在即时通讯工具上保持礼貌的方式软件教程

“不是桂是紫拉”通过精心收集，向本站投稿了8篇在即时通讯工具上保持礼貌的方式软件教程，以下是小编帮大家整理后的在即时通讯工具上保持礼貌的方式软件教程，供大家参考借鉴，希望可以帮助到您。

篇1：在即时通讯工具上保持礼貌的方式软件教程

最近在网上闲逛时偶然看到一段讲述如何在IM上保持礼貌的文字，觉得颇有道理，不论是现实中的面对面交流还是通过互联网交流，一些基本的礼貌还是需要注意的：

1.如果你很忙，就不要在线，设置一个busy状态或隐身。

2.不要打扰忙碌的人。如果对方是busy，不要和他闲聊，有重要的事，最好一句话说完。不用以一个“hi”开始对话。

3.尽量回复别人的消息。如果你确实很忙无法照应，那就告诉对方并设置busy状态。

4.不要在QQ上设置自动回复。最令人讨厌的一种情形是：设置了自动回复还找别人说话，你这边看着是正常的，对方每条发出的消息都会收到一个无意义的回复（据说最新版本对此有所改善）。

5.发网址的时候附上标题或简介，

常常一个网址扔过来，问是什么？曰自己看。很让人没兴致。

6.不要发连锁消息。含有诅咒性质、欺诈性质、谣言性质、无脑性质的连锁信息，一条足以使自己RP降到最低。

7.保持安全意识。防止IM中毒自动发消息干扰他人。

8.不要刨根问底。对于IM上的网友，户籍民警方式的询问往往不招人喜欢。

9.保持聊天记录。如果记性不好，那就靠记录。同一个问题反复多次问别人会让人无语。MSN的聊天记录是明文的；Gtalk和QQ会员的聊天记录可以保存在服务器上，推荐使用。

10.退出那些你屏蔽已久的QQ群。如果你对某个群没兴趣，不妨退出。空占个名额从不发言对谁都没有好处。

关 键 字：聊天

篇2：在全市粮食补贴方式改革工作会议上的讲话之二

在全市粮食补贴方式改革工作会议上的讲话之二

省委、省政府决定在全省范围内推行粮食补贴方式改革试点工作，这是深化粮食流通体制改革的重要内容，也是我省继农村税费改革取得阶段性成果之后，在农业政策方面出台的又一重大战略举措。市委、市政府决定召开这次会议，目的就是认真贯彻落实全省扩大粮食补贴方式改革试点工作会议精神，部署和安排全市粮补方式改革工作，进一步统一思想，提高认识，坚定信心，扎实工作，确保圆满完成改革任务。何书记将作重要讲话。下面，我受谢市长委托，就做好我市粮补改革工作，先讲四点意见：一、认请形势，提高认识，切实增强做好粮食补贴方式改革工作的责任感和紧迫感

以来，在国内粮食市场出现阶段性总量供大于求，粮价持续下跌的情况下，中央从保护农民利益、巩固农业基础地位的大局出发，制定了以“三项政策，一项改革”为主要内容的粮食流通体制改革政策，这对于防止粮价过度下跌，解决农民“卖粮难”和“打白条”问题，稳定农民收入，保护和调动农民种粮的积极性，起到了重要作用。但同时也出现了一些新情况、新问题。从我市粮食生产和流通环节看，一是粮食结构性过剩，库存不断增加。由于粮食流通持续出现供大于求的局面，市场粮价不断下滑，收购价（保护价）与市场价长期倒挂，国有粮食购销企业按保护价收购的粮食不能实现顺价销售，库存不断增加。据5月31日统计数据，全市周转粮库存约23万吨，加上国家专储粮6000万斤，总库存达5.2亿斤，超过全市最大库容量。目前全市还有390多个露天粮堆。现有库存中约有1―2亿斤属陈化粮，如按现行市场价销售，差价亏损约1亿元。二是财政用于粮食补贴的支出有增无减，亏损挂帐不断扩大，地方财政不堪重负。中央核定我市195月末粮食亏损挂帐2.43亿元，每年应由我市财政支付的挂帐贴息和筹集风险基金近1千万元。到今年5月底，全市国有粮食购销企业累计亏损挂帐约5.8亿元，不断增加的粮食亏损挂帐贴息已经成为各级财政的沉重负担。三是长期实行保护价收购，致使粮食市场价格信息失真，导致农民种粮只重产量不重质量，因而调整农业生产结构的主动性不强、积极性不高，这也是我市近年来农民纯收入增长和农村经济结构调整趋缓的原因之一。四是国有粮食购销企业承担保护价收购任务，长期吃国家补贴，形成了一定的依赖性，阻碍着国有粮食企业在管理体制和经营模式等方式改革，粮食企业始终走不出计划经济模式，不能成为真正市场经济主体。同时，企业的老职工、老库存、老挂帐即“三老”问题越积越重。为有效解决这些深层次的矛盾和问题，经国务院同意，省委、省政府决定从今年6月1日起，放开粮食市场，放开粮食价格，调整粮食补贴方式，逐步消除体制障碍，保护和促进农业生产力的发展，是十分必要和及时的。

实行粮食补贴方式改革，对于保护农民利益和种粮积极性，促进农业和农村经济发展，推动国有粮食企业改革具有极其重要的意义。一是有利于更好地保护广大农民的根本利益和种粮积极性。“种田还能补钱”，可以让广大农民从中直接感受到党和政府对“三农”问题的高度重视关心，从而进一步密切党和政府与广大农民群众的联系，为农业经济发展和农村稳定创造更加良好的外部环境。二是有利于促进农业结构调整。实行直接补贴，粮食市场放开，农业生产直接面对市场需求，可以引导农民按照市场需要来组织生产，从而加快农业经济结构调整步伐，推进农业产业化经营，逐步解决农业和农村产业结构不优、农业生产比较效益偏低、农民收入增长乏力的问题。三是有利于推动国有粮食企业改革。粮食市场一旦放开，国有粮食购销企业也将成为粮食购销市场平等竞争的主体，将极大地促进国有粮食购销企业加快自身改革，转换经营机制，积极主动地参与市场竞争，从而有利于粮食市场的活跃的顺畅。四是有利于适应世贸组织规则，更有效地保护农民利益。根据国际粮食市场供求形势，我国生产的粮食价格已没有增长的空间，实行高粮价的政策已不可行，同时各级财政也将无法承受。适应世贸组织规则，对粮食生产环节给予补贴，可以有效地保护粮食生产能力和农民的切身利益，这也是发达国家通行做法。

各级各部门都要从实践“三个代表”重要思想的高度，以对党对人民高度负责的态度，认真学习省委《关于扩大粮食补贴方式改革试点的通知》和省政府《关于印发安徽省扩大粮食补贴方式改革试点方案的通知》精神，充分认识做好粮食补贴方式改革工作的重要意义，把思想统一到省委、省政府的决策上来，切实增强责任感和紧迫感，扎扎实实地抓好粮食补贴方式改革工作。

二、精心组织，周密部署，积极稳妥地推进粮食补贴方式改革工作

粮补方式改革涉及国家、企业、农民三者利益，涉及面广，牵动性强，工作量大。各地各有关部门都要认真按照省委、省政府确定的指导思想、基本原则和各项政策，从实际出发，周密部署，精心安排，分类指导，稳步推进，确保粮补改革工作取得实效。

（一）要准确把握改革的指导思想、基本原则和主

要内容。这次粮补改革总的指导思想是：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、省农村工作会议精神，以保护粮食生产能力和种粮农民利益，促进农民增收为目标，坚持以市场为取向，放开搞活粮食流通，深化国有粮食购销企业改革，继续发挥国有粮食购销企业的主渠道作用，搞好粮食储备，加强粮食宏观调控能力，促进农民结构调整和农村经济发展，切实维护好、实现好、发展好广大农民群众的根本利益。

围绕上述指导思想，必须准确把握四个基本原则,即:有利于保护农民利益，促进农民增收；有利于加强农业的基础地位，保证粮食安全；有利于深化国有粮食购销企业改革，提高政府资金使用效率；便于公开公正规范操作，保持农村稳定。

这次改革的主要内容概括起来就是“两放开一调整”。“两放开”，就是放开粮食收购价格，放开粮食购销市场。“一调整”，就是调整粮食补贴方式。放开粮食收购价格，就是从6月1日起，不再按保护价收购农民余粮，实行随行就市收购。在市场供大于求的状况下，可以充分利用市场价格杠杆，促进农民调整种植业结构，改进粮食品种，提高粮食或其他经济作物的种植效益。放开粮食购销市场，就是支持和鼓励各种市场主体参与粮食收购和经营，国有粮食购销企业也随行就市，按市场价收购农民余粮，与其他粮食经营者公平竞争，自负盈亏。调整补贴方式，就是将原来按保护价敞开收购农民余粮使农民得到的间接补贴，调整为直接补给农民，由“暗补”转向“明补”。这是粮食补贴方式改革的核心内容。

（二）要科学安排，分步实施，按计划有序推进。根据省委、省政府的要求，并结合我市实际，改革工作分四个阶段组织实施。

一是宣传发动阶段。今天的会议结束后，各县区要借鉴农村税费改革的经验和做法，制定出切合实际的宣传计划和宣传提纲，把握宣传导向，突出宣传重点，注重宣传实效。重点搞清为什么要直补，怎么补，如何适应市场需要调整结构，粮食企业怎样参与竞争。要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，采取出专栏、贴标语、编简报、发信件等多种形式深入宣传，努力使改革政策和实施方案进村入户、家喻户晓，让广大农民群众和国有粮食企业职工都能理解和支持改革，保证改革顺利进行。

二是制定方案阶段。各县区要以农业税计税土地面积，或者农业税计税常产，或农业税计税土地面积和计税常产各占一定比例等方式，确定每户农民享受补贴的商品粮常量，并根据各自的情况和特点，制定出切实可行的实施方案。各地要在农村税费改革的基础上，科学测算基数，全面核实农业税计税面积和计税常产，入村到户，登记造册，为确定每户农民享受补贴的商品粮常产及补贴提供真实、准确的数据，为制定具体实施方案打好基础。要注意并妥善处理好相邻地区农民补贴收入差距问题。作为一个县区，总的补贴数额比较容易核定，但合理、公开地落实到每一个农民则比较困难，可能出现相邻乡、相邻村、相邻组之间利益不均的问题。这些都需要我们加大宣传力度，求得农民的理解，同时，要特别注重做好毗邻地区农民补贴收入的衔接工作，防止引发新的不稳定因素。6月28日前各县区的实施方案要上报到市粮改协调小组审查。由于时间紧，任务重，各地要抓紧制定，确保方案及时上报。

三是组织实施阶段。省将于7月底之前将各县区方案批复下来，各县区要立即按照省批复的方案，严格操作程序，规范操作办法，认真组织实施。对补贴依据、计算方法、补贴标准和补贴数额要编制清册，张榜公布，并将粮食补贴通知书及时发放到每户农民手中，确保补贴资金如数兑付到位。对农民补贴的兑付和农业税的征收，原则上实行“征补两条线”的办法。对亩均补贴额较少的地方，在充分征求农民意见的基础上，也可采取将农民补贴资金直接抵交农业税及附加的办法。除当年农业税及附加外，任何人不得以任何名义从补贴资金中抵扣以前年度的税费尾欠和其他任何款项。

四是总结完善阶段。粮食补贴方式改革工作中，难免出现一些新情况、新问题，各级各部门要及时研究解决。市粮改协调小组加强对各县区的指导力度，并认真组织检查验收，确保各项改革政策不折不扣地得到贯彻执行。

三、统筹兼顾，突出重点，进一步抓好各项配套改革

粮食补贴方式改革是一项十分复杂的系统工程，涉及方方面面，为确保改革的顺利成功，省政府出台了相应的配套改革政策，我们要抓住机遇，积极推进各项配套改革。

（一）调整粮食风险基金补贴政策。粮食补贴方式改革后，省将停止实行对市的粮食风险基金包干办法，粮食风险基金由省财政统一调配，但仍用于各县区老库存的处理和新增挂帐的利息支出。这次改革对农民的补贴资金，是由省政府从中央财政借入资金，将直接拨付到各市、县区。

（二）放开搞活粮食购销市场。各地要在继续发挥国有粮食购销企业主渠道作用的同时，积极支持鼓励个体、私营、集体企业参与粮食收购和经营。在粮食主产区建立粮食购销批发市场，使之成为粮食流通、粮食信息的聚散地。放开粮食购销市场并不等于放任自流，粮食、物价、工商部门要加强粮食购销市场的管理和监督，鼓励守法经营，惩处违法经营，逐步建立一个多元、开放、竞争、有序的粮食购销市场体系。

（三）加快国有粮食购销企业改革步伐。粮食补贴方式改革后，国有粮食购销企业将直接参与市场竞争。而要在市场竞争中站稳脚跟，就必须深化改革，转换机制，增强活力。为缓解粮食补贴方式改革对粮食企业的冲击，省将对各县区的国有粮食购销企业的老库存、老挂帐予以划断并妥善处理。我在此强调，各县区上报的5月末的粮食库存数量、亏损额，要实事求是，不要虚报、瞒报，不能任意扩大亏损额，要保证国有资产不流失，严禁逃避银行债务。同时要尽快完成国有粮食企业减员分流任务。目前，按照省里要求减员分流70的`目标，贵池区尚有136人，东至69人，青阳37人，任务还很艰巨。各地必须采取扎实有效的措施，通过多种渠道和途径完成分流安置任务，省仍将执行每解除一名职工劳动关系补助5000元的政策。同时要加大产权制度改革力度，各县区要以资产为纽带，加快组建1―2个国有及国有控股粮食购销公司，增强市场竞争能力。

（四）继续做好粮食收购资金的供应工作。认真贯彻落实国家粮食购销政策，市农发行要按照“以销定贷、以效定贷”的原则，积极向国有粮食购销企业提供收购贷款，支持其随行就市收购农民余粮，坚决杜绝区域性农民卖粮难和“打白条”现象的发生，这是关系到改革能否成功的关键。同时，各地要支持和鼓励其他商业银行向各类粮食企业提供收购资金贷款。要加强现有库存粮食的安全管理。目前全市仍有39座露天粮食仓库，在梅雨季节到来之际，要防止水毁和霉变。

（五）鼓励发展粮食产业化经营。要大力开展订单粮食生产，实现生产和市场的对接。农业部门要搞好信息、技术服务，引导农民调整种植结构，大力发展优质、高产、高效、安全农产品。重点实施龙头带动和品牌战略，加强国有粮食购销企业与加工企业联合，大力发展粮油加工业，培育粮油龙头企业，加大科技投入，延伸产业链条，实行产业优化升级和产品的上档升级。每个县区都应该培育1―2个粮油龙头企业，全市应培育1―2个省级龙头企业。

四、明确责任，通力协作，确保改革取得实效

粮食补贴方式改革工作能否顺利进行，能否取得成功，关键在领导，关键在落实。我们要充分认识这场改革的复杂性和艰巨性，把困难和问题估计得多一点，把方法和措施准备得更充分一些，把工作做得更扎实一些，确保改革取得实效。

（一）加强领导，明确责任。为切实加强对全市粮食补贴方式改革工作的领导，市政府成立了粮补改革协调小组，谢德新同志担任组长，我任副组长，宣传、计划、财政、粮食、农发行、监察、审计、物价、工商等有关部门负责同志为成员，协调小组办公室设在市财政局，与税改办合署，并从相关单位抽调人员集中办公。各县区和乡镇都要相应成立协调领导和办事机构，实行一把手负责制，为粮补改革的顺利推进提供有力的组织保证。各县区领导同志要深入基层，调查研究，及时协调解决工作中出现的矛盾和问题；可以采取向乡镇派指导组，乡镇干部包村到户等方式，开展各项工作；通过各种途径对参与粮补改革的乡镇干部和财会人员进行培训，使他们掌握相关业务知识；要安排适当的工作经费，保陪改革工作顺利推进。

（二）通力协作，形成合力。各有关部门要站在全局的高度，进一步提高对改革工作的认识，密切配合，通力协作，共同做好改革工作。各级财政部门要切实承担起组织协调职能，强化服务意识，主动与各部门联系和沟通，保证对农民的直接补贴资金及时、足额兑付；粮食部门要加快国有粮食企业改革步伐，搞活经营机制，妥善处理国有粮食购销企业的老职工、老库存、老挂帐和企业稳定等问题；审计部门要加大工作力度，做好老粮、老帐的锁定和审计工作；农发行要积极主动做好改革后的粮食收购资金供应，确保不出现卖粮难；工商、物价等部要加强粮食购销市场管理，维护粮食购销市场秩序。

（三）严明纪律，强化督查。在整个改革过程中，要坚持公开、公正、公平的原则，阳光操作，切实做到“五个到户”：即政策宣传到户、清册编制到户、张榜公布到户、通知发放到户、资金总付到户。严格做到“六个不准”：即不准擅自改动补贴通知书的数额；不准擅自抵扣除当年农业税以外的任何款项；不准截留、挤占和挪用补贴资金；不准集体代领补贴；不准拖延补贴兑付时间；不准以任何理由增加农民负担。纪检监察部门要设立举报电话，强化监督检查，严明改革纪律，对领导不力，组织不严，工作不到位，政策不落实而影响改革的，要严肃追究责任。

篇3：在全市粮食补贴方式改革工作会议上的讲话之一

在全市粮食补贴方式改革工作会议上的讲话之一

粮食问题，不仅是一个经济问题，更是关系国计民生的政治问题。近几年来，随着社会主义市场经济体制的完善和改革的不断深入，粮食生产、流通中积累的诸多矛盾和问题日益凸显，种粮效益不断下降，农民获得实惠较少，种粮积极性受到很大影响，制约了农业和农村工作的进一步拓展，也影响了农村小康社会的全面建设。推行粮食补贴方式改革，有助于保护农民利益，促进农业结构调整，推动农业和农村经济发展；有助于从根本上解决粮食生产和流通领域多年积累的深层次问题。各级、各有关部门一定要从政治和全局的高度，把思想统一到省委、省政府的决策上来，准确把握粮食补贴方式改革的主要精神，统一思想，提高认识，增强责任感和自觉性，积极稳妥地推进改革并取得应有的成效。

一要充分认识到实行粮食补贴方式改革是解决长期存在的农业结构性、素质性矛盾，加快发展现代市场农业的有效措施。我市是一个以农业为主的市，“三农”问题是摆在我们面前需要着力解决的迫切问题。解决“三农”问题的核心，是发展农村经济，增加农民收入。近些年来，尽管采取了很多措施，但我市农业和农村经济结构不优，农业生产效益低下，农民收入增加乏力问题仍较为突出，农业的产业化、市场化程度较低，优的形不成规模，特的做不强产业，这种结构性、素质性的矛盾制约了我市农业和农村经济的发展，影响了农民收入的增长。实行对农民直接补贴的粮食补贴方式改革，为我们推进农业产业化、市场化找到了切入点。放开粮食市场，对农民进行直接补贴，可以有效地保护农民群众的根本利益，引导农民根据市场需求调整种植结构、产品结构、产业结构，进一步拓展我市农产品生产及加工的发展空间，发展有市场有效益的农产品，加快培育农业特色产业，提高农业的竞争力，从而更加有效地把农业资源优势转化为经济优势。

二要充分认识到实行粮食补贴方式改革是适应世贸组织规则，强化农业基础地位，保护农民根本利益的现实需要。农业是基础产业，在经济发展中具有战略地位。利用世贸组织规则，对农业发展进行扶持，这是世界各国通行的做法。世贸组织规则规定，不允许对粮食流通环节进行补贴，发展中国家在运用“绿箱”政策支持农业发展的同时，可以利用“黄箱”政策对生产者直接进行补贴。我们发展市场经济，既要遵守规则，更要善于利用规则中对发展中国家的优惠条款，扶持农业经济的发展，使之尽快与国际接轨，走市场化、国际化的发展路子，也只有这样，农业的效益才能提高，农民群众的根本利益才能得以真正实现。从即期效应来看，实行粮食补贴方式改革也能直接增加农民的收入,将国家财政支持粮食流通环节的补贴资金直接发放到农户头上，农民的现金收入将有可见性的增加，农民将直接在改革中得到实惠。

三要充分认识到实行粮食补贴方式改革是深化财政改革，提高财政支农效果的重要举措。长期对粮食流通环节的间接补贴，需要各级财政支付粮食风险基金，这种财政支农方式不仅资金运营效率低下，而且农民收益也不大。近年来，我市粮食亏损挂帐不减反增，已经成为我市财政的沉重“包袱”。这不仅使财政支农的效益难以充分实现，同时也使培植工业财源的财力严重不足，制约了工业发展，限制了工业反哺农业的余地和空间。实行粮食补贴方式改革后，市县两级财政不再承担筹措粮食风险基金的任务，财政压力将明显减轻。这部分财力腾出来，直接补贴给农民，就是财政直接加大对农业的投入，这符合财政改革的方向。可以预见，经过三至五年的改革，在基本消化国有粮食购销企业的历史遗留问题后，我市财政对农业的投入将逐步加大，对粮食生产流通的宏观调控能力也将大大增强。

四要充分认识到实行粮食补贴方式改革是推进国有粮食购销企业改革，进一步搞活农产品流通的有效措施。国有粮食购销企业长期处于市场垄断地位，体制上的弊端造成了老职工、老库存、老挂帐等诸多历史遗留问题，使企业积重难返，难以适应市场竞争。实行粮食补贴方式改革，采取倒逼机制，彻底打破多年来国有粮食购销企业吃国家大锅饭的传统体制，将其进一步推向市场，深化企业改革，转换经营机制，实现自主经营、自负盈亏，将使粮食企业自觉参

与粮食市场竞争，在改革中求适应，在竞争中求发展。这次改革，对促进粮食企业体制创新出台了许多配套政策，如加大处理老粮食库存的力度，妥善处理国有粮食购销企业亏损挂帐问题等。国有粮食企业抓住这个重大机遇，彻底转换经营机制，将会催生出一批新的以市场化为取向的龙头企业，这对于促进农产品加工、流通，将产生重要作用。

各级党委、政府和广大干部一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，从讲政治、懂全局的高度，充分认识粮食补贴方式改革的重大意义，真正站在维护人民群众根本利益的立场上，从有利于调动农民积极性、有利于促进农村改革发展稳定的全局高度，正确认识改革、对待改革，增强改革的自觉性和责任感，坚定信心，扎实工作，把我市粮食补贴方式改革顺利向前推进。

二、着眼于发展，用改革的思路，研究和解决工作中可能出现的新情况、新问题

今年是我市推行粮食补贴方式改革的第一年，也是开好局起好步的关键一年，要根据党中央、国务院的要求和省委、省政府的部署，精心操作，稳步推进。在改革过程中，要注意处理好三个问题。

一是要坚持党在农村的基本政策不动摇，正确处理好粮补改革中涉及土地承包关系的一些具体问题。现行的土地承包政策三十年不变，这是中央既定的`大政方针，是农村经济发展和社会稳定的基石。实行粮食直补改革是农村税费改革的深化和发展，既要充分利用农村税费改革的成果，以二轮承包和税改中核定的计税土地面积和计税常产作为计算对农民补贴的基础性依据，又要坚持公平、公开、透明的原则，阳光操作，认真细致地调研、测算，科学合理地制定补贴方案，广泛深入地宣传改革政策，紧紧依靠广大农民群众的积极参与，搞好这次粮补改革工作。要一切从维护农民利益出发，妥善处理好计税土地面积与实际使用土地面积不符、计税土地面积与计税常产上下不一致、相邻地区农民补贴收入差异等问题，防止因工作不到位而引发新的不稳定因素。

二是要坚持深化国有粮食企业改革不松劲，妥善处理好国有粮食企业改革、发展与稳定的关系。粮食补贴方式改革对国有粮食企业来说更是一场革命，改革对国有粮食企业带来的冲击是巨大的。作为国有粮食企业应当认识到这次改革的目的还是为了从根本上促进国有粮食企业的发展，要用长远眼光、发展眼光看待改革，切实增强机遇意识、大局意识、市场意识，转变观念，顺应形势，深化改革，转换机制，从产权制度上突破国有独资的束缚，实行大范围、深层次的重组再造，增强活力，发挥优势，真正成为市场公平竞争的主体，在粮食市场化进程中加快自身的发展。各级各部门在深化粮食企业改革的过程中，要正确处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，继续发挥国有粮食企业的主渠道作用，把工作做细、做实，保证粮食改革不受影响，将改革可能引发的不稳定因素消除在萌芽状态。

三是要坚持推进农业和农村经济结构战略性调整不停步，切实处理好压粮扩经与保护粮食生产能力的关系。实行粮食补贴改革，放开粮食收购价格，放开粮食购销市场，必将促进农民调整种植结构，改进粮食品种，提高种植效益。各级党委、政府要因地制宜，大力引导特色产业的发展，压粮扩经，压缩种植业扩大养殖业，发展特色农业。要大力发展无公害、绿色、有机食品，扩大农产品出口，发展创汇型农业。要大力发展农产品精深加工，提高农产品附加值。要加快以专业批发市场为龙头的农产品流通体系建设，培育、壮大龙头企业，推进农业产业化，用产业化的链条，把千家万户、分散经营的农民真正连接起来、带动起来，提高农民进入市场的组织化程度，使农民真正成为市场竞争的主体。同时，要切实保护粮食生产能力，保证粮食安全。现阶段采取以计税田亩或计税常产为依据确定每户农民补贴的方法，目的是针对当前粮食市场总体供大于求的局面，支持和鼓励农民调整种植结构，促进增加农民收入。当粮食市场出现供应紧张状况时，将改按粮食播种面积或农民向国家出售余粮数量对农民补贴的办法，鼓励农民多种粮，多交粮。因此，要切实保护好粮食生产能力，不允许违反政策将基本农田改为非农用地，这是一条不可逾越的红线。为加强政府对粮食的宏观调控能力，保证粮食市场的稳定，各县、区现在就要考虑适时建立一定的地方储备，同时要大力支持种粮大户搞规模经营。

三、加强领导，落实责任，确保改革工作顺利推进

一是强化责任。党委、政府的高度重视和坚强领导是粮食补贴方式改革工作顺利推进的根本保证。面对新的形势、新的任务和新的要求，各级党委、政府和领导干部要把粮食补贴方式改革工作作为农村工作的一件大事，真正摆在突出位置，决不能有丝毫的懈怠。各级党政主要负责同志要切实担负起组织和领导责任，像做好农村税费改革一样，切实加强宣传，科学制定方案，搞好监督检查。有关部门要切实履行职责，进一步明确工作责任，认真落实改革措施，真心实意服务改革、支持改革、推进改革。农村基层党组织要充分发挥战斗保垒作用，广泛宣传和发动群众，确保各项政策真正落实到基层，落实到农户。

二要严明纪律。要制定和执行严格的工作纪律，创造言必行、行必果的执纪环境，为粮补改革政策的落实提供保障。纪委、监察部门要牵头制定有关的纪律处分办法，对违反粮补改革政策的行为，提出具体的、可操作和可监督的处分规定，责任到人，纪律到人。要加大查处违规违纪案件的力度，建立通畅的监督渠道。只要群众有举报，就要进行认真调查，属于违反政策的，必须督促当地党委和政府严格整改，并依照纪律规定做出处理，一查到底。

三要改进作风。各级党政领导和广大基层干部要以做好粮补改革工作为契机，进一步提高服务基层、服务群众的能力和水平，切实转变工作作风，深入实际，调查研究，及时总结基层创造的新鲜经验，帮助解决改革中出现的新矛盾、新问题，增强工作指导的针对性和实效性。各县（区）要加强对乡、村工作的指导，根据乡（镇）不同情况，适时向乡、村派出工作指导组，帮助乡、村正确把握改革政策，落实工作责任，确保改革任务的全面完成。

同志们，推进粮食补贴方式改革工作是一项光荣而艰巨的政治任务，希望全市上下进一步增强历史责任感，努力实践“三个代表”重要思想，发扬优良作风，克服一切困难，积极进取，扎实工作，尽职尽责地完成这项改革任务，为加快发展，富民强市，全面建设小康社会作出积极贡献。

篇4：在区第二批保持党先进性工作会议上的讲话

同志们：

为了贯彻落实中央和省委开展第二批先进性教育活动的重要部署和精神，扎实抓好我区第二批先进性教育活动，区委先进性教育活动领导小组月日召开了领导小组会议，听取了区委先进性教育活动办公室关于第一批教育活动工作总结和第二批教育活动准备工作汇报，决定今天召开全区第二批先进性教育活动工作会议。这次会议的主要任务是，总结回顾我区第一批先进性教育活动工作，对全区第二批先进性教育活动工作进行安排部署。下面，我讲三个问题。

一、组织有力，工作扎实，第一批先进性教育活动取得明显成效

今年一月以来，在县级以上党政机关个单位、个基层党组织和名党员中开展的以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动中，全区各级党组织高度重视，认真履行职责，各级党员领导干部充分发挥表率作用，广大党员自觉投入教育，社会各界人民群众广泛参与支持，圆满完成了第一批集中教育活动各阶段工作任务，全区第一批集中教育活动基本结束，达到了中央和省委提出的目标要求，为开展第二批先进性教育活动提供了有益的经验和启示。

社会各界人民群众普遍认为我区第一批先进性教育活动，区委重视、领导有力、工作扎实、成效明显。中央和省委督导组对我区第一批先进性教育活动给予了充分肯定和高度评价，认为“区开展先进性教育活动，对中央和省委的部署要求都认真贯彻执行，不打折扣，没有水份，求真务实，把中央和省委的规定动作和地方自选动作有机结合起来，有力地推动了区先进性教育活动，确实富有成效，特色突出，做到了‘五个有力’”。

回顾半年来第一批先进性教育活动工作走过的历程，我们的主要做法和特点是：

（一）坚持正面教育、自我教育，着力提高党员思想素质，激发了广大党员实践“三个代表”、保持先进性的自觉性。通过专题教育、形势教育、典型教育、警示教育、开放式教育，领导带头讲党课、专门辅导讲理论、身边典型讲事迹、党员自己讲体会和开展保持共产党员先进性大讨论和帮贫助困主题实践活动等多种多样、生动形象的教育方式，使广大党员更加坚定了理想信念，明确了新时期保持党员先进性的具体要求，激发了广大党员爱岗敬业、无私奉献、开拓进取的精神和工作热情。

（二）坚持立党为公、执政为民，着力为群众办实事，进一步密切了党群干群关系，凝聚和调动了全区各方面的积极性和创造性。各地各部门围绕创建“群众满意工程”，广泛深入开展了“察民情、解民难、化民怨、帮民富”活动，通过“千人评风”、“千家问计”、“百姓听音”、召开恳谈会、设立意见箱、发放征求意见表、开设媒体热线、网络信箱等形式，主动征求党内外群众和社会各界人士的意见建议，深刻剖析执政为民、服务群众等方面存在的问题，认真调查处理人民群众来信来访，针对群众最想、最盼、最不满意的问题，坚持边学边改、边查边改、边整边改，立说立行，认真制定和落实整改方案和措施，深入开展帮贫助困活动，有效地解决了一些群众就业难、住房难、行路难、上学难、就医难、饮水难等涉及群众切身利益的生产生活等实际问题，实践了党的宗旨，进一步密切了党同人民群众的血肉联系。

（三）坚持联系实际，注重创新，着力探索教育活动方式，增强了教育活动实效。各地各单位围绕“关键在于取得实效”，紧密结合实际，充分发挥主观能动性，大胆创新教育活动的方式，通过开展“访贫助困”、“当一天营业员、出租车驾驶员、售票员”等活动，使党员在“换位思考”中，增强了宗旨意识、责任意识和艰苦奋斗的思想。通过开展“英雄故乡行、弘扬先进性”主题活动，重温入党誓词，使广大党员认识到“岗位是先进性的平台，素质是先进性的保证，行为是先进性的体现”，增强了党员在本职岗位上自觉保持和体现先进性的意识。通过组织机关党员参观预防职务犯罪警示教育基地、分析典型案例、开展警示教育，震憾了党员思想，净化了灵魂，进一步树立了正确的权利观、地位观和利益观。

（四）坚持党要管党、从严治党，着力解决班子、队伍思想作风问题，机关作风明显转变，工作质量明显提高，党的先进性建设得到明显加强。各级党组织把先进性教育作为加强党的先进性建设的重要机遇，“抓班子、带队伍、促发展”，通过“边查边改”和“六查六纠”集中整顿，树党风、正行风、变作风，规范管理和服务工作，较好地解决了各部门领导班子、党组织执政为民思想不牢、工作作风不实、服务群众不周、对党员干部教育管理不严等问题。执法执纪部门和窗口服务部门还抓住典型案例，举一反三，认真整改党员干部队伍中存在的“生冷横推”、“吃拿卡要”、“门难进、脸难看，话难听，事难办”和“工作不在状态”等突出问题，广大机关和党员干部服务中心、服务大局、服务基层、服务群众

的意识更加自觉，工作质量和效率进一步提高。通过这次先进性教育活动，各部门党组（党委）对进一步加强党的建设引起了高度重视，摆上了位、抓上了手，党组织的凝聚力和战斗力得到提高，先进性建设明显增强。

（五）坚持两手抓，两不误，着力解决工学矛盾问题，促进了经济社会全面协调发展。各级领导班子和党组织，坚持“围绕中心抓教育，抓好教育促发展”的指导思想，紧密联系实际，始终立足于树立和落实科学发展观、正确政绩观，提高抓发展的能力来加强学习；立足于解决影响改革发展稳定的问题来查找问题，立足于用深化改革推动发展保持稳定的成效，来检验教育活动的成效。通过教育活动的促进，各级领导班子、党组织和党员干部抓发展的使命感、紧迫感和责任感进一步增强，抓好发展的信心更加坚定，统筹发展、协调发展的思路更加清楚，加快工业、农业和第三产业发展的措施更加具体。―月，已经实现工业增加值亿元，增长；实现工业销售产值亿元，增长。规模以上工业实现利润亿元，增长，利税实现亿元，增长，创历史最高水平。地方财政收入完成亿元，增长，均创历史最高水平。预计上半年增长将超过，高出全省个百分点。保持了经济持续健康发展、社会安定祥和、各项事业繁荣进步的良好局面。

实践证明，党中央在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的重大决策是完全正确的，是加强新时期党的先进性建设的伟大创举。为开展第二、第三批教育活动提供了许多有益的启示和成功的经验。在我区开展第一批先进性教育活动中，我们主要有四点体会：

（一）领导率先垂范，是搞好先进性教育活动的关键。教育活动中，区委及四大班子党员领导干部，坚持从我做起，向我看齐，率先垂范、身体力行，推动了先进性教育活动的开展。区委常委和区政府党员领导干部利用大量的节假日和晚上时间，挤时间学习，撰写心得体会，为联系点上好党课。区委主要领导带队到六县（区、区）面对面征求基层干部群众的意见。先后召开次常委会进行分析研究区委班子的党性分析材料，反复征求意见，找准存在的问题。在专题民主生活会上，区委常委带头开展批评与自我批评。在整改提高中，区委、政府针对存在的问题，集思广益，认真制定整改方案，并召开情况通报会，向党内外进行公示，在新闻媒体上公布重点整改事项，主动接受群众监督。在区委、政府和区级党员领导干部的示范带动下，各级党组织和党员领导干部，严格要求，坚持做到带头参加所在支部学习、带头上党课、带头征求意见、带头开展交心谈心、带头进行自我剖析、带头开展批评与自我批评、带头帮扶困难群众、带头落实整改措施，有力地推动了教育活动的深入开展。

（二）健全落实四级责任制，是先进性教育活动的重要保证。全区建立了以党委（党组）书记为第一责任人、分管副书记为第二责任人、机关党委（总支）书记为直接责任人、党支部书记为具体责任人的先进性教育活动四级责任体系，形成了各级主要领导亲自抓，分管领导具体抓，支部充分发挥基础作用，党员自觉接受教育，一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局，有力地推动了教育活动深入开展。

（三）群众参与监督，是教育活动取得实效的重要法宝。一是建立了群众参与机制。全区各级党组织先后开展了“万人问卷调查”、“我心目中的共产党员”、“千人评风”、“千家问计”、百姓听音”、走访农村、社区、企业基层干部群众和管理服务对象等一系列活动，让基层群众为机关和党员“画像”。各民主学派人士为区委、区政府提建议，如：民建退休干部左世郎向区委政府提出了条建议。二是建立了群众监督机制。各单位都将党员学习心得、党组织和党员的自我分析材料、整改方案及整改措施在单位内部进行了张贴和公示，并对重点整改事项在报纸等媒体上进行公开承诺，召开整改情况通报会，征求意见，主动接受群众监督。三是建立了群众评判机制。教育活动每个阶段结束前，均组织单位全体党员和群众，以及下属单位负责人对本单位领导班子、党组织和党员个人进行了满意度测评，对群众满意度达不到标准的单位均不能按时转段。集中教育后期，分别组织了名区党代表、人大代表、政协委员和民主党派无党派人士，以及名区级部门党员和非党群众，以及名下属单位和管理服务对象分别就区委、政府整改情况和各部门先进性教育活动进行了群众满意度测评，确保了教育活动不走过场，成为群众满意工程。

（四）加强督查指导，是搞先进性教育活动的重要途径。一是加强督查，确保实效。全区先进性教育活动开展以来，以李正培同志为组长的省委督导组以以高度负责的精神和满意的工作热情，认真履行工作职责，先后深入到县（区、区）、个区级部门，个县级部门，召开座谈会次，走访党员、离退休干部和群众人，收集群众意见建议条，了解情况，及时将情况和问题反馈给区委。省委督导组组长李正培同志、副组长王德明同志，还经常就如何搞好先进性教育活动？如何利用先进性教育活动机遇抓好党队伍、干部队伍建设、各级领导班子建设，以及如何抓出先教经验等方面与我交换了意见，给我及区委提出了有力的指导。可以说省委督导组在李正培同志的领导下，对我区的督导工作是有力的，对推进区搞好先进性教育活动工作是认真负责的，工作作风是勤政务实的，深入群众是不辞辛劳的。在此，我代表区委、代表全区干部和群众向省委督导组李正培同志、王德明同志、叶帮荣同志、杨涛同志、王记章同志表示崇高的敬意和衷心地感谢！在第一批先进性教育活动中，区委个督导组深入部门、支部和党员群众中通过座谈、查阅资料、测评，检查了解学习效果，掌握真实情况，发现问题及时给区委反馈，使一些问题在教育活动中得到了及时纠正。区委督导组的同志工作是认真负责、非常辛苦、卓有成效的。在此，我代表区委向你们表示慰问和感谢。二是严格把关，确保质量。在学习动员阶段对个群众测评不达标的区级单位，责令补课，推迟转段。在分析评议阶段重点把好党性分析关，对个查摆问题不深、原因剖析较浅的单位领导班子分析材料责令重新查摆问题撰写材料，直至合格为止；对个存在不同问题的领导班子党性分析材料退回作进一步修改；对在民主生活会中没有很好开展批评的领导班子要求重新召开会议进行“补课”，有效防止了走过场。三是加强指导，典型带动。区委先进性教育活动办公室，认真调查研究，精心组织，加强指导。召开各种会议培训工作人员人次，编发政策解答、工作简报，制定各阶段、各环节的指导文件余个，编发学习辅导材料、光盘余份，保证了中央和省、区委部署安排的落实。同时，在报纸、电视、电台、党政网刊载先进性教育活动的信息余条，为开展先进性教育活动营造了良好的舆论氛围，引导和推动了先进性教育活动深入扎实开展。

在认真总结经验的同时，我们要看到存在的差距和不足，正确估计形势，正视个别单位存在的问题和群众的反映，尤其是要做好“回头看”，深入落实整改措施，健全长效机制巩固和扩大教育成果等各项工作，善始善终地抓好第一批先进教育活动各项工作。

二、精心组织，分类指导，认真抓好第二批先进性教育活动工作

中央、省委对开展第二批先进性教育活动十分重视，分别召开了工作会议进行安排部署，区委也将研究提出开展第二批先进性教育活动的具体指导意见。开展第二批先进性教育活动既要全面贯彻落实中央和省、区委的安排部署，扎扎实实抓好工作落实，更要注重发挥各级党组织和各地区、各行业主管的作用，紧密结合不同行业和党员和党组织的实际，充分借鉴和运用好第一批的成功经验和做法，积极创新教育活动的方式，确保第二批教育活动取得实效。这里，提几点要求：

（一）必须高度重视，增强做好工作使命感和责任感

与第一批教育教育活动相比，第二批参加教育活动单位多、领域广、党组织和党员多，与群众联系更为密切，情况更为复杂。抓好第二批先进性教育活动有利于把“三个代表”重要思想贯彻落实到城区基层单位，形成建设中国特色社会主义的强大思想动力，有利于增强党的阶段基础，扩大党的群众基础，巩固党的组织基础，有利于更好地坚持立党为公、执政为民，进一步密切党群干群关系，凝聚和调动各方面的力量，从而加快全面小康社会进程，推进构建和谐社会。各级党组织和广大党员一定要从战略和全局的高度，自觉地把思想认识统一到中央、省委的重大决策和部署上来，围绕创建群众满意工程，深刻地领会、认真地贯彻落实中央关于开展先进性教育活动的一系列重要指示精神和省、区委提出的开展先进性教育活动的指导思想、目标要求和方法步骤等安排部署，牢牢把握学习实践“三个代表”重要思想这条主线，紧紧抓住“取得实效”这个关键，紧密联系各行各业党员队伍和改革发展稳定工作的实际，精心组织，坚持正面教育，充分依靠群众，发挥领导表率作用，加强分类指导，扎实工作。

（二）把握工作重点，增强做好工作实效性

全区参加第二批先进性教育活动有个单位，涉及基层党组织个、党员名。与第一批相比，一是单位数量多，行业分布广，有的工作基础薄弱。全区参加第二批教育活动的单位是第一批的倍。涉及街道社区，新的社会组织，公有经济控制企业，非公有经济控制企业，各类学校，医疗卫生单位，乡镇机关单位，个主要行业。这些单位都是基层生产和工作一线单位，还有部分企事业单位面临的各种困难和问题较多，工作基础相当薄弱，不稳定因素客观存在。二是党组织多，工作条件不一。参加第二批教育活动的基层党组织是第一批倍。党组织的自身建设状况差异较大。其中软弱涣散党组织占有相当的比例，基本不能正常开展党的工作，还有一部分企业和社区党组织缺乏开展教育的基本条件。三是党员多，情况复杂。参加第二批教育活动的党员是第一批的倍，党员职业构成，从业状况，思想状态，生活状况差异较大。％以上的在职党员处于生产工作一线。同时，下岗失业党员、离退休党员、流动党员、贫困党员为数不少。

做好第二批教育教育活动工作，必须针对上述实际情况，在坚持总的要求和前提下，突出重点开展教育活动：

在城区社区开展先进性教育活动，要以“与党同心、与群众贴心，建和谐社区”为主题，重点在增强党员意识，发挥党员在社区建设中的作用，健全城区基层党组织体系和社区服务体系，增强服务居民群众能力，解决好社区工作条件和改善居民群众生活环境，建设和谐社区等问题上下功夫，取得“民得实惠、党得民心”的实际效果。

国有企业先进性教育活动，要紧紧围绕深化国有企业改革发展稳定大局，以“与党同心、与群众贴心、与企业共命运”为主题，重点在强化党员的先进性意识和主人翁意识，引导党员爱岗敬业，乐于奉献，提高岗位专业知识水平和业务技能，充分发挥先锋模范作用，改革创新党组织活动的内容和形式，增强党组织的活力，发挥企业党组织政治核心作用，凝聚调动职工群众积极性，为国有资产保值增值提供坚强的政治和组织保证，使教育活动成为出资人、企业、职工和社会“四满意”工程。

非公有制企业先进性教育活动，要紧紧围绕扩大党在非公有制企业的覆盖面、影响力和促进企业健康发展这个中心，以“与党同心，与群众贴心，实现业主、员工、社会三满意”为主题，进一步健全党的'组织体系，提高党员素质，完善党建工作机制，增强服务企业、凝聚职工群众的能力，使先进性教育活动为业主所支持、为员工所拥护、为党员所欢迎，成为业主、员工和社会“三满意”工程。业主不是中共党员的，要做好思想政治工作，消除凝虑，积极支持。

学校开展先进性教育活动，要紧紧围绕科教兴国、人才强省战略和教育事业改革发展稳定的大局，以“与党同心、与群众贴心、办人民满意教育”为主题，以保持党员的先进性纯洁性，增强党组织的凝聚力战斗力为着眼点，始终突出群众满意的基本要求，认真解决党员和党组织在教风、学风、校风方面存在的突出问题，社会群众反映强烈的教育热点、难点问题，为推进教育事业发展新跨越、创办人民满意教育提供强有力的政治保证和组织保证。

医疗卫生单位开展先进性教育活动，着重以实践“三个代表”重要思想为主线，紧紧围绕卫生改革发展大局，以“与党同心、与群众贴心、为人民健康、树先锋形象”为主题，着眼于创建卫生窗口满意单位为目标，把提高党员素质、发挥党员作用与遵守职业操守、争创一流业绩结合起来；把党员队伍和党的基层组织建设与加强机关建设、医疗机构质量管理年活动结合起来；把解决党员和党组织存在的问题与解决涉及群众切身利益的“看病难、看病贵”等热点难点问题结合起来，树立医疗卫生单位形象、转变行业作风、维护广大人民群众的健康权益，推动卫生事业发展。

乡镇机关开展保持共产党员先进性教育活动，要围绕统筹城乡发展、推动“三农”工作，牢牢把握助农增收这个核心，紧紧抓住执政能力建设这根主线，始终围绕亲民爱民为民这个主题，把加强党员队伍思想政治教育与树立落实科学发展观结合起来，把建设“五个好”乡镇党委与建设社会主义新农村结合起来，着力解决党员服务群众意识不强、服务群众能力不高问题，党员领导干部树立和落实科学发展观、正确政绩观方面存在的问题，以及党政领导班子协调配合、增强执行力方面存在的问题，充分发挥广大共产党员的模范带动作用，努力把乡镇党委建设成为发展农村经济、增加农民收入、保持农村社会和谐稳定的坚强领导核心。

（三）加强分类指导，增强做好工作的针对性

．区别情况，分类指导。各县（区、区）委、主管部门党委（党组）要针对不同行业不同类型单位的特点和不同群体党员的情况，提出不同的要求，有针对性地明确学习重点、学习时间、学习方式和重点解决的问题，使先进性教育活动贴近工作实际，贴近党员实际，增强针对性和实效性。在方法步骤上，对关停并破转和困难国有企业、非公有经济控制企业、社会团体和社会中介组织等特殊类型单位的集中学习教育，可不完全按三个阶段进行，主要抓好关键环节的工作，保证教育活动的质量和效果。这些单位开展集中学习教育的起止时间，也可根据实际情况灵活掌握和安排。对城区街道、乡镇机关、国有骨干企业以及学校和医疗卫生单位等，原则上要参照第一批先进性教育活动的阶段、步骤开展教育活动。对企业军转干部不能采取单独上党课的方式，不能跨单位集中组织活动，只能按照要求在本单位、本支部参加教育活动。

．解决党员和群众反映的实际问题。要高度重视、下功夫认真解决党组织、党员队伍存在的问题和群众关注和反映强烈的突出问题。但解决突出问题要量力而行、尽力而为，不提不切实际的口号、目标和要求。一是要健全党的基层组织。选好配强党组织书记，整顿软弱涣散党组织，注意解决基层党组织缺乏活动场地、工作经费等影响教育活动正常开展的实际困难。二是继续做好查找党员工作，保证教育活动的覆盖面。党组织要继续积极查找与党组织失去联系的党员，动员流动党员主动与党组织取得联系，力争使每一名党员都参加活动、受到教育。同时，把解决思想问题与实际问题结合起来，帮助贫困党员解决好生活实际问题。三是要下大力解决涉及群众切身利益的生产生活中的实际问题。通过调整有关政策、整合资源、组织开展扶贫帮困送温暖活动等有力措施和办法，加大对困难群体、下岗失业人员等的帮扶力度，帮助群众解决实际困难，让广大群众得到实实在在的利益，充分感受到党和政府的关心关怀，进一步密切党群干群关系，巩固和扩大党的群众基础。

．创新学习形式，增强教育效果。开展教育活动既要运用正面教育、自我教育、典型教育、开门教育的成功经验，激发党员自觉保持先进性的意识。同时，又要紧紧围绕学习教育主题，结合基层实际和不同群体党员的特点，大胆创新教育方式和手段，积极开展形象生动、寓教于乐、喜闻乐见的主题活动。各县（区、区）委和有关部门党委（党组）都要组织由领导干部、理论工作者、先进典型、文艺工作者等组成宣传队（团）或巡回报告团，深入街道社区、乡镇、企业、学校、医院等基层单位，开展正面宣传宣讲活动，推动教育活动深入开展。

．坚持“两不误、两促进”。参加第二批教育活动的单位和党员大多数是生产工作一线，各种问题和矛盾较多。要始终围绕改革发展稳定工作大局和经济建设、文化建设各项中心工作开展教育活动，注意解决工学矛盾，统筹兼顾，科学安排，把本地、本单位的中心工作与先进性教育活动有机结合起来。既要注意防止和克服脱离中心工作搞教育活动，又要注意防止和克服以工作忙为由忽视淡化教育活动。要充分利用节假日和休息时间组织党员开展教育活动，生产任务重的要坚持“小型、业余、分散”的形式组织教育，努力做到学习教育和推动工作两不误、两促进。同时，要把维护稳定工作、安全工作放在首位，为顺利开展教育活动提供良好的条件。

三、加强领导，落实责任，确保第二批先进性教育活动取得实效

．落实领导责任制。各县（区、区）委书记、区级有关部门党组（党委）书记和参加第二批教育的单位党组织书记是本地区、本部门、本单位先进性教育活动的第一责任人，分管领导是第二责任人，基层党组织负责人是先进性教育活动的直接责任人，党支部书记是具体责任人，要切实履行职责。区委“两新组织”工委及办公室，要认真履行对非公有制企业、社会团体、民间组织和民办非企业单位开展教育活动的指导职责。所有党员领导干部都要按照党委党组的部署和要求，抓好分管部门、单位的先进性教育活动。县（区、区）委和承担第二批教育活动领导指导任务的区级有关部门，要调整充实教育活动领导小组及办公室，参加第二批先进性教育活动的单位，都要成立教育活动领导机构和工作机构，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

．落实领导干部联系点制度。各级党员领导干部要结合自己所分管的工作，分别确定―个联系点，特别要注意在党组织力量比较薄弱、新的经济和社会组织、生产经营困难和正在改制的国有企业建立联系点。区、县级部门都要向所联系帮扶的社区派出指导联络员。联系领导和指导联络员要深入联系点调查研究、搞好宣传发动、督促检查、工作指导，帮助基层解决实际困难和问题，努力把联系点办成先进性教育活动的示范点。

．实行督查制度。第二批教育活动启动后，区委将向各县（区、区）、各行业各单位派出督导组。县（区、区）委也要向各系统、各单位派出督导组。区、县两级行业主管部门要向所属党组织派出督导组。督导组要认真履行职责，及时调查了解教育活动进展情况、发现问题，总结推广经验，向所驻地区和单位提出工作建议，反映情况，当好参谋。

．加大宣传力度，营造良好氛围。针对参加第二批教育活动的单位和党员的特点，充分运用各种媒体和宣传手段，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传中央和省、区委关于开展先进性教育活动的工作要求，宣传基层党员干部中的先进典型，特别是党员和群众身边的先进典型，宣传先进性教育活动的好做法、好经验和实际成效，为开展先进性教育活动营造良好的舆论氛围。

同志们，中央和省、区委对开展第二批先进性教育活动高度重视，广大人民群众寄予了厚望。我们一定要以高度的政治责任感，饱满的工作热情，深刻领会、正确把握，坚决贯彻好党中央的重大决策部署，紧密联系实际，积极探索创新，运用好第一批先进性教育的成功经验和作法，扎扎实实抓好我区第二批保持共产党员先进性教育活动，为推进全面建设小康社会，构建和谐区做出新的贡献。

的意识更加自觉，工作质量和效率进一步提高。通过这次先进性教育活动，各部门党组（党委）对进一步加强党的建设引起了高度重视，摆上了位、抓上了手，党组织的凝聚力和战斗力得到提高，先进性建设明显增强。

（五）坚持两手抓，两不误，着力解决工学矛盾问题，促进了经济社会全面协调发展。各级领导班子和党组织，坚持“围绕中心抓教育，抓好教育促发展”的指导思想，紧密联系实际，始终立足于树立和落实科学发展观、正确政绩观，提高抓发展的能力来加强学习；立足于解决影响改革发展稳定的问题来查找问题，立足于用深化改革推动发展保持稳定的成效，来检验教育活动的成效。通过教育活动的促进，各级领导班子、党组织和党员干部抓发展的使命感、紧迫感和责任感进一步增强，抓好发展的信心更加坚定，统筹发展、协调发展的思路更加清楚，加快工业、农业和第三产业发展的措施更加具体。―月，已经实现工业增加值亿元，增长；实现工业销售产值亿元，增长。规模以上工业实现利润亿元，增长，利税实现亿元，增长，创历史最高水平。地方财政收入完成亿元，增长，均创历史最高水平。预计上半年增长将超过，高出全省个百分点。保持了经济持续健康发展、社会安定祥和、各项事业繁荣进步的良好局面。

实践证明，党中央在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的重大决策是完全正确的，是加强新时期党的先进性建设的伟大创举。为开展第二、第三批教育活动提供了许多有益的启示和成功的经验。在我区开展第一批先进性教育活动中，我们主要有四点体会：

（一）领导率先垂范，是搞好先进性教育活动的关键。教育活动中，区委及四大班子党员领导干部，坚持从我做起，向我看齐，率先垂范、身体力行，推动了先进性教育活动的开展。区委常委和区政府党员领导干部利用大量的节假日和晚上时间，挤时间学习，撰写心得体会，为联系点上好党课。区委主要领导带队到六县（区、区）面对面征求基层干部群众的意见。先后召开次常委会进行分析研究区委班子的党性分析材料，反复征求意见，找准存在的问题。在专题民主生活会上，区委常委带头开展批评与自我批评。在整改提高中，区委、政府针对存在的问题，集思广益，认真制定整改方案，并召开情况通报会，向党内外进行公示，在新闻媒体上公布重点整改事项，主动接受群众监督。在区委、政府和区级党员领导干部的示范带动下，各级党组织和党员领导干部，严格要求，坚持做到带头参加所在支部学习、带头上党课、带头征求意见、带头开展交心谈心、带头进行自我剖析、带头开展批评与自我批评、带头帮扶困难群众、带头落实整改措施，有力地推动了教育活动的深入开展。

（二）健全落实四级责任制，是先进性教育活动的重要保证。全区建立了以党委（党组）书记为第一责任人、分管副书记为第二责任人、机关党委（总支）书记为直接责任人、党支部书记为具体责任人的先进性教育活动四级责任体系，形成了各级主要领导亲自抓，分管领导具体抓，支部充分发挥基础作用，党员自觉接受教育，一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局，有力地推动了教育活动深入开展。

（三）群众参与监督，是教育活动取得实效的重要法宝。一是建立了群众参与机制。全区各级党组织先后开展了“万人问卷调查”、“我心目中的共产党员”、“千人评风”、“千家问计”、百姓听音”、走访农村、社区、企业基层干部群众和管理服务对象等一系列活动，让基层群众为机关和党员“画像”。各民主学派人士为区委、区政府提建议，如：民建退休干部左世郎向区委政府提出了条建议。二是建立了群众监督机制。各单位都将党员学习心得、党组织和党员的自我分析材料、整改方案及整改措施在单位内部进行了张贴和公示，并对重点整改事项在报纸等媒体上进行公开承诺，召开整改情况通报会，征求意见，主动接受群众监督。三是建立了群众评判机制。教育活动每个阶段结束前，均组织单位全体党员和群众，以及下属单位负责人对本单位领导班子、党组织和党员个人进行了满意度测评，对群众满意度达不到标准的单位均不能按时转段。集中教育后期，分别组织了名区党代表、人大代表、政协委员和民主党派无党派人士，以及名区级部门党员和非党群众，以及名下属单位和管理服务对象分别就区委、政府整改情况和各部门先进性教育活动进行了群众满意度测评，确保了教育活动不走过场，成为群众满意工程。

（四）加强督查指导，是搞先进性教育活动的重要途径。一是加强督查，确保实效。全区先进性教育活动开展以来，以李正培同志为组长的省委督导组以以高度负责的精神和满意的工作热情，认真履行工作职责，先后深入到县（区、区）、个区级部门，个县级部门，召开座谈会次，走访党员、离退休干部和群众人，收集群众意见建议条，了解情况，及时将情况和问题反馈给区委。省委督导组组长李正培同志、副组长王德明同志，还经常就如何搞好先进性教育活动？如何利用先进性教育活动机遇抓好党队伍、干部队伍建设、各级领导班子建设，以及如何抓出先教经验等方面与我交换了意见，给我及区委提出了有力的指导。可以说省委督导组在李正培同志的领导下，对我区的督导工作是有力的，对推进区搞好先进性教育活动工作是认真负责的，工作作风是勤政务实的，深入群众是不辞辛劳的。在此，我代表区委、代表全区干部和群众向省委督导组李正培同志、王德明同志、叶帮荣同志、杨涛同志、王记章同志表示崇高的敬意和衷心地感谢！在第一批先进性教育活动中，区委个督导组深入部门、支部和党员群众中通过座谈、查阅资料、测评，检查了解学习效果，掌握真实情况，发现问题及时给区委反馈，使一些问题在教育活动中得到了及时纠正。区委督导组的同志工作是认真负责、非常辛苦、卓有成效的。在此，我代表区委向你们表示慰问和感谢。二是严格把关，确保质量。在学习动员阶段对个群众测评不达标的区级单位，责令补课，推迟转段。在分析评议阶段重点把好党性分析关，对个查摆问题不深、原因剖析较浅的单位领导班子分析材料责令重新查摆问题撰写材料，直至合格为止；对个存在不同问题的领导班子党性分析材料退回作进一步修改；对在民主生活会中没有很好开展批评的领导班子要求重新召开会议进行“补课”，有效防止了走过场。三是加强指导，典型带动。区委先进性教育活动办公室，认真调查研究，精心组织，加强指导。召开各种会议培训工作人员人次，编发政策解答、工作简报，制定各阶段、各环节的指导文件余个，编发学习辅导材料、光盘余份，保证了中央和省、区委部署安排的落实。同时，在报纸、电视、电台、党政网刊载先进性教育活动的信息余条，为开展先进性教育活动营造了良好的舆论氛围，引导和推动了先进性教育活动深入扎实开展。

在认真总结经验的同时，我们要看到存在的差距和不足，正确估计形势，正视个别单位存在的问题和群众的反映，尤其是要做好“回头看”，深入落实整改措施，健全长效机制巩固和扩大教育成果等各项工作，善始善终地抓好第一批先进教育活动各项工作。

二、精心组织，分类指导，认真抓好第二批先进性教育活动工作

中央、省委对开展第二批先进性教育活动十分重视，分别召开了工作会议进行安排部署，区委也将研究提出开展第二批先进性教育活动的具体指导意见。开展第二批先进性教育活动既要全面贯彻落实中央和省、区委的安排部署，扎扎实实抓好工作落实，更要注重发挥各级党组织和各地区、各行业主管的作用，紧密结合不同行业和党员和党组织的实际，充分借鉴和运用好第一批的成功经验和做法，积极创新教育活动的方式，确保第二批教育活动取得实效。这里，提几点要求：

（一）必须高度重视，增强做好工作使命感和责任感

与第一批教育教育活动相比，第二批参加教育活动单位多、领域广、党组织和党员多，与群众联系更为密切，情况更为复杂。抓好第二批先进性教育活动有利于把“三个代表”重要思想贯彻落实到城区基层单位，形成建设中国特色社会主义的强大思想动力，有利于增强党的阶段基础，扩大党的群众基础，巩固党的组织基础，有利于更好地坚持立党为公、执政为民，进一步密切党群干群关系，凝聚和调动各方面的力量，从而加快全面小康社会进程，推进构建和谐社会。各级党组织和广大党员一定要从战略和全局的高度，自觉地把思想认识统一到中央、省委的重大决策和部署上来，围绕创建群众满意工程，深刻地领会、认真地贯彻落实中央关于开展先进性教育活动的一系列重要指示精神和省、区委提出的开展先进性教育活动的指导思想、目标要求和方法步骤等安排部署，牢牢把握学习实践“三个代表”重要思想这条主线，紧紧抓住“取得实效”这个关键，紧密联系各行各业党员队伍和改革发展稳定工作的实际，精心组织，坚持正面教育，充分依靠群众，发挥领导表率作用，加强分类指导，扎实工作。

（二）把握工作重点，增强做好工作实效性

全区参加第二批先进性教育活动有个单位，涉及基层党组织个、党员名。与第一批相比，一是单位数量多，行业分布广，有的工作基础薄弱。全区参加第二批教育活动的单位是第一批的倍。涉及街道社区，新的社会组织，公有经济控制企业，非公有经济控制企业，各类学校，医疗卫生单位，乡镇机关单位，个主要行业。这些单位都是基层生产和工作一线单位，还有部分企事业单位面临的各种困难和问题较多，工作基础相当薄弱，不稳定因素客观存在。二是党组织多，工作条件不一。参加第二批教育活动的基层党组织是第一批倍。党组织的自身建设状况差异较大。其中软弱涣散党组织占有相当的比例，基本不能正常开展党的工作，还有一部分企业和社区党组织缺乏开展教育的基本条件。三是党员多，情况复杂。参加第二批教育活动的党员是第一批的倍，党员职业构成，从业状况，思想状态，生活状况差异较大。％以上的在职党员处于生产工作一线。同时，下岗失业党员、离退休党员、流动党员、贫困党员为数不少。

做好第二批教育教育活动工作，必须针对上述实际情况，在坚持总的要求和前提下，突出重点开展教育活动：

在城区社区开展先进性教育活动，要以“与党同心、与群众贴心，建和谐社区”为主题，重点在增强党员意识，发挥党员在社区建设中的作用，健全城区基层党组织体系和社区服务体系，增强服务居民群众能力，解决好社区工作条件和改善居民群众生活环境，建设和谐社区等问题上下功夫，取得“民得实惠、党得民心”的实际效果。

国有企业先进性教育活动，要紧紧围绕深化国有企业改革发展稳定大局，以“与党同心、与群众贴心、与企业共命运”为主题，重点在强化党员的先进性意识和主人翁意识，引导党员爱岗敬业，乐于奉献，提高岗位专业知识水平和业务技能，充分发挥先锋模范作用，改革创新党组织活动的内容和形式，增强党组织的活力，发挥企业党组织政治核心作用，凝聚调动职工群众积极性，为国有资产保值增值提供坚强的政治和组织保证，使教育活动成为出资人、企业、职工和社会“四满意”工程。

非公有制企业先进性教育活动，要紧紧围绕扩大党在非公有制企业的覆盖面、影响力和促进企业健康发展这个中心，以“与党同心，与群众贴心，实现业主、员工、社会三满意”为主题，进一步健全党的组织体系，提高党员素质，完善党建工作机制，增强服务企业、凝聚职工群众的能力，使先进性教育活动为业主所支持、为员工所拥护、为党员所欢迎，成为业主、员工和社会“三满意”工程。业主不是中共党员的，要做好思想政治工作，消除凝虑，积极支持。

学校开展先进性教育活动，要紧紧围绕科教兴国、人才强省战略和教育事业改革发展稳定的大局，以“与党同心、与群众贴心、办人民满意教育”为主题，以保持党员的先进性纯洁性，增强党组织的凝聚力战斗力为着眼点，始终突出群众满意的基本要求，认真解决党员和党组织在教风、学风、校风方面存在的突出问题，社会群众反映强烈的教育热点、难点问题，为推进教育事业发展新跨越、创办人民满意教育提供强有力的政治保证和组织保证。

医疗卫生单位开展先进性教育活动，着重以实践“三个代表”重要思想为主线，紧紧围绕卫生改革发展大局，以“与党同心、与群众贴心、为人民健康、树先锋形象”为主题，着眼于创建卫生窗口满意单位为目标，把提高党员素质、发挥党员作用与遵守职业操守、争创一流业绩结合起来；把党员队伍和党的基层组织建设与加强机关建设、医疗机构质量管理年活动结合起来；把解决党员和党组织存在的问题与解决涉及群众切身利益的“看病难、看病贵”等热点难点问题结合起来，树立医疗卫生单位形象、转变行业作风、维护广大人民群众的健康权益，推动卫生事业发展。

乡镇机关开展保持共产党员先进性教育活动，要围绕统筹城乡发展、推动“三农”工作，牢牢把握助农增收这个核心，紧紧抓住执政能力建设这根主线，始终围绕亲民爱民为民这个主题，把加强党员队伍思想政治教育与树立落实科学发展观结合起来，把建设“五个好”乡镇党委与建设社会主义新农村结合起来，着力解决党员服务群众意识不强、服务群众能力不高问题，党员领导干部树立和落实科学发展观、正确政绩观方面存在的问题，以及党政领导班子协调配合、增强执行力方面存在的问题，充分发挥广大共产党员的模范带动作用，努力把乡镇党委建设成为发展农村经济、增加农民收入、保持农村社会和谐稳定的坚强领导核心。

（三）加强分类指导，增强做好工作的针对性

．区别情况，分类指导。各县（区、区）委、主管部门党委（党组）要针对不同行业不同类型单位的特点和不同群体党员的情况，提出不同的要求，有针对性地明确学习重点、学习时间、学习方式和重点解决的问题，使先进性教育活动贴近工作实际，贴近党员实际，增强针对性和实效性。在方法步骤上，对关停并破转和困难国有企业、非公有经济控制企业、社会团体和社会中介组织等特殊类型单位的集中学习教育，可不完全按三个阶段进行，主要抓好关键环节的工作，保证教育活动的质量和效果。这些单位开展集中学习教育的起止时间，也可根据实际情况灵活掌握和安排。对城区街道、乡镇机关、国有骨干企业以及学校和医疗卫生单位等，原则上要参照第一批先进性教育活动的阶段、步骤开展教育活动。对企业军转干部不能采取单独上党课的方式，不能跨单位集中组织活动，只能按照要求在本单位、本支部参加教育活动。

．解决党员和群众反映的实际问题。要高度重视、下功夫认真解决党组织、党员队伍存在的问题和群众关注和反映强烈的突出问题。但解决突出问题要量力而行、尽力而为，不提不切实际的口号、目标和要求。一是要健全党的基层组织。选好配强党组织书记，整顿软弱涣散党组织，注意解决基层党组织缺乏活动场地、工作经费等影响教育活动正常开展的实际困难。二是继续做好查找党员工作，保证教育活动的覆盖面。党组织要继续积极查找与党组织失去联系的党员，动员流动党员主动与党组织取得联系，力争使每一名党员都参加活动、受到教育。同时，把解决思想问题与实际问题结合起来，帮助贫困党员解决好生活实际问题。三是要下大力解决涉及群众切身利益的生产生活中的实际问题。通过调整有关政策、整合资源、组织开展扶贫帮困送温暖活动等有力措施和办法，加大对困难群体、下岗失业人员等的帮扶力度，帮助群众解决实际困难，让广大群众得到实实在在的利益，充分感受到党和政府的关心关怀，进一步密切党群干群关系，巩固和扩大党的群众基础。

．创新学习形式，增强教育效果。开展教育活动既要运用正面教育、自我教育、典型教育、开门教育的成功经验，激发党员自觉保持先进性的意识。同时，又要紧紧围绕学习教育主题，结合基层实际和不同群体党员的特点，大胆创新教育方式和手段，积极开展形象生动、寓教于乐、喜闻乐见的主题活动。各县（区、区）委和有关部门党委（党组）都要组织由领导干部、理论工作者、先进典型、文艺工作者等组成宣传队（团）或巡回报告团，深入街道社区、乡镇、企业、学校、医院等基层单位，开展正面宣传宣讲活动，推动教育活动深入开展。

．坚持“两不误、两促进”。参加第二批教育活动的单位和党员大多数是生产工作一线，各种问题和矛盾较多。要始终围绕改革发展稳定工作大局和经济建设、文化建设各项中心工作开展教育活动，注意解决工学矛盾，统筹兼顾，科学安排，把本地、本单位的中心工作与先进性教育活动有机结合起来。既要注意防止和克服脱离中心工作搞教育活动，又要注意防止和克服以工作忙为由忽视淡化教育活动。要充分利用节假日和休息时间组织党员开展教育活动，生产任务重的要坚持“小型、业余、分散”的形式组织教育，努力做到学习教育和推动工作两不误、两促进。同时，要把维护稳定工作、安全工作放在首位，为顺利开展教育活动提供良好的条件。

三、加强领导，落实责任，确保第二批先进性教育活动取得实效

．落实领导责任制。各县（区、区）委书记、区级有关部门党组（党委）书记和参加第二批教育的单位党组织书记是本地区、本部门、本单位先进性教育活动的第一责任人，分管领导是第二责任人，基层党组织负责人是先进性教育活动的直接责任人，党支部书记是具体责任人，要切实履行职责。区委“两新组织”工委及办公室，要认真履行对非公有制企业、社会团体、民间组织和民办非企业单位开展教育活动的指导职责。所有党员领导干部都要按照党委党组的部署和要求，抓好分管部门、单位的先进性教育活动。县（区、区）委和承担第二批教育活动领导指导任务的区级有关部门，要调整充实教育活动领导小组及办公室，参加第二批先进性教育活动的单位，都要成立教育活动领导机构和工作机构，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

．落实领导干部联系点制度。各级党员领导干部要结合自己所分管的工作，分别确定―个联系点，特别要注意在党组织力量比较薄弱、新的经济和社会组织、生产经营困难和正在改制的国有企业建立联系点。区、县级部门都要向所联系帮扶的社区派出指导联络员。联系领导和指导联络员要深入联系点调查研究、搞好宣传发动、督促检查、工作指导，帮助基层解决实际困难和问题，努力把联系点办成先进性教育活动的示范点。

．实行督查制度。第二批教育活动启动后，区委将向各县（区、区）、各行业各单位派出督导组。县（区、区）委也要向各系统、各单位派出督导组。区、县两级行业主管部门要向所属党组织派出督导组。督导组要认真履行职责，及时调查了解教育活动进展情况、发现问题，总结推广经验，向所驻地区和单位提出工作建议，反映情况，当好参谋。

．加大宣传力度，营造良好氛围。针对参加第二批教育活动的单位和党员的特点，充分运用各种媒体和宣传手段，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传中央和省、区委关于开展先进性教育活动的工作要求，宣传基层党员干部中的先进典型，特别是党员和群众身边的先进典型，宣传先进性教育活动的好做法、好经验和实际成效，为开展先进性教育活动营造良好的舆论氛围。

同志们，中央和省、区委对开展第二批先进性教育活动高度重视，广大人民群众寄予了厚望。我们一定要以高度的政治责任感，饱满的工作热情，深刻领会、正确把握，坚决贯彻好党中央的重大决策部署，紧密联系实际，积极探索创新，运用好第一批先进性教育的成功经验和作法，扎扎实实抓好我区第二批保持共产党员先进性教育活动，为推进全面建设小康社会，构建和谐区做出新的贡献。

篇5：在Linux上如何使用fuser工具来查询文件的用户

fuser工具可用来查询文件的用户，除此之外，fuser还有很多用途，能够搭配参数使用，下面以图文的形式为大家介绍下fuser工具的使用方式，感兴趣的朋友可以看看

lsof也具备类似的功能，它也能够找出正在对指定文件访问的进程，两者的区别是fuser在于它可以一次杀死那些正在访问指定文件的进程。

fuser常用的场合是：

fuser可用于查询文件、目录、socket端口和文件系统的使用进程，并且可以使用fuser关闭进程。

当文件系统umount报device busy时，常用到fuser查询并关闭使用相应文件系统的进程。（在DRBD切换的时候可以用到哦）；

使用方式：

基本上使基本上用-v 可以显示大部分内容：

/root 目录下的使用者，进程ID，PID后面的c代表进程的工作目录，后面是具体的命令；

access还有其他选项：

e：该文件为进程的可执行文件；

f：该文件被进程打开，默认f不显示；

F：该文件被进程打开，并写入，默认F不显示；

r：表示该目录为进程的根目录；

m：表示进程使用该文件进行内存映射，或者该文件为共享库文件，被进程映射至内存；

对socket端口使用者的情况进行查询：

查看某文件系统的使用情况：

kill掉对某个文件正在访问的进程：

fuser是对相关进程发送SIGKILL信号，

除了发送SIGKILL信号之外，fuser还可以发送以下信号：

fuser -v -k filename;

要结束所有对某文件系统进行访问的进程：

fuser -ck /data （某文件系统挂载的目录）；

上面就是Linux使用fuser工具的方法介绍而来，fuser加上-v能够显示进程内容，能够对socket端口使用者的情况进行查询，还能查询文件系统的使用情况等。

篇6：英汉两种思维方式的差异在语言上的映射

英汉两种思维方式的差异在语言上的映射

语言和思维是紧密相关的'.英汉思维方式之间存在着很大差异,这种差异不仅映射在语言本身的特点上,而且还映射在语言的使用上.因此本文从分析两者思维的差异着手,进而分析了他们在语言使用中的不同体现和特点,并为语言的教学提出了启示.

篇7：在保持共产党员先进行教育活动总结会议上的总结报告

（5月29日）

自全市保持共产党员先进性教育活动开展以来，我们按照市委的统一部署和要求，加强领导，广泛动员，精心组织，扎实有效地开展了保持共产党员先进性教育活动。在市委的正确领导下，在市委督导组的具体指导下，我局“先进性教育活动”开展得健康稳定、扎实有效，顺利地完成了各个阶段的工作任务，基本达到了预期目的。

一、基本做法

我局机关党委，下设4个党支部，共有党员121人。市委保持共产党员先进性教育活动动员大会召开后，局党组高度重视，深感任务艰巨、责任重大，决定倾全局之力抓好教育活动。主要做好了六个方面的工作：

（一）加强组织领导，理清工作思路

一是统一思想，加强领导。市委保持共产党员先进性教育活动动员大会召开后，我们立即召开了局党组会议，传达学习了上级的有关文件精神和中央、省、市委领导的讲话，进一步统一了思想认识。专门成立市国土资源局保持共产党员先进性教育活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责教育活动的日常工作。二是深入调查摸底，制定实施方案。专门抽调人员，在党员、党员领导干部、服务对象、上级主管部门、各科室（单位）等不同层面上进行了深入细致的调查研究，摸清了党员队伍及党组织的状况，找准了重点应该研究的问题，做到了底数清、情况明，牢牢掌握了工作的主动权。在此基础上，结合实际，有针对性地制定了《市国土资源局关于深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施方案》。三是广泛发动，搞好动员。2月22日，局里召开了全体人员大会进行动员发动。各支部又以支部为单位专门进行了安排部署。四是理清了我局教育活动的总体思路。我们在整个教育活动中，始终贯穿“一条主线”，搞好“两个结合”，保证“三个明确”，做到“四个必须”，坚持“五个不放过”。贯穿“一条主线”，即坚持把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终；搞好“两个结合”，即教育活动要与全市中心工作相结合、与本职工作相结合;保证“三个明确”，即明确开展这次教育活动的重大意义，明确这次教育活动的目标要求，明确当前存在的突出问题、主要差距和努力方向；做到“四个必须”，即必须做到人人参加学习，必须确保学习时间，必须严肃学习纪律,必须注重学习效果;做到“五个不放过”，即教育内容落实的不全不够不放过，问题找得不准不全不放过，原因分析得不深不透不放过，学习措施制定的不实不力不放过，学习不扎实、走过场的不放过。

（二）认真抓好学习，确保学习质量和效果

在学习内容上，我们认真组织全体党员通读了《保持共产党员先进性教育读本》，精读了重点篇目，集中学习了党的十六大报告和《中国共产党章程》等有关学习材料。

在学习形式上，采取集体学习与个人自学相结合、通读原文与观看音像资料相结合、典型报告与专题讨论相结合、请进来与走出去参观考察学习相结合等形式，先后组织全体党员干部观看了《如何认识在新的历史条件下共产党员的世界观人生观和价值观》等音像辅导材料，到莱钢集团和泰安监狱进行现场参观，接受党性教育、艰苦创业精神教育和警示教育；各党支部组织党员围绕“如何保持共产党员的先进性、如何在实际工作中发挥先锋模范作用”等问题展开热烈讨论，相互交流学习经验与成果。同时，我们创办了《保持共产党员先进性教育活动简报》，开设了学习园地、经验交流、活动动态、支部风采等栏目，目前已刊发11期；专门制作了宣传展版，开辟了三个学习专栏，刊登教育活动的`活动方案、党员体会文章等，为扎实推动活动的开展营造了浓厚的氛围。

在学习要求上，明确提出了集中学习时间不能少于40个学时，学习笔记不少于2万字，每名党员都必须撰写至少3篇手写体会文章，分阶段进行座谈交流的要求。做到了“四个统一，五个不能少”，即统一教材、统一笔记本、统一集中辅导、统一考试；学习对象不能少、学习时间不能少、学习篇目不能少、学习笔记不能少、心得体会不能少。机关一支部在集体学习的基础上，以3个党小组为单位，分组组织自学，保证了学习效果。整个学习阶段，在职党员参学率100，每位党员的学习时间都在80学时以上，其中，集中学习时间超过50学时。

在保证措施上，一方面，建立了严格的学习考勤制度。明确规定：集中学习时间，没有特殊事情不准请假；凡是因公耽误集体学习的，业余时间必须补上；对集体组织的学习，每次都要进行考勤登记，确保参学率。局党组成员既要以普通党员身份分别参加各支部活动，又要以局领导的身份协助支部书记组织好学习，带头遵守学习制度，带头认真学习。另一方面，严格进行

篇8：EPC总承包商在签约方式上的税收筹划分析

EPC总承包商在签约方式上的税收筹划分析

【摘要】近年来EPC总承包合同模式在中国的建筑业市场越来越普遍。由于EPC总承包合同模式的不同导致向业主开具发票类型的不同，EPC总承包商和分包签约方式以及获取发票类型的不同会导致净利润的不同。本文以EPC总承包合同适用的现行税收政策为依据，以发票流程为起点，对EPC总承包合同模式下的设计，采购，施工的分包合同签约方式分别运用敏感性分析进行税收筹划。本文运用利润敏感性分析法推导出在EPC总承包合同中设计，采购，施工的净利润公式和对应的总承包合同额边际贡献率和分包成本边际贡献率组合。通过EPC总承包合同的设计采购施工的总包合同额和分包合同成本对净利润的公式和常量系数加以分析，总结出总包合同额和分包合同成本对净利润的敏感性。

【关键词】税收筹划;净利润;签约方式

EPC总承包合同也称为设计采购施工合同(EPC―Engineering、Procurement、Construction)。EPC总承包合同由设计，采购，施工三个主要部分组成。

利润敏感性分析法是在投资项目评价和企业其他经营决策中常用的一种不确定性分析方法。它是在确定性分析的基础上，重复分析不确定因素变化时，将对项目经济效益评价指标的影响程度。

本文的数据在假定增值税和营业税交纳的基本附加税为12%，即3%的教育费附加税、2%的地方教育费附加税、7%的城建税附加税的前提下得出;若实际工作中还涉及水利建设基金等税种，只需将税率稍作变更就可得到相应的比较结果。本文通过对设计采购施工的净利润公式推导可以得到不同EPC总承包合同模式和分包签约方式组合的净利润公式和对应总承包合同额和分包成本的常量系数。

总承包合同额和分包合同成本在不同EPC总承包合同模式和分包签约方式的组合对净利润影响的敏感性是不一样的，因此我们通过净利润公式推导来定量分析设计，采购，施工的总承包额和成本对净利润影响的敏感性。

一、设计净利润公式分析

在向业主开具6%增值税，签订设计分包合同获取6%增值税时，设计部分净利润计算过程如下：

由于进项税税率=销项税税率，因此

净利润=[增值税发票对应的不含税收入×增值率×(1-增值税进项税税率×附加税税率)-增值税发票对应的不含税收入×(增值税销项税税率-增值税进项税税率)×附加税税率-印花税]×(1-所得税税率)

=[增值税发票对应的不含税收入×增值率×(1-增值税进项税税率×附加税税率)-印花税]×(1-所得税税率)

=[增值税发票对应的不含税收入×增值率×(1-6%×12%)-印花税]×(1-所得税税率)

=74.46%增值税发票对应的不含税收入×增值率-75%印花税

=74.46%×(总承包额/1.06-成本/1.06)-75%(总承包额+成本)×0.05%

=70.2078%×总承包额-70.2828%成本

当△总承包额=1，△净利润=70.2078%

当△成本=1，△净利润=-70.2828%

二、施工净利润公式分析

根据营业税暂行条例，建筑业施工分包的营业税税率为3%。在向业主开具营业税发票，签订施工分包合同获取营业税发票时，施工部分净利润计算过程如下：

净利润=(营业税发票对应的收入-营业税发票对应的成本-营业税-营业税附加税-印花税)×(1-所得税税率)

=[营业税发票对应的收入×毛利率×(1-营业税及附加税税率)]×(1-所得税税率)

=75%×营业税发票对应的收入×毛利率×(1-3%×12%)-75%印花税

=72.48%×(总承包额-成本)-75%×(总承包额+成本)×0.03%

=72.4575%总承包额-72.5025%成本

当△总承包额=1，△净利润=72.4575%

当△成本=1，△净利润=-72.5025%

三、采购净利润公式分析

EPC总承包合同的采购部分有向业主开具营业税发票和增值税发票两种模式。EPC总承包合同的采购部分在向业主开具营业税发票时，在分包签约方式上有签订采购合同获取增值税发票和签订施工分包合同获取营业税发票两种方式;EPC总承包合同的采购部分在向业主开具增值税发票时，在分包签约方式上有签订采购合同获取增值税发票的方式。因此根据排列组合就有三种类型。以下根据不同的发票类型来确定EPC总承包合同采购部分的净利润计算公式。

1、类型一：向业主开具营业税发票，获取增值税发票

采购部分在向业主开具营业税发票，分包签约方式为签订采购合同获取17%增值税发票时，净利润计算公式如下：

净利润=(营业税发票对应的收入-增值税发票对应的不含税成本-进项转出额-营业税-营业税附加税-印花税)×(1-所得税税率)

=72.4575%×总承包额-75.0225%成本

当△总承包额=1，△净利润=72.4575%

当△成本=1，△净利润=-75.0225%

2、类型二：向业主开具营业税发票，获取营业税发票

采购部分在向业主开具营业税发票，分包签约方式为签订施工合同获取营业税发票时，净利润计算公式如下：

净利润=(营业税发票对应的收入-营业税发票对应的成本-营业税-营业税附加税-印花税)×(1-所得税税率)

=72.4575%×总承包额-72.5025%成本

当△总承包额=1，△净利润=72.4575%

当△成本=1，△净利润=-72.5025%

3、类型三：向业主开具增值税发票，获取增值税发票

采购部分在向业主开具17%增值税发票，分包签约方式为签订采购合同获取17%增值税发票时，净利润计算公式如下：

净利润=62.7724%总承包额-62.8174%成本

当△总承包额=1，△净利润=62.7724%

当△成本=1，△净利润=-62.8174%

4、类型四：向业主开具增值税发票，获取营业税发票

采购部分在向业主开具17%增值税发票，分包签约方式为签订施工合同获取营业税发票时，净利润计算公式如下：

净利润=62.7724%总承包额-72.5025%成本

当△总承包额=1，△净利润=62.7724%

当△成本=1，△净利润=-72.5025%

通过对净利润公式和常量系数我们发现在向业主开具营业税发票时获取营业税发票比获取增值税发票净利润高，因此在向业主开具营业税发票时，分包合同的签约方式采用将该部分纳入施工分包合同获取营业税发票比签订采购合同获取增值税发票的方式更优。另外在向业主开具营业税发票时，由于进项税转出进入成本对所得税的抵减作用，获取的增值税发票税率的高低不影响净利润，因此在分包合同签约方式选择时无需考虑获取增值税发票的税率高低。

四、小结

通过以上分析，EPC总承包合同和分包签约方式组合不同，则开具发票类型和收取发票类型和税率组合也不同，EPC总承包合同和分包签约方式组合对应的总承包额边际贡献率和成本边际贡献率组合也不同，常见组合如下表所示：

按照什么税种、依照什么税目的税率纳税， 并不是纳税人随意选择的。要将正确的筹划思路落到实处， 还必须把握操作的`关键点为合同签约方式，因为合同的具体条文决定了向业主开具发票的类型和收到发票的类型从而决定了税收政策如何适用和税收筹划方式的选择。

EPC总承包合同中设计、采购、施工安装的合同额分配不合理，将造成合同整体税负增加，在签订EPC总承包合同时应增加采购和施工在总承包合同额的配比，减少设计在总承包合同额的配比。EPC总承包商应与业主积极沟通调整设计、设备及施工安装三部分间的总承包合同额分配，减少EPC总承包合同税负，增加净利润。

由于分包合同成本的常量系数和对净利润边际贡献率的差异，通过总承包合同和分包签约方式组合下的总成额边际贡献率和成本边际贡献率组合的对比分析发现， EPC总承包商在不同EPC总承包合同模式下，与分包签约方式的不同导致了净利润结果的不同。因此EPC总承包商在与分包商签订采购合同和施工分包时应选择最佳分包合同签约方式，增加净利润。

参考文献：

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[2]冯违.EPC工程总承包项目的合同管理研究.华南理工大学硕士学位论文，2012

[3]胡文君.边际分析法在税收筹划中的运用.西南民族大学学报，2013年第2期，109-101

[4]胡爱萍.华良电器有限公司增值税税收筹划的研究.湘潭大学硕士学位论文，2011

[5]刘晓燕.EPC合同模式下公路项目的风险分析和索赔策略研究.西南交通大学研究生学位论文，2008