里甲制编制的一点思考

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篇1：里甲制编制的一点思考

关于里甲制编制的一点思考

学者普遍认为里甲制的编制是以“一百十户为一里”，因为《明史》中载有“（明太祖）以一百十户为一里，推丁粮多者十户为长，余百户为甲，甲凡十人，岁役里长一人，甲首一人，董一里一甲之事，先后以丁粮多寡为序，凡十年一周，曰排年。在城曰坊，近城曰厢，乡都曰里。里编成册，册首总为一图。鳏寡孤独不任役者，附于里后为畸零。”② 并且《续文献通考》也有“每年有司更定其册，以丁粮增减而升降之。册凡四：一上户部，其三则布政司，府，县各存一焉。上户部者册面黄纸，故谓之黄册。”③可见，黄册制度的根本在于基层的里甲制的完善，它严格要求地方上以一百十户为一里，推出丁粮多的十户为里长，剩下的一百户又分为十甲，每甲共有十户，每年在这十里长中选一里长，一甲之中选一甲首，管理一甲一里的交赋出役等诸事项。而里长和甲首人选的安排，是以每户所交和所出的粮丁多少为标准的，出丁交粮最多的那户先轮到，最少的最后轮到。这样，人人得为里长或甲首，十年以后再排序，再轮流，达到了均平的目的。以一百十户为编制，以十年为一周的里甲制度便成为了黄册制度的基础。明初以前是否推行以一百十户为一里的编制尚且难说，但在洪武十四年，明太祖第一次进行大造赋役黄册时，以一百十户为一里的编制是一定已经在全国推行的了。

以一百十户为一里的编制是比较周全的，但也有不足之处，十个里长中固然可以选出一个里长来管理全里的事务，但对于其他九位里长的监督和收赋出役的管理的事项则往往鞭长莫及。

明太祖可能为了去除现行里甲制的一些弊端，或是出于简化地方基层结构更便于赋役黄册的登记等目的，于洪武二十八年，以“一百户为一里”的规定更改了里甲制的编制。这道规定势必使原来的一里之户进行新的划分，产生了新的影响。

而关于这种新的划分史书上不见记载，但其可能的'情况至少有以下三种：

第一种划分的方法。在黄册制度未在全国推行以前，江南的一些地区事实上已经出现了所谓的小黄册之法，其编制的基本方法是一百户设一里长和十户甲首。

（《永乐大典》卷二二七七之《湖州府三・吴兴续志》）其虽亦分为十甲，轮流应役，但对于每百户中只设一里长，十户甲首，因而其每年在里长和甲首的编排上无法实现均平。④可见这种方法是不成功的，且明太祖在起初规定里甲制的编制时，已决定在一里之中设十里长，十甲首，轮流行役。这种编制已被证明为更能实现均平，它比设立“一户里长，十户甲首”的编制更好。

第二种划分的方法。那就是仍旧设十里长，但每甲余下的九十户分为九甲，每甲十户设一甲首，并且也以户出丁粮的多寡来进行排序，正好已十年为一周，这与“编一百十户为一里”的情况大同小异，运作也基本相同，但如此在全国的范围内对里甲大动手脚，起的却是与原来差不多的效果。

第三种划分的方法。即一里之中仍设十里长和十甲首，但每甲为九户。每年由十里长之中选出二位里长，一位管理其他几位不当差里长的赋役征收，一位管理其他九位甲首的赋役征收。全里也能做到井然有序。但如此的话，实际的排年却是九年一周，也就是说，如果要造册上报的话，则实际的编册也应该九年一轮。

事实上洪武二十八年的“编百户为里”的规定，很有可能就是以采取第三种划分的方法来推行的，因为明成祖所造的第一次黄册是在永乐元年，而第二次大造黄册却是在永乐十年，其中间隔了九年，这与黄册“十年一造”的规定是不符的。但这可能就是明太祖在洪武二十八年“编百户为里”的结果。但是，从永乐十年开始的黄册大造复又以十年为周，并且一直持续到明亡。可见，“编百户为里”的规定与行政发生了冲突，简化里甲的编制与“黄册十年一造”的旧制产生了矛盾。里甲制的编制又恢复到“一百十户为一里”并一直保留到里甲制的瓦解为止。

明政府在完善了鱼鳞图册制度和黄册制度之后，便不再对里甲制度有任何的更改和变动了，明成祖及以后的明朝帝王也都极力维持这种体系。⑤  因为他们的注意力已转移到赋役的征收上面去了。当然，这也是他们制定和完善里甲制度和黄册制度，鱼鳞图册制度的根本原因。

注释：

①[清]龙文彬：  《明会要》卷五十   页942     中华书局出版本

②[清]张廷玉等：《明史》  卷七十七 页1878    中华书局出版本

③[清] 《续文献通考》卷十三 页2891  商务印书馆出版本

④栾成显《明代里甲编制与图保划分》,《史学集刊》 4期⑤[美]何炳棣著  葛剑雄译 页12  《明初以降人口及其相关问题1368-1953》三联书店出版本

篇2：现金流量表编制的几点思考

关于现金流量表编制的几点思考

摘要：现金流量表是反映企业一定会计期间现金及现金等价物流入、流出的财务报表，目前对于银行承兑汇票、利息收入和政府补助在现金流量表中如何列示有很多争论，本文对上述问题进行了进一步的探讨。

关键词：经济学论文发表,银行承兑汇票,现金等价物,利息收入,政府补助

现金流量表是反映企业一定会计期间现金及现金等价物流入流出的财务报表，目的是将权责发生制下的盈利信息调整为收付实现制下的现金流量信息，从而为财务报表使用者提供一定会计期间内的现金流量信息，有助于更加全面的评价企业财务状况、分析企业收益质量和预测企业未来的现金流量等。随着现金流量这个概念逐渐深入人心，现金流量表在财务报表体系中日益受到重视。

一、银行承兑汇票是否属于现金等价物

目前，按照有关的规定，银行承兑汇票不属于现金等价物。中注协发布的《中注协专家技术援助小组信息公告第7号》指出：“根据《企业会计准则――现金流量表》的规定，银行承兑汇票不属于现金等价物。” 上海证券交易所发布的《年度报告工作备忘录第三号―新旧会计准则衔接若干问题》中提到的上市公司执行新会计准则协调小组工作小组会议纪要第六条规定，对于公司在经济业务中收到或对外作为货款支付的银行承兑汇票，公司不应将其作为现金流量计入现金流量表。但在目前的实务中，很多企业都认为银行承兑汇票属于现金等价物，并且也一直将银行承兑汇票作为货币资金来管理，那么银行承兑汇票是否属于现金等价物。

(一)银行承兑汇票不属于现金等价物

《企业会计准则第31号―现金流量表》应用指南规定：现金等价物，是指企业持有的期限短、流动性强、易于转换为已知金额现金、价值变动风险很小的投资。从现金等价物的定义可以看出，现金等价物是企业同时为了满足其短期现金承诺的需要和获取比银行存款利息更高收益的一种短期投资，这种投资的收益能够事前确定，且该种投资能够随时转换为现金，比如企业持有的可在证券市场上流通的3个月内到期的短期债券、企业持有的货币性基金等。但目前来看，企业持有银行承兑汇票的目的并不是投资，而是为了企业间日常交易的结算使用，是一种企业之间的结算工具。因此，银行承兑汇票不属于《企业会计准则》中规定的现金等价物。

(二)银行承兑汇票具有现金的部分特性

银行承兑汇票虽然不属于《企业会计准则》中规定的现金等价物，但它具有现金的部分特性，这也是造成实务中企业把它当成货币资金管理的原因。首先，银行承兑汇票能够在企业间广泛流通。银行承兑汇票作为一种由银行发行、银行承兑的商业票据，它把企业之间的商业信用转换为银行信用，在企业间具有很高认可度，它可以通过背书在企业之间广泛流通。其次，银行承兑汇票具有支付功能。银行承兑汇票具有一定的价值，能够作为企业之间商品交易的结算手段。再次，银行承兑汇票易于转换为现金。银行承兑汇票到期后，可以向银行托收收到现金，如果未到期，也可以通过银行贴现转化为现金。

二、利息收入产生的现金流是属于经营活动还是投资活动

目前，大部分企业将利息收入收到的现金列示在现金流量表的“收到其他与经营活动产生的现金”，属于经营活动产生的现金流入。但也有人认为，银行存款的利息收入与企业的经营活动并无关系，即使一个企业在停止经营的状况下，只要有银行存款就会有利息收入，那么利息收入产生的现金流该如何界定。

(一)活期存款利息收入现金流应属于经营活动

《企业会计准则第31号―现金流量表》规定，经营活动是指企业投资活动和筹资活动以外的所有交易和事项。投资活动是指企业长期资产的购建和不包括在现金等价物范围的投资及其处置活动。筹资活动是指导致企业资本及债务规模和构成发生变化的活动。一般的活期存款应该属于现金及现金等价物，因此一般活期存款产生的利息收入既不不属于投资活动，也不可能属于筹资活动，因此，按照《企业会计准则第31号―现金流量表》规定，就应该属于经营活动。

(二)定期存款利息收入的现金流应区别对待

定期存款利息收入现金流跟根据企业存入定期存款目的不同分为以下几种：

1、准备随时支取的定期存款产生的利息收入

一般来说，企业准备随时支取的定期存款应该是作为现金及现金等价物，那么对于该定期存款产生的利息收入也应该记入经营活动。

2、不准备随时支取的定期存款产生的利息收入

一般来说，定期存款除了提供质押担保外，都是可以提前支取的，但也不意味着企业准备随时支取。企业是否准备随时支取定期存款，可以通过是否对定期存款按照相应的利率提利息来判断。如果企业已经按照定期存款对应的利率计提了相应利息，可以认为企业持有该定期存款是为了获取更高的利息收入，是不会随时支取的，是出于一种投资目的，那么产生的利息收入应该记入投资活动。

3、质押担保的定期存款产生的利息收入

企业持有质押担保的定期存款是不能随时支出的，并且也不是为了投资目的，一般是为了自身银行借款的需要，是出于一种筹资的目的，那么产生的利息收入应该记入筹资活动。

三、企业收到政府补助的现金流量处理

企业收到的政府补助产生的现金流该如何列示，一直很多种观点，大部分观点是从匹配角度考虑，以财政补助资金的用途来区分，属于与研发相关的政府补助，作为经营活动;属于与资产相关的政府补助，作为投资活动;属于银行借款贴息的，作为筹资活动;没有明确用途的，作为经营活动。这种观点的实质是以补助资金的流出分类来判断补助资金的流入分类，但现金流量编制中有很多并未按资金流出分类来决定资金流入分类的例子。举例来说，企业购买固定资产支付的现金是记入投资活动的，但购买固定资产的现金来源有很多种，既有销售商品产生的、银行借款产生的，也有股东资本投入的，既有记入经营活动的，也有记入筹资活动的。对于政府补助的现金流量列示可以从以下两方面考虑：

篇3：提高工程造价编制水平的几点思考

提高工程造价编制水平的几点思考

分析了工程造价专业存在的问题.从宏观和微观两个方面讨论了工程造价控制的意义,探讨了提高工程造价编制水平的'几个途径.对控制工程造价及培养高素质从业人员方面提出了一些看法和建议.

篇4：工程概预算编制成本控制思考论文

工程概预算编制成本控制思考论文

一、工程概预算的内涵与作用

工程概预算是指在工程项目的建设过程中，根据不同设计阶段设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定工程项目的全部工程费用的技术经济文件；是以工程项目为前提，围绕项目分层次的工程价格而构成的体系，是由工程项目总概算、单项工程综合概算、单位工程造价、单位工程施工图概算等所构成的计划价格体系。与一般项目的预算不同，工程概预算是一种技术性极强的预算工作，对于预算编制人员的能力水平、综合素质有着较高的要求，预算编制人员必须从实际工作出发，熟练掌握行业的整体发展动态，做出最为准确的判断。工程概预算在工程项目建设中发挥着非常重要的作用，主要体现在以下方面：一是施工材料，通过概预算编制，可以科学确定施工材料的价格，实现对工程项目的有效管控，避免材料价格的随意性，从而保证资金的合理利用。二是施工设计，工程概预算的编制需要引导设计施工图纸、配件图集等，能够及时发现其中存在的不足和缺陷，督促设计单位及时做出调整，避免了施工环节的设计变更，进一步提升了工程造价的准确性。三是工程招标，概预算编制是制定招标文件的一个重要依据，能够在保证工程造价合理性和真实性的同时，促进施工质量和管理效率的提高。概预算对于定标同样有着不容忽视的作用，可以提升企业对投标单位审核的准确性，确保良好的招标效果。四是施工成本，通过概预算编制，能够对施工过程中的成本造价进行预测和控制，实现施工环节各个阶段的全面控制，防止工程项目在未经批准的情况下开工，减少了资金的浪费问题。同时，工程概预算还可以对企业的投资额度及收支状况进行明确，使得企业可以根据实际情况，制定出更加合理的发展规划，推动自身的长远稳定发展。

二、工程概预算编制中存在的问题

1.概预算方法不合理。现阶段，我国工程项目的建设速度不断加快，对于概预算编制也提出了更加严格的要求，必须提升概预算的准确性和可靠性，以降低企业投资风险。但是就实际情况分析，在工程概预算编制中，多数情况下仍采用基本的静态工程概预算法，存在着严重的滞后性，无法实现对于工程项目的系统性管理，很容易出现预算超支的问题，影响了资金的合理使用。2.概预算设计不当。对于工程项目的建设而言，其本身需要面对复杂的环境因素，这些因素的不确定性会在很大程度上影响企业的投资决策，这就要求概预算的设计必须做到细致全面，保证安全性、经济性和实用性。但是就目前而言，部分设计人员为图方便，没有对施工现场进行勘查和分析，也没有严格依照相关规范进行概预算的设计编制，影响了概预算的质量，给企业带来了巨大的经济损失。3.概预算管理问题。当前许多企业并没有形成完整的概预算管理制度，存在着概预算人员专业素质偏低、设计水平偏低等问题，影响了企业管理水平的提高，同时也使得工程项目的投资与实际造价偏差严重。4.设计变更问题。当前，在工程项目的施工阶段，设计变更的随意性较大，从而引发了预算超支的问题。许多施工单位在进行现场施工的过程中，受各种因素的制约，无法严格依照设计方案进行施工，从而引发许多的预算外支出，在不断的积累过程中，就会导致工程超支问题。方程概预算编制的准确性直接决定了成本控制的效果，因此，相关工作人员应该重视起来，进行经验的总结，对概预算编制的方法进行改进，提升概预算编制工作的准确性，采取切实有效的成本控制方法，以实现对于工程项目成本造价的可靠控制。

三、工程概预算编制中的成本控制措施

以某通信工程的建设为例，对概预算编制中的成本控制措施进行讨论和研究。将工程项目分成多个不同的分项工程，委托给数家专业机构进行建设。为了降低工程的成本造价，在进行工程概预算编制的过程中，需要做好相应的成本控制工作。1.提升人员素质。在工程概预算编制中，应该认识到，工作人员的专业素质直接影响着概预算编制的合理性和准确性，也影响着概预算编制方式的转型升级，通过对人员的培训，可以进一步提高工程概预算编制的水平和质量。概预算的编制是一个系统性的工作，要求认真细心，才能够保证良好的效果，为成本控制提供有效的支撑。可以说，工作人员的一个微小失误，都可能会给企业带来巨大的经济损失。因此，要求概预算编制工作人员必须具备良好的`耐心和平行，具备对工作认真负责的态度。同时，概预算编制的繁琐性和复杂性加大了工作人员出错的几率，在这种情况下，必须培养工作人员的责任意识和团队合作意识，通过相互之间的配合，保证概预算编制的良好效果，实现对于成本的有效控制。2.规范编制流程。为了提升工程概预算编制中成本控制的有效性，应该对概预算编制的流程进行规范和完善，要求工作人员能够严格依照相关标准和规范开展各项工作。考虑到在工程项目中，存在着许多影响工程概预算准确性的动因，需要将原本的静态管理转变为动态管理，从事后应对转变为提前预防，逐步强化对于工程每一个环节的控制，对概预算编制过程中存在的各种问题和缺陷进行总结，分析原因，做到防患于未然，减少资金的浪费情况。3.完善工程清单。就目前而言，工程量清单计价是多数工程项目建设中普遍采用的一种成本控制方式，在进行概预算编著的过程中，如果能够有完善的工程量清单作为参考，可以有效避免缺项、漏项和重复等问题，从而保证概预算编制的科学性和准确性。以该通信工程中的电源安装分布工程为例，对其主要工程及合同价格进行统计和归纳总结，其结果（如下表所示）。4.引入先进设备。在当前信息化时代，计算机网络技术得到了飞速发展和普及，也为工程概预算编制提供了良好的支撑。单纯地依靠人工劳作，对复杂烦琐的数据进行整理和计算，难免会出现对错误，影响最终的成本控制效果。对此，可以在工程概预算编制中引入先进的技术和设备，将其与人工作业结合起来，提升概预算的效率和准确性，减少工作人员的负担。需要注意的是，再好的设备和软件也需要人工进行操作，工作人员必须具备极高的耐心，对工作认真复杂，关注细节，确保数据的准确性。5.优化项目方案。相关统计数据显示，一个科学合理的工程项目方案，能够将施工成本降低30%左右，不合理的方案不仅会导致成本的增加，而且会直接影响工程的施工效率和施工质量。因此，应该立足工程的实际需求，对其项目方案进行优化，做好科学的分析和规划，明确概预算编制工作，对成本造价进行有效控制。

总而言之，在工程项目建设中，概预算的编制意义重大，针对当前工程概预算编制中存在的问题，相关工作人员应该重视起来，做好问题的分析，采取切实有效的措施和方法，强化概预算编制的质量和效果，做好成本控制工作，为企业带来良好的经济效益。

参考文献：

[1]杨玉彬.工程概预算编制中如何控制成本[J].甘肃农业，，(21)：28-31.

[2]耿军红.试论工程造价中的概预算编制及成本控制[J].中国建材科技，，(S2)：115-116.

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[6]邢丽娜.关于建筑工程概预算成本管理及措施的探讨[J].门窗，2014，(8)：124-125.

[7]岳敏.建筑工程概预算编制对工程造价的影响[J].科技展望，2014，(13)：91.

[8]刘三梅.浅谈建筑工程概预算成本控制[J].建筑建材装饰，2013，(6)：90-91.

篇5：科学编制滩涂开发规划的思考

科学编制滩涂开发规划的思考

随着城市化建设、工业化发展以及产业结构调整等因素的影响,区域耕地面积逐渐减少,人地矛盾越来越突出.滩涂作为一种后备土地资源,对促进土地动态平衡和经济的发展起着举足轻重的作用.适应新阶段滩涂开发的新要求,就必须坚持滩涂开发规划的.高标准、高起点,以科学的规划来指导滩涂开发工作.

篇6：合理编制区域经济规划的思考论文

关于合理编制区域经济规划的思考论文

区域规划就是为了实现在特定区域内的特定目标或者要解决某个区域中的特殊问题而需要采取或施行的战略，方针，政策等等，而不仅仅是把国民经济和发展目标都细化到各个区域中去，更不是简单地汇总各个区域的行业规划。区域规划的内涵决定了区域规划的特点和性质。我国经济社会发展的转型冲击着我国的区域规划，使其面临重要发展机遇，也让其面临多重挑战。

一、区域规划的定义、内容及特点

区域规划要依据该区域的历史、现状和发展条件，从而明确该区域的社会和经济发展的方向与目标；统筹安排生产性和非生产性的建设项目；对该区域的总体建设，其中包括土地的利用、城镇的建设、产业的发展、基础设施以及公共服务设施的布局、环境的保护等，针对这些方面做出总体部署，并提出与实施政策有关的长远发展构想，描绘该区域未来经济建设的蓝图。通常认为区域规划应包括规划的范围、指导思想与发展的目标、区域功能定位与发展方向、产业结构调整与空间布局优化、基础设施建设与生态环境保护以及政策与保障措施等几方面内容。新时期我国区域规划的特点体现在正确认识规划的发展环境、增强区域规划的发展目标的战略性、突出区域的发展定位、形成地区发展特色和促进生产力合理布局。

二、区域经济规划的影响因素

（一）国家经济发展的宏观大背景

在我国目前的经济发展的状况下，国家在经济发展方面的宏观规划决定了某一区域的经济发展处境和其未来的发展走向。在规划国家的宏观布局时，关于确定各省份和地区的战略地位，地区与地区之间的分工以及未来各自的发展方向都已经做出了相对应的安排与预设。所以，各个地区在做区域规划时，都必须以国家的宏观经济规划为前提。

（二）各规划区域的经济资源状况

1.人力资源影响区域经济。劳动力资源极其富裕供大于求就会吸引投资方在该区域建设劳动密集型产业；高素质的人力资源也会导致该地区出现大量的创新驱动产业和高新技术产业，从而带动整个区域经济的合理规划和绿色发展。2.市场影响区域经济的规划。在发展壮大某一区域的经济产业链条的过程中，该地区的市场需求量和容量起着关键性的作用。与此同时，那些和市场联系越紧密的企业，会更快地占有该市场，从而加速了企业的发展，进而就可以推动整个区域的经济发展。3.区域内及周边产业对区域经济的影响。如果某个区域有产业集群的优势，那么在该区域内就有较完整的产业链去生产某一产品。政府如果能针对这一情况建设配套的设施，并且生产出能代表本地区核心竞争力的生产综合体，就必然会促进该区域的外部经济的规模和范围的发展扩大。所有符合条件的生产企业就能享有这些公共基础设施，从而极大地降低了大家的生产成本，同时提高了竞争力。此外，在相关产业共同发展进步的条件下，技术和经验的交流得以促进，这样有利于技术创新，产品创新和产业升级优化。

（三）自然因素对区域规划的影响

自然资源是区域发展赖以继续的物质基础。在进行规划时，必须调查分析该区域的自然资源因素，要确保该区域内自然资源和能源的可持续发展，在此基础上发展该区域的经济。

三、合理编制区域经济规划的必要步骤及注意的问题

（一）确定规划的目标和任务

1.区域经济规划的目标。做到以经济效益为导向，就要尽可能地利用一切资源，例如：人力资源，自然资源等等，争取在制定战略和实施战略的期间,能取得较好的经济效益；以社会公平为导向，发展经济的同时，也应尽可能地兼顾社会公平，杜绝出现偏废公平或者效率的情况。2.区域经济规划的任务。首先，明确该区域的`经济发展方向和战略地位，指出发展方向，理应是区域规划的第一要务。确定区域的发展方向当有充分的依据，所以在规划时必须考虑以下五个方面的影响:(1)我国经济发展的宏观情况。（2）规划区域的现有资源和经济社会发展现状。（3）周边区域的发展现状与该区域的相互关系。(4)可持续发展原则。(5)科学技术发展的走向。其次，提出规划区域的经济发展目标制定区域经济发展的目标，确保发展方向和目标的一致性，不可背道而驰。一般是定性描述发展方向，定量体现发展目标。最后，另一个重要任务就是必须做好合理的区域产业布局。(1)在布局农业产业时，必须兼顾好社会、生态以及经济三方面的效益，要因地制宜，要解决好退耕还林的问题和其他破坏生态的问题。（2）重点要做好工业布局，要依据规划纲领，遵循产业布局的要求，按照该区域的经济和社会条件来确定工业的合理布局。（3）同时必须搞好第三产业布局，因为它也是区域规划不能忽视的重要内容。

（二）调查分析之后还要整理资料

在完成上述要求后，接下来就要调查该区域的相关条件，并整理、分析收集到的相关资料。区域规划准备工作的重点是要调查资金、人口和劳动力、市场以及科学技术的发展状况。

（三）设计、制定规划方案时应注意的问题

在实际开展区域经济规划方案制定时要注意以下几个问题：包括制定规划方案要有明确的依据，制定规划方案要坚持一定的原则，制定规划方案要按照严格的步骤。只有这样才能全面考虑到各种因素，在后期执行规划时才会做到游刃有余。

参考文献

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[3]董丹丹，钱凯，迟宏伟.探讨我国区域经济规划的影响因素[J].商业文化(上半月)，2012，02:365.