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篇1：如何促进县域工业园区的整合--以浙江省瑞安市为例
如何促进县域工业园区的整合--以浙江省瑞安市为例
瑞安市地处浙南沿海,是温州市近郊一个经济较发达的'县级市,是浙南新兴的工贸港口城市和沿海对外开放区.在改革开放和市场机制的驱动下,瑞安市工业经济得到持续高速发展,经济总量占浙江省各县(市)第7位.这一成绩的取得,工业园区的建设和发展功不可没.
作 者：查志强 Zha Zhiqiang 作者单位：浙江省社会科学院经济研究所 刊 名：小城镇建设 英文刊名：DEVELOPMENT OF SMALL CITIES & TOWNS 年，卷(期)： “”(11) 分类号：F2 关键词：篇2：工业园区促进县域经济发展的经验汇报
工业园区促进县域经济发展的经验汇报 工业化水平低，是造成我县经济综合实力不够强和经济发展后劲不足的主要原因，而工业化水平低的主要原因是与先进地区相比，县域工业园区建设发展滞后，级别低、规模小、实力弱，对县域经济增长的贡献不大。基于此，为了实现经济强县的宏伟目标，近年来我们把加快工业园区建设作为发展县域经济的突破口。 一、工业园区建设对县域经济发展的带动作用 (一)促进项目建设。先进县（市）的经验告诉我们，县域经济的竞争，关键是项目的竞争，谁抓住了项目建设这个“牛鼻子”，谁就夺取了县域经济发展的主动权，而工业园区则是招商引资的窗口，项目建设的重要平台。园区建设有利于充分利用我县区位、交通、资源优势，扩大对内对外开放，搞好招商引资；有利于克服用地紧张、无法摆放更多的项目的矛盾，便于集中连片实行统一管理；有利于集中有限的财力，搞好基础设施建设，减少基础设施投资成本；有利于优化投资环境，提高办事效率，促进项目建设。 (二)推进城镇化和工业化进程。城镇化是统筹城乡经济社会发展的一个重要方面，要提高现代化水平，解决农村富余劳动力的出路和农民增收问题，必须走工业化、城镇化的路子，把农民从农业和农村尽可能多的转移出来。工业园区的建设将创造更多的就业岗位，从而为解决农村剩余劳动力的就业创造条件；其次，工业园区的形成将造成人口的相对集中，而人口的相对集中正是城镇化的基础。而且，人口大规模的增长，会带动第三产业的发展。 (三)促进区域经济增长。工业园区内形成的产业集群对经济增长具有重要的促进作用。一是有助于形成和扩展专业化的区域市场。使某类企业在一定区域内集中，并形成核心产业，然后以一个主导产业为核心，众多企业围绕核心产业在区域内聚集，通过相互之间的分工与合作，组成一个上下游企业相互连接的产业链条，同时催生一贯小企业和其他中介服务机构在区域内聚集，从而实现生产、营销、售后服务的相互衔接，并最终形成专业化的区域市场。二是有助于形成和维持整体的竞争优势。众多企业在一定的区域内，在特定的领域中，通过地理集中和专业分工的不断细化，各自围绕核心产业，发挥各自优势和群体协同效应，从而不断推进产业组织方式的提升，浓缩和提炼众多企业的品牌形成“区域品牌”。并逐渐形成规模企业。三是有助于加强专业化。集群经济对专业化的加强体现在两个层次上：一个层次是整个园区对一个产业的专注。这样才能把这个产业作出品牌，作出最好的质量和最低的价格来；另一个层次是企业间处于分工协作的需要而对生产链细分下的专业。四是产业集群可以降低企业成本。在专业化分工合作的基础上，有利于提高效率的特点在于，它用时常交易关系取代了内部管理关系。它使得生产线上的各个环节都被单拿出来变为市场竞争的主体，使得每一个环节的生产和经营都是在根据效率和经济原则而非其他关系进行广泛的分工与协作，最终是交易成本最小化。 二、工业园区规划和建设对县域经济发展的作用已初步显现 (一)城东工业园区筹划与建设为县域经济的发展蓄积了后劲。为改善投资环境，构建招商引资平台，增强区域经济竞争力，培育新的经济增长点，去年我县将经济园区的规划建设摆上重要日程，委托省规划设计院对《正定县经济园区发展规划》进行了修订和完善，县委、县政府还成立了经济园区筹建工作领导小组并下设临时筹建处，负责园区的规划、基础设施建设、招商引资等各项具体工作的组织、协调、实施。规划的城东工业园区西以京深高速公路为界，东到正定县界，总面积24．6平方公里。园区内的基础设施已日臻完善，投资1．07亿元，占地100亩，日处理能力6万吨的污水处理厂位于经济园区的中央；有二座110kv变电站，输电线网覆盖园区；天然气利用工程日供能力8500立方米，在园区东部设有门站。县政府还就该园区制定了招商引资和吸引社会资金建设园区的优惠政策。园区已具备了良好的工业基础和招商引资势头。目前园区内有国家中型企业石家庄铝厂、投资6000万元的河北医科大学制药厂、投资1亿元的丰辉塑料公司、投资2000多万元的恒瑞纺织公司等20余家规模较大的企业，包括全国一批知名企业如纳爱斯集团、华龙集团、乐百氏集团等都在园区内建立了生产基地，另有河北圣达化工、海森科技制作所、金键米业、天山集团投资基础设施等一批在建和在谈项目。目前，国家实施了用地控紧的宏观调控政策，对耕地实行最严格的保护，园区的规划建设暂时受阻，但从园区蓄积的能量和项目的储备来看，随着国家限制政策的放缓和新一轮土地修编展开，该园区必将成为我县经济最具活力的区域。 (二)铁西工业区的规划建设加快了我县“国退民进”的步伐。长期以来，我县依托京广铁路、107国道和正定火车站等优势，先后兴建了省二轻仓库、市油泵油嘴厂、县纬编厂、内燃机配件厂、常山机械厂等一批国有企业，但是由于国有企业在机制上没能及时有效的转变，加之管理不善和其它原因，目前绝大多数国有企业已停滞或破产。而同时随着改革开放的不断深入，一些新企业特别是民营企业日渐发展壮大，在该区域内先后兴建了河北银港人造板厂、河北常山生化药业公司、石家庄市金河石化公司等一批民营企业。我县审时度势，抓住“国退民进”步伐加快这一趋势，划定了约6平方公里的铁西工业区，成立了筹建工作领导小组，规划道路建设框架、企业建设布局方案，一方面谋划对现有违章建筑清理和拆除工作，搞好现有较大型企业的厂容厂貌的整治。另一方面又汇总了铁西工业区可供利用的地块、厂房共10个，共涉及场地322亩，厂房33700平方米，加大闲置的土地、厂房、设备对外招商力度。目前河北银港人造板厂的高密度板和河北常山生化药业公司的二期扩建项目已完成，油泵油嘴厂破产改造和民营企业矿山设备厂的迁入正在同步进行。铁西工业区的规划建设促进了我县工业经济的“国退民进”，为振兴老工业区进行了有益的探索。 (三)乡镇工业园区的建设促进了当地特色、富民产业的发展。建设工业园区，引导乡镇企业相对集中、连片发展
，是推进工业化进程、提高城镇化水平的有效途径，绣花印染、铁芯加工、板材家具制造等作为我县的传统特色产业，经过十年来市场经济的洗礼，从加工方式到组织形式都发生了较大变化，特别在近几年我县加强项目建设、大力发展民营经济的机遇下，一批经营大户经过多年积累，从众多经营户中脱颖而出，纷纷从村内外迁，到乡镇中心或主要路段投较大资金建厂立业，在改变乡镇企业发展过程中出现的“村村点火、户户冒烟”的状况时，也形成了我县一个个规模不等而产业特色鲜明、极具活力的工业园区，其中极具代表性的为北早现乡板材家具、木庄铁芯、南牛乡制鞋、朱河纺织印染、新城铺服装、西平乐乡机械加工六个特色工业园区，这些小区聚集和吸引了568家企业，有28家企业跻身到我县规模以上在统工业企业行列中，占总数的26．7％。2003年区内企业完成生产生产男裤、女裤、休闲裤247万套（件）、坯布830万米、花布9540万米、免漆板、实木家具、拆装家具、真皮沙发等十余种、pvc拖鞋4000万双、各种型号面粉机533台套、锅炉2万台。工业产值19亿元，实现利税1．69亿元，分别占全县工业经济总量的21．9％和19．7％。安置农村剩余劳动力13670人。乡镇特色工业园区已成为区域经济发展的中心和全县特色经济发展的重要载体。 总之，经济园区正逐步成为我县招商引资的基地、对外开放的窗口、国退民进的试验田和特色经济发展的重要载体。 三、充分发挥工业园区对县域经济发展的带动作用 (一)搞好科学规划。县政府应继续对工业园区进行科学合理的规划，这是推动园区发展诸多工作中最起始的一环，也是重要一环。规划不能只局限于土地方面，还要包括工业、商业、居住、文化和环境等各项建设，要处理好近期与远期、需要与可能、生产与生活、经济发展与环境保护等方面的关系，并辅之以相应的政策措施。政府在推动园区的过程中，应发挥好指导、协调和引导作用。 (二)招商引资上项目。工业园区建设的效果最终要体现在招商引资上，体现在来园区办企业的数量及其经济实力的增长上。要充分利用自身的产业优势、资源优势、劳动力优势，要敢于突破现行政策的约束，吸引农民进区兴业，吸引非公有制经济进区投资，引进外地公司进区办厂，吸引分散的乡镇企业向小城镇集中。要大量储备一批适应不同层次投资者需求的大项目，努力开发建设一批能够发挥骨干示范作用的好项目，引导其他企业向园区集聚。 (三)培育龙头骨干企业。龙头骨干企业是工业园区形成和发展的重要基础，是产业升级的重要带动力量，围绕龙头企业搞好产业配套，形成完整的产业链，是工业园区始终保持活力的关键。尤其对于经济实力相对薄弱的乡镇，要全力扶持和培育特色产业中的龙头企业，使之成为产业的核心，发挥其在园区中的“领头羊”作用，延伸产业链条，逐步形成产业集群。 (四)搭建公共平台。政府在推动工业园区发展的过程中，要强调服务功能，着力搭建研发平台、物流平台、信息平台、融资平台，围绕用地、融资、信息等热点难点问题，开展稿纸两的服务，积极作好超前服务和延伸服务。 (五)探索与工业园区发展相适应的工作机构和运行机制。要根据园区发展的实际，在管理体制上，赋予园区在规划、投入、收益、人财物和社会事务管理权限，实行封闭运行；在财政体制上，建立一个相对独立、封闭运行的财政体制，使园区在自己的收入范围和财政体制内拥有相对独立的资金支配权和调控权；同时根据工作需要，在园区编制范围内，优先批办工作部门设置和调配工作人员到位，确保园区工作有效运转。 (六)加大基础设施和公用设施建设。基础设施要先行，要坚持市场化的改革方向，引入市场机制，做到国家、集体、个人一起上，财政、金融、外资、内资并举，形成上争下筹、内聚外引，千方百计投入巨资用于基础设施和公用设施建设。使路、水、电、汽、暖、通讯、排污等成龙配套，提高小区服务保障、信息交换、交通运输等综合能力，具有较强的吸引力和项目承载能力。 (七)以灵活、富有操作性的优惠政策作保障。制定较为完善的优惠政策，对入区项目在建设用地、费用减免等方面给予优惠，而且根据实际采取一事一议、个案而论的“客户政策”和“项目政策”，实行“政策围绕客户转，政策跟着项目走”。对投资规模大、经济效益好、拉动作用强的项目给予特别政策。 (八)营造良好的外部发展环境。各政府机关、宣传部门、和执法执纪部门，都要以发展为己任，为经济发展创造宽松的环境，按照部门承诺，热情办事，让投资者的心愿变成现实，外商投资服务中心和行政效能投诉中心都要发挥其应有的作用，为工业园区的建设和发展保驾护航。
篇3：县域土地利用影子规划初探-以山东省定陶县为例
县域土地利用影子规划初探-以山东省定陶县为例
摘要：科学的利用规划土地资源,取得合理、高效的综合效益,进而保障乡镇社会经济的可持续发展是中国探讨的'主要问题.土地利用总体规划正式修编前,浅析了为解决定陶县当前土地利用规划指标不够而实行的“影子规模”规划的具体内容.作 者：杨晓 赵全升 Yang Xiaozhen Zhao Quansheng 作者单位：青岛大学,山东,青岛,266071 期 刊：环境科学与管理 Journal：ENVIRONMENTAL SCIENCE AND MANAGEMENT 年，卷(期)：, 35(1) 分类号：X32 关键词：影子规模 土地利用分区 整理复垦篇4：城市发展潜能的度量--以浙江省为例
城市发展潜能的度量--以浙江省为例
改革开放以来,浙江省经济得到了迅速地发展.从1978年到,GDP年均增长13 3%,比全国平均增幅高出3.7个百分点,GDP增速居全国第3位,GDP总量排在广东、江苏和山东省之后居全国第4位.浙江已由一个农业省发展成为以工业为主的经济大省.经济的迅速发展带动了城市的快速发展.综合、准确地评价各城市的发展潜力,为科学规划全省城市体系的.发展,合理制定全省土地利用总体规划,引导全省经济的可持续发展提供决策依据.
作 者：金勇 吴次芳 作者单位：浙江大学 刊 名：浙江国土资源 英文刊名：ZHEJIANG LAND & RESOURCES 年，卷(期)： “”(4) 分类号：F29 关键词：篇5：以欧阳修为例
以欧阳修为例
柳永、黄庭坚等著名词人都写过一定数量的艳词，甚至写词甚少的名臣范仲淹、司马光也写艳词，但惟独欧阳修倍受争议，其中缘由值得我们探讨。
词是依附音乐而产生的一种抒情诗体，起源于民间，形成于唐，五代十国开始兴盛，于宋代蔚为大观，故成就为一代之文学-宋词。北宋词人由于受到唐五代词为艳科的影响，仍多喜写艳词。晏殊、欧阳修、柳永、周邦彦、黄庭坚等著名词人都写过一定数量的艳词，甚至写词甚少的名臣范仲淹、司马光也写艳词，但惟独欧公倍受争议不止，其中的原因值得我们思考分析。
迄今我们所能见到的欧词，内容上不外乎写景、抒情和艳情三个大的方面，独艳情词约占其全部词的四分之三，而其艳情词作多反映作者闲暇遣玩的生活情趣。在受儒家侵袭已久的传统士人看来，欧阳修作为一个遵循“乐而不淫，哀而不伤”、“言志，载道”诗教传统的正统鸿儒，所作俗词与日常诗文里讲究“理性”和“道学”的庄重严肃判若两人，因此历来崇敬欧公者对其词中甚为浅近俗艳方面百般掩护辩白。宋蔡绦《西清诗话》也说：“欧词之浅近者，多谓是刘辉伪作。”宋陈振孙《直斋书录解题》也为其辩诬：“欧公词多有与《花间》想混，亦有鄙亵之语厠其中，当是仇人无名子所为也。”这些说法其实源自于国人素来为贤者讳的雅号。反观现代学者显得更加宽容，思想观念也更为进步，唐圭璋编《全宋词》对其词不再删减，只是将《六一词》、《近体乐府》以及《琴趣外编》汇聚一起，剔除重复和误入，终辑得240首，基本上恢复了欧公词作的原貌。
首先宋代艳情词产生的政治及物质条件。宋太祖陈桥驿黄袍加身后，弄了个杯酒释兵权的政治手段以抑制武官，号召鼓励他们“多积金、市田宅以遗子孙、歌儿舞女以终天年。”照朱熹的话说是：“本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权，兵也收了，财也收了，赏罚刑政一切收了。”这一政治导向使得宋代商业极为繁盛，出现了许多类似于汴京、苏州，临安这样一些人口集中的大城市，随着市场需要出现勾栏瓦肆和夜市不禁。宋代有专门为文人士大夫佐酒的官妓们，所以为了满足新的需求，大量养着歌姬舞女的青楼妓馆的温柔之乡应运而出。宋代科举取士的人数与其他各代相比可谓空前绝后，特别是宋代科举实行的封弥、糊名、誊录、别试等形式使一大批的`孤寒之士进入上层世界与世家子弟一决高下成为可能，从而使得赵宋王朝的权力机构以广大庶族士人为基础建立起来。宋代上层及其优待文士，“当时侍从文馆士大夫各为燕集，以致市楼酒肆，往往皆供帐为游息之地”胡道静于《梦溪笔谈校证》里如是说。所以才会有晏殊 “未尝一日不燕饮……亦必以歌乐相佐”，才会有欧阳修“游吟无节”的那段青年荒诞生活，以及有范成大赠青衣小红给姜夔的那段风流轶事。由于宋代上位者的积极鼓励富贵享乐之风的盛行，让宋代文人士大夫那些于封建制度压抑下的隐性情怀在难登大雅之堂待遇的词里得到成全。
其次是宋代文化繁荣的社会环境。宋自建国就订立了崇文抑武重文崇儒的国策，由于北宋时期庆历、熙丰、崇宁的三次兴学使得宋代学校教育得到了极大地发展。学校的类型、专业、数量、规模都较前代大幅度的增加，教师力量雄厚出现了著名的四位先生胡媛、石介、孙复、李觏。宋代文化和读书的风气甚为浓厚，所以才有了“万般皆下品，惟有读书高”的诗句名世。北宋皇帝都比较重视读书，重视文官，崇尚儒学，其本身文化素质都很高。宋代文化作品成就很高，印刷术的发展也使得书籍得到很好地保存。科技也极为强盛，看到指南针、火药、印刷术及沈括的《梦溪笔谈》便不言而喻。所以大师陈寅恪才会说：“华夏民族之文化，历数千载之演进，造极于赵宋之世。”宋代社会，上至皇族下至士大夫及普通富户，喜好曲子蔚然成风。当人的物质条件得到满足时，便会追求更高层次的精神需求，他们就需要适合与这种社会形态的文学形式来宣泄，因此俗艳词的兴盛便不言自明。
其三，宋代的思想环境相对宽容与开放。北宋开国之初，宋太祖确立了崇文抑武守内虚外的总方略，同时宋代的权利机构内部形成了一个相互制衡：相权对皇权牵制，台谏对相权的抑阻，抹掉了长期笼罩在皇帝身上的神秘光环，还原其和普通人一样的本质。所以今天我们才可以看到《增广司马温公全集》卷一里关于司马光与吕惠卿、王珪在神宗面前的那些相对民主与自由的争辩过程。这使得他们的生活态度和审美情趣发生了极大的变化，他们多注重大节而不是小节，重视内心道德的修养。因而不管个体言行如何狂放、特立独行，从上层到士庶都能容忍。儒道释三家合流是宋代思想的一个基本趋向，导致人的伦理主体性处于一个较高的位置，张载才能发出“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”这样的豪言。但是宋代思想里的封建论理道德规范那又限制了人性的发展。所以欧阳修作艳词，范仲淹、司马光这样传统儒家名臣也作风月俗艳小词，或许词才能更好的表现他们封建正统生活下的隐秘情怀。如果诗是“活着”，那么词在文人士子眼中才是“生活”。或许词才能把花前月下、舞榭歌台那些特定场合的情感纠葛表现的更淋漓尽致，在词中才能把那种面目之下的真实晒与阳光下。写词是生活情趣与政治官场无关，与道德伦理无关。如果我们仔细把一批宋代大词人与大政治家的作品进行一个比较，可能会发现一些有趣的现象，在他们的各类作品中，只有在词中这些顶天立地的男人才还原成了一个真实的人，甚至会变成一个带有某种女性化倾向的人，只有在词中我们才能窥见他们隐秘内心的柔情和欲望，词成了他们唯一吐露心声的方式。所以对于宋代词坛传统鸿儒所做的大量艳情小词，我们必须客观科学的去理解分析。所以像欧阳修之类既作雅词又作艳曲，这不但不会损害其形象，反而有助于我们看到他作为北宋文坛领袖兼容并收的文化气度和率真任性的性情以及超乎寻常的创作才能。
