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篇1：物业管理纠纷问题的反思与解决建议论文
物业管理纠纷问题的反思与解决建议论文
摘要：经济社会的发展使住房商品化、货币化、社会化，随之而来的就是物业管理的商品化。随着物业管理的蓬勃兴起，物业管理公司与业主以及业主委员会之间的矛盾也在逐步加大。关于物业管理服务和物业管理费用的矛盾也在逐步升级，并且干扰着小区的正常生活秩序，给人们的生活带来了一些不必要的困扰。结合在具体工作中遇到的实际情况，以及相关的管理经验和原则，对物业管理纠纷问题进行反思，并对物业管理问题的解决策略进行分析研究，希望对我国物业管理方面出现纠纷的解决有所帮助。
关键词：物业管理；纠纷问题；解决策略
近些年来，一些发生在小区内的矛盾逐渐最终演变成刑事案件的案例屡见不鲜，起因大都是业主之间生活习惯的差异、志趣爱好的不同或者是对于公摊面积的纠葛，还有业主与物业之间的矛盾等等，如果物业管理水平提高，物业管理人员能够对这些问题进行妥善处理，就能避免很多的问题。因此，物业管理水平的提高事关到每一位业主的自身的利益和物业本身的利益，对提高物业管理水平的探讨实在必要。
一、物业管理纠纷的现实状态
所谓的物业管理纠纷主要是指业主与物业从签订合同之时开始到合同终止这一个时间内业主与物业之间就小区住宅等相关问题所产生的纠纷和摩擦。随着我国小区住宅的规模不断增大，业主的需要也呈现复杂化的趋势，业主和物业之间的矛盾也呈现复杂化的特征。就产生纠纷的当事人来看，主要分为以下几种类型的纠纷：
（一）物业管理公司与业主之间的物业管理纠纷
物业管理公司和业主之间的矛盾主要集中在物业公司对小区的不合理管理上。例如，物业公司非法（未经过业主的许可）占用业主土地；巧编名目乱收费；随便提高收费标准、物业管理公司提供的服务质量差等等。由于我国还没有对物业管理相关的收费标准，这就给物业管理公司以可乘之机。由于一系列不合理的物业管理情况，导致业主强烈不满，而物业管理公司又给不出合理的解决方式，最后导致纠纷的发生。
（二）业主与业主之间的物业管理纠纷
这类纠纷的发展主要是由于业主之间生活习惯、志趣爱好之间的差异而导致的。例如，停放车位的不合理引发的纠纷、违章搭建或者饲养小动物引发的纠纷、侵害邻里的利益、影响居民的正常生活引发的纠纷等等。这类纠纷如果得不到及时的处理和解决，极易酿成灾祸。
（三）与业主委员会有关的物业管理纠纷
商品房的物业管理公司最终的确定有一个过程。在业主和业主委员会未选定物业管理企业，并没有签订正式合同之前，由开发商选定的前期物业管理公司进行物业管理。在业主委员会成立以后，将由业主委员会讨论决议今后的物业管理公司。由于，前后的物业管理公司很有可能会发生变动，因此，前期的物业管理公司和业主委员会之间很有可能发生纠纷，前后期的物业管理公司之间也有可能发生纠纷。并且，由于业主委员会并不能代表每一个业主的利益，所以业主与业主委员会之间也有可能发生纠纷。更有甚者，业主委员会的成员有可能收了某一个物业管理公司的红包，而不做出公平合理的决定。
（四）物业管理公司、业主、开发商之间产生的物业管理纠纷
业主和开发商之间的纠纷主要是指开发商在业主购买房屋前在合同中所记载的房屋质量、物业管理服务、物业费用等问题未能得到兑现。未能得到兑现的原因主要是在业主购买房屋后，业主与开发商之前的合同款项未能得到物业管理公司的认可，这时，业主就会与物业管理公司发生实际的纠纷。
二、物业管理纠纷的发生原因
物业管理纠纷的发生原因虽然错综复杂，但是归结起来，主要是以下几方面的原因。
（一）业主和物业管理公司的观念不同
业主与物业管理公司实质上是“主人”与“管家”的关系，业主就是“主人”，而物业管理公司是“管家”。然而，物业管理公司并没有清醒的认识到这一点。物业管理公司是业主花钱雇佣一个企业来管理小区的，而不是管住自己的。现在很多的物业管理公司并没有秉承着“服务业主”的理念，而是“管理业主”的理念。对于业主违章停车、垃圾乱堆放等行为，物业管理公司就加大治理力度，甚至要求业主交高额的.罚金，而对于水电供应不正常、业主与业主之间的矛盾等不涉及其自身利益的问题则“放纵”。
（二）业主对前期物业管理公司和开发商之间的关系认识不到位
新建小区的前期物业管理公司通常是由开发商投资建立的物业管理公司，与开发商具有同等的法律地位。业主购买房屋后，一旦发现房屋的质量问题、物业管理公共的收费问题和服务问题就会向物业管理公司反映，要求物业管理公司解决。而物业管理公司与开发商有着同等的法律地位，肯定不愿意代替开发商受过，于是物业管理公司和开发商之间就会出现纠纷，有些物业管理公司还通过停水、停电来报复业主，由此，矛盾进一步激化。
（三）发生纠纷的双方重视自己的权利而轻视义务
物业管理服务合同属于双发的有偿合同，一方的权利就是另一方的义务，一方的义务就是另一方的权利。业主一方的义务就是缴纳物业管理公司所规定的各种费用，权利就是享受物业管理公司所提供的各种服务。物业管理公司的义务就是向业主提供各种服务，权利就是依据所提供的服务要求业主缴纳合理的费用。因为业主和物业管理公司双方不明白权利和义务的辩证关系，而只重视自身的权益的实现而不重视自己义务的履行，而造成双方的权利均无法得到实现而引发纠纷。
（四）物业管理的收费混乱
由于我国尚未建立完整的物业管理的收费规定，所以，一些物业管理公司的收费项目相当混乱，五花八门。除了必须缴纳的物业管理服务费用以外，还有一些物业管理公司代收水电费、电视费用、电梯费、电梯维修备用费。五花八门的费用让业主难以辨别真伪。显然业主不愿花冤枉钱，由此导致了业主与物业管理公司的矛盾。
（五）当事人恶意维权
由于业主或者是物业管理公司缺乏相关的法律意识或者是法律意识淡薄，造成了业主和物业管理公共恶意维权，从而引发了纠纷。
三、物业管理纠纷的处理对策
根据以上对物业管理纠纷发生的原因和现状的分析，总结了以下几方面的对策，供大家参考。
（一）物业管理服务公司和业主应该转变观念
物业管理公司与业主是雇佣关系，业主雇佣物业管理公司来为自己提供服务，这种服务是有偿的。但是，现在很多的物业管理公司并没有以“服务”为核心来工作。虽然，物业管理公司在实际工作中需要对小区的环境、垃圾、设施等等进行管理，但是，这种管理应该物业管理公司为业主提供服务的一种手段，其工作的终极目标应该为业主提供优质的服务，方便业主的生活，为业主创造良好的生活环境。由此可见，要想减少甚至避免业主与物业管理公司的纠纷，首先就要转变物业管理公司的工作观念；另一方面，业主也应该积极转变“少花钱，享服务”的观念，对物业管理公司有充分的信任。
（二）物业管理公司与业主之间应该相互理解、换位思考、交流沟通
物业管理公司和业主之间是鱼水关系。一方面，物业管理公司需要业主所提供的物业管理费用维持其生产和发展，只要有足够的物质基础，物业管理公司才能够不断提供优质的服务以满足业主的需求，创造良好的小区环境。另一方面，业主需要物业管理公司提供的服务来对自己的生活环境进行管理和维护，需要物业管理公司对小区内发生的一些突发状况进行处理。同时，业主在享受服务的同时也需要向物业管理公司提供一定的资金，只有这样才能更好地保证自己的生活环境有序。由此看来，业主和物业管理公司之间只有相互配合和理解，只有换位思考才能真正明白对方的难处，才能使得义务和权利得到切实的履行和享受。
（三）建立健全物业管理企业的收费体制并进行公示，杜绝乱收费
目前，物业管理公司和业主之间的矛盾主要是由于物业管理费所引起的。现在很多的物业管理公司收取高昂的物业管理费用，物业管理的收费项目更是五花八门、难辨真伪，这使得很多的业主对物业管理公司的收费标准产生了怀疑，由此产生了很多矛盾。所以，物业管理公司应该严格按照法定的收费标准进行收费，收费的款项也要严格按照《物业服务收费管理办法》进行。按照要求，物业管理公司应按对所收取的费用款项和标准进行公示。
（四）重视业主和物业管理公司所签订的合同
物业管理合同是业主和物业管理公司之间权利与义务关系的凭证，是双方行使权利和履行义务的法律依据。所以应该特别重视物业管理合同的签订。物业管理合同的拟定应该注意精确、全面、合理、科学、合法，避免用语含混、模糊不清等语句，如果物业管理合同对有关内容交代不清就极有可能在今后引发物业管理公司与业主在相关方面的纠纷。因此，业主在签订物业管理合同时要谨慎处之，不可大意，注意对于相关细节的审视，必要时，可以请律师来审核。
（五）提高物业管理公司的服务水平
物业管理公司不生产实在有形的物品，它们所生产的物品是无形的服务，提供优质的服务是物业管理公司安身立命的根本所在。因此，物业管理公司要无时无刻地把提供优质的服务放在首位，只有服务到位，业主的钱才能到位。提高物业管理公司的服务水平要提高行业的准入标准，这需要相关法律文件的出台，也需要行业协会的监督；此外，物业管理公司要加大对员工的培训工作，培养出服务精良的员工。
（六）双方都应该依法维权
物业管理合同是物业管理公司和业主之间的法律。因此，双方一旦发生纠纷应该依据物业管理合同的规定或者是《中华人民共和国合同法》的相关款项提请诉讼或者仲裁解决，不应该无视合同，恶意维权。
四、结语
物业管理的纠纷问题是我们日常生活中常见的纠纷，对于物业管理纠纷的解决应该以法律为依据、以物业管理合同为依据来进行解决。物业管理公司和业主之间是鱼水关系，双方应该相互理解、加强沟通才能实现共赢。
参考文献：
[1]陈珏.物业管理性质的法学反思[J].中国物业管理，，(4).
[2]何平丽.物业管理中业主自治法律制度研究[J].上海大学学报：社会科学版，，(9).
篇2：建筑工程管理的问题与解决建议论文
1建筑工程管理的重要性分析
1.1成本管理
建筑工程造价的高低直接决定着建筑企业和施工单位的经济收益，从这方面来看，建筑工程造价的合理控制和管理对建筑企业和施工单位而言具有重要作用，而造价成本管理又是建筑工程管理工作的一部分。良好有效的工程造价管理能够帮助建筑企业和施工单位更好的对建筑项目下一个施工环节进行成本预估，成本预估越准确，造价控制的有效性和科学性就越高。此外，合理的建筑工程造价管理能够避免不必要的人力和物力资源的浪费，能够保证资源利用的更有效化，从而产生更高的社会效益和经济效益，更好的进行社会建设。
1.2质量管理
建筑行业在国家经济和科技迅猛发展的背景下得到了极大的发展，人们对房屋建筑的需求和质量要求也在不断提高，企业若想获得更好的信誉口碑、更多的市场占有率以及人们更多的认可就必须从建材质量、施工技术以及安全管理等方面来提高房屋建筑质量。房屋建筑的质量评判标准主要从建筑外形美观度、内部结构合理性以及建筑使用质量这三方面进行评判。外形美观的建筑才能吸引人们的注意力，满足人们对美的追求。当然，人们最注重的还是房屋建筑的使用质量，只有居住使用舒适、自由和安全的房屋建筑才能获得居民的肯定。
2安全管理
施工现场安全管理制度是一个施工企业单位具有代表性的制度，因为其他一系列管理制度的制定和执行都必须以施工现场安全管理制度为机轴与核心。工程施工单位若要在规定的期限内高效的完成施工，创造更多的经济效益和社会效益，做好施工现场的安全管理工作是当务之急。安全事故的发生是由诸多的因素决定的，其中最为主要的是施工设备、施工材料、施工人员等因素，因为这些都是与施工关系最为密切的因素，一旦得不到良好的控制和管理，就很有可能造成安全事故的发生。
3建筑工程管理存在的不足
3.1招投标管理不规范
投招标是整个过程项目的开始，因此，必须重视这部分工作的完成质量。当前我国建筑投招标工作主要存在的问题为标价制定不科学，存在故意压低标价的行为，标价的压低将导致工程进展过程中资金的不到位，从而出现偷工减料的问题。
3.2合同管理不规范
施工合同有效而科学的管理能够避免合同双方产生利益纠纷，从而更好的进行建筑工程项目的施工，保证建筑项目资金投入的正常化，保证工程项目整个资金链的完整性。一项建筑工程项目的建设周期较长，在建设过程中所涉及的部门人员和变化因素过多，这些因素决定了建筑施工合同内容规定的繁杂性和难以统一性，也正是合同的这些特性决定了对合同进行有效合理管理的重要性。
3.3工程监理存在问题
建筑工程管理中的工程监理能够对管理起到较大的促进作用，一个完善的监理机构在监理过程中能够自发的提高建筑工程管理的水平，而缺乏有效监理的话就会很容易造成管理的混乱，当前我国监理机构的设置存在很大的问题，其中专业人员少，机构编制不齐全，组织管理混乱是最为主要的问题。3.4安全管理存在问题施工人员的安全意识和观念极其匮乏，存在侥幸意识。而且，部分施工人员的专业素质较低，缺乏专业素质的教育和培训，根本无法承担起事故的任务。此外，部分施工单位和建筑企业对施工的安全管理工作不够重视，忽视了最重要的施工安全问题。最后，部分建筑施工安全管理监督人员和管理人员在其位不谋其职，对事故安全监理工作根本不重视，管理工作浮于表面，根本没有好好的执行规章制度。
3.5节能环保管理不到位
节能已成为当前时代发展的重要课题之一，各大行业都在不遗余力的倡导着节能环保，建筑行业作为大消耗重污染的行业，更应该重视节能环保。但是，当前我国大部分建筑企业往往为了节省成本而对建筑施工节能环保不重视。
4提升建筑工程管理的办法
4.1建立科学的工程管理制度
使建筑工程的各个实施阶段得到有效的连接，整个工程的.操作流程能够顺利进行。建立科学的工程管理制度，使得各个部门职责明确，工作范围清晰，相互间协调管理严密有序，从而突出了整体的团队配合能力，减少了对能力突出的个人的依赖性，加强了部门的管理统一性，大大减少了个人决定的事情发生，提高了部门的机动反应能力。
4.2建立完善的监督制度
这是提高建筑工程管理和确保工程质量的有效策略。那么作为工程建筑的施工单位，一方面要强化对工程的监督工作，对施工的整个过程按照相关的规章条例和合同内容的具体细则对工程进行严格的管理；另一方面建筑工程企业应该制定出严明的奖罚制度，使得工程监督制度规范化，制度化。有了好的制度还需要有责任心的领导，所以，建筑工程企业应该制定领导起带头作用的主管负责制，这样就明显加强了建筑工程企业对工程施工过程的监管。
4.3控制工程成本
合理的运用资金，能够有效的控制工程成本，可以使建筑工程企业在同行业中具有强大的市场竞争力。所以，建筑工程企业要合理的控制成本，第一，企业要制定精确的预算机制，确保高效的使用可控资金；第二，制定明确的成本分析制度，使其与工程施工的每一个环节有机结合，提高资金利用率，实现成本控制。
4.4强化施工质量管理
强化施工过程中的质量控制，坚持做到抓好全程质量管理，及时发现问题及时解决，并把质量控制与施工人员的奖金和工资挂钩，制定处罚规则。施工人员在每一项工序中，要做到态度严谨，认真把握每一个环节不出现任何问题。质量如有不合格时，必须整改使建筑工程质量达到最好状态。
4.5注意节能环保
建筑企业必须加强对建筑施工节能技术的研发和创新，可以积极吸取外国先进的节能施工技术，购进先进设备进行学习和推广。而且要加强自主创新，提高企业自身的节能技术创新能力。在施工过程中也要注意节能环保，使用节能材料和节能技术。
5结束语
建筑企业如何在当前竞争激烈的建筑市场中站稳脚跟，如何为未来发展道路扫清障碍，探讨其根本动力，那就必须积极提高房屋建筑施工质量，建筑质量是评判建筑企业和施工单位的重要标准，只有从这一建筑企业核心竞争力着手，才能根本上提高企业的竞争力。要想提高建筑工程的质量就必须注重建筑施工质量和施工准备工作的完成质量，不断加强和提高建筑施工管理工作和施工准备工作，才能从根本上保证房屋工程质量。
参考文献
[1]于海权.浅谈提高建筑工程施工质量的措施[J].科技创新与应用，2015（4）.
[2]赵亮.房屋建筑工程项目施工质量管理常见问题分析[J].商情，2015（42）.
篇3：农村环境保护问题与解决建议之研究论文
农村环境保护问题与解决建议之研究论文
我国是农业大国，农村经济在我国经济体系中占据重要的地位，现阶段随着农村经济水平的不断提高，随之而来的农村环境问题日益突出，严重制约了农村经济生产力的可持续发展。因此，文章分析了环境保护对农村建设发展的必要性，并针对农村环境问题的成因提出了几点改进农村环境保护的建议，希望为完善农村环境保护提供一些思路。
0 引言
目前，由于我国传统落后的农业生产方式和农村生活方式，以及城市及其工业的污染源不断向农村地区转移，导致农村环境问题日益突出，呈现出点源污染共存，生活污染与工业污染叠加，新旧污染交织的局面，再加上工业化、城镇化及农村现代化的建设正逐步推进，使农村环境保护面临着严峻的挑战。农村环境保护的成效直接关系着农村经济的进一步发展以及人民群众的身心健康，因此，需要政府、环保部门以及相关组织机构予以重视，加大农村环保力度，为农村经济的可持续性发展奠定基础。
1 农村环境保护的必要性分析
1.1 环保是现代化农村经济发展的基本前提
近年来，我国积极推进社会主义新农村的建设，这必须以丰富的自然资源及良好的生态环境为依托，农村环境是现代化农村经济稳定、协调、可持续发展的基本物质条件。从某种意义上来说，农业生产极大地依赖资源环境，人类不能以牺牲资源与环境为代价，必须遵循客观的自然规律来进行农业开发。现代化农村经济的发展目标是科学合理、长久的利用自然资源与环境发展农村经济，保持农业生产率的稳步增长，实现可持续发展。
1.2 环保是现代化农村经济发展的基本要求
现代化农村经济的发展是经济与资源、环境的和谐发展，但目前我国我国农村的环境污染问题日益突出，例如化肥、农药等过量使用;畜禽养殖排泄物的污染;部分工业生产导致的污染等，这些环境问题对农产品的质量产生了严重的危害，导致农产品减产、降质，制约了农业与农村的可持续发展。因此，现代化农村经济的发展必须坚持科学发展观、环保理念，科学规划与节约资源，保障经济与资源环境的协调发展。
1.3 环保是建设整洁、有序村容的重要内容
当下，受农村传统生活方式及习惯的影响，污染问题尤为突出，污水及垃圾乱倒、柴草及粪土乱堆等，导致农村的村容出现脏、乱、差等问题。随着环保理念的推广普及，社会主义新农村建设开始着眼于环境治理，合理规划农村街道，集中处理污水及垃圾，畜禽开始合理地圈养，从中我们可以看出，环保是建设整洁、有序村容的重要内容。
2 导致农村环境问题的主要原因
2.1 农村的环保意识薄弱
农村环境保护动力不足的主要影响因素就是环保意识淡薄，主要体现在：一是在生活上，由于长期受传统农村生活习惯及方式的影响缺乏进行环保行为的观念;二是在维护环境权益上，由于法制观念的薄弱导致依法维权意识不足，对破坏或污染环境的行为没有依法维护环境权益;三是在生产上，地方政府或相关部门领导只注重追求片面的经济效益，以牺牲环境与资源为代价来获得经济效益的提升，造成了严重的农村环境问题。
2.2 缺乏有效的农村环保监管
农村环保监管力量不足，主要是缺少必要的农村环保监管机构，规范化的农村环保法律、法规以及相应的环保工作人员，导致农村环保监管处于失控状态，各项环保方针及政策很难落实到位。
2.3 农村生产科技水平偏低
目前，农村生产不合理地使用化肥、农药及薄膜等严重污染了农田土壤以及地下水和空气。同时循环农业、生态农业等理念的缺乏导致农村的生产经营依然沿用低技术含量的粗放形式，破坏和污染了自然环境。
2.4 农村环保投入不足
农村环境问题涉及面较广、类型繁多，治理起来难度较大，需要有充足的资金做后盾，但由于经济重于环境，城市重于农村的不合理格局，导致环保投入不足，制约了农村环保工作的顺利开展。
3 强化农村环境保护的几点建议
3.1 深化农村环保意识
首先，地方政府及相关部门应充分利用现代化媒介，例如电视、网络等积极开展环保意识宣传教育工作，普及环保知识，提高农民的环保意识，使他们积极主动地参与到环保活动中，改革传统的陋习，倡导科学文明的生产生活方式。还要加强对农民环境权益的维护，提高农村的环保意识。其次，作为农村环保的指导力量，各级领导干部要加强自身的`学习，树立正确的政绩观及科学发展观，确保农村环保有依有据。同时要加强对乡镇企业领导管理者的宣传教育，引导他们树立循环、生态经济理念，向集约型经济方向转变。
3.2 建立全面、系统化的农村环保监管机制
有效的监管机制是确保农村环保高效开展的重要基础，应结合新农村、新环境的建设目标建立综合一体化的管理体系，进一步深化地方政府的环保职能，并且在乡镇设置专门的环保机构，配备专职专业人员，提高环保管理和建设指导的科学合理性。另外，还要实施全面、定点、定期、系统的监测管理制度，加强对农村重点环境问题的监管。同时建立农村生态环境补偿机制并且制定激励性的支撑政策。另外，农村环境保护工作是保障农业可持续发展的重要基础，其是一项基础性、社会性、公益性的公共事业，提高农村环保水平，可以创造巨大的农业经济效益和社会效益。因此，各地政府及相关部门应予以高度重视，划拨专项财政资金，为农村环保工作的高效开展提供资金支持，同时还需要加大政策、税收等扶持力度，改革农村环保投资市场，加强与相关企业的交流，引入社会投资农村环保事业，积极推进农村环保多元投资体制，为农村环保工作的顺利开展提供有力的资金基础。
推动建立农村环保多元投资体制。
3.3 加强环保设施建设，提高环境污染治理水平
科学技术水平的不断提高，推动了各种新技术、新设备、新材料等的使用，农村环保也应紧随时代的发展，引进先进的技术和设备，加快垃圾集中收集与无害化处理设施的建设，建立垃圾中转站、垃圾焚烧炉、生态公厕，配置垃圾箱、垃圾运输车。
一是要建立村收集、镇中转、区集中处理的运行机制，提高农村垃圾处理的规范化与标准化。
二是农村污水的处理，结合“三改”(改厕、改厨、改圈)并利用沼气处理技术，对农村生产、生活污水进行综合性处理。
三是积极倡导循环农业、生态农业、有机农业等发展理念，并制定相应的政策和措施，改善农业生产环境及农民生活质量，保护农村生态环境，促进农业生产的可持续性发展。例如采用“畜禽养殖+沼气+作物”的生态农业模式，解决畜禽养殖污染，增加农村新能源和有机肥源。以农村废弃物的资源化利用为突破口，把“三废”变“三料”，即将粪便、秸秆、垃圾转化为饲料、肥料、燃料。
4 结束语
综上所述，农村环保对推进我国社会主义新农村的建设以及现代化农业经济的发展具有重要作用，相关部门应深入分析导致农村环境问题的原因，并积极采取科学合理的措施来努力提高农村环保水平，为建设社会主义新农村和发展现代化的农业经济奠定坚实的资源与环境基础。
篇4：新旧物业管理公司交接的纠纷及解决策略论文
新旧物业管理公司在交接时容易出现很多纠纷，除了会对物业区域内所有业主正常生活秩序造成影响以外，还也让物业管理公司的企业形象受损，在很大程度上减缓了我国物业管理行业的发展步伐。因此在出新旧物业管理公司交接纠纷以后，需要通过合法途径及时、有效的进行解决，这样不仅能够保证全体业主的利益，还能促进物业管理公司的健康、稳定和长远发展。
一、新旧物业管理公司交接中的纠纷及其主要表现
在新旧物业管理公司交接过程中，若是处理不当将极易产生各种纠纷。主要表现为：业主大会对现有物业管理公司提供的服务不满意，所以提前将物业服务合同解除，而物业管理公司也用其他各种理由拒绝解除合同，也没有对交接手续进行办理（如公共设施、物业资料和其他欠费处理等等没有移交），从而引起了纠纷。当前我国在业主大会公开选聘物业管理公司负责本物业区域管理的制度还不够完善，基本上很多物业区域的物业管理公司均由开放商确定，业主缺乏自主选择的权利。这样物业管理公司竞争意识与危机意识通常比较薄弱，不重视做好服务工作，很少积极和业主加强沟通，两者之间缺少良性互动。我国在实行《物业管理条例》以后，业主大会可以公开选聘和解聘物业管理公司，大多数小区业主大会都重视使用这项权利，用服务质量不高的理由，对原物业管理公司进行解聘。现阶段出现的新旧物业管理公司交接纠纷基本上都是这种类型，如在国企办的社区物业移交中，业主通常会用收费较高、管理不到位和开支混乱等作为理由，将原物业管理公司解聘，同时选聘新的物业管理公司。不过由于原物业管理公司拒绝解聘，不予以配合，从而引起了纠纷。
二、新旧物业管理公司交接中纠纷的解决策略
1.当事人双方协商解决
业主委员会、原物业管理公司和新聘物业管理公司要在各方自愿、平等和互谅互让的前提下，通过协商物业管理交接涉及到的事项，保各方争议能够顺利解决[1]。通过采取协商解决问题的.措施，可以将当事人意思自治的原则体现出来，是解决纠纷和平息争议的最有效手段，防止对各方带来经济损失，同时也维护了社会声誉，保证小区所有业主的正常生活秩序。可见这种方法对三方来说都是有利的，只要出现新旧物业管理公司交接纠纷的情况，如在支付拖欠的物管费、结算物管公司代收代缴的水电费、回收物管公司在小区公共建设上的额外投入等方面出现纠纷，需要主动进行协商，今早解决问题。
2.提交仲裁委员会裁决
若是双方在物业服务合同内明确规定出现争议要提交仲裁委员会仲裁解决，以及出现交接纠纷后双方达成仲裁协议的情况，双方都能够把争议事项向约定的仲裁委员会提交，之后仲裁委员会给出具备法律约束力的裁决。因为仲裁委员会是中立的一方，裁决具备很强的社会公信力，同时仲裁是当事人自愿选择的，能够让双方出现的矛盾得到消除。当业主大会以物业管理公司提供的服务不到位为由提前解除物业服务合同，而物业管理公司以种种理由不同意解除合同，也不办理交接，由此导致纠纷。此时可以提交仲裁委员会裁决，确保纠纷顺利得到解决。
3.向人民法院提起诉讼
现阶段我国还未将业主大会和业主委员会的法律地位确定下来，不过从司法实践来看，为让业主合法权益得到保障，很多地方大多将业主委员会的诉讼主体地位确定了下来[2]。业委会与物业服务企业签订的物业服务合同未明确约定服务期限，或双方未签订物业服务合同造成纠纷，或者是因协商无效，引起新、老物业因交接问题发生严重冲突，甚至造成人员伤亡的情况，业主委员会要直接到法院处起诉物业管理公司，法院根据相关法律将判决作出来。当然，物业管理公司也能够起诉业主委员会，或执行法院作出的判决，这样都有利于解决交接纠纷。
三、成功案例分析
某社区业主不满意物业管理公司提供的服务，希望采取合法途径重新选择物业管理公司。该社区业主采取了以下措施，顺利改选了物业管理公司，同时原有物业管理公司也收回了业主所欠费用，将所有物业管理资料移交出来，实现了三方共赢。一是根据相关法律法规，该社区业主成立了业主委员会，建立了健全的机构。自以来，就开始筹备成立业主委员会，在候选人报名中确定人选为业主委员会成员，并特聘了全职秘书。同时还成立了相应的财务组、督察组和宣传组，广泛发动小区内各专业人士参与进来。二是业主委员会成员认真开展各项工作，在网上讨论《业主公约》、《业主大会议事规则》，合理制定了20的主要工作计划。学习并掌握了物业条例，吃透各种法律条文，探究物业管理条例。三是公开招标选择物业管理公司。业主委员会聘请了专业审计公司负责财务审计工作，在和新物业公司签订协议的过程中，社区中法律方面人员严格把关各项条款。将5家物业公司选择出来以后，集中进行投票，逐个考察每个物业公司提供的管理项目。并进行了公开招标，保证招标过程的透明度，最终确定了新的物业管理公司。四是业主和旧物业公司、开发商做好了沟通工作。在新旧物业管理公司交接过程中，未发生业主和物业公司正面冲突的现象，通过业主委员会的宣传，业主将所欠费用交给了旧物业管理公司。在各个环节的工作中，开放商也支持业主委员会，让新旧物业管理公司交接顺利进行，未出现纠纷与矛盾。
四、结语
在新旧物业管理公司交接的时候，因为存在前期遗留问题、物业欠费问题和业主委员会操作问题等，将让物业新旧交接期间出现纠纷，出现旧物业不走和新物业进不来的情况。对此要采取各种有效措施，解决新旧物业管理公司交接纠纷，这样除了可以保证物业管理公司利益以外，还能够让物业管理行业更加规范，为小区居民的稳定生活提供可靠保障，并维护了小区的和谐与安宁。
参考文献
[1]杨天英.物业管理公司做好成本管理控制工作的对策[J].中外企业家，，（35）：65-66.
[2]苏浩宁.物业管理公司应收账款的控制与管理[J].财会学习，2016，（13）：111.
篇5：小区物业管理问题与措施论文
小区物业管理问题与措施论文
关键词：小区物业；管理部门；消防职责；工作模式
在房地产行业的不断发展下，居民住宅的建设规模也在不断扩大。促使了社区管理结构逐渐向着小区方向转型。从现阶段的小区管理模式来说，以业主来委托物业进行管理的方法能够在一定程度上保证业主的人身与财产安全。尤其是对于消防等内容来说，作为管理中的重点，要做好研究与完善工作，满足发展的要求。
1现阶段物业消防安全管理中存在的问题
1.1制度规范指导不足
对于物业消防安全管理来说，已经成为了城市生活中的基层管理，但是受到多种因素的影响，想要实现专业化与规范化的发展，还是需要通过不断的努力与探索的。对于物业管理来说，其实就是借助合同的形式来要求相关单位履行自己的用作职责，同时向其他行业逐渐渗透的经营管理模式。虽然我国已经出台了一系列的物业管理规定与政策等，但是从物业消防安全管理的法律地位以及管理责任等方面却并没有提出明确的规定，这样也就造成了物业消防安全管理中出现了许多的问题。当出现问题后，司法部门由于缺乏法律的依据，出现了难以解决一系列问题的现象，这样也就影响到了社会的和谐发展。如在消防安全设备管理中就存在着维护责任划分不具体等问题[1]。
1.2对物业的监督管理力度不足
从实际上来说，我国的房地产开发与物业管理之间存在着严重脱节的现象，由于并没有对物业管理过程中的设计、营销以及消费等内容进行全面的监督，这样也就使得物业在投入与消费中出现了消防安全分离以及疏散不合理等问题，或是消防设备与设施存在着不齐全等，这样也就遗留下了火灾安全隐患。
1.3物业消防职责的不准确
对于物业消防安全管理工作来说，其中包含了许多的内容，如设备设施的维护与管理等，同时还要做好监督与宣传工作。但是就现阶段来说，由于并没有做好准确的划分工作，这样也就使得一些单位难以履行自身的职责。
1.4物业管理人员的消防业务素养不足
在开展日常的消防安全检查中可以看出，一些物业管理单位所聘请的人员存在着消防专业知识不足以及学历层次较低等问题。且在许多的小区消防控制室中虽然采取了值班制度，但是却存在着形式化的现象，甚至一些单位中还存在着仅有人员在岗，且人员自身对消防设备的运行与日常的防火巡查情况却并不了解等现象，这样也就出现了对设备的正常工作状态毫不关心。其次，一些值班人员虽然发现其中存在的问题，但是却并不能够解决问题。
2做好物业消防管理工作的'措施
2.1落实人员职责
首先，要让物业管理部门清楚明确自身的工作职责，认识到做好消防工作的重要性与意义所在，同时还要确保物业能够服务于企业中的职责，在合理化的范围内来使用好巩固消防设施，确保设施的安全性。通过提供给出相应的安全防范服务，从而提高自身的服务质量。就物业管理来说，员工要具备一定的管理知识，熟练的掌握好消防的器材，同时还要主动学习消防法规与政策等，在政策的基础上来提高消防管理的效果，确保辖区内设备能够正常工作。
2.2提高物业消防安全管理队伍的综合素质
对于物业企业中的员工来说，要不断提升对物业消防管理的认识，熟悉好我国相关法律法规，尤其是对于消防控制室中的人员来说，要积极参与到教育培训中去，只有培训合格后，才能进入到工作岗位中。通过研究可以看出，消防安全发生主要受到了物业管理人员自身消防观念意识不足所造成的，加之其并没有及时采取有效的措施，这样也就使得消防安全事故不断发生。所以从这一层面上来说，要不断提升物业管理人员的消防法律意识，同时还要建立出一支综合能力强于专业素养高的管理队伍。通过确立出主管部门，要求管理人员要掌握好相关的消防知识与技术能力。可以看出，具备专业能力的消防安全管理队伍能够在发生消防事故的过程中及时处理好存在的问题，同时也可以在消防人员进入到事故现场前就做好人员疏散与安全管理工作，从而保证人们的生命财产安全[2]。
2.3做好消防设施的维护与更新管理
为了提升消防的质量，要求小区内的消防器械要做好严格的检验与维护工作，同时还要不断提高使用的效果，以此来保证器械工具能够在使用的年限内可以发挥出正常的价值。所以对于安全消防机构来说，要做好完善工作，保证资金的有效集中，提高监督管理的效果。第一，要成立出专门的设备设施维护基金。第二，要走好维护基金的运用工作，也就是说消防部门要及时与公安部门进行沟通，提出相应的申请报告。第三，要建立出完善的评估考核体系，健全相应的制度，确保资金的合理化运用，从而满足工作的要求。第四，要做好协调工作，通过加强管理与行政部门之间的合作，以此来保证各项工作的顺利进行。
2.4与公安部门进行联合
对于公安消防机构来说，要定期对物业管理人员进行消防培训，同时还要做好专项的训练与培训工作，以此来提升人员的消防安全意识。其次对于物业管理人员来说，还要主动与业主之间进行沟通，及时做好消防宣传工作。如可以利用好小区中的宣传栏或是分发宣传单等，以此来提升业主的消防意识，避免出现消防违章行为。在公安部门与物业管理部门的合作下，能够实现对物业管理部门的监督，同时也可以实现监督与管理的目标，为服务企业提供法律的帮助。只有不断提升物业管理部门的技术能力与服务能力，才能确保物业管理的顺利开展，才能提高服务的质量。
2.5做好宣传教育工作
不仅要对业主的基本消防知识进行培训，同时还要做好安全监督管理工作，提升业主的维护意识。可以说这种方法也是维护自身利益的一种手段，可以让业主之间进行相互监督，从而履行消防监督的职责，维护好小区中的消防设施，减少违章行为的出现。其次，是要求业主与业主委员会之间要主动对物业部门进行监督，及时发现可能存在的安全隐患问题，不断减少火灾隐患。通过采取一系列的方法与措施，不仅可以提升业主的安全意识，同时也可以组织起积极参与到管理监督中去，从而不断提升小区中的消防安全管理效果。
2.6认识到物业部门消防管理的重要性
在社会的快速发展下，城市中的人口数量不断增加，传统的社区管理也开始逐渐转变成为了小区物业管理模式。因此从物业管理部门的角度上来说，要清楚认识到自身工作的重要性，同时还要完善管理体系，不断提升小区物业管理的专业化程度，实现职责的具体划分，从而解决好存在的问题。其次，是要保证业主的生命财产安全。当发生火灾隐患时，很容易出现经济或是财产的损失。因此，要不断提升业主的专业知识与管理能力，清楚认识到消防安全与自身之间的关系，从小区消防需求出发，提高管理的效果。
3结语
综上所述可以看出，消防管理的效果直接关系到了人们的生命财产安全，所以要清楚认识到这一工作的重要性，通过设计出有效的目标，以此来做好各个环节的管理工作。此外还要从管理人员上入手，做好教育与培训工作，提升管理人员的综合素养与专业能力，为保证业主生命财产安全提供支持。
参考文献
[1]王娜,徐君.浅谈小区物业管理部门的消防职责和工作模式[J].江西建材,(23):280.
[2]林铭,黄友一.浅谈小区物业管理部门的消防职责和工作模式[J].建设科技,2017(18):75-76.
篇6：建筑工程管理中存在的问题与解决建议论文
1建筑工程管理的重要性分析
1.1成本管理
建筑工程造价的高低直接决定着建筑企业和施工单位的经济收益,从这方面来看，建筑工程造价的合理控制和管理对建筑企业和施工单位而言具有重要作用，而造价成本管理又是建筑工程管理工作的一部分。良好有效的工程造价管理能够帮助建筑企业和施工单位更好的对建筑项目下一个施工环节进行成本预估，成本预估越准确,造价控制的有效性和科学性就越高。此外，合理的建筑工程造价管理能够避免不必要的人力和物力资源的浪费，能够保证资源利用的更有效化，从而产生更高的社会效益和经济效益，更好的进行社会建设。
1.2质量管理
建筑行业在国家经济和科技迅猛发展的背景下得到了极大的发展，人们对房屋建筑的需求和质量要求也在不断提高，企业若想获得更好的信誉口碑、更多的市场占有率以及人们更多的认可就必须从建材质量、施工技术以及安全管理等方面来提高房屋建筑质量。房屋建筑的质量评判标准主要从建筑外形美观度、内部结构合理性以及建筑使用质量这三方面进行评判。外形美观的建筑才能吸引人们的注意力，满足人们对美的追求。当然,人们最注重的还是房屋建筑的使用质量，只有居住使用舒适、自由和安全的房屋建筑才能获得居民的肯定。
2安全管理
施工现场安全管理制度是一个施工企业单位具有代表性的制度，因为其他_系列管理制度的制定和执行都必须以施工现场安全管理制度为机轴与核心。工程施工单位若要在规定的期限内高效的完成施工，创造更多的经济效益和社会效益,做好施工现场的安全管理工作是当务之急。安全事故的发生是由诸多的因素决定的，其中最为主要的是施工设备、施工材料、施工人员等因素，因为这些都是与施工关系最为密切的因素，一旦得不到良好的控制和管理，就很有可能造成安全事故的发生。
篇7：建筑工程管理中存在的问题与解决建议论文
3.1招投标管理不规范
投招标是整个过程项目的开始，因此，必须重视这部分工作的完成质量。当前我国建筑投招标工作主要存在的`问题为标价制定不科学，存在故意压低标价的行为，标价的压低将导致工程进展过程中资金的不到位,从而出现偷工减料的问题。
3.2合同管理不规范
施工合同有效而科学的管理能够避免合同双方产生利益纠纷，从而更好的进行建筑工程项目的施工,保证建筑项目资金投入的正常化，保证工程项目整个资金链的完整性。一项建筑工程项目的建设周期较长，在建设过程中所涉及的部门人员和变化因素过多，这些因素决定了建筑施工合同内容规定的繁杂性和难以统一性，也正是合同的这些特性决定了对合同进行有效合理管理的重要性。
3.3工程监理存在问题
建筑工程管理中的工程监理能够对管理起到较大的促进作用，一个完善的监理机构在监理过程中能够自发的提高建筑工程管理的水平，而缺乏有效监理的话就会很容易造成管理的混乱，当前我国监理机构的设置存在很大的问题，其中专业人员少，机构编制不齐全,组织管理混乱是最为主要的问题。
3.4安全管理存在问题
施工人员的安全意识和观念极其匮乏,存在侥幸意识。而且，部分施工人员的专业素质较低，缺乏专业素质的教育和培训，根本无法承担起事故的任务。此外，部分施工单位和建筑企业对施工的安全管理工作不够重视，忽视了最重要的施工安全问题。最后,部分建筑施工安全管理监督人员和管理人员在其位不谋其职，对事故安全监理工作根本不重视，管理工作浮于表面，根本没有好好的执行规章制度。
3.5节能环保管理不到位
节能已成为当前时代发展的重要课题之各大行业都在不遗余力的倡导着节能环保,建筑行业作为大消耗重污染的行业，更应该重视节能环保。但是，当前我国大部分建筑企业往往为了节省成本而对建筑施工节能环保不重视。
4提升建筑工程管理的办法
4.1建立科学的工程管理制度
使建筑工程的各个实施阶段得到有效的连接，整个工程的操作流程能够顺利进行。建立科学的工程管理制度，使得各个部门职责明确，工作范围清晰，相互间协调管理严密有序，从而突出了整体的团队配合能力，减少了对能力突出的个人的依赖性，加强了部门的管理统一性，大大减少了个人决定的事情发生，提高了部门的机动反应能力。
4.2建立完善的监督制度
这是提高建筑工程管理和确保工程质量的有效策略。那么作为工程建筑的施工单位，一方面要强化对工程的监督工作，对施工的整个过程按照相关的规章条例和合同内容的具体细则对工程进行严格的管理；另一方面建筑工程企业应该制定出严明的奖罚制度，使得工程监督制度规范化,制度化。有了好的制度还需要有责任心的领导，所以，建筑工程企业应该制定领导起带头作用的主管负责制，这样就明显加强了建筑工程企业对工程施工过程的监管。
4.3控制工程成本
合理的运用资金，能够有效的控制工程成本，可以使建筑工程企业在同行业中具有强大的市场竞争力。所以，建筑工程企业要合理的控制成本，第企业要制定精确的预算机制，确保高效的使用可控资金;第二，制定明确的成本分析制度，使其与工程施工的每_个环节有机结合，提高资金利用率，实现成本控制。
4.4强化施工质量管理
强化施工过程中的质量控制，坚持做到抓好全程质量管理，及时发现问题及时解决，并把质量控制与施工人员的奖金和工资挂钩,制定处罚规则。施工人员在每一项工序中，要做到态度严谨，认真把握每一个环节不出现任何问题。质量如有不合格时，必须整改使建筑工程质量达到最好状态。
4.5注意节能环保
建筑企业必须加强对建筑施工节能技术的研发和创新，可以积极吸取外国先进的节能施工技术，购进先进设备进行学习和推广。而且要加强自主创新，提高企业自身的节能技术创新能力。在施工过程中也要注意节能环保,使用节能材料和节能技术。
5结束语
建筑企业如何在当前竞争激烈的建筑市场中站稳脚跟,如何为未来发展道路扫清障碍，探讨其根本动力，那就必须积极提高房屋建筑施工质量，建筑质量是评判建筑企业和施工单位的重要标准，只有从这一建筑企业核心竞争力着手，才能根本上提高企业的竞争力。要想提高建筑工程的质量就必须注重建筑施工质量和施工准备工作的完成质量，不断加强和提高建筑施工管理工作和施工准备工作，才能从根本上保证房屋工程质量。
篇8：乡镇财政会计核算问题与建议论文
乡镇财政会计核算问题与建议论文
乡镇财政是最基层的财政，乡镇财政会计核算质量关系乡镇政府会计报告，影响全国财政基础数据。现行乡镇财政会计核算体系以收付实现制为基础，简单易行，在乡镇财政会计核算中发挥了重要作用。但乡镇财政会计核算在制度、管理、方法等方面也存在一些问题，不能全面反映政府资产负债、收入费用、运行成本、现金流量等财务信息，亟待规范和完善。
一、乡镇财政会计核算存在的问题
（一）会计核算制度不完善。
当前，乡镇财政总预算会计执行《财政总预算会计制度》，乡镇行政事业单位财务会计执行修订的《行政单位财务规则》和《事业单位财务规则》。乡镇财政总预算会计和乡镇行政事业单位财务会计核算都是以收付实现制为基础，对反映乡镇政府及乡镇行政事业单位预算执行情况的结果，反映预算收支情况、加强预算管理和监督发挥了重要作用。但随着我国经济持续平稳发展，乡镇社会事业也得到了快速发展，目前实行的收付实现制核算制度，已产生了诸多弊端。
1.弱化了乡镇政府资产管理。在收付实现制核算制度下，以资金收付为原则进行会计核算，一方面，乡镇支出大于收入时，许多大额公共事业支出长期挂往来账，造成债务管理混乱，有时乡镇对支出拖延不处理，形成隐性债务；另一方面，资产以原始价入账，不计提折旧，容易造成资产账实不符，管理不善，不能科学、全面、准确反映乡镇政府资产负债。
2.无法准确核算乡镇政府运行的成本费用。在收付实现制核算制度下，以现金收到或付出为标准，记录收入的实现和费用的发生，不具有配比性，不能准确核算乡镇政府当期的收入支出、运行成本，不能形成全面反映政府资产负债、收入费用等权责发生制的综合财务报告。
（二）会计核算运用不到位。
我国对收入进行统一分类，全面、细致、规范地反映政府各项收入，对支出按照功能科目和经济科目进行分类，从不同侧面完整地反映政府各项支出活动，可以清晰地反映政府各项职能活动，可以全面、规范、明细地反映政府各项支出的具体用途。同时，支出还须按项目核算，项目支出也须按功能和经济分类。乡镇财政在实际执行过程中，收入基本能够按级次按分类规范核算，但是单位会计在支出上大多仍停留在按经济分类层面，只核算工资福利、商品和服务、对个人和家庭的补助等明细支出，未能按功能区分是行政运行支出还是社会保障和就业等支出，也未能按项目进行明细核算。平时，无法反映按功能分类的明细支出，也无法反映项目的`明细支出；年终，通常以年初预算数定功能分类的支出决算数，不科学，不规范。
（三）资产核算管理不准确。
乡镇财政管理的资产总量越来越大，但是固定资产和债权债务的管理问题依然存在，且出现了一些新问题。
1.资产核算易出错。按照财政部新修订的《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》规定，正常情况下购入固定资产要同时作两笔分录，借记“固定资产”，贷记“资产基金——固定资产”科目（事业单位贷记“非流动资产基金——固定资产”科目）；同时，按照实际支付的金额，借记“经费支出”科目（事业单位借记“事业支出”）等科目，贷记“财政拨款收入”、“零余额账户用款额度”、“银行存款”等科目。这样同时作两笔分录且无勾稽关系，乡镇单位会计在账务处理时常常只记支出，漏记固定资产，造成核算错误。
2.资产管理易失真。行政单位和不核算成本的事业单位资产应当按照取得时实际成本进行计量，资产不计提折旧。这样处理虽然有利于全面反映单位所拥有的资产总数，但容易形成实际资产与账面资产不相符。有的单位房屋早已拆迁，但是账面上未作任何处理；有的单位账面上还存在许多年前早已报废的固定资产；有的乡镇在接收上级有关部门公共基础设施、农田水利设施等大型固定资产时，受部门职能、交接手续、资料传递等方面的影响，易漏记固定资产，造成账面反映不全面。
3.债权债务管理不明晰。随着经济社会的发展，乡镇在公共事业投入中越来越大，但受自身财力不足的影响，易形成大量的暂存暂付款项，特别是易形成大量债务。因支付能力不足，长期挂账，长期得不到清理，呆账大量存在，加上经办人员变动，债务管理上容易出现不清楚、不明晰现象。
（四）会计基础工作不规范
1.账务处理不规范。有的单位在安排大型项目支出时，收到发票的按支出处理，预付项目款的按往来处理，未按规定统一归集，多年后，项目资金管理十分混乱，无法准确提供资金支付明细。有的乡镇财政与对方单位无法对账，仅以对方单位提供的付款明细作为余欠款凭据，账务处理不规范不科学。
2.票据管理不规范。有的乡镇财政票据使用随意性大，不核销，不追缴，票据管理存在漏洞，有的乡镇财政所工作人员利用漏洞进行违法活动，造成严重后果。有的单位接收票据上审核不严，大量白条入账，造成国家税款流失，也易滋生其他问题。
3.现金管理不规范。乡镇财政受领导支付观念、银行结算网点等方面的影响，现金使用量较大，大额现金支出的情况很多，坐收坐支时有发生，违反《现金管理暂行条例》的情形非常普遍，现金账实不符，白条抵库现象仍很常见，保险柜过夜现金达十万元甚至百万元的情况也时有发生，现金管理规定形同虚设，现金管理仍不规范。
（五）会计报告编制不合理。
乡镇财政受核算的影响，会计报告在支出方面通常只反映按经济分类的明细，不能准确反映按功能分类的支出明细，不能准确反映项目支出明细。乡镇财政决算报告通常作技术处理，保证收支平衡，不反映支出中超支部分；虚列支出未支部分，有的乡镇财政甚至沿用老会计传授的方法虚制会计凭证，超支或者少支部分挂往来账处理，造成大量不明往来，在冲减往来时还造成许多不明支出；支出中超出收支预算部分，会计决算报告随意性也很大，随意删减支出类别，造成账表不符。
二、加强乡镇财政会计核算的主要对策
（一）建立健全权责发生制综合财务报告制度。
12月，国务院批转了财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案，对权责发生制综合财务报告制度作了框架安排。要按照改革方案时点推进实施，尽快建立全面反映政府资产负债、收入费用、运行成本、现金流量等财务信息的权责发生制政府综合财务报告制度。
（二）充分利用财政信息化系统进行会计核算。
要求全面、细致、规范地反映收入支出情况，财政管理趋向科学化、规范化，必须依靠财政信息化系统进行精细化核算，准确提供各项收入数据，准确汇集按功能分类、按经济分类、按项目核算的各项支出明细，及时编报并公开符合新预算法规定的政府信息，全方位满足公众、媒体、审计、人大等监督需求。
（三）强化资产管理。
一是清查核实资产负债。有计划、有步骤清查核实固定资产、无形资产以及代表政府管理的储备物资、公共基础设施、企业国有资产等资产，按规定界定产权归属、开展价值评估。二是完善资产核算制度。按照权责发生制原则，修订现行资产基金与支出并行处理的制度，改变一笔经济事项同时作两笔无勾稽关系的会计分录核算方法，购入资产时增加资产，使用资产时增加支出计提折旧。
（四）加强业务培训。
加大会计基础知识业务培训，准确核算经济业务，熟练运用会计信息化系统。加强会计内部控制制度培训，严格财政票据领销制度，严格遵守会计基础工作规范。加强现金管理，现金业务日清月结，保证账实相符，不定期现金盘点检查。
（五）依法编制会计报告。
乡镇财政应以所执行的政府会计准则体系和政府财务报告制度框架体系，按时编制以资产负债表、收入支出表等财务报表为主要内容的财务报告，按时编制财政决算报表。要保证账证、账账、账表相符，保证报告信息的真实性、完整性及合规性。
篇9：我院药房药学服务纠纷与解决措施论文
[摘要] 目的：分析近年来我院药学服务出现的差错及纠纷，制订相应的整改措施。
方法：综合近年来我院门诊药房药学服务中出现的差错及纠纷实例，分析出现差错及纠纷的原因。
结果：药学服务差错及纠纷发生的形式多种多样，主要由药学服务人员业务不精和药房管理制度不完善引起。
结论：医院药学服务需建立完善的管理制度，提高药学服务人员的综合素质。
[关键词] 药学服务;差错与纠纷;措施
近年来，随着我国医疗水平和医药事业的快速发展，新药品种日益增多，人民群众的法律保护意识不断增强，对医疗卫生服务水平的要求不断加大，因此对药房药事服务也提出了更高的要求。
门诊药房是医院的重要窗口，是药品使用的重要环节。
如何减少差错事故的发生是提高服务质量、防止医疗纠纷的重要因素。
药房调剂差错在药物治疗中的发生几率及其负面影响越来越引起重视[1]。
本文对近几年来我院药房在调配、发药过程中出现的差错及纠纷进行分类分析，并提出相应的解决措施。
1 发生差错及纠纷分类
1.1 服务态度差引发的纠纷
有的药学人员服务意识淡薄，对患者语言生硬，态度不和蔼对患者的疑问解答不耐心;上岗不准时，仪表不得体，给患者留下消极散漫的影响;工作中不能克制收敛自己的情绪，将负面情绪通过语言表现在工作中，使患者对其工作质量产生怀疑，缺乏安全感而引发纠纷。
1.2 执行操作规程不认真引发的差错及纠纷
药师审核、调配，核对、发药过程中，不够认真仔细，责任心不强，致使发出的药品有误。
1.2.1 配发药品时未仔细核对药品名称、外观颜色、大小相似而作用完全不同的药品未仔细核对发错药品如将维生素B1针当作维生素B6针(同为山东东明药业，外纸盒相似度极高)整盒发出去，将罗红霉素胶囊当作格列吡嗪缓释片(都为江苏扬子江药业，包装盒相似度极高)发出去，将甘露醇注射液当作甲硝唑注射液(同为洛阳制药厂，标签相似度高)，清开灵当作丹红注射液(同为10 ml，棕色安瓶，药液均为暗红色)。
1.2.2 配发药品时未核对药品剂量造成药品规格错误发药时，误将10 mg阿托品当成0.5 mg发给患者，虽经及时发现，但患者情绪激动，引发纠纷;将阿托伐他汀(阿乐)10 mg和阿托伐他汀(立普妥)20 mg互相取错。
1.2.3 配发药品时未核对药品剂型造成差错将头孢泊肟酯胶囊和头孢泊肟酯颗粒相互发错;罗红霉素胶囊和罗红霉素缓释胶囊相互发错。
1.2.4 对数量未进行仔细核对，引发纠纷发药时未将整盒药品打开检查，将已经发过的药品误认为整盒而发出去。
发痰热清(9支)时，未检查整盒包装(10 ml×3支)里的数量，给了患者3盒，患者在注射室发现有一盒里少2支，引发纠纷。
1.2.5 对用法用量未仔细核对，交代或标示错误，造成患者误服，如双氯芬酸钠缓释片0.1 g×12片，正常用法为每日1次，每次0.1 g。
发药时误将用法交代为每日3次，致使患者服用后出现紫斑、皮下淤血、胃痛等。
如一患儿8岁，过敏性鼻炎给予西替利嗪片，处方为每晚1次，每次半片，误交代为每次2片，家属发现药品不够顿数咨询引起纠纷。
1.2.6 退药时未仔细核对，致使有标注用法的药品又重新标注用法，致使患者超剂量服用，引发纠纷如一婴儿8个月大，因上感给予甲麻口服液，因退药时写在药盒上的每次7.5 ml，每日3次的用法未更改，发药时未仔细核对，在另一边又写上了每次1.5 ml，每日3次的用法，患者父母在家按7.5 ml给婴儿服用，后发现两种用法，咨询后发现超剂量服用，引发纠纷。
1.2.7 未仔细核对药物禁忌，将禁忌药品发给特殊人群，引发纠纷误将洛美沙星片(应为头孢羟氨苄颗粒)发给1岁以下儿童，说明书中18岁以下禁用，后患儿家属发现，引发纠纷。
1.3 对患者呼叫不清，张冠李戴
发药叫名时，当时窗口有两个人，一个人在打电话，另一个人张冠李戴，误将他人药当作自己药拿走，后药房及时发现立即追赶，将药换回。
1.4 未严格执行有效期药品管理制度，将过期药品发出造成纠纷
药房曾经将过期诺和灵注射液1支发出，患者发现后，又未及时给予退换，引起纠纷;将过期二羟丙茶碱(喘定)针发出，后患者发现，引起纠纷。
1.5 审核发现问题处方需医师修改引发纠纷
《药品管理法》[2]、《医疗机构药事管理暂行规定》[3]、《处方管理办法》[4]等都对处方审核作出了规定。
药师经处方审核后，认为存在用药不适宜时，应当告知处方医师，请其确认或者重新开具处方。
实际工作中，遇到不规范的处方，如药品名称书写不规范，剂量不写，用法、用量含糊，甚至实习生代签医师名，收费处又收过钱的'情况下，要求患者联系处方医师进行修改，患者往往不大理解，认为药房故意刁难，由此会产生不满，一旦处理不当，往往会迁怒与窗口药师引发纠纷。
1.6 退药问题引发的纠纷
《医疗机构药事管理暂行规定》[3]第二十七条规定：为保证患者用药安全，药品一经发出，不得退换。
但实际工作中，退药现象不可避免，如处理不当，往往会引发纠纷。
有的患者已将药品包装拆封，自诉服用后不适，认为出现不良反应要求退药遭拒时会引发不满。
患者领药后，自己保管不当，造成损坏或丢失，责怪药剂人员发药数量不够或少发，要求赔偿，引发纠纷。
1.7 和医师或患者沟通不畅等原因引发纠纷
有的药师缺乏与患者沟通能力，医师处方到药房后因为某些原因不能取药时，不能和患者或医师合理沟通，引发纠纷。
如一患者在医师处开完处方去药房取药，处方上药品复方甲氧那明胶囊为进口药品，包装为60粒/瓶，而处方用量为6粒，药师告诉患者这种药品不拆零，让处方医师更改，患者到医师处，医师未修改，由此造成药师和医师之间的矛盾，最后引发纠纷。
1.8 特殊药品有严格的管理制度，患者不理解引发纠纷
有时因患者不了解相关政策，未按照相关规定办理相关手续或者不符合条件得不到药品，不理解引发纠纷。
1.9 价格、规格等调整未及时告知引发纠纷
因招标采购、临床使用等方面因素，使得药品品种结构需要调整;或药品采购及请领不及时等原因造成处方上某种药品短缺;医师临时更换医嘱;或者价格出现差错，都会引发争吵或纠纷。
2 解决纠纷措施
2.1 加强制度建设，树立良好的职业道德
制订相关规程制度，以制度管理人，建立药师工作目标责任，强化岗位意识能力，注重加强年轻药师职业道德的培养，培养良好的工作习惯和工作态度。
2.2 加强人员业务学习，提高实际操作能力
不合格药师会带来风险，药师业务技术水平的提高才能有效地减少工作中的差错发生，因此建立药师学习制度势在必行。
加强对药剂人员的业务培训，每周四组织人员进行业务学习，锻炼实际操作能力，提高人员素质。
2.3 开设用药咨询窗口，营造良好的药学服务氛围
设立用药咨询窗口，开展药学咨询服务，患者可直接向药师咨询有关用药方面的问题，药师运用专业知识，对患者的用药进行规范的交代与指导[5]。
由于这种方式能够与患者面对面的沟通，既避免取药窗口的拥挤，又避免发药药师交代不清而引发的纠纷，既能使患者掌握了科学合理的使用方法，提高患者用药依从性，又能赢得患者及家属的尊敬与信任，体现药学人员的价值。
2.4 严格执行调剂操作规程，避免差错发生
调剂差错，必然会引发纠纷甚至事故，应引起高度重视。
《药品管理法》、《处方管理办法》和《医疗机构药事管理暂行规定》都对处方调剂作出了严格的规定，依照有关规定制订了相应的《药品调剂管理制度》，将调剂规程定为审核(处方审核)-调配-核对、发药，严格执行“四查十对”[4]制度，设立审核调配、核对发药双人岗位，加强核对，尤其对特殊人群如老年人、小儿、妊娠及哺乳期的妇女及肝、肾病患者等，更应给予高度重视。
实行开放式发药柜台，这种措施不仅拉近了患者和药师的距离，增加了药师工作的透明度，而且便于患者取药及与药师交流。
药师要彻底转变观念，尊重患者的权利，从传统的“被动发药”转变为主动参与到患者的治疗中[6]，才能有效地减少差错事故的发生。
2.5 做到药品分类管理实行分柜包干管理，确保药品质量
将药柜分到专人管理，挂牌明示，责任到人。
责任人负责所包药架上药品的质量、请领计划、效期及摆放等。
2.6 制订退药制度，合理退药
制订退药制度，避免退药过程中的纠纷。
根据《医疗机构药事管理暂行规定》规定，制作告知标牌――药品属特殊商品，为保证患者用药安全，药品一经发出，不得退换。
张贴在药房外醒目地方，减少不必要的退药。
对特殊情况，分类对待。
如患者用药后出现不良反应，应经医师诊断并填写《药品不良反应情况报告表》，剩余药品由处方医师开退药处方，经药师核对药品的批号、产地、规格，并检查包装的完整性，后决定是否给予退药。
对药品质量方面的问题，如片剂裂片、霉变等立即给予无条件退货。
由患者自身原因引起的退药，应细致耐心地给予解释，如不理解需报告药房负责人进行处理。
2.7 加强与其他科室之间的沟通
有的药患纠纷看似在药房，其实与其他科室之间有必然联系。
比如处方错误、收费错误、药库有药房无药等现象，如能及时与科室沟通，也可避免不必要的纠纷。
对医师不规范处方，要求科室人员在下午患者不多的情况下找医生沟通，做以修改，避免患者来回跑产生怨气;将药房销售药品规格及包装打印成表分发给医师，避免不必要的拆零;某种药品使用期间因某种原因短缺时应及时告知处方医师;对药品价格的调整要一致，以免出现不同价格等。
3 结语
随着医院药学服务模式的转变，对药学服务也提出了更高的要求，如何在药学服务中避免差错与纠纷是每个药学工作者需要思考的问题。
作为管理者，应该运用药事管理法律法规的武器，制订相应的管理措施，使制度能够可行并落实到位，既提高药学服务质量，又尽可能避免药学服务中的差错与纠纷。
[参考文献]
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篇10：我国税务行政诉讼存在的问题与解决建议
我国税务行政诉讼存在的问题与解决建议
马克思曾经指出：“国家存在的经济体现就是捐税” [1]“捐税体现着表现在经济上的国家存在。官吏和僧侣、士兵和女舞蹈家、教师和警察、希腊式的博物馆和哥特式的尖塔、王室费用和官阶表，这一切童话般的存在物于胚胎时期就已安睡在一个共同的种子―捐税之中了。”[2] 由此可以看出税收的重要性，税收是国家存在的基础，国家离不开税收。税务行政诉讼，是指纳税人、扣缴义务人认为税务机关及其工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益， 向人民法院提起诉讼， 请求人民法院审理并作出裁判的一种司法活动。税务行政行为与税务行政诉讼有着十分重要的密切联系， 不管税务机关的执法行为是否符合行政法律、法规， 只要纳税人、扣缴义务人认为税务机关及其工作人员侵犯其合法权益， 都可以依法向人民法院提起行政诉讼， 由人民法院作出裁判。这是一种由税务行政行为引起的司法行为。税务机关是否依法办事，纳税人、扣缴义务人的合法权益是否受到侵犯， 是由人民法院说了算。近年来，随着我国法治国家进程的不断推进，公民的法律意识和自我保护意识不断增强， 虽说各级税务机关的执法活动也日益规范， 但税务行政诉讼案件也越来越多。从各级税务机关的相关报道来看，在税务行政诉讼案件中，税务行政机关败诉的案件占很大比例，个别税务机关胜诉的少，败诉的多。透视当前税务行政诉讼的现状， 对我国税务行政诉讼中存在的问题和解决办法作深入的探讨， 将有利于改进和规范税务行政执法行为，提高税务行政执法水平。
一、我国当前税务行政诉讼案件中存在的突出问题
税收是国家财政收入的主要源泉，税款的征收必须有一定的效率。如果税收不能及时入库，公共服务的提供就会受到一定的影响，加之税收案件的数量十分庞大，征税程序本身不能过于复杂，税务机关往往基于一定的盖然性，即向纳税人下达缴纳税款的核定，使得征税过程难免发生一些错误。加之当前税务机关执法人员素质参差不齐，税务执法行为中存在的问题比较多，归纳起来，主要表现是：
1、行政执法主体资格不符合法律的要求。根据行政法规定， 行政主体是指具有国家行政职权，能以自己的名义行使行政权，并且能够独立承担相应法律责任的组织。我国自从一九九四年实行分税制的财税改革划分国税、地税两个不同税种的管理机构后，各地根据实际情况积极探索征管改革方案， 在机构上出现了重设置，职责不清的现象，有的设置了专业化的稽查局、稽查分局， 有的地区实行“一级稽查”， 而有的地区仍保留二级甚至三级稽查， 执法主体不明确。还有的地区设置了涉外税收管理分局、所得税管理分局等， 机构繁多， 而且各地名称不统一， 到底哪些机构拥有行政执法权， 各地区对法律的理解不同， 在对外执法活动中所用的名义也不同。有的地区的专业管理机构不用自己的名义而用其主管县、市国（地） 税务局的名义行使执法权， 造成执法主体混乱、不明确， 还有诸如发票管理所、县一级未经省（自治区、直辖市） 级税务机关批准自行设置的税务所等等， 却以自己的名义行使执法权， 所有这些都有悖行政法规定， 影响了税法的严肃性。这些机构不具备执法主体资格， 却以自己的名义独立行使执法权， 如果当事人以此为理由提起行政诉讼，税务行政执法机关很可能会承担败诉的后果。
2、税收具体行政行为程序违法。程序公正是行政公正的最基本要求， 如果程序违法， 那么行政行为所作出的结论也是违法的， 税务机关的日常具体行政行为中， 往往重实体， 轻程序。突出表现在： （1） 开展日常税务检查工作时， 该出示税务检查证而没有出示； （2） 应当告知纳税人、扣缴义务人可以申请行政复议和提起行政诉讼的而没有告知； （3） 达到听证条件的， 应当告知纳税人、扣缴义务人可以申请举办听证而没有告知； （4） 所收集的证据， 应当在听证会进行质证而未进行质证； （5） 违法法定程序采取税收保全措施和强制执行措施。在这方面，有的未经批准，擅自临时查封纳税人的物品、随意扣押纳税人的商品等； （6） 有的以简易程序代替一般程序； （7） 有的该报有关负责人批准的案件不经批准擅自作出稽查结论； （8） 个别执法人员接受当事人吃请，对达到刑事立案标准的案件， 该移送公安机关查处的案件不移送等。
3、具体行政行为所依据的证据不符合法律规定。税务机关在开展日常税务检查，并对纳税人、扣缴义务人作出《税务行政决定书》和《税务行政处罚决定书》过程中， 必须对纳税人、扣缴义务人违反国家税收法律、法规的事实进行全面调查， 掌握充分的证据，根据行政诉讼法规定，在税务行政诉讼中，税务机关只能作为被告一方， 并负有举证的责任，如果证据不充分或证据不符合法律规定的形式。审判机关可以撤销作出具体行政行为的税务机关所作出的行政结论。因此，掌握证据、收集合法证据是税务检查工作中必不可少的一个重要环节。但在实际工作中， 有的办案人员往往不按照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》的要求收集证据，这些都不利于税务行政诉讼案件的应诉工作。
4、适用法律错误。主要表现在：一是不注明适用的法律依据；二是应适用高阶位的法律法规而适用低阶位的法规和规范性文件； 三是不注明法律法规的条款， 或把“款”和“项”混淆起来； 四是错误地适用法律法规， 主要是执法人员对法律法规不熟悉而错误地加以运用， 违法事实与适用法律法规对不上号。
5、滥用职权随意性的使用自由裁量权。一般地来说，在税务行政诉讼案件中，审判机关只审理羁束行政行为、只有在自由裁量行政行为有显失公正审判机关才可改判变更。一旦受理， 法院不但要审查其合法性， 而且还要审查其合理性。罚款是税务具体行政行为中最常见的一种行政处罚行为， 也是在实践中反映出较大随意性的一种自由裁量行政行为。从历年的税收执法检查和税务行政诉讼案件中， 发现在税务行政处罚方面的随意性问题比较突出。一是该罚的不罚； 二是避重就轻； 三是避轻就重； 四是同一违法事实同时作出两次以上罚款的行政处罚； 五是用地方财政的行政罚没收据取代税务专用发票罚没收据， 罚款不能清缴入规定的国库。只要显失公平或有违法处罚行为的， 在未交清罚款的情况下， 纳税人、扣缴义务人都可以直接向人民法院提起行政诉讼， 人民法院也应该受理这方面的案件。由此可见， 税务机关在如何运用自由裁量的行政权的时候， 必须遵循公平、公开、公正的原则，不能发生偏袒， 也不能意气用事， 既要维护税收法律的严肃性， 打击偷骗税行为， 又要达到宣传税法、教育纳税人自觉遵守税法的目的。
二、完善税务行政诉讼的几点建议
税务诉讼产生的原因是多方面的， 既有主观方面的， 也
有客观方面的， 但从实践情况来看， 归根到底还是税务执法行为不够规范， 再加上到目前为止，我们还没有建立“税收之债”的概念，[3] 这就必须“对症下药”， 针对存在的突出问题， 采取切实有效的措施和办法， 规范执法行为， 强化执法监督， 进一步提高税务行政执法水平，自觉接受审判机关的审判监督。“司法权是终极性权利，它对争执的判断和处理是最后的和最具权威的”。[4]
1.各级税务机关要进一步明确税务行政主体资格。首先， 要对是否具备税务行政主体资格的.单位进行一次全面的清理检查， 按照法律规定， 对哪些符合税务行政主体资格、哪些不符合税务行政主体资格的单位和部门进行公告， 自觉受社会的监督； 二是要对不具备税务行政主体资格， 却以自己的名义作出具体行政行为的职能部门的违法行为进行纠正， 撤销其所作出的行政处理决定； 再次， 统一规范国税、地税执法机构的名称和职责范围、行政权限。此外，还要建立相应的认证制度， 做到税务行政执法主体与其职、权统一。
2. 充分利用计算机网络， 加强内部信息传递。由于征管与稽查分离， 很多资料稽查部门与征管部门未能相互及时掌握，给工作带来很多不便和容易造成失误。所以，统一规范各种信息资料的登录， 特别是各种行政处罚资料的登录， 就能确保在行政处罚中不出现一事两罚的情况。
3. 建立健全内、外监控机制。首先，在内部，要积极推行《税收征管岗责体系》， 明确工作职责， 建立相应的考核评比制度。同时， 要按照征管法规定， 全面推行征收、管理、检查、行政复议的“四分离”制度； 在税务稽查内部要建立有利于提高办案质量的立案、检查、审理、执行四个互相制约、互相督促的措施和办法； 其次， 要落实过错责任追究制， 对在税务执法过程中违法实施税务行政行为， 致使纳税人、扣缴义务人的合法权益造成损害的， 要追究有关责任人的行政责任， 玩忽职守、滥用职权、以税谋私坚决给予行政处分， 构成犯罪的， 依法移送司法机关追究其刑事责任。在税务行政诉讼中败诉， 造成国家赔偿的，依法追究直接责任人的赔偿责任。再次，建立督查制度， 定期开展执法检查， 及时纠正执法中出现的错误。另一方面， 要在外部设立举报箱、举报电话、聘请社会义务监督员等， 把税务行政执法行为置于社会监督之下， 随时倾听社会各界人士对税务执法工作的意见和建议，不断改进工作方法，提高执法水平。
4. 加强对税务执法人员的业务培训，提高税务执法人员的执法水平。一是要在加强对税务执法人员的税收法律、税收业务知识培训的基础上， 加强其他法律、法规， 尤其是有关行政法规的培训学习， 使每个执法人员不但精通本专业的税收知识， 还成为法律方面的“专才”； 二是在税务交流内部开展查账技能、调查取证和运用法律、法规方面的实战演练活动， 使所办的案件都办成“铁案”， 经得起方方面面的考验； 三是针对一些重大疑难案件， 特别是税务行政诉讼， 从实施行政行为、调查取证、举办税务听证到税务行政复议等各个环节进行案例分析，不断提高办案水平。
「注释」
[1]《马克思、恩格斯选集》第一卷、第181页，人民教育出版社1972年版
[2]《马克思、恩格斯选集》第一卷、第181页，人民教育出版社1972年版
[3]所谓税收之债，就是指作为税收债权人的国家请求作为税收债务人的纳税人履行纳税义务的法律关系。
[4]徐显明：《论“法治”的构成要件――兼及法治的某些原则和观念》，载《法学研究》第3期。
蒋永民
篇11：河南财政资金管理问题与加强建议论文
河南财政资金管理问题与加强建议论文
加强财政资金的使用与管理，确保财政资金安全，是促进我国经济发展和构建和谐社会的重要物质保证，也是我国政府履行社会管理和公共服务职能的前提条件。根据财政部发布的《关于全面开展财政资金安全检查工作的通知》（财库〔〕216号）要求，河南省财政厅监督检查二处于上半年对财政资金安全问题进行了专项检查和调研。本文结合此次检查和调研的实际情况，深入分析河南省财政资金安全使用与管理方面的现状、存在的问题及形成原因，并提出确保财政资金安全使用及管理的意见与建议。
一、财政资金管理中存在的主要问题
（一）内控制度执行不到位
防范财政资金安全风险的有效手段之一就是内部控制，但此次检查和调研发现，部分市县（区）财政部门与商业银行、预算单位、同级人民银行国库之间的对账制度，单据、票据传递与交接登记制度，定期轮岗和岗位培训等内部控制制度均没有得到较好的执行。
（二）账户管理和资金支付不规范
经过清理整顿后，大部分市县（区）财政部门银行账户管理已逐步规范，但仍存在一些不足：部分市县财政局未严格执行财政专户开立核准及备案程序，未严格按照规定对财政专户进行清理、归并和撤销，财政专户过多和重复设立的现象较为普遍；多数财政部门尚未建立专户年报制度，管理精细化程度不足。
（三）暂存款、暂付款管理不到位
此次检查发现，大多数市县财政部门未建立有效的暂存款、暂付款定期清理机制和借款风险预警机制；部分市县财政部门违规采取权责发生制方式虚列支出，未按照相关规定对以前年度按权责发生制核算的事项和已发生的财政借垫款进行清理。此外，部分市县（区）违规对非预算单位及未纳入年度预算的项目借款甚至垫付财政资金，部分新增借款未按规定履行同级人大审批程序。
（四）国库集中支付制度改革不到位
截至目前，国库集中支付改革已成为河南省财政支撑应用平台建设的重要组成部分，取得的成就有目共睹，但还存在一些问题：首先，尚未开发出一套满足县乡（镇）各级财政部门的立体综合软件系统；其次，部分市县（区）的财政部门对国库集中支付制度改革重要性的理解和认识存在偏差，导致日常工作中缺乏紧迫感；再次，财政专户资金支付拨款依据不全，财政专户拨款部分采取实拨资金方式，还未实行规范的国库集中支付管理。
（五）信息技术系统支撑作用不明显
一是大多数市县（区）的信息网络系统建设较为落后，硬件软件设施均严重滞后于改革要求，在一定程度上影响了国库集中支付改革的成效；二是受财力有限等客观因素的影响，部分县级预算单位缺乏必要的基本设备，导致部分业务仍处于手工操作状态；三是部分市县“财、税、库、银”横向联网系统不够完善，信息联网和共享严重滞后于当前财政工作的新需求；此外，由于财政部门与人民银行国库、商业银行在工作时间和方式方法上的不衔接，导致清算、付款、对账不及时。
二、问题产生的原因分析
（一）财政内控制度执行不力
部门市县（区）财政部门内控制度的执行不够严格，在财政资金安全管理的重点领域和关键环节，如岗位人员管理，印鉴使用与管理，单据交接与传递，会计档案审核及保管，财政专户的开设与撤销，与业务科室、预算单位和人行国库、商业银行的对账制度等方面都存在执行不规范的问题，在某种程度上造成了财政资金使用与管理过程中的安全隐患。
（二）国库管理部门工作基础薄弱
部分市县财政部门未能严格按照不相容岗位相分离的原则配备人员，国库管理人员中存在着一人多（兼）岗、日常工作任务繁重的问题；未能按照财政总预算会计管理基础工作规定及时进行账务处理，个别地方甚至滞延几个月；有些地方预算、国库管理部门的工作人员没有考取会计从业资格证书或其他相关职称证书，业务能力无法满足实际工作的需要。此外，“重分配、轻管理”的思想仍未得到有效的纠正，无法满足现代预算管理的新要求。
（三）预算编制不够科学，预算执行缺乏约束力
有些 单 位 在 编 制 预 算 时 未 细 化 到 具 体 项目，没有按零基预算进行编制；部分预算单位对财政资金支出控制不严，超支浪费等现象较为普遍。比如，基本支出和项目支出未作出明确的划分，有些预算单位在有些情况下选择用项目支出来弥补基本支出经费的不足，与专款专用的规定不相符；在财政资金使用过程中，重拨款轻管理，重预算审核轻绩效评价的观念仍影响较大，相关部门对项目资金实际使用绩效缺乏科学、全面的监督和考核，财政资金的使用效益无法得到充分发挥。
（四）信息系统管理仍然存在漏洞
信息系统在大量、频繁的财政资金支付和清算方面有着至关重要的作用，但实际上，河南省信息化建设起步较晚，发展相对滞后，专业队伍力量不足，部分市县未落实信息安全管理责任，没有专职信息管理机构和专业技术人才，加上业务科室人员计算机水平有限，对财政业务相关运行系统的操作不到位。此外，在运行维护服务保障方面，部分市县未实现集中支付系统与各代理银行系统双向实时互联，存在支付的实时性和准确性得不到保障的问题。
（五）财政资金监督体系有待完善
目前，我国财政部门内部监督和审计部门的外部监督均侧重于事后监督，而事前评估和事中监控相对薄弱。具体来说，专项突击检查多，日常监督较少，导致许多财政资金安全方面的违法违纪问题都是在形成既成事实、造成巨大损失后才被查处，使财政监督检查的工作实效大打折扣。此外，由于传统监督理念尚未彻底改变，目前多数监督检查任务的重点仍然是各预算单位的预算编制和执行是否合规以及财务制度执行是否到位，对财政资金的使用绩效和风险评估关注较少。
（六）国库集中支付改革不够深入
部分市县（区）从会计集中核算模式向国库集中支付制度转轨的工作衔接不够规范科学，有的市县财政部门未能严格依据改革的有关要求，将国库集中支付资金转入支付中心的实有资金账户，再根据预算单位的用款申请进行支付，财政资金未能直接拨付给基层预算单位或商品劳务供应商，从而使国库集中支付制度在确 保财 政 资 金 安 全 方 面 的 优势 得 不 到 真 正 发挥。
三、加强财政资金安全管理的对策建议
（一）健全部门内控制度，加强内部监督约束
一是通过科学设置岗位，明确分工。各级财政部门要严格按照“不相容岗位分离控制”的要求，在预算指标管理、印鉴管理、票据管理、会计核算等财政资金运行链条中，实现收支分离、账款分离、审批与拨付分离等内控制度，并定期执行轮岗制。二是加强票据和印章管理。明确各类票据保管、领用、交接、注销等环节的职责权限和程序；严禁一人保管所有印章，始终坚持“谁使用、谁保管、谁负责”的原则。三是进一步强化责任追究处罚制度的执行，制定财政资金运行监督实施方案，根据资金运行整体情况确定监督重点，进行风险防范；同时，将财政资金安全和各部门职权范围与责任职能直接挂钩，确保责任落实到人。
（二）增强安全和责任意识，夯实资金安全基础
一是增强财政干部的法律意识。各级财政部门应始终重视财政干部学法、懂法、守法的宣传教育工作，将法律意识和法制素养的考核纳入过程和年终的个人工作考核，真正提高广大财政干部的财经法规意识，督促其做到依法履职，依法理财。二是增强财政干部的责任意识。作为财政干部，要切实认识到财政资金安全的重要性，切实增强责任意识，不能存在麻痹心理和失职言行。三是增强财政干部的忧患意识。各级财政部门和全体财政干部要牢固树立忧患意识，始终保持危机感、紧迫感，提高对可能出现问题的.预见性，并采取切实可行的措施和对策加以应对。四是增强财政干部的大局意识。财政资金安全工作是一项整体工作，不是某一个部门，更不是某一个特定个人的事情，因此需要相关部门从大局出发，加强沟通协调，形成合力，确保财政资金的安全管理和使用。
（三）完善预算编制管理，强化事前管理控制
一方面，财政预算部门应注重提高财务管理与预测能力，充分考虑各项财政收入来源，合理核算支出范围和规模，统筹安排财政资金，在考虑上年支出情况的基础上，科学、合理安排下年度各项支出，尽可能详尽、全面地反映本地区财政收支状况，以保证预算编制的预见性、完整性和真实性。另一方面，要注重财政资金使用的绩效目标设定，进一步细化项目支出预算。各类项目预算编制都要经过科学充分的论证，财务部门要加强与各业务处室的沟通协调，统筹兼顾，做好预算申报项目的研究评审工作，切实提升申报项目质量。根据各项目发展的必要性、可行性和有效性，分清主次，有所侧重，确保项目资金支出进一步细化至具体项目，真正提高预算执行的约束力。
（四）加强预算执行管理，提高财政资金绩效
一是进一步细化部门预算执行管理，坚持预算编制、执行、评价相统一的原则，科学、合理地编制部门预算，细化收支项目，保证预算与收支实际相符合；同时，严格依法执行部门预算，财政预算部门要建立健全月度用款计划审批制度，并按照工作的实际进展有计划地做好预算经费执行工作，尽可能降低财政资金开支的随意性和盲目性。二是加强对预算执行情况的分析和研究，对于可控范围内的差异，可考虑适当调整预算定额标准，使部门预算符合单位的实际情况；同时，建立健全科学、严密的绩效评价标准和方式方法，强化对财政资金使用绩效的监督和考核，尽量减少无效和低效支出，切实提高财政支出效益。
（五）深化国库集中支付改革，强化财政专户管理
一是要加快建立完善统一的、包括全部财政资金收支在内的国库单一账户体系，撤并乡镇级预算单位银行账户，按照规定设立零余额账户，使全部财政资金的收支都通过国库单一账户体系进行。二是各级财政部门要进一步加强对财政专户的管理，开设新户时，严格履行必要的审核手续，并及时向上级财政部门备案；对已存在的专户，也要按照“归口统一管理，严格按程序开设，同类专户归并”的原则，做好清理、归并和撤销工作，规范财政部门与人民银行国库和其他商业银行之间的权利和义务关系。三是做好非税收入收缴与管理工作，进一步健全和完善非税收入收缴体系，使非税收入收缴软件与国库集中支付、乡财县管等软件相互衔接，有效互补，只有这样，才能最大限度地降低财政资金的安全隐患。
（六）推动财政信息化建设，强化资金安全管理
众所周知，信息化是现代财政管理制度的显着特征和发展趋势，因此，各级财政部门要适应财政管理工作的新形势，按照财政大平台建设的统一规划，完善信息系统。一是在财政干部招录过程中，注重选拔专业领域人才；在财政干部年度培训中，加大对计算机知识及相关软件的培训力度，确保其全面掌握业务知识，熟练操作系统软件。二是按照电子化、信息化管理要求，进一步调整优化业务管理流程，创新审核支付、对账、动态监控等业务管理方式，实现从人工审核向智能化审核、从手工对账到电子化对账的跨越。三是注重各个信息系统的整合，要站在大系统平台的高度，做好国库集中支付系统、预算指标管理系统、动态监控系统之间的相互衔接，实现事前预警、事中监控、事后核查的转变。四是以信息安全等级保护制度为基础，引入专业机构进行业务风险评估和信息系统安全测评，查找安全隐患，夯实基础安全环境，防范和化解安全风险。
（七）健全财政“大监督”体系，提高资金使用实效
一是健全财政资金全程监督制度，严格按照“关口前移、突出重点、全 面 监 控”的原则，构建嵌入业务流程的监督机制，实现从单纯事后监督向事前、事中有监控，事后有检查的转变。二是创新“机制+技术”的监督机制，充分发挥信息化对监督工作的助推作用，对预算单位和各类专项财政资金进行全程的动态监控，实现监督检查的电子化、自动化和智能化。三是建立财政资金安全使用与管理情况的通报制度，定期针对典型案件进行深入分析，从而有效排查资金使用过程中存在的安全隐患。四是建立监督信息交流制度，各监督主体之间要加强有效沟通和信息共享，降低监督成本，避免重复检查；此外，严格执行处理处罚决定和落实整改意见，加大跟踪问责的力度，确保监督检查的实效。
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篇12：农作物秸秆综合利用问题与建议论文
农作物秸秆综合利用问题与建议论文
作物秸秆乃农作物收获后留下的“废弃物”，通过农艺技术将其变废为宝是现代农业生产的需要，也是杜绝秸秆焚烧造成空气污染的重要手段。8月，根据《关于开展秸秆资源利用和草产品加工调研工作的通知》(黔农草通[2015]15号)文件要求，组织相关人员对全县农作物秸秆资源利用情况进行调研，形成调查报告，具体如下：
1基本情况
锦屏县位于贵州省东缘、黔东南苗族侗族自治州东南部，东径108°48′37″~109°24′35″，北纬26°23′29″~26°46′49″。东临湖南省靖州县，西靠剑河县，南与黎平县接壤，北与天柱县为界。县境内大部分海拨在600~800m，属中亚热带温暖湿润气候区，年平均气温16.1℃，年日照时数1086.3h，年降雨量1250~1400mm，无霜期320d。全县辖15个乡镇，205个行政村和5个居民委员会，1477个村民小组和5个居民小组，总人口22.9540万人，其中农业人口20.35万人，占人口总数的88.6%。全县国土面积1600.85km2，其中林地面积113858.9hm2，耕地面积8408.02hm2，耕地属典型的林区农业耕地。
2调研目的
调研的目的主要是全面掌握全县农作物秸秆年产量、主要品种、秸秆加工利用率和利用方式，根据秸秆利用现状提出秸秆综合利用合理化建议。
3农作物秸秆生产和综合利用现状
3.1农作物秸秆资源现状。根据调查统计，全县常年农作物种植面积25.5万亩左右，年产生农作物秸秆8.97万t(折干)，其中水稻种植面积9.3万亩，每年秸秆产量3.97万t；玉米种植面积2.8万亩，秸秆产量0.87万t；油菜籽种植面积6.51万亩，秸秆产量0.73万t；豆类、薯类、菜类等种植面积6.89万亩，秸秆产量3.4万t。
3.2农作物秸秆利用现状。目前，全县水稻秸秆约有0.79万t通过晒干打垛作为牲畜冬春饲草过腹还田或畜舍垫料发酵还田，有1.58万t收割时切碎还田，1.0万t直接还田，0.6万t被焚烧处理。玉米秸秆有0.44万t通过青贮或晒干打垛作为牲畜饲料过腹还田，有0.26万t收割时直接还田，0.17万t被焚烧处理。油菜籽秸秆有0.21万t直接还田，0.15万t作为牲畜饲料过腹还田或畜舍垫料发酵后还田，0.37万t被焚烧处理。豆类、薯类、菜类等作物秸秆有1.38万t收割时直接还田，1.22万t通过青贮或晒干贮藏作为家畜饲草过腹还田，0.8万t被焚烧处理。
4农作物秸秆机械化利用技术推广情况
国家实施农机购机补贴后，县农业局坚持把农业机械化推广、普及作为农业节支增效、促进农业增产、农民增收的重要措施来抓，不断加强领导，强化措施，强力推进，取得了显著成效。到目前，全县拥有水稻全喂式或半喂式联合收获机37台，小型动力脱粒机4000台。水稻机收率达95%以上，水稻机收秸秆切碎还田达40%左右，主要推广利用技术如下：
4.1秸秆切碎还田技术。在秋季，重点推广水稻联合收获—秸秆切碎还田—油菜机耕播种技术(或绿肥免耕直播技术)，在水稻收割时，利用收割切碎半喂式或全喂式一体联合收割机，将切碎后的水稻秸秆均匀抛撒到地表，然后利用机耕播种油菜或免耕播种绿肥等冬季作物。
4.2秸秆青贮氨化技术。在玉米、薯类成熟采收时，将玉米、薯蔓等秸秆通过机械加工切碎，装入青贮池或青贮窖中贮存，作为牛羊冬春饲料，约利用秸秆0.6万t。
4.3栽培食用菌技术。用农作物秸秆栽培食用菌，既可以丰富城市居民菜篮子，又可引导农民致富，是处理秸秆一举多得的好办法，适合于在农户中推广。全县现有食用菌种植户100多户，建有专业种植大棚150多个，种植面积80多亩，年产量16.2万kg左右，利用秸秆约0.04万t。
5存在的问题
5.1农业机械化水平低。锦屏县农业属林区山地农业，固本、河口、平秋、彦洞等乡镇耕地处在半山腰或山冲中，只能靠传统的或半机械化耕作方式来完成，在敦寨、新化、铜鼓等部分乡镇，水稻机械收割才能实现秸秆切碎还田。因此，作物收割时秸秆完全机械化处理还田利用率还比较低，作物种类也不多。
5.2农民种植观念落后。由于受传统种植习惯影响，玉米、油菜采收时秸秆焚烧的现象零星发生。而留茬秸秆在种植下一季作物时，大部分被深翻(旋耕)掩埋，培肥地力。锦屏县主要农业生产模式有水稻—油菜、玉米—油菜、红薯—洋芋等，作物收获后种植下一季作物时，秸秆直接抛撒田野比较普遍，缺乏科学的处理和利用。其原因之一是机械化处理利用费时费力，缺乏财力支撑；其次，农民朋友认为本地区处于高温高湿地区，存在着秸秆抛撒于田野自然腐烂有益于土地的传统思想。
5.3畜牧养殖业发展缓慢。食草家畜年存栏量不足，没有规模化集约化秸秆加工利用养殖企业带动发展，秸秆机械化处理后牛羊过腹还田数量不多。全县秸秆年产量为8.9万t，草山草坡和秸秆理论载畜量5万多个黄牛单位。目前，饲养量不足2万个黄牛单位，秸秆机械化处理后牛羊过腹还田为0.5万t，过腹还田利用率约5.6%，秸秆资源通过养殖转化成经济优势量小。
5.4缺乏政策扶持。因为没有秸秆加工利用国家政策性补助资金扶持，将秸秆加工用于发电、造纸等财力物力消耗量较大，而且收益较低，因此没有企业愿意从事该项产业工作，多余的秸秆也就没有被收购利用。
6对策建议
作物秸秆作为农业生产的.副产品，每年产量都比较大，只有采取科学可行的处理方法，才能将其绝大部分消化掉，使其“变废为宝”，这是现代农业生产的需要和必然选择。结合县域农业生产习惯和方式，提出如下建议：
6.1资金和政策扶持。积极倡导“种植(作物)→秸秆加工→养殖利用→过腹还田→培肥地力(种植)”或“种植(作物)→秸秆加工→养殖利用→畜肥→生产有机复合肥→种植(作物)”农业生产模式。在秸秆产量比较多的乡镇由政府的财政补贴建食草家畜规模养殖企业，制定持续性财政资金鼓励政策，对发展秸秆加工业和养殖业的实行补贴，通过养殖企业带动农户秸秆加工利用，从而促进增加食草家畜饲养量，拉动秸秆加工利用产业化发展，实现秸秆资源到经济资源的转化和种植业与养殖业的有机结合。
6.2提高农机化水平。研发适宜山地作业的农业机械，严格农机作业标准，进一步提高秸秆还田质量，减少秸秆浪费，防止出现秸秆焚烧现象。一方面，农机部门要加大农机作业标准的宣传，加强机手的教育培训；另一方面，要严格农机作业质量标准，强化农机作业质量监督，对未安装秸秆切碎还田装备和达不到低留茬技术要求的收割机禁止下地作业。
6.3搞好部门服务。不能实现机收的耕地或作物，由政府统一购买腐蚀药剂分发给农民，在作物收获时将其抛撒在田野，使秸秆速效腐烂肥田，实现秸秆速效还田利用。
篇13：儿童英语教学的问题与建议论文
儿童英语教学的问题与建议论文
儿童是独特的英语学习群体,儿童英语教学有不同于成人英语教学的规律。本文围绕儿童英语教学误区、儿童心理特点,从教材、教法、培养儿童英语学习动机等方面,初步探讨了儿童英语教学的问题并提出建议。
一、兴趣性准绳
兴味是人们喜好某种活动或力图认识某种事物的倾向。皮亚杰指出:“一切智力方面的工作都依赖于兴味”。兴味是最好的教师,是推进少年儿童学习英语的最强有力的动力。关于少年儿童来说,英语学习胜利与否,在很大水平上取决于他们对英语学习的兴味。兴趣性准绳是指教员在课堂教学中经过运用各种生动生动的教学办法辅之以各种教具学具,吸收学生的留意力,并让学生对所学内容感兴味。由于小学英语是学习英语的起始阶段,所学的内容相对较少,功用性较强,因而贯彻兴趣性准绳尤为重要。小学英语教学应采取一切可用的办法,激起学生对英语学习的激烈愿望,使他们喜欢学习、乐于学习,教员有目的地把教学内容消融在说说笑笑,唱唱跳跳或游戏活动中,让学生轻松高兴肉体丰满地参与英言语语理论活动,培育起初步的英语听说才能。要到达这个目的少儿英语教员在教学中要充沛理解少年儿童的生理与心理特性,尊重学生的主体性;擅长发现学生的进步,多鼓舞褒扬,培育学生的自自信心和成就感;同时要留意发现和搜集学生感兴味的问题作为设计教学活动的素材,还要加强教员与学生之间的交流,改动传统的英语测试方式,因而假如教员能在英语教学中把握好兴趣性准绳,留意运用生动、生动、有趣的教学办法,采用形象多变、丰厚的教学方式,就能发明一种热火朝天、轻松高兴的学习氛围,充沛发挥学生学习英语的客观能动性,发掘学生的学习潜力,从而使教员教活英语,使学生学好英语。
二、灵敏性准绳
灵敏是兴味之源,灵敏性准绳是兴味性准绳的有利保证。课堂教学的状况是瞬息万变的,英语课堂教学特别如此。英语教学设计的灵敏性准绳,请求我们在停止英语教学设计时必需充沛预测课堂上可能呈现的各种状况以及相应的应对措施和办法,以便在课堂教学中见机行事。能够说灵敏性准绳是英语教学设计艺术性的集中反响,也是一个英语教员应有的“课感”的表现。少年儿童整处在心理与生理的.发育生长阶段,具有生动好动、易于承受新颖事物的特性,关于板滞机械的内容很容易失去兴味。而言语是生活的一个必要的组成局部,是一个充溢生机、不时开展的开放性系统。言语自身的性质以及少儿的本身特性请求我们在英语教学中要遵照灵敏性的准绳,要在教学办法、言语学习和言语运用方面做到灵敏多样,富有情味。少儿英语教学中的灵敏性准绳表现在以下三个方面,即:教学办法的灵敏性、学习的灵敏性和言语运用的灵敏性。
三、交际性准绳
言语是交际的工具,人们主要经过言语来交流思想、传送信息。言语最重要的作用是用来交际,“让游泳者到水中去”这是交际言语教学理论的思想中心。因此外语教学的目的不单是给学生传授外语学问,更重要的是培育学生运用外语停止交际的才能,只会写而不会说只能是聋哑外语,基本不能发挥言语的交际作用。理论使我认识到,只需教师尽可能地把课堂变成人为的交际环境,使学生能用外语交流思想,多注重学生的需求、兴味、积极性和发明性,就能够焕发出学生学习外语的热情和主动性,我们的外语课堂将因此多姿多彩,外语教学也将事半功倍。英语课堂教学过程是教员与学生,学生与学生之间内容和思想感情交流的交际过程,学生只要在有声的言语环境中学习言语,才干更好地惹起学习兴味,调动起学生积极性,从而培育学生的交际才能。因而,在交际中学习言语则是最佳途径之一。
四、以教员为主导,以学生为主体准绳
教学,应该以教员为中心,还是应该以学生为中心?这是教育界数百年来争论不休的一个老问题。坚持以教员为中心论者,设计了“传送――承受”教学形式;坚持以“学生为中心”论者,设计了“干中学”的教学形式。其实,二者都不免走了极端。教学,其实质是学生在教员有目的有方案的指导下,经过学习教材,控制人类已有学问经历并取得智能、情感、意志、思想品德和个性等方面开展的过程。在这个开展过程中,教员居于指导位置,学生居于主体位置。“以教员为主导,以学生为主体”的指导思想,辩证地提醒了教员与学生在教学这个系统中各自的特殊位置。这样的教学指导思想,有利于调动教与学两个方面的积极性,并且已为大多数教员所承受,成为广阔教员的共识。把“教员为主导、学生为主体”作为设计教学形式的指导思想,不只教学形式有了深入的哲学主题,而且有利于形式在大面积推行。素质教育的课堂是以教员为主导,学生为主体的课堂,在课堂教学中展开任何方式的游戏活动,任何教学形式都应遵照这一准绳,面向全体学生,让每个学生成为课堂教学的主体,成为游戏活动中的参与者、组织者,让他们在教员指导下积极地与教员互动。教员在导演学生活动时要活而不乱、动静有序,要防止只顾少数学生而疏忽大多数学生的做法。这样既培育了学生的群体认识、协作肉体,又培育了学生综合运用英语的才能,收到了很好的教学实效。
五、按部就班的准绳
按部就班准绳是指教学内容、教学办法和运动负荷等的次第布置,由易到难,由简到繁,逐渐深化进步,使学生系统地控制体育学问、技术、技艺和科学的锻炼办法。英语学习的过程是一个螺旋式开展的过程,一个言语项目的控制不可能一次完成,需求停止屡次的循环,但这种循环不是简单的反复,每一次反复都在前一次学习的根底上在深度和难度上有所进步。所谓按部就班包括以下三个含义:一是在学生学习的言语资料方面首先以口语开端,逐步过渡到口语;二是在听、说、读、写等言语技艺的培育上,首先偏重听和说的才能的培育,逐步过渡到读和写的技艺的培育;三是言语学问、言语技艺以及运用言语的才能都不能一次完成,而必需要循环往复,逐渐深化。
六、稳固性准绳
稳固性准绳,是指教学要引导学生在了解的根底上结实地控制学问和技艺,持久地坚持在记忆中,能依据需求疾速再现出来,以利学问技艺的运用。稳固性准绳请求教员在教学中引导学生将所学的学问、技艺加以稳固,到达结实和纯熟的水平,可以在需求的时分及时地、精确地再现出来加以运用。学问、技艺的稳固是承受、积聚学问,并运用学问于实践的必要条件。我国传统教学的一个突出特性,就是注重所学学问的熟记。现代心理学和教学论对稳固性准绳的重要意义,也已提供了充沛科学的阐明。学生在学习过程中,大量集中地学习许多未经亲身感受的学问经历,又不能立即运用于理论,遗忘的可能性很大,所以,教学中必需停止稳固的工作。稳固控制学问是学生承受新学问、顺利停止学习的根底,是学生纯熟地运用学问的条件。要使学生的学习有坚实的根底,进步学习才能和发明性,必需请求学生结实而纯熟的控制学问。贯彻稳固性准绳,教员要努力做到:(1)留意变革教学办法,使教学生动、详细、形象,为稳固学问发明条件;(2)有系统地组织、催促学生温习和练习所学学问;(3)指导学生控制良好的记忆办法;(4)指导学生运用学问,并增强检查。
综上所述,英语课有着不可替代的功用,有着本身共同魅力,但又离不开英语教员的发挥。教员应依据教材内容的特性和类型,分离所教学生的实践,遵照兴趣性,灵敏性,交际性,以教员为主导,以学生为主体等准绳加以运用。在英语课教学中,激起学生学习兴味的办法和途径还很多,只需经过教员的精心设计,巧妙布置,无论采用何种方式都能调动学生的学习兴味,使他们变被动为主动,在充溢兴味的课堂氛围中,增长学问,承受教育。夸美纽斯曾说:“求知与求学的愿望应该采用一切可能的方式去在孩子们的身上激起起来”。我们的任务是“让学生把你所教的学科看成是最感兴味的学科,让尽量多的少年向往你所教的学科范畴里有所发明,做到这一点是你引以为荣的事”。
