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篇1：农业产品供应链信息管理现状与对策论文
农业产品供应链信息管理现状与对策论文
[摘要]信息技术是当代农产品流通发展的重心，互联网技术在供应链信息管理领域最大的优势就是注重资源合理利用与运输全程优化。在互联网迅速普及与发展的大趋势下，我国农产品流通领域应该结合互联网技术对其供应链信息管理实时创新，加速供应链信息化与数字化的进程，从而使得农产品供应链信息管理实现跨越式发展。
[关键词]农产品供应链；信息管理；管理创新。
Abstract: As the focus of the development of the circulation of agricultural products, the biggest advantage of Internet technology inthe field of supply chain information management is to focus on the rational use of resources and the optimization of transportation. Thedomestic circulation of agricultural products should be combined with the Internet technology supply chain information management inreal time on the acceleration of supply chain informationization and digitization process, so that the supply chain of agricultural productsto achieve leapfrog development.
Key words: agricultural supply chain; information management; management innovation.
一、我国农产品供应链信息管理状况。
（一） 农产品供应链参与主体信息化水平较之前得到明显提升，但各个主体的信息化程度并不一致。
信息技术的快速发展以及国家对农业信息化的支持，使得农产品供应链信息管理水平较之前有了明显提高。大型农产品加工单位、农产品零售单位、农产品物流配送单位和部分专业化批发市场等农产品供应链参与主体的信息化程度明显提升，达到了组织化与规模化的标准。越来越多具有一定规模的农产品供应链参与主体根据自身优势，实现了信息化管理，信息化水平突飞猛进。然而，还有部分农产品供应链参与主体规模不大，信息化程度也比较低。例如，部分农业合作机构，因为其规模不大、人员受教育程度低，信息处理系统通常局限在几台电话、电脑和简单的信息管理设施。这部分供应链参与主体和规模比较大的供应链参与主体相比较，其信息化程度存在巨大差距，甚至可以说其根本就没有实现信息化管理。当前，规模较大的农产品供应链参与主体所占比重并不高，大多数参与主体的信息化水平较低，导致我国农产品供应链综合信息管理水平较低。
（二） 农产品供应链信息搜集与信息加工效率取得明显进步，但信息集成度依然很低。
信息搜集是供应链信息管理的基本单元，而信息加工被视为信息管理的核心单元。目前我国全部省级农业机构都实现了信息化管理，大约有95%地级市农业单位、85%的县级农业单位的管理工作与服务工作都实现了信息化，超出70%的乡镇地区设立信息站。据统计，乡村信息服务站点超过100万，农村信息员超过70万人。①这些部门与人员都会定时对与农产品生产与流通相关的信息进行采集，然后根据特定的模式对所采集的信息进行加工。然而，尽管信息的采集与加工都形成了相应规模，但信息的集成度比较低。当前，农产品供应链中的信息都是通过采集与加工的二次信息，这些二次信息的集成度有待提升。
（三） 农产品供应链信息传播机制初具雏形，但信息利用率不高。
信息搜集、加工整理的最终目的是为了信息能以合适的形式传送出去。当前在农产品供应链中已经出现了传统媒介和新型传播途径相整合的传播体制，农产品供应链中信息公布的日期、内容已经可以实时传播。②然而，信息的利用率比较低，特别是在大部分农村地区，源自供应链尾端回馈的需求信息不能及时被农产品生产者所采用。信息利用率不高有多方面原因。第一，信息通过采集加工以后，就会基于固定的信息传送途径进行传播，并没有结合信息应用对象的不同需求采用对应的传送途径，使得信息传送针对性不高，使用价值比较低。第二，信息的传送途径畅通性比较差，以农村地区为例，大部分农民获取信息的主要途径是传统信息媒介，而传统信息媒介的传送速度比较慢，信息真实性有待提升，而来自新型传送途径的信息，往往需要农民支付一定的费用才能获取信息。第三，大多数信息接收用户忽视了信息的重要性，特别是对分散的、规模不大的供应链参与主体来讲，其缺少主动接收与应用信息的观念与思想。
二、我国农产品供应链信息管理存在的问题。
（一） 农产品供应链参与主体间信息不对称信息不对称即在市场交易行为环节，交易双方所了解的'影响交易行为的信息有着明显差距。交易中，处于信息优势的一方成为受益方，而处于信息劣势的一方利益受损。农产品供应链包括多个交易过程，在任何一个交易过程中都会出现信息不对称的情况。例如，在农产品供应链的全部参与主体中，位于供应链上游的每个主体，因为有着距离农产品生产端比较近的优势，使得其对农产品供给信息掌握比较充分，而位于供应链下游的参与对象，对农产品需求信息与市场信息掌握比较多。
从另一个角度来讲，各个交易主体作为竞争对象，其追求自身利益最大化的心理驱使交易双方都期望掌握更多的交易信息，以保证自身决策的精准性。同时，交易双方又都希望对方掌握的信息少于自身。这种心理导致交易双方采用各种办法隐瞒敏感信息，使得本应该公开的信息变成保密信息。
上述因素交叉在一起，使得农产品供应链参与主体间产生信息不对称，使农产品供应链中的信息流畅性差、信息滞后明显，产生了逆向选择与道德风险现象，增加供应链的不确定性。
（二） 农产品供应链出现信息失真与信息遗失现象。
在农产品供应链中有许多信息失真，同时有部分重要的信息遗失。信息失真不仅仅出现了“牛鞭效应”,同时还出现了参与主体为了追求自身利益最大化而蓄谋编造虚假信息。③因为信息不能有效分享，供应链中的参与主体在获取下游反馈的需求信息以后，会根据自身的运营状况对需求信息整理、加工，然后将整理加工的信息传送到上游的参与主体中，需求信息在这种从下到上的传送环节会出现各种歪曲，这种现象被称之为“牛鞭效应”.虚假信息是基于自身利益最大化蓄意伪造的。例如，农产品销售方为了及时把产品销售，往往会在农产品营养与成分弄虚作假，误导消费者，实现自身的目的。重要信息的遗失，从根本上来讲也是由于交易主体的“经济人”存心所为。所有交易主体都期望自身利益最大化，都会刻意隐藏对自身不利的信息，加上农产品供应链信息管理平台自身监管体制不健全，导致农产品供应链信息遗失情况明显。
三、我国农产品供应链信息管理创新内容。
在企业以创新供应链管理信息为前提来构建以自身为核心的供应链过程中，就能充分地管理供应链各个环节企业的协调性，从而提升供应链的整体运行水平。此外，充分管理供应链的运行也被视为重点企业核心竞争力的内容之一。在供应链管理信息创新过程中，供应链的结构也会发生一定的变化。
基于供应链信息管理创新思想，农产品的供应从采购原材料、生产中间产品和最终产品，到最后通过各种平台将产品销售到顾客手中，把供应商、制造商、分销商直至最终用户连成一个整体的功能网链模式。在这个网链式结构中要凸显出核心单位的价值与各个节点单位之间的互利双赢关系。创新供应链管理最主要的特征是，基于高效信息平台，利用供应链整合功能，各个节点单位之间进行技术沟通、非竞争优势业务外包等，构建竞争的整体优势，进而降低农产品的库存量，保证客户对信息的反馈效率。
假如将农产品的生产流通组织环节视为一个整体，就会发觉农产品的生产流通就是一个完整的农产品供应链过程：农产品种植户-产地市场-运销批发商-销售地市场-零售商-购买者。
基于供应链的视角来分析，农产品流通即农产品种植用户到农产品批发商，再到农产品加工用户与零售户的有序链条。通过对农产品流通模式的分析可知，当前农产品效率低，是因为农产品的生产集中性比较差，在农产品供应链中并没有出现一个真正意义上的核心单位，同时该核心单位也没有充分体现出其核心地位，供应链的各个环节协调性极差，各个环节的单位都是基于自身利益最大化，缺少团结、统一的思想意识，无法与其他单位形成一个利益共同体。因此，笔者创新供应链信息管理的重点是建立一种利益共享、风险共担的新型农产品流通模式。
在农产品供应链中，核心单位可以是该链条中一家或者若干家企业。通常来说，部分单位成为供应链核心单位后，很显然该供应链游戏规则的制定都是由该单位来负责，其被视为行业的佼佼者。笔者认为，农产品供应链中的核心单位应该是批发市场。通过批发市场来组织、操作整个供应链。核心单位明确以后，就是上游与下游单位的选取与沟通。
四、我国农产品供应链信息管理创新与应用的建议。
（一）政府宏观政策引导。
政府机构应该合理筹划，升级产业结构，以此保证市场运行向合理化、规范化等方向发展，充分体现供应链的优越性。④应该意识到创新与应用农产品供应链信息管理模式的重要性，完善物流系统、企业系统和市场系统，推动完善农产品供应链信息管理系统。
（二）发挥行业主管和市场导向作用。
把农业视为一个完整的基础产业和竞争行业来经营。农业行政主管部门要统一筹划管理并监管农业资金投入、农业土地要素投入与农业投入品、农产品加工制成品等，对农业市场进行规划，发现不法操作要及时纠错，切实履行部门职责。以市场为导向，以完成农业生产与市场紧密对接为宗旨，实现大生产、大公司、大流通与大市场统一协调发展。
（三） 充分发挥农产品供应链信息管理的作用。
基于供应链信息管理在农产品流通领域的创新与应用，在产品加工环节，不仅要分析单位内部生产要素的作用，而且要分析供应链对产品成本与服务的作用，将供应商、销售商与农业公司视为一体来分析。基于农产品生产的前提对供应链进行创新，大力发展作为核心单位的农产品批发市场，形成比较优势与核心竞争优势，并与供应商、销售商形成战略联盟的关系，使得农业向信息化、集成化、企业化方向发展。
（四）加快农业信息化发展。
第一，提高农业部门信息管理水平，加快信息化发展。第二，构建公共知识库，构建单位局域网，及时为单位生产行为与运行管理决策提供支持，为单位执行供应链管理带来更多的收益。第三，数据库的信息集成，对供应链的合理管理，需要协调各农业部门与相应部门的核心数据，比如订货预算、库存现状、缺货状况等，使得管理人员及时获取有效数据信息。因此，要建立健全各部门的信息协调机制。
注释：
①许金立《基于供应链战略协同的农产品物流运行机制研究》，北京交通大学博士学位论文。
②杨利军《基于供应链优化的流通企业供给侧改革》，载于《中国流通经济》第4期第19至25页。
③赵晓飞《我国现代农产品供应链体系构建研究》，载于 《农业经济问题》20第1期第15至22页。
④施宏《我国连锁超市主导的生鲜农产品物流现状和国际比较分析》，载于《学术论坛》年第11期第153至155、159页。
篇2：休闲农业发展现状与对策论文
摘要：我国休闲农业是随着都市化社会的出现而产生的，是经济发展的产物。休闲农业从改革开放以后的早期兴起阶段到当前的规范化经营，经历了一个循序渐进的过程。文章在休闲农业定义的基础上，发现所面临的根本问题，并提出今后休闲农业发展的关键对策。
关键词：休闲农业；观光；发展
目前，我国休闲农业发展的条件已经日趋成熟，特别是在一线城市与经济发展相对较快的地区，休闲农业的大好时机已经降低。从21世纪以来到今天，休闲农业必定会成为拉动经济发展的一大朝阳产业。在发展过程中，休闲农业不能单纯地作为一项观光项目，还应当发挥自身特性，为经济发展、自然生态、社会文化等撑起一片天。
1关于休闲农业
休闲农业是围绕农业生产展开的一项多重化旅游项目。从广义上来说，休闲农业还包括渔、林、牧等副业，主要是以休闲为主，实现第一产业与第三产业的结合。休闲农业作为一种新型经营方式，具有一定的市场性与服务性，同时其自身也具备强烈的季节性。在发展过程中能够为游客提供接触自然、亲近自然的机会，充分体现人与自然的和谐性。休闲农业还具有以下几点发展意义：优化农业生产结构，合理利用现有农业资源，在此基础上拉动就业，创造经济效益，有助于建设新农村；促进城乡文化交流，在休闲农业发展过程中，潜移默化的就会感受到社会的现代化建设，为发展农民综合素质水平做准备；有利于环保型社会建设，保护生态环境，改善乡容乡貌。
篇3：中药农业发展现状与对策论文
摘要：广西有发展中药农业地理优势。虽然目前每年获得的中药产量相对较大，但中药农业中仍然存在着一些问题。本文从广西中药种植规模方面入手，对广西中药农业发展现状、存在问题与对策进行分析和研究。
关键词：广西；中药农业；发展；问题；对策
篇4：休闲农业发展现状与对策论文
21世纪以来，我国休闲农业逐步走向规范化发展。从依托城市到依托景区，从单纯观光到休闲、教育、实践型农业，逐步摆脱了大城市所特有的属性，实现了休闲农业与农村建设相结合。然而在发展过程中，仍然存在一些问题。
2.1缺乏科学系统的发展规划
休闲农业以田园农业、农家乐、村落乡镇、休闲度假、科普教育、回归自然等，作为基本发展模式。在这一系列项目上大多都是农民所自主开发的，具有很强的仿效性。专业性能不强，缺少系统的发展规划，更没有科学的论证。再加上生态功能简单，布局不合理，导致其在市场发展中存在一定的盲目性。
2.2定位不精，发展落后
多数地区的休闲农业发展还处于一个起步阶段，尤其是小规模经营地区。由于设备不够齐全，相对简单，再加上旅游项目不够丰富，没有文化、社会等方向上的定位，单纯地局限在经济效益上。这就造成社会影响力不大，很难吸引固定的受众群体，得到更充分的发展。
2.3管理意识淡薄，服务能力不够
休闲农业的发展在多数地区得到规范化的经营，没有相对健全的约束机制。在道路建设、配套设备、房屋结构等方面各行其是，杂乱无章。在我国旅游管理的相关部门还没有系统的协调发展，游客的食宿、娱乐、卫生等方向还得不到广泛的保障。
2.4服务人员缺少专业培训，政府扶持力度达不到
从当前休闲农业发展来看，其负责管理的人员大多是之前从事农业生产的.人，没有管理经验，更不懂得管理；旅游服务人员也不具备丰富的专业技能。从整体上来说，我国休闲农业在发展过程中相关人员的素质都相对偏低。再加上我国政府在项目资金、优惠政策上都还不够完善，没有设立专业的扶持基金，同时在政府宣传等方面都也没有引起足够的重视。
篇5：休闲农业发展现状与对策论文
3.1从根本上强化对休闲农业的认识
要让人们认识到休闲农业是促进我国农业转型发展的第一大动力，是建设社会主义新农村的一大重要途径；其次要鼓励人们认识休闲农业对环境保护的积极作用，保护生态结构；要推动人们对休闲农业的重新定位，使其认识休闲农业对传统民俗文化、社会发展、城乡和谐发展的意义。
3.2做好科学系统的发展规划，彰显农业特色
科学规划是休闲农业发展的根本，只有制定科学的发展规划，才能真正推动我国休闲农业的发展。要想制定一项系统的发展规划，就要做到坚持科学发展观，在经济与环境的双重作用下，衡量好效益与生态之间的关系。然后因地制宜，合理规划做到近期与远期目标的结合。接着要充分进行市场调查，明确彰显地区的农业特色，为休闲农业的发展铺好基石。
3.3强化休闲农业的管理与服务
通过完善管理体系，充分发挥各部门之间的作用，协调好农业、文化、旅游等产业之间的关系；从资源、市场、效益等多方面付诸于规范化的经营管理。同时要加强对服务人员的管理，提高其服务意识，让休闲农业能够在规范化的环境下得到进一步的发展。
4结语
休闲农业是我国农业转型的产物。可以说，我国休闲农业还处于一个初步探索阶段。所以，面对当前发展现状，还需要更多的专业人员积极参与进来，为农业的发展探索一片新的发展净土。
参考文献
[1]黄元春.浅论我国乡村旅游[J].商场现代化，(5).
[2]杨军.中国乡村旅游驱动力因子及其系统优化研究[J].旅游科学，(4).
篇6：中药农业发展现状与对策论文
1.1中药种植规模方面
广西于自正式建成中药材GAP基地之后，该地区的大规模种植区得到了良好发展。除了中等规模的中药材种植区以外，占地总面积达3.53万hm2以上的种植区数量已经发展至国内领先水平[1]。
1.2中药资源总量方面
广西种植的中药种类十分丰富。从类别来看，植物中药的种类是该地区中药的主要部分，而动物中药与矿物中药的种类相对较少。与我国其他地区相比，其特色中药材，如长茎金耳环、金花茶等为该地区的中药农业带来了较多的经济利润。从本质角度来讲，该地区复杂的地理环境及气候特点是中药农业得以发展的基础。
2广西中药农业发展存在的问题
2.1资金问题
与其他类型的农业生产活动相比，中药材本身的高昂价格增加了这种农业生产活动所需的资金投入。与日益增长的中药农业发展需求相比，种植户、相关职能部门等在这项生产活动中投入的资金数量相对较少。这种问题的存在对广西中药农业的规模化、集约化发展产生了阻碍作用[2]。
2.2种植模式及水平问题
虽然目前广西壮族自治区中GAP基地的数量较多，但中药材种植散户的数量仍然较大。与基地种植模式相比，这些散户在种植经验、种植技术等方面存在着明显的劣势。这种模式不仅形成了资源浪费，还从一定程度上影响了该地区中药材收购的规范化。
2.3中药农业发展引发的环境问题
由于从中药农业生产中获得的经济利润较为可观，因此该地区近年来不断扩展用于中药农业生产的土地资源，部分地区的扩张行为存在极强的盲目性、随意性特点。这种缺乏规划的扩展行为对当地的自然环境产生了不良影响。以荒地开垦为例，虽然种植户能够从新开垦的土地资源中获得一定的经济利润，但这种开垦操作可能会影响该区域的生物多样性。除此之外，过渡种植还会降低土壤质量，进而产生破坏生态平衡的作用[3]。
3解决广西中药农业发展问题的对策
为了提升广西中药农业的发展速度，优化中药农业发展质量，需要对以下3种对策的应用加以重视：
3.1技术培训措施
除了少部分中药材种植商之外，广西近半数的种植散户都面临着培育技术问题。为了促进中药农业的整体发展，广西应该通过设立中药生产咨询站、专家上门服务等方式，对中药种植户开展技术培训，进而降低中药材病虫害问题的`发生概率，提高中药材的质量[4]。
3.2资源整合措施
就广西当前的中药农业而言，应用资源整合措施具有一定的现实意义。其整合对象主要包含以下2种：（1）中药种植土地资源。广西当前以散户为主的分散型种植模式会造成资源浪费。因此，应该通过土地资源的整合实现广西中药农业的集约化发展。（2）资金。较少的资金投入是限制广西中药农业发展的重要因素之一。在这种背景中，各生产商及相关部门应该在充分重视这一问题的基础上，通过加大资金投入比重的方式，提升广西中药农业的产业化发展水平。
3.3中药材病虫害防治规范措施
从本质角度来讲，影响广西中药农业产量、质量的因素主要是各类病虫害问题。该地区不规范的病虫害防治方式在一定程度上影响了中药材的种植效果。为此，需要根据中药材的实际种植种类，制定出病虫害防治的合理用药制度及方案，以此降低药物在中药材中的残留，提升广西中药材的市场竞争优势。
4结论
广西中药农业的发展主要面临资金投入不足、整体种植水平低、种植模式不合理等问题。为了提升广西中药农业的发展质量，应利用中药材病虫害防治规范、技术培训以及资源整合等措施，解决各类发展问题，增加种植户的中药材种植收入。
参考文献：
[1]孔德鑫,韦记青,邹蓉,等.广西中药农业发展现状、存在问题与对策初探[J].中药材,,06:843-846.
[2]陈素贤.广西中药种植业SWOT分析及对策研究[D].广西大学,2013.
[3]刘永贤,梁崎峰,李伏生,刘其葵,钟俊军,蔡利民,叶小冬.广西低碳农业发展现状与对策[J].南方农业学报,2011,04:453-456.
[4]黄文校,黄天亮.广西农业可持续发展问题与对策研究[A].中国农业资源与区划学会.中国农业资源与区划学会学术年会论文集[C].中国农业资源与区划学会,:8.
篇7：新时期农业经济管理现状和对策论文
在新的发展时期，农业经济的管理模式和思想观念都要积极转变，才能真正保障农业经济管理质量水平的提升。注重科学的实施方式，提升农业经济管理的效率，才能为农业经济的良好发展打下基础。基于此，本文主要分析了新时期农业经济管理发展的特征以及现状，然后详细探究了农业经济管理改革的作用和优化策略，以期通过此次理论研究，对农业经济管理的进一步发展起到促进作用。
引 言
农业是我国经济发展的基础，只有农业得到充分重视，才能促进整体经济的发展。农业经济发展中的管理工作是比较重要的，只有加强管理工作才能真正促进农业经济管理水平的提升。由于受到诸多层面因素的影响，我国的农业经济管理过程中还存在着诸多问题，对此，从理论层面分析这些问题并加以解决就比较重要。
篇8：新时期农业经济管理现状和对策论文
1.1 新时期农业经济管理发展的特征分析
在新的发展背景下，农业经济管理有着新的特征。在农业的生产结构安排方面逐渐向着市场需求导向层面迈进，在实际的生产经营风险方面不断加强防范，而农业产业的不断完善，也很大程度上拓宽了生产经营的范围，然而在生产经营过程中所面临的市场挑战比较大。在农业的实际生产经营中，外部环境的复杂化特征比较突出，在分配的方式以及格局的变化方面也比较突出，不确定性进一步增强。这些特征方面就使农业经济的管理方面彰显着鲜明的时代特征。
1.2 新时期农业经济管理发展的现状分析
从当前的农业经济管理的发展现状来看，对于管理的体制层面，我国当前是从计划经济向市场经济转变的重要发展阶段。在这一过程中，制定科学完善的经济管理体制比较重要。从实际的发展情况来看，当前农业经济的管理和基本经济体制没有协调发展。这就会造成在农业经济的实际管理过程中，存在着诸多方面的问题，不利于农业经济管理水平的有效提升。
再者，经济管理人员对农业经济管理的重视度不够，也是农业经济实际管理水平得不到提升的重要影响因素。农业经济管理的工作，是保障经济发展的重要基础，但是从当前的农业经济实际管理的现状来看，这一工作还没有得到充分的重视。农业经济在近些年得到了迅猛的发展，这也对农业经济管理有了更高的要求。在当前的关键发展时期，经济管理人员的管理思想观念上还没有及时转变。对经济管理的重视度不够，这就造成了经济管理的整体效用不高。
另外，农业经济管理的相关人员的整体素质不高，在管理方面的执行力也不强。农业经济管理人员的知识结构不够丰富，这就造成了实际管理过程中存在着很大的难题。在实践管理中，管理人员、管理技术及管理制度，这几个方面没有紧密结合，从而使农业经济管理的整体水平得不到提升。
新的发展时期，在我国农业经济管理过程中，信息化的程度还需要进一步提升。信息化技术的应用有利于农业经济管理的效率和水平的提升，但是从实际的管理情况来看，信息化技术的应用还不够成熟。由于缺乏信息化的管理，管理信息的传递及创新措施的实施效率等都比较低，不利于经济管理的水平提高。
2 农业经济管理改革的作用和优化策略探究
2.1 农业经济管理改革的作用分析
要加大当前我国的农业经济改革的力度，就应该从多方面进行重视。首先，应该充分体现农业经济管理改革的作用。通过加强对农业经济管理的改革，就比较有利于社会主义农村小康社会的构建。在当前我国社会发展中，农业经济发展受到诸多层面的因素影响，管理十分繁琐复杂，因此在实际的管理过程中尚存在诸多不足，这就需要合理地进行改革，促进农业经济管理的健康发展。随着改革措施的有效实施，农业经济管理现代化发展的目标就可以得到有效实现。
农业经济管理的改革，能够对农村经济的产业化发展起到促进作用。市场经济的发展，将农业经济的管理推向了新的发展阶段，在这一实际发展过程中，需要充分保障管理改革的不断深化，密切其和农村发展之间的联系，这样才能有助于实现农业经济产业化的目标[4]。通过农业经济管理的深化改革，也有利于专业化人才的培养，只有充分注重改革的具体措施，才能真正地保障农业经济管理的全面发展。
2.2 农业经济管理改革的优化策略探究
为保障农业经济管理改革优化目标的实现，就需在相关的策略实施上具有针对性，才能不断提升管理的效率水平。笔者结合实际对农业经济管理的改革发展进行相应的探究，提出几点改革措施，希望对农业经济管理改革的整体发展起到一定的促进作用。
第一，随着农业经济管理质量水平的提升，要充分重视土地的'合理化使用。从具体的实行措施上来看，要有效提升土地的产出，加强对土壤进行改良，充分保持土壤的养分。注重对田间地头的管理以及优化管理方式，还需充分注重土地的多样性，结合实际的市场发展情况来种植经济植物。只有土地得到合理化的使用，才能有助于提高农民的经济收入水平。
第二，注重农业经济管理体制的完善性。在具体的管理过程中，要充分重视制度的完善，这也是维持农业经济可持续发展的一个基础条件。要加强对农村资金筹集方面的重视，并要在资金管理方面建立有效体系，注重资金管理改革的完善性。相关的经济管理人员，要充分注重对农村经济发展情况的了解，对资金总数的清算，要加强对审计管理等环节工作的实施。按照相关的管理制度严格执行，只有如此才能真正地提升经济管理质量。
第三，农业经济管理的思想观念要及时转变，跟上现代化的管理方向。要充分注重农业经济管理这项工作，要力求将这一工作有效完善化。只有如此才能真正促进管理效率及水平的提升。同时要注重经济管理队伍的科学化培训等，提高管理人员的整体素质。这就需要对相关的管理人员进行培训，扩大管理人员的知识面，这样才能更好提升他们的经济管理水平。
第四，充分重视农业经济管理信息化建设这一目标的实现。在当前信息化高度发展的时代背景下，只有在信息化管理建设方面得到优化，才能真正的保障管理质量水平的提升。这就要进一步加强网络信息技术人才的培养，充分重视信息化人才的培养，注重人员的专业化知识学习和新技能的运用等[6]。通过财务信息化的管理，就可以有效提升财务管理的效率水平。同时也要能注重对信息管理制度的完善，从多方面进行强化及完善，才能真正促进我国的农业经济管理水平的提升。
第五，加强相关的宣传工作。不断加强农民的信息化技术的应用意识，让农民能深切的认识到信息化的管理重要性。例如：通过QQ、微博、微信等新媒体及时向村民公布相关农产品价格和市场供求信息，通过简单培训向村民教授新媒体知识，通过新媒体及时公布村务信息，方便农村工作的开展要建立覆盖农村的网络信号覆盖体系，力求家家户户通光纤要按照市、乡、商家、县、村、业主、农户的层次分工，形成上下相通、左右相连的网络体系。加强宣传的多样化，将多媒体技术和广播电视等加以综合运用。只有如此才能保障信息化管理质量水平的提升。
3 结 语
总之，处在新的发展时期，我国农业经济管理的过程中，还需要在多方面进行优化，进一步强化经济管理的质量。充分注重管理措施的科学实施，只有运用科学的管理方法，才能有利于管理水平的提升。我国的社会主义经济的发展建设还有诸多层面需要加强完善，要充分注重农业领域的现状，充分重视基础性改革发展内容，只有这样才能促进我国农业经济整体管理的不断进步。此次主要从农业经济管理中存在的问题以及具体的措施等进行相关理论研究，希望能对实际的管理发展有所帮助。
篇9：生态循环农业发展现状与对策论文
生态循环农业发展现状与对策论文
1发展生态循环农业的举措
1.1推广减量节本增效技术
1.1.1实施测土配方施肥
围绕“测土、配方、配肥、供肥、施肥指导”五个重要环节，全区农技人员开展了测土配方施肥技术服务指导与宣传培训、田间试验和示范推广等工作，指导农民科学合理施肥。测土配方施肥的推广，较好地解决了农业生产中因盲目过量施肥所造成的肥料资源浪费、土壤板结、地力下降、环境污染、农产品质量下降等问题。全区共实施测土配方施肥面积83.19万亩，推广各种配方肥1.18万吨，施用面积39.12万亩，取得了较好的成效。通过项目实施，测土配方施肥实施区平均亩增产粮食57.27公斤，增幅5.0%，亩增收90.98元，亩节省肥料1.73公斤，亩节本6.9元。总增产47643.49吨，总节本增收8142.94万元，节省化肥1441.72吨。
1.1.2开展低产田改造工程
围绕提高土地综合生产能力，确保粮食生产安全，促进现代农业发展这条主线，以粮油生产为主要扶持对象，重点解决因田间设施不全、土壤贫瘠、地力障碍等因素造成的低产欠收甚至抛荒弃耕的集中连片中低产田。同时合理制定生产区规划、交通运输网规划、水利规划和大田规划等，以提高土地生产率。仅20，全区就改造中低产田6000亩，推进了全区农田整体生产水平的提升。
1.1.3实施统防统治技术
由杭州广通植保防治服务专业合作社组织发起的水稻统防统治工作，能够抓准病虫防治期，对症下药，适时统一防治，取得良好的成效。统防统治极大地提高了农药利用率，保障农药使用安全，有效解决病害问题，同时也提高了农产品品质，获得农民一致好评。年，萧山区被列为浙江省开展整建制农作物病虫害专业化统防统治试点单位，实施农作物病虫统防统治面积9.52万亩。据农业部门调查统计，统防统治区农田用药量比农户自防区下降6.69%，成本降低25.8%，粮食增产15.28%。目前该项技术应用面积不断扩大，受益农民不断增加。
1.2开展农业面源污染治理
1.2.1推进养殖场排泄物治理
一是实施禁限养政策，控制畜禽禁养区域，规范养殖场户，引导畜牧业走集约化、规范化、清洁化生产道路。2014年，全区共关停898家生猪养殖场（户），削减生猪存栏80.7万头，拆除猪场面积96万平方米，复垦率达99%。关停养禽户112户，拆除面积9.1万平方米。目前畜禽禁限养工作在继续推进。二是开展畜禽排泄物综合治理。通过采用雨污分流、干湿分离和自动投喂系统等技术和设施，减少污染物。病死动物采用无害化处理，粪便发酵制成有机肥等，全面消纳利用畜禽污染物，建成4家畜禽排泄物治理综合处理中心。
1.2.2实施水产养殖污水循环利用
近年来，水产养殖规模和密度逐年加大，加上养殖过程中投入品的使用，水产养殖排放水体存在诸多污染因子。为促使水产养殖水实现达标排放，萧山区积极探索利用生物制剂和生态沟等技术手段处理养殖用水，目前规模水产养殖企业的养殖水全部实现达标排放，有的实现了养殖水循环利用即零排放目标。2014年萧山区还开展水产养殖塘生态化改造6130亩，降低了水产养殖业对环境的污染。
1.2.3开展农业废弃物综合利用
萧山区率先创新工作思路，综合利用农业废弃物，打破固有方式，在大江东10万亩省级生态循环农业示范区内，建成了江东农业废弃物综合处理中心，该中心包括动物尸体无害化处理、沼液收集配送、农作物秸秆综合利用、农药包装物回收处理等，成为全省唯一的四中心为一体的处理中心，处理农业废弃物的能力及各项技术指标均为全省领先。目前，该中心已作为全省生态循环农业的典型模式进行推广。
1.2.4开展农村新型清洁能源利用
一方面，运用各类媒体开展宣传，在提高农民对使用新能源意识的同时，积极组织培训农村新能源建设及使用方面的人才，使推广使用农村新能源落到实处。另一方面，通过项目建设带动农村新能源开发利用。目前，萧山区已广泛应用太阳能路灯、太阳能热水器、太阳能电子显示屏、太阳能生态垃圾房、沼气等清洁能源设施，全区应用农村新能源呈现出良好的发展态势。
1.3探索推广生态种养模式
1.3.1种养结合模式
重点推广“农牧结合循环型”生态养殖模式，推广利用山地（园地）养鸡、稻鸭共育、猪—沼—果（稻、菜）等生态立体养殖模式，倡导自然、生态、绿色的养殖方式。其中尤以沼气利用为最，以沼气为纽带，将传统的单一种植和高效饲养以及废弃物综合利用有机结合起来，在农业生产中做到能量多级利用，物质良性循环，达到了高产、优质、高效、低耗、环保的目标。
1.3.2水产生态养殖模式
一是开展水产混养、套养。萧山区是浙江省南美白对虾主产区，推广虾鳖套养模式面积最大，南美白对虾生活在水体中层，中华鳖生活在水体下层，这种套养模式有效利用了水产养殖空间，提高了水体利用率。鳖能吃掉虾吃剩的饵料和病死虾及虾的脱落物，防止多余的杂质导致水质变坏，既节省了饲料，又改善了水体环境，减少了病害的发生，同时提升了虾和鳖的质量。二是实施“稻鱼轮作”、“稻鱼共育”、“稻鳖共育”等模式。据杭州粮油专业合作社实施的100亩“稻鱼共育”示范结果表明“，稻鱼共育”模式稳定了粮食面积，减少了污染，平均每亩增加纯收益4900元。
1.4开展森林萧山建设
1.4.1加快平原绿化
以来，萧山区积极开展绿化造林、村庄绿化等工作，全力推进平原绿化建设。根据区政府《关于加快推进平原绿化建设的实施意见》（萧政发[]70号），全区“十二五”期间要新增平原绿化面积6万亩，林木覆盖率增加3.3%，达到18%。2011～2014年已完成平原绿化54560亩，平原林木覆盖率已增加3%，达到17.7%。若剔除大江东产业集聚区，全区林木覆盖率实际已达到18%。，计划绿化面积4900亩，一季度已完成绿化造林面积1200亩。平原绿化改善了农村生态环境，促进了新农村建设。目前，全区已创建省、区级“森林村庄”93个，省级“森林城镇”6个，初步展现出“村在绿中、林路相伴、水绿交融”的村庄绿化风貌。20计划再创建森林村庄15个、省级森林城镇2个。
1.4.2加强生态公益林管护萧山区十分重视重点
生态公益林的建设，遵循森林自然演替规律，封、造、补、管结合，乔、灌、草结合，以天然更新为主，同时辅以人工更新，逐渐把生态公益林建设成多林种、多树种、多层次，结构合理、功能齐全，生态效益、社会效益长期稳定的森林生态体系。全区有84亩重点生态公益林，保持了较高的森林郁闭度，有效提升了全区的生态环境水平。
2发展生态循环农业存在的问题
2.1生态循环理念缺乏
广大农民对发展生态循环农业的重要性认识还不够，存在着只顾眼前利益而忽视对农业生态环境保护的倾向。相关部门对发展生态循环农业的宣传引导力度不够，这些观念的缺失导致了在农业生产过程中资源短缺、生态破坏和环境污染等问题长期得不到根本解决。
2.2资金投入力度不够
农业是弱质产业，农民是弱势群体，广大农业生产经营者资金实力有限，一时难以筹措到足够的生态循环农业发展资金。加之生态循环农业投入大、运行成本高、见效慢，种养者不愿投入。虽然市、县财政近年来对发展生态循环农业的投入有较大幅度的增加，但比之实际需求仍有较大的距离。
2.3农技力量薄弱
生态农业是一全新的`业态，但目前这方面的技术力量严重不足。一是镇街农技人员队伍老龄化，后续农技力量也较薄弱，一些生态循环农业已有的技术得不到很好的推广应用。二是对生态循环农业发展的技术研究和探索不够，一些生态农业急需的技术无法得到很好的满足。三是生态循环农业的执行者———农民，大多文化技术水平较低，无法很好地实施发展生态循环农业的各项技术措施。
2.4农业废弃物回收利用率低
由于目前农业生产仍以千家万户经营为主，农户环保意识不强，农业废弃物回收相对比较麻烦。加上缺乏专门的回收机构，致使农业废弃物回收利用率低，一定程度上造成了对环境的污染。
3发展生态农业的对策
3.1提高对生态循环农业的认识
要通过各种媒体宣传发展生态循环农业的重要性和必要性，提高全社会对生态循环农业的认知度，提高农民对发展生态循环农业的认识，增强其发展生态循环农业的积极性和主动性，营造发展生态循环农业的良好氛围。
3.2加大对生态循环农业的投入
生态循环农业系全社会系统工程，因此，一要制定有利于生态循环农业发展的财政政策，加大政府对其发展的投入。政府应安排生态农业专项资金，有计划地开展生态建设规划、技术培训、经验交流和试验示范的补助。二要建立多渠道、多形式的投入机制，积极引导鼓励民间工商资本投资发展生态循环农业，拓展发展生态循环农业的资金渠道。三是金融部门要加大对生态循环农业的支持，制定优惠的支持生态循环农业信贷政策，增加对生态循环农业的政策保险险种和覆盖面，以解决农户发展生态循环农业的资金需求和提高抗御自然灾害的能力。
3.3加大生态循环农业技术支撑
一是要围绕发展生态循环农业的全过程开展科学研究和科技引进、创新，加快生态循环农业科技成果的应用率和转化率，提高生态循环农业的经济效益。二是要加强动植物疫病防治、无公害标准化生产、测土配方施肥、畜禽排泄物治理、动物尸体无害化处置、秸秆还田等行之有效的技术措施的推广应用，促使生态农业良性有序发展。三是要继续实践和探索生态循环农业的发展模式。要继续建设生态循环农业示范点和示范工程，推广立体养殖、生态种植，“种、养、沼”三结合的物质循环多级利用生产模式。通过示范点的以点带面形成辐射效应，推动全区生态循环农业持续健康发展。要积极探索应用生物食物链和能量转化规律，扩大生态循环农业的发展空间，达到物质良性循环、资源节约的目标。还要立足于萧山区实际，依托现有的农、林、山、水资源，积极发展创意农业，打造文化型、旅游型、生态景观型、品牌型农业。开发养生林业、民宿经济，打造湿地公园、休闲公园，发展阳台、屋顶农业。
3.4建立完善生态循环农业考核制度
首先要制定一套完整的生态循环农业考核体系，对各项指标进行量化，使之看得见、摸得着、可计算。同时要明确各部门的具体工作职责，真正将责任落到实处。其次要加强对生态循环农业项目建设的监管，要督促项目单位认真落实建设任务，按期保质保量完成项目各项指标。再次要认真落实各级农业主管部门生态循环农业责任监管员和技术指导员的工作职责，制定工作目标任务，明确其岗位职责。上述各项制度和要求要列入年度工作考核范畴，以一整套强有力的制度体系保障生态循环农业健康协调发展。
篇10：我国农业科技管理的现状与对策论文
我国农业科技管理的现状与对策论文
论文关键词：农业科技管理现状与成因新体系
论文摘要：通过对我国农业科技管理现状的阐述，对新形势如何构建中国农业科技管理新体系进行了探讨。
经过20多年的改革与发展，我国农村经济已进入了新的发展阶段，农业综合生产能力显著提高，农产品供给由长期短缺转向总量大体平衡和结构性、区域性相对过剩。这一方面说明现行的农业经济结构难以满足人民群众日益增长的物质生活需要另一方面也说明农业发展正酝酿着从量变到质变的崭新突破。农业的发展不仅关系到国家长治久安和战略目标的实现，也关系着中华民族的兴衰荣辱，制定和完善中国特色农业科技系，建立和健全农业科技管理体制，变革传统农业生产模式和管理方法，则是实现农业现代化的最佳选择。
一、我国农业科技管理的现状
现代农业科技管理是依据农业科技自身发展规律和特点运用科学管理理论和方法，对各项农业技术活动进行组织和策划，以求在时间和经济上最合理、最有效地达到预定的农业技术发展目标。它是现代科技管理的重要组成部分，也是实现农业经济功效最大化的有效途径。然而新中国成立以来，为尽快恢复和发展国民经济，我国实行的是以城市为基地的工业化战略，把业中的资金强制性地转移为工业化积累，在工业化战略的推动下我国的现代工业在城市迅速扩张。而相比较而言，农业在相当长的时间里却整体徘徊不觚，发展艰难。改革开放以来，面对新的国际国内形势，国家加大了对农业科技资金的投入，加强了科研院所的组建，加快了科技成果的转化，以法律形式规范了农业科技专利成果交易。农业要发展，农民要增收，除了对国家政策的需求外，关键要靠农业科技的支持。然而由于一些体制不健全的客观因素制约，使得我国农业科技的发展与经济总体不相适应。其原因有四个方面。一是农业科技管理的主体不明晰。现代农业就是利用高新技术和适用技术把传统农业的旧“四靠”转变为一靠科技、二靠人才、三靠投入、四靠管理的新‘四靠”。在我国由于长期以来农业科技的管理主体是以各级政府纵向调控和直接领导为主，农业科技管理机构的主体地位和作用一直没有在法律上得到应有尊重。同时，一部分农业科技投资主体和收益地位不明晰，产权关系不明确，使生产者和经营者缺乏积极性，没有产生出应有的效益，也严重制约了地方农业经济的发展。科技的发展不以人的意志为转移，也不以政府的行政指令为转移，农业科技管理需要管理者遵循科技发展的普遍规律，因此在制度化的前提下也应该赋予地方科技管理部门以一定的自主权和灵活性，因地制宜地发展地方农业。二是地方农业科技管理资金匮乏。国家每年都会在财政预算中拿出相当部分资金用于农业科技的改革和完善，同时也要求地方各级政府投入部分财政资金以支持本地农业经济发展。但由于我国实行的是中央和地方两级预算，而地方自留可支配财政资金并不多，所以各级地方政府对于大量资金投入效果并不明显、对GDP增长贡献不高、且见效期长的农业科技的热情自然不高，也就造成了一些具备发展高新农业的地方因缺乏政府财政的大力支持而错过了良好的发展机遇。三足政府对农业高新技术宣传力度不够，农民对采用高新成果缺乏热情。农民是农业关系的主体要素，科技成果转化的关键是要有广大农民的支持和拥护。而在现阶段我国农业科技管理基本还是由政府主导和垄断，政府对农业科技的宣传缺乏力度，加之市场化的农业科技交易体制没有完全形成，农业科技成果转化难。同时，由于广大农民的文化科技素质偏低、经营规模小、收益低，对采用高科技的热情商。是农业总体的机械化水平不高，资金匮乏。严重制约了农业机械的发展，唰时也影响『．农业科技的研发和转化，我国农业机械化低水平层面运转的现状严重制约着农业新技术规模效应的发挥和农业生产水平的提高。
二、构建现代农业科技管理新体系
在知识经济时代，科技含量的高低是增加产量、降低成本提高质量、减少损耗、提高效益、占领市场的关键，因此提高科技的研发速度，改革传统的科技管理体系就显得尤为必要，必须采取有效对策。构建现代农业科技管理新体系。
(一)完善科技管理体制，制订长远科技发展战略科技管理体制改革是我国经济体制改革的重要组成部分。对农业科技发展需要从战略的高度做出再瞻性的部署，打破条块分割的科技管理体制，加强和完善农业科技管理的立法和执法，有效地保护知识产权，重奖取得重大成果转化效益的单位和个人。建立科技成果转化过程中的公共资源保障机制，完善技术市场与资本市场。同时，必须将农业科研投入放在公共财政支持的层面，把对农业科研的投入看成不断增长的公共需求和维持农业续、健康发展的内在动力。制订长远科技发展战略不仅是农业济长期持续稳定发展的重要保障，也是现代农业科技发展的在要求。国家农业、科技主管部门和地方都要从长远出发，对业科技工作做出合理规范，形成三个层次力量最优配置，为我转型农业的发展提供广阔空间。
（二）进一步贯彻科教兴农战略，加快农业科技成果转化技成果转化是科学技术发展的一个永恒主题，也是至今我国在这方面尚无满意答案的现实难题。科技成果向生产力的转化，涉及到不同阶段的发展过程。宏观看，科技成果转化是由科技给、转化、需求和科技环境系统等构成的大系统，其运行要求立、健全相关的动力机制、收益分配机制、约束机制、激励机制调控机制等。微观看，科技成果的转化包括实验室研究、中间试验、工业性实验、工厂化生产等环节。因此，必须规范高校、科研院所科研和成果转化衔接体系，实施高校、科研院所与企业和地方的科技联姻，动员各类农科教研机构和私营企业参与多元化农技推广服务体系。科技的研发必须依照市场经济发展规律运作，以生产的实际需要为契机，而且科技成果也只有在转化为产力时，才能为社会增加更多价值。企业可以凭借自身优势，开展新产品、新技术、新工艺、新设备的研发和引进，成为创新的主体和技术推广的载体。科研机构、龙头企业和农民要形成密切利益共同体，使其成为教学与科研成果的孵化器，优良品种推广的生产基地，有效发挥科技辐射、带动效应。南京农业大学等单位与连云港市共同发起的“百名教授科技兴百村小康工程”活动(简“兴百村活动”)已初见成效，该活动不仅有力地促进了科研院校与农村的直接联系，避免了中间环节所产生的烦琐程序、信息中转误差和资源丢失现象，实现了事业单位职能和服务型观念转变，而且农民也可以把在农业生产过程中所遇的新问题、新情况及时地反馈给专家，力求把问题解决在最先发现环节。
㈢提高农业科技人才素质，完善农业人才市场要加快农业现代化的步伐，教育是基础、科学是关键、人才是核心。拥有多少受过高等教育和专业知识培训的高素质人才，如今已成为国际通用的衡量国家竞争力强弱的标准，而科技人才、管理人才及中介人才是科学技术成果转化的载体，只有这些人才的密切配合，才能实现政、企、校、研、资”多维互动。因此，必须要建立和健全以知识产权为资本的入股机制，切实加强知识资本在科技创新中的地位，降低知识资本准入门槛。同时，有条件的地方政府应建立地方人才储备库，并将其作为一种长效机制稳定下来高校与科研院所应该为地方造就一支有文化、懂技术、善管理会经营的新型农民：在成人教育中定向地为急需农业人才的`中西部贫困地区培训大专或大专以上的技术人员；实施远程教育和各种专业讲座，及时地把各种最新的农业科技信息传播到农业地区；农业高校要设立农业推广硕士点，定单式地为基层培养农技推广人员；地方政府也要为农技推广人员提供各种条件，避免人才流失现象的发生。这样才能真正地在我国建立人才激励要素流动、市场选择的新机制，形成市场化、网络化、信息化和制度化的多维互动的创新模式，促进我国农业的跨越式发展。
（四）改革农业推广机制，完善农业推广体系加强改革和完善农技推广体系，是决定现代农业体制改革成败的关键。在我国，传统意义上的农技站早已变成了只有部门、没有人员或只有机构、没有作用的空架子或纯营利机构。现代农业经济发达国家的成功经验告诉我们：农业要发展，基层推广站的作用是不容置疑的，建设好现代意义的农业推广体系将是最终解决“三农问题”的关键。我国现行农技推广体系不仅无法适应市场经济体制，也无法应对加入m后世界农产品贸易对我国传统农业经济带来的冲击，因此应在确保农技推广体系稳定的前提下，深化体制改革，建立适应新形势的农技推广服务体系。加强农技推广体系建设不能单纯以追求经济效益为目的，而应以社会利益最大化为目标。各地应从实际出发，深层次地发掘地方农业发展潜力，提高农产品的科技含量与市场准入门槛，提升农产品在国际市场上的竞争力，帮助农民抵御各种风险。
（五）建立现代信息平台，实现农业科技“高速公路”科技信息平台是指综合社会业已存在的科技与信息，为快速合理地利用科技资源提供一个可供随时查询利用的信息资源库，为建立农业数字信息“高速公路”，实现资源共享，应在各县建立以农业部门牵头的科技信息服务体系，包括建立农业科技‘‘l10”系统和专家库；要切实转变政府观念，合理设置农业管理和服务机构完善农业科技管理体制，避免多头管理和相互推委、扯皮现象发生；还要借鉴国外先进经验，筹建高水准的农业情报信息体系组建统一的农业预警机制。平台的建立单纯依靠行政部门无疑是不够的，没有广泛非行政力量参与是不可想象的，因此政府应该推动、整合现有资源，采取多媒体信息交流手段，抓好农业基础建设、技术开发和科技服务工作，即科技的产前、产中与产后三阶段的管理，实现经济效益和技术效益的双赢。
农业科技信息“高速公路”功能的最大化，3s技术是核心因此合理利用3S技术则是促进农业现代化建设、推动科技自主创新体系建设、变革传统农业管理模式和以信息科技促进传统农业朝“两高一优”的现代农业转变及变革传统农业的最佳途径同时，政府要鼓励和扶持发展农业合作经济组织，提高科技的转化率与应用规模，并始终坚{寺“谁建谁管”的原则，注重发挥经济杠杆的规范和引导作用，引导其又好又快地发展。
三、结束语
进入新世纪，新科技革命蓬勃发展，科技与经济全球化进程明显加快，国际竞争更趋激烈，科技进步将成为提高国民经济整体素质和增强综合竞争力的决定性因素。科技对农业生产的贡献率成为农业比较优势的重要组成部分，政府应当从宏观上总体把握现代转型农业发展的全局，全面把握好农业现代化改革的历史性机遇，勇于开拓创新，构造与现代农业发展相适应的农业科技新体系，为建设一个生机盎然的和谐社会主义新农村服务。
参考文献
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【2】叶兴庆．未来中国农业政策走向分析[EB]．
篇11：农村休闲农业发展现状与对策探析论文
农村休闲农业发展现状与对策探析论文
摘要：本文主要针对甘肃省天水市麦积区农村休闲农业发展现状和存在的问题，提出了健康发展农村休闲农业的建议与措施，以供参考。
关键词：麦积区；休闲农业；现状；对策
农村休闲农业（农家乐）是近年来在我国兴起的一种休闲旅游方式，是以“吃农家饭、住农家屋、游农家景、享农家乐”为主要内容，集休闲观光、领略乡村风情、体验农耕文明为一体的农村新兴产业。发展休闲农业，是推动新农村建设和脱贫致富的一个重要手段，是促进农村富余劳动力就近转移、增加农民收入、促进农业产业结构调整的有效措施；是促进城乡统筹发展，带动农业、农村经济快速发展的重要抓手。近年来，随着天水市麦积区城乡居民收入的稳步增加以及城镇化建设的逐步推进，农村休闲农业也成为该区农村经济发展的一道亮点。但在农村休闲农业迅速发展的背后，却存在着较多问题，如何规范化经营，如何体现“农家休闲”特色，如何既能方便游客又能持续稳定的为农民增收，促进农村休闲农业经济的持续健康发展，是当前应该思考并解决的重点。
1麦积区农村休闲农业发展的基本情况
天水市麦积区地处甘肃东南部，是陕、甘、川之要冲，也是甘肃省和天水市的“东大门”。现辖11个镇、6个乡、3个街道办事处，全区总人口60万人，其中农业人口45万人。全境总面积3480km2，东西长123km，南北最宽处50km，横跨黄河、长江两大流域。东南部绵亘百余里的秦岭山峦叠翠，西北部黄土高原川梁沟峁纵横交错，境内森林覆盖率68%，四季分明，景色秀美，是名副其实的陇上“小江南”。境内旅游资源丰富，有享誉海内外的“东方艺术雕塑馆”麦积山石窟、人文始祖伏羲创画八卦的卦台山、天水“第一洞天福地”仙人崖、享有“小黄山”美誉的石门、九曲清幽的曲溪胜景、荟萃珍奇物种的小陇山植物园，还有许多天酿佳泉和古遗址、古建筑、古墓葬，既是中外游客观光旅游的理想境地，也是西北最佳森林旅游避暑胜地。正因为有得天独厚的'自然资源，休闲农业在麦积区城镇周边特别是林区和林缘区悄然兴起，在方便城市市民休闲娱乐的同时，又促进了农村经济发展，增加了农民的收入。据初步统计，目前麦积区城郊周边正常开门营业接待游客的“农家乐”已发展到150多家，年接待客达150万人（次），年创收近3200万元。当前，随着麦积区城镇化建设的稳步推进，城镇人口的收入也逐年稳步增加。目前，麦积区休闲农业（农家乐）经营形式主要有以下几种。一是农家餐饮旅馆型。围绕历史文化古镇特色，突出亲近大自然，展示古村落原始风貌，吸引游客来体验古朴农家生活，真正体验回归大自然的纯朴乡村生活。同时，通过原汁原味的当地农家地方特色土菜来吸引游客，感受农家风味的需求。二是农家营地型。让游客亲手种菜、摘菜、做菜，吃在农家、住在农家、玩在农家，吸引城市市民来体验农耕文化生活。三是休闲度假型。依托山水风景和良好的生态环境，来满足城镇工薪阶层的市民短期度假要求。四是景区餐饮型。针对中心景区游客数量多、流动量大的特点，在主要中心景区附近开办农家乐，利用各具特色的农家菜满足过往游客短时吃住。天水市麦积区休闲农业的发展，不仅解放了农民的思想，提高了农民的素质，改变了乡村村容村貌，推动了农村经济结构的调整，而且为实现精准扶贫增加农民收入创造了一条好路子。主要体现在四个方面。一是促进农村劳动力的转移，增加农民收入。发展休闲农业有效地实现了农村劳动力就地转移，每户“农家乐”主要从业对象是农村妇女，这就为广大农村妇女探索了一条足不出户增加收入的致富路子。二是进一步促进一二三产业的融合发展，优化农村经济结构。把旅游观光与发展现代农业结合起来，集休闲、消费、旅游于一体，打破了传统一二三产业的界限，促进了第三产业的快速发展，而且还能带动一二产业健康发展，进而开拓了新的经济增长点，充分体现了环境保护、可持续发展的理念。三是加快农村基础设施建设，改善了生态环境。进行农家乐特色村落建设，推进了村庄卫生设施齐全达标，通讯、网络设施保障畅通，游览、娱乐等设备运行完好，达到安全无隐患。休闲区实现污水处理达标，各区域配套设施完善、功能齐备，且具有宣传、指示标识标牌醒目和生活垃圾处理设施，生产和生活垃圾实行无害化处理和综合利用。四是提高农民整体综合素质，促进社会各项事业发展。休闲农业的发展，吸引了不同地方的游客，这些游客给当地农民带来了新观念、新信息、新思维，使其开阔了眼界。
2麦积区休闲农业（农家乐）发展存在的问题
2.1休闲农业发展随意性较大，整体规划不到位
一些农户看到“农家乐”生意火爆，在没有统一规划、没有市场预测的情况下，因陋就简，仓促上马，从业人员没有进行规范培训，服务工作出现问题较多。“农家乐”经营项目原始单一，仅局限于展示农家菜、农家景，提供餐饮服务，忽视了对乡土风情、民俗传统、名胜古迹等文化内涵的挖掘、宣传和利用；或者局限于“几间房子，几张桌子，喝喝茶，吃吃饭，打打牌”的经营模式，缺乏对休闲文化、观光文化和娱乐文化等旅游产品的深层次开发。
2.2麦积区的“农家乐”与真正意义上的“农家乐”还有较大差距
麦积区有些“农家乐”在有了一些名气之后，片面追求“高档化”“富贵化”，“农家乐”的“农”字味越来越淡，致使失去了“农家乐”原味，直接影响了“农家乐”的可持续健康发展。
2.3农村休闲农业发展潜力还没有得到充分挖掘
目前，麦积区城镇周边真正具有农家气息的“农家乐”除麦积镇后川村、甘泉镇峡门村等几个村落以外，很大一部分“农家乐”很少有“吃在农家、聚在农家、住在农家、玩在农家”的观光农业旅游服务项目发展，真正的“农家乐”发展潜力和市场还未得到充分挖掘和开拓。
3意见及建议
3.1强化引领，统筹规划，促进农家乐健康有序发展
一是统筹规划引领发展。农村休闲农业要乐起来，必须有一定的资源和客源，因此，地方农业、旅游、发改等部门要成立专门的领导机构，深入调查研究，弄清自然资源、特色农产品和客流量等情况，因地制宜，有计划、有步骤、突出特色进行发展。二是要对全区休闲农业的发展目标、发展方向、发展布局等进行全面规划。结合麦积区生态旅游业的发展规划和布局，重点推进休闲旅游业的发展带动休闲农业的发展，以规划引导来凸显农家特色。三是旅游开发带动发展。通过对麦积区旅游景点和景区的开发建设，依托麦积山景区、桃花沟景区、仙人崖景区、石门景区、街亭古镇等景区的旅游资源和生态资源优势，带动全区农家乐的发展。四是依托扶贫移民点的建设，有计划地扶持部分林区农户发展休闲农业，打造休闲农业集群，以解决移民户搬迁后的就业增收问题。五是结合新农村建设工程，出台一批奖励扶持政策，切实改善休闲农业、旅游业发展的基础设施条件，优先将具有发展休闲农业条件的村庄列入村容环境整治、村村通畅工程建设、生态环境工程建设等新农村建设范围，彻底改变村容环境。坚持因村制宜，体现乡村原有风貌，突出地方特色，努力营造“青山绿水就是金山银山”的怡人生态环境。
3.2挖掘传统文化，章显地方风情，努力培育农家乐地方特色
发展麦积区的休闲农业经济，必须紧紧依托该地区丰富的历史文化资源、自然山水资源、特色农业产业资源，充分挖掘历史文化、饮食文化、农耕文化，努力培育地方特色。根据时代的发展不断进行创新，把麦积区特色农产品，如花牛苹果、麦积花椒、下曲葡萄、甘泉核桃等绿色食品赋予于休闲农业，使其具有更强大的生命力。
3.3加强培训，规范管理，不断提升农家乐服务水平
规范管理是提升农家乐知名度和创建农家乐品牌的重要途径，也是保证农家乐健康发展的有效措施。一是加强业务培训。通过农业、社保、工商、食药监等部门分期分批对农家乐经营者和从业人员进行农家菜烹饪、餐饮服务礼仪、食品安全和卫生等方面的培训，增强他们的服务意识和安全意识，提高他们的接待服务及管理水平。二是加强安全管理。农家乐经营户必须做到三个统一，即统一餐具消毒、统一食品自检、统一台账管理，制定实施农家乐餐饮卫生基本条件和地方标准。要求全部经营户配备消防器材，确保消防安全。三是加强行业自行管理。积极引导农家乐特色村建立农家乐联合社和行业协会等，充分发挥协会自我管理、自我约束、自我规范、自我服务职能。四是整合农村现有资源。让“农家乐”也走上产业化的路子，以村或散户联合的形式，组成农家乐生态旅游村，将地方特色产业有效整合起来，发挥各自功能，各取所需，进而有效提高自身的接待能力和水平，这样有利于共同抵御风险。
3.4优化服务，强化扶持，努力营造农家乐发展良好环境
农家乐作为一个新兴产业，需要政府的引导和扶持。一是在政策上，由政府专门出台支持农家乐发展的扶持政策，专门设立农家乐产业发展专项扶持资金，支持农家乐产业发展。二是优化服务。工商、税务、卫生、消防等职能部门都从扶持“三农”发展、增加农民收入的高度出发，对发展农家乐涉及的相关规费给予优惠或减免，对规模较大的农家乐经营户，给予享受农业龙头企业待遇。农村信用社确定相应的授信额度，解决农家乐发展过程中所需的信贷资金问题。三是在区上的统一安排下，可采取各部门单位扶贫包扶的办法，直接帮助农户发展休闲农业，以推进麦积区休闲农业经济快速发展壮大。
4结语
休闲农业让麦积区农民找到了一条将一二三产业完美结合的新路子，成了农民增收和旅游经济发展的新增长点。同时，休闲农业将城市文明和生活新风带到了乡村，提升了农民素质，加快了城乡一体化进程，促使农民走出了一条人与自然和谐相处的新路子。
篇12：榆林市农业节水灌溉现状与发展对策探讨论文
榆林市农业节水灌溉现状与发展对策探讨论文
论文摘要：本文叙述了榆林市节水灌溉取得的成就、面临的形势与存在的问题，提出了改革管理体制和运行机制、推行农业节水奖惩机制、多渠道融资、发展设施农业、重视中低产田节水灌溉、扶持节水灌溉设备产业化等一系列加快榆林市节水灌溉发展的措施。
论文关键词：节水灌溉,管理体制,措施
1引言
榆林地处干旱半干旱，多年平均降水量398mm，多年平均水资源量32.01亿m，人均水资源量910m，属水资源短缺地区，水资源不能满足建设适合人类生存和发展的良好生态环境用水的需求。灌溉用水是用水大户，其用水量占全市总用水量的70％以上。发展节水灌溉是解决榆林水资源供需矛盾的重要途径，榆林市在这方面已取得了可喜的成就，但随着用水、生活用水和生态用水的增加以及农业持续发展对灌溉要求的提高，相应地对农业节水灌溉也提出了更高的要求。另外，随着管理体制改革的进一步深化，发展农业节水灌溉面临着新形势。
2节水灌溉取得的成就
2．1节水灌溉面积
榆林市近年来节水灌溉发展速度较快，十一五期间，全市新增节水灌溉面积17万亩，至底，全市各种形式的节水灌溉面积已发展62.81万亩，其中：喷灌面积1.37万亩，微灌面积0.44万亩，低压管道输水灌溉面积7.25万亩，防渗渠道控制灌溉面积25.3万亩，其他工程节水灌溉面积24.84万亩。近几年来围绕大中型灌区节水改造项目、农业综合开发水利骨干项目等，建成了30多个不同规模的以节水灌溉技术为支撑的农业示范园，这些示范园初步形成了从输水到灌水、从工程到管理、从微观到宏观的立体化、多样化、系统化农业节水格局。
2．2节水灌溉技术
已由过去的单项节水技术研究发展到综合节水技术体系研究，把工程节水技术、管理节水技术、农艺节水措施作为农业节水体系的组成部分开展了综合试验研究。根据全市各地经济条件的不同，提出了黄土丘陵区、井灌区、等不同类型的节水模式。涌现出米脂孟岔、靖边东坑等一批节水高效产业典型。
2．3节水灌溉设备
建成了节水设备开发中试基地，研制或引进了管灌、喷灌的系列配套管件，温室大棚微灌成套设备，低压喷水管喷灌成套设备，新型混凝土构件成型机等。同时积极引进和消化吸收高新技术，引进推广使用了美国雨鸟、英特耐克、以色列艾森贝克、法国、澳大利亚、奥地利以及北京绿源等国内外知名公司或厂家的几十种节水灌溉设备，建成了一批具有国内领先水平的高标准节水示范工程。
3面临的形势与存在问题
3．1面临的形势
榆林市水资源严重不足，工农业生产、生活和生态“三生”争水现象较为突出。工业用水和生活用水在全市总用水量中所占比例虽然不高(约占25％)，但其对用水保证率要求高，越是干旱年份或干旱季节，工业用水和生活用水挤占农业灌溉用水的现象越突出，而且随着经济发展和社会进步，工业用水、生活用水和生态用水将大幅度增加。过去以向农业灌溉供水为主的水库，不同程度地转为向城市或工业供水，因而可供农业灌溉的用水量越来越少。
目前的状况是一方面水资源明显不足，另一方面，全市农业灌溉中仍存在着严重的浪费水现象，水的利用效率不高。据统计分析，全市灌溉水利用系数目前平均仅为0．45。在现行农产品价格体制下，农业供水收益远远低于工业供水和生活供水，随着用水“多元化”的加剧，农业用水的缺水局面有更加严峻的趋势。
随着国家对农村税费改革的进一步深化，农民劳动积累工和义务工被逐步取消，村内所需劳务实行一事一议，节水灌溉工程资金面临地方筹集和匹配困难难度增大，且不能向农户指令性摊派的`新形势，发展节水灌溉如仍沿用过去的工作方式、工作习惯则难有成效。
3．2存在的突出问题
一是节水灌溉新技术、新设备推广力度小，喷、滴灌等高效节水灌溉技术目前也仅局限用于经济作物，只是作为示范工程，有待于在更大范围和更大规模推广。二是全市灌区和节水灌溉工程都程度不同的存在着产权关系不明、管理职责不清、政事企不分、监督激励机制缺乏、管理粗放、调度不灵活等问题。三是受经济利益，水资源相对充足地区的农民对搞节水灌溉积极性不高。四是资金投入不够。已建灌溉工程维护资金不足、老化失修，灌溉面积及灌溉效益逐年衰减和降低；新建节水灌溉工程建设资金短缺，特别是配套资金往往不到位，达不到应有的发展规模。五是有些地方在推广先进节水技术过程中不能够因地制宜规划，可行性论证不够，存在针对性差的问题，致使有些节水工程不能正常发挥效益。六是节水灌溉工程设备质量参差不齐，设备不配套，标准化、系列化程度差，维修服务跟不上。
4加快节水灌溉的措施
4．1改革现行管理体制和运行机制
采取的措施：对灌溉工程采取承包、租赁、拍卖及股份合作等形式；加大灌区用水者协会、供水协会、农民合作社等各种群众组织参与灌溉工程管理经验的推广和规范力度。
根据榆林的实际情况，供水单位可采取以下三种组织形式：一是按照《公司法》组建有限责任公司和股份公司；二是非公司法人性质的非赢利企业；三是事业单位实施企业化管理。广泛吸收用水户产参与灌区经营管理，明晰产权，合理确定灌区专管机构与用水者协会的责、权、利，改革运营机制，以充分调动与激发用水产参与管理的积极性。
4．2全面推行农业节水奖惩机制
对灌溉超定额用水要加价收费，对节水灌溉工程要根据其节水效果并结合当地发展水平给予补偿，要使农民对节水灌溉的投资获得不低于平均投资利润，利用经济杠杆推动节水灌溉发展。
4．3多渠道融资，加大投资力度
改革灌溉工程建设和维护的投资体制，积极探索在市场经济条件下，农村水利资金高效利用、滚动使用的合理方式，开辟股份制、股份合作制、合资、独资等各种资金渠道，实行“多元化”融资，改变过去灌溉工程建设和维护过分依赖政府的局面。
4．4进一步搞好节水灌溉规划
要根据各县区经济、水资源、土壤、作物种植等具体条件，选择适当的节水灌溉技术，因地制宜地制定发展规划，切忌盲目引进、盲目搞不适合当地推广的“样板工程”。要根据加入WTO后国际市场的需要，结合农业产业结构调整，大力发展设施农业。
4．5搞好中低产田节水灌溉
向中低产田要效益，扩大节水灌溉面积。对黄土丘陵地区重点搞好雨水利用，加强雨养农业和小水源综合利用研究。对盐碱地搞好以水冲盐、以水压碱和土壤改良，研究制定适宜的冲洗定额和节水技术措施。
篇13：地方发展特色休闲农业现状与对策论文
1五华县特色休闲农业发展现状
为切实改变五华县特色农业发展有产品无品牌的现状，我们加大了对特色品牌创建的扶持和奖励力度，积极引导企业转变发展方式，充分认识品牌也是企业的无形资产，树立现代经营理念，规范企业管理，提高产品品质，鼓励企业、合作社积极开展“三品”认证，培育创建特色农业品牌。至目前，全县已培育创建茶叶、大米、柿花、腐竹等省级名牌农产品8个，无公害农产品认证33个，认证面积453.33多hm2（6800多亩），在名牌农产品创建上取得不断突破。
2发展特色休闲农业的必要性
2.1有利于农村经济发展
一是通过发展特色休闲农业加强基础设施建设，改善农业生产条件，提高生产能力，进一步增强农业生产地位，加快农业和农村经济发展步伐。二是通过发展特色农业建设一批规模化、标准化的农产品生产基地，打造一批农业品牌，形成区域性支柱产业，将资源优势转化为经济优势，实现农业增效，农民增收。
2.2有利于农业结构调整
发展特色休闲农业是农业结构调整向深度推进的重要途径，是发展现代农业的重要方式和实现途径。利用五华县丰富的农业资源因地制宜发展“名优希特”特色农产品，打造产业群、产业带。不断培育创建特色农产品品牌，增强农产品市场竞争力，通过实现农业资源的多层次、多途径、多方面的开发利用，开辟新的市场空间，促进山区农业结构优化升级。
2.3有利于保护生态环境
发展特色休闲农业是从遵守自然规律和经济规律的要求出发，发展既能合理利用和有效保护资源，又具有显著经济效益的产品，调动农民进行生态建设的积极性，为农业和农村经济持续稳步快速发展提供生态安全保障。
篇14：地方发展特色休闲农业现状与对策论文
3.1抓基地扩规模
在稳定粮食生产，推进国家级粮食主产区建设的同时，加大政府扶持奖励力度，以耕山致富为抓手，扎实推进“一镇一品”、“一村一品”建设，围绕巩固提高老基地，开发建设新基地的发展思路，不断扩大特色农业基地规模和管理水平。3.2抓园区强示范围绕生态休闲旅游农业的要求，充分整合各级各部门的资源和资金，突出重点、分步实施，建设河东茶亭岗金柚公园、广东清闲农业、松岗嶂生态茶园和转水益塘水库、兴鸿润农业、热矿泥山庄三位一体的'“山、水、泥”特色休闲农业旅游区。
3.3扶龙头促加工
加大农业龙头企业扶持力度，大力发展农产品精深加工，重点扶持云溪圣峰、登云嶂建设茶叶加工厂；建设双华镇竹山村板栗保鲜、加工厂，推动板栗专业镇建设；大力发展优质米加工，努力打响“真田牌”有机米品牌；主动与广州市番禺区的对接和争取支持，规划建设一个较具规模农产品冷藏库，切实解决我县水果、蔬菜丰产期贮藏问题。
3.4抓特色创品牌
在全面完成特色农产品展示中心建设，扩展建立农电商务平台，拓宽销售渠道，提升品牌效应的同时，围绕具有我县特色的名优农产品，引导企业建立从生产、加工、销售等环节的质量标准体系，抓好产品分级、包装设计、商标注册，积极开展无公害、绿色、有机食品认证，力争培育创建更多
3.5抓项目强基础
积极实施项目带动战略，重点抓好高标准基本农田建设、农业综合开发等农业基础设施项目建设，努力改善农业生产条件，提高综合生产能力。
3.6抓改革促发展
认真总结农村土地确权登记颁证工作经验，全面铺开土地确权登记颁证工作，确保如期完成全县农村土地承包经营权确权登记颁证；加强各项强农惠农补贴政策的落实，切实提高农民生产积极性；加大农业科技培训力度，提高农民科学耕种水平；全面加强农资市场监管，大力维护农民利益，切实为农业安全生产保驾护航。
篇15：农业支持保护体系现状与对策建议论文
1我省现有农业支持保护体系
1.1绿箱政策的投入包括：①农业基础设施建设政策。对农业生产基础设施和农产品流通基础设施建设的补贴，如农田水利基础设施、农改超设施项目等。②农业科技推广、培训等扶持政策。③农产品质量安全体系建设扶持政策。④农业生产、农业综合开发、农业结构调整补贴政策。⑤贫困地区补贴政策和农村自然灾害救济政策。⑥农业生态环境保护补贴政策。⑦农业生产者收入直接补贴政策。如对粮食生产者的直接补贴。
1.2黄箱政策的投入包括：①降低农业生产成本的补贴政策。如，良种补贴、农资综合补贴等。②农业市场风险的保护政策。如，粮食收购保护价政策。③粮油流通环节差价补贴政策等。我省农业支持保护补贴总量持续增长并一直保持着较高的增长率，农业补贴的增长速度逐年加快。全省农林水的财政支出达524.58亿元，比的513.03亿元，净增11.55亿元，增幅2.3%。主要用于加大对农业基础设施建设的投入，加强“五水共治”资金保障，进一步完善森林生态效益补偿制度，支持低收入农户收入倍增计划和山区经济发展，推进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作等。
2我省农业支持保护体系的作用
近几年来我省不断加大农业支持保护体系力度，为实现浙江省国民经济又快又好发展、保持社会和谐稳定、加快新农村建设步伐做出了贡献，提供了重要支撑，也为稳定我省的粮食安全和重要农产品供给做出了重大贡献。20，全省农林牧渔业总产值2844.59亿元，比上年增长0.25%。
2.1产业结构调整不断深化
以市场为导向的农业结构调整继续推进，产业结构逐步完善，农业生产平稳发展，农产品产量稳步提高。粮食战略产业稳中略升，经济作物稳定增长，蔬菜面积稳中有升，花卉苗木面积增长，推进“四边三化”、“两美建设”等战略决策实施，加快推进创建森林城镇和美丽乡村建设步伐。
2.2农业基础设施建设进一步加强
近几年全省基础设施建设步伐明显加快。年全省农用机械总动力达2420万kW，机耕地面积143.8万hm2，机播面积22.49万hm2，机收面积92万hm2，机耕、机播、机收率分别达到60%、10%和38%。
2.3农民收入持续增长
自从实施农业支持保护政策以来，农民收入增加明显加快。20浙江农民人均纯收入突破6000元大关，达到6096元，比上年增长11.1%。2014年浙江农民人均可支配收入19373元，比全国平均水平的高0.5倍，比上年增长10.8%，并连续30年居全国省（区）首位。
2.4新型农业经营主体不断壮大
以专业大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体得到大力培育，2014年全省农业产业化经营组织达到4.7万个，农业龙头企业达到7652家，农民专业合作社达到37369个，家庭农场17955家。
2.5农产品品牌建设不断发展，科技应用水平不断提升
目前，我省农产品注册商标达17000多个，其中著名商标近5000只，名牌产品600多只，“三品一标”产品总数7116个。种子种苗工程深入实施，一大批优良品种得到引进、繁育和推广，粮食、油菜、生猪、家禽优质良种率分别达98%、95%、100%和95%。农民职业教育和技能培训全面展开，近80万农民参加了农业技术等培训，农业科技贡献率达到56%。
2.6休闲观光新型农业业态快速发展
近来年，以休闲观光农业为主的新型农业业态得到快速发展，成为促进农民增收的新亮点。目前，全省现有休闲观光农业区（点）2390个，从业人员11.2万人，接待游客7921.6万人次，实现总产值160.04亿元，比上年增2.4%，占全省全年农林牧渔业总产值的5.6%。
3我省现有农业支持保护体系存在的主要问题
自年实行农业补贴政策为主的支持保护体系以来，我省不断地加大对农业支持和保护力度，对我省农业增效、农民增收、农村繁荣发挥了积极作用。但是也存在着诸多问题，如财政支农的投入水平偏低、力度不足、结构不合理、效能低下，农业补贴制度不健全、补贴金额仍有待进一步提高、补贴品种范围有待进一步扩大、补贴手续有待进一步简化，农业保险、农村信贷发展严重滞后，农业支持保护资金分散难以形成支农合力等方面的问题。
3.1农业支持保护水平较低
近年来浙江省不断加大财政对农业的资金投入力度，但与现代农业发展的要求相比，对农业支持总量还仍显不足。一是绝对量呈不断上升趋势，但财政支出占农业总产值的比例较小。2014年全省地方财政决算收入4121亿元、全省农林牧渔总产值2844.59亿元，农林水事务支出547.01亿元，支出占财政总收入的13.3%、占总产值的19.22%。也就是说我省农业支持保护总量约占当年农业总产值的20%左右，而按同口径计算，发达国家一般为30%～50%，美国和欧盟分别为50%和60%，日本更是高达70%以上，就是巴基斯坦、泰国、印度、巴西等发展中国家也在20%以上。因此，与发达国家的支持水平相比，仍有一定差距，这表示我省农业支持保护的水平偏低，财政对农业的投入总量有待提高。二是政策措施还不完全。从农业支持保护政策的运用来看，在WTO规则允许的11种“绿箱”政策措施中，我省仅使用了8种，而像收入保险计划、农业生产者退休或转业补贴、农业资源储备补贴等多项农业补贴在现行的补贴体系中尚属空白。运用“黄箱”政策数量还很少。此外，政府用于教育、文化、卫生、社会保障等农村公共事业的投入也低于城市，严重制约着农村经济和社会的平衡发展。
3.2农业支持保护结构不合理
存在“四多四少”的现象：即“人头”经费多，建设性支出少；全社会普遍受益的投资多，农业直接受益的投资少；一般的生产性投入多，农业科研和农村社会发展投入少；直接投资多，贴息、直接收入补贴、补助等引导性投资少。还有支持保护重点不突出，一般以间接补贴为主，直接补贴很少，农业生产的产前、产中、产后补贴不协调，生产环节补贴支持种类多而数量少，产前、产后环节补贴支持不透明等[2]。
3.3农业补贴政策效能较低
近年来，一些政策措施的效果出现边际效应递减趋势，个别政策在实际执行过程中，改变了设计初衷，由过去提高农民种粮积极性、鼓励支持粮食生产，转变为单纯的农民收入支持措施，政策效能趋于弱化。3.4农业保险信贷发展严重滞后由于农业保险因其本身的一些特殊性，农业保险工作难度大、强度高，不可预见的费用多，以及农业损失中的道德风险难以分辨等多种原因，使保险业务的经营管理存在巨大的困难。由于农业的弱质性和农民的“无产者”身份，制约了农村金融的发展和金融机构不敢贷款给农民，造成了农村金融供需的通道不畅、贷款难、贷款贵、风险高的局面。
篇16：农业支持保护体系现状与对策建议论文
加大农业支持保护力度是我省农业持续稳定发展的重要保证。根据我省农业发展现状及问题，并结合经济发展的未来需求，制定和实施既符合有关国际规则，又符合我省省情，且能对全省农业发展起到真正促进作用的农业支持保护体系。
4.1梳理现有政策
我省现有对农业支持保护体系的政策有70多种，有些政策对农业的支持保护作用基本没有，如良种补贴，每亩只补10至15元，我省由于人多少，有的农民只种植几分几厘，只有几元钱，根本调动不了生产积极性，建议取消或将资金整合到其它发挥作用的农业补贴种类中去。
4.2突出支持保护重点
农业支持保护必须突出重点。建议我省农业支持保护重点是关系国计民生的粮食生产、种业体系、农业基础设施建设、农业社会化服务、农业产业链服务、农业多功能性、农村金融农业保险以及环境友好型支农政策等方面。4.2.1加强保障粮食等重要农产品的供给安全。随着我国人口的自然增长，对粮食等农产品数量和质量的要求不断增加，同时由于受到耕地刚性减少、水资源短缺、生态环境恶化等不利因素的影响，粮食增长幅度受到了较大的制约，供求状况极不平衡。因此，我省要不断加强对粮食生产的补贴力度，扩大种粮面积，提高单位产量，充实地方粮食储备，增加省级地方粮食储备规模。一是实施规模种粮补贴。按照“统筹整合、适度规模、政策连续、力度不减”的原则，将省级粮食生产种植环节各项补贴资金整合归并为规模种粮补贴资金，加大投入力度，集中资金扶持发展粮食适度规模经营。二是支持发展粮食生产社会化服务。按照“散户补服务、培育多元化服务组织、提高组织化专业化”的原则，在规模种粮补贴资金中安排适量资金，对为散户提供水稻机械化育插秧、病虫害统防统治、代收代耕代烘等社会化服务，并达到一定服务面积的粮食生产服务组织，采用“以奖代补”等方式进行一定补助，大力培育多元化社会服务组织，提高服务水平和对散户的带动能力。4.2.2增加农业基础设施建设投入。进一步加大节水灌溉、雨水集蓄、河渠整治的资金投入力度，提高农业节水水平，增强排涝和抗旱能力。继续加大对农村道路、通讯、电力、文化、医疗卫生等基础设施建设。加大“两区”的农田水利基础设施、中低产田升级改造、新品种推广、节水等农业技术应用、新型农民培训等方面的资金补贴力度，加快农业结构调整和产业化经营，推动粮食稳定增产、粮农持续增收。4.2.3支持农业科研和技术推广。依靠科技进步提高农业经济效益。不断增加对农业科研、技术推广资金投入的`同时，要逐步完善投入体系，提高资金的使用效率，促进农业科技成果的迅速转化。增加民营农业科研机构、技术培训机构的投入补贴力度，为农业生产者提供市场信息、技术培训、技术咨询、技术推广等服务，提高农业的科技含量，促进农业增长方式的转变，实现农业的可持续发展。4.2.4加大农产品营销服务补贴力度。农产品营销服务补贴属于“政府一般服务”，长期以来，我国农业补贴政策基本出发点是满足对粮食等主要农产品的数量需求与强化粮食等主要农产品的供给能力，而在农产品营销服务方面的补贴仍然相对较少。建议加大产地市场建设的补贴力度，对农产品电子商务平台建设的补贴，整合农产品物流补贴，促进农产品冷链与供应链、物联网、互联网的协同发展。4.2.5健全农业保险保障机制，稳定农民的收入来源。发达的农业保险机制，能使当地农业在受灾后得到及时的赔偿，并能迅速恢复生产，从而稳定农民收入[3]。日本、美国的农业保险机构普遍实行国家对农业保险提供保费补贴的农业保险补贴政策。建议创新保险理念。平衡农业保险与政府救济的关系，逐渐把政府救灾资金安排转移到农业保险保费补贴资金上，通过农业保险将政府临时性的被动救灾救济行为，转化为一种制度化、规范化的主动性的灾害应对机制，提高财政资金使用效益，实现政府救灾职能的转变。创新保险品种。引进价格指数、气象指数等更多保险险种，提高保险覆盖面和保障程度。温州市是我省番茄主产区，时常遭遇低价、滞销等问题，建议温州市建立“番茄价格指数保险”。扩大保险范围。对“政府关切、社会关注、农民关心”的民生农产品进行保险，如猪肉、绿叶菜等品种，解决“贱伤农”和“贵伤民”的矛盾。创新担保方式，缓解新型农业经营主体贷款难。有条件有地方，参照上海市办法，设立“小额贷款信用保证保险”，为农民专业合作社、家庭农场等解决贷款难问题。
4.3整合支农资金，健全农业支持保护体系
积极构建以产业支持政策、收入支持政策、市场调控政策、贸易促进政策和资源与生态保护政策的五大类政策组成的农业支持保护体系。产业支持政策主要包括基础设施建设政策、公共服务政策、经济引导类政策等；收入支持政策主要包括直接补贴政策与间接补贴政策等；市场调控政策主要包括国内供给的调节政策、价格政策及进口调控政策；贸易促进政策主要包括促进服务政策和营销支持政策；资源与生态保护政策主要包括资源合理利用政策和生态保护政策。同时，也要积极下放权力、资金切块给县（市、区），让地方根据各地特色、设计多种因地制宜的农业支持保护政策，达到财政资金效能最大化。
