“荒也”通过精心收集,向本站投稿了11篇市法治邮政建设实施方案,下面是小编为大家带来的市法治邮政建设实施方案,希望大家能够喜欢!

篇1:市法治邮政建设实施方案
为了认真贯彻落实《国家邮政局关于全面加强法治邮政建设的意见》和省邮政管理局党组、市委市政府相关决策精神,进一步明确全市法治邮政建设的思路及措施,扎实稳步推进全市法治邮政建设,全面推进全市邮政行业持续健康快速发展,制定以下方案。
一、全市法治邮政建设的指导思想和总体目标
指导思想:全市法治邮政建设要以党的十八届四中全会精神为指导,围绕法治邮政建设的总体要求和具体任务,以建成与小康社会相适应的现代邮政业为出发点,坚持依法治邮,坚持驱动创新,切实增强运用法治思维和法治方式治理有邮政行业的能力,充分发挥法治的规范、引领和保障作用,加快推进全市法治邮政建设进程,使法治邮政建设为普惠邮政、智慧邮政、安全邮政、诚信邮政、绿色邮政提供有力的制度动力和根本保障。
总体目标:在遵循全面加强法治邮政建设的基本原则、总体要求的前提下,力争把市邮政管理局建设成依法、公正、高效、廉洁、开放、文明、特色的政府机关,打造一支严格执法、文明服务、作风优良、纪律严明的邮政行政执法队伍,努力提升邮政企业、快递企业、邮政用具用品生产企业的`依法经营能力,营造全市邮政行业及其从业人员学法、尊法、守法、用法的良好氛围,全面树立全市邮政行业形象,全面提升邮政行业的依法治理能力,全面推进全市邮政行业持续健康快速发展。
二、全市法治邮政建设的主要任务
(一)加强法律法规的宣传贯彻落实,增强行业法治观念
一是丰富宣传载体。充分利用门户网站、微信平台、飞信平台等多种媒介、多种形式加强邮政行业法律法规知识学习、宣传和普及,通过定期组织法律法规知识竞赛、“每月十问”等主题教育和法治宣传日、世界邮政日等重大节会的宣传活动,不断增强宣传效果。二是加大宣传力度。深入开展六五普法宣传教育,督促引导企业加入QQ群、飞信群,关注门户网站和公众微信号,不断丰富充实宣传内容,建立法律宣传长效机制,加强宣传力量和宣传经费的保障和投入。三是提高企业参与程度,督促企业主体落实教育培训制度,加强企业对岗前培训、安全教育培训、法律法规培训、业务技能培训的抽查检查力度,督促企业加强对法律法规的学习,引导企业参与普法宣传,不断增强企业学法、尊法、守法、用法的法治意识。四是强化督促落实。加大对企业违法行为的行政执法力度,加强行政处罚案件和执法案例在全市邮政行业范围内的通报,督促企业落实邮政行业法律法规,梳理依法经营的法治理念。
(二)加强行业法治文化建设,丰富法治邮政建设内涵
一是把法治文化建设作为推进六五普法、依法治邮的一项基础性工作,着力构建知识普及、观念引导、能力培养“三位一体”的社会主义法治文化宣传教育体系,把普及法律知识与培育法制观念、提升法律素养结合起来,引导群众依法反映诉求、维护合法权益。二是丰富法治文化建设内涵和载体,与行业发展融合,与文化建设融合,与生产生活融合,建设邮政行业文化宣传墙、宣传长廊、宣传专栏和广告橱窗、宣传牌等法治文化阵地;发挥现代传媒作用,创设报刊、电视、广播网站法治专栏,制作法治台历、挂图、书签、桌牌、纸杯和邮政用品用具等宣传品,有效传播法治文化。三是积极发挥邮政行业法治文化委员会的作用,引导企业及其从业人员加强法治文化建设,践行法治文化理念。
(三)加强行政执法队伍建设,提升依法治邮能力
一是加快部门职能转变。按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的基本要求,努力由管制部门向服务部门、权利部门向责任部门、全能部门向有限部门的转变。二是增强依法行政能力。加强执法队伍的培训和学习,不断丰富综合知识储备,不断熟悉行政管理业务,不断熟练行政执法技巧,积极组织开展执法演练和经验交流活动,通过各种实践活动不断提升执法队伍专业水平。三是加强队伍作风建设,认真开展作风建设教育和职业道德教育,加强日常管理,不断完善内部管理制度和激励约束机制,提高执法人员遵纪守法、拒腐防变能力。
(四)加强邮政行政执法工作,巩固法治邮政建设成效
一是加大监督检查力度,对未经许可经营、安全隐患较多、法律意识淡薄违法性质恶劣等行为坚决依法查处,对经营管理混乱、群众反映强烈、服务质量差、影响行业情况、令不行禁不止等行为坚决予以整顿。二是规范权力运行,逐步完善执法程序,细化执法流程,明确执法环节和步骤,严格执法行为,不断提高邮政管理部门的公信力和执行力。三是提高执法信息化水平,及时公开专项检查内容、行政处罚案件、后续督查落实等信息,在门户网站公布监督部门联系方式及举报违法行为渠道,做到执法检查工作事前、事中、事后的信息公开。四是全面落实行政执法责任制,严格确定、细化各执法人员执法责任,完善责任追究制度。五是建立行政执法案卷中有关监督检查记录、证据材料、执法文书应当立卷归档工作。
(五)加强监督体系建设,完善法治邮政监督机制
一是完善政府监管体系,接受省邮政管理局和市委、市政府、市人大、市政协的监督,及时纠正违法或者不当的行政执法行为;与公安、国安、安监、工商、统计等部门建立联动机制,联合开展邮政行业工作情况的监督检查,依法查处违法行为。二是完善行业自律体系,充分发挥定西市邮政行业法治文化委员会、电商快递物流协会的规范引导作用,不断提升邮政行业与电子商务业、农牧业、制造业、文化旅游业、金融保险业、交通运输业的融合发展能力。三是完善社会监督体系,积极发挥邮政特邀监督员的社会监督作用;拓宽群众监督渠道,发挥报刊、杂志、网站和电台等新闻媒体的监督作用,公开接受社会监督。
(六)加强行业文明建设,树立邮政行业法治形象
一是把法治邮政建设同创建文明行业结合起来,认真贯彻落实邮政行业法律法规、方针政策、邮政普遍服务标准、快递服务国家标准,提供优质的邮政服务和快递服务。二是把法治邮政建设同创建文明单位结合起来,用心监督管理,精心服务支撑,尽心提升发展。三是把法治邮政建设同创建文明企业结合起来,建立健全企业规章制度,完善企业运行机制,严格执行邮政法律法规和服务标准,提高企业依法经营的管理水平。四是把法治有阵建设同开展“最美快递员”、“青年文明号”、“青年岗位能手”、“工人先锋号”、“巾帼文明岗”等系列活动结合起来,以文明带法治,以法治促文明,不断加强从业人员对邮政行业法治邮政建设的理性认识,逐步完成从学法、尊法到守法、用法的转变,不断提高从业人员的法治理念。四要促进从业人员对邮政行业法律法规所蕴含的秩序、公平、权利、义务从内心深处认同、信服、尊重和崇敬,形成对法治邮政的信赖感,不断提高从业人员的法治信仰。
三、全市法治邮政建设工作要求
(一)加强组织领导
全市邮政行业法治文化委员会负责全市法治邮政建设的工作部署、统筹协调、整体推进和督促落实。各邮政企业、快递企业、邮政用品用具生产企业要成立企业法治邮政建设领导小组,由企业第一责任人亲自抓、负总责,认真组织法治邮政建设工作的实施,全面推动法治邮政建设工作取得实效。
(二)加强部门联动
建立市邮政管理局与各邮政企业、快递企业、邮政用品用具生产企业之间的联动建设机制,根据法治邮政建设工作相关内容,充分调动各个方面的积极性和创造性,广泛发动邮政从业人员投入到法治邮政建设的实践中;建立市邮政管理局与公安、国安、安监、工商、统计等相关部门的联动执法机制,及时解决法治邮政建设中存在的突出问题,最终达到提高法治邮政建设水平的目的。
(三)加强评估考核
建立科学的管理制度,严格的考核机制,将本实施方案中的主要内容作为评量法治邮政建设的具体标准,准确评估法治邮政建设工作的进展。做到既要扩大活动的覆盖面、受教育面,又不影响企业正常的业务经营秩序,以适应法治邮政建设发展要求。
(四)加强奖励惩治
表彰奖励,表彰奖励、树立宣传在法治邮政建设工作中成绩突出、成效显著的企业,在开展的“青年文明号”、“青年岗位能手”、“工人先锋号”、“巾帼文明岗”等活动评选时,充分参考各企业法治邮政建设工作的开展程度,并予以优先考虑获得荣誉称号,并对法治邮政建设工作开展不力的企业予以通报批评,对存在违法行为的坚决予以查处。
(五)建设长效机制
法治邮政建设是一项长期的工作,各邮政企业、快递企业、邮政用品用具生产企业要坚持不懈、持之以恒,抓出成效。各邮政企业、快递企业、邮政用品用具生产企业要在法治邮政建设过程中要履行好具体职责,了解新情况,分析新问题,及时发现、总结、推广和交流新经验,促进法治邮政建设工作规范有序进行。
篇2:法治建设的实施方案
一、指导思想
认真贯彻落实省、市社会管理创新和政法工作会议精神,以解决人民群众关注的热点、难点问题为重点,通过深入开展法治企业创建活动,努力将法治建设的触角延伸到企业的每一个角落,为构建和谐作出新的贡献。
二、创建目标
法治企业的创建活动在全市所有企业中展开,重点抓好200人以上的骨干企业。通过努力,法治企业创建的达标率确保在去年基础上有较大幅度的增加,法治企业合格单位创建工作确保走在市同行的前列。指导培育好市供电公司、市电信公司、晨牌药业有限公司、英力科技公司等典型。
三、实施步骤
6月份,各单位督促企业制定好年度创建方案、充实完善创建领导小组及工作人员,并对照创建标准,抓好各项工作落实。10月底,各单位自查,并将自查结果报发改委依法治理领导小组办公室。11月份,我们会同相关部门复查、综合评估,并将复查结果和拟定达标单位名单报市依法治市领导小组备案。
四、法治企业创建工作规范
(一)环境建设
1、张贴1—2条宣传标语:例如“大力开展法治企业创建活动,不断提高企业法治化水平”,“依法经营、依法管理,促进企业和谐发展。”
2、设置厂务公开栏,栏内主要内容:
①厂务公开工作组织领导机构,配以负责人照片、联系电话;
②企业年度工作指标任务;
③企业重大事项公告、重大活动通知;
④企业职工上月(或本月)工资福利发放情况(工资表)、职工社会保险办理及险费缴纳情况(参保职工名单、上月或本月缴费凭证);
⑤职工评先受奖及处罚、解除劳动关系情况。
3、开设法制宣传栏:粘贴最新劳动保障法律法规摘编、法制漫画等。
(二)制度建设
1、企业内部管理制度(汇编);
2、企业职代会制度或章程;
3、企业经营管理人员及职工学法制度、年度学法计划;
4、企业安全生产组织管理机构网络、责任制度;
5、其它应当依法建立的制度。
(三)阵地建设
1、建有职工法治学校或职工法制教育活动室,并做到有企业普法工作领导组组织、有教育培训制度,有普法资料(法律知识读本、宣传小册子及职工维权明白卡、有普法教员,有日常活动资料);
2、依法建立工会组织,设立职工维权站(挂靠工会办公室),有组织、有制度、有活动、有工作台帐;
(四)法治活动
1、建立落实职代会制度、每年至少召开一次职工(代表)大会,组织职工民主参与企业管理;
2、开展集体协商活动,企职双方代表平等协商、签订集体合同和工资等专项集体协议;
3、做好职工劳动合同依法签订、履行、变更、解除等工作。
(五)台帐资料
1、上述有关工作形成的台帐资料;
2、本企业“法治企业”推进工作领导(指导)机构、日常会议记录(参加上级有关会议记录,本企业领导组议事记录等);
3、年度创建活动计划及小结;
4、其它相关台帐资料。
五、创建工作要求
1、加强组织领导。
各单位要在市依法治市领导小组的统一领导下,明确目标,分工专人负责,认真履行各自职能,加大人财物的有效投入,努力把创建工作抓紧抓好,落到实处。要经常分析形势,努力探讨创建工作与经济工作及其他工作的最佳结合点,寻求创建的新思路,创造出新的具有本单位特色的法治企业新成效。
2、加强交流沟通。
要围绕法治建设的整体进程和工作大局,充分发挥主观能动作用,坚持“条块结合、齐创共建”的工作机制,切实加强信息交流,经常通报工作情况,要多与企业沟通,适时指导企业创建工作,帮助解决创建中遇到的难题,从而形成良性互动、协力共建的工作局面。
3、注重典型培育。
在开展创建活动中,要充分发挥先进典型的示范带头作用,努力培植出具有各自特色的先进典型,力争在市乃至全省推广。在培育典型过程中,各单位要按规范建立好创建台帐,督促其做好日常资料的积累。同时,要注重典型引路,严格对照创建标准,全面推开法治创建工作。
4、营造创建氛围。
各单位要采取多种形式,在醒目位置制作公益广告牌,悬挂横幅标语,制作宣传图板,发公开信、自办文艺节目等,广泛宣传发动,积极营造创建工作的浓厚氛围,不断提高法治企业创建的知晓率和参与率,以夺取法治企业创建工作更大的成绩。
篇3:法治建设的实施方案
为大力推进我市法治文化建设,进一步提升广大群众法治意识和法律素质,培养公民法治信仰,活跃城乡市民法治文化生活,增强新形势下法制宣传教育工作的渗透力、感染力和影响力,经市委依法治市领导小组办公室、市司法局研究,决定在我市开展“法治文化建设”活动,现提出实施意见如下:
一、指导思想和总体目标。
1、指导思想:
以科学发展观为指导,围绕市委“推进科学跨越发展,建设幸福江山”的战略部署,贯彻法治江山建设的总体要求,坚持社会主义核心价值体系,坚持社会主义法治理念,坚持法制宣传与法治实践相结合,求真务实、开拓创新、注重特色,有重点、多层面、全方位地开展社会主义法治文化建设,把普法宣传与地方特色文化结合起来,把法律知识通俗化,把法律规范直观化,把法律历史形象化,提高人民群众对法治建设的认识水平,增强法治理念,为建设富裕和谐幸福的新江山营造良好的法治环境。
2、总体目标:
以传播法治文化、养成依法习惯、弘扬法治精神为主题,围绕树立新理念、引领新风尚、体验新生活,不断加大法治文化阵地建设力度,建立法治文化人才队伍,创作一批法治文化精品,组织开展丰富多采的法治文化活动,优化法治文化传播途径,打造具有江山特色的法治文化建设品牌,引导广大群众在潜移默化中增强法制意识,树立法律信仰,全员参与法治文化建设,推进法治江山建设进程。
二、活动内容和具体要求。
(一)加强阵地建设,营造法治文化氛围。
在我市培育一批具有法治文化元素的“法律六进”示范点,全力打造江山市群众文化活动中心,以“法律六进”示范点和江山市群众文化活动中心为载体,大力开展形式多样的法治宣传活动,举办一次全市法治演讲活动,充分发挥报纸、广播、电视、手机短信、社会公益广告等大众传媒作用,扩大法治文化宣传的覆盖面。营造浓厚的法治文化宣传氛围,推动我市法治文化建设深入开展。
(二)整合文化资源,培育江山法治文化。
将法治文化建设与传统文化、廉政文化、行业文化、旅游文化、社区文化、校园文化、企业文化、机关文化等有机结合,积极开展“法制宣传进乡村”、“法治文艺演出进集市”等巡回演出,精心培育有特色、高品位的江山法治文化,加大典型培育和宣传,推动我市法治文化建设深入开展。
(三)丰富法治实践,弘扬法治精神。
坚持法治文化与法治实践相结合,建立健全长效机制,将法治文化渗入到深入推进普法依法治理之中,融入到创建法治县市(区)、创建文明城市、民主法治村(社区)等活动之中,通过普法依法治理,进一步提高领导干部依法决策、执法部门依法行政和司法机关公正司法水平,大力促进社会管理创新和基层民主法制建设。
(四)强化队伍建设,组织开展法制讲座。
定期开展学习培训活动,积极培养法治文化宣传人才,充分发挥江山市普法志愿宣讲团和普法骨干、法制副校长的.作用,深入机关、企业、学校、乡村、社区和单位积极开展法治讲座活动,通过讲座不断提高人民群众法律素质和法律意识。
(五)整合社会资源,加强法治文化宣传。
鼓励各类文化团体参加法治文化建设,引导法治文化产品创作和推广,组织开展法治文艺演出等活动,充分利用报刊、电视、网络等媒体开展法治文化宣传活动,将媒体作为法治文化建设的重要阵地,实现资源共享,整体联动,在全市形成浓厚的法治文化宣传氛围。
三、活动步骤和时间安排。
法治文化建设活动时间为20xx年xx月至xx月,分为动员部署、组织实施、总结表彰三个阶段。
1、第一阶段:动员部署(20xx年xx月)。
各乡镇(街道)、部门单位根据法治文化建设活动要求,结合本单位实际,制定工作方案,分解工作任务,安排部署工作。
2、第二阶段:组织实施(20xx年xx月至xx月)。
各乡镇(街道)、部门单位根据工作方案,层层落实工作任务,大力建设法治文化阵地,精心创作法治文化作品,广泛开展法治文化活动,积极营造法治文化氛围。
3、第三阶段:考核总结(20xx年xx月底至xx月)。
对各乡镇(街道)、部门单位法治文化建设活动目标任务实施情况进行检查、考核、总结。
四、工作措施。
(一)加强乡镇街道、机关单位法治文化建设。
结合创建学习型机关、服务型机关,深入开展“法律进机关”、“法律进单位”活动,进一步健全机关、单位学法制度,把法律知识学习纳入日常学习计划,定期开展法律知识培训、轮训和考核工作。加强本单位学法阵地建设,完善法制教育宣传栏,机关单位人员带头学法用法,依法办事,依法行政。加大对机关干部执法水平考核力度,把执法水平和执法效果作为“法律进机关”工作的重要内容,进一步健全执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法考核评议制,通过生动的形式、新颖的载体,打造富有特色和时代精神的法治文化。
(二)加强乡村法治文化建设。
深入开展“法律进乡村”活动,加强对农民尤其是农村“两委”班子成员的法制教育。采取张贴法治警句、悬挂宣传标语、发放法治文化宣传资料、举办法治文艺演出、对农村“法律明白人”定期开展法制宣传、法律援助服务等形式,加大法治文化宣传力度,提升农民法律素质,引导农民学法用法、依法参与村民自治和其他社会管理活动,为建设社会主义新农村营造浓厚法治氛围。
(三)加强社区法治文化建设。
建立完善社区法治文化宣传栏、板报、墙报等传播阵地,以“法律进社区”为载体,定期组织司法工作人员、法律工作者、大学生法律服务团成员开展法律咨询服务;注重培养和扶持社区法治文化人才和团队,鼓励在文艺、法律等方面有特长的社区居民开展形式多样的法制宣传活动。以在职和离退休的教育工作者、党员干部、职工以及有文体特长居民为主体成立社区普法宣讲队,通过开展文娱、健身、文艺演出等活动宣传法律法规、国家政策;逐步开辟社区法制宣传图书角,设立“律师信箱”,定期解答社区群众提出的法律问题。通过构筑较为完善的社区服务网络,不断丰富社区法制文化建设的载体,营造浓厚的法治文化氛围,有效促进社区法治文化建设。
(四)加强企业法治文化建设。
坚持法治文化与企业文化、诚信建设、创建和谐劳动关系相融合,完善企业经营管理人员和职工学法制度,加强企业法治文化阵地建设,定期组织法律知识培训,提高企业生产经营管理人员依法经营、依法管理的能力。充分发挥律师事务所、法律顾问及企业普法助理员的作用,开展形式多样的“法律进企业”活动,激发企业法治文化的生机与活力。
(五)加强校园法治文化建设。
充分发挥学校主渠道作用,深入推进法制教育进课堂,广泛开展法治文化进校园活动,组织青少年法制报告会、法制故事演讲、法制漫画创作比赛、法制影视观摩、模拟法庭、法律知识竞赛等活动,建设一批集知识性、趣味性为一体的校园法治文化长廊,不断创新校园法治文化载体,增强互动效果,为青少年健康成长提供良好的法制教育环境。
(六)积极引导法律服务工作者通过执业活动。
做法治文化的实践者、推动者,把法治文化融入法律服务中,促进法治文化基础的形成和巩固。把我市律师、基层法律服务工作者、普法志愿宣讲团成员等法律服务资源进一步整合起来,建立起科学、高效、可操作的法律服务平台,做到优势互补、互助互利,共同参与到法治文化建设活动当中。
五、工作要求。
(一)切实加强领导。
加强法治文化建设,是我市“六五”普法规划一项重要任务,各单位、各部门要高度重视,切实加强各项工作的大力开展,将法治文化建设与群众法律素质提升工程工作相融合贯穿,深化内容、丰富载体,全面推进我市法治文化建设和创建幸福江山等活动的开展。
(二)整体合力推进。
各单位、各部门要结合工作实际,突出重点,整合资源,有计划、有步骤地积极推进。与相关工作有机衔接、协调联动、强力推动法治文化建设“大联动”工作体系,努力营造浓厚的法治文化氛围。
(三)务求工作实效。
各乡镇街道、部门要把法治文化建设作为贯彻落实“六五”普法规划和服务我市经济发展的重要内容和任务,作为提升公民法律素质、强化法治意识、提高我市法治化管理水平的内在动力,统筹谋划,强化措施,真抓实干,务求实效,为实施依法治国基本方略、创建法治城市、文明城市、构建和谐社会、全面建设小康社会营造风清气正的法制环境。
(四)重视信息报送工作。
各单位、部门要及时将本单位、部门活动实施方案及各个阶段工作的安排部署和开展情况、图片等资料上报江山市依法治市领导小组办公室,便于市依法治市领导小组办公室掌握全市法治文化建设的工作动态,市依法治市领导小组将各单位、各部门“法治文化建设”活动作为年度考核的重要内容和主要依据,通过检查、指导、考核,对在法治文化建设活动中做出贡献的单位和部门予以表彰。
篇4:市司法局法治建设工作报告
市司法局法治建设工作报告
20**年,我市法治政府建设以党的十八大精神为指导,以科学发展观为统揽,以建设“法治温州”为目标,以保障公民权益为根本,以创新社会管理、提高制度建设质量、规范行政权力运行、防范化解社会矛盾和加强能力建设为重点,紧紧抓住“巩固、创新、提高”这一主线,围绕中心,着眼全局,稳中求进,开拓创新,不断提高政府公信力和执行力,为我市转型发展和社会稳定提供了良好的法制环境和有效的制度保障。现就一年来的法治政府建设工作总结如下:
一、加快法治政府建设,推进经济社会转型发展
促进依法行政,加快法治政府建设既是经济社会转型发展的重要内容,又是经济社会转型发展的重要保障。经济社会转型发展需要一个良好的法治环境,更需要强有力的法制保障。我市法治政府建设始终坚持以着眼全局、服务转型发展为导向,把促进依法行政与转型发展有机的统一起来,在转型发展中找准定位,在具体工作中发挥作用,让依法行政真正体现、渗透在政府工作的方方面面,用法治的思路和办法化解难题、助推发展、提供服务,进一步提升法治政府建设的实效。
(一)深化行政体制机制改革。
深化体制机制改革,转变政府职能是转型发展的关键和基础。
一是加快行政管理体制改革。20××年我市进一步深化了市县两级公共部门机构改革,推进部门机构和职能结构性调整,强化部门内部职能整合,促进政府职能由管理向服务转变。深化了行政区划调整,优化功能区设置,理顺县(市、区)与镇(街)、功能区的职责关系,开展中心镇扩权与综合执法改革,推进权力下放、重心下移、人力资源配置向基层倾斜,加快建立区镇合一的管理体制。市级26个职能部门共366项职能下放到位,287项原本由县(市、区)办理的事权调整为乡镇(街道)办理,80项原本由县(市、区)办理的权限调整为社区(村)办理,完XX县(市、区)、乡镇(街道)、社区(村)三级社会管理和公共服务权限调整。
二是创新行政审批服务方式,建立四级行政服务体系,进一步简化、规范审批环节和程序,归并审批职能,健全审批运行、管理、监督等机制,严格落实“五个凡是”要求,建立“三制联动”的服务机制,实行“四查”倒逼的审批责任追究问责,强化基层的管理服务能力,建立全市上下贯通、横向协同、信息共享、规范便民的四级联网审批平台,实行网上全程代办、同城办理、村级代办服务电子化,进一步提升行政审批“一站式”服务水平,提高行政效能,优化经济发展环境,以政府转型推动经济社会转型。全市131乡镇规范化建成率为 80.2%,789个城乡社区规范化建成率为98.7%。XX县推行市场准入六证联办、重大项目五联审批、私人建房一表通等,实现“行政效能提速、优化审批服务”。
三是加强中介机构改革,制定《进一步推进中介机构改革和发展的意见》,出台《市本级首批部门管理中介机构清理规范实施方案》,明确中介机构脱钩改制要求,加强对中介机构管理,严格市场准入与清出制度,构建中介市场诚信管理体系,初步建立“运作规范、行业自律、政府监督”三位一体的管理模式。对首批市本级部门管理的25家中介机构按照保留、过渡、脱钩改企重组3种处置方式进行清理,组建了“XX市中介机构服务管理中心”,推行以公平、公开、规范、高效为目标的中介一条龙服务。
四是创新社会管理方式,通过基层组织“转、并、联”的设置改革,健全基层社会管理和服务体系,扎实推进社区、社团、社工“三社”建设,大力培育发展社会组织,建立健全政府向社会组织转移职能和购买服务等机制,促进政社分开,提升社区管理服务和社会自治功能,改变了社会管理低小散、结构不均衡、服务不到位的现状。市民政局在培育扶持社会组织发展,引导其参与社会管理和服务方面做了有益的探索,其起草的《关于加快推进社会组织培育发展的意见》及7个配套文件被国家民政部称为迄今为止全国社会组织建设最先进、最完善、最有意义的一套文件,并在全国推广。
(二)建立政府法律顾问制度。
行政决策的合法性是依法行政的前提和保障。我市推行政府法律顾问制度,是依法行政向纵深发展的重大举措,是确保政府依法决策的又一重要手段。20××年我市出台了《XX市人民政府关于全面建立政府法律顾问制度的通知》,进一步明确了建立政府法律顾问制度的重要意义、指导思想、工作目标、基本原则、实施范围、服务模式、服务内容及工作要求等。同时,聘请了20位律师作为市政府的法律顾问。至20××年底,全市所有市、县两级政府领导都配备法律顾问,实行对口服务。80%以上的市、县两级政府部门和70%以上的乡镇、街道XX县(市、区)功能区建立政府法律顾问制度。平阳、文成等县90%以上的村已聘请法律顾问,XX市推行“一村一法律顾问”制度,将法律服务延伸到底。全市计划至底前基本建成政府法律顾问网络,实现政府法律顾问制度全覆盖。
(三)落实行政决策各项制度。
保证抽象行政行为的合法性是依法行政的重要内容。
一是加强行政决策合法性审查。市政府要求市政府常务会议、市长办公会议议题内容事前须经市政府法制办审查把关,在重大行政决策特别是在“两海两改”、民办教育综合改革、招商引资、“六城联创”和破难攻坚七大行动等事关温州转型发展和群众切身利益的重点领域和关键环节加大了法律审核把关力度,并制定出台了《XX市重大决策社会稳定风险评估实施办法(试行)》,加大了对重大行政决策的风险评估,确保行政决策的有效施行。在处理世贸大厦违法建筑、新亚文具有限公司和温州特产场产权等“老、大、难”历史遗留问题,都要求市政府法制办参与审查,提出法律意见,确保了行政决策合法有效。XX县、XX县法制机构对政府招商引资协议、民商事合同审核等由被动应付向主动出击转变、由临时交办向全程参与转变,服务由单一向多元拓展,法制机构的作用日益凸显。
二是健全公众参与和专家论证制度。各地、各部门在制定涉及群众切身利益的重大决策时,坚持广开言路,开门纳谏,广泛听取民意,充分集聚民智,进一步完善公众参与、专家论证和集体决定的决策机制,进一步提高制度建设质量。XX市安阳c区房屋征收补偿政策问题处理、XX市更新城镇基准地价、出租车运价调整、区域性征地补偿标准、市发改委市区居民生活用水价格调整等决策事项都进行听证,并通过网络、报纸等媒体向社会公开征求意见,将社会公众的合理意见吸纳到行政决策中来。XX县氡泉省级自然保护区范围调整、廊桥文化园设置建设等,多次邀请省市有关部门、专家学者进行可行性论证。XX县在瓯北商务中心1号区块建设工程房地产开发项目、乌牛污水处理厂一期工程、104国道温州西过境永嘉段土地和房屋征收补偿等重大事项均经过可行性研究和专家论证,项目方案予以公示,让社会公众直接参与决策,引领政府决策向依法、科学、民主转变。
(四)提高政策文件制定质量。
20**年我市以服务大局、服务金改、服务民生为重点,切实提高政策文件的制定质量。
一是制定年度计划,充实“十二五” 行政规范性文件项目库。年初,市政府向全市各级政府和部门及社会公众征集20××年度制定项目和“十二五”项目库项目,并从申报年度计划的64件中筛选 12件社会关注、实践急需、条件成熟的事关国计民生的项目予以优先安排,列入市政府年度制定计划,同时,将“十二五”项目库调整充实为39件。
二是围绕中心工作制定政策文件。为了做好金融综合改革试点工作,市政府加大金融方面行政规范性文件的调查研究,出台了《XX市金融综合改革试验区实施方案》、《关于进一步加快温州地方金融业创新发展的意见》、《关于开展民间资本管理公司试点工作的`指导意见(试行)》等系列金融类文件,进一步加强完善我市地方金融体系、健全民间资本市场体系、创新金融服务体系、构建地方金融监管体系,并就规范发展民间融资、加快发展新型金融组织等方面的政策、制度进行研讨,加快建立与我市民营经济发展相适应的金融保障体系,确保我市金融综合改革试点工作依法有序顺利推进。加快农村“三分三改”工作,探索农房集聚建设补偿、宅基地权属流转、农房、林权、土地承包经营权抵押贷款等制度设置和政策文件的制定,推进农村产权制度改革创新,实现城乡要素自由流动和资源优化配置,促进城乡统筹发展。根据“两海”战略,实行海域使用权直通车制度,创新瓯飞工程建设、瓯江口新区与XX县“区县一体化”体制改革、空港新区建设、沿海产业功能区建设等机制以及解决对台合作平台的涉法问题。开展中心镇行政执法体制改革,制定出台了《中共XX市委XX市人民政府关于改革完善中心镇行政执法体制的指导意见》,授权温州经济技术开发区管委会社会事务管理权,做好其它市级功能区行政执法委托的相关工作,理顺功能区与行政区之间的关系。
三是加强备案审查工作。根据《XX市行政规范性文件备案审查办法》,切实加强行政规范性文件的备案审查工作,做到有件必备、有错必纠。将行政规范性文件合法性审查的关口前移,实行提前介入,事前监控,全程参与,跟踪反馈,及时修正的手段,保证了抽象行政行为的合法有效,避免了不良后果的发生,确保法制统一和政令畅通。
(五)重视金融仲裁机构建设。
根据我市经济金融形势,市政府为切实满足金融改革创新的需要,以建立金融综合改革试验区为契机,探索和建立符合温州区域需求的专业化金融仲裁和审理机制,及时建立金融仲裁院,制定出台《关于为XX市金融综合改革提供仲裁法律服务的实施意见》、《XX市仲裁委员会金融仲裁规则》,进一步简化、优化金融仲裁程序,发挥仲裁法律制度的特点和优势,建立仲裁服务金融综合改革快捷绿色通道,仲裁效率提高50%以上。同时,邀请法学界、金融界、司法界专业人士设立XX市仲裁委专家咨询委员会金融专业工作组,对金融仲裁中的疑难问题或技术性、专业性问题以及金融改革创新中出现的新情况、新问题提供专业支持,确保金融仲裁质量。在此基础上,聘请了250多名长期从事金融工作的专业人士、资深律师和学者、教授担任仲裁员,全力服务金融综合改革,维护我市经济金融秩序和社会稳定。XX区在成立仲裁分会的基础上,组建鹿城金融仲裁院,发挥了仲裁机构在协调解决民商事经济纠纷中的积极作用。省委常委、市委书记陈德荣同志批示肯定了温州仲裁委在化解经济纠纷、服务金融改革所取得的成绩,并勉励仲裁委要认真总结,使其在金改中发挥更大作用。副省长朱从玖就此在《浙江省人民政府办公厅专报信息(第1437期)》上批示予以了肯定,并要求全省各地学习借鉴温州的做法。
二、及时化解矛盾纠纷,切实维护社会和谐稳定
当前,我市经济社会加快转型发展,群众利益诉求多元复杂,社会矛盾易发多发。及时化解矛盾纠纷,维护社会和谐稳定是我市经济社会转型发展的基础和保障,也是推进依法行政,建设法治政府的重要任务。我市从战略和全局的高度,充分认识依法行政工作在“解民忧、促和谐、保稳定”中的重要意义,通过专业的服务和保障,切实维护社会的和谐稳定。
(一)依法办理复议应诉案件。
行政复议是行政机关层级监督的重要制度,也是解决行政矛盾纠纷的主要途径,更是监督和保障行政机关依法行使职权的重要措施。我市历来十分重视行政复议应诉工作,将调解工作贯穿于行政复议案件办理的各个环节,把行政复议应诉工作做为及时化解行政矛盾纠纷、维护社会和谐稳定、树立政府威信和形象的大事来抓。每个应诉案件都撰写答辩意见,向法院提供有关证据、依据,积极出庭应诉,尊重和支持法院的行政判决裁定等,以实际行动化解群众的疑虑,从而赢得社会公众的信任和尊重,有力维护了政府的形象。市政府复议机构在办理行政复议案件过程中,注重结合案件的特点,对案件中存在的问题、违法行政的原因及产生的影响等进行总结归纳,并提出书面整改意见或建议,以《行政复议意见书》和《行政复议监督书》的形式及时反馈给有关部门,对不及时进行自纠整改的单位,定期向监察部门通报备案,对化解矛盾纠纷起到了促进作用。20××年市本级共受理行政复议案件89件(上年结转13件),办结57件,按期办结率100%。
(二)推行仲裁和解调解制度。
仲裁作为解决民商事经济纠纷的重要法律制度,具有灵活、高效、简约、专业、保密等特点和优势,日益受到人们的关注,越来越多的公民、法人和其他社会组织运用仲裁方式维护自身合法权益。我市仲裁工作坚持“高起点、高标准、高效率、高信誉”的工作方针和“公正、廉洁、高效、务实”的行为准则,依法仲裁各类民商事纠纷案件,并积极推行仲裁案件调解制度,加强了经济金融纠纷的调解和解工作,专门成立仲裁调解中心,制定《仲裁调解规则》,引导双方以和解、调解方式结案,并将调解工作向案前、案外延伸,积极探索仲裁调解新举措,特别对在合同履行过程中可能出现的纠纷规定了具体的仲裁调解解决方案,一旦发生纠纷可直接以此为据向法院申请执行,这一创新举措大大提高了纠纷解决的效率,降低了救济成本,受到各方当事人的广泛赞誉,收到较好的社会效果和法律效果。在办好案件的同时,加强对仲裁工作的管理、指导力度,有效发挥仲裁工作在维护温州社会稳定,维护经济金融秩序等方面的特殊作用,保障和促进了我市经济的健康发展。20××年共受理仲裁案件917件(截止11月30日),总标的额为14.27亿元,其中金融案件118件,占总标的额的 40.15%,办结943件(含上年结转)。仲裁调解中心受理462件,已全部结案。
(三)深化行政调解工作。
市政府积极发挥行政调解、和解功能,努力把矛盾争议化解在萌芽阶段、化解在基层。市政府在20××年制定出台的《XX市人民政府关于加强行政调解工作的意见》的基础上,20××年又下发了《关于深入推进行政调解工作的通知》,对行政调解的相关任务进行再部署、再明确、再推进,进一步建立健全行政调解工作机制,指导组织全市各级、各部门开展行政调解项目的梳理界定工作,要求各地、各部门运用行政调解的柔性方式解决矛盾纠纷,使群众乐于接受、心悦诚服。同时,对行政调解工作流程、文书台帐做了进一步的统一规范,建立案件归档制度和行政调解信息报告分析制度,定期交流工作经验,实现信息互通共享,不断深化行政调解工作。XX市建立“分类治理、以外调外、链式延伸、网格覆盖、联动联调”的多元调解机制,柳市镇政府的“乡音调解”工作经验被省委办公厅录用并全面推广。XX区在镇街和部门配备不少于2名行政调解员。XX县在各部门、乡镇成立48个行政调解工作室。市旅游局建立解决矛盾纠纷 “一线工作法”。市科技局中国(温州)知识产权维权援助中心受市中院委托开展知识产权纠纷案件的调解工作。市人力资源社保局在成立市劳动人事争议人民调解委员会的基础上,推行导诉服务、“速审庭”办案、弱势群体“绿色通道”、基层一线调解等系列便民服务措施,提高了调解效率。市司法局在建立健全全市人民调解网络的同时,开展经常性的“人民调解专项攻坚活动”、“大排查、大调处”等专项活动,加强深化行业性、专业性调解组织建设,实现诉调、警调、检调、医调和交调衔接在县级区域的全覆盖,并针对濒海县的特点,在XX县、XX县与宁波海事法庭合作建立海渔事纠纷人民调解委员会,方便渔民群众就地解决矛盾纠纷受到好评。市林业局专门设立法律援助中心林业局工作站,为林区群众的涉林纠纷提供法律援助。市公安局、市工商局、市卫生局等与群众密切相关的部门也建立各自的行政调解机构。各地、各部门十分重视矛盾纠纷化解工作,积极拓展调解领域,创新调解机制,依法、及时化解矛盾纠纷,有效避免了群体性的事件的发生,切实维护社会和谐稳定。
(四)加强行政司法互动。
为了贯彻落实国务院和省政府关于推进依法行政工作的相关要求,加强政府与法院的互动,更好地预防和化解行政争议,市政府与市中院共同组织召开了依法行政暨预防化解行政争议工作联席会议,通报全市依法行政工作情况和全市行政诉讼司法审查情况,部署了预防化解行政争议工作联席会议制度和“法律服务进政府”工作。联合市中院召开行政复议与行政审判第六次联席会议,对我市行政执法中的共性问题和卫生执法过程中的疑难问题进行了深入交流和探讨,并起草了“联席会议综述”。与此同时,做好行政执法与刑事司法衔接工作,研究制定工作制度,明确职责分工,建立沟通协作机制,共同构建“两法衔接”信息共享平台,形成合力共同打击破坏市场经济和社会管理秩序等的违法犯罪。此外,为进一步深化行政与司法良性互动,探索开展行政与司法高层对话机制,对苍南、龙湾等地工作经验进行调研总结,成立市级预防和化解行政争议联席会议,打造政府和法院共同预防和化解行政争议良性互动平台,不断加大行政争议化解力度。XX区加强府检互动,联合开展行政执法监督,XX市及时联系法院,实行“一案一跟踪”制度。
(五)加强行政复议与信访互动。
实现行政复议和信访工作的互动和有效衔接,是构建一体化高效、便民行政争议解决机制的必然要求。全市各级政府积极畅通复议渠道,克服行政复议和信访工作的制度性差异,完善行政复议机构设置和运行程序,增设行政复议受理点,加强行政复议和信访工作的协作配合,将符合行政复议、诉讼条件的信访案件引导至复议、诉讼途径上来,积极倡导群众通过法定途径理性表达利益诉求,建立行政复议和信访工作的联系衔接机制,依法解决陈年旧案,及时化解行政争议。
三、深化依法行政工作,全力服务法治温州建设
依法行政是法治温州建设的核心,依法行政就是控制和规范行政机关的行政权力,避免行政相对人的合法权益受到侵犯,从而达到维权的目的,为法治温州建设服务。
(一)组织开展依法行政工作。
一是规划部署年度工作。我市根据法治政府建设工作“十二五”规划,结合市委的中心工作,总结分析了前几年工作的得失成败,对法治政府建设的目标任务进行分解和细化,起草了《20××年XX市法治政府建设工作要点》,明确了20××年度全市法治政府建设工作六大目标二十二项工作任务,并实行时间倒逼,责任到人,分阶段、有重点稳步推进。全市11个县(市、区)和市发改委、市经信委、市交通运输局、市司法局、市商务局、市药监局等也制定了依法行政年度工作要点,明确了工作目标和任务。
二是修订完善年度考评体系。为确保20××年法治政府建设工作有章可循,根据《XX市法治政府建设指标体系》,结合实际,起草了《20××年县(市、区)法治政府建设工作考核评分标准》和《20××年度市直部门法治政府建设工作考核评分标准》,突出了年度重点工作及政府与部门考核的不同侧重点,操作性更强。同时将法治政府建设工作考核指标同县(市、区)政府考绩指标相衔接,完善了考核评价制度。各县(市、区)结合本地、本部门的实际,年初均制定出台了依法行政工作考核标准,XX区、XX市、XX县还将依法行政考核结果纳入考绩法。市住建委将年度法治政府建设考核任务进行分解,进一步明确时间节点和工作任务。市人力社保局和市烟草专卖局还逐级签订《依法行政工作目标责任状》,把依法行政工作分解到处室、所(队),并制定评议考核评分标准。各地、各部门通过探索创新法治政府建设工作的新方法、新手段和新载体,在巩固中提高,在继承中创新,不断完善依法行政考评体系。省领导葛慧君在省政府办公厅专报上就《XX市探索法治政府建设指标体系实现“五大转变”》作出重要批示,要求省政府法制办做好调研分析。
三是积极开展依法行政示范单位创建。为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省政府相关部署精神,充分发挥依法行政典型示范单位的模范带头作用,一年来,我市从建章立制入手,强化组织领导,落实工作责任,拓宽工作思路、创新工作方式,有计划、分阶段地开展依法行政示范单位创建活动。根据安排,我市以“起步早、基础好、决心大”为前期筛选条件,经过初步调研审查,确定了XX市公安局等13家单位为浙江省依法行政示范单位培育对象。通过近一年的指导和创建,在单位申报、县(市、区)政府推荐的基础上,我市抽调各地精干人员组成考核组对各培育对象进行了实地考核验收,并本着“宁缺毋滥、优中选优”的原则,选取了XX市公安局、XX市工商局、XX区文广新局、XX市工商局、XX市工商局、XX县工商局6家单位为浙江省依法行政示范单位候选单位。示范单位创建活动开展以来,“高起点规划、高质量建设、高标准实施、高效率推进”已经成为我市各地各部门推进依法行政工作的共识,在全市营造了创先争优的良好氛围,创建活动取得了预期效果。
(二)规范行政执法行为。
一是规范行政许可裁量权。规范行政许可裁量权,是制约和监督行政权力运行,促进依法行政,优化发展环境的重要举措。20×× 年我市在XX市、XX市、XX区、市国土局、环保局、运管处等六个单位开展规范行政许可裁量权试点工作,并取得了阶段性成果。20××年初我市出台了《XX市规范行政许可裁量权工作实施方案》,在总结试点经验的基础上,通过对行政许可裁量权的运用范围、行使条件、实施程序等的全面梳理和科学规范,构筑了畅通、便捷、高效的行政许可运行模式,从源头上预防和减少滥用行政许可裁量权行为,提高了政府公信力与执行力,推进了法治政府建设和廉洁政府建设。目前,全市28个部门完成了260多项行政许可事项的裁量权量化、细化工作,各县(市、区)在各地法制机构的指导下正在有序展开。20**年我市还被省政府法制办列为全省规范行政许可裁量权试点城市。
二是督查行政处罚裁量权工作。规范行政处罚裁量权是提升执法水平,保障行政相对人合法权益的重要内容。根据《XX市行政处罚自由裁量权行使规定》(市政府第106号令)和《XX市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》的要求,20××年我市开展了对各行政执法部门的行政处罚裁量依据梳理、行政处罚事项梳理、细化量化标准公布和执行等情况进行了重点检查,并对20××年“回头看”中存在问题的整改落实情况进行督查,切实巩固前阶段的工作成果。通过建立对执法机关及其执法人员内外结合的监控体系,合理压缩权力行使的弹性空间,减少行政处罚的随意性,使行政处罚操作更规范,裁量定位更准确,从源头上防止各种消极腐败现象的发生,从而促进行政权力公开透明、规范运行。
三是开展行政执法案卷评查。20××年,我市根据《XX市 20××年法治政府建设工作要点》,在继续开展行政处罚案卷、行政许可案卷定期评查的同时,重点抓好行政强制案卷的评查。各行政执法单位按照评查工作部署,严格对照《XX市行政强制案卷评查标准(试行)》,认真开展自查自评工作。市政府抽调公安、人力社保、食品药品、交通运输、水利、环保、城管执法、文广新、卫生等部门法制处长组成评查组对实施行政强制行为相对较多的公安、食品药品、水利及文广新等部门进行重点抽查,组织了现场观摩和经验介绍,并就实施行政强制行为过程中的重点、难点问题进行深入探讨交流。对评查中发现的问题及时向相关部门进行反馈,逐个逐项提出具体整改要求,评查结果向全市通报。市公路管理处、市环保局在系统内开展了行政执法案卷互评、互学,并请专家现场评点,XX县的行政执法案卷质量受到省政府评查组的充分肯定。各地、各部门通过各种技能比武竞赛,切实提高了行政执法部门办理行政执法案件的质量和水平,真正达到“检查一类、规范一类、提高一类”的目的。
四是清理执法主体和强制事项。为认真贯彻落实《中华人民共和国行政强制法》,根据《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政强制法〉的通知》、《浙江省人民政府法制办公室关于抓紧做好行政强制实施主体清理及相关工作的通知》精神,组织全市52个行政执法部门开展行政强制主体和强制事项的清理工作,并对各行政执法部门上报的行政强制主体和行政强制事项进行审核确认,分别作出废止、调整或保留等处理意见。共审核确认行政强制措施157项,行政强制执行50项。
(三)建立社会公众维权体系。
一是制定公民权益行动计划。建设法治政府即是控制行政权力和维护公民权益。我市根据浙江省公民权益依法保障行动计划的年度要求和精神,结合温州实际,紧紧抓住公民“人身财产权、社会权益、经济生活权益以及知情权、表达权、参与权、监督权和救济权等基本权益,制定出台了《XX市公民权益依法保障行动计划20××年度实施计划》,并对公民各项权益进行细化,明确任务目标,制定工作措施,落实责任单位,逐个予以推进。各地、各部门结合各自实际,分别制定公民权益依法保障行动计划年度实施计划,有力维护了公民的合法权益。
二是开展食品安全大检查。根据食品安全大整治百日行动的统一部署,市政府组织市农业局、市质监局、市工商局、市食品药品监管局等单位开展食品安全大整治、大排查、大清理,通过典型示范、取缔打击、整顿规范等工作,全市食品安全突出问题得到基本控制,食品安全形势明显好转,切实维护了人民群众的切身利益。
三是处理行政执法投诉案件。20××年,我市畅通行政执法投诉渠道,及时受理行政执法投诉案件,加大对行政执法的查办力度,并要求有关部门耐心做好投诉人的思想工作,确保件件有答复,事事有回音。各县(市、区)政府都开通县(市、区)长信箱和热线,设立行政领导接待日,市属各部门领导轮流接听市长热线,倾听民声,了解民情,切实解决群众关心的急事、难事。市环保、工商、规划、公安、行政执法等部门开通24小时投诉热线并通过门户网站,受理群众投诉,处理结果网上公开,通过与网民互动,争取群众的支持和理解,提高部门的社会影响力。
四是聘请行政执法监督员。为了拓展行政执法监督渠道,加大行政执法的监督力度,充分发挥社会各界对我市各级政府及所属部门行政执法活动的监督作用,促进政府依法行政,市政府从人大代表、政协委员、社会团体及民主党派等组织中聘请了10位特邀行政执法监督员,对本市行政区域内各级政府及其所属部门的行政执法活动实施监督,并应邀参与市政府对各县(市、区)和市政府所属部门法治政府建设工作年度考核和绩效评估活动。为了确保市政府特邀行政执法监督员在履行职责时有据可依,能正常、有序、规范开展行政执法监督工作,市政府出台了《XX市人民政府特邀行政执法监督员工作规则》,这对提高我市各级、各部门依法行政能力起到重要的促进作用。XX市组织政府特邀行政执法监督员,会同监察局对进驻行政服务中心的国土资源、公安交警等27个行政许可窗口单位进行执法监督检查,电视等新闻媒体进行了现场报道。
四、强化行政监督职能,建设公正清廉高效政府
为了加强对行政执法行为的监督管理,严明行政执法纪律,明确行政执法责任,改进创新执法方式,提升执法监督成效,督促行政权力运作更加规范化、制度化、阳光化、人性化,在行政执法领域加快建立健全惩治和预防腐败体系、构筑反腐倡廉的屏障,为党风廉政建设服务。20××年,市政府采取系列措施,对行政执法行为实施事前、事中、事后的全方位监管,推进全市行政执法部门的党风廉政建设。
一是完善行政执法责任制。20××年机构改革后,部门职能发生了较大调整,各单位的执法依据、执法流程和岗位责任等发生了较大的变动,以及法律规范的颁布、修改和废止等原因,各行政执法部门的行政执法责任制方案亟需修改完善,因此20××年下发了《XX市法治政府建设工作领导小组办公室关于进一步落实行政执法责任制工作的通知》,各行政执法单位根据要求,开展了行政执法主体、职能依据的梳理,列明权力清单,并将职权分解到岗,优化岗位流程,进一步完善评议考核和责任追究等配套制度,做到行政执法主体合法,权力来源有据、运行有序、制约有方,岗位责任明确,执法高效便民,考核赏罚严明。
二是建立行政登记自纠制度。20××年,我市通过对行政登记案件较多的房管部门和土地部门开展专题调研,对全市行政登记类诉讼案件的败诉原因进行分析和全面梳理,并在相关职能部门提出行政登记案件自纠机制初步方案的基础上,制定《XX市不动产行政登记自纠工作规定》,探索建立切实可行、合法规范的自纠机制,从而降低行政案件的败诉率。同时,以《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》有关规定为抓手,对市房管局未按《城市房屋权属登记管理办法》的规定颁发产权证的具体行政行为进行执法监督,并责成其在30日内自行纠正。XX县法制办联合法院行政庭开展“上门问诊”服务,商讨解决国土部门在土地行政登记中存在的问题。XX市对行政执法中发现的问题,发出监督建议函,督促有关单位自行纠正。
三是落实行政败诉案件责任认定制度。20××年,市政府下发了《关于实行行政败诉案件责任追究的通知》,在全省率先开展行政败诉责任追究工作,先后有十几人受到党纪政纪处理。20××年,为了更好落实行政败诉案件的责任追究制度,市政府出台了《XX市行政败诉案件责任认定与追究办法》,对责任认定主体、责任认定程序及责任认定标准等作出规定,使行政败诉案件责任追究有据可依,更加规范。
四是推行政处罚结果网上公开制度。及时公开行政处罚结果,是推进依法行政的有效监督制约机制。市政府以建设公正清廉高效的公共服务型政府为目标,通过充分试点,出台了《行政处罚结果网上公开工作实施方案》,要求政府各部门在各自门户网站上依法、合理、有序地向社会公众公开行政处罚主体、违法事实、法律依据、自由裁量情形、行政处罚措施等行政处罚信息,并逐步形成制度化、程序化、规范化的工作机制,进一步规范行政权力运行,推进行政执法公开、公平、公正,切实提高了行政执法的公信力与执行力。
五是推行行政权力阳光运行机制。为了实现政府行政权力透明、规范、廉洁、高效运行,各地、各部门以电子政务建设为载体,深化政务公开工作,推行行政权力公开运行机制,充分保障公民的知情权和参与权,自觉接受社会公众的监督。特别是涉及事关国计民生的重大公共政策、教育卫生医疗改革、就业创业社会保障及农村集聚改造等社会热点和群众关注的民生领域的信息公开,扩大权力阳光运行的广度和深度,以公开促公正,以透明促廉洁,以点带面,全面推进。XX区建立了行政权力阳光运行系统。XX区实行全区统一的行政执法网络运行管理平台,行政处罚网上实时监控。XX县法制办、监察局与公、检、法共同建立全省首个执法信息共享平台,构建全方位、多层次、立体式的行政执法监督网络。市环保局行政处罚案件的每个流程实行网上全程公开,过程规范、运行透明。市统计局数管中心经过近3个月的研发,成功开发了网上案件监督系统。市国土局开展“阳光征地工程建设”、市卫生局全面实施“医疗服务阳光用药工程”、市国税局推行网上“阳光办案”、法制、监察等处室实现实时监控。各地、各部门大力推行行政执法阳光工程,逐步实现电子平台全覆盖,大大提高了监督的及时性和有效性。20××年底,XX市政府门户网站在“第四届网站绩效评估暨第七届特色网站评选结果发布会”荣获“20××政府透明度领先奖”。
五、加强宣教培训工作,提高法制机构人员素质
随着我市法治政府建设的不断深入,依法行政工作也面临着新情况、新问题,为了更好地服务我市转型发展,必须建立一支精通法律、素质过硬,拉得动、打得响的法制机构队伍,才能担负起政府日益繁重的法律事务,才能适应法治政府建设的新形势、新要求。因此,市政府十分重视法制机构建设,着力提高人员的能力素质。
一是加强机构队伍建设。机构和人员素质是推进依法行政,建设法治政府的关键。我市各地、各部门高度重视政府法制机构和队伍建设,通过增设机构、增加人员,科学谋划,合理调配,配齐配强机构和人员。市政府法制办成立法律事务中心,市县两级法制部门机关编制稳中有增,达到69人;下属事业单位迅速发展壮大,总数达到18家,人员编制79人,新招录人员80%以上都具有法律研究生以上学历。XX区搭建了“三科室、两中心、一院”的机构框架,增加编制7人。XX县山门镇、鳌江镇分别成立了法制办和法制科。XX县乡镇均配备了法制办主任或法制员。除鹿城、龙湾、瓯海法制机构外,其余各县(市、区)法制机构都配备了正、副主任,副职专门负责政府法制工作。温州经济技术开发区将法制科升格为法制办,市教育局、市林业局成立了法制处。机构队伍建设的不断加强,为全市政府法制工作的健康发展提供了最有力的保障,有力地促进了我市的依法行政和法治政府建设。省政府法制办孙志丹主任批示肯定了我市的做法,并要求全省各地学习借鉴。
二是加强能力素质培训。20××年市政府下发了《XX市人民政府关于进一步提升行政执法人员依法行政能力的意见》,明确了各级行政执法机关加强队伍建设的总体要求和工作重点,制定了行政执法人员依法行政能力提升方案,建立了学习培训的长效机制,并与中国政法大学联合开办两期依法行政高级研修班,全市11个县(市、区)和43个市属部门的负责人和中层干部参加了学习研修。20××年全市6000多名行政执法人员参加了行政执法知识更新轮训,1800 多人参加了行政执法资格考试。乐清、龙湾分别举行了两期科(局)级领导干部依法行政专题研讨班,XX县组织行政机关和镇(街道)干部代表及司法、人大代表、中青班学员参加庭审观摩。市行政执法局在XX市委党校设立培训基地进行封闭式训练。市审计局在武汉大学举办审计干部综合素质提升培训。市烟草专卖局全年分六期在华东政法大学对全市系统内446名专卖人员开展法律法规培训。市人力资源社保局与浙江大学联办人力资源创新管理研修班,对全市人力社保系统的中层干部进行了素质提升培训。各地、各部门开展了形式多样的学习培训,有力地提高了行政执法人员依法行政的能力素质。
三是加强法制宣传报道。20××年我市在扎实做好各项工作的同时,加强了政府法制工作的宣传报道,并对政府法制网站进行全面改版,使其成为宣传政府法制工作的主要阵地和重要平台,让政府法制工作成果和动态与社会公众共享,让社会公众了解、支持政府法制工作,拓宽了政府法制工作的广度和深度,起到了较好的效果。20××年上报国法办、省法制办的宣传报道360篇,在全省名列前茅。
回顾一年来的工作,虽然取得了一些成绩,但离法治政府建设工作目标还有很大的差距,工作中还存在一些问题和不足,主要表现在:一是政府法制服务领导、服务基层、服务群众的能力有待进一步加强;二是重大行政决策的公众参与度仍然不够;三是行政执法监督的方法和手段有待创新、拓展;四是行政执法人员的能力素质有待进一步提高;五是法制机构队伍建设与其承担的职能不相称、不适应。
20**年,是“十二五”规划承上启下的重要一年,我们将深刻领会和贯彻落实党的“十八大”精神,围绕省委“两富”目标和市委的中心工作,进一步落实民主、科学、依法的决策机制,加快形成科学有效的利益协调机制、矛盾调解机制和权益保障机制,加强对社会热点和民生问题的执法监督,不断规范和提高行政执法行为和能力素质,全力服务我市经济转型升级,着力推进我市法治政府建设,用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,努力使我市依法行政工作再上一个新的水平。
篇5:市共青团政风行风建设实施方案
对好的做法、经验和先进典型,要及时总结。要及时总结推广,对一些好的措施,要形成制度,巩固活动效果,推动和促进工作开展。
进一步强化工作效能,为切实加强全市共青团系统的作风建设。提高服务质量,实现我市共青团工作的科学发展,团市委决定,连续三年,结合深入学习实践科学发展观活动,全市共青团系统开展基层组织建设年、青年守业实践年、作风建设加强年工作,实现三年联建、规划三年、三年求效。现就全市共青团作风建设加强年工作制定措施如下:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,高举中国特色社会主义伟大旗帜。深入学习实践科学发展观,切实加强新形势下共青团的作风建设,转变工作作风,改进工作方法,增强服务意识,提高工作效率,努力把共青团机关建设成团结务实、忠诚奉献、严谨高效、活泼幸福的团队,带领广大团员青年争当实践科学发展观的排头兵,为打造自治区新的经济增长极、实现美丽与发展共赢作贡献。
二、目标要求
通过连续三年改进和加强作风建设工作,以“政治上过硬、作风上扎实、自律上严格”为总方向。实现“三个明显提高”一是团员青年业务水平有明显提高;二是团委机关服务质量有明显提高;三是群众对共青团工作认可度有明显提高。
三、工作措施
全市共青团广泛开展立好“五气”当好“五员”实现“五转变”作风建设活动,依照“德字上苦求索、能字上下功夫、勤字上做表率、绩字上多奉献、廉字上砺品行”要求。为发挥共青团组织、团员青年的生力军和突击队作用提供有力保证。
(一)广大团员青年要以“五气”树形象。
青年代表希望。广大团员青年只有不时加强理论修养,青年代表生机。提高素质,增强身手,自觉以“五气”立身,以“五气”树形象,才干真正肩负起历史的重任。
一要有正气。树立正气是做人的基本道德要求。首先必需坚定马克思主义信仰、共产主义远大理想和中国特色社会主义信念,自觉地用崇高的理想信念和高尚的道德规范来严格要求自己。要坚持正义,做到爱憎分明,明辨是非,坚决抵制不良行为,以实际的行动参与和协助各种义举善行。要坚持原则,坚定立场,忠诚党的事业,特别在大是大非面前坚守原则不动摇,与党中央的要求坚持一致,不拿原则做交易,不放松做人做事的底线和原则要求。
二要有朝气。暮气是青春的节拍。坚持一往无前、敢为人先的创新精神,奋发向上,勇立新功。实现呼伦贝尔美丽与发展双赢,需要我始终坚持蓬勃暮气,全面打造自治区新的经济增长极,呼唤团员青年的热情参与、激情推动。团员青年作为社会主义建设的生力军与突击队,必需始终坚持不息的暮气,勇于开拓,以暮气做事业,用青春写成就。
三要有勇气。有勇气才干探究未知、开拓事业。党有号召。对党委和政府的号召和要求,团员青年必需率先响应,冲锋在前,展现初生之犊不怕虎的勃勃生气,同时,要充分认识到创新的事业是没有经验可循的唯有“摸着石头过河”以愈挫愈勇的毅力,做不畏艰难、勇于攻坚的表率,坚韧不拔,奋发前进,才干在磨炼中成长提高,开创新的局面。
四要有大气。一个人的人生志向和奋斗目标直接决定其思想的高度。团员青年要有以天下为己任的志向和责任感。以投身于建设中国特色社会主义伟大事业、全心全意为人民谋利益作为人生目标,这样的人生立意就高,这样的胸怀就广,气度就大。团员青年要淡泊名利,自觉把国家和人民的利益放在首位,个人利益服从社会整体利益,做到不为名所困,不为利所惑。团员青年要目光长远,做事情有长远计划,从大处着眼,不争一日之长短,善于积累,一步一步向目标迈进。
五要有才气。团员青年要实现理想、落实责任、塑造形象必需要以才干为基础。首先要努力做一名青年马克思主义者。团员青年要自觉用马克思主义中国化的最新理论效果武装自己。始终坚定中国特色社会主义的理想信念。二要做团务工作的行家里手。团员青年特别是团干部要主动学习团务知识,熟悉团情,提高服务青年、凝聚青年的能力。三要提高综合素质。肩负中国特色社会主义事业接班人和建设者的神圣职责,要求团员青年必需加强历史、文化、科学、管理等各方面知识的学习,积极实践,不时提高综合素质,适应形势和任务发展的新要求。
(二)广大团干部要当好“五员”凝聚力量。
团干部要充分认识做好新形势下青年工作的重要意义,作风就是力量。认真当好“五员”整合社会资源,不时增强团组织和团干部的凝聚力和影响力。
一是当好青少年思想教育的辅导员。加强青少年思想教育是共青团的重要职责。各级团组织和广大团干部要以马克思主义中国化的最新理论效果和社会主义核心价值体系的教育为总要求。积极组织开展青少年的思想教育工作,抓好理论武装。同时,继续以“与祖国共奋进”为主题,通过组织开展青少年“三下乡”服务、雏鹰争章”手拉手”关爱活动、红领巾学雷锋志愿行动”等实践活动,让青少年在实践中经历教育,接受熏陶,进一步坚定理想信念。团市委机关干部、旗市区团委书记、乡镇苏木级团委书记每人联系1个少先队组织,1担任课外少先队辅导员。
二是当好青年创业的组织员。各级团组织和团干部要激发我市广大青年的守业热情。使青年守业成为我市经济发展的重要推动力。要运用共青团的网络平台,积极开展青工技能大赛、青年岗位能手”评选和农村青年技能培训等活动,促进青年掌握技术身手。树立和宣传“守业致富带头人”优秀进城务工青年”青年星火带头人”等青年典型,激励青年守业成才。抓好青年就业守业见习基地的建设,为大中专毕业生、青年农牧民走向社会提供实践的机会。与劳动部门密切合作,组织开展收集岗位信息,实施供求对接,为企业解决用工难题,协助青年就业。加强与金融部门的联系与合作,实施青年守业小额担保贷款项目,重点推进农信社“青年能人兴业小额贷款项目”兼顾各方的利益平衡,积极探索小额贷款的担保方式和解决风险控制问题,为青年守业提供有效融资支持。团市委机关干部、旗市区团委书记、乡镇苏木级团委书记每人每年挂钩联系1个创业青年,协助守业工作。
三是当好青少年权益的维护员。共青团是党和政府联系青年的桥梁和纽带。助青少年维权就是团组织和团干部的分内事。广大团干部要熟悉与青少年有关的未成年人维护法》预防未成年人犯罪法》等法律法规,与综治、学校、关工委、社区(居委)等部门和单位合作,大力宣传未成年人权益维护法律规定。要积极拓宽青少年信息收集渠道,利用市级12355青少年服务平台,以热线电话、心理咨询等形式,及时掌握青少年动态和诉求。要关注广大外来务工青年的权益保证情况,与工会等部门合作,开展外来工权益维护活动。要求团市委机关干部、旗市区团委书记、乡镇苏木级团委书记每人每年联系1名问题少年(学生)做好帮教工作,联系1名外来务工青年,与他交朋友,力所能及协助他解决一些实际问题。
四是当好志愿服务的宣传员。青年志愿服务是团的.响亮品牌。必需以身作则,带头参与到志愿服务中。既要做志愿服务的组织者,又要具体参与志愿服务,做一名普通的志愿服务队员,从而带动更多青年参与志愿服务,不时壮大志愿者队伍。团干部要在参与中亲身体会志愿服务的价值与收获,大力宣传志愿服务的理念和意义,做志愿服务的义务宣传员,使志愿服务深入人心。团市委机关干部、旗市区团委书记、乡镇苏木级团委书记每人每年发动10名青年加入志愿者队伍。
五是当好团组织建设的指导员。团干部要认真学习团务知识。不时提高业务水平。要以过硬的基本功为支撑,指导基层团组织建设,广泛开展“五四”红旗团组织和红旗少先队组织创建活动。团市委机关干部、旗市区团委书记、乡镇苏木级团委书记每人每年联系1个“两新”组织团支部或村(居)委团支部,指导团组织健全组织和制度,正常开展活动,发挥应有作用。广大团干部队伍中建立“团情笔记”制度,鼓励团干部多到不同领域的青少年中去,和他交朋友,解他想法,并作好记录,同时,把联系挂钩工作情况也记录在案,真正做到解团情,掌握青少年动态和呼声,从而更好地促进工作。
(三)各级团组织努力实现“五转变”保证作风建设落到实处。
必需克服机关化和行政化的倾向,共青团作为一个群众组织。把工作重心放到基层,把服务重点放在青年。
一是理念上实现从谋职位到干事业转变。共青团是党的事业的重要组成局部。勇于发明。这决定了从事团的工作不只仅是一种短期的职业选择,更是一种光荣、一种责任、一种考验。共青团组织和团干部,要淡化职业观,强化事业观,珍惜服务青少年的机会,以淡泊名利、无私奉献的情操,用满腔热情、百分热诚投入工作,争取在团的岗位上干出一番有长远影响的事业。坚决抵制到共青团工作是一个过渡、共青团工作目的谋个职务的错误思想。
二是态度上实现从当青年官到做青年友转变。密切团组织与青年的关系是团的作风建设的核心问题。从事共青团的事业。也需要感情,团干部不能以“青年官”身份来突出自己的形象,而应以“青年友”身份与青年相处,为青年服务,协助青年排忧解难。要经常深入青年之中,与青年打成一片,倾听青年意见,掌握青年意愿,充分尊重青年,想方设法满足青年的需求,用真情凝聚青年,用服务赢得青年。
三是方法上实现从行政指令到服务引导转变。团委机关的基本职责就是组织、引导和服务青少年。促进青少年生长成才。切实加强机关干部队伍建设和自身建设,进一步锻炼工作作风,使党员干部树立正确的生长观,真正做到眼光向下、重心下移、着眼基层、服务青年,以扎实的作风在基层团员青年中塑造新时期共青团干部的新风范。
四是作风上实现从蜻蜓点水到务求实效转变。当前一些地方团委机关和个别团干部工作飘浮、外表应付、不求实效。满足于摆架势、一阵风,浅尝则止,做表面功夫。共青团组织和团干部一定要摒弃这种哗众取宠、蜻蜓点水”贻误事业的坏风气。安排工作、谋划活动,必需贴近基层需要、贴近青年需求,布置任务、开展工作,必需有计划、有落实、有追踪、有检查,一抓到底,务必取得实在效果,绝不能走过场,搞形式主义。
五是目标上实现从广造声势到力促和谐转变。共青团既要立足青少年的基本需要。扩大影响,也要从自身做起,为构建和谐呼伦贝尔做出贡献。当前,特别要按照市委、市政府的要求,扎实开展好青少年维权、希望工程、青年志愿者服务、维护生态环境、活跃青年文化、参与新农村建设等青年工作,要在有效组织、有效引导、有效服务上下功夫,力争在重点工作的推进上有新的突破,难点问题的破解上有新的探索,品牌工作的深化上有新的效果,团结带领全市广大团员青年投身科学发展,为打造自治区新的经济增长极作贡献。
四、方法方法
分三个阶段进行,全市共青团作风建设加强年从年月开始到年月基本结束。主要方法方法如下:
第一阶段:学习调研
开展学习调研,主要任务是抓好宣传发动。营造强大舆论声势和良好社会氛围。
1思想动员。各级团组织要召开专题会议。制定工作方案,召开动员大会,对作风建设加强年工作作出安排,引导教育充分认识开展作风建设加强年的重要意义,协助党员干部学习理论,提高认识,更新观念,统一思想。
2学习教育。各级团组织要建立领导干部联系点制度。对基层团组织开展工作进行指导。要通过集体学习、集中辅导、个人学习、集中讨论等形式,组织团员干部认真学习中央领导的重要论述,学习自治区团代会精神及有关文件。要求团员、团干部集中学习时间不少于60学时,要有学习笔记,学习阶段结束时至少撰写2篇学习心得。严格学习纪律,对集中学习缺课的安排补课。
3开展调研。以深入开展学习实践科学发展观活动为契机。组织团干部进行深入实际调查研究。从理论与实践相结合的高度,深入研究当前我市共青团事业发展中的重大现实问题,推出一批质量较高、操作性较强的研究效果。团市委将深入全市基层团组织和各族团员青年当中,广泛听取团干部和团员青年的意见,研究解决问题的对策,从而进一步加强团的作风建设和基层基础工作。
第二阶段:查摆剖析
剖析、查找问题和不足,主要任务是开展调查研究。广泛征求意见,寻求加强和改进作风建设的对策。
1征求意见。围绕工作中存在突出问题。广泛征求基层团组织、基层团员青年代表的意见。团市委领导班子要带头到基层团组织中去、服务对象中去、基层团员青年中去,面对面地听取意见和建议。把征求到意见梳理后,紧密联系实际认真研究,找准本单位工作中存在突出问题。
2问题剖析。广泛征求意见的基础上。召开领导班子会议,集中研究,深刻剖析,制定整改措施。整改方案和整改措施要突出重点具体实在有针对性和可操作性。特别是要把团员青年最关心的事情、最希望办的事情、当前能够办好的事情作为整改重点,立查立纠。团的各级组织机关的每名党员干部都要依照作风建设加强年的要求,认真查找缺乏,不时改进工作。
3宣传交流。团市委将及时总结活动开展过程中的好做法、好经验。营造浓厚的活动氛围。通过召开座谈会、研讨会,邀请专家讲座等形式,广泛开展讨论交流活动,深化查摆剖析效果。
第三阶段:总结提高
集中研究改进和加强作风的意见,对团的作风建设进行全面总结。形成解决问题、加快发展的方法措施、政策和制度,推动各项工作。
1完善整改方案。要针对梳理进去的主要问题进行分析研究。提出整改措施。采取召开座谈会、谈心会、评议大会、填写征求意见表等方式,广泛征求党员干部、广大基层团组织和团员青年的意见。群众评议中提出的正确意见和评议结果要体现到整改方案中。整改措施要目标化、具体化、责任化,做到明确整改落实的项目、目标和时限、具体措施。整改落实情况要及时向党员、群众通报,接受监督。
2建立长效机制。对活动开展情况进行总结。建立起推动作风建设的一系列办法、措施,从促进科学发展的需要动身,联系共青团实际,通过坚持团的组织生活制度、创新团组织工作制度、完善团干部管理制度、建立基层团建工作目标考核制度等,积极稳妥地推进共青团制度建设,形成保证和促进科学发展的制度体系和长效机制。
3搞好总结惩处。第三阶段结束后。以适当形式向团员干部和群众通报,对活动中涌现出的先进集体和先进个人进行惩处。
五、活动要求
迅速行动。各地要高度重视作风建设工作,一要高度重视。对照立好“五气”当好“五员”实现“五转变”要求,结合自身实际,制定切实可行的实施方案,迅速推开这此项工作。
力求创新。作风建设是长抓不懈的工作,二要开拓思路。各级团组织要把“作风建设加强年”活动当作推动工作的重要机遇和强大动力,把活动同贯彻落实党的三中全会、团的二中全会、自治区团委十二届二次全委会、市委二届十一次全委会精神结合起来,同基层组织建设年、青年守业实践年相结合。不时探索新作风、新方式、新机制,既要做好规定动作,又要创新自选动作,结合实际工作,创新创效。
务求效果。各单位要及时做好本单位团干部与少先队、两新”组织、问题少年(学生)外来务工青年和守业青年结对工作。要建立信息报送制度,三要严格督查。各单位开展活动的情况需及时上报。要建立定期汇报制度,结队、挂钩的情况每个季度内部要通报一次。要建立奖惩制度,对作风建设取得明显效果的团组织和个人进行惩处,对存在问题整改不力的要通报批评,情况严重的取消共青团先进评选资格。
篇6:市邮政局局长工作汇报
市邮政局局长工作汇报
市邮政局20局长工作汇报市邮政局:现将我市邮政今年工作情况和工作安排汇报如下,请审阅。三季度工作情况一、业务完成情况:在市局领导、部室的关心支持下,通过全局员工共同努力,三季度业务总量完成万元,为年计%;业务收入完成万元,为年计划%,其中:――邮储收入完成:万元,为年计划的%;――报刊收入完成:万元,为年计划的%;――函件收入完成:万元,为年计划的%;――包件收入完成:万元,为年计划的%;――汇票收入完成:万元,为年计划的%;――集邮收入完成:万元,为年计划的%;――特快收入完成:万元,为年计划的%;――广告收入完成:万元,为年计划的%;二、三季度主要做了以下工作:(一)认真开展“行风评议”、“效能革命”等工作。1、根据省局《年全省邮政行风评议工作实施意见》和市局[2005]165号《关于邮政行风评议工作实施办法》的文件精神,结合我局的实际,成立了由局长挂帅的评议工作领导小组,制定了《**邮政行风评议工作实施办法》。通过规范服务培训,狠抓服务质量,在短时间内,收到了良好的效果。针对安居服务问题,在全局开展了一次以优质服务为突破口,结合邮政行风评议工作的大讨论活动,大家都能认真反思,吸取教训,并以书面材料形式及时上报办公室。同时,在全局通报了安居服务和省局行风评议明察暗访组到我局检查发现的问题,并作出了严肃的处理。2、深入开展“效能革命”活动,全面强化干部管理、规范服务行为、转变工作作风、提高办事效率。一是加强各项工作任务落实情况的督查,彻底杜绝敷衍塞责、不讲效果和推诿扯皮的现象;二是加强基础管理和服务工作的监督检查,杜绝管理浪费,严格执行《通信质量考核办法》,狠抓各项措施的落实,进一步提高服务水平和工作效率;三是加强劳动纪律执行情况的监督检查,坚决消除员工作风涣散、有令不行、有禁不止的现象;四是加强劳动考勤和着装统一管理。通过开展效能革命”活动,使行政部门的引导、支撑作用和效率能得以有效发挥,从而确保企业通信生产的持续、快速发展和服务水平的不断提高。(二)突出重点促发展。1、三季度,我局邮储余额净增亿元,定活结构达到%。积极开展邮政金融宣传及服务促销活动,通过下发资料、播放磁带、拉横幅等方式进行宣传。近期,我局利用暑期放假、大中专新生入校之际,组织人员积极发卡,取得了较好的效果。利用召开会议之时,做好对第五套人民币2005版作了现场培训,让与会人员了解第五套人民币改版的原因,以及2005版人民币100元、50元、20元、10元、5元和1角硬币的防伪特征。加强邮储业务的发展,蹲点到各网点分析、帮促其业务发展,对储蓄余额发展较差的网点重点剖析原因,增添措施,以帮促其余额快速增长。2、加大对内对外宣传保险业务力度,通过多次召开保险培训会,提高员工对保险业务的认识,扫清发展保险业务思想障碍;**还认真组织开展代理泰康人寿保险业务竞赛活动,在各单位之间形成你追我赶的态势,为完成全年计划任务发挥重要作用。3、认真做好录取通知书投递工作。今年的录取通知书投递我局主要在农村支局,为了确保寄递工作的万无一失,局领导和各单位高度重视,严格按照国家局、省局《关于做好普通高等学校新生录取通知书寄递工作的通知》要求,严格按照相关协议和内部处理规定组织作业,所有通知书一律投递到收件人本人,并免费赠送邮政绿卡银联卡一张。录取通知书的投递工作已结束,投递准确率100%,用户投诉为0。4、根据省、市局关于开展中秋节“思乡月”营销活动的要求,及时作出了具体的活动安排,指定部门和专人抓好各项工作的落实,加强中秋节“思乡月”营销活动的组织和管理,做大业务规模,严保质量。在城区营业网点悬挂宣传横幅;在各营业点内粘贴宣传画、发放宣传资料5000张;重点是安排好各个阶段的宣传,以及组织营销人员上门促销等工作,确保中秋节“思乡月”营销活动达到预期效果。供给销售月饼387盒,销售金额2.17万元,利润1.04万元。(三)加强管理防隐患。1、开展了2005年上半年工作检查。7月19日至25日,由局领导带队,抽调部室负责人、管理人员共计10余人,分为4个检查组,对各班组、支局、邮政所进行了检查。检查严格按照《**省城市邮政营业、投递班组及农村支局管理工作标准》、《**省邮政营业、投递规范化服务检查评定标准》,逐项进行检查。此次检查采取不打招呼、不定路线方式进行,灵活多变,突出检查的真实性。检查组人员所到之处深入营业、投递生产现场,检查基础管理,盘查营业账款,对各单位进行综合评分。从检查的结果看,各单位建立健全了各种基础资料;资金管理引起了高度重视,管理监控力度得到加强;服务管理水平进一步提高;业务管理综合水平明显提高。2、8月28日晚,局领导带领办公室、监督检查部相关人员,对永兴支局的夜间值守和资金票款情况进行了突击检查。从检查的情况看,永兴支局保险柜密码、钥匙分管,支票、印鉴分管制度落实情况较好,库存现金账实相符;值守人员在位,记录完整,特别是值守制度落实好,守夜人员严格按照要求,经过再三盘问,并且看清证件后,才允许检查人员进入支局营业场地。3、落实省、市局对强化资金安全管理的要求,针对储汇资金安全现状,9月2日,组织监督检查部、市场部、邮政所主任、储蓄会计、出纳、押运钞人员召开储汇资金安全联系会。会议通报了近期全国邮政资金案件,分析了发案原因和教训,针对案件暴露出的邮政储蓄资金安全管理存在的问题,提出了加强安全管理的具体要求。特别是储蓄营业网点和金库的安全防范工作,要严格执行相关规章制度和上级文件精神,对资金管理引起了高度重视,管理监控力度得到加强,逐级落实岗位责任制,采取各种安全防范措施,加强监督检查,避免邮政资金安全发生。会后,监督检查部还组织人员对城内各所和南强支局当日结存的资金现场检查。(四)强化服务树形象。1、8月11日,市邮政局人力资源部、**组织员工进行礼仪培训。培训由河南邮电校高文华讲师主讲,主要采用了分组讨论与案例分析相结合,理论授课和实际操作相结合的形式,既讲授了服务礼仪基本知识,又结合邮政窗口服务特点,针对日常服务中容易被忽视的站姿、坐姿、行姿等细节问题及服务接待中需要注意的方面进行了讲解,以及当前营业窗口服务中常见难点问题的处理方法。此次培训共两天,教室内座无虚席,员工们都对高文华讲师授课风格所感染,学习十分气氛融洽,达到了培训的目的。通过此次培训,将为今后规范员工服务行为,做到服务语言、行为操守、着装仪表、工作流程、岗位道德规范,使员工文明素质和服务水平得到明显提高打好基础。2、8月26日起,开展了一次以优质服务为突破口,结合效能革命、邮政行风评议工作的大讨论活动。重点针对安居服务问题展开了积极的讨论,大家都能认真反思,吸取教训,并以书面材料形式及时上报办公室。(五)**工会认真组织会员认真学习党的十六大精神和“三个代表”的重要思想,认真贯彻实施《工会法》、《劳动法》,按照上级工会的工作指导方针和任务,切实履行维护职工合法权益的基本职责,探索建出了一条职工之家的路子。按照“建家就是建企业、企业党政共建一个家”的指导思想,对照修改后的建家“考核标准”找差距,添措施,抓落实,取得了长足的进步。8月中旬,**工会获得省邮政模范职工之家,德胜路邮政所工会小组获得省邮政模范职工小家称号;张灿焰同志荣获省邮政模范工会积极分子。三、存在的问题:1、业务之间发展不平衡,报刊、物流、代办等业务发展缓慢,专业化经营程度不高,个别业务下滑趋势严重、发展缓慢。2、服务水平有待进一步提高,个别营业窗口服务态度仍需改善,导致了在行风评议期间发生服务问题。部分员工营销意识不够,还需通过培训学习进一步增强。以上问题,我们将在在下一步的工作中认真地加以解决。四季度工作安排四季度的工作十分重要,成绩的好坏,直接关系到我局全年目标任务能否全面完成。因此,全局干部、员工要坚持“三个代表”指导思想,振作精神、坚定信心,在总结上半年工作的基础上,分析存在的问题,采取多种举措,严管理、抓服务、促发展,扎扎实实地抓好各项工作的落实,确保全年各项目标任务完成。一、坚持强化经营重营销,把邮政业务做大做强――重点发展函件业务:函件业务是邮政企业专营的一项主要业务,国务院明确规定了350克以下的由邮政专营,所以要从战略高度重视函件业务发展,确保措施到位。1、继续深挖校园邮资封、片卡市场,把开发校园邮资封作为发展的主战场,继续落实“一校一封”的营销策划方案。2、扩展消费者的认知范围,积极发展政府机关和企事业单位使用邮资封、片卡。以市场调查、上门走访、提前设计样稿的方法进行公关,对全市行政、企事业单位的用邮情况进行摸底调查,针对每个单位的具体情况制定和采取相应的营销措施,使邮资封业务在企事业单位中普及开来。3、做大账单业务规模,移动账单每月要达到1万件以上,加紧做好联通、电信、国税、金融等部门的账单拓展工作。4、积极做好第二届少儿书信文化活动准备和认真开展中国邮政幸运52“幸运邮天下”有奖邮资明信片活动,力争在量上有新的突破。――稳步发展金融业务:1、坚定发展邮政储蓄业务的信心不动摇,继续开展邮储短程竞赛活动,抓业务旺季营销,掀起竞赛热潮,实现净增9000万。随时监控业务发展变动情况,掌握和分析余额波动原因,深入网点实施蹲点帮扶,全力以赴推动邮储增长。强化全员营销意识,把经营指标从企业转移到每个员工肩上,变“要我发展”为“我要发展”,激发员工的工作热情,把发展与营销积分结合起来,彻底改变大锅饭分配机制;邮储要发展,决不能采用守株待兔方式,而必须走出柜台,深入储户,才能赢得储户。2、发挥新增邮储联网网点的作用。一是坚持上规模、调结构、增效益的发展策略,利用联网网点的优势,加大宣传,营造声势,让用户都知晓邮政储蓄的便利、快捷的优势;二是加大发卡力度,提高发卡质量,进一步提升定活比例,促使邮储强劲增长;三是加强新增联网网点资金和风险控制的管理,切实做好资金调拨工作,严格控制备付金率,提高资金使用效率,严格备付金1.8%以内。3、及时兑现和调整激励政策,任务完成好的单位要及时总结经验、兑现奖励,任务完成差的单位要认真剖析原因,寻找新对策,采取新举措,不能吃大锅饭,未完成任务的扣发生产将作为发展人的奖励。充分发挥网点、临柜人员、营销人员的主观能动性,千方百计促进邮储余额增长。4、注重储蓄业务宣传。要严格按照省、市局要求,张贴宣传海报、书写墙体广告、悬挂横幅等,不断扩大邮储在农村的影响力,形成强大的宣传攻势,确保余额增长。5、注重电子汇兑及其新业务营销方式,在稳定大客户的同时,开发集团用户,扩大市场占有率;做好2小时汇款、实时汇款、回执卡、西联汇款等业务的宣传解释工作。6、加强邮政代理保险宣传力度,借“邮保通”系统上线的契机向用户大力宣传,提高邮政代理保险知名度。要严格按照市局要求,必须确保“邮保通”全部上机运作,出单率达100%。通过邮政柜台出单,增加企业收益;积极加强与人寿、泰康、太平洋等保险公司的联系,搞好营销策划和业务、营销人员培训工作;开展形式多样营销竞赛活动,落实奖励办法,确保全年保费目标的完成。――加快物流业务发展近年来,国家、省市局对邮政物流工作十分重视,提出了:邮政要发展必须不断创新,寻找新的增长点,而抢抓机遇发展现代物流业务是邮政传统产业的战略转移,是邮政自身发展的需要,也是使邮政继续保持持续、健康、快速发展的长远战略选择,对于新时期邮政的发展具有重要而深远的意义。因此,我们要加强紧迫感,转变观念,抢抓机遇,加快实施,努力把邮政物流发展成为骨干和龙头业务。1、开拓思路,整合资源。坚持以项目带渠道的原则,形成多层次、多批次的干线分销运输网络格局。在城区,大力发展邮政有经验、有优势、有能力、投入少、效益好的同城配送业务,把物流与社区服务、城市投递、大客户开发有机地结合起来;在条件具备的情况下,利用农村支局、代办点的有利优势,形成配送加分销的物流业务服务平台。把农村邮政代办点发展成为农资销售点,把农村支局发展成为农资配送中心,将农药、农肥和种子的配送业务作为邮物流工作的重点。2、加强沟通,扩大宣传。积极创造有利于物流分销业务发展的外部环境。通过多种形式的宣传,在支局、邮政所设点召开为代办人员农资产品推介会,努力提高从业人员的农技知识和营销技巧,让更多的农民了解和接受邮政农资分销配送渠道的服务以及所经营的农资产品特性。广泛宣传邮政开办分销业务的优势、意义、效果,力求营造良好的社会舆论环境。3、强化管理,完善服务。坚持维系邮政物流分销业务的市场信誉,以求保证质量、规范运作、降低风险。在服务上狠下工夫,从抓服务开始,以服务取胜,以服务打造品牌,服务一个客户,就要让一个客户满意。――健康发展集邮业务:今年下半年是邮品开发、使用的高峰,所以要抓住机遇,寻找新的增长点是集邮业务的突破口。我们要精心策划,认真做好2005年重大题材邮票的发行和经营。积极稳妥开发邮品,促进集邮业务的发展。开发集邮精品,选择特色的题材,挖掘丰富资源,充分利用重大节日、重大纪念活动,重大文艺等开发制作系列邮品。注重研究市场,紧紧抓住商机,借“机”做文章,拓宽集邮市场,为集邮业务收入创造新的财源。下一步将由局领导挂帅,项目小组成员牵头,重点针对形象册和个性化邮票的邮品开发,市场部负责收集信息,制定方案。企业形象年册开发完成1300册以上,个性化邮票开发完成7000版以上。二是要认真做好新邮预订工作,为明年发展打下基础。――积极发展报刊发行业务:1、提高认识,加强领导。发行是邮政的传统业务和品牌业务,要提高全员对发行业务的认识,做大发行规模,提高报刊业务的市场占有率。2、扩大宣传,改善服务。利用一切可利用的信息载体,做好报刊大收订的宣传工作,做到家喻户晓,人人皆知。改善服务,一是搞好收订服务,二是加快报刊传递时限的管理,三是提高投递服务质量,通过优质的事前、事中、事后服务,赢得用户。3、制定措施,灵活营销。用好用活省、市局酬金政策,充分利用行业优势,采取集订分送、代收代投等灵活多样的.方式,共同做好行业报刊的收订工作;制定细致周到的营销服务措施,加强对中高档居民社区和物管部门、校园等重点单位的市场开发力度;强化措施,抓好教育、教辅类报刊的收订工作,其中教育、教辅类报刊应作为发展校园订户和个人订户的主要品种;突出抓好非邮发畅销报刊的收订工作;精心组织,努力启动科技和卫生保健类报刊的收订工作;向农村订户推荐与农村政策、农业产业相关的实用型报刊和文化生活类、科普知识类报刊,引导农民自费订阅报刊,着力开发和培育农村报刊市场;做好买断包销报刊的发行工作,买断包销是一项指令性计划,必须无条件全面完成。一要突出抓好20报刊大收订工作,尤其是当报刊的收订。提前着手研究收订工作的思路和方法,制定报刊大收订实施方案,落实分工,根据实际情况,提前下达报刊计划任务,组织人员积极与各大单位联系,上门揽收,要切实履行“天天都是收订日”的服务承诺,充分方便客户订阅。二要重点发展城市报刊订阅市场,大力拓展自费订阅市场,重点瞄准企业、机关、学校、社区等目标市场,开展个性化服务,上门服务,提升服务水平。三要积极拓展图书、教辅类书刊发行市场,培育新的业务增长点,实现图书和教材发行的新突破;四是要做好精品畅销非邮发报刊工作,抢占市场占有率;五是要按照省对报刊零售亭管理的总体要求,落实报刊亭的升级改造,做到规范化管理,提升和拓展报刊亭服务功能,提高零售网点的经济效益。――大力发展代理类业务:做大代办电信类业务,做好代办电信IP公话和代收话费业务,开发“电信邮资明信片电话卡”业务,配合省、市局落实好“汇款短信通知”、“特快短信通知”等邮政信息类业务的开办和发展;进一步做大代售体彩、代收油费等业务的规模;代征国税业务要利用小规模企业纳税人的申报工作交由邮政营业窗口代理之际,把代收税费工作做大做强:一是要认真做好单证的管理,建立空白税票请领登记簿,并进行逐笔登记;二是做好资金的管理,建立日报表制度,逐日分税种作帐;三是加强服务工作,在正常情况下,每笔税款收取不得超过4分钟。要改变过去工作中存在的服务态度差、管理不到位、不落实现象。启动代征地税、代收烟草、代收电费、收代电视收视费等业务。三、坚持强化管理重实效,提高邮政经济运行质量1、加强邮储资金安全管理。及时组织修订、完善储蓄管理的内控制度,并下发给储蓄从业人员执行,做到有章可循;积极加强对储蓄管理人员和从业人员的金融法规、理论及业务技能的教育、教育,促使储蓄从业者在执行内控制度上更加严格、规范,以适应邮政储蓄业务发展和改革的需要。2、进一步完善内部稽核机构,落实内控制度建设和执行情况的检查、督促工作,加大对机构和人员问责和处罚力度。逐步建立优良内控环境,努力提高金融管理能力和内部控制制度执行能力。结合“案件防范年”活动开展,组织邮储管理部门抓好辖内邮储机构、人员对各项同控规章制度的学习、检查、落实,切实做好案件防范工作,确保无案件、事故发生,促进依法合规经营,促进业务健康稳步发展。3、加强“人、财、物”的管理:加强人员管理,以人为本,发挥人的潜力、特长和优点,激励人的智慧,发挥人的主动性、创造性:一是管理者所起的作用,分别是76%,职工25%;二是对员工和委代办的人性化管理;加强财务管理,严格遵守各项财经制度和财经纪律,严格收入的稽核,堵塞收入漏洞,提高收入质量,挤干收入中的水份,为企业创造更大的价值;加强物质管理,特别是对用品用具的管理,不能花不该花的钱绝对不用,杜绝浪费现象,把企业当自己的家,人人爱护,人人节约。4、提高员工素质,营造“学习型”企业氛围。为适应发展的需要,上半年开展的培训活动,收到了一定的效果,下半年还将开展员工业余教育、业务技术练功、业务培训、工作经验交流、读书自学等活动,将邮政知识和实际操作考试相结合,使员工的整体素质有进一步的提高,并形成良好的学习氛围。通过开展这些活动,促使员工成才,促进队伍整体素质的提高,增强企业核心竞争力。5、加强安全生产,防止事故案件发生。一是要提高认识,加强领导,落实安全生产责任制,完善防范设施,健全规章制度,重点加强以资金安全、消防安全、交通安全、邮件收寄、枪支弹药安全为工作重点,着力抓好安全制度的贯彻落实,机构职责的落实,预防措施的落实、检查和隐患整改的落实,并做好安全预案的制订和演练,杜绝重特大安全事故和案件的发生。做好汛期和高温期间的通信工作,确保万无一失。二是要严格机构签退制度,下班关机要养成习惯,就像关门一样离开;三是加强密码管理,严格制度规定,要有规定,不能讲方便自我为理由。四、坚持改善服务树品牌,树立邮政服务新形象1、巩固“提高服务质量,让用户满意”专项活动成果,在继续抓好“四杜绝”、“一遏制”、打击“两低一跨”工作的基础上,进一步贯彻“十五条禁令”,注重思想教育,落实规章制度。2、强化内部管理,加强对质量管理、岗位履职情况的监督检查,真正实现“一杜绝、二严禁、三减少、四达标”的目标。3、提高服务质量,强化员工窗口和对外服务标准化的要求,树立“主动服务”、“上门服务”意识;严格上班时间着装,穿标志服、佩带工号牌;使用文明规范用语、耐心为用户解答疑问,认真履行告知义务,办理业务及时准确,努力做到让用户满意。4、推广VIP服务。按照省局《全省邮政大客户管理VIP服务工作的补充意见》和《**省邮政大客户经营管理办法》的要求,通过邮政大客户服务管理,增强邮政客户忠诚度和邮政行业美德,进一步提高邮政市场占有率,提高高端客户在占用户数和高端业务在总收入的比重,增强邮政盈利能力。篇7:市邮政管理自查报告
市邮政管理自查报告
为贯彻落实20**年1月份新疆邮政管理局《关于进一步加强全区邮政法治环境建设的指导意见》,克州邮政管理局(以下简称“克州局”)结合邮政业监管实际,围绕创建服务型执法机关开展了一系列活动,增强了依法行政理念,提高了执法水平和执法能力,树立起全新的邮政业行政执法形象,在“解放思想、加快发展、规范经营,争当排头兵”的工作主题指引下,营造了良好的邮政业市场发展环境。
一、推进法治邮政工作基本情况
(一)克州邮政业行政执法总体概况
局领导带队分批对克州三县一市的18家邮政、快递企业进行了督查。通过与喀什局跨区域合作、与州综治、扫黄打非、公安、国家安全等部门联合执法,解决执法力量薄弱问题。截至11月11日,行业监督管理共计出动检查人员486人次,检查邮政、快递企业320家次,查处违法违规行为2起,下达整改通知13份。同时,还下达行政处罚决定书2份,罚款金额17000元,为行业可持续发展提供了坚强保障。
(二)贯彻落实依法行政纲要,推行依法行政责任制
年初,克州局形成行政执法责任制和违法责任追究制度,加强对执法人员监督力度,严格按照法律法规规定进行执法。坚持教育与处罚相结合,以教育为主的原则,对违规经营者采取先教育规范,再限期整改,最后依法处罚的“三步式”执法,严格履行法定程序。
1.进一步完善社会监督体系。我局调整了1名邮政社会监督员,总数达到4名,覆盖了全州三县一市,覆盖面达到100%。社会监督范围进一步扩大到快递服务、机要通信、邮票销售等各个方面。全年共反馈报告107份,试验信9封,反馈意见和建议38个,监督网点107处(其中邮政网点59家,快递网点39 家,邮政销售网点9家),提高了社会监督的效果。
2.形成行政执法责任体系。健全邮政业行政执法考核评议制度、执法案卷评议考核制度和执法过错责任追究制度,并将其列为年终公务员考核的重要内容。认真执行“三步式”(教育引导、行政处罚、整改落实)行政执法方式,积极探索行政指导、政策引导等非强制性的管理方式,使邮政业执法主体及其执法行为基本得到规范,行政执法责任制得到有效落实,违法行政行为基本杜绝。
3.开展快件收寄验视制度检查。克州局与州国家安全局、州公安局联合开展了“物品快件收寄验视制度落实情况”检查测试活动。至“双十一”期间,共出动执法测试人员59 余人次,测试快递从业人员45人次。检查测试活动,有效提高了企业安全责任意识,企业面貌明显改善,作业现场秩序井然,为打赢邮路安保战役提供了坚强保证。
4.加强行业服务和安全监管,确保邮路安全畅通。为做好邮路服务和安全监管工作,在强化安全责任的基础上,克州局与各快递企业签订了《保证邮路安全责任书》,号召全行业以高度的政治使命和强烈的社会责任,全力以赴确保邮路安全畅通。为做到细微、不遗漏,亚欧博览会期间,局领导亲自带队,深入邮政服务网点,对邮政服务和安全保障工作进行重点检查。对于发现的违法行为,执法人员当场予以制止,并对企业负责人进行约谈告诫。对于屡教不改、存在较大安全隐患的企业,执法人员依法从严实施了行政处罚。全州邮政业企业顾全大局,克服困难,坚决执行有关政策措施,邮(快)件验视率达到100%,实现了安全事故零记录,消费者申诉渐趋于零。
(三)执法为民,建设服务型政府,为邮政业又好又快发展提供保障
加快政府职能转变是适应市场经济发展、服务企业公众和社会的必然要求。一年来,我局注重服务型政府管理机构的建设,不断解放思想、更新观念、与时俱进,想企业之所想、急企业之所急,与州政府相关部门协调,出台一系列政策措施,为实现邮政业又好又快发展提供良好的发展环境、政策环境和社会环境:
1.配合落实快递业务市场准入制度。克州局配合实施快递市场准入制度,明确要求各快递企业申请经营快递业务,须在州邮政管理部门备案登记,为规范快递市场经营秩序打下良好基础。目前,克州局已备案多家企业从事快递业务经营,全州报备纸质版备案材料并依法经营的快递企业已达到7家。
2.关注邮政业 “营改增”工作。经过与州市两级国税局沟通协调,对邮政快递企业“营改增”过程中出现的问题进行协调,同时重点关注作为一般纳税人的企业税改情况,据统计 前三季度克州邮政业“营改增”进行平稳,税负平衡,多为小规模纳税人的快递企业受益较多,为快递企业发展创造了发展氛围。
3.解决快递车辆通行问题。20克州局多次与州市两级交通、公安部门联系协调快递车辆通行问题,目前快递三轮车辆在城市主干道通行等问题已经得到很好的协调。
(四)依法监管邮政市场,监管手段不断丰富
我局认真履行政府监管职责,加强监管力度,突出监管重点,丰富监管手段,规范市场秩序,有力推动了依法行政工作的开展。
1.加强快递市场监管力度。全年共开展督促指导、协调服务79余人次,查处了申通快递、圆通快递等快递服务企业的违法行为,维护了快递市场的正常运营秩序。
2、建立邮路安全长效机制。督促各企业建立健全应急处置机制,做到“提高安全意识、加强安全监管、安全设施到位、安全责任到人”。通过实物对照、案例分析、现场培训、专题讲座等形式,通报邮路安防形势,讲解毒品知识,教授验视方法与技巧,按照《禁寄物品指导目录及处理办法》做好邮路安全工作。开展安全生产百日督察专项行动,抓好安全生产“隐患治理年”各项工作。
(五)加强执法队伍建设,提高执法水平
在日常工作中,克州局通过专题培训、集中学习、民主交流、知识竞赛等多种形式,组织全体工作人员学习党和国家的大政方针、法律法规和党纪政纪知识,加强行政执法人员法律知识培训,突出抓好依法行政教育,通过学习《行政处罚法》、《行政复议法》、《邮政法》、《快递市场管理办法》等法律法规,很大程度上提高了邮政监管人员的法律素质,促进了行政观、权力观的转变。全年共参加区管局和克州法制办举办各类讲座和培训班3期,集中培训时间超过30学时/人。经常组织执法人员交流体会,老同志传授执法的经验,言传身教,互帮互学,取长补短,形成和谐的执法氛围。
二、目前存在的主要问题
(一)仍然存在束缚执法工作的思想观念
虽然我们力求在解放思想上寻求突破,也取得了一定成绩,但在某些方面未能完全摆脱一些条条框框和陈旧观念的束缚,对一些好的思路和设想怕担风险,没有付诸实施,开拓进取精神有待加强。
(二)在快递服务监管方面存在不足
对于如何促进快递业务科学健康发展缺乏成形的工作思路,在正确处理政府和企业关系上还不够成熟,在解决人民群众反映强烈的邮(快)件赔偿等问题做的工作还不够。
(三)工作作风不够扎实
深入基层调查研究不够,联系从业企业和普通消费者不够密切,有些工作存在程序繁琐、形式过多的情况,需要进一步求真务实。
(四)执法人员的综合素质有待提高
尽管克州局注重对执法人员的教育培训和综合素质的培养,但与新时期新阶段邮政监管工作的新要求还有差距,今后还需加强对执法人员各方面能力和素质的`培养,以适应邮政监管工作的需要。
三、推进法治邮政建设工作要点
(一)加强服务型邮政管理机关建设,有效提升行政能力
进一步转变政府职能,树立以企业为经济发展主体,“政府搭台、企业唱戏”的服务意识,力争在快递市场形成良性竞争机制。统筹邮政业发展,寻求邮政业与克州政策、经济、文化、地理环境的纵向结合点,探索邮政普遍服务、特殊服务和快递服务的横向结合点,形成邮政业与克州经济社会之间的立体衔接。及时贯彻上级政府部门相关政策,制定与市场需求相适应的具体实施措施,使从业企业及时、准确把握政策方向,进一步营造安企、富企的邮政业服务环境。
(二)完善邮政业支撑体系,营造促进邮政业发展的良好环境
在新疆邮政管理局和州委、州政府的正确领导和大力支持下,加强与发展改革、建设、财政、税收、交通、金融、工商等部门的沟通、协调,系统考虑邮政业在促进经济发展上的助推作用,分类安排,突出重点,结合邮政业“十三五”规划的制订,经过调研分析、充分论证,草拟出支持邮政业发展的指导意见,全力推动加快邮政业发展的配套政策出台。
(三)进一步加强邮政市场监管,维护用户权益,创建和谐的邮政业服务关系
加强快递市场管理,督促快递企业全面落实《快递市场管理办法》,把规范快递市场秩序、提高服务质量、确保快递网络安全的各项规定落到实处。健全邮政业申诉处理机制,完善申诉渠道,加强邮政业消费者申诉受理中心建设,切实发挥“12305”邮政业申诉专线的作用。
(四)切实转变执法机关工作作风,强化宗旨意识
进一步建设服务型执法机关,坚持服务上门的工作理念,努力为企业解决一些经营中的困难。凡不涉及国家安全和损害消费者的权益等问题,我们均不采取强制性的行政处罚手段,以支持企业发展。对于情节严重、社会影响恶劣的重大违法行为,我们将严格依照法律法规的规定,从严予以惩处,以保障人民群众的切实利益不受侵犯。
(五)以政务公开进一步推动依法行政工作
进一步加强政务公开工作。以现行邮政业法律、法规为依据,在政府网站上公开有关信息,主要包括邮政监管机构的职责范围、执法依据、执法程序;行政执法依据,职责权限和行为规范,以及考核主管机关和举报受理方式等。通过局长信箱、举报电话,把监督机制引入行政执法上来,使之成为改进执法方式、提高执法水平的一项具有规范性、强制性的长期运作的基本工作制度,不断接受社会监督,努力培养执法人员执法为公,执法为民,廉洁高效的工作作风。
篇8:市邮政局局长工作汇报
市邮政局局长工作汇报
市邮政局:
现将我市邮政今年工作情况和工作安排汇报如下,请审阅。
三季度工作情况
一、业务完成情况:
在市局领导、部室的关心支持下,通过全局员工共同努力,三季度业务总量完成万元,为年计%;业务收入完成万元,为年计划%,其中:――邮储收入完成:万元,为年计划的%;――报刊收入完成:万元,为年计划的%;――函件收入完成:万元,为年计划的%;――包件收入完成:万元,为年计划的%;――汇票收入完成:万元,为年计划的%;――集邮收入完成:万元,为年计划的%;――特快收入完成:万元,为年计划的%;――广告收入完成:万元,为年计划的%;二、三季度主要做了以下工作:(一)认真开展“行风评议”、“效能革命”等工作。
1、根据省局《20全省邮政行风评议工作实施意见》和市局[]165号《关于邮政行风评议工作实施办法》的文件精神,结合我局的实际,成立了由局长挂帅的评议工作领导小组,制定了《**邮政行风评议工作实施办法》。通过规范服务培训,狠抓服务质量,在短时间内,收到了良好的效果。针对安居服务问题,在全局开展了一次以优质服务为突破口,结合邮政行风评议工作的大讨论活动,大家都能认真反思,吸取教训,并以书面材料形式及时上报办公室。同时,在全局通报了安居服务和省局行风评议明察暗访组到我局检查发现的问题,并作出了严肃的处理。
2、深入开展“效能革命”活动,全面强化干部管理、规范服务行为、转变工作作风、提高办事效率。一是加强各项工作任务落实情况的督查,彻底杜绝敷衍塞责、不讲效果和推诿扯皮的现象;二是加强基础管理和服务工作的监督检查,杜绝管理浪费,严格执行《通信质量考核办法》,狠抓各项措施的落实,进一步提高服务水平和工作效率;三是加强劳动纪律执行情况的监督检查,坚决消除员工作风涣散、有令不行、有禁不止的现象;四是加强劳动考勤和着装统一管理。通过开展效能革命”活动,使行政部门的引导、支撑作用和效率能得以有效发挥,从而确保企业通信生产的持续、快速发展和服务水平的不断提高。
(二)突出重点促发展。
1、三季度,我局邮储余额净增亿元,定活结构达到%。积极开展邮政金融宣传及服务促销活动,通过下发资料、播放磁带、拉横幅等方式进行宣传。近期,我局利用暑期放假、大中专新生入校之际,组织人员积极发卡,取得了较好的效果。利用召开会议之时,做好对第五套人民币2005版作了现场培训,让与会人员了解第五套人民币改版的原因,以及2005版人民币100元、50元、20元、10元、5元和1角硬币的防伪特征。加强邮储业务的发展,蹲点到各网点分析、帮促其业务发展,对储蓄余额发展较差的网点重点剖析原因,增添措施,以帮促其余额快速增长。
2、加大对内对外宣传保险业务力度,通过多次召开保险培训会,提高员工对保险业务的认识,扫清发展保险业务思想障碍;**还认真组织开展代理泰康人寿保险业务竞赛活动,在各单位之间形成你追我赶的.态势,为完成全年计划任务发挥重要作用。
3、认真做好录取通知书投递工作。今年的录取通知书投递我局主要在农村支局,为了确保寄递工作的万无一失,局领导和各单位高度重视,严格按照国家局、省局《关于做好普通高等学校新生录取通知书寄递工作的通知》要求,严格按照相关协议和内部处理规定组织作业,所有通知书一律投递到收件人本人,并免费赠送邮政绿卡银联卡一张。录取通知书的投递工作已结束,投递准确率100%,用户投诉为0。
4、根据省、市局关于开展中秋节“思乡月”营销活动的要求,及时作出了具体的活动安排,指定部门和专人抓好各项工作的落实,加强中秋节“思乡月”营销活动的组织和管理,做大业务规模,严保质量。在城区营业网点悬挂宣传横幅;在各营业点内粘贴宣传画、发放宣传资料5000张;重点是安排好各个阶段的宣传,以及组织营销人员上门促销等工作,确保中秋节“思乡月”营销活动达到预期效果。供给销售月饼387盒,销售金额2.17万元,利润1.04万元。
(三)加强管理防隐患。
1、开展了2005年上半
篇9:加强法治文化建设实施方案
为,促使全市上下形成尊法、学法、守法、用法的行动自觉,加快法治万源建设,根据《达州市依法治市领导小组关于进一步加强全市法治文化建设的意见》(达市法组〔20xx〕5号)要求,现就进一步加强我市法治文化建设制订如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实依法治国、依法治省、依法治市各项决策部署,将法治文化建设与弘扬社会主义核心价值观相结合,与弘扬中华民族传统美德相结合,通过有重点、全方位、多层次的法治文化建设,将法治文化元素融入万源历史文化、红色文化和地方民俗文化之中,进一步弘扬法治精神,丰富万源文化内涵和群众文化生活,让全体公民形成以法治为价值取向的思想观念和行为方式。
二、目标任务
围绕建设“法治万源”的总体目标,积极开展形式多样的法治文化建设活动。20xx年―,力争实现各类法治文化活动有序开展,初步形成法治文化建设的深厚氛围;到,力争在全市范围内建设一批具有广泛影响力的法治文化基地,创作一批具有良好效应的法治文化作品;到,力争形成具有时代特征和地域特色的法治文化品牌,切实增强法治文化建设的吸引力、影响力,让全体公民在潜移默化中增强法治理念,培育法治精神,树立法治信仰,形成法治习惯。
三、工作措施
按照主题鲜明、格调高雅、因地制宜、注重高效的原则,把法治文化建设融入到传统文化、廉政文化、景区文化、社区文化、校园文化、企业文化等文化建设当中,以“一长廊、两公园、三平台、四制度、五活动”为载体,鼓励机关企事业单位和法律服务机构运用微博、微信、微电影、网站等新兴媒体开展法治宣传,引导和督促各部门、各行业利用法治宣传日、宪法日等关键节点,深入开展法治文化建设,营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围。
(一)建设“一长廊”
将达陕高速公路万源出入口至红军广场打造成法治宣传长廊。在高速公路出口设置综合法治宣传牌;充分利用看守所、启明苑、太平二小等路段高截坡护壁,制作漫画、图片、书法等法治文化专栏;在休闲绿化带内设置法治宣传标牌,以法治人物、法治故事等形式弘扬法治精神;发动沿街单位、商铺利用LED等义务开展法治宣传。各乡镇根据本地实际规划建设法治文化长廊或广场。(牵头领导:黄中平,责任单位:市委宣传部,全市各乡镇)
(二)打造“两公园”
1.打造天马山法治文化公园。将法治文化元素融入天马山休闲公园建设全过程,通过设置中外法治人物雕塑、法治楹联诗词条幅、法治书法绘画展区等形式,将天马山休闲公园打造成为法治主题公园。(牵头领导:张驰萍,责任单位:市文广新局)
2.打造红军公园法治文化区。在红军公园各广场、各景点增加法治文化元素,加强红军公园入口广场公众法治教育基地日常管理维护。全市主要景区要设置布局合理、设计美观的法治宣传标牌、橱窗、LED法治宣传屏等法治文化宣传元素。(牵头领导:陈国斌,责任单位:市旅游局)
(三)构建“三平台”
1.构建电视法治宣传平台。在万源电视台阳光政务等频道开设以案说法、电视问政、法治教育等法治专栏,加大法治新闻、法治公益广告投放力度,努力打造辐射范围广、群众认可度高的法治文化栏目。(牵头领导:张驰萍,责任单位:市文广新局)
2.构建微信法治宣传平台。加强以市委办公共微信号为核心的微信电子社区服务平台建设,定期发布以案说法、律师讲法、领导谈法等内容,进一步强化微信平台法治宣教功能。(牵头领导:倪欣,责任单位:市委办,全市各乡镇)
3.构建户外法治宣传平台。在市汽车站、火车站站前广场建设法治宣传阵地和普法教育网点,展放群众喜闻乐见的法治文化节目和法治公益广告。各乡镇及高速公路、国省干道沿线的村、社区要设立法治宣传标牌或橱窗、法治文化阅览室或法治书屋。在全市主要景区内的设置布局整齐合理、设计美观的法治宣传标牌、橱窗、LED法治宣传屏等法治文化宣传元素。(牵头领导:黄中平,责任单位:市委宣传部,全市各乡镇)
(四)建立“四制度”
1.建立完善领导干部学法制度。健全党委(党组)中心组学法制度。(牵头领导:黄中平,责任单位:市委宣传部)。完善政府常务会学法制度。(牵头领导:张远新,责任单位:市政府法制办)。落实部门党委(党组)和乡镇领导班子会前学法制度。(牵头领导:倪欣,责任单位:全市各乡镇、市级各部门)
2.领导干部年度述法制度。领导干部在述职、述廉的同时,要报告本人年度学法用法、依法行权和履行本单位法治建设领导责任情况。(牵头领导:李平洪,责任单位:市委组织部)
3.干部任前考法制度。建立领导干部任前考法制度,定期组织培训和考试,在领导干部提拔任用时将干部法治素质作为考察的重要内容。(牵头领导:李平洪,责任单位:市委组织部)
4.公职人员法律培训制度。把法治教育列入党校干部培训、初任公务员培训和事业人员继续教育培训的必修课。(牵头领导:李平洪,责任单位:市委组织部、市人社局)
(五)开展“五活动”
1.开展法治文化创作及评选活动。围绕群众最关心、最直接、最现实的问题,以贴近民生、深入民心、符合民俗为切入点,组织创作展现万源地域特色的法治文艺节目、法治微电影、摄影、诗歌、散文、书法等法治文化作品,采取举办法治文化作品征集、竞技比赛等方式,着力打造一批有影响的思想性、艺术性和观赏性相结合,深受群众喜爱的法治文化精品力作。市级部门要结合工作实际,创作出1个以上具有部门特色的优秀法治文化作品,特别是行政执法部门要积极开展优秀法治文化作品创作比赛,每年至少创作出2个以上反映执法部门文明执法和先进事迹的.法治文化作品。中心镇和其他有条件的乡镇要结合本地民俗文化,创作出1个以上具有地域特色和民俗特色的法治文化作品。每年12月在全市举办1次法治文化作品征集、评比活动,评出10个优秀法治文化作品进行表彰奖励,并推选3-5个参加达州市优秀法治文化作品评选。(牵头领导:黄中平,责任单位:市委宣传部)
2.开展法治理论调研及研讨活动。积极拓展法治文化建设交流途径,组织开展重大法治课题调研,把握法治文化建设的丰富内涵和内在规律,优化法治文化的传播艺术,力求把法治要求具体化、形象化、生动化,为法治文化建设理论提供理论支撑。组织引导理论界和法律工作者开展多层次、多形式的法治文化建设理论研讨,探索法治文化与历史文化、县域文化、行业文化相互融合的有效途径,推动社会主义法治理念深入人心。市级各部门要按照部门特点报送1篇以上反映部门法治建设的调研文章,各乡镇结合工作实际报送1篇以上反映乡村法治建设的调研文章。每年举办1期法治文化建设调研理论文章评选活动,每年评选出10篇优秀文章进行表彰,同时向达州市依法治市办选送5篇优秀法治建设调研文章。(牵头领导:倪欣,责任单位:市依法治市办)
3.开展法治文艺汇演及宣传活动。开展法治文艺演出是深入推进全市依法治理工作的有效载体,节目应具有地方特色,集思想性、艺术性、观赏性为一体,寓教于乐地宣传人民群众应知应会的法律知识,法治文艺汇演采取歌舞、相声、诗歌、小品、戏曲等多样化的舞台表演形式,力争将抽象的法律条文变成百姓喜闻乐见的精神食粮。每年12月在全市举办1次法治文化作品征集、评比活动,评出10个优秀法治文化作品进行表彰奖励,在其中推选3-5个参加达州市级优秀法治文化作品评比。每个学校每年举办2次以上法治文化节目汇演,至少举办2次以上集中宣传教育活动。(牵头领导:黄中平,责任单位:市文联)
4.开展法治示范创建及奖补活动。深入开展“法治示范乡镇”、“学法用法示范机关”、“法治示范学校”、“法治示范村(社区)”等法治细胞示范创建活动,建立一批法治示范典型,推动依法治市工作深入开展。(牵头领导:倪欣,责任单位:市依法治市办)
5.开展法治人物评选及表彰活动。进一步加大以宪法为核心的社会主义法律法规的宣传力度,每年开展一次年度法治人物评选及表彰活动,树立法治建设工作中的先进典型,极力弘扬法治精神,在全市上下形成学习典型、宣传典型、崇尚先进、争当先进的依法治市浓厚氛围,进一步推动法治万源建设深入开展。(牵头领导:涂小云,责任单位:市政法委、依法治市办)
四、工作要求与考核
(一)加强组织领导。市委宣传部要充分发挥舆论导向作用,广泛组织开展各类法治文化建设宣传活动,督促法治文化建设相关部门充分履职尽责;市依法治市领导小组办公室要负责全市法治文化建设的组织、协调工作,研究部署法治文化建设重要事项;法治文化建设相关牵头部门和责任单位要结合各部门实际,切实抓好法治文化建设工作;各乡镇、市级各部门要把法治文化建设摆上重要议事日程,按照全市法治文化建设的总体安排,制定切实可行的法治文化建设实施方案,明确工作目标、任务和责任,有计划、有步骤地扎实开展法治文化建设工作。
(二)加强工作保障。将法治文化建设资金纳入财政预算,文化建设资金适度向法治文化建设倾斜。市财政局要为全市法治文化公园、法治文化广场、法治文化长廊等在内的各种法治文化设施(阵地)建设和各类法治文化活动提供资金保障,各相关单位也要加大对法治文化建设的投入。法治文化建设要结合市政建设、新村建设、城乡环境综合治理等工作共同推进。村、社区法治文化设施建设和法治宣传经费可按规定在村级办公经费和公共服务资金中列支。
(三)加强督导考核。市依法治市领导小组办公室要将法治文化建设作为重要考核内容纳入依法治市工作目标管理考核,同时建立定期不定期督查督导机制,及时通报各地各部门法治文化建设进展情况和存在的问题,督促各地扎实推进法治文化建设。
篇10:法治创建实施方案
为认真贯彻党的十七大精神、落实依法治国基本方略,根据《法治远安建设实施意见》(远法[]22号)精神和县教育局关于印发《开展创建法治单位实施方案》的通知(远教字[]85号),组织全校师生积极参与学法用法、依法办事,形成学法、知法、用法、守法的良好风气,为促进我校教育事业持续健康发展、构建和谐校园创造良好的法治环境。特制定本实施方案:
一、组织领导
组长:高廷香
副组长:邓刚 邹官斌 汪红云 李明忠
成员:孔孑乙 郑江淮 张剑波 汪洋 付德宽
领导小组办公室下设在校办
二、创建目标
通过创建活动,进一步提升普法效果,提高全体师生法律意识,提高我校依法行政能力,促进我校广大干部职工法律素质和法制化管理水平的提高,推动我校教育工作全面协调可持续发展,力争“六五”普法取得更大成绩。
三、创建措施
1、深化普法教育,全面形成依法治教的氛围。认真贯彻落实省政府关于开展“大普法”的要求,在我校广泛深入地开展普法教育。领导干部要带头学法,模范遵守宪法和法律,自觉在宪法和法律范围内活动,提高依法决策和依法管理教育教学能力。不断拓展法制宣传教育载体,充分利用“法律六进”活动、“12.4”全国法制宣传日等载体,集中开展以宪法为核心、教育政策法规为重点的法制宣传教育,做到普遍教育与重点辅导相结合,理论学习与案例剖析相结合。通过学习,教育和引导广大教职工积极参与学法用法、依法办事、依法执教、依法维权,努力提高广大教职工的法律素质和法制化管理水平。
2、加强制度建设,建立和完善科学民主决策机制。校领导班子在事关学校发展的重大决策以及人事安排、财务管理等重要事项上,要逐步形成依法决策、科学决策、民主决策的领导机制和工作机制。要强化制度建设,建立健全行政审批、行政许可工作责任制,严格责任追究制度,实行制度化、规范化管理。大力推行政务公开,健全运行机制和民主监督机制,形成党政齐抓共管、职工积极参与的组织机制。同时,把内部监督和外部监督有机结合起来,切实加强行政执法监督,强化对重要事项和重要岗位的监督,构建多主题、多渠道、多形式的监督网络。
3、突出重点环节,多方位兼顾开展主题教育。一是在广大教职工中间以“三提三服务一营造”(提升公民法律素质、提高依法行政水平、提速法治远安建设,服务经济发展、服务社会发展、服务民生和谐,营造公平正义法治环境)活动为契机,组织开展法律咨询、法制讲座等有针对性的、职工喜闻乐见的法制宣传教育活动,帮助广大教职工解决身边的法律问题,引导教职工依法表达利益诉求,维护自身的合法权益。二是在全校学生中间通过广播、板报、讲座等形式,定期对学生进行普法教育,进一步促进学生知法、懂法、守法,教育和引导学生学会利用法律武器维护自身合法权益。
四、工作步骤
总体进程:10月底前完成规划、动员、部署工作;2011-全面贯彻落实建设“法治单位”的各项任务,基本实现法治化目标,全面提高我校法治化水平。具体实施步骤:
1、20为“法治单位”创建启动年。制定创建“法制单位”实施方案,对创建工作进行动员、部署,加大创建宣传力度,营造创建氛围。
2、2011-20,力争通过“法治单位”创建工作规划的实施,实现“法治单位”的总体目标。每年制定创建工作年度推进计划,并按计划组织实施。领导小组定期组织检查督办,确保我校“法制教育”建设稳步有序推进,实现“法治单位”总体目标。
3、加强创建过程管理。在“法治单位”创建过程中,加强过程管理,完善资料收集整理工作,确保创建工作落到实处,努力提高创建工作水平。
远安县职业教育中心学校 二0xx年十一月十六日
篇11:法治创建实施方案
创建“法治单位”是提高法治化管理水平的重要法治实践,是全面落实科学发展观、深入推进依法治国基本方略的实施、构建社会主义和谐社会的重要手段。为切实做好“法治单位”创建工作,特制定“法治单位”创建活动方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入落实科学发展观,深入开展“法治单位”创建活动,提高法治化管理和服务经济社会水平,为构建和谐社会营造良好的法治环境。
二、创建目标
以建设服务型、法治型、效能型和廉洁型机关为目标,通过开展“法治单位”创建活动,使广大干部职工的法治观念、法律素质进一步提高,服务社会的水平进一步提高;公务员队伍法治理念和依法行政能力进一步提高,实现有法可依、人人知法守法、各方依法办事的“法治单位”目标。
三、创建标准
(一)坚持立党为公,做到依法执政
1、认真落实方案提出的各项工作任务,创建工作组织机构健全,责任分工明确。
2、建立重大事务依法决策、科学决策、民主决策机制,遵守国家法律法规。
(二)坚持高效便民,做到依法行政
1、牢固树立依法行政理念,做到依法行政、高效便民、权责统一。
2、完善行政执法公示制、告知制,实现政务公开制度化、规范化。强化行政执法责任制和执法过错责任追究制,实行严格执法、公正执法、文明执法。
3、保护公民合法权益、依法防范、化解社会矛盾。
(三)坚持执法为民,做到公正执法
1、抵制各种权力对执法工作干扰,做到公正、文明、规范执法。
2、全面推行办事公开制度,便民利民措施落到实处。
(四)坚持学法用法,做到依法办事
1、“五五”法制宣传教育规划得到落实,民主法治理念深入人心,全体职员法律意识得到强化,法律素质不断提高。
2、积极开展“法律进机关”活动,普及率达100%。
3、严格标准,确保不发生重大违法犯罪案件;不发生因有法不依、徇私枉法造成恶劣影响的案件。
四、工作任务
1、以创建“法治单位”为平台,全面推进“法律进机关”和“依法治局专项治理”工作。一是深入开展以学习宪法为核心的法律法规学习活动。把学习宣传宪法的活动贯穿于“五五”普法教育工作始终。党员领导干部要带头学法用法,模范遵守宪法和法律法规,坚持在宪法和法律范围内活动。在科技系统广大干部职工中,牢固树立宪法是国家根本大法、国家一切权力属于人民、公民权利与义务相一致等法治观念,促进崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围的形成。二是结合科技工作实际,重点加强科技类法律法规的宣传。大力开展《中华人民共和国科学技术进步法》、《科学技术普及法》、《专利法》、《促进科技成果转化法》、《江西省专利保护条例》等法律法规的宣传,促进科技法制的贯彻和实施,形成全社会知法、尊法、守法的良好氛围。
2、利用每年“科技下乡”活动,通过宣传栏、发放资料等载体普及科技知识和传递最新科技信息,将科技法律法规送进社区、送进企业、送到农村,引导人民群众依法有序地参与科技进步,营造社会法治舆论环境。
3、健全和完善领导干部、公务员学法用法制度。进一步推进领导干部法制教育日常化、制度化、规范化。继续完善和落实局党组理论学习中心组集体学法、领导干部法制讲座、领导干部法律培训、领导干部自学法律、重大事项决策法律咨询等制度,把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部年度考核的重要内容。
4、推行公务员学法制度,加强对公务员的法制教育和培训,把加强依法行政培训纳入公务员初任、任职、年度培训规划,逐步实现公务员法律知识考试考核工作规范化。充分利用法制培训、法制讲座、法制报告等形式,开展公务员学法和法治实践活动。
5、严格科技执法,定期开展专项治理和专项行动,突出预防为主,综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决科技问题。
五、工作措施
(一)创建“法制单位”是深入推进民主法治建设的一项重大举措,是构建和谐社会的基础工程。局党组将创建工作纳入重要议事日程,定期听取工作情况汇报,要全面掌握创建进展,研究解决重大问题,确保建设“法治单位”活动扎实有效开展。
(二)健全工作机构,切实加强指导。建立“法治单位”创建领导小组,成立由局长继贤同志为组长、副局长赖道洋同志为副组长的创建工作领导小组,研究决定推进创建工作的重大事项,安排部署阶段性工作。
(三)完善综合保障措施。根据建设“法治单位”工作的目标任务,从实际出发,确保必要的经费、人员,促进各项工作顺利完成。












