“惠翊雨”通过精心收集，向本站投稿了7篇启动民间投资的战略思考，下面就是小编给大家分享的启动民间投资的战略思考，希望大家喜欢!
篇1：启动民间投资的战略思考
从需求方面来看，由于受亚洲金融危机的影响及世界经济的不确定因素等影响，至今全球经济增长速度下降。目前美、日、欧三大经济体经济仍低迷，致使我国出口的外需拉动作用将十分有限。而且对于我国这样一个大国来说，也不可能完全照搬“新兴国家”外向型经济发展模式，相比之下，内需的作用更重要，可控性也更强，最终还应确立发展内需主导型经济。而就内需而言，消费的不足是一个现实的问题，究其原因是多方面的：收入制约，储蓄存款虽10万亿之强，但人均仍不足8000元，而且分布不均。结果是高收入人群有消费能力但相对消费意愿低，而低收入人群虽有较强消费意愿但相对消费能力不足；由于预期不乐观，存在的下岗分流等收入减少可能和社会保障机制不完善而未来教育医疗住房等支出增加可能的双重压力，从而形成内在消费紧缩机制；消费环境制约，既有基础设施不足的硬环境制约，这在农村表现得尤为突出，也有消费者主权得不到保障的软环境制约；从市场自身发展来看，进入了相对平稳发展的调整期，尚无大的消费热点以形成新一轮消费升级。
另外，从投资来看，首先是政府在投资总量上受到国家财力总量约束。即使是用于建设，财政赤字也必须保持在一个合理的水平线下，而且还存在投资方向约束，国家财力不宜投入于竞争性领域与民争利，如果这样做，还可能会对社会投资产生挤出效应，而应投向公共基础建设方面，并能起到对社会投资的拉动作用。从实践上看，多年来积极的财政政策已经起到了相当的作用，但其作用也存在效益递减问题，而且寄希望于长期靠国家财政投资支撑经济增长也是不可能的，因此积极财政政策的淡出将是必然的，我们可以认为今年不再加大财政的投入本身就是淡出的体现。而对于积极财政政策淡出形成的空位，可以也理应由社会投资来补位。事实上，我国现在全国社会固定资产投资中，社会投资已经占了一半。
社会投资主要包括外资和民间投资二个方面。从外资情况来看，我国近年吸引外资力度不断加大，吸引外资500亿美元，居世界第一。但必须看到，影响外资投入变数甚多，如果世界经济走出目前低迷，替代效应上升并可能显于收入效应，则我国引资将会更加困难，而且从长远看，透过经济全球一体化大潮，仍然能看到客观存在国家经济安全问题。
从我国国情看，目前尤其要注重启动民间投资。虽然我们对民间投资的政策已从过去的禁止和限制转变为松绑和鼓励，而且改革开放以来，民营经济也是以年均20%的高速度增长，但民间投资的黄金时代还远未到来。从我国目前看，民营经济总的情况仍然是总量少、行业窄、发展仍受限制，其中70%为实业且主要集中在批零业、餐饮业、建筑业及部分制造业，远滞后于经济发展的客观要求。
制约民间投资的原因分析
形成目前这种现状的原因是多方面的。
历史原因。由于计划经济时期片面追求“一大二公”，公有制经济“一统天下”，民营经济基本上没有生存的空间，更谈不上发展了。这主要是从存量上一直影响到目前经济所有制格局，特别是中西部地区和老工业基地情况更突出。
政策因素。比如在国有企业可进入的80多个行业中，允许外资进入的有62个，而允许民间资本进入的却只有42个，其发展空间有限。我们至少没有理由认为民营资本比外来资本更具危险性，而这种歧视性的政策不仅反映在市场准入上，同样反映在监督、管理、服务、税收和退出等各个方面。
资金门槛限制。一些行业对较高的资金准入要求，事实上否决或至少是限制了民间资本的进入。由于民营经济长期受压制，起步晚，资金实力较弱且分散。从民间投资所需资本的集中来看，单个资本自我积累时间过长，通过内部融资实现单个资本的联合因缺乏成熟机制而难以做到。外部融资也同样困难，从银行贷款看，一般不可能象国企那样能得到国家和银行资金支持，做到高负债经营。特别是后由于吸取金融危机教训，银行资金风险防范意识普遍加强，各行采取贷款权上收等各种措施，贷款更加谨慎，甚至出现“存差”怪现象，一方面是银行有钱贷不出，造成资金闲置，另一方面是告贷无门，资金短缺。从金融市场的直接融资方面看，机会更是微乎其微甚至无须考虑。
现有市场吸引力下降。民营经济发展初期，由于国家尚处短缺经济时期，产品供不应求，利润十分可观，随着市场逐渐饱和，利润率下降，民间资金投入缺乏动力，而且由于原有企业的先占优势，对新进入企业形成一定市场壁垒。同时还因为市场信息不畅，有的是有资金找不到项目，也有的是有项目找不到资金。这实际上也反映了对经济的公共服务能力的不足。
市场环境缺失。这既包括“硬”环境的原因，如水电路等基本设施条件不足，也存在“软”环境问题，包括社会信用水平较差、市场不正当竞争和管理不当等因素影响。目前一个突出的问题仍是企业实际负担重，其负担水平不仅是税收和合理的收费，还有大量的“三乱”负担，严重影响投资者信心。
民营企业自身原因。如企业制度不完善、产权不明晰、家族式专制管理、多模仿少创新缺乏科技进步、过多依赖价格竞争手段争夺市场等，而且整体而言，创业者个人素质多不适应二次创业要求，而我国目前还缺乏成熟的职业经理人才市场，这都制约了民营经济的发展和提升。相对于以上外源性的原因，这个内源性原因也是重要的一个方面，但决不是最主要的因素。
篇2：启动民间投资的战略思考
启动民间投资，大力发展民间经济，应该做好以下工作。
解放思想
有人认为：民营经济只是我国现阶段生产力发展水平较低且不均衡情况下的阶段性产物，是由于生产力发展的多层次性决定了生产关系的多样性和所有制形式的多样性，是一种“以退为进”或“先退后进”的权宜之计，对社会主义市场经济仅起着一种拾遗补缺的作用。我们认为这是一个极大的误区，须正本清源。不能仅从实用主义的角度看到民营经济具有发展经济、满足就业、增加税收、活跃市场等作用而认可民营经济的合理性，而应从根本上看，市场经济就是民有经济，民营经济是市场经济的天然主体，现代经济生活中，政府当然不是仅充当“守夜人”的角色，但也不应喧宾夺主，本末倒置，更不能越俎代疱。要如党的十六大报告中所提出的“必须毫不动摇地鼓励支持和引导非公有制经济的发展”，应该全面提升民营经济，要在思想上树立民营经济是市场经济主体，是建设社会主义市场经济的重要力量而非异已力量的意识。要取消对民间投资的政策性歧视，做到“松绑”和“鼓励”，逐步扩大市场准入范围，包括公共产品部门的准入，不搞所有制歧视，如上海高速公路网民间投资就占了7成。要适当降低准入门槛，简化审批手续，从事前审批为重点到事中监管为重点，逐步消除行政壁垒。在干部业绩考核上也要走出重外资轻内资的怪圈，不能认为只有“外来的和尚会念经”。国家有关部门促进民间投资的相关文件须落实到实处，应有可操作性，要把好事办实。
正确认识政府定位和职能
转变观念关键在于转变“官”念，须知政府并非万能的，政府也不应以“神
明”自居，只有正确认识自己，才能找到自己的位置，才不会“越位”、“错位”，从而也不会“失位”。合理确定政府职能，一要政企分开，此已系老生常谈。政府投入不是以利润最大化为目标，而是在于创建一个良好投资和经营环境，国有“统管统制”领域将逐步开放，政府职能从行业管理向市场管理、从直接管理向宏观管理转变。二是正确认识财政政策功能。投资是一把“双刃剑”，从短期看能拉动内需，而长期看会增加供给能力，加深供求矛盾。因此，国家财政投入的重点应该是解决结构性问题而非总量性问题。既需在城市“锦上添花”，更需向农村“雪中送炭”，如农村电网改造、水利工程、道路等基础性设施建设。在城市建设相对发达情况下，对农村的投入的边际效益将会更高，但应结合各地城乡建设规划尤其小城镇建设规划，避免低水平的重复建设。资金是经济发展的“血液”，目前农村极不正常的向城市每年数千亿的资金“倒流”现象应引起足够的注意。财政投入效益好的标准是“一箭三雕”：增加了有效需求；填补了供给缺口；对社会投资有拉动效应而不是挤出效应。
增加资金可投入量
其措施在于，一是增收，收入的`增加既是经济增长的结果，又是可持续发展的条件，尢以增加低收入阶层就业和收入为重要。二要节支，税率设计应在合理水平上，更不能收“过头税”，“拉弗曲线”足以说明高税率则低税基最后税收减少的关系，所谓“过犹不及”； 垄断产品的高价格高收费应逐渐降下来，做到合理定价收费，目前特别要解决“三乱”问题，在农村，这个问题更突出，通过农村税费改革真正走出“黄宗羲定律”的怪圈。三是国家要承担社会改革成本，加强社会保障建设。在政府保障资金的投入和公众因此可以节约出来的资金之间存在倍数关系，因此通过社会保障制度的杠杆作用能大大增加民间投资的资金可投入量。对于国家社会保障资金投入的资金缺口可以通过发行专项国债筹集。
从存量上形成国有资本的退出机制
国有资本从生产性领域的退出，不是权宜之计而是基于战略性的思考。凡产权可明晰，并可通过收费实现利益补偿的，均可实现产权多元化甚至完全民营化，具体做法；一是完全退出型,即“国退民进”，主要是适用于竞争性行业，如中小企业改制兼并拍卖等，资本转移出来，产权主体变换。二是部分退出型，主要适用于大中型竞争性企业和多数非竞争性企业，即“国减民补”或“国停民增”，最后国有资本在企业中股权稀释，产权多元化，如温州均瑶集团参股东航武汉公司18%股权一例。欧盟公用事业占GDP的15%，公用事业的市场化将增大民营经济生存空间。应加快市政公用行业市场化进程，包括铁路、民航、邮政、电信、金融、保险、石油、自来水、煤气、电力、机场、港口、大学教育和卫生交通等公共设施、公共工程和交通等非竞争性企业。对于因自然原因适宜垄断经营的，须认识到经营的垄断性并不必然要求产权的单一性，仍可以实现产权多元化。即使是单一产权也不一定非国有形式不可，也可民营化，可通过特许经营及有效的价格形成机制如价格听证会等保证合理确定价格收费。
我们必须“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”，但以公有制经济为基础，其作用主要并不反映在数量上而是应该反映在个体的质量上和对整个社会经济的调控能力上，上世纪80年代末至本世纪初，我国国企数量从10万多户减少至5万多户，数量减少了一半，但固定资产净值却从7千亿增加到4万多亿元，增加了5倍，公有制经济实力在增强而不是减弱。运用经济手段，通过资本纽带作用，同等数量国有资本将能有效地能控制更多社会资本，国有资本控制力将会进一步加强而非减弱。国有资本的退出效果有三：一是退出来或因减少投资而节约出来的有限资金可用在“刀刃”上，“有所不为”才能“有所为”；二是增强了国有资本对社会资本控制和国家宏观调控能力，巩固和发展了公有制经济；三是民间资本可以在现有较高平台上直接进入市场，节约了时间，降低了成本，提高了效率。
优化投资环境
首先，关键是强化政府信用，减少无效成本，无区别则无政策，即政策具有多变性，相比之下，法律一以贯之，因而法律环境比政策因素更重要。过去对私有财产的认识过多地是道德评价而非“财产中性”意识，目前从立法高度保护私人合法财产具有紧迫性，对合法财产权益保护不力必然导致投资动力不足，甚至导致资金外逃。对公平竞争环境，政府不能既当“运动员”又当“裁判员”，否则势必影响公正，不宜对垄断企业过度保护。此外应做到公平税负。目前急需解决民间投资的双重征税问题，重税将会导致投资能力和投资意愿双重下降。
加大金融支持力度
“长袖善舞，多钱善贾”，但中小企业“告贷难”具有普遍性，而以中小企业为主的民营企业尢甚。在现有银行贷款、股份制改造、基金、项目融资、财政支持等融资渠道中，多数民营企业只有向银行贷款一条路可走。我国股市政策取向可以认为是“扶贫式”而非“发展式”，上市公司以国企为主，且多“一股独大”。据调查，70%的上市公司并没有给投资者以回报即并没有创造价值，民营企业中只有少数较大企业偶能通过股份制改造融资。现有金融机构以国有性质为主，信贷实践中对民营企业中存在一定程度的歧视现象，主要表现为所有制歧视和规模歧视二个方面，业务中向大中国企倾斜，而事实上大中国有企业效率并不理想，不良资产也主要集中在国企。有人甚至认为国企不良资产是“肉烂在锅里”，而民营企业贷款则可能造成国有资产流失，惜贷思想严重，发展中国家最急需的重要资源-资金竟然会过剩，并且“存差”高达4万亿之巨，形成极大浪费。
我国现有正规金融机构对民营经济的支持一是无力，不良贷款已占全部贷款的23%；二是民营经济发展在资金上主要靠自我积累，并在一定范围内通过民间融资，据估计，温州企业发展资金3/4来自民间，但民间融资，其法律和政策地位目前仍是“妾身未明”。对民间金融宜纳其入正轨，使之合法化，引导和促进其规范化发展。可以预见，政策将“解冻”，不久将迎来民间金融的春天，届时整个民间投资也将会进入发展的黄金时代。
篇3：启动民间投资的瓶颈因素与对策
启动民间投资的瓶颈因素与对策
所谓民间投资,是指全社会投资中排除政府投资与外商直接投资后的.部分.回顾我国改革开放的历程,民间投资对支撑我国经济的高速增长功不可没.
作 者：和军 作者单位：沈阳师范大学 刊 名：辽宁经济 英文刊名：LIAONING ECONOMY 年，卷(期)： “”(4) 分类号： 关键词：篇4：启动民间投资是拉动地方经济发展的关键
启动民间投资是拉动地方经济发展的关键
民间投资,这里主要是指民营资本的固定资产投资.启动民间投资,是当前实现地方经济持续稳定运行的战略性课题之一.若无足够程度活跃的民间投资,则国家扩张性的'财政政策就始终扮演着扩大内需的作用,难以逐步“淡出”.然而,这种扩张性的财政政策只能是短期性的,若长期实施,则国家财力是难以承担的.
作 者：唐文金 作者单位：中共南充市高坪区委 刊 名：中共四川省委省级机关党校学报 英文刊名：ZHONGGONG SICHUANSHENGWEI SHENGJI JIGUAN DANGXIAO XUEBAO 年，卷(期)： “”(1) 分类号：F1 关键词：篇5：启动民间投资：创建良好政策环境是根本
启动民间投资：创建良好政策环境是根本
以来，国家连续4年实行积极的财政政策和稳健的货币政策，促进了国民经济的高速增长。但是积极的财政政策是一种短期行为，投资的持续、稳定、快速增长从长远来看还应立足于调动民间投资的积极性上。本文拟从衡水市民间投资现状入手，分析民间投资的特点，揭示发展民间投资的阻滞点，提出进一步启动民间投资的对策建议。一、衡水市民间投资的现状及特点
随着我国市场经济体制改革的深化，投资领域呈现出投资主体多元化的局面。特别是20世纪90年代以来，随着联营、个体私营、股份制等经济形式的长足发展，民间投资迅速壮大。衡水市全社会投资132亿元，比增长10%，其中民间投资90.8亿元，比重为69%，比20增长13%[1]，成为带动投资增长的主要因素。
1.民间投资的增长速度远高于国有投资的增速。～20衡水市国有投资年均递增4%，而民间投资年均递增12%，高出国有投资8个百分点。表明民间投资的自我发展能力要高于国有投资。由于衡水市“三农”地区的特殊性，缺乏大项目、优势项目，能够列入国家、省级重点的项目少，增加了争取资金的难度。～年4月间衡水市有27个项目争取国债资金7.8亿元，带动投资18.2亿元，占4年国有投资额的15%[2]，占全社会总投资额的`比重更小，对带动民间投资基本上没有起到作用。
2.民间投资的增长速度呈下降趋势。改革开放以来，非国有经济主体在我国经济体系中的作用日益强化，宽松的宏观环境为民间投资的发展提供了极为有利的机遇。1995年衡水市全社会固定资产投资57亿元，其中民间投资33.7亿元，分别是1990年的30倍和56倍，民间投资的比重由1990年的32%上升到57%。1995年以前，民间投资呈稳定、快速的发展态势。1995年以后民间固定资产投资增幅出现下滑趋势，由的36%下降到2001年的13%，其中增幅仅为9%[3]。民间投资增长减慢一方面说明民间投资经过前几年超常发展之后已渐入正轨，投资行为更加理智，另一方面也说明近几年来经济的不景气影响了民间投资。
3.民间投资行业介入程度存在很大差异。随着市场化程度的不断加深和民间经济的发展，民间投资的产业进入由窄变宽，不断扩展状态。在统计部门规定的十五个行业中，都有民间投资的介入，但投资大量集中在农业、制造业、批发零售餐饮行业。民间个人投资中，绝大部分是住房投资，2001年衡水市城镇和工矿区个人投资9.1亿元，都是住房投资，农村个人投资12.5亿元分别是住房投资和农业生产性投资。在民间集体投资中，制造业投资31.9亿元，比重为50%，主要集中在食品、饮料、金属制品、橡塑制品、化工原料等部门，占制造业投资的56%，而电子通讯、仪器仪表、纺织、医药等部门投资为零；农业投资12.5亿元，比重为20%，批零餐饮投资4.8亿元，比重为8%。民间经济在一般竞争性领域（特别是制造业等方面）已经显示出强大的经济实力和相对竞争优势。民间经济在其他领域也在不断拓展，但比重较低，如交通运输、邮电通讯、社会服务、文化教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）等行业占比不到3%。民间投资在诸多领域特别是在第三产业中所占比例明显偏低。
4.民间投资的资金来源主要依靠自筹。在2001年民间投资资金来源中，自筹资金比例为70%，国内贷款占15%，群众集资占13%，而国家资金仅占1%。而在国有投资资金来源中，国家资金占4%，银行贷款占25%，自筹资金占48%，群众集资占13%。由于民间投资主体经济实力有限，随着投资规模的扩大，银行贷款对其支持力度不够已成为制约民间投资进一步发展的重要因素。
二、影响民间投资发展的因素
（一）总体需求不足，民间投资很难形成热点
一是受客观经济环境的影响，企业投资信心不足，缺乏发展后劲。针对亚洲金融危机的影响，19以来我国调整了宏观经济政策，以启动内需、刺激增长为目标，实施积极的财政政策，鼓励企业加大投资力度，推进经济增长。但是从投资的产业方向上看，新一轮的投资扩张
[1] [2] [3] [4]
篇6：对民间资本投资农村水利的思考
对民间资本投资农村水利的思考
本文通过对民间资本投资农村水利的内外因分析,以及民间资本投资农村水利应遵循的规则,提出了规范投资行为,保护投资者利益和发展农村水利的.建议.
作 者：于新朝 作者单位：通化市水利局,吉林,通化,134001 刊 名：吉林水利 英文刊名：JILIN WATER RESOURCES 年，卷(期)： “”(7) 分类号：F424.2 关键词：民间资本 农田水利 投资对策篇7：我国民间投资存在的问题及对策思考
我国民间投资存在的问题及对策思考
一、宏观政策法规不健全，政策执行偏差大，民间投资者没能享受到应有的国民待遇
从目前国家对国有、民营、外资三大经济体系已出台的政策法规和相关的优惠条件以及实际执行情况来看，虽然民营经济在明文规定上已没有制度限制，至少享有“准国民待遇”，但在实际执行和相关政策的具体落实中，政策体制环境的落差还是很大的。其一，审批环节多，导致民间投资项目进入门槛高。与国有经济、外资经济相比，政府有关部门对民间投资的资格认定及注册资本方式、用地指标的落实、经营范围的划分、投资项目的许可、贸易渠道的开放、产权转移与企业兼并等诸多环节实行更多的“前置”审批，导致民间投资手续繁杂、关卡多、效率低、费时长，使民间投资在与外商、国有企业的竞争资格、竞争条件与竞争机会方面往往处于不利地位，严重挫伤了民间投资的信心与积极性；其二，税负不公平，“三乱现象”严重，大大削弱了民间投入的收益。据中国私营企业研究课题的研究显示，民间投资的民营企业除了和国有企业一样缴纳33%的所得税外，还要缴纳20%的个人所得税。而《企业技术开发费税前拆除办法》则将民间投资企业排除在外，加上所得税减免政策对外资企业实行的是“从获利年度起”、对民间投资企业实行的则是从开办期起，这种双重征税的税收政策对民间投资的扩张存在十分不利的影响。此外，不合理的收费问题极为严重，收费项目“杂”且“多”，大部分民间投资企业都要上缴50多种税费，其中相当一部分属于不合理收费；而且收费不规范，随意性很大，表现为收费不统一、程序不规范。其三，管理部门多，导致政出多门。目前，我国对民间投资企业的管理，特别是对个私企业的管理涉及到工商、税务、物价、公安、城建、卫生、技术监督、环保等行政和经济监督机构，如加上其他行业性主管部门多达20多个部门，但缺少一个具有综合管理职能的组织机构。特别是在项目投资方面，没有一个投资主管部门，也没有明确的管理办法。当前民间投资项目常常因找不到主管部门而在履行程序上受阻。不仅如此，民间投资在投资信息服务产业指导方向、技术支持等方面也存在着渠道不畅、信息不通的问题，致使在项目投资选择上往往带有较大的盲目性和投机性，导致投资风险加大和经济损失加重。其四，相关的政策法规不健全和不配套，导致民间投资的制度环境不宽松。例如，目前国家有关部门正在制定的《中小企业促进法》在相关的民间投资、金融财税产业进入等政策上，都没有相应的协调措施和配套政策，造成在实际执行中仍然是“两张皮”，制度保障不力。
二、产业进入壁垒高，民间投资进入的深度明显不足
由于市场经济准入政策在国有经济、民营经济和外资经济之间仍然存在很大的差异，使得民间投资在将近30多个产业领域存在着实际上的.“限进”情况。这些限进现象的原因是多方面的：一是由于存在部门、行业垄断和其他歧视性的准入政策，使得民间资本一直难进入金融、保险、证券、邮政、通讯、石化、电力等行业。二是有些项目虽然允许民间资本介入，但存在着明显的不公竞争。有些国有企业长期垄断经营的领域，非得到了无利可图和亏损之时，才让民营企业参与。三是有些领域由于审批程序复杂，进入条件苛刻，致使民间资本可望而不可及。四是很多产业正在对外开放，但对民间投资是否开放却没有明确说法，如电信业、银行业。从目前统计年鉴中按国民经济行业划分来看，虽然总体上都有民间投资的进入，可以说有一定的进入广度，但民间投资大量集中在一般制造业和房地产业，以及批发零售、贸易、餐饮等传统服务业中，民间投资的产业进入度明显不足。如，在1998年民间投资的行业分布及其占本行业的投资比重中，有8个行业的民间投资比例不到20%，其中在交通运输、仓储及邮电通讯业中，民间投资的比例仅为9.5%；在科学研究和综合技术服务中的民间投资比例也仅为8.4%。也就是说，投资在基础工业和基础设施、新兴服务业和高科技产业中的比重还很低，而这些行业往往都是由于部门垄断、进入壁垒过高和所有制岐视等原因，致使民间投资不能享受“国民待遇”，导致民间投资的产业进入的深度不足，严重影响民间投资的扩张。
三、积极支持、鼓励和引导民间投资，把民间投资纳入国民经济发展计划，为民间投资创造良好环境
1.加大舆论宣传力度，进一步提高对促进民间投资重要性的认识
加大舆论宣传力度要抓好两个方面的工作：一是在全社会特别是各级领导干部中进一步树立非公有制经济是社会主义市场经济重要组成部分的观念，打破“唯成份论”，破除思想和体制上的障碍，充分认识民间投资对于保持国民经济持续、快速、健康发展的重要性，平等对待国有、民营和外资的投资行为，更多地运用市场机制促进和引导民间投资增加；二是要加强对民间投资优惠政策的宣传，让更多的人了解当前的政策，帮助民间投资者调整消极心态，增强投资信心，并对优秀的民间投资者给予必要的政治待遇，在社会上树立他们的良好形象。为此，建议各级党政明确提出促进和引导民间投资是扩大内需、加快发展的重要措施，把民间投资纳入国民经济发展计划，并设立“民间投资促进协调办公室”或成立“领导小组”，把促进民间投资列入各级政府领导的目标责任制范围。为保障国家促进和加强民间投资政策措施的贯彻落实，要协调目前分散在各部门对民间投资管理的政策，提供有关政策法规和信息咨询服务；要对作为社会固定资产投资一部分的民间投资进行宏观调控，加强分类指导和综合服务，统一对民间投资进行发展规划、政策制定和协调服务，以促进民间投资的扩张。
2.深化投资体制改革，转变投资管理方式
我国投资体制改革目标是实现投资主体多元化和融资渠道多样化，让市场在长期资源的配置方面发挥主要和关键的作用。这就要求国家计划不能再具有直接分配投资和特定的职能，只是为财政、金融等经济政策的协调提供基础，即依靠宏观经济政策对市场进行引导，再由市场引导分散的企业投资，构建众多的民间投资主体。目前要进一步明确投资主体的分工和投资责任，切实按照国民经济各行业的特点和市场供求状况，将建设项目划分为竞争性项目、基础性项目和公益性项目；真正确定企业是基本的投资主体地位，政府尽快减少竞争性项目的投资，集中力量进行大型的基础性、公益性项目的投资，将竞争性项目的投资主要让位于民间投资。
在转变投资管理体制方面，国家不能再单纯依靠全社会投资计划指标来控制投资总量，而应从资金源头入手，利用利率、汇率、税收政策等经济手段，对投资进行间接调控。同时，要区分“审批”和“审查”的管理对象和管理原则。凡是由国家出资的项目仍然实行国家审批，以把握投资方向，约束各级政府投资的盲目膨胀；凡是国家不参与投资而由法人或个人选定的投资项目，规模过大或认为没有把握的项目可由银行提交国家经济管理部门进行“审查”；凡是一般性投资项目则由审批制改为注册制。这样，可以避免企业一建立或项目一投入就成为改革对象的现象，使资产增量从体制上一步到位，从而缓和转轨过程中产生的微观投资主体与市场调控手段之间的矛盾，调动民间投资者的积极性。另外，国家有关部门还应加强对投资市场信息的收集、整理、研究和分析工作，这样既可以加强对投资活动的预测和监控，又可以为民间投资者提供市场信息服务，减少民间投资者的决策失误，提高民间投资主体投资的积极
性。
3.实行公平的市场准入原则，拓宽民间投资的领域和渠道
目前，我国许多领域禁止民间资本进入，如银行、保险、通讯、重工业等行业。加入WTO后，这些行业现在已慢慢向外资开放。既能向外资开放，为什么不能向内资开放？我们鼓励不同所有制之间的竞争，这些领域不向民间资本开放，又怎么竞争呢？以往对民间投资限制的领域，应该在对外资开放之前先对内资开放，因此国家相关部门应加紧制定有关的政策和法规，确保民间企业有序进入，规范管理。这既能启动民间投资，又可缓解以前仅靠政府投资所带来的资金缺口问题。
在拓宽民间投资渠道方面，对过去国家垄断较强的行业。如银行、保险业等，可以不让民间直接经办，但可以选择恰当的投资渠道让民间资本进入。比如通过对国有银行股份制改造，让投资者以投资基金的方式进入。就个人投资而言，可以兴办私人企业，还可以对农业投资，比如开办家庭农场、家庭牧场、生态环境建设和环境保护等。
4.加快金融创新，拓宽民间融资的渠道
一是建立和完善为民间企业服务的金融组织体系。首先，尽快实现现有国有银行体系的市场化、企业与银行关系的商业化、政府与银行关系的规范化，这有利于消除国有银行的所有制歧视，加大对民间企业的贷款数额。同时，可设立相应的金融机构专门负责对中小企业的融资。
二是有条件的地方政府应拿出一部分资金，建立一些非盈利性质的担保公司，专门为民间中小企业提供贷款担保，鼓励和促进中小企业的发展。一旦贷款失败，企业拍卖所得将优先支付担保公司的担保金。这样，国家在给民间企业提供方便时，也由企业承担一部分风险。通过这一计划，既可降低银行的风险，又可为民间投资企业的发展提供机遇。
三是发行担保债券和抵押债券。担保债券是指企业以财产或第三者信用担保而发行的债券；抵押债券是指企业以财产和有价证券作抵押而发行的债券。这两种债券的收益均高于同期银行存款利率，且风险极小，很适合闲散资金的投资要求。
四是建立各种经济发展基金和发行可转换债券。设立各种经济发展基金，可以引导储蓄存款向证券投资转化，且能将社会闲散资金和居民手中的货币动员起来，转移到投资领域，促进经济发展；发行可转换债券，有利于投资者在较充分的时间里根据对投资企业的了解进行投资决策，既避免了盲目性，又能满足不同风险承担者的投资欲望，必然有利于民间资金的购买。
五是建立有利于民间科技企业发展的风险投资机制。风险投资被喻为拉动经济增长的“魔仗”，风险投资的建立和完善虽然还需要一个过程，但我国目前已具备了建立高新技术产业风险投资系统的社会基础；只要政府在外部环境和支持体系的建设上提供帮助，是能较快吸引民间资金进行高新技术投资的。
另外，在股份制企业中应尽快推行股票期权制。股份制企业的经营者一般都有较高的管理要素收入，期权制因企业经营者要把自己的一部分收入转化为生产资金，因此，期权制对企业经营者不仅是一种较好的激励和约束机制，也是一项吸引民间投资的有效举措。
5.加大政府投资以刺激民间投资的力度
在目前经济不景气、其他投资主体意愿不足的情况下，政府加大投资力度，启动经济的方针无疑是必要的。但政府投资的增长应有两个作用：一是直接投资拉动经济增长；二是对民间投资产生影响。这种影响又有两个方面：一是刺激民间投资，即“挤进”政府投资的资本总量；二是当政府投资总量超过一定水平时，民间投资被政府投资“挤出”，即民间投资减少。也就是说，只有“挤进”效应，才会带动民间投资。目前中国政府投资却是一种“挤出”效应，政府投资不断增加，民间投资却相对萎缩，因此，政府投资的最终目的应该是带动全社会的投资，进而拉动社会总需求，促进宏观经济适度快速增长。为此：
首先，政府要尽快退出竞争性行业的投资，让出大部分投资效益好的行业和项目，刺激民间投资。同时，政府对公共品行业的投资也要考虑如何为民间投资创造好的经济环境。
其次，要尽快发挥国债政策的投资功能。目前，我国的国债基本只发挥了财政功能，即筹集资金用于财政直接投资。而在市场经济体制中，国债的功能是多方面的，它可以通过流动性这种中介目标来影响整个社会资金的流向，从而对经济产生扩张或紧缩效应；还可以通过利息效应这种中介目标使财政产生金融功能，再通过货币政策来调整社会资金，促进经济增长。为实现国债的投资功能，一是要尽快改变国债目前的直接投资方式，主要应以财政贴息等多种方式来发挥国债的投资功能；二是在适当的时机恢复国债期货交易。世界各国的实践表明，国债期货对提高国债的投资功能是十分明显的；三是应扩大短期国债的发行，配合中央银行公开市场业务的开展，更好地发挥货币政策的调控功能。
第三，在观念和做法上，不要把公共品的投资垄断为政府的投资，让民间投资也成为公共投资的主体。目前，多数发达市场经济国家的公共投资实际上主要来自于民间。这就要求我们改革现行的公共投资方式和公共品供给制度，大胆引入市场机制和民间资本。比如，在鼓励和带动民间企业开发建设基础设施方面，国家既可允许民间投资主体直接投资、开发、经营，也可允许企业把项目投资开发出来后，再把经营权转让给政府，还可以把政府投资开发出来的项目的经营权出让给民间企业。通过上述形式，一则可获得较稳定的投资回报率，降低投资风险，从而激发民间投资；二则可节省政府财政资金，还可以解决政府投资效率低下等问题。
总之，只要我们引导措施得当，中国民间新一轮投资热潮必定会到来，从而拉动经济较快增长。
