会计监督存在的问题及应对

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篇1：会计监督存在的问题及应对

会计监督存在的问题及应对

一、当前会计监督存在的问题 1、法律、法规不健全,有些条款缺乏可行性,致使法律、法规的严肃性和权威性得不到尊重.如《会计法》中规定:“会计人员……对严重违法损害国家和社会公众利益的收支不向主管单位或者财政、审计、税务机关报告,情节严重的,给予行政处分;给公私财产造成重大损失,构成犯罪的,依法追究刑事责任.”这样的'规定是有道理的,必要的,但缺乏可行性.因为实际工作中,面对企业管理中违法或违规行为,会计人员如果知情不举,就会违反会计法要负法律责任;如果向有关部门举报,日后又有可能受到管理上司的打击报复,从而把会计人员摆在了一个进退维谷的尴尬位置.在自身利益的驱使下,对多数会计人员来说这样的规定缺乏实际可行性,从而也就失去了法的严肃性.

篇2：浅谈会计监督存在的问题和对策

浅谈会计监督存在的问题和对策

吴海霞

会计监督是会计的基本职能之一，是我国经济监督体系的重要组成部分。随着现代企业制度的逐步完善市场经济的进一步发展，会计工作己发生了很大变化，会计涉及的范围不断扩大，业务处理也日趋复杂，投资者、债权人和社会公众等对会计信息披露的时效、范围、质量的要求越来越高。现代企业制度下如何加强会计监督己成会计界热衷讨论的焦点。为了规范会计行为，提高会计信息质量，加强会计监督己成为建立现代企业制度中一项重要内容。

一、会计监督概述

1、会计监督既是内部监督又是外部监督。所谓会计监督，是指会计工作人员依据《会计法》赋予的职权，将《会计法》规定的各项内容适用于具体的人和事，对单位经济业务事项的合法性、真实性和有效性所进行的监察、督促，落实法律规定应依法办理的业务内容。会计监督是实施《会计法》唯一具体、有效的执业环节。从其范围说，它首先是内部监督但绝不仅限于内部监督，同时也具有外部监督和社会监督的性质。如第十四条规定，“会计人员对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受”。令言凿凿，十分肯定。各单位所取得的原始凭证绝大部分是由外单位出具的，当甲单位会计人员依法拒绝接受乙单位不真实、不合法的原始凭证时，甲单位会计人员正是履行了其监督职权。无疑，甲单位的会计监督就不只是内部会计监督其具有外部会计监督的性质了，事实上内部兼外部监督的性质。

2、会计工作范围、具体内容、工作程序、质量要求等均由《会计法》规定。如各单位必须根据实际发生的经济业条事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告；会计核算以人民币为记账本位币；会计凭证包括原始凭证和记账凭证，原始凭证金额有错误的，应当由出具单位重开，不得在原始凭证上更正，记账凭证应当根根经过审核的原始凭证及有关资料编制，会计账簿包括总账、明细账、日记账和其他辅助性账簿，应当按照连续编号的页码顺序登记；各单位应当保证会计账薄记录五相符（账款、账物、账证、账账、账表）；账务会计报告应当根据经过审核的会计账簿记录和有关资料编制，财务会计报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成等等。

3、会计人员的监督职权由法律赋予，会计人员依法行使监督职权受法律保护。

现行《会计法》规定：“会计机构、会计人员依照本法规定进行会计核算，实行会计监督”。值得注意的是，会计人员“实行会计监督”已超出本单位，与第十四条规定“对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受”前后精神是一致的。在这个前提下，《会计法》指出：会计人员对违反本法和国家统一的会计制度规定的会计事项有权拒绝办理或者按照职权予以纠正，会计人员发现会计账簿记录与实物、款项及有关资料不相符的，按规定有权自行处理的，应当及时处理。同时，《会计法》还明令：任何单位或者个人不得对依法履行职责、抵制违反本法规定行为的会计人员实行打击报复（第五条），单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责（第二十入条），单位负责人对依法履行职责的会计人员实行打击报复，构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的依法给予处分（第四十六条）。《华人民共和国刑法》第二百五十四条同时严正规定：“公司、企业、事业单位、机关、团体的领导人，对依法履行职责、抵制违反会计法、统计法行为的会计、统计人员实行打击报复，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役”。由此可见，各单位会计人员行使监督职权绝不是个人的随意行为，而是法律赋其权并受《会计法》保护。

二、会计监督存在问题的分析

会计监督不力究其原因主要表现在以下几个方面：第一，目前会计监督法律约束机制不全，使得会计不能有效的行使其监督职能，导致企业会计监督不力。随着经济体制改革的不断深人，企业的经营机制、经营方式也在不断更新。在整个经济工作过程中出现了许多以前没有的新情况、新问题，而与之配套的机制还未能建立和健全。针对所出现的经济活动，缺乏相应的监督机制和办法。就国有企业来说，在企业的所有权尚未分离之前，会计人员兼有双重身份、他既代表国家利益监督企业的财务收支和经济业务，同时又是企业管理者，随着国有企业的两权分离，会计隶属于企业，从而对企业的监督权自然就削弱了。另外，新的《会计法》虽已颁布，但是相关配套的法律法规却没有跟上。在前年因造假而在证券市场上闹的纷纷扬扬日“宁广厦”事件，它的发生对证券市场产生了巨大冲击，严重损害了公众股东的利益，但是却没有相应的法律条款对其直接责任人进行制裁，使得会计监督形同虚设。有的企业在新的'财务制度运行之后，仍用传统的做法来看待新制度，没有按新制度的要求建立健全企业内部的管理制度，使得出现“新制度、老观念、老办法”，会计管理混乱。再者，在会计监督过程中有些概念很模糊，比如说会计监督、审计监督概念模糊，执法机构职责、权限有待明确。因此随着我国经济多元化的发展，如果有针对性的会计制度和核算体系还不健全，也就难以适应复杂多样的经济活动。第二，企业管理体制不全，内部控制制度失调。我国企业内部管理和控制制度不全，主要体现在有的单位是根本就缺乏内部监督和控制制度，有的单位虽建立了相应的制度，但这些制度形同虚设，没有得到有效执行，以致会计秩序混乱，徇私舞弊现象经常发生。第三，企业单位负责人的约束机制不全，阻碍了会计的有效监督。目前，在一些单位中企业管理者为了追求自身短期利益最大化，指使、授权会计机构、会计人员做假帐，伪造会计凭证，办理违法会计事项，从而使得会计工作受制于管理当局，不能独立行使其监督职能，破坏了正常的会计工作。第四，会计人员综合素质不高，职业道德观念有待加强。一般来说，企业虚假的会计信息也是出自于会计之手，因此会计人员的综合素质以及职业道德观念在会计监督中起着至关重要的作用。我国的改革开放加快了会计与国际接轨的进程，虽解决了量方面的问题，但会计人员整体素质不高，知识结构、学历结构和业务水平偏低，多数没有经过专业培训，而且有的还是无证上岗。再者，会计人员的监督意识不强，法制观念淡薄，缺乏职业风险意识，职业判断能力弱，自我管制能力差，惟命是从，在权大于法的思想支配下，有意造假，使得会计信息失真在所难免。

三、加强会计监督的措施与对策

1、要正确认识会计监督的重要地位。《会计法》强调内部会计监督的目的在于：要使违法违纪行为首先遏制在会计工作初始阶段；不能将不法行为放纵到发生并铸成事实后，再寄希望于社会中介机构去审计、财政等执法部门去查办、社会和政府的监督上。这样做，将减少大量社会成本。由此证明，会计立法的精髓在于强化会计工作内部自身法律监督，即用权力制约权力。如果不承认会计监督的法律地位这个客观事实，则无异于否定《会计法》。只有正视会计监督的法律地位，单位负责人才能严格自律，遵守会计法，维护会计法，杜绝授意、指使、强令会计人员干其随心所欲的事；与会计工作相关的责任人员才能时时、处处把《会计法》奉为圭臬；所有会计人员才无后顾之忧，才能说真话，依法办实事。只有如此，才能确保贯彻实施；才能有利于宏观经济决策，维护公有经济和社会公众利益，促进廉正建设，做到弊绝风清。

2、加快法律体系建设，为会计监督的有效实施提供法律保障。会计监督的有效实施，离不开一系列的法律法规，要加强我国法律体系的建设。我国已颁布了新《会计法》，应尽快出台《会计法》实施细则，提高《会计法》的可操作性；建立和完善统一的会计制度，满足企业多元化经营的需要；明确会计监督、审计监督的执法职责和权限，以实施清晰明了的监督职能；加大法律法规的处罚、赔偿和执行力度，对违规违纪的企业及其连带负责人予以曝光；同时还要强化一些相关配套法律及相关法规的实施，加快会计法律体系的建设步伐，使会计监督真正做到有法可依。

3、明确会计责任主体，加强单位负责人在会计监督中的责任。在实际工作中，有些单位负责人认为自己是负责人，会计上的事情自己说了算，授意、指使、强令会计机构、会计人员按照他的意愿办事，出了问题将其一推了之或者找个替罪羔羊，减轻自己的责任，这些都严重阻碍了会计监督工作的正常进行。因此明确单位负责人的会计责任主体地位，是保证会计信息真实的关键。作为单位负责人，他应对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项，这样就加强了单位负责人为单位会计行为的责任主体的地位，为会计工作者明确行使会计监督职能提供了保障。再者，为了适应现代企业管理制度的要求，单位负责人作为会计责任主体，还必须要懂管理、懂业务、懂财务、懂会计，熟悉有关经济法规，对自己负责，对单位负责，对法律负责。

4、强化企业法人治理机构的会计责任。新的《会计法》对会计工作赋予法律责任，明确了法人治理机构的会计责任，增强企业管理当局通过不恰当会计行为侵害所有者权益的风险，不仅会计人员做假要承担法律责任，而且管理当局授意也将被追诉。新《会计法》有力地约束了会计工作，形成会计活动主体与会计相一致的完整责任主体。消除当前主体权利与行为不一致所导致的责任界定不清，相互之间推诿而影响会计监督难以实现的现象。

5、实行会计委派制。实行会计委派制是现代企业制度下加强所有者监督，维护所有者权益的需要，与现代企业制度并不矛盾。委派制的目的是执行会计监督的会计人员与被监督企业分离，不存在人事及经济利益关系。只有这样才能消除会计人员的后顾之忧，才能真正发挥会计的监督作用，以便具有公正性。因此，实行会计委派制、借助企业外部会计专业力量进行财务监督是必要的和可行的。并且政府实行会计委派制消除了会计人员与企业管理当局在经济利益上的共同关系，再冠以新的会计法确定的法律责任，相信长期困扰的会计信息失真的顽疾将得到彻底根治。

6、严厉制裁，建立对会计违法行为的约束机制。要用法律、行政、市场、经济等手段，规范约束会计主体的行为，推进财务会计诚信体系建设。建议尽快完善会计法规，明确执法依据，以利于执法机关对违法造假行为的制裁；引入民事赔偿制度，明确造假者经济上的赔偿责任，通过诉讼程序迫使造假者退出非法所得，增加违法人员的追假成本。财政部门要在《会计法》赋予的职权范围内，加大对单位负责人、会计主管人员及直接责任人的查处力度，将处理事与处理人相结合，改变以往对违法违规部门对事不对人，屡查屡犯，屡禁不止的局面。对一些典型的案例在媒体公开曝光，营造会计工作法制氛围。要逐步建立健全包括企业、负责人、会计人员、注册会计师、会计师事务所在内的会计信用评价系统，()通过制定会计信用评价规则，协调税务、审计等部门搜集整理会计信用信息，建立会计信用档案，加强信用轨迹跟踪，并开设会计信用网站。随着信用评价体系建设的不断深入，信用信息的搜集、评价、发布可交由信用中介机构承担，财政部门着重做好监督工作。可通过报刊、电视、公共网站等媒体进行定期公示，并实行红、黑榜制度，增加对会计造假者的舆论压力，促进诚实守信的职业道德建设。

参考文献：

1、《经济法学》（第二版）：潘静成主编，中央广播电视大学出版社，3月第二版：

2、《林业财务与会计》，赵玉民，《加强会计监督的措施》，第10期；

3、《浙江财税与会计》，湖州市财政局课题组，《加强我市会计监督工作的对策建议》，第2期；

4、《财经理论与实践》，周丽君，《浅议会计监督及其运作要求》，第7期；

5、《财会研究》，顾建平，《试论完善单位内部会计监督机制》，20第10期

篇3：浅论我国会计监督存在的问题与对策研究

浅论我国会计监督存在的问题与对策研究

摘要：政府监督是会计监督的重要组成部分，文章指出了政府部门在当前会计监督中存在的主要问题,并提出了相应的对策以完善我国政府在会计监督体系中职能的发挥。

关键词：会计监督;政府监督;问题;对策

改革开放以来，我国会计行业得到了蓬勃的发展，会计工作取得了巨大的进步。会计是一个信息系统，它的目标是向会计信息使用者提供决策有用的信息。由于会计信息属于公共产品，往往涉及公众利益，并具有较强的技术性，公众难以识别其质量，而且所有欺诈、舞弊与贪腐等行为都有财务后果，这使得会计监督成为为整顿会计工作秩序、保证会计信息质量不可或缺的手段。然而，直到新修订的《中华人民共和国会计法》(以下简称《会计法》)的颁布，会计监督体系才逐渐清晰。《会计法》对会计监督进行了重新界定，构建了一个包括内部监督、社会监督和政府监督的“三位一体的会计监督体系”。其中，政府监督作为最高层次的经济监督，具有强制性和威慑力，权威性、公正性较高。在社会主义市场经济条件下加强政府监督不仅是维护社会主义市场经济秩序的重要基础，同时也是促进单位内部会计监督有效进行的重要保证。可以说，政府会计监督是我国会计的一大特色。目前，政府会计监督工作已经成为规范市场经济秩序、打击会计造假行为、保护国家和投资者利益的重要保障，成为服务宏观调控、促进财政管理改革、确保财税政策有效实施的重要手段。

一、政府监督当前存在的问题

以财政部自19开展的全国会计信息质量检查为例，年~十年间，会计监督取得了明显成效。财政部连续发布了16期会计信息质量检查公告，累计检查企事业单位44 580户，查出违规问题金额3 386.9亿元，处理处罚企事业单位13 562户，处理处罚会计师事务所757家，处罚注册会计师1 306人，依法查处了一大批重大会计造假案件①。面对改革开放以来我国政府监督取得成绩，我们有理由感到欣慰，但是我们更应该看到我国政府监督面临的任务的艰巨以及政府监督存在的问题，并积极寻找解决这些问题的思路和方法。目前，我国政府监督主要存在以下几大软肋：

1. 职能分割——多头监管，协同不畅。会计监督作为一种权利安排，其监督效果的好坏，取决于监督权安排是否得当。政府相关职能部门的会计监督权来源于政府的行政权以及股东和社会的转移监督权。而我国现实的会计监督权力安排，在诸多部门中都有体现，而这一权利安排源自《会计法》的规定。根据《会计法》第三十一条、第三十二条和第三十三条规定，《会计法》除了规定财政部门行使会计监督的权利和范围外，同时也赋予了审计、税务、人民银行②、证券监管、保险监管等部门各自相应的实施会计监督的职能。《会计法》对会计监督各个职能部门的监督检查职能的划分都源于特定的角度，各自有其侧重点，都在不同程度和不同方面对被监督主体起到了监督检查的作用。但在实际行使会计监督权利的各职能部门中，由于相关的法律法规并没有对监督权利进行层次上的合理划分与安排，这种职能分割的不合理势必造成多头监管。多头监管导致的结果是管理分散，缺乏横向信息沟通和相互协调，造成重复检查和资源浪费，不能形成有效的监督、管理，更有甚之，可能导致不同监督主体各自为政、各取所需、滋生部门利益的现象出现。此外，由于缺乏横向信息沟通和协调，也给被监督主体带来了监督空隙，使被监督者在面对不同的监督主体时，有针对性的提供有利于自身的信息。

篇4：我国会计信息化存在的问题及应对策略论文

我国会计信息化存在的问题及应对策略论文

一、我国会计信息化发展的现状

1.理论认知方面

就目前来看，我国的部分企业对会计信息化的重要性认识不充足，只是简单地认为普及会计信息化只是让会计工作人员从繁重复杂的工作中解脱出来，并没有认识到实行会计信息化对企业信息化建设和企业的长远化发展只十分重要的组成部分。甚至一些企业领导认为只要推崇会计电算化即可，忽略会计信息化对企业管理起到的积极作用。缺少对会计信息化的重视自然会阻碍了企业的健康发展。会计信息化理论知识滞后包括会计信息化要随着会计主体企业的延伸发展拓宽空间界限，会计信息化的完善发展使会计合算有了机会和时间，原始的会计合算的方式和用时就无法满足现在的会计信息化的要求。

2.技术操作方面

企业要想有好的经营活动，就要完善生产、销售、监管相关的资源和信息。单要实现资金、物流、信息的和谐统一只依靠财务部门的力量是远远不够的，这需要企业的其他部门的大力配合，特别适将部门信息录入管理软件中，实现财务信息与业务信息相对应的情况，只有各部门相辅相成才会使会计人员对企业的实际经营状况有所了解。但实际上大部分企业并未实现企业信息一体化，会计信息的遗漏缺失直接影响到会计信息化的推广。会计技术保障信息的完整有效是信息化发展过程中的重问题，虚假的会计信息屡见不鲜，导致会计信息的真实性缺乏信任，在技术方面如果保证会计信息的真实性和可靠性，信息在传递过程中可能被嘿客等不法分子篡改拦截，无法保障会计信息的安全性，阻碍了会计信息化的良好发展。

3.专业人才方面

会计信息化的实现需要相关的专业人才推动发展，然而专业化人才已经无法满足市场的需求，企业在聘用会计人员时对会计职员的职业素养要求并不严苛，大部分会计人员只会会计的基本只是和操作，负责简单地会计处理，但会计信息跨级传递是建立在网络会计之上，因此，不仅要求会计相关人员有专业的基础认知和业务操作，还要懂得将会计信息与网络科技相结合，精通计算机的操作维护，能够完成会计信息化的任务，并能解决工作过程中出现的问题。

二、我国会计信息化建设过程中出现的问题

1.会计信息化的实践操作落后于理论研究

我国会计信息化的实施操作落后于对相关理论知识的研究，调查研究表明，我国会计信息化最现实进入理论研究阶段，并且理论领域的发展明显比会计信息化实际操作更长远。这些因素就导致我国会计信息化相关研究人员只理解剖析会计相关的理念。对于这些理解分析，我们会对会计核算等基础会计知识有了进一步的认识，但对会计信息化的进一步认识分析及实际操控并没有实质上的作用。所以从相关研究调查来看，我国会计人员普遍对会计信息化的理解完整且超前花，但并没有很好地对信息化进行实际操作，没有彻底发挥会计信息化的优点。

2.忽视会计信息化的重要性

对会计信息化的认识包括两方面，一方面是指没有意识到会计信息化是十分重要的，是组成企业信息化发展的重要部分。现在大部分企业的管理者都会简单地认为实现会计电算化就是在实现会计信息化，甚至认为将会计进行简单地计算机操作就是会计信息化，而其作用就是加快工作效率，减轻财务人员的工作负担。企业领导认为只要懂得计算机操作，将财务数据简单的录入电脑中即可，并没有意识到会计信息化将不会计电算化带入一个新的时代，没有意识到会计信息化对提高经济有着重要作用。传统的会计知识理论会严重制约会计信息与计算机网络。

3.会计信息化技术标准不统一

目前而言，我国己经公布部分会计信息化技术的标准规则，先后出台的重要文件促进了部分企业在会计核算中更多的使用网络计算机，进一步实现会计信息化，及时对企业会计工作起到进行监督规范，并且推进了会计信息化软件功能的完善。尽管国家已经建立了相关会计核算软件数据对接国家标准，但与相比会计信息化的标准要求，仍然有很大的的差距，造成无法实现会计信息化技术标准的统一。

4.缺乏会计信息化方面的专业型人才

企业具备丰富的人才才会竞争力，这于会计行业来说也是如此。尤其是企业在走向了会计信息化后，高素质精英是业务经营和会计信息化发展的重要保障。但很多会计技术人员并不了解电子计算机以及网络技术。他们未接受相关的训练，对于跨界的电子计算机的使用处于消极态度，很多潜在的精英未被发掘利用。另外，即使一些会计人员精通现代信息科技，但对会计知识处于匮乏状态，简单来说就是无法将会计的相关专业知识与计算机网络进行有机结合。实践调查中发现，企业中有着丰富工作经验的会计老员工，因为年龄较长，已经习惯运用传统的会计处理方式，不愿意接受新的的技术知识，这就导致对会计信息化要求人才的进一步欠缺。

三、针对我国会计信息化存在问题的相关对策

1.将理论研究落实于实践操作中

加快会计信息的建设，我国相关管理部门应针对于会计信息化的实际推广来制定合适的的研究理论，使得理论知识更加的深刻，同时有效落实于实践当中。详细来说，我国应加快建设相关理论，长时间就会形成较完整的，可供信息参考的会计信息化的理论管理体系。主要还是靠相关部门大力投资重视经营的子昂管配备，逐步制定出一部适应我国国情的会计信息化理论管理体系。至于会计信息化的进一步推广，企业应该高度重视内部的相关结构的治理和控制上。我们可以在对其他国家队会计计算机知识理论的研究基础上，取其精华，总结出适合于我国会计信息化实际实践的理论，立足于我国会计信息化发展历程，以及会计信息化发展的实际情况，建立一套适合我国企业发展的会计信息化理论，有效合理的运用分析，来加快我国会计信息化的迅速发展。

2.提高管理者对会计信息化建设作用的意识

想要企业管理者重视会计信息化建设，首先要做的就是加强对企业管理者的素质教育，通过教育来转变其观念，充分意识到会计信息化对当今企业发展的必要性，企业要想符合现代知识的要求，跟上经济时代的步伐，必须要迎合网络信息化技术的发展。加强企业会计信息化就是适应经济市场的.要求，能使企业经济做出更加科学化的决策，促进会计信息化体系更加规范化、合理化。

3.逐步完善会计信息化标准体系

不断完善我国会计信息化的标准体系，首先要根据我国复杂的国情作出判断，逐步制定合理的会计信息化标准体系，对会计信息化标准体系要制定统一规范和标准。会计信息化标准体系的建设是实现会计信息化的基础，是普及会计信息共享和资源交换的基本保证。在会计信息化标准建立过程中，不仅要体现我国标准的一致，同时也要体现相关会计行业标准的特点，不仅要制定新的标准，更要做好其与现有标准的融合对接。标准要具有准确性和公开性，特别是注意会计信息的安全性，确保会计信息不会外泄。

4.大力培养会计信息化复合型人才

因为人才精英是竞争力的核心，会计信息化管理是如此的，在企业发展的过程中要不断要求会计人员提高自身的职业素养。会计和信息人才的有机结合才会使会计信息化得到更好的发展。因此，相关的教育机构应逐步的培养出更具备会计专业的应用型人才，熟知计算机的操作技术。加强高等学校的相关教学改革，设置更有针对性的会计课程，可以根据会计人员的不同层次开设不同的培训课程。企业要做的是对内部会计人员进行专业培训，根据本企业会计人员的实际使用计算机的熟练程度，制定针对性的信息化的培训模式，培养出理论和计算机技术都兼备的复合型人才。

四、总结

综上所述，会计信息化不仅是会计发展的必然趋势，也是完成现代会计工作的基础，企业的管理人员和会计人员应高度重视会计信息化的研究发展，从实际会计工作出发，将信息化的理念和会计工作更好地融合。。会计信息化的道路上还有许多不足，会计信息化的理论认知和安全保护尚未完善，会计信息没能全面共享，会计信息化软件功能不完整，仍存在着对会计信息化的误解，这些都会阻碍会计信息化的建设。所以要针问题进行思考，做到信息彻底共享，会计信息得到安全保障，并加大对会计信息化专业人才的培养，实现会计信息化全面普及的健康发展。

参考文献：

[1]彭良军.当前我国会计信息化发展存在的问题及对策研究[J].企业改革与管理,,05:91-92.

[2]朱一闻.当前我国会计信息化发展存在的问题及对策研究[J].时代金融,2015,14:206+211.

[3]靳翠英.我国会计信息化建设存在的问题及对策研究[J].中国商贸,,07:170+172.

篇5：浅析水利工程质量监督行业存在问题

浅析水利工程质量监督行业存在问题

政府质量监督的目的`是确保国家及地方投资的合理使用和工程效益的正常发挥.搞好水利建设项目质量监督管理工作对促进水利和国民经济的持续健康发展具有十分重要的作用和意义.本文紧密结合我目水利建设项目质量苴督管理实际,对水利建设项目质量监督管理问题进行了较为系统深入的探索性研究.

篇6：网络会计存在问题分析

[提要]随着网络技术的不断发展，全球信息化的浪潮冲击着现代社会生活的每一个角落，网络化、数据化、知识化已成为整个社会经济的生产结构和组织结构，打破了传统的企业管理模式和会计模式，动摇了传统会计理论的基本框架，由此网络会计产生了。

关键词：网络会计;发展;问题

一、关于网络会计

(一)网络会计的概念。

网络会计是依托在互联网环境下对各种交易和事项进行确认、计量和披露的会计活动。

同时，它也是建立在网络环境基础上的会计信息系统，是电子商务的重要组成部分，它能够帮助企业实现财务与业务的协同远程报表、报账、查账、审计等远程处理，事中动态会计核算与在线财务管理，支持电子单据与电子货币，改变财务信息的获取与利用方式，使企业会计核算工作走上无纸化阶段。

(二)网络会计的目标。

网络会计目标是会计系统运行的定向机制，是指人们通过会计实践所期望达到的目的或境界。

在会计实践中，会计目标又决定了会计的程序和方法，按照信息系统论的观点，会计是一个信息系统，自然有其目标，以达到指引系统运行方向的作用。

同时，会计信息系统是为企业服务的，是企业会计工作中必不可少的组成部分，因此会计信息系统的目标应服从于企业、信息系统、会计三者的目标。

企业的目标是通过提供客户满意的服务获取更多的利润;信息系统的目标是向信息系统的使用者提供决策有用的信息;会计的目标是要提高企业的经济效益以获取更多的利润。

由此，会计信息系统的目标可以确定为向企业内外部的决策者提供需要的会计信息及对决策有重要影响的其他非会计信息，它确定了会计信息用户可以得到的信息的内容和质量。

因此，网络会计作为一种会计信息系统，其目标就是向企业内外部信息使用者提供决策有用的信息。

计算机技术的快速发展，使计算机的处理速度、存储能力等实现了质的飞跃。

同时，随着计算机相关各技术的发展，如通讯技术，特别是远程通讯技术、互联网技术等，也为实现网络会计的目标创造了技术条件。

网络会计的在线机制会大大扩展会计信息需求范围和内容，使信息提供更及时，更多地考虑相关决策信息，包括不确定的未来信息、风险信息、各类非财务信息，同时更多地考虑企业内部管理的信息需求。

(三)网络会计的特征

1、会计信息的更新和交换速度提高。

传统会计处理的信息实时反馈能力不强，财务状况和经营成果一般要到当月会计业务结束之后才能从账上反映出来。

网络会计实现了实时跟踪功能，可以动态地跟踪企业的每一项业务变动，给予必要的披露。

外部信息使用者可以通过上网访问企业的主页，随时掌握企业最新的及历史财务信息，从而减少其决策风险。

而企业管理者可以充分利用电子化服务技术，自动查找、跟踪各网站上会计信息资源，获取本企业及相关企业的有关财务指标，及时做出正确预测及决策，有效地避免社会性的资源浪费。

另外，电子商务在交易中，买卖双方可以利用电子数据交换(EDI)以电子文件形式签订贸易合同，与银行、运输、税务、海关等方面进行电子单证交换。

交易后，双方可以通过电子商务服务器跟踪发出的货物，银行按照合同处理双方收付款进行结算，出具相应的银行单据等。

在交易过程中，企业的会计信息系统可以及时地通过与电子商务软件的接口获取数据、提供信息，满足交易的需求和企业内部管理控制和决策的需求，从而提高会计信息的获取、更新和交换的速度。

2、会计信息的获取更加便捷。

会计信息使用者要求获得全面正确反映企业财务状况和经营成果的会计信息，但由于有限的篇幅，当前的会计报表无法反映非数量化的信息，也无法反映报表数字处理的会计程序和方法等方面的信息。

网络会计的在线数据库则包括了企业所有的财务及非财务信息，并采用网上报告的方式，有效地扩大了会计报表及附注的信息容量。

通过在线访问，企业内外信息使用者可以随时获取所需信息。

因此，网络会计使得会计信息的获取更加方便快捷。

3、会计信息更具个性化。

传统会计报表由于其固有的限制，只能按照一定的格式提供，内容也面向所有的用户，而无法考虑信息用户的偏好，即无法根据阅读者的类别和兴趣，灵活选择相应报表项目。

网络实时财务报告能够按用户类别引导读者阅读他们最感兴趣的内容。

计算机网络所提供的人机对话，一改以往会计信息使用者被动地接受统一格式的局面，使信息的获取过程具有交互性。

在计算机网络中，使用者可以根据自己的需要获取相关会计信息，并可对这些信息进行进一步的处理。

如：若按报表项目建立索引，就相当于根据自己的需要生成一个简化的财务报告;若按部门建立索引，就可获得企业的分部报告;若按时间建立索引，就可以获得各个时期的财务报告。

4、会计业务的分布式处理。

在网络会计中，一项复杂的工作可以划分为许多部分，由网络上不同的计算机同时分别处理。

在不同的工作站上录入，在同一服务器上存贮，这既可以保证凭证的及时录入，又可以保证数据存储的统一，还能大大减少单机版造成的数据冗余。

二、网络会计在发展中存在的问题

(一)网络系统的安全性问题。

随着计算机互联网络技术的发展，网络带宽影响网络传输速度的问题应该说已基本解决，宽带接入为实现网络会计提供了在线操作的保证，但宽带接入的背后却隐藏了无限的杀机，

有人曾断言，宽带将电脑接入了高危地区，断言虽说有点危言耸听，但网络用户面临的安全问题却是客观存在的。

据IT界业内人士介绍，近来有些“间谍软件”能够在用户不知情的情况下偷偷进行安装(安装后很难找到其踪影)，并悄悄把截获的一些机密信息发送给第三者，还有一些“广告软件”能够在硬盘上安营扎寨，发作时会不断弹出广告，将浏览器引导至某些特定网页，以此盗取用户的活动信息。

据IT业界和美国国土安全部共同成立的“国家互联网安全联盟”的估计，90%使用宽带接入的用户至少会被一个间谍软件或广告软件所感染，并导致一系列不良后果。

专家预计，目前互联网上流行的间谍软件和广告软件大概有数万个之多。

(二)会计信息的非安全性、非完整性问题。

会计信息安全与否直接关系到企业经营管理活动的科学性和其他要素的安全，是电子商务交易的关键，是网络会计安全的核心，是会计监督的安全保障。

然而，由于一些因素的作用，网络会计信息的安全性着实令人担忧。

计算机网络的发展，使各种计算机系统互相连接，从而使系统间的数据流动性很大。

但计算机系统本身是脆弱的，病毒的感染、计算机硬件的故障、用户的错误操作等都会危及网络系统的安全性和会计信息的安全性。

网络环境的开放性使会计信息很难避免非法侵扰，使内部控制难度增加。

网络会计系统的开放性与企业会计运作的某些信息的`保密性和安全性产生了较大的冲突。

网络会计主要依靠自动数据处理功能，而这种功能又集中，即使发生微小的干扰或差错，都会造成严重后果。

商业机密有可能在无形中向外开放，落入未被授权的人员手中，若被竞争对手获取，则无疑是致命的。

(三)会计从业人员的适应性问题。

以前在基层会计人员的选用上，只要懂一些会计基础知识，干上一年半载，一般均能适应工作，所以会计人员的文化程度普遍较低，大部分为各类财经学校、财贸学校等职业中专毕业生，他们英文低子较薄、视野较窄。

近年来，虽然有大批受过高等教育的财会专业毕业的人员走向社会，但他们大部分都流向了金融证券等行业，很少在基层一线，因而会计人员的整体素质没有质的改变，而网络会计则需要懂管理、具有灵活性、创造性的会计人员，而不能仅仅局限于只掌握会计知识。

网络会计下的会计从业人员应当熟悉计算机网络和网络信息技术，掌握网络会计常见故障的排除方法及相应的维护措施，了解有关电子商务知识和国际电子交易的法律法规，具备商务经营管理和国际社会文化背景知识、精通会计知识。

三、解决对策

(一)加快立法工作。

法律政策层面上，应尽快建立和完善电子商务法规，以规范网上交易的购销、支付及核算行为;借鉴国外有关研究成果和实践经验，制定符合我国国情的网络会计信息管理、财务报告披露的法规、准则，

具体规定企业网上披露的义务与责任、网络会计信息质量标准要求、监管机构及其权责等，为网络会计信息系统提供一个良好的社会环境。

(二)健全内部控制

1、应制定计算机机房和设备的管理制度、岗位职责和操作规程，加强软、硬件维护，防止计算机出现故障导致信息丢失。

计算机房应采用安全保护措施，重要的通道有门卫把守，必要情况下可采用电子门锁指纹核对。

用计算机控制进出并登录进出人员的姓名和时间等防范控制手段。

加强磁介质档案的保存管理，防止信息丢失或泄露。

2、加强对数据输入的管理。

网络环境下，大量不相同的会计业务交叉在一起，再加上多用户共享数据库的出现，如果内部控制制度不严密，一旦有缺乏严格控制检验的凭证录入到整个网络系统中，就很难查明原因，会直接影响到会计信息的准确。

因而，把好数据录入关，保证数据录入的真实性、合法性、完整性十分重要。

3、在会计电算化方面也应采取一些措施。

第一，建立会计电算化岗位责任制。

岗位责任制是会计电算化工作顺利实施的保证，对会计人员的管理要真正体现“责、权、利相结合”的原则，明确系统内各类人员的职责、权限并与利益挂钩，切实做到事事有人管、人人有专责，办事有要求，工作有检查;第二，做好日常操作管理。

日常操作管理主要包括计算机系统使用管理和上机操作管理;第三，做好会计档案管理。

要对电算化会计档案做好防磁、防火、防潮和防尘工作，重要的会计档案应准备双份。

(三)从技术上，提高网络系统的安全性和保密性。

网络运行的可靠性和保密性构成了计算机网络的基本研究内容。

1、系统容错处理。

它通常包括宏观和微观两个方面的措施。

从网络的工作过程中可以看到网络协议采取了一系列容错与纠错处理，从宏观上保证了信息传输过程的可靠性。

微观方面的措施则因具体的网络环境而有所不同，根据实际情况设定它的容错能力。

2、安全管理体制。

它的重点是存取控制，就是把计算机用户对信息的读写或修改控制在一定级别范围之内，其基本途径是身份认证、权限和记录日志。

在网络中通常设置三级权限，其他用户的权限由系统管理员授予。

3、安全保密技术。

对病毒的防御，通用的方法是采用防火墙技术，它可以将包括病毒在内的非法入侵访问抵挡在内部网络之外，从而起到对内部信息的保护作用。

对于信息流则普遍采用加密技术，以防止信息在传输过程中被泄密，数据加密主要是对称加密和非对称加密。

4、为防止非法用户对网络环境下会计系统的入侵，可以采取端口技术和防火墙技术。

例如防火墙是建立在被保护网络周边的、分隔被保护网络与外部网络的一种技术系统。

该技术系统采用只允许信息单向流动的路由器来保护本地网，不允许外部用户注册到本地网。

这样，即使某个“黑客”能突破防护进入到文件服务器，由于有单向配置路由器的阻挡，他也无法进入到受保护的本地网中。

在采取以上措施后，企业计算机网络系统实现物理意义开放的同时，提高了安全防范能力，保证网络系统的可靠运行，增加了网络的“免疫”能力。

网络技术在会计中的应用，极大地丰富了会计系统的功能，促进了会计工作效率的提高。

(四)网络会计信息安全控制措施。

会计信息安全控制一般是通过信息存取安全技术和会计数据加密来达到的。

网络存取技术主要有：回复技术、鉴证技术、泪令选取技术、标识设备技术和保密技术。

数据加密是网络会计系统中防止会计信息失真的最基本的防范技术。

目前，在网络会计系统中，可以同时采用链路与端间加密两种方法，要充分利用各种方法的优点。

(五)系统软件安全控制措施及开发。

严格控制系统软件的安装与修改，对工作上的文件属性可采用隐含只读等加密措施，或利用网络设置软件对各工作站点规定访问共享区的存取权限泪令等保密方式，避免文件会计数据等被意外删除或破坏。

对系统软件进行定期的预测性检查。

篇7：会计监督

会计监督

摘要：从事会计信息质量财政检查工作，结合工作实际认为，单位内部监督是会计监督体系中必不可少的组成部分;社会监督除了提高专业水平和加强队伍建设外，还需加强执业道德和监督机制的约束;单位内部监督、社会监督和国家监督必须有机结合，构成完整的会计监督体系，才能更好地发挥会计监督应有的作用。

结合实际检查工作中发现的问题，提出解决和完善的方法和对策，论述如何使会计监督体系更加完善，提高会计监督力度。

关键词：会计法;会计监督;会计信息失真;治理对策

一、会计监督主体及现状

会计监督是在会计工作中，通过记录、计算、分析和检查，对机关、企业、事业单位和其他经济组织等生产经营活动或预算执行情况进行监察和督促的一项管理活动。

会计监督是会计的基本职能之一，同时又是经济监督体系的重要组成部分。

会计监督的主体是指由谁来实行会计监督，根据7月1日起实施的《中华人民共和国会计法》第5条“会计机构、会计人员依照本法规定进行会计核算，实行会计监督”;第31条“有关法律、行政法规规定，须经注册会计师进行审计的单位，应当向受委托的会计师事务所如实提供会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料以及有关情况”。

第33条规定，“财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查”的规定，《会计法》从不同层面确定了会计监督的主体，把会计监督分为单位内部监督、社会监督和国家监督。

随着市场经济的发展，会计信息失真现象越来越严重，会计监督的重要性日益突出。

会计界在讨论会计监督职能时存在多种观点，有的认为，单位内部监督不属于会计监督体系，仅是单位内部核算和控制，起不到会计监督的作用;有的认为社会监督所面临的最大问题是执业水平低下和缺少足够的专业队伍，需提高注册会计师的专业水平和培养更多的专业人员才能加强社会监督;有的认为，要加强国家监督就必须定期开展各部门行业的大检查，维护国家财经法律法规。

因本人从事会计信息质量财政检查工作，结合工作实际认为，单位内部监督是会计监督体系中必不可少的组成部分;社会监督除了提高专业水平和加强队伍建设外，还需加强执业道德和监督机制的约束;单位内部监督、社会监督和国家监督必须有机结合，构成完整的会计监督体系，才能更好地发挥会计监督应有的作用。

因此，在本文中将结合实际检查工作中发现的问题，提出解决和完善的方法和对策，论述如何使会计监督体系更加完善，提高会计监督力度。

二、目前会计监督存在的不足

（一）单位内部监督形同虚设

一方面，会计人员是国家财经法规的维护者;另一方面，会计人员又是本单位的经济管理人员，要维护本单位的经济利益。

会计人员的这种双重身份决定了会计监督的复杂性和艰巨性。

在市场经济条件下，从会计人员在企业所处的地位来分析。

其一，会计人员属企业的普通员工，他的各种利益均受制于企业，若要会计人员监督厂长经理，实际是一种“虚拟”监督，原因在于厂长经理与会计人员的利益关系要比国家与会计人员的利益关系具有更大的“趋同性”。

况且要一个命运都攥在他人手中的会计人员去监督他人，岂非儿戏？其二，要会计人员按法规要求对企业经营施行监督是一种外部强制力，问题在于，会计部门是否执法部门，会计人员是否执法人员？谁来保障他们的执法力度和弥补他们因执法而遭受的利益损失？实际上把这种超负荷的监督职能强加于无职无权的会计人员身上，其结果只能导致法规效力的弱化，而会计人员的唯一选择就是为自身利益所驱使，站在企业一方。

在实际工作中，有些单位的会计人员片面理解厂长经理负责制，认为领导说怎么办自己就怎么办;有些单位领导人认为自己对单位的一切工作负责，会计监督也是“我怎么说，你们就怎么办”，有许多单位领导人认为，会计人员对领导批办的财务收支进行抵制是“与自己过不去”、“不支持领导工作”，甚至采取不法手段对在监督中坚持原则的会计人员进行打击报复等等。

这些认识在当前带有一定的普遍性，是导致会计监督普遍弱化的重要原因。

在对南平市的一家事业单位的会计信息质量检查中发现：单位公款60万元以会计人员个人的名义作定期存款，存期达二年。

究其原因是单位领导为帮在银行工作的朋友完成存款任务和为了区区6 000元的`协储费，竟然不顾国家财经法规规定公款私存，而且相关法律法规已明确规定挪用公款达三个月以上的，可视同贪X公款。

由此可见，单位领导和会计人员的专业知识和法律意识的淡薄，单位内部监督的难度可想而知。

（二）社会监督流于形式

社会监督主要是依靠社会中介机构如会计师事务所中的注册会计师接受委托对单位的经济活动进行依法审计，并据实作出客观评价的一种监督形式。

但在市场经济的条件下，执行社会监督的中介机构是靠收费来生存，经济效益的最大化成为了中介机构的经营目标，而且中介机构之间的竞争同样十分强烈。

为争取更多的客户中介机构往往不惜对委托方的需求进行曲意逢迎，丧失了社会监督的客观公正性。

典型的例子有众所周知的原世界“五大”会计师事务所之一的安达信，在对安然、世通等企业的社会监督中迎合委托方的需要，提供虚假财务报告等舞弊行为，导致了一场波及全球的对社会监督的信任危机。

在实际工作中，这样的例子却数不胜数，例如在的会计信息质量检查中发现：203月南平市某单位把购进的房产按账面净值转让给关联企业，未实施资产评估。

而在检查结束后征求被查单位反馈意见时，该单位又补充了转让资产时的评估价和转让价基本相符的资产评估报告，解释说检查时经办人员一时找不到评估报告。

检查人员随即调取了资产评估事务所的年的评估档案，发现在该项目的评估目录上有涂改痕迹，再调取该所的评估收费发票存根，发现该项目的收费时间为检查组撤离被查单位之后。

在事实面前，资产评估人员承认了评估作假的行为：（1）虚假补充评估报告;（2）按委托方要求将转让价核定为评估价，严重低估资产。

（三）国家监督不到位

国家监督虽较为客观，但由于力量薄弱，监督面十分有限。

国家监督主要依靠财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门依照有关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查，同时履行对单位内部监督和社会监督的再监督。

然而，在当前条件下，各级的国家监督部门人员编制少、机构规格低和经费短缺的限制，无法对本级的会计单位实施全面的监督检查，更谈不上对上级单位的监督检查，只能象征性地抽样监督，或头痛医头脚痛医脚。

监督手段的落后，信息化建设水平低，信息交流平台没有构建，无法实现与工商、税务、审计、银监等部门的信息共享和信息交流，导致各监督部门各自为政，出现重复检查或会计监督的空白;有关会计监督操作实务的办法在法律效力上比较低，无法满足实际会计监督的需要;与《会计法》衔接的相关法律法规不够完善，使监督的结果难以执行和落到实处。

众所周知，近年审计署轰轰烈烈开展的“审计风暴”得到了社会各界的广泛认同，但因“雷声大雨点小”、“发现的多处理的少”又成为其诟病。

三、加强会计监督职能的对策

（一）会计监督环境的优化

1。法律环境的优化。

（1）要不断健全和完善以《会计法》为中心的会计法规体系。

研究制定与《会计法》相配套的法规、制度或实施办法，以保证《会计法》各项规定的贯彻落实。

例如将财政部的《财政部门实施会计监督办法》在合适的时候，升格为国务院的《会计国家监督条例》，提高会计国家监督的权威性。

（2）促进《会计法》与相关法律的衔接。

修订后的《会计法》虽然在治理会计违法行为的处罚力度上有所加大，但存在对违纪单位的经济处罚弹性较大，无威慑力;对相关人员的责任追究主体不明，无法落实;《刑法》对会计违法的制裁力度较小，使违法犯罪的成本过低，知法犯法的几率增大。

建议修订《刑法》时，要加大对会计违法犯罪的打击力度，同时在其他经济法律法规中也要对会计违法做出相应的规定，扩大对违法犯罪行为打击的辐射面，增强各法律之间的相容性和互补性。

（3）规范《会计法》、会计准则和会计制度的关系。

中国目前是会计制度和会计准则并行，在这种情况下要处理好《会计法》、会计准则和会计制度的关系。

由于会计制度比《会计法》的规定具体详细，《会计法》和会计准则较为原则抽象，会计制度成为会计操作和会计监督的标准。

这样不利于全面贯彻《会计法》。

今后对会计制度要逐步弱化，将有关会计确认计量问题转移到会计准则中，将有关纳税问题转移到税法中，使《会计法》成为会计管理真正意义上的根本性法律，使会计准则成为会计操作的根本性技术标准。

2。会计职业道德环境的优化。

当单位利益与法律法规不一致时，会计人员坚持原则、维护国家法律法规，往往会遇到来自各方面的阻力，这就要求会计人员有很高的独立、客观、公正的精神境界。

英美会计界基本上不受政府的影响，法律没有授权会计人员监督的特权，也没有强加会计人员监督的义务，会计监督主要通过外部监管及市场基本经济法律来实现。

内部会计监督则是在所有权监督体系下实现的，这一过程对会计人员的职业道德素质要求很高。

在中国当前的环境下，会计人员还不能做到完全行业自制，尽管主要依赖法律制度，但提高会计人员职业道德仍然是十分重要的。

会计人员认真履行会计监督职责，完全是对单位领导人负责，避免单位领导人因不了解会计法规制度而触犯法律。

一方面，单位领导人要支持、保障会计人员依法进行监督，为会计人员撑腰，帮助解决会计人员在监督中遇到的实际困难和问题，在单位内部为会计人员进行有效地会计监督创造一个良好的环境;另一方面，单位领导人自己要以身作则，支持会计人员履行监督职责，尤其不应对会计人员依法履行监督职责进行干扰、阻挠。

公正是会计职业道德的具体体现，它同样要求注册会计师应当具备诚实的品格，公平、不偏不倚地对待利益各方。

注册会计师的审计目标既查错防弊、又要对鉴证报表的公允性发表意见，必然对注册会计师的自身素质提出了更高的职业道德标准要求。

要严格行业准入制度，严格退出机制，建立行业执业质量检查制度等，提倡公平竞争，防止违规违纪的无序竞争，维护会计师事务所和注册会计师的合法权益，支持其客观、公正执业。

（二）减少会计监督中的利益冲突的负面影响

1。企业所有者与企业经营者的利益冲突。

企业经营者关注的是自身的收入、声望、地位、提升机会等，与企业所有者企业可持续发展和价值最大化的目标不一致。

正是由于这种利益冲突，需要设计有效的约束机制来保证所有者权益的实现，建立由第三方委托的社会长效监督机制，由政府监管部门或监管行业委托注册会计师事务所进行审计，确保审计报告的客观、公正;建立职业经理人的评估机制，目前中国职业经理人少之又少，很多企业的负责人不是具备行政身份就是家族式经营，对职业经理人的长效评估机制尚未建立，不能从市场角度客观地体现企业家的价值。

2。会计师事务所的职业原则。

受雇者为雇主服务获取报酬，为雇主负责，这是市场经济中的基本规则。

但本该遵循独立、客观、公正的注册会计师行业在激烈的市场竞争中，为保证自身的生存和发展也认同了此项规则，在实际工作中为争取客户而迎合委托方的需求不惜造假舞弊，严重影响了社会监督的客观公正性。

要让注册会计师行业遵循独立、客观、公正的原则就必须把其从残酷的市场竞争中解脱出来，让委托方成为独立于企业的第三方，可以是政府或行业监管部门，还可以在有资质的事务所中随机抽取选择，把会计师事务所的利益和企业选择权分离。

（三）国家监督、社会监督和单位内部监督的有机结合

1。充分发挥单位内部会计监督的基础作用。

会计资料直接出自于单位会计人员之手，社会监督和国家监督的直接对象都是单位的会计资料，没有单位内部监督，其他监督均无从谈起。

单位内部监督虽然属管理者的行为，但《会计法》从中国实际出发，仍然对单位内部监督作出了明确的规定，包括了内部机构的设置、人员配备、监督内容、监督方法等方方面面的内容，其根本目的就是为了促使单位内部监督功能的有效发挥。

外部监督部门即使可以发现会计的造假现象，但毕竟是一种事后的行为。

单位内部监督是一种实时的监督，能及时防止会计造假现象的出现。

且外部监督不能面面俱到，很难对所有的单位进行审查，只有以单位内部监督为基础开展再监督，但并不是完全依赖单位内部监督，而是对单位内部监督进行再监督和有控制的利用。

2。充分利用社会监督的资源。

尽管现实中的注册会计师执业还存在这样那样的问题，但注册会计师事业是市场经济发展必不可少的，在不断改进独立审计的同时，必须充分发挥注册会计师在社会经济活动中的监督和服务作用。

注册会计师队伍是社会监督的主要力量，除有关法律、法规规定须经注册会计师进行审计的项目，其他会计监督主体也要充分利用这一宝贵资源。

法律法规没有规定必须进行会计报表审计的企业，其所有者可以要求注册会计师行使监督权，将其作为内部审计的深化，或作为解除经营者受托责任的正式手续。

目前财政部门已实施国有企业年报委托审计，其他监管部门也应积极借鉴这一做法。

委托注册会计师进行审计，政府监督部门不再直接面对各式各样的单位，而是通过对注册会计师审计结果的监督来达到监督单位会计的目的，这样不仅可以提高监督的效率，还可以提高监督的质量。

3。协调政府各部门监督行为。

政府会计监督部门虽多，但是各部门之间是各司其职，因此各部门在会计监督过程中要明确各自的监督权限，应当依照法定的范围实施监督检查，不能超越范围和权限，以免扰乱正常的监督秩序，造成该管的没人管，不该管的谁都管的混乱局面;理顺财政部门和行业监管部门对会计师事务所的再监督职能，加大行业监管力度。

监督部门应对检查出具检查结论，并对结论负相应的责任，不能光检查而没有结果，同时应将检查结论按程序在媒体上公告，接受社会监督的再监督，以约束监督管理部门的行为;监督部门应构建信息交流平台，提高信息化建设水平，实现财政、工商、税务、审计、银监等部门之间的信息共享和信息交流，尽可能利用已有的结论，加强部门之间的配合，协同开展会计监督，避免重复检查，突出监督重点，实行综合治理的原则，充分发挥各种专业监督的作用，提高会计监督的力度。

总之，完善会计监督体系是实施有效会计监督的必备条件。

既要具备系统本身运作所必需的环境，还要使会计监督系统的各个构成要素之间遵循一定的作用机制，完善会计监督系统的外部环境优化和内在作用机制，才能进一步提高会计监督力度，维护国家财经法规。

参考文献：

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[8]王迎晓。会计信息的不确定性控制浅谈[J]。财政监督，2006，（11）。

篇8：城市河道景观设计存在哪些问题应对方法？

城市河道景观设计存在哪些问题应对方法？

1.确保设计思想正确

1.1确保人和水能够协调存在，任何城市都有它的文化要素，要合理的结合水文化的相关内容开展河道设计工作。要充分的重视其周围的建筑以及历史事件等等分析，不仅要确保已有的文化基础等受到合理的保护，同时还要将古老的文化事件等融入到设计中。除此之外，还应该营造当代的文化形象，确保其是一种综合话的体现。在具体设计城市河道景观时要充分运用景观的植物群种结构，利用空间手法形成富有个性的绿化景观。绿化树种应尽量利用乡土树种和特色树种，注意展现层次变化、质感变化、色彩变化、季相变化、图案变化等，以适应城市气候环境和城市特点。

1.2要坚持协调持续发展的理念。众所周知，水能够从某种角度反映出我们的文明情况，在当今时代，因为我们和水之间的关联的变更，水文化也随之发生了一些改动，在当今的河道实际里要确保将历史性的和当代背景的文化融会贯通到一起。比如，可以在其周围通过各种新的工艺特征建造一些水上乐园等。因此除注重河道景观与绿化有机结合，体现水乡景观特色外，应将绿化与名人活动、历史事件、古代文化遗迹及古树名木结合好。首先要保存和恢复两岸遗留文化，重造历史风貌。其次是要谨防城市河道景观片面化，要注重自然与社会环境的统一，实现设计与自然有机的融合，恰如其分的“锦上添花”。

2.设计原则

在河道景观设计中，要将景观生态学的思想融入到环境设计当中，模拟自然河道，保护生物多样性。促进自然循环，构架城市生态走廊，实现人与自然的对话，将自然生态作为植物设计的首要元素，并同周围的人文环境充分结合，打造成一幅诗情画意的河道景观画卷。在实际的设计活动中要认真地按照如下的一些原则来开展活动。

2.1多样化

我们生产的自然是多种多样的，而这种特性的一个显著地体现就是其中的物种的多样化特征，而物种本身还有着非常紧密的关联，必要要确保关联合理，才可以确保单一的物种以及整个的综合体能有效的共处，确保体系合理有效。

2.2师法自然

人工的模拟自然群落能够形成适宜植物生长的生态环境，从而使组成环境的各要素相互和谐、相互促进，充分发挥自然界中植物的自然调节能力，保持生态的相对平衡。而且良好的环境有可以吸引非常多的物种来此处生存，为很多鸟类等提供了十分宜居的氛围，进而使得整体的景观更加的富有活力。

2.3绿化形式点、线、面结合的原则

作为河道景观，沿岸应该有统一的绿化背景贯穿全线，形成一定的规模气势，形成“线”；同时结合硬质景观的主题进行不同的景点配置，在游人停留部位采用造型优美、色彩醒目的植物品种，给人以生理和心理的满足，达到触景生情的境界，形成“点”；选用几种较有特色的种植形式在全线呈块状分布形成“面”，

如此点线面相结合，形成独具特色的绿化景观。

3.针对目前的问题开展的应对方法

在设计河道景观的时候不仅要分析道其美学价值和感官性，同时还应该分析当代背景之下速度因素对景观形式、景观尺度等的影响，从而开展有效地设计活动，确保景观能够成为舒适优雅的休闲区域。而在具体的绿化工作中要分析道如下的一些内容。

3.1河道沿岸平纵面线形的把握

鉴于人们在游览河道时看到的往往是动态的风景而不是静止的画面。因此，在设计河道景观时应充分考虑已有的自然条件，顺着自然地形以避免由于修建景观而破坏沿岸的生态环境。设计中可以通过巧妙运用曲线元素将外部景观引入河道环境、通过地形起伏条件布设富于变化的线形以区别于其他地区。

3.2环境色彩搭配的把握

要做好景观和附近的物体，群众的心理三者间的协调，确保可以有效地统一到一起。

如果河道处于非常热闹的市区，要结合其附近的建筑的样式，可以通过立面设计的形式，形成变化丰富的河道景观。此时变化会让人感觉非常的混乱，不协调，通常我们会通过植物造景对道路赋予较为统一的色彩基调--绿色，确保建筑能够高度的协调。除了这点内容之外，其色彩通常不应该太多，如果太多的话给人一种过于冗余的感受。对于处于旧城区的河道，因为人口以及物体等数量庞大，导致群众没有足够的休息空间，而且绿化的规模也非常的小，此时要想确保环境合理，可以进行多种形式的空间立体绿化，提高绿视率，弥补局部地区平面绿化的不足，为人们提供与水对话、宁静、趣味的场景。

3.3合理的设置环境小品装置

城市河道景观中的环境小品设施，主要包括花坛花钵、休憩亭廊、座椅、雕塑、景石等，虽然其规模不是非常的大，但是其发挥的功效很显著，不但能够为人类提供休息的场地，最主要的是它的一些造型特色等本身就具备一定的观赏性特征，常常因为它们的精致而带给我们非常深层次的体会。在生活中，我们常会发现那些设计非常精妙的雕塑等，衬托在花草之间，不但能够体现出一个区域的文化内容，符合当代的精神活动规定。同时还可以体现出当代群体的审美思想等。由于景观被赋予了美学的思想，所以整个城市也被融入到非常浓厚的文化气息中。经过合理的设计以及治理，景观能够更好地符合当代人的审美追求，能够为我们带来更加合理有效地生存环境，进而在无形中提升了我们所在区域的总体形象，是城市河道绿化景观工程规划、设计、建设的更高目标，同时还是在目前乃至今后的很长一段时间的活动出发点。我们坚信，只要大家携起手来共同奋斗，城市就会越来越美丽，越来越充满生机。