安全生产法规定从业人员的权利和义务

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安全生产法规定从业人员的权利和义务

篇1：从业人员的八项权利和义务

从业人员，是指在生产经营单位工作，并取得劳动报酬的人员。我国《劳动法》称为劳动者或职工。《安全生产法》第6条规定：“生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务”。

八大权利：

(1)知情权。即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施;

(2)建议权，即有权对本单位的安全生产工作提出建议;

(3)批评权、检举、控告权，即有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告;

(4)拒绝权，即有权拒绝违章指挥和强令冒险作业;

(5)紧急避险权，即发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所;

(6)依法向本单位提出要求赔偿的权利;

(7)获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利;

(8)获得安全生产教育和培训的权利。

三大义务：

(1)严格遵守单位规章制度的义务。即从业人员在作业过程中，应当遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程,服从管理，正确佩戴和使用劳保护品;

(2)自觉学习安全生产知识的义务。即要求从业人员掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力;

(3)危险报告义务。即从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素时，应当立即向现场安全生产管理人员或者单位负责人报告。

篇2：安全生产法八项权利

根据《安全生产法》、《劳动法》及国家安全生产监督管理局、中华全国总工会联合下发的《关于落实和维护生产经营单位从业人员安全生产合法权益的通知》精神，劳动者的安全生产合法权益主要有以下8项：

一、知情权

劳动者对于劳动安全知情权与劳动者的生命安全关系密切，知情权是保护劳动者生命安全权利以及其他相关权益的重要前提，生产经营单位的劳动者有权了解所在单位的安全生产情况、作业规程、安全技术措施制订和执行情况;有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。为保证劳动者知情权的落实，《安全生产法》要求生产经营单位必须履行告知义务。生产经营单位与劳动者订立劳动合同的时候，应当在劳动合同中标明有关保障劳动者安全、防止职业危害以及依法为从业人员办理工伤社会保险等事项。生产经营单位应当将其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施等告知劳动者。劳动者只有了解了这些情况，才有可能提高安全意识，有针对性地采取相应措施，保护自身的生命安全。

二、获得教育培训的权利

接受教育培训是劳动者的权利，对劳动者进行安全生产教育和培训是企业的义务。《安全生产法》规定，生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，劳动者只有经过安全生产教育和培训，才能增强事故预防和自救能力，防止生产过程中的事故，减少职业危害。从事特种作业的从业人员必须经过专门培训并取得特种作业操作资格。

三、获得劳动安全保护的权利

劳动者的这部分权利主要是通过生产经营单位履行安全生产义务来实现的。生产经营单位必须为职工提供符合国家规定的劳动安全条件和必要的劳动防护用品，对从事有职业危害的从业人员定期进行健康检查。当生产经营单位采取了新工艺、新技术、新材料或者使用了新设备时，生产经营单位必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施。生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、技术、设备。生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。

四、参加企业安全生产民主管理、民主监督的权利

广大劳动者有权依照法律规定，通过职工大会、职工代表大会，参与所在单位的管理，对不符合安全生产法律法规的规章制度提出修改意见和建议，生产经营单位负责人应定期向职工大会、职工代表大会报告安全生产工作，认真倾听广大职工的意见和建议。从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素时，有权要求所在单位组织整改并提出措施、建议和参与整改。

五、拒绝违章指挥、强令冒险作业权

这项权利是保护劳动者生命安全的一项重要权利。劳动者为了保护自己的生命安全，对于生产经营单位负责人、生产管理人员、工程技术人员违反规章制度指挥生产活动，对于管理人员强迫命令职工在没有安全保护措施的情况下进行危险作业，对于劳动保护条件不完备、事故隐患不排除、安全生产条件不具备的生产作业场所，有权予以拒绝。生产经营单位不得因此降低劳动者的工资、福利等待遇或者解除劳动合同。

六、紧急撤离权

劳动者发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者采取可能的应急措施后撤离作业场所。《安全生产法》对劳动者的紧急撤离权的规定体现了法律以人为本的思想。由于事故的不可预测性，在有些情况下，也有可能出现了危险征兆，但事故并未发生。为了防止“万一”的情况下发生事故，法律赋予了劳动者这项权利。生产经营单位不得因劳动者使用紧急撤离权而降低劳动者工资、福利等待遇或者解除与职工订立的劳动合同。

七、批评、检举、控告权

劳动者有权对生产经营单位的安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告。企业不得因此降低劳动者工资、福利等待遇或者解除与职工订立的劳动合同。

八、获得赔偿权

劳动者在生产安全事故中受到伤害，可依据国家关于工伤保险的规定获得医疗救治及经济补偿。在某些情况下，因生产安全事故受到损害的职工还可要求生产经营单位进行赔偿。

篇3：安全生产法的八项权利

安全生产法的八项权利

一、知情权

二、获得教育培训的权利

三、获得劳动安全保护的权利

四、参加企业安全生产民主管理、民主监督的权利

五、拒绝违章指挥、强令冒险作业权

六、紧急撤离权

七、批评、检举、控告权

八、获得赔偿权

篇4：《安全生产法》实施若干规定

国家安全监管总局关于征求《〈中华人民共和国安全生产法〉实施若干规定(征求意见稿)》意见的通知

为进一步做好《安全生产法》贯彻实施工作，国家安全监管总局起草了《〈中华人民共和国安全生产法〉实施若干规定(征求意见稿)》，现向社会公开征求意见。公众可通过以下方式提出意见和建议。

1.登录我国政府法制信息网(网址：www.chinalaw.gov.cn)，进入首页左侧的“部门规章草案意见征集系统”提出意见和建议。

2.通过信函将意见发至：北京市东城区和平里北街21号(邮编100713)国家安全监管总局政策法规司，并在信封上注明“征求意见”字样。

3.通过传真将意见发至：010-64463156。

4.通过电子邮件将意见发至：aqfg@chinasafety.gov.cn。

安全监管总局

9月11日

篇5：《安全生产法》实施若干规定

(征求意见稿 209月)

第一条为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命健康和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》(以下简称安全生产法)，制定本规定。

第二条生产经营单位是安全生产责任主体，应当建立健全安全生产责任体系。

生产经营单位主要负责人是本单位安全生产工作第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责;分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产工作职责，其他分管负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责。

第三条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构应当加强安全生产法律法规和安全生产知识的宣传，推进安全生产标准化建设和安全文化建设，增强全社会的安全生产意识。

第四条生产经营单位应当具备安全生产法及有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件,加强现场作业以及相关场所、设施、设备的管理。

第五条生产经营单位主要负责人应当每年向股东会、职工代表大会报告本单位安全生产情况，接受股东和从业人员对安全生产工作的监督。

生产经营单位及其主要负责人应当按规定向业绩考核部门报告本单位安全生产情况。

第六条生产经营单位应当建立健全本单位安全生产奖惩机制，每年对安全生产责任制落实情况进行监督考核，考核结果应当在本单位公示。

第七条生产经营单位应当加强安全文化建设，营造安全氛围，确立本单位的安全生产理念、目标和安全生产行为准则、规范，并在本单位显著位置公示，教育、督促每一名从业人员贯彻执行。

第八条危险化学品、烟花爆竹的生产、储存单位和矿山、金属冶炼单位以及其他规模以上生产经营单位应当设立安全生产委员会，由本单位主要负责人担任主任。安全生产委员会负责协调解决本单位安全生产重大问题。

第九条危险化学品、烟花爆竹的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位或者规模以上生产经营单位，应当开展安全生产标准化建设。

安全生产标准化分一级、二级、三级，一级为最高级。

安全生产标准化等级作为安全生产分类分级监管的依据。达到标准化二级以上且未发生生产安全死亡事故的，按规定可以直接办理有关行政许可的延期手续。

省级安全生产监督管理部门可以根据本地区实际情况，制定推进其他生产经营单位开展标准化建设的具体办法。

第十条危险化学品、烟花爆竹的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位从业人员超过100人的，应当设置安全生产管理机构，配备不低于从业人员1%的专职安全生产管理人员，但不得少于2名专职安全生产管理人员;从业人员在100人以下的，可以不设置安全生产管理机构，但应当配备至少1名专职安全生产管理人员。

其他生产经营单位安全生产管理机构、安全生产管理人员设置、配备标准，由省级安全生产监督管理部门制定。

第十一条注册安全工程师按照国家有关规定实行分专业、分等级管理，注册安全工程师资格证书可以作为生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员具备相应的安全生产知识和管理能力的凭证。

鼓励成立注册安全工程师事务所为生产经营单位提供技术、管理服务。

篇6：法的权利本位与义务本位

法的权利本位与义务本位

作者：彭箭江西省吉水县人民法院

随着我国经济建设取得的巨大成就和社会取得进步后，我国的法学研究也越来越繁荣。但不管法学研究繁荣到何种程度，我们应该肯定，权利与义务始终是法学研究的两个主要范畴。在1988年6月全国首次法学基本范畴研讨会以来，许多学者围绕“法是以权利为本位，还是以义务为本位”这一论题而展开了激烈的讨论。张文显教授的《从义务本位到权利本位是法的发展规律》一文，可以说也是对这一课题的一次富有成效的探讨。由于笔者才疏学浅，不敢冒昧对该文作出总体评论，但仅就其中某此问题作一浅论或做些拓展。

一、关于权利的界说

权利是人类文明社会所具有的一种实质性要素，它既是人的基本价值追求，也是社会文明演化进取的不可少的力量。在历史上，人类对权利的探求也可谓是一个艰苦而富有成效的过程，在这种艰苦的探寻过程中，我们不能不提到三位启蒙思想家，即洛克、孟德斯鸠和卢梭。他们对人类认识自己的权利作出了巨大的贡献。

洛克是以“自然法”作为分析权利的逻辑起点。洛克认为，根据自然法，每个人生来就有追求生命、自由和财产的权利，或者说，自由、平等和所有权，是人的不可剥夺的自然权利。因为“自然状态有一种为人人所应遵守的自然法对它起支配作用；而理性，也就是自然法，教导着有意遵从理性的全人类；人们既然都是平等和独立的，任何人就不得侵害他人的生命、健康、自由或财产。”①然而，这毕竟是一种自然权利状态，处于这种自然权利状态之中，每人都有自己的权利，如果每人的这种自然权利全部得到实现的话，就会不可避免地侵犯他人的权利，为了解决这个矛盾，于是需要政府和社会。因此，从这个意义上说，政府和社会的存在就在于以维护个人的这些自然权利，或者说，人类需要组织一个公民社会和一个民治政府，以保障这些自然权利的实现。当某些人在实现其权利而侵犯他人的权利（或利益）时，此时，就需要政府出面加以干预和防止，而政府出面干预的方法就是运用政府权利和法律。然而，政府的权利和法律的来源又是什么呢？洛克认为，这就是“社会契约”。即人们为了在社会中相安有序，各自自由地实现自己的权利，每人就必须让渡自己的一部分权利，并把这部分让渡的权利共同交给一个机关未管理和行使，这样就组成了一个公共机关，即政府。不可否认，在洛克的这种假定之下，政府当然可以运用权力和法律来保护自然权利，但是，我们又不能不注意到，既然政府拥有了权力，但谁又能保证政府就不运用这些权力来侵犯自然权利呢？洛克也意识到了这一点，并试图加以解决，但是，洛克冥思苦想之后，似乎还是没有找到理想的答案，而最终是由孟德斯鸠帮助为其解决。

孟德斯鸠耗之精力写成了《论法的精神》。在这一书中，孟德斯鸠直接论述权利问题甚少，而是把“权利”换成了一个法国能够普遍接受的概念――自由。孟德斯鸠认为，“一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万石不变的经验。”②人们既然通过“社会契约”而组成了政府，并给予了政府的权力，那么政府也就没滥用权力的危险和倾向，一旦政府滥用权力，那么人们的权利就会被肆意践踏和侵犯。因为，当“立法权和行政权集中在同一个人或同一个机关之手，自由便不复存在了；因为人们将要害怕这个国王或议会制定暴虐的法律，并地执行这些法律。……如果司法权同立法权合而为一，则将对公民的生命和自由施行专断的权力，因为法官就是立法者。如果司法权同行政权合而为一，法官便将握有压迫者的力量。”③可见，为了使人们的自由不被随意剥夺和侵犯，孟德斯鸠密切注视着国家权力的运行，注视着国家的立法权，行政权和司法权之间关系和地位，也正是在这个基础上，孟德斯鸠提出了“三权分立”之理论，以此来用权力限制权力，用权力来约束权力，即立法权，行政权和司法权分属不同的国家机关行使，国家立法机关行使立法权，行政机关行使行政权，司法机关行使司法权，三机关彼此制约与均衡。只有在这种权力制约的体制下，国家权力就不会去轻易地剥夺和限制公民的权利，从而使公民的权利得到充分的实现，这样就解决了洛克所没有解决的问题。

卢梭对权利的论述也有其自己的理解。同样，卢梭的整个权利学说都是假自然之名进行的。一方面，他主张人的权利来自于自然法，根据自然法每个人都是自由和平等的。他认为，权利不仅是每个人生存的主要手段，而且是人的一切能力中最崇高的能力，是人区别于其他动物的主要特点。另一方面，卢梭与洛克一样，也主张，为了权利的实现，人们就得签订一个契约，建立社会与政府。但是，在这种情况下，卢梭更看重国家的作用，国家既是个人的全部财富的主人，也是个人生死权的定夺者。因为在卢梭看来，在这种社会契约中，“每个结合者及其自身的一切权利全部都转让给整个集体。”④即国家实质上就是个人所有权利的唯一裁判者。在这里，卢梭又把国家实质上看作是一个种公意，其代表的是公共利益，并且认为这种公益不可能犯错误，不可能侵犯个人权利。因为“公益永远是公正的，而且永远以公共利益为依归。”⑤当然，卢梭的这种论点过于绝对，他没有认识到，一个绝对至上的主权者，国家权力或公意必定意味着专制。

通过上述几位启蒙思想家关于权利的论述，我们不难看出，这些启蒙思想家也不得不承认，所谓的自然权利也是需要国家权利支持的。诚然，在权利的问题上，它所遇到的第一个难题，就是权利与国家权力的问题，因为个人权利如果没有国家权力的支撑和保障就无法实现，但是，国家权力在支撑和保障个人权利的过程中，又不能没有边界，不能没有任何限制，否则，国家权力又会对个人权利的践踏和侵犯。因此，这又需要对国家权力加以约束和限制。但是，对国家权力机关加以约束和限制如何进行呢？或者说对国家权力进行约束和限制以何为准呢？是仅以现行的法律规定（实在法）为准呢？还是在除了实在法的规定之外另有其它的东西呢？这里就涉及到实在法与应然法的问题了。具体说，涉及到“法定权利”和“应有权利”的问题了。我们知道法定权利来源于国家权力，没有国家的授权一切合理的要求都不会成为权利，它说明了权利的尺度，是为主体从强化法律的实效方面实现权利提供了法律依据。应有权利是来源于人的道德性质，国家权力的授权只是对这种基于道德性质合理要求的一种认可而矣，它说明了权利的性质，是社会主体评价法定权利的依据。因此，对上述问题的不同理解，便会得出法的本位的不同结论。申言之，义务本位法是以实在法对考察基点，而权利本位法是以应然法为考察基点。在与国家权力关系问题上也会得出截然不同的结论。

二、关于“义务本位”的`理解

为了更好的理解“权利本位”这一命题，在此，我们有必要对“义务本位”作简要的理解。张文显教授认为“义务本位法”存在于前资本主义法中，并有其深刻的经济基础，政治背景和伦理支撑。前资本主义是一种自然经济的社会，处于完全封闭的状态之中，在这样的社会中，皇帝握有无限的权力，居于至高无上的地位，口含天宪，言出法随，在这样的社会中，法律必定道德化或宗教化，重伦理轻法理，大量的道德规范或宗教规范被统治阶级的国家化为法律规范，道德原则和宗教信条亦被奉为法的精神。⑥因此，在“义务本位”法的社会中，法的主要作用是社会控制，强调的是一种服从，臣民服从皇帝，奴隶服从奴隶主，农民服从地主，被统治阶级服从统治阶级。少数人享有特权，而大多数只享有少部分权利，甚至根本无权。因此，在这样的社会中，不平等、不自由是其显著的特征，法律也根本不以平等、自由、民主等作为其价值取向，而仅仅是作为一种统治的工具，是一种镇压人民反抗的工具。所以，这样的法律当然是以人的义务为其首要任务。也正因为如此，所以我们可以肯定地宣称，随着社会的发展和人们思想的解放，这种以“义务为本位”的法必将被历史所淘汰而寿终正寝。比如，中国古代法律规定的“八议”制度就是这种法的最好脚注，这种法充分体现了不平等的思想，规定了达官贵人的“议”、“请”、减”、“免”、“赎”等制度，而平民百姓犯法却无法有此特权。

当然，我们也注意到，“义务本位”法所考察的基点是实在法，在谈及人的权利时仅以现行法律的规定为限，如果法律没有赋予人的某种权利，那么人便不享有此种权利。换句话说，人的权利来源于法律的规定。其实，这种考察基点是我们所不赞成的。首先，立法者不能在法律中穷尽人的权利，也无法穷尽人的权利。其次，统治阶级会利用立法权在法律中规定自己的特权。再次，在人的正当权利遭到侵犯时，却得不到应有的救济。因为这种法，正如上文所指，不是以价值作为导向而仅仅以社会秩序作为考察目标。因此，践踏人权，压迫民众，保护特权便成了其必然的逻辑结论。从权利和国家权力的关系来看，这种义务本位法的社会中，国家权力是第一位的，权利是其次的，首先保证的是国家权力的运行，在此基础上，通过规定公民的义务来给予一定的权利。既是说，国家权力是不受限制的，支配这个社会的主要力量是实实在在的权力，其它的一切诸如法律、权力等也只是一种完全从属、依附于权力的附属品。

三、关于“权利本位”的理解

如上所述，在我们理解了权利的基本含义以后，就为我们理解“权利本位”提供了一把钥匙。那么，“权利本位”又何指呢？有学者认为，“权利本位”是“法以（应当以）权利为其起点、轴心或重点”的简明说法；在整个社会中，社会成员皆为权利主体，都平等地享有各种权利，在权利和义务的关系上，权利是目的，义务是手段，权利是第一性因素，义务是第二性的因素，权利是国家通过法律予以承认和保护的利益及权利主体根据法律作出选择以实现其利益的一种能动手段，而义务是国家通过法律规定的，权利相对人应当适应权利主体的合法要求而作为或不作为的约束，即主体的权利通常是通过权利相对人履行义务而实现的。该学者又进一步认为，权利包括个体权利、集体权利、社会权利、国家权利等，权利是有界限的。一方面，权利所体现的利益以及为追求这种利益所采取的行为方式或幅度，是被限制在社会普遍利益之中的，是受社会的经济机构和文化发展水平制约的，亦即以统治阶级所代表的社会的承受能力为限的；另一方面，权利是以权利相对人的法定义务范围和实际履行能力为限度的。在以权利作为本位的法的社会里（包括资本主义和社会主义法），法律首要强调的是人的自由、平等、民主和文明，尽管在资本主义社会和社会主义社会里，这种自由、平等、民主和文明所享有的主体不完全相同，但是，都是以这些价值作为导向。⑦因此，我们认为，“权利本位说”强调了两个互相联系的问题：根据现代的价值准则，在权利和义务关系中，合乎理解的法律应当以权利而不是以义务作为其本位；其二，现代法制应当以对权利的确认和保护为宗旨去设定和分配义务。或者可以说，“权利本位说”讨论的范围在于立法导向，立足于价值分析，所强调的是“法应当怎样”、所回答的是“应当是什么”，而不是或主要不是回答“是什么”的问题。比如，在关于“不得杀人”（或禁止杀人）的法律规定中，“不得杀人”这一义务，是渊源于人们有生存的权利，即“生存权利”，而不是因为有“不得杀人”的义务，我们才有理由活下去。拘句话说，只是因为我们有“生存权利”这一权利。所以，就要禁止杀人，而不得随意剥夺人的生命权利；而不是相反的表述，即首先有法律的“禁止杀人”的义务规范，才使人的“生存权利”不受侵犯。

然而，正如“义务本位”法一样，“权利本位”法也有其深刻的经济根源和政治基础。而在当今的世界中，“权利本位”法有资本主义的法和社会主义的法，两者都是以权利为本位的，但是两者之间有着根本的区别。资本主义法是以资本主义商品经济和资产阶级民主政治为其经济基础和政治基础的。在此，尽管其形式上是平等、自由、民主、文明的，但实质上是不自由、不平等、不文明、不民主的，有着极大的虚伪性。而社会主义法是一种人类最新类型的法，它把权利本位与社会主义原则相结合，是由社会主义国家的生产资料公有制和无产阶级专政（人民民主专政）的性质所决定的。因此，这种法就充分体现了公民的平等、自由、民主和文明。⑧

但是，我们必须注意到，权利本位法所考察的基点是与义务本位法所不同的，是站在“应然”的角度去理解法律，是一种价值分析，它提出的一些问题诸如“法应当怎样”、“法的价值标准是什么”等是法学理论不能回避的。对这些问题的深究表现了法学以及法学家对立法的价值取向以及整个人类命运的关切。这种理论主张，权利应当成为法的价值取向，立法者应从权利的角度出发来进行义务的设定与分配，义务是实现权利的必要手段而不是目的。所以，以此为基础和取向，强调公民的平等、自由、民主、文明便是这种权利本位法所追求的目标，尽管这些平等、自由、民主等在不同的社会有不同的含义（在资本主义社会是形式性的，在社会主义社会是实质性的），但我们不能否认都是以这些价值作为取向。从权利和国家权力的关系上看，这种权利本位法首先以权利作为第一性的，国家权力是其次的。或者说这种权利本位法首先强调的是国家权力要受到法律的制约，国家权力不能轻易地去侵犯和干涉公民的权利，相反应当有力地保障公民的权利的充分实现。这就较好地解决了权利与国家权力之间的构成问题。

我们正处于社会主义国家中，社会主义法是以权利为本位的法。这是一种人类最新类型的法，是建立在社会主义生产资料公有制经济基础和民主政治基础之上的法。这种法从本质上应该说反映了公民的平等、自由和民主。这种法也在一定程度上反映了法的一般发展规律，即取代了资本主义的权利本位法而建立了一种新类型的社会主义权利本位法。当然，我们也必须承认，社会主义从确立法的权利本位原则到完善权利本位立法需要一个过程。我们国家从建国之初到十一届三中全会以前，尽管确立了法的权利本位原则，但是由于生产力不发展，封建专制思想严重存在等原因，这种权利本位原则受到了严重冲击乃至取消，国家权力过于膨胀，官僚主义泛滥，个人迷信严重，法律变成了虚无主义，对国家权力的限制和约束起不到丝毫的作用。只是到十一届三中全会以后，这种现象才有了根本的改变，社会主义权利本位原则法重新确立，并积极地加以贯彻，人民当家作主的意识不断强化，社会主义民主不断深入人心，广大人民群众的自主性、自由权利和尊严不断得到充分反映和实现。当然，我们还有很长的路要走，这就要求我们应当考察法从义务本位到权利本位的规律，探索社会主义权利本位价值，不断完善权利理论。

四、结语

法是以权利为本位，还是以义务为本位，是现代法理学的基本论题之一，也是民主和法制建设面临的一个重大实际问题。这一论题也在我国法学界引起了广泛而热烈的讨论，有学者赞成义务本位，有学者推崇权利本位，两者各执一词，互不相让，且各有道理和说服力，然而两者所考察的基点和站立的角度各不相同，因而得出不同的结论也是顺理成章，义务本位站在实在法的角度，以实在法作为其考察基点，首要的是强调维护社会秩序，而权利本位法站在应然法的角度，以应然法作为其考察基点，以法的价值作为导向，强调人类的平等、自由和民主。在处理国家权力的问题上，义务本位法由于强调社会秩序和社会控制，因而在法律规定中主要是义务规范和禁止规范，这就在某种程度上支撑着国家权力支配着整个社会，反言之，国家权力是不受法律的约束和限制的。即便法律在某些方面有对国家权力的限制，然而一旦当社会秩序混乱和社会控制失调时，国家权力会赤裸裸地干预和镇压而根本不会顾及人的权利。权利本位法由于强调人的权利，以平等、自由、民主等作为价值取向，因而在法律规定中主要是权利规范，并且为了保障人的权利的充分实现，就不得不要限制和约束国家权力的运行，以防止国家权力对人的权利毫无根据的侵犯。以此观之，义务本位法和权利本位法存在显著的差别，在当今逐步走向法治的社会中，我们应毫不犹豫地选择权利本位法。从历史发展的角度来看，我们当然可以肯定地认为：从义务本位到权利本位是法的发展规律。

①洛克：《政府论》下篇，⑤同上，第39页。

商务印书管1964年版，第6页。

②孟德思鸠：《论法的精神》上册，商务印书馆1961年版第154页。

③同上，第156页。

④卢梭：《社会契约论》，商务书馆1980版第23页。

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篇7：法的权利本位与义务本位

法的权利本位与义务本位

作者：彭箭江西省吉水县人民法院

一、关于权利的界说

权利是人类文明社会所具有的一种实质性要素，它既是人的基本价值追求，也是社会文明演化进取的不可少的力量。在历史上，人类对权利的探求也可谓是一个艰苦而富有成效的过程，在这种艰苦的探寻过程中，我们不能不提到三位启蒙思想家，即洛克、孟德斯鸠和卢梭。他们对人类认识自己的'权利作出了巨大的贡献。

孟德斯鸠耗20年之精力写成了《论法的精神》。在这一书中，孟德斯鸠直接论述权利问题甚少，而是把“权利”换成了一个法国能够普遍接受的概念――自由。孟德斯鸠认为，“一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万石不变的经验。”②人们既然通过“社会契约”而组成了政府，并给予了政府的权力，那么政府也就没滥用权力的危险和倾向，一旦政府滥用权力，那么人们的权利就会被肆意践踏和侵犯。因为，当“立法权和行政权集中在同一个人或同一个机关之手，自由便不复存在了；因为人们将要害怕这个国王或议会制定暴虐的法律，并地执行这些法律。……如果司法权同立法权合而为一，则将对公民的生命和自由施行专断的权力，因为法官就是立法者。如果司法权同行政权合而为一，法官便将握有压迫者的力量。”③可见，为了使人们的自由不被随意剥夺和侵犯，孟德斯鸠密切注视着国家权力的运行，注视着国家的立法权，行政权和司法权之间关系和地位，也正是在这个基础上，孟德斯鸠提出了“三权分立”之理论，以此来用权力限制权力，用权力来约束权力，即立法权，行政权和司法权分属不同的国家机关行使，国家立法机关行使立法权，行政机关行使行政权，司法机关行使司法权，三机关彼此制约与均衡。只有在这种权力制约的体制下，国家权力就不会去轻易地剥夺和限制公民的权利，从而使公民的权利得到充分的实现，这样就解决了

[1] [2] [3]

篇8：《中华人民共和国安全生产法》实施若干规定全文

《中华人民共和国安全生产法》实施若干规定全文

第二条生产经营单位是安全生产责任主体，应当建立健全安全生产责任体系。

第五条生产经营单位主要负责人应当每年向股东会、职工代表大会报告本单位安全生产情况，接受股东和从业人员对安全生产工作的监督。

生产经营单位及其主要负责人应当按规定向业绩考核部门报告本单位安全生产情况。

第六条生产经营单位应当建立健全本单位安全生产奖惩机制，每年对安全生产责任制落实情况进行监督考核，考核结果应当在本单位公示。

第九条危险化学品、烟花爆竹的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位或者规模以上生产经营单位，应当开展安全生产标准化建设。

安全生产标准化分一级、二级、三级，一级为最高级。

省级安全生产监督管理部门可以根据本地区实际情况，制定推进其他生产经营单位开展标准化建设的具体办法。

其他生产经营单位安全生产管理机构、安全生产管理人员设置、配备标准，由省级安全生产监督管理部门制定。

鼓励成立注册安全工程师事务所为生产经营单位提供技术、管理服务。

第十二条危险化学品、烟花爆竹的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当按照安全生产管理人员20%的比例配备或者聘请注册安全工程师从事安全生产管理工作，但不得少于1人。

生产经营单位应当按照国家有关规定对注册安全工程师聘任专业技术职务。

第十三条生产经营单位应当建立事故隐患排查治理制度，落实整改措施、责任人员、资金投入、整改时限和应急预案，及时消除事故隐患。

第十四条生产经营单位应当按照国家安全生产监督管理总局制定的生产安全重大事故隐患判定标准，组织有关专业技术人员对本单位可能存在的重大事故隐患作出判定。

重大事故隐患治理结束后，生产经营单位应当组织本单位专业技术人员或者委托依法设立的安全生产技术、服务机构，开展重大事故隐患治理效果评估并形成报告。

生产经营单位应当按规定将重大事故隐患治理情况报告安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构或者有关部门

第十五条存在油气储罐的生产经营单位应当按照有关国家标准、行业标准及设计文件的要求，划定油气罐区并设置明显的标识和必要的围挡，并对进入罐区的机动车辆机动和非本单位人员进行登记。

油气储罐变更设计存储物质的，生产经营单位应当组织进行安全论证并形成报告。油气储罐运行中的温度、压力、液位必须符合设计控制指标，确保安全切断装置和报警系统处以正常适用状态，油气罐区使用的照明、电气设施、设备、器材必须符合防爆要求。

有关作业人员必须严格按照操作规程进行切水、切罐、装卸车作业，不得擅自离开作业现场。严禁无相关资质的单位或者未经培训合格的人员进入油气罐区作业活动。

第十六条生产经营单位存在粉尘爆炸危险的厂房与周围生产生活设施应当保持符合法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全距离。

存在粉尘爆炸危险的作业场所应当按照有关国家标准、行业标准的要求，安装通风除尘系统或者采取其他有效的除尘措施，落实防雷、防静电、泄爆等安全措施，并定期清理粉尘，检测密闭空间、通风管道的粉尘浓度。

第十七条生产经营单位应当建立有限空间作业审批制度，未经本单位负责人批准，并安排专门人员进行现场管理，任何人不得擅自进入有限空间作业。

进入有限空间作业前，应当先进行通风、检测，并在作业现场设置警示标志，为从业人员配备预防中毒、窒息的劳动防护用品。

第十八条生产经营单位进行临近高压输电线路作业、危险场所动火作业以及爆破、吊装等危险作业时，应当符合下列要求：

(一)进行危害识别和风险评估，制定作业方案;

(二)从业人员的上岗资格、条件及其身体状况、配备的劳动防护用品符合安全作业要求;

(三)采取安全防范措施，设置作业现场的安全区域,安排专门人员进行现场管理;

(四)有事故应急处置预案。

作业方案应经本单位负责人审查同意后方可实施。现场管理人员应当在危险作业前将有关安全技术要求告知作业人员，并由双方签字确认。

第十九条生产经营单位应当按照国家有关劳动防护用品配备标准、选用规则，为从业人员配备合格、有效的劳动防护用品。

生产经营单位应当建立健全劳动防护用品的采购、发放、报废等管理制度，并督促、教育从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。

第二十条国家推进安全生产责任保险制度，推动矿山、金属冶炼和危险化学品、烟花爆竹生产、储存单位投保安全生产责任保险;鼓励其他生产经营单位投保安全生产责任保险。参加安全生产责任保险的生产经营单位，不再缴存安全生产风险抵押金。

第二十一条生产经营单位在工作场所的醒目位置设置公告栏，在存在安全生产风险的工作岗位设置告知卡，告知从业人员存在的主要危险因素、危害后果、安全操作要点、防范措施以及事故应急措施等内容。

第二十二条生产经营单位将生产经营项目、场所发包或者出租的，应当履行下列安全生产管理职责：

(一)查验承包方或者承租方的生产经营范围、资质和有关人员资格;

(二)签订安全生产协议，向承包方、承租方书面告知发包项目、出租场所的基本情况、安全生产要求;

(三)统一协调管理承包方、承租方的安全生产工作;

(四)定期检查承包方、承租方的安全生产状况，发现问题及时督促整改。

生产经营单位用于发包或者出租的生产经营项目、场所必须具备法律、行政法规或者国家标准、行业标准规定的安全生产条件。生产经营单位出租的设备必须符合保障安全生产的国家标准、行业标准。

第二十三条国家安全生产监督管理总局在职责范围内对中央管理的生产经营单位总部(总厂、总公司)的安全生产工作实施监督管理。

省级人民政府安全生产监督管理部门根据本地区安全生产监管队伍建设和执法能力的实际情况，结合生产经营单位的隶属关系、规模划分、风险等级等因素，制定本地区安全监管分类分级和属地监管的规定，并报国家安全生产监督管理总局备案。

第二十四条安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求，制定安全生产年度执法工作计划，报本级人民政府批准后实施，并报上一级安全生产监督管理部门备案。煤矿安全监察机构制定的年度执法工作计划报上一级煤矿安全监察机构批准后实施。

安全生产年度执法工作计划的制定和执行情况，应当及时向社会公开。

第二十五条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构应当建立随机抽查制度，制定并公布抽查事项目录和执法人员目录，随机确定生产经营单位和检查执法人员，对生产经营单位执行安全生产法律法规的情况进行监督检查。

安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构年度执法工作计划的随机抽查比例一般不低于30%。

第二十六条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，按照职责分工，对重大事故隐患实行挂牌督办。

重大事故隐患整改治理需要有关人民政府及其有关部门支持协助的，安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构可以向有关人民政府报告相关情况。

第二十七条安全生产法第六十七条第一款所称的有发生生产安全事故的现实危险，是指存在明显的事故隐患，如果不立即消除，随时可能导致事故发生。

安全生产法第六十七条第二款所称的危及生产安全的紧急情形，是指具有下列情形之一的：

(一)已经出现事故征兆的;

(二)严重危及生产经营单位以外的第三人人身或者财产安全的;

(三)其他生产经营单位有类似事故教训的;

(四)其他危及生产安全的紧急情况。

第二十八条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构依照安全生产法第六十七条第一款的规定采取停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施的，应当制作采取相关措施的书面通知，载明下列事项：

(一)供电、供应民用爆炸物品等单位的名称。

(二)被采取停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施的生产经营单位的名称、地址。

(三)采取停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施的范围及开始日期、时间。

(四)告知有关单位对停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施依法享有的行政复议和行政诉讼权利。

(五)作出书面通知的安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构名称、印章、日期。

书面通知应当当场交付供电、供应民用爆炸物品等单位，或者按照民事诉讼法规定的其他方式予以送达。

除本规定第二十六条第二款规定的紧急情形外，书面通知还应当载明抄送被采取停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施的生产经营单位，并于采取停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施的24小时前，按照前款规定送达生产经营单位。

安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构依照安全生产法第六十七条第二款的`规定解除停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施的，应当制作解除相关措施的书面通知，及时送达供电、供应民用爆炸物品等有关单位和生产经营单位。恢复供电、恢复供应民用爆炸物品应当按照有关安全管理规定和操作规程进行，确保安全生产。

第二十九条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构收到有关安全生产的举报后，应当予以登记，并于15日按照下列方式处理：

(一)属于本部门法定职责范围的，依法作出是否受理的决定，并书面告知举报人;属于下级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构部门职责范围内的，转送下级部门处理，同时告知举报人;

(二)依法应当由其他部门处理的，告知举报人向有关部门提出。

安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构应当自受理之日起60日内完成对举报事项的调查核实，并将有关情况书面告知举报人;情况复杂的，经本部门负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知举报人延期理由。调查核实举报事项确有困难的，可以提请有关人民政府组织相关部门予以调查核实;所需时间不计入本款规定的办理期限。

对匿名举报或者因举报人的姓名、名称、住址、联系方式不清、不实等原因无法按照本条第一款、第二款的规定进行告知的，登记、受理举报事项的安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构应当书面记录相关情况。

第三十条未按照本规定第十三条的规定，落实事故隐患的整改措施、责任人员、资金投入、整改时限和应急预案的，对生产经营单位责令限期改正，可以处三万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款。

未按照本规定第十四条的规定，对本单位可能存在的重大事故隐患作出判定，或者未进行重大事故隐患治理效果评估的，对生产经营单位责令限期改正，处三万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以下的罚款。

第三十一条违反本规定第十五条、第十六条第二款规定的，对生产经营单位责令限期改正，可以处三万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款。

第三十二条违反本规定第十七条、第十八条规定的，对生产经营单位责令限期改正，可以处三万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款。未安排专门人员进行危险作业现场安全管理的，依照安全生产法第九十八条的规定处理。

第三十三条违反本规定第十九条第一款规定，未为从业人员配备劳动防护用品的，对生产经营单位责令限期改正，处三万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以下的罚款。

违反本规定第十九条第二款规定的，对生产经营单位责令限期改正，可以处二万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处五千元以下的罚款。

第三十四条未按照安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构书面通知的要求，配合采取停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施的，责令立即改正，处三万元的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元的罚款;有上级主管单位的，将有关情况通报其上级主管单位;发生生产安全事故的，依法从严追究有关单位和人员的责任。

其他单位或者个人妨碍、阻止有关单位配合采取停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施的，依照前款规定处理。

第三十五条安全生产法及本规定的下列用语的含义如下：

生产经营活动，是指生产、经营、建设活动，既包括主体活动，也包括辅助活动。

生产经营单位，是指从事生产、经营、建设活动的企业、事业单位、个体经济组织及其他单位。

生产经营单位主要负责人，是指有限责任公司、股份有限公司的董事长或者总经理，其他生产经营单位的厂长、经理、矿长，以及对生产经营活动有决策权的实际控制人。

安全生产条件所必须的资金投入，包括安全生产宣传教育和培训费用、劳动防护用品费用、事故隐患整改治理资金和安全评估、评价、检测、检验费用以及有关安全设施、设备应急救援器材、设备和物资购置和运行维护等费用。

第三十六条本规定自年月日起施行。

篇9：安全生产法对劳动合同的规定

主要有以下几项：

(1)签订劳动合同时，应载明有关保障劳动者劳动安全、防止职业危害、依法为劳动者办理工伤社会保险等事项。用人单位不得以任何形式与劳动者订立协议，免除或减轻其对劳动者因生产安全事故伤亡依法承担的责任。

(2)劳动者有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。

(3)劳动者有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。用人单位不得因此而降低劳动者的、福利等待遇或解除劳动。

(4)劳动者发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或在采取应急措施后撤离作业场所。用人单位不得因此而降低其工资、福利等待遇或解除劳动合同。

(5)因生产安全事故受到损害的劳动者，除依法享有工伤社会保险外，依照有关法律尚有获得赔偿权利的，有权向用工单位提出赔偿要求。这是安全生产法对劳动合同的规定，请参考。第四十九条劳动合同中的劳动安全事项以及禁止订立非法协议

【修改前】生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤社会保险的事项。生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。

【修改后】生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤保险的事项。生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应当承担的责任。

【修改提示】本条第一款规定的工伤社会保险是指社会保险法规定的工伤保险，是劳动者在职业活动中因工作原因受到事故伤害或患职业病，经工伤认定而享受的社会保险待遇，这种社会保险与商业保险的不同之处在于其法定的强制性。本条第二款规定了生产经营单位责任。在实践中，采矿业、建筑业的一些生产经营单位强迫劳动者与其订立违反法律规定，逃避安全事故责任的“生死合同”。一旦发生人身伤亡事故，只给受害人或其家属有限的钱，就不再承担任何责任。“生死合同”有些是诱骗从业人员订立的，有些是胁迫从业人员订立的。“生死合同”是以牺牲从业人员的正当权利，逃避安全生产事故责任，对抗国家的安全生产监督管理为目的，破坏安全生产秩序，严重损害了从业人员的合法权益，是对生命尊严的践踏。社会影响恶劣，必须予以禁止。

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