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篇1：城镇住房保障档案管理的不足与改进建议论文
城镇住房保障档案管理的不足与改进建议论文
摘要：近年来随着我国经济的不断向前发展和不断地进步, 住房问题作为我国社会保障的重要问题之一, 政府的重视程度也在不断的提高, 相关政府部门给予了更多的关注并且出台了很多相关的政策, 我国的住房保障事业在政府的关注和扶持下得到了快速的发展, 与此同时, 也不可避免的出现了一些问题, 城镇保障性住房档案资料的急剧增加给管理人员带来了很大的压力, 本文分析了我国目前在档案管理过程中出现的一些问题和情况并提出了相应的对策。
关键词：住房保障; 档案管理; 分析;
城镇保障性住房建设一直以来都是我国社会发展过程中意义重大的工作, 对社会的发展进步、人们生活水平的不断提高都起到很关键的作用, 还可以促进社会的稳定和和谐, 是我国社会保障体系不可缺少的一部分。由于保障性住房是我国社会主义建设的新政策和新要求, 在档案管理方面相关的经验不足, 还需要不断地探索和改进才能完善相关的工作。
1 我国城镇住房保障档案管理目前存在的一些问题
1.1 城镇住房保障档案的分类
城镇住房保障档案住房保障工作的重要依据, 能够对城镇住房保障管理状况进行全面客观的分析和真实的反映, 具体指的是通过在城镇住房保障管理的过程中记录各种有具有考察、利用和保存价值的信息, 比如文字、数据、图表等, 把这些搜集到的重要信息按照专门的管理办法进行分类整理、归档等, 形成城镇住房保障档案。城镇住房保障档案按照档案的对象和内容的不同大致可以分为两类, 第一种是城镇住房保障对象档案, 所谓城镇住房保障对象档案, 是指已经获得或者将要获得住房保障的困难家庭和个人的相关整理。第二种则是城镇住房保障房源档案, 所谓城镇住房保障房源档案, 指的是已经分配使用的城镇保障性住房的相关资料。在城镇住房保障档案管理的过程中, 随着计算机的不断向前发展, 数据库程序已经在全国范围内的各行各业广泛应用, 因此, 在建立纸质档案的同时, 还要建立相应的电子档案, 建立相关的数据库, 在此过程中, 纸质档案应该与电子档案在内容上保持一致。在实际的管理工作中, 既需要把纸质档案输入成电子档案, 也需要把电子档案输出成纸质档案。
1.2 我国城镇住房保障档案的管理现状分析
根据我国实际情况分析, 目前我国城镇住房保障档案管理的主要问题有四个。第一个问题是我国有关部门对于城镇保障性住房档案管理的.相关工作重视程度、任务的艰巨性、紧迫性认识不足。随着我国的社会经济不断发展, 越来越多的家庭表示住房压力很大, 据相关数据显示, 我国的保障性住房为三千多万万户中低收入家庭解决了住房问题, 随着我国社会主义建设的不断推进, 我国的保障性住房预计覆盖居民数量的百分之二十, 切实解决人民住房困难的问题, 因此, 将会有大量的住房数据档案和居民档案需要整理和分类, 档案管理更是要求制度化、规范化, 要求真实可靠性。
从另一角度来看, 保障性住房档案的利用率和数字化的收益投入比率以及所能创造的经济效益和房地产权档案相比, 相差极大但是保障性住房档案对于中低收入的需要保障的家庭来说非常重要, 关系到他们的住房产权和合法权益问题。然而一些地区的相关部门只重视经济效益而忽略了其不可代替的社会价值, 对于城镇住房保障档案管理不重视。要想建设合理完善的住房保障体制, 最重要的就是完善档案管理相关体系, 加强档案管理制度是提高住房保障资源合理分配的前提条件, 没有完善的档案管理制度会影响到保障性住房的合理分配。因此要坚持公平公正的原则, 提高政府以及相关部门机构的执行能力, 保证社会的中低收入人群有房可住, 才能从根本上保证社会的和谐发展, 促进国家住房保障事业稳步发展。第二个问题是城镇保障性住房档案的管理缺乏科学的划分依据。保障性住房档案形式多样, 按照时间、类型、产权性质等可以分为很多不同的种类, 如果对于不同种类的住房档案没有合理的分类, 那么档案信息就会很混乱, 相关的工作进行也会非常复杂, 无法满足后续的档案分析的需求。
第三, 缺乏专门管理机构。部分地区的部门对于城镇住房保障档案管理重要性的认识不足, 缺乏住房保障档案专门管理机构, 相关的档案管理工作和其他的部门没有区分开, 由其他业务部门代为管理。此外, 现有的住房保障档案管理缺乏有效的衔接机制, 有时候一个手续、证件的审核需要重复几次。这样的制度严重影响档案工作的管理效率。第四, 我国城镇保障性住房档案管理经验不足。城镇保障性住房档案管理人员的专业素养普遍不高, 不能达到相关的工作标准和工作要求。他们对于档案管理没有相关的知识和经验, 工作不到位、不规范, 工作效率很低。我国城镇住房保障档案的管理处于初始的发展阶段, 相关经验不足。第五个是保障性住房档案信息收集的过程太复杂, 导致收集到的信息准确度和可信度不高。由于保障性住房申请人的各种信息具有很强的变动性以及不稳定性, 档案信息对于保障性住房的申请非常重要, 信息的不正确会影响到保障性住房的正确分配, 所以要有相关的监督部门对申请人的各项信息进行严格的监督和审核, 对于相关信息的变动要及时了解、及时更新, 保证档案信息的准确性。
2 我国城镇住房保障档案的管理的相关对策及其意义
2.1 我国城镇住房保障档案的管理的相关对策
对于我国城镇住房保障档案的管理存在的问题, 提出具体的对策。
第一, 提高各个部门对于城镇住房保障档案管理工作的重视程度。重视程度不足直接影响档案管理规范化建设, 降低了住房保障管理水平的要求, 要根据实际问题, 针对缺乏专业管理人员、没有专门管理机构等问题提出相应的解决方法。由于城镇住房保障档案管理工作的重要性和特殊性, 领导干部等高层人员要起到带头的示范作用, 不仅要从思想上重视, 还要从实际行动中把工作的重要性落实到实处。构建完善的组织管理体系, 把这项工作的重要性传达给每一个工作人员, 让大家都要参与住房保障档案管理工作。
第二, 建立完善的城镇住房保障档案管理制度。设置专人专门机构负责住房保障档案管理工作, 各个部门在人才招聘的时候要招聘专业性强、素质高的档案管理人才, 设置专门的档案管理机构, 各省、市住房管理部门联合档案局共同制定相关住房保障制度。近年来, 我国对于城镇住房保障档案管理的重视程度不断提高, 相继出台了一系列制度文件, 规定了住房保障档案的管理机构、档案管理的主要内容和具体要求。保障房档案管理工作一定要切实贯彻国家依法治国的战略方针政策, 完善相关的法律法规, 必须要切实加强法制文明精神建设, 监管部门要加强监管力度, 提高工作人员的法律意识与法律精神, 确保工作人员在工作的过程中可以按照法律规定办事, 严肃教育惩戒不法工作者, 推动档案管理法制化, 保证在管理工作的过程中对于城镇住房保障档案管理方面做到有章可循、有法可依。
第三, 提高档案从业人员专业素质和业务水平。城镇住房保障档案管理工作和其他的管理工作不同, 这项工作具有很强的专业性并且相当复杂, 相关的工作人员必须要进行系统、专业的学习和培训才能够完成, 有关部门不仅要提高工作的重视程度, 更要把重视转化为实际行动, 加强对于档案管理人员的专业素质培训, 提高上岗要求, 要明确业务处理流程和相关工作要求, 要对计算机的操作有一定的掌握程度, 加强其工作的责任心, 调动其积极性。制定相关的责任制度, 合理分配工作, 各司其职。
第四, 要在计算机数据库系统应用的基础上建立保障性住房信息管理平台, 要做到档案资料的公开透明化, 要制定严格的审核条件和标准并认真执行, 加强网络信息的监督和管理工作, 完善申请流程的规范化和标准化, 对档案资料进行严格监管, 保证信息的准确性和安全性, 防止申请人的信息泄露造成对申请人的不利影响。相关政府部门要相互配合、相互协作、加强沟通和联系, 共同促进档案资料管理的建设。
2.2 城镇住房保障档案管理的意义
目前我国社会保障工作正在有序进行, 住房保障档案的管理对于社会保障工作具有非常重要的意义, 通过对操作住房保障档案材料的整理, 可以切实解决我国目前社会保障工作中的很多实际问题, 从而对我国的社会保障制度起到不可代替的积极推动作用。意义总体可以分为四点。
第一, 规范城镇住房保障档案管理工作, 可以推动我国社会保障工作有效开展。城镇住房保障档案包括了很多居民的详细信息以及资料, 通过对城镇住房保障档案数据的管理和分析, 可以有效解决我国目前存在的一些社会问题以及住房问题, 为我国社会和谐以及人们的生活提供保障。
第二, 合理优化城镇住房保障档案管理, 是我国社会保障工作的重要手段。城镇住房保障档案是对某地区保障性住房对象真实资料信息的重要记录, 也是社会保障对象合理维护自身合法权益的重要凭证。为了这部分人能够切实拥有这些权利, 要不断促进城镇住房保障档案管理工作的有序进行。
第三, 完善城镇住房保障档案管理, 可以有效提升我国社会保障工作效率。我国社会保障对象具从整体上来看具有不稳定性, 因此, 在这样的前提下, 相关部门需要随时根据实际情况的变化对于相关信息进行补充和改变, 在保证城镇住房保障档案管理工作的顺利进行的同时, 确保社会保障工作的顺利开展。
第四, 分析整理城镇住房保障档案资料数据, 能够为我国社会保障工作未来更好的发展提供指导方向。通过对城镇住房保障档案资料数据的分析整理、信息资源整合, 可以了解我国目前社会保障工作中的问题和不足, 通过对于现在实际情况的正确认识和分析, 得出相关结论, 为以后我国社会保障工作的发展提供正确的指导意见, 有针对性的提出解决办法。
3 结语
城镇住房保障档案的管理工作是社会保障制度的关键组成部分, 关系到国家社会保障事业的发展和人民的切身利益, 党和政府对于这方面的工作一直以来都是高度重视, 相关部门要认识到管理方面的不足之处, 提高对于住房保障档案管理的重视、建立完善的城镇住房保障档案管理机制、加强工作人员的素质水平, 建设更好的社会主义社会制度。
参考文献
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[2]徐宁.对北京市保障性住房工程档案验收工作的过程分析及思考[J].城建档案, (2) :31~32.
篇2：城镇保障性住房建设问题与建议
城镇保障性住房建设问题与建议
保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，是为解决贫困家庭住房问题而建设的，不论在国内还是国外低收入者的住房问题都急需解决，都是关系国计民生的大事。也是实现社会的公平性分配的一种有效途径。但如今我国的住房保障制度建设仍处在建设阶段，因此，如何建立保障性住房的管理模式，形成保障性住房动态管理机制，是当今社会亟待面对的问题。
1.城镇保障性住房建设的基本情况
1.1 保障性住房体系的确立
社会保障性住房是不同于商品住房的城镇住宅建设中较具特殊性的一类住宅，它是指由国家根据相关规定，经过相关程序统一规划提供给特殊人群使用的一类限定标准、限定价格或租金的住房。一般由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。自1949~1978年，我国福利型住房制度逐渐形成，住房制度改革后，公房产权政策经历了一波三折，后来随着改革的深化，现代社会保障性住房制度初步建立，但最终住房实物福利分配体制还是被社会所淘汰了。随后我国又提出了适合中国国情的廉租住房供应保障体系，经过多年的调整，保障性住房体系才得以确立。
1.2 城镇居民住房保障性逐渐提高
保障性住房体系的建设使城镇中、低收入居民的居住条件得到了极大的改善，促进了社会的和谐发展，加快了城镇化的发展，使城市的整体建设得以实现。在21世纪初期，中国的保障性住房体系建设得到了快速的发展，保障性住房在大部分城镇都得到了很好的反馈，基本解决了城镇中、低收入家庭的住房问题。这表明了城镇居民住房保障性正在逐渐稳步提高。通过各地实践可以看出廉租房和危房改造房无论在住房条件上还是在惠民政策上都有了显着提高。各地政府也在不断加大保障性安居工程的规模和对保障性安居工程的资金投入力度。通过此种再分配的方法提高了社会的公平性，使社会保障制度也得到了进一步的完善。
1.3 外来居民住房问题得以解决
随着民工潮现象的产生，浩浩荡荡的民工大军南下北上，东奔西跑，新的住宅问题也随之产生，这些人口数量庞大，流动性较强，从事的工作也无稳定性和保障，而且一般收入都较低，因此，其住房问题更是亟待解决。所以国家根据社会需要逐步出台对外来务工人员结合当地缴纳养老统筹年限申请廉租房的政策，此政策一经推行，大批的外来人口得到了住房保障，解决了长期以来这类人群要么无房住要么住危房的问题。与此同时，还有一些地方政府还对棚户区进行了大面积地改造，推行了本地回迁或异地搬迁的政策，并根据当地情况，实施了惠房政策，将保障性住房以极大的优惠力度售出给外来居民。这一切政策措施都是经过实地考察、深入研究才颁布出台的。因此，在各地得到了快速发展。
2.城镇保障性住房建设过程中存在的问题
2.1 管理力度不够，后续管理难
目前，中国的保障性住房管理模式多种多样，但同样都因为资金投入大、负债高、利润率低等原因，导致各方的建设或管理的积极性都不高，保障性住房的预期效果难以实现，保障性安居工程建设管理不到位，部分项目建设单位未严格履行管理责任，在建设过程中，有未按规划标准建设的，还有施工管理不到位导致房屋质量不合格的。建成后，由于保障性住房政策没有得到完善加上各地政府意识不够，导致保障性住房的分配不公，甚至出现不符合规定条件的家庭入住的情况，从而引发社会矛盾。此外，相关管理人员专业知识薄弱，没有经过相关培训，对保障性住房管理模式模糊，也使得管理不到位。
2.2 资金筹集困难，缺口大
由于城镇保障性住房建设收益小，导致资金筹集困难、不到位，许多城市对其重视不足，将用于保障性住房建设的资金另作他用，使得保障性住房建设难以进行。的安居工程审计公告显示："有29个单位违规拨付或滞留保障性安居工程资金23.33亿元；22个单位将29.55亿元工程资金用于非保障性住房建设、公司注册资本验资和市政工程建设等。此外，因为社会资金在投入后，难以得到相应地回报，所以保障房建设难以吸引社会资金的参与，但仅依靠中央拨款，则难以满足保障性住房建设对资金的需求。因此，在这种资金难以投入的情况下，也难以保障保障性住房建设运营的可持续发展。
目前，城镇保障性住房建设的融资渠道较为单一，主要是依靠银行的贷款服务。而其他的融资平台由于多方限制，融资手续复杂，资金不够充足等因素弱化了其融资能力。同时由于城镇保障性住房项目选址偏远，缺乏整体规划，基础设施建设不完善，导致周边的商业区难以形成，影响了其商业性，使得自身融资能力差。
2.3 开工仓促，后续隐患较多，物业问题严重
由于低收入人群住房矛盾突出及大量流动性人口的突然涌进，政府又急于安置，导致大量城镇保障性住房的建设施工仓促，缺少前期规划，从而引发一系列其他问题。在投入使用后，更多的问题也会接踵而来。保障性住房小区的水、电、煤气供应不足，停车位缺失，绿化管理不达标。并且小区内部缺少专业的物业管理，出现问题得不到回应解决，治安得不到保障，内部环境脏乱差，没有清洁人员进行清理。周边环境混乱，商贩就地摆摊，给入住居民的生活和出行造成严重不便，都体现出了城镇保障性住房相关管理制度体系的不健全。这些都影响了保障房的有效使用，造成了国家资金的严重浪费。
3.城镇保障性住房建设的.可行性建议
3.1 完善制度，合理规划
城镇保障性住房建设要与城市整体规划相衔接，切实落实保障性住房政策。住房保障是社会保障的一个重要组成部分，所以要建立、健全相关法律法规，对于保障性住房的建设用地要进行明确划分和具体地规划。因为保障性住房的建设用地属公益性用地，所以要在城市总体规划和前期建设规划中明确具体地块和范围。要根据具体的施工计划表安排施工进度，并对整个工程进行好监督、督促工作。此外保障性住房要建设在方便保障对象出入、工作的地方，要考虑到影响其入住的多方面因素，合理进行规划，保证城镇保障性住房建设的可持续发展。
3.2 建立惠民政策，控制资金流动
政府始终是城镇保障性住房建设的主导者和第一责任人。有责任有义务为保障住房的建设进行投入。政府在继续加大公共财政支持力度的同时，也应考虑建立对保障性住房建设的企业资金吸引政策，可以将部分保障性住房转为商品房出售，让投资的企业看到回笼的资金，充分发挥市场机制的作用，使得保障性住房建设不但是政府的公益性政策，也应成为政府、企业的盈利性项目。建立可持续的资金投入机制和投资回收机制，采取有效手段，吸引长期稳定低成本的资金来源。可发展商业运作模式，将保障性住房投入到市场，使其可以得到回流的资金。
3.3 强化保障，协力推进
在政策层面上应建立、健全完善保证性住房的建设和运营的政策法规，指导地方建立健全保障房社区管理与服务的长效机制，来吸引社会各界对保障性住房建设的关注，使此项惠民政策得到认可与支持，也可以制定优惠政策，吸引社会机构参与保障房建设和运营。这样才能完善我国保障性住房制度，使保障性住房管理工作健康发展。
结语
保障性住房制度是我国社会保障制度不可缺失的重要组成部分，随着经济的发展和社会的进步，中国现代化进程的推进，保障性住房的管理问题得到了政府及社会各界的关注。因此，做好保障性住房建设的管理工作，是解决当前住房矛盾，实现社会和谐发展的关键性步骤。
参考文献
[1] 文林峰 . 住房保障政策的演进轨迹 [J].改革，（3）：121-124.
[2] 冯志芹 . 中国保障房建设现状与改革探讨 [J]. 今日财富，（7）：98-99.
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[5] 宋伟轩 . 大城市保障性住房空间布局的社会问题与治理途径 [J]. 城市发展研究，2011（8）：103-108.
篇3：电力工程管理不足与改进策略论文
摘要:随着我国经济实力的不断壮大和社会发展速度的加快，电力已经成为生产生活不可或缺的动力。相应的电力工程管理也成为一项重要的社会工作，电力工程管理的效率如何，直接影响到电力工程建设工作的开展。在阐明电力工程管理影响因素的基础上，对当前电力工程管理中存在的问题进行剖析，并提出改进策略。
关键词:电力工程;电力管理;管理不足;管理改进
0引言
目前我国电力事业已经进入了新的发展阶段，电力工程的发展速度进一步加快。与此同时，电力工程管理暴露出了一些问题，如项目成本管理、工程人员、工程设备等方面，都存在一些问题，影响了电力事业的发展。为了进一步提高我国电力事业的发展水平，为社会生产生活提供更好的用电环境，针对电力工程管理进行深入研究势在必行。
1电力工程管理的影响因素
1．1人为影响因素
在电力工程管理过程中，管理人员具有非常重要的作用，所以人员的综合素质对于电力工程管理有着非常重要的影响。如果管理人员的专业素质不高，同时管理能力不强，那么将对于电力工程管理工作造成严重的影响，使得电力工程管理的效率和质量降低。
1．2工程发展因素
电力工程的发展也对电力工程管理工作造成严重的影响。在电力工程建设过程中，电力企业往往面临着非常激烈的市场竞争，如果不对电力工程管理模式和方法加以创新，将对电力企业的发展造成严重的影响。因而就需要不断地对电力工程管理模式加以创新，否则会对电力工程管理工作造成一定的影响。
2电力工程管理工作存在的.不足
2．1项目成本管理不足
在进行电力工程管理过程中，成本管理是一个非常重要的内容。对于电力工程而言，成本管理工作的质量往往影响着电力工程项目的利润状况。但是当前我国在进行电力工程项目成本管理的过程中，却存在着管理理念不够先进的问题。由于受到电力工程作为基础设施的性质的影响，许多管理人员以及建设人员在进行电力工程建设和管理的过程中并没有对成本管理引起足够重视，因而就导致成本管理的方式较为单一，管理的效果不佳。
2．2项目人员管理不足
在对电力工程进行管理的过程中，人员的管理也是一个非常重要的内容。因为电力工程的建设需要依赖于专业的建设人员，而且由于电力工程建设活动较为复杂，所涉及的建设人员也较多，因此就必须要有效地对其进行管理，才能够确保建设工作的有效开展。但是在进行人员管理的过程中，往往无法有效地依据电力工程建设工作的实际情况对人员进行管理，由于管理的不完善，最终导致工作人员的工作热情和工作积极性不高，使得电力工程建设工作的正常开展受到严重的影响。
2．3项目施工管理不足
电力工程管理最为重要的一个内容就是对于施工进行管理，只有加强对于施工过程的管理，才能够更好地保证电力工程的质量。但在进行电力工程施工的过程中，由于所涉及到的工作人员、管理人员较多，而且对施工的管理也需要依赖于不同专业、不同部门的工作人员共同配合才能够完成，因此就需要各个部门以及各个工作人员有效地进行对接、交流与合作。由于部分管理人员和施工人员沟通交流不善，同时管理人员对于施工方面的专业知识也不够了解，往往就使得施工管理的效果不佳，最终对项目的施工质量造成严重的影响。
2．4项目安全管理不足
安全在电力工程项目管理中也占据着非常重要的地位。安全是电力工程建设的一个重要基础，因此必须要对其引起重视。由于在进行电力工程建设的过程中，往往存在着许多的安全隐患，如果不有效地对其进行管理，很容易引发安全事故。在实际管理的过程中，很多时候为了追求施工进度和控制施工成本，就忽略了对于安全的管理，使得安全管理的效果不佳，最终造成严重的安全事故，影响电力工程建设工作的正常开展。
篇4：电力工程管理不足与改进策略论文
3．1创新管理模式，提升管理效率
通过上文所述可知，目前我国电力工程管理现状暴露出在人员、设备、成本、施工等多个方面都存在管理不足之处，所以为了能够从整体上改善这一状况，需要创新管理模式，以更科学、更符合现代化电力工程发展的管理模式进行统筹协调，结合现代化的发展速度和方向，不断吸收和学习先进的管理理念，以科学管理思想指导管理工作的开展。与此同时，还需要管理者结合我国实际、结合工程实际，采取适合的管理模式，既实现管理模式的创新，又实现管理模式的契合。例如对于流域水电开发工程而言，就适合采用滚动开发管理模式，对流域水电的开发管理采取分别的针对性管理，以阶梯型形式推动管理工作的开展。能够大大提高工程建设的效率，同时也保证了工程管理的质量。又比如目前得到广泛认可的矩阵式管理模式，能够有效应对项目型组织和职能型组织严重分化的问题，优化资源的配置和使用，提高管理效率。
3．2创新管理机制，强化过程管理
想要使得当前电力工程管理现状得到大幅度的改善，除了管理模式的创新和改进而外，还需要转变管理机制，在管理机制层面做到与时俱进，从而为管理工作的开展提供一个更好的运行环境和更明确的方向。此外，通过创新管理机制，还能够为电力工程管理工作注入源源不断的动力。因为管理机制的改善，需要从整体结构上进行优化和资源整合，提高了资源的单位价值利用程度，管理的效率自然就能得到提高。这不仅有益于管理的总体层面的改善，对于项目成本管理、人员管理、施工管理和安全管理等各个方面都会有立竿见影的效果。此外，管理机制的创新还应当重点把握工程项目资金的管理。所谓现金为王，资金决定了项目的开展，所以必须要对这一决定性要素进行有效管控。总而言之，只有从整体上入手创新管理机制，才能渗透到管理的环节当中，强化过程管理。
3．3规范施工流程，保证施工安全
在电力工程管理当中，施工是一个重要的管理板块。因为施工的效率如何、施工技术如何，直接关系到整个电力工程的建设效果和效益，同时也体现了一个电力工程管理水平的高低。就目前诸多电力工程施工单位的管理情况来看，多采用的是直线制管理模式，虽然这种模式管理简单，层级领导明确，但是如果层级过多，反而会降低管理者决策的效率。因此，电力工程施工单位必须要有意识地进行管理结构的优化，进行适当压缩，让管理模式向扁平化形式靠拢。由此一来，就能有效应对管理层级过多的问题，提高管理决策的效率，让基层员工也能够更好地执行上级任务。另外，管理模式的优化，对施工流程的优化而言，也有显著的效果，将这种优化方式应用到施工流程当中，就能够大大提高施工的效率。此外，施工安全问题是电力工程管理中一个最重要也是最基本的问题。具体而言，管理层需要从制度、资金和具体工作等方面入手，来加强施工的安全管理。制度方面就是要制定并落实安全生产责任制度;资金方面就是要加大对施工安全保障的资金投入和技术投入;具体工程方面就是要落实各项具体的安全保障措施。
4结语
电力工程管理的改进对于电力工程的建设和发展而言，具有重要的现实意义，同时对于整个电力事业的进步和社会生活都有显著的影响。因此，笔者深入实际，对当前电力工程管理中存在的不足进行了分析，并从管理的视角探讨了如何改进电力工程管理，希望通过本文的分析能够为我国电力工程管理工作以及电力事业的发展提供参考。
参考文献:
［1］孙嘉泽．电力工程管理中的安全问题研究［J］．黑龙江科技信息，(31):134．
［2］程守刚．关于电力工程管理质量控制的策略分析［J］．科技创业家，(15):24.
篇5：城镇地区公共安全规划现状与不足论文
城镇地区公共安全规划现状与不足论文
城镇公共安全规划是指在城镇风险分析的基础上，为最大程度地降低突发事件造成的不利影响，对城镇用地、设施及人类活动进行空间和时间的安排[1 - 2].目前国内外学者针对城镇公共安全规划开展了大量研究。在国外，部分发达国家已经形成了较为成熟的安全规划体系。美国根据《减灾法案》将减灾规划体系按行政区级别分为州减灾规划和地方减灾规划； 日本根据《灾害对策基本法》，成立了国家防灾委员会，用于制定防灾基本计划，协调各级部门关系并协助各项防灾 工 作[3].此 外，在 专 项 规 划 研 究 方 面，CHRISTOU[4]等建立了多目标方法框架来解决土地使用规划中决策冲突问题，ANTONIONI[5]等将基于多米诺效应的定量风险评估方法应用于危险物质运输等方面的安全规划中。当前，国内学者的研究方向主要集中于相关专项问题[6 - 7]、规划编制和体系[8 - 10]及存在的问题[11 - 12]等，为我国城镇公共安全规划的发展做出了重要贡献。
然而，目前还没有一个大多数专家都认可的城镇公共安全规划体系，国内各地的城镇公共安全规划缺少可以参照的标准，国外的规划体系与我国现行体制有所冲突。在当前城镇公共安全规划发展的大背景下，为了使城镇公共安全规划有规律可循，笔者采用文献研究法[13 - 14],从已有研究成果中探索城镇公共安全规划的特点及现存的问题，为开展城镇公共安全规划相关工作提供参考。
1 城镇公共安全规划理论与实践
笔者查阅相关文献，将典型文献分为城镇公共安全规划理论与城镇公共安全规划案例两类，并从规划研究范围、规划研究内容和规划特色3个方面进行整理，具体如表1和表2所示。总体来说，这3个方面内容看似杂乱无章，但是依然能从中探寻出城镇公共安全规划的主要特点。
2 城镇公共安全规划的特点分析
通过对表1和表2进行分析可知，城镇公共安全规划主要呈现如下特点。
（1） 涵盖全灾种。在理论与应用方面，涉及到了自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件4类突发事件。因此对全灾种进行规划是城镇公共安全规划的一大特点，但涉及具体地区的规划时，需要结合当地实际情况。
（2） 程序性。首先，调查分析城镇面临的主要灾害及当前防灾能力； 其次，在此基础上确定规划目标及各项指标体系； 再次，根据相关法律法规、技术规范及其他资料等制定详细的规划方案；最后，进行方案报批并开始实施。
（3） 涉及工程类规划和非工程类规划。工程类规划包括防灾工程建设、危化品工业区布局及生命线系统改造等工程建造措施； 而非工程类规划包括事故灾害监测预警系统、指挥系统、应急物资储备与调配系统及应急保障体系等制度性或运作性措施。
（4） 涉及应急管理全过程。《中华人民共和国突发事件应对法》第二条规定，应急管理流程包括预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建。而在开展城镇公共安全规划工作时需围绕应急管理全过程进行各种工程类和非工程类规划。
（5） 层次性。城镇公共安全规划可分为：①城镇公共总体规划，用以明确规划总体原则及各项规划总体布局；②城镇公共安全专项规划，分各个专项对城镇公共安全建设做出具体安排，并对城镇公共安全总体规划进行补充和细化。
（6） 动态性。在进行城镇公共安全规划时需要考虑长远的、不确定因素下的城镇发展需求。因此要根据城镇公共安全规划实施情况对规划内容进行不断调整。
（7） 依靠先进科学技术的支撑。如在进行灾害风险调查分析时需建立灾害信息数据库，利用地理信息技术进行风险区域划分、防灾空间规划及防灾通道规划等； 在规划方案制定实施的过程中需要利用数据库技术和应急辅助决策技术等建立应急辅助决策系统，利用应急通信技术、监测预警技术及各种工程上先进的规划建设技术等完成各种工程项目。
（8） 依靠各种政策性文件的保障。城镇公共安全规划的顺利进行，需要遵循城镇公共安全规划相关的法律法规和标准规范的要求。在开展城镇公共安全规划工作之前要对这些内容进行全面调研分析，保证城镇公共安全规划具有法律和政策依据，具有权威性。
综上所述，一个相对完善的城镇公共安全规划应该包含上述8个特点，其技术路线样图如图1所示。其中：①城镇公共安全规划的5个步骤体现程序性；②规划方案制定阶段，总体规划和专项规划体现层次性；③制定各层次规划方案时要考虑到自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，涉及预防、监测预警、应急救援和恢复重建，兼顾工程性与非工程性规划，体现出包含全灾种、涵盖应急管理全过程及工程性与非工程性规划的特点；④合理运用科技手段实施规划，遵循各种法律法规、技术规范，体现规划需要科技支撑和法律政策保障的特点；⑤城镇公共安全规划方案调整体现规划的动态性。
3 城镇公共安全规划目前存在的问题
表1和表2在显现城镇公共安全规划丰富特点的同时，也暴露出一些严峻的问题。
（1） 城镇公共安全规划理论体系还不成熟。一方面许多概念目前无法达成共识，例如城镇公共安全规划的`名称尚不统一，城市与城镇的概念依然存在争议[15]; 另一方面城镇公共安全规划体系虽然可以借鉴城市规划的体系结构，但从表1中可以看出，城镇公共安全规划的研究内容与规划特色，依然众说纷纭，莫衷一是。
（2） 城镇公共安全规划实际应用还处在探索阶段。表2中一些针对具体城市而编制的公共安全规划大多已得到应用，但还存在一些不足，具体表现为：①公共安全规划评估机制不完善，缺乏对规划成效表现形式的表述；②实际规划过程中忽略了对小概率重大灾害事件的规划，然而往往一些小概率灾害事件会造成严重后果，如南方特大冰雪灾害、网络谣言“抢盐**”造成的人为灾害及天津滨海新区爆炸事故等；③缺乏城市群公共安全规划，如非典事件和20汶川地震之类的灾害发生后，往往会波及众多城市，单个城市无法应对这样的灾害事件。
4 结论
（1） 城镇公共安全规划具有涉及全灾种，包含程序性、层次性、动态性，兼顾工程性和非工程性，涉及应急管理全过程，以及需要科技支撑和法律政策保障等8个方面的特点。但是当前在城镇公共安全规划领域还存在概念不清、规划评估机制不完善、忽略对小概率重大灾害事件的规划、极少实施城市群公共安全规划等4个方面的问题。
（2） 未来还需要继续完善城镇公共安全规划领域的理论体系，并在此基础上推出相关规划法律法规及技术标准，为各地区城镇公共安全规划提供法律依据和技术指导； 此外还需加快针对小概率灾害事件的公共安全规划研究，最大限度降低此类灾害造成的影响； 亟需开展城市群公共安全规划研究，更加合理有效地应对大灾难。
（3） 对城镇安全规划的研究重点基本还处在传统安全（ 生产安全与防灾减灾等） 研究阶段，对于非传统安全领域（ 经济安全、政治安全、信息安全及语言安全等） 还有待开展深入研究。
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篇6：保障性住房建设中的融资现状和建议论文
保障性住房建设中的融资现状和建议论文
住房问题是重要的民生问题，加大保障性住房建设力度，是改善民生、促进社会和谐的重要举措，是利国惠民的重大民生工程。我国已形成了以经济适用房、廉租房、限价房和公共租赁住房等为主的多层次保障住房供应体系。并且依据建保[]178号文件，自起，各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行，并轨后统称为公共租赁住房。按照规划“十二五”期间，我国将新建各类保障性住房和棚户区改造住房3600万套，累计资金需求将超5万亿元，面对如此大的资金压力，这就需要由中央和地方各级筹集。在财政投入不断增加的基础上，这就需要各地不断创新融资模式，多渠道筹集资金。
一、我国保障性住房建设资金融资现状
（一）现有的保障性住房建设资金融资存在的主要问题
1、资金来源渠道单一，大部分资金来源于财政资金。现阶段我国还处于发展中国家，整体经济发展程度也不高，资本市场起步相对较晚，金融体系还欠发达，也很少利用信托、证券等融资工具，融资效率低下，资金来源渠道单一，形成了过度依赖投入的局面。
2、地方财力不足也同时制约保障房建设，地方在很大程度上依靠土地出让金作为支持地方发展支柱，加大保障性住房建设力度上明显力不从心，使得地方不得不被迫靠发行地方债券来支持保障房事业。这也同时给地方在其他社会事业方面造成不同程度影响。
二、保障性住房建设资金主要来源
（一）财政预算资金
一是公共预算安排资金，主要是中央补助、省级补助、市县公共预算和地方债券安排资金。二是性基金预算安排资金，主要是土地出让净收益和住房公积金增值收益扣除风险准备金后的余额（全部用于廉租住房建设）。
（二）自筹资金及社会机构提供资金
社会机构提供资金目前主要依靠银行贷款、公积金贷款支持保障房建设试点资金以及地方或投融资平台通过商业银行贷款、信托、债券，各类基金等融入的资金。
三、完善我国保障性住房建设融资的对策建议
对于保障性住房建设大规模的资金需求，就需要采取多种形式的融资策略，以保证保障性住房的建设和融资规模，促进房地产市场的稳定健康持续发展。因此，需要从多个方面关注。
（一）加强融资力度，实施融资创新
面对大规模融需求，创新融资方式加大融资力度，通过培育多元化的融资主体，多种形式的融资方式，拓宽融资渠道，加强重点，建立“以为主导、市场运作方式”为主体的保障房融资体系。部门还应积极探索债权、股权以及投资基金等多种融资模式，保证保障性住房资金来源的多样化，鼓励各种资本参与保障性住房建设。
（二）构建保障性住房金融体系，可以有效地防范和控制风险
建议成立专门保障性住房融资（贷款担保或保险）机构，如：河北省各地市均成立了专门的保障房融资平台，这样既能为各市融资提供贷款保证，又可以为保障性住房项目融资提供融资服务，以最大限度地确保保障性住房政策的.有效执行，有效减少金融机构信贷的风险。
（三）建立房地产信托投资基金
房地产投资信托基金（REITs）作为房地产证券化的一种手段，是通过发行基金的方式募集公共投资者资金。这种投资发行风险相对较低，可以有效疏导社会资金流动性过剩的现状。鉴于廉租房不租不售，现金回流小，但租金收益相对稳定的特点，可采取REITs的运作方式。信托资金拥有成熟的运作团队和运作经验，可以与保障房的承建方合作设立项目公司，负责保障房建设，建成后由管理中心进行回购，项目公司收回投资，信托资金退出。
（四）引导保险基金参与保障房融资
依据《保险资金投资不动产暂行办法》相关规定，保险资金投资不动产可以采用股权、债权、物权以及债权转股权等不同方式。保障性住房作为为民、利民的安居工程，土地为划拨，并且不以盈利为目的。保险资金投资保障性住房，宜采取债权形式，即仅为保障性住房的建设提供资金，物权、股权形式目前暂不具备操作条件。如太平洋保险上海公租房项目均采取的就是债权形式。即：保险资金与地方合作，向地方委托的承建主体提供资金，还款来源为保障性住房的出售或出租收益（包括回购款项、保障性住房偿债基金、租金收入和出售收入等），融资平台或大型国企作担保。
（五）设立地方融资平台，并进一步完善各级融资平台
保障性住房投融资平台一般是由地方主导设立，具备专业化运作能力的国有非盈利投融资公司。目的主要是为保障性住房融资，建设和运营提供有效载体，其实质在于调动多方资源，通过整合运作，解决地方在保障性住房的资金筹集，足额配套以及建设管理等方面的难题，并将围绕保障性住房建设的一系列问题常态化有效管理的一种机制平台。建议地方加强投融资平台公司的监管和风险管控，做好风险防范，确保资本金充足以及公司治理结构的完善等。
（六）利用住房公积金贷款支持保障性住房建设
为保障性住房提供融资支持。住建部等部门于6月28日颁布了《利用住房公积金支持保障性住房建设试点项目贷款管理办法》，住房公积金支持保障性住房建设，确立了住房公积金作为住房保障制度中重要融资平台的地位，住房公积金建设贷款作为保障性住房融资方式，为保障性住房提供政策性支持。
四、结语
对于当前的形势，保障房建设是解决城乡中低收入家庭住房改善问题的最佳途径。保障性住房供给不足，并不是建设能力有限，而是缺乏建设资金，地方财力不足。随着保障性住房制度建设的日益完善，我们应该让更多的银行等金融机构、各类基金、各类信托机构、地方融资平台及利用住房公积金贷款等进入保障房建设中去，多方筹资，打造一个主导、多方参与的投融资平台，解决融资难的问题，实现多赢。
篇7：浅谈医药行业内审不足与外包建议论文
浅谈医药行业内审不足与外包建议论文
一、引言
随着20世纪90年代内部审计外包行为在美国出现，学术界和实物界对外包的争论一直持续至今。我国已加入世界贸易组织，全球经济一体化使得各国必须融入国际经济潮流才能获得比较利益，实现经济高速增长。自我国企业改革为满足企业管理的需要，企业应如何管理好审计外包工作变得越来越重要，特别是最近几年，我国企业管理层已经认识到内部审计对企业管理和经济效益提升的重要性，财监、审计工作越来越受到重视，企业审计部门人员又配备不足，那么内部审计外包就是审计部门试图使用的一种方法，基于我国的医药行业其精力主要花费在生产和销售上，对内部审计的关注较少，并且单位会计人员的水平不怎么高，他们发现不了什么问题。外包可以稍作调整为一个组织在维持特定产出的条件下，把过去自我从事的投入性活动或工作，通过合约方式转移给外部组织完成的活动吗，因此医药行业内部审计发展是必然的。
二、医药行业内审模式存在的问题分析
1.内部审计内审模式下不重视内部审计。我国医药行业内部审计发展较晚，内部审计在整个行业中的地位相对较低，而且缺乏权威性，因此没有得到企业高层管理者的足够重视，导致了不愿建立或者没有能力独自建立内部审计机构来对企业的经营管理进行监督的状况。
2.领导者内审观念淡薄。我国绝大部分企业的管理者受传统的计划经济体制影响颇深，思想观念和经营理念没有完全转变过来，即使设置了内部审计机构，大部分也只是停留在最初的合规性审计上，最主要也只是查错防弊，没有深入到这个行业的经营管理领域。领导者对内部审计认识较肤浅、不够深入，远达不到现代内部审计的要求，没有真正发挥内部审计查找企业经营漏洞，提高经营效率，为企业创造价值的目的。
3.设置机构时只重视生产和销售。管理者在在设置机构时，只注重生产和销售。在他们看来，建立完善的销售体系才能在国际竞争压力下将自己的产品打入国际市场。
4.内部审计模式下内审人员业务能力有限。内部审计中，内审人员的管理、心理、知识结构和技能等能力直接影响着内部审计工作的质量，现阶段医药行业的内部审计机构的内审人员还存在不少问题。
首先，内审人员知识技能不全面。我国内部审计人员的绝大多数来自于会计岗位，知识结构较单一，缺乏经营、管理、生产等知识和经验，整体素质偏低。有些企业领导、内部审计机构负责人审计意识薄弱，对内审人员并不重视，导致他们在工作既无压力和动力，更看不到自己的发展空间，极大的影响了内部审计工作的质量。其次，内审人员的行为技能欠缺严重影响内审质量。目前，现代电子信息及通信技术在各领域以惊人的速度运用与发展。但我国内部审计工作内审人员仍停留在采用传统手工查账的基础上，审计手段的落后增加了审计难度，影响了内部审计作用在经济发展迅速时的发挥，也无法赶上企业规模的扩大和经营方式多元化的发展。
5.内审模式下内审人员独立性不强。 医药行业这个行业中，内部审计的缺陷最直接的表现方式是内审人员的独立性不强，影响着整个审计效果的客观公正性。其次，内审人员的切身利益直接受到领导的控制制约。从形式上来讲，内审人员不备独立性。内部审计机构是企业自己设立的，不管是由董事会、总经理或者财务主管都只是企业的职能部门，只为本单位实现经营目标。从实质上来讲，内审人员独立性也不够强。他们是从依附的企业获得资金，领导者有权批判内审人员的工作业绩，如决定其奖金和升职，最主要的是内部审计机构为了顺利地完成内审工作，必须主动和管理层协调好关系。这样内审职能就无法充分得出审计结论。
三、医药行业内审外包模式的政策建议
1.内部审计外包的质量保障建议。内审外包的审计质量是内部审计质量保障的主要内容，在目前的医药行业中。内部审计首要目标是评价和评估内部控制系统，它通过风险评估来进行内控，外部审计是对会计系统和控制环境进行初步的评估，进而进行内控测试并决定实质性审计。
2.保证选择的外包机构的质量。从内部审计人员素质的不高严重制约内部审计质量可以得出，内审外包模式下需要选择一个良好的外包商。首先，应该考虑选择实力雄厚的专业机构，这样选择是具备专业胜任能力和丰富的知识技能的人员的几率就更高。其次，我们要考虑其执业信誉，为审计质量服务的提高提供保证。适当考虑外包专业机构的收费标准，分析收费过高外包机构是否符合成本效益的原则，而收费过低的'外包就够是否达到内部审计目标的要求。
3.外包模式下内部审计与外部审计的合作方式。内部审计外包是企业提高审计质量的一种途径，并预示着自身将丧失这一审计职能，也不表示企业管理者无须再操心内审问题，反而它成为了管理机构不可或缺的重要资源。在整个医药行业中，应该将外包演变为“从内到外-从外到内”的发展模式。因此内外之间的合作变得举足轻重，应努力实现二者间的协调效应。
4.明确内部审计职责定位同时强调内部审计的权利制衡。完善独立董事制度，可以将审计委员会设立于董事会下， 用以对各项经济活动的合法性和效益性进行监督评价。董事下的分支机构，在考虑业务规模、成本因素的前提下，设独立部门， 行使执行系统的内部审计。
这样审计部门的独立性在开展审计工作时， 可以使审计结果更客观、更公正。内部审计部门之间的相互牵制，就是要求机构内部每个岗位和人员都有明确的职权职责和具体的工作内容。
5.更新内部审计外包理念来提高内部审计外包价值。内部审计观念的转变，是内部审计外包工作有效运行的基础。明确内部审计目的是增加价值、改善组织的运营。有了对内部审计的组织充分能够正确认识，内部审计外包价值便得到提升，管理者也会增加对外审机构提供的审计服务的监督，督促外审人员提供正确的，有价值的审计结果。
四、结语
通过对医药行业内部审计的自身局限性分析，指出了医药行业内部审计的具体问题所在。同时，具体说明了内部审计外包的优越性，肯定了内部审计外包这一策略是非常可行的。
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篇8：现行护理人员激励机制不足与建议论文
现行护理人员激励机制不足与建议论文
随着时代进步和社会发展，人们对护理质量和护理服务都提出了更高的要求，这就在客观上要求医院必须拥有一支高质量、稳定的护理队伍，以此为社会提供优质的护理服务。护理人员在医院人员构成中占有很高的比重，护理人员稳定与否直接关乎医院整体的队伍建设。从近些年医院人员流失的情况来看，护理人员流失的现象最为严重。以我院为例，人员流失中护理人员占比76.6%,占比89.7%,占比75.9%.护理人员流失在各级医院都十分普遍，其原因是多方面的，激励不足是其中的一个重要原因。
一、激励的定义
所谓激励，指的是组织通过设计适当的外部奖酬形式和工作环境，以一定的行为规范和奖惩措施，借助信息沟通，来激发、引导组织成员行为，从而达到实现既定目标的系统活动。激励按照不同的标准，有着不同的分类。从内容层面来分，可分为物质激励和精神激励；从作用的角度来分，可分为正向激励和负向激励；从对象角度来分，可分为他人激励和自我激励。现代管理中，一个有效率且具有高度执行力的组织必然具备完善的激励机制，相反，激励机制不健全则会出现组织涣散，人心浮动等问题。在医院日常管理中，激励就是指院方通过多样化的举措，包括制度改进、工作环境改善等方面，满足不同员工不同的需要，从而调动员工潜在积极性，以实现医院管理目标。
二、现行护理人员激励机制存在的问题
护理人员作为医疗行业的一个庞大群体，其职业压力大在业内已是不争的事实。李苗苗等人认为，护理人员长期在高压状态下重复单一、复杂的工作极易出现职业倦怠。周特认为工作环境、超负荷工作、护理工作价值不受认可及错综复杂的人际关系是造成护理人员职业倦怠的重要因素。护理人员职业压力大，因而要想稳定护理队伍，对其进行有效的激励必不可少。但反观现行医院护理人员的激励机制，主要存在着以下问题：
1.“重物质激励”与“物质激励不足”并存。一方面，在谈及激励问题上，许多卫生管理者往往想到在物质层面提高待遇，而对其它方面则考虑较少。“重物质激励”是许多医院稳定护理队伍的通用做法，一般核心岗位护理人员打算离职，管理层往往通过加薪的方式进行挽留，而对员工其它方面的诉求则考虑较少，这种情况在私立医院比较常见。另一方面，“物质激励不足”问题也客观存在。以合肥市市级公立医院为例，所引进的护理人员大都按照“院内聘用”的方式发放工资待遇，与编外聘用、编内人员在待遇上有很大差距。护理人员工资待遇低，物质激励不足问题比较凸显。
2. 对改善护理工作环境的考量较少。从医院整体的工作环境来看，护理人员需要处理的关系众多，陈红柯罗列了护理工作中需要处理的人际关系，包括护患关系、护际关系、护医关系、护士与医院的关系等，护理人员普遍具有维系重要人际关系的需要，且护理人员直接服务一线患者群体，日常应激情形较多，因而护理群体普遍承受着较大的心理压力。同时，现有护理人员通常采用“三班倒”的排班方式，日常加班加点现象比较常见，作息不规律，劳动强度大。从社会大环境来看，社会上存在着轻视护理人员的现象。部分人士认为，护理人员学历层次低，护理工作就是简单的体力劳动，对护理岗位和护理人员都缺乏必要的尊重。此外，医患矛盾日益尖锐，有时在纠纷发生时，护理人员往往成为被责骂、被苛责的对象。无论从工作层面，还是从宏观的社会层面来看，护理工作所面临的环境都亟需改善。因而要想稳定护理队伍，必然要在管理上对影响护理稳定的因素进行考量。现行医院对改善护理工作环境的考量较少，对护理人员诸如适应力培训、人际关系方面教育及心理的疏导都很欠缺。
3. 对护理人员自我实现需要不够重视。需求层次理论认为，人除了生存需要、安全需要、社会需要，还有着自我实现的需要。现实生活中，护理人员除了有薪资方面要求，还有着自我实现的需要，比如在晋升、接受培训、自我实现等方面的诉求。然而与医师相比，护理人员的职业发展明显不如前者，获得晋升、自我实现的机会也较少。此外，在现行医院管理中，由于基层护士不参与管理中目标、计划的制定，工作中只是被动接受上级的指示，所以缺乏主动探讨及改进业务的意识。工作参与度低，对员工该方面诉求重视不够，致使护理人员自我实现的需要很难得到满足。
三、对策及建议
现行护理激励机制存在着诸多问题，针对存在的问题，笔者认为可以从以下几个方面出发，来完善护理激励机制。
1.构建公平且有竞争性的护理薪酬体系。物质需要是护理人员的基本需要，针对护理人员待遇低等问题，完善其薪酬体系势在必行。一方面，薪酬水平的设计要能满足护理人员的基本生活需要，确保薪酬的标准与其创造的价值基本相当。另一方面，薪酬体系的设计要具有竞争性，要略微高于竞争对手，以避免人员的流失。具体可通过以下三个步骤：一、编制岗位说明书，通过岗位分析，确定每个岗位所必须的知识、技能水平、解决问题的能力、所承担的'风险及责任。二、制定不同护理岗位的权重系数，根据不同岗位的工作风险、工作量和工作强度分配权重系数，作为指导和控制薪酬差距的依据。三、确立可量化的绩效考核指标，如把护理的病人数、护理质量的好坏、病情危重的程度、护理操作的数量、难度及解决的问题和病人满意度作为考核的具体指标，并量化，真正体现多劳多得、不劳不得的公平、公正的分配机制。
2. 做好员工沟通及交流工作，尽力满足其归属需要。以科室为单位，建立护理沟通小组。一方面通过频繁的交流，护理人员能够明白医院现在的发展状况、发展前景及自身在医院的定位问题，此外，护理人员在交流中对医院发展的建议，也可通过沟通小组反馈到管理层，通过横向及纵向的交流，护理人员必然会产生一种“被重视”和参与的感觉；另一方面，通过有效地沟通，临床一线护理人员的心声也能得到倾听，工作中产生的不良情绪也能得到及时地缓解。同时，医院还应鼓励科室利用节假日开展聚会等类似的社交活动，并为此类群体活动提供必要的经费支持。在员工生日等特殊的节日，为其准备礼品卡，通过人性化的关怀及良好人际关系的营造，使其产生归属感，进而减少人员流失。
3. 为护理人员创造良好的职业发展空间。良好的职业发展空间能够较好地满足护理人员的自我实现需要。一方面，建立一套成熟且完善的护理人员成长体系，在护理职称评审、职务晋升方面为护理人员做好规划；另一方面，支持护理人员外出进修学习，鼓励她们投身科研活动，在实践中获得新知识，增加新技能。另外，在护理人员外出进修学习方面，为其报销学费和必要的生活费；在护理人员开展相关的科研活动中为其争取提供必要的经费支持等。
4. 开展创先争优活动，激发其自我实现的热情。定期开展“优质护理”竞赛活动，评选优秀护理人员，以此激发护理人员自我实现的热情；建立院聘人员人事代理制度，通过定期的考核和评定，聘用优秀护理人员为院内人事代理，以此激发人员活力，为其自我实现提供空间。
四、结语
护理人员流失直接影响着医院整体的队伍建设。在护理管理中，引入激励机制是医院实现发展的必然要求。针对现行护理激励机制存在的诸多问题，通过构建公平且具有竞争性的护理薪酬体系、满足护理人员归属需要、为护理人员自我实现提供条件等，可以很好地实现激励功效，进而避免人员流失。
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篇9：医药行业连锁营销不足与改进策略论文
医药行业连锁营销不足与改进策略论文
一、医药行业连锁营销存在的问题
1.医药连锁的外部环境上存在的问题。
1.1医药连锁的法律法规不健全。由于医药连锁发展的时间相较短一些，我国并没有完整的法律法规对医药连锁进行规范，这就会导致在进行医药连锁营销时出现监管不善的现象出现，而一旦出现问题因没有统一的规范标准就极易产生各种矛盾与问题，为医药连锁营销的顺利开展带来麻烦，导致医药销量下降，影响医药的经济效益。
1.2地方保护现象严重。在一些发展相对较低，人们思想比较保守的地区会常常出现地方保护现象，这些地区会为了自身地区市场或企业的发展，就会对外来的企业进行排挤或进行一定的限制。在医药连锁营销中会常常出现一些地方规定店面面积或位置的现象，那里的人们由于受地方保护影响会只购买自己地方上的医药，这样一来就会严重影响到医药连锁营销的销量，极不利于医药连锁营销的长期发展。
2.企业自身战略上存在的问题。
2.1盲目的扩大规模。由于医药行业连锁营销发展的时间较短，在一些管理上还存在着问题，一些医药企业在经营中发现营销店面的数量影响着总体的销量，这时候一些医药企业就会盲目的扩大营销店面，不断地吸收加盟商，而对这些加盟商并没有进行一定的考察，导致一些不具备条件的加盟商进行医药营销，一些加盟商为了获取更多的利益甚至私自降低医药价格，出售不合格的医药，这些都严重的损害了医药连锁的信誉，为医药连锁的后期营销带来困难。
2.2竞争手段单一。一些医药企业在市场竞争中一般会采取降价、促销等手段，而这些手段只能在一段时间内提高企业的竞争力，但并不能从根本上提升企业的竞争力，甚至这种手段还会影响到医药行业的长期发展。
2.3没有明确的核心竞争力。在竞争日益严峻的市场经济背景下，医药连锁营销对于自身的核心竞争力没有一个明确的目标，只是在一味的促进自身医药销量的提高，对医药新技术与新产品的研发的重视度不够，这就极易造成医药行业在竞争中失去核心竞争力，导致其效益的下降，甚至会造成一些医药企业破产，这些都是因医药企业对自身的定位不明确，缺少核心竞争力造成的，这会严重影响医药行业的长期发展。
2.4缺少专业人才。从事医药营销的人才较少，一些医药营销人员的技术与素质较低，这会严重影响医药的销量。除此之外，营销人员的流动性较大，一些医药企业对营销人员进行专业培训后，但一些人员会因各自原因而流失，这样不仅造成专业人才的流失也会增加企业成本，不利于医药企业的发展。
3.企业管理上存在的问题。
3.1缺少完善的管理体系。一些医药连锁营销企业的领导对营销的认识不够，只是简单地认为只要销量大就会促进企业的发展，在管理上没有制定完善的体系，这就会导致医药企业在营销中出现各种混乱的现象，影响到医药的营销。一些医药营销企业对营销没有进行专业性的设计，在管理上分工不明确，在工作中经常出现混乱或是出现问题找不到负责人的现象。一些医药企业内部没有形成完善的激励与约束机制，这样企业人员就会很容易失去工作的积极性，对营销产生不利的影响。
3.2信息沟通不及时。医药企业内部各部门之间的信息沟通不及时，对医药营销与管理问题没有进行及时的沟通分析，导致出现的问题越来越严重，以至于影响到整个企业的发展。除此之外，医药总部与各加盟商之间的信息交流较少，医药总部制定了新的规则制度没有及时的下发到各加盟商那里，同样加盟商出现了断货或采购、营销时出现的问题也不及时的与总部进行沟通解决，这些都会影响整个医药连锁营销的发展。
二、医药行业连锁营销顺利开展对策
1.针对外部环境的对策。对于医药营销的外部环境，医药企业只能尽力去适应市场经济的各种改革，时刻跟随市场的脚步，针对市场的变化来改变自身的营销策略，从而促进医药连锁营销的顺利开展。除此之外，要及时的关注国家制定的相关政策，在政策中寻求一些医药营销的优惠政策，进而为医药获取更多的经济效益。
2.针对企业战略的对策。
2.1严格控制医药营销规模。随着在营销中规模越大越有利于销量的增长，但其规模应控制在一定的范围内，在进行规模扩张时首先应当对地区医药行业进行详细的调查与研究，如果这个地区本身消费水平较较低，人们对医药的需求量较少，而且已有多家医药企业，那就没有必要进行投资或是开连锁店。此外，加盟商在对医药进行加盟时一定要严格地进行审查，审查加盟商的信誉度及经营能力，同时要给予加盟商足够的支持与帮助，积极的引导其前期的经营，促进加盟商顺利的进行医药营销。
2.2采取多元化的竞争手段。在进行医药营销竞争中可以采取扩大知名度的方式增强竞争力，在各地区进行医药品牌宣传，增加人们对医药品牌的熟悉度，这样慢慢地人们就会认识该医药品牌，在增强知名度的同时也可以促进销量的增长。除此之外，要加强医药质量监管，质量的提高是企业进行竞争最好的手段，消费者认可医药的质量就会增加销量，帮助医药顺利进行营销。
2.3制定企业的战略规划，明确核心竞争力。医药企业要针对自身的实际与市场需求制定相应的战略规划，制定出医药企业发展目标，在营销中就朝着这个目标不断的前进，进而明确企业的核心竞争力，随着医药企业自身核心竞争力的不断推广，消费者会慢慢地了解企业的核心竞争力，有助于消费性为企业的核心竞争力而选择医药企业品牌，这样就会极大地促进医药连锁营销的顺利进行。
2.4加强专业人才的培养。当下各企业的.竞争实际上是人才的竞争，而事实上营销上的专业人才非常的短缺，这就需要采取一定的措施加强对专业人才的培养，以促进医药连锁营销的更快发展。首先，医药企业可以与高校联合，在高校中开展医药营销课程，加强高校学生对医药营销的认识，进而培养出一批医药营销的人才。其次，加强医药企业内部人员的培训，在企业内部设立专门的人才培养部门，对营销人员进行定期的培训，加强营销人员对连锁营销的理解与重视，从而培养出更多优秀且专业的营销人才。最后，完善企业薪酬与激励制度，采用赏罚分明的策略来调动营销人员工作的积极性，完善薪酬制度，减少专业人才的流失。
3.针对企业管理的对策。
3.1建立完善的管理体系。首先医药企业领导要充分认识与了解连锁营销，并组织企业内部领导及营销专家制定行之有效的管理体系，制度好管理体系后要切实地按照这个管理模式进行实施，切实的保证管理落到实处，促进医药连锁营销的发展。
3.2建立信息沟通系统。医药企业内部及加盟商之间应当建立一个信息沟通平台，将信息都发送到这个平台上，这样一来可以帮助营销人员之间的交流与沟通，同时可以帮助医药企业更好更快的解决所出现的问题，为医药连锁营销的顺利开展提供有效的帮助。
三、结语
医药行业在进行连锁营销中经常会因为企业战略及管理而出现各种问题，针对这些问题医药企业应当建立完善的管理体系，加强对专业人才的培养，同时加强医药企业各部门及加盟商之间的沟通，促进医药连锁营销的长期发展。
参考文献：
[1]黄迈平。新医改下SST零售连锁药店的经营对策研究[D].湘潭大学，.
[2]章艳。当前医药企业市场营销存在的问题与对策[J].中国电子商务，（5）。
[3]汪丽华。当前医药企业市场营销中的问题与对策[J].西药前沿，（5）。
篇10：中小型酒店人力资源不足与优化建议论文
中小型酒店人力资源不足与优化建议论文
一、新时期优化中小型酒店人力资源管理的必要性
对于中小型酒店来说，提高人力资源管理水平已经刻不容缓，其意义主要表现在：第一，人力资源管理能够开发员工的工作热情和工作积极性、工作专业性；第二，建立很好的与领导之间的沟通渠道，使得管理者和被管理者之间互相理解，共同进步；第三，建立良好的协作方式，使员工之间减少矛盾，统一思想；第四，使员工能够理解客户的需求，更好的服务客户。只有这样，中小型酒店才能实现自己的价值，在激烈的市场竞争中，立于不败之地。
二、目前中小型酒店人力资源管理中存在的不足
（一）酒店内外部环境文化氛围处于被动状态。同其他企事业单位及行业比，酒店人力资源工作较难主要是受限于内外部环境的制约。从外部环境来说，酒店所处的社会风气比较特殊，容易被人误解。地理位置一般处于闹市区，人员比较复杂。政策上来说，处于公安部门重点检查对象。这些外部环境都严重制约着人力资源工作的改变。从内部环境来说，酒店的工作内容、管理机制、酒店文化都比较特殊，要求员工自我约束能力要强，个人品性要高。
（二）员工的综合素质普遍不高。一个人的综合素质主要体现在其世界观、价值观、工作态度及专业能力上。但是许多中小型酒店的员工职业素养和职业技能还比较差，主要因为以下几点原因，一是多数员工文化水平偏低，二是员工流动性大，三是招工条件低，劳动报酬处于中等偏下水平。导致他们对自己的要求比较低，整体思想松懈，处于就是为了混口饭吃的状态，有很难通过自我努力在酒店有所改变的消极思想。这样就严重影响了酒店的服务质量，更是影响了酒店在行业中的竞争力。
（三）考核机制缺乏，员工积极性低。很多酒店在开展工作之前，没有做出系统的规划，导致人力资源分配不够合理，没最大限度的激发员工的工作积极性。比如，由于缺乏完整的绩效考核制度，使很多工作积极的、付出了很多辛苦的员工所得到的报酬比得过且过的一般的员工获得的并没有明显的差别，这就严重的挫败了积极员工的工作热情，而且助长 了得过且过混日子的工作作风。虽然有一部分酒店意识到了这个问题，但是，改变薪酬考核制度就意味着变革，必然会影响旧制度下的一部分人的利益，致使新制度的实施收到了阻碍。因此缺乏长久有效可实施性强的'管理制度，是导致员工工作怠慢的根本原因，也很难留住一部分真正务实的员工。
三、优化中小型酒店人力资源管理效果的几点建议
（一）重视酒店文化建设，改变被动局面。一是对内民主，加强内部沟通交流。二是对外积极宣传配合工作，获得社会尊重。对内民主需要人力资源管理者和全体员工的共同努力，尤其是直接面对客户的前台人员和客房服务人员。人力资源管理文化的改善体现在构建民主的氛围来实现沟通机制的顺畅，以便一线员工的意见和建议能够被管理者获得并反馈，这样就能改变人力资源管理的被动局面，也能够使得好的决策能够获得支持。对外的积极配合体现在落实公安局的政策要求，严格执行一人一证，无证不入的原则，禁止涉及黄赌毒的人员进入等。同时以酒店身份多参加公益活动，获得所在地区的群众的支持。只有获得内部和外部的支持，酒店的管理者才能将自己的管理理念最大限度的实施，实现员工、酒店、社会共同进步。
（二）提高招聘门槛，加强员工的培训工作，提高员工素质。要想使酒店员工的素质普遍提高，一是靠招聘文化水平高、业务能力强的员工，二是靠培训现有员工。其中第二条是主要方法。培训的对象不仅包括一般员工，也应该包括人力资源管理者自身。培训的内容包括三方面：首先是企业文化，只有赋予员工共同的使命和主人翁意识，才能使其获得归属感和工作热情；然后培训的内容还应该包括谈吐和礼仪，作为一个服务行业，说话和动作体现了对顾客的尊重和礼貌；最后是专业性，根据岗位的不同，每个员工都应该熟悉自己的工作流程以及工作内容，以清洁房间的工作人员来说，其打扫的干净和整齐体现了其作为清洁工的专业素养。另外培训还应该注重阶梯化，使一些表现突出的员工可以有机会接触到更高等级的培训，这样才能激励这部分员工，从而提高员工的工作热情。
（三）建立科学的酒店员工考核机制。员工的晋升不但要看口碑更要看数据，只有建立可操作性强的考核机制，才能将工作能力量化。从阶段上来讲，实习员工只有在转正考核通过后才能留下来，晋升员工在考核合格后才能获得更高等级的职务和薪酬。而奖励和惩罚机制也要包括精神上的和物质上的，在奖励上应该多用物质上的，惩罚应该多用精神上的。把握上述原则，才能让真正努力优秀的员工脱颖而出，获得存在感，从而提高全体员工的工作热情和竞争意识。
参考文献：
[1] 孙华迪。 我国酒店业人力资源现状分析及对策[J]. 科技信息。2012（18）
篇11：档案信息化建设与档案管理问题及建议论文
档案信息化建设与档案管理问题及建议论文
【摘要】本文首先阐述了电力建设项目档案信息化建设的重要性，然后指出了电力建设项目档案信息化建设过程中的常见问题，最后论述了促进电力建设项目档案信息化建设、加强档案管理的重要措施。
【关键词】档案管理；信息化建设；重要性；重要措施
电力建设项目档案管理工作是电力企业日常经营管理的重要内容，传统档案管理方式都是人工管理，不仅工作量大，而且还容易出问题。档案信息化的发展则有效规避了传统档案管理模式的弊端，在降低管理人员工作量的同时提高了管理效率和质量。电力建设项目档案信息化管理毕竟在我国出现的时间不长，所以在信息化建设过程中还存在一些问题，需要电力企业加大对档案信息化的投入和建设力度，从而不断提升档案管理的信息化程度。
一、电力建设项目档案管理信息化建设的重要性
（一）提高档案管理效率和质量。通常我们所见的电力建设项目档案都是纸质的，传统档案管理模式就是对这些纸质档案文件进行整理、保存，不仅工作量巨大，而且还容易出现差错。在电力建设项目档案管理工作中引进信息技术则显著改善了档案管理效率，将纸质档案扫描至电脑中，查找、阅览档案都可以利用计算机进行，再不需要查找大量纸质档案文件了。电力建设项目档案管理信息化建设改变了电力行业传统的档案管理模式，原本繁杂的工作变得更加简化。
（二）激发档案管理人员学习的主动性。电力建设项目档案信息化建设意味着传统档案管理工作的全面改革，对档案管理人员的综合素质也提出了更高的要求。传统档案管理工作只需要工作人员细致、认真即可，在电力建设项目档案信息化建设形势下，就需要档案管理人员掌握基本的计算机知识和办公操作软件，这样才能在工作中游刃有余地利用计算机开展工作。
二、档案信息化建设过程中的常见问题
（一）重视程度不够。对电力建设项目档案信息化建设的重视程度不够主要体现在以下两点：第一，电力企业管理者对档案管理工作不重视，这就导致了无论是资金投入还是人力投入都比较不足，电力建设项目档案管理工作就会出现较多问题。第二，管理人员对档案管理工作不重视，没有认识到电力建设项目档案管理工作对电力企业发展的重要性，导致在日常工作中缺乏职业道德和责任心，这就会增加档案管理工作出错的可能性。
（二）资金人力投入力度少。电力建设项目的档案规模通常都比较大，其档案管理信息化建设需要电力企业投入较多的资金和人力，计算机的采购和档案管理软件的开发都需要大量的资金投入，信息化建设也少不了专业的信息人才。如果电力企业在资金和人力方面投入的力度小，就会严重阻碍电力建设项目档案信息化建设进程，理论无法变成现实，电力建设项目档案管理工作的效率和质量长期不能实现质的突破。
三、电力建设项目档案信息化建设的几点建议
（一）加强对档案信息化建设的重视。只有电力企业管理者充分认识到档案信息化建设的重要性，提高对信息技术应用的重视程度，才能切实促进电力建设项目档案信息化建设进程。随着经济和技术的发展，现代社会已经进入了信息社会，给人们的工作生活带来了极大的变化，只有加强对信息技术的重视，才能不断开发出信息技术的新功能，扩大信息技术的应用范围。在这种形势下，数字化档案已经成为电力建设项目档案管理的.必然趋势，只有在电力企业的大力支持下，才能将更多的信息技术诸如加密技术、网络安全技术等应用在电力建设项目档案管理工作中。
（二）加大档案信息化建设的投入力度。一方面，电力企业应该投入资金来采购档案信息化建设需要的硬件设备，最典型的就是计算机；另一方面，企业应该加大人力资源的投入力度，因为电力建设项目档案信息化建设需要建立档案管理网络系统，开发档案管理软件，传统的档案管理人员在信息知识方面有些欠缺，无法胜任档案信息化改造工作，电力企业可以聘请专业的信息技术人才来帮助企业进行档案信息化建设。
（三）加强档案管理软件的开发。档案管理软件开发是电力建设项目档案信息化建设的必经途径。传统电力建设项目档案管理、储存工作的难度比较大，不仅需要足够的空间，而且对环境的温度、湿度等都有较高的要求，需要某档案时只能亲自查找，工作量非常大。利用档案管理软件检索系统则能在很短的时间内找到自己所需的材料，有时候还能通过档案在线阅览功能来查阅档案。
（四）建立健全档案管理制度。电力企业应该根据我国政府出台的《档案法》和单位自身的发展特点来建立自己的档案管理制度，明确电力建设项目档案管理各个岗位的工作职责，建立完善的档案管理监督机制，对电力建设项目档案管理工作进行定期检查和不定期抽查，确保各项制度能够贯彻落实，如果发现档案管理中出现了严重疏漏，应该严格追究相关人员的责任。
四、结束语
在信息社会飞速发展的形势下，档案信息化建设已成为时代发展的必然趋势。电力建设项目档案信息化建设可以有效提升档案分类和管理的速度，简化了档案查阅和管理的流程。电力企业应该加强对档案管理信息化的重视，加大资金和人力的投入力度，重点开发电力建设项目档案信息化管理软件，建立健全档案管理制度，提升档案管理人员的综合素质能力。
【参考文献】
[1]窦丽娟.关于档案信息化建设的几点思考[J].沈阳工程学院学报（社会科学版）,2017,3(1):97-99.
