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篇1：全球现代流通发展的趋势――现代流通问题的研究报告之一
全球现代流通发展的趋势――关于现代流通问题的研究报告之一
现代流通发展的趋势
――国际化
所谓现代流通，就是在社会生产力空前提高、全球范围的分工与交易空前扩大、科学技术特别是信息技术空前发展的阶段，流通从过去局部的、片段的、不连贯的、一国或几国的运动过程，变成了全球范围的运动过程；从过去只有商品货物的流通，变成了包括有形商品和无形商品――服务以及其他无形的要素禀赋的流通；从生产与流通相对分离、相对独立，变成了日益融合的大流通过程。战后的几十年，整个世界发生了巨变，真正意义上的国际化大流通逐步形成，市场经济发达国家在流通中占据了主导地位，用信息化、高科技化、高智能化和集约化的流通手段，把几乎所有国家都纳入了大流通的轨道，战前靠强权和武力所难以实现的目标，战后在和平与发展的总趋势下得以实现。全世界贸易出口额1950年为607亿美元，1980年增加到30900亿美元，市场经济发达国家在世界贸易额中所占的比重到1990年达到71．4％。
2001年世界进口总额64388亿美元，美国、德国、日本、英国、法国5个国家占41．7％；出口额61624亿美元，上述5国占37．3％。我国2002年进出口总额6208 亿美元，国际市场依存度达50％。2003年我国进出口总额达到8512亿美元，国际市场依存度超过了50％。近二三十年，国际贸易迅速增长，1980年全球进出口额仅为40411亿美元，而到2002年就达到135410亿美元，增长了3．35倍，为它国而进行的生产，也就是说跨国流通的规模已占到世界GDP的40％以上。国际贸易的规模在全球范围迅速扩大，流通的国际化程度越来越高。
在货物贸易国际化的同时，服务贸易的国际化程度也不断扩大。目前世界贸易总额中，无形商品――服务的交易额已达到25％左右，而且服务贸易的增长速度远远快于货物贸易。伴随贸易的国际化，有形资产与无形资产流通的国际化步伐也大大加快，通过有形资产和无形资产的再资本化和证券化，使对企业产权的交易具有了进入世界流通范畴的可能。通过国际货币市场和资本市场的建立，通过金融创新、各种衍生工具的利用，又形成了有形货币与无形货币的国际化大流通。特别是无形市场的国际化发展，使流通有了更广阔的空间。世界商品市场、世界劳务市场、世界技术市场、国际金融市场等共同构成了流通国际化的现代流通体系。
世界贸易组织1995年度报告指出：全球化“是不同国家的市场和生产日益变得更加相互依存的过程，这是由于货物和服务贸易的发展以及资本和技术的流动所造成的”。联合国贸发会议1997年度报告指出：“全球化的概念既指货物和资源日益加强的跨国界流动，也指一套管理不断扩大的国际经济活动和交易网络的出现”，“是全球在经济上的相互依存，市场、生产和金融活动的跨国界联系已加强到如此地步，以至任何一国的经济都不能不受到国界以外的政策和经济发展的影响”。国际货币基金组织对全球化的定义是“通过贸易、资金流动、技术涌现、信息网络和文化交流，世界范围的经济高速融合，亦即世界范围各国成长中的经济通过正在增长中的大量与多样的商品劳务的广泛输送、国际资金的流动、技术被更快捷广泛地传播而形成的相互依赖现象。其表现为贸易、直接资本流动和转让”。总起来看，为别国生产的比重越来越高，国际贸易规模越来越大，经济资源和要素禀赋如商品、资本、劳动力、信息、技术等，通过国际化大流通超越国界被重新配置的范围越来越广，阻碍生产要素在全球自由流通的各种壁垒不断被打破。现代流通成了经济全球化的内在动力，经济全球化是流通发展到更高阶段出现的必然结果。
现代流通发展的基本特征
――社会化
现代市场经济运行的起点是需求和消费。要求社会经济运行的出发点和归宿，只能是满足人们不断增长的物质与非物质的生活需求，只能是由消费者的消费行为引发。因为“个性愈是发达，它在日常生活中的行为愈是统一，它的能力和倾向就愈是趋向同质性，即统一个性的同质结构。” （?匈? 阿格妮丝·赫勒著《日常生活》第62页? 重庆出版社出版。） 这种同质性使市场需求的社会化程度大大提高，几乎一切纳入流通范畴的东西，都具有了社会化的特点。从某种意义上说，只要是作为有生命的人，从出生到死亡的漫长历程，实际上是需求不断满足，消费不断进行的往复，没有一个人能够脱离社会只靠自身的力量满足需求和消费，这样就使流通具有了社会化的内涵。
需求与消费的社会化，使整个社会形成成熟的大众消费社会。人们生活方式的改变，引发了家务劳动的社会化，家务劳动的社会化，造成了人们对更多的无形商品的需求，无形商品因而进入了流通，服务的社会化应运而生。人们工作方式的改变，使进入流通的劳动力内涵发生了巨变，在流通中，具有较高交换价值的不是人体而是人脑。传统流通阶段即工业革命时期，马克思主要研究劳动力体力的贡献，而在社会化大流通中，则必须研究劳动力脑力的'贡献，一种完全的“通货”――知识产品进入了流通，凝聚着对劳动力投资而形成的人力资本，使劳动者终身教育变得更加社会化。当社会分工由垂直分工为主转向水平分工为主，生产变得更为社会化，世界上很多产品已经无法在同一地点、同一工厂完成。社会化大生产本身成为社会化大流通的过程。产权的社会化，使企业的有形资产和无形资产同时进入流通，企业成了可以自由流通的商品，谁拥有企业的股权，谁就拥有企业的产权。在金融的国际化进程中，资本的社会化、货币的社会化通过证券的社会化形成了庞大的市场，从而使更多的金融资产具有了社会化的性质。现代科学技术的进步，科技成果转化为商品进入流通速度的加快，使科学技术越来越具有社会化的特点，某一发明、某一创造、某一革新要获得交换价值，就必须进入流通转化为生产力。
从能衡量流通发达程度和社会化程度的、目前数据较为完整的三次产业发展比例看，上世纪80年代以来，世界三大产业的增长率分别为2．6：2．4：3．2。其中高收入国家的比例为1．5：2．1：3．2，第三产业的发展速度领先，快于第二产业1个百分点；中等收入国家的比例为1．6：2．0：2．8，第三产业增长率快于第二产业增长率0．8个百分点；低收入国家的比例为2．1：6．9：4．9，第三产业发展保持较高的
速度。在1965－1993年间，全世界范围内第三产业产值占GDP的比重从52％上升到62％，平均每年上升0．357个百分点，发达国家与发展中国家的增长趋势基本相同。到1993年，发达国家的这一比重已超过60％，低收入国家达到38％。目前美国第三产业增加值占GDP的比重已高达89％。这标志着进入流通的一切物质与非物质载体，都越来越变得更加社会化。
现代流通发展的运动特征
――信息化
信息是进入现代流通的无形商品，但它一旦进入流通，就成为流通运动的先导，使流通成为由信息化带动的全过程加速度运动。信息进入流通，更具有社会产品被共用、共享的特征，信息流通的规模越大，速度越快，被重复使用的次数越多，对经济社会的价值就越大。
从人类诞生之日起，就开始与信息打交道，语言的产生是第一次信息革命；文字的产生是信息的第二次革命，人们可借助文字跨越历史的空间传递交换信息；第三次信息革命是造纸和印刷术的发明，是人类在存贮信息和交流信息方面产生的飞跃；第四次信息革命是以电报、电话、广播以及其他突破性的信息传递技术的发明和应用为标志的，人类迈入了以电子手段远距离、快速度传递信息的时代；第五次信息革命是电子计算器的产生及飞速发展，使人类在处理信息的活动中，第一次获得了脑外装置。真正意义上的现代流通是在人类进入第五次信息革命中迅速形成的，不仅原来意义上的商品流通分流出商流、物流、资本流和信息流，而且所有进入现代流通的流通物在流通中均以信息为先导，以至人们获得信息的数量、质量、时效和稀缺程度，成了能否顺利组织流通的关键。如果没有信息化的运动过程，如果信息的运动过程十分缓慢，就不可能出现现代社会高度发达的流通体系。在国际金融市场上，信息联网、全天候开展业务已成了资本流通和货币流通的前提条件。信息不能先行，流通就不能畅达，信息化引领流通全过程越来越成为现代流通的运动特征。信息技术的迅速发展推动了流通的现代化。
世界计算机技术每5－7年速度增加10倍，体积减少10倍，价格下降10倍；微电子技术单位面积存储量每18个月增加1倍，成本基本不变；光纤技术1975－1998年单根光纤带宽增加20万倍，成本指数从100下降到0．081。扩张信息的流通规模，加快信息的流通速度，创新信息的流通方式，发挥信息的带动和引领作用，是现代流通运动方式的核心特征。在世界科技革命迅猛发展的历程中，从来没有一种技术象信息技术这样对流通产生革命性作用，信息技术推动了流通创新，变成了真正意义上的现代流通。商品流通在时间和空间方面的迅速扩展，使用传统的流通方式已经无法应对，以信息技术依托形成的商品流通的网络化和智能化，使商品流通的规模、速度、效率迅速膨胀，使现代流通成为引领经济运行的引擎。
现代流通发展的总廓特征
――混沌化
当流通处于初始阶段时，商品交换一般是以物易物，这是一种处于平衡状态的非系统化态状。工业化阶段，流通囊括了所有有形的、刚性的要素禀赋。但由于生产力水平较低，特别是科学技术尚未得到高速发展，流通处于准平衡的系统化状态，一方面，流通自成独立的体系、运动过程和运动的空间，与生产过程相对分离；另一方面，流通又与生产过程共同组成社会再生产的系统。但到了当代，流通成了一个活跃的、越来越复杂、越来越发达、越来越高级的动态运动过程。当外部或内部的、政治或经济的突变造成了巨大的冲击时，会冲破这个系统，或在另一种条件下形成一种新的系统，一些随机因素会引致流通状态的突变。1987年10月19日的“黑色星期一”，西方股市暴跌，其中一个很重要的原因是电脑程控交易、电脑管理指数、期票套率等新技术破坏了人们决策的自主性、多向性和随机性，使股票市场瞬息万变，远离平衡状态但高度敏感，在交易中具有高度不稳定性、不确定性和不规则性。这就使更多的经济学家开始用混沌学来研究流通中出现的突发事变，研究非线性、非均衡经济理论，有经济学家预言，上世纪30年代的经济大萧条摧垮了古典经济学，为凯恩斯革命扫清了道路；80年代的“黑色星期一”动摇了新古典经济学的基础，开始了非线性经济学的研究；90年代末期亚洲金融危机则是“蝴蝶效应”或“刀刃效应”的一次演练。这与其说是经济学研究的扬弃，倒不如说是社会化大流通中出现的新的经济现象，这对经济学研究和政府对经济的管理都提出了紧迫的课题。
混沌成了社会化大流通的总廓特征，一切进入流通的流通物都处在变动中，处在流动中，处于均衡状态或准均衡状态的封闭或准封闭系统不复存在，而远离平衡的、非均衡状态的、开放的社会化大流通系统，不断地以更新的、更复杂、更高级的结构替代旧有的简单的、较低级形态的结构，一个平衡点得以实现，下一个不平衡过程即将开始，流通在平衡与不平衡中得以发展。社会化大流通使整个世界经济连为一体，使世界成为一个交融汇通的整体系统，从简单到复杂、从两维到多维、从低级到高级、从清晰到混沌，实际上是社会化大流通发展的不可逆的变化过程，这一过程将继续下去。
现代流通发展的结构特征
――流通主体物流化
近些年来，物流产业作为用高新技术改造和整合传统产业而形成的新兴产业，正在全球范围迅速发展。其发展程度被作为衡量一个国家现代化水平、产业水平和综合国力的重要标志之一。一些经济学家通过对商品成本构成的分析，把降低产品成本中物化劳动的消耗，即原材料成本的降低，称为“第一利润源”；把降低活劳动消耗，即提高劳动生产效率，称为“第二利润源”；把降低物流费用称为“第三利润源”。从流通时间看，在商品的整个流通过程中，用于加工和制造的时间不到10％，而90％以上的时间被物流过程所占用；从流通费用看，物流费用占产品总成本的比重高达30％―40％（《现代物流手册》P18）。随着科学技术的进步，特别是当信息技术的发展极大地降低了商流、信息流和资本流的成本后，物流――物体在物理意义上的流动所花的费用就成了流通费用的主要构成部分。“第一利润源”和“第二利润源”的空间越来越小，而“第三利
润源”却是世界公认的尚未开垦的“黑色大陆”。通过合理设计流程、采用现代物流技术和现代物流管理手段降低成本，就成了提高经济运行速度、质量和效益的切入点。世界上一些发达国家和地区的物流产业已成为国民经济的支柱产业。2000年美国物流产业总规模为9500亿美元，几乎为高新技术产业的2倍，占国内生总值的10％左右，并以年均23％的速度增长。日本物流产业总规模约为3500亿美元，占GDP的比重为11．4％。在中国香港地区，物流产业总规模240亿美元，占GDP的比重为13．7％。大幅度降低全社会的流通费用，大力推进现代物流发展，整合物流资源，不断提高国家的流通竞争力就成了发展现代流通的主体，成了大家的共同选择。
（作者单位： 国务院研究室）
篇2：全球现代流通发展的趋势-现代流通问题的研究报告之一
全球现代流通发展的趋势-关于现代流通问题的研究报告之一
现代流通发展的趋势
――国际化
所谓现代流通，就是在社会生产力空前提高、全球范围的分工与交易空前扩大、科学技术特别是信息技术空前发展的阶段，流通从过去局部的、片段的、不连贯的、一国或几国的运动过程，变成了全球范围的运动过程；从过去只有商品货物的流通，变成了包括有形商品和无形商品――服务以及其他无形的要素禀赋的流通；从生产与流通相对分离、相对独立，变成了日益融合的大流通过程。战后的几十年，整个世界发生了巨变，真正意义上的国际化大流通逐步形成，市场经济发达国家在流通中占据了主导地位，用信息化、高科技化、高智能化和集约化的流通手段，把几乎所有国家都纳入了大流通的轨道，战前靠强权和武力所难以实现的目标，战后在和平与发展的总趋势下得以实现。全世界贸易出口额1950年为607亿美元，1980年增加到30900亿美元，市场经济发达国家在世界贸易额中所占的比重到1990年达到71．4％。
2001年世界进口总额64388亿美元，美国、德国、日本、英国、法国5个国家占41．7％；出口额61624亿美元，上述5国占37．3％。我国2002年进出口总额6208 亿美元，国际市场依存度达50％。2003年我国进出口总额达到8512亿美元，国际市场依存度超过了50％。近二三十年，国际贸易迅速增长，1980年全球进出口额仅为40411亿美元，而到2002年就达到135410亿美元，增长了3．35倍，为它国而进行的生产，也就是说跨国流通的规模已占到世界GDP的40％以上。国际贸易的规模在全球范围迅速扩大，流通的国际化程度越来越高。
在货物贸易国际化的同时，服务贸易的国际化程度也不断扩大。目前世界贸易总额中，无形商品――服务的交易额已达到25％左右，而且服务贸易的增长速度远远快于货物贸易。伴随贸易的国际化，有形资产与无形资产流通的`国际化步伐也大大加快，通过有形资产和无形资产的再资本化和证券化，使对企业产权的交易具有了进入世界流通范畴的可能。通过国际货币市场和资本市场的建立，通过金融创新、各种衍生工具的利用，又形成了有形货币与无形货币的国际化大流通。特别是无形市场的国际化发展，使流通有了更广阔的空间。世界商品市场、世界劳务市场、世界技术市场、国际金融市场等共同构成了流通国际化的现代流通体系。
世界贸易组织1995年度报告指出：全球化“是不同国家的市场和生产日益变得更加相互依存的过程，这是由于货物和服务贸易的发展以及资本和技术的流动所造成的”。联合国贸发会议1997年度报告指出：“全球化的概念既指货物和资源日益加强的跨国界流动，也指一套管理不断扩大的国际经济活动和交易网络的出现”，“是全球在经济上的相互依存，市场、生产和金融活动的跨国界联系已加强到如此地步，以至任何一国的经济都不能不受到国界以外的政策和经济发展的影响”。国际货币基金组织对全球化的定义是“通过贸易、资金流动、技术涌现、信息网络和文化交流，世界范围的经济高速融合，亦即世界范围各国成长中的经济通过正在增长中的大量与多样的商品劳务的广泛输送、国际资金的流动、技术被更快捷广泛地传播而形成的相互依赖现象。其表现为贸易、直接资本流动和转让”。总起来看，为别国生产的比重越来越高，国际贸易规模越来越大，经济资源和要素禀赋如商品、资本、劳动力、信息、技术等，通过国际化大流通超越国界被重新配置的范围越来越广，阻碍生产要素在全球自由流通的各种壁垒不断被打破。现代流通成了经济全球化的内在动力，经济全球化是流通发展到更高阶段出现的必然结果。
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篇3：怎样发展现代流通方式论文
怎样发展现代流通方式论文
20世纪90年代中期以来，我国流通领域发生了巨大变化，社会商品销售额以前所未有的速度快速增长，社会消费品零售总额增长率持续高于GDP增长率。然而，由流通方式落后引致的流通效率低下问题，目前已成为流通业进一步发展的障碍。因此，大力发展现代流通方式，已经成为我国加快发展流通产业的当务之急。
继续推进流通产业政策和制度的创新。当前，我国的流通体制改革已经取得很大成绩，但仍有一些深层次问题没有从根本上解决。因此，应继续推进流通产业政策和制度的创新，为发展现代流通方式提供更好的政策环境和制度保障。流通产业政策和制度的创新包括：建立和完善反垄断制度，彻底打破行业垄断和地区封锁，为流通企业的公平竞争和快速发展提供制度保障；制定企业兼并、联合法规，建立企业兼并和联合的制度规范，并通过经济手段促进企业资产的重组和优化，妥善解决企业资产重组过程中出现的债务与职工就业安置问题，加速我国流通产业的组织化、规模化发展；完善市场竞争规则，规范企业竞争行为，特别是对企业的无形资产给予充分保护，以促进知识型流通企业的发展。
完善流通方式改革的发展规划。改革开放以来，国家已多次制订流通产业的发展规划，对指导我国流通产业的发展起到了很大的作用。但受历史条件的限制，这些规划的侧重点主要放在流通体制的改革上，侧重于流通领域经济关系的调整，而对流通方式的改革没有给予充分的重视。目前，我国流通产业发展的主要矛盾已由流通体制改革转移到流通方式改革上来。因此，应根据我国目前面临的新形势和新问题，进一步完善流通产业的发展规划，把流通方式的改革作为流通产业发展的重要环节来抓。
加大对流通基础设施建设的投资。对流通基础设施的投资方向，应由商流设施转向物流设施，按照商品流通的流向和布局进行统一规划，由国家在商品流通枢纽建设大型物流中心，由地方政府在地区商品集散地兴建区域性的物流中心，形成一个渠道畅通、布局合理的全国物流网络，以改善我国的物流状况，提高物流效率。物流设施建设除国家投资外，还可吸引民间资本参与，以股份制的形式进行运作和管理。流通基础设施投资的另一个重点是网络基础设施建设，除继续做好公共网络基础设施建设外，还应有计划地进行流通和商业的专用网络基础设施建设，为电子商务的发展提供良好的物质基础和交易平台。
加强对流通企业信息化改造的扶持。现代流通方式是以现代流通技术为支撑的，其中信息化技术是现代流通技术的核心。因此，要实现我国流通方式的`根本性转变，必须加快流通企业的信息化进程。信息化建设具有投资大、见效慢、风险高等特点，这使许多企业尤其是中小企业对信息化望而却步。因此，国家应当加强对流通企业信息化改造的扶持力度。国家对信息化的支持手段有多种，除了税收、信贷等传统手段外，还可以采取一些商业化运作方式，如由国家出资兴办专门的机构，以租赁的方式向企业提供信息化设备和有关技术，并对企业信息化建设给予技术指导。这样，可以大大降低企业信息化建设的成本，减少企业信息化投资的风险，帮助流通企业特别是中小企业迅速走上信息化的道路。
加速商品流通专业人才的培养。流通方式的变革，不仅是流通技术的重大变革，也是经营管理理念的重大变革。现代流通方式需要现代经营理念作指导，需要运用先进的管理方法去运作。因此，培养一批现代流通经营管理专业人才，是实现流通方式转变的根本保障。国家应把加强应用型流通专业人才的培养作为我国流通业现代化的基础性工程来抓，通过大力发展贸易经济（商业经济）教育，逐步改变我国流通业中了解现代流通方式、熟悉现代流通管理的人才短缺状况，为现代流通方式的发展提供人才支持。
篇4：农村现代流通体系建设论文
农村现代流通体系建设论文
一、农村流通体系建设存在的问题
农村流通体系主要包括农业生产资料流通体系、农副产品流通体系、农村日用消费品流通体系、再生资源回收利用体系和农村市场运行监测体系等方面。近年来，随着各项支农惠农政策的逐步落实，农村现代流通网络建设加快，多形式、多渠道的农产品购销体系初步建立，农村市场日趋活跃，涌现出了一批拥有著名品牌的流通企业。农村市场规模不断扩大，农村消费结构升级加快，农村市场消费水平不断提高。交易方式和流通业态进一步提升，连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式和小型超市、便利店等新型流通业态开始从城市走向农村。农产品交易由过去的传统集市贸易扩展到专业批发、“订单”购销、拍卖和期货交易等现代方式，农产品综合市场、专业市场、电子商务等发展迅速；农资连锁配送发展势头较好，分销、直销、超市、总代理、总经销等多种经营模式蓬勃发展。农村市场主体呈多元化格局，农村经纪人、农产品运销大户、农民专业合作组织和相关龙头企业，构成了农产品流通的主体。农村流通体系的建设虽然取得了一定的成绩，但与城市流通体系建设相比还处于比较落后的状态，表现在以下几个方面：
（一）流通方式和经营业态仍然比较落后
据有关资料显示，目前我国农村市场实行连锁经营的交易额占农村总交易额的比重不足10%，夫妻店、食杂店仍然是农村生活消费品流通的主要形式，农村超市等新型业态发展滞后。而且，由于交易方式落后，流通技术滞后，导致水果蔬菜等农副产品在采摘、运输、储存等环节上的损失率较高。
（二）农村流通体系建设缺乏整体规划
目前城市商业网点布局已经制定了整体规划，但由于对农村流通体系建设缺乏足够的认识，重视不够，造成农村商业网点整体规划缺失。
（三）政府指导不够，政策支持力度不大
政府信息引导不够，农副产品供给与市场需求信息不对称，农民想种什么就种什么，随意性大，“订单农业”发展迟缓，部分农副产品销售渠道不畅通，农民丰产不丰收。政府对农村流通体系建设政策上的支持力度不大。
（四）缺乏监管，假冒伪劣产品肆虐农村市场
由个体商户构成的农村流通体系，其运行方式和交易行为很不规范，政府监管难以到位，缺乏严格的市场准入制度和健全的商品质量检测制度，加之农民鉴别能力低，致使假冒伪劣商品肆虐农村市场，给农民利益造成巨大损害。农民吃的（如盐、味精、奶粉等）、用的（如牙膏、化肥等）、种的（如种子）假冒多，劣质品多。
（五）农村专业经济合作组织发展缺乏后劲
至底，湖南益阳市农民专业组织720个，这些专业经济组织为助农增收、建设社会主义新农村发挥了一定的作用，但仍存在小、散、差等诸多问题，远不能适应社会主义新农村建设的需要。农村经纪人队伍无论数量还是质量，尚不能满足发展现代农村流通的需要。
（六）农村流通基础设施建设有待加强
目前不少农村的农产品批发市场的道路、供水等基础设施陈旧，电子信息、冷藏等设备设施不完善，服务功能单一，缺乏信息服务、质量检测、交易结算、垃圾处理等配套服务设施。部分农村市场的管理比较滞后，重收费、轻服务现象突出，沿街为市、占道为市的现象比较普遍。
二、加快农村流通体系建设的建议
发达的.物流产业和完善的市场体系，是现代农业的重要保障。必须强化农村流通基础设施建设，发展现代流通方式和新型流通业态，培育多元化、多层次的市场流通主体，构建开放统一、竞争有序的市场体系。
（一）尽快制定农村流通体系建设总体规划
各级政府应将建立农村现代流通体系提上议事日程，组织专门人员开展全面调查，为出台政策提供依据。各级政府根据商务部月20日出台的《农村市场体系建设“十一五”规划》及相关文件，制定构建农村现代流通体系建设总体规划，将农村商业网点规划与城市网点规划统筹考虑，纳入整体规划，实现城乡一体，合理布局，协调发展；并成立由相关部门共同参与的专门机构，就规划的制定与实施实行统一协调和管理。
（二）加强宏观指导，加大政策支持力度
1、政府要在农产品的生产和销售方面加强宏观指导，尽快建立农产品市场信息服务平台。
2、政府应给予资金扶持，一方面对农村流通体系的基础设施建设投入（如农产品交易市场）实行财政贴息，另一方面设立专项资金对农村现代流通体系建设进行扶持（如农产品仓储、物流和电子商务系统），并逐年递增。
3、简化连锁企业证照办理手续，放宽市场准入。
4、政府给予税费政策优惠。
5、执行优惠电价政策。
（三）加快农村现代消费品网络建设
要抓住商务部在全国农村实施“万村千乡”市场工程的发展机遇，以县城和中心城镇为重点，以连锁超市、便利店为主要流通形式，以工业品下乡和农产品进城双向流通为特色，逐步形成以大型商场、超市、物流企业为龙头，以物流配送、连锁经营为纽带，以镇村两级农家店为基本单位的“小超市、大连锁”、“小网点、大网络”新型农村现代流通网络。引导信誉好、实力强劲的大型商场、超市、物流企业向农村延伸，创新工业品、农业生产资料下乡的新网络、新模式；以县城和中心城镇为重点，鼓励多条经营渠道、多种经济成份、多种经营形式活跃农村市场，积极培育和发展不同形式的连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式；大力发展小型超市、仓储式商店、专卖店等新型流通形式，提高农产品的食品安全性和流通效率。
（四）大力发展订单农业，建立畅通高效的农产品流通体系
政府要引导和鼓励农产品批发市场和零售企业与农产品生产基地建立长期的产销联盟，要通过政策扶持、典型示范、组织协调、提供服务、加强管理等办法，引导和支持订单农业发展，逐步提高我市农业的市场化程度。
（五）积极发展各种经济合作组织、培育农村流通经纪人队伍
采取政策措施对经纪人队伍和各种经济合作组织予以支持和引导：一是加强对合作组织的负责人和营销人员和经纪人队伍的培训；二是给他们创造公平的信贷环境；二是对合作组织的自主品牌建设、信息网络建设和质量认证体系建设给予一定的资金奖励或扶持；四是对农村经纪人和经济合作组织通过奖励的形式给予一定的税收优惠政策；五是引导和支持农村合作组织逐步建设成法人经济实体，鼓励农村合作组织按地域和行业或专业进行横向并联和纵向串联，从而将其迅速做大、做本论文由整理提供强。
参考文献：
1、王新利,吕火花.农村流通体系对农村消费的影响[J].农业经济问题,(3).
2、贺珍瑞.农村流通体系对农村消费需求的影响分析[J].山东农业大学学报(社会科学版),(3).
3、周声涛.关于发展农村现代流通的问题[J].求是,2007(18).
篇5：构建现代商贸流通体制的路径
构建现代商贸流通体制的路径
眼下，构建现代商贸流通体制，需要找准症结和难点，在某些领域、某些环节率先突破，使改革的红利充分释放，真正使流通产业成为国民经济的基础性和先导性产业。
日前国务院印发《关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见》，全面部署发展现代流通、建设法治化营商环境。构建现代商贸流通体系的一个重要目的，就是要通过构建公平、公正的市场竞争环境，形成生产者能够自主经营，消费者能够自由选择，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系。目前，我国商贸流通体制改革已进入攻坚阶段，需要找准症结和难点，在某些领域、某些环节率先突破，才能使改革的效益落到实处，改革的红利充分释放，真正使流通产业成为国民经济的基础性和先导性产业。
一、商贸流通体制改革的四大难点
当前，我国商贸流通体制改革存在着较多制约因素，尤其表现为四大难点：
一是经济发展阶段制约流通业发展水平。
商贸流通业发展与国家和地区经济发展的规模、结构、阶段、布局、体制等密切相关，不同社会经济增长时期决定了商贸流通业中物流和人流的需求量和需求层次。我国虽然在经济总量上位居世界前列，但人均GDP位列世界100位左右，基础设施、技术水平等与发达国家还有较大差距。这些因素决定了我国商贸流通业只能处于世界中等发展水平。此外，流通主体之间关联度低，现代化、信息化、经营管理水平不高，流通业集团化、规模化程度偏低，流通组织结构松散，流通效率较低，
需要根据不同的发展阶段，制定相适应的发展战略和相应的商贸流通体制。
二是发展不平衡阻碍改革措施整体推进。
我国经济发展存在着较为严重的不平衡现象。发展的不平衡导致了区域之间、城乡之间的流通体系和流通产业水平出现较大差距。从区域分布来看，我国东部地区工业化与城镇化水平较高，区域内具有活跃的流通主体、完善的流通网络、发达的基础设施、现代化的业态形式，而中西部地区工业化水平相对比较低，流通主体的活跃程度、流通网络的完善程度、基础设施的发达程度、业态形式的现代化程度都相对比较低，商贸流通业也相对落后。此外，大量的流通资源集中在城市，农村流通资源则较为匮乏。经济发展的不平衡也导致商贸流通产业发展的不平衡，给实施统一的'商贸流通促进政策带来难度。
三是市场化程度影响商贸流通市场体系构建。
随着市场化进程的推进，我国商贸流通业体制、商品、业态、市场、渠道等都发生了巨大变化。推进商贸流通业的市场化进程，是商贸流通体制改革的题中应有之义。目前来看，我国市场化程度仍有待提高，尤其是中西部地区的市场化程度仍然偏低，导致中西部地区流通业发展的思想观念相对落后，“重生产、轻流通”的传统思想尚未完全转变，行业封锁与垄断现象较严重。推动商贸流通体制的改革，需建立在较为充分的市场化程度之上，否则，构建“大市场、大流通”的目标很难完全实现。
四是法律体系不完善削弱商贸流通体制创新能力。
我国流通产业的现代化水平与发达国家相比仍有很大差距，尤其在新技术、新业态、新管理方法与商业模式等方面存在很大差距，自主创新能力有待提高。从某种意义上说，创新能力低的原因主要在于鼓励创新的法律法规体系不够完善。商贸流通业具有高度竞争性和进入门槛低的特点，我国的商贸流通业体制应向法制化、规范化方向发展，必须制定严格的法律规范，通过法律来对整个行业进行监管。
二、商贸流通体制改革的突破路径
篇6：构建现代商贸流通体系的创新路径分析的经济论文
构建现代商贸流通体系的创新路径分析的经济论文
一、治理通胀要充分发挥商贸流通业的作用
商贸流通业对治理通货膨胀、稳定物价具有多方面的重要作用，高效率的流通体系可以有效化解结构性供求矛盾，稳定物价特别是居民消费价格。在当前防治通货膨胀的大背景下，为充分发挥商贸流通业的作用，笔者认为应注意以下问题：
1.治理通胀，一定要慎用直接干预，充分尊重和发挥市场的调节作用
通货膨胀不等于物价上涨，是名义货币过多引致的物价全面、持续上涨。通货膨胀是总量概念，而纵横交错的成本—价格则是动态概念。治理通胀要尊重市场，因势利导“牵牛鼻子”，切忌“抬牛腿”。控制总量指标是政府的强项，而理顺成本—价格关系等众多参数指标则是市场的强项，不能错位或越俎代庖。
行政干预历来有无限扩张的内在逻辑冲动。在治理通胀的过程中，一定要慎用直接干预，不要过高估计政府的智慧和本事。实行行政干预一定要想清楚能不能“兜得住”后果，能不能负得起全部责任。因为人为限定一个价格参数，会立即引发限制相关联的更多成本—价格参数；人为增加或减少一项财政补贴，也会改变利益格局，引发利益相关方新的补贴要求；人为增加一个限制价格或增设一项新补贴，就会在原成本—价格利益参数体系中楔入一个僵硬的楔子，可能因此割断原已通过市场形成的各种比例关系。因此不要以为“管住了手表就可以管住时间”、“管住了气象局就可以管住天气”。总之，在直接干预方面的教训不能忘，即使财力再强大，也不可做冒充“千手观音”的蠢事。
2.治理通胀，商贸流通服务业不是被动跟进、无所作为，而是可以针对结构性供求矛盾特别是稳定居民消费价格发挥强大功能
通货膨胀是货币现象，是相关财政政策和货币政策所导致的后果，属于总量宏观管理范畴。治理通胀“解铃还需系铃人”，即必须拿出果断、有效的货币政策与财政政策才能解决问题。但在现实生活中，商品供求的时空矛盾总是具体的，而且从来都是由商贸流通服务业的动态化、市场化的办法最终化解。
首先，商品的市场供求状态（包括总量与结构两个方面）在现实生活中不是抽象的，而是体现在无数个具体时间点和空间点上，这些分布在无数时空点上的矛盾，即使在通货膨胀环境下，也可由强大的商贸流通服务系统来承担和缓解。在同等条件下，高效能的流通体系会大大缓解通货膨胀下的这些矛盾，而低效能的流通体系则会加剧通货膨胀下的这些矛盾，甚至可能造成断档脱销和库存积压并存的混乱局面。因此，充分发挥商贸流通服务业的影响力，注重提高流通效能，在通货膨胀环境下显得尤为重要。而确保区际间商品和要素的自由、高效流动，切实形成全国统一、开放、竞争、有序的市场畅销体系，则是扼制通货膨胀最重要的制度建设，也是构建长效机制的治本之策。
其次，在治理通货膨胀特别是成本推动型通货膨胀时，直接增加货币名义收入以促进消费的“增收型政策”，其约束条件增多，难度加大，因而更需要考虑出台促进消费的“非增收型政策”。而商贸流通业的核心功能之一就是实现即期消费、创造未来消费、开发潜在消费，充分满足居民消费意愿，因而与居民消费关系最直接、最密切，国家各项大政方针能否有效落实，最终要看商贸服务业这“最后一公里”的真功夫。同时，从经济周而复始的运行来看，商贸业促消费又是下一个经济循环的先导，信息反馈等介入对再生产至关重要。因而建立竞争性、高效能、低成本的流通体系，是抑制通货膨胀、促进需求结构转型、扩大居民消费、满足消费意愿的最直接、最有效的政策选择之一。
3.治理通货膨胀，应发挥电子商务、网上购物的作用，以低成本为民生提供便利、节约时间，化解供求时空矛盾
从商贸服务业与物价变动的关系来看，值得进一步分析的有这样几点：一是网上购物的低成本、高时效，不仅能有效沟通供求、化解时空矛盾，而且也能化解通货膨胀；二是网络商家在低价销售时仍可获得更高利润空间，这为企业展示了一个新的潜力巨大的市场空间；三是通过网购CPI的变化，可从另一个侧面看到中国经济结构的调整和变化；四是正是由于商贸流通服务业可以在相当程度上化解名义上的通货膨胀，因而仅用一个笼统的CPI解释中国经济是不够的。当然，不能忽视的是，现在迫切需要进一步规范网上交易行为，并对网上结算、服务诚信和物流配送进行有效监管。
4.治理通货膨胀，应积极引导商贸流通业发挥增强经营决策预见性的作用，尤其是要增强对大宗商品和农产品价格波动的预见性
为此笔者认为，要深入细致和具体地分析大宗商品和农产品的价格波动，做到“两个分清”。一是要分清相互关联的两种短期波动。一种是实体经济中真实的供求关系发生变化所导致的价格周期性、规律性的正常波动；另一种是在此基础上由过度投机、体制弊端、预期偏差等因素所导致的被放大的异常波动。若不想给过度投机的热钱以获取暴利的机会，就要构建牢靠、灵敏、高效、安全、低成本的产供销体系。值得注意的是，实体经济和虚拟经济的关系异常复杂微妙，后者虚无缥缈，变化多端，极难掌控。但如果期货与现货市场搞好了，就可以防范异常波动、化解正常波动，否则，则会放大正常波动、激化异常波动。二是要分清短期波动和长期走势。短期波动是以某种基准线为轴心上下起伏，长期趋势则是指价格有升有降但连接起来是徐徐上升或徐徐下降的呈单一方向、台阶式、跨越式、不可逆的变化过程，它需要较长时间才能形成，并且使得横截面上的所有相关成本、价格参数的比价和差价关系在动态中相互影响、在碰撞中逐渐相对稳定。回顾粮食、原油、棉花、钢材、木材等大宗产品的价格变化，情形大都如此。一旦跨上新台阶，就很少再返回原有水平，这是成本推动、需求拉动等复杂因素共同交织、轮番推动的结果。
5.治理通货膨胀，应根除轻商蔑商的落后意识，创造有利于发挥商贸流通业作用的公平竞争环境
面对通胀，人们往往轻易放过了财政和货币政策的责任，而认为是批发商和零售商层层加价销售牟取了暴利，侵害了用户和消费者利益。这个巨大误解如不澄清，商人将永无宁日。事实上，商人的存在和发展不是增加而是降低了社会交易成本。因为经济学和生活常识告诉我们，专门由商贸流通领域引起的商品加价，是符合市场规律的经济性加价。这种合理加价表象的本质是交易商为社会提供了“外溢效应”，即提供了竞争性、低成本、高效率资源配置的免费
搭车式的服务，为企业提供了省时省钱的信息和订单，降低了交易成本，更为城乡消费者提供了省时省钱、物美价廉的产品和服务，因而商贸企业得到的净收入（利润），是社会对他所提供服务的“奖励”。而在市场竞争比较充分的社会里，某商品交易市场能否存在和成长、其交易量的大小和商品购销差价的高低等，本质上是由生产成本、流通成本、市场竞争和供求状况共同决定的，是由“等量资本获取等量回报”的平均利润率规律支配的。“任何社会，从来都不可能由着任何人随意加价和恶意加价来维持。”这是马克思《资本论》第三卷关于商业资本与剩余价值分配问题中反复论述的最核心的论点。
因此，在反通胀期间，尤其要强调尊重自然规律和市场规律，社会各界和政府部门最该做的，是创造有利于发挥商贸流通业作用的公平竞争的环境条件，尊重商人的合法权益，依法规范个别商人的不当行为，减轻商贸业不合理的税费负担，扶持商人，增强其经商的实力和消化通胀的能力，剔除体制性的各项成本（如各种行政事业性收费、路桥费、租金等等），切实将流通环节的多与少、成本的高与低、各方经济利益的变动等，最大限度地交由公平竞争的市场环境来裁决。目前最大的问题是国内市场的分割封闭与垄断无序依然十分严重，阻碍了统一、开放、竞争、有序的大市场、大流通格局的形成，且至今仍然缺少有效的解决办法。而统一市场制度缺失是多年以来的最大失误，也是通货膨胀及其预期经常被无端放大的体制与机制性原因。
6.治理通货膨胀，应将降低流通领域的体制性成本作为“十二五”期间的主攻方向，将大幅度降低流通成本作为专项内容列入规划
降低流通过程中的体制性成本，是迄今最薄弱、最困难、最值得深入研究的重大课题。从管理机构纵向化、立体化与物流横向化、扁平化的矛盾角度讲，从计划经济体制演化而来的现行管理体制，其职能权限交叉、重复、遗漏已成痼疾，这是一种与统一市场和商贸物流业天性处处“作对”的体制。从经济学视角观察，由此引起的流通成本属于“体制性成本”。这一成本有别于一般的流通管理成本，它带有特定体制下纯粹人为的性质和既得利益背景，是原本可以避免和剔除的行政性额外负担，因而也是“最冤枉的成本”。但只要相关体制和政策得到改变，与之对应的体制性成本就会即刻消失。如诸多不合理审批制度、政策规定、庞杂收费、税制缺陷、行政垄断、地区封锁、标准混乱及其他人为障碍造成的物流开支等都是如此。体制性、制度性成本是最大祸害，笔者认为，“十二五”规划应该将降低流通领域的体制性成本作为主攻方向，可以考虑将大幅度降低流通成本（含物流成本）作为专项内容列入规划，包括流通成本现状、“十二五”期间的目标、措施等等。鉴于这个问题的高度复杂性和敏感性，建议由商务部或商务部授权在原有的信息分析、统计核算机构的基础上，吸收科研院所和企业参与并组建“中国（商品）流通成本研究会”之类的权威的专门研究机构。
此外，要以信息化为主导，广泛建立商贸信息共享平台，大力发展电子商务和远程交易，最大限度依靠信息技术和体制创新解决各种供求信息不对称以及由此带来的交易成本过高问题，推进商业流通体系畅通取得突破性进展。
7.治理通货膨胀，必须重视降低农产品的体制性成本和连带性成本，并以此作为降低农产品价格的关键之举
除了上述一般性对策以外，降低体制性成本和连带性成本是关键。除了降低农产品的体制性成本，还要重视降低较为隐蔽的农业生产投入品的体制性成本。另外要留意这样一种情况：在既定的经济环境和经济体制下，产品流通成本也是既定的，只是表现形式有所不同，有点类似于“物质不灭、能量转换”的道理。如经过行政干预等措施，农产品价格似乎是立竿见影地下降了，但这种下降是用行政成本临时置换下来的，因为层层开会、下文件干预的行政成本大幅度上涨了，全社会由农产品流通发生的总成本并没有减少甚至还增加了。而且这种行政成本的上涨并没有解决长期存在的乱收费、高成本的体制机制问题，风头一过就会卷土重来，结果社会付出的总代价上升，且远超那些轰轰烈烈的表面政绩。因此，治理农产品价格上涨的相关治理措施不应只是当作对付通货膨胀而临时弹压一下的权宜之计，而必须重视降低农产品的体制性成本和连带性成本。
8.治理通货膨胀，要高度重视商贸流通业在日常生活中的应急动员能力和应急储备能力，构建低成本、高效能的综合储备体系
储备的最高境界是动态的能力储备而不是静态的实物储备，即应急物资储备、战略储备和日常储备库的有效性不在于实物储备数量的多少，而在于在规定时间内募集到所需物资并送达到指定位置的能力。这种能力越强，实物储备就可以越少。“能力储备”可以寓于相关企业平时的生产过程中。可以认为，从实物储备为主转变为能力储备为主，在信息技术时代已经不是问题，关键在思路、在体制。新体制的要害在于动态化、扁平化，最关键的是要逐步改变目前的静态化、条块分割、纵向层级过多、横向协调过少、反应迟缓、效能较低的状况。为此，要整合各种类型的储备库，实现信息共享，建立一种层级简洁、反应快捷、动态化的储备机制，由“静态储备”为主向“动态储备”为主转变，由“实物储备”为主向“能力储备”为主转变。中国迫切需要率先探索一条减少实物储备和静态储备，以最小实物储备量和最大能力储备量，来最有效地应对最复杂事态的新路子，为世界各国提供低成本、高效能综合储备体系的新经验。
二、推进我国现代流通体系建设的着力点
笔者认为，“十二五”期间，推进我国现代流通体系的建设，重点应包括以下几个方面内容：
1.应以构建现代化、竞争性、高效能、低成本的商品畅销体系为轴心
当前，由于流通渠道淤塞不畅，消费者意愿的实现还面临诸多深层障碍。突出表现在以下两个方面：一是流通“成本高、效能低、东西贵”，最终使消费者和生产者的切身利益乃至国民经济都受到巨大伤害。可以说，体制与机制问题极大地阻碍了消费增长和扩大内需政策的有效落实。二是农产品销售难、增收难和农民消费购买难仍然是最突出的结构性问题。农民不仅增收水平低，增收代价高，即使已经到手的货币收入，也很难如城市居民一样能方便、快捷和安全可靠地买到物美价廉的消费品，进而分享到现代物质文明。即由于流通渠道不畅，农民遭受的是“里”和“外”双重损失。因此，构建畅销的流通渠道体系可以收到“一箭双雕”的效果：解决农产品“卖难”是“保增收”，解决农民“买难”是“促消费”。因此，这项政策措施及其成效大小，事关下一阶段需求结构调整的成败。
因此笔者认为，应构建现代化、竞争性、高效能、低成本的商品畅销体系，作为“十二五”流通规划的轴心。在此期间，要加强对内开放、深化改革，彻底改变“流通渠道行政化”的传统隶属格局，打破条条块块的`部门分隔、地区封锁，推动商贸、物流资源和企业的横向性、市场化流动，实现跨部门、跨地区、跨所有制的高效重组。一方面，从大宗产品类别看，要根据工业生产资料、工业消费品和农产品的生产、消费和流通的特点，切实建立以大型骨干领军企业为主导，以中小企业加盟、联盟为纽带，以标准化、规模化、连锁化、品牌化为基础的工业品批发流通体系、消费品零售服务体系和农产品畅销体系。另一方面，从空间布局看，要构建城乡一体化、内外贸一体化、批发零售物流配送一体化的商贸物流渠道网络。为此，要借助万村千乡工程和抓住家电下乡等契机，重点组织实施针对广大农村网点缺失的“覆盖战略”；要针对二、三线城市商业资源小、散、差的局面，重点组织实施提高市场集中度的“补强战略”；要针对国内外影响力巨大的特大城市，重点组织实施能够引领商贸物流业未来与发展方向的“创新战略”。另外，要根据重点商品的品种、流量、流向和流速，制订专门的畅销举措。
2.商贸流通业促消费要寻求新的突破
促消费要有新思路，要从应对危机期间的众多临时性、短期性政策向常态化、长效化政策转变，要从单一的财政补贴型政策向制度环境优化型政策转变。已经出台的财政补贴政策应尽可能保留，但鉴于财政资源的有限性，“十二五”期间的工作思路要从“优惠政策促进型”向“制度环境改进型”转变，接续的政策应更多地着眼于解决体制机制深层次问题。
鉴于自有资金长期不足、经商能力弱化的状况，“十二五”期间应制定专项办法，向大型批发、零售企业注资，增加利率优惠的商业性贷款，促进商贸企业强基固本、做好主业，适当提高企业的自营比重。电子商务、在线购物及其与实体商店的关系等，最需要决策层在制定“十二五”规划时高度重视。
3.商贸流通领域应加强诚信建设
目前，诚信危机已经到了伤筋动骨的程度，国民经济或直接或间接、或有形或无形的防范成本剧增。为此，需要进一步完善讲诚信、守契约、反欺诈、重规范的市场秩序，依法严厉打击假冒伪劣和制裁商业欺诈，提倡、鼓励“诚信促销”，切实保障消费者的“购物安全”和企业的交易安全。“十二五”规划期间，要努力营造诚信至上、服务至上的商业环境，切实转变服务观念，树立服务意识，强化服务培训，规范服务行为，提高服务技能，讲求服务实效。
4.应推进服务业深度参与市场化的存量结构调整，并使调整的方式从政府主导型向市场主导型转变
通常，人们针对流通领域的改革谈论得较多的是如何“搞活流通、促进消费”，但事实上，“调结构”比“促消费”更为重要。商贸系统必须转变观念，增强大局意识，深度参与结构调整这个更大的主题。建议“十二五”规划要科学阐述商贸与物流服务业的全局性和全方位的影响力，包括直观的影响力和不易识别的间接影响力（如外溢效应，其影响力远大于前者），才能为获取相关配套政策支持提出有新意、有说服力的可靠证据和缘由。
中央提出，在“十二五”期间，作为主线的“转方式”要“取得实质性进展”，作为主攻方向的“调结构”要“取得重大进展”。而“转方式”和“调结构”紧密相关、一脉相承，都是由来已久、长期累积的“老大难”、“硬骨头”，对体制机制改革创新的要求极高。转变发展方式的关键是率先转变调整结构的方式，这一点却常被我们忽视，由于“调结构”的方式转变迟缓，致使“转方式”的收效不大。在我国，历来是“保增长易”、“调结构难”。而解决我国产业结构失调的关键，恰恰不在于增量调整而在于存量优化。从存量上看，主要着力点不在第一、第三产业，而在制造业。换句话说，转变发展方式首先要转变结构调整的方式，即调整制造业产业结构要从行政化之路到市场化之路转变，改变长期以来越过市场、排斥市场，依靠行政命令、凭借政府机关“开会、下文件、发通知”来调结构的陈旧办法。这就要求充分发挥金融、商贸等服务业在传导市场信号、提高市场运行效率、深度参与结构调整所不可替代的重要作用。“十二五”期间，最应优先考虑的是如何改革和转变结构调整的方式。倘若“调结构”的方式、特别是实体经济中制造业“调结构”的方式不能率先改革，转变发展方式的诸多目标就有可能再度落空。
总之，转变发展方式首先要转变结构调整的方式，结构调整应从政府主导型向市场主导型转变，加快培育现代市场体系，强化商贸流通业在市场体系中的疏导、中介功能，创建有利于发挥流通业影响力的体制和政策环境。
篇7：加快推进现代商贸流通业发展的实施方案
第一条 为深入落实国家扩大内需政策，努力扩大消费需求，深入实施“商贸活市”战略，全面推进商贸流通业健康快速发展，依据市委、市政府《关于加快商贸流通业发展的意见》，特制定本《实施方案》。
第二条 《实施方案》中所指的商贸流通业，主要包括批发零售贸易业、餐饮服务业、现代物流业和会展业。
第三条 提升商贸服务业发展定位。按照“发展大商贸，建设大市场，搞活大流通”的总体思路，以完善功能、扩大消费、科学发展为重点，进一步深化我市商贸流通业体制改革，加大招商引资力度，加快商贸设施建设，完善城乡服务网络，发展新型营销业态，促进消费结构升级，提高全行业市场竞争能力和可持续发展能力，努力把我市建设成为陇东南乃至全省商贸物流中心。 第五条 优化商业服务业网点布局。根据《xx市城区商业网点规划》要求，对秦州区大众路、麦积区商埠路两个核心商业区，继续提高集聚程度，完善服务功能，提高设施品位，形成传统特色和现代信息相结合的现代城市商业中心。对城区原有街道商业网点，要引进多元投资主体，通过直营、加盟、特许、入股、租赁和重组等方式，对街头巷尾的杂货店、小百货、食品店全面进行改造，重点进行配套设施改善，丰富网点类型，提高网点档次。
第六条 加快建设发展现代物流业。按照市委、市政府《关于加快秦州西十里、麦积甘泉物流园区建设的指导意见》，积极盘活土地资源，多方筹措建设资金，加快园区建设步伐，力争20xx年使核心区建设初具规模，把园区建设成集仓储、配送、货物托运、信息服务为一体的现代物流中心，作为联系生产企业、商贸流通企业和消费者的纽带。同时，整合物流资源，加快（）发展第三方物流，积极改造传统运输和仓储企业，细化专业分工，提高物流专业化、社会化水平，到2015年做大做强3—5家区域范围内占绝对优势的第三方物流龙头企业集团。
第七条 振兴批发商业集聚幅射能力。充分发挥批发市场在资源配置、信息集散、价格形成、引导生产等方面的作用，使批发市场成为xx商贸业的重要增长点，以促进工业、农业和服务业等相关产业的发展。对甘谷冀城商场、秦安小商品市场、秦州瀛池果菜批发市场、武山洛门蔬菜批发市场、麦积东部果品蔬菜批发市场等现有批发市场采取改造、整合、迁移的方式进行布局优化和改造升级。鼓励批发市场群内的同类市场进行多种形式的联合，把受用地、交通等因素制约，但有较好经济效益和发展前景的批发市场迁移到城市外围交通便利区，重点建设一批粮食、果蔬、中药材、水产品等专业批发市场。
第八条 发展商贸服务业新型业态。进一步提升xx零售商业实力与水平，积极稳妥地推进市区都市型购物中心和大型超市建设，优先发展大型百货店，鼓励发展专业店、专卖店。在中心商业区，要推动特色商业街建设，扶持“老字号”的创新发展，对传统百货店加强改造升级和功能更新。在区域商业中心，着重发展具有现代商业气息的专业店和专卖店，突出品牌经营，发展品牌和特色消费。进一步发展以连锁经营为主的营销方式，重点发展以经营生活日用品和副食品为主的'连锁便民店、连锁超市、连锁专业店和服务业连锁店。
第九条 不断增强流通企业核心竞争力，促进中小流通企业健康发展。积极实施“5强20户”工程，培育一批有较强竞争力的大型流通企业集团，支持和鼓励龙头企业开拓国际国内两个市场，提升企业的核心竞争力，力争利用5年时间，培育5户销售过5亿元，20户年销售过亿元的大型流通企业。从鼓励开办、方便注册的角度出发，简化设立审批程序，积极引导企业通过联合、合作、连锁等方式，依托有竞争力的企业，形成一批具有服务品牌、多元投资主体的优势中小流通企业。
第十条 建立和完善农村商品消费流通体系。继续推进“万村千乡”市场工程，扩大农家店建设改造覆盖面，20xx年、20xx年再新建和改造一批农家店，保证质量，建设一户，成功一户；每个县区建设2个农村商品配送中心，不断加大商品配送力度，充分发挥农村商品配送中心商品采购、储存、加工、编配、调运、信息等服务功能。推进“万村千乡”网络与供销、邮政、电信等网络的结合，提高农家店的综合服务功能。加快实施农产品批发市场升级改造工程，在重点销区和特色农产品主产区新建或改造一批农产品专业批发市场、农贸综合市场和农产品物流配送中心，加快农产品批发市场和流通龙头企业农副产品冷链、物流和检测系统改造与建设，保证产品质量和安全。积极推动“农超对接”，支持大型连锁超市、农产品流通企业与农产品专业合作社建立农产品直接采购基地，培育自有品牌，促进产销衔接。继续实施县乡集贸市场“退市还路”工程项目，积极引导马路市场、街边市场向“方块”市场转移，力争2至3年内在一些重要交通枢纽、重点乡镇和繁华生活区基本解决占路为市、交通堵塞、交易混乱的问题，方便消费者购买，扩大农产品流通规模，促进农民增加收入。
积极推进“家电下乡”工程。从20xx年2月1日起，在全市范围内开展“家电下乡”活动，各级商务主管部门一定要加强领导，精心组织，强化监管，确保下乡家电产品质量，搞好售后服务，严厉打击借家电下乡名义销售假冒伪劣产品行为，切实把家电下乡工作抓实抓好，扩大农民家电产品消费。认真落实国家鲜活农产品运输绿色通道政策，结合我市农副产品资源优势，健全农业市场信息服务体系，强化信息引导和产销衔接，利用农产品销售网络平台，着力解决农产品“卖难”问题，降低农产品流通成本和损耗，促进农民增收。
第十一条 加快推进商务电子信息化发展。鼓励流通企业发展电子商务等现代流通方式，形成统一规范管理、批量集中采购和及时快速配货的经营优势，降低企业经营成本和销售价格，让利于消费者，促进居民消费。支持有条件的专业市场、大型超市逐步建立网络管理、网上交易、结算发布、价格指导、资源统一配置和其他支撑辅助功能为一体的商业门户网站。加快实施国家发改委大型农产品产地批发市场信息化建设国债项目。对商贸流通企业电子管理、交易信息系统，其软件和硬件配套设施投资较大的，给予适当资金补助。
第十二条 积极培育做大做强会展业经济。加快启动xx商务会展中心设施建设，鼓励和动员有实力的企业或投资主体，结合本地旅游资源和农副产品资源优势，办好一批有地方特色的品牌会展。至2015年培育出一批品牌规模大、专业化程度高、辐射力强的品牌展会，充分发挥会（）展业的拉动效应，带动相关的住宿、餐饮、交通、通信等消费，拓展xx会展业的经济功能和社会效益。大力发展旅游度假业，围绕“吃、住、行、游、娱”等生活要素引导假日旅游消费，提升旅游配套服务水平，发展xx旅游商务经济。
第十三条 提升餐饮服务业规模和档次。按照经济型、专业化、标准化、规范化要求，通过连锁加盟、招商引资、集团经营等方式，引进国内外知名品牌，整合我市中低档饭店、旅馆资源，培育地方特色餐饮街区，扶持传统“老字号”创新发展，提升我市餐饮服务整体质量和档次。积极推进“放心早餐”工程，倡导和组织若干个餐饮龙头企业承担社会责任，开办早餐服务，发展主食加工配送中心，推进早餐经营规模化、规范化，为居民提供价廉物美、方便快捷、安全卫生的早餐服务。
第十四条 增强城市商业网点便民服务功能。积极实施“以便民消费进社区、便民服务进家庭”的社区商业“双进”工程，加快建设和配置生活服务业网点，建设家政服务网络中心，提供安全便利的家政服务。选择一批菜市场进行标准化改造，满足居民便利消费、放心消费需求。改造发展传统的洗染、维修、洗浴等生活服务业，重点培育连锁化、品牌化、规范化的生活服务业网点。大力发展旧货市场，在市县区居民社区和城区结合部建立旧货收购点、慈善捐助站和旧货交易市场，鼓励生产和零售企业开展“收旧售新”、“以旧换新”业务，满足低收入家庭和贫困群体消费需要，促进城市耐用消费品升级换代，带动新产品销售和资源节约。
支持二手车交易市场升级改造，倡导汽车品牌经销商开展新旧汽车置换业务，建立二手车信息平台，促进汽车更新换代。整顿和规范再生资源回收加工企业，支持龙头企业通过直营、连锁、加盟、股份等经营形式，新建、改造、完善和规范一批居民社区生活废旧物资回收点、专业化分拣中心和跨区域集散市场。进一步拓宽拍卖领域，扩大汽车、房屋、耐用生活资料的租赁业务，加强对典当准入资质的审核与监管，不断推进拍卖业、租赁业、典当业、旧货市场、再生资源回收加工业和二手车交易市场有序健康发展。
第十五条 加强流通企业食品质量安全监管服务平台。加快全市“放心肉”监管体系建设，严厉打击私屠滥宰，加强对定点屠宰企业无害化处理的监控，建立肉品质量信息可追溯体系，对现有中小型肉类生产企业进行机械化、标准化改造，切实提高肉品安全保障水平。以绿色食品、绿色生产、绿色营销为中心，加大市县区豆制品生产上规模企业推进技术进步，建立和完善流通环节检疫检测体系，实行无害化管理，对技术改造投资的相关费用，由财政部门给予一定的补贴。对进出我市城乡市场的农业生产、生活资料和鲜活农产品，市交通、城管、工商、检验检疫等部门在政策和工作上给予配合与支持。
第十六条 加大重要消费品市场调控监测力度。健全市场监测机构，制定科学监测制度，明确检测人员职责，建立市场信息收集、储存和预测预警系统。选择重点企业建立联席会议制度，对重要生活消费必需品的货源、购进、销售、库存、价格等情况实行定期报告制度，根据市场波动的不同类型，有针对性地进行市场调控，并研究制定出应对突发事件的措施，保障市场供给平稳运行。
第十七条 建立完善重要商品储备制度。对不同时期影响群众生产生活和市场稳定的重要商品建立公共储备和商业储备，建设xx大型储备肉基地，形成政府公共储备与民间商业储备相结合、实物储备与资金储备互补的新型商品储备体系，增强政府宏观调控和应对突发事件的能力。
第十八条 认真做好招商引资工作。将重点商业网点建设项目纳入招商引资重点，广泛吸收国内外资本、国有资本和民间资本共同推进重点商业网点项目发展。要健全招商引资网络，采取代理招商、委托招商、以商招商、上门招商、网上招商等多种方式招商。要创新招商引资方式，对重点商业项目进行包装、策划和宣传工作，树立项目品牌，实施品牌战略，推动品牌招商。要进一步优化招商引资软环境，形成一整套健全、完善、宽松、便捷、高效为投资企业提供全方位服务的管理服务体系。
第十九条 加大促进商贸服务业发展的投入，逐步建立各级财政投入机制。20xx年起，由市财政设立100万元加快商贸流通业发展资金（以后随着财力的增长逐年增加投入），采取补助、奖励、贴息等方式，重点用于支持农村物流体系服务设施建设和促进商贸服务业发展的项目建设（资金实施细则由财政、商务部门共同研究制定）。各县区也要根据当地财政情况设立一定数量的商贸流通服务业发展基金。
第二十条 加大金融支持力度，广泛吸纳社会资本，促进商贸业快速发展。金融机构要根据商贸流通企业特点，创新产品、服务和担保方式，制定差别化的授信条件，通过动产、应收账款、仓单质押等方式，安排专项资金，解决中小商贸企业贷款抵押问题。引导各银行和非金融机构支持商贸业发展，积极推荐新型商贸业项目，加大银行贷款支持力度。同时吸引大量社会资金，进一步拓宽融资渠道，以存量盘活、增资配股、上市募集、股权转让、企业债券、项目融资、股权置换等方式积极筹措资金，支持商贸企业进入资本市场融资。
第二十一条 扶持商贸服务业设施项目建设。对列入全市重点培育的商贸流通企业扩建、改造、易地新建大型商业网点设施的项目，涉及有关行政性费用按优惠政策执行。对符合商业网点规划，经批准重点建设物流设施项目、农产品仓储配送项目、连锁企业物流配送项目的用地，按工业仓储最低价标准实行招拍挂出让。落实对列入国家鼓励类的商业用电与工业用电同价、商业用水与工业用水同价的政策，切实减轻企业负担。对新建各类综合专业市场、城区社区市场、农产品市场、物流企业、会展中心、酒店、大型娱乐业和在符合规划的特色商业街内开店设场，按国家有关税收优惠政策执行。
第二十二条 建立商贸流通企业激励机制。每三年对全市商贸流通企业按规模、效益、纳税、诚信等情况进行考核，评出全市重点骨干流通企业前五强，最佳商贸流通企业20户，分别给予表彰奖励。
第二十三条 营造诚信商业交易环境。要建立整顿和规范市场秩序的工作机制，积极推动市场诚信体系建设，有序开展商业信用企业测评活动，引导企业和商户依法经营、公平竞争，杜绝经销私宰肉、假酒、劣质奶粉等严重危害人民群众生命健康的假冒伪劣商品，对经销假冒伪劣商品、价格欺诈、欺行霸市的行为，给予严厉打击，切实维护良好的市场秩序和交易环境，完善监管法规，促进安全消费。
第二十四条 加强行业协会组织建设。各级商贸流通主管部门要履行好行政执法职能，加强对商贸行业协会指导服务工作，充分发挥行业协会作用。商贸行业协会也要加强协会自律，不断开展行业调查、行业统计、行业协调、行业监管和行业服务等工作，积极发展壮大。对新筹建的商贸行业协会可适当给予组建工作经费；对已开展活动的各类商贸行业协会，工作成效明显的可给予奖励。
第二十五条 本《实施方案》由市商务局负责解释。
第二十六条 本《实施方案》自发布之日起执行。
