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篇1：财政投资项目工程造价控制与审核论文
摘要：目前，中国公共财政处于改革初期，许多配套设施都未建立，同时，外部环境也不够完善，这也就导致政府投资审核期间会出现各种问题，因此，需要相关工作人员做好相应的分析工作，采取合理的措施，对存在的各项问题加以解决。
关键词：财政投资；项目工程；造价控制；合同管理
城市建设过程中会利用到大量的资金，通过合理的措施，对财产投资项目的造价控制与管理，实现对资金的合理管控，对项目建设过程中涉及到的各项风险进行合理控制，从而使项目投资的经济效益能够得到进一步提高。
篇2：财政投资项目工程造价控制与审核论文
1.1招投标不规范
（1）未依据规范进行招投标。第一，通过议标，将项目直接发包给相应的施工单位；第二，对于设计和监理并未采取招标方式，而是采取直接指定方式；第三，存在围标情况。（2）存在分转包情况。将工程分转包给一些资质差，或者无资质的单位。例如，某服务中心楼被分包给多家施工单位、个人，在对工程进行分包过程中，并未对施工单位的施工资质进行考核，对工程进行层层分包，这就意味着每一层分包商在承包工程期间都会获取一定的经济利益，这也就会导致工程的建设成本压缩。这一方面增加了工程的建设成本；另一方面也会导致工程建设存在严重的安全隐患，对于工程的建设而言十分不利。
1.2签订的合同存在问题
（1）项目工程中涉及到装饰、水电等附属工程，通常都未签订相应的合同，同时也会存在工程的.实际施工情况发生了改变，但是并未依据相应的改变情况重新进行合同签订。（2）签订的合同条款具有明显的转移风险情况，目的是将风险转移建设单位。例如，工程在招标过程中采用的为清单计价方式，但是，在进行签订合同时，又标明工程施工过程中应用的材料检查，依据合同同期信息价结算，同时，在合同中，又注明设计变更、工程变更等按实结算，这显然不符合工程量清单计价规则。
1.3审核存在问题
（1）通常采取的是事后审核，并未渗入到项目工程的整个建设过程中。在对项目进行审核过程中，机关单位在实际作业过程中面临着时间滞后、风险加大等多项挑战，缺少合理的事前预防以及相应的事中监控，从而会引起各种各样的问题，对工程的成本控制而言十分不利。（2）审核期间采用的手段落后，还存在手工审核的情况，这无法与新形势下的投资审核相适应；同时，利用计算机辅助，开展相应的审核工作，也存在一定滞后性，这都会对审核作业的开展造成不良影响。
2做好项目造价控制管理与审核
2.1管理设计文件，做好相应的审核
完善工程设计文件是进行项目总体经济指标编制的依据，同时，也是确定工程造价是否合理的关键条件。因此，在具体作业过程中，应当审核项目设计文件，对项目的总造价进行合理控制。设计文件包括多个阶段，其中首先是初步设计阶段对工程造价造成影响的可能性最大；其次是技术设计阶段；再次是施工图设计阶段；最后是施工阶段。由此可见，在工程建设过程中，对工程的总体造价控制的关键在工程的设计阶段，通过对价值工程进行合理应用，对设计经济指标进行合理分析，并且制定针对工程的不同阶段，制定相应的控制目标，通过对多种技术经济进行对比，对设计文件方法进行仔细审核，从而实现对工程造价的合理控制。
2.2采用清单计价模式
工程量清单计价是在建筑工程投标过程中，依据国家统一工程量清单计价规范，招标人提供工程量，投标人报价，通过市场公平竞争方式，最终形成价格的一种计价模式，该计价模式的基础是，统一工程量计价规则、标准化计量防范、市场决定工程造价。招投标过程中采用工程清单计价法，一方面与中国的市场竞争环境相符，另一方面也能够更好地与国际接轨，这是中国市场不断向前发展的必然结果。采用清单计价模式，可以降低政府投资项目工程的成本，并且能够有效避免在工程项目招标过程中出现的随意性和盲目性，对招标行为进行了合理规范，有效避免招投标过程中，暗箱操作行为的出现，对于整个行业的健康发展能够起到保驾护航的作用。
2.3控制施工阶段造价
（1）审核施工组织设计，对比施工方案经济性。施工单位依据工程项目的具体情况，编制施工组织设计，通过对其进行应用，对工程项目的施工准备工作以及全过程技术经济文件加以指导。同时，在施工组织设计中也要加强对施工方案内容的重视，通过对比分析，最终选择一种合理的施工方案，提升经济效益，缩短工程建设周期。（2）控制工程变更，限制现场签证。项目工程在具体建设过程中会受到许多因素的影响，因此，经常会出现各种变更。在对工程变更进行审核时，要分析对工程造价造成影响的各项因素，筛选技术方案，同时，要对采用技术的经济性进行对比分析，最大程度对工程变更费用进行控制。审核签证事项时，要对签证事项发生时的原因、内容、价格等各项内容进行明确，并且要对费用的承担方进行明确，如果是由于施工方原因引起的签证，应当做好标准，并且要对现场签证进行规范，对签证产生的原因进行明确，减少工程竣工结算时各种不必要情况的出现。
2.4做好合同跟踪管理
对工程施工中涉及到的各项内容进行详细记录，做好对各项文件资料的积累，依据合同中的条款，完成相应索赔工作。工程项目施工期间，双方对合同条款的理解会存在一定差异，同时，因为施工环境的改变，经常会出现纠纷，索赔事件在所难免。当承包商提出索赔时，要对索赔方案是否合理、依据是否齐全等进行详细分析，从而完成对索赔事件的妥善处理。并且，可以依据合同中的各项条款，向承包商提出反索赔，合理利用合同，对项目投资进行合理控制。
3结束语
综上所述，财政投资项目造价控制是一项复杂的工作，在具体作业过程中涉及到的部门较多，各个部门之间要相互协调，实现对项目工程建设中各个环节的合理控制，从而实现对项目工程成本的合理控制，提高项目工程的经济效益。
参考文献：
[1]杨爱萌.浅谈财政投资项目的造价控制[J].中国城市经济,(11):39-40.
篇3：市政工程造价控制及审核论文
摘要：市政工程建设质量的优劣决定了政府工作质量的优劣，主要是由于市政工程建设品质和人们生活息息相关。目前，我国的市政工程建设当中在工程造价上存在不少的问题。所以，需要重点关注市政工程造价的控制和审核，文中将具体介绍。
关键词：市政工程；造价；控制；审核一般来说，大多数的市政工程都是政府工程，因此，影响市政工程造价控制的因素也同样给施工质量带来了影响，因此，政府部门在发布众多的指令中同样影响着工程造价。科学合理的处理这些影响因素，可以实现市政工程的造价控制和审核工作，对顺利进行投资工作具备非常良好的保证。
1市政工程造价的问题
1.1工程成本管理理念不健全
一般人对管理市政工程造价的理解只是停留在工程预算中。控制工程造价，主要关注工程完成之后审计决算工作，对其他环节的造价控制力度不够，可是实际来讲前期环节的造价管理工作也非常重要。
1.2施工阶段设计变更随意性大
一般工程项目需要进行可行性的研究和投资额度审批工作程序，控制工程造价要严格根据所批准的投资额度。大部分建设单位项目开工急切，又未做好所有准备工作，不能严格控制好投资额度、建筑标准、招标文件、合同合理程度等等，导致施工中出现变更情况增多，而且不能科学合理的对变更进行监督，对更改所带来的损失并未具备对应责任制约。
1.3预算中高估预算
市政工程造价当中，因为利益的驱动，企业施工单位和市政的部分监督管理工作人员相互勾结，获得经济利益，在预算过程中高估预算的情况十分多见。
篇4：市政工程造价控制及审核论文
3.1加大市政工程造价审核的力度
为了更好的提升工程造价审核质量就需要加大市政工程造价审核的力度。需要建立一个操作性比较强的制度，明确各个职责权利，这样可以更好的满足奖罚分明的需要。培养一大批高素养的审核团队，精于业务，具备比较高的职业道德素养。招收高水准的专业人员，加强对各种人才的培训工作。规范多种审核程序，保证审核工作人员根据有关规定进行审核工作。
3.2综合单价方面的审核
审核市政工程项目的过程中，需要有效的控制综合单价造价审核要点。规定计量单位的情况下，造价审核工作者需要对部分分项工程量当中设备使用、材料和人力方面的费用综合统计，同时充分考虑利润、管理成本以及风险费用，就是项目造价审核当中的要点。造价审核工作人员进行审查市政工程各项费用的同时，需要综合市场价格与政策文件情况检查人力、财力、物力的资金消耗情况，综合当地市政建设企业的各种费用均值进行综合单价的叠加。另外，造价审核工作者需要控制好风险费用，保证材料价格不超出5%，设备使用风险部分不超过10%，如果超过规定范围，造价审核工作人员要指令其进行立即纠正。
3.3严格审查工程量签证单及变更资料
作为业主单位需要及时进行施工现场工程量的收方计量工作，核查工程当中各个工程量签证单，核实工程造价。市政工程施工流程中，避免出现设计图纸与实际情况不相吻合的情况，因为地质条件、工地周边情况出现了小部分的设计变更以及工程量的增加，例如更换混凝土标号、清理障碍物、处理地基等等。对这些现象，可以利用签证进行认证。核定工程总造价的过程中，要根据实际工程量确定工程造价，保证建设项目投资得到有效控制。
3.4措施费的审核工作
造价审核工作人员实现审核工作的过程，需要重点掌握两方面的审核要点。①遵照最新计价数据和费率进行计取费用，从监控项目费用、防护监测费用等多个方面充分考虑。②重点对安全防护措施有关的项目费用进行审核工作，对计算方法是否合适、施工方案是否落实到位以及专家是否论证高危险工程工作内容实现审核。
3.5对定额套用进行审查
审查工程的过程中，要按照目前和工程相关的资料以及定额实现复核。对工程定额套用实现审查的同时，需要审查定额套用的合理合法性。另外，需要对定额编号和工程部位内容进行审查，查看内容是否相吻合，查看定额计价当中所包含的项目内容计算是否重复，定额基价的换算是否准确。之后审查定额文件的内容，之后，才可以使用定额。综上所述，市政工程造价的控制和审核工作是极为重要的工作，不但影响到市政、管理、经济等多个方面，而且影响到工程质量。因此，有关工作单位需要从工程初期就要进行审查工作，实现系统有效的控制，从根本上增强对市政工程造价的管理控制。保证工程可以顺利完成，而且还保证了工程质量。管理当中充分利用各种机制，最终实现互利共赢的目标。
参考文献
[1]付茜.市政工程造价的控制与审核[J].建材与装饰，（04）：197~198.
[2]王丽媛.谈如何做好市政道路工程造价的控制与审核[J].山西建筑，2016，42（20）：222+229.
[3]朱庆阳.市政工程造价的预结算审核研究[J].黑龙江科技信息，（02）：193.
篇5：市政工程造价控制及审核论文
2.1设计阶段的造价控制
工程建设以及资金投入的关键就是设计，设计方案的好坏直接对工程投资和工期的长短有决定性作用，尤其是市政工程当中，需要在设计环节加大控制力度，将工作重心转移到初期建设阶段来，紧紧抓牢设计环节，获得最佳的效果。限额设计的推行，根据所批准的设计任务书以及投资估算，根据所批准的初步设计总概算控制施工图设计工作，使用价值工程原理分解工程造价，将设计方案科学合理的确定。要保证在符合实际情况下进行限额设计，同时要关注优化设计，提高兼顾水平。
2.2加强施工阶段的造价控制
工程施工环节，因为工程设计工作已经结束，工程量也已经具体化。这个环节影响工程造价的可能性也不少，工程实体会在这个环节内形成，如果不能将工程造价控制好，将导致投资失去控制。
2.2.1严格控制工程变更
施工准备环节，要组织施工工作人员到现场进行实地勘察工作，同时会审图纸，技术交底，防止施工过程中出现无法避免的返工情况；对经过设计变更扩大的建设规模以及提高建设标准的现象，查看是否得到了审批单位的批准；尽可能的降低合同之外的资金使用。对不符合程序的口头变更的工程量不认可。
2.2.2严格现场签证管理
工程建设过程中最频繁进行的`工作就是现场签证，如果管理无法做到位，就可能给工程带来不必须的损失。要求监理以及甲方工作者具备高度的责任心，将施工现场的工作详细记录，经常到工地中，做到“随做随签”，防止出现日后签证的情况。市政工程合同外费用占到的比例非常高，因此需要严格控制现场签证的管理工作，确定现场签订管理程序。
2.3加强结算工作
从我国当前的情况来讲，大部分城市利用定额计价的方法对市政工程项目进行结算，之后，工程定额计价和重要工作量当中要将重点审查工作做好。可是最终结算的工作量需要保证签订的合同当中的工作量相统一。一旦出现特殊现象，可以要对合同当中工作量的变化充分考虑。在相对应的审查工作当中需要记录好各种单据与签证单。对总体的审查工作具备非常重要的作用。所以如果审查当中出现了失误，那么将给将来的市政工程造价工作带来影响。
篇6：浅谈政府投资项目工程造价全过程控制
我国现阶段的政府投资项目造价管理普遍存在重后期轻前期的现象。项目工程造价投资若没有得到很好地控制，不但会使国家资金流失，而且有可能出现廉政问题，所以，政府投资项目工程造价控制应当得到足够的重视。在项目立项初期，虽然有专业的投资咨询机构对项目的可行性进行论证，但都流于形式，没有从项目的实际要求及对本地区有利的角度去论证，造价控制仍停留在对项目实施阶段及竣工结算阶段；在设计阶段，设计单位往往不顾及造价指标或考虑不周全，施工图设计阶段也仅仅只从技术及安全的角度出发，而没有从经济角度进行设计，这样设计的结果往往会增大投资额；在招投标阶段，评标时间仓促，有时甚至在开标的前几个小时才随机抽取评标专家，这些专家有时连招标文件也没有详细阅读就进行评标，且大部分是就技术标进行评审，报价方面往往是按投标单位总报价来进行评定，而没有对主要项目的单价是否在合理报价范畴或者是否按照招标文件的有关要求进行计算及编制进行评审，如果投标单位故意调整部分严重偏离正常价格水平的项目单价或不按招标文件要求编制，一旦他们中标，势必造成极大的经济损失。虽然严把工程造价结算评审关，能为节约政府投资建设资金发挥巨大的作用，但是对于初期决策、设计、招标在内的前期阶段的造价控制不够重视或没有有效的造价控制方法，仍然会在实施阶段普遍存在工程造价概算超估算、预算超概算、结算超预算的现象，严重困扰着项目投资效益。为了保证政府投资建设项目充分发挥其经济效益和社会效益，故应大力提倡开展全过程工程造价控制，通过工程项目的前期投资决策、设计、实施、结算等事前、事中、事后三阶段进行造价控制，对工程造价进行有效管理和控制，以解决预算超概算、结算超预算等顽症。
篇7：浅谈政府投资项目工程造价全过程控制
投资决策阶段造价控制，投资决策阶段工程造价的控制对建设工程整个过程工程造价的控制起到决定性作用。
第一、项目的决策依据是可行性研究，投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。可行性研究不仅要评价项目是否可行，更重要的是对方案进行优化论证。投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设计概算必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内，设计概算不允许突破可行性研究投资估算。因此，决策阶段必须保证投资估算的准确性。
第二、项目设计阶段造价控制。执行设计标准正确理解和运用设计标准是做好设计阶段造价控制工作的前提，各类设计部门制定与执行相应的不同层次的设计标准规格，对于提高设计阶段的造价控制水平是十分必要的。各专业在保证工程使用功能及用户对建设标准要求的前提下，按分配的造价限额进行设计，严格控制技术设计和施工图设计，使工程造价不突破造价限额。同时，在设计过程中引入价值工程理论，使项目以最合理的成本达到最大最佳效果。
第三、招投标阶段造价控制。在招投标过程中，首先要对招标文件工作内容等进行研究确定，通俗的说，“就是有多少钱干多少事”，严禁预算资金外增项，超投资，同时，应做好标底的编制复核、审查及分级管理工作，严格审查招标程序。在评标过程中，既要考虑投标总报价的合理性，又要详细评定其中主要项目的单价及各项主要材料计算的合理性。
第四、施工阶段造价控制。在技术措施及合同措施这两方面进行挖掘，寻找通过设计节约投资的可能性，对主要施工方案进行技术经济分析。分析此项目的主要支出项目造价，统计初步成本，可以更好地把握好政府项目投资的控制，加强项目的可行性，结合项目实施当时当地现场情况，对不合理及超指标的设计提出修改或变更意见，尽可能的减少不必要或重复的开支，节约财政资金。以上做法有利于政府在控制过程中，树立自身良好的管理形象，从更大的方面来讲，可以为国家节约相关一部分的支出，为建设祖国付出一份力。
第五、竣工结算阶段造价控制，竣工结算阶段是整个投资项目阶段的重点，是全过程控制的最后环节，是防止承包商虚报冒领工程款的总把关环节，要严把质最关，防止经济损失。结算工程成本要以招标承包合同内的工程内容及工程技术要求为主，严把工程计量关。
其中，对因各种原因造成的变更、差异等引起的索赔进行控制，是控制项目施工阶段投资的有效途径。科学控制与审核索赔，要注意以下几个方面：
（1）不利的自然条件与人为障碍引起的索赔。
承包商如果遇到了现场条件以外的外界障碍或条件，就可以相应地延长工期并得到相应的赔偿，但不包括利润。在审核中，要注意相关索赔是否符合合同要求赔偿的条件，若属于承包商可预见的因素，可排除在外，拒绝赔偿。
（2）项目变更引起的索赔。
项目变更引起的索赔要分清责任，如属于承包商为采用先进工艺而发生的费用，由他们自己承担，该部分费用不予赔偿。
（3）物价上涨引起的索赔。
对于因物价上涨，使人工费、材料费、机械费不断增长，引起工程成本的增加的索赔，应按合同的相关条款执行，如果合同上没有具体的规定，要按国家已发布的有关条文规定执行。
（4）工期延误索赔。
在施工过程中，如果是因为施工单位原因引起的工期延后，给业主带来经济损失，业主可以按照有关规定，对承包商进行索赔，由承包商支付误期损失赔偿费。
3 总论
工程造价全过程管理就是为确保建设工程的投资效益，政府职能部门对工程建设从科研开始经初步设计、施工图设计、施工调试、竣工投产、结算审计等的整个过程、围绕工程造价所进行的全部业务行为和组织活动。我们只有对工程项目的全过程进行管理，才能对工程造价实现真正意义上的有效控制。
参考文献
[1]程亮.政府各项工程项目的探索与研究[J] .黑龙江教育，，（12）
[2]陈世联.市政工作的管理全过程[J] .重庆工业高等专科学校学报，，（02）
[3]王建.关于政府各项工作议程 [J] .社会科学版，2007，（05）
[4]张淑熙.政府投资项目工程造价的管理[J]内蒙古师范大学学报，，（10）
[5]徐卫林.政府各项项目的管理现状与对策[J] .重庆交通大学学报，，（7）
篇8：市政工程造价控制与审核策略
在市场经济和人们生活水平不断发展的当下，全国各城市为了提高城市生活环境和城市功能，不断推出大规模的市政基础设施建设。
大多数市政工程都属于政府工程，因此，影响市政工程造价控制的因素除了对施工质量要求高、工期要求短、障碍物多，以及地下管道与地上建筑交叉作业等，政府部门的政策指令也影响着工程造价，只有处理好这些因素，才能有效完成市政工程造价的控制和审核，进而保证投资工作能够顺利进行。
一、当前市政工程造价的现状及原因
1.观念落后，制度不完善
当前，很多单位对施工造价的理解不全面，仍停留在预结算方面，并没有形成全面的成本管理理念，工程造价控制更注重事后核算，设计、施工阶段的控制明显薄弱。
同时，还缺乏完善的设计管理制度，没有有效实施限额设计的理念，据统计，设计阶段对工程造价影响的可能性达到40%到70%，施工阶段对工程造价影响的可能性仅为5%到25%，可见，如果不加强对设计阶段的管理会对工程造价产生严重的影响。
2.设计变更较为随意，签证问题较多
工程造价的控制要按照审批程序批准的额度实施，但在实际施工过程中，很多单位并没有做充足的准备就急于开工，比如投资额度、建筑标准、承包合同等的要求并没有进行严格把关，这样边施工变变更的现象普遍存在。
另外，我国项目工程的监管模式采用监理和决算相分离的方式，负责决算审核工作的造价工程师一般不在施工现场，主要根据施工图和签证进行决算审核，就为施工提供了偷工减料的可能。
比如在道路工程石渣基层填筑环节，施工单位在丈量时弄虚作假，签证时填筑厚度比实际厚度多10cm的话，如果这个工程是10m3，石渣方量就要增加1万m3，石渣填筑的`综合单价按40元/m3，那么就要增加40万元的造价。
二、如何控制市政工程造价
1.提高技术和管理水平，并控制好投资
工程造价还包含技术和管理方面的因素，造价控制人员必须不断提高自身的素质，除了具有工程造价方面的知识和能力，还要掌握数学、工程学等相关的知识。
由于实际地形与地图比例存在一定的差距，计划和实际情况也会有差异，这就要求各单位和负责人共同探讨其结果，作为给价依据，如果造价人员不会使用测量仪器，不懂测量知识，就不能有效控制现场的计量。
还要充分使用工程专业软件，项目库区的填埋要根据测量面积、水平宽度都比较大的情况，如果依据设计图，每20米一个断面，则不能准确反映出实际的地形情况，必须在20米的范围内根据实际情况增加断面，才能促使测量和计算更加准确。
2.招标阶段的造价控制
首先要编制严密准确的招标文件，有效避免一些争议和索赔事件的发生，对于市政工程而言，材料在投资中所占比例比较大，使得不可预见的因素增加，招标文件、施工合同的编制和签订就显得更为重要。
施工合同既是工程质量、施工进度以及费用等的控制的依据，也是工程结算、工程款拨付和索赔处理的依据，因此，合同的签订必须要谨慎。
3.施工阶段的造价控制
施工阶段基本明确了整个工程量的大小，尽管这一阶段对工程造价的影响比较小，但如果控制不好，也会造成投资失控。
首先要严格控制工程变更，在施工前，要及时组织施工人员勘查现场，并严格会审图纸和技术，从而有效避免施工中返工的出现，对于那些通过设计变更要扩大规模或提高标准的，要确定原审批部门是否有批准，将合同外费用降到最低限度。
其次要严格现场签证，如果签证不到位就会造成不必要的损失。
4.做好结算工作
市政工程项目的结算一般还是采用定额计价，结算时重点审查工程量和定额套用，对于变更工程量要严格审查施工签证单是否合理，还要熟悉图纸，并掌握工程量的计算规则。
三、市政工程造价的审核
1.深入调查，严格审核施工方案
施工方案的选择和审核是工程造价审核的一个必须环节，只有选择好施工方案才能保证工程造价的合理性。
比如拟建一条公路，设计单位提出沥青混凝土路面和水泥混凝土路面两个方案，基层数量是771.780m2，面层数量是710.850m2，垫层数量为832.710m2，要选择出一个更合理的方案，就要求设计单位必须做认真的调查研究和计算，最后确定出合理方案为沥青混凝土路面方案。
2.对工程实施动态审核
审核人员要深入施工现场，才能对工程量的增减及变更了如指掌，比如某路基工程的费用超出概算的1.24%，主要原因是增加了工程量，最初设计土石方总量为1106.07万m3，每公里平均11.55m3，施工图设计的土石方总量为1371.74m3，每公里平均为14.27m3，工程量增加了23.64%。
排水、防护工程等数量有所减少，费用也相应降低了33.27%、7.21%，特殊路基处理的长度尽管有18.86千米降至14.16前面，但由于处置方法不同，致使费用超出了19.48%。
3.提高工程造价审核的质量
首先要建立可操作性强的制度，明确各职责和权力，从而做到赏罚分明;其次要培养一批精通业务、职业道德素质高的专业审核队伍，一方面要招聘高水平的专业人才，另一方面要加强对先有人才的培训;另外，还要规范审核程序，促使审核人员按规定进行。
结语
总之，工程造价的控制和审核是一项细致琐碎的工作，都需要实行事前、事中和事后全方位的动态管理，对每一个环节都要进行调查，及时发现问题，从而找出合理的措施进行控制和审核。
加强对工程造价的控制和审核能及时发现投资管理中的薄弱环节，进而不断完善投资管理，才能尽可能的节约国家建设资金，更好的为百姓服务。
篇9：市政工程造价控制与审核策略
【摘 要】近些年来，随着人们生活水平的不断提高，我国有很多城市为了提高其功能，实施了大规模的市政基础设施建设。
市政工程建设的资金主要来源于国家财政收入或地方政府的财政收入，影响其造价的因素有很多，因此，各设计单位、施工单位、监理单位等控制好工程建设每个环节的造价，进而提高财政拨款的利用率，利用有限的资金最大限度的为城市居民提供方便，是每个市政工程建设单位和管理单位努力的目标。
篇10：项目投资控制缺陷与建议论文
项目投资控制缺陷与建议论文
1设计市场存在问题
影响建设项目投资最大的阶段，是从投资决策的做出到施工图的设计，随着工程项目的进展，对投资的影响程度逐渐减小，因此，要控制投资，重点应放在设计阶段的前期。但是，目前很多项目把主要精力集中于施工阶段，即审核施工图预算、工程价款结算，而忽视了前期投资控制不合理的局面。
1.1建筑承包市场的问题
建筑市场权力寻租、部门分割、行业垄断、地方保护现象严重。建筑企业往往不是凭实力、信誉夺标，而是比“手段”，招标制度有名无实。建筑市场劣者不死、强者不胜，严重影响投资效率。
1.2开发商主体市场的问题
开发商在投资控制中处于有利的地位，在投资控制中起到关键的作用，这就使得业主的控制能力受到了很大的限制，从而影响了投资的有效控制。在设计方面，由于开发商不熟悉土建，不能有效监督设计过程的投资控制，设计单位受到的国家或地方建设管理部门的监督也很薄弱，条例不健全导致定额数据不准确。在与承包商的关系方面，大量的投资来自于国家或地方政府，业主自身产权约束不严格，相关负责人面对金钱的诱惑，没有把投资收益最大化目标放在首位。在招投标方面，过程受到政府部门的干预，开发商不能择优而录承包商。
2建设项目投资控制对策研究
要想从根本上解决投资失控问题，必须要对建设体制、建筑业体制、企业体制等进行综合改革。具体如下：
2.1建立现代企业制度
现代企业制度以适应市场经济要求，产权清晰，政企分开，科学管理为特征，核心是产权清晰，就是清晰界定所有者和经营者的产权。在一个竞争的市场当中，清晰界定的产权更便于自由交易，资本自由流动，资源实现有效配置。一套科学的约束机制和激励机制，有助于提高设计单位的设计的效率、有助于确立为业主着想的设计理念。建立现代企业制度可以使建设承包单位自担风险、自我约束，规范的企业行为可以提高施工项目管理效率，提高整个建筑行业的素质，提高建设资金的利用率。建立现代企业制度，可以改善业主负责制存在的委托—代理不确定性的弊端，从源头上遏制寻租的产生，迫使建设单位更多的关注投资效率。
2.2严格规范招投标招投标制度是建筑市场的主要交易方式，通过合理的招投标程序和办法，既可以避免出现逆向选择，规范各种交易行为，同时也可以在总体上降低交易成本，提高投资效益。然而我国的招投标市场存在许多诸如规避招标、肢解发包、黑白合同、串标、围标、监管无力、政府干预等问题。为此应从以下几个方面采取措施严格规范招投标行为：首先是招投标制度法规的完善和监督执法力度的强化，其次是信用体制的建设和媒体披露信息自由，第三是政府观念的转变，要树立为市场提供方便的指导思想，完善各种规章制度，提高和改善工作效能，给招投标活动一个合理的平台。而且有形市场不仅仅包括招投标，其他比如专业分包、劳务分包、建材采购、都可以纳入有形市场来公开交易，从而使建设资金的利用透明化，有利于投资的控制。
2.3规范各方行为，加强自身管理
在工程建设市场中，勘察设计、承包施工、投资开发是主角，其中投资开发方是核心，投资的有效控制不仅在于三者各自加强自身的管理，同时也需要三者之间管理的合理互动与协调。笔者认为，在项目实施的整个过程中，可以运用控制论原理，把整个投资控制的过程看作如下图所示的控制回路，三方在这个回路中，互相制约，互相协调，实现对投资主动的有效的控制。要使该回路起到控制作用，必须注意以下几点：第一，为了避免信息的不对称，需要一个公平、公开、公正的市场环境，以使得合适的设计与施工单位被分配到合适的工程项目上；第二，确定总目标、分目标与细目标的目标值，以作为比较和控制的'依据；第三，为了促进各方参与者积极进行信息交流，需要一个合理的建设流程，以确定实现各目标的措施，收集汇总各种费用数据和干扰因素，及时做出调整措施，并做出对费用支出的预测。这就需要市场、政府、企业共同努力，建立制度。设计单位应加强对前期工作的分析和研究，对于投资开发方的要求、用地规划、基地及其周边条件要有清晰认识，掌握各种资料和数据，以免造成“摸石头过河，走一步算一步”的状况，破坏了设计程序的逻辑性和合理性，造成项目投资上的浪费。为此，首先要加强与施工单位的交流合作，充分听取施工单位的意见，避免设计方案与施工技术脱节，同时要在施工过程中进行监督与管理，提出合理的施工方案。其次，推行专业技术资格制度，明确各等级的职业资格所能承担的设计内容、设计范围和设计权限，一定的项目必须有一定资格的人设计。
3要充分发挥造价估算人员在方案比较和经济分析中的重要作用，严格实行限额设计，坚持技术与经济相结合
施工单位应加强企业内部人员管理，提高施工队伍的素质，任用既懂经济又懂技术的工程师负责项目的成本控制；加强与设计单位的沟通，从施工技术的经济性方面帮助设计单位确定合适的方案设计；加强与投资开发单位的沟通，通过对劳动、材料、设备的目前价格和未来发展趋势，提供合理的建设周期和采购方案；加强合同管理与信息管理，监督投资开发单位合理履行合同。建设单位应从多方面采取措施控制投资，进行综合治理。首先，项目组织结构要明确，以避免多头领导；各项目负责人要明确，以避免设计和施工的随意变更；投资控制者及其任务要明确，以使有专人负责投资控制，责任到人；管理职能分工明确。其次，在项目规划、方案设计阶段应重视多方案的技术经济比较，择优。要重视项目前期的调查研究，不要急于盲目上项目，要协同设计单位做好这方面的工作。第三，编制投资规划，动态地比较投资的计划值与实际值，严格实施费用支出审核制度，设计合理的奖励措施节约投资。最后，还要注意加强合同管理和信息管理来控制投资。
篇11：财政投资评审对工程造价的过程控制
财政投资评审对工程造价的过程控制
关键词:财税论文发表,财政投资,评审工程,造价项目,阶段过程控制
一、财政投资评审对工程造价过程控制的重要意义
某项工程建设过程中所花费的全部费用即为工程造价，工程造价的过程控制工作主要是指财政投资评审机构做到在项目的各个阶段控制费用使其在批准的投资限额内，工程造价涵盖了工程的全过程，因此工程造价的过程控制可以有效实现工程造价降低的目标，并最终实现工程财政投资的最佳经济效益和社会效益;另外，与其他商品不同的是，工程造价需要多次性计价，这一基本特征决定了工程造价的动态性和复杂性，因此对工程造价过程控制可以加大其有效性与稳定性。
二、财政投资评审对工程造价过程控制的各项目阶段
(一)项目决策阶段的工程造价控制分析
项目决策阶段是工程造价的起始环节，也常常被认为是工程造价过程控制中尤为重要的一环，因为正确的决策预示着正确的投资(据统计，影响度可高达 90%)，这一过程中各项经济决策及技术决策的制定对项目的投资效果和项目运行后的整体效益发挥着不容小觑的影响。项目的决策阶段即工程的可行性研究和分析，是筛选和确定投资方案的过程，因此为避免可行性研究工作的错误与遗漏，必须在立足于实事求是的基础上，进行系统全面的基础资料收集，做好投资预算工作。另外，需要根据项目的实际情况针对性的进行投资方案的优化论证，可以从自身基本条件、国家需要、市场前景等多个方面综合比对分析。
(二)项目设计阶段的工程造价控制分析
据统计，设计阶段所产生的费用开支只占工程整体造价的百分之一，但是项目设计对整个工程造价的影响度可高达80%左右，因为项目设计是在技术和经济上对拟建工程进行整体规划的过程，是工程建设的关键所在，因此我们要充分重视这一阶段的造价控制工作。财政投资评审机构应加强对这一阶段的造价控制，严格审查设计功能与决策要求、设计投资规模与计划投资规模之间的契合度等，同时对设计方案要进行详细的分析研究，发现不合理、不完善的地方要及时作出改善，保证项目设计预算准确性达标，及对工程造价过程控制的源头性因素可以得到有效且可靠的把握。
(三)项目招投标阶段的工程造价控制分析
我国政府投资工程走向市场化、规范化的标志之一就是实行工程的招投标，建设工程的招投标制度是有效控制工程造价必不可少的措施，财政投资评审部门应结合工程自身条件和当地的相关政策，综合分析，保证工程项目招投标过程监督管理工作的.有效性。在招投标阶段对招标文件、工程量清单等相关的招投标文件及招投标操作过程中出现的问题需进行系统的审核，并及时提出参考意见和修改建议，以保障项目特征描述的准确有效性。同时也要注意严格审查投标单位的资质及资金技术实力等，以免影响到后期的工程质量和工程进度，进而影响到整体项目费用的控制。
(四)项目施工合同阶段的工程造价控制分析
项目施工阶段是整个项目的核心和重点，是投资相对最大的一个阶段，也是财政投资评审机构工作量最大的一个阶段，首先相关工作人员应该树立依法按合同办事的意识，签订合同时要充分借助相关的法律法规对合同所涉及的承包方式、计价方式及结算方式等进行合法合理性审查，尽量避免建设过程中出现设备或材料价格变动等引起的索赔纠纷;其次再引入投资监理，因为施工阶段相对来说时间较长且复杂多变，因此需要相关工作人员深入工程施工现场，以保证能在第一时间掌握施工的变更和执行情况;最后财政投资评审的工作人员还需对工程造价实施跟踪控制，随时掌握和调整实际费用与预算费用的偏差，无法调整的重新进行评估论证，建立健全工程现场签证手续，最大限度的做到事中主动控制工程造价。
(五)项目竣工结算阶段的工程造价控制分析
竣工结算阶段是工程造价过程控制的最后阶段，反映了整个工程的实际造价，也关系到项目工程造价的最终结果，这一阶段的造价控制侧重点在于对建设项目竣工图纸的审核，及上述四阶段工程的各种变更问题的有效处理，并审核承包单位的工程竣工结算书予以结算上报，值得注意的是，只有符合合同要求的施工内容才能够进行结算，变更部分得到有效处理的才能予以结算。此外，整个过程的造价资料应当进行全面有序的整理并录入计算机存储系统中保存，这样便于以后调阅使用。
三、结束语
总之，加大对工程造价的控制力度可以有效提高财政投资管理效率，提高了工程投入运行的社会效益和经济效益，随着我国工程建设的迅速增多，如何加强工程造价的过程控制，实现建设资源的合理配置，这些都值得业内相关工作人员去研究探讨，进而使财政投资评审工作真正意义上成为控制工程造价成本的有效举措。
参考文献：
[1]黄琳.浅析建设施工合同管理中存在的主要问题及解决措施[J].广西轻工业,
[2]张静,张伟,孙春梅.招投标过程中的造价控制要点及注意事项[J].中国电力教育,
篇12：加强竣工结算审核有效控制工程造价论文
加强竣工结算审核有效控制工程造价论文
摘要：竣工结算的审核工作可以有效控制工程造价，是控制工程造价的方法之一。本文主要结合以往施工工程的管理践，叙述了全面审核竣工结算的有效措施以及几点深刻的工作体会。
关键词：竣工结算；审核工作；工程造价
工程造价控制主要是在已经批准的工程造价数量以内，监督并管理工程施工全过程所需要使用的建设费用，对于发生的费用偏差要进行及时的纠正，以此来保证项目投资目标的顺利实现，这样才能让每一个建设项目合理地使用人力、物力以及财力，并且得到较好的投资效益。我国工程建设程序的工程造价控制通常可以分为决策阶段、设计阶段、招标投标阶段、施工阶段以及竣工阶段，另外保修阶段也伴随着工程造价控制工作。其中，竣工阶段的工程造价控制是工程建设的最后阶段，同时也是工程最终造价的形成时期，这一阶段内发包人以及其代表应该依据合同内容、材料设备采购合同等内容，按照工程项目竣工结算的相关规定，有效开展竣工工程的结算审核工作。
一、工程竣工结算审核的程序
鉴于质量、工期、造价以及安全这四大目标存在着利益相悖的关系，对于工程造价控制而言，符合实际的目标是：在满足合理质量标准、保证计划工期和安全生产的前提下尽可能降低工程造价。要达到这一目标，发包人或其代表就必须加强对工程结算尤其是竣工结算的审核控制，力争使结算造价能够如实反映工程建设的实际支出。工程竣工结算是发、承包双方依据合同约定，按照国家有关法规和标准确定工程最终造价的一项重要工作，既是发承包双方的权利又是双方的义务。
二、工程竣工结算审核的前期工作
（一）建立资料管理系统
工程在施工过程当中经常会遇到变更的情况，工程变更是导致工程造价变动的一个主要因素。在审核过程当中，应当及时发现承包人在提供竣工结算资料的时候故意进行需求增加或者隐瞒变更以及签证资料的情况。需要建立并完善的资料主要有以下几项内容。
1、经济类资料管理。经济类资料主要包括招标文件、招标答疑文件、投标文件、工程施工合同以及材料认价单，除此之外，还有工程量清单以及相关资料的电子文档等内容。
2、技术类资料管理。技术类资料主要包括施工图纸、图纸会审记录、设计单位修改或变更设计的通知单、竣工图以及隐蔽工程验收记录，除此之外还有现场签证等内容。
（二）明确送审竣工结算资料的具体要求
1、送审结算资料应使用原件。送审结算资料应当使用原件，尽量不使用扫描件以及复印件，现场的所有签证单都应该进行连续编号，然后经过施工单位、监理单位以及建设单位签字盖章后才可以进行施工结算。送审结算书之前还要确定建筑材料以及设备的价格。
2、竣工结算资料要保证一定的完整性与时效性。实际竣工结算审核工作过程当中，存在很多资料不完整，签认缺少等行为。所以，一定要明确送审资料的组成内容以及签认权限，还要及时确定资料报送的期限，并且要注意这一类约定在结算审核之前一定要及时告知承包人。
三、工程竣工结算审核的中期工作内容
工程鞠躬结算审核工作的审核人员应当基于招标文件、施工图以及竣工图上，熟悉掌握施工合同，并且要熟悉好建筑工程的合同形式、结算原则以及价差调整方式，除此之外，还要熟悉总分包的分包形式，应当在明确工程施工范围的条件下，严格按照合同当中的明文约定审核合同结算造价。
（一）工程量审核
审核工程量的主要依据是合同所提前约定的计价模式。现阶段我们采用的'主要计价模式分为两种：一种是较为常见的传统的采用定额进行计价的模式，另一种是所谓的清单计价模式。工程量审核的过程就是按照双方签订的合同要求按照工程量的不同对工程量进行细致而详尽的审核，主要目的是为了审查所提报的工程量在计算过程中是否有错算、漏算以及重复计算的问题，工程量审核过程中要正确选取工程量的尺寸数据源并且根据不同的情况选取合适的计算方法。
（二）综合单价审核
工程清单计价模式通常情况下采用的是单价合同。因此，在进行综合单价审核时要熟练掌握招标文件、投标文件、工程量清单等合同中的有关内容，对工程量清单中未发生改变的项目，要细致的对两个方面的综合单价进行审核，一方面是投标时的综合单价，另一方面是结算时的综合单价。
（三）工程费用内容
由于各方面原因我国不同地方所规定的工程费用内容有些不相同的地方，因此在审核的过程中应按地方有关规定执行。首先需要注意的是审查费用定额对工程性质是否进行了区分，如装饰工程、土建工程、修缮工程、安装工程等；另外需要注意的是所使用的费率与工程类别、各部门文件是否相符，最后需要审核是否对文明施工措施费进行现场评价。
（四）材料价格
对于建筑产品而言其特点主要是规模庞大，同时具有长期性、多样性和复杂性，这些特点造成了所使用的建筑材料呈现多样化并且在价格方面呈现较大的变化性，这与所处的地域和时间的关系较为密切，由于这种现象存在就要求我们审核人员不仅需要充分掌握建筑材料价格的新变化，还要深入到建筑市场了解建筑材料的价格。四、工程竣工结算审核的后期工作
工程竣工结算审核通过前、中期的审核工作，审核工作完成后便可以将审核工作的重点转向审核后期工作上，后期工作主要包括对数据的乘积、小计、合计的算术性审核。及时返现计算过程中由于疏忽造成的小数点输入错误、遗漏优惠费率以及单位换算错误等方面存在的问题，并对发现的问题进行逐项纠正。
五、结论
对于工程项目而言工程结算审核对于控制工程造价而言是非常重要的，工程结算审核的主要特点是具有明显的经济性、政策性和技术性，这项工作对审计造价人员自身的素质提出了很高的要求，需要其有极强的责任感，并通过自主学习和送外培掌握更新的技术，掌握更多、更为先进的的审核知识与技巧，同时，要对审核过程及审计制度进行明确的规范，实现对竣工结算阶段工程造价的有效控制。
篇13：工程审核结算中如何控制工程造价论文
工程审核结算中如何控制工程造价论文
一、保证工程造价与工程量之间的一致性
对于工程总体造价带来直接影响的另外一个核心因素就在于工程量。在部分工程建设期间，市场会发现的是，这类施工单位要么是漏记，要么就是超出记录，这直接导致最终的工程量与实际情况不符合。而要避免这方面情况发生，就需要审计人员在审计过程中，针对施工现场进行全方面的审计，防止出现造价不合理的情况发生。并且在对不同等级的工程项目审计期间，可以进行分派审计人员的措施，对于某些部分规模较为大型的工程项目，这类措施尤为高效，最后秩序总结信息即可。
二、确保工程审核程序的规范化和风险因素的调整
2.1审核程序的规范化
在工程项目审核结算过程中，应该确保其程序的规范化，促使工程项目总造价的准确性和科学性。据相关调查资料显示，目前在我国很多工程项目建设过程中，其审核结算程序大还不是很完善，存在着很多的问题，究其原因主要为以下几点：第一，审核结算人员自身的工作能力不高。第二，审核结算人员自身的审核计算程序化意识较低。针对这些原因，笔者建议在工程项目审核结算之前，应该加大对相关的审核结算人员的`审核程序教育和相应的技术培训、指导，同时还应该在思想方面增强审核结算对该类问题的重视，在根本上减少因审核结算人员自身的主观因素对工程项目总造价造成的影响。
2.2风险因素的调整
根据合同中的风险内容以及其相关的调整方法来进行风险因素的调整，若在实际风险处理过程中，在合同中没有提及到该内容，可以按照工程项目所在地的造价管理部门所提出的相关规定来实施。通常情况下，工程总造价合同中的价格涨跌风险与工程量误算风险都是由工程项目的承包人来承担；若超出了范围的价格涨跌风险通常是由发包人来承担；不可抗力或者政策性的调整则也是由发包人来承担。
三、针对工程质量需求合理套用定额
在工程项目审核结算过程中，针对工程项目的实际施工质量来合理套用定额能确保工程项目总造价的真实性与合理性。在审核套用定额的时候，应该依据工程建设单位施工现场的签证记录和通过建设方签证同意的工程项目施工图纸，结合工程项目的实际质量情况来准确且合理的套用定额。对于那些实际工程项目质量不是很高的工程，即使具备了这些原始的各项依据，也应该针对建设方相关管理人员的意见，适当调整其套用定额。
四、费用计取的合理以及计算的合理
在工程项目审核结算过程中，计费与取费的准确性、合理性是确保工程项目总造价合理性的关键环节。在工程项目审核结算过程中，应该按照国家或者地方有关调整结算文件中相应的规定来合理结算，并且合理计取费用。在审核的时候，应该根据费用核实的有关计算程序来实施审查，避免在不该计费的时候却计费。在明确取费标准时要确保其和地区分类工程的类别保持一致，确保其采用的预算定额与取费定额相匹配。在工作中，由于最后结算工作较为繁琐，其分工必须要细致，同时还要进行二次审核工作，以此确保最后计算结果的真实性和准确性。
五、结束语
综上所述，在工程建设过程中，工程审核结算起到了至关重要的作用，而要使得该工作能够真正的发挥出自身的效果，就必须要施工单位、监理单位、建设单位等多个不同的部门共同配合工作。尤其是审计人员，务必要以职业责任心的态度来执行审计工作，公事公办，保证最终结果的客观性。此外，当前建筑行业是持续发展的，其中的变化因素较多，审核结算工作也应当要不断的完善和强化，才能够最大限度的满足建筑审核工作需要，这对于我国建筑行业的发展来说，起到了良好的推动作用。
