在城乡规划工作会的讲话

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篇1：在城乡规划工作会的讲话

在城乡规划工作会的讲话篇3

各位领导、同志们：

今天召开全县城乡规划工作大会，是规划工作在新的历史机遇期的新起点，是规划工作与全县经济社会发展紧密相关的重要标志，是进一步加强规划工作的里程碑。

这次会议的主要任务是：贯彻落实县委经济工作会议和县人大十五届四次会议精神，总结，部署，动员全县担负规划工作职责的单位、领导及全体干部职工，认清形势，振奋精神，全面履行职能，提高工作水平，为全县经济社会发展建功立业。会上，县里的各位领导将作重要讲话。

下面，受县委、县政府的委托，我讲三个方面的问题。

一、认真回顾总结，进一步强化规划工作地位的认识

过去的一年，是我们排除“驻组整改”的阴影、解脱“点名批评”的困扰，丢掉包袱、重塑形象的一年，是我们奋力拼博、全面履行规划职能、努力提升规划工作地位的一年，也是机构分设以来工作进展顺利、成效较为满意的一年。所有从事规划工作的同志们为全县摆脱危机阴影、走上发展的快车道，为全县爬坡上坎、入选全省经济强县尽了责，出了力，主要体现在以下四个方面：

(一)规划编制的基础打得比较牢固

通过近几年特别是去年的工作，全县上下规划意识大大增强，规划工作全方位铺开，为规划体系的建设打下了良好的基础。

1.规划全覆盖的格局基本形成。按照《城乡规划法》的要求，实现了工作范畴从城市到城乡的顺利转移，实现了工作任务上下联动、多方配合的顺利对接。在实施《城乡规划法》的第一年中，形成了良好的开局。原来规划工作基本没有涉足的乡村，规划工作已全面铺开。这一具有里程碑意义的转折是我们全县上下、各位同仁的功劳。

2.全县规划的总蓝图已基本尘埃落定。经过多轮逐级的征求意见、修改完善、讨论同意、审查批准，《澧县县域村镇体系规划》已经通过县人大的审定，《澧县县城总体规划(20xx—)》已经市人民政府批准同意(常政函[]104号)。这标志着我们及相关单位、所有乡镇为之呕心沥血的这一成果已进入法律范畴，它将成为全县规划编制和规划实施的基石和总纲。

3.专项规划编制已经启动并已见成效。按照总蓝图的要求，在多个部门的配合和组织下，涉及多个方面的专项规划编制工作已有序地展开。《澧县县城道路专项规划》、《澧县县城排水专项规划》、《澧县县城绿地系统专项规划》已经编制完成。《旅游业发展总体规划》和《生态县规划》等一批专业规划正在筹划、编制和审核之中。

4.介入规划编制前期选题逐渐步入常态化。根据县城竹木铁铝市场零星杂乱、污染环境、良莠混杂等问题，受县政府委派，我们局进行了多边的走访座谈、摸底测算，提出了比较周密的关于筹建大型竹木铁铝市场的建议，获得通过并由政府责成相关部门组织筹建。这样，为今后编制建材市场专项规划及具体组织实施都创造了极好的有利条件，为编制工作打提前量开了先河。

(二) 规划引领的权威发挥得比较得体

去年，县委经济工作会议对规划的先导作用提出了“三个必须服从”，即“所有领导必须服从规划，所有项目必须服从规划，所有建设必须服从规划”，这既是对规划本身权威的召示，也是对所有从事规划具体工作同志们的有力鞭策。大家为落实“三个必须”做了大量的工作。

1.实施项目战略恪尽责守。在项目建设年活动中，从立项引进到入驻上马，直至最后建成投产，我们局、相关部门、乡镇该到位的都到了位。我们按照县委、政府的安排，先后完成了澧阳新区、洞庭水产市场、污水处理厂、运达机械工业园、临江路风光带等一批重点项目的规划编制、保证了各项重点工程的顺利推进。县委、政府统一规划建设的四个工业园，规划工作进展也比较顺利。金罗物流产业工业园、澧南陶瓷工业园、梦溪能源化工工业园规划编制完成，并已上马建设，投入营运。梦溪工业园总体规划已经编制完成，正在提交县政府审批，澧澹食品工业园规划编制启动。

2.城市扩容提质倾其全力。为搭起县城建设的总体框架，我们局在相关部门和乡镇的配合下，编制了县城35平方公里控制性详细规划，积极开展了旧城改造规划和居住区详细规划，完成了银谷国际、豪胜国际现代城、金都华府、荷塘月色、金芙蓉小区、襄阳廉租房等一批布局合理、配套齐全、环境优美、风格各异的居住区规划设计。

3.推进新农村建设全程到位。去年，规划工作尽最大努力向乡村倾斜，编制完成了《县域村庄布局规划》。同时，为配合乡镇开展新农村建设，完成了澧阳镇皇山、石虎村、梦溪镇白鹤村3个示范村的整建规划;张公庙镇“镇村同治”示范片规划;澧阳镇黄兴、黄桥村、苗圃和澧澹乡大巷口新村居民点选址设计;澧澹、复兴厂、澧东等澧常高速沿线乡镇拆迁户安置规划;宜万乡商业步行街等集镇街区建设规划;澧东家具产业园规划;为移民户和专业渔民提供服务，包括移民私房规划审批和渔民安置小区选址及配套工程建设规划。

4.拓展市场建设尽心尽责。我们积极配合相关部门，编制了《澧县城市商业网点规划》。按照优先发展“高增值、强辐射、广就业”的商业网点，以及实施“东推进、西延伸、南培育、北扩展”的商业网点拓展战略，真正建立起现代商业空间格局和网点体系，能使澧县成为湘鄂边境地区重要商品集散中心与澧水流域支点城市。

(三) 规划监管的机制构建得比较扎实

经过几年的摸索、创新和打造，规划监管机制日臻完善。机制带来动力，提升效能，使规划工作的价值能够得到社会的认同。我们作为城乡规划主管部门，始终如一地抓好软实力的建设，最大限度地挖掘、创新、完善和调整、监管通道，强化监管力度。

1.提高规划法规的认知度。把普及规划法规作为规划监管的前沿，一直是我们大家不可松懈的重要举措。去年，经过精心组织，在全县范围内开展了《城乡规划法》、《湖南省<城乡规划法>实施办法》集中学习宣传活动。活动由县乡两级齐动，县以流动宣传为主，乡以会议、宣讲、答询为主。全县共设立宣传展台2处，展板60余幅，出动宣传车5台，录制磁带、光盘50余盒，发放各类宣传资料2万份。同时在常德日报澧县周刊、县电视台等媒体设立了专版、专栏。宣传活动覆盖了全县所有乡镇和规划区内每个机关，社区和村居，营造了学规划法、懂规划法、共同维护城乡规划秩序的良好氛围。

2.保持公示制度的连续性。规划审批是法律赋予我们所有监管职权最为突出的环节，也是一个要承担着高风险才能圆满履行的责任。从20xx年下半年起，我们局以此为突破口，实施“阳光规划”。对重要地段、重要区域、重要项目的规划方案，在审批前竖立规划公示牌，予以公开发布，让群众了解、参与、监督。这样做既能得到社会公认，又能缓解我们的压力。去年，我们全力打造了“阳光规划”的政务品牌。对131个建设项目进行了规划公示，组织召开听证会1次、座谈会15次，接待来信来访20余起约120人次。公示制度的常规化，确保了规划监管工作的透明度，维护了公平公正，取得了良好的社会效果。

3.确保规划许可的规范化。在规划审批中，坚持发展为前提、坚持以法律为依据、总体规划为准绳、发展为前提、程序为保证、确保了规划审批的规范化。该批的决不含糊，该让的坚决包容;不能批的决不退让，不能让的坚决抵制，从而有效地提高了规划政务的公信度。同时，把民主决策机制引入到审批工作中去，完善规划委员会制度。对临街、临河以及重要地段、重点工程实行规划委员会集体审查。去年共核发“一书三证”1012份，从目前实施的情况看，还没有出现有歧义的和存在隐患的。

4.抓好跟踪服务的监管关。把跟踪服务和跟踪监管一并推进，坚决吸取过来“批后高枕无忧、问题纷至沓来”的教训。从开工放线到竣工验收，进行全程服务与监督，从而有效地遏制了擅自更改设计方案和施工图纸行为的发生。对限期不予纠正、有意违规的行为，严格进行查处。根据违法建设案件的发案规律，实行了违法案件周报制。每周定期向局务会汇报案件情况，及时作出处罚决定。对处理过的违法建设户，由监察大队牵头进行定期检查，将执法效果延伸，从根本上杜绝二次违法行为的发生。仅去年就下达《违法建设停工通知书》30份，立案查处16起，处罚39起。积极配合县政府组织的联合执法拆除行动9次，拆除违法建筑35处，面积达2150平方米。

(四)规划队伍的建设抓得比较到位

吸取教训、管好队伍、重塑形象，我们一直没有放松。

1.抓住契机，学习活动上了水平。按照县委的安排，科学发展观教育活动有序地得以推进。全局各个层次的人员，自我剖析，洗脑换位，清除了违背科学发展的各种糊涂观念、陈腐意识。通过党课、讲座等形式，逐步树立起以科学发展观为核心的宗旨观、道德观、荣辱观。活动与工作、管理、行风挂钩，建立和完善了岗位考核制、绩效评议制;量化了岗位责任，便于追究;简化了办证程序，方便群众。可以说，科学发展观与规划工作实际的紧密结合，将会孕育出无比巨大的推动力。

2.抓住势头，业务培训走出新路。去年，规划编制涉及的项目多、部门多、门类多，出现了要求重新学习、填补空白的大好势头。按照政府的安排，一方面请专家学者在编制规划的过程中进行传帮带。另一方面，委派多名专业技术人员到上海同济大学、湖南城市学院深造学习，组织领导干部和专业人员到外地考察学习，组织业务骨干参加市规划局举办的城乡规划专题培训，提高了干部队伍的业务素质。

3.抓住关键，廉政建设有了成效。廉政建设已经纳入个人业绩年度考核。年初干部职工与局属各单位签订了《廉政建设责任书》，明确了确保廉政的责任主体、责任内容和责任目标。设立了廉政监督电话，不定期对与单位有工作关系的相关人进行走访，听取意见。认真接受人大代表、政协委员相关职能部门、社会各界、媒体等方面的监督与检查，从而有力地防止腐败现象的发生。

去年，配合规划部门完成村镇体系规划、县城总体规划、村庄规划以及按程序进行规划报批，执行得比较好的乡镇有：甘溪滩镇、澧澹乡、澧阳镇、方石坪镇、垱市镇、王家厂镇、如东乡。坚持以规划为引领，小城镇建设抓得突出的乡镇是车溪乡、洞市乡、码头铺镇、方石坪镇。总之，成绩来之不易，这一切都凝聚了大家的智慧和汗水。

同时我们应该清醒地看到，规划工作仍然存在着很多问题和不足：从局内部来讲，政治敏感性差，全局意识淡薄;奉献精神差，宗旨观念淡薄;工作绩效差，规划人的秉性淡薄。从全县范围来讲，横向联系差，沟通不够;指导主动性差，职责履行不够;合作意识差，主动讨教不够。今年务必要认真加以解决。

二、明确当前形势，坚决确保规划工作重任的完成

今年是完成“十一五”规划的最后一年。县委经济工作会议和县人大十五届四次会议对今年的战略目标、基本思路、总体要求和工作任务都作了具体的部署和安排。搞好今年的规划工作，要确立目标，调整思路，明确要求，抓住关键。

今年的工作目标是：服务全县经济建设中心，创一流工作水平，争取城乡规划工作跻身全县的先进序列。

今年工作的总体思路是：贯彻落实县委经济工作会议精神，围绕“工业强县、创业富民”的战略目标，县局乡镇同步，全面履行规划职能，促进“三化”进程，科学引导各个方面的建设。

今年规划工作总体要求是：坚持城乡规划工作和干部作风建设“两手抓，两手都要硬”的原则。逐步理顺县乡两级执法主体的关系，分别承担起不同范围内的规划工作任务，共同筑起违反规划法规的防线。全面落实《湖南省<城乡规划法>实施办法》，全面实现城乡规划全覆盖，不断完善城乡规划编制机制，全面提升城乡规划督察水平。借助外力、提升内力、形成合力，全面提升城乡规划编制水平。使规划工作向编制科学化、决策民主化、管理高效化、政务公开化、办公自动化迈进。

今年工作的关键，主要是维护规划权威、抓好规划编制，严把规划红线，规范规划许可。

(一) 明确规划的总体走向

离开了为人民服务的宗旨，偏离了经济工作中心，规划工作必将一事无成。今年是贯彻落实《湖南省<城乡规划法>实施办法》的第一年。坚持乡镇齐步走，上下齐努力，全县的规划工作必定有一个好的开局。我们要从三个方面把握规划的总体走向。

一是规划范畴延伸。《城乡规划法》使规划工作从城市延伸到农村。这是区域经济一体化的必然结果。长时间的建设无序，到接受规划的制约，必然会发生排斥和阵痛。我们要充分认识城乡一体化，全面推行规划法律法规对可持续发展的必要性和重大意义。通过我们的艰苦工作，把群众的规划意识建立起来，把规划法规落实下去，使广袤农村的各项建设逐步走向规范健康的轨道。

二是规划主体增多。《湖南省<城乡规划法>实施办法》中规定，“各级人民政府应当加强对城乡规划的管理，建立规划执行责任追究制度，严格执行经依法批准的城乡规划。”按照这一规定，就县域来讲，规划主体由原来一级政府变成了两级政府，由一个单位变成了30多个单位。乡镇成为规划法的执行主体，有的可能还不明确。从现在起，各乡镇政府要理直气壮地担当起规划管理的职责。有职权就有义务，有职能就有责任。政府负责人是主要责任人,乡镇分管规划工作的是直接责任人。从现在起，规划工作要纳入乡镇政府的议事日程。鉴于乡镇规划工作还处于起步打基础的阶段，确立好相关机构和人员就显得至关重要。当然也要为其创造好的工作条件，配备相关的设施设备。

三是规划体系明确。目前我们所讲的“城乡规划”，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城镇体系规划就县一级来讲，就是县域村镇体系规划。城市规划、镇规划包括总体规划和详细规划;详细规划又包含控制性详细规划和修建性详细规划。作为“镇”和“乡”，各自要认真对照，分别应该形成哪一些内容的规划体系。经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。规划区内的各项建设，都得符合城乡规划各个方面的规定。

(二)抓好规划的修订编制

规划编制是我们的主责，今年的目标是县局再创辉煌，乡镇有所突破。

县一级的规划修编工作，要把握三点。1.要围绕中心。按照县委政府“引进储备一批、开工建设一批、建成投产一批”的要求来安排编制工作计划。为引资融资，积极提供规划编制咨询为“一区四园”园区功能的提升，提供随喊随到的编制服务;为特种高效产业、张津公路沿线示范带、市级新农村示范片的建设，力争在规划编制中赋予浓重的现代化、地域化特色。2.要突出重点。对已通过专家评审的三个专项规划(道路交通、绿地系统、排水)和《梦溪工业园总体规划》，尽快地做好后续工作，提请各级报批通过。要抓紧着手环卫系统、体育设施、文化教育和医疗卫生等四个专项规划的编制工作，以便和已经成型的各类规划配套，形成全县的规划体系。要尽快完成柳家铺干渠——东常高速公路、澧浦南路——梦溪工业园、张津公路沿线等1：500地形图测绘。3.要有所建树。要积极贯彻实施津澧融城战略，落实县委政府“积极争取县改市”的意向，为建成“四个城市”尽心服务。

乡镇一级的规划编制工作，我提三点建议：1.在规划编制方面，坚持全面启动，实行有效对接。按照“省城乡规划法实施办法”的规定，镇(县城所在地的镇除外)要组织编制镇总体规划，乡要组织编制乡规划，县域村镇体系规划中确定需要制订规划的村庄，由乡镇人民政府组织编制村庄规划。镇总体规划确定的建设用地范围，应当编制控制性详细规划;镇的重要地块应当编制修建性详细规划。规划的编制，涉及政治、经济、文化、区位、产业、生态等诸多方面，编制规划的过程实际上就是一个定框架谋发展的过程。要请名人志士献言，要请专家学者布篇，要请群众代表把脉。争取在1——2年内完成编制任务。《县域村镇体系规划》和《县城总体规划》已经编制完成，乡、镇、村庄的规划编制要全方位的与之对接，使全县规划形成一个统一的整体。2.在规划审批方面，严格履行程序，取得法律效力。镇主持编制的镇总体规划、乡主持编制的乡规划，在文本、说明书、图纸定稿后，应送交乡镇人民代表大会审议，根据代表提出的审议意见，认真对规划进行修改完善。由乡镇主持编制的村庄规划，成稿后，交村民会议或村民代表大会讨论同意。在完成上述程序后，这三种规划报县人民政府审批。镇主持编制的控制性详细规划、修建性详细规划，在成稿后，报县人民政府审批。在送人大审议、送村民讨论、送县政府审批前，以上所有各种规划的草案都应予以公告，采取听证会、论证会等形式，广泛征求各个方面的意见。审批后的规划，产生法律效力，是规划区内各项建设和规划管理的依据。在乡镇范围内，要像县委政府一样，执行“三个必须”，所有领导、所有建设、所有项目都要服从规划。3.在编制原则方面，必须服从中心，注重品牌效应。今年是十一五和十二五规划的承接之年，编制十二五规划是全党全民的大事。乡镇人民政府要同步编制近期发展规划。近期发展规划要确定近期引导城镇发展的原则、措施以及发展的重点和建设时序。乡镇范围内的各类新区、开发区、园区的开发和建设，应纳入镇总体规划和乡规划，严格保护自然资源和生态环境。有关部门组织编制有关方面的专项规划，乡镇要通力配合，使镇总体规划、乡规划与专项规划有效对接，不能出现脱节错位的现象。今年，是县委确定的新一轮的项目建设年。我们要一如既往地推进项目战略。县乡肩负规划工作的同志，要同心协力关注项目，服务项目，要把我们自已当作项目建设的主力军、护航队。要为县委县政府提出的“建好重大项目库、储备重大项目300个以上”的战略任务献出我们的一份热和光。要在推进 “工业强县、创业富民”战略的进程中，在“能人创企业、百姓创家业、干部创事业”的“三创”活动中，在产业集群建设的构思与打造中，用规划的特定内涵来为各项战略任务的实施当好宣传者、服务者和推动者。

(三)规范规划的行政许可

今年，要实现发放证照全方位规范化。县和乡镇是执法主体，只有互相信任、互相配合、互相支持，才能使规划许可确保规范。

1.要规范审批关口。

简而言之规划部门的规划许可，就是“一书”、“四证”。在审核办理过程中，和发展改革、国土资源、建设、房管等部门互相穿插，你中有我，我中有你。我们坚持承诺，为维护其他部门法律法规的权威性，我们一定会严把受理关口。同时，也敬请相关部门为维护规划法规的权威，严把受理关口。真正按照《湖南省<城乡规划法>实施办法》的规定办事：以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，没有规划部门的书面意见，项目批准机关不得审批;没有选址意见书的建设项目，不得核发项目批准文件;未取得建设用地规划许可证、乡村建设规划许可证的，不得办理用地批准手续;未办理建设工程规划许可证的，建设主管部门不得办理施工审批手续;规划主管部门对建设工程是否符合规划要求和规划条件，未经核实或者核实不合格的，建设单位不得组织竣工验收、不得交付使用，房管部门不得办理产权登记手续;房屋权属证件及其他行政许可的证件记载的用途应和规划证件登记的使用性质相一致，等等。

今年，我们要进一步规范局机关内部的审批关口。变局长办公会一级把关为每个岗位、每个环节的多级把关，变传统的领导岗位把关为岗岗都要把关，变领导一个人高风险的把关为人人有责、自觉分忧解愁的主动性把关。对这种环环相扣阶梯式的审批进行规范，就会使审批总和的准确性达到极值。现在建筑市场出现的一些问题，很多都是不规范惹的祸。全局依法行政，严格按照法定权限和规定要求，履行好岗位职责，每个人、每个岗都要成为层层加密难以攻破的“防火墙”，要为依法行政增强保险系数，要做规范审查关口的楷模。

2.要规范审批程序。规划许可的办理程序，要按照《湖南省行政程序规定》的有关条款，认真进行规范。

去年，局内部在办证程序的流程上进行了整合和简化，编制了流程图，走出了规范程序的第一步。从一年执行的情况看，反映良好，说明了我们的动意是对的。要顺势而上，在程序流转的各个环节上动点脑筋、下点功夫，从更深的层次上对办证程序进行规范。资料文档的传递要有登载、阅示、借还等方面的规定，以防遗失、涂改、调换等方面的问题发生;流程中的交接过程要有时限、要有情况沟通、要有难点、疑点等疑似问题的记载;程序运转要透明阳光，不准在茶馆、酒楼等其他非办公场所从事涉及办证等其他内容的公务活动。全局上下统一意志，开启了“项目公示”这第一个阳光工程，今年要把程序流转的透明阳光作为第二个阳光工程来打造。同时，为程序流转服务的硬件——场地设施也要规范。加快电子政务建设，提高证照办理的准确性、时效性。

3.要规范人员行为。规范人的行为，是规范规划许可最关键的一环。局内部要完善管理和激励机制，使每个人的行为自觉纳入依法行政的轨道。对办证的每个岗位、每项工作做到任务具体化、责任明确化、要求细节化，定量、定时、定责、定人，全程跟踪管理。进一步完善岗评考核，以业绩评优劣。继续推行评议制度，让遵章守则的得到认可，让乱坏规矩的显身现形。透过办证服务窗口，全面展示我们于无声处谋发展，不图名利办实事的情怀。乡镇的规划工作一直没有固定的机构和人员，实行的是代理制。要规范人的行动，无人难度更大。在目前机构人员前后交替阶段，要稳住“军心”，把住阵脚，逐步扭转“代理代理、爱理不理”的工作态度，逐渐地把规划工作的新目标、新任务、新要求落实到工作和行动中去，真正提起规划工作的法律责任、工作责任、岗位责任。

(四)严把规划的警界红线

县人大十五届四次会议报告严肃指出：“严格执行县城总体规划和县域村镇体系规划，进一步强化规划的先导性、权威性和法定性”。负责规划工作的同志，决不能掉以轻心，当好规划的守护者，时刻警惕触犯规划红线的现象发生。

1.要坚持引导法则。在县委经济工作会议的报告中，有四处对规划如何发挥引导作用作出了明确的规定。在讲到城市扩容提质时说：“加强规划引导、项目带动、经营兴城、建管并重，加强城市建设管理，加快建设‘四个城市’”;在讲到城市建设投资融资体制改革时说：“严控土地一级市场，坚持先规划后建设”;在讲到发展房地产业时说：“要加强规划管理，规范建设行为……建设好一批高层次住宅小区”;在讲到生态建设时说：“启动生态县建设，以统筹城乡、规划先行、整体推进、逐年实施为原则”。对规划引导浓墨重彩，是过去没有过的。和报告提及到的其他部门相比，比重远远不如我们的大。报告对引导什么，怎么引导，引导能带出的经济成效都作了详尽的陈述，我们没有理由退让、躲闪或者付之儿戏。引领只是排队的先后，没有辈份大小之分。在处理相关关系上，作为规划人应大气而不霸气，应大度而不嫉妒。按照“省城乡规划法实施办法”的规定，项目申请人取得选址意见书后六个月未办理土地手续，选址意见书会自动失效。如果国土资源部门仍按原有的选址意见书办理土地手续，土地手续是无效的。为了防止法律效力链条不出现断层，我们要主动告之相关规定并及时沟通有关情况。对建设项目批准文件被撤销、撤回、吊销，土地使用权收回的，县局和乡镇都要及时注销相应的规划许可证。法律条文是互相穿插的，法律效力是互相支撑的，只要共携手、同设防，就会形成无懈可击的法律法规防线。

2.要搞好指导协调。《湖南省<城乡规划法>实施办法》中，对县局和乡镇在规划工作中的相互关系，在第六条、第七条及第四十五条作了明确的规定。我们一定会竭尽全力，积极主动、诚挚耐心、全方位多角度地加强指导。乡镇责任范围内违法建设的查处乡镇是主体。对乡镇各种规划的修改，在程序的合法性、内容的合理性方面，我们一定会重点关注。对目前乡镇规划编制滞后的问题，我们要共同商讨破解的办法，迅速地把编制工作推展开来。在县城建设指导协调方面，对扩容提质骨干工程，要把好已经定型的整体框架关;对提升城市品位各方面的建设，积极推动在力争更文明、更宜人、更有特色上下功夫;对旅游产业的发展，积极倡导挖掘历史文化资源，凸显澧州风貌。对特色市场和物流产业集群的建设，在扩大辐射圈、建立支点城市上给予指导和帮助。

3.要加强疏导监控。年初，县委政府召开了城市建设管理及查处“两违”问题的动员大会。会议规格之高、措施力度之大是全县有始以来的第一次。我在会上发了言表了态，作了承诺。如何兑现承诺，这就要求我们从事规划工作的同志以会议印发的五个文件为准绳，抓好今年的监管工作。监管工作的重点，要放在查处“两违”的整体联动上，敢于出招，敢于碰硬，真正实现会议所提出的管控目标，真正使各类问题按文件规定的标准查处到位。对以往推行的常态巡查、重点巡查要继续实施，把问题解决在萌芽状态。监管要辅之以疏导，通过疏导使问题平稳过渡，这是执法工作人员气壮不失精明、强势不失包容的表现。管之，却乱之，这是工作能力不强的表现。管之，则稳之，这才是真正意义上的促发展、保稳定。

三、围绕目标任务，努力抓好规划工作队伍建设

县委决定，今年在全县开展“干部队伍建设年”活动。我们要以此为契机，努力抓好规划工作干部队伍建设。主要从三个方面去努力：

(一)建设能把握形势，紧跟战略部署的干部队伍。

把握时代脉博、辨析历史趋势、深谙时事动态，是国家机关工作人员规范自己言行的基准点。今年，宏观形势比往年更为复杂。面对不断变化的新形势，我们应脚踏实地、从容应对。

一是坚决紧跟当前中央的政策走向。转变发展方式、调整经济结构是中央近期推出的宏观经济走向。胡锦涛、温家宝就此发表了专题谈话。“转方式、调结构”是我国经济领域的又一场深刻革命。能源结构向清洁化转变，产业结构向高端化演进，经济结构向低碳化发展，这是我们梦寐以求、关系到每一个人切身利益的终极目标。规划工作的实质是对区域内建设进行宏观调控的一种管理形态。中央的宏观政策走向无疑就是规划工作最根本的方针和原则。规划编制，要体现“转”“调”走向;规划执行，要用“转”“调”导向;规划监管，要融入“转”“调”内容。不依法组织编修规划，不按法定程序审批、修改规划，修改规划不听取利害关系人意见，不依法办理临时建设规划手续，等等，这些，都是规划工作人要承担的法律责任。落实这些工作，就是把“转方式、调结构”与规划工作的有机结合。

二是正确把握全县经济的强劲势头。我们县已经成功跻身于全省县域经济二十强，全县的发展充满希望。县委、县政府决心“巩固全市第一方阵位置，加速冲刺全省‘十强’”。我们要和县委、政府在思想上和行动上保持高度一致。如果对未取得规划许可或违反规划许可的行为不依法处理，对该提出规划条件的不予提出，提出的规划条件擅自修改，对没有选址意见书、没有规划书面意见建设项目得以核准的现象不制止，等等，这就是对总趋势总目标的背道而驰。规划人要为做强澧县出力，为爬坡上坎加油。不当坐而论道的“理论家”、袖手旁观的“观察家”、搬弄是非的“评论家”。

三是充分认识今年工作的可喜前景。通过大家的努力，规划工作的工作地位得以提升。我们的队伍在壮大，设备设施在更新，工作范畴在扩大，业务流量在猛增。我们有县委政府的关照和信任，有广袤的农村作平台，有不断完善的规划法规系统作武器，有要求公平正义的人民群体作后盾。我们要以跻身先进行业为目标、以近几年实践经验为基础、以社会的督促鞭策为动力，努力打造亲民机关、法治机关、诚信机关、高效机关、廉政机关。

(二)建设能清廉奉献，服务经济建设的干部队伍

作为规划队伍的一员，既要干事，又要干净。干事而不干净，有违党的纪律;干净而不干事，有违党的宗旨。今年二月，中央又下发了《廉政准则》，这是每个党员干部必须遵守的法则，必须执行的守则，必须维护的规则，必须坚持的原则。今年的廉政建设，突出抓好四个方面。

一是保持廉洁首选自律。廉洁自律，就是说，要廉洁必须自律，有自律必然廉洁。坚持自律，现在就是要守得住寂寞，忍得住贫寒。要时刻把《廉政准则》念在嘴上，记在心上，对“8禁止”、“52不准”要了然在胸，对什么话不能说，什么事不能做要心中有数。只有这样，我们就不会忘记对各项规划的公示，不会为不合条件的项目办理证照，不会超过规定的办证时限。

二是监督检查务必到位。保持廉洁，既要靠自律，也要靠“他律”。没有监督的权力必然产生腐败。规划工作直接对政府负责，接受政府监督。县局违反规定作出的规划许可，县政府和市局可责令撤销和直接撤销。乡镇违反规定作出的规划许可，县政府可责令撤销和直接撤销。撤销是要代价的，是要付出经济赔偿的。我们还要主动、自觉乐意接受人大、政协、群众、媒体、职能部门的监督，做到预防为主，关口前移。

三是严肃查处群体事件。查处是端正党风的重要手段。对县委政府指定的专项重点整治的问题，如工程招投标、土地招拍挂、进入市场的产权交易、政府采购等，我们要高度关注。目前，要加大力度查处的是集体腐败。中央明确，集体腐败不单纯是经济腐败，更是政治腐败，是对执政基础的腐败，是集体叛变和变节。集体贪污、集体受贿、集体谋利、集体挥霍都属于集体腐败范畴。对集体谋利、集体挥霍，稍一不慎，就会陷入其中。今年，针对这一新课题，要制定相关措施，以高压态势对高危苗头，防止腐败现象的发生。

四是努力强化制度约束。制度约束就是用制度管权，用制度管事，用制度管人。根据“省城乡规划法实施办法”的规定，我们准备对全县规划工作的管理、监督、检查等方面制订出一套完整的制度。局内部，大力推行公开制，启动岗位承诺制、财务内审制、岗位轮换制，继续推行工作失误问责制、责任问题追究制和工作业绩评议制。通过制度的约束，逐步形成不想腐败、不便腐败、不能腐败、不敢腐败的长效机制。警钟长鸣，从小事做起，从点滴做起，打破潜规则，拒绝亚腐败，真正树立起我们干部队伍清正廉洁的形象。

(三)建设能爱岗敬业，依法行使职能的干部队伍

在如何提高全局队伍整体战斗力的问题上，今年提出三个方面的要求：

一是在提高素质上，既要在岗，又要在“行”。在岗就是要爱岗敬业，领导干部就是要守土有责。我们要为有志者、创业者提供机会，提供条件、提供空间、提供平台。在岗要当“主人”、不当庸人。要闯出一片天地，干出一番事业。只为个人的嗜好求爽求乐、而不为份内的职责忙前忙后，必然会分心走神，既对事业无补，也对个人无益。要把注意力聚焦到工作上，把精气神花在岗位上。仅仅在岗还不行，还要做到工作在“行”。要重视学习，善于学习。在全局开展创学习型机关的活动。用人讲的是“德才兼备”、有才没德就会成为“罪人”;有德没才就会成为“闲人”。要丰富知识，提升能力，今年将继续安排学校进修、专业培训、参观学习等活动。通过以上的努力，确保规划干部队伍能承前启后，后继有人。

二是在履职施政上，既要勤政，又要清正。作为党员干部，在其位谋其政;作为国家工作人员，就在要在其岗谋其业。每个人都要有责任感，创业绩。时刻不忘全局的总体目标，时刻不忘岗位肩负的重任，时刻不忘应该遵循的条规，义不容辞地干好一个岗位、顶起一方工作、服务一方群众。每个人都要有全局观，争口碑。口碑喊不来、争不来、买不来，是要靠我们干出来的。要用实绩、实效、实力来赢得信誉和形象。每个人都要有事业心，树政绩。我们要坚决做到诚实守信。对各项优惠政策和服务承诺，坚决兑现;对办实事的承诺，说到做到;对解决热点问题的承诺，坚决到位。

三是在优化服务上，既要“扩容”，又要提质。我们要树立新的服务理念，克服“主仆”关系上的越位现象，克服服务环节上的缺位现象，克服利益关系上的错位现象。解决了这三个方面的问题，就能排除优化服务瓶颈的束缚。要落实各项具体措施，简程序，亮窗口，疏通道，提效率，展风范。要在新的办公区。在诸多单位比拼的情况下，打响服务上档的第一炮。

各位领导，同志们，去年的打拼创下了好的基础，今年的拼博还刚起个头。我们的目标是明确的，任务是艰苦的，前景是光明的。只要我们团结一致，坚定信心，不甘示弱，扎实工作，就会为全县的经济社会发展作出我们的贡献，就会把规划工作推向更高的水平。

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篇2：在城乡规划工作会的讲话

在城乡规划工作会的讲话篇2

同志们：

从20xx年省、市提出经营城市战略以来，在县委“8.5”、“8.25”会议精神的指导 下，我县城乡规划建设管理工作取得了一定成绩 ，同时，经过两年多的探索，我们也发现了不少差距。为做好我县下一步城乡规划建设管理工作，县委、县政府决定召开这次大会，就是要总结 经验教训，理清工作思路，明确发展目标，强化工作举措，把我县城乡规划建设管理工作推向一个新台阶。按照会议安排，我先讲几点意见。

一、准确把握我县城乡规划建设管理工作现状，进一步增强发展的危机感、紧迫感

(一)取得的主要成绩

近年来，特别是县委“8.5”工作会以来，我县城乡规划建设管理工作紧紧围绕“重工、强农、兴城、活商”的思路，坚持以县城建设为重点，加快基础设施建设步伐，经营城市工作开始起步，城镇环境有所改善，城镇形象有所提升，主要表现在：

1、规划的龙头作用在全社会形成共识。县委、县政府将规划的重要性提高到空前的高度来认识，规划投入不断加大。20xx年，我县成立了县规划委员会，陆续建立了规划评审制、公示制、验收制、监督制、行政过错和技术责任追究制等制度，使建设项目的选址、定点、放线到竣工验收、备案归档都得到了严格控制和有效监督。20xx年，县委、县政府投入资金30万元对15个乡镇规划进行了修编。20xx年，县委、县政府主要领导 亲自挂帅，县四大家领导 参加，投入近200万元，委托省城乡规划设计研究院修编县城总体规划，编制重点地段景观规划、沿河控制规划，编制县城10平方公里1：500的控制性详规和5平方公里1：的控制性规划。

2、经营城市资产工作开始起步。实现了政府对土地一级市场的垄断，对经营性用地全部实现了公开拍卖;完成了天然气公司转制工作和出租车经营权的拍卖工作，为城市建设筹集了资金。

3、县城基础设施建设进程加快，县城公共环境不断改善。着力实施了一号桥至马咡桥、建设路段，和平街等路段的市政道路改造;对城南、城北入口道路、绿化、亮化进行了全面改造;城南迎宾大道路基工程加速推进;乐井自来水引水工程建设进展顺利;城区自来水管网改造、天然气管网延伸，为县城下一步发展奠定了基础。县城净化、绿化、亮化、美化有新提高。两座全封闭、地隐式、自动化垃圾转运站建成并投入使用，拆墙透(建)绿、城区河段两岸榕树栽植成效初显，在县城区主要街道、小区安装了“礼花灯”、“城市之光”探照灯、地射灯等城市照明灯具，完成了县城区主要街道人行道彩板改造和县城区路牌、路标设置，对西门小游园、天宫山进行了整治，完成了威尼斯休闲走廊建设，县城人居环境得到初步改善。

4、完成了一批一定规模的旧城改造项目，县城形象有所提升。先后建成了交通花园、阳光花园、世园商城、御林小区、紫苑欣小区、金盛广场等配套设施较为完善的住宅小区;明星花园建设进展顺利;土湾桥小区即将正式进场建设，县城区居民的居住环境得到明显改善。

5、小城镇建设有新进展。王村小康型商住区、竹园旧城改造顺利竣工，马踏二期旧城改造、富贵苑小区建设进展顺利，周坡、东林、纯复、乌抛等乡镇建设有新进展。

(二)存在的主要问题

在取得以上成绩的同时，必须清醒地认识到，我们与周边区县相比，成绩是微不足道的，差距还很大，问题还很多，值得总结 和思考，以资今后科学决策，依法行政参考。

1、县城发展方向几次更改，建成区面积狭小而拥挤，县城规划区控制性详规覆盖率低。城市发展方向由南向北再向南，我们走了一个来回，为此失去了许多宝贵时间和发展机遇。关于这个问题，高院长要向大家作详细分析和介绍。

2、规划编制水平有待提高，违规选址、违规建设案例时有发生。表现在：规划技术经济指标控制不够(如建筑密度、容积率、绿地率等);县城街道景观有待改善，个别街道布局不尽科学，商业开发过度，个别街区建筑物高度、间距控制不够，给人以见缝插针的感觉，部分建筑物体例、造型设计呆板，无节奏感。

3、县城区环境亟待改善。一个是县城水环境，受历史影响，部分建筑物未建沼气池，生活污水直排;沿河部分居民直接向河道抛洒垃圾;马咡桥市场作为临时建筑，随着县城的发展，其布局问题越来越突出，杀鸡、杀鸭，剖鱼、黄膳、鱼鳅产生的污水下河等原因，使城区河道水质严重恶化。第二个是县城交通环境。县城街道本来就较窄，加之车站布局已不能适应城市发展需要，客车、货车穿城而过，既增加了城市噪音，又增加了粉尘、尾气污染。此外，旧城区部分工业企业产生的噪音、粉尘、水污染越来越突出。

4、城镇建设主要指标低于省、市平均水平。受多方面影响，我县城镇化水平仅为28.8%。缺乏吸引农民进城务工经商的鼓励政策。县城绿化覆盖率为26.2%，绿地率仅20.4%，人均公共绿地面积仅3.54平方米。

5、县城文体、休闲活动场所数量偏少，布局不尽合理，设施不够健全，城市文化生活单调，城市吸引力不足。

这些问题，我们既要正视，也不能因此而灰心丧气，可贵的是我们已经找到了这些问题，并正在想办法突破这些问题。应当看到，我县城镇发展正面临重大的历史机遇，主要表现在三个方面。一是XX经济发展的火车头正在加速。大佛水库的水已经能引到城区河段，乐井引水工程今年将竣工通水，乐井路在今年10月份将建成通车，G213、S305XX段改造将在10月份启动。XX发展工业的两个最大瓶颈，水资源和交通条件，已经或正在得到改善。按照乐山十一五规划，市委、市政府将我县定为全市食品工业加工区、纺织工业区、盐化工业区，我县建设循环经济示范园区——盐气生态工业园的工作，得到了国务院、国家发改委、中科院、北京化工院、大陆希望集团等方面的大力支持，省上已正式批准将我县列为第一批循环经济示范园区。二是县城总体规划修编，10平方公里的控制性详规，5平方公里的控制规划为我县城市发展方向和布局，提供了科学的、详细的蓝图。三是县城资源优势正在逐步显现。在自然资源上，县城地处丘陵，两条河流在县城交汇后穿城而过，县城本身具有山环水绕的自然优势;在区位上，县城作为乐山国际旅游大城市组团城市，随着乐井路的建成，G213、S305的改造，我县将全面融入乐山半小时经济圈;在人文历史资源上，我县具有1400多年的悠久历史，盐卤产业、轻纺产业一度辉煌，人文资源丰富，出现了熊克武、廖季平、四李等名人，留下了研城八景、雷畅故居、千佛古镇、大佛水库等景观;在政策资源上，我县属全省100个旧城改造重点县之一，有一批部、省、市级试点镇，政策利用空间大。我们今天邀请了很多XX籍的建筑老总们和关注、支持XX建设的公司，目的就是要发现和正视问题，认清方向，共同努力，建设一个美丽的XX。

二、明确目标，理清思路，力争后来居上，做好城乡规划建设管理工作

(一)目标

到20xx年，县城建成区面积要达到8平方公里，聚集人口达到8万人，城镇化水平达到36%;县城区绿化覆盖率达到35%以上，人均公共绿地面积9平方米;力争在前完成土湾桥片区改造，在09年前完成中心滨河区改造，有序推进城南片区旧城改造，加快推进城南迎宾大道土地开发建设，确保每年完成建筑面积10万平方米。

(二)总体思路

以修编确定的县城总体规划、控制性详规为蓝图，有计划 的推进旧城改造和新区建设，逐步将我县打造成“山在林中、城在山中、水在城中”的，适宜人居和创业的，现代化的丘区山水田园城市。

具体思路：1、在旧城改造方面。计划 在20xx年前基本完成“一心”建设，有序推进“两冀”建设。“一心”即以土湾桥片区和中心滨河区为中心，打通马咡桥至县人民医院桥头的河边休闲带，修桥连接中心滨河区和体育场，搬迁周坡机械厂，改造体育场，外迁人民医院，新建研城水坝，将天宫山、体育场、河心岛、中心滨河区、土湾桥片区连成一片，形成县城休闲、娱乐、文体活动中心和县城绿心。“两冀”即以城北市场片区和城南片区(和尚坟)为两冀。城北市场片区紧邻城北小区北段小农机加工集中区，且城北农机一条街已初具雏形，可考虑改造为兼商住的小农机为主体的专业性市场，如考虑三教机械加工集中区建设，也可将其建成兼商住的以纺织品为主体的专业性市场，并以此为纽带，带动城北小区。城南片区(和尚坟)上联乐山，下结马踏、千佛、三江、王村等重点集镇，邻石家桥食品加工集中区，可考虑将其改造为以物流中心兼商住的工业服务区。

在加快推进旧城改造方面，要解放思想，配套政策。一是要坚持“政府不出钱，旧城换新颜”的总体原则。二是要配套拆迁政策，做好拆迁安置工作。借鉴成功地区的拆迁模式，引入经济适用房等政策，阳光拆迁，货币化安置;在严格按程序，依法足额补偿到位的前提下，对个别要求过高的，要依法按程序组织强制拆迁。三是要出台“退二进三”政策，解决退哪些，退到哪里，如何退的问题，以加快土湾桥片区、城南和尚坟片区工业企业的搬迁步伐。

2、在新区建设方面。加快城周环线通道建设。今年要完成城南迎宾大道公路建设和城北小区北段主干道的水泥混凝土铺筑，力争完成大件路改造，分别形成城南、城北、城东环线，将县城北部、东部、南部联成一片;规划好周家坳至双河桥段，形成城西环线。在城周环线的基础上，结合“一园两区控制性规划”，综合利用经济、法规、政策、行政手段，加快推进“退二进三”步伐，改善旧城区环境质量，加快工业集中区建设步伐。近期一是要以城南迎宾大道沿线土地开发建设为重点，结合石家桥食品加工集中区建设、县城污水处理厂建设、县药品食品监督局、县客运汽车站易地建设，加速城南新区开发。为将迎宾大道建成我县标志性街道，精心打造XX县城新区，我们将聘请专业的策划机构，编制街道景观规划、土地优化利用规划，真正走上经营城市之路，开创XX县城建设的新 篇章。二是做好王村、马踏、三江盐化工业区的规划和开发。三是调整城北小区功能，在北段引入无污染或轻度污染企业，推动城北小区开发。

在有序推进旧城改造和新区建设中，尤其要注意把握好建设节奏，集中精力，确保开发一片成功一片，尽快收回市政投资成本，防止资金呆滞，提高投资效益，不摆摊子，不留后遗症。县规划建设局、县国土资源局每年要认真分析我县房地产市场供求情况，严把规划选址关，供地关，严禁随意选址，无序供地。县规划建设局和县国土资源局把关，在县城总体规划修编期间，冻结县城规划区范围内的房屋改、扩建，暂停选址和供地工作，确需改、扩建，选址、供地的必须报经县政府批准，如将来发现违规改扩、建，违规选址、供地，给新区建设设置门槛的，将严肃追究相关领导和工作人员的责任。

(三)抓住几个重点环节

1、规划。严格以修编后的县城总体规划、控制性规划为蓝图，合理布局县城主、次街道。要将“开门规划、阳光规划”作为编制城市规划的第一必经程序，充分听取各方面的意见，尤其是规划区域内机关、单位、社区、村组干部、群众的意见，反复论证，按法定程序评审、报批、公示，自觉主动接受各界监督。在修建性详规评审中，严格城市规划管理技术，严格控制建筑密度，容积率，绿地率，建筑高度、间距，优化建筑物体例，突出造型特色。加强规划执行管理，任何人不得随意更改规划，确需调整的，必须按法定程序调整。继续坚持放开规划市场，引入高水平的规划设计单位和城市策划公司，加强县内现有规划设计人才的培养。

在具体规划工作中要注意三个方面。一是要突出“显山露水”特色。利用3年左右的时间对XX城周尚未绿化的山头进行全面绿化，不搞大填大挖，保护背景绿化，提升县城空气质量。精心打造滨河休闲带。县委、县政府明确要求，县城规划区沿河两岸15米范围内，禁止新、改、扩建建筑物。目前，我县已建成西门广场、威尼斯休闲走廊，明星花园休闲走廊正在抓紧建设。为改善县城水环境，提升品位，可借鉴“沐川经验”，加快污水治理步伐，在专家论证可行的情况下，加大城区河道蓄水量，筑堤成瀑。二是要做好城市公共设施规划布局工作。新的规划要突出车站、市场、洗车场、停车场、公共绿地、休闲场所的布局，合理安排城市修闲广场。三是要配合做好“一园两区”控制性规划。即配合做好盐气生态工业园、三教机械加工集中区、食品加工集中区的控制性规划。围绕盐化、食品、纺织等支柱产业，建立和完善县域市场经济体系，挖掘城市文化内涵、突出地方特色，打造城市品牌，为城镇发展提供强有力的产业支撑。

2、盘大扶强房地产业，为发展经济、开拓城市建设注入活力。房地产业是国民经济的一大支柱产业，不仅能提供大量的就业机会，可观的税费收入，而且为商贸、三产的发展提供了舞台，将工业拉动的人流、物流转化为县级财税收入。我们将培育壮大本土房地产企业，积极引进外来企业，正确引导房地产市场、商贸、三产良性循环发展，使县城越来越有活力，越来越有魅力。一是要加强建筑市场管理，规范建设行为，加大违法建设行为的查处力度，依法规范建筑市场。二是正视地方差异，出台鼓励政策，视具体情况，科学测算，抽肥补瘦，达到政府、开发商、市民均受益，城市得到可持续发展。在这其中，既要防止杀鸡取卵，又要防止偷漏税费。

3、资金筹措。按照“政府引导、社会参与、市场运作”的多元化投资思路，一是在实施城市基础设施建设和重大项目建设时，要积极向上争取资金;二是要规划运作好土地，提高土地收益，筹集城市建设资金;三是整合城市可经营性资产，盘活存量资本，构建具有吸引力的城建融资平台，走“以城养城、以城建城、以城兴城”的市场化道路;四是要继续争取金融投资，加强与金融机构、投资机构的接洽，深化良好信贷关系，积极通过土地抵押融资和建设项目包装贷款等方式筹集建设资金;五是视实际情况，县财政要适时垫支一定的土地开发启动资金。

4、持之以恒的抓好城市管理。三分建设，七分管理。规范而高效的城市管理，是确保城市规划全面实施、城市建设有序推进、城市各项工作顺利开展的关键。要实现城市的上档升位，就必须着力提高管理水平。一是要进一步整合城管、公安、交通、卫生力量，加大城市综合执法力度，提高城市管理效率。二是强化宣传，在全县形成人人关心城市规划、建设、管理，人人爱护城市环境的良好氛围。对城镇居民的不文明行为，可学习乐山电视台进行每晚曝光。三是要认真执行城市管理规定，落实好“门前三包、院内四自”等制度。四是加强县城环境综合整治，争取早日实现客车、货车从中心城区分流，解决群众反响强烈的交通秩序、噪音污染、粉尘污染问题。五是规范住宅小区物业管理。六是积极探索环卫设施、园林绿化经营管理和城市垃圾清运、垃圾处理管理、辖区清扫保洁市场运作新思路。七是建立一支高素质的综合执法队伍，文明执法，严格执法。

5、加快小集镇建设。牢固树立产业兴镇的理念，密切城乡产业联系，建立城乡产业互动的产业结构，大力发展劳动密集型的二产业和三产业。认真落实中央、省、市、县小城镇建设的鼓励政策。对进城务工的农民，给予适当的税费扶持，加速城镇化进程。围绕盐气化工和农业产业化的发展，抓好马踏、王村、三江、周坡、竹园、千佛、磨池、研经、东林、集益、三教等重点镇的规划建设。推广王村小康型商住区建设模式，围绕公路、市场布局，集聚人气，推动集镇建设。今年要完成马踏二期旧城改造、马踏富贵苑小区和三江旧城改造项目。县规划建设局要结合新农村建设要求，积极向上争取村庄、集镇规划资金，做好我县重点村庄、集镇规划工作。

三、齐抓共管，共同推进城乡规划建设管理工作

城乡规划建设管理工作事关全局、影响重大，必须加强领导。县规划建设环境保护局要牵头，各级各部门要结合部门职能作用，关心支持城乡规划建设管理工作，国土、财政、地税、交通、工商、供电、电信、水利、林业、研城镇等部门、单位要密切配合，共同推进城市经营;zd部门要为城乡规划建设管理工作提供强有力的司法保障，宣传、广电、文体、教育等部门要组织、引导、扶持开展形式多样的活动，丰富县城文体休闲生活，加强城乡规划建设管理工作宣传，引导广大市民从自己做起、从身边做起，在全社会形成合力推进城乡规划建设管理工作的良好氛围。

同志们，我们正在做的事情，不仅将改变这个城市的面貌，而且很大程度上将决定这个城市的未来，为XX创造一笔巨大的财富，这既是一份光荣，更是一份巨大的责任。我们要牢固树立科学发展观，在县委、县政府的坚强领导下，抓住机遇、开拓创新，扎实工作，为建设一个适宜的人居环境和创业环境而努力奋斗!

篇3：在城乡规划工作会的讲话

同志们：

城市是生产生活的载体，城乡规划建设管理工作关系区域发展质量，关系群众幸福指数。区委四届三次全会提出了打造高品质美丽湖湾区的目标，在我们确立的“三大提升”总体目标中，“推动城市发展从大拆大建向精致经营提升”是关键战役之一。这项工作非常重要，要做得好也绝非易事。刚才，殷毅副区长对工作作了总结，对工作作了部署，希望大家认真抓好贯彻落实。在此，我谈三方面想法。

一、滨湖城市发展的成绩与不足

过去的一年里，全区城乡规划建设管理各条线工作者围绕市委李书记去年8月提出的建设美丽湖湾区的一系列要求，加快转变观念、创新举措，全区城乡规建管水平持续提升。简要总结一下，有以下四个方面成效：一是城乡发展战略持续优化。圆满完成全区土地利用总体规划调整完善，结合发展实际对重点产业布局进行了深入研究和优化，对镇村布局和城乡统筹发展进行了思路调整，对锡宜一体化战略作了积极探索，为下阶段提升城市发展水平奠定了基础。二是功能配套建设持续完善。全力保障和推进了南部高速、蠡湖大道、地铁新线路、建筑路等重大基建项目，拆迁安置、校舍建设以及旧住宅区、城中村、自然村改造提升等工作都取得了显著进展。三是生态环境状况持续好转。“263”专项行动扎实开展，尤其是大力推进了水环境综合治理、固废处置、淘汰落后化工产能等工作，在全市河长大会上，滨湖治水的成效和经验受到市委、市政府充分肯定。四是市容形象面貌持续提升。扎实推进市容难点攻坚整治常态化制度化，对违法偷倒、违法建设等顽疾进行了有力整治，为无锡入围省优秀管理城市、顺利通过全国文明城市复查测评作出了应有贡献。

总的来说，在过去一个时期，滨湖作为全市城市建设开发的主战场和核心功能区建设的主阵地，城市建设管理工作成效是显著的;滨湖广大干部群众为城市发展所作的贡献，上级是肯定的;滨湖作为无锡最优美、最宜居城区，广大市民是充分认可的。但是，在外界的这些评价面前，我们要保持一份清醒，要对自己的工作有个客观冷静的认识。一方面，要明白滨湖城市发展的成果很大程度上来自于“先天基因好、后天营养足”，是沾了自然禀赋和全市资源集中投入的光，我们主要的精力还是仅仅投入在了拆迁安置上。另一方面，我们自己主导的建设管理工作，与上级要求和群众期待相比，还明显存在很多不足。在去年8月滨湖全区领导干部会议上，市委李书记指出了滨湖城市建设管理的一些突出问题。在11月9日全区学习贯彻党的十九大精神工作会议上，我也对城市发展中的问题作了分析。综合起来看，滨湖城市发展还存在着以下几方面问题：

一是开发建设水平不高。过去一个时期侧重于大拆大建，侧重于拉开框架、快出形象，但忽视了质量，忽视了个性化、人性化、现代化、国际化，我们的城市还不够美、不够精致、不够有特色、不够便利。实事求是地讲，有些建筑，比如面广量大的安置房，设计和建设的标准相对比较低。我们再拿眼皮底下的区图书馆和文化馆来“解剖麻雀”：首先在规划选址上就存在硬伤，周边居民区不集中，步行可达性差，公共交通又不够便利，同时又没有配置地下停车场，路面停车泊位过少;其次不够美观，作为滨湖非常重要的文化载体、形象符号，形态上更像是政府的楼堂馆所，庄重有余、特色不足，没有文化气息;第三，在功能拓展和活动策划上也存在不足，最终导致利用率不高，人气低迷。当然这个项目的规划建设可能是受到当时发展阶段和时代背景的限制，但是我们也的确需要反思。我们可以对比吴中区的公共文化中心，作为吴中建区以来单体投资最大的实事工程、民生工程，涵盖了图书馆、文化馆、档案馆以及青少年活动中心、妇女儿童活动中心、艺术展览中心等“五馆五中心”，形态上富有现代感、国际范儿，交通非常便利，而且注重创新活动方式和活动内容，正式对公众免费开放4个多月就举办了200余场文化活动，为公众提供了全新的文化休闲体验，也更好地满足了广大市民的精神文化需求。

二是生态建设重视不够。说起来很重视，但是生态优先还远远没有内化于心、外化于行。全区水环境治理尽管投入巨大、成效不小，但是河湖水质仍未得到根本性改观，河道黑臭现象远没有根治，治水工作的系统性、科学性还较差。生态理念在城市建设中贯彻不到位，比如有些河道可以使用生态型护岸的，还在用钢筋混凝土固化。环境基础设施建设还相对滞后，控源截污、工业污水处理、固废处置、餐厨垃圾处理等方面设施长期欠账。

三是城乡统筹存在误区。对乡村地区后续发展缺乏长远考虑和明确方向，突出表现在对规划发展村庄的必要性和理念认识不清，全区只有山水城葛埭一处上报至市里列入规划发展村庄，大多数村庄被简单视作不具保留价值，村庄的规划布局优化和可持续发展更无从谈起，农村住房翻建迟迟没有出台规范，导致部分地区违建失控，造成工作被动。

四是城市管理短板明显。城市管理滞后于城市硬件建设，城市管理职能虽然已经下沉，但配套保障机制还没有到位，镇街对城管执法队伍的指挥协调能力参差不齐，城管执法缺乏必要支撑，行业管理与城市管理综合执法较少联动，基层城市管理综合执法力量按人口比例配置依然严重不足，加之我们的现代城市管理意识欠缺、经验缺乏、标准较低，直接或间接造成面广量大的乱停车、违法建设等处于失控状态，进一步深化完善城市管理综合执法体制机制已经迫在眉睫。

从传统上来说，一年一度的条线工作会议主要是给同志们总结成绩、加油鼓劲的，今天我给大家点出了这么多问题，有的还比较尖锐，可能有的同志会觉得没面子。但是我想说，问题我点或者不点，它就在那里，我们可以像鸵鸟一样把头埋进沙子里、假装形势一片大好，但是明眼人自然看得见、广大群众自然看得见、上级自然看得见。

在去年11月9日的大会上我曾经讲过一句话：沧海变桑田需要亿万年时光，桑田变城市却只需要几十年，我们现在的工作成效，将会对滨湖未来产生深刻、长远的影响。城市规划建设既容易留下让后人点赞的丰碑，也容易留下难以抹去的败笔。我们必须知不足而奋进，多留精彩、少留遗憾。

二、当前形势和下阶段工作思路

当前，滨湖城市发展环境正在发生深刻变化，具体体现在：

一是发展阶段和发展要求发生重大变化。12月20日，中央召开了城市工作会议，新华社说，这是继1978年后首次召开最高规格的城市会议。过后不久，市委、市政府召开了全市城市现代化与城乡发展一体化工作会议。为什么从中央到地方对城市工作越来越重视了?因为随着城市化水平越来越高，城市工作对经济社会发展的影响比过去更大了，经济发展活力的释放，群众生活质量的提高，都更多维系在城市工作水平上。党的十九大指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这个矛盾在城市的建设管理中表现尤为突出，环境污染、垃圾围城、交通拥堵、人文缺失等各种“城市病”亟待解决。中央和省市关于城市工作的重要会议和论述，凸显了改进城市工作的重要性和紧迫性。我们要深刻理解和把握这些形势特征，把城市工作放在新时代的背景下去谋划，找到自身工作定位，找到城市发展坐标。

二是城市定位和区位条件发生重大变化。无锡城市总规正在进行全面调整，滨湖全域被纳入无锡“中心城”范围，太湖新城成为城区“两核”之一，锡宜一体化摆上议事日程。与此同时，南部高速、蠡湖大道、地铁新线路等一批重大基础设施正在如火如荼地推进，宜马快速通道、锡宜S2轨道交通等重大交通项目也在紧锣密鼓地筹备。在此背景下，市委李书记对滨湖发展寄予厚望，在全区领导干部会议上要求我们努力打造优质增长极、活力创新源、美丽湖湾区、服务新高地。城市定位和区位条件的这些重大变化，必将对滨湖城市发展能级带来巨大提升，也必然对滨湖的规划、建设与管理带来深远影响，这些都是我们思考谋划下阶段城市工作的重要依据。

三是工作内容和工作标准发生重大变化。滨湖城市化率已经达到81.36%(截至底)，标志着进入了城市化的后期，这一时期的显著特征是从外延扩张加快转向内涵发展。如果说过去是做气势磅礴的“大写意”，未来应该沉下心来画好“工笔画”;过去主要的工作量在于拆迁和安置，未来一个时期则更在于完善功能、打造精品、突出特色、规范管理等等;过去是按照城市郊区的标准、国内二三线城市的标准搞建设管理，现在则要按照现代化国际化中心城区、美丽湖湾区、无锡城市形象代言人的标准搞建设管理;过去是围绕着项目抓工作，现在则要围绕着人的需求抓工作。理解和把握这些变化，是提升工作水平和成效的重要基础。

基于以上形势和要求，未来一个时期滨湖的城市规划建设管理工作要遵循以下思路：

第一，要围绕一个总目标：即努力建设一个布局科学、个性鲜明、大气优美的高品质美丽湖湾区。区委四届三次全会提出了“高品质美丽湖湾区”这个目标，应该怎么理解?“湖湾”是特色、更是活力和竞争力，要以现代化国际化的湖湾城市标准衡量滨湖城市形态，提升规划建设水准;“美丽”是要求、更是魅力和吸引力，要运用美学手段、按照美学规律全面美化城市，高度重视城市工作各领域的美学设计和氛围营造;“高品质”是内涵高质量、更是有温度和可持续性，要坚持把高质量发展和高品质生活作为城乡规划建设管理的落脚点，对标国际先进水平，全面提升城市环境质量、人民生活质量，从而提升城市竞争力。

第二，要实施一个总路径：就是推动城市发展从大拆大建向精致经营提升。今后一个时期滨湖的城市规划、建设、管理政策取向和具体举措都要沿着这个总路径展开。要按照中心城区和高品质美丽湖湾区的全新定位要求，在大格局中下绣花功夫，用科学的思维优化空间布局，用挑剔的眼光审视规划设计，用艺术的要求雕琢工程项目，用人文的情怀塑造城市空间，用决绝的意志守护生态环境，让城市功能更完善、特色更鲜明、品位更高端，努力培育更具吸引力的城市气质。

第三，要贯彻五个基本理念：一是以人为本。习近平总书记说过：“做好城市工作，要坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。”这充分体现了以人为本的城市发展理念。城市的本质是人类的生活家园，衡量城市工作好坏的标尺是宜居性。要以满足人的生产生活需求为城市规划建设管理的逻辑起点，客观分析当前城市的种种问题，坚持从宜居宜业宜游等需要出发来开展城市工作，努力实现人与城、人与自然、人与社会、人与产业、人与人之间的和谐相处，全方位兑现“城市让生活更美好”的承诺。二是生态优先。生态是我们的长板、优势、特色，更是我们最大的竞争力。要坚定落实生态优先战略，驰而不息、久久为功，在生产方式上要坚持绿色发展，把生态文明意识融入到产业提升的全过程;在生活空间上要体现绿色和谐，让绿色发展、绿色生活成为城乡的文明常态;在生态建设上要突出绿色环保，持续提升城市生态环境质量、筑牢城市生态安全底线。三是注重品质。提升城市品质要从现代化、国际化、特色化三个方向发力：现代化就是要按照无锡“中心城”目标定位，用现代城市发展理念优化城市布局、完善城市功能、做强城市服务，努力使城市功能更完善、发展更领先。国际化就是要对标国际先进城市，以国际标准提升城市魅力，以国际交流提升城市地位，加快把滨湖打造成与国际潮流接轨的高品质湖湾区。特色化就是塑造城市的独特个性，用心打造一批彰显滨湖特质的“亮丽名片”，这些名片可以是我们的自然禀赋、街巷风格、建筑特色，也可以是我们的文脉渊源、风土人情、人文面貌。四是提升效益。滨湖各方面发展资源都是紧缺的，要在城市发展工作中全面融入效益概念，通过科学的规划、建设和管理，推进有限资源要素的高效集约配置。要统筹规划建设基础设施和公共服务设施，强化建设项目之间的关联性和互动性，做到精准配套、集约建设、整合协同、高效使用，最大限度提高城市承载能力和运行效率。五是建管并重。建设是基础、管理是关键。只有将建管有机协调、相互统一，才能保证城市的高效运行。城市建设在谋划项目落地时，就要提前考虑项目建成后如何管理、管理中需要哪些配套设施，要把后续管理工作提前研究，与项目建设一体规划，才能最大化发挥项目功能，提升城市发展的水平。

三、对20工作提几点要求

1、规划设计要不忘初心、站高谋远。规划设计是城市发展的引领性工作，必须坚持规划先行、谋定后动，眼光要远、理念要新、标准要高，既要契合区域实际情况，又要有宽广的视野、超前的预判和全方位的统筹设计，给当下提供前进动力，给后人留下充分余地。要以无锡市总规调整和太湖风景名胜区等规划调整为契机，及时调整优化各重点区域的规划设计，合理争取拓展发展空间，积极深化细化专项规划、详细规划，加强街区城市设计，以规划设计引导城市科学发展。要着眼整体协调性，补齐影响发展质量和水平的短板，把解决群众的关切作为规划的优先选项。规划工作中要协调好六个关系：一要协调好发展与保护的关系。要努力处理好继承与保护、创新与发展的关系，在保护好城市文脉、传统风貌、生态环境的前提下，加快城市现代化步伐。二要协调好生产与生活的关系。坚持产城融合导向，让生产与生活在空间上紧凑融合、在作用上互促互补、在发展上相辅相成，让服务更便捷可及，减少“钟摆式”交通等“城市病”。三要协调好城市与乡村的关系。城市化不是去农村化，城市工作必须同“三农”工作一起推动，统筹规划，协调发展，既要从内涵上缩小城乡差距，又要从形态上凸显城乡分野，让城市与乡村发展共生互补、相得益彰。四要协调好形象与内涵的关系。既要注重城市规划和建筑设计的风格之美，在布局细节上精雕细琢，打造城市形象特质;又要追求人文关怀，注重满足人的需求，注重实用性、便利性以及对弱势群体的友好性。五要协调好地上与地下的关系。既要注重地面建筑的美观，也要注重地下空间及管网的完善，努力改变地上地下“头重脚轻”的现象。六要协调好全局与局部的关系。在坚持城市总规引领基础上，更新各类专项规划，按照需求和标准同步覆盖到位，并以此指导各类项目的分批分次有序建设，充分发挥项目建设的集成效应。

2、城市建设要强化功能、打造特色。要把加强城市功能修补完善作为建设的重点，把营造区域特色作为建设的重要目标，把确保工程质量作为建设的基本要求，切实提升建设水平和成效。一要进一步提升功能。着眼于打基础、利长远，大力优化道路、管网、生态环保设施等公共基础设施，加快推进渔港路、环山东路等道路改造，积极推进城市慢行系统建设，合理布置公共停车泊位，切实消除拥堵点、提升通达性、提高路网运行效率。加快完善城市商务、休闲、科教、创新、居住、生产、生态等功能布局，加快推进太湖新城、环蠡湖、马山、河埒等重点地区功能拾遗补缺，打造更加便利舒适的生产生活空间。二要进一步展示城市特色。城市建设量大面广，要突出特色，就必须把握重点、照顾一般，特别是要搞好总体构思，精心设计和建设好重点街区和典型项目。要抓好“点”的打造，重点加快建设万达文旅城、人鱼小镇等重大项目，将其打造成精品工程，在滨湖两翼迅速屹立起一批地标性建筑。要抓好“线”的提升，重点加强对湖滨商业街、荣巷历史街区、建筑路等一批特色街区的改造提升工作，改变形象，提升品味，活跃商机，带动人气。要抓好“面”的美化，抓好路灯、道路、绿化等工程建设，统一整合完善道路导向、交通指示、文明提示等城市标识系统，有序增加城市绿地、景观小品和休憩设施，加强生态景观细节处理，强化滨水沿山特色空间塑造，提高视觉美观度和可达性，增添更多可供市民亲近自然的公共空间，带动滨湖美誉度有效提升。三要进一步提升建设品质。城市建设者要树立强烈的使命担当，内心要始终保有对品质的追求和对责任的坚守，城市建设工程特别是道路、桥梁等基础设施项目和校舍等民生工程，都是体现政绩观、价值观的项目，各级各有关部门要树立设计精致化、管理精细化、质量精品化的标准，严把工程项目设计关、施工单位选择关、过程质量监督关，全面提高城市建设的科学化、规范化、精细化水平，真正让工程惠泽百姓、造福后人。

3、生态建设要标本兼治、系统施策。生态建设是一项复杂的系统工程，不能头痛医头、脚痛医脚，必须以眼光、格局、定力和情怀来谋划治本之策，追求实实在在的效果。一要系统谋划生态治理。统筹考虑自然生态各要素、山上山下、地上地下以及水系上下游，明确滨湖“山水林田湖”系统治理的工作思路和关键举措，对生态共同体进行整体保护、系统修复、综合治理。治水要树立系统性治理理念，立足当前、着眼长远，进一步压实河长责任、抓好污染源调查、深化控源截污和水体治理、强化监管执法和全民治水，严格贯彻生态护岸、湿地净化、水体流动等科学理念，不断增强治理的综合性、整体性、协同性。治湖要以沿太湖水利工程为依托，结合今年就要推行的“湖长制”，持续深入抓好“治太保源”各项工作，确保太湖持续安全度夏、水质稳步改善。治山要坚持“开发做减法、保护做加法，山上做减法、山下做加法”，在最大限度保护好山体延续性、完整性及其水资源、动植物资源的基础上，进行有限开发利用，逐步让山妩媚起来、丰茂起来，与人亲近起来。治林要在巩固提高环太湖生态防护林建设水平的同时，扎实推进森林抚育、城市绿化等工程建设，精心实施天然林修复和植物多样性保护。治田要强化耕地保护红线硬约束，加速推进永久基本农田保护标志牌的设立工作，稳步推进农业供给侧改革与区域联动发展。二要坚决打赢三场硬仗。中央经济工作会议提出要打好污染防治攻坚战，使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善。不折不扣落实好这项要求，对滨湖来说，就是要扎实推进“263”专项行动，坚决打赢三场硬仗：要打赢治水持久战，严格落实全市河长大会部署要求，立好“河长制”“断面长制”的军令状，在靠前防、科学治、长效管上下功夫，确保水质一年比一年好。要打赢“减煤减化”攻坚战，稳妥有序、保质保量完成目标任务。要打赢治污歼灭战，对于大气污染、噪音、油烟、扬尘、固废、餐厨垃圾等关系群众切身感受的问题，都要按照科学思维、自然规律坚决治理，管护好生态环境，特别是固废设施建设、垃圾分类等工作要切实加大投入，完善配套长效机制，确保后续运转顺畅、产生实效。三要有序释放生态红利。滨湖因山水灵秀，要在持续发力突破水污染防治难点、大力保护山林资源的同时，科学谋划珍稀山水资源生态效益的发挥，探索利用好滨水空间和山林资源，让山水与产业相互交融，让群众共享多享生态红利。要加快建立涉及敏感生态资源的项目管控机制，强化专家决策、公众参与、社会监督，大力清理违反生态保护原则的违法项目、低效项目，坚决杜绝无序建设。

4、城乡更新要去芜存菁、传承历史。城市更新，不只是拆旧建新这么简单，要在“破”与“立”之间找到平衡点，追求历史与现代、颜值与气质、整治与长效的有机结合，实现动态、可持续的有机更新。一要有序实施片区提升。老城区、老镇区和历史街区，承载着一个城市的集体记忆、乡愁情怀，有着厚重的历史人文积淀，片区改造要推行渐进式的有机更新和维修整治升级模式，原则上不搞大拆大建，要侧重通过“微整形”加以丰富和美化。相关板块和有关部门要深入研究老旧片区的改造提升方案，积极更新危旧建筑，精心修缮历史建筑、纪念性建筑，积极探索开展老旧建筑功能置换，让老厂房、老房屋等建筑变成现代产业载体和生活载体，重新焕发生机。二要扎实推进拆迁扫尾。在拆迁实施前，要从政策、程序、制度等方面把论证做充分，避免实施过程中和实施以后出现这样那样的问题。要注重分类施策，对事关南部高速、地铁4号线等省市区重大项目建设，以及影响地块出让和招商进度的，要充分用好协议征收、司法强拆等手段，切实加大扫尾攻坚力度，推动征收拆迁工作取得新突破。三要科学谋划美丽乡村。我曾经在无锡农办系统工作，对农村工作有较深的理解。客观来看，过去一个时期滨湖的农村工作是比较扎实的，但是城市化的快速推进让我们对农村发展产生了一定误区和忽视。从滨湖的实际情况看，农村是不可能一拆了之的，特别是沿湖沿山地区，即使把村庄拆了，后续也难以开发利用。我们要贯彻十九大提出的乡村振兴战略，因地制宜优化调整村庄规划布局，分类推进自然村改善提升行动，加大农村基础设施和公共配套服务设施的建设管护力度，不断提升农村功能和面貌。要积极借鉴杭州、苏州在田园乡村建设上的经验，以山水城、马山、胡埭三地为重点，科学制定规划发展村庄建设规范，有序推进农村住房翻建和休闲旅游业发展，打造一批以尧歌里、和平村为代表的形态更美、质态更优、生态更好的美丽乡村示范品牌。

5、城市管理要创新突破、协同发力。城市工作三分靠建、七分靠管。现在滨湖区域内建筑像欧洲、管理像非洲的现象还比较普遍，市容顽疾久治不愈，凸显了提升管理水平的紧迫性。一要理顺体制机制。充分发挥区城管委办公室的协调作用，健全行政执法机关与司法机关的信息共享、案件移送、联勤联动、行刑衔接等制度，形成常态长效工作制度。依托数字城管、网格化管理、重难点地段“责任岗”等平台载体，加强城管执法部门与公安、环保、交通、规划、国土、市场监管等部门的联合执法，强化属地街道的管理责任，建立执法支撑、条块结合、以块为主的管理机制，形成城市管理强大合力。二要创新治理手段。在体制机制理顺的基础上，积极创新工作思路和方式方法，长效开展综合整治，寻求破解垃圾偷倒、违法建设、市容难点、社区环境和户外广告等城市管理顽疾的对策良方。要推动城管执法人员直接参与网格化管理，协助夯实基层网格的前端管理，主动发现、解决问题，实现由以往被动式执法向前端预防转变。三要深化队伍建设。城管队伍是一支承担特殊职能的重要队伍，要围绕现代城市管理需要，在力量上配强、在素质上育强、在纪律上建强，打造一支专业化、正规化、现代化的城管队伍。要以市民对城管执法工作满意度持续提升为目标，研究制定更具针对性和可操作性的人员内部管理规范，强化对执法行为、纪律、效能等方面的教育培训，让城管执法队员既清楚干什么、怎么干，也清楚哪些事不能干。同时，也要加快建立针对城管队伍的容错免责机制，对于依法规范执法导致的诬告、报复和社会舆情事件，要理直气壮地为执法人员撑腰，坚决维护执法人员合法权益。广大市容环卫工作者工作环境差、劳动强度大，要切实保障他们的劳动权益、改善他们的待遇，积极引导全社会理解支持尊重城管工作，激发建设城市、爱护城市的正能量。

最后，借此次会议的机会，我要特别感谢大雪期间为滨湖城市作出贡献的各界力量。在不久前发生的多年不遇的大雪中，我们的环卫工人、城管队员、路政人员、交通警察、武警官兵、基层干部与广大志愿者一道冒严寒、顶风雪，白天黑夜扫雪除冰、维护交通，有效保障了城市安全有序运行，得到了群众的一致赞扬。我代表区委、区政府，对所有让城市更加美好的人们表示崇高敬意和衷心感谢!

篇4：在城乡规划工作会的讲话

同志们：

为全面推进全县城乡规划建设步伐，统筹城乡发展，县委、县人民政府决定召开全县城乡规划建设管理工作会议。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导 ，认真贯彻落实全省城乡规划建设工作现场会议和全市城乡规划建设工作会议精神，加快推进全县城乡规划建设管理工作，着力抓好县城和村镇建设，促进城乡统筹发展，深刻分析和认真总结 我县城镇建设所取得的成绩 和存在的问题，进一步提高认识，统一思想，理清思路，明确城镇发展目标，研究和部署当前及今后一个时期全县城乡建设工作任务。

这次会议是县委、县人民政府为进一步推进全县城乡规划建设管理工作召开的一次动员会，是加快全县城乡规划建设步伐，推进城镇化进程的一次加温鼓劲会议，也是建县以来全县规格最高、参会人数最多的一次城乡规划建设管理会议。这充分表明了城乡建设已提到极高的重要议事日程，表明了县委、县人民政府抓好城乡规划建设管理工作，开创城乡发展新局面的决心和态度。下面我讲几点意见。

一、精心组织，多方筹资，我县城镇建设工作取得显著成效

城镇发展不足，发展水平低，带动力不强，一直是制约我县经济社会发展的重要因素。为了解决好这个问题，加快我县城镇建设，县委、县政府作出了一系列安排部署。全县各级、各部门按照县委、县政府的要求，开拓进取，真抓实干，大力推进城镇化步伐，在城乡规划、城市发展、小集镇建设、市政基础设施建设、城市管理等方面做了大量工作，取得了丰硕成果，使我县城镇化水平不断提高，市政基础设施得到改善，城镇面貌不断改观，有力地促进了全县经济社会又好又快发展。

一是城乡规划工作明显加强。城乡规划是政府管理城乡建设的重要手段，也是实现城乡经济和社会发展目标的必要条件。县委、县人民政府将规划的重要性提高到空前的高度来认识，规划投入不断加大。上世纪80年代中期我县完成了第一轮县城总体规划编制，起开始对县城总体规划进行修编。这些工作，对县城的先期开发建设起到了十分重要的作用。为了进一步完善县城规划，20xx年以来，在已经审定规划修编方案 的基础上，我县专门邀请了市领导 和市建设局领导 对我们的规划修编进行指导 ;另外，还分别邀请了省建设厅和上海宝钢集团的规划设计专家多次到我县实地考察，领导和专家们对我县县城规划修编工作提出了很多好的意见和建议，使我县的县城规划修编更加完善。截止20xx年，一个比较适合江城县情的县城总体规划修编已经基本完成。它对我县新一轮城区的全面开发和建设起到更为重要的作用。新的县城规划期限到，面积扩大到4.5平方公里，城市人口可容纳3.5万人，控制区范围为20平方公里，为今后扩大边境贸易、建设工业园区留好空间、打好底。

大家知道，我县是云南省国境线最长的县(国境线长183公里，其中中越段67公里、中老段116公里)，也是连接南亚、东南亚的前沿通道。江城少数民族众多，生态环境优美，具有得天独厚的自然条件。所以我们要紧紧围绕民族、口岸和生态园林特色，精心规划县城。为满足不同层次的需要，20xx年以来我县先后完成了东城新区修建性详细规划、县城消防专业规划、住房建设规划和东城新区城市设计，充分满足未来城市社会发展的需要。

近年来，随着省、市出台加快小城镇建设相关政策及县委、县人民政府对乡镇规划建设工作的高度重视，乡镇的规划建设迈开了步伐。截止20xx年底，我县5乡2镇总体规划编制已先后完成。今年4月，市委、市政府召开了全市城乡规划建设工作会议，会上我县与市政府签订了《20xx年城乡规划建设责任书》，要求我县完成1个乡(镇)规划修编和5个村庄规划编制及县城详规覆盖率必须达到总规的80%的要求。我县把曲水乡整康坝小集镇规划及二官寨、上下坝卡、和平寨、麻栗树、报木冲村庄整治规划和县城和平寨至瓦洛的详规列为今年规划编制任务。

二是中心城市建设日新月异。由于受历史、地理等诸多因素制约和影响，我县经济欠发展，市政建设一直滞后，县城小、人口少。到上个世纪90年代中期，除了破旧的老街外，只有一条宽不到20米、长不过1500米的勐烈大街。为了加快江城县城建设步伐，创设更好的人居环境，，我县启动了第一期市政工程建设项目。从19至20xx年的5年里，我县多方筹资，认真抓好道路建设，首先建设了滨河路、民族街、勐烈西路、勐烈东路等城市道路，修筑了占地8800平方米的世纪广场和滨河花园，投资修建了库容171.6万立方米的苘麻河水库，完成了县城居民引水工程，配置了相应公用设施，城市建设步伐开始有了明显进展。建成城区面积1.2平方公里，城市道路从3.2千米增至7.2千米，环卫清扫保洁面积扩大到7.32万平方米，城市路灯从76盏增至141盏，一个较好的人居环境开始形成。

为加快城市化进程，总结 先期建设经验，20xx年7月至20xx年6月，我县再次进行了历时5年的第二轮市政建设。共投入资金3860万元，征地200余亩，修建了绿茵路、欣贸路、星欣路、滨河路延长线、民族街延长线、勐烈南路延长线等道路，新建了占地50余亩的综合体育运动场，完成了勐烈河道三面光工程。36米宽、760米长的绿茵路、标准的运动场及与之配套的绿化、亮化、美化工程，极大地提升了县城品位。城市道路增至3街15路，道路总长增至9.73千米，道路清扫面积增至15.37万平方米，城市路灯增至382盏。公共休闲娱乐、运动等场所的更加完善，城市的整体功能明显增强，为投资者提供了良好的投资环境。整个第二轮开发期间所提供的建设用地被投资者争相抢购一空，城市建设再次掀起高潮，城市建设又前进了一大步。

为扩大城市规模，完善城市功能，加快推进城镇化进程，20xx年以来，我县着手开发建设了县城东城新区。本着“统一征地、统一规划、统一建设、一步到位”的原则，一次性征用土地500亩。投资多万元，完成东城新区路网、给排水管网和绿化、亮化工程建设。投资480万元进行土地平整，填土方65万立方米，现已达到土地招标出让条件。东城新区的开发建设树立了大区域、大市场、大发展的观点，坚持高标准、高起点、高质量的原则，市政基础设施建设一步到位。

为优化投资环境和改善人居环境，提升县城品牌形象，20xx年，我县全面启动创建文明卫生县城工作。按照科学、有序、规范、提高的原则，认真组织，精心实施，加大执法检查力度，全面强化城市管理工作，我县荣获“省甲级卫生县城”、“市级文明县城”称号。前不久，顺利迎接了“省甲级卫生县城”检查组的复查验收。各部门、各单位要继续深入开展文明卫生县创建活动，巩固文明卫生县创建成果，保持荣誉称号。

在肯定成绩 的同时，我们必须清醒地认识到我县与周边县(区)相比，还有较大差距，还存在很多问题。一是规划意识淡薄，规划编制滞后于城乡建设，详细规划覆盖率偏低，导致建筑凌乱，布局不科学、不合理;二是城镇化水平不高，离省、市确定的标准还有很大差距;三是建设整体水平较低，缺乏上档次、有风格的建筑，就连标准的住宅小区也没有;四是管理水平偏低，违法违章建筑还没有从根本上得到制止;五是建设资金严重不足，经营城市的方法、举措不多，等等。这些问题在一定程度上制约了我县经济社会全面协调可持续发展。因此，我们要认真总结经验，改进不足，进一步增强做好城乡规划建设工作的紧迫感和责任感，紧紧抓住规划这个“龙头”，坚持规划先行，开拓思路，着眼长远，突出特色，切实做到高起点规划、高标准建设、高效能管理。

二、抓住关键，突出重点，提高城乡规划建设管理水平

城乡规划建设管理是一项科学性、综合性很强的工作，必须充分认识和遵循客观规律，注重超前性和实际性、时代性和传统性相结合。一个城市没有规划不行，没有好的规划也不行;有了好的规划，不按规划去执行，更是不行。有了规划,要有计划 的推进。

一方面，要坚持规划为先导。城乡规划是城乡建设的蓝图、管理的依据，在城乡建设和管理中起着重要的指导和调控作用。一是要树立科学理念，合理确定城乡的定位、发展目标和总体框架，正确认识需要和可能、局部和整体、当前和长远、城市和农村、发展和保护的关系，真正使城乡规划经得起实践、群众和历史的检验;二是要树立人文理念，无论是城市规划还是村镇规划都要体现人文关怀，把能否为居民提供良好的人居环境作为衡量城镇环境好坏的一个重要标准，摆在优先位置;三是要树立生态理念，合理布局生产建设、生活居住、公共设施的生态建设，统筹工业区、商业区、生活区、绿地等空间布局，努力实现人与自然的和谐;四是要树立特色理念，把文化作为城乡规划建设的灵魂，深入挖掘和体现我县城乡在自然、历史、民族、建筑、地域等方面的文化特色和内涵，加快形成一批文化内涵丰富、特色鲜明、风格独具、有重要影响的特色城市和特色乡镇;五是要树立集约理念，将节地、节能、节水、节材和资源综合利用贯穿于城乡规划建设管理的各个环节，力争以最小的投入获得最大的产出，以最小的资源消耗获得最大的经济效益，以最低的造价建设高质量、高水平的工程;六是要树立法治理念，坚持依法行政、依法治县，尽快从粗放管理向规范化、现代化、信息化、法治化管理转变，不断提高城乡管理水平。要让规划真正成为城乡建设的龙头，真正成为建设和管理城乡的基本依据，真正发挥规划对城乡建设管理的综合调控作用，使规划成果真正变成造福人民的城市建设实践。

另一方面，要严格规划的管理。“三分规划，七分管理”，再好的规划，如果不强化管理，管理不到位、管理不落实、管理跟不上，也只能是一张废纸。一是要严格规范审批制度，所有建设项目必须对建设项目用地性质、建设规模、建筑密度、容积率、建筑间距、层高、外观等作出明确要求。建设部门要严格按照城市规划的技术规范认真审查规划、建筑设计方案，确保方案精益求精。二是要把规划管理贯穿到项目建设的全过程。从规划建筑方案的审查、规划报建审批到规划放线，再到竣工验收，要进行全过程的监督管理。对不符合城镇规划要求的，坚决不予审批办证;对规划审批后不按要求建设的，坚决不核发《建设工程规划许可证》和《建设工程用地许可证》。三是要加强规划管理。要加大对全县城乡规划建设管理力度，加强规划跟踪落实，及时发现违法违章建设的苗头，将违法违章建设控制在萌芽状态，保障城乡规划建设的正常秩序。四是要加大城市管理力度，多在经营城市上下功夫，充分利用和挖掘城市公共空间、公共资源，激活城市特许经营权制度。五要高度重视规划的科学编制和依法实施，切实解决“两张皮”问题，不能规划一套，实施一套，“规划规划，墙上挂挂，纸上画画”，规划成了摆设，这是坚决不允许的。

三、齐抓共管，群策群力，全面推进城乡规划建设管理工作

城乡规划建设管理工作事关全局、影响重大，必须加强领导。县建设局要牵头抓好城乡规划建设管理工作，各级各部门要结合部门职能作用，关心和支持城乡规划建设管理工作。国土、财政、发改、供电、电信、水利、林业、卫生等部门、单位要密切配合，共同推进城市经营;zd部门要为城乡规划建设管理工作提供强有力的司法保障;宣传、广电等部门要组织、引导、扶持开展形式多样的活动，加强城乡规划建设管理工作宣传，引导广大市民从自己做起、从身边做起，在全社会形成合力推进城乡规划建设管理工作的良好氛围。

(一)抓规划编制，发挥好规划的统领调控作用

规划是城乡建设管理的第一要务，要严格贯彻执行《中华人民共和国城乡规划法》，树立富规划穷建设的思想，加大规划投入。坚持“政府组织、部门协作、专家领衔、公众参与、科学决策”的原则，建立科学、民主的规划决策机制。要成立城乡规划委员会，领导和指导好全县城乡规划工作。要强化规划的连续性和衔接性，做到整体规划与专项规划相配套，专项规划与专项规划相协调。要重点抓好县城和平寨至瓦洛片区的控规编制和重点村庄整治规划编制工作。今后，没有规划的地方，一律不准建设，新建、改建、拆建等各项建设项目，要严格按照规划进行。没有批准的规划没有法律效力，因此，各乡(镇)人民政府要按程序尽快上报县人民政府已批准编制的集镇总体规划。为了解决村镇规划建设管理缺位的问题，县上已下文成立了乡(镇)规划建设管理所，各乡(镇)要尽快落实，配齐、配强人员，全面开展工作。

(二)突出抓好东城新区开发建设

东城新区规划总面积54.12公顷，是未来城市的行政、商贸、居住综合区。规划中，抓住江城的文化与地域特色，力图在满足现代化城市发展的同时保留江城原有的文化脉络，体现居民空间认同感，创造新的富有江城特色的城市新区。在建设过程中，要紧紧围绕集口岸、茶乡、民族文化为一体，“一眼望三国”的边境风情生态旅游城市为目标的城市定位，严格规划技术标准，严格控制建筑密度、容积率、绿地率和建筑高度、间距，优化建筑物之间的比例。举全县之力，要大手笔、宽眼观、大招商、大引资，高位谋划，高端打造东城新区，最终建成精致别雅、独具特色，成为镶嵌在边境线上的一座亮丽的边陲小城。民族文化广场以“鸡鸣三国”为主题，以圆形广场为构成要素，形成和谐统一的广场空间。三国贸易区在空间布局上以院落形式围合空间，形成中国、老挝、越南三个组团。在建筑上分别采取中、老、越三国的建筑形式，形成步行购物街。三国商贸城的建设，将形成体现“一眼望三国”的地方特色，以中、老、越三国的饮食、商品、文化吸引游客，将三国商贸城建设成为江城旅游业发展的新起点。东城新区开发建设工程完成后，建成城区面积将达3.54平方公里，城市道路清扫面积增至22.12万平方米，城市路灯增至546盏，公共休闲娱乐、运动等场所更加完善，城市整体功能明显增强，城市资产日益增值，城市品位和竞争力全面提升，城市规模进一步扩大，将为江城县扩大开放和全面发展打下良好的基础。

(三)建立和完善城镇住房保障机制

要建立和完善城镇住房保障机制，把解决城市低收入家庭住房困难作为推进城镇化的重要举措。推进城镇化的核心就是要加快农村富余劳动力向城镇有序转移，并为进城农民转化为城镇居民提供必要的配套政策和社会保障。在市场经济条件下，必须充分发挥政府的作用，进一步强化政府的住房保障职能，下大力解决好低收入家庭住房困难问题，多渠道改善他们的居住条件，让他们在城市中安居乐业。可以说，能否及时有效地解决城市低收入群体的住房问题，直接关系到城镇化进程的推进速度和质量。要做好这项工作，一要按时完成廉租住房制度建设目标。建立和实施廉租住房制度，把廉租住房建设作为关注民生的一项重要任务来抓。今年市政府下达我县廉租住房建设指标任务为2000平方米，建设项目地点位于县工商局职工宿舍区背后。共建设40套，每套建筑面积50平方米。县建设部门要抓紧抓好廉租房的建设，确保按时按质完成建设任务。二要落实廉租住房保障资金。财政必须将廉租住房保障资金纳入年度预算。住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后，要全部用于廉租住房建设。土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10%。三是要全面启动廉租住房保障家庭租赁补贴发放工作。县建设、财政、民政等部门要加强政策宣传，公开申报、审核程序和办理时限，落实工作责任，严把审核关，对符合规定条件的租赁补贴对象做到应保尽保，切实做到该发的一户不漏，不该发的一户不发。这些都是硬指标、硬任务，必须严格执行。

(四)全面推进县城房地产开发

房地产业是市场经济条件最具活力的先导性产业之一，具有关联性强、拉动力大的特点。要以东城新区建设为起点，积极创造条件，吸引有实力、有良好信誉、具备相应资质和条件的外来房地产企业到我县投资房地产开发，提高全县房地产开发质量和水平。县城规划区内国有土地上机关和企事业单位一律停止自建住房，严格限制个人自建住房，不再提供小宗土地使用权出让进行自建住房。依法利用县城规划区国有土地开发建设住宅的，必须符合县城总体规划、控制性详规、土地利用总体规划和环境保护等规定。严格落实房地产调控政策,新审批、新开工商品，套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重必须达60%。相关部门要严格执行，切实推动我县房地产业发展。

(五)切实抓好城镇污水生活垃圾处理场项目申报工作

加大城镇污水生活垃圾处理设施建设力度，是改善人居环境，提升城乡发展质量的重要手段。目前，我县没有污水和生活垃圾处理设施，污水直接排入河道，垃圾简单堆放、填埋，严重破坏了生态环境。按照省政府提出的20xx年前，县级以上城镇都要建成污水、生活垃圾处理设施目标要求，省财政从20xx年起至20xx年，每年安排5亿元污水、生活垃圾处理设施建设项目资金。我们要抓住这一难得的机遇，积极做好两个项目的前期准备工作，认真编制好项目可研报告 。项目涉及部门多，需要各个部门密切配合。为使申报工作顺利进行，县上已成立了污水生活垃圾处理设施建设领导小组。领导小组成员单位要积极协调配合，牵头部门要认真组织实施，涉项部门要积极主动办理相关手续，涉及上级部门办理的，要协调好关系，使申报项目及早列入省上盘子。

(六)加强建筑行业管理，规范建筑市场秩序

建筑业属于劳动密集型产业，需要的劳动力数量很大，对劳动力基本素质的要求也不高。积极发展建筑业，是解决农村人口进城就业问题的一条有效途径。做强做大建筑业，是我们的工作的努力方向。每个建设工程项目都必须严格按照基本建设程序进行，要严格工程许可管理，强化对合同 履行的监管，遏制转包、挂靠和违法分包。进一步发挥有形建筑市场的作用，规范工程招投标活动，创造公平竞争、规范有序的建筑市场环境，对于非国有资金投资占主导地位的商品住宅等涉及社会公共利益、公众安全、房地产开发的建设工程，投资额在50万元以上，要采取公开招标方式进行招标。加强和规范建设工程安全、质量监管，明确责任主体的各方责任，要强制办理施工人员意外伤害保险。

(七)抓好农村民居地震安全工程建设

省政府计划 从20xx年起，用十年左右时间对全省三大重点地震监视防御区特别困难、特别简陋、特别危险的农村民居进行加固改造和重建，这是消除农村民居抗震安全隐患，提高抗震能力，改善农民群众居住条件，加快建设社会主义新农村，构建和谐社会的极好机遇。我们要抓住这个机遇，把农村民居地震安全工程建设与社会主义新农村建设、地震灾区农村民房建设、扶贫整村推进、扶贫异地搬迁、水库水电工程移民搬迁、村容村貌整治结合起来，切实做到科学选点、整体推进。

20xx年省政府安排我县农村民居地震安全工程共1500户，省补资金450万元，省彩票公益补助资金5万元。其中：拆除重建500户，包括农村残疾人危房改造50户，省补助资金共计255万元;加固改造1000户，省补资金200万元。为使这项工作尽快组织实施，确保按时完成工作任务，会后县人民政府将与各乡(镇)人民政府签订目标责任状，进一步明确任务，落实责任。

(八)加快村庄和集镇建设步伐

要以建设公路经济带、口岸经济区和特色旅游为载体，结合社会主义新农村建设，加强村庄、集镇基础设施建设和环境综合治理工作，建设风格各异、层次鲜明、布局合理的城镇体系。一是抓好乡(镇)政府驻地集镇建设。以“兴边富民”工程建设为契机，结合各乡(镇)资源特点，因地制宜建设各具魅力、内涵丰富的特色小集镇，不断扩大乡(镇)吸纳农村剩余劳动力的能力，同时要积极开展创建文明卫生乡(镇)工作，提升集镇环境和质量，吸引投资，促进乡(镇)经济发展。二是抓好公路沿线重点村庄建设。以整治村庄环境、改善村民生产生活条件，提高农村住房建筑质量为重点，在政府引导与充分发挥农民积极性的基础上，利用已有条件，整合各方资源，有重点、有步骤地组织村庄开展改水、改厕、改路等工作，着力解决村内乱搭乱建和脏、乱、差等问题，有序推进农村环境整治工作，不断改善农村人居环境和生态环境。三是抓好口岸旅游小镇建设。以口岸和通道建设为契机，精心设计、认真建设，将勐康打造成省内极具影响力的边境口岸风情生态旅游小镇，以此提升江城的知名度和影响力，同时超前谋划好龙富口岸前期各项工作。四是抓好村庄和集镇规划建设管理工作。《江城哈尼族彝族自治县村庄和集镇规划建设管理办法》(试行)已经县人民政府研究同意，于20xx年9月1日起实行，各乡(镇)人民政府要加大宣传，认真贯彻落实，严格按照《办法》做好村庄和集镇规划建设管理工作。

(九)创新思路，提高城市管理水平

规范而高效的城市管理，是确保城市规划全面实施、城市建设有序推进、城市各项工作顺利开展的关键。要实现城市的上档升位，就必须着力提高管理水平。一是要进一步整合城管、公安、交通、卫生力量，加大城市综合执法力度，提高城市管理效率。二是强化宣传，在全县形成人人关心城市规划、建设、管理，人人爱护城市环境的良好氛围。对城镇居民的不文明行为，电视台要进行曝光。三是要认真执行城市管理规定，落实好“门前五包、门内达标”等制度。四是加强县城环境综合整治，解决群众反响强烈的交通秩序混乱、噪音污染、粉尘污染问题。五是积极探索环卫设施、园林绿化经营管理和城市垃圾清运、垃圾处理管理、辖区清扫保洁市场运作新思路。六是建立一支高素质的综合执法队伍，文明执法，严格执法。通过这次会议，要引起大家的高度重视，全面推开我县城乡规划、建设管理工作，使之系统化、有序化、规范化。

同志们，做好城乡规划建设工作，事关全局，意义重大。让我们以学习贯彻落实党的十七大精神为动力，全面贯彻落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，为加快推进全县城镇化进程、实现全县经济社会发展的历史性跨越作出新的更大的贡献!

篇5：在城乡规划工作会的讲话

同志们：

这次全市城乡规划建设工作会议，既是对上半年城市建设战役的回顾总结，又是对“大干180天，全力推进城市建设战役”的动员部署。刚才，各县(市、区)汇报了上半年城市建设战役的实施情况，市住建局对市委、市政府《关于进一步加强城乡规划建设管理工作的意见》作了解读，市住建局、规划局分别就“大干180天、全力打好城市建设战役”、绿色村庄试点建设和村庄规划等有关工作进行了安排部署，会议内容丰富，请大家认真传达贯彻，切实抓好落实。下面，我再强调几点意见。

一、攻坚克难，进一步掀起城市建设战役新高潮

今年以来，各县(市、区)党委、政府高度重视、认真组织城市建设战役工作，工作机构和工作机制不断健全，各有关部门主动靠前服务，行政审批提速增效。在项目实施中，各地、各部门、各单位分工明确、责任落实，比投资进度、比建设质量，有力地促进了城市建设战役的深入开展。从上半年城市建设战役实施情况看，总体进展良好。截至6月，城市建设战役项目开工率达84.8%，累计完成投资65.12亿元,占年计划投资的67.96%，在全省九市一区中位居第六。通过开展城市建设战役，中心城市和各县(市)县城实施了一大批急需的基础设施和公共配套设施建设，有力地加强了城乡环境综合整治工作，城市功能不断完善，市容市貌明显改观，大大提升了群众幸福感和城市宜居水平。成绩值得肯定，但困难和问题也不容忽视。从城市规划建设层面看，规划的层次和品位不高，特色不够鲜明，建设的标准、水平不够高;各项设施配套不到位，普遍存在交通拥堵问题，停车设施严重不足;城乡人居环境和景观面貌整体水平不高，还存在着规划建设无序、垃圾乱堆乱放和配套不完善等突出问题。从城市管理层面看，“两违”建房问题比较突出，严重影响了城市面貌和品位;城区环境脏、乱、差现象仍然存在，群众意见比较大。从工作推进层面看，项目可研、立项等前期工作未能及早展开，项目储备不足，影响了项目建设进度;征地拆迁难度较大，制约了项目建设的顺利实施;融资渠道不宽，建设资金缺口问题比较突出，导致部分具备开工条件的项目因资金不到位而无法开工建设。对于这些问题，各级各有关部门要认真分析研究，深入查找症结所在，采取有效措施加以解决。

下一阶段，总的是要按照市委、市政府关于“大干180天，全力推进五大战役”的总体工作部署，认真落实年初制定的《南平市城市建设战役实施方案》和今年6月下发的《中心城市“大干180天，全力推进城市建设战役”工作实施方案》，细化量化工作目标，倒计时安排任务，明确时间节点，加大攻坚力度，进一步掀起城市建设战役新高潮。重点要抓好四个方面工作：一要狠抓项目建设进度。下半年是项目施工的黄金季节，各级各有关部门要进一步明确目标、落实责任，合理安排时序进度，加强组织管理、督促检查和工作指导，密切跟踪项目进展、掌握工作动态，及时发现和协调解决项目推进过程中出现的问题，在确保质量和安全的前提下，上足设备、科学调度、立体推进，争取超额完成年度目标任务。对于前期准备阶段的项目，要超常规运作，最大限度简化项目审批程序，促其尽快动工建设，把前期耽搁的进度抢回来。二要着力破解征迁难题。征迁工作是顺利推进项目建设的前提，也是我们目前面临的一大难题。各县(市、区)主要领导要把征迁工作摆在重要位置，亲自调研征迁现场、亲自研究征迁方案、亲自协调重大问题。要进一步强化征迁力量，组建强有力的征迁工作班子，选调熟悉政策、责任心强、作风正派、群众信得过的干部以及法律、财务等专业人才参与征迁工作。要强化征迁目标管理，把征迁任务落实到具体的征迁小组和具体责任人，明确工作要求和奖惩措施，充分调动征迁人员积极性。要注重工作方法，把思想工作做上门、做到家，耐心细致地做好宣传解释和引导工作，认真对待被征迁群众提出的各种问题和意见，深入研究被征迁群众的建议和诉求，充分尊重群众合理的意愿，在政策允许的范围内尽可能为群众争取最大利益，努力解决群众的后顾之忧，确保依法有序地推进征迁工作，为项目建设提供有力保障。三要多方筹措建设资金。要继续加大与金融部门沟通，积极打造融资平台，争取更多贷款支持。要深化与央企、省企、民企的合作，采取BT、BOT等多种方式引入社会资金参与项目建设。要加大城市经营和土地运作力度，促进土地增值，通过有计划地收储和出让土地来筹措城市建设资金。与此同时，要做好资金统筹安排，合理调度建设资金。四要加快项目前期工作。做好项目前期工作是项目实施的基础和关键。我市今年城市建设战役项目进度偏慢，一个重要原因就是项目前期准备不充分、不到位。要抓好重点项目开发和储备，深入研究和对接上级的各项政策，结合本地实际，提前安排、超前谋划一批对发展全局有重要影响的储备项目，实行动态管理，使前期工作有序开展。要健全项目前期工作经费保障和激励机制，确保项目前期工作质量。

二、务求实效，全力实施“点、线、面”攻坚计划

我市城乡环境“点、线、面”综合整治攻坚计划的总体目标是今年开展试点工作，明年全面铺开，力争3年内使我市城乡面貌和公路铁路沿线景观风貌有明显改善和提升。这一攻坚计划实施半年来，在各级各有关部门精心组织下，取得了阶段性成效。下一阶段，要着重把握好以下四个方面：一要坚持规划先行。要认真组织编制“点、线、面”攻坚项目的相关规划，严格按规划推进综合整治工作。规划编制要邀请一流规划编制队伍参与，邀请一流专家指导，确保规划编制到位。二要开展技术服务。市、县要组织城乡规划、建筑设计、园林绿化、景观风貌、污水处理等方面的专业技术人员，深入基层提供技术指导服务，参与整治建设项目的规划设计、技术咨询等活动，提高规划、整治和建设质量。三要注重整合资源。“点、线、面”攻坚工作要与村庄环境连片整治、农村家园清洁行动、水利设施建设、水土保持工作等有机结合，整合资源，统一组织、统一实施。项目选点要尽量相对集中，成线连片。要充分利用地方的资源禀赋，发挥自然人文资源优势，结合当地元素，形成特色、形成亮点。四要健全长效机制。“点、线、面”攻坚工作刚起步，目前普遍存在人员少、经费不足、技术力量薄弱等问题。要完善机制建设，加强机构设置和人员配备，确保环境整治工作有机构和人员落实。要引导群众养成爱护环境卫生的好习惯，形成良好氛围，共同缔造美好家园。

三、试点带动，全面推进村庄环境综合整治工作

绿色村庄建设试点工作，是我市在抓村庄环境综合整治方面一项新的探索，目的是通过试点、以点带面，推进全市村庄环境综合整治工作，明显改善农村的景观风貌。首先，要明确要求。建设绿色村庄不是要大拆大建，重点是要开展环境和景观综合整治，治理村庄规划建设无序、环境“脏、乱、差”和设施不完善等突出问题，达到净化、绿化、美化的目标。这一点大家一定要明确，在资金使用方面，应更多地投入到基础设施、环保设施和公共配套设施的修建和完善方面。第二，要突出特色。在选择试点村庄时，要注重体现闽北地方特色，展现田园风光和武夷元素，体现对闽北村落物质、非物质遗产及传统文化的传承。要保护山水田林自然风貌，延续田园风光、山村风貌、水乡风貌等自然特色。第三，要注重示范。全市首批计划开展10个绿色村庄试点，要选择生态条件好、村容整洁、管理有序、特色明显的村庄作为试点村，做到在建成后可供学习、能够发挥示范带动作用。第四，要强化保障。最重要的是资金保障，虽然市财政分两年调剂安排1000万元专项资金作为以奖代补资金，支持绿色村庄建设试点，但这些资金远远不够。我市乡镇、村财力普遍较弱，难以保障试点建设的资金需求，县(市、区)财政要给予支持，市直有关部门在村庄环境连片整治、农村家园清洁行动方面要予以支持和倾斜。同时，要加强组织领导，严格落实责任和奖惩，扎实推进试点建设。

四、注重经营，着力促进房地产业健康发展

房地产业是国民经济的重要产业，促进和保持房地产业稳定健康发展事关经济社会发展全局。国家对房地产业的宏观调控不是打压房地产，其根本出发点和目标是促进房地产业健康发展。当前，我市正处于城市化进程加快推进的阶段，房地产业具有广阔的发展前景，各县(市、区)要树立信心，将房地产业作为一项支柱产业来培育。从今年上半年来看，受国家宏观调控政策的影响，全市房地产开发完成投资29.2亿元，同比下降5.2%，但降幅较一季度收窄了8.7个百分点;全市商品房新开工面积108.9万平方米、施工面积706.4万平方米、竣工面积43.8万平方米，分别同比增长-41.9%、8%、-42.4%，其中，市本级新开工面积43.5万平方米、施工面积195.2万平方米、竣工面积6.7万平方米，分别同比增长44%、44.9%、-9.5%。总体来看，上半年我市房地产业发展整体呈现下降态势。为此，下半年和今后一个时期，在促进房地产业健康发展上要重点抓好以下四个方面：一要抓好供地。今年我们在这方面的准备工作是做得较好的，要有序推进土地收储工作，把收储的土地做成“熟地”，分期适度进行投放，让开发企业拿到地就能尽快顺利开发。所供地块的规划条件必须要明确，国土和规划部门要搞好衔接，对地块的规划条件在供地时要交代清楚，供出去的地块在规划调整上原则上不能有重大变化。二要优化服务。在房地产开发规划审批上既要严格把关，又要主动服务，开辟绿色通道，清理审批事项，简化审批程序，缩短审批时限。对已经取得土地的房地产企业，市规划、住建、国土等部门要一个项目一个项目地研究，促其加快开工，开了工的要加快建设。三要加强监管。促进房地产市场健康发展的一项很重要的工作就是防范问题楼盘的出现。要建立健全监管机制，尤其是风险防范的预警机制，改善监管的相关工作和措施，特别是要注重对过程的监管，对有出现风险苗头的项目一定要重点管控，把问题真正解决在萌芽状态。对严重违法违规的行为，要及时严格依法追究责任。此外，要加强保障性住房建设。截止7月底，全市保障性安居工程累计完成投资7.2亿元，占年度投资计划的58.35%，开工率80.54%，基本建成率45.3%，均排在全省中等靠后水平。现在到年底是项目施工的黄金季节，要紧紧围绕8月底全面实现开工、年内基本建成8050套的目标要求，进一步明确时间节点，倒排工期计划，抓紧施工推进，掀起保障性安居工程建设热潮，确保上述两项目目标任务按期完成。

同志们，打好城建战役，实施“点、线、面”攻坚计划，任务十分艰巨。现在思路已经清晰，任务已经明确，关键在于落实。我们要振奋精神，脚踏实地，努力完成既定的目标任务，共同把我市城市规划建设管理提升到一个新的水平。

篇6：在城乡规划工作会议的讲话

同志们：

今天会议的核心内容是落实市委17号文件。家松同志做了具体安排，杨光副厅长对我市规划工作提出了很好的指导意见和要求，待会春城同志还要作重要讲话，大家要认真落实。下面，我结合这次城乡规划管理体制改革，讲三点意见。

一、切实抓好规划的体制改革

当前，以规划为龙头深入推进城乡一体化，核心问题是要加快转化为行动。为此，市委、市政府作出了改革城乡规划管理体制的决策，专门下发了《关于改革城乡规划管理体制的意见》，目的就是要通过城乡规划管理体制改革，切实解决好当前城乡建设与发展中规划滞后、城乡分治、监督缺位等问题，实现城乡规划编制、实施和监督管理工作满覆盖，保证城乡规划的战略引导和综合调控作用得到充分发挥。

第一，要率先做好市级规划管理机构改革。这次规划管理体制改革，要从上到下，整体联动，市规划局要按照市委17号文件要求，确保规划管理体制改革到位。要根据改革职能调整变化情况，迅速建立健全管理机构，充实完善机构编制人员，理顺内部管理关系和工作流程，尽快进入工作状态。规划执法监督局成立后，规划执法监督工作要开好头、起好步，工作上水平、见成效，通过严格监督、严格执法来树立规划的权威性。

第二，尽快延伸做好各区(市)县的改革。各区(市)县要高度重视本次改革工作，切实按照市委17号文件要求，精心组织，积极推进。要尽快组建区(市)县规划行政管理机构，其中城市规划区内的区、县要单独组建规划行政管理机构，以适应规划管理体制改革的总体要求。要积极帮助市规划局派驻区(市)县规划督察专员办公室的组建，并尽快做好派驻镇(乡)的规划助理员工作，选拔一批政治强、业务精、作风正、素质高的干部深入到城乡建设的第一线，加强对镇(乡)规划实施监督管理，管住规划，管好规划。

第三，积极做好支持改革的配套工作。城乡规划管理体制改革涉及面广，需要各相关部门的支持和配合。市组织、人事、编制、财政、国资、监察、建设、市容、城管执法等部门要认真履行职责，密切配合，做好体制改革的具体实施工作，确保规划的组织机构落实、人员编制落实、经费保障落实。

二、切实加强规划的科学管理

从一定意义上说，城市规划就是“城市宪法”，规划一经制定，就要刚性执行。今年要在去年完成成都高新区和19个区(市)县分区规划基础上，加快编制中心城以外14个区(市)县政府所在地和30个重点镇的控制性详规，尽快启动市域12390平方公里测量控制网的扩建工作，实现全市域规划编制、实施、监督管理满覆盖。

第一，加强城区规划的监督管理。规划不是橡皮图章，而是资源、产业、基础设施科学配置的一种机制。现在，主城区的控制性详规都是有的。但是，有的城市建设就没有严格按照规划来实施，破坏了景观不说，还浪费了城市资源。这暴露出规划执行亟待加强管理。在城市建设中，凡是新建项目都要按照规划进行建设，所有未经审批的违规建筑项目要进行全面清理，不按规定拆除的必须限期整改。今年要组织两次大规模的规划监督大检查，其中对城区规划管理特别是建设单位的建设行为，要作为重点检查内容，通过查办一批典型案件来警醒人们“红线不可逾越，违规必受追究”，坚决制止违法建设和夹道、占道建设。同时，要从社会聘请人民规划监督员，充分发挥人民规划监督员的作用，完善规划的公众参与和社会监督机制。

第二，加强县城和重点镇的规划管理。规划管理权不得下放，擅自下放的要立即收回。各区(市)县城镇体系规划、城市总体规划、建制镇总体规划、村庄和集镇总体规划、开发区和风景名胜区规划都必须经过市规委会审查同意，并按法定程序审批。各区(市)县要自觉服从城乡规划的集中统一领导和监督检查。在我市12390平方公里的行政区域范围内，实行城乡规划的全方位集中、统一管理。重点镇规划要按照因地制宜原则，宜工则工、宜商则商、宜旅则旅、宜居则居，尽快形成规模和产业支撑，真正成为县域经济发展的载体。

第三，加强村级规划的管理。目前，我市村级建设中，比较普遍存在无视规划的现象，对此，一定要加强管理。村级规划不是可有可无的，是农村发展建设的前提和依据。要为农村居民建房、修路、改水、改厕、整治农村人居环境提供优质的规划保障服务。村级规划包括一般建制镇规划，要突出特色和亮点，根据现有条件和实际情况，努力规划建设形成一村一品的特色产业和村容村貌，吸引和引导农村居民有序集聚，使农民真正感受到推进城乡一体化带来的好处。此外，乡村建设要保护生态环境，节约使用建设用地，严格保护耕地，使基本农田成为大城市与卫星镇之间、城镇和乡村之间永久性的生态隔离带。

三、切实提高规划编制质量

对任何一个区域，做规划犯了错误，可能就会铸成难以改变的后果，失掉发展的机会。所以，各级政府都要把提高规划编制质量摆在更加突出的位置，增强规划工作的预见性、科学性和指导性。

第一，眼光要远，理念要新。规划编制没有长远眼光、先进理念，不是一步到位，建设就可能反复折腾。编制一个好的规划，不仅要立足当前，优化城市形态、完善城市功能;而且考虑城市可持续发展的未来空间，描绘出长远发展的美好蓝图，充分体现人文化、集约化、现代化的特点，促进城市价值得到整体性提升。我们做规划，就是要朝着这个方向努力，做到细致而不乏大气，周详而不失格调，适用而不缺眼光，把科学发展观和正确政绩观实实在在地贯彻到规划工作上。

第二，考虑周密，精心编制。规划没有统盘考虑、不是配套到位，功能就可能难以发挥。编制一个好的规划，不仅要突出重点、打造亮点，体现特色，而且要有利于合理布局，节约资源，保护环境，还河流清水，净城市空气，树优美风貌，把丰富城市建设艺术和文化内涵在规划中体现，创造出现代文明与厚重历史交相辉映的城市文化和城市风貌。我们做规划，就是要朝着这个方向使劲，做到历史和现实相吻合，亮点和配套相协调，统筹和兼顾相统一。

第三，力争一流，打造精品。规划没有反复比较，好中选优，不是一流水平，价值就难以充分体现。编制一个好的规划，不仅标准要严，起点要高，而且要反复比较，拿出精品，使之成为最佳的发展选择，经得起群众的检验、实践的检验、历史的检验。我们做规划，就是要朝着这个方向下功夫，留下的是赞叹。

最后，希望市规划局通过保持共产党员先进性教育活动，着力抓好班子，带好队伍，切实将规划和管理工作，做到科学高效，规范服务，让群众放心，让群众满意，在全国争创先进、争创一流。

篇7：在城乡规划工作会议的讲话

同志们：

刚才，家松同志作了工作报告，杨光同志讲了很好的意见，红林同志就贯彻会议精神做好规划工作，特别是抓好市委17号文件的落实讲了很好的意见，我都赞成。

近几年来全市规划工作取得了长足进步，体现在以下几个方面：一是规划意识明显增强。从市到区(市)县包括有关部门再到乡镇，大家的规划意识都有明显增强。二是规划工作有了长足进步。几年前规划的龙头作用发挥得不够充分，规划滞后。经过这几年的努力，我们实现了中心城区控制性详规满覆盖，重点镇的总体规划乃至分区规划已基本编制完成。在这么短的时间内赶到这种程度，是很不容易的一件事情。三是规划管理水平不断提高。不管是规划的编制还是规划的实施和监管，都比过去有了明显加强。另外，规划的指导思想发生了可喜变化，最突出的就是规划编制和管理由过去主要集中在中心城区扩大到城乡一体。这个进步是深刻的，凝聚着我们规划战线以及全市上下各个方面的心血，是让人欣喜的一件事。但规划工作也还存在很多问题，规划意识不强、规划水平不高、规划工作指导思想还不够科学、不够先进等问题在不同地方还不同程度地存在。我在下基层调研的时候，经常发现这些问题。市委、市政府在前一阶段工作基础上，经过长时间的调查研究，制定下发了17号文件，这是全市城乡规划管理工作中带有历史意义的一件大事。所以，召开这个会议对城乡规划管理工作进行重新部署，十分必要。下面，我就进一步做好规划管理工作强调几点意见。

第一，要高度重视规划工作。规划是基础，是龙头。我每到一个地方调研，都要求你们拿出规划，根据规划来检查工作的落实情况，一个目的就是要督促你们重视规划。当前，我们进入了科学发展的新阶段。发展是第一要务，怎么样来抓发展，过去的老办法不行了，要有新办法，就是必须在科学发展观的指导下推动发展。这就要求有比较强的规划意识，有一个比较好的规划，这是我们贯彻落实科学发展观的基础。最近，我们不断强调要增强各种意识，如环保意识、市场意识、集约利用资源意识、历史文化保护意识、规划意识等等，其中规划意识是基础。比如土地招标拍卖，最基本的一个前提就是要提供一个规划设计条件，否则这个工作就没法进行。可以这样说，规划工作既是我们各级党委政府落实科学发展观的基础，又是依法行政的基础。因此，规划工作不重视不行，重视得不够也不行。我们全市上下要高度重视这项工作。今天到会的除了规划系统的同志，还有区(市)县和30个重点镇的主要领导，希望你们带头做好这项工作。特别是重点镇的同志，以前相对不重视这件事，想干什么大家商量一下就干了，现在不允许了，区(市)县要管你，市上要管你，再那样干就可能会违法。

第二，要科学制定好规划。落实好规划工作，首先要高度重视规划编制工作。前一段时间我注意到一个有意思的现象：都说规划重要，但对规划编制却缺乏应有的重视，只是交待有关部门去办，但到底该怎么编制包括在最后审议的时候都重视得不够。有的同志讲规划是城市建设的“宪法”，制定好以后经人大会以法律的形式固定下来，谁也不能变。但前提是要把规划制定好，是一个科学的规划。弄一个错误的东西出来还不能改变，这不是麻烦了嘛!作为主要领导同志，为官一任，主政一方，赶上了制定和调整规划的历史机遇，你就要负起责任来，制定一个能指导今后若干年长远发展的规划。这里，我要说几句自我批评的话。我们成都市虽然受到不少表扬，但坦率地讲，我们的城市规划建设水平同先进城市相比还有很大差距。这些差距有一些我们能在近期赶上，但有相当多的近期赶不上。这就是过去规划不到位带来的问题。规划工作做不好，其影响是根本性的、长远的，我们的继任者无法弥补。所以，我们要以对历史负责的精神来制定规划。其次，编制规划要有先进的指导思想，即城乡一体的思想。不光是中心城区，整个农村地区都要纳入统一的规划管理，编制完整的、科学的、适当超前的规划，做到高水平、高质量。做到这一点，需要宽广的眼光、科学的态度，放眼世界、放眼全国，不要就成都说成都，就区(市)县、乡镇说区(市)县、乡镇。同时要防止雷同，在新一轮城乡规划建设和管理中，要力戒趋同。从规划的制定开始，就要突出历史文化、突出特色、突出资源条件。有一句话叫做“越是民族的就越是世界的”。我们的一些重点镇，把特色利用好、规划好，就是世界水平，不要一味地追求宽马路、大广场，有特色的东西才是有持久生命力的东西。第三，制定规划要有高度负责的态度。大规划院、大规划师做的不一定就好，一定要有一套严格的办法来保证规划编制的质量。现在规划设计市场非常繁荣，业务很多，有些规划设计院忙不过来，要么就给你派一个没有水平的人来，要么就极不负责任给你克隆一个。有些地方的规划我相信规划师都没有认真调查过，所以做出来的东西不适用。要重规划质量，不要重虚名，不要迷信任何规划设计单位。不管怎么样，是我在给你付钱，我是“东家”，你做的东西必须要满足我的要求，满足不了要求就不给钱。就规划设计市场管理的角度讲，对那种极不负责任简单克隆造成损失的设计单位，要给予惩处，如市场禁入等。

第三，要严格执行规划。首先，执行规划要严格依法。对于确实成熟的规划，要通过法律的形式把它固定下来。对于城市规划要有一种敬畏，轻易不能去碰，要象对待法律一样严肃地对待它。这里有另外一个问题，就是规划制定以后还能不能改呢?因为目前我们大量的规划编制都是在补课，所以难免质量不高。即使有很长的时间准备、编制，但受水平和时代的局限，也可能还有需修改的地方。关键在于修改要经过法定程序。规委会(各区(市)县都应该有规委会)审定通过的规划，如确需修改，必须通过必要的程序来修改，不能哪个同志觉得不对、看着不顺眼就把它改了。原来是由区(市)县一级确定的，就应由区(市)县讨论、确定才能修改，包括吸收专家的意见。原来是由市一级确定的，就应由市一级讨论、确定才能修改。其次，执行规划要坚决。在规划面前要铁面无私，无论在什么情况下，无论面对哪一种压力，大家都要按规划办事，形成习惯。做到严格按规划办事，领导很关键，特别是主要领导要带头。同时，要加强对执行情况的监督检查。这些年对规划执行情况监督不力的问题依然存在。有了规划不严格执行，再好的规划也不过是一张图纸。执行得怎么样，能不能维护规划的严肃性，有效的监督检查是很关键的问题。这次我们成立规划执法监督局来专司其职，就是要强化规划执行的监督。大家要重视这项工作，从事这项工作的同志要真正负起责任来。要定一个规矩，将来哪个地方发现了违规而没有及时得到纠正，就要追究执法监督人员的责任。因为这项工作应该说比其他工作要直观得多：一个项目批到哪里、有没有经过批准、是不是按批准的要求在建设，都可以直观地看到。如果违反规划没有及时发现，没有及时处理，那么谁管这个事谁就失职。

第四，要落实好市委17号文件，切实加强规划管理队伍建设。贯彻落实好市委17号文件是件大事。希望各区(市)县、各有关部门按照文件要求，按照这次会议的部署认真地抓好落实，形成城乡一体的新型规划管理体制。这是我们城乡一体化战略当中十分重要的、带有基础性的一个组成部分。规划管理对不少同志来讲，是过去接触不多的一个领域。在按照新形势的要求抓好队伍建设、建立城乡一体的规划管理体制和机制的工作当中，领导要带头学习规划知识。知之不多不要紧，谁也不能生而知之，我们要从干中学。主要领导同志要有主动学习的意识，各区(市)县委书记、区(市)县长和镇的党委书记、镇长要挤出一点时间来，带头学习规划知识。不要求大家都成为专家，但常规性的东西要懂，规划意识要有，这样才能领导好规划工作。另外要借贯彻落实市委17号文件的机会，把规划管理队伍配强。各个地方都要想办法吸收一些专家人才进入规划队伍，尽管不必人人都是专家，但必须得有专家，而且是合格的专家。同时要对原有的规划人员加强培训，组织人事部门要有意识地加强这方面的培训。

希望通过我们全市上下的共同努力，使全市的规划管理工作在科学发展观的指导下，建立城乡一体的崭新体制和机制，为推进城乡一体化、全面建设小康社会、实现“三最”目标、最终实现和谐社会作出应有的贡献。

篇8：在城乡规划工作会议的讲话

根据局20xx年2月14日学习班会议精神，结合我场工作实际，现将工作要点如下：

一、森林资源管护

为全面切实加强我场森林资源管护工作，进一步提升管护力度和管理水平，增强管护措施，思路要更新、措施要更硬、作风要更实，要紧紧围绕以生态文明建设为中心，抓资源、保稳定、促和谐，使我场森林资源管护工作落到实处，具体从以下方面做起：

1、全场签订森林资源管护目标责任书，并于石油勘探区队签订森林资源管护责任书。2、按时落实完成局下达的各项森林资源保护专项行动，在各项专项行动中未发现破坏森林资源行为及案件。3、我们不但落实好局安排的各项专项行动，并定期、不定期组织场林政稽查人员对全场辖区巡查巡护，发现问题及时处理，把一切破坏森林资源的违法行为消灭在萌芽状态。4、安排林政稽查人员在重要地段、各大沟口加大巡查力度及夜查、炮楼检查站要加强24小时值班带班制度，值班明确责任，夜间值班由一名副场长带班，谁值班带班出现问题谁负责，层层落实了责任，确保了森林资源安全。5、在人流量大醒目地点制作森林资源管护宣传横幅。

二、营林生产工作

全面完成了20xx年人工造林500亩外业调查设计及上报、完成4000亩封山育林外业调查设计及上报、完成3000亩中幼林抚育外业调查设计及上报。

20xx年做好后期造林及封育工作的外业勘查，为后期外业设计工作打好基础。2、完善当前档案并归档。

三、防汛工作

1、精心安排，全面部署，成立林场防汛领导组织机构，制定林场防汛实施预案，落实防汛值班带班制度。2、严格执行防汛责任制，确保防汛工作落实，做好防汛工作，落实责任是关键，进一步建立健全了防汛责任制，确保责任落实到位，工作执行到位。3、扎实做好防汛的各项工作，认真做好防汛信息上传下达，对场、站区域水路隐患进行排除，全力做好防汛工作，抓好汛前大检查等，确保了广大职工人身安全、财产安全。

四、工会工作

认真贯彻《工会法》，切实保护职工的合法权益，积极参加局组织的各项活动。注重调查研究，集思广益，多次下基层走访职工、调研、广泛听取切实可行意见，多次召开专题研讨会，探讨工会工作的新方式、方法，设立专档台账，并建立每月更新制度，对变化情况随时掌握、随时记录、及时更新，实行动态管理。

五、党建和精神文明建设

我场在局党委的坚强支持和领导下，以局党委为中心，认真贯彻局党委工作部署，立足我场实际，坚持以人为本，大力弘扬求真务实的精神。深入贯彻落实党的精神和局林业工作会议精神，以系列讲话精神为方向，以党的先进性和纯洁性建设为主线，以改进工作作风、纪律作风教育为重点，大兴学习之风，依靠学习和实践，切实加强思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，全力打造学习型、创新型的支部班子，实现资源保护好、队伍建设好、民生改善好的目标。要求必须坚持周三日常的政治理论学习，记好笔记。各项阶段性的工作党员干部都要有心得体会。通过学习引导全体党员、干部职工在思想进一步得到了解放，有力的推动了各项工作的开展。开展纪律作风教育整顿活动，解决干部职工上班时间缺勤脱岗、办事拖拉、工作不实、履职不力等慵懒散问题。我场依照日常工作对此项工作进行安排部署，明确此项活动的重要性，教育引导职工要当先进，争做模范，确保此项活动长期健康的开展。

六、今后努力方向

1、继续抓好党员干部、职工的学习教育，完善各项制度，为今后工作打好基础。

2、加强林政执法队伍建设，加大森林资源管护力度，依法查处破坏森林资源的不法行为。

3、要抓好当前防火工作，确保森林资源安全。

篇9：在全市城乡规划效能监察工作会议的讲话

在全市城乡规划效能监察工作会议的讲话

同志们：

这次全市城乡规划效能监察工作会议的主要任务是：深入贯彻落实建设部、监察部《关于开展城乡规划效能监察的通知》和《国务院办公厅转发建设部关于加强城市总体规划工作意见的通知》精神，传达落实全省城乡规划效能监察工作会议精神，对我市城乡规划效能监察工作进行再动员、再部署，切实加强城乡规划管理，全面推动我市城乡规划效能监察工作健康有序进行，促进我市新型城镇化和经济社会健康持续协调发展。下面，我谈四点意见。

一、统一思想，提高认识，增强抓好城乡规划效能监察工作的责任感

城乡规划是政府调控城市空间资源，指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策，是城市发展的蓝图，是城市建设和管理的基本依据。科学合理的城乡规划对于有效配置公共资源，保护资源环境，协调利益关系，维护社会公平，具有十分重要的作用。党中央、国务院十分重视城乡规划工作，强调要通过全国城镇体系规划、城市总体规划、村庄和集镇规划等，合理引导城镇化发展的规模、速度、节奏，优化结构和布局，促进各级各类城镇的协调发展。

第一，开展城乡规划效能监察是维护城乡规划严肃性和权威性的必然要求。根据党的十六届五中全会提出的“按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，努力形成资源节约，环境友好、经济高效、社会和谐的城镇化发展新格局”的指导思想和省委十一届十次全会上首次提出的推进新型城镇化的思路，必须充分发挥城乡规划在推进我市新型城镇化和经济社会发展中的全局性、综合性、战略性作用，以科学的规划指导城乡建设和发展。当前在城乡规划中仍存在一些不容忽视的问题：个别地方超越经济社会发展阶段和资源环境承受能力，提出脱离实际的发展目标；违反规划，盲目圈地，以牺牲环境、历史文化遗存和城市整体效益为代价提高强度开发，强拆强建，造成土地资源的浪费和被拆迁人利益受损；不按照规划组织城乡建设，违反法定程序，随意干预和变更规划。这些问题严重影响了城乡规划作用的有效发挥，也严重影响了城镇化和城乡建设事业的健康有序发展。目前，我们的城乡规划监督主要是以事后监督为主，事前和事中监督比较薄弱。在规划实施过程中出现的问题，有的虽然可以在事后纠正和处理，但往往已经造成不可挽回的损失。既损坏了党和政府的形象，也影响了规划的权威性和严肃性。开展城乡规划效能监察就是要通过对城乡规划编制和实施的全过程监督，建立起有效的规划效能监察机制，加强事前和事中监督，对在城乡规划实施管理中存在的违法违纪问题，严格责任追究，以保障城乡规划在调控和引导宏观经济健康发展、城市建设有序进行中的积极作用，切实维护规划的权威性和严肃性。

第二，开展规划效能监察是惩治城乡规划领域中腐败行为的有效手段。目前城乡规划管理领域存在着诸如少数工作人员不依法行政、不按法定程序办事，随意干预和变更规划，造成巨大经济损失；还有的人利用职务之便，以权谋私、收受贿赂，迎合开发商意愿，随意调整规划，在群众中产生了不良影响。开展规划效能监察就是要对各级实施城乡规划管理的政府、部门及其工作人员依法履行职责的情况，特别是工作效率、服务质量以及失职、渎职等情况进行监督。从源头上有效防范腐败行为的发生，树立国家工作人员的良好形象，促进城乡规划事业健康发展。

第三，开展城乡规划效能监察是各级政府改进工作方式，正确履行城乡规划监管职能的内在需要。这次建设部和监察部在全国全面部署开展城乡规划效能监察工作，标志着政府抓城乡规划工作的思路有了重大转变，说明国家对城乡规划工作的重点已经从重规划编制、审批转向规划编制、审批与监管并重，从重属地管理转向上下联动、全面监管。我们要从牢固树立和全面落实科学发展观的高度，充分认识开展城乡规划效能监察的重要意义，切实把城乡规划效能监察工作抓实、抓好、抓出成效。

二、明确目标，突出重点，扎扎实实推进城乡规划效能监察工作的开展

根据建设部、监察部提出的开展城乡规划效能监察活动的总体目标要求，我市开展城乡规划效能监察活动要达到以下目标：

一是各级政府和全社会规划意识和依法行政观念进一步增强，依法行政能力进一步提高，有关法律、法规和规章制度得到正确和严格的实施，损害国家利益和群众利益以及影响城市规划的违法违规行为得到纠正和处罚，有关单位和责任人得到及时处理。

二是城乡规划的法律、法规和规章比较完善，制度更加健全，能够满足城乡建设和发展的实际需要，为充分发挥城乡规划的综合调控作用，实现城乡统筹和可持续发展提供法律和制度保障。

三是城乡规划管理机制明显改善、各级政府之间的规划职能和权限比较明确，基本形成行为规范、运转协调、公正透明、廉

洁高效的城乡规划管理体制。

四是基本建立科学、民主、规范的城乡规划决策机制和比较完备的规划编制、审批制度。社会公众的要求和意愿能得到及时反映和体现，规划的科学性、权威性进一步提高。

五是各级城乡规划部门建立了比较规范的办事公开制度，实行“阳光规划”。城乡规划行政权力与责任密切挂钩，城乡规划监督制度和行政责任追究制度基本完善，层级监督进一步加强。

城乡规划效能监察，属行政效能监察，是行政监察机关或其委托的组织对国家行政机关、国家公务员的行政效率、效果的监察。我们要按照以上工作目标，突出重点，狠抓落实，切实做好以下四个方面的工作。

1、加强制度建设。要围绕改善行政管理、提高工作效能加强制度建设。一是要注意把规划效能监察和现行各项管理制度、各个管理环节结合起来，把规划效能监察的要求融入管理之中，通过开展效能监察，促进各级政府及城乡规划主管部门进一步加强管理，转变职能，转变工作方式和作风，提高服务水平和工作效率，促进依法行政。二是各单位要着眼于整个系统工作效能的提高，结合本单位的实际，建立一套“分工有序、各尽其责、环环相扣、有机衔接”的工作程序和工作机制。依靠制度系统地规范权力运行，约束干部的行政行为，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。三是要全面实施城乡规划和建设项目规划许可的公示制度，推行“阳光规划”工程，切实转变工作作风，增强工作透明度，提高工作效率。自前年我市全面实行规划公示制以来，成效显著，通过规划公示，拉近了政府、规划部门与群众的距离，构建了倾听市民呼声和意见的平台，加大了城乡规划的宣传力度，提高了全民的规划意识，完善了规划监督的机制，使一些过去要在项目建设过程中才暴露的问题提前暴露，为我们预先化解社会矛盾创造了条件。因此，实施“阳光规划”是加强规划效能监察的重要工作制度，各地要高度重视，认真全面贯彻实施。这里特别强调的是要规范批后公示。批后公示的目的是使规划部门明确无误地将规划审批内容公告于社会，自觉接受社会、公众的监督，充分发挥群众的积极性，加大社会公众对规划实施的监督力度，因此，批后公示要将规划审批同意的建设项目的规划建设条件用图文、数据准确直观地反映出来，使违法建设无处藏身。有条件的县（市、区）还应加快规划管理的电子政务信息系统建设，为社会公众提供准确无误的规划管理信息。

2、严格依法行政。规划实施的关健在管理，“三分规划、七分管理”说的就是这个道理。而规划管理的关健体现在对建设项目的规划审批。在规划行政审批工作中依法行政，就是要严格按照《城市规划法》的规定，通过审查核发“一书两证”来对建设实施管理。这就要求我们的城市规划管理工作者在规划审批中要依法正确地行使手中的权力，依法行使权力包括审批程序的合法性和审批行为的合法性两个方面。为了规范建设项目城市规划行政审批行为，提高建设项目规划审批效率和管理水平，今年初，省建设厅制定并下发了《江西省建设项目城市规划审批暂行规程》，对建设项目规划审批“一书两证”的发放程序、条件、时限以及各项要求作了详细的规定，各地要严格按照《规程》要求认真执行，保证建设项目规划审批行为程序合法规范到位。在审批依据上，一是要严格遵循经法定程序批准实施的规划，二是要切实执行《江西省城市规划管理技术导则》和国家有关标准、技术规范的要求。

3、要严格执法，坚决查处违法违规建设行为。要紧密结合本地区、本部门实际情况，对那些群众意见大，社会反映强烈的突出问题，有针对性地开展效能监察。及时纠正和查处侵犯群众利益的行为，维护人民群众的合法权益，进一步密切党群、干群关系。要充分发挥规划效能监察的作用，针对容易发生腐败现象的城乡规划工作环节，主动开展监督检查，注意发现问题线索，查处违纪违法案件，加强管理，防止领导干部违法干预城乡规划实施和城乡规划主管部门违规许可情况的发生，建立有效的行政责任追究制度。希望大家以此次城乡规划效能监察工作为契机，根据各地实际，积极探索并加快建立城乡规划责任追究制度。

4、要着眼于建立长效的监察机制。去年，建设厅下发了在各设区市建立派驻城乡规划督察员制度的指导意见。今年，省建设厅又再次下发通知，强调要全面推进城乡规划督察员制度，这是推进城乡规划效能监察长效化、制度化的一项重要措施。我市的派驻城乡规划督察员工作开展得比较好，该项工作得到了市委、市政府的高度重视。市城规委专门下发文件聘请城乡规划督察员，并制定城乡规划督察员工作制度，加强了对所辖县(市、区)的规划督察力度。目前，省厅正在草拟向各设区市全面开展派驻城乡规划督察员的工作方案和实施办法。

三、更新观念，改进方式，科学编制城市总体规划，切实发挥城市规划的综合调控作用

为适应新形势发展要求，建设部重新修订并颁布了新的《城市规划编制办法》，并于今年的4月1日起实施。“新办法”集中体现了社会主义市场经济条件下政府职能转变对城市规划编制工作的要求，明确提出城市规划是一项重要的公共政策；“新办法”还理清了城市规划的层次体系，明确了城市总体规划与相关规划的关系，并从审查程序上对城市规划的部门合作与公众参与予以保障；“新办法”根据近年来的规划实践，增加了有关城市规划强制性内容的规定。强化了对生态环境和人文资源的保护，对公共安全和公众利益的充分关注，对区域协调和城乡协调发展的高度重视。各地规划部门的领导要认真学习，深刻领会，在调整修编城市总体规划中，按照“新办法”的要求，注意把握好以下3个问题。

第一，更新方法、充实内容，切实提高城市总体规划的编制水平。在修编方法上，要按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的要求，转变城市总体规划修编方式，推进科学民主决策。要深入细致地做好城市总体规划修编前期论证工作，在规划纲要编制阶段，要在政府组织领导下，通过部门合作、专家领衔，对影响城市发展的重大问题如人口、资源、环境等进行深入、细致、科学的专题研究，专题研究的结论性意见是下一阶段工作的重要依据。在规划的内容上，要按照体现城市总体规划的战略性、前瞻性、综合性的要求，切实做好城乡统筹、区域协调发展、城市总体规划与土地利用总体规划的相互衔接、县（市、区）域范围内的空间利用总体规划与空间分区管治、城市规划区范围内的土地和空间利用规划、城市综合交通与重要基础设施规划布局、城市发展与项目建设的时序安排等方面的工作。科学确定生态环境、土地、水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标，划定禁止建设区、限制建设区范围。要根据保护城市资源与环境、保障公共安全与基础设施有效运行的要求，分别划定“红线”（道路控制范围）、“蓝线”(城市水系保护范围)、“绿线”(绿地保护范围)、“紫线”(历史文化街区保护范围)、“黄线”(市政基础设施用地保护范围)，并制订严格的空间管制措施。

第二，严格程序，强化规划修编的审查和管理。一是严格规划调整和修编认定程序。城市总体规划修编前，各县（市、区）人民政府应就原审批的总体规划执行情况，修编的理由、范围，书面报告原规划审批机关，经审批机关认定后，方可开展城市总体规划的修编工作。凡未经认定开展城市总体规划修编工作的，将按照违反城市总体规划进行追究。二是切实做好规划的行政和技术审查及专家评审工作。编制城市总体规划必须首先编制规划纲要，纲要编制完成后，由市、县人民政府行文报请市局组织市直有关单位和专家进行行政和技术审查；城市总体规划报批前，还应由市局组织专家进行技术评审。各县（市、区）人民政府应组织规划编制单位依据审查和评审意见以及公众意见，对规划方案进行修改，并对修改、完善的情况及吸纳意见的情况进行具体说明，经认可后方可进行下一个法定程序的工作。三是要切实做好城市总体规划与土地利用总体规划的相互衔接工作。首先，用地的规模要与土地部门衔接。目前，土地利用总体规划相对滞后，没有远期的用地指标，在规模核定时上级部门缺乏依据，影响核定工作。规划部门要督促土地部门做好与上级土地部门的沟通与协调。其次，用地的布局要与土地部门衔接。在不占用基本农田的前提下，土地利用总体规划布局应服从城市规划用地布局。四是要加强城市总体规划的公众参与，使规划能做到公开、公平、公正。城市总体规划在提交专家评审前，要采取多种方式进行公示并征求公众意见，公众合理的意见和建议要在规划中得到体观并应作为规划图件的附件。五是要加强城市规划设计市场和规划编制队伍的管理，各级政府及规划行政主管部门要依据国家和省、市有关城市规划编制单位资质管理的规定，按照“公平、公正、公开”和竞争的原则择优选定具备相应规划编制资质单位开展修编工作。不得委托不具备相应规划编制资质的单位承担规划编制任务。对不具备相应资质的设计单位编制的规划，规划审查、审批机关将不予组织审查、审批工作。市局将加强对全市规划市场的监督管理，严格把关，对不按国家和省、市办法规定要求扰乱市场行为进行相应的处罚。各地也要大力支持，严格规划编制的资质管理，确保我市规划编制水平的提高，增强规划的科学性，提高规划的权威性。

第三，按要求进一步深化和细化城市总体规划。一要尽快完成到的近期建设规划的编制工作。今年是“十一五”规划的开局之年，各地要结合国民经济和社会发展“十一五”规划，在今年年底之前全面编制完成到20的城市近期建设规划，以指导城乡建设。近期建设规划要与经济社会发展五年规划、土地利用总体规划、房地产业和住房建设中长期规划相互衔接，统筹安排规划年限内的城市建设用地总量、空间分布和实施时序，合理确定各类用地的布局和比例。二要重视城市控制性详细规划编制，提高城市控制性详细规划的覆盖率。城市控制性详细规划作为城市规划体系中一个重要环节，它是城市建设和管理的直接法定依据，是城市总体规划实施的具体步骤，是城市国有土地使用权出让、转让和地价测算的重要依据。为确立控制性详细规划的法律地位，明确其编制、审批程序，树立其权威性，省建设厅专门起草了《江西省城市控制性详细规划管理条例》(征求意见稿)，并已申请列入了今年省政府立法计划。按照《条例》要求，控制性详细规划应当覆盖城市总体规划确定的规划建设用地范围。城市中心地区、旧城改造地区、城乡结合部、近期发展地区、各类开发区、储备土地及拟出让的土地等城市建设重点控制地区，应当优先编制城市控制性详细规划。城市规划区范围内的土地使用权出让、划拨以及建设用地的规划许可应当以控制性详细规划为依据，严格执行建设项目城市规划审批规程。没有编制控制性详细规划的地块，城市规划行政主管部门不得办理建设用地的规划许可手续，土地行政主管部门不得办理土地使用权出让、划拨手续。土地使用性质、使用强度以及其他规划条件，应当以控制性详细规划为依据，并作为土地使用权出让合同的组成部分。因此，各地要高度重视城市控制性详细规划的编制工作，要把编制控制性详细规划工作放在立法的高度，保证控制性详细规划的质量。各地规划行政主管部门要严格执行经批准的控制性详细规划，规划行政许可及规划设计条件必须符合经批准的控制性详细规划。

四、加强领导、精心组织，全面推进城乡规划效能监察工作

一是要成立领导机构，加强组织领导。市规划局、市监察局、市房管局在今年3月底成立了市城乡规划效能监察领导小组。统一组织全市城乡规划效能监察工作的开展。领导小组由规划局局长王建平担任组长，监察局副局长吴伦浩、规划局副局长杨华文、房管局副局长司德轩、规划局纪检组长张晓阳任副组长，规划、房管、监察相关执法监察科室负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市规划局。据统计，目前，德兴市、横峰县、万年县已按市里的要求，成立了城乡规划效能监察领导小组，负责本地的城乡规划效能监察工作，并按要求将领导小组名单上报市领导小组。其它没有成立领导小组的县（区），会后要及时成立并上报。

二是要重视舆论宣传工作。各地要把宣传教育贯穿始终，大力宣传开展城乡规划效能监察工作的重要意义和主要内容，对效能监察工作中涌现出的先进个人和单位要大张旗鼓地表扬，对领导不力、措施不严、收效不大的要严肃追查，及时曝光，为城乡规划效能监察工作的深入开展营造良好氛围。各地规划效能监察机构要充分发挥职能作用，对监督检查中发现的突出问题，要及时上报，对有法不依、滥用职权、以权谋私、推诿扯皮和失职渎职的案件，将予以严肃查处。

三是落实工作计划，全面有序推进。这次城乡规划效能监察工作总体上分3个阶段进行。第一阶段是部署准备阶段。到4月底主要任务是成立领导小组，制定工作计划等。第二阶段是组织实施阶段，时间从今年的4月到明年的7月，各地要全面开展城乡规划效能监察工作，每半年对城乡规划效能监察工作进行自查自检和总结，提出改进意见和下一步工作计划，并分别于每年5月15日和11月15日前报市领导小组。市规划效能监察领导小组将不定期派出工作组督察各地开展城乡规划效能监察工作的情况。第三阶段是总结阶段，时间为明年7月到12月。各地对本地区开展城乡规划效能监察工作中遇到的问题要进行分析，对经验要进行总结，并形成报告报市规划效能监察领导小组。市领导小组将对全市城乡规划效能监察工作进行全面总结和通报，并向省建设厅、监察厅汇报有关情况。各地要切实按照进度安排，扎实推进，逐项落实。

同志们，开展城乡规划效能监察工作，是城乡规划领域贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的一项重要举措，也是贯彻落实中央关于加强依法行政，改进行政管理，提高党的执政能力和执政水平要求的迫切需要，我们一定要解放思想、大胆创新、求真务实、真抓实干，把我市城乡规划效能监察工作落到实处，抓出成效，切实提高规划工作水平，为促进我市新型城镇化和经济社会持续健康协调发展作出应有的贡献。

洁高效的城乡规划管理体制。

四是基本建立科学、民主、规范的城乡规划决策机制和比较完备的规划编制、审批制度。社会公众的要求和意愿能得到及时反映和体现，规划的科学性、权威性进一步提高。

五是各级城乡规划部门建立了比较规范的办事公开制度，实行“阳光规划”。城乡规划行政权力与责任密切挂钩，城乡规划监督制度和行政责任追究制度基本完善，层级监督进一步加强。

城乡规划效能监察，属行政效能监察，是行政监察机关或其委托的组织对国家行政机关、国家公务员的行政效率、效果的监察。我们要按照以上工作目标，突出重点，狠抓落实，切实做好以下四个方面的工作。

1、加强制度建设。要围绕改善行政管理、提高工作效能加强制度建设。一是要注意把规划效能监察和现行各项管理制度、各个管理环节结合起来，把规划效能监察的要求融入管理之中，通过开展效能监察，促进各级政府及城乡规划主管部门进一步加强管理，转变职能，转变工作方式和作风，提高服务水平和工作效率，促进依法行政。二是各单位要着眼于整个系统工作效能的提高，结合本单位的实际，建立一套“分工有序、各尽其责、环环相扣、有机衔接”的工作程序和工作机制。依靠制度系统地规范权力运行，约束干部的行政行为，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。三是要全面实施城乡规划和建设项目规划许可的公示制度，推行“阳光规划”工程，切实转变工作作风，增强工作透明度，提高工作效率。自前年我市全面实行规划公示制以来，成效显著，通过规划公示，拉近了政府、规划部门与群众的距离，构建了倾听市民呼声和意见的平台，加大了城乡规划的宣传力度，提高了全民的规划意识，完善了规划监督的机制，使一些过去要在项目建设过程中才暴露的问题提前暴露，为我们预先化解社会矛盾创造了条件。因此，实施“阳光规划”是加强规划效能监察的重要工作制度，各地要高度重视，认真全面贯彻实施。这里特别强调的是要规范批后公示。批后公示的目的是使规划部门明确无误地将规划审批内容公告于社会，自觉接受社会、公众的监督，充分发挥群众的积极性，加大社会公众对规划实施的监督力度，因此，批后公示要将规划审批同意的建设项目的规划建设条件用图文、数据准确直观地反映出来，使违法建设无处藏身。有条件的县（市、区）还应加快规划管理的电子政务信息系统建设，为社会公众提供准确无误的规划管理信息。

2、严格依法行政。规划实施的关健在管理，“三分规划、七分管理”说的就是这个道理。而规划管理的关健体现在对建设项目的规划审批。在规划行政审批工作中依法行政，就是要严格按照《城市规划法》的规定，通过审查核发“一书两证”来对建设实施管理。这就要求我们的城市规划管理工作者在规划审批中要依法正确地行使手中的权力，依法行使权力包括审批程序的合法性和审批行为的合法性两个方面。为了规范建设项目城市规划行政审批行为，提高建设项目规划审批效率和管理水平，今年初，省建设厅制定并下发了《江西省建设项目城市规划审批暂行规程》，对建设项目规划审批“一书两证”的发放程序、条件、时限以及各项要求作了详细的规定，各地要严格按照《规程》要求认真执行，保证建设项目规划审批行为程序合法规范到位。在审批依据上，一是要严格遵循经法定程序批准实施的规划，二是要切实执行《江西省城市规划管理技术导则》和国家有关标准、技术规范的要求。

3、要严格执法，坚决查处违法违规建设行为。要紧密结合本地区、本部门实际情况，对那些群众意见大，社会反映强烈的突出问题，有针对性地开展效能监察。及时纠正和查处侵犯群众利益的行为，维护人民群众的合法权益，进一步密切党群、干群关系。要充分发挥规划效能监察的作用，针对容易发生腐败现象的城乡规划工作环节，主动开展监督检查，注意发现问题线索，查处违纪违法案件，加强管理，防止领导干部违法干预城乡规划实施和城乡规划主管部门违规许可情况的发生，建立有效的行政责任追究制度。希望大家以此次城乡规划效能监察工作为契机，根据各地实际，积极探索并加快建立城乡规划责任追究制度。

4、要着眼于建立长效的监察机制。去年，建设厅下发了在各设区市建立派驻城乡规划督察员制度的指导意见。今年，省建设厅又再次下发通知，强调要全面推进城乡规划督察员制度，这是推进城乡规划效能监察长效化、制度化的一项重要措施。我市的派驻城乡规划督察员工作开展得比较好，该项工作得到了市委、市政府的高度重视。市城规委专门下发文件聘请城乡规划督察员，并制定城乡规划督察员工作制度，加强了对所辖县(市、区)的规划督察力度。目前，省厅正在草拟向各设区市全面开展派驻城乡规划督察员的工作方案和实施办法。

三、更新观念，改进方式，科学编制城市总体规划，切实发挥城市规划的综合调控作用

为适应新形势发展要求，建设部重新修订并颁布了新的《城市规划编制办法》，并于今年的4月1日起实施。“新办法”集中体现了社会主义市场经济条件下政府职能转变对城市规划编制工作的要求，明确提出城市规划是一项重要的公共政策；“新办法”还理清了城市规划的层次体系，明确了城市总体规划与相关规划的.关系，并从审查程序上对城市规划的部门合作与公众参与予以保障；“新办法”根据近年来的规划实践，增加了有关城市规划强制性内容的规定。强化了对生态环境和人文资源的保护，对公共安全和公众利益的充分关注，对区域协调和城乡协调发展的高度重视。各地规划部门的领导要认真学习，深刻领会，在调整修编城市总体规划中，按照“新办法”的要求，注意把握好以下3个问题。

第一，更新方法、充实内容，切实提高城市总体规划的编制水平。在修编方法上，要按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的要求，转变城市总体规划修编方式，推进科学民主决策。要深入细致地做好城市总体规划修编前期论证工作，在规划纲要编制阶段，要在政府组织领导下，通过部门合作、专家领衔，对影响城市发展的重大问题如人口、资源、环境等进行深入、细致、科学的专题研究，专题研究的结论性意见是下一阶段工作的重要依据。在规划的内容上，要按照体现城市总体规划的战略性、前瞻性、综合性的要求，切实做好城乡统筹、区域协调发展、城市总体规划与土地利用总体规划的相互衔接、县（市、区）域范围内的空间利用总体规划与空间分区管治、城市规划区范围内的土地和空间利用规划、城市综合交通与重要基础设施规划布局、城市发展与项目建设的时序安排等方面的工作。科学确定生态环境、土地、水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标，划定禁止建设区、限制建设区范围。要根据保护城市资源与环境、保障公共安全与基础设施有效运行的要求，分别划定“红线”（道路控制范围）、“蓝线”(城市水系保护范围)、“绿线”(绿地保护范围)、“紫线”(历史文化街区保护范围)、“黄线”(市政基础设施用地保护范围)，并制订严格的空间管制措施。

第二，严格程序，强化规划修编的审查和管理。一是严格规划调整和修编认定程序。城市总体规划修编前，各县（市、区）人民政府应就原审批的总体规划执行情况，修编的理由、范围，书面报告原规划审批机关，经审批机关认定后，方可开展城市总体规划的修编工作。凡未经认定开展城市总体规划修编工作的，将按照违反城市总体规划进行追究。二是切实做好规划的行政和技术审查及专家评审工作。编制城市总体规划必须首先编制规划纲要，纲要编制完成后，由市、县人民政府行文报请市局组织市直有关单位和专家进行行政和技术审查；城市总体规划报批前，还应由市局组织专家进行技术评审。各县（市、区）人民政府应组织规划编制单位依据审查和评审意见以及公众意见，对规划方案进行修改，并对修改、完善的情况及吸纳意见的情况进行具体说明，经认可后方可进行下一个法定程序的工作。三是要切实做好城市总体规划与土地利用总体规划的相互衔接工作。首先，用地的规模要与土地部门衔接。目前，土地利用总体规划相对滞后，没有远期20的用地指标，在规模核定时上级部门缺乏依据，影响核定工作。规划部门要督促土地部门做好与上级土地部门的沟通与协调。其次，用地的布局要与土地部门衔接。在不占用基本农田的前提下，土地利用总体规划布局应服从城市规划用地布局。四是要加强城市总体规划的公众参与，使规划能做到公开、公平、公正。城市总体规划在提交专家评审前，要采取多种方式进行公示并征求公众意见，公众合理的意见和建议要在规划中得到体观并应作为规划图件的附件。五是要加强城市规划设计市场和规划编制队伍的管理，各级政府及规划行政主管部门要依据国家和省、市有关城市规划编制单位资质管理的规定，按照“公平、公正、公开”和竞争的原则择优选定具备相应规划编制资质单位开展修编工作。不得委托不具备相应规划编制资质的单位承担规划编制任务。对不具备相应资质的设计单位编制的规划，规划审查、审批机关将不予组织审查、审批工作。市局将加强对全市规划市场的监督管理，严格把关，对不按国家和省、市办法规定要求扰乱市场行为进行相应的处罚。各地也要大力支持，严格规划编制的资质管理，确保我市规划编制水平的提高，增强规划的科学性，提高规划的权威性。

第三，按要求进一步深化和细化城市总体规划。一要尽快完成到年的近期建设规划的编制工作。今年是“十一五”规划的开局之年，各地要结合国民经济和社会发展“十一五”规划，在今年年底之前全面编制完成到2010年的城市近期建设规划，以指导城乡建设。近期建设规划要与经济社会发展五年规划、土地利用总体规划、房地产业和住房建设中长期规划相互衔接，统筹安排规划年限内的城市建设用地总量、空间分布和实施时序，合理确定各类用地的布局和比例。二要重视城市控制性详细规划编制，提高城市控制性详细规划的覆盖率。城市控制性详细规划作为城市规划体系中一个重要环节，它是城市建设和管理的直接法定依据，是城市总体规划实施的具体步骤，是城市国有土地使用权出让、转让和地价测算的重要依据。为确立控制性详细规划的法律地位，明确其编制、审批程序，树立其权威性，省建设厅专门起草了《江西省城市控制性详细规划管理条例》(征求意见稿)，并已申请列入了今年省政府立法计划。按照《条例》要求，控制性详细规划应当覆盖城市总体规划确定的规划建设用地范围。城市中心地区、旧城改造地区、城乡结合部、近期发展地区、各类开发区、储备土地及拟出让的土地等城市建设重点控制地区，应当优先编制城市控制性详细规划。城市规划区范围内的土地使用权出让、划拨以及建设用地的规划许可应当以控制性详细规划为依据，严格执行建设项目城市规划审批规程。没有编制控制性详细规划的地块，城市规划行政主管部门不得办理建设用地的规划许可手续，土地行政主管部门不得办理土地使用权出让、划拨手续。土地使用性质、使用强度以及其他规划条件，应当以控制性详细规划为依据，并作为土地使用权出让合同的组成部分。因此，各地要高度重视城市控制性详细规划的编制工作，要把编制控制性详细规划工作放在立法的高度，保证控制性详细规划的质量。各地规划行政主管部门要严格执行经批准的控制性详细规划，规划行政许可及规划设计条件必须符合经批准的控制性详细规划。

四、加强领导、精心组织，全面推进城乡规划效能监察工作

一是要成立领导机构，加强组织领导。市规划局、市监察局、市房管局在今年3月底成立了市城乡规划效能监察领导小组。统一组织全市城乡规划效能监察工作的开展。领导小组由规划局局长王建平担任组长，监察局副局长吴伦浩、规划局副局长杨华文、房管局副局长司德轩、规划局纪检组长张晓阳任副组长，规划、房管、监察相关执法监察科室负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市规划局。据统计，目前，德兴市、横峰县、万年县已按市里的要求，成立了城乡规划效能监察领导小组，负责本地的城乡规划效能监察工作，并按要求将领导小组名单上报市领导小组。其它没有成立领导小组的县（区），会后要及时成立并上报。

二是要重视舆论宣传工作。各地要把宣传教育贯穿始终，大力宣传开展城乡规划效能监察工作的重要意义和主要内容，对效能监察工作中涌现出的先进个人和单位要大张旗鼓地表扬，对领导不力、措施不严、收效不大的要严肃追查，及时曝光，为城乡规划效能监察工作的深入开展营造良好氛围。各地规划效能监察机构要充分发挥职能作用，对监督检查中发现的突出问题，要及时上报，对有法不依、滥用职权、以权谋私、推诿扯皮和失职渎职的案件，将予以严肃查处。

三是落实工作计划，全面有序推进。这次城乡规划效能监察工作总体上分3个阶段进行。第一阶段是部署准备阶段。到4月底主要任务是成立领导小组，制定工作计划等。第二阶段是组织实施阶段，时间从今年的4月到明年的7月，各地要全面开展城乡规划效能监察工作，每半年对城乡规划效能监察工作进行自查自检和总结，提出改进意见和下一步工作计划，并分别于每年5月15日和11月15日前报市领导小组。市规划效能监察领导小组将不定期派出工作组督察各地开展城乡规划效能监察工作的情况。第三阶段是总结阶段，时间为明年7月到12月。各地对本地区开展城乡规划效能监察工作中遇到的问题要进行分析，对经验要进行总结，并形成报告报市规划效能监察领导小组。市领导小组将对全市城乡规划效能监察工作进行全面总结和通报，并向省建设厅、监察厅汇报有关情况。各地要切实按照进度安排，扎实推进，逐项落实。

同志们，开展城乡规划效能监察工作，是城乡规划领域贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的一项重要举措，也是贯彻落实中央关于加强依法行政，改进行政管理，提高党的执政能力和执政水平要求的迫切需要，我们一定要解放思想、大胆创新、求真务实、真抓实干，把我市城乡规划效能监察工作落到实处，抓出成效，切实提高规划工作水平，为促进我市新型城镇化和经济社会持续健康协调发展作出应有的贡献。

篇10：在全县计划生育工作会讲话

在全县计划生育工作会讲话

同志们：

县委、县政府召开的这次全县人口和计划生育工作会议，主要是贯彻落实省、市计生工作会议精神，全面总结人口计生工作，部署安排今年的各项任务，动员全县各级各部门进一步统一思想，坚定信心，明确目标，迎难而上，不断提升人口计生工作水平，为全县经济社会持续快速发展创造良好的人口环境。刚才，同志作了很好的工作报告，会议通报了目标责任书执行情况和稳定低生育水平考核结果，我代表县政府与各镇、社区签订了党政线计生目标责任书。这些，我完全同意，希望大家结合实际，抓好落实。

一、要认清形势，切实将计生这根弦越绷越紧

人口问题是我国最大的国情，是影响经济、社会、资源、环境协调发展的关键性因素。20，全县上下紧紧围绕稳定低生育水平目标，严格落实“一法五规”，狠抓质量指标管理，不断强化宣传教育，认真落实扶助政策，扎实推进综合改革，圆满完成了年度各项目标任务，人口计生工作取得了显著成绩。全县出生人口政策符合率98%，人口出生率7.9‰，自增率3.9‰，各项质量指标均在控制范围之内，获得全省诚信计生示范县、全市人口和计划生育目标责任完成奖等多项荣誉。这些成绩的取得，是全县各级各部门特别是计生部门广大干部职工攻坚克难、苦拼实干的结果。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢!

成绩值得肯定，但是，我们更应该清醒地看到当前计生工作面临的问题：从全国人口结构看，止年末，全国总人口13.5亿，比上年增加了669万，出生率12.1‰，人口自增率4.95‰;15-59周岁劳动年龄人口93727万，比上年末减少345万;60周岁及以上人口19390万，占总人口的14.3%。这一组组数据充分说明，全国人口继续保持增长态势，人口结构呈倒金字塔式，我国已全面步入老龄化社会，随之而来的教育、住房、就业、养老、医疗等社会问题也必将越来越突出，严重影响经济发展和社会稳定。从计生工作本身看，计生工作具有长期性、艰巨性、复杂性等特点。从1981年计划生育被确定为基本国策开始，经过30多年的努力，基本达到了低生育水平，但由于人口基数大，据专家预测，到2050年左右才能实现人口增长缓慢回落，这就需要我们几代人付出艰苦卓绝的努力。加之，受传统婚育观念影响，群众生育意愿与国家生育政策之间还有一定差距，计生工作随时都有可能反弹;另外，随着城镇化深入推进，流动人口数量急剧上升，计生对象的主体由原来的常住人口变为流动人口，这些都给计生工作带来严峻的挑战。从我县工作实际看，尽管我县人口持续保持低速增长，但仍然存在一些薄弱环节：一是思想重视程度有所减弱。一些领导干部特别是基层干部片面地认为目前我县计生工作形势很好，产生了盲目乐观、麻痹松懈思想，精神疲劳、措施疲软、作风疲沓，工作时紧时松的现象十分突出。二是城镇人口计生管理有所反弹。主要是部分干部职工出现超生问题，计划外生育现象有所抬头，群众反响较为强烈，导致农村计生工作推进难度加大。三是基层基础工作比较薄弱。各镇、社区工作热情和工作力度有所减弱，措施不实，监管失控，一些镇村干部怕得罪人，隐瞒包庇政策外生育对象，在群众中造成了负面影响;四是计生日常管理缺乏创新。部分镇、社区抓计生工作主要采取以罚代管的方式，大多数计生工作人员在抓工作上束手无策，甚至出现畏难情绪，遇到新问题、新情况，不是想方设法予以解决，而是敷衍了事，将问题和矛盾上交;五是计生队伍建设有待加强。一些计生工作人员在业务上不加强学习，在工作上缺乏事业心，对自己承担的任务心中无数，对包抓的村底子不清，没有把主要精力放在抓好工作上，而是用在应付考核，甚至是捏造数据上，严重影响了计生队伍整体形象。种种迹象表明，我县人口计划生育工作的任务不是轻了，而是重了;难度不是小了，而是大了。因此，全县各级各部门一定要充分认识我县计生工作面临的严峻形势，务必时刻绷紧计生这根弦，切实增强工作的责任感和紧迫感，强化国策意识，树立发展理念，全面落实各项计生政策措施，奋力开创我县人口计生工作新局面。

二、要明确目标，切实将计生服务管理越做越细

人口计生工作点多面广、政策性比较强。全县各级各部门必须牢固树立抓计生就是抓发展、抓民生、抓和谐的理念，突出重点，把握关键，硬化指标，量化任务，努力把计生各项工作做细、做实、做好。

1、要千方百计稳定低生育水平。稳定低生育水平是统筹解决人口问题的核心。就我县而言，人们的婚育观念发生了明显变化，总体生育水平近年来一直处于相对较低的状态。但镇与镇、村与村之间发展不平衡在我县表现的'尤为突出。因此，全县各级各部门要始终把稳定低生育水平这一核心工作抓好，综合运用教育、法律、行政、经济等手段，加快建立依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的新机制，严肃查处违法生育行为，杜绝偷着生、抢着生、有钱就能多生、有权就能超生等现象，持续稳定低生育水平。要针对城镇人口计划生育反弹的问题，积极采取宣传教育、制度约束等行之有效的措施，切实加强干部职工计划生育管理，特别是主要负责同志要对本系统、本单位干部职工计划生育工作情况做到心中有数、管理有方，坚决杜绝干部职工计划外生育。

2、要多措并举提高人口素质。提高人口素质，事关千家万户的幸福和的未来。近年来，我县育龄妇女患生殖系统疾病及缺陷儿童出生有上升的趋势，给家庭造成了很大的精神和经济负担，也影响到人口素质的整体提升。解决这一问题，要着力构建计划生育、婚姻家庭、人力资源开发、社会保障等人口发展综合政策体系，深入开展优生优育宣传咨询服务，积极倡导科学婚检，把好优生第一关口。要有效整合基层卫生、计生现有基础设施和设备，合理配置各类有效资源，扎实推进妇幼保健、地方病防治、计划免疫等重点工作，在提高服务质量、扩大覆盖面、规范检查程序上下功夫，全面提升新生儿质量。要广泛普及优生优育和预防出生缺陷知识，提高群众优生保健意识，引导育龄人口自觉优生优育。

3、要综合治理出生人口性别比。性别比治理是人口发展的前瞻性和结构性问题，其产生的主要原因是受重男轻女传统思想的影响，非法鉴定胎儿性别和终止妊娠的现象屡禁不止。全县各级各部门要把综合治理出生人口性别比纳入人口发展规划和人口目标管理责任制，加大宣传教育力度，深入开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，普及相关法律法规知识，引导广大群众树立科学、文明的婚育观念。要建立完善有利于女孩成长和妇女发展的工作机制，加大对独女户、双女户家庭在新农合、移民搬迁、小额贷款等方面的扶持力度，解决好特困独女户、双女户的社会救助和最低生活保障问题，努力在全社会营造有利于女孩健康成长的良好氛围。要深入开展打击“两非”专项整治活动，下决心查处一批违规案件，依法严惩非法鉴定胎儿性别、终止妊娠和溺弃女婴的违法犯罪行为，坚决杜绝非法收养抱养现象，确保全县出生人口性别比逐步趋于合理。

4、要加强流动人口服务和管理。随着我县项目建设和招商引资的扎实推进，县城规模迅速扩大，进城落户农民、经商务工人员数量急剧上升。引导人口有序流动，提高城镇化整体效益，降低城镇化过程成本，已成为摆在我们面前的一项重大课题。全县各级各部门要着眼建设资源节约型、环境友好型和人口均衡型社会，严格按照流动人口“一盘棋”工作要求，坚持服务与管理并重，寓管理于服务之中，不断提高流动人口管理服务水平。要将流动人口和特殊人群纳入社会管理和城市公共服务范围，进一步细化和落实各项管理措施，确保流动人口在计划生育、医疗卫生、义务教育、社会保障等方面享受均等化、优质化、普惠化服务，全面提升我县流动人口计生服务水平。

5、要坚决贯彻各项计生惠民政策。广大计划生育家庭积极响应党和政府的号召，落实计划生育国策，为我县人口计生事业作出了积极贡献。但由于各种原因，一部分计生家庭生活仍然比较贫困。如果他们的权益得不到保障，就会影响基本国策的贯彻执行，甚至导致社会不稳定。因此，全县各级各部门要把落实各项计生政策作为改善民生质量、构建和谐社会的得力举措，严格把关，认真落实，确保有限的资金发挥更大的引导、激励作用。要深入实施母亲健康工程、优生促进工程和农村计生家庭创业工程，严格政策标准，落实免费及扶持措施，使“三大工程”真正成为惠民工程、增收工程。县民政、卫生、扶贫等相关部门要自觉履行职责，尽最大努力把普惠政策与计生政策衔接起来，对计划生育家庭给予优先扶持，帮助他们解决后顾之忧，真正让这一群体生活有自信、有尊严、有保障，充分享受党和政府的温暖。

三、要加强领导，切实将计生工作责任越夯越实

人口计生工作既是一项群众工作，也是一项艰巨而复杂的社会系统工程。全县各级各部门一定要高度重视，切实加强组织领导，夯实各级责任，确保圆满完成今年人口计生工作各项目标任务。

1、要健全责任体系，密切协作抓落实。要继续实行党政“一把手”亲自抓、负总责的领导机制，及时听取工作情况汇报，研究部署计生工作，开展督促检查，做到领导到位、责任到位、工作到位，下势解决计生工作中长效措施落实、信息录入管理等重难点问题。县统筹解决人口问题领导小组成员单位要把落实计划生育基本国策作为法定责任，进一步增强自觉性和主动性，明确责任分工，主动承担任务，积极支持配合，切实履行好本系统人口和计划生育工作职责，着力构建政府领导、部门指导、各方配合、单位管理、群众参与的人口计生工作新格局。

2、要实行目标管理，严格考核促落实。要坚持把人口计生工作纳入全县重点工作考核讲评和重大事项督查范围，严格按照“通报批评”、“重点管理”、“黄牌警告”、“一票否决”、“责任追究”五项问责制度，开展月检查、季考核、年终打分排队，让干部职工工作有压力、有动力。要不断完善考核内容和考核办法，细化指标，量化任务，严格考核，更加注重公众评价和社会监督。要严格落实干部提拔、评先评优审核把关制度，敢于来真的、动硬的，做到奖罚分明，强力推进各项目标任务落到实处。

3、要加强自身建设，稳定队伍保落实。县计生局要进一步加强对人口计生干部的教育培训和管理，努力打造一支工作有创新、作风过得硬、群众信得过的干部队伍。今年，县上将村计生专干工资从120—160元提高到400—500元，在全市是首屈一指的。各镇、社区要为计生干部创造良好的工作条件，特别是要切实关心村级计生干部的工作和生活，充分调动他们工作的积极性和创造性。同时，要不断加强计生队伍的政风行风和廉政建设，严防弄虚作假、以罚代管等现象的发生，树立计生干部队伍的良好形象。

同志们，人口计生工作事关全县发展大局，事关人民群众切身利益。全县上下一定要站在贯彻党的十八大和各级人口计生工作会议精神、构建和谐的高度，扎实认真地做好新时期人口计生工作，为推动全县经济社会和谐发展做出应有的贡献!

篇11：在非公团建工作会讲话

(四)借用外力。近年来，市局一直要求各单位要把心思用在水文以外，把势力借在水文以外，把效益取在水文以外。你们有多少心思用在水文以外了?一把手应该是1:9开，10%的时间用在研究水文业务上，90%的时间用在水文之外，副职应该是9:1开，90%的时间用在研究水文业务上，10%的时间用在水文之外，这才是黄金搭档，反之就是察其小，忽其大，先其所后，后其所先，皆不可以捡了芝麻丢了西瓜。

在借力上，这些年我们借了许多力。县局建设我们借了政府之力，整合出了奇迹。综合大楼建设是运用凯恩斯理论连环借力，建起了全国地级水文第一楼。局基础公司的联营借多方之力，水务公司组建是借七公司之力;即墨水厂建设是借村民之力;建办公楼是借社会之力，借力之巧，借力之妙，借力之好。诸葛亮一生有三借，我们超过三借了。虎从风，蛇游雾。实际上搞经济不借款，不借力是做不大的，再延伸一步的意思是，做任何事不会借力是做不好的。今后，我们要在更高层面上借更大的力，在更广范围内借更多的力，在更远的视野里为社会办更多的事。

(五)“钱是无限的，人是无限的”。这是原南德公司董事长牟其中说的话。80年代末，延安地委领导专程到北京，说是有一个甲醇项目需要万，想请老牟投资，老牟听了以后，打不起精神来。那位领导还认为这个项目不好，老牟说这个项目挺好，但你需要的钱太少，才需要2000万，你能不能想大一点，你就放开了想。第一，钱是无限的，想要多少就有多少;第二，人是无限的，想找谁就找谁，你就按照这样的思路走，想出项目再来找我。我们和延安地委领导一样不敢想，但我们信奉市场经济是无限的。水文干部能力有多大，市场就有多大。先有市场经济，才有现代水文，现代化水文是什么样，肯定不是现在这个样子，但现代化水文的一个重要指标应该是有充足的经费，所以，在现阶段经费短缺的情况下，大搞市场经济是通往水文现代化的明智之举。

当前，摆在我们面前的有两个水文：一个是传统水文，一个是现代水文，这很像列宁在建国初遇到的两只狼，他是一个给骨头，一个给石头。我们对传统水文求稳固，稳中求进，对现代水文求规模、变体制、带科技、改传统，一切的求、变、带、改都要从市场经济入手。

(六)市场竞争的最高境界是让不是争。争即不争，不争即争。大水文应该争的是别人看不见的东西，争的是未来，如提出农村包围城市战略，创建县级水文局，外界后才明白过来;市局建水文监察支队，县级建水文监察大队，外界现在才看出来;帮扶莱西市日庄镇河北夼村，5年要投入150万元，开始大家都不理解，第二年建了莱西分局，大家才彻底明白了。这都是争了别人看不见的东西。

(七)立志为要。水文志在做大做强(模式)，这也是全国水文当前的主流价值所承认的。立志就是要有理想，没有理想就没有方向，就没有美好愿望，也就永远不会有美好的现实。人一旦有了理想，就变得与众不同。如汉高祖刘邦，他少年时只是一个亭长，官品低微，可是随着理想的建立，他的思想境界日益提高，让他不再满足于小小的亭长一职，他整个人焕然一新，开始了百折不挠的奋斗。南征北战数十年，屡败屡战，但终于灭秦平楚，开创大汉王朝，这正验证了高尔基的一句话：“一个人追求的目标越高，他的才力就发展得越快，对社会也就越有益。”一代伟人毛泽东，在“五四”新思潮的激荡下，在反帝反封建爱国运动的实践中，在俄国十月社会主义革命的感召下，接受了马克思列宁主义，坚定了伟大的理想，从而带领全党完成了中国历史上最伟大的变革，使社会主义由理想变成了现实。从这些例子可以看出，伟大的理想造就伟大的人物。具体到水文，有理想的水文干部一是没事找事，二是把别人的事当成自己的事，三是把自己的不当事。就是要一天工作16小时，就是要三过家门而不入，就是要终日乾乾，夕惕若厉。

立志决定了所有事情的思维方法。《于丹论语心得》中讲，你心里想的是什么，你看到的是什么，你的志向在哪里，你就往哪里琢磨。志向在为人民服务，就会学雷锋做好事;志向在成仙得道，就会在装神弄鬼上花心思;志向在做大做强，就要在规模发展上用力。立志就是在人生海洋中立的一个航标。水文的航标是“模式”，航线是“水文发展纲要”，船舵是科学发展观，航行的目的是“服务社会，造福人类”。

立志可以过滤人生很多是非，做出价值判断，我们信奉《大学》中三大纲领八大条目的深刻内涵，我们也提出了“经营水文，服务社会”的发展理念，我们懂得选择给予还是获取，我们做了一系列的正确选择。在这里面重要的一条格言是，没有现实的理想主义是毫无意义的，没有理想的现实主义也是毫无生命力的。

立志应把大道理自己扛着并说给外人听，把小道理留给别人。大道理是优秀干部必须相信并自觉践行的。即一个成熟的干部其一生必须做到苦其心志，劳其筋骨，空乏其身，自强不息，坚忍不拔，克己奉公，无私奉献，但这都是受约束的条目，使人的感觉器官不舒服的事，所以当一个人愿意约束自己的时候，他就变得自信、坚忍，就能够坚持把事情做到底。大家都很熟悉阿拉法特这个人，一生了不得，不抽烟、不喝酒、不结婚，每晚睡觉都要换地方，几十年如一日，成就了革命大业。若干女士慕英雄而来，受不了那份苦而去。所以，大家应明白一个道理，“一个做大事的人是要牺牲掉一个正常人的生活状态的”。水文干部的生活状态与职工应该是不一样的，因为我是干部，如果上班下班与职工一样，待遇追求与职工一样，到点就来，到点就走，上班归领导管，下班归老婆管，就是不合格!

看一看水文干部，谁最忙，在工地上跑得最忙;谁最累，在市场上拼得最累;谁照看家庭的时间最少，无疑还是他们。是他们付出了智慧，付出了心血，付出了汗水，支撑了水文。

当然，这并不是要求干部都去当苦行僧，只是人的价值取向不一样，这些干部失去了常人看到的幸福，他们同时也得到了常人感受不到的幸福。营大者，不计小名。图远者，弗拘近利。

【党委党建范文】四

同志们：

市局党委理论学习中心组会议在市开幕，途径市参观，今天在胶南市闭幕。其间，大家看到了水文大楼神奇般的建成，看到了水文经济2000万元的年度成绩，看到了胶南水文固本拓展的现代化建设，重要的是我们共同学习了杜厅长在厅党组理论学习中心组(扩大)读书会上的讲话，讨论了省人民政府227号令《省用水总量控制管理办法》，研究了落实“三条红线”监测与资料汇交的实施方案，为落实最严格的水资源管理制度提供了基础保证。下面我谈几点意见。

一、三个市(区)局的主要做法与经验。

在，大家看到了水文融资建设的两座大楼，看到了市政府双重管理以来出现的崭新局面，让与会人员耳目一新，他们的具体做法是：自行规划设计，自行融资建设(600万)，自行盘活资产，自我争取市财政水资源切块经费和年度项目经费。市地处西北一隅，离中心区最远，高新产业最弱，水文行业尤其薄弱，水文能在这样的环境中后来居上，脱颖而出，干出了成绩，算是一个奇迹。其成功的原因在于：一是高度认同市局的发展理念和发展战略，道同相谋，谋同相应，按西方古典的发展模式，“踏着别人的脚印走”，走出了自己的路。二是在其位，谋其政。在20底前，各市(区)水文局都迁入城区办公，唯有局还在乡镇驻地办公。当时的水文局一无土地、二无楼房、三无资金，在这种情况下，对多数人来讲，只能是等、靠、要了，但局一班人却幡然醒悟，突发奇想，要干，要自己干，要融资干，要学着马克思的论点干。马克思在资本论中讲：“假如必须等待积累去使某些单个资本增长到能够修建铁路的程度，那么恐怕直到现在世界上还没有铁路，但是集中通过股份公司转瞬之间就把这件事完成了”。局在“三无”的情况下，同样采取股份联营的方式，也在转瞬之间完成了600万元的基建投资，建成了5800平方米的两座综合楼。由此可见，水文也有潜在的资本市场，这个市场既是有形的，又是无形的，有与无全在你的眼界里面了，三是小胜靠智，大胜靠德。局领导还有一点可贵之处，就是实在，实在当中出朋友，实在里面出项目，实在就是智慧，实在成就人生。

市水文局，经济强局，规模发展，特色鲜明。首先，他们在发展中的每一个表现都始终贯穿着鲜明的水文文化的印记。其次，全面贯彻经济是中心的发展理念，把水文经济贯穿于事业发展的全过程，并凸显在水文发展的支撑位置，成为一个支柱、一个品牌。第三，他们对水文有一种本质的、本能的、深沉的爱，爱在深处，想在远处，干在大处。第四，人者,宜也，和谐至上，协调为要，他们把善于协调变创新协调，把单体协调变系统协调，把协调力转化为生产力。孙子讲：“上兵伐谋，次兵伐交，其次伐兵，其下攻城”，局尤以“伐交”著称。谈判是伐交，联系也是伐交，只要对外就是伐交。第五，注重品牌战略，品牌建设是他们一以贯之的发展要素，他们始终不忘品牌问题、形象问题、影响问题、地位问题、作用问题。正因为有这样一种内在的推动力，建局十几年来，确定了大目标，瞄准了大水文，抱一守恒，做大了规模。昨天大家看到了局办公楼的周围都建起了高楼，唯有他们的办公楼又矮又偏又不在规划线上，必须重建。既然要建，位置又好，那就建得越高越好。大楼计划建设22层，这大概是中国县级水文第一高楼了。在县级局建设上曾经创造过历史，现在又要改写历史了。

胶南市水文局，突出表现在对双重管理的认识和定位上，依靠政府，发展水文，这是对的。双重管理本身就是政府管理，决不可传统而习惯性的游离在政府之外。实行双重管理，不仅是参加地方会议，收阅地方文件，争取资金投入，重要的是，能够充分发挥水文的社会职能，切实把实施最严格水资源管理制度的“三条红线”监测落实到位。在城市(县级)水文建设上，胶南局做了一些有益的尝试，这是一个新课题，更是一个新领域。国家规定，50万人口以上是大城市，你们这些县级市都是中等城市了，人口不少，规模不小，所以，开展城市(县级)水文也就迫在眉睫了。胶南局水文执法工作也颇有新意，率先进入市行政审批大厅设立水文审批窗口，这在水文发展史上尚属首例。

二、在学习中对比，在对照中感悟，在领悟中提升。

这次会议，大家一路走，一路看，一路讨论，一路思索，普遍认为典型有新招，经验可借鉴，方向很明确。

在能力建设上，局作为全市规模最大的县级局，一直牵动甚至引领着县域水文的发展。他们会运筹，从弱小走向了壮大，在市从无人知道到无人不知道;会经营，从贫穷走向了富裕，从的资金周转30万元发展到今年经营年合同额2000万元;会创新，从封闭走向了开放，开放的重要标志是：20实现了县级水文局第一个真正意义上的双重管理模式，“模式”也是从这里开始逐步形成的。

在资源整合上，龙永图讲：“整合资源很重要，企业发展快慢不在于它拥有多少资源，而在于它整合资源的能力有多大”。水文行业同样需要整合和兼并。市局办公大楼、综合大楼、即墨局办公楼、胶南局办公楼、莱西局办公楼以及三洋水厂等都是资源整合的产物，局所属奥润水务公司同样是兼并重组的成功范例。一般而言，市(区)级水文相比地方同级局，地位低，规模小，资金少，因此，资源整合能力的大小直接关系到行业发展速度的快慢。尤以局建局最晚，资源整合能力最强，自主建设楼宇最多，接受市政府领导的“程度”最高，其做法具有很强的示范性。

在重点项目上，要向局、科技中心和公司学习。他们兑现了承诺，完成了指标，取得了效益。其他有关大项目责任人也做出了重要贡献，如中国水文科技馆项目由办公室负责，胶南局协助，配合默契，成绩突出;李村基地建设和流清河基地项目难度大，变数多，分管领导靠上抓，城区局全力配合，推进速度很快，这需要勇气与办法;即墨局在开发区的土地划拨手续以基本完成，2012年开工建设，这为他们的二次创业提供了基础保证。

关于重点项目制度，我们已经实行了两年，现在大家基本上认同了，但还需要进一步强化。孙子讲“以正合，以奇胜”，那么，水文的正常业务就是“正”，重点项目就是“奇”，把重点项目作为一种常态工作加以实践并取得成功这就为“奇胜”了。这些年我们能把规模做大，其秘诀就在于有奇想，出奇招，办奇事，成奇功，以正稳进，以奇创新，奇正相生，循环无端，变中出奇，奇则成之。在上次会议上我讲过要大干“十二五”，干什么呢?建设中国水文科技馆，扩建市水资源监测中心大楼，建设水文大厦，建设水资源监测中心大楼，建设风景区流清河基地，建设李村城区基地……，这些都是水文第二轮基地建设计划，都是我们的重点项目。去年，作为国家实行最严格水资源管理制度的试点省，“三条红线”(用水总量红线，用水效率红线，限制纳污红线)的监测与管理当属一切工作的重中之重。10月份市局已下发了关于在市实行三条红线监测试点的文件，试点工作涉及面广，落实难度大，我们要认真研究，制订方案，不等不靠，设法投入，把试点搞成，切不可用调查计算的方法来应付，那就没有任何意义了。市监测试点工作分三步走：第一步，年底前，把进入城区的取水口全部安装上专用水表，把城区的用水量测量准确，水功能区限制排污总量监测工作同步完成(经费自筹解决);第二步，2012年5月底前，把各乡镇集中供水的水源地(地下水)取水口全部安装水表(争取财政经费);第三步，2012年7月底前，对农业灌溉用水采取典型镇、典型村实测加统计的方式完成(争取有关乡镇协助)。

三、统一思想，凝聚力量，抓好落实。

这次会议看的内容很多，坐下来讨论的时间更长。讨论可以得出经验，可以提出问题，可以统一意志,讨论是实现民主的最好形式，是集思广义的最佳途径。正如孙子所讲“道者，令民与上同意也。”道是一种凝聚，凝聚意志，统一思想。道是一种力量，人心所向，浩浩荡荡。又如老子所讲，“天得一以清，地得一以宁”，那么，水文得一则成。我们要珍惜水文经过几十年的努力并不但完善与强化才得到的“道”，要把大家的智慧聚焦在规模发展上，把大家的干劲集中到重点项目上，尤其要体现在大的行动上。

当前，三条红线监测在即，诸多准备工作还不到位，加之有一些困难难以逾越，更有一些常态难题时隐时现，这已在省内的试点市中一一得到印证。我们要借鉴前期试点的经验与教训，在负责用水总量监测和限制纳污监测的过程中，必须在政府层面上推进，必须与水文执法相结合，必须组建专门机构，必须对取水口和水功能区全部实测。要做到以上“四必须”，一要认真贯彻本次会议精神，把会议文件原原本本的传达下去。用水总量和限制纳污监测工作是政府给水文部门铺设的两条星光大道，我们必须走得好、表演得好。实行最严格的水资源管理，严格的是资源，大干的是水文，这既是政府赋予的职能，也是水文部门面临的千载难逢的大好发展机遇。水文的舞台有了，水文的春天到了，我们要感觉的到，感悟的到，尤其要看到这项工作的高度，深度，广度与各级领导重视的程度。二要把三条红线监测定位在一切工作之首。这项工作史无前例，既是一项规范社会中的习惯的且触动各方利益的行动，又是推进科学发展、促进人水和谐、实现可持续发展的必然要求。我们要有“如转圆石于千仭之山者”之气势，乘势而上，激情创业。三要抓好政策，用好策略，结合实际，搞好监测与管理。各单位要明确工作机构，明确监测任务，明确实施方案，明确完成时间，明确各项目标，明确各自责任。

同志们，此次会议开得很成功，成功之处就在于内容之宽泛，重点之突出，更在于意志之凝聚，思想之统一。我们一定要知机识变，开拓创新，负重奋进，把当前所面临的光荣而艰巨的实行最严格水资源管理制度的任务，研究好，贯彻好，落实好，为经济社会的可持续发展提供可靠的基础支撑。

【党委党建范文】五

同志们：

根据座谈会安排，现将近一年来的学习工作情况、存在的不足及下步打算和对“优化发展环境建设学习型机关”的意见和建议汇报如下：

一、学用结合，理论水平和业务素质得到初步提高

参加工作以来，我在办公室领导的带领和指导下，在同事们的协作和帮助下，通过自身努力，认真负责地完成了配套领导和办公室领导安排的各种事项，较好地履行了工作职责。

一是加强学习，提高了理论水平。具备良好的政治和业务素质是做好本职工作的前提和必要条件。自己刚刚参加工作，理论知识匮乏，更需要加强学习，迅速拓宽理论视野。近一年来，我利用工作和业余时间学习了《高新技术产业与区域经济发展》《领导讲话选编》《办公室文秘工作》《公文写作》等理论书籍以及与业务相关的政策、法规和条例等，逐步提高了自己的素质。我不仅从书本上汲取养分，还虚心向周围理论水平高、业务能力强的领导和同事学习，取人之长，补己之短，努力丰富自己、充实自己。通过学习，提高了理论水平和驾驭实际工作的能力。二是勤于动笔，增强了文字写作能力。秘书工作要求有较强的文字表达能力和逻辑思维能力。为了提高自己的写作能力，一方面，我从研究已经成型的材料入手，积极向领导和同事请教谋篇布局和细部写作的方法、技巧，细心揣摩，用心识记;另一方面，主动参与各类材料的写作，从而在实践中培养了兴趣、增长了技能、拓宽了思路。参加工作以来，我独立起草各种综合材料和办公室信息30多篇，同时积极将领导参加的重要活动，写成新闻消息，公布到网站，使社会各界对我区工作有了及时深入的了解。三是努力实践，提升了协调意识和督察能力。领导的决策和指示的落实都需要进一步的协调和检查监督，这是秘书工作的一项重要职能。对一些矛盾，坚持灵活掌握，具体问题具体分析，及时协调区直部门之间、科室之间的关系，正确处理问题，并随时把情况反映给领导，以便领导及时作出决策，同时也使自己得到了很大的锻炼和提高。对于有关客商来访，我都热情服务，协助领导参加洽谈，努力做好会谈记录。对于领导交办的事项、做出的决策，我都严格督查，确保有关部门和单位按时保质保量完成。

二、工作存在的不足及下步打算

虽然我参加工作以来取得了一定的成绩，但还存在许多问题和不足。一是工作有急躁情绪，有时工作急于求成，反而影响了工作的进度和质量。二是处理一些工作关系时还不能得心应手，工作显得措手不及，有时被动。在今后的工作中，我还要继续加强学习，戒骄戒躁，加压奋进，努力实践，做到心再细一点，工作再实一点，更好地适应办公室各项工作。一是进一步端正心态。坚决摒弃畏难思想和逃避心理，以高度的责任心和使命感投入到本职工作中，将其作为自己人生的事业去追求。二是进一步加强学习。克服浮躁心理，对涉及高新区经济社会发展的重要政策和措施一点一点地学习，一块一块地掌握，一层一层地积累，切实将所学变成所知，并运用到实际工作中来。三是进一步争取工作主动权。不以“赶趟”为借口，任何工作都要按时按要求高质量地去完成，能提前完成则绝不拖后。四是进一步加强积累。平时注意与区直相关部门搞好对接，收集第一手资料，积累大量素材，不断拓宽自己的思路和视野，为写出高质量的材料做好准备。

三、对优化发展环境、建设学习型机关方面的意见和建议

篇12：领导在党组工作会讲话

同志们：

今天召开局党组会议，主要是研究一下当前的重点工作，对局领导班子建设和干部作风建设提几点要求。要完成机关事务工作发展的重任，关键在我们的各级领导班子，机管局领导班子是否坚强有力，工作作用发挥得怎样，工作成效如何，在我市新时期机关事务改革发展中显得尤为重要。只有加强各级领导班子建设，才能更好地发挥领导核心作用和模范带头作用，推进机关事务事业新发展。

一是加强学习，提高素质。建设马克思主义学习型政党是党的十七届四中全会提出的一项重大战略任务，我们党要建设成学习型政党，我们局党委及领导班子必须建成学习型领导班子。机关事务工作面临新形势、新职能、新要求、新情况，老的思想、素质、作风、方法不能适应新形势的需要。局领导班子必须紧跟时代步伐，加强学习，提高素质。坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观指导机关事务工作，学习政治理论，学习相关法律法规，学习经济、管理等业务知识和服务技能，确立党员终身学习的理念，班子的同志们要带好头，做出榜样。领导干部理论水平提高了，指导工作的能力才会增强，工作起来才能得心应手，才能与时俱进，才能以不断适应新形势下机关事务工作的需要。

二是民主集中，平等议事。民主集中制是我们党和国家的根本组织原则和领导制度。实行民主集中制，便于发扬民主、集思广益，形成正确决策，并保证决策迅速有效地贯彻执行。首先要健全领导班子决策机制，保证决策的民主化、科学化。其次要处理好集体领导与个人分工负责的关系，要明确规定每个班子成员所负的具体责任。第三要执行决定要政令畅通，完善报告制度，合理用权，加强监督检查及责任追究。一个团结和谐、有凝聚力和战斗力的领导班子，必定是注重学习领会和贯彻落实民主集中制的班子，必定是风正气顺、劲足绩优的班子，必定会带出一支特别能战斗的、有创造力的、经得住改革开放风浪考验的队伍。我们应不断增强民主集中制意识，加强民主集中制的锻炼和修养，努力做实践民主集中制原则的模范，营造一个团结协调、干事创业、风清气正的良好环境。

二是搞好团结，形成合力。团结是班子建设的命根子，是胜利之本、成功之源。班子的团结搞好了，才能带好队伍，才能有凝聚力、战斗力，才能出效益，出成果，出干部;反之，就可能会出问题、出矛盾、出乱子，大家要像爱护自己的眼睛一样去爱护我们党政班子的团结。班子团结不是一般意义上的和睦相处，更不是一团和气，而是建立在共同理想信念、共同干事创业基础之上的凝聚与结合。机管局的人多面广，搞好团结，特别是领导班子的团结有着特殊的意义。近些年机管局在各位班子成员的团结协作下，取得了很多成绩，得到了各级领导以及机关干部的理解和支持，今后我们还将一如既往，坚持民主集中制，加强沟通和协调，密切配合，形成合力。一个团结向上、朝气蓬勃的领导班子，其工作肯定是一流的出色的，干部成长也是健康的，希望大家从内心深处认识和领会团结的重要性，共同把机关事务管理工作做好、做实、做大、做强。

三是注重品行、争做表率。胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调：“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、做表率。”这既是中国共产党人高举中国特色社会主义伟大旗帜、始终走在时代前列、永葆党的先进性的行为准则，也是对党员领导干部深入学习贯彻十七大精神、忠实履行职责使命提出的新要求。局领导班子要坚持把发挥领导示范带头作用贯穿工作始终;坚持“四个带头”，即带头学习、带头调查研究、带头查找问题、带头解决问题;要用心想事、专心谋事、尽心干事，以实事求是、一丝不苟的敬业精神和工作态度;要坚持与时俱进的理论品格，善于运用新的理论指导新的实践、创造新的经验、取得新的业绩，以理论观念的更新推动工作，为全局后勤系统干部教职工做出表率。

四是锤炼作风，塑好形象。加强作风建设，提高领导班子在人民群众中的威信，提升创造力、凝聚力和战斗力。机关后勤部门既有管理方面的工作，更有服务方面的职能，在基建房管、生活服务、公车管理、财务管理等都直接和干部群众打交道，在为领导、为机关、为基层、为群众服务方面，关键是要塑好形象，树正作风。领导班子要切实践行“认真、专业、务实”工作作风，认真是态度，马虎潦草，随随便便是什么工作也做不好的;专业是要求，要通过不断学习，着力提高机关事务发展领导力;务实是目标，要坚持实事求是的思想路线，从实际出发，扎实工作，务求实效，这是衡量领导干部素质的一个很重要的标准。不断加强班子作风建设、努力营造求真务实和干事创业的机关氛围。

五、廉洁勤政、筑牢防线。廉洁自律、勤政为民是党和人民对党员干部最起码的要求，也是党员干部应具备的基本素质和道德准则。如果一个领导干部管不住自己，对自己无所约束，滥用权力，没有敬畏，为所欲为，甚至违法乱纪，那么他就没有资格、没有威力去当领导、管别人，就不可能做好自己的本职工作。机管局管理着大量的人、财、物，作为领导班子成员，要警钟长鸣，一刻不放松地抓好廉政建设。要从思想深处高度重视，在对待钱物上不贪不占，在对待权力上不以权谋私，在对待名利上要轻名淡利，在用人上要坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤;要管住自己的嘴，管住自己的手，耐得住艰苦，顶得住歪理，抗得住诱惑，管得住小节;要认真落实“一岗双责”，首先要管好自己，同时要管好自己分管的处室，严格遵守《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》等有关规定;要自觉加强自身党性修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线，时刻记住法律与纪律的“高压线”，把握公与私的“警戒线”，以平和之心对“名”，以淡泊之心对“位”，以知足之心对“利”，以敬畏之心对“权”。

关于当前的工作，一是要严格执行岗位责任制，按照过去各自分工抓好分管的工作。二是要抓好其他各方面的工作，要先急后缓，抓重点，抓薄弱环节，重点工作抓住不放，薄弱环节靠上抓。三是抓年度工作任务的落实，抓创先争优活动的深入开展，抓党组织建设和干部队伍建设等等，确保年度各项任务目标的实现，不断开创机关事务工作新局面。

【党委党建范文】二

同志们：

最近，省委、省政府围绕打造核心增长极召开了动员大会，颁布了《省人民政府关于全力支持发展、打造核心增长极的若干意见》，这为打造核心增长极描绘了“路线图”，发出了“动员令”，制定了“时间表”。市委也召开了专题扩大会议进行学习动员。我们今天召开党组专题(扩大)会议，学习打造核心增长极动员大会、市委专题扩大会议和市委中心组(扩大)学习总结会精神，目的是为了认真抓好学习贯彻，进一步解放思想、汲取智慧、凝聚合力、掀起热潮。刚才，党组成员分别传达了有关会议和领导讲话精神，大家要认真领会精神，牢牢把握核心增长极的奋斗目标，即：到经济占全省比重要达到1/4的水平，到要力争接近1/3左右。要按照市委的要求，紧扣“怎么做”，结合工作抓好落实。下面，我结合工会工作提“五个一”的要求：

一是服务大局要始终“摆在第一位”。工会是党和政府联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是职工利益的代表者和维护者。工会工作一定要坚持党的领导，要把当前服务“打造核心增长极”的大局摆在第一位。市总新班子到任以来，紧紧围绕市委中心工作开展活动，取得较大成效，得到市委和市领导的充分肯定和认可。3月28日，市委常委会(扩大)会议专题研究了工会工作。会上，书记指出：“新班子换届以来，市总工会通过抓历史遗留问题化解、抓内部和谐稳定、抓班子队伍建设、抓建章立制和谋改革发展，展示出了新气象、新形象、新希望。”会议明确由市委副书记郭安牵头组织调研，推进工会“三大场所”的建设。最近，郭安副书记也对我会工作作了重要批示：“市总工会换届之后，各方面工作均有较大起色。但百尺之冰非一日之寒，队伍的向心力凝聚力之形成乃需班子全体同志全力而为。”市委和市领导的肯定，使我们倍受鼓舞，我们一定要倍加珍惜，在打造核心增长极中发挥更加积极的作用。我们要通过开展“为把打造成为核心增长极建功立业、建言献策”等活动，引导广大职工群众把思想和行动统一到省委、省政府的重大决策上来，将智慧和力量凝聚到加快发展、全力打造核心增长极的重要目标任务上来，团结动员全市广大职工群众围绕打造核心增长极建功立业。

二是服务职工要“坚持在一线”。要以坚持走中国特色社会主义工会发展道路为主题，以“面对面、心贴心、实打实服务职工”活动为主线，真心实意走基层。在“面、心、实”活动中当好服务职工“调查队、宣传队、工作队、服务队、指导队”，真正做到“五个在一线”：职工队伍状况在一线掌握、工会维权帮扶在一线实施、构建和谐劳动关系在一线推进、工会工作任务在一线落实、创先争优活动在一线开展。

三是维权维稳要“敢当第一”。维护职工合法权益是工会的基本职责。我们要重视维护职工合法权益、维护职工队伍及社会稳定，以劳动关系和谐、企业和谐促进社会和谐。要有敢为人先的精神，把实现广大职工群众的利益作为检验工作的第一标准，把维权机制建设作为工会组织参与社会管理的第一职责，把维护职工和社会稳定作为发挥工会作用的第一需要，使工会组织真正成为第一知情人、第一报告人、第一协调人、第一维护人。

四是落实工作要“勇创一流”。要有先行先试的态度，敢于挑战、善于破难，在服务大局、打造核心增长极中创一流业绩，在服务基层、构建和谐劳动关系中创一流环境，在服务职工、切实维护职工合法权益中创一流服务，在落实“一条道路(中国特色社会主义工会发展道路)，二个维护(维护职工合法权益、维护职工队伍及社会稳定)，三个服务(服务大局、服务基层、服务职工)，四个加强(加强劳动竞赛、加强两个普遍、加强企业文化职工文化、加强自身建设)”等工会重点工作中创一流水平。

五是强化自身要“鼓足一股劲”。上半年，我们结合开展“作风大转变、效能大提速、环境大优化”集中整治活动，重点抓了建章立制、开展“我为工会献一策”、竞争上岗等活动，解决了一些历史遗留的老大难问题，维护了内部的和谐稳定，有效地改进了机关作风。下一步我们还要提高对干部队伍建设重要性和紧迫性的认识，加快后备干部培养的步伐，完善选人用人机制，把“实在实干、干事干净”的干部推出来，在实践中锻造出一支能够担当得起重任的干部队伍。重点培养两种精神：实在实干精神和奉献精神;要树立两种意识：服务意识和责任意识;要注重两个关键：实事求是和与时俱进。在强化队伍建设的基础上，我们将以市委和市领导对我会的重要指示精神为指导，继续做好内部稳定工作，做好盘活工会资产工作，凝心聚力，形成一条心、内练一口气、鼓足一股劲，为助推打造核心增长极作出应有的贡献。

【党委党建范文】三

去年换届以来，作为县政府县长，我和政府班子成员一道，虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但与我县致力构建战略支点的目标相比，仍存在较大差距，集中表现为“三个不够”：

一是发展的速度还不够快。虽然与第十一届全国百强县平均规模相比，20，我们的地区生产总值和地方一般预算收入增速分别高出0.86和17.73个百分点，但其他主要经济指标增速对比并不乐观。今年上半年，虽然有5个指标增速在30%以上，但与去年同期相比，在可比的11个主要经济指标增速上(年部分指标未纳入统计或未反馈至县区)，仅有一般预算收入、规上工业增加值2个指标增速提高，地区生产总值、财政总收入、500万以上固投、工业投资、社会消费品零售总额、限上批零住餐销售额、实际利用外资、实际利用内资、外贸出口等9个指标增速均有所下降。其中地区生产总值、财政总收入增速分别下降了0.7和1.3个百分点。从主要指标在全市的占比看，500万以上固投、工业投资、社会消费品零售总额、实际利用内资、出口创汇等5个指标占比分别下降了0.5、0.1、2、0.7和0.4个百分点，形势非常严峻。要实现进位赶超、拼争全国五十强、打造战略支点的目标，核心是发展，是经济的加速发展。从全县上半年主要经济指标来看，我们是喜忧参半，压力巨大。我县主要经济指标占全市的比重要由当前的1/7上升到20的1/6，20接近1/5，初步测算，到年，我县GDP、财政总收入、固定资产投资、规上工业增加值这几个主要经济指标要分别接近2283亿元、412亿元、3784亿元和1188亿元，增速要分别接近21.8%、27.8%、30.2%和30.7%。比照今年上半年上述4项指标增速情况，除财政总收入能达到要求，其他指标均有较大差距。

二是发展的保障还不够强。一方面是硬件方面保障不强。目前，我县产业发展的规划、土地和园区等保障还不够强，产业发展受到制约。规划方面，我县还没有编制专门的构建战略支点的发展规划，也没有编制汽车及零部件、建筑两大千亿产业以及食品和生物医药500亿产业发展规划，由于缺乏规划引导，使产业发展相对粗放。土地方面，由于县本级新增建设用地指标不足，部分国家省市重大项目又占用我县指标，导致很多重大重点项目无地可落，实际需求与计划指标相比，缺口较大。园区方面，小蓝汽车城原规划面积22.9平方公里，企业落户及道路、绿化等基础设施占用了19.4平方公里，剩余的用地远不能满足长远发展的需要，急需拓展。另一方面是软件方面保障不强。我们干部思想的解放、观念的更新还不够;抓项目、抓招商、抓各项工作的能力水平、工作作风和服务意识离打造战略支点的要求还有差距。

三是城市的功能还不够全。与市区基础设施尚未实现一体化建设，昌南新城与市区的路网并未真正实现对接，城乡结合部较为明显。同时，产业与城市的融合度不够，第三产业发展仍然是我县发展的短板。小蓝开发区配套尤其是商业配套还不完善，和昌南新城商贸服务业发展缓慢，第三产业总量偏小，特色、亮点不多。特别是今年上半年，我县社会消费品零售总额较去年同期还下降了5.2亿元。因此，现代化综合新城建设任重而道远。这些都是县政府在今后工作中需要高度重视并加以研究改进的。

三、下半年工作思路和举措

下半年，县政府将在县委的正确领导下，紧紧围绕“两区两基地”的战略定位以及确定的奋斗目标，按照“半年有苗头”的要求，加快推进生态经济先导区建设，强力推进经济运行、项目建设、招商引资、城乡统筹、房屋征收、民生工程等中心工作，确保完成市下达的各项目标任务。主要在构建经济发展、城乡发展、和谐发展三大支撑点上见实效。

(一)坚持“四点”互动，在构建经济发展支撑点上见实效

1.强攻项目抓重点。做好项目推进和招商引资两篇文章。项目推进方面，按时间节点，积极上报争取中央、省、市重大项目，力争更大份额。超前谋划明年全县重大重点项目，确保一批项目从明年元月开始陆续开工建设。抢抓施工黄金季节，加快推进在建重大项目建设，在8月中旬前再集中开工一批产业项目，确保江铃改装厂车、斯麟电缆、益海嘉里二期、平兰诚信物流中心等项目投产。招商引资方面，围绕今年引进投资10亿元以上项目、总投资规模100亿元的硬性目标要求，聚焦重点产业和重点区域，重点跟踪对接可补缺、延伸我县主导产业链条的重大重点项目，提升招商实效。

2.聚焦产业强支点。工业主攻汽车及零部件、建筑、食品和生物医药三大产业，以江铃30万辆整车、尚荣医疗等项目为龙头，不断拓展上下游配套项目，培育优势块状经济。确保小蓝开发区工业总产值和主营业务收入双双突破500亿元大关，千亿建筑产业园项目建设进入实质性推进阶段。服务业与市区实行错位发展，功能互补，在重点发展商贸、物流、动漫三大服务产业同时，改造提升“三大商圈”，不断拓展服务业态，完善服务功能，力争第三产业占经济总量比重较去年提升3个百分点。农业致力培育特色，不断优化“一带两园三区”产业布局，重点发展现代高效农业。围绕打造“一点三线三片”，在全县形成特色明显的区域化、规模化、专业化程度高的主导产业带。重点推动蒋巷国家现代农业示范园进入农业部支持建设范畴，加快鑫和源等国家级蔬菜标准园创建工作，同时依托现有农业产业化龙头企业，特别是抓住国旺公司等省级龙头企业申报国家级龙头企业契机，打造一批农业休闲观光旅游点。

3.强化调度破难点。针对GDP、规上工业增加值等重点、难点经济指标，加大调度力度，调动方方面面积极性，理顺数据逻辑关系，研究挖掘指标增长潜力，确保完成市政府下达的全年目标任务。在此基础上自我加压，下半年，所有考核指标县政府将按照县委、县政府下达的奋斗目标进行调度，特别是要严格按照县委、县政府出台的相关文件，加强对各乡镇、开发区(新区)、银三角经济运行的指导、督促和检查。针对招商引资项目，强化项目落户、推进等调度服务机制，提高项目签约率、开工率。针对依旧严峻的电力供应形势，重点在保障工业项目用电上下功夫，确保下半年完成小蓝1号110千伏变电站建设，110千伏象湖变电站和220千伏东新变电站投入运行，加速推进南新变电站建设。

4.确保“三看”有看点。省、市分别将于9月和10月来我县进行“三看”活动。县委、县政府将重点高频调度，对江铃股份30万辆整车、向塘铁路货场、茵梦湖、泰豪动漫等重点项目，全力推进其形象进度，打造精品参观线路，彰显我县经济发展成效。

(二)坚持“四化”联动，在构建城乡发展支撑点上见实效

1.科学化规划。县委、县政府对编制规划工作高度重视，最近研究了一系列的总体规划、控制性规划，为县里的发展打下了非常扎实的基础，但我县城镇规划、村镇规划仍非常滞后，日后将对我县招商引资项目落户、民生工作布局带来限制。因此，下一步要主动加强与市级规划对接，尽力将昌南组团五大片区纳入生态经济先导区规划。完成全县综合交通运输体系发展规划以及武阳中小企业创业园、银三角分区规划;加快编制重点乡镇总体规划和控制性详规、全县小城镇“十二五”近期规划以及农村自来水规划，为城镇建设、项目落户拉开框架。

2.精品化建设。突出连通市区和串联片区的路网对接，加快推进滨江大道、金沙大道南延工程，力争昌南新城内10条主次干道竣工通车，确保工程质量。全力配合做好昌南大道东延、杭南长铁路等省市重点工程建设。突出服务功能和提升品位的配套建设，加快农贸市场建设，完善公厕、垃圾中转站、污水处理等配套设施。特别是正进入关键期的房屋征收工作，各责任区要做到整体推进，按项目建设要求有序拆除，确保在稳定的前提下保质保量完成征收任务。同时加快农民安置房的施工设计、招投标步伐，确保早日开工、早日建成，让征收户早日搬进新居。

3.工程化推进。坚持以工程化思路推进村镇建设。加快改革试验工程，全力推进全国农村改革实验区建设，力争在农村产权制度、农村住房管理制度、社保制度等方面有创新、有突破。这里多说一句，我县既是全国52个现代农业示范区，又是全国22个农村改革综合试点区，还是全省统筹城乡发展改革展试点区。我们特别是农口部门的同志，要充分利用好这三块“金字招牌”，在现代农业建设、新农村建设、农村改革各项工作中，敢闯敢想，先行先试。加快新农村建设工程，确保完成1个“五位一体”市级综合示范村、4个县级新农村示范点和180个村点;切实加强以水利为重点的农业基础设施建设工程，整合涉农部门项目和资金推进高标准农田建设;深入推进“一大四小”工程，确保完成市下达目标任务。

4.多元化运作。在城市管理上，建立网格化、数字化管理模式，继续探索创新城市管护、整治、监管等机制，建立城市管理信息平台，全力推进城区停车场建设、环境改造等工程。在资金筹措上，做大县城投公司等融资平台，继续加强银企对接，做大小额贷款担保公司，积极争取信贷支持。确保等重点企业上市融资，争取医疗、草珊瑚科技尽快上市。走市场化运作的道路，采用BT、BOT等建设模式，吸引更多的社会资金投入城市项目建设。

(三)坚持“四力”促动，在构建和谐发展支撑点上见实效

1.致力推进民生工程。按照“尽力而为、量力而行”的原则，继续加大民生工程实施力度，确保完成年初县政府确定的十大民生工程，办好涉及群众切身利益的69件实事。

2.大力发展社会事业。大力推进被征地农民养老保险试点工作。稳步推进县特殊学校、等县城学校改扩建工程，加快开工以来中小学未开工项目，实现乡镇公办幼儿园全覆盖。深入推进医药卫生体制改革，做好迎接省级卫生县城复审工作，争取申报全国卫生县城。大力繁荣文化事业，全面完成乡镇综合文化站建设。加快推进小蓝开发区污水管网延伸和雄溪河改造等工程，完成小蓝污水处理厂二期建设。完成-姚湾等3条县通乡公路及新武大桥维修改造工程，完成获市级补助剩余10座县乡村危桥改造任务;严格规范农民建房秩序，重拳打击违法用地行为，强力控违拆违。

3.全力维护社会稳定。坚持用群众工作统领信访工作，不断加强和创新社会管理，不断健全维稳工作机制和工作队伍建设，严格落实民情家访和领导干部公开接访、挂点包片等工作。妥善处理房屋征收、非法采砂、违法建房等重点领域信访事项，严厉打击各类违法犯罪活动，深入开展安全稳定各类整治活动，以和谐稳定的政治局面迎接党的十八大胜利召开。

4.着力加强政府建设。按照“作风大转变、效能大提速、环境大优化”的要求，全力推进依托电子政务平台加强政务公开和政务服务试点工作，打造阳光政府，确保顺利通过国家验收。切实提高行政审批效率，做到审批时间最短、手续最简、效率最高、服务最优，增强县域经济发展的自主能力。

篇13：在非公团建工作会讲话

同志们：

刚才，听了团市委关于非公团建的工作报告和两个单位的交流发言，总的感到，近年来，各级团组织积极适应形势要求，解放思想，务实创新，扎实工作，推进非公团建工作取得明显成效。借此机会，我代表市委，向在非公团建工作中付出辛勤劳动的各级团干部，表示衷心的感谢和亲切的慰问!希望大家认真学习借鉴先进单位的好经验、好做法，抓好会议精神的贯彻落实。下面，我强调几点意见。

一、提高认识，切实增强做好非公团建工作的责任感、紧迫感

近年来，随着改革开放的不断深化和经济社会的快速发展，非公经济组织蓬勃发展，各类新社会组织也大量涌现，非公领域就业的青年越来越多，做好非公领域的群团工作显得尤为重要。共青团作为党的助手和后备军，党联系青年的桥梁和纽带，必须站在全局和战略的高度，充分认识做好新形势下非公团建的重要意义，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感。

首先，从党建带团建的要求看，做好非公团建工作是新时期党赋予共青团的重要任务。市委对非公党建工作一直十分重视，今年专门成立了非公经济组织党工委和社会组织党工委，并多次下发文件、召开会议进行部署，促进了非公党建工作的顺利开展。这一方面为做好非公团建工作创造了良好条件，提供了难得机遇;另一方面也要求非公团建工作必须紧紧跟上，以更好地服务党建。各级团组织要从以团建服务党建的高度，把做好非公团建工作作为团组织义不容辞的职责，作为一项长期的政治任务，进一步巩固党执政的青年群众基础，促进非公党建和团建工作同步发展。

其次，从共青团履行职责的要求看，做好非公团建工作是各级团组织始终保持生机活力的必然要求。非公经济组织和社会组织中有大批青年，是当前团的工作的新领域。如果不加强这一领域的团建工作，就会使大量的团员青年游离于组织之外，共青团履行团的职责就无从谈起。各级团组织要深入贯彻胡锦涛同志“两个全体青年”的要求，全面推进非公团建工作，最大限度地加强对非公领域青年的覆盖和影响，最大限度地依靠青年、团结青年、服务青年，使共青团始终充满生机活力，更好的发挥团组织在非公领域的作用。

第三，从我市经济社会发展的形势任务看，做好非公团建工作是对共青团提出的新要求。当前，全市上下正在全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，精心编制“十二五”发展规划，按照世界视野、国际标准来谋划和推进各项工作。可以说，正处于科学发展的关键时期，既面临难得的历史机遇，也面临诸多可以预料和难以预料的困难和挑战。需要全社会的共同努力，需要非公经济组织和社会组织的积极参与，需要各级团组织和广大团员青年发挥更大的作用。做好非公团建工作，有利于更好地团结非公领域的团员青年，有利于激发广大青年的创造激情和奉献热情，有利于促进非公组织的持续健康发展，从而推动经济社会实现又好又快发展，把“十二五”规划描绘的宏伟蓝图变成现实。

二、务实创新，不断提高非公领域团建工作成效

市委对工、青、妇等群团工作的要求是三年实现全覆盖，今年团组织在非公领域的覆盖率已达到35%，但离实现全覆盖的目标只有两年的时间，任务还十分艰巨。各级团组织要对这项工作进行再动员、再部署，继续发扬改革创新精神，积极探索、大胆实践，调动各方面力量，确保目标任务的圆满完成。

一是坚持党建带团建，不断扩大团建覆盖面。各级团组织要在党组织的指导帮助和支持下，努力把非公团建纳入党的建设总体规划，进一步改进团的工作内容和活动方式，实现非公组织党建和团建的互相促进、共同提高。要在党组织的带领下，全面推进各非公领域团的组织建设，做到哪里有青年哪里就有团的工作，哪里有团员哪里就有团的组织，哪里有团组织哪里就能充分发挥作用。要坚持因地制宜、形式多样，在党建带动的基础上，不断创新团建工作模式，做到区别对待、分类实施，大胆探索、积极实践，促进非公团建工作呈现良好的发展局面。

二是学习运用新时期群众工作方法，增强非公团建的内在动力。各级团干部要善于运用群众工作方法，密切与广大青年群众的联系，善于做青年群众的思想工作，让广大青年理解支持并主动参与团的工作，自觉加入到团组织中来，增强团建的内在动力。要把群众工作方法运用到与非公组织的沟通说服中，及时了解不同非公组织的发展需求，通过交流沟通，让非公组织切实认识到建团的必要性，增强建团的积极性和主动性，变“要我建”为“我要建”。要把群众工作方法运用到团的工作设计中，通过密切联系青年群众，深入了解青年需求，开展青年喜欢的活动，为青年提供服务和帮助，提高团组织的吸引力和凝聚力。要把群众工作方法运用到团建创新中，尊重青年群众的首创精神，通过发扬民主，充分挖掘基层鲜活的工作经验，探索设计适合青年特点的团建模式，不断增强团建工作的活力。

三是发扬攻坚克难的工作作风，持之以恒地做好非公团建工作。非公领域涉及面广，情况复杂，青年群众数量众多，成份多样，团建工作面临很多困难和问题。要充分发扬攻坚克难的工作作风，知难而上、重点突破，多动脑筋、多想办法，深入扎实地做好每项工作。要根据非公经济组织和社会组织数量逐步扩大的趋势，把非公团建工作作为一项长期的任务，长抓不懈，稳步推进，保证团建发展跟上非公组织增长的步伐，保证非公团建工作取得实效。

三、加强领导，确保非公团建工作协调推进

作为一项全局性、系统性的工作，做好非公团建工作，不仅需要团组织积极作为，还需要各级党委政府的大力支持和社会各界的积极参与。各级党组织要加强对非公团建工作的领导，把非公团建工作作为非公党建工作的重要组成部分，纳入非公党建工作的总体格局，真正做到党团建设同步谋划、同步部署、同步考核、同步发展。市委非公经济组织工委和社会组织工委等部门，要积极支持团的工作，加强沟通协作，主动提供资源，形成良性互动的工作机制。要在两个党工委的领导下，探索成立非公经济组织团工委和社会组织团工委，从组织领导机制上优化非公团建的工作环境，使党的政治优势和团的工作优势有机结合，相互促进，构建非公领域党团共建的新格局。

同志们，做好非公团建工作，事关党的执政基础。希望大家以高度的政治责任感和使命感，积极进取，扎实工作，努力开创全市非公团建工作新局面，为把建设得更加美好做出新的贡献。

【党委党建范文】二

同志们：

今天我们在这里召开全市女大学生“村官”座谈会，主要是安排市妇联全体机关干部和部分镇(办)的妇联主席与全市女“村官”结成一对一帮扶对子，为女大学生“村官”健康成长、带头创业、发挥作用提供必要的支持和帮助。刚才，听了几位女大学生“村官”代表的发言，讲得很好，感觉很真诚很受感动，既为大家的成长而高兴，又为大家的业绩而欣慰。我市目前选聘到村任职的女大学生共有23人，大家到农村最基层工作生活最短的也已经半年多了，经过这段时间的锻炼，你们实现了从同学到同志，从学生到村官这一角色的转变。展示了女大学生“村官”志存高远、投身新农村，奋发有为、建功立业的靓丽风采，用自己的一言一行践行着作为一名大学生“村官”的神圣使命，给当地群众带来了希望与活力。

农村是一个大课堂，对你们而言是一个全新的领域，是你们人生的一次体验也是一次历练，更是你们服务社会、展示才华的舞台。在这里，我们应该如何开始我们的事业，丰富我们的人生，磨练我们的意志，增长我们的才干，实现我们的理想，这些都值得我们认真思考。下面，我就如何发挥女大学生“村官”在参与农村工作中的积极作用，谈几点意见，供大家参考。

一要注重学习，大胆实践。注重学习是一项基础，勇于实践是一种能力。要成为一名优秀的女干部，就要树立终身学习的理念，养成自觉学习的习惯，既要努力学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，提高思想政治水平，又要深入学习党在农村的基本政策和农业的基本知识，优化知识结构，为搞好工作提供厚实的知识储备。实践锻炼是提高干部素质，增强工作能力的重要途径。农村条件是艰苦的，但也是最能锻炼干部的地方。作为女大学生“村官”，要在实践中不断加强锻炼，不断提升自己的能力和水平。要创新工作思路，拓宽工作途径，凡是有利于农业发展、农民增收、农村和谐的事，都要大胆地去做;凡是符合当地实际、反映群众意愿的事，都要大胆地尝试。要多献创新发展之策，多做开拓进取之事，走出一条在实践中接受锻炼、增长才干的路子，把自己培养成有胆识、有能力、有奉献精神和创新意识的新型女“村官”。

二要立足当地，放眼全局。大家在基层工作，在农村任职，要扬长避短，更好地发挥自身优势，既要蹲得住、沉下去，办好一个村的事情，又要拓宽视野，把立足实际和着眼全局结合起来。要注重工作的特殊性，立足本地实际，抓住本地特色，突出优势产业，积极带头创业，团结带领农民群众走出一条适合本地发展的新路子，探索出一套行之有效的治村理事的好做法、好经验;要增强全局观念，自觉把本地的发展融入到实现农村现代化的进程中，放到全市发展的大格局中去谋划，善于借鉴其他地区的好经验、好做法，使各项工作更加富有成效。这既是新时期加强基层工作、推进新农村建设的客观需要，又是新青年成长进步的必然途径。

三要有所作为，树立良好形象。农村天地广阔，大有可为。你们要珍惜这个来之不易的机会，切实担当起科技推广带头人、市场经济闯路人、文明创建引领人的重任，影响和带动广大农民群众，凝聚群众的智慧和力量，共建共享和谐社会。同时要清醒地看到，建设社会主义新农村是一项长期的历史任务，一个人的进步成长也是长期实践和磨练的过程。希望大家一定要沉得住气，耐得住寂寞，守得住清贫，抗得住诱惑，经得起考验，做到困难面前不后退，挫折面前不气馁，压力面前不动摇;一定要做好长期艰苦奋斗的准备，不要浮躁，不要这山望着那山高，不要搞短期行为，不要有急功近利的思想，要做长远打算，以持之以恒、坚韧不拔的精神和意志再铸新的辉煌，在为人民群众的真诚奉献中实现自己的价值。

各级妇联组织作为妇女姐妹的“娘家”和后盾，要关心和重视女大学生“村官”的成长进步，为女大学生“村官”脱颖而出创造条件。在此，向各级妇联组织提几点希望和要求：

一是配合党委组织部门，加大对女大学生“村官”的教育培养力度，逐步使大学生“村官”成长为我市基层妇女组织的生力军，努力把妇联组织建设成为向党组织推荐和输送优秀基层妇女干部的重要基地。

二是配合党委组织部门，按照“立足服务、强化引导、注重帮带、促进成才”的原则，进一步提高认识、落实措施，全面加强培养选拔基层女干部、发展女党员工作，为女大学生“村官”健康成长营造有利的氛围。

三是配合党委组织部门，推动基层妇女参政议政。要大力推动妇女干部参与社会公共事务管理，依法有序参与基层民主政治建设，引导她们在村民自治中发挥更大作用。

同志们，村官不大，但责任重大。希望大家不负重托、不畏艰苦、踏实工作，努力成为建设社会主义新农村的生力军;希望各级党委、政府和有关部门共同努力，建立健全女大学生“村官”工作的长效机制，确保他们下得去、待得住、干得好、流得动，为实现我市科学发展新跨越做出应有的贡献!

最后，衷心祝愿女大学生“村官”们工作顺利、身体健康、成长进步!

【党委党建范文】三

同志们：

今天，我们在这里召开全市水文经济工作会议，会议的主题是水文经济(经济问题已成为政治问题);核心是市场经济(市场经济往往在发展层面上发挥作用);重点是工程公司;办法是虚拟经营、哑铃结构、两头在外、组装市场;做法是公司股份化、资本社会化、经理职业化、发展本土化;交流的经验是如何创建公司、如何运作项目、如何实现企业化管理、效益分配、可持续发展等。下面我主要讲四个问题。

一、再论为什么要搞水文经济

这个二十年前的“古老”话题，今天又提出来了，这是因为我们的干部队伍中不断增加“新兵”，对“新兵”的教育就要从第一课开始。在讲此问题之前，我要引用《圣经》中“原罪”的一个提法。什么是“原罪”?根据《圣经》记载，身在伊甸园中的始祖亚当与夏娃因为不听上帝教诲，偷食了智慧树之果而被逐出天堂，就有了因偷食禁果而有原罪的说法。原罪指七种罪恶：即傲慢、嫉妒、暴怒、懒惰、贪婪、暴食、淫欲。__主张原罪说，即是说任何人天生即是有罪的，“原罪”与生俱来，就像古罗马帝国时期基督__奥古斯丁所讲，“原罪”就是从一入世就传给众人的罪。为克服“原罪”，人类设置了司法、检察、公安、行政等部门，制定了法律、法规、规章、制度等来维持正常的社会秩序。如果将“原罪说”移植到水文，即指水文存在着与生俱来的体制性障碍并从历史持续到现在，至今仍未得到根本解决。要克服水文的这种“原罪”，消除水文体制带来的消极影响，对市县两级水文来说，就要发展经济、扩大规模、增强实力，全面拓展。用美国人的话说“得经济者得天下”。

这些年来，我们通过发展经济把规模扩大了，通过扩大规模把地位提高了，通过增强自身实力把级别提升了，并走出了一条成功的水文发展之路。有这样好的发展局面，我们为什么还要强调经济呢?这是因为我们的体制还没有完全理顺，职能还没有落实到位，水文执法才刚刚开始，发展环境有待优化，内外还有诸多干扰因素，所以现阶段我们仍要打规模发展的牌，唱水文经济的戏，办政策体制的事，这是战略举措。

二、续论为什么要强化市场经济

我们一贯提倡“计划经济做基础，政策经济保改建，市场经济促发展”三经济原则。在三经济中，又特别强调市场经济这个选项，这是因为经济选项应是以得利为指标，以利见大人为皈依。计划经济要向上级要，是有限的;政策经济要向政府要，也是有难度的，光靠要钱过日子，能要的生活富足，但要不出一个大的行业来。唯有市场经济是无限的，通过项目参与，一为社会做了贡献，二为职工谋了福祉，三为水文壮大了势力，势力越大，规模越大，政策越容易争取，科技越有发展条件，实属一举三得，因此市场经济是水文发展的必然选项。

现在大部分区(市)局、市财政拨款每年在30万元左右(即墨、莱西)，再加上项目经费一部分，科技咨询一部分，房屋出租一部分，累加起来至少50～60万元，有的局可能要过百万元，标准的小康单位、小康生活。在这种环境下，如果水文不拓展领域不进入市场，全年的大部分时间就悠闲自在了，也只能在行业内生活了，最终在长期的安逸中，水文的发展空间被框小了，水文的自我意识被封杀了，水文要想做大也只能到童话世界去找了。

一个单位要发展必须独立和强大。独立是基础，不仅要形式上独立，更要在内在意识与气质上独立;强大是关键，实力决定一切，“弱国无外交”，只有自身强大了，水文的对外交往才能更容易，发展的空间才能更大。

一般来说，市县级水文在枯季的传统业务量是有限的，科技咨询项目是不多的，不搞市场经济水文的事是较少的。当你走不出去的时候，只有坐在办公室里写论文了，或者与水利走动走动了，再就是到政府参加一些会议，这就要虚度时光了，所以各单位一把手既要抓改革、抓政策、抓管理，又要抓职能，涉足市场，大搞公司，多建水厂，用志气聚人气，用人气带财气，用财气成大气，把水文做大。

三、发展水文经济必须把握的三个方面

据统计，截止8月底，水资源科技中心已完成290万元合同额，其中地下水213万元。局的兴文基础工程有限公司共签订合同15项，合同额达到了1260万元。澳润水务有限公司进一步扩大规模，又与三个村庄、两个园区达成供水协议，现正在进行施工，力争年内完成，确保日供水能力达到1000方，实现规模、效益同步发展。即墨局的三洋基础公司完成合同额110万元。供水站为10处中小企业安装自来水，1～8月份供水10万方，收入28万元。莱西局远圣水利工程公司成立后，聘用专业人才担任负责人和技术骨干，扩大公司对外活动空间和业务范围，加快进入市场的步伐，已完成合同额300万元，发展前景十分可观。局等主动承揽项目，积极参与市场竞争，先后完成了多项桩基和打井任务。

通过数字看业绩，透过现象看本质，凡是规模大的、发展快的、效益好的无一例外的开拓了市场，所以，对市场经济涉及较少甚至是未涉入市场的单位，一定要以求实的态度看形势，以谦诚的态度看差距，以入世的态度看挑战，以乐观的态度看前景，致力于水文经济发展，做到懂经营，会管理，善借鉴。

“经营”，自古有之。语出《诗·大雅·灵台》：“经始灵台，经之营之”。引申为“筹划营谋”。用历史、现在与未来三种视角，动态地把握“经营”的内涵，这是一种有思想理念支撑的事业谋划与实践行动。“经营”好一个组织，需要深邃、远大、平实的经营理念，系统、缜密、周全的经营计划，科学理性而充满激情、创造力的经营行为。

经营理念是组织对所经营的事业本质性的回答，它不仅要回答生产的是什么，还要回答为谁以及为什么而生产。对于事业的本质挖掘得越深刻，则理念越深邃、空间越宽广、影响越持久。一个单位，一个企业，一个组织，对经营理念的高度认同是事业发展的先决条件。对于水文而言，我们提炼了科学先进的水文文化，确立了“四一六抓”发展纲要，形成了“经营水文，服务社会”的发展理念，提出的“三经济”原则、“三外”方针和“六字”策略等一整套发展经济的指导原则，这些原则为水文的发展指明了方向，提供了方法，铺平了道路。在8月份召开的经营公司发展战略研讨会上，我们首先进行了《水文文化语言集锦》考试，目的在于进一步将大家的思想认识统一到局党委的要求上来。、即墨、等局对水文文化领会得深刻，研究得透彻，贯彻得坚决，这是文化认同与文化自觉的一种集中而充分的体现。局、即墨局、莱西局在建局当年就成立了公司，而且办好了全部资质，为公司运行打下了良好基础，这种真抓实干的精神值得大家学习。对迟迟建不起公司的单位，客观原因肯定存在，但主观上对局党委精神认识不透，贯彻不力应是主要根源，这些单位一定要转变观念，统一认识，水文经济不是搞不搞的问题，而是如何搞，在什么层次上搞的问题。还未成立公司的，要抓紧制定成立公司的计划，将成立公司的具体时间确定下来，瞄准目标走在正确的发展道路上。

经营行为分为有意识与无意识两种：无意识的经营即没有理念支撑、没有行动计划的随机行为，偶然的成功是不能持久的。有意识的经营未必一开始就想得非常清晰，但始终在不断地思考，经营的特色是什么?组织的个性是什么?存在哪些经营短板?遇到了什么样的经营屏障?这些问题促使组织开始寻找心中的战略定位，并慢慢开始归位，围绕一条主线有目的、有章法地组织经营活动。但这并不妨碍组织在经营实践中不断谋求创新和突破。实质上，在与外部环境的互动中，单位每日都在发生新的变化，差异就在于是主动地捕捉这种变化，引领变革，还是被动地等待接受外部环境发展及竞争格局演变对自身构成的威胁以及带来的经营风险。即墨局最先建成水厂，这也是即墨局贯彻落实党委精神、积极投身社会主义新农村建设的最新成果。局在借鉴即墨水厂成功经验的基础上扩大规模，提高档次，仅仅用了三个月时间就建成了日供水能力千方的标准化水务公司。这种谦虚好学、学以致用、用中求新、规模发展的进取精神非常可贵，值得其他局好好地学习借鉴。

“管理”是一个永恒的话题，也是一门综合艺术。在市场经济汹涌澎湃的大潮中，谁的管理文章做得好，谁的抗风险能力就强，水文行业概莫能外。如美国杰出企业家亚科卡，凭着他改革家的胆识和魄力、实干家的闯劲和态度、经济家的头脑和敏锐，把陷于困境、濒临破产倒闭的克莱斯勒从崩溃的边缘上挽救回来，使这家美国第三大汽车公司起死回生。亚科卡的成功经验主要有三点：一是独特的创新意识：在自己的经营管理生涯中每时每刻都在追求创新。创新、开拓和变革就是经营者的管理思想，也是走向成功的关键所在。二是卓越的管理才能：为了谋求企业发展的高速度、高水平、高效益，亚科卡独创季度考评法，即每一位主管和其下属应在每季开始时，拟定下一季的生产计划和发展目标，并由双方协商好后开始实施，待一季度过去后加以考评。三是大胆的冒险精神：亚科卡在步入50岁之时，为了自己的事业和追求，毅然放弃了在福特公司所得的150万美元重金的养老费，走马上任到被石油危机冲击得奄奄一息的克莱斯勒公司。危难之际，他夙兴夜寐、宵衣旰食，经过四年的努力，扭转乾坤。亚科卡是一个永不满足现状，善于不断创新、进取和开拓的实干家。他的经营管理思想无疑值得我们去借鉴，值得我们的管理者去深思!

“借鉴”也是一门学问。西方有句名言：“与优秀者为伍”，日本有位教授手岛佑郎，研究犹太人的财商，得出的结论是：“穷，也要站在富人堆里。”一个国家也好，一个企业也好，甚至一个人，只有善于吸收和借鉴别人的成功经验，并结合自身的实际融会贯通，才能少走弯路，加快发展进程。我国近年来较多地借鉴西方国家的管理经验取得了很大的效益，社会主义市场经济体制改革，既从中国国情出发，又借鉴了西方国家市场经济的一些成功做法;首钢承包制从我国农村联产承包中得到启示;邯钢则在首钢承包制的基础上，引入市场机制，创造了“模拟市场核算，实行成本否决”的新模式。注意参考或借鉴已有的经验和做法，在参考与借鉴中寻找到解决问题的办法。水文系统当前很多做法都是参考社会的或者借鉴别人的，别人的好做法就要拿过来用，善用是科学的，是负责任的，是对的。不善用是虚伪的，是消极的，是不负责的。即墨局借鉴局办公司的经验取得突破，局借鉴即墨局办水厂的经验取得成功，莱西局借鉴、即墨两局经验办公司取得效益，所以，借鉴是一种学习、一种能力、一种责任，我们要善于发现、善于借鉴、敢于借鉴，希望大家在借鉴上进一步加深认识。

四、讨论市场经济中的有关问题

(一)市场是海：海有多大，有多深，我们在海中打捞了什么?应该讲海大无边，海资源千千万，我们参与市场竞争只是利用水文的技术优势开展了一点基础工程施工、城乡供水和科技咨询等，仅是社会市场中的冰山一角。对水文来说，市场的空间很大，市场的领域很广，市场中潜在的效益无限。只要我们能直面市场，认识市场，融入市场，掌握好市场，水文做大就将成为一种必然。

(二)公司是船：船有多大，船发挥了什么作用?局现在有两艘船(基础公司、水务公司)，打捞黄金几千万;即墨局也有两艘船，小一点，但也打捞了美元几百万;莱西局的工程船刚建造好还没下水，供水船年底可建造好;市局公司是条老木船，尽管跑得不快，载重不大，但也有一定收获。对自己家门口有广阔的海域却没有船只，眼看着海产品全被别人一船一船地拿走了，久而久之，想想也不太受用了。“临渊羡鱼，不如退而结网”，还未成立公司和水厂的单位，应认真审视自己的发展定位和工作状态，抓紧时间打造好行业巨轮，下海捕捞并到大海深处觅得骊珠。

(三)品牌是帆：水文的品牌在哪里，在人们的心里。在水文创建品牌的过程中，我们全民参与，全局动员，坚持了数年，尤其应该肯定的是局扛起了创建品牌的半边天。因为多年来凡到水文局去看的人，没有不惊叹、不佩服、不震惊的，这种感觉你有我有大家有，全省有全国有，去年有，今年有，年年有。的品牌就是这样树立起来的，党委不在意你向参观人员汇报了什么，在意的是参观人员感受到了什么，得到了什么，评价了什么，反馈了什么。

能做到这一点的诀窍就是闯出了市场，扩大了规模，任何传统的东西不是不值钱，而是要与现代的内容有机结合才能显出价值。局的基础工程公司仅用几年时间就占据了半岛预制桩市场的半边天，年合同额逾千万;水厂当年建成当年投产，日供水千余方，惠及2万多人，为政府分了忧，为民生尽了力。规模发展使水文的地位提高了，科技进步了，形象更好了，品牌更响了，释放出的能量更大了，换一句话，规模发展是创建水文品牌的关键因素。

因此，各单位都要打造好自己的远航巨轮，扬起水文品牌之帆，学会在市场这个大海里遨游，收获更多更有价值的东西。

篇14：领导在党组工作会讲话

【党委党建范文】四

尊敬的同志们：

今天，我们召开党群纪检监察工作会议，安排部署今年的党群和纪检监察工作，深入推进企业党的建设，全面加强反腐倡廉工作，对于公司持续、健康、快速发展具有十分重要的意义。刚才，书记传达了省公司党群和纪检监察工作会议精神，副总经理回顾了公司党群和纪检监察工作，对今年的工作任务做了全面部署，希望大家在认真学习领会的基础上抓好贯彻落实。

20，面对电信重组后全业务竞争带来的冲击与挑战，公司全体员工坚定信心，用心工作，圆满完成了各项工作任务，继续保持了企业又好又快的发展态势。党群和纪检监察部门围绕中心、服务大局，广泛开展各类文明创建活动，大力培育企业文化，党建工作和反腐倡廉建设取得了良好成效。年，公司保持并拓展了“全国文明单位”荣誉，荣获了“全国巾帼文明岗”、“‘四好’领导班子先进集体”等称号，巩固并保持了全市“政风行风评议先进单位”荣誉称号，获得了行风评议公共服务业第一名的好成绩。这些成绩的取得，是省公司正确领导的结果，是相关部门大力支持的结果，更是在座各位和广大员工努力工作、无私奉献的结果。在此，我代表公司管理层向在座各位并通过你们向广大员工表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在着一些薄弱的环节，党风廉政建设责任制还没有真正落到实处，企业惩防体系建设还有待加强和改进等，这些问题要引起大家的高度重视，尽快采取措施加以解决。

下面，结合公司实际，围绕学习贯彻中纪委五次全会和省公司纪检监察工作会议精神，我讲几点意见。

一、提高认识，切实增强做好党群和纪检监察工作的责任感和使命感

近年来，随着公司规模与影响的日益扩大，社会对企业的关注度越来越高、监督力度越来越大，特别是在当前市场竞争加剧、压力增大的情况下，我们要继续保持平稳较快发展和市场领先地位，就必须把做好党群和纪检监察工作做为推动企业科学发展、和谐发展的前提和基础，采取有力措施，切实抓紧抓好。

(一)加强党群和纪检监察工作，是实现更高水平、更宽领域科学发展的重要保证。今年，集团公司在工作会上提出“实现更高水平、更宽领域的科学发展”的目标，省公司作了明确要求，具体到我们实际工作中，就是要以更高的标准、更新的措施、更大的力度做好各个方面的工作。这其中，就包含着对党群和纪检监察工作提出的新要求。因此，希望公司党群和纪检部门要站在一个新的高度，正确认识自身担负的使命和责任，努力在新形势下发挥更大的作用、做出新的成绩。

(二)加强党群和纪检监察工作，是凝心聚力、推动发展力的重要举措。我们要清醒地认识到，企业在快速发展同时也掩盖了许多潜在的问题和矛盾，特别是在外部环境相对不利、竞争形势更加激烈的情况下，这些问题和矛盾将会影响我们的市场竞争力。因此，我们必须高度重视，采取有效措施，积极发挥党群和纪检监察工作在推动发展、服务员工、凝聚人心、促进和谐等方面的优势，强化纪检部门的监督检查作用，有效预防和及时化解各种隐患，最大限度地凝聚合力，为企业可持续发展提供强劲动力。

(三)加强党群和纪检监察工作，是打造高素质队伍、增强组织战斗力和执行力的重要途径。新形势、新格局、新挑战给我们员工的综合素质提出了新的更高的要求，对各级单位特别是基层单位的凝聚力、战斗力、执行力和创新力也提出了新的更高的要求。我们要通过加强党群和纪检监察工作，引导和教育广大员工加强学习，提高自身素质，转变工作作风，并充分发挥好党员队伍的模范带头作用和基层党组织的战斗堡垒作用，为企业战胜各种困难和挑战提供强大的精神动力。

二、把握重点，深入推动党群和纪检监察工作不断取得新成效

20是公司继续保持平稳较快发展和市场领先地位的关键一年。我们要站在全局的高度，认真思考和谋划各项工作，抓住重点、突破难点、打造亮点，推动党群和纪检监察工作不断取得新成效，为促进企业平稳较快发展发挥更大作用。

(一)认真贯彻落实党的十七届四中全会和中纪委五次全会精神。贯彻落实党的十七届四中全会和中纪委五次全会精神，是广大党员和领导干部的一项政治任务。能否真正贯彻落实好，首先取决于大家学习的深度和掌握的程度。所以，我们必须把加强思想政治建设放在首位，组织好、引导好、教育好广大党员开展学习活动，全面提高思想政治素质，特别是各级领导干部更要做到用心学、带头学，立足实际，学以致用，指导工作。

(二)积极探索党群和纪检工作的新思路新方法。面对当前企业“低增长、强竞争、严监管”的严峻形势，我们要围绕中心，服务大局，创新工作思路和方法，为推动企业发展提供强有力地支撑。一是要在凝聚员工智慧、破解发展难题方面发挥更大作用，引导广大员工以创新引领竞争、用智慧战胜挑战，全力确保企业平稳较快地发展。二是在坚定员工信心、强化用心工作方面发挥更大作，大力倡导用心工作的风气，激励广大员工增强战胜各种困难的信心和勇气。三是要在主动发现隐患、强化风险防范方面发挥更大作用，主动帮助生产、服务、管理等部门发现问题、分析问题和解决问题，降低风险，消除隐患，提高企业整体运行质量。四是在及时化解矛盾、确保和谐稳定方面发挥更大作用，主动地关心员工、了解员工、帮助员工，缓解员工工作压力，及时化解各种矛盾，增强企业凝聚力和向心力，为企业平稳较快发展创造良好条件。

(三)进一步健全和完善企业惩防体系建设。我们要以建立健全惩防体系各项制度为重点，抓住关键环节，创新工作措施，努力把教育的引导力、监督的约束力、预防的推动力、惩治的威慑力有机融合到一起。一是要持续加强反腐倡廉宣传教育，在扩大廉洁教育覆盖面的同时，紧紧围绕“关键人员、关键领域、关键环节”开展工作，提高教育的针对性和引导力。二是要抓住容易滋生腐败现象的重点环节，严格管理制度，规范“三重一大”议事规则和决策流程。三是要大力推进企务公开和阳光化运作，该公开的必须公开，该征求意见的必须征求意见，使阳光化、公开化成为企业日常管理的重要原则，有效预防腐败行为的发生。四是要综合运用谈话等多种手段，着力加强对各种苗头性、倾向性问题的警示和查处，加大信访查办力度，切实增强惩治的规范性和威慑力。

(四)进一步加强和改进党员干部的作风建设。首先，要大力弘扬用心工作的作风，把用心工作体现到高度负责、精益求精地做好本职工作上，以优异的工作成绩推动公司发展。其次，要大力弘扬克难攻坚的作风，敢于直面挑战，善于破解困难，始终以必胜的信心和勇气开展工作、战胜挑战。其三，要大力弘扬求实求效的作风，越是形势复杂，越是困难重重，越要坚持求实求效，以实实在在的工作，创造经得起检验的成绩。其四，要大力弘扬艰苦奋斗的作风，廉洁自律，率先垂范。其五，要大力弘扬令行禁止的作风，自觉遵守国法党纪，不该去的地方坚决不去、不该做的事情坚决不做，始终做到令行禁止、步调一致、纪律严明、清正廉洁。

(五)进一步提高基层党组织的凝聚力、战斗力和执行力。我们要高度重视基层党组织建设，充分发挥各级基层党组织的战斗堡垒作用，凝聚广大员工的聪明才智建功企业发展。当前，我们要突出做好两个结合：一是要与企业中心工作相结合。找准党建工作与企业生产、经营、管理等方面的契合点，通过深入开展基层党建达标活动，努力把党的组织建设成为推进公司发展的坚强领导核心和战斗堡垒。同时以开展达标活动、青年文明号创建为载体和平台，组织开展形式多样、内容丰富的文化娱乐活动，引导广大员工和企业同成长共发展。二是要与提高经营管理水平相结合。要通过开展基层党组织达标活动、企业文化示范单位建设活动等方法，推动县区分公司不断加强管理，努力消除薄弱环节，切实提高凝聚力、战斗力、执行力和创新力，更好地参与市场竞争。

(六)进一步深化创建活动，巩固行风建设成果。要找准切入点，通过深入开展文明创建活动，通过持续深入地加强行风建设，进一步提高公司的社会影响力和美誉度，树立企业良好的外部形象。

三、强化责任，为做好党群和纪检监察工作提供有力支撑

推进企业党的建设，增强拒腐防变能力，是公司党委和党群纪检监察部门担负的重要职责和使命。各单位要按照上级的要求和这次会议的部署，加强组织领导，抓好工作落实，努力开创党建和纪检监察工作新局面，为企业平稳较快发展提供坚强保证。

(一)高度重视，加强领导。各单位要正确认识加强党建工作和反腐倡廉建设的重要意义和作用，同企业经营发展工作一起部署、一起检查、一起落实，推动党群和纪检监察工作取得良好成效。

(二)提高素质、创新工作。面对新的形势和任务，我们要进一步加强学习，提高理论素养，增强创新能力，以开阔的视野、专业的知识、丰富的经验、务实的精神扎实做好本职工作。同时，还要进一步严格要求自己，自觉遵守各项廉洁从业规定，当好表率，身体力行，更好地完成自身肩负的职责和使命。

同志们，年我们要在市委、市政府和省公司的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，坚定信心，用心工作，尽职尽责，努力开创企业党建和纪检监察工作新局面，为公司平稳较快地发展提供坚强保障。

【党委党建范文】五

同志们：

今天市监察学会召开2012年年会暨理论研讨会，这对于提高我市反腐倡廉理论研究水平，促进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展有着十分重要的意义。会议开始时，同志对市监察学会成立一年来的工作作了一个总结。刚才又进行了理论研讨，宣布了获奖论文名单。借此机会，我代表市纪委对荣获本次研讨会优秀论文奖的作者表示祝贺，对关心支持理论研究工作的领导和积极参与理论研究的同志表示感谢!后面,陈履祥会长、高登榜市长还要作重要讲话，我们要认真学习，抓好落实。下面，我先就进一步发挥监察学会的作用，推动纪检监察理论研究，讲三点意见。

一、要充分认识做好监察学会工作，加强纪检监察理论研究的重要性和必要性

理论是实践的先导，没有正确的理论指导，任何实践都是盲目的。从事纪检监察工作同样如此，必须以正确的理论为指导。要做好社会主义市场经济条件下的党风廉政建设和反腐败工作，既没有前人的现成经验可以照搬，又没有本本上的规定可以照抄，只能靠加强纪检监察的理论研究来解决。比如说，反腐败与市场经济的关系是什么?如何做到既加大改革的力度，又保持经济“又好又快”发展，同时使反腐败工作的力度不减，党风廉政建设不断得到加强?如何坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系?等等。这些问题，都有待于我们去进行深入的研究和探讨，从宏观上提供解决的思路与对策，使党风廉政建设和反腐败工作不断深入，不断取得新的成果，为改革、发展、稳定大局服务。

从反腐败工作的实践看，在改革开放和社会主义市场经济条件下，反腐败工作既不能走以前靠政治运动来解决问题的老路，也不能满足于“头痛医头、脚痛医脚”的被动应付的工作模式，而要将其作为一项社会系统工程，走出一条靠民主、法制、机制和制度来保证反腐败工作取得成效的新路来。这就要求我们必须十分重视调研工作，在工作中加强调查研究，不断解决理论和实践中的各种问题，总结经验与规律。因此，我们一定要发挥监察学会的作用，加强理论研究的投入，促进研究成果的应用，为党风廉政建设和反腐败工作提供更加有力的理论指导与服务。

现在，我们有些同志对调查研究工作认识不是很对，存在一定的偏差。有的认为，调研是研究室的事，是调研干部的事，与自己的工作无关，每年写一两篇文章也是为完成任务，应付差事。其实调查研究不是一项孤立的工作，它是与其它各项业务工作紧密结合在一起的，也就是说，调查研究，它不但是一项工作，更是一种做工作的基本方法。我们做任何工作，都存在一个熟悉了解工作对象的问题，不了解工作对象是不可能把工作做好的。比如，将军要了解敌情，做生意的要了解市场，医生要了解病人的病情，等等。了解工作对象有时还是一个比较艰难的过程，需要付出艰辛的劳动。我们的工作是党风廉政建设和反腐败，不管你是查办案件的，还是搞宣传教育的、纠风的、执法监察的，都有一个特定的工作领域、工作对象，因此也就存在一个掌握、了解这个对象的问题，只有在这个基础上，才能谈得上工作的针对性和有效性。所以说，调查研究是一种基本的工作方法，毛泽东同志的一句名言“没有调查就没有发言权”，说的就是这个意思。因此，我们必须正确认识搞好调研工作对开展好其它工作的重要性与必要性。

二、要充分运用纪检监察理论研讨成果指导实践，解决问题，推动工作

纪检监察理论研究，是纪检监察机关一项非常重要的基础性工作。搞好研究工作，多出研究成果，其最终目的是更好地为反腐倡廉工作实践服务。理论的价值在于指导实践，研讨的目的在于运用。如果理论研究紧紧局限于书本中、停留在口头上，不能用来指导实践，就难以发挥理论指导实践的作用。一个理论成果的优劣，首先要看是否贴近纪检监察实践。“问渠哪得清如许，为有源头活水来”，对于纪检监察调研工作，这里的“活水”指的就是纪检监察实践。离开纪检监察实践，调研工作也就成为无本之木、无源之水。调研工作要贴近实践，要求调研人员要变封闭性调研为开放性调研，不要闭门造车，要深入实践，要从领导决策、业务建设、纪检监察工作改革与创新等方面的需要出发，做好调研工作。其次要看是否能“出点子”、“出主意”。换言之，调研成果的“含金量”如何。调研工作的宗旨就是为了解决问题，指导实践。一项调研成果主意再好，如果不解决实际问题，这样的调研工作毫无意义。三是要看是否实事求是。搞调研工作要求调研人员客观、公正。不能先入为主，带着观点去找例子，按照领导意图定取舍。应当抱着科学的态度、开拓思维、严谨分析、还事物真面目，以求正确指导实践。

我们要坚持从改革发展稳定的客观需要出发，抓住反腐倡廉实践要求解决的重要问题以及突出的实际问题来开展研究，正确地选题立项，把研究的着力点，放在领导关注的重点、群众关心的热点和社会反映强烈的焦点问题上。同时要注意方法，增强理论研究的针对性和有效性。理论研究的方法十分重要，方法对头，就能取得实效;方法不对，就会劳而无功。在这方面，要特别注意防止两个问题：一是脱离实际，不注重到实践中去发现新情况，研究新问题，从理论到理论，结果下笔千言，洋洋洒洒，道理虽不错，但不能解决实际问题，对工作起不到什么作用。二是就事论事，不善于就事论理，缺乏必要的提炼和升华，甚至成了事例堆砌，这也是理论研究的大忌。总之，理论研究是一门科学，既要深入第一线掌握大量的第一手资料，又要善于去粗取精、去伪存真，并加以由表及里、由此及彼的理性分析，透过现象看本质，找出规律，拿出对策。这样的研究方法和研究成果，有的放矢，实践最需要，领导最欢迎，最具有指导性和生命力。这样的研究成果多了，我们就会工作少走弯路，决策减少失误，成效更加明显。

三、加强学会自身建设，提高学会工作质量

监察学会聚集了许多有一定学术造诣的专家学者和来自纪检监察一线的实际工作者，这为学会更好地开展反腐倡廉理论研究，提供了很好的条件。应不断将那些关心党风廉政建设，对纪检监察工作有见地、肯于研究、善于实践的专家学者和工作在纪检监察第一线的同志们吸收到学会队伍中来，以充实学会的力量;应加强组织学会活动，提高学会的作用，扩大学会的影响;应重视发展团体会员，建立健全完善的学会网络，为全面活跃监察学会工作提供组织保证;应进一步加强学会的制度建设，严格按照学会的章程办事，使学会工作制度化、规范化;特别是要加强学会的日常管理，落实学会日常工作负责人的责任，进一步提高工作人员的素质，抓好学会的日常工作;各级纪检监察机关的领导同志应把学会工作纳入纪检监察机关的重要议事日程，关心和支持学会的思想建设和组织建设，结合反腐败工作实际，针对存在的突出问题，给学会提出理论研究课题，布置任务，提出要求。

作为群众性学术团体，监察学会应多形式、多层次、灵活多样、生动活泼地开展活动。这也是学会保持旺盛的生命力和创造力，发挥其作用，实现其价值的关键所在。一要注意研究方法。在理论研究中，要处理好理论性研究、基础性研究和应用性研究之间的关系，做到“五个结合”，即：把理论研究与专题调查结合起来;把重点课题攻关和开展群众性学术研究结合起来;把理论宣传与咨询服务结合起来;把学会内部的学术研究同其他学会的交流结合起来;把活动的形式与活动实效结合起来。二要树立精品意识。理论研究也要突出重点，重在实效，着力在纪检监察工作前沿问题上、在重大理论问题上、在重点课题上，投入力量，进行研究，力争多出高质量的研究成果。如纪检监察工作为贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会提供有力保证等方面的课题。三要加强学术交流。学术交流是推广应用理论研究成果的重要途径。学会应从自身特点出发，进行多种形式的学术交流。通过举办研讨会、学习考察、编辑论文集、交流信息等项活动，充分发挥学会的研究基地、决策参谋、桥梁纽带、信息咨询和舆论宣传作用。通过学会的工作，不断加强纪检监察机关与学术界、理论界和社会各界的联系，既可了解和听取社会各方面对反腐倡廉工作的意见和要求，也能反映和宣传纪检监察机关的理论研究成果和所取得的工作成效，进而鼓舞广大人民群众更加关注反腐倡廉，更加积极地投入到反腐倡廉工作中来。通过不断地丰富和活跃学会活动，进而提高学会活动质量，促进学会工作的发展和研究水平的提高。

同志们，纪检监察理论研究是一件很有意义的工作，希望大家不断总结经验，开拓创新，研究出更多更好的优秀成果，为促进我市党风廉政建设和反腐败工作的深入开展做出更大的贡献。

篇15：市委书记在农村工作会讲话

一是选准切入点,深入了解党员群众想法。结合村级党组织换届工作，全体指导员根据镇党委的工作部署要求，同村干部一起驻村入户、调查了解、座谈约谈，走访慰问村中有威望的老党员以及一些信访户，走访户数达到786户。从村民最盼的事做起，从群众最怨的事改起，通过实实在在的行动，进一步密切党群干群关系，从而推动换届工作的顺利开展。

二是解决热点，诚心为民办实事。农村工作指导员从村民利益出发，坚持以人为本，真心实意为村民办实事，解难题。第四批指导员到任以来，全镇指导员为群众办好事实事30余件。如在今年的“罗莎”台风期间，全体指导员放弃国庆长假，连续驻村2天，与村民一起抵抗台风，并在台风过后，市委统战部、市国税局、等指导员派驻单位领导到村慰问，带领慰问品。再如胜利村指导员袁自勤同志配合村里做好“三项为民措施”，筹集10万元抓好胜利村绿化、亮化工程，解决群众实际问题，11月份，村里的措施还被拍摄成专题党教片上了余姚电视台的“党的生活”栏目。

三是突破难点，维护农村社会稳定。采取有力措施，突破难点，逐个化解矛盾纠纷，有效维护农村稳定。如今年的柴油供应问题上，镇派指导员苏荣华、徐永龙等同志全身心的投入工作，保证了全镇的有序供油，综治办主任苏荣华所驻的二六市村有一个加油站，为市里指定的柴油供应点，前阶段加油站秩序混乱，为保证村里的稳定，他连续三天加班，做好加油人员的劝说工作，目前，本镇的供油秩序井然，徐永龙同志负责农用柴油的供应，他千万百计解决农户的用油问题，保证了秋收的顺利进行。据统计，新任指导员已化解矛盾纠纷10宗，促进了社会稳定。

四是打造亮点，建设社会主义新农村。各位指导员根据所在单位的优势和自身的优势，注重打造工作亮点。如市委统战部指导员吴健联系市里的医院，准备近期在魏家桥村开展一次市院主治医师义诊活动，并将邀请市里老师在镇里组织开展一次十七大精神专题报告;再如市国税局赵旗臣同志充分发挥所在单位的优势，将筹集资金为大霖山村建设文化活动中心，为村民提供了一个健康、快乐的娱乐休闲场所。再如镇派的张四海、孙芳洪、虞雅萍、闻飞龙、钟红萍、杨瑞军等同志利用各线的优势，积极开展送科技下村活动，通过送致富信息、种养技术、法律知识下乡，引导村民搞好生产。

五、紧扣重点，大力发展村集体经济。农村工作指导员把工作重点放在抓经济、促发展上，充分发挥挂钩单位在技术、资金、信息等方面的优势，进一步整合当地资源，想方设法帮助驻点村发展集体经济，拓宽农民增收渠道。帮助村理清发展思路，发展杨梅、雷笋、年糕等特色产业，并积极引进好的企业，增强村级的“造血”功能。

篇16：市委书记在农村工作会讲话

近年来，我国政府对农业的支持力度不断加大，在产业结构调整和农业产业化、农村城镇化等方面做出了很大努力，特别是在2005年初,《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》作为中央一号文件正式公布,“三农”问题再次成为全党、全国工作的重中之重，在农村经济获得长足发展的同时，农民增收、经济发展、提高农业生产能力也再次获得新的机遇，但是农业扶持政策给农村带来了什么变化?农村经济总体状况如何?制约经济发展的瓶颈在那里?需要怎样的发展思路和观念等?是需要我们深入调查研究和分析的。

带着这些疑问，笔者进行了一项农村经济状况调查，由于各地农业状况千差万别，调查只能从一个局部反映农村实际情况，由点及面，所以这次调查选择了一个本地区具有一定代表意义的调查点---郏县渣园乡，希望这次调研能对了解农村经济情况提供一定的参考，有助于本地区农业的进一步发展。

一、渣园乡的基本情况

渣园乡位于郏县城以西6公里，广阔渠、北汝河、洛界公路穿境而过，地势北高南低，总面积44平方公里，辖25个行政村、47个自然村、8068户、3.2万口人，(数字统计至2005年6月底，以下同)人均耕地1.2亩，属中等农业乡镇，支柱产业为农业和畜牧业。

二、农业及农村经济发展状况

(一)农村经济稳步发展，农民收入继续增加。税费改革取消农业税、粮食补贴资金的发放到位，进一步减轻了农民负担，调动了农民种粮的积极性，全乡夏粮总产量达到1.1万吨，比上年增加7%，农业总产值实现4138万元，同比增长10%，其中畜牧业持续发展，总产值1862万元，同比增加12%，红牛育肥基地建设初见成效，新发展红牛养殖户410户，新增存栏800头，使1200户从“公司+基地+银信+农户”模式中受益。非公制经济稳步发展，2005年上半年实现总产值42397.4万元，同比增长118%。

(二)农业科技含量明显提高，农业结构调整初显成效。一是农业适用技术推广应用面扩大，地膜覆盖、配方施肥、秸秆综合利用，机械精播面积继续扩大;二是优质农产品比重上升，种植结构进一步优化，发展优质专用粮食基地、实施订单农业，优质小麦推广达到10000亩;烟叶面积达到4000亩，比去年增加15%;蔬菜、瓜类、油料等经济作物面积不断扩大，普通粮食作物继续萎缩;三是优质畜产品明显增加，生猪、牛、羊存栏分别达到1.6万头、1.2万头、1.3万头，良种覆盖率分别达到95%、82%、80%，专业养殖场达到目的72家;四是林果业发展迅速，经济林、用材林、生态林面积大幅度增加，共造林1200亩，新增林地300亩。

(三)农村基础设施建设进一步加强。近年来，该乡加快了沼气养猪，乡村道路，人畜饮水，节水灌溉和农田水平基础设施建设，2005年新建沼气池310座，新修乡村道路7公里，新修水渠5千米，新打井8眼，新增有效灌溉面积650亩，旱涝保收田320亩，解决3000多名群众饮水难问题，全乡1.2万群众从这几项建设中受益。

(四)非公有制经济快速发展，结构趋于多元化。在对外推介力度不断加强、投资环境的不断优化、优惠政策不断落实下，2004年建成招商引资项目12个，规模企业5家，农村个体私营企业户由较大幅度提高，分别达到1200家和85家，实现利税20万元，吸引了农村剩余劳动力8000人。

(五)劳务输出不断扩大，劳务经济成为新的增长点。通过外出务工就业信息发布、农民工技能培训和中介服务，引导农民工有序流转，提高农民择业能力水平。2006年上半年外出务工4088人、创收2500万元，仅此一项，全乡人均收入增收700余元。外出务工以成为农民增收的重要渠道，拓展了农民外部增收空间，对农民增收贡献率达40%以上。

(六)党在农村的基本政策得到较好落实，农民负担明显减轻。2002年以来，该乡圆满完成了土地延包政策，农村税费改革进行顺利，取得阶段性成效，2005年共减免农业税78.8万元，发放粮食补贴36.8万元，涉农“三乱”专项治理工作取得明显成效，并得到有效歇制，全年共查处涉农违法违纪案件6起。

(七)农村各项社会事业投入力度加大，促进了农村经济、社会协调发展。2005年，对农村教育科技卫生文化等事业经费加大，逐步缩小了城乡社会事业发展的差距，改善农村办学条件，提高了教育质量，开展了对贫困学生扶助，使适龄儿童入学率达到100%;开展了农村合作医疗，改善农村医疗条件，上半年对农民看病补助大40.8万元，已使数千人受益。“文明村镇”、“文明户”创建、“科技下乡”活动的开展，在农村形成了科学、文明、健康的生活方式，移风易俗、蔚然成风。

三、农村经济运行中存在的主要矛盾和问题

(一)农村和农业结构矛盾依然突出，农业产业化程度不高。表现在：一是落后的思想观念是农户走入市场，致富的障碍，部分农民延续过去计划体制下的习惯，思想不解放、保守，在需求资金项目上希望政府给予扶助，“等、靠、要 ”思想严重;二是种植结构单一，优质产品的比重依然很低，高效经济作物面积较小，科技扶持的力度不够，农产品附加值低，市场竞争力不强;三是林牧业在农业总产值中比重不高，农村二、三产业发展缓慢，主导产业优势没有发挥，辐射带动能力不强，这导致农民经济发展农民收入增幅较慢。

(二)基层债务负担重，是制约经济发展的一个重要因素。近年来，由于种.种原因，乡村两级债务负担越来越重。实施农村税费改革后，规范了农村税费关系，减轻了农民负担，但农村基层又面临了两个新情况：首先是阻断了税费收入的路子，相继财政收入减少，造成已负债累累的乡级财政雪上加霜，机构运转困难自身支出得不到保障，对农村经济和社会事业的支出减少。其次，各村失去了原来的村提留收入，又没有创收渠道，随之而来的是村里公益事业无钱来办，偿还债务成了无源之水。基层债务不解决不行，解决又没有办法，处于“两难”境地。由于基层债务负担过重，导致对发展经济投入资金减少，农村经济负重前行，挫伤了干部群众干事、创业的积极性，存在“有心干事、无力干事”的现象。

(三)农资涨价过快，幅度过高，延缓了农民致富进程，本地区2004年农资价格上涨10.2%，以尿素复合肥为例，近年上涨幅度分别为15%、12%，亩均化肥支出比上年增长9.8元，由于农资价格上涨，平均每亩增加投入17.2元，种粮投入的增加主要是因为农资价格的上涨，其中化肥价格的上涨对农民种粮收益影响最大。农民由于农资价格上涨负担加重，在一定程度上使中央的涉农优惠政策打了折扣。

(四)劳务输出整体素质不高，农民工就业增收能力不高。表现在：一是获取市场信息和外出务工渠道狭窄，据调查通过亲朋好友介绍外出务工的占60%以上，政府、中介组织只占15%左右，自由外出达到了25%。二是农民工收入偏低，月收入在300—500元占20%，500--100元的占70%，月收入1000元以上的占10%。三是农民工整体素质不高，应对风险能力较弱。

(五)农村社会事业投入不足。表现在：农村教育投入不够，部分学校还存在脏乱差现象，农民科技知识和精神文化生活缺乏，还存在因教育和医疗犯困现象。

四、发展经济的思路与政策

(一)加快农业结构调整步伐，推进农业产业化进程。全面建设小康社会，重点在农业，焦点在农村，作为农业乡，民不富则乡不兴，因此必须以增加农民收入为核心，进一步加大农业结构调整力度，强力推进农业产业化经营。一是立足本地区实际，发挥区域优势，以市场需求为向导，抓好以优质小麦为重点的优质粮基地建设，发展高效农业和特色农业，把优势农产品做大作强，增强市场竞争力，扩大经济作物种植面积，压低品质差市场滞销粮食作物种植面积，促进种植结构进一步优化。二是以规模化养殖为重点，加快优质农产品生产加工基地建设，畜牧业是实现粮食转化增值、增加农民收入的重要途径，要大力发展规模经营，优化畜产品区域布局，搞好农产品深加工，推广“公司+基地+银信+农户”的模式，以牛、羊、猪三大宗畜产品为重点，搞好配套服务，力争畜牧业在两年内占农业总产值的50%以上，把畜牧养殖园区建成全省乃全国有名的优质畜产品生产基地，吸引农村富余劳动力从事畜牧养殖，增强企业辐射带动能力。

(二)加大招商引资力度，推进工业化进程。工业化是振兴区域经济的必经之路，实现跨越式发展的跳板和撑杆，工业兴则乡兴，工业强则乡强，这已被许多地方的实践经验所证明，而招商引资资源共享则是加快工业化进程的有效途径。一方面要把发展非公有制经济作为振兴经济的突破口，坚持放心放手原则，鼓励、支持个体、民营等经济在数量、规模、效益上取得突飞猛进的发展，努力培育一批年销售收入在亿元甚至几亿元的骨干企业。另一方面要加大招商引资力度，上大项目，大上项目。进一步优化经济发展环境，改善投资条件，整顿和规范市场秩序，创造良好的政策、法制、服务和舆论环境。加大自我推介力度，立足优势在资金、技术、人才等方面给与企业支持，拓宽企业融资渠道，解决企业在发展中遇到的困难和问题，促进非公有制经济沿着健康的道路发展。第三、要围绕发展壮大优势产业做文章，用先进技术提高传统产业，帮助其上档次上水平，尽快打造竞争力强的骨干企业，形成优势，提高竞争力。

(三)强力推进城镇化，加快城乡一体化进程。“三农”问题，一直是困扰经济发展、社会公平、实现现代化的核心之一。“三农”问题的解决，其根本出路在于减少农民的数量，实现农村富裕劳动力向城镇转移。专家认为，当农村人口数量下降到总人口的25%以下时，农村土地的价值才能够达到市场化的要求，农业土地集约化生产、规模化生产和专业化生产才能达到一定水平，农业的科技含量、服务水平和农业成本才会有大幅度的改善，农民的收入水平和整体素质才会有明显进步。大量吸纳农村剩余劳动力，只有靠实现城镇化战略、提高人口的素质和技能、创造就业机会才能够完成。城镇化有利于工业产业聚集，有利于服务行业成长，有利于农村劳动力转移。同时，城镇化为工业化载体，为农业产业化创造条件，城镇化进程的快慢，直接影响着经济发展的速度和质量。一是要建立多元化投资机制，大胆将一些基础设施、公用事业推向市场，做到政府出政策，市场出资金，走综合开发、滚动发展之路。二是加快发展小城镇，小城镇是统筹城乡发展、搞活经济发展的重要载体。要搞好城镇定位，充分利用市场力量和市场机制，广辟投资、融资渠道，集中建设一批工业带动型、农业产业化型、资源加工型、商贸旅游型等各具优势和特色的小城镇。吸引非公有制企业布局，使乡镇企业和城镇规划有机结合起来，发挥集体作用和辐射作用，综合利用资源，提高经济效益。

(四)做好对外劳务输出工作，培育新的经济增长点。牢固树立抓劳务输出就是抓经济，抓劳务输出就是抓增收，抓劳务输出就是抓就业，抓劳务输出就是抓开放的观念。积极做到“五个加强”推进劳务输出工作，即：一是加强组织领导，建立劳务输出网络。健全乡村劳务输出机构，负责收集劳务输出信息并定期发布、组织培训和输出、开展职工介绍等工作;二是加强市场建设，提供信息服务。严厉打击非法职介机构，坚决取缔“黑中介”，维护广大群众的合法权益;三是加强技术培训，提高务工人员的素质和劳务技能，提高其就业增收能力;四是加强教育引导，保证有序流动。避免盲目外出、无功而返，变无序输出为有序流动;五是加强跟踪服务，掌握务工人员的思想、工作、生活情况及用工单位的意见和要求，稳定输出队伍，加强外出人员回乡创业引导，就近消化转移农村富裕劳动力。

(五)落实中央在农村的各项政策，促进经济发展，农民增收。一是加强农村各项事业建设投入力度。要不断的改善办学条件，提高农村教育质量，对贫困家庭的学生实行教育救助;继续搞好农村合作医疗，提高农民参加率，扩大合作医疗的覆盖面;发展农村卫生事业，改善农村医疗条件，解决农民看病难问题;坚强精神文明建设，开展科技、卫生、文化“三下乡”活动，传播先进文化，丰富农村精神文化生活，改变农村面貌。二是通过工业化、农业现代化、城镇化等，实现经济的多元化，广开创收渠道，化解基层债务，增加财政收入，加大对经济发展的投入力度，调动干群干事创业的积极性。是加大对农资市场的监管力度，严厉打击投机行为，完善农资流通渠道，降低农资价格，切实给农民减负。四是稳定农村土地承包关系，落实涉农优惠政策，保障农民合法权益，保持社会大局稳定。

加快工业化、城镇化、农业产业化、统筹社会各项事业发展是全面建设小康社会的根本途径，也是从根本上解决“三农”问题，发展农村经济的必由之路，我们要按照统筹兼顾、协调发展的原则，促进农村经济快速健康发展，为提前实现小康社会的目标奠定坚实的基础。