浅谈生态城市建设与经济协调发展

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浅谈生态城市建设与经济协调发展

篇1：浅谈生态城市建设与经济协调发展

摘要：我国的生态城市建设起步较晚，且多数生态城市的建设以外在的城市形象和环境的改变为主要目标，考虑眼前目标多，长远目标少，出现了与生态城市内涵相背离的情况，存在一些待解决的问题。良好的经济发展模式是实现生态城市建设的前提，因此面向可持续发展转变经济发展模式是生态城市建设中必要的一环。它既强调城市开发建设中生态环境保护的重要性，又体现了生态环境保护与经济发展之间的协调性。

关键词：生态城市；生态经济；可持续发展；产业结构升级

我国的生态城市研究起步较晚，但随着城市生态问题的日益严重，与生态城市相关的研究也越来越受到学术界的重视。杨志峰等认为生态城市是一个经济发达，社会公平、繁荣、自然和谐、技术与自然达到充分融合，城乡环境清洁、优美、舒适，从而能最大限度地发挥人的创造性，并促使城市文明程度不断提高的稳定、协调与持续发展的复合生态系统。

1 生态城市建设中急需解决的问题

1.1 生态城市建设表面化现象严重

由于受思想观念和经济发展阶段的影响，城市政府往往强调生态城市的表面层次，即城市外在环境的改善，在一些生态城市的建设过程中，盲目仿照西方发达国家生态城市的建设模式，建成一批与当地自然、人文环境不相符的人文景观，影响了城市生态环境的综合效益。一些城市为达到生态城市建设的外在化指标，将生态城市建设停留在城市景观生态化的层次上，单纯依靠增加城市绿化面积、改善城市环境质量等方式建设生态城市，显然无法真正实现生态城市生态良性循环的目标。

1.2 生态意识普及推广不足

现阶段我国的生态城市建设存在上热下冷的现象，对于生态城市相关规划的落实没有达到应有的程度，往往是生态城市建设的口号响亮，但却没有具体实施的时间框架和建设指南，生态意识在全社会普及推广的力度不够，缺少必要的实施规划及细则，来指导城市建设和配合生态化发展。城市居民生态城市理念欠缺，环境保护意识淡漠，在建设过程中群众参与力度不足，生态城市建设延续性不够，没有建立良好、完善的生态城市建设公众参与机制。由于生态城市建设水平难以定量化表征，使得人们对生态城市经济高效、环境宜人、社会和谐的特点没有清晰的认识。

1.3 城市政府对生态城市建设管理缺乏力度

由于管理机制不健全，经济效益和生态效益之间关系难以协调，城市政府在生态城市建设过程中的政策引导和组织协调力度薄弱，各相关部门协作能力不足，信息共享力度不够，信息资源分散在各个部门，使得城市政府无法完成对生态城市的整体协调调度，工作效率较低。在生态城市建设过程中，虽然制定了相关的法律、法规，在一定程度上保证了生态城市的建设向良性发展，但整体来看，我国关于生态城市建设的法律法规、政策以及管理保障体系仍不完善，对于与生态城市建设有关的法律问题研究较少，相关法律、政策缺乏系统性和完整性，对生态城市建设的支持力度不足。

1.4生态城市内部产业结构布局不合理

我国的产业结构布局相对落后，整体来看还属于粗放式经济增长方式，能耗大、污染重的产业占有相当大的比重，基础设施薄弱，第三产业滞后等问题突出。随着经济的快速增长，环境恶化、资源枯竭等问题日趋严峻，城市发展和城市资源承载力之间的矛盾突出。生态城市建设与城市生态经济发展不协调，大量企业存在工艺落后、设备陈旧、浪费严重的问题，直接影响到城市及其周边的环境、资源质量。高技术产业在我国是资源密集度较高、知识密集度和附加值较低的产业。信息技术的高技术产业，基本上是一个缺乏技术含量的组装产业。核心技术、零部件严重依赖进口。在生态城市的建设过程中，对绿色GDP评价指标的认识存在偏差，重视程度不够，一味追求经济的快速增长，生态城市的经济高效性优势不明显。我国生态失衡、环境污染问题日益突出是我国产业结构低度化、增长方式粗放导致的必然结果。我国产业结构低度化的特征突出，经济增长对资源消耗的依赖程度高，在这样的产业结构下维持经济快速增长，必然给生态环境带来严重后果。

1.5 生态城市规划不合理

生态城市建设目标的可实施和可操作性不足，往往仅是打着生态城市的旗号，好高骛远、急功近利的现象严重，使城市的生态建设与城市自身基础设施建设脱节。生态城市的空间规划不合理，对城市的扩张和城市自身结构优化方面存在局限性，不注意开放空间的利用和保护，使城市开放空间日益减少，生态质量随之下降；交通组织形式混乱，公共交通系统不发达；土地集约利用能力不足，盲目扩张城市用地范围，土地浪费现象严重，直接影响到生态城市的建设进程和可持续发展能力。

1.6 缺乏科学的生态城市评价标准

我国尚未建立起完善的生态城市评价指标和评价体系，使得生态城市的建设缺乏必要的指导原则以及建设过程中对原有生态结构的维护规则。单纯重视城市绿地面积指标的完成和生态景观的建设，城市绿化没有为城市生态的发展发挥积极的作用，没有将生态城市的内涵融入到城市的复合生态系统之中，淡化了生态资源培植，考虑经济建设过多，考虑生态资源再造少，其综合效益较低。

2 解决问题的对策

（1）实现“社会和谐、经济高效、生态良性循环”的目标。

“社会和谐、经济高效、生态良性循环”是生态城市区别于传统城市的主要特征，三者相互影响、相互作用，和谐的社会运行为经济的长效发展创造了条件，高效的经济运行为居民财富的积累奠定了基础，而生态的良性循环是城市持续发展的前提。然而，在现实生活中三者又常常表现出矛盾性，城市作为一个社会经济系统，“社会、经济、生态”是共生的客观存在，但“和谐、高效、良性循环”的目标没有相应的基础和条件却难以共存。城市经济学应在区分城市特征的基础上，研究在保证经济快速发展的同时，实现城市社会内部关系协调和生态良性循环的基础与条件。

（2）生态城市的空间特征。

城市的空间结构具有重要的经济意义，关系到城市的经济效益、环境效益和社会效益。已有的城市经济学理论认为，城市的内部空间结构大致可分为同心圆型及其轴向结构、放射扇形和多中心型等变形形式，其中同心圆模式是城市形成的基本结构。然而生态城市具有其自身的特点，在城市地理空间概念上，它区别于传统城市独立于周边乡村的特点，是一种城乡融合的城市化区域，因而在空间特征上，生态城市必然会与传统的城市有所不同。城市经济学应该在生态城市的空间特征上，研究适应于生态城市特点的空间结构演化及城市土地利用规律，找到最适合生态城市经济、社会、环境协调发展的空间结构和土地利用模式。

（3）要素禀赋与生态城市建设的途径选择。

要素禀赋是城市在特定的区位产生和发展的基础，城市是区域空间上多种要素大规模聚集的结果。在长期的建设发展中，城市已经形成了以经济增长为核心目标的相对完备的要素构成及资源配置方式。然而，生态城市作为新兴的城市形态，需要充分考虑环境、社会、经济等众多方面的生态化要求，根据自然条件、区位条件、资源条件、人文条件等要素禀赋的不同，选择适宜的建设途径与方式。城市经济学研究应能揭示要素禀赋与生态城市建设途径选择之间的内在联系和规律，为决策者提供科学的路径选择判定标准。

（4）生态城市的经济运行规律。

城市经济是在密集的地理空间范围内的开放性经济，它不是封闭的，因而城市经济的运行需要依靠外部环境。生态城市打破了传统城市的地域界限，将城市与乡村融合到了城镇化区域之中，具有更广阔的经济运行环境。因而，城市经济学应该研究生态城市的经济构成，生态城市的经济运行所遵循的特有规律，已有的传统城市经济运行规律有哪些可以运用到生态城市的发展之中，现有的经济运行规律怎样指导生态化的经济运行，如何促进生态经济发展等问题，尤其应该特别关注城乡一体化发展的经济运行规律。

（5）生态城市的产业结构与经济发展模式。

生态城市的空间特征，决定了其产业结构不同于以非农经济为特征的传统城市，将是一、二、三次产业相互协调发展的产业结构新模式。又由生态城市复合式生态系统的特点所决定，其集约内涵式的经济发展模式将与传统城市的粗放外延式模式不同。因而，应研究符合生态城市内涵的新型经济发展模式、包含第一产业在内的新型城市产业结构的发展问题、满足生态可持续发展要求的生态城市产业结构的构建问题、城市三次产业布局的合理分配问题、如何协调经济发展和环境效益二者之间关系的问题、如何促进传统工业向资源节约型和环境友好型产业及第三产业转型的问题等。应特别关注对生态城市区域产业传导机制的研究，探索如何形成具有生态、经济、高效的产业链，在城乡一体化条件下发挥生态城市产业的带动机制，加快生态产业的发展。

（6）生态城市经济运行管理体系与评价指标体系。

城市经济运行管理体系对城市经济的发展至关重要，科学的评价指标体系是评价城市经济运行管理体系是否有效的依据，对城市经济运行管理体系的优化具有引导作用。生态城市的经济运行有其特有的规律，应该构建不同于传统城市的评价指标体系。应从生态城市自身经济运行特点着手，重点研究生态城市经济运行的特殊性、生态城市经济运行过程中各部门的协调方式和责任分工、进行生态城市发展的成本效益分析方法等问题。以“资源节约、环境友好”为目标，充分考虑节能、降耗、环保等内容构建适宜生态城市的评价指标体系。

（7）重视城市间、区域间的合作。

城市和区域是密不可分的。城市是区域的核心,区域是城市的基础。两者相互依存、互相促进。城市及区域间不断地在进行着物质、能量、信息的交换。生态城市的建设特别要强调城市间、区域间的分工协作、协调发展。

3 生态城市建设的重心和方向

（1）产业是现代城市存在和发展的基础,也是城市发展的动力。

产业的发展状况不仅直接决定了城市的经济发展水平,而且对城市文化、环境等各个方面都有着深刻的影响。根据我国目前的产业发展模式,必然造成大量的环境问题、资源问题和社会问题。因此,改善产业发展模式,使产业发展“生态化”,是我国实现生态城市的必要条件和核心内容。或者说,只有走新型工业化的道路,在发展循环经济的框架中继续优化产业结构,才能为生态城市建设打下坚实的物质基础。发展生态工业是生态建设的重点,而循环经济是生态工业的发展方向。因此,在产业方向上,要坚持不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重复建设的原则;在企业生产过程中,推行清洁生产和使用清洁能源,减少单位经济产出的废物排放量,实现达标排放。应把生态环境优化作为衡量工业发展质量的基本标准,并把产品在生产和消费过程中对生态环境和人体健康的损害程度降至最低。同时,多层次利用“废弃物”,把经济生活中传统的侧重污染的末端治理转变为生产全过程控制的污染防止,即实现清洁生产。在管理上,将不同部门和地区之间的资源开发、加工、流通、消费和废弃物再生过程进行系统组合,优化系统结构和资源利用的生态效率。

把促进产业结构升级作为推进我国环保工作的出发点和落脚点，力图建立具有中国特色的环保战略的总思路。

（2）生态建筑是生态建设的重要内容。

生态建筑体现了以人和自然为本的生态观,是自然生态系统与社会经济系统协调的结点。它是由自然基础设施、生态代谢设施、人工设施（和人类生态服务体系,通过物理过程、化学过程、生物过程、经济过程和人文过程及其相互关系耦合而成的结构合理、功能完善的人居生态系统。生态建筑是解决城市发展中所面临的污染和健康问题的有效途径,也是推动生态城市建设的一个关键因素。

（3）发展生态服务业是生态建设的保障。

所谓“生态服务业”也可称为“生态第三产业”,也就是指第三产业的生态化。生态城市必须重视第三产业的发展、因为生态经济和循环经济是第一、第二、第三产业形成完备的功能组合。如商业、交通通讯等流通部门保证了城市人流、物流、信息流的正常运转,是城市经济生态系统运行的动力,同时也对城市的自然生态系统和社会生态系统构成重要影响。交通的密集和拥堵会加剧城市环境污染（主要是大气污染）,饮食服务业造成的油烟及消费过程中严重浪费现象等也会造成城市环境污染。在重视实体生态产业发展同时,要重视城市生态服务管理和生态文化建设,通过加强环境公益建设为生态城市建设奠定服务基础,通过新型社区和企业文化建设,提高人的素质、技能和生态意识。

（4）绿色消费是生态城市建设不可缺少的环节。

消费是实现生态循环的重要环节,它和社会生产之间存在促进和制约关系。因此,在生态城市建设中,要实现消费方式的转变:一是要引导消费者向无污染、无公害、有助于身体健康的“绿色消费”方向发展;二是在消费的同时就考虑到废弃物的资源化,对垃圾进行有效的处置,提倡“绿色生活”;三是引导消费者转变消费观念,崇尚自然、追求健康,提倡“绿色家园”;四是提倡适度消费,实现可持续消费。

4 选择生态城市的经济发展模式

经济发展是城市发展的重要基础，而经济发展与环境保护的矛盾始终是人类社会急需解决的迫切问题。二者的关系从“经济优先发

展、先污染后治理”发展到“清洁生产，污染零排放”，又发展到“环境与经济协调发展——可持续发展”。城市发展要遵循“可持续发展”建设“生态城市”。党的十七大报告提出，要促进国民经济“又好又快”发展，转变经济发展方式。在这种背景下，结合经济的全球化，一体化要求，各大城市的经济发展模式将经历一次大的调整。而基于生态优先原则转变经济发展方式是缓解人口与资源、环境的矛盾，实施可持续发展战略的根本出路；是优化经济结构，提高经济效益，保证经济持续、快速、健康发展的迫切要求；是顺应知识经济潮流，提高国际竞争力的必然选择。 1 国内外不同经济发展模式比较

西方的工业化是20世纪主导生产模式，以不可再生的石油作为能源。“石油经济”倾向于集中趋势、规模化生产，生态压力超过生态承载力，带来环境负效应。第二次世界大战后，美国采取了自主创新为主，日本采取了模仿创新为主的经济增长模式，带来了不同的经济发展结果。东亚地区在经济发展过程中形成了形式多样各具独色的经济发展模式。但归纳起来主要有四种类型：（1）新加坡、南韩、我国台湾、我国香港新兴工业化经济体（ANIES~4）外向型经济发展模式；（2）马来西亚、泰国、印度尼西亚东盟三国（ASEAN-3）外扩内联综合型经济发展模式；（3）菲律宾拉美型二元断裂性经济发展模式；（4）处在向市场经济转轨的中国、越南社会主义过渡型经济发展模式。中国的经济发展模式是“煤炭经济”，与人民群众的物质与精神需求之间的矛盾很大。因此，在协调经济发展和环境生态保护中应采取有力的对策与措施：倡导节能型经济，加速再生能源对石油的替代。循环再生产模式与节耗经济应成为追求目标，把前向关联产业废物作为后向原料资源，使有害物质的排放减少到最低程度。目前，我国大中城市需要实现从粗放型发展模式向集约型发展模式的转变。 2 循环经济模式

生态城市的经济是一种循环经济，它是仿照生态体系中的生产、消费和“废物”处理过程的机制，将现行的“资源一产品一废物排放”开环式经济流程转化为“资源一产品一再资源化”的闭环式经济流程，实现资源的减量化、废物的资源化，使园区经济和环境同时优化。发展循环经济是建设可持续发展的生态城市的必然选择。这首先需要在城镇体系规划上、在产业布局上，把相互之间有较强“食物

链”关系的各产业主体放在一个园区内，并进行生态环境建设、基础设施建设，形成产业生态园区。这既可大大节省建设投资，又可以有效地利用废物，创造一个优美的生态环境。 3 面向生态城市的经济发展模式

可持续发展是生态城市建设与管理的主题，其实质是以人为中心，经济、社会与资源、环境的协调发展。面向生态城市的经济发展模式要在产业结构优化升级的基础上发展高新技术产业、建设生态型工业园区。具体设计需要遵循四化原则，即工业园区化、园区循环化、产业知识化、企业清洁化。

参考文献

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篇2：循环经济与生态城市建设

循环经济与生态城市建设

一、“生态城市”的内涵及建设中的困境 (一)“生态城市”的`内涵 “生态城市”是在联合国教科文组织发起的“人与生物圈(MAB)”计划研究过程中提出的.是指社会经济和生态环境协调发展,各个领域基本符合可持续发展要求的行政区域,它要求转变经济增长方式、提高环境质量,同时遵循经济增长、社会发展、自然生态三大规律.

作者：宋生瑛作者单位：集美大学财经学院刊名：经济论坛英文刊名：ECONOMIC TRIBUNE 年，卷(期)：2007 “”(21) 分类号：X3 关键词：浅谈生态城市建设与经济协调发展

篇3：促进山区生态经济协调发展

促进山区生态经济协调发展

我市南漳、保康、谷城三个山区县,地处荆山山系秦巴走廊,坡耕地面积大.为了不失时机地抓住国家正在组织实施的退耕还林工程的'机遇,最近,我们到三县的部分乡镇、村组就坡耕地现状和退耕还林的有关问题作了一些调查研究

作者：李少华党秀战李莉作者单位：襄樊市土地管理局刊名：农村经济与科技英文刊名：RURAL ECONOMY AND SCIENCE-TECHNOLOGY 年，卷(期)： 12(2) 分类号：F20 关键词：

篇4：生态旅游区环境保护与经济协调发展研究

生态旅游区环境保护与经济协调发展研究

从生态旅游的.内涵与特征入手,阐述了生态旅游对生态环境的正负效应,概述了引导旅游业走向生态旅游的主要途径,并针对国内生态旅游研究中存在的问题提出了生态旅游值得进一步研究的问题.

作者：阳柏苏何平欧阳志云 YANG Bo-su HE Ping OUYANG Zhi-yun 作者单位：阳柏苏,何平,YANG Bo-su,HE Ping(怀化学院生态研究室,中国,怀化,418008)

欧阳志云,OUYANG Zhi-yun(中国科学院生态环境研究中心系统生态重点实验室,中国,北京,100085)

刊名：湖南师范大学自然科学学报 ISTIC PKU英文刊名：JOURNAL OF NATURAL SCIENCE OF HUNAN NORMAL UNIVERSITY 年，卷(期)： 28(4) 分类号：X807 关键词：生态旅游自然保护可持续发展

篇5：城市建设生态经济的论文

关于城市建设生态经济的论文

1坚持一条基本思路

以科学发展观为指导，坚持“面上保护、点上开发”，突出“经济发展优先、生态保护同步”，发展经济高效、生态环保的绿色产业，建设集山、水、林、峡、城于一体的山水园林生态城市，打造特色鲜明、引人入胜的生态旅游景观，建设健康和谐的生态文明社区，形成环境承载力强的城市生态系统和符合可持续发展要求的经济增长方式，实现经济社会加快发展、科学发展。

2把握两个重要原则

一是生态保护与经济发展并重原则。正确处理好经济发展与生态保护的关系，通过加快发展实现“重点开发区”建设要求，解决“双欠”基础上存在的各种矛盾和问题，成为渝东南区域经济核心增长极；通过加强生态保护，增强生态自我修复能力，为特色发展、加快发展创造条件和优势。

二是深化改革与机制创新并重原则。通过改革生产和消费方式、决策和管理方法，实现以经济建设为中心加快发展，以转变经济发展方式为着力点保护生态。建立健全重大事项定期研究制度，及时研究解决生态经济城市建设涉及的重大问题；要建立责任考核激励机制，明确重大工程建设和管理的领导分工，列入干部政绩考核的重要内容；要建立生态经济城市审计制度，全程跟踪审计投资造价，确保重大工程的投资效益；要建立公众参与机制，充分调动社会各方面力量共同参与生态经济市建设。

3正确处理三个关系

一是处理好经济发展与生态保护的关系。建设生态经济城市，就是要通过这一形式将保护环境与促进经济增长有效统一起来，坚持“在发展中保护，在保护中发展”，克服将保护生态环境与促进经济增长对立起来和“搞环保只有投入，没有经济效益”的片面认识，坚持经济社会发展与自然生态环境保护相统一，开发与治理相结合，积极推广低能耗、集约型和循环经济模式，大力发展生态效益型经济，努力把生态优势转化为经济优势，实现经济增长与生态环境建设的“双赢”。

二是处理好政府与市场的关系。充分发挥政府的规划、投入、管理、协调和规范的作用，探索生态补偿机制，健全资源有偿使用制度，建立生态环境恢复治理保证金制度，确保政府在生态优势发挥过程中的'主导地位，让生态资源的一级配置权始终掌握在政府手中，最大限度利用生态资源。充分发挥市场配置资源的决定性作用，多渠道、多层次、多方位引导民间和社会资本投资重点生态项目，扶持生态建设和环境保护产业化发展，科学运作生态资产。探索建立优化配置生态资源的长效机制，通过政府调控的及时到位弥补市场规律的调控缺位，通过市场的规律性控制减少政府调控的主观性干预，促进生态资源高效转化。

三是处理好城市与农村的关系。城市“点上开发”与农村“面上保护”构成开放统一的城乡互动体系，要集中力量高强度、高品位开发城市，促进中心城区集聚优势资源，形成经济增长极。要积极引导城市资源向农村流动，加快形成城市资源要素向农村地区有序流动的市场驱动力，逐步建立以工促农、以城带乡的长效机制。要建立健全生态农业、生态旅游开发管理体系，为城市集聚发展提供广阔的生态战略纵深和产业空间依托，从宏观上协调城乡生态经济的产业结构和功能，逐步构建“面上保护、点上开发”有机统一的生态经济发展格局。

4突出三项重点举措

第一，加强生态治理，构建生态安全屏障

一是加强大气污染防治。严格执行《重庆市大气污染物综合排放标准》、《环境空气质量标准（GB3095—）》，落实工业企业环保主体责任，实行主要污染物总量减排控制。改造提升现有产业，淘汰“三高一低”产业，发展低耗能、低污染的信息、汽摩、食品等节能环保产业。强化污染源监督管理，重点抓好建材、化工等污染严重行业的治理，全面推行清洁生产，加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设。对新建生产项目进行环境影响评价，严格要求主体工程和防治污染设施同时设计、同时施工、同时投产，避免在城市发展的同时产生新的污染。严格城区建筑工地扬尘监管和渣土运输管理。加强机动车尾气污染防治，完善配套充电站、LNG加气站等设施，鼓励工业企业和客货运车辆使用清洁能源。探索建立大气污染防治联防联控机制，大力开展PM2.5治理、燃煤污染专项整治行动，探索区域污染防治管理新模式。

二是加强水环境污染防治。开展小南海水库、洞塘水库、城北水库集中饮用水源地的水污染治理和生态环境恢复，推进农村饮用水源保护工程建设，确保饮用水源水质稳定达标。加强黔江河、阿蓬江流域污染综合整治，尽快实施清污分流、污水导流工程，在沿江河岸设立绿化隔离带，增强水源涵养、岸线保护和防洪治理能力。加快污水处理厂、老城区雨污管网改造等水利基础设施建设，提高污水收集率和处理率。深入实施清水河道工程，巩固畜禽养殖污染综合整治成果。全面落实城市污水和生活垃圾处理收费政策，强化对现有污水处理厂的运行监管，运用市场机制和价格杠杆推进污染治理进程。

三是加强垃圾、噪音、辐射污染防治。制定完善垃圾分类收集、分类运输、分类处置的相关办法，尽快建立和完善多渠道的可利用垃圾回收体系。突出农村面源污染治理，探索构建“户分类、村收集、镇转运、区处理”的“以卫养卫”生活垃圾处置体系，采用生化处理工艺和综合利用、安全填埋、焚烧等处置方式将生活垃圾资源化、减量化、无害化处置，避免垃圾对水体造成污染。大力培育建筑节能与绿色建筑产业，推广应用低能耗、低辐射、降噪型绿色建材；有序推进生态住宅建设，打造高效、低耗、无废弃物、无污染、保持生态平衡的城市绿色建筑环境。

第二，加强生态保护，打造生态文明示范区

一是加快生态绿色屏障建设。采取植树造林、退耕还林、封山育林等措施，绿化全区城镇、乡村宜林荒山荒地，特别是对采石地段进行植被恢复，把广大农村建成黔江城镇的绿色屏障。按照“一周多点”的城周绿化布局，沿新老城区视线可及范围内建设生态连绵森林带，在城区300米高程内实施全面绿化，全力建设围城而生的城周绿化森林带；大面积、多节点穿插布局城中森林公园和绿化小区，建立以公园、绿地、花园式企事业单位为“点”、以沿路、沿边、沿河、沿江绿化为“线”，以广大城市居民住宅的屋顶、阳台、庭院为“面”的点、线、面闭合状的“城市绿肺系统”。

二是加快生态宜居城市建设。以“延续山水自然生态景观，营造城市亲水自然环境，传承黔江峡谷峡江美名”为理念，采取“溪水灌城”和“景观提水”等方式，将自然水源引入城市水体公园、峡谷公园等主题市政设施，把亲水柳堤滨河廊道延伸至下坝与峡谷公园接壤，实现“城在山水中、山水在城中”。从建设旅游城市的角度，将峡谷峡江旅游和民族风情建筑风格融入城市建设之中，在观音崖大峡谷中打造峡谷公园，使公园贯穿和连接黔江老城、新城，并成为新城的“肺叶”，着力塑造“峡谷峡江、清新清凉、养生养心”特色城市形象。突出休闲宜居和民族特色，统筹规划城市景观与市民休闲设施，拓展公共广场和休闲绿地，依托优美的城市环境集聚人口，促进人与自然和谐相处。深入挖掘土家族、苗族文化内涵，立足山地峡谷和土家特色，依山傍水建设“木结构、小青瓦、花格窗”为主格调的民族特色吊脚建筑，构建深沉厚重、积极向上、质朴纯真的城市人文风尚。

三是加快美丽乡村建设。整合统筹城乡配套政策和涉农惠农政策，继续实施以“4个1”相对集中居住体系建设为载体的高山生态扶贫搬迁工作，引导“高山农民下山”、“富裕农民进城”，推进农民相对集中居住。加快推进4个市级中心镇、3个国家级重点镇建设工作，强化基础设施和公共服务配套，因地制宜发展特色产业，切实增强集镇集聚辐射带动能力和搬迁农民的自我发展能力。大力实施行政村环境连片整治，建立以“种植业—养殖业—沼气（能源）—种植业”为一体的农业生态循环经济产业链。

第三，加强生态发展，建立生态经济产业体系

一是大力发展新型工业经济。加快重点能耗行业技术改造，有序推进传统工业向新型工业过渡转型，提高产品科技含量和经济效益，减少资源浪费和环境污染。加大新型生态工业的政策优惠力度，鼓励生态产业向园区集中，大力培育信息产业、农副产品加工业、生物医药产业等循环节约型产业，形成生态优势产业链。大力实施资源综合利用工程，加快渝东南再生资源回收、废旧塑料资源循环利用等项目建设，加快推进页岩气开发利用，加强企业“三废”管理，严格执行排放标准，多渠道创建低碳循环经济示范园区。

二是培育壮大生态旅游经济。坚持“以城为景，以城为主”，加大城市峡谷公园、仰头山森林公园以及城郊生态农业观光园等建设力度，打造一批具有土家民族文化元素的城市人文景观，积极创建小南海5A级景区和城市峡谷峡江、武陵仙山、濯水古镇蒲花暗河3个4A级景区，唱响“峡谷峡江、清新清凉”城市旅游品牌。加快发展避暑纳凉乡村旅游，大力开发森林探险、生态观光、民俗体验、美丽乡村等休闲旅游产品，形成由观光型、品尝型、休闲型、体验型、综合型组成的乡村生态旅游产业。完善“食、住、行、游、购、娱”旅游要素，提高旅游配套服务能力，实现生态旅游产业化和规模化经营，努力把旅游业打造成为全区重要的支柱产业，加快建成武陵山区重要的旅游集散中心、全国知名旅游目的地。

三是积极发展农业循环经济。巩固和提升生猪、蚕桑、烤烟三大骨干产业，因地制宜发展红心猕猴桃、高山生态蔬菜、鲜甜玉米、高淀粉红薯、中药材等山地特色高效生态农业及农副产品深加工，打造红心猕猴桃、珍珠兰茶叶、武陵山丝绸等绿色品牌。围绕把黔江打造成市级高效生态农业示范区目标，推行“两园三片”的山地生态农业布局，高标准打造以沙坝乡为重点的山地特色农业示范园和以水市乡为重点的生态乡村旅游示范园，统筹建设仰头山、武陵仙山、蒲花河、阿蓬江等高效生态农业示范园，推进种养结构区域化布局、专业化生产、规模化经营，实现生态农业优势向经济产品优势转化。

四是大力繁荣商贸物流经济。以大十字核心商圈和武陵山综合批发市场群为龙头，河滨路游憩商业带、正阳商业中心、舟白商业中心、正阳物流园为重点，以社区商业、镇级商业为骨干，形成以点带面、点面结合、层次分明、特色突出、布局合理、功能完善的商贸流通体系。结合交通枢纽布局规划、大市场、大商圈以及正阳物流基地建设，加快形成以城区为核心，重点镇乡为片区配送中心，若干村镇为配送点的城乡一体化配送网络。加快设立黔江海关，降低进出口物流成本，促进区域周边人流、物流、信息流、商流在黔积聚，不断增强城市区域集聚辐射能力。大力发展城市劳动密集型产业和第三产业，为农村劳动力进城提供就业机会。完善科技、教育、卫生、金融、通信等城市公共服务体系，为生态经济产业发展提供基础保障。