GSP细则全文解读版

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GSP细则全文解读版

篇1：GSP细则全文解读版

篇2：新版发展党员细则解读

新版发展党员细则(含解读)

第一章总则

第一条为了规范发展党员工作，保证新发展的党员质量，保持党的先进性和纯洁性，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，制定本细则。

解读：《中国共产党发展党员工作细则(试行)》自1990年印发实施以来，对规范发展党员工作、保证发展党员质量发挥了重要作用。随着改革开放的不断深入，发展党员工作面临的形势任务发生了很大变化，需要与时俱进对《细则(试行)》进行修订。一是中央对发展党员工作提出一系列新要求。20多年来，我们党5次召开党的全国代表大会、5次修改党章，都对发展党员工作提出新要求、作出新规定。党的以来，党中央高度重视党员队伍建设，作出一系列新的重大部署。1月，主持召开中央政治局会议，对加强新形势下发展党员和党员管理工作进行专题研究部署。202月，中央办公厅印发相关文件，对严格发展党员程序、提高发展党员质量等提出明确要求。二是发展党员工作中出现了一些新情况新问题，有的党组织对发展党员把关不严，发展党员质量需要提高。三是近年来各地区各部门结合实际，在发展党员工作实践中创造了不少务实管用的办法，积累了一些成熟经验。

修订后的《细则》，体现了党的、十八届三中全会和系列重要讲话精神，体现了党要管党、从严治党方针，体现了实践探索的新经验，是做好新形势下发展党员工作的重要遵循。《细则》的颁布实施，对于深入贯彻党中央关于党员队伍建设的新部署新要求，保证发展党员的质量，建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，具有十分重要的意义。

第二条党的基层组织应当把吸收具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观的先进分子入党，作为一项经常性重要工作。

第三条发展党员工作应当贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位;坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行;坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。

解读：坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位，注重思想入党，是发展党员工作的根本要求，也是保持党的先进性、纯洁性的重要保证。《细则》在党员标准上明确提出，党的基层组织应当吸收具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观的先进分子入党。在培养教育过程中，要教育引导入党积极分子端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念。《细则》还强调，要对发展对象进行政治审查，凡是未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。

“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，是年1月中央政治局会议研究部署加强新形势下发展党员和党员管理工作时提出的，中央办公厅有关文件中作了明确表述。这次修订，将十六字总要求写入《细则》总则。准确理解和把握十六字总要求，应注意以下几点：一是以控制总量为重点，实行发展党员总量调控，使全国党员数量年均增长控制在适当速度，党员队伍保持适度规模。二是以优化结构为关键，根据不同群体、行业和岗位特点，确定发展党员的重点，不断优化党员队伍结构。三是以提高质量为核心，坚持党员标准、加强培养教育、严格日常管理、严肃纪律要求，着力提高党员队伍整体素质。四是以发挥作用为目的，引导党员牢记宗旨、心系群众，立足本职、干事创业，充分发挥先锋模范作用。十六字总要求是一个有机整体，要准确理解，全面把握。

禁止突击发展，反对“关门主义”。

解读：随着形势任务的发展变化，发展党员工作出现了许多新情况新问题，1990年发展党员工作细则试行版已经不能适应工作需要。原版本共六章三十三条，新版本共七章四十四条。主要修订内容是：依据党章对发展党员工作有关内容进行了补充和完善，将中央提出的“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求写入总则，对入党积极分子和发展对象的培养教育考察提出了新要求，细化了在流动人员中发展党员的要求，进一步严格了预备党员审批权限，对追认党员的标准和程序作出规定，强化了党组织的领导责任和把关作用。

修订后的《细则》有以下几个特点：一是坚持以党章为依据，充分体现党章对发展党员工作的新要求。二是体现从严要求，对入党积极分子、发展对象、预备党员严格教育、严格管理、严格考察。三是突出问题导向，针对在流动人员中发展党员等新情况新问题作出明确规定。四是总结实践经验，把各地区各部门创造和积累的成熟做法和经验吸收进来。五是强化党组织责任，严肃工作纪律，切实发挥党组织把关作用。六是注重务实管用，既增加相关规定，又从实际出发简化一些程序。

体现了党要管党、从严治党是我们党的一贯要求。强调：“党要管党、从严治党必须落实到党员队伍的管理中去。”修订《细则》时，我们注重在发展党员的原则、标准、程序、纪律等方面体现党要管党、从严治党要求。一是严格标准，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位，突出党员政治上的先进性和素质上的全面性。二是严格培养，在发展党员的每一个环节，都强调必须加强培养教育和考察。三是严格程序，进一步突出了党组织的把关作用。四是严格责任，细化了发展党员工作职责，明确了责任追究的具体内容。

在新版细则中首次提出慎重发展、均衡发展。中央组织部统计数据截止底，党员人数为8512.7万名，时是6000多万，从十六大以后，党员发展速度明显加快，20的净增长率为最高，达到了3.1%，快速增长的结果就是泥沙俱下，未来10年党员数量净增长率为1.5%。

2013年住一公司的党员发展指标是5名，的发展指标是4名，未经过培训的不能发展入党。

在党员发展程序方面，严格、科学、规范的程序是提高新党员质量的重要保障。修订后的《细则》保持了发展党员工作的基本程序，同时根据新的实践和探索，进行了一些补充和完善，主要有：一是在申请入党环节，增加了党组织接到入党申请书后，应当在一个月内派人同入党申请人谈话的规定;二是在入党积极分子确定环节，增加了采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会研究决定，并报上级党委备案的规定;三是在发展对象的确定环节，增加了报上级党委备案的规定;四是在预备党员接收环节，增加了报具有审批权限的基层党委预审的内容;五是在预备党员审批环节，增加了向上级党委组织部门备案的规定。通过这样修订，发展党员工作程序更加严格、科学、规范。

做好在流动人员中发展党员工作是新形势下发展党员工作的一项重要任务。目前，全国流动人口达到2.5亿左右，对在流动人员中发展党员作出规定十分必要。《细则》主要从4个方面对这项工作进行了明确：一是在递交入党申请书环节，明确了流动人员既可以向工作、学习所在单位党组织提出入党申请，还可以向单位所在地党组织或单位主管部门党组织提出入党申请，也可向流动党员党组织提出入党申请。二是在发展对象政治审查环节，规定对流动人员中的发展对象进行政治审查时，还要征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见。三是在预备党员教育管理环节，对预备期未满的预备党员因工作、学习所在单位(居住地)发生变动时，对原所在党组织和接收党组织的培养教育责任进行了明确。四是对转入的预备党员，基层党组织在其预备期满时，如认为有必要，可推迟讨论其转正问题，推迟时间不超过六个月，转为正式党员的，其转正时间自预备期满之日算起。

第二章入党积极分子的确定和培养教育

第四条党组织应当通过宣传党的政治主张和深入细致的思想政治工作，提高党外群众对党的认识，不断扩大入党积极分子队伍。

第五条年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。

第六条入党申请人应当向工作、学习所在单位党组织提出入党申请，没有工作、学习单位或工作、学习单位未建立党组织的，应当向居住地党组织提出入党申请。

流动人员还可以向单位所在地党组织或单位主管部门党组织提出入党申请，也可以向流动党员党组织提出入党申请。

解读：第五条、第六条是新增条款，劳务派遣员工和外地籍员工的党员发展问题可以套用此条，在此章节中入党申请人提出入党申请阶段，细则没有明确说明“无人事档案，可以建立党员档案，由所在党委组织部门保存。”。在第五章预备党员的教育、考察和转正一章第三十七条里明确说明“预备党员转正后，党支部应当及时将其《中国共产党入党志愿书》、入党申请书、政治审查材料、转正申请书和培养教育考察材料，交党委存入本人人事档案。无人事档案的，建立党员档案，由所在党委或县级党委组织部门保存。”。至少从这个文件条款上来看，劳务派遣员工和外地籍员工的党员发展工作是可以执行的，具体的操作方式还要看集团组织部给出明确意见后才可以执行。

第七条党组织收到入党申请书后，应当在一个月内派人同入党申请人谈话，了解基本情况。

解读：这条是新增条款，以前没有要求，现在是明确提出来了。在发展党员的问题上，我们遵循的原则始终是自觉自愿，我不会给任何人做工作让其写入党申请书，有没有入党要求完全凭自愿，咱们项目三名写了入党申请书的员工中有两个是我们上了门头沟以后主动写的，也可以说是在先有谈话的基础上然后自觉自愿的行为。

第八条在入党申请人中确定入党积极分子，应当采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会(不设支部委员会的由支部大会，下同)研究决定，并报上级党委备案。

解读：这一条是新增环节，原细则没有明确说明入党积极分子跟入党申请人的界限，在此条款中明确入党积极分子的产生途径是从入党申请人当中确定，党员推荐、组织推优，支部委员会决定，新增报上级党委备案。之前针对写入党申请书的人，概念上的理解是只要是写了了入党申请书就是入党积极分子，在本细则中明确了积极分子的概念。在写入党申请书人员较多的情况下，确定积极分子很有必要，一共就三名同志写了入党申请书就没有必要进行此项了。

第九条党组织应当指定一至两名正式党员作入党积极分子的培养联系人。培养联系人的主要任务是：

(一)向入党积极分子介绍党的基本知识;

(二)了解入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等，做好培养教育工作，引导入党积极分子端正入党动机;

(三)及时向党支部汇报入党积极分子情况;

(四)向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象的意见。

解读：从成为入党积极分子开始指定两名培养联系人，以高度负责任的态度对积极分子进行培养教育工作，比如陆银远对周朝辉的培养教育，一开始我是给自己定为周朝辉的培养联系人，陆师傅因为天天跟周朝辉在一起工作，做为周朝辉的培养联系人其实更具有培养的责任和义务，所以就换了一下，还有付强对乔焕磊的培养教育、对钱建波的培养教育，都是从他们写了入党申请书之前就已经开始了的，之后更是严格要求，效果我认为还不错。也能及时和我沟通入党积极分子的情况，只是迫于目前的形势我们进行不去发展党员工作。

第十条党组织应当采取吸收入党积极分子听党课、参加党内有关活动，给他们分配一定的社会工作以及集中培训等方法，对入党积极分子进行马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系教育，党的路线、方针、政策和党的基本知识教育，党的历史和优良传统、作风教育以及社会主义核心价值观教育，使他们懂得党的性质、纲领、宗旨、组织原则和纪律，懂得党员的义务和权利，帮助他们端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念。

解读：从党员的民主生活会开始，到后来的扩大范围，始终是带着入党积极分子一起进行的，碍于目前党员发展指标降低的幅度太大，项目上的积极分子没有参加过培训，去年和今年的党员发展工作没有进行，但是所有的活动我们都是带着这三名积极分子一起做的，党员发展有待时机成熟才行。

第十一条党支部每半年对入党积极分子进行一次考察。基层党委每年对入党积极分子队伍状况作一次分析。针对存在的问题，采取改进措施。

第十二条入党积极分子工作、学习所在单位(居住地)发生变动，应当及时报告原单位(居住地)党组织。原单位(居住地)党组织应当及时将培养教育等有关材料转交现单位(居住地)党组织。现单位(居住地)党组织应当对有关材料进行认真审查，并接续做好培养教育工作。培养教育时间可连续计算。

第三章发展对象的确定和考察

解读：这章是新增章节，对入党程序、标准进行了严格限定，“很有必要”，说明中央已经正视此前存在的问题，也说明了中央对党员发展的新思路。

第十三条对经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子，在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上，支部委员会讨论同意并报上级党委备案后，可列为发展对象。

解读：新增上报党委备案环节。因为发展党员指标的限制，需要把发展对象增加上报党委备案环节，党委需要在所有发展对象当中进行优中选优，这也是当前的形势所迫，赶上了就赶上了，谁也左右不了。经过一年以上的培养教育和考察，在原细则和新细则当中都没有明确是否经过培训后一年以上，我理解培训和一年没有必然的关系，需要同时具备两个条件是必须的。

第十四条发展对象应当有两名正式党员作入党介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任，也可由党组织指定。

受留党察看处分、尚未恢复党员权利的党员，不能作入党介绍人。

第十五条入党介绍人的主要任务是：

(一)向发展对象解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务和权利;

(二)认真了解发展对象的入党动机、政治觉悟、道德品质、工作经历、现实表现等情况，如实向党组织汇报;

(三)指导发展对象填写《中国共产党入党志愿书》，并认真填写自己的意见;

(四)向支部大会负责地介绍发展对象的情况;

(五)发展对象批准为预备党员后，继续对其进行教育帮助。

第十六条党组织必须对发展对象进行政治审查。

政治审查的主要内容是：对党的理论和路线、方针、政策的态度;政治历史和在重大政治斗争中的表现;遵纪守法和遵守社会公德情况;直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。

政治审查的基本方法是：同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解情况以及必要的函调或外调。在听取本人介绍和查阅有关材料后，情况清楚的可不函调或外调。对流动人员中的发展对象进行政治审查时，还应当征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见。

政治审查必须严肃认真、实事求是，注重本人的一贯表现。审查情况应当形成结论性材料。

凡是未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。

解读：劳务派遣人员和外地户籍人员的政治审查，在原细则中没有明确提出，也是历年来把劳务派遣人员和外地户籍人员不能纳入发展对象的限制因素，此条款新增流动人员的政治审查方法，应当征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见，审查情况应当形成结论性材料。对于劳务派遣人员和外地户籍人员常年在外的特点，户籍所在地和居住地基层党组织能否给予出具意见很难说，但至少可以明确中央对改进流动人员当中党员发展工作已经有了支持性文件，具体操作起来的难度肯定还是不小，还得看新细则的执行情况和集团对此项工作的明确指示精神，能顺应形势往前走就好。

第十七条基层党委或县级党委组织部门应当对发展对象进行短期集中培训。培训时间一般不少于三天(或不少于二十四个学时)。培训时主要学习党章、《关于党内政治生活的若干准则》等文件。中央组织部组织编写的《入党教材》，可以作为学习辅导材料。

未经培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。

解读：原细则是五至七天或不少于四十学时，精简以后不少于三天或不少于二十四学时。原细则“因客观原因不能集中进行培训的，党组织应安排他们学习指定的文件，并搞好辅导。”新细则必须参加培训，没有客观原因一说。

第四章预备党员的接收

第十八条接收预备党员应当严格按照党章规定的程序办理。

第十九条支部委员会应当对发展对象进行严格审查，经集体讨论认为合格后，报具有审批权限的基层党委预审。

基层党委对发展对象的条件、培养教育情况等进行审查，根据需要听取执纪执法等相关部门的意见。审查结果以书面形式通知党支部，并向审查合格的发展对象发放《中国共产党入党志愿书》。

发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的手续。

解读：这条是新增环节，支部委员会应当对发展对象进行严格审查，经集体讨论认为合格后，报具有审批权限的基层党委预审，审查合格要以书面形式通知党支部，并向审查合格的发展对象才能发放入党志愿书，党员发展工作才可以开展。

第二十条经基层党委预审合格的发展对象，由支部委员会提交支部大会讨论。

召开讨论接收预备党员的支部大会，有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数。

第二十一条支部大会讨论接收预备党员的主要程序是：

(一)发展对象汇报对党的认识、入党动机、本人履历、家庭和主要社会关系情况，以及需向党组织说明的问题;

(二)入党介绍人介绍发展对象有关情况，并对其能否入党表明意见;

(三)支部委员会报告对发展对象的审查情况;

(四)与会党员对发展对象能否入党进行充分讨论，并采取无记名投票方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的有表决权的正式党员，在支部大会召开前正式向党支部提出书面意见的，应当统计在票数内。

支部大会讨论两个以上的发展对象入党时，必须逐个讨论和表决。

第二十二条党支部应当及时将支部大会决议写入《中国共产党入党志愿书》，连同本人入党申请书、政治审查材料、培养教育考察材料等，一并报上级党委审批。

支部大会决议主要包括：发展对象的主要表现;应到会和实际到会有表决权的党员人数;表决结果;通过决议的日期;支部书记签名。

第二十三条预备党员必须由党委(工委，下同)审批。

乡镇(街道)党委所属的基层党委，不能审批预备党员，但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议。

党总支不能审批预备党员，但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议。

除另有规定外，临时党组织不能接收、审批预备党员。

党组不能审批预备党员。

第二十四条党委审批前，应当指派党委委员或组织员同发展对象谈话，作进一步的了解，并帮助发展对象提高对党的认识。谈话人应当将谈话情况和自己对发展对象能否入党的意见，如实填写在《中国共产党入党志愿书》上，并向党委汇报。

第二十五条党委审批预备党员，必须集体讨论和表决。

党委主要审议发展对象是否具备党员条件、入党手续是否完备。发展对象符合党员条件、入党手续完备的，批准其为预备党员。党委审批意见写入《中国共产党入党志愿书》，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。党支部应当及时通知本人并在党员大会上宣布。对未被批准入党的，应当通知党支部和本人，做好思想工作。

党委会审批两个以上的发展对象入党时，应当逐个审议和表决。

第二十六条党委对党支部上报的接收预备党员的决议，应当在三个月内审批，并报上级党委组织部门备案。如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。

解读：此条是新增环节，党委对党支部上报的接收预备党员的决议，应当在三个月内审批，并报上级党委组织部门备案。

第二十七条在特殊情况下，党的中央和省、自治区、直辖市委员会可以直接接收党员。

第二十八条对在中国特色社会主义事业中为党和人民利益英勇献身，事迹突出，在一定范围内有较大影响，生前一贯表现良好并曾向党组织提出过入党要求的人员，可以追认为党员。

追认党员必须严格掌握，由所在单位党组织讨论决定后，经上级党委审查，报省一级党委批准。

第五章预备党员的教育、考察和转正

第二十九条党组织应当及时将上级党委批准的预备党员编入党支部和党小组，对预备党员继续进行教育和考察。

第三十条预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。入党宣誓仪式，一般由基层党委或党支部(党总支)组织进行。

第三十一条党组织应当通过党的组织生活、听取本人汇报、个别谈心、集中培训、实践锻炼等方式，对预备党员进行教育和考察。

第三十二条预备党员的预备期为一年。预备期从支部大会通过其为预备党员之日算起。

预备党员预备期满，党支部应当及时讨论其能否转为正式党员。认真履行党员义务、具备党员条件的，应当按期转为正式党员;需要继续考察和教育的，可以延长一次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年;不履行党员义务、不具备党员条件的，应当取消其预备党员资格。

预备党员违犯党纪，情节较轻，尚可保留预备党员资格的，应当对其进行批评教育或延长预备期;情节较重的，应当取消其预备党员资格。

预备党员转为正式党员、延长预备期或取消预备党员资格，应当经支部大会讨论通过和上级党组织批准。

第三十三条预备党员转正的手续是：本人向党支部提出书面转正申请;党小组提出意见;党支部征求党员和群众的意见;支部委员会审查;支部大会讨论、表决通过;报上级党委审批。

讨论预备党员转正的支部大会，对到会人数、赞成人数等要求与讨论接收预备党员的支部大会相同。

第三十四条党委对党支部上报的预备党员转正的决议，应当在三个月内审批。审批结果应当及时通知党支部。党支部书记应当同本人谈话，并将审批结果在党员大会上宣布。

党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日算起。

解读：原细则没有对党龄给予明确解释，新增项目。

第三十五条预备期未满的预备党员工作、学习所在单位(居住地)发生变动，应当及时报告原所在党组织。原所在党组织应当及时将对其培养教育和考察的情况，认真负责地介绍给接收预备党员的党组织。

党组织应当对转入的预备党员的入党材料进行严格审查，对无法认定的预备党员，报县级以上党委组织部门批准，不予承认。

第三十六条基层党组织对转入的预备党员，在其预备期满时，如认为有必要，可推迟讨论其转正问题，推迟时间不超过六个月。转为正式党员的，其转正时间自预备期满之日算起。

第三十七条预备党员转正后，党支部应当及时将其《中国共产党入党志愿书》、入党申请书、政治审查材料、转正申请书和培养教育考察材料，交党委存入本人人事档案。无人事档案的，建立党员档案，由所在党委或县级党委组织部门保存。

解读：原细则第二十八条也是这个说法，但对于劳务派遣人员和外地户籍人员的操作都不是很适用。能否解决流动人员的党员发展工作不好说是不是就一定具备可操作性，还得看集团意见。

第六章发展党员工作的领导和纪律

第三十八条各级党委应当把发展党员工作列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容。

对发展党员工作情况，市(地、州、盟)、县(市、区、旗)党委每半年检查一次，省、自治区、直辖市党委每年检查一次。检查结果及时上报，并向下通报。

重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，优化党员队伍结构。对具备发展党员条件但长期不做发展党员工作的基层党组织，上级党委应当加强指导和督促检查，必要时对其进行组织整顿。

第三十九条各级党委组织部门每年应当向同级党委和上级党委组织部门报告发展党员工作情况和发展党员工作计划，如实反映带有倾向性的问题和对违反规定发展党员的查处情况。

第四十条县以上党委及其组织部门应当重视对组织员的选拔、配备和培训，充分发挥他们在发展党员工作中的作用。

第四十一条各级党组织对发展党员工作中出现的违纪违规问题和不正之风，应当严肃查处。对不坚持标准、不履行程序、超过审批时限和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人应当进行批评教育，情节严重的给予纪律处分。典型案例应当及时通报，对违反规定吸收入党的，一律不予承认，并在支部大会上公布。

对采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或为非党员出具党员身份证明的，应当依纪依法严肃处理。

解读：此条强调了党员发展工作的纪律，一经发现必存在违规操作的行为须严肃处理。

第四十二条《中国共产党入党志愿书》的式样由中央组织部负责制定，省级党委组织部门按照式样统一印制，并严格管理。

第七章附则

第四十三条本细则由中央组织部负责解释。

第四十四条本细则自发布之日起施行。《中国共产党发展党员工作细则(试行)》(中组发〔1990〕3号)同时废止。

解读：中央组织部近期举办专题培训班，逐级开展培训，下半年召开座谈会，进一步提出要求，出版《中国共产党发展党员工作问答》，上半年中央组织部对《细则》的执行情况进行一次专项检查。

篇3：摩托车下乡细则解读

摩托车下乡细则解读

补贴力度加大 <方案>规定:2月1日至2013年1月31日,农民购买摩托车可享受补贴,且享受补贴的摩托车每户限购2辆.

作者：作者单位：刊名：摩托车技术英文刊名：MOTORCYCLE TECHNOLOGY 年，卷(期)： “”(4) 分类号：关键词：

篇4：党员发展细则解读

发展党员细则解读

中国共产党发展党员工作细则

《人民日报》( 06月11日 06 版)

第一章总则

第一条为了规范发展党员工作，保证新发展的党员质量，保持党的先进性和纯洁性，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，制定本细则。

禁止突击发展，反对“关门主义”。

第二章入党积极分子的确定和培养教育

第四条党组织应当通过宣传党的政治主张和深入细致的思想政治工作，提高党外群众对党的认识，不断扩大入党积极分子队伍。

流动人员还可以向单位所在地党组织或单位主管部门党组织提出入党申请，也可以向流动党员党组织提出入党申请。

第七条党组织收到入党申请书后，应当在一个月内派人同入党申请人谈话，了解基本情况。

第九条党组织应当指定一至两名正式党员作入党积极分子的培养联系人。培养联系人的主要任务是：

(一)向入党积极分子介绍党的基本知识;

(二)了解入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等，做好培养教育工作，引导入党积极分子端正入党动机;

(三)及时向党支部汇报入党积极分子情况;

(四)向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象的意见。

第十一条党支部每半年对入党积极分子进行一次考察。基层党委每年对入党积极分子队伍状况作一次分析。针对存在的问题，采取改进措施。

第三章发展对象的确定和考察

第十四条发展对象应当有两名正式党员作入党介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任，也可由党组织指定。

受留党察看处分、尚未恢复党员权利的党员，不能作入党介绍人。

第十五条入党介绍人的主要任务是：

(一)向发展对象解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务和权利;

(二)认真了解发展对象的入党动机、政治觉悟、道德品质、工作经历、现实表现等情况，如实向党组织汇报;

(三)指导发展对象填写《中国共产党入党志愿书》，并认真填写自己的意见;

(四)向支部大会负责地介绍发展对象的情况;

(五)发展对象批准为预备党员后，继续对其进行教育帮助。

第十六条党组织必须对发展对象进行政治审查。

政治审查必须严肃认真、实事求是，注重本人的一贯表现。审查情况应当形成结论性材料。

凡是未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。

未经培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。

第四章预备党员的接收

第十八条接收预备党员应当严格按照党章规定的程序办理。

第十九条支部委员会应当对发展对象进行严格审查，经集体讨论认为合格后，报具有审批权限的基层党委预审。

发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的手续。

第二十条经基层党委预审合格的发展对象，由支部委员会提交支部大会讨论。

召开讨论接收预备党员的支部大会，有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数。

第二十一条支部大会讨论接收预备党员的主要程序是：

(一)发展对象汇报对党的认识、入党动机、本人履历、家庭和主要社会关系情况，以及需向党组织说明的问题;

(二)入党介绍人介绍发展对象有关情况，并对其能否入党表明意见;

(三)支部委员会报告对发展对象的审查情况;

支部大会讨论两个以上的发展对象入党时，必须逐个讨论和表决。

支部大会决议主要包括：发展对象的主要表现;应到会和实际到会有表决权的党员人数;表决结果;通过决议的日期;支部书记签名。

第二十三条预备党员必须由党委(工委，下同)审批。

乡镇(街道)党委所属的基层党委，不能审批预备党员，但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议。

党总支不能审批预备党员，但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议。

除另有规定外，临时党组织不能接收、审批预备党员。

党组不能审批预备党员。

第二十五条党委审批预备党员，必须集体讨论和表决。

党委会审批两个以上的发展对象入党时，应当逐个审议和表决。

第二十七条在特殊情况下，党的中央和省、自治区、直辖市委员会可以直接接收党员。

追认党员必须严格掌握，由所在单位党组织讨论决定后，经上级党委审查，报省一级党委批准。

第五章预备党员的教育、考察和转正

第二十九条党组织应当及时将上级党委批准的预备党员编入党支部和党小组，对预备党员继续进行教育和考察。

第三十条预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。入党宣誓仪式，一般由基层党委或党支部(党总支)组织进行。

第三十一条党组织应当通过党的组织生活、听取本人汇报、个别谈心、集中培训、实践锻炼等方式，对预备党员进行教育和考察。

第三十二条预备党员的预备期为一年。预备期从支部大会通过其为预备党员之日算起。

预备党员违犯党纪，情节较轻，尚可保留预备党员资格的，应当对其进行批评教育或延长预备期;情节较重的，应当取消其预备党员资格。

预备党员转为正式党员、延长预备期或取消预备党员资格，应当经支部大会讨论通过和上级党组织批准。

讨论预备党员转正的支部大会，对到会人数、赞成人数等要求与讨论接收预备党员的支部大会相同。

党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日算起。

党组织应当对转入的预备党员的入党材料进行严格审查，对无法认定的预备党员，报县级以上党委组织部门批准，不予承认。

第六章发展党员工作的领导和纪律

第三十八条各级党委应当把发展党员工作列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容。

第四十条县以上党委及其组织部门应当重视对组织员的选拔、配备和培训，充分发挥他们在发展党员工作中的作用。

对采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或为非党员出具党员身份证明的，应当依纪依法严肃处理。

第四十二条《中国共产党入党志愿书》的式样由中央组织部负责制定，省级党委组织部门按照式样统一印制，并严格管理。

第七章附则

第四十三条本细则由中央组织部负责解释。

第四十四条本细则自发布之日起施行。《中国共产党发展党员工作细则(试行)》(中组发〔1990〕3号)同时废止。

篇5：解读发展党员新细则

严格党员标准

《细则》在“总则”中明确规定：“党的基层组织应当把吸收具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观的先进分子，作为一项经常性重要工作。”提出“按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位。”

辛鸣认为，党员是政党中最有能动性的主体，《细则》正是从党员入手，把党员中存在的问题解决了，党就更有战斗力。

叶笃初说：“什么叫先进分子?《细则》中写得鲜明又精确，是迄今为止各项文件中最全面最具指导意义的表述，将党章的基本要求和原则具体化了，我想能够指导、照应今后10～30年，即‘两个百年’奋斗目标的时间节点。”“这个标准很严格，要求很高。”他说，“先进分子并非那么容易找了!以为一蹴而就或抱投机心理当然不好。”

受访专家认为，突出政治标准，体现从严要求，对入党积极分子、发展对象、预备党员严格教育、严格管理和严格考察，是《细则》的一大特点。

“目前，党员规模急剧扩大，一些党员的质量却在下降，存在腐败问题，从源头上提高质量有助于解决存在的相关问题。”辛向阳说，“20多年来，国际局势发生了很大变化，一些人的信仰丧失了，甚至出现了不同程度的信仰危机，这是客观存在的，我们必须正视。”

“市场经济的发展使一些党员迷失了方向，丧失了远大理想。正如所指出的：如果丢失了共产党人的远大目标，就会迷失方向，变成功利主义、实用主义者，最后意志消沉，奉行及时行乐的人生哲学，甚至产生‘人不为己，天诛地灭’的想法，把当干部作为一种谋取私利、巧取豪夺的手段。”辛向阳表示。

受访专家认为，当前面临的新问题、新情况、新挑战非常复杂，更要求党员具有奉献精神，敢于啃硬骨头、涉险滩，放松政治标准、信仰不坚定，就会迷失方向。党员的政治素质提高了，对中央的重大方针政策就会理解得更加全面，对于现实问题就会更敏锐，更能客观地找到解决问题的途径，确保党的决策能够贯彻落实。

就发展党员的具体工作而言，一是要提高党员的政治素质，对政治标准从严要求。辛向阳说，“党员要树立远大理想，始终坚定为共产主义而奋斗。”

二是要提高党员为人民服务的能力，敢于、善于为群众办好事、办实事。要发挥模范带头作用，做群众的榜样;发挥先进促进作用，爱岗敬业，能够干一行、爱一行、专一行;能够自觉联系群众，为群众排忧解难。

“归根结底，是要保证党员成为群众的先锋模范。”辛鸣说。

篇6：解读不动产登记细则

年初，国土部曾表示，的工作方向，包括出台宅基地和集体建设用地使用权确权登记指导意见，研究起草不动产登记人员管理、信息查询、证书监管以及权属调查等相关办法和政策，进一步完善和拓展不动产登记信息管理基础平台功能。

按照国土部公布的时间计划，20健全不动产统一登记的配套制度，并平稳有序实施;20全面形成制度体系;最终于实现信息共享，依法公开查询。

国土部不动产登记中心市场监测处处长卢静分析认为，从不动产统一登记制度实施以来的市场效果来看，不动产统一登记对房地产市场影响并不明显。“当前，房地产市场的波动主要受供求关系、宏观调控政策和金融调控政策的调整等不同因素的影响，不动产统一登记可能会在一定程度上影响房地产市场的预期，但是它本身是行政管理行为，短期来看对市场的影响不是特别明显”。

“从不动产统一登记制度实施的长远效果来看，我们认为不动产统一登记制度有利于房地产市场的平稳健康发展，有利于我们构建房地产调控的长效机制”。卢静表示，首先，不动产统一登记制度有利于健全现代产权制度，是为了建立现代市场体系，保障交易安全，促进房地产市场公开有序发展。第二，不动产统一登记制度有利于充分发挥政府作用，规范市场行为，稳定市场秩序，构建房地产调控长效机制。第三，不动产统一登记制度一直客观存在，目前做的工作是把分散的登记变为不动产统一登记。实践证明统一登记以后没有对房地产市场的稳定造成不利的影响。

卢静还表示，不动产统一登记不是以征收房地产税为目的。他指出，房地产税的目的主要是调节供求关系，优化资源配置，调节收入分配，防止房地产市场泡沫，稳定房地产市场运行。

不动产统一登记制度实际上是在鼓励和保护人们持有产业，其制度设计的初衷并未与开征房地产税相挂钩，更不是为了征收房地产税。“虽然不动产统一登记客观上有利于摸清房地产家底，为房地产税的出台奠定更为扎实的基础，但是不动产统一登记并不是开征房地产税的必要环节和条件”。

篇7：解读发展党员新细则

严密入党程序

辛鸣认为，一项好的制度能够运行下去，必须具备三个因素。“首先要有好的制度理念，其次是要有科学严密的实施程序，最后还需要检查监督。《细则》从提出入党标准和要求开始，详细规定了发展党员工作的程序，提出纪律检查要求和办法，形成了完整的体系。”

党章提出“全面提高党的建设科学化水平”。与1990年公布的试行细则相比，为防止因工作程序上的疏漏导致发展不合格党员入党，《细则》在发展党员工作的具体程序上做出了更严格具体的规定。

例如，在申请入党环节，增加了党组织接到入党申请书后，应当在一个月内派人同入党申请人谈话的规定;

在入党积极分子确定环节，增加了采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会研究决定，并报上级党委备案的规定;

在发展对象的确定环节，增加了报上级党委备案的规定;

在预备党员接收环节，增加了报具有审批权限的基层党委预审的内容;

在预备党员审批环节，增加了向上级党委组织部门备案的规定。

“用科学规范的程序确保新发展党员的质量，《细则》的程序性很强，有很好的操作性。”辛向阳说。

同时，《细则》还强化了党组织在发展党员工作中的领导责任，细化了发展党员工作的纪律。例如，要求各级党组织对发展党员工作中出现的违纪违规问题和不正之风，进行严肃查处;对不坚持标准、不履行程序、超过审批时限和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人应当进行批评教育，情节严重的给予纪律处分;及时通报典型案例，对违反规定吸收入党的，一律不予承认，并在支部大会上公布;对采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或为非党员出具党员身份证明的，要依纪依法严肃处理。

此外，《细则》也对发展党员工作中出现的新情况新问题做出了回应。“随着改革开放和市场经济发展，越来越多的劳动者由‘单位人’变成了‘社会人’，工作和居住地点变化大、流动性大。原有的发展党员工作方法已不能完全适应。”甄小英说。

目前，全国流动人口达到2.5亿左右。大批农民进城务工、经商，在流动人口中发展党员相对薄弱。《细则》总结了在流动人口中发展党员的经验，细化了在流动人员中发展党员的要求。例如，流动人员既可以向工作、学习所在单位党组织提出入党申请，还可以向单位所在地党组织或单位主管部门党组织提出入党申请，也可向流动党员党组织提出入党申请;规定对流动人员中的发展对象进行政治审查时，还要征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见，等等。

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