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篇1：金融支持小城镇建设的思考
关于金融支持小城镇建设的思考
建设小城镇,既能吸引、容纳农村的富余劳动力,又能带动农村经济的`发展.本文通过对全国小城镇建设示范镇--广饶县大王镇的调查,分析了当前金融业支持小城镇建设的情况及存在的问题,并提出相应的政策建议.
作 者：侯庆华 作者单位：中国人民银行广饶县支行 刊 名：济南金融 英文刊名：JINAN FINANCE 年，卷(期)： “”(4) 分类号：F830.6 关键词：金融 支持 小城镇 建设篇2：金融支持甘肃全面建设小康社会问题的调查与思考
金融支持甘肃全面建设小康社会问题的调查与思考
根据党的`十六大确立的全面建设小康社会的奋斗目标,省委十届三次全委(扩大)会议讨论通过了<甘肃省全面建设小康社会规划纲要>,提出我省建设全面小康社会分两步走的战略:第一步,从到,经济增长力争高于全国平均水平达到年均9%以上,到超额完成第十个五年计划,国内生产总值比翻一番,20国内生产总值达到2330亿元,超越总体小康水平,完成工业化初期向中期阶段的过渡,奠定建设全面小康社会的坚实基础;第二步,从到,经济增长力争达到年均10%左右,在实现国内生产总值比20翻两番,到20国内生产总值达到6040亿元,基本形成新型工业化格局,可持续发展能力明显增强,物质文明、政治文明、精神文明协调发展,初步建成全面小康社会.
作 者：杨明基 作者单位： 刊 名：甘肃金融 英文刊名：GANSU FINANCE 年，卷(期)：2003 “”(8) 分类号：F124.7 关键词：篇3：金融支持甘肃全面建设小康社会问题的调查与思考
金融支持甘肃全面建设小康社会问题的调查与思考
根据党的十六大确立的全面建设小康社会的奋斗目标,甘肃省委制定了<甘肃省全面建设小康社会规划纲要>,提出年全省国内生产总值达到6040亿元,基本形成新型工业化格局,可持续发展能力明显增强,物质文明、政治文明、精神文明协调发展,初步建成全面小康社会.<纲要>勾画出了甘肃全面建设小康社会的.宏伟蓝图,也为全省金融业支持和参与建设全面小康社会提出了很高的要求.
作 者：杨明基 作者单位：中国人民银行兰州中心支行行长 刊 名：西安金融 英文刊名：XI'AN FINANCE 年，卷(期)： “”(9) 分类号：F8 关键词：篇4：推进小城镇建设的若干思考
推进小城镇建设的若干思考
推进小城镇建设的若干思考加快推进小城镇进程是全面建设小康社会的有效途径，小城镇建设存在着诸多制约因素，还是一个亟待探索实践的课题，她不同于县市级城市，也不同于中心镇。存在的困难及发展措施既有共性的、又有个性的，主要可以从以下四方面来加以推进：
一、统一认识，明确目标
城镇化是农村经济和社会快速发展，是农业农村现代化的必然结果，可说是没有农村的城镇化就没有全市的城镇化。城市发展的出路在于城乡一体化，而农村发展的出路在于城市化，两者的结合点就是发展小城镇。从现实来看，小城镇的发展，一是有助于发挥集聚功能，促进农村经济发展。城镇可凭借基础设施和服务功能的优势，使之成为二、三产业的首选之地，形成产业集聚，经济总量扩张。二是小城镇的发展可以加快农村富余劳动力转移，实现农民增收。产业集聚的直接效果是吸收劳动力，增加城镇人气，形成人口集聚。而人口的大量集聚，又会产生新的需求、带动房地产业、服务业、文化娱乐业等的连锁发展，既拉动消费，又增加群众收入。三是小城镇的发展有助于提高农民的生活质量和人口素质。大量农民进城镇定居，逐步改变传统的生活方式和思想观念，使其缩短与现代文明的距离，自身的素质渐移默化得到提高。从我市的情况看，一般建制镇的城镇化进程已明显地之后于工业化。目前，我市加快城镇化进程的时机和条件已经成熟，我们应当抓住机遇，理清思路，明确目标，发现优势，趋利避害，挖掘潜力，找准符合各镇实际的发展路子和工作重点，牵住城镇建设这一城镇化进程的牛鼻子，适当超前投入，加快建设，使城镇化进程与经济社会发展齐头并进。
二、因地制宜、精心规划
目前，在规划上主要存在着规划编制过短或过大、新建区链接难、产业布局随意性等一些问题，为此，我们要着重注意以下问题：
（一）、规划要注意科学性。确定合理的城镇中远期发展规模，既是规划的重点，又是规划的难点。通常情况下有二难，一是人口规模预测难，二是用地规模难确定。这“二难”往往是城镇规划会审时的焦点问题。规划期限15－，远期人口规模不能以城镇化目标率简单计算，而应从城镇经济规模，承载能力，集聚力、辐射力等方面综合分析，科学测算。区位优势明显、发展前景乐观、经济发展强劲的.建制镇，生产要素集聚能力明显、发展前景乐观、经发展强劲的建制镇，生产要素集聚能力就强，人口规模预测不能囿于现有全镇户籍人口，否则15－20年后，今天的规划就不尽科学。比如，中西部地区劳动力涌向沿海发达地区同样会持续，将来势必有一部分外来人口在城镇安家，即使不安家，暂住外来人口事实上也成为城镇承载负荷，其相关功能自然必须跟上。因此外来人口也是城镇预测人口的一个重要因素。建制镇用地规模，现在是按人均用地来上限控制。但事实上这一规定有其不科学性，如有的镇工业园区定位在城镇旁，成为城镇的一部分，势必会占去人均用地。因引用地规模不能一味按人均用地指标去控制，只能作为基本原则，不同城镇应区别对待。建制镇在确定规划盘子大小时，一定要建立在充分的调查研究、科学的测算之上。
(二)、规划要注意完整性。城镇规划越是完整就越有操作性。精品规划才有精品城镇。不完整的规划就可能成为一种形式，不会也不可能成为现代城镇建设的依据。规划的完整性体现在规划本身的系统性和规划制定的程序性。一是规划的系统性：根据《浙江省村镇建设管理条例》规定，建制镇规划分为总体规划和详细规划。总体规划是总纲，它从宏观上确定城镇发展战略，落实总体规划的发展战略，具体指导城镇建设还要有近期建设规划和各项专业规划。如新区五年建设规划以及道路交通、给水、排水、排污、三线（电力、电讯、广播电视）、绿地系统等专业规划。各区块的建设必须编制控制性详细规划（详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划），合理确定土地使用性质、开发强度、以及合理安排配套设施。凸现城镇形象和特色的重要部位应编制修建性详细规划。有条件的镇还可以编制镇域规划，从镇域甚至区域范围来考虑增强城镇集聚和辐射功能。一般建制镇的规划不可以因陋就简人为降级，因为城镇不论大小，规划对建设的指导作用是一样的。二是规划制定的程序性，在推进民主和法治的进程中，政府城镇规划必须严格做到法定程序，如果规划的法定程序不到位，在建设和管理中就难以做到依法行政。城镇规划经会审通过，镇人民代表大会审查同意后，再报市（县）人民政府审批，市（县）人民政府批准的规划才有合法性。有了合法性才有刚性、权威性。
（三）、规划要注意特色性。特色的营造要从宽角度，深层次去发掘。即从城镇产业、历史、文化、人文自然景观上去发现自己的特色。（1）经济特色。经济特色不能停留在农业、工业、商贸的划分上，可从产业中的闪光点、有知名度的行业上去体现。（2）历史文化特色。历史文化特色阿不能因为城镇历史不悠久，历史上没出过什么知名人士和发生过有影响的事件，就觉得没有文章可做。其实每一个镇都有一定的风俗风情和延续的历史文化。只要筛选好、操作好、营造好就是一种特色。（3）建筑风格。建筑特色是城镇形象最普遍的展现，营造建筑特色要体现城镇的地理区位、乡土风情、人文风格，并与山水风景相协调。建筑风格既不能盲目照办照抄，变成“万国城”或“千城一面”，又要在把握主体风格的前提下，运用现代先进设计标准和设计技术，体现建筑的不同个性，使建筑活泼，协调而不死板杂乱。
三、 经营城镇，加快建设
（一）、加大投入，建设市政基础设施。城镇建设应当超前投入、超前建设的重点是市政基础设施，要根据近期建设规划，坚持基础先行原则。道路、管网等主要基础设施最好提前几年建设到位，这样做至少有三条好处：一是能够促进规划蓝图的实现。道路网络是城镇的骨架，从议定意义上来说，道路建设的到位等于规划实施成功了一半；二是有利于群众和开发商对城镇规划的直观认知，联想发展前景。道路框架提前形成是对规划的最有力的宣传。三是有利于提高级差地租，促进土地增值。道路建设一旦到位，其两旁的土地就会增值，提高收益。在建设过程中，道路等级不能盲目追求宽大平直，要按照道路的性质以及人流、车流的密度确定不同的宽度和功能划分。主街道路幅议定要达到一定宽度，做到机非隔离（考虑交通工具的多样性），设置人行道（需盲人道，无障碍通道），为减少二次建设投入，在道路建设过程中，应将给排水、下埋管线、消防栓、绿化同步跟进。
（二）、完善和提升配套功能。要吸引和承载大批人群进城镇，不仅要有好的市政设施，更要有完善的配套功能。农民之所以要向城镇靠拢，最根本的是为了提高生活质量，享受城市居民的居住环境、教育环境、医疗保健环境、交通通讯环境、文化娱乐环境，跳出脏乱差。如果城镇的环境比村里好不了多少，对农民就没有吸引力。为此，城镇建设必须坚持以人为本，打造优良的人居环境，着力提升配套功能。一是形成水清、灯明、路洁、地绿的静态环境。从我市一帮建制镇的情况来看，城镇绿化相对比较忽视，其实绿化是美化的重要方面，在塑造人居环境和城镇形象中，绿化与道路等基础设施一样重要。工作中要遵循植皮的地带性，选择乡土乔灌木，并少量引进外地树种和花草，达到投入少、见效快的效果。二是提升教育、文化、卫生、治安等动态环境。如城镇中带“中心”字号的如中心幼儿园、中心小学、文化中心、联防中队等设施和机构，要按社会事业建设发展规划，做大做强，成为名副其实的中心。三是营造城镇特有环境。某些城外无城中有的设施要适量建设，有条件的镇要根据可能集中财力予以建设，如公园、广场、影剧院等综合性、群众性、大众性的文化娱乐场所，对城镇功能配套起到画龙点睛的作用。
（三）、理顺投融资机制。一般建制镇由于财政收入少，城镇基础设施建设资金一般都采取财政直接投资方式。由此产生两对矛盾：财政可用资金少与基础设施建设量大的矛盾，想超前作出投入与财政融资难的矛盾。这两对矛盾始终制约着城镇基础设施的超前建设，“量入为出”适应不了新的发展形势。为此，城镇基础设施建设和土地开发，呼唤一个符合市场主体的单位，使政府行为通过市场化运作。比如可由镇政府前头有关企业组建城镇建设投资开发公司，由公司融资和投资经因城镇，形成“投资――收益――再投资――再收益”的良性循环。一切适宜于社会经营的配套设施，如幼儿园、文化娱乐、宾馆、饭店等配套设施，由政府前置条件，均可由企业和个人投资建设和经营。这样，一方面减轻了政府的投资压力，又能更好地得到这些设施周围土地资产增值的收益。
（四）、提高商业用地的开发的效益。一般建制镇由于知名度不高，人气和商业氛围不浓，商业用的不像城市和中心镇那样烫手。因此，提高商业用地开发的效益可在以下几方面作些尝试：一使加大城镇规划的宣传。如设置大型规划效果图广告，置于主要道路旁，让群众和开发商一幕了然看到你镇几年后的样子，从而驱动群众购房置业欲望和开发商的开发动机。二是做到先基础设施配套（大配套），后出让土地，增加开发土地的级差地租，提高开发收益。三是根据供求状况控制供地规模新供土地待完工和即将完工房售道85％左右时推出，预防房价下降带来连环影响，价值下滑――买房人减少（买涨不买跌的心理）――开发商亏本，下步开发就很难出让好地价。
（五）、灵活运用多种开发方式。灵活的开发方式是一般建制镇加快建设和人口集聚的有效手段。如果将商业、居住用地完全限于工矿四出让一种形式，开发建设局面就会被僵化。一般建制镇多数处于开始的初级阶段，房地产市场相应处于培育期，主要街道两旁、商业中心周围地段，商业和住宅用地理应采取公开出让方式。但当基准地价高于市场需求价时，就会产生无路可走的尴尬。出路在于：一是鼓励老城区农居户联户翻建，按规划重建，仍保留新建房集体所有土地性质，打破因拆迁成本高而无人开发的局面，促进老城区逐步得到改造。镇制度对老城区的基础设施改造，不能唯利益，急需改造的设施应当净投入，二是在城镇区域规划农户住宅区，统一规划、统一设计、分期建设。由城投公司收回土地整理成本费（个人建房土地指标来源于宅基地整理）、城建配套费和土地政策处理成本费等费用。以此大量吸收想进城而不想购置商品房的农民到城镇落户。
（六）、抓好建成区以外的开发。一是抓好土地开发文章，做好造地、土地整理、宅基地整理三大块工作，既从中实现开发效益，又为城镇建设补充建设用地指标。二是区位优势明显，山水风景秀丽的建制镇，可为大中城市配套建设乡间别墅，使之成为大城市居民的第二处居住地。
四、加强管理，完善机制
（一） 加强规划和环卫管理。规划的实施管理是城镇管理最难重要的工作，一放松就会出现问题，一出问题就会造成损失，一心软就会带来后患。要时时注意城镇规划区内的动态，发现动土、翻建、立杆拉线、埋管挖沟、搭棚搭架（塔）、铺路筑桥、破墙开窗（门）等情况，都应到场检查审核，对照规划该阻止的阻止，该纠正的纠正，该停工的停工，该拆除的尽快拆除。建制镇在规划管理中的一些薄弱甚至放纵的几方面必须得到转变，主要是“管线”（电力线、广播电视线、电话线、无线信号站线、自来水管等）的架设、铺设要列入审批程序，方案审核同意后方可施工；2、新建防污、道路的标高要明确，并跟踪到位。3、主要道路、街道两旁建筑和重要标志性建筑，要树立美学观念，增加建筑立面审批，把握立面结构的美观和色彩的协调。环卫管理同样要提高三个方面：1、环卫设施的配套。垃圾箱、主要街道果壳箱、公厕等要提高档次，新建设的开发项目一定要把环卫设施同步规划建设到位，如果将垃圾箱、公厕等到房子出售后再去建，工作难度就会增加。2、市场化运作。企事业单位和居民环卫费一定要理直气壮地收起来，道路保洁、垃圾运输，园林绿化管理等可先制定工作要求采取招标，以降低运行成本。3、重视垃圾填埋场的建设。随着经济发展和群众生活水平的提高，城镇（包括各村、各企业）的垃圾量越来越多。垃圾的去路已成头痛的问题，应从长计议，投资建设好垃圾填埋场。
（二） 加快户籍制度改革。尽管一般建制镇集聚的人口规模并不大，但目前毕竟已吸纳了一部分人到城镇工作和居住，根据形势分析，今后几年会更快。这些“外来户”如果因为户口问题而不能与“本地户”平等享受城镇设施，就会反过来影响人口集聚，也是对“外来户”的歧视。为什么要把出生地人为地成为人们自由发展的障碍呢。《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》第十条指出：“为鼓励农民进入小城镇，从起，凡在县级市市区、县人民政府驻地镇及县以下小城镇有合法固定住所，稳定职业或生活来源的农民，均可根据本人意愿转为城镇户口，并在子女入学、参军、就业等方面享受与城镇居民同等待遇，不得实行歧视政策。”而《浙江省人民政府政府关于加快推进浙江城镇化若干政策的通知》中明确，按居住地登记户口的制度近期先在县（市）政府驻地镇，中心镇和经批准的省市试点镇施行的规定，使一般建制镇按居住地登记户口制度无法实行。为此，一般建制镇目前要解决好“外来户”一个现实的困难，即子女入学问题，镇政府可以出台凡却确实在城镇居住和有私房的户，一律予以取消其子女入学的借读费。
（三）落实集镇失地农民保障。城镇要发展就要用土地，城镇（含工业园区）所在村的农民将会市区承包的土地（许多农民将不存在一分土地），如何处理好征地补偿政策，级影响当前发展环境和社会稳定，更关系农民长远的生活保障问题。目前，一般建制镇在征用土地的政策处理上不仅相同，赔偿政策各异，且有一个共同的问题是没有考虑失地农民今后的生活保障问题。征地之所以难，恐怕我们的政策处理缺少合理性。是否可以考虑将征地款的一部分用于农民的养老保险，低门槛进入，低标准享受。以解决失地农民的后顾之忧，缓解征地难问题。
篇5：对小城镇建设的几点思考
对小城镇建设的几点思考
镇位于滑县东北部，国道和郑吴公路在此交汇，是连接冀、鲁、豫三省的交通要塞。全镇辖个行政村，万亩耕地，万口人，镇域面积平方公里，其中镇规划区面积平方公里，建成区面积平方公里，常住人口万人。截止××年底，全镇工农业总产值达亿元，其中工业总产值亿元，财政收入万元，农民人均纯收入元，其中镇规划区人均纯收入元。近年来，镇在上级党委、政府的正确领导下，按照党的十六大精神与“三个代表”重要思想的要求，进一步解放思想，更新观念，开拓创新，与时俱进，增强了“小城镇、大战略”意识，牢固树立了“抓小城镇建设就是抓经济发展”的观念，努力把建设小城镇作为拉动全镇经济发展的重要举措。深挖市场内涵，突出工商贸特色，不断加大基础设施建设力度，镇容镇貌得到极大改观，镇村经济日趋繁荣。先后被国家和省市列为粮食生产百强乡镇、优质小麦生产基地、林果亿元乡镇、特色农业乡镇、畜牧业特色乡镇，年月被省政府列为改革、发展、建设综合试点镇。年被河南省评定为“乡镇企业东西合作示范区”，被安阳市确定为小城镇建设重点镇。
一、小城镇建设的进展情况和主要做法
（一）加强了对小城镇建设的组织领导。
自我镇被安阳市确定为小城镇建设重点镇以来，镇党委、政府立足实际，科学规划，大力宣传，积极行动，成立了以党委书记为政委、镇长为指挥长的小城镇建设指挥部，下设小城镇规划领导小组和办公室，具体负责小城镇建设的领导、协调和监督，编制了《滑县镇建设规划说明书》、制定了《镇小城镇建设实施意见》、《关于加快小城镇建设的意见》和《市政管理办法》等。同时利用会议、宣传车、广播、放电影、书写标语等多种形式进行宣传发动，书写固定标语余条，散发传单余份，召开各种形式的党员、干部群众会余次，使全镇广大干部群众充分认识到小城镇建设的重要意义，克服了畏难情绪和无所作为思想，提高了认识，营造了小城镇建设的浓厚氛围。
（二）、按照“因地制宜、突出特色”的原则，制定了小城镇建设规划。
镇党委、政府在听取各方面意见、建议的基础上，委托河南省地球物理工程勘察院对镇区平方公里进行了地形测绘，同时聘请河南省豫建规划设计院高起点、高标准对镇区平方公里进行规划设计。
按照“工业兴镇、商业旺镇、农业稳镇，工商贸兴镇”的总体发展思路，把镇的发展特色定位于工商贸型：一是在镇区东北部规划工业园区，大力发展乡镇企业，推进工业技术改造和产业升级，重点发展电线电缆、农药化工等，使之尽快成为支柱产业；二是在镇区南部以棉花加工为重点，积极发展农副产品加工、木器加工等，以带动农业产业化经营；三是以原镇区为中心，重点发展商贸业，形成以工商贸带动全镇经济持续、快速发展的良好格局和具有地域特色的发展模式。
（三）加大小城镇建设的投入，尽快完善城镇载体功能。
我们按照“边规划、边建设、边管理”的原则，不断加大基础设施建设力度。目前，镇区道路方面；投资万元正在对镇区主干道进行拓宽改造，投资万元整修了顺南街南段道路，投资万元整修了镇东顺京路，投资万元完成了镇区大南街下水道建设工程；在通信方面：投资万元地埋电信电缆公里，完成了镇区通信电缆入地工程，投资万元建成了邮政大楼，使全镇电话装机突破门，电话入户达到以上，移动通信，因特网用户与日俱增；在工业商贸方面：投资万元扩建了瑞可信电缆有限公司，投资万元扩建了金星电线电缆有限公司，投资万元建成了占地面积平方米容纳个摊位的工贸商场，投资万元建成了占地面积公颂的加油站；在教育卫生方面：投资万元新建了第一职高教学楼，投资万元新建了第一初中实验楼，投资万元建成了镇中心卫生院石佛分院。除此之外，投资万元建成了居住面积平方米的敬老院。现已做好规划，近期建设的项目还有改造镇区大街街道，硬化大北街东段道路，商贸一条街、农机市场、畜牧交易市场、卫生院病房大楼、自来水厂、汽车站、体育娱乐中心和居民住宅小区等。通过努力，我镇的交通、通信、供燃、供电等基础设施建设和教育卫生、文化娱乐、商贸服务等综合配套设施将日益健全，城镇载体功能日臻完善。
（四）狠抓了发展工业企业，打牢小城镇建设的基础。
工业是小城镇建设的产业支撑。经过几年的努力，我镇的工业企业已形成了电线电缆、农药化工、棉花加工等支柱产业，他们为全镇增长经济总量，增加财政收入，扩大就业范围，拉大镇区规模、繁荣集贸市场等方面做出了应有的贡献。为了加快工业发展步伐，主要抓好了以下几个方面的工作：一是组建了电线电缆协会，为把企业推向市场，实现政企分开迈开了可喜的一步，今后还将按行业分类组建企业协会，使企业真正成为市场的主体。二是加大产业结构调整力度，使传统的企业再次成为新的经济增长点。如安阳市豫北线材总厂投资万元新上了交联生产线，天津铝线厂河京分厂投资万元扩建、新建温交联生产线，天津线缆厂华中分厂投资万元新上高压电缆生产线。三是发展高新科技产业。如安阳市红旗药业公司投资万元新上了年产吨噻菌灵原药生产线，今年月已正式投产，年产值可达万元，在国际上处于领先地位；还投资万元新上了“”消毒液生产线，产品已投放市场。四是狠抓产业更新换代。如石佛共青棉纺厂投资万元扩建新上了纺纱生产线，投资万元新上了锭纺纱设备；振华棉纺厂设备投资万元，购置清化机生产能力万元锭和细纱机生产锭。五是发展块状经济。如发展木器加工业，已形成以王河京为中心带动全镇木器加工个体企业余家。六是狠抓招商引资。两年以来共引进项目个，引资额达到万元，有力地推动了全镇东西合作的进程。
（五）强化镇区管理，提高城镇品位。
为强化镇区管理，开展了以治理脏、乱、差为主要内容的镇容镇貌集中整治活动。一是加大清障工作力度，对镇区规划道路两侧的所有违障建筑、构筑物、树木、堆积物、垃圾等进行清除，努力实现镇区垃圾的定线、定位、定时清扫，以切实提高保洁率和管理水平。二是规范集市贸易市场。使摊位实现定点摆放、分类经营、取缔马路经营和沿街叫卖。三是实行责任制，镇政府与各单位和工商户、居民签定门前“五包”责任书，即包卫生整洁，包绿化美化，包停车整齐，包无乱摊点，包治安秩序。四是对户外广告、标牌、招牌进行全面清理整顿。对损坏严重、用字不规范、有不良文化现象的广告，进行折除和刷新制作。五是整顿交通秩序。使车辆做到定点停放，有序运营。六是加强城镇管理。把城镇管理工作纳入正规化、法制化轨道。使广大群众能够自觉维护镇区内的卫生和经营环境，保持小城镇建设和发展的良好秩序，提高了小城镇品味。
二、正确把握机遇，加快发展小城镇步伐
党的十六大明确了“全面建设小康社会，加快小城镇建设步伐”的总体战略部署，如何正确把握机遇，分析有利因素，正视存在问题，加快发展步伐，这是摆在各级领导面前的一个重要课题。我认为，镇在建设小城镇方面做了一些工作，城镇化进程明显加快。但是，在建设小城镇的进程中还存在许多问题：一是思想观念不够解放。由于人们受传统思想影响较深，小农经济意识很强，“小富既安”的思想依然存在。一些私营企业的厂长经理，只想着不赔能赚就行，缺乏做大做强的胆识和谋略；二是经济构成不尽合理。我镇的经济结构中，农业占，工业占，第三产业。二、三产业比重小是影响城镇化进程的主要制约因素；三是产业人员比例较低。全镇从事工业生产有人，占劳动力总数的，从事三产的人，占劳动力总数的，绝大部分劳动力从事农业生产，这种状况大大影响了城镇化的进程；四是产品质量偏低。比如电线电缆，曾是我镇的支柱产业，产品质量还是八、九十年代的水平，科技含量低的产品怎能适应市场飞速发展的要求；五是三产整体不够规范。主要是交通运输、邮电通讯、餐饮服务等行业的管理上没有形成有效的`管理机制，从业人员素质低，服务水平和服务质量不高，卫生条件较差，服务用语不规范等；六是乏经营城镇的理念和管理经验，突出表现在对土地的经营管理上不到位，同时作为镇一级政府又缺乏相应的权力；七是经济管理还不上水平。以上这些凸显着城镇化管理水平低，城镇规划落实不到位，城镇机制不健全，资金投入不足，城镇的脏、乱、差等现象依然存在。
事物的发展往往是机遇与挑战同在，优势与困难并存，虽然我镇在小城镇建设方面存在一些困难和问题，但也面临着许多方面的机遇和优势：一是发展机遇和政策优势。党的十六大已经绘制了加快小城镇建设的宏伟蓝图，并把它作为全面建设小康社会的重要目标之一，这是历史上一次非常难得的机遇。同时，我县被列为国家扶贫开发重点县，上级及时制订了一些优惠政策和激励经济发展的措施，我镇又被列为东西合作示范区和市级小城镇建设重点镇，这些都将为今后我镇加快小城镇建设提供良好的发展机遇和政策支持；二是优越的交通和区位优势。镇位于县城东北边境黄河故道的古金堤之畔，距县城公里，东望濮阳、北接内黄、西向浚县，国道和新范公路在此交汇，是连接山东、河北和我省的交通要塞。三是历史名镇优势。镇系我县历史悠久的较大集市之一，故有“一丁（丁栾）、二白、三留固”之说。该集镇街道繁华，商业繁荣，是濮阳、内黄、浚县、长垣和我县著名的农副产品集散地，已形成该地区商流、物流和信息交流中心。现有五金百货、农产品交易、畜产品交易、服装、农机具等专业市场个和个超市已初具规模；四是产业优势明显。我镇的乡镇企业起步早，发展快，已具有一定的工业基础。××年，全镇乡镇企业发展到个，从业人员人，完成乡镇企业总产值万元，其中，工业总产值万元，占，实现利润万元，实交税金万元固定资产原值万元支柱产业优势日益明显；五是城建优势。改革开放以来尤其是近几年来随着工农业的飞速发展不断加大城建投入力度基础设施建设发展较快城镇载体功能日臻完善。镇规划区内已形成“三纵三横”的街道网络，已完成通信电缆地埋工程和下水道建设工程，供水供电等高标准的基础设施和教育卫生、文化娱乐、商业服务等综合配套设施基本俱全。镇域内全部完成农电网络改造和实现村村通油路；六是政治优势。经过深入贯彻党的十六大精神，“三个代表”重要思想深入人心，广大干部群众人心思进、人心思变观念提升，社会大局稳定，农村经济和各项事业保持了良好的发展势头，这种良好的政治优势是发展小城镇的最根本原动力，只要坚持解放思想，与时俱进，抓住机遇，充分发挥有利因素，科学运用有利条件，就能够克服不利因素，战胜暂时困难，加快发展小城镇的步伐，早日实现城镇化的目标。
三、当前抓好的几项工作
为把“发展小城镇，实施大战略”的举措落到实处，我们要借助省、市把镇确定为“乡镇企业东西合作示范区”和“市级小城镇建设重点镇”的东风，坚持与时俱进，继续解放思想，抢抓有利机遇充分发挥优势，牢牢把握小城镇建设这个总开关，拉动全镇经济的大发展。
（一）深入贯彻十六大精神，放开手脚建设小城镇。
解放思想，更新观念是发展小城镇的前提。作为镇发展乡镇企业、建设小城镇，虽然起步较早，但是，目前广大干部和群众思想还不够解放，不能正确分析和处理当前利益与长远利益的关系，以及建设城镇与发展经济的关系。要坚持以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以省、市、县确定小城镇战略为契机，从上到下，从干部到群众，广泛开展加快发展小城镇的宣传教育和思想讨论，着重解决好糊涂认识，树立四种思想观念。即：一是解决好城镇建设投资大，见效慢、财力不足的畏难情绪，树立建设城镇就是发展经济的观念；二是解决好经营企业只求不赔能赚的守摊子思想，树立敢整敢干、做大做强企业的胆识和谋略；三是解决好农民“小富即安”，不思进取，守土固本，只顾眼前的小农意识，树立农民是建设城镇的主体的思想，引领农民敢于闯市场；四是解决好低标准建设、重复投资、资源浪费的得过且过思想，树立服从统一规划，坚持高标准建设的长远意识和大局观念。通过宣传教育，把广大干部和农民群众蕴藏着的巨大创造力释放出来，统一到加快小城镇建设步伐，拉动全镇经济大发展的工作目标上来。
（二）坚定不移地推动农村工业化的进程，打牢小城镇建设的产业支撑体系。
没有工业、商业做产业支撑，这座城镇就是空城。只有推动农村工业化，才能促进城镇化，才能从根本上解决“三农”问题。我们要把推动农村工业化作为建设城镇和发展经济的突破口来抓，并把发展农村工业与建设城镇有机结合起来。当前，要集中精力规划化、建设好电线电缆、民寨农药化工、石佛棉纺加工三大工业园区，按照“加快提升传统产业，做大做强新兴产业”的发展思路，坚持以市场为导向，以产业发展为动力，推动全镇经济快速增长。
（三）放手发展非公有制经济，促进城镇经济的发展。
建设小城镇的目的，就是通过发展城镇经济带动区域经济发展。对于我们粮食主产区来说，发展城镇经济的重点就应该发展非公有制经济。从某种意义上来说，非公有制经济的发展直接关系到农民收入和生活水平的提高，没有非公有制经济的发展，就没有农村的全面小康。我镇已制订了发展非公有制经济的规划和意见，下发了《关于进一步促进非公有制经济发展的决定》。现在需要的是各级都要狠抓落实，真抓实干，并给广大农民以有效的政策支持、资金扶持和服务到位，拓展非公有制经济发展空间。
（四）充分发挥优势，大力调整产业结构。
发展小城镇应该坚持“以产业做支撑，因地制宜，因业兴镇”的原则，必须从实际出发，充分发挥比较优势，科学选择产业，合理确定布局，切记不可盲目移植和照搬。我镇的小城镇建设模式选择工商贸型，就是按照比较优势，经过科学论证来选择产业和确定布局的。我镇的优势在于区位优越，交通便利，工业较发达，集镇古老繁华，商业比较发达，农业基础好。工业方面，电线电缆行业起步早、发展快，这是优势，但产品已逐渐落后，经营分散，资源分散，下一步要组建集团，尽快完成电线电缆工业园区建设，整合资源，优势互补，加大科技投入，促进产品升级换代，形成拳头产品，以提高竞争力和市场占有率；农药化工也要尽快运作工业园区，发展象“塞菌灵”科技含量高、市场空间大、附加值高的产品；要充分利我县产棉大县这一优势，做好棉花加工这一新兴产业，上一些比较先进的生产项目，如纯棉服装加工等。商业方面，要做好商业区建设，加强管理，逐步规范市场，建立建好专业市场，并逐步引导具有优势的行业如服装、农贸等向集团化经营方向发展，以形成规模，发势比较优势。同时大力发展服务业，提高三产在国民经济中的比重，形成以工业、商业、服务业相互促进、相互带动、协调发展的良好格局。
（五）转变政府职能，创造经营城镇的良好环境。
我们要按照经营城镇的理念，切实转变政府职能和工作作风，正确处理好服务与发展的关系。一是搞好政府职能定位。根据市场经济的规律，政府职能要实现三个转变，即：从单纯行政管理型向管理服务型转变，从管理城镇向经营城镇转变，从人为治理向依法治理转变；二是必须切实转变作风。全心全意为人民服务是我党的根本宗旨。我们各级领导和广大干部必须时刻牢记群众利益无小事，一定要把广大人民群众的利益放在首位。想问题、办事情，都要尊重广大人民群众的利益和要求，真正体现人民的意愿；三是树立经营城镇的理念。一方面，要用足用活现有发展小城镇的政策，另一方面，要学会经营土地，把土地作为一种商品来经营，抓紧建立土地流转机制，盘活土地资源，走以地生财之路；四是创优发展城镇的环境，要继续坚持标本兼治、综合治理的方针。认真纠正部门和行业的不正之风，依法治理企业经营环境，严厉查处“四乱”行为，进一步规范市场秩序，抓好安全工作，千方百计为企业和农民提供实实在在的优质服务，树立镇的新形象。
篇6：小城镇规划建设管理的思考
小城镇规划建设管理的思考
小城镇是镇域经济文化的中心，是农村实现现代化的基础。小城镇的发展，对于推进社会主义新农村建设，加快构建和谐社会具有重要意义。近年来，我镇按照“产业支撑，市场运作，梯次推进，滚动发展”的运作思路，认真搞好小城镇的规划建设管理，加大资金投入，加快基础设施建设，切实改善人居环境，城镇形象和品位有了明显提升。
一、以科学规划布局为先导，集聚小城镇发展优势
1、加快经济社会事业发展，夯实小城镇建设物质基础。＊＊镇地处我市南部山区，土地面积120.1平方公里，耕地面积3.8万亩，辖48个行政村、3.7万人，镇驻地北距经十东路4公里，南侧设有济莱高速公路上下口和服务区，交通便捷。近年来，我镇在市委、市政府的正确领导和大力扶持下，先后投资4000余万元修筑水泥路150多公里，实现了村村通水泥路，投资750万元建成并完善了镇内东西两线南北贯通的联村供水
网络，镇内交通状况明显改善，生产生活条件有了显著提高。通过大力实施招商引资，使原有破产企业得以盘活达效，先后引进成立了雅博色彩科技、雅思达化工技术、隆升滑动水口、利民型钢制造、海恒服装加工、东辰矿业有限公司等十几家企业，安置劳动力3000多人，带动形成了化工、水口、型钢、服装、石材等主导产业基础，镇驻地人口得到集聚，也带动了第三产业的发展。抓住加快山区发展的有利时机，加快推进特色林果开发，建起了万亩薄壳核桃标准化生产基地，成为济南市最大的薄壳核桃种植区、中国园艺学会干果分会的试验示范基地（该学会在全国乡镇中设立的第一个试验示范基地），辐射带动全镇以薄壳核桃为主的林果种植面积1.5万亩。引进民间投资4000万元建设了三王峪山水风景园，三王峪流域生态资源得以开发，生态环境更加优美，带动了旅游经济的兴起发展，形成了曹横路沿线亩的小杂粮生产基地。，全镇实现工商税收3198万元，地方财政收入1147万元，被评为全省“最具成长性的乡镇”。
2、科学规划布局，引领小城镇健康发展。立足城镇发展的现实基础和各方面优势，我镇于聘请省城镇规划建筑设计院编制了《＊＊镇总体规划》，城镇发展定位为工矿商贸带动型小城镇、南部山区林果加工集散基地、济南市东部生态旅游休闲观光区。依照“经济与生态并重，自然与人文交汇，商贸与休闲娱乐一体”的建设原则，将驻地分为四个功能区：镇中区以政府大街为中心，扩建、改建农工贸市场及各类商贸设施，形成集商贸、居住、文体、休闲于一体的综合发展区；镇北区在城建路以北、潘大路两侧区域内，发展形成以化工、机械制造加工为主导的工业园区；镇东区依托现有石料开采、加工企业，沿曹横路向西南发展，形成相对独立的石材加工区；镇西区依托济莱高速路口和待建的黄旗山路网2号路，发展现代物流、服务业，形成新的城镇开发区。目前，随着区位优势的日益显现，工业企业的健康发展，林果开发的有序推进，生态旅游带动能力的持续增强，小城镇发展优势得以集聚。
二、以基础设施建设为重点，提升小城镇形象品位
1、优化城镇环境。近年来，我镇新建改造了镇驻地的政府大街、城建路、建安路、广场路、圣火路、中学路，形成了“两横四纵”路网格局，拉开了小城镇建设的框架。积极争取各方面支持，异址新建或整修了供电站、邮电所、派出所等单位，投资近1000万元新建了中学实验楼、餐厅、卫生院病房楼。积极运作多元投资开发，新建了农民公寓楼、教师公寓楼、卫生院职工宿舍楼。城镇建筑布局更加合理，公用设施和居住条件趋于完善。实施了驻地绿化美化工程，建起了政府大街和城建路的法桐、垂柳绿化带，以及青旗山、马庄山绿化区，驻地主干路两侧绿化面积达到4500平方米。新建的雅思达广场集文化活动、娱乐健身于一体，隆升花园设计巧妙，绿地、造型相映成趣，339盏路灯不仅亮
化了镇驻地，而且向北延伸4公里，实现了与经十东路的对接。
2、完善配套管理。注重城镇功能设施的配套完善，邮电、通讯、电力、工商、浴池、商业网点等公用设施齐全，排水设施、垃圾站点等分布适宜。为保持镇区整洁卫生的人居环境，建立健全管理机制，强化环境管理力度，成立了环境综合治理领导小组，由镇执法大队和公路养护所负责日常管理，聘用清洁工，配备马路清扫机、垃圾清运车等，加强街道保洁、清理乱占乱倒、整治乱摆乱放，保证了驻地街道和镇内主干道环境卫生及维护，保障了良好的交通安全。
三、以经营城镇理念为指导，推进小城镇科学发展
1、实施经营城镇战略。坚持规划先行、因地制宜，按照编制完成的―村庄布点规划和城镇基础设施专项规划，积极争取上级支持，申报实施重点城镇基础设施建设项目，政府大街向东延伸与曹横路连接，政府大街和城建路向西延伸与规划的黄旗山路网2号路对接，新修南、北＊＊连接路，新建改造功能配套
设施，拓展城镇发展空间，集聚城镇发展人气。加大招商引资力度，多方引进资金和项目，以济莱高速路口为轴心，发展现代物流服务业。采取多元投资机制，盘活存量土地和房产，以存量资产吸引增量资金，参与小城镇商贸开发和基础设施建设，培育和建设具有一定规模和集散能力的特色农产品及综合贸易市场，带动发展商品流通、信息咨询、交通运输、餐饮服务等第三产业，吸纳群众进镇经商、购房，壮大城镇规模，繁荣城镇经济。
2、创新城镇管理机制。建立健全现代物业管理制度，对于水、电、路、灯等公用设施，明确物权、产权，由联村供水公司、水电办公室、公路养护所成立专业管护队伍，实行专业化管理；对于居民住宅小区，由建委收取物业管理费，全部用于各小区聘用的管理人员，负责居住区环境、绿化、巡查，增强居民的舒适和安全感。建立健全城镇环境综合整治长效机制，镇综合执法大队负责环境卫生、道路畅通等方面的`监管，保持城镇设施的规范有序，镇区环境的整洁优美。
抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室。
发至：各乡镇人民政府、街道办事处，市政府各部门。
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设施，拓展城镇发展空间，集聚城镇发展人气。加大招商引资力度，多方引进资金和项目，以济莱高速路口为轴心，发展现代物流服务业。采取多元投资机制，盘活存量土地和房产，以存量资产吸引增量资金，参与小城镇商贸开发和基础设施建设，培育和建设具有一定规模和集散能力的特色农产品及综合贸易市场，带动发展商品流通、信息咨询、交通运输、餐饮服务等第三产业，吸纳群众进镇经商、购房，壮大城镇规模，繁荣城镇经济。
2、创新城镇管理机制。建立健全现代物业管理制度，对于水、电、路、灯等公用设施，明确物权、产权，由联村供水公司、水电办公室、公路养护所成立专业管护队伍，实行专业化管理；对于居民住宅小区，由建委收取物业管理费，全部用于各小区聘用的管理人员，负责居住区环境、绿化、巡查，增强居民的舒适和安全感。建立健全城镇环境综合整治长效机制，镇综合执法大队负责环境卫生、道路畅通等方面的监管，保持城镇设施的规范有序，镇区环境的整洁优美。
抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室。
发至：各乡镇人民政府、街道办事处，市政府各部门。
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篇7：小城镇规划建设管理的思考
小城镇规划建设管理的思考
小城镇是镇域经济文化的中心，是农村实现现代化的基础。小城镇的发展，对于推进社会主义新农村建设，加快构建和谐社会具有重要意义。近年来，我镇按照“产业支撑，市场运作，梯次推进，滚动发展”的运作思路，认真搞好小城镇的规划建设管理，加大资金投入，加快基础设施建设，切实改善人居环境，城镇形象和品位有了明显提升。
一、以科学规划布局为先导，集聚小城镇发展优势
1、加快经济社会事业发展，夯实小城镇建设物质基础。＊＊镇地处我市南部山区，土地面积120.1平方公里，耕地面积3.8万亩，辖48个行政村、3.7万人，镇驻地北距经十东路4公里，南侧设有济莱高速公路上下口和服务区，交通便捷。近年来，我镇在市委、市政府的正确领导和大力扶持下，先后投资4000余万元修筑水泥路150多公里，实现了村村通水泥路，投资750万元建成并完善了镇内东西两线南北贯通的联村供水
网络，镇内交通状况明显改善，生产生活条件有了显著提高。通过大力实施招商引资，使原有破产企业得以盘活达效，先后引进成立了雅博色彩科技、雅思达化工技术、隆升滑动水口、利民型钢制造、海恒服装加工、东辰矿业有限公司等十几家企业，安置劳动力3000多人，带动形成了化工、水口、型钢、服装、石材等主导产业基础，镇驻地人口得到集聚，也带动了第三产业的发展。抓住加快山区发展的有利时机，加快推进特色林果开发，建起了万亩薄壳核桃标准化生产基地，成为济南市最大的薄壳核桃种植区、中国园艺学会干果分会的试验示范基地（该学会在全国乡镇中设立的第一个试验示范基地），辐射带动全镇以薄壳核桃为主的林果种植面积1.5万亩。引进民间投资4000万元建设了三王峪山水风景园，三王峪流域生态资源得以开发，生态环境更加优美，带动了旅游经济的兴起发展，形成了曹横路沿线2000亩的小杂粮生产基地。20，全镇实现工商税收3198万元，地方财政收入1147万元，被评为全省“最具成长性的乡镇”。
2、科学规划布局，引领小城镇健康发展。立足城镇发展的现实基础和各方面优势，我镇于20聘请省城镇规划建筑设计院编制了《＊＊镇总体规划》，城镇发展定位为工矿商贸带动型小城镇、南部山区林果加工集散基地、济南市东部生态旅游休闲观光区。依照“经济与生态并重，自然与人文交汇，商贸与休闲娱乐一体”的建设原则，将驻地分为四个功能区：镇中区以政府大街为中心，扩建、改建农工贸市场及各类商贸设施，形成集商贸、居住、文体、休闲于一体的综合发展区；镇北区在城建路以北、潘大路两侧区域内，发展形成以化工、机械制造加工为主导的工业园区；镇东区依托现有石料开采、加工企业，沿曹横路向西南发展，形成相对独立的石材加工区；镇西区依托济莱高速路口和待建的`黄旗山路网2号路，发展现代物流、服务业，形成新的城镇开发区。目前，随着区位优势的日益显现，工业企业的健康发展，林果开发的有序推进，生态旅游带动能力的持续增强，小城镇发展优势得以集聚。
二、以基础设施建设为重点，提升小城镇形象品位
1、优化城镇环境。近年来，我镇新建改造了镇驻地的政府大街、城建路、建安路、广场路、圣火路、中学路，形成了“两横四纵”路网格局，拉开了小城镇建设的框架。积极争取各方面支持，异址新建或整修了供电站、邮电所、派出所等单位，投资近1000万元新建了中学实验楼、餐厅、卫生院病房楼。积极运作多元投资开发，新建了农民公寓楼、教师公寓楼、卫生院职工宿舍楼。城镇建筑布局更加合理，公用设施和居住条件趋于完善。实施了驻地绿化美化工程，建起了政府大街和城建路的法桐、垂柳绿化带，以及青旗山、马庄山绿化区，驻地主干路两侧绿化面积达到4500平方米。新建的雅思达广场集文化活动、娱乐健身于一体，隆升花园设计巧妙，绿地、造型相映成趣，339盏路灯不仅亮
化了镇驻地，而且向北延伸4公里，实现了与经十东路的对接。
2、完善配套管理。注重城镇功能设施的配套完善，邮电、通讯、电力、工商、浴池、商业网点等公用设施齐全，排水设施、垃圾站点等分布适宜。为保持镇区整洁卫生的人居环境，建立健全管理机制，强化环境管理力度，成立了环境综合治理领导小组，由镇执法大队和公路养护所负责日常管理，聘用清洁工，配备马路清扫机、垃圾清运车等，加强街道保洁、清理乱占乱倒、整治乱摆乱放，保证了驻地街道和镇内主干道环境卫生及维护，保障了良好的交通安全。
三、以经营城镇理念为指导，推进小城镇科学发展
1、实施经营城镇战略。坚持规划先行、因地制宜，按照编制完成的2007―20村庄布点规划和城镇基础设施专项规划，积极争取上级支持，申报实施重点城镇基础设施建设项目，政府大街向东延伸与曹横路连接，政府大街和城建路向西延伸与规划的黄旗山路网2号路对接，新修南、北＊＊连接路，新建改造功能配套
篇8：金融支持内陆开放试验区建设浅析
金融支持内陆开放试验区建设浅析
加大利用征信产品和动产融资登记公示系统开展信贷产品、服务和管理创新力度，推进农村信用体系、中小企业信用体系和、社会信用体系建设，为金融支持“两区”建设创造良好的信用环境。加快机构信用代码推广应用，促进发展信贷评级市场和信用服务中介机构。进一步加强金融生态环境建设，全面构建良好的行政环境、信用环境和法制环境。加大金融法规政策和金融知识宣传力度，加强金融消费者权益保护，争取社会各界对金融部门的理解和支持，为金融生态环境建设营造良好的法制氛围和金融文化氛围。进一步健全金融风险监测评估和预警体系，加强金融监管合作与协调，完善金融债权维护协调机制、正面激励与失信惩戒机制，确保试验区金融业健康持续稳定发展。
一、宁夏内陆开放试验区基本情况
宁夏是全国唯一的省级回族自治区，在我国向西开放特别是与阿拉伯国家和穆斯林地区的经贸合作、文化交流等方面具有独特优势。国家批准宁夏建立内陆开放型经济试验区，是从全国对外开放和区域协调发展大局出发，构建全方位、多层次、宽领域对外开放格局的重大决策。
宁夏内陆开放型经济试验区是我国内陆地区首个也是唯一覆盖整个省级区域的试验区，试验区规划提出了“四大战略定位”：国家向西开放的战略高地;国家重要的能源化工基地;重要的清真食品和穆斯林用品产业集聚区;承接产业转移示范区。建设“十大基地”：国家大型综合能源化工基地;西部地区承接产业转移基地;区域战略性新兴产业基地;国内重要的铝、镁合金及铁铜材料生产基地以及碳基材料基地;特色农产品生产加工、农业产业化经营示范、清真食品生产加工基地;贺兰山东麓百万亩葡萄长廊和加工基地;新亚欧大陆桥重要的中转物流基地;国际旅游目的地，阿语人才培训基地;固原煤电铝一体化产业基地和盐化工循环工业产业基地;涉及 66 项事关宁夏长远发展的支持政策措施和一系列重大项目。
二、金融支持宁夏内陆开放试验区建设的现状及不足
(一)金融业快速发展，现代金融体系逐步建立
宁夏金融业对地区生产总值贡献逐步提升，银行业、证券业和保险业齐头并进的.现代金融体系已逐步形成。 年，宁夏金融业实现增加值 165 亿元，同比增长 21.1%，金融业增加值占地区生产总值的 7.1%，高于全国平均水平1.2 个百分点。-2012 年，宁夏金融业增加值年均增长 24.6%，高于全国平均水平6.3 个百分点。
(二)存贷款总量较快增长，信贷结构不断优化
截至 2012 年末，宁夏银行业金融机构人民币存款余额 3495 亿元，是 年末的 2.3 倍，年均增长 22.3%;外币存款余额 1.87 亿美元，是 2007 年末的 1.4 倍，年均增长 7.2%。人民币贷款余额 3340 亿元，是 2007 年末的 2.8 倍，年均增长 23%，较存款高 0.8 个百分点。外币贷款余额 5.18 亿美元，是 2007 年末的 3.2 倍，年均增长 26.5%，增速高于人民币贷款余额增速 3.5 个百分点。从贷款期限结构来看，金融机构积极应对宏观经济波动，合理安排资金期限结构，短期贷款增速逐步上升，中长期贷款增速快速下降。2012 年，短期贷款增速 35.65%，中长期贷款增速 8.27%。从投向结构看，2012 年，41.3%的全年新增贷款投向电力、制造业、采矿业、水利等优势行业和辐射带动作用强的领域;44.1%的新增贷款投入“三农”;77.4%的新增企业贷款投向中小微企业。
(三)证券保险业稳步发展，业务种类更加丰富
截至 2012 年末，全区共有上市公司 12 家，证券业机构总数 26 家，期货营业部 3 家，各证券机构积极开展期货IB 业务和融资融券业务。2012 年，保费收入 63 亿元，是 2008 年的 2 倍，五年平均增长率为 21.2%，高于全国平均增长率 4.1 个百分点。2012 年，保险机构保险赔款支出 20 亿元，五年平均增长率为 23.8%，高于保费收入增长，保险保障功能进一步提升。2012 年，保险密度968.6 元 / 人，是 2008 年的 1.9 倍。截至2012 年末，保险机构总数达到 16 家，从业人员达 1.6 万人。
(四)外汇市场日趋完善，贸易融资发展较快
2012 年，宁夏外汇指定银行增至 9家，具有结售汇业务资格的银行达到160 家，占全部银行网点数的 21.9%，外币代兑机构达到 9 家，外汇业务品种涵盖外汇存款、外汇贷款、外汇汇款、外币兑换、国际结算、结售汇、外汇资金交易等，基本满足了地区涉外经济发展需要，服务经济功能显著增强。贸易融资发展较快，融资品种从传统的进出口押汇、贴现业务等扩大到发票融资、信保融资等新业务品种，融资服务贯穿产业链全程，并向包含结算、融资、避险、理财、咨询等领域的综合性、方案性的贸易金融转变。2012 年，宁夏贸易融资余额 2.4 亿美元，同比增长 169.5%。
(五)金融规模相对偏小，金融要素市场亟待完善
2012 年全区社会融资规模 629.04亿元，仅占全国社会融资总规模的0.40%，人民币存款余额占 GDP 的比重为 1.5，比全国低 0.26 个百分点。同时，全区金融市场建设滞后，各类要素市场发展不足甚至空白问题突出，既影响了全区在招商引资市场上的竞争力，也不利于全区实体经济多元化融资渠道的构建。2012 年全区共有银行业机构1136 家 ， 在 西 北 五 省 中 占 比 仅 为6.89%，低于同期 GDP 占比约 0.4 个百分点。证券公司营业机构总数 26 家，保险公司分支机构 16 家，但没有一家属于法人类。此外，法人类信托、基金、租赁公司等金融机构缺失，信托、基金等金融业务尚属空白，资信评级、产权交易等中介机构和市场也亟待建立和完善。
(六)实体经济高度依赖银行贷款，直接融资发展缓慢
年上半年，宁夏银行业金融机构人民币贷款增加 331 亿元，同比少增27 亿元，新增人民币贷款占地区社会融资规模的 103.3%，比去年同期高 10 个百分点，占比较全国高 53.3 个百分点。直接融资方面，2012 年全区非金融企业股票融资 12 亿元，同比少增 6 亿元，仅占全国上市公司通过境内市场累计筹资额的 0.4%;全年企业通过发行债券融资 25 亿元，而同期全国新增 1.4 万亿元，全区公司信用类债券在全国占比仅为 0.07%。
(七)内外环境面临新的挑战，金融业迫切需要转型创新
一是部分传统的倚能偏重行业，受能源价格波动、外部需求疲软、节能降耗约束及宏观政策调控等影响，信贷需求在经历快速增长后趋于平稳并有所减弱。二是“两区”建设的推进、“两大战略”的实施以及县域经济、中小企业、“三农”等领域旺盛的融资需求和多样化的金融服务需求还不能得到有效满足。三是清真食品和特色优势农业发展潜力巨大，与农业保险覆盖率偏低、保险品种少之间存在较大矛盾。四是直接融资严重偏低与经济又快又好发展存在较大矛盾。截至 2012 年末，宁夏是全国唯一没有证券法人金融机构的省份，近10 年仅有 1 家公司在 A 股上市融资成功。金融业迫切需要加快转型，加大制度创新、业务创新、产品创新、服务创新，努力培育新的业务发展群和利润增长点，实现信贷投放、金融服务与需求的高度契合、紧密对接。
三、金融支持宁夏内陆开放试验区建设的路径思考
宁夏内陆开放试验区建设需要依靠金融提供资金支持，需要依靠金融市场配置资源，需要依靠现代金融服务保障，按照科学发展观的要求，在借鉴国内外成功经验的基础上，统筹金融改革发展与宁夏经济发展战略，以找准金融业发展定位、把握金融支持重点、建立多层次融资模式、优化金融生态环境为着力点，建立健全高效完备的金融支持体系，不断强化金融支持宁夏内陆开放试验区建设的作用。
(一)找准金融业发展定位
由注重银行业发展，向银行、保险、证券、期货、信托等金融各业全面协调发展转变，建立起规模适度、结构合理、功能完善、安全高效的金融体系，提高金融业整体实力和产业化水平，全面增强金融服务功能。加强与阿拉伯国家的金融合作，共同出资在试验区设立合资银行，打通宁夏与阿拉伯国家的金融渠道。进一步优化金融资源配置，既要为优势产业、大型企业提供金融服务，更要加大对弱势产业、中小企业、“三农”的金融支持。进一步发挥开发性金融、政策性金融和大型商业银行的资金优势，盘活存量、用好增量，积极扶持中小金融机构发展，做强村镇银行、小额贷款公司，大力发展金融租赁公司、信托公司、财务公司、风险投资基金等金融业态，拓宽融资渠道，促进经济全面发展。
(二)把握金融支持重点
一是围绕试验区“四大战略定位”，做好金融支持规划，以建设“十大基地”为重点，强化金融支持举措，根据《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升 级 的 指 导 意 见》(国 办 发〔2013〕67 号)，结合宁夏实际，发挥金融推动全区产业结构、区域发展的优化调整的作用，实现三次产业和区域经济的科学均衡发展。二是根据国家关于推进城镇化的总体战略，结合宁夏处于西部的突出二元经济结构，全力做好金融支持试验区城镇化建设，主要围绕城市基础设施建设项目、沿黄经济区城市群和保障性住房建设项目进行融资支持。同时以支持新型城镇化和发展县域经济为重点，循序渐进推进小城镇建设融资服务，实现农业和农村经济及社会全面、协调、健康发展。三是围绕国家扩大内需、发展文化旅游等战略，积极开发宁夏与阿拉伯国家的食品加工、生活用品、文化旅游等合作，加大消费、文化旅游等产业信贷支持，促进现代服务业和消费市场发展。
(三)建立多层次融资模式
改善融资方式，由注重银行信贷间接融资向全面利用资本市场、担保、信托、保险融资转变。大力发展债券市场、设立产业投资基金、加大股票市场筹资力度，进一步强化直接融资和产业投资体系等对大项目建设的支撑作用，形成市场主导的多元融资模式。积极开展转让特许经营权融资、融资租赁、城市建设产业发展基金等特色融资服务，解决城镇化建设资金瓶颈。充分利用银行间市场发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等债务融资工具，积极申请中小企业私募债试点，为中小企业发展提供融资支持。合理引导私人资本、民间资本。通过改善投资环境并实施优惠的财政金融政策来吸引民间投资，将单纯的经济“输血”变为“造血”，增强自我集聚发展能力。完善资本项目外汇管理，支持试验区企业“走出去”，拓宽中资企业贸易融资渠道，对重点项目外汇业务审批开通绿色通道。加快推进跨境人民币业务，为企业量身定制“一揽子”跨境人民币结算和投融资服务方案，降低企业结算汇率风险和贸易融资成本。发挥国内外机构联动优势，推进海外直贷、海外代付、协议融资等人民币跨境融资产品运用，为符合条件的企业提供境外发行人民币债券服务，拓宽企业融资渠道。
篇9：金融支持涉农企业发展的思考论文
金融支持涉农企业发展的思考论文
摘要：随着我国的全面改革进一步实施，对涉农企业的发展也有着相应的促进，在金融行业对涉农企业的发展层面就带来了发展的机遇。本文主要就金融企业发展的特征以及涉农企业发展的困境加以分析，然后结合实际对金融支持涉农企业发展的策略详细探究，希望能通过此次理论研究对涉农企业的进一步发展起到促进作用。
关键词：金融；涉农企业；现状
引言
金融行业对农业企业的贷款业务的开办，以及在政策上给予相应的支持，能有助于涉农企业的进一步发展。从实际的发展现状来看，金融支持涉农企业的发展中，还存有诸多的困境，对这些困境的突破就能有助于涉农企业的进一步发展。通过从理论层面对金融支持涉农企业的良好发展就有着积极意义。
一、金融企业发展的特征以及涉农企业发展的困境分析
1.金融企业发展的特征分析金融企业的发展过程中，面对新的环境也会有新的特征体现。在技术含量方面比较高，有着较为广阔的发展前景，在这一行业的竞争也比较多，金融企业的发展也比较迅速，在经济效益层面也比较显著，在经营的模式以及发展的方向都和时代的进步相契合[1]。在这些特征方面进行加强重视，对解决涉农企业的进一步发展就比较有利。2.金融支持涉农企业发展的困境分析金融支持涉农企业的发展方面，还存在着诸多的困境有待解决，这些问题主要体现在制度上没有完善化。由于制度没有完善制定，就必然会对涉农企业的融资带来很大的困境，对于一些基层的农发行经营的理念需要进一步的优化，没有注重基层农企业的服务发展，对涉农企业的'贷款条件门槛比较高等。在这些层面的问题，对涉农企业的融资就存在着很大的困境。再者，在实际的发展过程中，涉农企业的贷款防范风险的压力相对比较大。涉农企业的多是一些规模相对比较小的企业，以及在财务制度层面没有规范化，在对风险的抵御能力不是很强[2]。基于这些层面的原因，就使得金融企业对涉农企业的贷款条件比较高，不利于涉农企业的进一步发展。涉农企业的信贷管理机制层面没有完善化。在这些问题上主要是贷款审批的链条有了加长，以及对贷款的发放时间也有了加长等。在相应的政策上也比较注重形式，涉农企业处在弱势，使得融资相对比较困难。由于涉农企业自身存在着相应影响，以及在宏观环境方面存在着不利的影响因素，对社会信用体系没有完善化等。对涉农企业的进一步发展就会产生很大阻碍作用。
二、金融支持涉农企业发展的优化策略探究
为能促进金融支持涉农企业的进一步发展，就需要采用相应的科学措施加以实施。笔者结合实际对金融支持涉农企业的发展策略进行了探究，在这些相应的策略实施下，就能有助于涉农企业的良好发展。第一，金融支持涉农企业发展，就要能在支持的思想观念上加以转变，科学化的选择用户。金融企业要对支持涉农企业的思路结合实际加以调整，在信贷的管理层面进行正确化的对待，对涉农企业的发展潜力要能有充分的认识[3]。不仅如此，要能对服务的环境上加以优化，促进项目营销。具体来说就要能湿度的降低门槛，将服务的水平能得以有效提高。在这些基础层面得到了加强，才能有助于涉农企业的良好发展。第二，要想将金融支持涉农企业得以良好发展，就要能充分注重对金融机构的自身制度建设得以完善化。要能注重经营理念的转变，以及在激励机制层面加以完善化。从具体的措施实施上来看，就要能将基层农发行的经营理念加以科学树立，要能充分认识到农发行对涉农企业发展的重要性。在相应的激励机制建立方面也要能得以充分重视，建立公开以及透明化的激励机制，对经营行以及客户人员营销涉农企业贷款积极性加以激发。再有就是在办贷机制的建立层面得以完善。第三，从政策方面进行积极调整，在灵活性的现代管理层面加以科学化呈现，要结合涉农企业的特征，来进行对基层贷款审批权限加以适当的调整。还要能充分注重对国企以及小企业的授信方面统一化，在贷款的额度以及期限等投方面都要能有明确的规定。然后就是要充分注重对信贷员的考核制度的制定进行健全，将经营的快捷以及高效等目标得以实现，才能真正有利于金融的稳定发展。第四，注重宏观环境的优化。当地政府要注重对涉农企业的贷款扶持。涉农企业要争取相关政府部门的支持，在信贷政策各方面能对涉农企业进行倾向，政府也要对三农的发展充分注重。对现行的社会征信体系加以应用，对贷款的担保方式进行创新应用，金融企业和政府部门之间的沟通交流要加强，对涉农企业的发展能够制定相应的优惠政策，这样才能有利于涉农企业的进一步发展[4]。在贷款担保的方式上要能加以创新发展，结合不同用户的贷款需求以及企业发展特点等，要能有不同的贷款的方式。第五，在风险防范层面也要能得以强化，将稳健的经营发展目标得以有效实现。金融企业要能为客户以及自身的经营提出科学化的风险防范措施，将风险警示以及处理联动机制进行科学建立。金融企业在风险防范的策略上得到了加强，以及对涉农企业的贷款按照相应的程序科学实施，就能从很大程度上避免风险发生。只有在这些方面得到了加强，才能有助于涉农企业的良好发展。
三、结语
总而言之，对金融支持涉农企业的发展，要能从多方面得以充分注重，只有和实际得到了紧密结合，才能有助于涉农企业的良好发展。此次主要从理论层面对金融支持涉农发展进行了探究，通过这些理论研究对涉农企业的科学化发展就比较有利。
参考文献：
[1]周立.三次农村金融改革评述[J].银行家.2014(03).
[2]刘庆君,查南岁,张宝金.对黄南州农村牧区民间借贷情况的调查[J].青海金融.2014(12).
[3]何广文.从农村居民资金借贷行为看农村金融抑制与金融深化[J].中国农村经济.2015(10).
[4]卞瑞鹤.涉农企业融资:老问题,新困局[J].农村.农业.农民(A版).2015(09).
