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篇1：车贷险纠纷原因及解决途径论文
车贷险纠纷原因及解决途径论文
20世纪90年代以来，我国汽车产业迅速发展，其配套的金融政策―――汽车消费贷款出现“井喷”现象。国内各大保险公司为了寻找新的利润渠道，纷纷推出了从美国等发达国家引进的汽车消费贷款保证保险这一产品。但是，保险公司盲目追求其自身利益的最大化，在我国社会信用体系尚未建立以及银保合作存在缝隙和法律机制不够健全的背景下，向消费者进行强力市场推销，从短期来看，这一产品的推出带来了各方面的高效益，但是，长远的潜在损失无法避免，从现阶段越来越多的纠纷案件即可预见，如何规范和减少纠纷已迫在眉睫。
1．汽车消费贷款保证保险产生纠纷的原因
1．1保险市场的无序竞争
广阔的汽车消费市场，使保险公司没有哪一家会轻易放弃这块诱人的大蛋糕。为了追求自身的利益，保险公司采取各种手段进行车贷险产品的推销，，很多保险公司的车贷险都以“打包”的形式销售，保险公司为了占领市场，获得利润，大力承揽车贷险，在审核方面刻意“放水”，从而为大量纠纷的出现创造了条件。另外，保险公司为了争抢客户，纷纷采取刻意压低价格的措施，这无形中增加的保险公司的成本，对于中小型的保险公司而言，可能会不堪重负，最终破产，大型保险公司趁机垄断市场，这对于市场的竞争是不利的。
1.2银行盲目追求利润，审核工作不到位
汽车市场的迅速发展的同时带动了其相应的金融配套政策的推广，保险公司推出的保证保险担保、汽车经销商担保等担保方式承诺如果借款人不还钱，可以要求担保人进行偿还，这对于银行来说，在对购车人进行放贷的同时也相应的将风险转嫁了出去，银行方面过分依赖保险公司的各种担保措施，在利益的驱动下，在有车贷险保障的情况下不严格按照操作程序进行审核，对贷款人的资信状况等不做严格审核及发放贷款，这加大了还贷风险。
1.3社会信用体系不健全
相比于西方发达的信用体系，到目前为止，我国还没有健全的社会信用体系，所以银行和个人信用仍处去尴尬阶段，统一的个人征信系统还没有完全建立，银行之间。银行与保险公司之间无法进行真实、完整的信息交流，致使信息不对称问题出现，从而影响银行以及保险公司开展业务。同时，个人信用的丧失，使得购车人的还贷意识薄弱，而我国法律的不健全，对失信者缺乏惩罚措施，大面积的逃债现象出现，银行和保险公司资金无法收回，大量呆坏账出现。
2.解决对策
由于汽车消费贷款保证保险的纠纷案件不断增多，使得银行、保险公司、借款人之间的关系出现了失衡，这严重影响了车贷险市场的健康发展，所以，解决存在的问题成为当前的主要工作。
2.1规范汽车市场的竞争机制
汽车市场的无序竞争，是车贷险产生纠纷的重要原因之一。所以，有序的竞争机制是汽车市场不可缺少的。从国家角度而言，尽快出台相关的'法律法规，明确汽车市场主要参与者的竞争行为，对各种破坏市场竞争的行为给予严重的惩罚。同时保险监管部门将加大监管力度，督促保险公司稳建经营。
2.2加强放贷调查工作，规范银行的审核机制
人保条款第六条第3款：“被保险人（银行）未按规定对对投保人进行资信调查或按规定程序进行贷款审批的保险人不负责赔偿责任”。所以各家商业银行应该根据《贷款通则》的要求，严格贷前审查制度，积极加强和保险公司的信息交流，对于客户的资信等状况进行详尽的审查，决不能为了实现自身的利益而放松审核的门槛，银行要保证每一笔贷款放得出去，也要收得回来，在对贷款人进行放贷后，也要定期对贷款人的资信状况和对汽车的使用情况以及对贷款抵押物的状况进行切实的审核，一旦发现贷款人的情况有异，可以立即采取措施，果断停止对贷款人的放贷，将损失程度降到最低。
2.3加快法制建设，以立法手段，促进社会信用体系的建设
诚实守信是汽车贷款得以健康发展的一个重要前提，西方的信贷市场之所以发达，这与完善的信用体系是分不开的，但是，我国个人信用制度的建立工作还正处于起步阶段，个人信用观念淡薄，各种骗贷逃贷现象纷纷出现。所以，要规范汽车消费贷款保证保险的各种纠纷行为，加快建立社会信用体系势在必行。
法制建设是建立诚信社会的一个根本措施。所以，社会信用体系的建立离不开法律法规的支持，因此需要完善相关的法律法规，为信用数据的开放做好准备，相关监督机构做好监督工作，对于向公众提供不实数据的行为进行惩罚。银行要加强彼此之间的联系，开通联网查询、交流。采取5C等信用评级方法，建立个人征信系统。底，中国人民银行组织商业银行建设的全国统一的个人信用信息基础数据库已进入试运行阶段。
篇2：高一数学学习困难原因与解决途径论文
高一数学学习困难原因与解决途径论文
摘要：高中数学知识量大且复杂，导致很多高中学生出现数学起步难的情况。基于此，文章从教学内容和教学方法两方面分析了高中学生数学起步难的原因，并结合当前学生的数学学习实际，提出了改进高中数学起步难的策略。
关键词：高中数学；教学进度；学习能力。
相比于初中数学，高中数学的学习内容越来越多，学习难度也越来越大.很多学生在刚刚开始学习数学课程时就遇到了困难.作为高中数学教师，在数学教学的过程中，要把握数学教学的节奏，运用多样的教学方式，逐渐提升高中学生的数学学习能力.
一、高中数学起步难的原因。
（一）数学内容较多且较为复杂。
初中数学知识相对较少，而且整个内容相对较为简单，学生在学习的时候就会很轻松、容易，但是高中的数学知识涉及面很广，学习的内容涉及大量的概念、运算，函数、反函数、三角函数、等差数列、等比数列、排列组合、立体几何、平面解析几何等数学知识内容中还包含着大量琐碎的知识点，学生除了要对概念进行界定和理解之外，还要对每一个小知识点的内容进行学习，而每一个知识点有可能延伸出各种形式的数学题目。因此，对于学生来说，高中数学的学习内容要难于初中数学，题目学习的数量也远远超过初中，这就是高中数学起步难的一个重要原因。
（二）教学进度较快。
高中数学学习起步难的另外一个重要原因就是学习方法的差异性。初中数学学习内容较少，教师教学进度慢，学生也有足够的`时间去练习更多的数学题目。但是对于刚刚开始上高中数学的学生来说，他们刚刚接触高中教师的教学方法，不论是在教学内容还是教学进度上都发生了巨大的改变，学生原来缓慢的学习节奏完全不能适应新的教学方式，导致一开始就出现新课程跟不上的现象。高中教师已经适应了快节奏的教学模式以及思维模式，对于刚刚从初中转上来的学生而言，如果不能对自身的学习方法进行及时调整，就会出现数学起步难的情况。
二、改进高中数学起步难的策略。
（一）调整和转化高中数学学习的思路。
高中教师的知识较为丰富，在教学时，教学的节奏也相对较快.对于刚刚上高一的学生来说，他们的知识水平本身就有差异，再加上高中数学难度加大，作为一名教师，首先就应该大致了解学生整体的学习情况，从一开始就应该提醒刚刚进入高中的学生，让他们做好思想准备。同时，高中教师也要对高一学生的学习内容做出一些调整，尽管刚开始学习的集合与函数的知识点相对来说较为简单，但是教师要稍微放慢学习的节奏，让高中学生在前期学习的阶段有一个适应和接受的过程，打好数学学习的基础。其次，教师要调整学生学习的思路，改变学生原来的思维学习模式，大致给学生浏览一遍一学期要讲解的内容，让学生对学习的内容有大致的了解.
最后，教师在教学的过程当中，要注意由易到难，以初中教学内容为切入点，引入高中数学学习的内容，让高中学生接受新的学习方式.万事开头难，对于高中数学的学习来说同样如此，教师在刚开始教学的时候要注意学生心理的变化，加强学生的思维训练，为数学学习打下良好的基础.
（二）重视多样化的高中数学学习方法。
高中数学知识的学习相对较难，很多学生在学习的时候难以理解教师所讲的方法。随着新课程的改革，学生自主学习、合作学习已经成为学生学习的主流方式，教师要灵活运用这些方式来开教学。首先，要注重课前预习。学生只有在课前进行预习，才能在上课之前事先掌握学习的内容以及所要学的知识点，也才能保证高中学生在课堂上学习数学时明白所要学习的重点以及难点。其次，对于学生所预习的内容，教师也要安排学生进行深入的讨论和交流，从而保证更多的学生参与到讨论当中，这样就能在短时间内让学生在小组中解决自己不会的问题，此外，通过小组的学习，能够提前解决一些简单的数学问题，这样学生在上课的时候就能轻松很多。
三、结语。
高中是学生学习的关键时期。高中数学本身相对较难，学生学起来也比较吃力。作为高中数学教师，在高一数学教学的时候，就要重视学生学习的阶段性差异，重视学生学习的实际情况，既要放慢课堂教学的进度，与初中的数学知识点相衔接，又要重视课堂学习的方式，最终解决高中数学学习起步难的问题。
参考文献：
[1] 刘芳。探究高中数学的有效性教学[J].改革与开放，（8）：123,125.
[2] 王永峰。试论创造性思维能力在高中数学教学中的培养[J].现代阅读（教育版），（22）：85.
[3] 李圈。高中数学开展问题情境模式教学的相关问题[J].现代阅读（教育版），2013（22）：127.
[4] 黄军灵。浅谈高中数学教学中学生创新思维能力的培养[J].现代阅读（教育版），2013（22）：74.
篇3：建设工程尾款纠纷的解决途径研究与分析论文
建设工程尾款纠纷的解决途径研究与分析论文
1质量保证金(保修金)
根据建设部、则政部建质《建筑工程质量保证金管理暂行办法》第二条约定，保修金指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。
通过对质保金定义的分析，我们知道它是用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。既然是缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金，所以此处的定义欠妥，确切地说应该称之为“缺陷责任金”更为贴切。按照通常理解，质量保证金与质保期相对应“缺陷责任金”与缺陷责任期相对应，否则很容易发生概念混淆。
2质量保修期(质保期)
即质量保修期，根据《建筑工程质量管理条例》第四十条约定，在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为:(1)基础设施工程、地基基础工程和主体结构工程为50年。(2)屋而防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙而的防渗漏，为5年:(3)供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期(4)电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。(5)其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。(6)建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。
建筑工程质量管理条例规定质保期可以是50年，那么我们是不是要将基础工程、主体结构的全部或部分造价扣留?等待50年以后再来结算和退还质保金呢?显然不妥，而且也明显超过现行的法律诉讼时效:那么怎么来解决这个问题呢?其实我们只需要在保留质保金的概念的同时，增加“缺陷责任金”的定义，即可化解该难题“质量保证金”称谓可以保留，但不应从应付工程款中预留任何金额，它应是超越“缺陷责任期”时效后，由法律负责追偿的费用，而不是甲方可以扣留至50年后的应付工程款。也就是说保留“质保金”概念，是为配合今后的'法律诉讼，确保甲方在追诉时有一个明确的法律确定的诉讼理由。在工程质量过硬且甲乙双方不彻底决裂走向法庭前“质保金”概念根本不会在双方平时往来文件中出现。
3缺陷责任期及超出缺陷责任期的处理办法
根据建设部、则政部建质(2005) 7号文《建筑工程质量保证金管理暂行办法》第二条约定，缺陷是指建设工程质量不符合工程建设强制性标准或设计文件要求。缺陷责任期一般为六个月、十二个月或二十四个月，具体由发、承包双方在合同中约定，但缺陷责任期最长不超过24个月。
缺陷责任期与质保期与不同，质保期可以是永久性的，而缺陷责任期不得超过24个月。那么如何保证基础工程、主体结构等质保期超过24个月的项目，在退还“缺陷责任金”后，要求施工单位对其质量承担责任呢?这时我们需要拿起的是法律武器，用法律来维护自己的权益。实际上根据《建筑工程质量保证金管理暂行办法》、《建筑工程质量管理条例》规定，不论缺陷责任金(不应该再称之为“质量保证金”了)是否返还，都不能免除施工单位对保修期内工程质量的保修责任:这是施工单位必须承担的法定义务。
4保证金返还
根据建设部、则政部建质(2005) 7号文《建筑工程质量保证金管理暂行办法》第九条约定，缺陷责任期内，承包人履行合同约定的保修责任，期满后，承包人向发包人申请返还保证金。
通过前而论述我们明自“保证金”返还是错误的说法。因为甲方单位既然没有扣留保证金(扣留的是“缺陷责任金”)，那么当然不存在退换保证金。准确地说法，应该是缺陷责任金的返还。
5“防水保证金”
很多企业经常遇到房屋在2-5年间漏水问题发生后，原施工单位因在异地或早已退场或倒闭解散等原因拖延塞责、不愿前来配合维修，即使维修也是应付了事。有时候甲方不得不垫付资金，自行修复。这样既增加了甲方的管理成本，又给甲方声誉带来不良影响。尽管甲方单位有法律武器来维护自身权益，且确实有很多企业通过诉讼最终讨回了公道，但是漫长诉讼时间与诉讼成本以及质量责任的认定，导致很多甲方单位还是不愿彻底决裂到走向法庭。于是“缺陷责任金”在最长24个月的“缺陷责任期”期满退还时，甲方常扣留部分资金，要求在5年防水期满后再予以退还。这一部分被扣资金，我们就称之为“防水保证金”。
建筑工程渗漏作为工程建设中的常见病不同于地基基础等，它极易发生。但是不论出于何种原因，由于甲乙双方原先按照《建设工程合同》范本签署承包合同时，并无“防水保证金”条款。施工单位对甲方突然提出的“防水保证金”款项需扣至五年必然强烈反对，于是便由此产生诸多纠纷(民法实行“法无明确不可为”，这与刑罚实行的“法无禁止即可为”不同)。
6争议处理的措施与方法
尽管法律法规中没有“防水保证金”定义，但既然工程实际中存在较多的防水资金扣留现象(姑且称之为防水保证金)，那么法律法规应该顺应趋势和工程实际，逐步完善和引进“防水保证金”条款，针对当前争议给出法律上的界定，并对扣留比例或扣留金额做出约定:避免法律法规与现实脱节。这样既可保护施工单位在最终结算时不处于“弱势地位”:又可使甲方在2-5年内渗漏修补时掌握资金在于的主动性:从而得到甲乙双方共同认可的良好预期。
根据民法的“协商一致原则”，防水保证金扣留比例或具体金额，由双方友好商定最为妥当:但法律法规应给出人致取费标准或金额区间。因为金额太小不足以抵消渗漏修补资金，金额过人又导致施工单位人笔资金被占用。根据以往工程管理及争议处理经验，笔者认为法律法规可以从以下几点对防水保证金做出约定:
在《建筑工程质量保证金管理暂行办》,《建筑工程质量管理条例》等法规条例中明确引入“防水保证金”概念并予以定义。在建设工程合同中，增加防水保证金专项条款。
依据工程类别、合同总价与给排水分项费用等因素，双方约定留取比例或留取金额。按合同总价计取标准在1——3 % ,按给排水分项取费标准在10——30%，金额以10- 80万较为适宜。
工程渗漏属于质量缺陷的一部分，防水保证金同样属于缺陷责任金的组成部分。如果把缺陷责任金分解为各种不同分部的缺陷责任金组成的话，通俗地说防水保证金就是缺陷责任期满，其他部位缺陷责任金予以退还，只是针对防水部分缺陷责任金延长扣留时间至期满5年后，再予以退还的资金。因此防水保证金的扣留金额，一定不能超过缺陷责任金总额。
防水保证金甲方可以扣留但不得随意支用。只有在甲方要求乙方维修得不到满足时，方可支取该部分资金自行安排维修。最终退还防水保证金与甲方支取维修费之间的差额部分，如有不足甲方有权向乙方追偿。
对已建或在建但尚未完成价款结算项目，建议甲乙双方协商约定，增加防水条款。防水质保金，在防水保修期满后一次性返还。
7结语
通过对法规条例定义的阐释和工程纠纷情况的分析，我们发现工程尾款结算争议的产生，主要是两个原因造成:(1)建设工程法规条例关于保证金的文字描述与定义与现实工程建设环境不相匹配:(2)法规条例与工程实际有所脱节，需顺应建设工程发展趋势引进“防水保证金”条款。相关工程建设法规条例的编审者，如能从上述两个方而加以完善，势必对减少结算纠纷，贡献自己的智慧。
此外，法规条例本身从实践中来，也应通过实践来验证。在我们的编审人员顺应工程发展趋势对法规条例与时俱进、补充完善时，更需要我们的一线工程建设者、管理者不断地将自己切身实践经验及时反馈回传:只有人家共同努力才能真正实现和谐中国、法治中国。
篇4：浅析石堡川水库灌区缺水原因及解决途径论文
浅析石堡川水库灌区缺水原因及解决途径论文
[摘 要]作者通过对石堡川灌区水资源以及对灌区缺水原因的分析，指出石堡川水库灌区解决缺水问题最根本的途径就是要实施节水灌溉。灌区也只有实施节水灌溉项目，灌区的骨干工程才能发挥最大效益，灌区才能真正走上良性发展的轨道。
[关键词]灌区 缺水 解决途径
一、石堡川水库灌区概况
石堡川水库灌区位于东经109.7°～110°，北纬35°～35.5°，居关中平原北沿，涉及延安洛川、渭南市白水、澄城三县。设施灌溉面积40万亩，有效面积31万亩。灌区受益范围包括16个乡镇，180个行政村，人口30.8万人。其中农业人口25.1万人。
灌区属寒温带大陆性干燥气候，常年多风，平均气温12.2℃，多年平均降雨量549.2mm，平均蒸发量1192mm，年日照时数2547h，光照充足，无霜期202d。灌区土壤以黄绵土为主，夹少量褐色垆土，土壤有机质含量0.883%，酸碱度适中，质地、结构良好，空隙率50%，蓄水保墒能力较肥沃。灌区作物主要以小麦、玉米、油菜、苹果树为主，是陕西省粮食生产基地和苹果优生区。
灌区地下水埋深40～100m。地下水以降雨、河流渠道渗漏、田间灌溉水渗漏补给为主。
石堡川水库灌溉工程由枢纽、干渠、支渠、抽水站及田间工程五部分组成。灌区干渠一条，长38.708km，各类建筑物148座。设计流量9m3/s，加大流量11.5m3/s。灌区支渠8条，分支渠12条，总长214.3km，各类建筑物1895座，设计流量1.0～4.5m3/s。灌区抽水站9座，总装机1350kw，扬水能力1.65m3/s。田间工程有斗渠349条，总长486.5km，建筑物2940座;分引渠2229条，长2213.5km，各类建筑物24500座。
二、石堡川水库灌区水资源现状分析
灌区水资源有三大类构成，分别是地表水、降雨集蓄利用水、地下水。
1.地表水。地表水分为客水和境内自产水，具体分析如下
客水地表径流:石堡川水库流域多年平均径流量6717万m3，Cv=0.9，Cs=2.5Cv，多年平均入库流量2.04m3/s。石堡川水库总库容6375万m3，其中兴利库容4585万m3。
聿津河流域多年平均径流量380万m3，Cv=0.9，Cs=2.5Cv。
区内地表径流:流经灌区境内的孔走河、长宁河、县西河、马村河、大峪河等五条河流多年平均总径流量4696万m3。
2.降雨集蓄利用水。灌区有人畜用水集雨窖4万多眼，灌溉用水集雨窖2万多眼，年可调蓄量396万m3。
3.地下水。灌区内地下水资源总量3219万m3，可开采量2030万m3。灌区现有机井265眼，现状可开采能力1200万m3。温泉抽水站灌溉供水系统水源取自“380”水系，该地下水系总储量13724万m3，其中静储量7355万m3，动储量6370万m3，目前已开采量1080万m3。
目前灌区水资源可用总量为8194万m3，灌区40万亩农田灌溉用水及人畜用水总量为9058万m3，灌溉保证率仅为43%时灌区仍缺水864万m3。
三、石堡川水库灌区缺水的主要原因
石堡川水库灌区虽然为区域经济社会发展发挥了巨大的作用，但是，由于灌区严重缺水，致使灌区有效灌溉面积衰减，直接影响了灌区的发展。灌区严重缺水，主要有以下几方面原因。
1.水库大坝坝肩绕坝渗漏还没有彻底解决;左坝肩仍存在漏水问题、泄洪底洞淤积堵塞;水库淤积侵占有效库容;库区周围、沟边、入库沟道无水保工程，水土流失严重，导致水库淤积，环境质量恶化;石堡川河流域水资源利用缺乏统一管理，上游无章建库、建站情况严重等。
2.干、支渠道工程老化失修，衬砌率低，渠道衬砌冻胀破坏严重，渗漏损失大;量控水设施简易、失修，漏水严重。
3.田间工程配套差，斗分渠衬砌率36%，各类建筑物配套率不到60%，完好率30%，渠道渗漏严重。灌溉方式落后，水量浪费严重。
4.灌区水资源开发利用不足，配置不合理。
四、石堡川水库灌区缺水的严重性
石堡川水库灌区水资源极度紧缺，人畜用水一靠天雨，二靠沟道泉水，十年九缺;千百年来，群众一直从事旱作农业，广种薄收，生活困难。区内仅有利用客水――石堡川水库，目前已建成40万亩设施灌溉规模，仍处于干旱低产状态，缺水已成为该区域经济社会发展之瓶颈。
由于缺水，旱区作物仍处于广种薄收低产水平，产业结构不能得到合理调整，群众收入差;群众吃水问题得不到解决，生活水平较低，与相邻灌区相比，存在较大差距。由于缺水，生态环境质量脆弱，冬春季多沙尘，绿色少于荒芜，明显落后于周边，与适宜人类生存的生态环境条件相差甚远。
为了发展区域经济，当地政府多方招商引资，已组建起了较为集中的白水、澄城工业园区，这无疑会为当地经济发展、推进工业化、城镇化进程、提供就业平台、提升区域经济起到铸基奠石的作用，但由于缺水，均受到不同程度的影响和制约。
总之，该区域城、乡、工、农、牧、副、生态环境均极度缺水，企盼水，解决该区缺水问题，已成迫切的众望所归，社会所需的当务之急，也是当地政府及广大人民群众千百年来苦思觅想的事情。
五、解决石堡川水库灌区缺水的途径
要解决石堡川水库灌区缺水问题，最根本的途径就是要大力推行节水型灌溉。其重要意义如下所述。
1.灌区水资源短缺，灌溉水利用率较低，现状灌区灌溉水利用系数不足46.3%。另外，大量的“半截斗农渠”和田间渠系的不配套，制约了灌区水源工程、干支渠系工程效益发挥和水资源的合理利用，灌区仍有很大的节水潜力。因此只有通过节水灌溉，减小灌溉输配水系统渗漏损失的水量，才能实现灌区的水土资源平衡，确保灌区设施面积都得到灌溉，提高粮食单产，确保粮食安全，促进产业结构调整，提高农业综合生产能力、增加农民收入、促进农村稳定，为社会主义新农村建设提供物质条件。
2.灌区水利设施年久失修，破损严重。渠道输水跑、冒、渗漏，水量浪费极为严重，渠系水利用率不足53%。另外每年由于渠道引水决口、冲毁、淹没农田时有发生，据统计多年平均维修费用在265万元，农民水费负担有增无减，用水积极性不高，灌溉面积萎缩。
3.石堡川水库属北方典型的`资源型缺水灌区，高效节水的灌溉系统是灌区水土资源平衡的必然要求。只有通过节水灌溉改造，减小灌溉输配水系统渗漏损失的水量，才能实现灌区的水土资源平衡，确保灌区设施面积都得到灌溉，提高粮食单产，确保粮食安全，促进产业结构调整，提高农业综合生产能力、增加农民收入、促进农村稳定，为社会主义新农村建设提供物质条件。
4.节水灌溉也是骨干工程续建配套节水改造实施后的必然要求。骨干工程改造后，输水安全、输水能力都提高了。这些能力，只有通过末级渠系输水至田间，才能实实在在的转化为生产力。因此，灌区实施节水灌溉是骨干工程与田间工程协调发挥作用的必然要求。
六、结束语
石堡川水库灌区运行三十多年来，水资源严重短缺，供需矛盾日益突出，节水灌溉势在必行。另一方面，灌区灌溉的实践证明，只要水的问题解决了，作物就增产，产业结构调整也就会成为群众的自发行为。群众经济富裕了，灌区才能真正走上良性发展的轨道。
