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篇1：财务档案管理的现状改善对策的研究分析论文
关于财务档案管理的现状改善对策的研究分析论文
［摘要］财务档案管理属于是单位、企业整个财务管理工作中不可缺少的一个环节，是企业单位开展各项活动的基础前提，对企业单位的运营发展有很大的推动作用。创新是一个国家永续发展的强劲动力，同时也是财务管理工作有效开展的源泉。文章主要阐述了财务档案管理的产生的重要意义，分析现阶段财务档案管理中存在的问题，探讨改进和完善财务档案管理工作中存在问题的具体措施和方法。
［关键词］财务档案管理;现状;改善;对策
所谓财务档案，实际上就是指一个企业单位在开展经济活动的过程中涉及的财务活动，其包含的数据信息被反馈、梳理以及整合形成系统化的财务信息。财务档案具体指的是不仅包含了企业单位在决策、规划方面的信息，甚至还是整个企业单位开展的经济活动信息的来源。就企业单位的财务管理、整合方面来说，其核心就体现在企业单位内部的财务档案的管理方面。随着国内的社会进步、经济高速发展，企业单位的财务档案管理进行入了一个全新的发展阶段。因此，要加大力度地创新和完善现代化财务档案管理，促使其能够有效地适应社会、经济发展。
1财务档案管理的重要意义
财务档案是要企业单位运营发展过程中涉及各项经济活动的开支、收入进行真实、精确、完整的记录，能够客观、间接地表明企业单位的日常经济活动。财务档案管理属于单位、企业整个财务管理工作中不可缺少的一个环节，是企业单位开展各项活动的基础前提，对企业单位的运营发展有很大的推动作用。其重要意义具体表现在以下几点:第一，财务档案管理是企业单位在开展日常各项工作，其参考、落实科学管理措施的基础条件。就企业单位来说，在进行日常的社会活动过程中必然出产生不同形式的财务档案，譬如:经济活动的收入、企业内部开支等。现阶段企业单位正致力于创建和完善现代化管理模式，增强自身管理能力，在这一发展过程中，财务档案信息能够成为其发展的可靠的信息依据。企业单位要制定重大的经济决策，完善和改进制度，都是需要借助财务档案中反馈的各种有价值的信息得以实现，同时也是维护和确保企业单位能够正常、良好发展。第二，财务档案也属于是企业单位涉及的经费开支的主要凭证，在很大程度上可以创造出间接的经济效益。虽然财务档案无法直接地创造出经济效益，然而其在某一时刻可以发挥出至关重要的凭证价值。就财务档案的内容、外形特征方面来说，其可以有效地客观反映出过去某一时段所发生的真实情况事，能够成为证实某一事件的书面文件。通过上述表明，财务档案管理工作与企业单位运营发展之间是相互促进的关系，因此，财务档案管理对企业单位的运营发展，甚至是社会发展有很大的推动作用。
2财务档案管理中存在的主要问题
在进行财务管理工作的过程中，或多或少会出现一些问题，但是必须准确地抓住重点，采取有效的措施进行处理，进而能够完善和深入企业单位财务档案管理工作。在财务档案管理中存在的主要问题有以下两个方面。
2.1对建立财务档案管理的重视程度还有待提高
企业的经营发展不仅为国家创造了大量的财富，同时还向社会提供和创造了非常多的就业岗位。由此表明，企业发展的根本任务是尽可能地创造出更大的社会价值、经济财富。处于现代化时代背景下，要实现企业的持续发展运营，需要不断地强化和完善企业单位的财务档案管理工作。财务档案属于是企业单位在运营过程中涉及的各项活动的书面反映形式，也可被称为一种凭证，必须要认识到财务档案管理的重要性。其有效的管理能够促进企业单位处于合法轨道上运行发展，使其能够在市场上占据一定的地位和优势。这些都充分表明了财务档案管路工作的作用和意义，在市场上开展的各项活动都不能脱离财务档案管理具备的引导性作用。现阶段在进行财务档案管理过程中遭遇的关键性问题是，人们对于其认识和理解存在不足和偏差，特别是在财务档案管理方面的有关制度上。处于这种状况下，企业单位的领导层对财务档案管理没有给予足够的重视，没有正视其对企业发展的重要性，导致整个财务管理无法有效地开展，甚至影响了企业单位的发展运营效率。
2.2对相关法律法规的执行不积极
企业单位没有创建统一的财务管理章程，国家先后出台了《档案法》《会计档案管理办法》等有关的政策，并在其管理工作方面取得了一定的成效。但是基于整体的角度来看，很多企业单位中从事财务方面的工作人员、管理人员对于财务档案管理的理解不足、有关程序的操作的自觉性差，从而造成操作环节的工作落实不到位。除此之外，还要认清一个事实:虽然国家有关部门针对财务档案管理方面制定了相关的法律法规，但这些法律法规绝大多数都是处在宏观层面上的规定，偏重于形式。
3解决当前财务档案管理工作问题的几点建议
由以上的阐述，可以对企业单位内部财务档案管理工作中出现的各种问题有一定的了解，有效地解决这些问题，必须采取真实有效的方法进行处理，要将财务档案管理工作真正地落到实处，进而促进企业单位良好地运营发展。财务档案管理属于企业单位发展的不竭动力。
3.1制定统一的财务档案管理标准
就财管档案管理工作的开展来说，必须要严格遵循对应的管理章程制度，这是由于制度是维护财政管理工作正常运行的保障。如果不遵循规章制度做事，就无法对财务管理工作的开展成效进行统一的评价指标。对于任何性质的工作，对应的规章制度都能够达到一定的约束效力，针对财务档案管理也是一样的。设计健全、有效的、统一的指标成为现阶段财务档案管理工作的主要任务。除此之外，还要创建具有系统化的档案管理，为互训的工作需要提供便利;强化对财务档案管理的保养和维护，才能深化企业单位财务管理工作，进而能够为企业发展创造更多的贡献。
3.2加强管理者重视和财务档案管理队伍建设
首先要强化财务档案管理方面的'制度性监督。要根据现实专业培训的具体情况，企业单位内部要对财务档案管理的工作人员、负责人参加的有关培训进行评价和考核。而只有评价考核过关的人员才能够从事财务档案管理工作;而对于考核没有过关的人员要采取相应的惩罚措施，并要求其继续参与培训学习，在完成考核后在进行工作。其次，就惩罚措施方面，需要在规章制度中制定明细的监督处罚措施，要定期地考核相关管理工作人员的工作情况，并把财务档案管理融合为整个绩效考核当中的一部分。要对管理工作变现比较优秀的人员按照相应的工资标准上调工资;而对于工作成效差的人员也要根据对应的工资标准下调工资，进而激发和调动财务档案管理人员能够正视自身的本职工作。
3.3建立信息化的财务档案管理体制
必须要完善、规范管理程序。现阶段企业单位主要任务之一就是要有效地实施和落实财务档案管理方面的安全性管理、使用要求。在进行财务档案管理过程中，企业单位必须要有效地维护财务档案管理的真实性、完整性以及安全性，同时还要在运营管理过程中规范、合理的运用财务档案，进而可以向企业单位的运营发展、经济活动的开展提供有效的支持和帮助。就财务档案借阅方面来说，只准许政府有关的经济监察部门在进行核查、工作时能够查看，其他都禁止借阅，还有企业可以进行内部查阅。除此之外，财务部门自身也要做出改变和改革，规定部门管理人员没有查阅财务档案信息的权力，甚至是公司的领导层对此也有一定的限制。
4结论
综上所述，处在新的时代背景下，必须要充分地认识和了解到财务档案管理工作对于企业单位发展的各个方面的产生的影响的作用。必须要根据企业自身发展特点，针对财务档案管理中存在的问题，采取针对性、有效的解决措施，使其充分地发展自身的功能作用，进而能够为企业单位各项经济活动的开展提供可靠的书面保障。
篇2：我国外汇储备现状分析及对策研究论文
我国外汇储备现状分析及对策研究论文
内容提要：到9月底，中国（包括内地和香港）已超过日本首次成为世界外汇储备第一大国。本文首先运用数据分析了我国外汇储备存在过剩的现象，并对适度外汇储备规模进行了估计；然后对我国目前外汇储备运用中存在的问题进行了分析；最后对如何化解我国激增的外汇储备以及过剩外汇储备的运用的出路问题提出了一系列的建议。
关键词：外汇储备过剩运用
一、我国外汇储备的迅速增长及其过剩
我国外汇储备自末首次突破1000亿美元、仅次于日本居世界第二位以来，就一直是迅速增加的趋势。末，我国外汇储备达6099亿美元，比上年末增加2066亿美元，增幅达50.5%。至209月末，国家外汇储备余额为7690亿美元，同比增长49.5%。中国内地的外汇储备加上同期（9月底）香港金管局公布的官方外汇储备资产1228亿美元，共计达到8918亿美元。与9月底日本外汇储备为8435.6亿美元相比，到年9月底，中国（包括内地和香港）已实实在在超过日本首次成为世界外汇储备第一大国。考虑到外贸进出口顺差剧增的因素，市场普遍预测2005年外汇储备增加将不少于亿美元。如此，这将是我国连续第三年外汇储备增加额超千亿美元。
表1中国自19以来的外汇储备额单位：亿美元
中国外汇储备迅速增加的主要原因，首先是国际收支的明显改善。90年代后期特别是新世纪以来，以出口的迅速增加为基础，中国贸易收支和经常收支都是连年黑字的局面。2000—20，经常收支黑字中国合计为1392亿美元，其中达459亿美元。其次，是来自发达国家的资本流入增加。2000－年中国共引进外商直接投资2545亿美元，在发展中国家中首屈一指。
外汇储备充裕，有利于增强我国的国际清偿能力，维护国家和企业的对外信誉，提高海内外对中国经济和中国货币的信心。也有利于应对突发事件，防范金融风险，维护国家安全。然而，巨额的外汇储备对资源的合理配置与资金的使用效率提出了更高的要求。尽管大量的外汇储备为金融安全增加了保险系数，增强了我国经济的国际信用度，但另一方面却也导致了高成本、低效率占用人民币资源。外汇储备作为中央银行的对外资产，是用人民币在银行间外汇市场上购买的，外汇储备的增加势必占用央行人民币资产，如7690亿美元的外汇储备，就将占用相当于近6。2万亿元的人民币货币资产。大量的资产占用，会影响到经济的货币投入、货币传导及实体经济投资等方面对资金的需求，影响到资源配置的高效率。
从2004年末外汇储备占当年GDP的比重看，中国高达37.2%，超过了世界平均的9%，大大高于美国的0.7%和欧盟各国的3.2%。从2004年末外汇储备相当于当年月均进口额的倍率看，中国高达13.1个月，大大超过了世界公认的3个月左右的水平。从20末外汇储备相当于短期债务的倍率看，与亚洲金融危机前的年末相比，中国超过了1倍以上，高达5.85倍，即都处于还债有余的状况。从上述几个比例数据来看，中国的外汇储备存在过剩的现象。
由于资源的稀缺性，做任何事都是有“机会成本”的，因此，经济生活中存在一个“帕累托最优”的境界。一国持有外汇储备也不是越多越好，有一个度的界限。一个国家外汇储备水平究竟应该以多少为宜，并不存在一个现成的理论模式推导出的确切的衡量标准。特别是由于各个国家的实际情况不同、发展阶段不同、市场经济发展与对外经济交往的程度不同，因此对外汇储备的要求也各不相同，外汇储备水平差异很大。
从理论上说，一个国家外汇需求要考虑的主要因素是：进口付汇、外商投资回报、偿还外债、维持汇率稳定的外汇平准基金及特殊需要的外汇需求。进口付汇需求，传统理论认为保持三个月进口支付需要，现在的观点认为，对发展中国家来说，由于其货币不是国际储备货币成员，外汇储备往往不具备可替代性，具有明显刚性特征，因此建议应适当放宽，我国可以考虑保持四个月的进口支付需要，即国际储备与进口的比率为33%。外商投资回报，国外投资者一般希望有10%以上的投资回报率，我们考虑按照15%的比例预留外汇储备。偿还外债的外汇需求，根据国际经验，应保持外汇余额的10%的外汇储备，此外再保持年度外汇储备10%左右的外汇平准基金和特殊需要。根据以上思路，我们得出以下公式：
R=R1+R2（1）
（1）式中，R为外汇储备总量，R1为适度外汇储备量，R2为超额外汇储备。
其中，R1=33%W+10%X+15%Y+Z（2）
（2）式中，W为年度进口额；X为年度外债余额；Y为年度实际用外资总额；Z为外汇平准基金及特殊需要额（10%R）。
R2=R—R1（3）
按以上表达式，我们可以推算出近年来我国适度外汇储备规模及超额储备情况。见表2
单位：亿美元
以上数据表明，我国以前也存在超额外汇储备现象，但是问题并不十分严重，从开始三年来，我国超额外汇储备加速，从上述数据分析可以推测出我国外汇储备的适度规模应控制在2700亿美元左右。
二、我国外汇储备的运用
世界各国的外汇储备既不能放在抽屉和柜子里，也不能存款于国内的银行，投资于国内的有价证券，而只能存款于外国银行〔包括本国的境外银行和国内的外资银行〕或购买外国的国债等有价证券。由于国债等有价证券流动性强、收益性高，所以，世界各国的外汇储备大都投资于外国政府发行的国债等有价证券。由于美国是世界第一经济大国，上世纪90年代又出现了长期经济繁荣，因此在美国财政赤字扩大、国债发行增加的情况下，各国都不约而同地把其外汇储备的相当部分用于了对美国国债的投资。根据美国政府公布的数据，2000－2004年，中国对美国国债的持有额由603亿美元增加到1938亿美元，增加2.21倍，所占比重中国由5.9%提高到10.0%。鉴于世界各国持有美国国债的60.6%是公共部门持有，因此，中国用外汇储备购买的美国国债，目前至少在1170亿美元以上。
然而，中国外汇储备大量购买美国国债等的对美投资，就未必是一种比国内运用收益高的有效运用，有时甚至低于国内运用的'收益。上世纪90年代中期以前，因两位数通货膨胀的影响，中国利率一直高于美国，出现通货紧缩倾向后利率虽然明显下降，与美国相比也所低无几，－年又比美国高1－2个百分点，2004年也基本与美国持平。在这种情况下，之所以明知对美运用收益不高还年复一年地大量购买美国国债等，就是因国内没有运用的对象。即使收益低也比闲置不用、没有任何收益强，仅此而已。这样一来，其实是中国把本来应该享受的本国和区域内风险投资的利润，以一种贴息的方式转让给了美国。
中国在将大量的外汇储备投资于美国的同时，国内却存在资金短缺的问题。中国自90年代以来一直是发展中国家中利用外资最多的国家。1979－2004年，中国累计利用外资总额达7436亿美元，其中外商直接投资5621亿美元。可见，中国是在资本不足、大量输入资本的情况下大量储备外汇并用以对外间接投资的。从中美两国的投资关系看，2004年末美国对华直接投资累计共为480亿美元，只相当于中国购买美国国债的1/4。如果考虑中国在美国金融机构的存款和购买的其他有价证券，则中国对美国的资本纯输出至少在2000亿美元以上或更多。
然而，中国1938亿美元购买美国国债的间接投资，能否比美国对华480亿美元的直接投资获得更多的收益，这也是一个不能不认真思考的问题。美国对华直接投资给中国带来了必要的资金和先进的技术，这是没有疑义的。但另一方面，中国以改善投资环境为中心，付出了允许美国企业享受各种优惠、控制企业经营权、开拓和占领中国市场等方面的代价，并由此产生了国家安全方面的隐患。相比之下，中国政府购买美国政府的国债，除了固定的利息收入以外，可说是什么也没有得到。更令人担忧的是，伴随中国持有美国国债等美元资产的迅速增加，就像现在日本最害怕美元贬值一样，中国也越来越害怕美元贬值了。
三、过剩外汇储备运用的出路
由于我国外汇储备迅速增长，很多人对如何化解我国激增的外汇储备问题提出了建议。笔者认为目前采取以下几种措施应该比较有效。
1、适时增加黄金储备份额
近三年来，在我国外汇储备迅速增长和人民币升值压力加大的同时，我国的黄金储备变动不大。我国的黄金储备在20末为600吨，约为1929万盎司，如果按照2004年12月2日亚洲现货现金报收455.25美元/盎司黄金的高位价格计算，约合87.82亿美元，仅占我国2004年末外汇储备6099.38亿美元的1.44%，这种状况和发达国家美国的56.7%，意大利的47.8%，法国的47%，德国的37.6%大相径庭，所以黄金储备在我国国际储备中所占的份额是非常低的，这种状况和一个发展中大国地位极不相称。
针对我国国际储备中黄金储备份额过低的问题，有专家提出在国际储备中应保持8%到10%的黄金储备。此方案是可行的，因为在金价稳中有升的情况下，黄金是一种有效的储备保值手段，不仅有利于抑制外汇储备缩水，而且更有利于减轻人民币升值的压力。如果按照此比例计算，我国的黄金储备量应控制在3750—4680吨之间。按照455。25美元/盎司黄金的高价格计算，约为550—688亿美元，也就是说目前我国的超额外汇储备完全能满足这个比例。但是为了实现这一基本目标，我国应灵活调整国家金、银的收放政策。
2、扩大企业支配外汇的自主权
贸易收支、经常收支和境外资本流入是我国外汇储备增加的重要原因。然而，贸易收支、经常收支黑字是企业的盈余，外国资本流入中除外国政府的开发援助外，外商直接投资等也大都成为企业持有的外汇。但是，我国的外汇管理体实行的是强制结汇制，即企业将持有的外汇卖给银行，再由银行按国家规定转卖给中国人民银行从而形成国家的外汇储备。我国现有外汇管理体制是在外汇紧缺时期建立的，其主要目的是国家有效掌握外汇资源。在市场经济体制不断完善，外汇不断充裕的前提下，要积极推进外汇管理体制改革，放宽企业和个人用汇自由度，放宽其外汇账户的限额，逐步向自愿结售汇转变。这样既能藏汇于民，分解外汇过度集中于政府的汇率风险，又能便利企业和个人的经济活动，更是经济市场化的要求。例如日本，其1996－2004年经常收支黑字累计为12993亿美元，同期外汇储备增加6494亿美元，企业和银行持有外汇转化为国家外汇储备的比率为49.98%。再如德国，其2001－2004年虽然共有1700多亿美元的经常收支黑字，但企业持有外汇转化为国家外汇储备的金额为零，即企业持有的外汇仍然保持在企业和银行手里。
3、用超额储备建立“战略发展基金”
成立战略发展基金一方面是因为中国存在超额的外汇储备，有成立基金的资金来源，另一个重要原因是，中国在很多战略性领域都还远远落后于许多发达国家。例如，中国的科研和开发费用目前仅占GDP的1.4%，远低于大多数发达国家。相比之下，日本的科研和开发费用占其GDP的比重在过去50年里一直在稳步地提高，90年代以来已明显超过美国，2003年达到GDP的3.4%。另外，中国在教育、医疗、社会保障等方面的投入也相对较低，尤其是政府投入相对较弱。此外，随着经济快速增长，中国对燃料及能源等方面的需求已逐渐超过国内自然资源的储存及开发能力。基于这两个原因，笔者认为，中国政府应该用国家外汇储备成立“战略发展基金”。
“战略发展基金”主要从事两类投资：一是选择对中国经济的持续增长有重要影响的行业进行战略性海外投资；二是对中国国内的基础设施、自然资源、教育、科学研究等领域进行战略性投资。前者是以走出去的形式对中国经济的持续增长作战略投资，而后者其实是针对长期经济发展而采取的政府消费。
这两个投资方向应该有不同的操作方式。海外投资业务方面，可以以控股的形式来投资于类似于高科技及自然资源之类的战略性行业，要求取得有竞争性的回报，但所承担的风险也高于传统的外汇储备资产的管理。至于国内投资方面，战略发展基金实际上是以政府的角色来进行战略性的消费，因此也不可能对其要求直接或快速的回报。在具体操作上，此类消费应仅限于使用外汇的采购，例如购买原油来充实战略石油储备，进口高科技设备来支持科研与开发，进口先进的医疗设备，为研究人员提供出国交流或培训的经费，或者用于引进国外的专家和顾问等等。
考虑到“战略发展基金”的投资用途，其最初的资本金可在1000亿到2000亿美元之间。在将来，国家可根据国内储蓄率及国际收支的情况逐年对战略发展基金进行增资或减资，其基本参照是国家外汇储备的大致稳定。
参与文献：
姜波克。国际金融学[M]。高等教育出版社。。8
者贵昌。中国国际储备的分析与研究[J]国际金融研究。2005年（5）
苏平贵。国际储备管理的国际比较[J]当代财经。（6）
胡庆。完善我国外汇储备管理的建议[J]。西南金融。2004（4）
篇3：社区公共卫生档案管理现状与对策的分析论文
优美干净的社区环境不仅是彰显社区居民素质的镜子，也是为居民提供休息生活的重要场所，更是促进社区和谐的推动器。因此保证良好的社区卫生服务是城市卫生工作的重要组成部分，也是促进每个人保持初级卫生环境的基础环节。随着社会发展，城乡和谐发展，对于统筹城乡发展、改革社区卫生服务，大力发展社区卫生服务体系，努力构建新型城乡卫生服务体系也成为当前重要目标。为达成这一目标，首要必须建设好社区公共卫生档案管理。然而当前在社区公共卫生档案管理工作中仍然存在着一些弊端。管理者档案意识的不足易导致社区公共卫生档案不全面，而且部分档案也存在完整性和真实性欠缺等问题。本文针对社区公共卫生档案管理存在的弊端进行了分析，并就社区公共卫生档案的各环节提出了些建议。希望社区卫生服务能够朝更好更高层次的方向发展。
1 社区公共卫生档案管理的作用
1.1 社区公共卫生档案的含义
社区公共卫生档案是指以社区为单位，通过卫生管理部门遵循卫生公共管理制度的前提下对社区内卫生，居民健康或就医的检查情况记录在案的文字材料，具有历史性，更新快、条理性等特点。加强对档案的管理不仅利于社区居民的健康，更是构建和谐社区的重要方式之一。
1.2 社区公共卫生档案管理意义重大
社区公共卫生档案管理工作是为社区公共卫生的各项工作更好的开展和任务的落实服务的，是关乎民生与社区和谐的关键。社区卫生服务中心档案管理工作的力度决定着社区卫生服务中心各项工作成果的大小，各级档案部门和社会各界应对此给予高度关注。
1.3 加强社区公共卫生档案管理为提高服务中心的医疗水平提供依据
通过对就医环境、药物齐全度、医院设备、医务人员医疗水平、服务态度、医药费用合理度等方面的记录，才能有据可查，有理可依，才能及时发现问题，运用正确方式解决问题，才能真正地把社区公共卫生管理好。因此档案部门应该及时更新居民的卫生健康信息、卫生设备运转状况，为社区居民提供更全面更充足的条件保障。
篇4：社区公共卫生档案管理现状与对策的分析论文
2.1 信息化滞后
如今社区卫生服务中心虽然建立了健全的社区居民健康档案，但社区卫生信息化管理系统尚缺乏全国性的指导标准，而且现有市场的软件标准不尽相同，信息技术比较滞后，而且社区卫生服务信息化软件多样，容易造成资源浪费，管理难统一的问题。由于科技技术的滞后，导致各个卫生管理档案部门信息资源缺少共享，容易无法满足对社区居民的医疗需求，会限制社区卫生服务的发展。
2.2 社区公共卫生档案管理工作者意识薄弱，法制不健全
在这方面的档案专业人才缺乏，队伍不够稳定，而且缺乏系统的`业务知识培训，水平不高，导致资料收集不全面，会严重影响卫生档案管理和工作的正常开展。 社区公共卫生管理人员对计算机信息技术利用率较低 ，掌握不足，不容易利用信息化软件去分析病情，违背了社区卫生服务意愿， 不利于社区居民的康复治疗。
2.3 社区公共卫生管理档案经费投入少，保护条件差
由于资金、意识观念等限制，部分档案基础设施不完善，保管条件差，不利于档案的管理和利用。
2.4 社区居民认同度不一
社区公共卫生档案的建设和管理与社区居民息息相关，只有社区居民积极配合和参与才能发挥档案的最大作用，然而如今依然存在一种现象，居民往往不重视档案的记录，并且由于卫生部门的宣传力度不够，大部分居民甚至不理解卫生档案的含义及作用，有些知之甚少，并且对涉及个人隐私的记录文字不信任，不愿意把自己的健康情况如实的记录下来，也对档案管理的真实性和时效性造成威胁。
3 如何完善社区公共卫生档案管理
3.1 建立健全社区公共卫生档案管理系统
社区卫生档案管理者要负责不断完善档案管理体制和档案整理的操作规范，提高社区卫生服务中心的整体素质和服务水平，合理配置、利用和管理社会资源，构筑新型城市社区卫生档案管理的服务体系，努力保障保存社区群众的卫生健康档案的全面性，为居民的健康提供记录。
3.2 依托信息技术，建立健康档案
加强医卫结合，在日常诊疗服务中，每位接诊医生在根据现有的居民健康档案做出临床诊断的同时，也应同步检索健康档案的完成情况，做好档案的更新、完善工作，以便于对不同的居民分别采取跟进措施。对于居民数量的巨大，应积极开发应用软件，依托现代信息系统，通过自然就医的方式建档，并建立真实、完整、可连续使用的电子健康档案，全面提高健康档案的质量。
3.3 全方位、多角度综合提高社区公共卫生档案管理
各社区卫生服务中心要依托卫生档案规范开展卫生管理工作，同时充分利用随访服务的机会，及时完善、更新居民的个人健康档案，包括其家庭健康档案。对辖区内未建档居民，特别是信息系统内档案信息不完整的，陆续进行补充调查，及时更新基本信息内容，秉承客观、真实、全面地原则来反映个人健康状况，同时，也应该不断提高社区医生的工作效率，利用社区各种媒介，加大卫生教育宣传力度，提高健康知晓率和健康行为行成率，争取使群众能够认识自身健康的重要性，使其积极参与并配合建立卫生档案的工作，使居民卫生档案能真正为群众健康服务。
4 小结
社区公共卫生档案管理的工作任重而道远，其保存质量和内容的全面性不仅关系着居民的健康，更与社区和谐发展密切相关。对社区卫生服务中心来说，虽然身为公共卫生服务中最基层的单元，但作用和重要性却非常重要，它既是各项公共卫生服务措施的落实者和执行者，也是掌握着辖区内公共卫生工作的第一手档案资料的持有者， 有责任有义务积极管理好当前的公共卫生档案，努力探寻有效措施延长档案寿命，保证档案的全面性和真实性，防止失密和泄密。只有这样才会在新形势下得到更好的开发和利用。
篇5：中小学心理健康教育现状分析及对策研究论文
论文关键词：中小学；心理健康教育；对策
论文摘要：本文首先论述了加强中小学心理健康教育的现实意义，之后对我国目前中小学心理健康教育的现状进行了阐述，指出了其存在的主要问题，并于文章最后给出了一些建设性的对策。
1引言
进入21世纪之后，中国经济突飞猛进，国民经济持续增长，人民的生活水平得到了前所未有的提高。正是在这样的良好形势下，社会结构开始发生变化，我们正步入一个新的社会转型期，在这个过渡期内，人们的行为方式、价值体系、思想观念都发生了深刻变化，对于大部分人来说要快速适应并不容易，特别是心理尚不成熟的中小学生对此可能更加无所适从。而在中小学生中频繁发生的逆反心理、攻击行为或轻生现象便是很好的例证，一位小学生用红领巾上吊的事件仍令人记忆犹新，如花般的年纪，因为心理上的障碍无法消除而选择自杀这一最悲催的方式寻求解脱，当幼小生命陨落的时候，除了扼腕叹息，更发人深省。如何避免此类悲剧重演，如何培养中小学生健康心理，乃是无法回避的问题。
让中小学生拥有健康向上的心理，既是家庭、学校不可推卸的责任，也是全社会的共同目标。而学校作为中小学生接受科学文化知识教育最直接、最有力的地方，加强中小学生心理健康教育便显得刻不容缓。
篇6：中小学心理健康教育现状分析及对策研究论文
诚如前文所述，中小学生心理健康教育意义深远，所以，加强中小学生心理健康教育便成为摆在学校面前的.重要工作。
为了进一步指导和规范中小学心理健康教育工作，教育部颁布《关于加强中小学心理健康教育的若干意见》，教育部制定《中小学心理健康教育指导纲要》。正是在这些文件精神的指引下，各地中小学都采取了积极措施加强学生心理健康教育，并且也取得了阶段性的成绩。但是，必须看到的是，心理健康教育工作仍然存在很大问题，许多中小学生的心理问题并没有得到应有的解决。总的来说，目前中小学心理健康教育存在问题有：
首先，力度依然不够，尤其是在农村地区。究其原因，最主要的是因为教育理念没有转变，仍然过分的看重学生的分数，过分强调升学率，而牺牲了学生本该重点予以加强的心理健康教育。很多学校或者没有相关课程、缺乏专门针对健康教育的师资，或者仅仅流于形式，没有列为学校发展的重点。
其次，形式单一，课程化倾向严重。开设心理健康教育课程自然十分重要而且必要，但是若简单的以为心理课程就是心理健康教育的全部，确是极其谬误的。可是这却是当前很多中小学所持的想法。他们认为单纯的通过课程就可以解决学生心理问题，培养其良好的心理素质，但是很显然这是远远不够的。学校还必须用更多的专门师资，在课外对学生心理进行健康引导，要提供随时可以咨询的心理老师，多组织有益的心理健康活动等等。
最后，对心理健康教育认识不够全面，目标不够科学。很多学校过分强调对学生进行心理测试，以测试分数作为教育目标，而忽略心理健康教育的真正目的在于使学生拥有较强的心理承受能力和适应能力，拥有更好的解决问题的能力，同时很多中小学忽视学生的学习心理教育(如学习兴趣、考试心理、学习适应性等)和职业心理教育(如为学生在职业定向、兴趣的了解与测试等方面提供咨询服务)。
3中小学生心理健康教育的改进措施
正是因为目前我国中小学心理健康教育存在上述问题，所以，需要采取更有效的措施予以改进。其对策具体包括以下几个方面：
第一，加强中小学心理健康教育的师资队伍建设，尊重学生、关心学生、理解学生。要培养一支素质优良的学校心理健康教育师资队伍，对学校全体老师特别是班主任进行心理健康教育方面的培训，使每一个教师都要具备一定的心理健康教育的能力。[3]在此种情况下，学校的老师不仅可以关注学生的学习情况，也能很及时的发现学生可能存在的心理问题，并予以及时疏导、沟通，以防止学生出现过激行为。另外，学校可以建立心理咨询室和心理放松室，并且配备相应的心理咨询员，为学生提供解决心理问题的场所和人员。
第二，积极开展各种有益的心理健康活动，充实心理健康教育内容与模式。要不单单只开设心理健康教育课程，还应当多组织丰富多彩的心理健康教育活动，多开展有针对性的专门心理辅导，并且积极提倡学生家长共同参加。例如可以组织学生走出校门到社区宣传心理健康知识，可以通过文艺演出、字画展览、发放传单等形式进行，学校还可以专门进行团体心理咨询，如中考或高考考前心理辅导等，还可以举办家庭心理健康教育专题研讨会，提高家长的心理健康教育意识，使家长主动配合学校共同维护和促进学生的心理健康。总之，应当使心理健康教育的形式多样，内容丰富。
第三，转变观念，意识到心理健康教育的重要性与紧迫性。一定要改变以往只重视学习的观念，改变分数至上的错误想法，真正意识到学生心理健康教育的重要性。老师要时刻关心学生、尊重学生，以学生为本，不仅重点加强其适应能力、面对挫折的心理能力，还要加强其学习心理教育和职业心理教育。
参考文献：
[1]俞国良，王永丽．中小学心理健康教育：现状、问题与发展趋势[J]．教育研究，，(7).
[2]殷剑平．中小学如何开展心理健康教育[J]．伊犁师范学院学报（社会科学版），，(2).
篇7：电视调解类节目现状分析以及对策研究论文
电视调解类节目现状分析以及对策研究论文
20xx年初，《中华人民共和国人民调解法》正式施行，调解的力量显得愈发强大。近段时间以来，以解决公众纠纷为目的的调解类节目收视不断创出新高，甚至成为了地方媒体的炙手可热的品牌栏目。在这个大背景下，本文在分析调解类节目创设的社会背景、河南电视台《爱心调解》栏目设置与传播效果以及存在的问题的同时，提出电视调解类节目相应的对策。
一、调解类节目产生的社会背景
每一种栏目都是因社会需要而产生，电视调解类节目也不例外。首先从调解对象上来分析，随着市场经济的高速发展，社会竞争日益激烈，因为经济利益而产生的矛盾纠纷日益增加，生活节奏的加快、竞争压力的增加促使人们产生各种各样的心理障碍。利益的驱使使得部分家庭当中私有财产的分配问题得不到解决，矛盾的产生和心理的纠结需要寻找一个情感宣泄和纠纷调解的平台。其次，随着社会开放程度的增高，传统的道德观念和伦理观念受到冲击，新的社会观念体系还在调整期，社会出现了很多“出格的”道德观念，而这些道德观念都跟利益有关，对传统家庭体系造成了一定的冲击。再次，从解决办法上来说，民事纠纷可以通过司法程序得到有效的解决，但我国相关的法律法规还需要进一步的完善;而行政仲裁大多数解决的是公共事务;民间的、社会的调解就需要通过一种全新的调解手段--电视调解来解决。正因为此，河南电视台公共频道的《爱心调解》、上海东方电视台娱乐频道的《新老娘舅》和江西卫视的《金牌调解》等栏目渐渐映入受众的眼帘。
二、公众为何选择要上电视
时至今日，传统电视媒体的竞争越来越激烈，各大卫视以及地面频道的收视群体依然有限，从电视与受众的关系来说，受众即为市场，因此为了吸引受众的眼球，电视台就会通过各种手段来提升自己的品牌价值和收视率。换句话说，只要能够提高自身的收视率，并且不会对社会产生负面影响，电视台就会积极邀请观众来上电视。另外，现在社会人们的窥私欲不断增强，看到不幸的故事自己才能满足。列夫・托尔斯泰曾在他的着作《安娜・卡列尼娜》中这样写到：幸福的家庭全都是相似的，不幸的家庭各有各的不幸。普罗大众都有一个“审丑”心理，很多人认为这都是“审美疲劳”的产物，观众通过看到灾难性、矛盾性的事件来确认自己是正常的、幸福的。人的.心理在潜意识当中“确认自我、寻找自我”，而一部分观众渴望通过公共平台也就是电视媒体，利用大众传播来展示自己。公众选择要上电视的其中一个动力来源就是情感的宣泄。人作为一个传播的动物，在满足了自身的衣食住行等基本生理需求后，都会针对自己的需要出发，对他人乃至社会提出新的更高的要求，这样一来在某种需求难以得到满足的情况下，会产生一定的矛盾。有了矛盾，人们就会迫不及待地想把淤积在自己内心中的不解和不快找一个合适的地方、适合的人来倾诉。而传统电视媒体作为一个大众平台，有着广泛的受众和影响力，人们通过电视媒介，把自己心中的不解和不快说出来、博得大众的共鸣才是最重要的。而每个人都有着被关注的欲望。
三、《爱心调解》的栏目设置、内容选择与传播效果
(一)《爱心调解》栏目的基本设置
《爱心调解》是近两年河南电视台公共频道倾力打造的“中原第一档公益调解栏目”，是一档奉献爱心、帮扶民生的节目。节目的首播时间是每晚的21U00~21U50，重播时间是次日的12U00~12U50，不管是首播还是重播都是比较黄金的时段。现场调解矛盾，当场摆平纠纷是《爱心调解》栏目的基本表现形式，每一期都有一位固定的“爱心调解员”贯穿整个节目的始终，或者认为，“爱心调解员”就是节目成功的亮点和关键因素。整期节目以一个客观的、真实的叙事方式来记录爱心调解员调解事情的整个过程，通过爱心调解员市井的、深入民间的语言和灵活多变的调解方式，将事件发生的本真展现给观众，并传达一定的价值观。
(二)《爱心调解》栏目的内容选择
通过长期关注河南电视台公共频道《爱心调解》栏目，发现其节目内容选择多为家庭内部的、邻里之间的矛盾，同时还有涉及个人生活、工作等方面的矛盾。而家庭成员内部的矛盾占到节目内容的一半左右，近一段时间以来，民生领域内和老百姓生产生活密切相关的内容都能够在《爱心调解》栏目中看到，比如具有典型性的几期节目：房屋漏水不承认，楼下遭殃苦难言;老人病危，子女无视;电信营业厅充值送大米，大米竟然变质等等这些节目内容都是贴近实际的，贴近生活的。可以说，与“三贴近”有关的节目内容都是《爱心调解》栏目的绝对主角。
(三)《爱心调解》栏目的传播效果
河南电视台公共频道承担“连接市县的纽带，展示河南的窗口”的平台功能，拥有覆盖全省市县的优势，目前在全省广大电视观众中具有一定的影响力。《爱心调解》作为公共频道一档日播的自制栏目，目标受众定位清晰，以中老年观众为主，并且极力覆盖老中青三代观众，不仅在电视节目播出时取得了不俗的收视成绩，而且在网络上成为网友积极讨论的一个议题。用互联网进行电视传送，因其需要压缩的信息量比广播更大、更为困难一些，因此发展就缓慢一些[1]。不过在百度爱心调解吧里，可以看到大量网友的发帖和关注，这表明该节目已经把触角从传统媒体延伸到了网络。
由于广告收入是媒体的主要收入来源，电视广告收入通常占电视台总收入的80%以上。广告经营是媒体经营的血液，越是规模大的媒体，广告经营的地位越是重要[2]。20xx年，河南电视台公共频道《爱心调解》栏目的广告价格高达15秒14500元和30秒26000元，在整个晚间18U00~24U00时段中位列该频道第一位。几位重量级的爱心调解员如董振行、刘玉英等已经深受观众的喜爱和欢迎，已经成为大家心目中的调解明星。广告反响强烈、观众评价积极，这些方面都促使《爱心调解》取得更为优异的传播效果。
篇8：中职学生管理现状对策研究分析论文
中职学生管理现状对策研究分析论文
目前中职教育的学生管理现状，还存在着诸多需要改进与完善的地方。本文以中职学生的管理现状为基点，对于如何提高中职学生管理水平与管理质量，提出相应的对策。
一、中职学生管理现状
1．生源复杂与低质
中职学生大多是初中学习成绩不理想，又不想过早进入社会，于是选择进入中职学习的群体。因此，学生整体的学习动机不强，兴趣低下，与同龄的高中生相比较容易产生自卑心理，一些学生会出现与社会人群为伍、厌学、逃学现象，管理难度极大。
2．指导思想模糊化
当前中职学生的管理缺乏明确的指导思想，大部分学校参照高中学生守则，没有体现职业教育与普通教育的别，指导工作容易陷入盲目与混乱。发生问题时往往归咎于学生素质，不考虑实际教育的区别，管理工作比较被动。
3．评价体系不科学
目前的中职教育评价体系仍然是把学习放在了评价指标的核心轴上，用学习成绩取代了学生其他特长和优点，使学生陷入长期的自卑中难以自拔，产生了破罐破摔的心理，更增加了学校管理的难度。
二、管理现状背后的成因
1．管理理念落后
职业教育在过去30年一直处于被忽视的地位，培养的人才在就业市场并不受欢迎。在管理理念上是紧紧跟随普高的步伐，没有根据企业的实际需要和市场经济的发展进行改革，没有建立起适合中职学校的人才管理理念。
2．管理方式陈旧
校方与家长都认为优秀学生标准在于服从管理、安分守己。管理工作底线也是以不出事为准则，强调整齐划一，对学生客观存在的个体差异进行压制，缺乏柔性智慧。
3．自我认同感低
这不仅存在于学生中，而且普遍表现在校方上。由于生源相对高职学校不受欢迎，因此学校的自我认同感极低。这样的认同加重了学生的自卑心理，使学生在校期间就对自己所学的专业，以及将来所从事的职业产生一种消极的认识，导致自我认同在学校和学生之间形成了无法摆脱的恶性循环。
三、中职学生管理对策
1．“以人为本”，转变管理意识
落实“以人为本”理念需要逐层递进。第一，学校的管理者和教师要注重学生的主体意识，理解学生，允许学生个性的差异化。第二，教师要以“亲其师信其道”作为管理轴心，不伤害学生的尊严，以理解和赞赏的态度对待学生。第三，教育管理者要认识到学生的.成长是一个渐进的过程，抱有宽容、等待的心态，给予学生独立判断和选择的权力，以个体的优势发展促全面发展。
2．“倡导民主”，构建和谐师生关系
教师要避免“一言堂”思维，对学生的成长报以热忱的期待，时常对学生的思想、心理和行为进行观察了解，把准学生的“脉”，找到学生的优势并加以培养。要主动深入学生及学生的家庭，倾听学生的所想所需，争取得到学生心理的认同。学生感受到教师对于自己真诚而热切的希望，又期盼自己得到更好的锻炼，在管理方面就可以起到事半功倍的作用。
3．“遵循规律”，建立科学的评价体系
要多渠道、全方位评价学生，建立起教师评价、家长评价、同学评价和自我评价的综合评价体系，使学生既是被评者也是评价者，有助于学生更加理性地看待自己。要将形成性评价和终结性评价紧密地结合在一起，引导学生纵向看待自己的成长，在实际的学习和生活中获得动力与信心。在指标设置上，不仅包括知识技能掌握程度，也要包括情感态度价值观的形成与发展方面。
4．“通力合作”，规划职业前景
学校应当与用人企业达成紧密的联系，通过合作使学校的教育适应市场、满足需求。采取“校企合作”模式，学校为企业培养定向人才，企业为学校提供实践基地。在日常管理教育中，要引导学生认识到在校学习和企业实习阶段的区别和联系，使学生对自己的职业规划有一个全面的认识。中职学校建立起有效、有序的学生管理体系，将会为培养实用人才打下坚实的制度基础。本文为中职教育总结的诸多管理对策，以人为本、倡导民主、遵循规律、通力合作都是将人放在教育和管理的核心位置，把教育和管理作为为人服务的方式，而不是压制成长的手段。学生在管理中体会到爱、尊重、信任、平等，自然会向着完善和成熟的方向前进。
篇9：中国生态环境现状分析与对策研究论文
中国生态环境现状分析与对策研究论文
随着工业及城市化的发展，生态安全问题越来越引人们广泛关注，生态安全是国家安全的重要组成部分，是国防安全、政治安全和经济安全的基础。从全球范围看，生态安全问题对国家安全的影响，是众多国家关心的焦点问题之一，生态安全问题如果同人口、种族等因素相遇，就可能引发暴力冲突，它不但可能影响一个国家内部的政治稳定，还可能导致民族之间、国家之间的战争，从而影响到地区稳定和国防安全。
我国是世界上人口最多、民族最多的国家，由于工业有害物质排放，资源过度开发，农业化肥及除虫药剂大量使用，生活废弃物及垃圾的污染等，使我国生态环境产生了严重的失衡，加上人类的经济活动和掠夺式开发，使生态严重破坏，给人类的生存和发展带来严重的危害。我国生态安全问题已成为影响我国国家安全的重大问题。
笔者认为，通过对我国生态安全现状的分析，有助于进一步提醒国人对生态安全问题引起充分重视，积极解决我国的`生态安全问题，切实保护我国的生态安全，同时积极参与国际生态安全合作，维护我国国家利益。
一、生态安全的基本含义、构成和特点
（一）生态安全的基本含义
生态安全迄今为止还没有形成统一的概念，但一般认为它包括两层基本含义：
一是避免由于生态环境退化和资源短缺对经济发展的环境基础构成威胁，从而维护一个国家的生态环境和自然资源对于本国经济持续发展的环境支撑能力；
二是避免由于生态环境严重退化和资源严重短缺造成环境难民并引发暴力冲突，从而防范生态安全环境问题对区域稳定和国家安全构成的威胁。第二层含义则是外交、军事范畴新概念。
（二）生态安全的构成
生态安全就是生态系统的安全。该系统是在一定时间和空间内，生物与其生存的环境及生物与生物之间的相互作用以及彼此间通过物质循环、能量流动和物质交换而形成的一个不可分割的整体。生态系统的组成十分复杂，最主要的影响因素是土地、水、大气和生物。
生态安全主要由土地安全、水资源安全、大气环境安全和生物物种安全等因素构成。这其中任何一个构成因素出了问题，都会影响生态安全并进而影响到国家安全。生态安全的构成示意图如图1所示。
（三）生态安全的主要特点
与影响国家安全的其他因素相比较，生态安全有其自身的特点：
一是整体性。生态环境是自然界各种因素相互作用、相互影响，最终达到相互平衡的系统。对局部地区环境一个因素的破坏或不合理利用，就会影响到这一地区整个环境的稳定度和环境质量的变化。
二是长期性。生态环境的形成是一个长期的历史过程，人类一旦对生态环境施加某种影响，那么这种影响在很长的时间内都会作用到人类的生产和生活，在当前条件下，这种影响以负面影响为主。
三是不可逆性。人类对环境的过度利用一旦超过环境自身的承载容量，就会对环境造成破坏，而且这种破坏是不可逆的。至少在目前科学技术水平条件下，要想恢复大面积受到破坏的环境是不可能的。生态安全的主要特点如图2所示。
二、我国生态安全的现状
（一）生态安全问题严重
我国是世界人口最多的国家。面对13亿人口压力，加上长期以来在计划经济体制下，发展经济以牺牲环境为代价谋求经济数量的增加，做过许多违背自然规律的事情，造成了巨大的生态破坏，我国的生态安全面临着非常严峻的形势。当前，我国生态安全问题在国土资源安全、水资源安全、环境资源安全和生物物种安全等4个方面的问题表现得尤为突出。
（二）国土资源安全问题
国土是一个民族、一个国家赖以生存的最基本条件。国土资源的多少和优劣是决定一个国家安全程度的重要因素，对于一个人口众多的发展中大国来说，尤其重要。目前我国水土流失面积达356万平方公里，占国土总面积37.08%。20世纪50年代以来，每年因水土流失而丧失耕地267万公顷，平均每年“流失”耕地6.7万公顷，我国荒漠化土地面积为262万平方公里，是全国耕地总面积的2倍多，并且还在以每年2400平方公里的速度扩展，相当于每年沙化一个中等县。
篇10：电视调解类节目现状分析及对策的研究论文
电视调解类节目现状分析及对策的研究论文
一、调解类节目产生的社会背景
每一种栏目都是因社会需要而产生，电视调解类节目也不例外。首先从调解对象上来分析，随着市场经济的高速发展，社会竞争日益激烈，因为经济利益而产生的矛盾纠纷日益增加，生活节奏的加快、竞争压力的增加促使人们产生各种各样的心理障碍。利益的驱使使得部分家庭当中私有财产的分配问题得不到解决，矛盾的产生和心理的纠结需要寻找一个情感宣泄和纠纷调解的平台。其次，随着社会开放程度的增高，传统的道德观念和伦理观念受到冲击，新的社会观念体系还在调整期，社会出现了很多“出格的”道德观念，而这些道德观念都跟利益有关，对传统家庭体系造成了一定的冲击。再次，从解决办法上来说，民事纠纷可以通过司法程序得到有效的解决，但我国相关的法律法规还需要进一步的完善；而行政仲裁大多数解决的是公共事务；民间的、社会的调解就需要通过一种全新的调解手段――电视调解来解决。正因为此，河南电视台公共频道的《爱心调解》、上海东方电视台娱乐频道的《新老娘舅》和江西卫视的《金牌调解》等栏目渐渐映入受众的眼帘。
二、公众为何选择要上电视
时至今日，传统电视媒体的竞争越来越激烈，各大卫视以及地面频道的收视群体依然有限，从电视与受众的关系来说，受众即为市场，因此为了吸引受众的眼球，电视台就会通过各种手段来提升自己的品牌价值和收视率。换句话说，只要能够提高自身的收视率，并且不会对社会产生负面影响，电视台就会积极邀请观众来上电视。另外，现在社会人们的窥私欲不断增强，看到不幸的故事自己才能满足。列夫・托尔斯泰曾在他的着作《安娜・卡列尼娜》中这样写到：幸福的家庭全都是相似的，不幸的家庭各有各的不幸。普罗大众都有一个“审丑”心理，很多人认为这都是“审美疲劳”的产物，观众通过看到灾难性、矛盾性的事件来确认自己是正常的、幸福的。人的心理在潜意识当中“确认自我、寻找自我”，而一部分观众渴望通过公共平台也就是电视媒体，利用大众传播来展示自己。公众选择要上电视的其中一个动力来源就是情感的宣泄。人作为一个传播的动物，在满足了自身的衣食住行等基本生理需求后，都会针对自己的需要出发，对他人乃至社会提出新的更高的要求，这样一来在某种需求难以得到满足的情况下，会产生一定的矛盾。有了矛盾，人们就会迫不及待地想把淤积在自己内心中的不解和不快找一个合适的地方、适合的人来倾诉。而传统电视媒体作为一个大众平台，有着广泛的受众和影响力，人们通过电视媒介，把自己心中的不解和不快说出来、博得大众的共鸣才是最重要的。而每个人都有着被关注的欲望。
三、《爱心调解》的栏目设置、内容选择与传播效果
（一）《爱心调解》栏目的基本设置
《爱心调解》是近两年河南电视台公共频道倾力打造的“中原第一档公益调解栏目”，是一档奉献爱心、帮扶民生的节目。节目的首播时间是每晚的21U00~21U50，重播时间是次日的12U00~12U50，不管是首播还是重播都是比较黄金的时段。现场调解矛盾，当场摆平纠纷是《爱心调解》栏目的基本表现形式，每一期都有一位固定的“爱心调解员”贯穿整个节目的始终，或者认为，“爱心调解员”就是节目成功的亮点和关键因素。整期节目以一个客观的、真实的叙事方式来记录爱心调解员调解事情的整个过程，通过爱心调解员市井的、深入民间的语言和灵活多变的调解方式，将事件发生的本真展现给观众，并传达一定的价值观。
（二）《爱心调解》栏目的内容选择
通过长期关注河南电视台公共频道《爱心调解》栏目，发现其节目内容选择多为家庭内部的、邻里之间的矛盾，同时还有涉及个人生活、工作等方面的矛盾。而家庭成员内部的矛盾占到节目内容的一半左右，近一段时间以来，民生领域内和老百姓生产生活密切相关的内容都能够在《爱心调解》栏目中看到，比如具有典型性的几期节目：房屋漏水不承认，楼下遭殃苦难言；老人病危，子女无视；电信营业厅充值送大米，大米竟然变质等等这些节目内容都是贴近实际的，贴近生活的。可以说，与“三贴近”有关的节目内容都是《爱心调解》栏目的绝对主角。
（三）《爱心调解》栏目的传播效果
河南电视台公共频道承担“连接市县的纽带，展示河南的窗口”的平台功能，拥有覆盖全省市县的优势，目前在全省广大电视观众中具有一定的影响力。《爱心调解》作为公共频道一档日播的自制栏目，目标受众定位清晰，以中老年观众为主，并且极力覆盖老中青三代观众，不仅在电视节目播出时取得了不俗的收视成绩，而且在网络上成为网友积极讨论的一个议题。用互联网进行电视传送，因其需要压缩的信息量比广播更大、更为困难一些，因此发展就缓慢一些[1]。不过在百度爱心调解吧里，可以看到大量网友的发帖和关注，这表明该节目已经把触角从传统媒体延伸到了网络。
由于广告收入是媒体的主要收入来源，电视广告收入通常占电视台总收入的80%以上。广告经营是媒体经营的血液，越是规模大的媒体，广告经营的地位越是重要[2]。，河南电视台公共频道《爱心调解》栏目的广告价格高达15秒14500元和30秒26000元，在整个晚间18U00~24U00时段中位列该频道第一位。几位重量级的爱心调解员如董振行、刘玉英等已经深受观众的喜爱和欢迎，已经成为大家心目中的调解明星。广告反响强烈、观众评价积极，这些方面都促使《爱心调解》取得更为优异的传播效果。
四、《爱心调解》栏目存在的问题及相应的对策
（一）存在的问题
毫无疑问，《爱心调解》在内容选择上针对人文权益的保护存有缺失，节目内容虽然是贴近百姓实际生活的，但有部分内容是涉及个人隐私、人格尊严和权益保护的，那这些内容都侵犯了当事人的隐私权。比如在某期节目中，夫妻双方产生了不可调和的矛盾，在节目拍摄过程中，丈夫揭露了很多妻子的个人隐私和生活陋习，很明显当时已经让妻子勃然大怒，但令人惋惜的是，节目组为了自身的收视和话题关注度，把这段夫妻互揭伤疤全部播出，明显已经触犯了二人的隐私权。其次，就是爱心调解员的素质良莠不齐而且观念相对落后。比如在某期节目中老太太“劝和不劝离”，她没有看到夫妻二人已经彻底决裂，或许彼此分开才是最好的出路。另外从年龄上来说，爱心调解员大多数是四五十岁的中老年朋友，一是观念的更新速度比较慢，二是和现在的80后、90后存有一定的代沟。紧接着是调解类节目的越界，越法律的界的问题。在法律面前人人平等，不能以追求高收视率和节目需要为借口侵犯当事人的隐私。最后，是调解类节目同质化现象严重。河南电视台公共频道的《爱心调解》、东方卫视的《幸福魔方》和江西卫视的《金牌调解》都属于电视调解类节目，节目性质基本相同。但从节目播出平台和影响力方面来看，河南电视台公共频道的《爱心调解》与《幸福魔方》和《金牌调解》两个省级卫视节目相比又相去甚远。一个是《爱心调解》，一个是《金牌调解》，二者在节目名称上就极为相似。另外，两个节目中都设有调解员这个最为重要的角色，在整个节目中贯穿始终，是节目中的核心人物。以上这些都是调解类节目同质化的表现之处。
（二）相应的对策
1调解类节目要做到以人为本，要有高度的人文情怀，怀着一颗博爱之心来做节目，处处扬善，时时刻刻维护老百姓的权益和尊严。不能为了报道而报道，为了收视率而放弃对人的关怀。
2要不断提升调解员的素养。在调解的.过程中，不能因循守旧，用原来的观念来左右现代的年轻人，调解员要不断更新自己的观点和看法，与时俱进，树立切合实际的婚恋观和爱情观；其二就是要保持中立的态度，做到公平公正，不能把自己的感情倾向过多的带到节目中去；其三是不能过度干预，任何事情都有一个度，物极必反，有的时候太多的干预反而不利于事情的解决；其四是调解员不能太当家，让当事人下不来台，要合理引导，帮助解决矛盾而不是自己做主。
3传媒人应该遵守法律法规和职业道德。提倡按法律法规办事，任何人，即便是曾经有错，在法律的面前都是平等的。违反国家规定、违背职业操守的事情坚决不要做。
4通过各种途径创新。解决同质化最好的办法就是创新。
在广电媒体竞争日趋激烈的今天，省级地面频道的生存更加困难。任何一个调解节目，在满足受众需求的同时，不能时时刻刻都想着收视率，而把健康向上的、符合党和国家宣传需要的节目拒之门外，要严格遵守广电总局“反三俗”的号召，同时也不能背离社会主义核心价值体系，不能侵犯大众的道德底线。传播学的基本理念就是需要与满足，受众需求的社会上没有，从这个点切入就是创新。
为了避免与《金牌调解》高度的同质化，《爱心调解》应该充分发挥河南的本土特色，而特色的发挥也是一种创新。河南历史上长期作为中国的政治、经济、文化中心，从夏代到北宋的3000多年间，15个全国性政权在河南建都。在漫漫历史长河中，历代河南人创造出了灿烂辉煌的中原文化[3]。河南省是中华文明的发祥地，在中国的八大古都中，河南省占据四个席位，换句话说，深厚的文化渊源造就了河南老百姓民风淳朴、勤劳善良的风俗习惯。首先，内容要鲜活，要贴近河南老百姓的实际生活，要想群众之所想，及受众之所及；其次，电视画面要清晰流畅，充分运用电视媒体的各种传播手段和技巧，把节目内容做得好看些，易于让受众接受和喜爱；再次，对象性要强，要时刻从观众的角度出发，认真分析要给谁看，谁正在看，从而有针对性的做节目。此外，《爱心调解》在深入普通老百姓的生活的同时，要善于发掘那些不为人所知的背后的感人故事，在解决矛盾的同时宣传中华民族传统美德和社会主义核心价值体系，不断提升栏目的文化品位和人文关怀。最后，把《爱心调解》从地面频道搬上河南电视台卫星频道的电视荧屏，直接面向全国所有的观众，也是一个很好的对策。
篇11：护理专业英语教与学的现状分析及对策研究论文
近年来，随着经济社会的发展，各方面对护理人才需求的快速增长。当前，英语护理专业教育已成为我国培养出国护士的主渠道，同时也是促进我国护理服务国际化进程的主要人才培养基地，其专业的重要性显而易见。然而，经过近年来的护理英语教学，笔者发现在其教与学的过程中反映出了诸多问题。为了找出症结所在，笔者通过个别交换意见，问卷调查等方式，对护理英语教学方方面面存在的问题进行了梳理，具体分析，以期为进一步优化护理英语教学提供新的教学思路。
一.调查方法
1.个别交谈
本次调查对象是我院护理专业08及09级的学生。笔者通过与20名学生交换意见，了解到有15%的学生对护理英语学习的重要性有较明确的认识，认为学习护理英语是完全必要的，可为自己以后涉外护理工作奠定良好的基础;有45%的学生认为自己参与涉外护理的可能性不大，但因为开设了这门课程且要考核，还是应该学好;有40%的学生认为自己英语基础薄弱，跟上学习进度的难度较大。
2.问卷调查
为了更全面地了解并分析问题，笔者自行设计了一份调查问卷，在该专业的学生中共发出250份，收回250份，回收率100%。调查问卷主要涉及四个方面:①对学生英语学习目标，态度及英语水平的调查;②对护理英语专业教材意见的调查;③对学习护理英语语言环境意见的调查;④对护理英语教学意见的调查。通过对回收问卷的整理、归纳与分析，各种数据表明的结果基本合理。
二.结果
本次调查结果表明，我院护理专业英语教与学存在种种问题，因而阻碍了学生的'学习进程，下面就对学生在学习的过程中所呈现出的问题进行具体分析。
1.学生英语基础薄弱
由于高职院校生源复杂，高校扩招等因素，造成了学生英语水平参差不齐，大部分学生基础比较薄弱的局面。根据调查结果显示，在本次调查的对象中仅有15%的学生英语基础好，对学习的目标明确;35%的学生基础一般，(下转第154页)但对护理英语学习不感兴趣;50%的学生英语基础差，对英语学习失去了兴趣，甚至产生了抵触情绪。具体表现在:学生语音语调差，词汇量小，语法知识薄弱，交际运用能力差等，这些问题都直接影响了护理英语的教学。
2.缺乏优秀的专业英语教材
目前，各种护理英语教材琳琅满目，但真正适合高职高专护理专业学生学习的专业英语教材却很少。通过问卷调查的结果，得出的结论是26%的学生对现用教材满意，38%左右的学生认为一般，而有将近46%的学生感到不满意。主要原因是:教材内容单一，音像资料缺乏，针对性不强，且难度远远超过了他们所能接收的范畴，不能突出高职高专“实用为主，够用为度，以应用为目的”的要求，不利于培养其语言交际的能力。
3.缺乏护理工作的语言环境。
长期以来，英语教学都注重对语言规则的解释和理解，强调句式的反复操练，而忽略了学生在实际情境中的语言训练和实践。调查问卷中有将近90%的学生认为课堂应以护理工作中的实际任务来培养听说能力。然而，在实际的教学中，因为教学设备落后，缺乏涉外护理的场景教学条件，使得学生无法通过模拟或在真实的工作情境来完成专业英语的学习。
4.教学方法和手段滞后
高职院校的英语课程定位仍倾向于以基础知识的传授为主，在教学内容上，未能将专业英语融于其中，总是以词汇讲解、语法分析、课文翻译为主。教师在课堂上满堂灌，学生被动学，忽略了以工作过程为导向的专业英语的疏导，导致学生单纯地掌握英语知识或句法结构，即使学了很久，仍不能将英语用于医疗护理中。
三.优化护理英语教学的对策。
1.夯实学生英语基础
针对大部分学生英语基础知识不扎实的现状，在学生进校时就应从语音、词汇、听说等各方面着手，狠抓基础。
①重视语音教学
语言学习首先是从语音开始的。语音是语言不可分割的组成部分，因而语音作为护理英语学习的一个重要环节，不容忽视。同时，英语语音和构词法，单词拼读法等都有关系。了解并掌握语音知识不但有利于正确地从声音方面来表达思想，对听力技能的获得也是很有必要的，而且还有助于对词汇和语法的学习。根据问卷调查和个别交换意见发现，有将近60%的学生谈到正是由于暴露了自身语音上的缺点而对英语口语的学习产生了畏惧心理。久而久之，就失去学习英语的兴趣。相反，一口流利的英语会使学生信心百倍，产生强烈的学习愿望。因此，教师应注重对学生语音语调的培养，使语音语调学习及考查贯穿整个教学的始终。
②加强英语听说能力的培养
语言学习的最终目的是为了交流。而问卷调查中所显示的结果表明，大部分学生仅能听懂简单的对话，进行简单的语言交际。因此，教师在课堂上应活化教学方式，以任务型教学法作为课堂教学的主要理念，配合使用情境教学法，交际教学法等，通过运用多媒体，网络技术等现代教学手段，创设形式多样的语言环境，使学生在较短的时间内有效地提高英语听说能力。
③注重学生跨文化交际能力的培养
语言是文化的载体，是把人们联系在一起的纽带。每个民族都有自己的文化，每种语言都具有其自身的表达方式，语言与文化共存。语言交流所涉及的不仅仅是一系列的语法规则及词条，而且还涉及到语言使用的社会文化及风俗习惯。一句完全符合语言规则的话，用在不恰当的场合，说得不合说话人的身份，或者违反当地的社会风俗习惯，就达不到交际的目的。有时甚至会造成意想不到的后果。所以，培养学生的交际能力，除了培养他们能运用目的语清楚地表达思想外，还要有计划、有步骤地介绍有关英语国家的文化背景知识，使学生学会得体地交际。
2.加大护理英语教材开发的力度
教材是体现教学内容的知识载体，是教学活动的基本依据，也是教学效率与质量的关键因素。语言学家Cunningsworth，Ur和Tomlinson认为好的教材应以满足学生需求为原则。
因此，在教材的选用或编写的过程中，应以“学生为本”，充分考虑学生的实际水平;其次，教材的内容应把“以实用为主，够用为度，应用为目的”作为教材编写的依据，通过护理工作过程中的任务流程来确定教材的具体内容，充分考虑教材的实用性、针对性和现代性。让学生能够在老师根据任务流程所创设的情境中体验到学习的快乐，从而收到良好的效果。
3.创设护理工作的语言环境
研究表明，采用多种手段使教学内容情景化可大幅提高学习效率。在护理英语教学中，学生只有在一定的语言情景中才能更好地理解该情景传递的信息，触景生情，激发表达思想的欲望，从而激发学生的学习兴趣和动力。因此，充分运用多媒体，语音室，仿真实训室进行语言实践，让学生进入角色，感受体验各种情况下的“虚拟护理实习”是必要的。鉴于此，加强护理英语实验室的建设势在必行。这样，学生才能在所营造的护理操作训练过程中，围绕交流的实际需要，在不断熟悉，不断强化每一项操作的过程中，逐渐融入到护理交际的工作中，学用结合，反复操练，从而加深其对语言知识的认知、理解和内化。
4.创新护理英语教学手段，激发学生学习兴趣
教学是一项系统工程。从理论上讲，教学是“教”与“学”结合与互动的过程。因此，单一的灌输方式、填鸭方式都不能体现教学活动的完整性、系统性。因此，在教学过程中，应以情境体验为主，突出学生为中心，教师为主导的主题教学模式，最大限度地调动学生学习护理英语的积极性，不时进行新的教学实践，想方设法使学生成为课堂的主角，给学生更多的机会练习语言。例如，在教学中，教师可通过学生练习操作技术时的需要，摸拟与患者、护士和医生对语来再现护理工作过程中的情境，教会学生运用专业英语于护理工作中，这样才能在教学中充分体现以就业为导向，以学生为中心，充分激发学生学习英语的热情，调动学生学习英语的积极性，挖掘学生学习英语的潜能，真正实现工作过程为导向所倡导的“做中学”的要求。
四.结束语
解决高职院校护理英语教与学中存在的问题，任重而道远。这需要我们对护理英语教学的课程设置、课堂内容、教学手段、教学设施、教材开发以及激发学生护理英语学习的积极性等各方面都要认真思考，认真对待，要让护理英语教学能够事半功倍，真正使学生学到护理英语，学会护理英语，学好护理英语，并能灵活准确地运用护理英语于工作中。
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篇12：陕西省互联网接入市场现状分析及发展对策研究论文
陕西省互联网接入市场现状分析及发展对策研究论文
论文摘要：本文根据微观经济学和产业经济学的基本原理,对陕西省互联网接入市场结构进行了剖析,并分析了基础电信企业和增值服务企业的经营行为和竞争能力，最后为企业和政府管制部门提出对策建议,从而解决陕西省网站用户外流的问题，实现陕西省互联网接入市场的有效竞争及健康发展。
论文关键词：互联网接入,市场结构,普遍服务,增值服务,互联互通
基金资助项目：陕西省通信管理局科研项目，《陕西互联网接入市场发展研究》
引言
伴随全球经济日益网络化，企业越来越依赖于信息的快速获取与处理能力。如今，高速、可靠的互联网接入已经成为企业能否迅速应对市场变化的重要标志之一。本文的研究对象正是网站用户接入市场，而不是家庭用户或小区用户等的互联网接入。电信重组之后，国内主要经营互联网接入的基础电信企业是中国电信、中国联通和中国铁通。作为陕西省的三家基础运营商提供的互联网接入理应成为网站用户接入互联网的最佳选择。然而，在陕西省接入的本省网站仅有13000家及外省网站7500家，本省网站在外省接入的却高达6万余家，网站用户外流非常严重。同时，在陕西省通信管理局备案的增值服务企业数量多达40余家，但真正开展ISP业务的企业很少，仅12家左右。
本研究的数据来自针对陕西省互联网接入市场开展的深入实际的调研，调研采取了实地走访、电话调查、网上调查及座谈会的形式。本文拟在调研基础上，对互联网接入市场进行系统分析，找出网站用户外流和开展ISP业务的增值企业数量少的原因，为陕西省互联网接入企业提出经营对策，为互联网监管部门提出监管建议。
一、陕西省互联网接入市场概述
互联网接入是通过特定的信息采集与共享的传输通道，利用传输技术完成用户与IP广域网的高带宽、高速度的物理连接。与互联网接入相关的服务有IDC和ISP两类。IDC（InternetDataCenter），即互联网数据中心，是指在互联网上提供的各项增值服务。IDC是基于INTERNET网络，为集中式收集、存储、处理和发送数据的设备提供运行维护的设施以及相关的服务体系。ISP（InternetServiceProvider），互联网服务提供商，即向广大用户综合提供互联网接入业务、信息业务、和增值业务的电信运营商。根据工信部要求，申请IDC经营许可证的增值服务企业必须有自建机房及网络设施设备，机房面积应大于200平方米。按照这一标准，该类企业必须有百万以上的经营资金，对众多服务商而言是困难的。目前，陕西省内的增值服务企业大部分也都是具有ISP经营许可证，本文将重点研究ISP市场。
随着个性化、应用型信息服务需求的增加，传统的“网络运营商——用户”的互联网接入产业链正在向“基础网络运营商——增值服务供应商——用户”的新型产业链转变，互联网接入产业链的演变如下图所示：
图1互联网接入产业链的演变
与其它产业链相比，互联网接入产业链具有一个显著的特点：以信息产品为对象，实现价值增值，换句话说它是一条信息增值链。因此，上下游企业的合理分工与协作是该产业链发挥价值增值效率的重要因素。陕西省互联网接入市场的总体概况可以从基础企业和增值服务企业两方面来看。
（一）基础电信企业的垄断势力依然强大，没有形成有效竞争的市场格局。
陕西互联网接入市场，同上海、北京、广州相比较，无论是从规模还是成熟度上都远远不及。陕西三家经营互联网接入的基础电信企业（电信、联通和铁通）并没有全力投入宽带市场，表现得不温不火，没有感受到真正的市场压力。即使如此，他们仍然可以获取相当可观的利润。目前的陕西ISP市场基本上被电信和联通瓜分，基础电信企业还出租互联网资源给十几家小型增值服务企业，使它们可以也开展ISP业务。陕西电信在原来古城热线的基础上成立了全资子公司——陕西省公众信息产业有限公司，独立经营互联网及增值业务。尽管陕西电信的服务是质次价高，但依旧是陕西互联网接入市场的霸主，这主要得益于电信在基础网络上的先天优势。
（二）ISP企业在发展中存在着三大问题。
面对着迅速上升的网站用户和网民人数，ISP运营商感受巨大压力的是设备更新和扩容，但追求盈利也是ISP的重要任务。经过分析，陕西ISP企业在发展中存在三大问题：一个是不公平竞争环境。电信既是裁判又是运动员，早期经营ISP业务的公司或多或少都与电信有密切联系，而没有关系资源的ISP企业只能艰难地生存，这是一场不在同一起跑线上的竞争。
另一个是高昂的资费，电信垄断必定带来高昂的接入资费，使得ISP们的有限收入都几乎用在了租用电信网络资源上，而目前众多ISP却还在继续打价格战，这严重地制约了ISP们的良性发展。
最后，忽视附加服务也是陕西省ISP发展中的一大问题。对于网站用户来说，ISP是与他们的利益息息相关的，广大网站企业都希望能选择一个合适的ISP为其提供接入服务。然而，相当多的陕西省ISP企业不仅很少向网站用户提供附加服务，在基本服务上都存在一些问题：服务器瘫痪时有发生；上网的高峰期的网络拥挤或无法接通很常见，售后服务也不尽如人意，这都是需要尽快解决的。
二、陕西省互联网接入市场分析
陕西省互联网接入市场中包含了政府、多个经营主体及客户，因此市场结构与他们息息相关。文章将采用SCP分析方法，先从互联网接入市场结构着手，进而对政府监管效果、基础电信企业的经营行为及绩效、增值企业的经营行为逐步展开分析。
（一）市场结构分析
陕西省互联网接入产业目前已不再是独家垄断行业，而是形成了以电信、联通和铁通三家基础电信企业为经营主体的寡头垄断格局。
当前陕西电信互联网接入的收入以基础业务为主，从收入构成上看，集团主机托管、机位出租、带宽出租等IDC基础业务收入超过总收入的93.8%；其他收入占6%。07-陕西电信互联网接入收入分别为5600万元、9300万元及1.24亿元，每年的业务增长量为33%。省联通08-09年网站接入收入为750万元及1200万元。陕西铁通的网站接入年收入仅有100万元。以三家基础电信企业互联网接入的收入来计算，电信占91%以上的市场份额，联通占9%左右，铁通占1%。根据现代市场结构理论，可以计算出行业集中度指标CRn和赫芬达尔—赫希曼指数（HHI），公式如下：
那么CR=100%，HHI=0.827。可见，三家企业瓜分了整个市场，HHI指数很高。这说明市场集中度很高，而且厂商势力很不均衡。由于联通和铁通所占的市场份额极小，陕西省互联网接入市场就形成了电信独大的接近于完全垄断的市场格局。
20的电信重组后，在互联网接入市场上，联通和网通的联手将对电信发起冲击，期望能快速发展并形成对等的竞争格局。但并没有达到预期的效果，联通在互联网接入业务上尚未找到成熟的商业模式。此外，还由于其他种种历史原因，2008年与陕西联通合并的网通是“小网通”，相比陕西电信，在互联网基础设施的建设上本身存在先天不足；“小网通”的网络与陕西电信的网络之间互联互通也存在问题，因此，陕西联通难以在短期内与陕西电信比肩。反观陕西电信，其利用互联网接入市场上的垄断地位，在定价、宣传和代理分销渠道的争夺上对竞争对手进行打压，使得恶性竞争现象屡见不鲜。根本原因是该市场垄断力量太强大、竞争不充分。
根据调查，陕西电信在代理分销市场上出租互联网资源的价格较高，并且没有下降的趋势，下游ISP/IDC企业希望降低带宽和设备出租价格的呼声很高，电信却反其道而行之。因此，互联网接入市场的竞争疑为两家“合谋”共生，并未出现期望的竞争活力。
（二）互联网接入市场的管制政策分析
陕西省通信管理局严格推行网站备案及网站主办者身份真实性现场核验政策，但实践证明，网站备案及现场核验制度对互联网接入产业的发展造成阻碍，而且实施困难重重，原因如下：
（1）实行网站接入地属地化管理。
但遭遇的困境是：接入地的可变性；网站存在镜像站点或二级子站由不同地点接入；新互联网技术的出现，如CDN技术的出现，接入地虚拟化，并通过节点分散到各地。
（2）实行网站主办者所在地属地化管理。
但网站主办者所在地具有流动性；网站主办主体在境外，这类网站备案就存在问题。
同时实行网站接入地与网站主办者属地化管理。出现的问题是管理交叉复杂化。
（3）网站备案现场当面核验政策。
网站备案现场当面核验政策，当初是根据基础电信运营商量身定制的，但我国大多数网站不是直接选择基础电信企业接入，而更多的是选择增值服务企业来接入的，它们绝大部分是民营接入商企业，大部分无经济实力在外省设立分公司，即使在外省设立了分公司，也没有能力办理全国性经营许可证，因此，民营企业无力为外省网站用户提供备案核验现场服务。
目前要求所有网站主办者到接入商处备案核验现场拍照，无疑增大网站主办者的成本，若外省网站用户选择本省接入商，跨省到接入商现场办理核验成本太高。核验成本可能远超过网站接入服务支付的成本，必然导致用户流失。接入商的经营成本和经营难度，并与互联网的低成本、高效精神相违背。
（三）基础电信企业的经营行为及绩效分析
（1）基础运营商的经营政策
1）对增值服务企业的政策支持不够
A.民营接入商未被足够重视，承担的责任越来越大，没有获得应该有的名份与地位。
B.基础电信运营商垄断基础资源，如带宽、IP、资源定价权等，民营增值服务企业在接入业务上严重受到基础运营商的制约。接入资源定价方面，民营企业没有自主权和知情权，得不到公道合理的资源租用价格；民营企业想要自建数据中心机房，受人为因素限制条件太多；IP地址广播、BPG带宽接入在陕西省基本上行不通。财政支持、税收优惠、公共服务平台、运行维护、机房建设、代理商激励、硬件投资和战略联盟等促进民营企业经营增值电信业务的政策缺失。
C.基础电信企业领导和政府主管单位领导不了解，或一味认为互联网接入行业是个高科技行业，对处于起步阶段的企业期望过高，积极促进不多；认为互联网是洪水猛兽，把管理放在第一位；强调“管理中发展”，发展工作少，管理工作多，不利于行业的自主健康发展。
下图也反映了基础电信企业在经营政策上存在的主要问题，纵轴表示反映问题的ISP企业的数量。
图2增值电信企业对基础电信企业的意见分布
2）没有真正履行互联网接入的普遍服务义务
陕西电信的互联网接入业务由其独立子公司陕西公众信息产业有限公司经营，现有IDC业务员工12人，年全年业务收入1.24亿元。
陕西电信给互联网大客户提供专线接入或服务器托管，仅此项收入就占到了总收入的80-90%。在SP/CP公司中，腾讯、新浪、盛大、第九城市及陕通公司等6家公司09年共计产生IDC收入8000多万元，占IDC总收入的近80%左右。从IDC收入构成看，带宽收入占总收入的93.4%。陕西联通为腾讯提供互联网资源租用，2009年收入2千万，占联通互联网接入业务总收入的50%以上。
再来考察基础电信企业的劳动生产率：省电信IDC中心的全员劳动生产率为1.24亿元/12人≈1千万元/人，远远高于中国电信和世界电信企业的全员平均劳动生产率，见表1。
表1基础电信企业全员劳动生产率统计表（单位：美元/人）
年份
2002
2003
平均值
中国电信企业全员劳动生产率
54423
72730
65138
74443
66683
世界电信企业平均全员劳动生产率
216319
259383
199163
229038
225975
本省ISP虽然具有地域方便的优势，但是宣传力度小，使本省网站用户不容易通过网络搜索到，而外省的ISP都投入了大量的互联网广告，很容易被搜索到，比如北京、成都、上海、武汉、深圳、河南、浙江等地的ISP企业。因此在互联网接入市场的竞争中，陕西省ISP企业在营销策略上处于很大的劣势，由此而造成了大量的本省网站用户通过外省接入，客户流失现象严重。
三、陕西省互联网接入市场的发展对策研究
（一）基础电信企业的经营策略建议
（1）基础电信企业的网络接入定价政策选择
10家ISP反映电信资源出租价格过高，希望基础电信企业降低资源租用价格。因此基础电信企业应加快建设低端机房，主要适用于一些对网络质量要求不高的中小网站企业。20底前电信的低端机房将交付使用，机房面积500-600m，总带宽20G，300多个机柜。通过低端机房的建设，降低接入价格，拓展网站用户。
在互联网资源质量方面，联通和铁通的互联网资源质量不如电信的好，但联通和铁通的资源出租价格相比电信却没有什么差异，导致租用联通或铁通互联网资源的增值服务企业的经营成本偏高。希望联通和铁通能够在资源出租价格上和电信体现出差异，从而提升基础电信企业之间的竞争活力。
另外，在调研中5家增值服务企业反映，基础电信企业租用资源给增值电信企业时价格不统一，存在价格歧视。因此，基础企业应制定统一的接入价格，实现透明、公开、公平。
（2）互联网接入政策执行的建议
陕西电信计划在今年鼓励经销商发展中小用户。引入信息核查软件，投入大量的精力致力于备案工作和建立健全核查机制。希望其他两家基础电信企业也能改进优化现有的网站备案及现场核验程序，提高审批效率，缩短流程时间。
通过此次调研的11家增值电信企业，收集了他们对我省三家基础电信企业所提出的一些建议和意见，有5家反映基础企业的省内相关互联网接入政策不灵活，限制了IDC市场的发展；还有5家反映现行的备案、审批程序复杂不易实现，也导致了一部分客户的外流。他们希望灵活执行网站备案和现场核验制度，建立网络平台，实现网上申请、网上备案，以缩短审批时间。
同时，基础电信企业应开放二级地市互联网机房，资源分级，形成优、良、中不同等级的资源的多元化、差异化销售，以满足不同类型网络客户的需求。
（3）加强互联网接入的服务质量管理
陕西地区IDC业务起步较晚，发展相对滞后，行业内目前还没有一个大型企业，整个市场的售后服务都做得不好。希望基础企业加强互联网接入的全过程服务，进一步完善基础网络的建设，提高资源质量。
通过调研发现，基础电信运营商之间互联互通阻碍重重，限制了省内IDC市场的发展。希望基础企业，尤其是陕西电信应加强互联互通。
（二）增值电信企业的经营策略建议
（1）降低价格
互联网接入服务的价格弹性较高，降低互联网接入价格可以赢得更多的网站用户。
对于本省网站用户来说，我省具有天然的地域优势，因此对于这一部分的网站用户，应该以具有竞争力的价格及相对较好的服务质量来吸引着部分用户。
对于外省用户，没有地域的优势，因此只能靠更低的价格和高质量的服务来吸引这部分网站用户来我省接入。
（2）加大企业宣传力度
网站用户选择增值服务企业时主要是在网上查找的方式寻找上家，因此我省增值服务企业应加大企业宣传，采取积极网络营销措施，才能扩大市场。结合本报告前面部分对本省和外省ISP企业在营销策略上的比较分析，我省ISP/IDC增值服务企业在营销方面处于劣势，宣传力度不够，因此我省增值服务企业应增加对互联网广告的投入，加大网络营销力度，才能增加互联网接入市场占有率，挽留网站用户，将外流的本省网站用户争取回来。
（3）提升服务质量
增值企业应在服务质量上多下功夫。本省接入本省的网站对于本省网站的服务的安全性、灵活性、响应性均低于本省网站对外省电信运营商的评价。作为服务提供商，我省增值企业应该在服务的安全性、服务的灵活性、响应性上下功夫，尽可能为顾客提供安全的接入服务，灵活的服务模式，用户网站出现问题时能及时反应，及时解决顾客的问题。
（三）陕西省互联网接入市场实现有效竞争的监管政策建议
我们经历了按业务拆分电信、按区域重组电信的过程，但这些方式都没有从根本上动摇我国电信产业和互联网接入产业的垄断格局，全方位垄断变为业务垄断，全国性垄断转变为地方性垄断，独家垄断转变为寡头垄断。对联通的多年扶持，也收效胜微。陕西电信的垄断势力依然坚固。
省通信管理局应该把加强网络兼容性、互联互通及互联网资源的合理配置作为互联网接入管制的首要目标。在政策上，加强政府对互联互通的监管，制定全面合理的`扩大兼容性的政策法规，规范各运营商的互联互通义务和责任，提高普遍互联互通程度，发挥政府的协调作用。
（1）建立互联网接入产业链层面的监管体系
互联网接入产业链自身的特点决定了众多互联网接入企业相互影响并且共生于它们所处的产业环境之中，它们共荣共损。
想要打破当前陕西省互联网接入市场的垄断局面，以及扭转网站用户流失的不利局面，单纯地依靠拆分重组基础电信企业、增加ISP的数量、扶持弱小企业是不够的，应该从整体产业链层面的监管进行深入的反思。在整体产业链的层面上建立起一个普遍兼容的监管体系，才能从根本上均衡互联网接入企业的实力，促进有效竞争。只有建立了普遍兼容的监管体系，网络效应才可以覆盖一个更广阔的范围，企业数量的增加、网络强度的提高、价格差异化、质量差异化等竞争方式才能更好地发挥市场调节作用。
基础电信企业将互联网资源出租给增值电信企业，增值电信企业又将租用的互联网资源与增值服务整合之后销售给网站用户，因此整个产业链的各环节都要接受政府监管部门的监管。如图4所示：
政府监管部门
基础电信企业→增值电信企业→……→网站用户
图4互联网接入产业链层面的监管体系
因此省通信管理局应该对互联网接入产业链的各个环节都要加强监管，不仅应该对基础电信企业加强监管，而且也应该加强对增值企业的监管，保障网站用户利益。当然，对于网站企业的监管也是不能放松的。
在加强互联网接入市场准入监管的前提下，陕西省通信管理局应保证互联网接入市场的各个层面能够形成切实有效的竞争态势，尽可能放宽接入资质，允许更多的企业经营接入服务。对于基础电信服务和增值服务领域，哪些业务需要申请许可证，哪些业务不需要申请许可证，应该发放多少，发给哪类企业，不发给哪类企业，省通管局应建立一套行之有效的监管机制，从而维护互联网接入市场正常秩序。
（2）加强对主导电信企业的监管
1）加强对主导电信企业网间互联的监管
电信网间互联问题是网络经济区别传统经济的一个重要特征，网络经济要求市场主体之间必须互相提供共享对方资源的条件，当然网络的互联互通不是靠市场选择来实现的，而是靠政府的管制政策来实现的。
调研中发现，陕西省基础电信企业之间互联互通阻碍重重，限制了省内互联网接入市场的发展。从以上市场模型的分析中可以看出，陕西电信是占优厂商，它提升网络竞争性和互联兼容性的动机不强，保持网络不兼容可驱逐和打压其它弱势运营商（如联通和铁通），从而巩固陕西电信的市场势力。目前其他弱势基础电信企业的互联成本已经很高，这样很不利于互联网接入市场向有效竞争的方向发展。
同时，互联互通的重重阻碍造成了下游网站用户的网络使用成本很高，这与我省网站用户目前的大量流失及开展ISP业务的增值企业数量少是有直接关系的，因此互联问题已经严重制约了我省互联网接入市场的健康发展。
作为互联网接入的监管部门，省通信管理局应该加强对基础电信企业互联互通的监管，尤其是加强对主导电信企业的网间互联互通的监管。应建立一套完善有效、奖惩并举的电信网间互联互通监管机制，通过机制的建立与完善，推动我省互联网资源的有效配置，使互联网资源配置效率达到最优。
2）加强对主导电信企业接入定价的调控与监管
调研中，网站企业与增值服务企业对于要求基础电信企业降低接入价格的呼声很高。作为行业监管部门，加强互联网接入市场的价格监管亟不可待。省通信管理局应出台相关政策引导互联网接入资源出租价格适当下降，打破陕西电信一家独大的垄断局面，使得互联网接入市场实现有效竞争，从而降低ISP企业的经营成本，使得ISP企业在向上游企业租用资源与向下游企业提供服务中留有足够的利润空间。此举不仅可以激发处于产业链中游的ISP企业经营互联网接入业务的积极性，而且也能吸引更多的企业从事ISP及IDC业务，从而实现陕西省互联网接入市场的蓬勃发展。
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篇13：青岛市大学生创业财务风险分析及防范对策研究论文
青岛市大学生创业财务风险分析及防范对策研究论文
摘 要：针对大学生创业“双低”的情况，本文通过对青岛高校本科毕生的问卷调查数据，分析了当前大学生创业现状及创业过程中面临的财务风险及其形成原因，最后从大学生的角度入手，探讨如何有效防范和化解大学生创业财务风险。
关键字：大学生；创业；财务风险 ；
一、青岛市大学生创业基本情况
大学生创业对我国经济的发展起着至关重要的作用，大学生创业不仅可以解决自身的就业问题，而且能提供更多的就业机会。作为山东半岛蓝色经济区和的环渤海经济圈的龙头城市，青岛一直是大学生创业的热衷选择，而青岛市也出台了大量政策扶持大学生创业。自2009年以来，全市大学生自主创业者9442名，创业者比例从2008年的0.3%，跃升至目前的4.8%，非青岛籍大学生创业者占49%，全国大量创新创业人才向青岛聚集。大学生创业者带动就业45254人，平均1名大学生创业者带动就业5人，倍增效应显著。
（一）在创业方式选择方面。有超过五成的学生希望通过合伙方式创业，只有三成左右的学生愿意自主创业，说明大多学生有组建团队的想法，一方面可以博采众长一方面可以群谋划策，并且社会上较为成功的创业案例往往也给大学生一种团队合作的印象。
（二）在创业行业选择方面。根据我们的问卷调查和实地访谈发现，青岛市大学生创业多以电子信息类、文化创意类、电子商务类和商贸物流类为主。近一半的学生选择自己感兴趣的行业，只有27%左右的学生选择与所学专业相关的行业进行创业，7%的会选择前辈们创业成功的行业，7%的学生会选择新兴的行业，即便不了解。
（三）创业知识的获取渠道方面。根据我们调查，创业知识的来源不再局限在亲身实践、同学朋友，而是更广泛的来自于教师授课、媒体宣传、创业活动等等。为让大学生获得广泛创业知识，青岛市政府加大创业知识宣传，并拿出8600万元专项应用于扶持大学生创业。驻青各大高校广泛开展创业教育，并把创业实践作为一门课程加入到每个人的成绩当中，不断加强创业培训，定期组织成功人士创业宣讲，普及创业知识。
二、青岛市大学生创业财务风险分析
通过对问卷数据的分析我们发现青岛市大学生创业中面临的主要财务风险主要有以下四个方面：
（一）项目选择风险。项目选择盲目是项目选择风险的根源，现在许多创业活动未能重视创业项目的选择，仅凭个人的兴趣爱好选择创业项目，甚至仅凭一时的心血来潮做决定，缺乏必要的.市场调查。在本次调查中有59.5%的人会选择自己所感兴趣的项目，27%的人会选择与自己所学专业相关的项目，7%的人会选择创业成功的前辈们所选择的项目，项目选择标准过于单一。在项目选择时，近七成受调查者不重视调查，仅会做少量的调查，甚至是不做调查，项目选择脱离市场，主观性较大。
（二）资金筹集风险。20%的受访者的创业资金源于自己积攒，另外47%的受访者源于父母及亲朋帮助，这两种筹资渠道占据了67%，自筹资金作为初始资金的主要来源，虽无负债风险，但自筹资量有限，相比之下，银行、政府以及风险投资公司可以提供较多的资金支持，但却因申请门槛较高、手续繁琐、利率较高等特点而成为创业者们的主要选择。
（三）资产流动性风险。根据调查数据显示，73%的人认为创业终将会面临存货积压。在处理存货上71.5%的人会选择赊销，32%的人对熟悉的往来企业不予以信用评估，甚至8.5%的人对所有的往来企业都不评估，这在一定程度上影响了企业的变现能力，增加了流动性风险。同时，较高比例的负债也是导致流动性风险的一个重要原因，当一个企业无法偿还到期债务时，企业将面临夭折的危险。
（四）成本控制风险。现在大学生在实际创业过程中却不能很好地应用财务知识，不能对成本进行全面的控制与预算。根据调查显示，仅有33.5%的人能准确的辨别成本的类型，57%的人只能分清部分成本，15%基本不能区分。另外，由于大学生创业初期，企业信用难以评定以及发展潜力难以评估，在向银行申请贷款时存在较大困难，甚至会承担较高的贷款成本。
三、化解青岛大学生创业财务风险的对策建议
（一）以市场为导向，谨慎选择项目
创业者应做到以下两点：第一，项目选择以市场为导向。大学生创业之前，要客观地分析自身的创业条件，选择适合自己的创业项目，选择自己最熟悉、最擅长、最有经验、资源最丰富的项目；同时，对所选择的项目要进行市场调研，客观合理地分析市场需求和项目前景，运用SWOT分析法分析所选项目面临的优势与劣势、机会与威胁。第二，项目选择多元化。现在创业项目多集中在高科技领域和智力服务领域。
（二）拓宽融资渠道，实现渠道多元化
要实现筹资渠道多元化，首先要了解创业筹资的一般方式：政府基金、银行贷款、商业信用、吸引风投、租赁筹资等。了解青岛市为大学生创业所提供的贷款优惠政策，通过申请创业基金解决部分资金不足问题；创业中要形成良好的信誉，向银行或上下游企业寻求资金帮助；利用商业信用，在进货时争取较长的信用期限，销货时采用现金折扣等加速资金回笼；主动吸引社会风险资金注入企业；对创业初期所需要的昂贵的设备或固定资产，可适当采取租赁进行筹资。
（三）提高资产流动性，保持资金链畅通
提高企业资产流动性，要从企业的变现能力和偿债能力两方面进行分析。从变现能力来看，提高应收账款的周转率。因此，企业可以采用商业折扣或现金折扣等方法，鼓励购货方提前还款。从偿债能力来看，由于创业过程中会形成较多的负债，在企业的经营中应加强资金的管理，做好详细的财务规划，提高资金流动性，保持资金链畅通。通过流动比率、资产负债率等对企业的偿债能力进行实时监控，尽量做到专款专用，以防因资金使用不当导致创立企业因无法偿还到期债务而夭折。
（四）提高成本意识，加强成本控制
加强成本控制，做好节流工作。创业者要加强对成本的控制，首先要提高成本意识，准确区分创业中的成本属于可控成本还是不可控成本，可控固定成本还是可控变动成本。利用变动成本法编制财务预算，综合利用零基预算和滚动预算等方法，使预算成为抵御财务风险的有力武器。
