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篇1：论住宅小区物业的公共管理权限项目管理论文
论住宅小区物业的公共管理权限项目管理论文
1 由一个案件说起：小区物业的管理困境
10月28日，发生在宁波一处民宅的一场火灾令人痛心疾首。28日上午，宁波海曙文苑风荷小区内，一处民宅突发大火，一名母亲和儿子被防盗窗困在了火场。由于小区消防道路被私家车甚至小型货车占道，导致消防登高车无法驶入，只能停靠小区门口，消防员仅依靠消防梯为失火民宅破除防盗窗。半个多小时后，两人被消防员救出，送医后经抢救无效死亡。面对这场民宅火灾，消防队员极力救援，最终母子仍错失生机，令人痛心疾首，难以释怀。
事故过后，引发深思。私家车占道、防盗窗难破，是妨碍救援的主要诱因。我国《消防法》规定：“任何单位或个人不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。”然而，现实情况是，消防车遭占道、抢行等现象时有发生，消防通道被社会车辆占据，导致消防通道被堵，极大影响了救援效率。人们不禁反问，小区公共道路遭堵为何得不到有效管理?管理权由谁来行使?
在市场化的现代经济体系中，物业市场在中国孕育并发展，物业管理成为与社会主义市场经济体制相适应的一种新型房屋管理体制，其所涉及的范围之大影响到每个家庭。现如今论及城市小区公共事务治理与物业企业的管理服务是离不开的。作为一种面对社区的基础性公共管理体制，其在发展过程中必然或多或少出现矛盾和问题，譬如物业管理的性质、管理权限的依据、管理事务的边界等。这些问题不加以明确，小区物业公司管理困境将无法得到改善。
2 物业管理体制的运行现状
(一)住宅小区难于管理的问题突出
现代物业管理制度与建筑物区分所有有着密切关系，它是区分所有权产生以来人们为追求物业利用和管理优化、有序的结果。共有公共设施的存在使得业主对于这种“非竞争性”的公共产品负担着维护的义务，而如果缺少专业化、社会化的物业管理，业主难以建立起井然有序的共同的物业利用秩序。物业管理企业在这种情况下应运而生。在本质上，小区业主是物业管理的权利主体，而物业管理企业是业主的授权下进行物业管理的具体实施，代表业主的意志行使管理职能。在物业管理内容方面，国务院颁布的《物业管理条例》重点规范了住宅小区的物业管理活动。然而，物业管理在自身发展和处理小区事务的过程中也显露出了不少矛盾。小区物业管理的制度基础并不牢固，经常陷入业主与物业公司长期对抗困境。由于管理权限的模糊、管理方式的不科学，加之部分业主对公共资源的抢占行为，导致小区公共资源的利用秩序被破坏。目前，物业管理已逐渐市场化，政府更多采取一种不干涉的态度，交由市场机制对业主和物业管理公司的纠纷进行自我解决。业主方面并不对物业管理公司的管理和服务时常认同，也并不承认物业管理公司的公共管理权，认为其只是单纯的代管理者，无权对业主在公共领域的行为过多干涉。正如业主们肆意将私家车停放于小区主干道和消防通道，认为这是其享有物权的合理权利，因此对小区物业的车辆停放规定或劝阻视而不见。部分业主占用公共空间的行为长期得不到规范和制约，造成了恶性蔓延，加大了物业治理的难度。
(二)物业公共管理权缺失导致行为规制的无效
目前，政府对基层社区的管控和治理已逐渐发展为社区自治的模式。但是，我国在推动社区自治的发展进程中，社会自我治理力量并未形成有效行动机制，权利义务关系和管理权限并不明确。城市住宅小区这个系统内部的居民有着普遍的权利感，有时将自身权利无限放大，无视其与物业管理公司的管理契约，肆意侵害小区公共物业资源。这种权力介入机制的缺乏、物业管理权的虚化，是导致小区公共秩序混乱的重要原因。
3 物业公共管理权限的理论基础
(一)公共产品理论
美国著名经济学家保罗·萨缪尔森在其著作《公共支出的纯粹理论》中，给公共产品做了经典定义：“公共物品是指具有非竞争性和非排他性的物品。”明确提出“公共产品必须是由集体中所有成员均等消费的商品，如果集体中的任何一个成员可以得到一个单位，那么该集团中的每一个成员也必须可以得到一个单位。每一个成员对商品的消费不会造成其他成员消费的减少。”根据萨缪尔森的理论，社会产品可以分为纯公共产品、准公共产品和私人产品。在日常的现实生活中，准公共产品的范畴很广，包括道路、教育、医疗、物业管理等等。依照公共产品理论，我国的物业管理具有准公共产品的属性。物业管理的事务面对公众，对受其管理的所有业主而言，都是非竞争、非排他的。然而，这种排他也不完全，业主可以依其意志更换物业，物业也可以将其管理或服务的事项分类交由其他专门公司进行代管。因此，物业管理的准公共产品性质表明，物业管理在市场化运行中需要有公权力主体的监管、政策法规的制约，以实现其资源和合理配置和有效运作。
(二) 公务法人理论
在法国行政法理论中，公务法人是在以地域为基础的国家和地方团体以外的另一种行政主体，它以实施公务为目的，可以是国家行政组织，也可以是具有独立法律人格的社会组织。我国法律并未引入公务法人制度，但我国存在的多数“法律、法规授权组织”存在许多类似之处。随着行政事务的增多，行政民主化、灵活化、多样化成为一种势不可挡的必然趋势。越来越多的社会服务仅靠政府是绝对提供不了的，于是在某些新出现的公共服务当中，越来越多地将复杂的行政事务以地域或事务为标准分配于社会的其它组织。公务学说适应了行政活动的范围和形式不断拓宽的特点，行政机关的活动超出了传统意义上行使权力的行为。德国和日本的行政法理论认为，除了公法人可以成为公务法人之外，一些私益法人也可成为公务法人，只要私法人具有独立法律人格、享有权利并能够独立承担责任。实质上，物业管理应是政府公共性服务职能的重要内容。虽然从管理性来分析，物业管理企业还是一个私法人，是有独立法律地位的企业法人，按企业的管理方式开展经营管理活动。因此，物业管理具有管理性与公共性。在市场化经济发展的今天，物业管理公司在一定领域内承担着公共事务的管理职能，其活动应当在遵循相关法律法规之下，在政府主管部门的监督指导下行使一定的公共管理权限，实施物业管理活动。
(三) 公共治理理论
公共治理在现代行政中强调政府与社会共同管理，形成合作网络。公共治理是“为实现与增进公共利益，政府部门和非政府部门等众公共行动主体彼此合作，在互相依存的.环境中分享公共权力，共同管理公共事务的过程”。公共治理实质上是一种合作管理，是公共权力部门整合全社会力量，管理公共事务、解决公共问题、提供公共服务，实现公共利益的过程。“从物业管理的角度来看，住宅小区是一个集居住、服务、经济、社会功能于一体的社会缩影”。物业管理是在政府引导与监督之下，作为政府之外的第二部门对小区资源合理优化配置和管理，这要求物业管理应当处理好政府、企业与社会之间的关系，实现社会共治。
4 物业管理改革创新的构想与建议
(一)加快物业管理领域立法的修缮
我国《物业管理条例》自修订后至今已有8年之多，但是各地具有针对性、地方性特色的法规体系仍未建立起来。如今，我国房地产市场发展较快，不完善甚至滞后的法律法规体系在规范业主和物业管理企业之间的关系、处理矛盾和纠纷时显露出了无力感。例如小区内出现的车辆对公共小区道路的侵占，业主肯定物业管理公司对外来车辆的停放规制行为，但当自己的车辆占道时却以自己是小区业主而拒不承认自己的侵占行为，并无视物业公司对自己车辆占道的管理。这样一来，小区物业公司便陷入了对业主行为无法有效管理的窘境，那么，本文开头的真实案例的发生也就不足为奇了。近年来，广东虽然制定了《广东省物业管理条例》、《广州市物业管理暂行办法》等法规政策对物业服务企业、小区业主的违规行为、处罚内容等做了规定，但在实际的物业管理活动中由于实施不足、缺乏有效监管，违规行为举证难、处理难、争议大，出现的纠纷和问题仍未能及时解决。
(二)明确物业公司实际公共管理权
在今天看来，公务理论对我国诸多社会领域的管理问题仍具有极大的启发意义。根据我国建设部颁布的《物业管理企业资质管理办法》，物业管理企业应是具有独立法人资格的。物业管理公司与其他具有经营性的企业并不完全相同，其日常活动是在一定领域中行使公共管理行为，具有公共性和管理性。作为具有公共属性的私法人，物业管理公司与小区业主发生提供公共服务和管理的关系，以物管公司的名义行使其权限范围内的各种活动，并承担相应的法律责任。因此，物业管理公司实际上承担了基层社区管理者的相当职能，对一定领域内的物和人进行公共管理。然而，由于其公共管理权并未在法律上得到确认，因此其实际管理经常受阻。明确物业管理公司公共管理权，使其合法管理行为能获得业主及小区外来人员的认可并得到遵守，小区公共秩序才能得到更好的维护。
(三)政府充当规则引导者与监督者角色
随着市场经济的发展和政府职能调整，政府在较大程度上放松了对社会的管控，对社会关系的治理关注相对较少，尚未建立一套行之有效的社会调节程序。虽然物业管理公司在小区管理中是最直接管理者，但政府作为规则引导者和监督者的角色必不可少。小区物业公司行使公共管理权的过程中，往往会出现行动机制未有效建立、行动力量不足、物业处理权力有限的真空地带等问题，需要政府的适当干预和引导。这种干预和引导并非对小区事务的直接控制，而是对复杂事物进行补位式的主动介入。
篇2：论施工项目成本管理论文
施工项目是施工企业的前沿阵地，是企业经济效益的源泉项目成本管理的好坏直接关系到企业经营成果和经济效益的好坏，现结合目前施工项目成本管理的现状，就工程投标、项目评估、施工生产、考核奖惩等环节谈点自己的看法。
1目前项目成本管理中存在的问题
1．1投标环节 由于受外部环境的影响和企业内部管理水平的制约，投标环节主要存在以下两方面的问题：
1)建筑市场竞争日益激烈，投标报价风险加剧。投标单位为提高中标率，在报价时恶性竞争，相互压低报价，使造价降低幅度达到预算成本难以接受的程度，严重地制约了项目的效益水平。
2)投标费用难以控制。由于建筑市场管理尚不规范，到处存在拉关系、找门路的情况，在财物投入上难以控制，投标费用占企业管理费的比例偏大，且有逐年上升之势。
1．2项目评估环节 为了建立统一的项目考核标准，企业应对中标项目进行评估，目的是通过评估编制该项目的目标责任成本预算，测算项效益指标，然后根据评估结果签订项目目标责任合同，明确利润指标及其他经济指标。
在实践中，以下几方面的问题值得注意
1)项目评估依据不统一。许多成本管理水平较低的企业没有建立自己的成本定额，在项目评估时依据有关部颁定额进行，常常造成取费标准不统一，影响了评估结果的准确性。
2)项目评估思路与方法随意性强。有的采取成本倒挤的方法进行评估，即留足项目管理费后再进行成本分解。此法优点是简单易行，但有违客观、公正原则，评估结果准确率不高，说服力不强，不便于评估结果的考核落实。有的参照同类项目进行评估，评估过程与项目现场实际结合不够紧密，仍有走马观花的现象。
3)为了提高项目评估效益指标，有意压低应上交费用，变相降低项目应承担的劳动保险费等政策性费用，有违国家政策，侵害国家和职的长远利益。
1．3施工生产环节 目前，企业在实际工作中主要存在以下王方面问题。
1．3．1项目成本核算基础工作薄弱 许多企业没有建立自己的成本核算制度，成本核算对象的确定过于简单，人为地简化了成本核算环节，或是成本费用的归集与分配不配比，实际成本与预算成本不对应，不能满足成本分析和考核的`需要。
1．3．2成本管理流于形式，制度约束不到位
1)不能严格按组织设计方案进行施工，任意变更设计规范要求，计价时反而得不偿失。
2)分阶段的成本分析工作过于肤浅，不利于及时发现问题并予以解决。
3)合同管理有待完善，合同的签订与执行不够规范严谨，隐性问题较多，有的采取先施工后算账的做法，结果出了问题互相扯皮，甚至告上法庭。
1．3．3全员成本意识差 领导对成本管理的重视程度不够，轻视成本降低的重要性，成本决策随意性强，不惜以提高成本为代价争创名优工程；员工由于责任成本分解不到位，奖罚不明确，在工作中不注重精打细算，损失浪费现象较为普遍。
1．4考核奖惩环节 项目竣工后由于种种原因决算工作较为滞后，有的一拖就是一年半载，应结缴的各项费用无法清算，账目不清，责任不明，遗留问题较多，给绩效考核带来困难。由于绩效考核不及时，项目完工后的费用控制常常被忽视，费用支出时有发生，对项目效益影响较大。此外，项目绩效考核存在奖罚不对等的现象，国有企业重奖轻罚、只奖不罚的现象较为普遍。项目盈利了皆大欢喜，奖金不少发，亏损了就找客观原因，千方百计减轻处罚或不予处罚。这种奖罚不对等，实质是
篇3：论中国高校公共艺术教育管理途径论文
论中国高校公共艺术教育管理途径论文
一、高校公共艺术教育的内涵
高校公共艺术教育是一种独特又神圣的全局性长远教育，也是一种追求人的最高素质并走向卓越的“人”的终身教育。其最大的特点应是“公共性”，即面向全体学生，通过培养大学生的审美观，使之掌握一定的审美经验，受到美的感染，具备良好的审美素质，从而达到身心全面和谐地发展。
二、中国高校公共艺术教育管理的现状
从全国范围来看，一些重点高校（“211”“985”高校）公共艺术开课的情况较好，例如清华大学、北京大学、中国人民大学、浙江大学、武汉大学等重点院校相继成立了公共艺术教育管理机构，开设了相应的公共艺术课，并取得了一定的成绩。而一般普通高等学校公共艺术教育管理并不理想，尤其是一些二、三类综合性院校至今没有开设公共艺术课。虽然有的高校勉强开展了公共艺术教育工作，但无论从管理机构设置、教学管理还是师资队伍建设等方面，都无法满足教学需求。
（一）湖南地区高校
近年来，湖南省各高校按照《全国普通高等学校公共艺术课程指导方案》要求，重新修订了学校学生培养方案，将公共艺术课程列入文化素质教育必修课程，并规定学生在就学期间必须修满2学分方可毕业。各高校在公共艺术教育上取得了一定的成绩，例如管理机构得到加强，公共艺术课程体系建设取得新进展，学校开展校园文化活动，拓展了公共艺术教育的空间。湖南地区高校在取得一定成绩的同时也存在着一些问题：一是有的学校管理机构职责不明确，教学管理工作未落实。二是师资队伍管理矛盾突出，公共艺术课专职教师数量严重不足。三是有的学校在教学课程设置上没有严格的管理规范，具体表现在部分学校没有按要求设置课程，或课程设置太少；将“必修”课程作为“选修”课程对待；实行学分制的学校中，个别学校对公共艺术教育“必须取得2个学分方可毕业”的政策规定把关不严。
（二）河南地区高校
河南地区多数高校成立了专门的艺术教育管理机构——艺术教育中心，领导体制、管理体制和运行机制得到完善，公共艺术课程开设较为规范，教育工作队伍建设也得到加强，第二、第三课堂及社团活动丰富多彩，学生参与面较广。当然，我们还应认识到，目前教育管理工作还存在一些薄弱环节，主要表现在高校公共艺术课年轻教师比例较大，工作经验不足，业务素质有待提高；经费管理机制还不完善；民办高校和部分专科学校艺术教育管理机构尚不健全；一些高校在新校区建设过程中对校园人文环境重视度不够，缺乏浓郁的校园文化氛围。
（三）湖北地区高校——以武汉大学为例
武汉大学早在上世纪40年代就是一所涵盖了文、法、理、工、农、医6大学院的国立综合性大学，改革开放以来，学校大力发展人文、艺术、教育等学科专业，并在此期间设置了公共艺术课程。以来，艺术学专业开始面向全国招生，公共艺术课程开设内容更加多元化，从原来单一美术欣赏和音乐欣赏课程，增加了中国美术史、中国艺术精神、西方美术鉴赏、中国书法艺术、摄影技术与赏析、中国陶瓷艺术、趣味素描、装饰绘画基础、贝多芬经典作品欣赏、西方建筑文化与歌剧艺术、京剧历史与审美导引、英语电影欣赏等特色鲜明的'公共艺术课程。学校也相继成立了一些社团，例如动漫社团、人文爱乐合唱团、笛箫协会、相声小品协会、德狄魔术协会、原创音乐协会、踪点剧社、樱之音口琴社、春英诗社、书法协会、太阳雨文学社等40多个社团。
三、中国高校公共艺术教育管理存在的问题
在现代教育飞速发展的时代下，培养综合型、复合型人才已然成为我们的共识。然而，由于主观认识上的差距所导致的管理不力、制度不健全等问题，以及由于客观上资金不足造成师资奇缺等因素，公共艺术教育管理已存在相当多的问题，需要充分认识和亟待解决。
许多高校公共艺术教育课程与专业艺术课程相同，并且教育目的、教学对象、教学内容、教学形式也类似。试想若用专业课程的要求对文理不同学科的学生进行公共人文素质教育，不仅是完全错误的，而且是背离公共艺术教育性质与目的的教育，其结果往往是师生徒劳、事与愿违。
四、中国高校公共艺术教育管理的实现途径
（一）逐步完善公共艺术教育的课程管理体系
在课程形式上追求多样化，可以把视觉艺术、听觉艺术、触觉艺术、文字艺术等融为一体，探索丰富而有效的艺术实践活动形式。在课程内容上改变传统观念，突出以审美知识为核心，注重以人为本，架设人文与科学间的融合；善于利用本土、国内外、网络的艺术资源，从“技术”转向“艺术”，增加文化含量；打破以往课堂教学与课外活动脱节的状态，使学生的综合能力得到更为全面的发展和提高。
（二）成立专门的公共艺术教育管理机构，建设高素质师资队伍
高校公共艺术教育的发展必须拥有一批具有较高的思想素质、良好的敬业精神、丰富的艺术理论知识和较强的公共艺术教育研究能力的专业教师队伍。这就要求教师明确教学目标，熟悉教学对象，勇于改革教学内容和教学方法，根据艺术教育的规律和学生生理、心理发展的特点，不断提高他们的学习能力和素质，使教师与学生能在课堂内外及时交流，充分调动学生学习的主动性、探索性。加强教师队伍建设是构建和谐艺术教学管理的关键，不容忽视。
（三）加强公共艺术教育基础设施管理
为充分发挥公共艺术教育在促进学生全面发展方面的重要作用，必须加强基础设施管理。要不断完善基础硬件设施，用以配备艺术教育所需的教学设备、教学场地、活动场所等，为公共艺术教育教学的开展提供充分的物质保障。
参考文献：
[1]张道森.公共美术教育论纲[M].郑州：河南大学出版社，：76.
[1]教育部基础教育司.全日制义务教育艺术课程标准（实验稿）[M].北京：北京师范大学出版社，.
篇4：论变革时代中的公共管理研究论文
论变革时代中的公共管理研究论文
公共管理作为现代管理科学的重要分支，具有自身显著的特征，如主体多元化，客体不断扩展，不断提高社会公共利益等。随着社会发展形势的不断变化，变革时代下公共管理体制、手段的创新及其控制、调节作用的更好发挥受到了广大学者及公众的高度重视。
一、变革时代下公共管理主题的突出
随着社会经济、科技、文化等各方面发展水平的不断提高，政府改革已成为新时期各国面临的新问题。如何提高社会管理效率、促使管理方式转变以及优化政府职能受到了各国重视。公共管理的对象主要包括公共资源、项目及社会问题，在社会变革时代下其管理模式的转型主要受到以下几方面因素的影响: 其一，政府的财政压力不断提高。
我国经济发展新常态背景下，社会治理的改革为政府改革发展的主要表现形式，而公共管理作为社会治理的主要内容，在社会经济矛盾不断突出的过程中发挥着重要的缓解作用。其二，政府与市场关系转型，在我国社会主义市场经济体制不断深化改革发展的过程中，市场发挥着配置资源的关键作用，政府不断减少对市场经济的干预，从宏观层面发挥调控、稳定经济的作用，政府与市场新关系的构建为公共管理主体的多元化提供条件。其三，全球化、信息化为政府改革提供动力。经济全球化发展趋势不仅对国家整体经济发展带来了巨大的竞争压力，究其本质，在全球化背景下政府间的竞争日趋明显，政府治理受到了国际竞争力影响的同时，也促使人们从民族国家主权的角度对社会治理进行重新审视，公共管理面临转型。
此外，信息化时代的到来使得公共管理事务更加多样化、复杂化。信息技术水平的不断提高为公共管理信息化平台的建设及新技术的应用也提供了条件。
二、变革时代的公共管理新模式
随着我国政府不断深化改革发展，公共管理在政府不断简政放权、分权治理的改革背景下其服务性特征更加突出，相较于传统管理型模式呈现出政府力量。
首先，公共管理的服务性更加突出，实现了形式、实质上服务性的结合，管理的主、客体成为服务者与被服务者，政府不再是唯一进行实施管理的主体，具有公共服务性质的社会组织所进行的管理活动也包含在公共管理的范畴内，进而促使了现代社会治理方式的转变。新型公共管理模式相较于传统政府行政管理具有本质上的差别: 其一，以服务为导向，管理意识及活动的实施不再以控制为目的; 其二，以公正为导向，管理效率意识削弱，以真正解决社会公正问题为核心; 其三，以服务客体为导向，管理主体价值的实现以其为客体提供的.服务为衡量标准。同时，服务主体实现了多元化，不再单一由政府进行管理和控制; 其四，以开放管理为导向，在治理主体打破单一化的基础上，管理方式不再是封闭、神秘的，管理过程及内容透明化、公开化，不同管理主体间构建起相互监督、合作的关系。
其次，公共管理的民主性、可参与性得到加强，服务式的行政管理通过赋予社会公众提供参与管理的权利，使得政府在实施决策、管理、执行的过程中不再将公众隔离，打破了公众与政府间的陌生感与紧张感。公众参与公共管理实际上是对政府治理垄断地位的打破，通过让公众参与公共管理的决策、执行等环节，将社会治理中存在的各种问题最终以政策的形式体现出来，才能真正提高公共管理实效，切实维护公众利益，避免社会危机的发生。
同时，为公众提供表达意愿的途径，如听证、协商、咨询及公示等，收集公众对社会问题的意见及建议，能够将社会问题所涉及到的各方利益真实反映出来，进而促使提高政府决策的公平公正性，在兼顾效益的同时达到公平，为服务型公共管理新模式的顺利转型奠定基础。
最后，公共管理新模式的服务性、公开性、合作性是其未来发展中期望达到的理想形式，同时也是实现民主行政的重要途径。在目前公共管理主体非政府化、多元化的发展形势下，政府与社会管理主体间合作关系的构建成为公共管理未来的发展前景。
三、结语
总之，变革时代中的公共管理打破了以往以政府为中心的社会治理方式，社会其他主体的参与不仅促使了公共管理主体的多元化，更调整了政府与社会间的关系，打破了传统治理中的政府中心化、社会边缘化的状态，公共管理在各方主体平等参与的基础上全面展开并坚持信任、公平、服务的基本原则，使得公共利益切实得到了保护。
因此，新时期应明确政府在公共管理中的地位，其宏观调控全局的地位仍未变化，但其不再是唯一的主体，而是公共管理体系中的重要构成要素之一。
篇5：论IT项目管理中的风险管理论文
论IT项目管理中的风险管理论文
【摘要】本文针对IT项目中风险管理的方法进行分析和研究，指出IT项目在项目管理的过程中，通过风险管理来降低项目管理中的风险系数，规避项目管理中的风险问题，达到风险预防和及时正确的处理相关风险的效果，从而提高IT项目的成功率。
【关键词】IT项目 风险管理
一、前言
IT项目的风险管理研究在国外已有十多年的历史,而我国尚未普遍开展关于IT项目风险的研究或实践。随着IT的发展，应用领域的扩大和深化，IT系统的结构越来越复杂，客户对其性能需求越来越高，所以IT项目上存在着许多不确定性，决定IT项目中存在各种风险，这些风险使IT项目的成功率大大下降，由此可见，IT项目的风险需要得到明确的、系统的、综合的管理。
所有投资活动都会有风险，但是相对于其他项目来说，软件开发的风险更高，以各国开展IT项目的成功率来看，中国IT项目成功率不足30%，，美国方面的IT项目绝对成功为34%，彻底失败的15%，其余中的51%存在费用超支或超出工期的问题。IT项目之所以失败的概率很大，主要是面临着以下几方面的原因，
1.客户的需求不明确。一方面，客户对IT项目和计算机知识缺乏认识，自己并不清楚自己所需的IT项目的结果，不断补充和修改需求，使得项目不断的改变原来的实施方案。另一方面，IT项目管理人员对于行业知识缺乏和设计人员水平低下，不能完全理解客户的需求说明。
2.不充分的项目计划和过于乐观的批评估。没有良好的开发计划和开发目标，项目的成功就无从谈起。IT项目的工作量估算是一项很重要的工作，对于工作量估算不足是最常见的问题，例如使用人员的培训时间，各开发阶段的评审时间的忽略。
3.采用了经验实践不足的新技术。新技术、新硬件是IT项目实施的主要风险源。
4.管理方式和方法不恰当。
5.开发出的系统性能不能满足用户需求，例如系统运行速度慢，体统维护更新困难。
6.团队组织不当或项目组成员流失。如何规避上述IT项目开发过程中的风险，在IT项目开发过程中进行风险管理显得尤为重要。
本文在实践项目经验的基础上针对IT项目中存在的各种风险进行系统性的分析和研究，在风险管理理论与实际工作相结合，找到适合我国软件开发中风险预防和处理方法的一些思考和建议。
二、风险管理
IT项目风险管理是风险管理理论在IT项目上的具体应用。
任何IT项目都要制定项目计划，而项目计划在许多方面都是以估算为基础的，并且受到以下因素的影响，对现状的理解是否充分，可获取的信息是否充足，无法判断而不得不做的假设等。在这些因素的影响下，在预测将来的事件的结果时，无疑会有不同程度的不确定性，这些不确定性给IT项目带来了风险。任何事情都是很少能完全按照计划发展，而IT项目更是处于一种动态的环境中，在项目进行过程中,各种风险就会伴随出现,因此风险管理显得由为重要,成为是IT项目的一个重要组成部分。我们所研究的项目风险管理主要是讨论如何有效地制定风险计划，风险识别，进行风险评估，并且根据风险识别和风险评估提出风险策略，进行风险监控和风险对应，最后进行风险评价的总结。还有一点我们必须明白风险的目的不为了不惜代价去规避所有的风险，而是运用风险管理去规避显而易见的风险，对于一些隐性风险变为现实时，如何针对风险做出合理的决策。即哪些风险我们可以避免，哪些风险我们必须面对，采用任何方式有效对应这些风险。
很多IT项目并不遵循正规的风险管理方式，缺乏对风险管理的早期规划，最后这些项目走入了困境。他们不能有效地处理项目中的问题，最好导致项目管理成了长期的“危机管理”。下面可以例举一些在IT项目中最常见的风险：1.不理解风险管理的好处。通常项目发起人和客户总是要求最终结果，他们不关心项目团队通常会采用非常激进的风险策略，而且根本不考虑他们的决策会对项目造成什么影响。他们经常非常乐观地忽视项目中存在的风险，但遗憾的是，这些风险最终都变成了现实，而且对项目的成功了极大的破坏作用。这样的项目团队只是坐等风险的发生。看着项目出现了进度延误、质量问题和预算超支。由于对风险的管理的忽视最终导致项目中生产率下降，项目的失败率提高。
2.没有为风险管理留出充足的时间。风险管理及相关过程是项目规划过程的重要组成部分，而且贯穿项目的整个项目生命周期。评估项目风险的最佳时机是项目开始最早阶段。在这个阶段，项目的不确定性最高。在项目早期识别风险并且规避风险所花费的代价，要比在风险变成问题之后对它进行正所花费的代价低得多。应对风险的方法包括降低风险发生的可能性和准备风险发生后的应对方案，如果风险发生，要在最快的时间内执行应对的措施，从而最大程度地降低风险对项目进度和预算的影响3.在识别和评估风险时没有采用标准的化的方法。如果没有采用标准化的方法去管理风险，那么就有可能忽视项目中的某种威胁和机会。本来能够避免的问题没有去避免，当它出现之后需要花费更多的时间和资源进行纠正。项目中存在的机会被人们一再错过，项目中的决策过于仓促，缺乏依据，项目成功概率下降。
项目中的突发事件增多，而且没有任何事先预警，而且，项目团队总是发现他们处于危机状态。这种状态延续下去，团队士气、生产效率都会受到严重影响。
为了遵循正规的风险管理方式，建立风险管理体系，科学地运用风险管理体系降低项目消极事件发生的概率和影响，我门针对IT项目风险管理的过程，把风向管理体系分为风险规划，风险识别，风险评估，风险策略，风险监控，风险应对，风险评价七个步骤。
(一)风险规划
风险规划是风险管理的第一步，它必须得到所有项目利益关系者对风险管理方法的坚定承诺，保证有足够的资源使用在风险管理的过程中，这些资源包括时间、人员、技术等等。同时在处理风险时要按照风险管理流程进行。
(二)风险识别
风险识别就是采取严格计划的步骤，在妨碍项目成功的因素要成问题之前发现并定它们，无论多么有效的风险管理手段，都必须在正确识别出风险因素后才能发挥作用。
风险识别的基本原则有以下方面：
1、注重积累的经验。就是充分利用已有的IT项目开发的经验，提高风险的识别效果。同时不断的积累经验和教训，使识别能力不断提高。
2、杜绝直觉管理。
风险直觉管理依靠的是项目管理者的能力和经验，但是风险往往发生在管理者无法直接控制的下层，不能很好的处理风险。
3、不能遗漏任何重大的风险。风险识别的效果体现在没有遗漏将可能威胁项目的重大事件。
风险识别的方法和途径：
首先基于IT项目的风险分为开发环境类，系统环境类和管理环境类三类：
1.开发环境类，包括：开发工具因为版权问题无法及时到位使用，开发工具培训力度不够或者工具本身无法提供相象的有效，导致开发人员需要额外的时间。功能要求和性能要求无法达到原定计划的要求。
2.系统环境类，包括：计算机硬件远远不能达到开发系统的要求。开发人员对系统软件不熟悉。项目经理不是一个合格项目管理者，解雇或消减项目开支，项目组织结构不合理导致开发效率低下，项目管理和决策人员审查项目和决策项目时间过长，项目计划因为进度压力和市场急迫需求导致开发陷入混乱、低效的境地。
3.管理环境类，包括：项目需求仅恁市场或者客户口头的说明，计划的作出是基于对项目本身并不太了解的.人员的分析，产品的规模比估计的要大(包括代码行数、功能点等)，实际工作量远远大于估计计量，长期过度在压力下工作导致生产率严重下降，涉及了软件开发项目组中不熟悉的领域等。资金和设施发生短缺，计划进度被延长。
根据以上风险来源，可以制定相应的计划进度询问表来进行风险识别。例如设计以下问题：
1.进度估计方法是否基于以前积累下来的经验?
2.进度估计时是否遗漏了如培训时间、技术分析等活动?
3.与外界的接口是否完全确定?通过这样的书面调查来达到风险识别的效果。
(三)风险评估
风险评估是风险数据转化为风险对应信息的过程，起到风险管理过程中奉行识别和风险控制间的桥梁作用。风险评估的目的是确定每个识别出的风险发生的可能性和造成的影响;风险评估的目的是把识别出的风险进行优先顺序排列，从而对严重的风险制定有效的应对策略。
定性风险分析法：
定性风险分析法是一种主观分析方法，它基于项目利益关系者的经验和判断。虽然每个利益关系者都可以对风险做定性分析，但是为了让结果更加客观有效，通常通过小组的形式来完成分析。
小组流程可以让每个利益关系者听到其他人的不同意见而且可以把项目中存在的威胁、机会、问题或看法进行全面和充分的讨论。
为了简单起见，我们通过图表来进行讨论。
IT项目风险影响得分表
风险(威胁)0%~100%概率0~10影响P~1得分关键项目成员离开项目组客户不能定义范围和需求客户遇到财务问题。
表中的第二列是通过主观分析得出的各个风险发生的概率。
在这里你可以看出所有风险发生的概率加起来并不等于百分百，因为在这些风险并不是相互独立的事件，也就是说，在这些风险有可能都不发生，有可能发生其中的一部分，也有可能全部发生。
如果概率等于零，表示这个事件基本上完全不可能发生;如果概率等于百分之百，则意味着这个事件一样要发生。第三列是各风险发生之后可能造成的潜在影响，这也是一种主观估算。评分从0~10，0表示对项目没有影响，10表示对项目有非常严重的影响。
确定了每个风险事件的概率和影响之后，就可以把概率和影响相乘得到风险分数。虽然这些分数是基于项目利益关系者的主观判断，但它还是可以告诉我们一些信息，如果哪些风险需要监控，哪些风险需要应对。计算出风险分数之后，就可以把风险按照下表的方式进行排序。
从表中可以看出,项目中最重的风险是“客户不能定义范围和需求”.对风险进行评分的时候已经考虑利益关系者对风险的容忍度,因为对风险概率和影响的主观估计已经包含利益关系者的态度。
(四)风险策略
对风险进行评估的目的，是为了确定哪些风险威胁需要我们去关注。因为我们不可能对所有的风险都进行应对，一方面我们没有那么多的资源，另一方面它会扰乱我们对项目主要工作的注意力。因此，是否要对某个具体的风险制定应对策略主要依赖于下面几个方面。
1.接受或者忽视风险。接受忽视相对而言是比较被动的风险应对措施。采取这钟措施表示项目利益关系者认为这个风险基本上不会发生，所以在它发生之前，利益关系者并不对此有过多的忧虑。通常采用这钟策略的风险都是发生概率比较低、造成影响比较小的风险。如果发生的概率比较低，而造成的影响又比较高，那么就需要采用主动一点的方法，如留取一定的储备金，这部分的储备金有高层管理者负责控制，并且对它的使用负责批复。这类的储备金通常没有包含在项目的预算之内，但是它也可能用来作为处理意外事件的缓冲基金。制定应急预案有时候也叫后备方案，或B类方案。当某个风险事件发生时，就可以启动该应急方案，虽然我们认为这钟方案是在万不得已的情况才会使用的，但是它却非常有用。
2.避开风险。这钟策略就是采取各种方法避开风险，比较积极的方法是采取措施阻止威胁的发生，或者是降低威胁发生的可能性。
3.减轻风险。减轻这个词语的本意是说让它变得少一些。因此，减轻的策略包括降低风险发生的可能性，或者降低风险发生之后造成的影响，或者双管齐下。
4.转移风险。转移的策略主要是把风险的责任转移给其他人。
通常在项目中使用的方式有：为某个特定的风险购买;把项目中的某一部分工作分包给更具有专业技能的人员或组织等。采取这钟策略管理和应对风险时，通常需要增加额外的成本。
5.风险监控。风险监控也称为风险跟踪，它由监控风险的状态和改善风险状态的活动两部分组成。IT项目中所有的项目活动都必须处于风险监控之下、考虑到监控的成本只在事件突发时或定期实施监控。
(六)风险应对和评价
在风险应对计划里我们定义了一些风险触发因素，在这些因素通常是一些项目绩效指标，当这些指标的值达到某一界限时，就表示着某个风险有可能发生。风险的监控系统应该对这些因素进行监控，同时把风险状况在不同的风险责任人之间进行沟通，风险的责任人应该非常重视谨慎和仔细地观察这些触发因素的变化。触发因素一旦出现，项目的风险责任人就应当采取措施。通常来说，风险应对计划中已经确定了需要采取的措施。另外，还要有足够的资源来保证应对措施的落实。
采取风险应对措施之后。其效果可能是有利的，也可能是不利的，不管如何，我们都要对风险管理的正个过程(包括风险规划、准备、识别、分析和评估、应对等)进行总结，从中提取经验教训和最佳实践，并且同组织内其他项目进行分享。
这就是风险评价。
三、总结
本文主要从理论和实践方面讨论了IT项目风险管理的体系和方法，希望提高IT项目管理中对风险的认识。通过建立IT项目开发过程中风险管理机制，分七个步骤实施风险管理，更加系统的规避和处理风险事件，从而提高了IT项目管理效率，节约了IT项目开发的成本，使IT项目的成功率得到提高。当然上面所分析和研究的风险管理机制必须在不断积累的实践经验的前提下，不断提高分析的效率和力度，更好符合风险管理的科学规律。
篇6：论建筑工程施工项目管理的一些有效途径论文
论建筑工程施工项目管理的一些有效途径论文
摘要：城市化进程的加快带动了建筑行业的发展，建筑工程的数量不断增加，也使得工程的质量和安全问题备受关注。如何在建筑工程中实施有效地施工项目管理、省去不必要的项目管理环节，同时提高企业的管理质量是其生存的重要法宝所在。本文对建筑工程管理问题进行了分析，以此提高整个建筑行业和相关施工项目的整体效益。
关键词：建筑工程；质量；施工管理
前言
建筑工程施工管理是一项繁杂的系统性工程， 具有建设规模大、工作时间长以及人员管理难度高等特点，对于管理人员的专业能力和责任意识有着较高的要求。在项目施工过程中不断创新和完善，以适应时代的发展和市场经济需求，达到企业经济效益最大化的目标。
1、建筑工程施工项目管理概述
随着我国建筑行业的不断发展，建筑市场已经形成并发展较为成熟，对于建筑企业来说，应充分认识建筑工程项目管理的重要性，通过一系列行之有效的措施不断提升建筑工程项目管理的技术水平。通过良好的现场施工管理，能够在充分保证建筑施工质量的前提下，确保施工的安全有序进行，从而树立良好的企业形象，提升企业的市场竞争力。建筑施工企业要充分认识到工程项目的差异性，注重不同过程中的施工任务负荷，根据现场施工者的具体实际，积极学习和借鉴规范科学的管理模式，创新建筑施工管理。一方面，建筑单位要注重建立科学系统的施工组织，满足当前建筑施工的市场需求；另一个方面，建筑单位还应该注重分离企业施工作业与管理的职能，避免出现严重的交叉问题，注重作业部门与管理部门相互合作，各司其职，更好的推动施工建设工作。
2、建筑工程施工项目管理存在的问题
2.1人员素质问题
在施工队伍方面，不少施工单位的一线建设参与人员大多属于农民工群体，由于受教育程度相对较低，其群体的技术水平仍然比较偏低，对于很多问题基本不深刻思考，缺乏相关的安全保护意识。而在实际工程建设中，许多施工单位对于施工现场管理工作重视不足，现场管理人员缺乏相应的职业素质和安全意识，在工作中存在着敷衍的现象，缺乏到位的管理，使得施工现场管理沦为一种表面形式，其作用难以有效发挥。
2.2材料管理问题
做好材料的管理工作，不仅是提高施工现场管理水平的有效措施，同时也是控制工程造价的一种重要方法。由于工程涉及面广，所使用的材料种类繁杂，部分现场管理人员将目光放在工程质量和施工安全方面，却没有关注材料管理，导致材料的供应、存放、分发等环节相对混乱，出现了材料变质和材料浪费的问题，同时对于工程的施工质量也有着间接的影响，还可能导致工程造价的提高。因此，做好施工现场的材料管理工作，是非常重要的。
2.3施工安全问题
部分建筑企业在工程建设中，一味追求利益的最大化，对于安全生产方面重视不足，投资较少，使得施工现场存在着相应的安全生产问题。在安全管理层面，没有系统的安全管理体系，在安全问题上的管理非常不到位。同时，施工人员对于自身的安全意识和安全防范做的也不到位，甚至出现随意延长工期或者工人违规操作等安全问题，给建筑工程施工带来极大的安全隐患。
2.4施工管理体系问题
在已经实行建筑工程项目管理的建筑企业中，普遍性的存在企业的组织结构与项目管理体系无法与建筑工程项目管理相适应的問题，使得建筑工程项目管理的内容无法满足实际工程中对于组织结构与项目管理体系的要求。对于建筑管理的风险意识缺乏有效的分析和正确的把握，企业的风险意识不强，不能准确预测，进而导致许多企业面临着管理手段的落后和缺乏有效的资源配置。
3、建筑工程施工项目管理有效途径
3.1加强施工管理体系建设
建筑工程施工管理是一个复杂的管理系统，实施质量管控对工程质量具有十分重要的意义，它既可保障整体工程质量，也能有效提高整体工程进度。加强与完善工程的质量管理体系建设，对整体工程的施工工艺与竣工验收都有极其重要的影响。因此建立健全建筑工程的管理制度，实施有效的工程管理措施，发挥管理人员的积极主动性，是实现工程质量管理达标的有效途径。要对工程项目管理的每一环节所存在的风险都进行严格的控制分析，建立包括风险识别、风险测评、风险应对和风险监控在内的企业风险管理体系实现对风险的全面有效监管。此外，还应明确的是只有全面、系统的了解了工程项目的具体情况才能够对潜在的风险进行准确的判别，进而实现对其进行有效的控制。
3.2加强施工管理监督
对建筑工程进行管理时，工程施工进程不断变化，因此管理内容也会不同，为了达到良好的效果，管理人员要时刻跟踪工程项目的进展情况，分析管理工作重点的变化，有针对性的进行管理，做好动态监督，对相关的人员、设备、资源配置进行优化，有效提高施工效率，提高企业的经济利益。第一，对施工管理人员和施工技术人员的思想素质和业务能力进行科学评估，将综合能力不强的人员进行排除，并加强日常的施工安全质量宣传和培训，进一步提升工程施工队伍的质量。第二，做好工程施工环境和施工条件的评估，在施工之前派出专业人员对施工的地理位置、地形条件、地质状况进行勘探检测，依据检测结果决定是否适合项目施工，优化每一分项工程以及每道工序，利用合理的图纸和构架把施工设计的细节和重点标识清楚，使得工民建工程施工的'每个环节都被管理和控制好；第三，严格控制工程的资金成本预算，制定完善的施工项目资金账目明细表，对施工材料采购出入库、施工机器设备使用资金、施工人员工资等进行如实记录，并需要有至少两名人员签字核实；第四，应该做好质量检验工作，在工程施工完成后，必须经过自检和复检两道程序，确认合格后，才能进行后续工序的施工。对于一些容易出现问题的关键环节，应该重点进行检查，减少质量隐患的存在。
3.3树立施工安全意识
安全问题始终都是建筑工程建设中的永恒话题，在建筑施工中，应该树立“安全第一、预防为主”的理念，尽可能避免安全事故的发生。而只有在充分保证安全的前提下，施工才能够顺利进行。 为了更好地保证工民建工程施工的安全，企业对员工进行针对性教育是非常必要的。①定期组织安全教育培训，使得工作人员明白安全生产的重要性和必要性，才能在施工过程中树立安全意识，从根本上减少施工安全事故发生的可能性。②在安全管理机制上要将安全管理工作具体到人，严格制定权责明确的安全责任制度，定期进行现场施工安全检查，及时纠正违规操作，减少或避免安全事故的发生。③对施工的整个过程进行监测和控制，使得工程施工建设以及管理的每个方面都能做到安全和可靠，才能真正做到加强了建筑工程施工管理。
3.4提升项目施工管理人员素质
人才队伍严重不足时我国目前建筑工程项目管理工作领域存在的突出性问题。在施工管理中涉及到经济内容和技术内容，这些都对管理人员提出了很高的要求，为了保证工作的顺利进行，就必须协调好各方面的责任人，对管理流程进行优化，提高管理效率，在此基础上，构建调度机制，对施工现场做好动态的控制。应该加强对施工人员的管理和培训，对施工人员的施工行为加以严格的规范，提升其专业素质，建立起完善的现场施工管理条例，并完善奖惩机制，对于表现优秀的员工进行奖励，对于违规违章操作的行为进行处罚，激发员工的工作热情，减少安全问题的发生。
4、结语
综上所述，伴随着我国建筑行业的不断发展，建筑市场已经形成并发展较为成熟，对于建筑企业来说，应充分认识建筑工程项目管理的重要性，通过一系列行之有效的措施不断提升建筑工程项目管理的技术水平，对施工人员和管理人员进行培训，通过质量管理、安全管理、材料管理等，消除施工中存在的各种隐患，确保建筑工程施工的顺利开展，使得工程项目能够顺利进行以促进企业长远发展。
参考文献
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[2]谭金龙，侯佳.试论建筑工程土建施工现场管理的有效途径[J].四川水泥，
篇7：论强化公共经济管理对民生关系影响管理论文
论强化公共经济管理对民生关系影响管理论文
一、公共经济管理影响民生的核心作用
优质的公共经济管理,对体现社会公平、改善民生、维护公民权益能够发挥积极有效的促进作用。社会健康成熟发展的显着特征在于,不仅可以实现公共需求的优化提升,还可以做好产品与服务的合理分配。新时期,公共经济发展中全覆盖、优质共享、民生改善的实践目标逐步被重视,以政府组织为核心,全面提供优质公共产品、优化公共服务已经成为核心任务。
发展公共经济可有效满足民生需求,其内涵以及范畴伴随社会发展建设水平的全面提升,持续拓宽,由传统生存需求,逐步丰富至劳动保障、卫生服务、教育管理等综合需求层面,令改善民生逐步变为当前保护民众利益,实现社会文明和谐发展的根本。政府开展公共经济管理阶段中,需要承担优质服务、提供产品、统筹财政支出等重要职能,契合民生需要。因此应由从多层面入手,制定科学有效的服务管理策略,方能真正改善民生,满足大众需求,构建和谐社会,实现持续发展。
二、公共经济管理对民生的影响
(一)公共产品服务可全面满足民生需求
改革开放进程的持续深入,令民众不再仅仅满足于生存水平的提升,更注重教育、福利待遇等方面的核心需求。而公共经济管理中提供的公共产品服务则较难跟上需求的扩充步伐速率。基于教育、保障服务与医疗事业呈现的外部产品特征,虽然部分内容可以通过私人经济实现,但最为核心有效的供应方仍旧为政府机构。因此,只有政府全面服务社会,优化公共产品管理,方能真正满足大众需求,改善民生。
(二)公共经济职能可推进公平发展
改善民生,并非是部分人群受益,而应是大群体、甚至是整体群众的受益,是全社会生活水平的'优化提升,即体现良好的公平性。为此只有借助政府力量,做好市场资源的优化协调,方能实现优化民生。
(三)公共支出能优化市场调节
公共产品的全面供应,需要政府机构提供合理的补助管理模式。由效率以及公平的角度来讲,较为契合的是,政府组织可通过间接生产,扮演好掌舵人的角色,借助市场秩序的有效管控协调,采用有效的支出预算管理规划,对经济实现刺激影响,进而营造公平有序的公共产品管理供应环境,吸引多方参与实践活动,进而通过良好的公共支出模式,实现市场的优化调节。
(四)健全公共财政制度,实现法治化公共经济管理
为优化改善民生,公共财政制度应予以全面完善。当前显着的民生问题在于供应有限,因此应优化调节财政支出体系结构,有效缩减非公共性投入支出,使服务投资向着公共服务的模式发展,并将重点制定为公共教育服务、社会与医疗保障服务,扩充公共投入至民生范畴领域之中,全面给予公共产品服务以有效的支持,方能优化改善民生,实现以人为本的科学发展。为完善制度保障,应持续丰富公共事务,合理应对逐步复杂多元的公共问题。政府机构也应持续优化公共经济的实践管理效率,合理应用法律工具,实现公共经济的制度化和规范化。同时完善法规体系,组织开展规范的公共经济实践活动,将法律体系引入其中,做好公共经济实践与权责职能的明确规范,令公共经济真正的依法、守法,实现预期目标,在制度层面上全面保障民生利益。
三、强化公共经济管理,优化改善民生
为全面改善民生,保障公民利益,公共经济管理还应明确同改善民生的核心联系,并基于改善民生的核心诉求实现优化调节。政府机构应合理转变工作职能,健全公共服务模式,优化公共服务管理。政府应承担起必要的满足民众公共需求的核心职能,将公共资源有效的倾斜至社会管理和公共服务层面,进而推进社会事业的全面、持续优化与民生的良好改善。
同时,还应提升公共政策的合理公平性,实现科学决策,引入民主化管理,完善群众积极参与制定并监督决策的科学管理制度。应通过全面调研、综合评估、合理决策、有效执行、优化监督管理,通过政策保障推进社会各类资源的合理公平应用与分配。
财权向中央集成、事权下放的管理模式,将令保障事业、服务管理以及公共产品服务较多得由地方政府部门担负。基于其财政能力的限定,以及融资渠道的有限,会对公共事务产生不良影响,降低公共产品服务的整体质量与可靠性。为此,应有效提升民生工程的实效性,通过有效划分、明确权责,做好中央和地方的公共经济良好协调、优质社会管理,承担必要的权责,方能提升公共经济管理水平。再者,为维护大众合法权益,应注重群众诉求表达,拓展政务公开。应在进行公共利益管理以及事务决策制定阶段中,广泛征求民众意见,创建有效的公众表达诉求、传达信息的良好制度,发挥媒体桥梁作用,丰富舆论渠道。民生决策管理中,应真正令大众全面参与,通过开放研讨,明确各方利益需要,全面改善民生,实现科学发展。
四、结语
总之,强化公共经济管理非常重要。我们只有明确公共经济发展同改善民生的客观关系,研究民生经济的重要影响作用,方能真正地体现民意,服务大众,提升公共经济核心水平,实现共赢发展。
篇8：论项目管理在建筑设计院中的应用论文
论项目管理在建筑设计院中的应用论文
1.建筑设计行业的现状和现存问题
建筑设计工程一般可以划分成谈判工作阶段、方案设计工作阶段、施工图设计工作阶段和交付后服务工作阶段，是先进科技转化为现实生产力的重要桥梁，在国民经济发展中起着重要的作用。我国现有的设计单位大多数都成立于二十世纪的五、六十年代，很长的一段时间内设计院都属于政府直接掌控的事业型单位，而没有形成一个系统的市场型行业运营机制。
改革开放以后，1979年建筑设计行业开始了全面的改革，十几年过去，设计市场已经初步形成，设计单位与开发业主之间形成了稳定的供需关系。为了配合政府的改革，6部委办于联合确定了设计单位转变机制的目标、措施、任务以及政府应当给出的扶持政策，之后发布了71号文件、发布了102号文件，都在很大程度上推动了设计行业的改革进程。
1.1总体而言，我国目前建筑设计行业的现状可概括如下：
（1）由于我国人口和现行的推动经济高速发展的政策等因素影响，我国建筑设计企业的数量之大前所未见，并且业务种类偏向于多样化。
（2）虽然从业人数众多，建筑设计企业数量也相当惊人，但是从业者的职业水准普遍偏低，特别表现在注册职业人员的严重匮乏上。
（3）整个建筑设计行业的设计市场和承接工程量在不停的扩大中。
（4）横向的比较来看，我国建筑设计行业与我国勘察行业之间还存在着比较明显的发展落差，勘察行业无论是营业额还是利润率上都领先于建筑设计行业。这也说明了我国建筑设计行业还存在着不小的发展空间和提升的可能。
（5）建筑设计行业营业收入主要包括两个方面：工程承包收入和建筑设计收入，我国目前设计收入在总收入中的比例是远远低于工程承包收入，说明设计没有得到应有的重视。
（6）我国建筑设计行业企业都没有取得综合甲级资质。
1.2设计行业现存问题
虽然我国建筑设计院的发展有目共睹，但是深究起来，我国建筑设计院现行的管理体制和组织结构还是深受计划经济的影响，很多建筑设计企业都没有应用好设计项目管理，没能完全的进入到现代化企业管理的制度范畴内。具体说来，存在的问题如下：
（1）体制不灵活
设计院现行的体制是从计划经济时代遗留的产物，其最重要的特征是高度集中统一。主要表现是：一是设计院的组织机构要按政府机构对应的形式来设置，无法完全适应市场的需求；二是设计院的经营一般是按照党政机关的管理方式，由上级组织考察任命，经营者的积极性没有得到最大限度的保证；三是设计院职工的积极性也难以得到充分调动。
（2）主体定位不明确
我国目前的经济体制是市场经济体制，市场经济体制的特点是需要市场经济的参与方尽可能的灵活和独立，面对各种问题时都可以自主的做出决策。而我国的建筑设计院是市场经济的参与主体，其定位却不明确：一是我国建筑设计院的独立性不够；二是我国建筑设计院在我国社会运行机制中仍然扮演政府相关部门的角色；三是我国建筑设计院的内部组织结构很僵化，难以适应市场经济体制的需要。
（3）企业运营的自主性不够
我国建筑设计院虽然已经慢慢在走向正规，但是建筑设计院在运营过程中所掌握的权力并没有得到根本的保证。具体表现在：一是设计院运营过程中很大一部分决策权都被掌握在相关部门手中；二是我国建筑设计院在我国社会运行机制中仍然扮演政府相关部门的角色；三是我国建筑设计院残留运行机制还相当明显，没能做到完全转变成现代企业。
（4）责权不对等
政府和企业由于执行主体不同，职能不同，其责任与权利自然也应该是不同的，但目前存在的问题便有政府和企业的责任和权利严重不对等。其主要表现如下：一是国家对设计院企业资产保持所有权，但是设计院只有经营权；二是政府永远是资产经营固定收益者，但是设计院却是风险承担者；三是企业资产经营的重要决策权由国家持有，但是造成的损失实际却由设计院和企业员工来承担；四是设计院的经营者和管理者的任免由政府来决定，而不是由市场来决定。责任和权利的不对称，已经成为设计院发展的严重阻碍。
2.设计项目管理理论综述
2.1相关定义
哈罗德科兹纳在《项目管理-计划、进度和控制的系统方法》中提出项目管理的总体定义：项目管理是为一个相对短期的目标去计划、组织、指导和控制公司的资源。进一步来说，项目管理就是利用系统的管理方法将职能人员安排到特定的项目中去。
由此，结合项目管理和设计的定义，笔者对建筑设计项目管理的定义可以表述如下：建筑设计项目管理指的是以建筑设计项目为对象的一种系统的管理方法，其通过寻找能够胜任的项目经理、工程师、设计师、概预算人员等来建立一个临时的专业设计团队对建筑设计项目实施高效率的计划、组织、协调与控制，从而来实现建筑设计项目全周期的整合，设计所需资源合理调配和设计项目目标的协调与优化。
2.2设计项目管理通有的固有属性：
（1）目标的指标性。设计项目的标的具有确定的各项指标，这些指标共同描述了一个项目最终产品。指标可能是从设计项目的耗费时间、资金和项目范围等方面来具体限定的。
（2）过程的复杂性。随着建筑市场的发展和蜕变，建筑设计的内容也越来越多元化、建筑设计的程序也越来越复杂。
（3）外界力量和资源的借助。建筑设计项目在实施过程中不仅仅需要研究该项目的实际情况，还需要借助其他外界力量和资源来更好的进行建筑设计。
（4）项目的一次性。根据工程项目管理的知识，每个项目都具有一次性，而不具备重复性，建筑设计项目作为项目的一种表现形式，自然也具备该种性质。
（5）限时性。项目与重复性工作不一样，一般都会有自己的开始时间和结束时间，在此我们更多的是强调项目的结束时间，即设计图纸的交付时间。
（6）甲乙双方的确定性。建筑工程在正式初步设计之前，甲乙双方都是已经确定了的，双方各取所需，在建筑设计项目进程中扮演着不同的角色。
3.合理组织建筑设计院的设计项目管理团队
项目管理发展至当今，现代设计项目管理能否取得成功的一个重要支撑点就是项目管理团队的建立。现代设计项目管理团队组织的建立过程虽然跟传统意义上的组织架构的建立有异曲同工之处，但也会因为时代的特点和具体项目的特征而导致现实意义中的设计项目项目管理团队的建立与传统意义上的组织架构的建立不尽相同。单论两者之间的不同之处，传统意义上的组织架构的建立较现代设计项目管理团队组织的建立而言可能有组织的稳固性更强，项目的总负责人的作用也不会显得那么重要。总而言之，设计项目管理团队的组织架构形式很大程度上决定了项目的成败。
项目式组织架构的建立机理在于，不同的组织团队之间区分的界限是不同的项目，每个项目团队负责的项目都有人力、物力和资金等各种资源来支撑以便其贯彻实现。项目经理，亦即项目的负责人，是衔接设计院高级管理层和具体设计项目团队组织的重要角色。各个不同的项目团队之间不存在任何隶属关系。
建筑设计是很多人都要参与的一个集体性活动，也是一个需要很多专业人士参加的创作型过程，其特点是复杂且综合要求很高。所有如此一个复杂且综合要求高的活动在具体开展过程中，若没有一个中流砥柱式的中坚人物来组织所有的参与方和相关者团结一致工作，项目的最终目的（按时、保质和在预算范围里完成项目）是很难达到的。在这种条件下，设计项目经理负责制是一个明智的选择。设计项目经理在整体设计过程中体现的素质和处理问题的能力直接决定了整个设计项目管理团队在此过程中的工作质量，该过程质量又直接决定了建筑设计作品的质量和该作品能否被认可。设计项目经理的责任和作用由此可见一斑。
正如同设计项目组织架构的选择一样，设计团队的创建也并没有一个程序化的方式，而是具体问题具体对待，什么样的项目条件，就要创建什么样的项目团队：
（1）合理的管理层次与管理幅度原则。管理层次是指管理过程中管理层的多少，而管理幅度是指在一个管理层中上一级直接管控下级的个数。对于同等规模的项目团队来说，管理层次和管理幅度是反比例关系的。在管理过程中选择合理的管理层次和管路幅度是一个需要慎重考虑的问题。
（2）责权对等原则。对于一个项目团队来说，不论是项目经理、专业负责人还是普通设计者，其所承担的责任和其享受的权力必须是一一对应的。
（3）才位相当原则。才指的是项目团队的成员在项目团队的运行过程中能够为团队做出贡献的能力大小，位指的是团队成员在项目团队中所处的职位高低，这两者是必须相当的。
（4）统一指挥原则。该条原则主要是针对于设计项目团队的成员而言的，意指设计项目团队的成员在项目团队的运行过程中要避免多头领导的情况出现。
4.项目管理在建筑设计院质量管理中的应用
我国系统的进行项目管理的`时限并不是特别长，项目管理水平在国际上也并没有处于一个领先的地位。但是在这么多年的项目管理实践中，业内对项目的质量管理原则还是有了一定深度的认识，也总结出了一定的规律，目前业内普遍接受并推广的项目质量管理原则可以大致概括如下：
（1）以顾客为核心；
（2）领导的作用；
（3）全员参与；
（4）过程方法；
（5）管理的系统方法；
（6）持续改进；
（7）以事实为决策基础；
（8）与供应商保持互利的关系
此八条原则的重要性和权威性不言而喻，这些原则在现行的项目质量管理框架中都是极具参考价值的，但是随着时代的变迁和项目管理科学的发展，我们期待更符合实情原则的提出。
质量保证需要做的是在项目出现质量问题之前提前做出的预防工作，运用的是项目管理工作中的主动控制原理，分为内部和外部。项目内部质量保证是项目团队向自身提供的质量保证，而项目外部质量保证是从质量的角度对外的承诺。设计评审、验证和确认是笔者认为在建筑设计院推行设计项目管理过程中有效的质量保证手段。
项目的质量保证是“疾病的预防”，但是在建设过程中保证完全不出现质量问题是不可能达到的目标，所以我们需要质量控制来起到补充作用。质量控制是指在项目启动后运行的过程中对质量进行全面的监控，找出出现的质量问题并采取措施来处理出现的质量问题，这样才能保证项目的质量得到持续的改进。项目的质量控制从某种意义上是类似于疾病的治疗，其存在是为了弥补质量保证中没有得到彻底解决的缺憾，追求质量的完美。
5.项目管理在建筑设计院成本管理中的应用
成本管理是指企业生产经营过程中项目计划编制、成本估算、预算和控制等一系列科学管理行为的总称。这些过程和活动的目的是为了保证项目的实际成本不超过项目的预算成本。也可以理解为，项目成本管理是为了确保完成目标，在计划所批准的预算内，对项目的成本运营相关事宜的管理过程。
成本管理是一个精细化的管理过程，本文笔者认为，作为一个管理者若能培养下文介绍的两种科学意识，在我们进行成本管理时是非常有帮助的：
（1）项目全寿命周期成本管理
项目全寿命周期成本管理的管理意识就是我们要有一个系统化的意识，要把整个成本管理的过程看成是一个密不可分的过程，其中各个阶段的成本管理都是对其他阶段有着相当影响作用的。
（2）项目的全面成本管理
所谓全面管理，是从成本管理的内容这个角度来说的，从成本管理的字面来看管理的内容应该是成本，但是建筑设计时一个精细化和复杂化的过程，只从成本的角度来进行管理是难以达到成本管理的效果的，我们在进行管理的过程中必须要扩大管理的范围，全面管理的内容不仅包括成本，还要包括项目的资源、风险等因素。此管理观念是美国学者R.E.Westney先生提出来的。
建筑设计项目成本控制指的是在制定了设计项目成本估算和成本预算的前提下，通过成本基准计划的安排，为确保项目实际推进过程中的成本不超过预算成本而做出的一系列努力和控制行为这样一个举动，其具体的程序如下：
（1）建筑设计项目的实施过程中时刻关注成本的分项发生和累计成本。
（2）分析实际检测到的客观情况与建筑设计项目预算成本是否存在偏差。
（3）在项目的实施过程中一般都会遇到不同原因导致的设计变更，而设计变更一般在计划中没有一个确定的单项，所以当设计变更发生的时候，需要适时的对成本基准计划作出修改或者变更。
（4）当检测到偏差发生的时候，要第一时间组织讨论该偏差是否可控，若可控采取什么措施来控制，若不可控又该如何处理。
我们对建筑设计项目进行项目管理的过程是包括很多环节的管理，在其中的管理切忌因为成本管理的需求而弱化甚至忽视其他环节的管理从而对整个设计项目的后果产生不利的影响。
参考文献：
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篇9：项目和职能管理在公共图书馆中应用的冲突及解决办法论文
项目和职能管理在公共图书馆中应用的冲突及解决办法论文
摘 要 在梳理职能管理与项目管理各自运行模式的基础上，分析二者在公共图书馆管理过程中的差异性，认为职能管理与项目管理在并行环境下会出现一些难点。结合佛山市图书馆项目管理实践，总结出难点主要表现在组织结构、资源分配、评分机制、多重角色、部门协调等方面；针对难点提出对策。
关键词 公共图书馆 项目管理 职能管理 佛山市图书馆。
在传统职能管理模式主导下，为了打破业务管理中部门因素的制约，更有效地协调和调动全馆员工的创造性和积极性，以佛山市图书馆为代表的一些国内图书馆探索项目管理模式，以完成有时间要求、目的性强的工作，收到了较好的效果。任何管理模式都有其特定的运行条件与运行环境，不同管理模式同时运行会产生一些问题。
为了更好地在传统管理模式正常运行的同时发挥项目管理模式的效用，有必要研究这两种不同管理模式之间可能产生的问题，并寻求有效机制来应对。
1 职能管理与项目管理的差异。
我国公共图书馆大都采用传统的直线职能式管理模式，也就是所谓的职能管理模式。这种管理模式是基于职能分工原理，按照岗位职责和部门设置对图书馆的日常业务工作进行管理[1].项目管理模式主要是通过构建项目团队，打破部门限制，构建项目管理部门来对图书馆项目活动进行管理。显而易见，职能管理和项目管理在管理对象、管理原理、管理手段和管理目标等方面都存在着明显的差异；两种管理模式的组织结构也存在差异。
公共图书馆作为典型的非营利性公益组织，大都按照不同业务环节设置业务部门，如典型的采编部、借阅部、参考咨询部、阅读推广部，通过馆长-部门主任-组长-员工等不同层面进行直线管理。同时，公共图书馆在馆长和业务部门中间设置职能部门，如行政办公室、业务办公室、安全保卫等部门，它们按照各自职能划分，协助馆长在全馆进行某个职能方面的管理。二者的结合即为组织管理学上典型的直线职能式管理结构[2],见图 1.
项目管理则是以项目小组或项目团队形式来开展项目实施活动，项目团队或项目小组是临时性、跨部门的组织形式，其成员按照项目目的和项目要求临时在全馆各部门人员中组建而成，一旦项目完成，所有项目组成员自动返回到原有职能或业务部门。图书馆在引进项目管理模式时，基本上都采取在原有组织结构的基础上嵌入项目组织结构，即矩阵式组织结构体系，如佛山市图书馆现行的组织结构，见图 2.
职能管理组织结构强调的是责任明确、各司其职、分工协作；而项目管理组织结构则是打破原有部门条块分割组建跨部门的项目团队，强调项目组成员之间的团队协作。必须指出的是，图书馆项目管理的组织结构建立在直线职能式组织结构基础之上，项目管理过程中各种资源的配置在一定程度上依赖于各个职能部门或业务部门。
所以，在进行两种管理模式的制度设计中，不能把两种管理模式摆在完全对立的状态之下，而要建立在一个共有的嵌入式结构之中，使两种管理模式相互依存，互为补充，形成合力，实现图书馆管理效能的最大化。由于这些差异的存在，在职能管理和项目管理并行状态下，如果协调不足，便容易出现运行冲突。佛山市图书馆经过五年的探索和实践，成功化解主要冲突，为公共图书馆应用项目管理模式提供了借鉴经验。
2 职能管理与项目管理并行的难点。
2.1 抵触变革的心理。
惯性思维和最小努力原则是人之常情。个体员工对管理变革的反应往往会在诱因和成本之间快速计算而得出。首先，开展项目不直接增加工资收益；其次，图书馆暂无生存危机，没必要自加压力，其他图书馆不开展项目管理，收入也分文不少；第三，项目管理意味着在本职工作之外增加立项、执行、结项、评比等一连串琐碎的事情；第四，项目活动如果吸引读者，会带来更多的工作压力等。图书馆战略变革在最初施行时会遇到员工的不理解或疑虑。例如，部分馆员可能会质疑图书馆引进项目管理理念是否可行、项目管理方法是否适用于图书馆的业务流程等；部分馆员可能会担心这种管理方法会影响到自己的日常工作，增加工作量和工作压力；部分馆员可能会认为变革对于改变现状的意义并不大。特别是老馆员习惯现有的工作模式和管理方式，参与项目活动的积极性可能并不是很高。因此，如何有效获取全馆范围内对项目管理的认同和信任，并积极主动地参与到项目实践中去是项目管理初期面临的主要问题。
2.2 组织结构的矛盾。
“职能-项目”矩阵模式中挑战法约尔十四条管理原则中“统一指挥、统一领导”原则的就有“双重领导”问题。在图书馆的矩阵型组织结构中，项目成员不仅受项目负责人的领导，还受职能负责人的领导，项目成员需同时对两个负责人负责。当项目工作与职能工作在时间、资源等方面发生冲突时，项目成员往往难以抉择，这种多头领导无疑会增加项目成员的压力。例如，部分馆员参与的跨部门项目活动，在参与项目时首先要征求本部门负责人的同意，同时受本部门负责人和项目负责人的领导，还要兼顾自己的本职工作和项目工作，这会增加项目成员的压力，还可能会给项目负责人的人员管理造成困难。
2.3 职能工作与项目工作的平衡。
图书馆项目管理的难点不是位于两端的职能和项目，而是位于中间连续过渡地带的日常运作“项目化”.典型的职能工作（如采编部门分编图书）和典型的项目任务（如新馆建设、回溯建库等）比较容易区分，但是日常运作中哪些工作内容可以打包成项目？哪些不能？如何解决职能分工的差异？例如，有些部门的本职工作非常符合项目特征，容易立项；掌握资源的部门容易参与项目；而从事持续性、重复性工作的部门面临立项难、参与项目难的两难困境。而项目立项后，则可能出现延续性的问题。在项目管理后期，会出现项目成果职能化的现象，即将原本一次性、创新性、临时性的某些项目活动固化为职能工作，变例外为体例，使图书馆的创新工作呈现出“职能-项目-职能”的循环发展趋势。那么转为本职工作的项目还要不要做？如果接着做，由项目转化而来的本职工作将越来越多，一是工作压力会不断加大，二是没有分数回报，这会挫伤员工的积极性，除非增加人手分担工作；或者放弃项目的延续，放弃长期经营出来的品牌服务。
2.4 如何分配资源。
从干事的角度看，在现有条件下，项目管理要与职能工作分享资源，包括资金、人力、物力和时间。在资源有限的情况下，职能工作和项目工作或多或少会出现资源争夺情况，这时候该如何分配资源？项目越多所需资源越多，立多少项目才能不影响职能工作？项目等级不同，可支配的资源不同；同等级的项目，工作量、工作难度也存在差异，所需资源也不尽相同，这就存在项目怎样分级才合理的问题。从管人角度分析，每个人的时间和精力有限，平均每个员工每年最多主持或者参加多少个项目才不会影响本职工作？
根据项目导向、效率优先的原则，年轻的能力强的员工是热门“资源”,而年龄偏大、身体欠佳、精力和能力不强的员工被选为项目成员的机会较少，从而影响其项目分，对个人绩效考核有所影响。如何平衡员工之间项目参与机会以及项目间人力资源的分配是不能不面对的问题。
2.5 考评机制的争议。
在矩阵式组织结构中，图书馆对员工大都采用职能与项目相结合的考核方式，即项目与职能综合计分的方式，但是分数不直接兑现为奖金或晋升等激励。比如，佛山市图书馆个人计分由四大块构成：资历分、科研成果分、荣誉分、项目分。但是，馆员分数高低不能完全反映馆员工作实际付出的差异；部门间分数差异源于部门职能和业务性质；项目间分数差异不能完全体现项目难度、强度和时长差异；如果对项目团队人数缺乏相应的.控制，可能会出现“搭便车”现象。
2.6 部门协作的问题。
项目活动往往涉及多个部门甚至整个组织，因此，项目管理更强调部门与组织间的合作与协作精神，需要保证最大限度的信息畅通。而在传统图书馆中，职能分工不同容易导致各部门形成壁垒，加上项目工作与职能工作的差异性，项目团队与职能部门在信息沟通上会存在无形的阻碍，可能会出现信息不对称、信息滞后、信息不明确等问题。
3 对策。
图书馆职能管理与项目管理冲突的根本问题在于如何对常态工作与项目工作进行区分与结合，项目工作来源于常态工作，是对常态工作的升华和改进。本文结合佛山市图书馆近几年的项目管理实践，提出以下几点对策：
3.1 消除疑虑，获得信任。
为有效化解员工初期的抵触心理，佛山市图书馆在项目管理初期作了以下尝试：在管理变革之初，为全馆职工提供了沟通交流的环境。一方面，通过举办座谈会、交流会、培训等形式，在“项目立馆”初期针对馆内对管理变革的态度，结合馆员提出的合理化建议，先后颁布相关文件，如 《佛山市图书馆项目实施步骤》《佛山市图书馆项目答疑》，以缓解管理变革给员工带来的疑虑和不安的心理。另一方面，鼓励全馆员工开展项目。 年佛山市图书馆引入项目管理理念，当年立项 14 个，开了个好头。在项目管理初期，为了推动馆员积极开展项目活动，佛山市图书馆在立项时并没有作过多严格的界定。通过2011 年的项目管理初探，馆内员工切身体会到了项目管理手段所带来的工作成效，于是积极参与项目，至 年底共立项 339 个，员工项目参与率 100%.如今项目管理深入人心，成为佛山市图书馆工作的常态手段。
3.2 优化组织结构。
引入项目管理模式后，佛山市图书馆的组织结构优化着眼于两个方面：一是减少职能部门责任交叉。实施项目管理以来，佛山市图书馆为提升组织效率，减少部门责任交叉，适时调整部门设置。2011 年成立数字资源部，负责数字资源建设、管理和服务工作； 年成立公共活动部，专门负责全馆活动策划、组织和统筹，将负责讲座的南风讲坛部并入公共活动部，进一步明晰了各部门职责。目前佛山市图书馆共设置部门 14 个，各部门职能清晰、权责到位。二是充分发挥项目管理领导小组及其常设机构的项目监管职能。2011 年 7 月，佛山市图书馆设立业务管理部，是图书馆业务管理、协调和规划部门，兼行项目管理办公室（PMO）职能，是推进项目管理的核心部门和管理项目的常设机构。业务管理部辅助对项目全面管理和监控项目的运作，制定各项管理程序、标准、表格，管理项目文件，立项评估和结项验收，定期项目汇报，协调和解决职能部门和项目小组以及项目小组间因资源、人员等方面原因而产生的矛盾，并为项目团队和项目负责人提供及时的支持和指导。
3.3 完善项目管理制度。
构建科学、公平、合理的项目管理制度是图书馆项目化进程的基本保证。完善项目管理制度须从项目活动的全过程入手。首先，构建公开透明的项目立项制度[3].佛山市图书馆成立项目管理小组，由馆领导、业务管理部、项目咨询团队、职工代表等联合把控项目立项的原则与标准，依据项目活动的具体内容并结合图书馆的整体发展战略等对所征集的项目进行划分与定级，经馆领导班子审批，最后全馆公示三天，无异议则立项。其次，在项目活动开展过程中，制定科学合理的项目进度和成本管理制度。佛山市图书馆采用项目负责制，项目负责人对项目活动全过程负全责，并定期在项目管理系统中反馈项目进度。为控制项目成本，项目负责人需填写项目经费申请表，经业务管理部、馆领导审批，然后提交财务。最后，构建严格的项目成果评估验收制度。由项目管理小组对已完结项目对比项目交付成果与项目预期成果，对项目活动成果进行评估验收，经馆领导班子审批，进行结项公示，无异议方可结项。
3.4 合理配置资源。
（1）制定资源优先级别。图书馆在制定资源优先级别时，首先应保证图书馆日常业务工作及活动的正常开展；其次可按照项目的重要程度和涉及范围等来划分。项目活动具有临时性、创新性等特点，制定资源优先级别时应具有灵活性，应具体问题具体分析。
（2）多项目并行的资源配置。可结合馆内项目分级分类的制度，将并行的多项目进行组合管理。同一类型的项目活动由于结构类似、内容相近，其所需的资源可以共享，因此，可将同一等级下的同一类型或不同等级下的同一类型的项目活动进行组合管理，按实际所需合理配置资源，并科学引导同类型项目活动的资源共享[4].
（3）探索项目固化为职责后的资源配置。在项目管理的后期出现项目职能化的趋势。面对这些“多出来”的工作，图书馆首先应识别资源需求，即需明确各项目固化为职责后，这部分新增职责的资源需求，分析各职责在人力、物力、财力等各方面的资源诉求；其次分析资源约束，即分析馆内资源现状，对紧缺资源、保障性资源等进行分析，明确馆内资源配置的动态信息；最后制定资源计划，在资源需求和资源约束中寻求最佳平衡点，制定资源计划时兼顾馆内各项工作的顺利实施。
3.5 优化考评方式。
在职能管理与项目管理并行的环境下，绩效考核与项目计分，只采用其中任何一种考评方式都是不公平不科学的。最好的方法是根据本馆具体情况，两种或多种考评方式并行，并赋予相应的比重，尽可能做到公平科学。同时辅以其他奖励手段，物质奖励与精神奖励相结合，以充分调动员工的工作热情。佛山市图书馆根据近几年的实践，不断探索更为合理的考评机制，主要做了以下探索：
（1）优化项目等级划分。2015 年修订 《佛山市图书馆项目管理标准》，在原有的 A、B、C 三个项目等级的基础上增加 D 级，适用于一些创新性强、项目工期短、难度不大的微型、小型项目。制定了在项目分类下再分级的原则，按照业务属性、内容、对象、成果形式不同，将图书馆项目分为读者活动类、学术类、业务提升类、技术研发类、其他等五个类别。这些调整既有利于激发全馆的创新意识，又有利于丰富图书馆项目的内容，激发馆员参与项目的热情与激情。
（2）变动调整项目分值。2015 年佛山市图书馆项目管理新政策对原有的项目分值作出适当调整，增加 D 级项目的分值，将 B 级项目一般成员的分值从 10 分调整到 15 分，B 级项目参与成员的分值由 3 分调整到 5 分。一方面调动馆员参与项目活动的积极性；另一方面全面协调、保证公平，构建团结和谐的组织氛围。
（3）调整项目计分规则。项目计分沿用按结项计分的方法，即项目结项公示后，相关人员获得相应的分数。2015 年对项目计分规则进行了完善，主要集中在对跨年度重大项目采取分段计分的方法，这样的变动在一定程度上调动了员工参与大项目的积极性，使得项目计分的细则更为完善和公平。
（4）平衡不同岗位间、部门间项目。针对一些项目参与热门岗位，如宣传、后勤、电工、多媒体资料收集与整理等岗位，特制定文件严格界定其项目参与程度，避免出现某些岗位人员项目分过高。针对一些业务工作占比例较大的部门，比如采编部，在项目申报时适当放宽审核标准，以平衡部门间项目量。此外，对借调人员不能参与项目，规定在借调期间的项目分值以当年全馆结项项目平均分为基础，根据借调时间进行分值计算。
佛山市图书馆的以上探索取得了明显成效，得到员工认可。为进一步建立科学合理的考评机制，建议佛山市图书馆划分职能与项目分值权重，具体而言，可以表现为两种方案：一是三级区分。即在图书馆中根据职称（高级职称-中级职称-初级职称）分级，在考评中对项目工作和基础工作的侧重点有所区别。比如，高级职称的绩效与项目考评比重为 3∶7,高级职称的馆员在知识、阅历、经验等方面都较为全面，这部分人员可能对项目活动的贡献更多，因此，其考评导向应更注重项目考核。中级职称的绩效与项目考评比重为 4∶6,中级职称是图书馆业务工作的中坚力量，在考评导向中，一方面应保证绩效考评的比重，另一方面还要调动这部分人员参与项目活动的积极性。初级职称的绩效与项目考评比重为 5∶5,在于保证基础人员坚持职能工作与项目工作两不误的标准。二是两级分层，即部室主任和普通员工，部室主任的绩效与项目考评比重为 4∶6;普通员工的绩效与项目考评比重为5∶5.
3.6 利用项目管理平台沟通协作。
项目管理全过程贯穿着各种各样的项目表单，如立项表、项目变更表、结项表、评估表，表单过于繁杂一方面会遏制组织成员参与项目活动的积极性，另一方面也不利于项目的管理，在一定程度上也阻碍了项目信息的传递[5].因此，有必要在项目信息沟通这一环节进行探索。佛山市图书馆就在这一方面作出了有益尝试，根据本馆实际，与第三方合作建立项目管理平台，并于2015 年 1 月 26 日起试运行。该系统集项目申报、项目审批、项目进度管理、项目结项、项目公示、分值查询等功能于一体。馆员可自主在系统上进行项目申报、提交项目进度、管理项目成员、提交项目变更、查看项目公示、结项等各项操作。项目管理小组、馆领导班子将在系统上进行在线审批，不再使用原有的表格文档。该系统使得项目活动全过程中的沟通和协调更为高效和便捷，也有利于项目管理部门对项目活动进行系统的管理和控制，同时使项目信息公开透明，加深部门间、项目小组间的相互了解，很好地解决了信息沟通和部门协作的问题。
通过以上论述，可以看出，项目管理和职能管理在并行中虽然会出现各种各样的难点和问题，但公共图书馆内部如果能够加以协调和引导，这两种管理模式会在并行环境下不断发挥自身的优势，并进行有效互补。随着项目管理的不断深入，二者在磨合中可能会出现新的问题，但只要图书馆管理者和工作人员能够不断创新和求变，这些新问题会被一一化解，同时更多更有效的管理理念也会不断融入到公共图书馆的管理中去。
参考文献：
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[5] 戚安邦。 项目管理学[M]. 北京：科学出版社，:24.
篇10：论施工企业项目成本管理控制原则及措施建筑工程论文
3.1 不断健全项目成本管理控制制度体系。健全的项目成本管理控制制度体系，是施工企业实施成本管控的基础和依据。建立健全项目成本管控制度体系，需要在掌握施工企业整体状况的基础上将项目成本管理全方位的因素考虑进去，使得各项环节之间形成密切的联系，编制项目成本管理的规章制度、实施办法和工作程序等。同时，健全项目成本管理的监督制度，对施工企业项目成本控制进行有力的监管，规范成本控制秩序，使工程项目在全面统一的管理体系下提高各环节的工作效率，成本得到有效控制。
3.2 科学编制项目成本控制计划。科学编制项目成本控制计划是施工企业实施项目成本管理不可缺少的重要环节。施工企业在编制项目成本控制计划时必须全面分析施工项目的实际情况，充分挖掘有效的信息资源，综合考虑现实市场因素，把握价格波动，运用科学的方法统筹规划控制目标，并以此为依据编制成本计划。同时，项目技术人员应该积极参与项目成本计划的编制工作，与项目预结算人员、财务人员形成专业上的'互补，使项目成本控制计划具备科学合理的保障。
3.3 动态调整项目成本偏离控制措施。现实状况随时发生变化，实际与计划产生偏离是在所难免的，企业应当进行定期项目成本核算，对成本消耗情况与成本目标进行对比，及时发现存在的偏离状况，分析对应的影响因素，并提出应对措施，调整组织部署，尽可能缩小目标与实际消耗的差距。同时，施工企业需要时刻关注市场变化，实时分析影响成本控制的因素，结合项目成本控制状况，动态调整项目成本的偏离。
3.4 创新设立项目成本管理评价体系。创新设立施工企业项目成本管理评价体系，完善奖惩措施，对项目成本管理有促进作用。施工企业设立项目成本管理评价体系需要融入综合化的考核因素，运用全面的绩效考核，将成本管控业绩与员工的综合表现置于评价中，激励员工参与工作的热情。同时，完善的项目成本管理评价体系将有效促进责任成本管理，实现企业成本管控效益与员工绩效评价同步。
4 展望施工企业项目成本管理控制的远景
重视和加强工程项目成本管理控制，对施工企业实现利润最大化、增强自身市场竞争力及实现企业可持续发展有着重要的作用和意义。在信息化时代迅速发展的现今社会，施工企业项目成本管理和控制工作也离不开信息网络技术，其方式的改变也将是迅猛的。在项目成本管理控制的创新措施推动下，施工企业项目成本管理和控制必然会取得的跨越式的进步和长远的发展。
5 结语
施工企业的成本管理与控制是一项重要的系统工程，只要建立一个完善的成本管理体系，制订成本管理责任制，使成本控制的责任落实到施工管理的每一个角落和每一个人。用科学、合理和实用的方法，对建筑工程施工成本进行全方位动态控制，就能确保实施工程项目管理最终盈利，从而有效确保施工企业的经济效益以及提高施工企业在行业市场的综合竞争能力。
参考文献
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篇11：论施工企业项目成本管理控制原则及措施建筑工程论文
随着我国社会经济的纵深发展，建筑施工行业竞争日趋激烈，施工企业获利空间越来越小，只有强化工程项目成本管理，实施有效的成本控制，促使成本降低，才能确保企业目标利润的实现。但很多施工企业还没有意识到项目成本控制对企业经济效益的影响力，没有重视健全成本管理控制体系，致使工程施工过程中出现很多浪费，增加了施工成本。因此，我们通过分析项目成本管控存在的问题，严格遵循控制原则，探索创新控制措施，努力提升施工企业项目成本管理水平，最终提升企业盈利水平。
1 掌握施工企业项目成本管理控制的现状
1.1 施工企业项目成本管理控制概述。工程项目是施工企业生产和管理的基点以及企业经济效益的源泉，对工程项目的成本管理和控制直接影响项目的经营成果。工程项目成本管理是为使项目成本控制在计划目标之内所作的预测、计划、控制、调整、核算、分析和考核等管理工作，是通过分析施工项目工程的整体状况，统筹项目运行轨道，从项目中标开始到施工准备、现场施工，直至竣工验收的每个环节，形成全方位的施工管理成本控制实施计划，在组织实施的过程严格按成本计划控制，将项目总成本置于一个相对稳定的范围内，以提高项目管理的经济效益。
1.2 施工企业项目成本管理控制存在的常见问题。（1）缺乏科学健全的成本管理控制制度体系。许多施工企业没有建立或完善自己的成本管理控制制度体系，在对工程项目成本核算和管理过程中不能准确的掌握控制点，所编制的成本控制计划不完备，导致计划在执行过程偏差严重，成本管理控制失效。由于成本管理制度的缺失，对项目成本控制成效考评无依据。（2）成本控制观念思想落后。大多数施工企业存在有项目成本控制观念思想落后的问题，表现在全员参与，全面、全过程控制的观念不强，还停留在堵漏洞阶段，对一些潜在影响工程项目成本的因素，如质量、安全管控等缺乏深刻认识，没有强手腕、硬措施；技术革新对利润增长的贡献价值认识不深，科学的施工部署对成本的重大影响认识较为模糊等。（3）成本计划编制缺乏科学合理。编制施工管理成本控制实施计划没有深入分析工程项目的整体状况，没能做到统筹考虑，缺乏全方位性，对成本核算的对象确定过于简单或人为简化核算环节，或是成本费用的归集与分配不合理，造成实际成本与计划成本不对应，无法满足成本分析和考核的需要。（4）项目实施过程忽视成本动态管控。在工程项目实施过程中，施工企业往住忽视成本的动态管控，在实际操作环境与原计划发生变化时，没有能够及时调整施工部署，提高管理效率，压缩实施成本，回归计划轨道，或是根据实际变化的客观因素，调整成本控制计划，以致实际成本严重偏离计划成本，失去了成本管控的意义。
2 合理把握施工项目成本管理控制原则
2.1 成本最低化原则。成本最低化应从两方面考虑，一方面挖掘各种降低成本的能力，采取各种措施，使可能性变为现实；另一方面要从实际出发，以客观条件和现实的技术水平为依据，制定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平。
2.2 全面成本控制原则。全面成本有两方面含义，一是全员参与成本管理，即努力灌输全员参与成本管理意识，做到成本控制人人有责；二是全过程的成本控制，即从项目跟踪、实地勘研、投标签约、实施过程、交付结算等各环节的全过程全方位成本控制。
2.3 动态控制原则。项目在施工准备阶段的成本控制根据施工组织设计来确定成本目标，为今后的成本控制做准备；而竣工阶段项目的盈亏已基本确定，即使发生偏差，也来不及纠正。因此，项目实施过程的成本控制必须是动态控制才能达到真正意义的成本管控目的。
2.4 目标管理原则。目标管理是对目标设定、责任分解落实、执行过程监督、结果评价或修正目标的过程，是任何一项管理工作的基本方法和手段，成本控制也应遵循这一原则。
2.5 责、权、利相结合的原则。在成本控制中，有“责”就必须有“权”，否则无法履行责任；有“责”还必须有“利”，否则就缺乏履行责任的动力。要使成本控制工作做得更好，必须调动管理者的积极性和主动性，贯彻责、权、利相结合的原则。
篇12：论自动算量软件在项目成本管理中的应用及其存在工学论文
论自动算量软件在项目成本管理中的应用及其存在工学论文
Abstract：This paper is on software-aided automatic calculation of engineering quantity in the evaluation for its cost，and on problems existing in the application of this kind software and its reason-analysis.It also offers several points of consideration about present problems.
Keyword：software； engineering cost；engineering quantity；automatic calculation
进入信息时代，计算机及相关软件在建设工程项目管理领域的应用也越来越广泛。在项目成本管理领域，早已实现工程成本及造价计算过程中定额子目的自动套用、费用的自动计算及人、材、机的自动分析和汇总，但工程量的计算还未能完全实现自动化，各类具有自动算量能够功能的软件在实际应用中也存在各种问题。
1.当前项目造价（成本）领域软件应用的水平及存在问题分析
1.1.当前项目造价（成本）领域软件应用发展的水平
当前，在项目造价（成本）领域的应用软件，主要在于实现自动讨价及工料分析。由于工作关系，笔者对目前市面上常用的几款软件都曾试用，总体来讲，上述软件具有准确率高、换算方便、速度快等优点，实现了报表输出的兼容性。也有部分软件对实现自动算量功能做出了有益的尝试，并取得一定的成果。根据笔者的经验，这类软件均较好的解决了建模、自动算量、工程量的汇总及定额的套用等手工计算中费工费时的工作，有些更是具备了能直接调用电子图档的功能，省却了大量的建模时间，取得了较好的应用效果。
1.2.工程量自动计算的意义
传统的手工计算工程量，其基本过程无非是翻阅图纸、熟悉资料、列计算式、计算分项工程量、汇总工程量、套用单价。很显然，这极为费力费时，需要细心和极大的耐心，稍有不慎则容易出错，效率低下。
而工程量的自动计算基本过程如下：建模、校核、自动计算、自动套用定额子目或生成工程量清单项目。
工程量的软件计算最大的优越之处在于实现了工程量的自动化、智能化：
1）实现了构件交接处的自动扣减；
2）实现了工程量的自动分类汇总及报表输出；
3）建模时标准层可直接复制，非标准层可稍加修改，成倍的提高了工效。
相较于手工计算，用软件计算的功效是手工计算的至少4～5倍。笔者本人曾作过专门比较，同一栋框架结构宿舍楼，手工计算工程量到汇总得出分部分项工程量约需2～3天，而用软件计算从建模到输出工程量总共只用了不到10个小时，孰优孰劣，一目了然。
工程量的自动计算，不仅是项目建设初期及竣工阶段造价（成本）管理工作的需要，也是工程项目实施过程中管理工作的需要。项目管理中经常要做到对部分楼层、部分构件或部分材料的分项汇总，用手工计算容易出现统计错误，而软件则可以在几十秒钟之内实现上述功能。不仅如此，在招投标领域实现快速投标、在工程竣工决算审计中能起到减少重复计算、提高功效的作用。正由于此，笔者认为，应在项目造价（成本）领域大力推广工程量的自动计算。
1.3.当前算量类软件在项目造价（成本）领域应用中存在的问题
通过对上述部分具备算量功能的软件的使用，总体感觉目前的此类软件普遍存在如下缺点：
1）软件的智能化程度不高，需大量的人工干预，操作繁琐，容易出错；
2）对于建筑造型独特、不规则的建筑物建模有困难，如对墙面的一些非常规装饰不能方便的建模甚至无法建模；
3）计算公式的输出不规范，不符合人们的手工计算习惯，难以阅读，不便于核对和查错；
4）尽管部分软件声称具备能直接调用设计院的电子图档的功能，但实际应用中其效果并不理想；
5） 部分人士感觉其计算过程 “暗箱”化，对软件的计算结果不完全放心。
现实的情况就是，用传统的手工计算汇总工程量，然后手工录入套价软件。在其他的如工程技术设计领域早已解决的设计过程信息化，在项目造价（成本）领域还是未能实现。
2.当前项目造价（成本）领域信息化发展中存在问题的原因分析
笔者认为，当前在项目造价（成本）领域信息化水平低、造价（成本）管理中工程量的自动计算的自动化程度不高的原因是多方面的，概略分析，主要存在以下几个方面的原因：
2.1由于传统上对项目造价（成本）管理的忽视和方法的失误，导致相当长的一段时间内存在轻视“预决算”人员的倾向，造成长期以来工程造价类专业人士整体素质不高。尽管近年来国家推行“注册造价工程师”考试制度已在一定程度上扭转了这一现象，但现实中也的确存在部分民工或非“科班”出身的人士在从事工程造价管理工作——“预决算”，无疑他们的专业上的综合素养和接受新鲜事物的能力有限，部分甚至有排斥心理，导致造价类应用软件的推广受到极大的限制。
2.2由于算量类软件都需要建模——图形的输入，其操作较为繁琐。多数软件的建模依赖于设计绘图软件诸如PKPM、AutoCAD等图形平台软件的支持，而这一类软件对使用者的起点要求较高，限制了算量软件的广泛应用。
2.3有些声称能直接调用电子图档的软件，在实际应用中其效果不尽理想。由于绘图类软件种类繁多，标准不一，数据接口规范不尽统一，导致造价算量类软件在读入图纸时错误频出、修改量大，使得其宣称的功能大打折扣，影响了软件的推广。
2.4由于算量软件的使用受到诸多限制，加之一些业务部门平时工作任务繁重，认识有限，导致现实中对算量类软件的推广产生了极大的阻力，应用范围非常为有限。销售量的有限导致了其开发和推广成本的居高不下，使得此类软件的售价较高，又更限制了其使用范围的扩大，一定程度上形成了非良性循环。
3.对于推广算量类软件的几点思考
显然，当前我国项目造价（成本）领域计算机及软件应用水平还有待于进一步提高。为做好造价管理中算量软件的推广和应用水平，笔者认为应做好以下几个方面：
3.1 政府及有关管理部门的应加强引导和推广力度
我国建设工程项目管理界每一次大规模、深层次的变革均有政府和相关管理部门的大力推动。因此，在项目造价（成本）领域推广工程量的自动计算也有赖于政府和管理部门的大力引导和推动。各地的造价总站应在软件开发、软件推广、人员培训及资源和信息的共享、标准规范的制订和协调等方面为软件的.开发者和使用者提供比以前更大的支持力度。
3.2 加强和其他相关领域的协作
众所周知，一个商业软件的生命力取决于其所能实现的功能和兼容性、易用性、稳定性。如能实现算量软件和设计绘图软件之间数据的无缝链接，真正做到算量软件能直接调用电子图档，简化建模，无疑是功能和兼容性上的一大进步。但兼容性则不是某一家软件公司所能解决的，这就需要国家或行业协会等出面，在设计制图规范、数据接口等方面召集建筑、结构、设备及软件开发等方面专业人士协调，实现数据库规范标准的统一，将能促进工程项目管理界信息的标准化和集成化，减少社会公共成本和重复成本，能极大的促进算量软件的推广和使用。
3.3促进部分软件开发商之间的横向合作
某些自动算量软件在开过程中和绘图软件开发商合作，实现了数据传递的无缝连接，但同一套软件在读入由其他绘图软件绘制的施工图时却需大量的人工干预，费时费力。在政府和管理部门暂时还不能实现对软件开发的协调的情况下，促进绘图类软件开发商和算量软件开发的横向联合，实现数据接口统一规范，不失为解决问题的有效途径。同时应鼓励有实力的绘图软件开发商在自身的图形平台上开发算量功能模块。
4.结束语
综上所述，笔者认为：
4.1当前，我国的项目造价（成本）领域的软件应用已取得一定成绩，但远不能和其他领域相提并论；目前所存在的主要问题是还未能最终实现工程量的自动计算。
4.2解决上述存在问题，仅靠软件开发者或使用者自身是不够的，需要必要的政府或相关机构的组织协调；实现绘图软件和算量软件、管理软件之间的信息共享、数据接口规范，实现软件开发标准的统一。
4.3促进软件开发商之间的横向联合，鼓励有实力的开发商开发集设计绘图、算量、工程管理于一体的综合应用平台，使得我国工程界信息化的水平向更高水平发展。
