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浅析公共信息管理视域下舆论传播优秀论文

篇1:浅析公共信息管理视域下舆论传播优秀论文

浅析公共信息管理视域下舆论传播优秀论文

近些年,公共信息管理领域大量的研究工作关注描述和理解社会信息系统中集群行为的产生原因和演进过程,公共信息管理视域下的舆论传播就是其中最重要的研究方向之一。本文以中国学术期刊网络出版总库为数据检索源,以近十多年的数据为检索范围,运用科学计量学原理和方法对检索到的数据进行定量研究,分析揭示公共信息管理视域下舆论传播研究发展脉络和现状,探索公共信息管理领域发展趋势与研究前景,并从舆论传播角度为公共信息管理优化提供建议和参考。

一、研究背景与意义

公共信息就是公共领域中与公众密切相关的信息,是知识单元应获得性的社会符号体系。公共信息管理就是人类借助于技术的、经济的、政策的、法律的、人文的方法和手段对公共信息进行引导、指挥、控制、协调,以提高公共信息的利用效率,最大限度地实现公共信息效用为目的的一种活动。近些年,公共信息管理领域大量的研究工作关注描述和理解社会信息系统中集群行为产生的原因和演进的过程,公共信息管理视域下的舆论传播就是其中最重要的研究方向之一。舆论传播,就是社会公众对他们所关切问题的意见、态度、信念在社会群体和大众媒介中的公开表达,并且形成具有一致性和强烈性的共同社会意识,以及发挥社会作用的社会过程。既包括舆论形成时所发生的一切传播行为和传播过程,也包括舆论形成后发挥其社会控制功能时所发生的一切传播行为和传播过程。

舆论传播最早隶属于新闻传播学科的舆论学研究,之前的研究范畴也多限于此,研究人员、研究机构多是新闻传播和党政宣传领域,但随着科技高速发展,互联网和无线移动通信终端的日益普及,舆论传播的研究对象与研究情景都发生了翻天覆地的变化,尤其是近些年,突发事件频繁发生,世界已经进入了突发危机时代,而互联网与移动通信则给突发危机的实时、全面呈现提供了平台,但同时也为谣言传播提供了便利,公共话语权由相对集中向相对扩散发展,由此,由互联网与无线移动通信终端引发的集聚突发事件也是层出不穷,给社会系统与民众生活带来巨大的变化,其中也蕴含了极大的社会价值与经济价值,值得重点关注与深入研究。舆论传播原来的研究方法和手段多是基于逻辑分析与定性推导,而当前的舆论传播已逐渐过渡到公共信息管理的研究范畴之内,其研究范式与研究方法工具也发生了很大变化,公共信息管理视域下的舆论传播研究已演进成为多学科多领域多种理论方法多种技术工具交叉集成的研究方向,吸引了众多学科领域大量的研究注意力资源,呈现出蓬勃迅猛的发展态势。

虽然之前已有部分专家学者对舆论传播现状、发展趋势进行过探讨和分析,但由于近些年互联网与无线移动通信的快速发展与日益普及,其研究对象的依存、演化的环境与条件已发生了极大的变化,传统的理论与方法在新情况、新问题、新背景下已不能较为全面、真实、详尽地反映时代的发展与变化,从公共信息管理的角度对其进行研究与分析应是今后发展的一个趋势与方向。受到文献的启发与帮助,本文从公共信息管理的视角出发利用科学计量学方法对舆论传播的最新文献数据进行定量分析,以CNKI中国学术期刊网络出版总库收录论文为依据,以此科学客观地了解公共信息管理视域下舆论传播的发展脉络与研究现状,探索公共信息管理领域的发展趋势与研究前景,并从舆论传播的角度为公共信息管理的优化提供建议和参考。

二、数据来源与分析

本文从公共信息管理视角出发对~间公开发表在CNKI中国学术期刊网络出版总库的舆论传播研究的论文进行了分析,由于各种因素,本文实施的这次检索一定会遗漏部分相关论文,但可以视为一种大规模抽样统计,是能够较大程度反映该领域状况的。从本次检索结果看,只有67篇论文,但文章总数达到了104篇,数据增幅55.2%,在随后的几年里,对公共信息管理领域舆论传播的研究持续得到发展并呈现逐年增长趋势,从开始,一直到,此间文献数量迅猛增长,体现出公共信息管理视域下的舆论传播研究已经受到越来越多专家学者的关注,也产生了越来越多的研究成果。

根据普赖斯理论,计算核心著者的公式为:m?艿0.749×■(式中nmax为发文量最多的著者论文数,m为核心著者最低发文量),统计得到核心著者已达到60多名。由此可见,公共信息管理领域舆论传播研究已具有相当数量的一批核心著者。国家自然科学基金和国家社会科学基金对公共信息管理领域舆论传播研究的资助力度最大,资助文献达到了78篇和75篇,居各种资助来源之首。国家高技术研究发展计划(863计划)、高等学校博士学科点专项科研基金、国家重点基础研究发展计划(973计划)等紧随其后。其他国家级基金和省部级基金项目也给予了公共信息管理领域舆论传播研究较大支持,近几年公共信息管理领域舆论传播研究的快速发展受益于这些基金项目的资助,而公共信息管理领域舆论传播研究的创新与发展仍需要各大基金项目更大力度的支持。

三、讨论与建议

从以上分析我们可以看出,公共信息管理将成为今后一段时期的研究热点,其涵盖信息管理、公共管理、通信传播、党政宣传等众多学科领域,成交叉化集成化发展,在当前高速信息化、网络化背景下,其研究空间与研究价值巨大。而公共信息管理视域下的舆论传播研究则在当前互联网和无线通信日益普及的情况下焕发出新的光芒,尤其是当今社会突发事件频现,而网络则成为一个巨大的舆论场,发挥出令人惊讶的能量,给众多学科领域带来新的问题与挑战。通过对年载文量的分析,我们可以看到其研究文献量每年的总量持续高走,并且近几年更呈现出区别与前些年的高速率增长,这正是一个研究方向蓬勃发展、日益为众多研究者关注的具体表现,当然也反映出我国公共信息管理领域相关研究者对新情况、新问题的敏感与关注,从当前的数据可以判断出公共信息管理视域下舆论传播研究在今后相当长时期内都是一个研究热点,其在公共信息管理的视域下更具包容性与交叉性,势必引发更多的学科领域以及研究人员与机构的介入,其蓬勃之势可以想见,而且根据知识管理与计量分析的理论我们可以得出,这样大量研究资源的进入之后,公共信息管理视域下的舆论传播研究也会由渐高而变得渐大,有可能从舆论传播或舆情传播这一单一论题而逐渐扩展,从多个角度层次对该研究方向进行论述与刻画。而发文著者的分析可以看出近年来在公共信息管理领域的舆论传播研究方面做出较多工作的个人,同时也反映出这些人员在该研究方向上的重视与实力,是我国公共信息管理领域舆论传播研究的主要力量的代表。

另外,我们也能从中看出舆论传播从一个新闻传播领域的传统研究方向进而在网络化、信息化背景下逐渐成为众多其他学科领域关注的研究方向,尤其是在公共信息管理视域下更彰显出其巨大的研究潜力和价值。研究方法、研究工具、研究理论、研究角度多种多样,对研究对象的研究也更为深入和细致,互联网与移动通信把我们带入了一个超大规模的共享互通的舆论场,而公共信息管理也把舆论传播研究带入了一个超学科领域的交叉融合的研究场域,众多学科的理论方法、技术工具在这里碰撞交汇、互补协进,势必带动整个学科领域的飞跃发展与质变突进。

但从中我们也发现,相当数量的文献结论具有相似性和表面性,且多为定性主观判断,尚缺少相关的数据支持与仿真呈现,这应该是该研究领域进一步工作的方向,从定性研究向定量研究偏移,实现定性研究与定量研究综成的研究态势,既不泛泛而谈,也不囿于技术工具,定性与定量研究两者协同共进,促进该研究方向的良好发展。研究资助来源分析体现当前公共信息管理领域的舆论传播研究的来自科研领域的主要推动力与支持者,现在的'丰硕成果得益于这些资助,而今后更大的发展仍需要相关项目课题的进一步支持。我们的数据计量是以科研文献为对象,科研文献的资助来源多为纵向项目,资助者多以各级政府或事业团体为主,从资助来源分析能够看出当前各级政府与事业团体对公共信息管理视域下的舆论传播研究的重视与关注。但应看到,公共信息管理视域下的舆论传播在坊间,尤其是应用方面的发展也同样蓬勃迅猛,舆情监测软件和舆论公关公司近年来从无到有,从少到多,这些机构或个人也对公共信息管理视域下的舆论传播做了大量的工作,虽然他们的工作未必能较为明显的反映在科研文献上,但他们的工作和成果我们不能忽视。这一情况同样印证了公共信息管理视域下舆论传播研究的巨大价值与意义。

社会的发展、科技的进步以及大众对公共事务与自身权益的关注与表达诉求愿望的日益提高,都使得公共信息管理这一研究领域逐渐成为社会各界关注的焦点,如何处理好公共信息,管理好公共信息,使得公共信息的效用最大化、成本最小化,通过公共信息管理促进社会系统稳定、和谐、有序的发展都是需要我们研究与考虑的问题,公共信息管理关系到社会各界的利益,因而其中的影响因素众多,如何在这样一个复杂的、动态的、实时的大信息化环境、大信息系统、大信息网络中做到公共信息管理的优化的确是一个非常困难的问题,而公共信息管理视域下的舆论传播研究似乎为我们提供一个思路,公共信息管理视域下的舆论传播可以看成复杂社会信息系统中的信息流的扩散与传播,其中夹杂着社会各界的诉求与愿景,在互联网与移动通信构建的共享交互信息场域中或汇流成巨或相互消抵,将网下态势反映为网上情景,将想法、情感成具为信息,这样我们是否可以考虑从舆论传播的引导与管理出发对公共信息管理进行优化,即对公共信息流进行合理的处理与管理,减少公共信息的沟通障碍,减少和对冲有害公共信息波涌的形成,增进良性公共信息的交流融合,促进公共信息的合理有序流动,使公共信息如同我们社会肌体的血液一般,以和谐有序的流动带走危害与损失,带来发展与共赢,终而实现公共信息生态的良好构建与健康发展。

篇2:公共性视域下公共体育研究论文

公共性视域下公共体育研究论文

1公共体育服务体系研究现状及问题

在目前体育领域的公共服务研究中对于“公共体育服务”和“体育公共服务”这两个概念在认识上存在争议[1-2]、在使用中存在混乱[1],所以“公共体育服务体系”和“体育公共服务体系”概念分别存在于不同的研究之中,但是就其研究对象而言都基本一致.通过对文化、教育、卫生领域公共服务相关概念使用情况的考查,本文认为在体育领域使用“公共体育服务”概念可以与其它领域保持统一,因此采用“公共体育服务”这一概念(本文在引用文献时为尊重作者原意仍保留“体育公共服务”概念的使用),也相应的使用“公共体育服务体系”的概念.郇昌店[3]将国内目前公共体育服务体系含义的研究分为两大类.第一类是将公共体育服务体育视为各要素的综合.如肖林鹏等[4]认为公共体育服务体系即由满足公共体育需求的要素构成的有机整体.公共体育服务体系由核心类、支持类和保障类等三个层面和体育活动、体育组织、体育场地设施、体育信息、体育指导、体育资金、体育政策法规、体育监督反馈和体育绩效评价等九个要素构成.李静[5]所构建的公共体育服务体系由公共体育政策法规、公共体育基础设施建设、公共体育组织结构和人才、公共体育服务的主体、公共体育服务的方式和公共体育服务经费等部分组成.另一类是将公共体育服务体系分成多个系统.如王才兴等[6]认为公共体育服务体系是指以政府部门为主的公共部门提供的、以满足市民的基本体育生活需求为目的的、向市民提供公共体育产品和服务的制度和系统的总称.完善的体育公共服务体系包括:体育公共服务主体;体育公共服务设施;体育公共服务平台;体育公共服务产品;体育公共服务信息;体育公共服务便利、体育遗产保护;体育公共服务机制;体育公共绩效评估以及体育公共服务的资金、人才、政策法规保障体系等方面内容.关于公共体育服务体系的要素综合说、系统综合说,或者是结合要素和系统的广义、狭义说[4],笔者认为评价公共体育服务体系是否合理最为关键的因素在于必须要符合一个“体系”的基本要求.体系是若干有关事物互相联系互相制约而构成的一个整体[7].组成体系的事物之间相互联系、相互制约从而构成一个整体并共同执行某种功能,这种体系的功能由各组成部分所支撑同时又不单独为各组成部分所拥有.因此构成一个体系至少应当满足以下几个条件:一是有两个以上的组成部分;二是各组成部分之间相互联系,具有一定结构;三是各组成部分都具有相对独立和特定的功能;四是该体系具有各组成部分所不能单独具有的功能.如果以“体系”的标准对已有公共体育服务体系进行分析,可以看到目前公共体育服务体系的构建较为随意,同时存在着体系组成各部分功能重叠以及体系总体功能模糊的问题.

2公共性视域下的公共体育服务体系

在拙作《公共体育服务的公共性研究》中,已然对公共体育服务的公共性进行了充分讨论,认为公共性是公共体育服务的本质特征,公共性是供给主体的理念指引、公共性是供给目标的价值标准、公共性是供给客体的实现基础以及公共性是供给内容的约束条件,公共体育服务的公共性认识促进了对于公共体育服务的认识,在公共体育服务的公共性认识基础之上,在公共性视域下对公共体育服务体系展开新的认识.

2.1公共体育服务体系的公共性表征

公共体育服务体系的公共性表征的基础是公共体育服务的公共性,公共体育服务的公共性决定了公共体育服务体系的公共性.在明确公共体育服务的公共性基础之上,才能够深入地把握公共体育服务体系的公共性.首先,公共体育服务的供给主体是具有公益性的组织或者个人,供给主体以公益性作为其进入公共体育服务体系进行公共体育服务供给的准入标准,因此公共体育服务体系不会为私欲和私利所主导.其次,公共体育服务的供给目标是广大社会成员符合公共性价值的公共体育需求,这种符合公共性价值的公共体育需求能够最大限度地在公共体育服务体系的渠道之中得到传送,而不会仅仅屈就于部分社会群体的需要.再次,公共体育服务的供给客体是广大的社会成员,公共体育服务体系中每个人都得到平等的对待,以人为本在其中的含义是以每个社会成员为本而并不是以部分人为本.最后,公共体育服务的供给内容应当满足公共需要并带来公共收益,因此在公共体育服务体系中供给与需要之间实现地是一种动态的均衡,能够通过供给与需要的良性互动实现最大的社会效益.在公共体育服务体系公共性表征得以明确之后,公共体育服务体系的目标即可确定为保障公共体育服务体系的公共性.

2.2公共体育服务体系的目标―――保障公共体育服务的公共性

围绕公共体育服务所建立起来的公共体育服务体系,从其表面来看公共体育服务是其核心,确实从表面来看如果离开了公共体育服务那么也就不再需要公共体育服务体系,但是就其实质或者从现实来看通常情况下离开了“公共性”的“公共体育服务”固然存在,但已然不是我们所认为的公共体育服务了.现实之中出离“公共性”的“公共体育服务”屡见不鲜,各地花费巨额资金兴建了大量的处于闲置状态的体育场馆,而老百姓的锻炼场地却得不到保证,彩票公益金所获得的体育发展资金被用于各类赛事,但是社会成员能够参与的非常之少.正是出于对公共体育服务“公共性”缺失的担心,因此提出公共体育服务体系的目标在于保障公共体育服务的公共性.首先保障的是供给主体供给的'公益性.公共组织特别是政府体育职能部门受制于行政绩效考核的约束,对于可以用金牌和名次衡量的竞技体育投入过大,公共体育服务体系应当调节竞技体育和大众体育发展失衡的结构,保证供给主体在进行公共体育服务供给时所应当秉持的公益性.其次保障的是公共体育需求能够得到正确的表达并能够得到流畅的传递与反馈.公共体育服务体系应当保障公共体育需求能够通过良性、顺畅的渠道加以表达并得到上层的重视和采纳,公共体育需求是公共体育服务供给的开端,只有顺应广大人民群众的公共体育服务需求,才能够使公共体育服务的供给不发生偏差.再次保障的是公共体育服务的供给对象.公共体育服务体系对于公共体育供给对象的保障可以通过强制性的法律和法规途径,也可以是日常性质的规定和措施,但是都体现了对于公民体育权利和广大社会大众获得公共体育服务的保障.最后保障的是公共体育服务的供给内容.公共体育服务体系对于公共体育服务供给内容、供给水平、供给标准都应当具有一定的约束性,公共体育服务体系既要防止公共体育服务供给的不足也要防止公共体育服务供给的过度.

2.3公共体育服务体系的功能―――实现公共体育服务的公共性

保障公共体育服务的公共性作为公共体育服务体系的目标,需要一定的条件和措施才能实现公共体育服务的公共性,因此公共体育服务体系的功能就是为了促进公共体育服务的公共性的实现,为公共体育服务公共性的实现提供各种支撑与保障.公共体育服务体系主要分为以下几个部分,以实现公共体育服务的公共性.首先是公共体育服务需要系统.该系统主要是就公共体育需要进行数据采集、分析、汇总和上报,系统的要求是客观、真实、快速和顺畅,其所提供的公共体育需求信息是整个公共体育服务供应链的基础.其次是公共体育服务的供给系统.该系统主要是依据公共体育服务的需求进行供给,该系统涉及的内容较为广泛包括供给形式、供给内容、供给标准、供给水平,在供给的这些方面需要以实现公共性作为其根本目标,而在供给的生产环节效率则是决定因素,这正如在使用公共体育资金建造体育场地设施时,政府体育职能机构是出资方但是并不需要它来负责建造,进行建造的任务可以通过招标方式由最具资质、效率和经济的企业来完成.再次是公共体育服务的评价系统.公共体育服务体系中的评价系统对于实现公共体育服务的公共性非常重要,它既要负责对需要和供给系统分别进行评价以确保需要和供给系统在实施过程中并没有偏离公共性的方向,同时也要对需要和供给系统的匹配性以及整个公共体育服务体系的运转加以监督、评价和改进.

3结语

公共体育服务的公共性本质特征是公共体育服务体系公共性认识的基础,通过对公共体育服务体系公共性表征的论述,提出公共体育服务体系不应为私利所主导、不屈就于部分群体需要、以每个社会成员为本并实现社会公共利益.公共体育服务体系的目标在于保障公共体育服务体系的公共性,由需求系统、供给系统和评价系统三个部分所组成的公共体育服务体系的功能就是为了实现公共体育服务体系的公共性.

篇3:浅析公共管理视域下职业教育管理机制改革论文

浅析公共管理视域下职业教育管理机制改革论文

职业教育是国民教育体系的重要组成部分,是促进就业再就业,推动经济社会发展转型的重要途径。本文以公共管理为理论指导,从政府对职业教育改革发展中的招生制度、资金分配和结构侧重三个角度着手,对我国职业教育管理府的职能定位、职能实现进行分析和研究,提出了加快职业教育管理府职能转变的意见和建议,分别从宏观层面加大统筹协调力度、从内部层面加强监管和督导、从外部层面加快投入三方面来保障职业教育管理体制改革的顺利开展。

浅析公共信息管理视域下舆论传播优秀论文0引言

目前,国内大多数公共基础课程改革仍然滞后,课程标准与发展现代职业教育不够协调,课程结构和内容与专业教学脱节,影响了教学质量的提升。同时,现代职业教育在结构、质量、规模、效益、规划等方面还未完全适应新常态下的社会发展的需要,以及全亟需解决的问题。

一、公共管理在当前职业教育中的应用

公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量运用于政治、经济、管理、法律等方面用以强化政府的治理能力、提升政府绩效和公共服务品质,最终实现公共福利与公共利益,它是一种强调明确的责任制、产出导向和绩效评估,采用私人部门管理的模式、技术和工具,引入市场机制,强调竞争为特征的公共部门管理新范式。现代职业教育也作为准公共产品,受到了各级政府的重视,积极开展多种有益探索。如今,我国已经把发展职业教育提到了国家战略的高度,提出了要建设具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。

二、职业教育管理体制深化改革现状

1.招生匮乏,专业设置不合理

一方面,职业院校生源质量下降是现阶段职业教育发展必须面对市委改革难题。由于我国职业教育招生数出现连续多年减少,生源素质差,招生匮乏,职业教育占招生总数中的比例仅有45%,有些地方甚至不足40%,严重制约了全面深化改革进程和现代社会经济发展。另一方面,专业设置随意性大。由于前期职业教育市场欠缺想、足够的调查研究,对社会需求了解不够,致使一些专业低水平的重复设置,造成人力、物力、财力浪费的严重。同时,由于许多学校不断开设新的热门专业,一味地追求所谓的“热门”专业,而硬件设备条件却跟不上,导致师资力量、教学资料与实训设备配置不合理,教学质量大大下降。

2.投入不足,专项经费总量少

由于历史遗留问题造成的教学基础建设滞后,办学条件难以满足现代职业教学需要,职业教育经费统筹机制不完善,加之后期资金投入不到位,造成了职业学校实习实训基地建设滞后,实验实习设备配置明显不充实。多数职业学校的师资都是从低一层次学校教师拔高而成,短期内很难达到更高的教学目标。同时,财政拨款指标存在被挪用的现象,导致人员经费比例偏高、资金使用效益偏低的现象,一定程度上造成了国家专项资金和教育实训经费的浪费。

3.结构失调,人才规划不成熟

当前,各级政府对加强、促进区域企业与职业学校的沟通方面存在着明显差距,教育主管部门往往满足于宏观指挥,没有发挥好统筹协调的作用。比如:现代职业教育未瞄准地方经济发展和产业结构调整对应用型人才的需求,从而导致了劳动力人才结构性失调和教师教学质量下降。加之职业教育倾向于培养“热门”的会计、文秘等专业,致使相关人才饱和过剩,而相对于第三产业的咨询、广告设计等专业人才需求则过度紧缺。同时,积重难返的.认为职业教育是“学历文凭”,而不是“务实致用”,导致培养出来的学生学用脱节,不能与用人企业形成“无缝对接”,严重削弱了现代职业教育服务经济社会发展的能力和推动力。

三、公共管理下完善职业教育机制措施

笔者认为要围绕全面深化改革尽职尽责,聚焦现代职业教育优化,有以下措施可行:

1.优化顶层设计。通过保障制度供给、理顺管理体制、创新办学机制等途径,来对现代职业教育的结构进行优化调整。一方面,高职院校应努力做好科学制定人才培养方案,优化人才培养实施过程,完善教学质量评价体系,应加强“双师型”高职师资队伍建设四个方面的工作。另一方面,要通过加强统筹规划管理,营造政策环境,探索培养制度改革和以淘汰制代替选拔制,全面推行高职院校学分制,整合社会力量,发挥职业教育集团的平台和纽带作用等途径,加强中高职衔接,推进中高职协调发展。

2.保障制度供给。通过建立监管制度和标准、构建监督评价体系、规范管制措施等途径,来对职业教育的办学活动进行规范,确保结构调整方向正确。一方面,要推进职业教育“管办评分离”,完善职业教育相关政策法规,加强职业教育宏观指导,真正落实职业院校的办学自主权,吸引企业行业参与办学,还要加强职业院校章程建设,完善学校内部治理结构,积极提升政府监管督导和社会监督评价的公信力。另一方面,要规范和控制办学行为和方向,包括职业教育的办学制度、投入制度、校企合作制度、产学结合政策、学校管理制度、专业以及师资建设制度、人才培养制度、质量评价制度等,让结构调整落到实处。

3.加大财政投入。通过财政经费投入、配套服务措施、构建信息服务平台等途径,来保障服务现代职业教育的健康发展,应继续加大财政对现代职业教育的投入,加强对职业教育专项资金缺口的省级、市级统筹分配,合理划分好地方政府的分担比例并监督落实,在全国普遍建立有关保障制度,尽快妥善解决中职学校的历史遗留问题解决免学费后中职教育办学经费面临的问题。

四、结语

全面深化职业教育管理机制改革,开发相应的职业课程标准和教材体系,是服务学生职业生涯和终身发展、促进教师成长、打造高质量职业教育的客观要求,也是适应经济社会发展趋势和产业转型升级需要、培养文化和技能并重的新型技术技能型人才的迫切需要,还是夯实职业教育“就业有保障、升学有希望”优势、赢得社会信任、增强吸引力的有效举措。因此,结合本地职业教育和五年制高等职业教育教学实际,按时高质量完成职业教育机制改革工作,为我国职业教育质量进一步提升奠定坚实的基础。

篇4:新媒体传播视域下的体育文化交际论文

一、引言

随着社会的进步,人民对身体健康提出了更高的要求,体育活动也愈加受到人们的重视。近年来,体育交流活动日益频繁,体育发展不再单一的纵向发展,更是拓宽到横向发展,体育工作者凭借着自己扎实的专业基础和满腔的热情不断吸收各个领域的知识,创新研究体育文化的特点特性,带动着体育文化的进步。自古以来,体育文化就与社会历史的发展有着不可分割的关系,一个国家体育文化的好坏直接影响到国家的进步程度。步入二十一世纪以后,体育文化的交际方式也从单一的见面交际转变为复杂得多向传播。麦克卢汉曾说过:“媒介即信息”。新媒体是在计算机信息处理技术基础之上出现的一种媒介形式,这种媒介形式针对的不是单一的个体,而是所有人对所有人的传播。体育文化与新媒体结合以后,传播速度更快,传播范围更广,传播的方式也更加多样。在新媒体形式下,体育文化发展也会越来越好,既能结合传统的体育文化,也能借助西方体育文化[1]。综上所述,本文基于新媒体传播视域下对体育文化交际进行研究,首先分析了在新媒体视域下体育文化的不同交际方式,然后介绍了新媒体视域下体育文化在交际时的内容,接着阐述了体育文化交际的困难之处,最后根据前面的阐述,讲明了在新媒体视域下的体育文化交际的发展状况。

二、新媒体视域下体育文化交际方式

新媒体是一种借助数字技术、互联网技术和移动通信技术一同向大众提供信息的新型媒体技术。新媒体起源于21世纪初期,随着计算机网络的发展而发展,这也对传统媒体形式(如:报纸、杂志、图书等)造成了重大的冲击[2]。而互联网的不断成熟也使新媒体从网络媒体转变成移动媒体,新媒体技术不断推动着社会的进步,为文化带来各种不同的交际方式。体育文化博大精深,随着我国历史的发展不断壮大,在新媒体视域下体育文化有更多的交际方式.1.首先可以在新媒体环境下构建体育文化传播平台促进更多人接触了解新媒体文化。平台管理者在上面设置多个版面,既可以介绍体育历史,也可以介绍体育器材,让网络用户对体育文化有一个更加深入的了解。使用者通过注册ID登录平台,了解平台发放的信息,同时体育爱好者也可以通过平台沟通探讨,共同挖掘更全面的体育文化知识[3]。2.建立国际体育文化接轨平台。我国体育文化虽然有着深远的历史,但是如果不与外界文化交流,很容易导致闭关自守,只能了解一些传统的体育文化,而不能吸收国外最新的知识。由于人在不同时期身体状况不同,适用的体育活动也不同,所以科学界也在不断研究体育与人体健康之间的关系,而这些年来国外的研究状况一直明显优于国内,我们必须要积极接受外来最先进的文化,根据自身实际情况,取长补短,融会贯通,为我国体育文化交流做出贡献[4]。3.建立体育爱好者交流平台。体育是一项极具魅力的活动,无论是有氧运动、无氧运动还是极限运动,都对人类充满吸引力。从远古的狩猎,到古代的蹴鞠,再到现在的滑板,各种形态的体育活动不断涌现,丰富了人们的生活,提高了人们的身体状况,也因此体育文化一直有一群庞大的爱好者,他们热衷于体育,愿意为体育事业贡献出自己的力量。在新媒体的帮助下,来自全球各地的体育爱好者可以畅所欲言的沟通,表达自己的想法,传播自己所了解的体育文化,带动体育文化的发展。在新媒体视域下,既有网络媒体,也有手机媒体,还有数字电视屏等,网络媒体通过微博、博客、维客等软件传播体育文化,手机媒体通过短信传播体育文化,利用卫星传输将体育文化放到数字电视屏中,传递体育文化[5]。通过上述手段传播体育文化,可以得到传统手段无法比拟的效果,而且更容易被大众所接受。

三、新媒体视域下体育文化交际过程

在新媒体视域下交际的体育文化内容非常丰富。体育可以说是展现一个国家的综合实力,振奋民族精神,激发爱国热情的重要手段。体育文化以它独特的魅力越来越深刻地影响着整个世界,改变世界。而互联网早已深入人们的生活,具有传播速度快,传播范围广,承载内容多的优点,利用互联网传播体育文化,能够让更多人了解到海量的体育文化内容。体育文化交际内容包括体育文化历史、体育器械、体育文化形式、体育对人体的影响、体育对世界发展的影响等等。体育文化交际内容首先是交流的是体育项目,体育项目不仅丰富多样,而且充满活力。大多数体育项目,如打乒乓球、打羽毛球、马拉松、跳远等都极具民间性和普遍性,无论是在国际化的'活动(如奥运会),还是自发组织的体育比赛(如校园运动会)都可进行,而且这些体育项目具有国际通用的技术标准、竞技规则和操作秩序,这些大众通俗易懂的操作规矩不需要过多的沟通,能够极好地促进各方法合作关系,增加人与人的关系。因此新媒体视域可以将这些项目罗列到一起,让大家更清晰项目规则,了解各个项目的不同之处。利用新媒体除了可以了解体育文化项目外,还能很好的传播体育文化历史。体育文化绝非一朝一夕形成的,经过了上千年的发展,才形成了今天我们看到的体育文化。体育文化可以下发出各种各样的分支体系,不同的分支体系涉及不同的知识,有不同的人去研究。新媒体可以将最新的研发成果记录传播,让相关研究者了解到最新的文化研究成果,从而帮助自己更好的研究[7]。一些对体育兴趣不大的人在了解了博大精深的体育文化后,很有可能爱上体育锻炼,促进体育文化的交流。新媒体视域还能够记录体育项目对于人体的影响,由于人在不同年龄段身体状况不同,接受能力也不同,所以在不同时期适用不同的体育项目,但是一般人对这些项目了解较少,不知道选择何种体育项目,如果老年人进行一些过激运动,很容易造成肌肉拉伤,取得适得其反的效果。新媒体视域可以对这些项目进行分类,介绍项目对人体造成的影响,让体育爱好者知道最适合自己身体状况的体育项目,从而达到最好的效果。新媒体视域能够促进各国的体育文化交流,增加各国人民之间的相互了解和友谊,而且新媒体平台能够记录不同国家体育文化的不同色彩,作为国家官方外交的一种手段,在特定情况下体育文化还可以发挥缓冲和过渡作用,为国家塑造一个很好的形象,展示国家综合实力,提高国际地位,实现与他国的良好互动[8]。

四、新媒体视域下体育文化交际局限性

体育运动作为一种非语言行为,需要所有人通过一些共通性的可跨越语言障碍的动作来进行运动,体育文化是描述体育运动的手段,体育文化会教人如何使用和理解这些看似寻常的动作,并将这些动作连接到一起。我国体育文化和国外体育文化有很大的不同,在新媒体视域下不能很好地转化,这也是目前体育文化交际的一个困难方面。例如武术可以作为我国一项传统的体育项目,武术在练习时有所谓的“三宝”:精、气、神,这对中国人来说,理解很容易,但是对于外国人来说很难,必须要通过老师的亲身示范和讲述才能够了解,如果只是在新媒体的环境下交流体育文化很难做到这一点。除此之外,新媒体视域作为一个开放的平台,任何人通过任何方式都可以传播扩散信息,这样虽然能为人们提供一个广阔的平台,但是传播信息的真实性无法保障,尤其是一些体育方面的历史文化比较偏僻生疏,如果不对文化有真正深入的了解,肆意散播文化内容,很容易对大众造成误导,而在新媒体环境下,是很难找到散布源头的,而这样一些不法人员会在利益的趋势下,大肆传播,造成文化混乱的现象[9]。

五、新媒体视域下体育文化交际趋势

通过前文的研究,可以发现在新媒体视域下体育文化的交际方式更加多样,交际内容更加丰富,交际范围更加广阔,交际对象也不再单一。鉴于此。利用新媒体传播体育文化具有极高的可行性.(一)设定更多的专业软件传播体育文化由于网络的普遍性,软件的多样性,未来体育文化必然会有自己的专业软件,这些软件会记录体育项目、体育历史以及各国的体育文化差异,体育文化爱好者可以通过下载软件直接便捷地了解体育文化内容。(二)净化网络传播环境,实名制传输文化文化与其他产物不同,只有文化的成熟才能带动社会的进步和科技的发展,所以不能允许出现任何的偏差,而体育文化历久弥新,对全球发展都有着关键性的影响,因此必须要净化网络传播环境,设定实名制传播的方式,确保传播的体育文化既真实又具有时效性,能够让更多人了解体育文化,不法分子也不敢轻易传播文化。(三)加强各国的体育文化交流体育文化是一项全球文化,不同的国家有不同的体育文化,这些文化既有相同之处,也有不同之处,必须要通过新媒体视角让国家与国家之间互相了解,以此带动体育文化的进步。

六、结束语

通过本文的探讨分析可以了解到步入二十一世纪以来,新媒体迅速发展并取代传统媒介形式,有效传递各种文化。体育文化拥有上千年的发展历史,且各国对体育的重视程度越来越高,利用新媒体能够有效传播体育文化。本位对新媒体视域下体育文化的不同交际方式进行介绍,通过构建体育文化传播平台,国际体育文化接轨平台和体育爱好者交流平台,传播体育文化,进行体育文化交际,交际内容包括体育项目、体育历史文化和各国体育文化的异同之处;接着分析了体育文化交际时可能会遇到肆意传播错误文化的现象,最后指出新媒体视域传播体育文化必然向着构建更好的网络环境,实名制传播网络文化,加强各国网络文化沟通的方向发展。

参考文献:

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[10]高明慧.新媒体视域下体育营销与文化产业创新的互动研究[J].现代妇女:理论前沿,2014(4):33-34.

篇5:分析新公共管理视域下的民主行政内容和理念论文

分析新公共管理视域下的民主行政内容和理念论文

“新公共管理的产生源于对传统公共行政的批判,其本身包含着对西方宪政民主的反思。新公共管理的主要指导思想无不蕴含着民主行政的价值理念。显然,由于新公共管理的效率追求,隐藏甚至忽略了其民主的成分。这样看来,谈谈新公共管理视域下的民主行政是大有必要的。”

一、民主行政的概念界定

民主,源于希腊语“demos”,意味着人民。民主就是在一定的阶级范围内,遵循少数服从多数的原则进行国家治理。“民主是一种社会管理体制,在该体制中社会成员大体上能直接或间接地参与或可以参与影响全体成员的决策。”遵循民主价值和原则进行政府内部事务处理和对外部公共事务进行管理的行为就是民主行政。

二、新公共管理的理论基础及主要内容

(一)新公共管理的理论基础

新公共管理主要受新自由主义理论和管理主义理论影响,其以理性“经济人”为假设,认为人是理性的、追求自身利益最大化的动物。新自由主义理论主要包括公共选择理论、委托代理理论和交易成本理论。

首先是公共选择理论。以布坎南为代表的公共选择学说认为政府和市场一样糟糕,政府的决策者是自私的,不能代表公共利益。市场解决不了的某些问题不是交给政府去处理的充分条件。公共选择理论以经济人为假设,主张让私营机构对政务进行决策,同时打破政府垄断,引入竞争机制,把同一任务交由不同的部门去执行,从而提高公共服务的效率和质量。其次是委托代理理论。委托代理理论存在着代理人机会主义的弊端,作为理性代理人其会追求利益最大化,这时由于信息不对称和目标冲突等原因,会造成委托人和代理人的利益不一致,因而造成委托人利益的损失。在科层关系中,官僚作为公民代理人因缺乏有效监督等机制而侵害了公民的利益。再次是交易成本理论。交易成本理论主要分析如何在交易时选择和辨析组织所需要的信息成本。它提供了一个分析框架,使政府对成本收益有了更深层次的认识,对公共服务目标的完成所需要的时间、精力、物质、信息等的代价有了更直观的感受,在对其进行整合分析后,从而决定选择采用内部生产还是外包契约。

(二)新公共管理的主要内容

1.提倡政府政策职能与管理职能的分离。新公共管理主张“掌舵”和“划奖”相分离的体制,政府是“掌舵”而不是“划桨”,即制定政策而不是执行政策。为了实现二者的分离,新公共管理主张通过民营化、公私合作、外包出租、政府采购等方式,将公共服务交由市场和社会力量去提供,而政府则主要集中精力制定政策,把握方向。同时注意对市场和社会的监督和激励,引导他们为公共利益更好地服务。

2.分权化管理。打破政府公共服务的垄断地位,引入竞争机制,让更多的私营部门和社会组织参与到公共物品的供给中来。新公共管理主张政府采用分权的协作模式,而不是层级节制的集权模式。放权于地方政府,鼓励官员和民众参与到政府治理当中来。政府必须清楚自己应该做什么以及如何做。同时,一些国家将政府部门分解成具有决策部门和特定服务功能的执行机构,通过签订合同、协议书等明确目标和责任,并进行绩效考核。

3.把私营企业的管理方法引入公共部门。基于管理的相通性,新公共管理最为激进的主张就是把企业的管理理念直接运用到政府机构等公共部门,运用企业的管理方法来推动政府部门的改革,改变其冗杂笨重、效率低下的现状,政府部门通过引入企业的一套管理理念从而形成相应的组织文化,提高行政管理的效率和公共服务的质量。并从中学习和借鉴私营组织的绩效管理、人力资源开发与管理、方法与技术等,以此促进企业管理和行政管理的'融合。

4.结果导向。按效果而不是按投入拨款,这是与传统行政最大的不同之处。新公共管理以“3E”即经济、效率和效益为目标,鼓励官员参与政策制定,提高对公众的回应性。新公共管理以顾客满意为导向,顾客满意是宗旨,也是绩效评估的依据。为了使顾客满意因而必须了解顾客的需要,咨询顾客的意见。新公共管理用绩效和计划预算取代原有的预算制度,即把员工变为计划预算的一部分,并根据特定项目进行资金分配。同时,战略管理受到政府重视,结果主导一切,意味着效益是进行评价公共服务质量好坏的唯一指标。

5.顾客导向。新公共管理认为公共组织应坚持“顾客导向”以“顾客满意”为宗旨,要满足顾客的需要而不是官僚政治的需要。新公共管理强调政府对顾客的有求必应,行政的可理解性与顾客需求的可接近程度,行政部门对顾客参与决策的公开程度是否存在补救措施等。而且,整个经济效率须依赖于公共部门在提供商品及服务时如何对顾客需求做出反应。

三、新公共管理体现的民主行政理念

(一)参与式民主

“民主决定于参与。”参与式民主强调的是公众的积极主动参与,是一种积极主动、强大、独立的公民参与理念。新公共管理是以顾客为导向的,以满足顾客的需求为己任,鼓励官员积极参与行政决策,增强对公众的回应性,因而在政策的制定和执行过程中必然更多地取决于民。公民不仅仅是选民更是公共服务的享有者和消费者,他们有自己的利益取向,参与到公共物品的供给当中来,与政府合作,影响相关政策的制定和执行。在政府和公民的互动中,一方面要开启畅通的参与渠道,建立互动机制;另一方面要更多地授权给公民组织,采取公私合作、服务外包等方式,交予私营组织提供,政府组织只需引导与监管即可。此外,公民也要监督政府提供公共服务的质量,以最大程度地保障公共利益。

在新公共管理的顾客导向机制下,公共服务提供者总会想方设法征得顾客的满意,因而在决策前会更多地进行顾客调查,与顾客联系,将顾客引入到政策制定环节中。此外,也会做好事后回访。在新公共管理中,公民由被动接受政府提供的服务,到主动选择自己所需要的服务,政府赋予的资源不再是僵化的、标准化的和非人格化的,而是有选择的、多元的、个性的、灵活的服务。在这种情境下,公共服务制度化渠道的疏通、自身利益的驱使会使公民主动参与到公共政策制定当中来。

(二)个人利益导向的民主监督

新公共管理以理性“经济人”为假设,批判了官员在所谓的一套制度体系下维护公共利益的可能性。而强调的是一种个体民主观,以个体形成一套好坏的判断为标准。个人作为顾客,能够根据自身利益做出选择。按照这个逻辑,顾客只需关心自身利益而无须过问他人的利益。个人利益导向的监督更为有效,制约了公共权力的滥用。为了呼应个人权利的作用,新公共管理鼓励官员参与政策制定,积极回应公众,从而提高公共服务的透明度、公开性和服务质量。以个人利益为导向的民主监督改变了以往僵化的由上而下的官僚模式,更多强调的是对公共行政结果的评判,公民由被动变为主动,能够就更多的事情做出决策并承担相应的责任。

(三)民主责任机制在新公共管理的模式下,政府是公共服务的提供者,而公民是顾客。该模式充分引入市场竞争机制,通过合同协议、公私合作、政府外包等方式,交由私人来提供公共物品,而政府只需“掌舵”政府存在的意义是提高公共服务的质量和效率。“提供服务并非政府的义务,政府的义务是保证服务提供得以实现。”因为是以顾客为导向的,政府官员的责任是对下负责的,这与以往的对上负责不同,更多地强调民主责任。在这种直接的责任机制中,大大提高了对公民的回应力。

(四)公共服务市场化

公共选择理论认为市场是最有效的分配社会资源的机制,因而主张采用市场化的激励机制来提供公共服务。在萨瓦斯看来,民营化就是新公共管理。民营化打破了政府服务的垄断,意味着私人企业可以通过竞争、投标等方式进入长期以来由政府垄断的公共服务领域,与公共服务提供者进行平等公开的竞争。“民主的核心是选择,而不是已经被选择的”,私营企业等进入公共服务领域,给予公民更多的选择,包括选择的机会和多种资源的选择权利。

(五)公共管理社会化

“掌舵”是分析公共管理的核心,而治理又是“掌舵”的代名词。“治理是政治国家与公民社会的合作,政府与非政府的合作,公共机构与私人机构的合作,强制与自愿的合作。”政府通过放权到社区让公民进行自我管理,因此,新公共管理主张“社区拥有的政府”,实际上是国家权力向社会的回归。而民主化的基本意义之一就是政治权力日益从政治国家返还公民社会,政府公共权威日益建立在政府与公民相互合作的基础之上。公共管理社会化是政府从管理向治理的根本转变。

四、结论

新公共管理运动是一场以3E为目标的行政改革运动,它在批判传统公共行政的基础上主张把企业的管理理念运用到政府中来。政府应该“掌舵”而不是“划桨”,授权而不是服务,以顾客为导向,把竞争机制引入到公共服务中去,通过市场力量进行变革。

以往对新公共管理的认识和批判使人们忽略了新公共管理的民主价值,本文主要从民主行政的角度对新公共管理进行了理性解读。新公共管理运动改革者通过调整政府与其内外部环境,把参与式民主、个人利益导向的监督、民主责任机制、公共服务市场化、公共管理社会化等民主价值因素融入了行政过程中。

在民主社会里,当我们思考治理制度时,对民主价值的关注应该是极为重要的。新公共管理在追求效率和生产力时应更多地将其置于民主、社区和公共利益这一框架之内。之后的新公共服务对新公共管理进行了批判性纠正,但新公共管理本身所蕴含的民主价值理念是不应被忽视的。

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