“麦萌泥德”通过精心收集，向本站投稿了11篇农技推广工作中存在的问题及对策，以下文章小编为您整理后的农技推广工作中存在的问题及对策，供大家阅读。
篇1：农技推广工作中存在的问题及对策
农技推广工作中存在的问题及对策
现在我国农业正在由传统农业向现代农业转变的新时期,农技推广工作也面临着巨大的挑战.分析农技推广工作现状和问题,制定相应的`对策,健全农技推广制度和体系.提高农技推广应用效益,对加快我国传统农业向现代农业转变的进程具有重要意义.
作 者：侯连霞 作者单位：黑龙江省鸡东县下亮子乡农业综合服务中心,158200 刊 名：农民致富之友 英文刊名：NONGMIN ZHIFUZHIYOU YUEKAN 年，卷(期)： “”(6) 分类号：F3 关键词：篇2：平安镇农技推广工作中存在的问题及对策
平安镇农技推广工作中存在的问题及对策
农技推广是传递科技信息的桥梁,是联系科技与生产的纽带,随着农业产业化的发展和不断深入,对农技推广工作提出了更高的.要求,现就平安镇农技推广工作来看还存在着一些问题,制约着农业科技成果推广应用.
作 者：李春花 作者单位：810600,平安镇农科站 刊 名：青海农技推广 英文刊名：QING HAI AGRO-TECHNOLOGY EXTENSION 年，卷(期)： “”(3) 分类号：F3 关键词：篇3：环境影响评价工作中存在的问题及对策
环境影响评价工作中存在的问题及对策
当前我国的环评工作取得了长足进步,不管是在基础建设项目方面,还是技术改造项目方面,都发挥了重要作用.而我国正面临越来越严峻的环境形势,但现行的环评制度还存在诸多缺失,无法完全适应国家发展的'需要.如何提高环评的地位和作用、促进环境影响评价法的修改和完善、增强环评工作的操作性和实效性,是当前我国开展环评工作所面临的重点问题.本文就这一问题提出完善我国环境影响评价制度,提高其有效性的对策建议和建设性意见.
作 者：翁良善 作者单位：永嘉县环境保护设计科学研究所,浙江,永嘉,325100 刊 名：农业环境与发展 英文刊名：AGRO-ENVIRONMENT AND DEVELOPMENT 年，卷(期)： 27(3) 分类号：X8 关键词：环境管理 评价管理 问题对策篇4：环境影响评价工作中存在的问题及对策
环境影响评价工作中存在的问题及对策
摘要：当前我国的`环评工作取得了长足进步,不管是在基础建设项目方面,还是技术改造项目方面,都发挥了重要作用.而我国正面临越来越严峻的环境形势,但现行的环评制度还存在诸多缺失,无法完全适应国家发展的需要,如何提高环评的地位和作用、促进环境影响评价法的修改和完善、增强环评工作的操作性和实效性,是当前我国开展环评工作所面临的重点问题.本文将就这一问题提出完善我国环境影响评价制度、提高其有效性的对策建议和建设性意见.作 者：翁良善 作者单位：永嘉县环境保护设计科学研究所,浙江永嘉,325100 期 刊：中国环境管理 Journal：ENVIRONMENTAL CONFORMITY ASSESSMENT 年，卷(期)：2010, “”(2) 分类号：X8 关键词：环境管理 评价管理 问题对策篇5：浅谈小学德育工作中存在的问题及其对策
浅谈小学德育工作中存在的问题及其对策
摘要：学校的德育工作加强了爱国主义教育、理想教育、道德法制教育、强化《小学生日常行为规范》的养成教育。但是，有些学校的德育工作尚存在一些比较突出的问题: 如用经济惩罚手段来代替思想工作;片面追求升学率;重智育轻德育等等。这些问题的存在，严重影响着少年儿童的全面发展。
关键词：德育、教育、社会、实践
我们生活的21 世纪，常常被称为信息时代，表明了人们对新世纪的期望，新的世纪必然对人的素质有更高的要求，尤其体现在人的道德品质和心理素质方面。党的十一届三中全会以来，学校的德育工作加强了爱国主义教育、理想教育、道德法制教育、强化《小学生日常行为规范》的养成教育。但是，有些学校的德育工作尚存在一些比较突出的问题: 如用经济惩罚手段来代替思想工作;片面追求升学率;重智育轻德育等等。这些问题的存在，严重影响着少年儿童的全面发展。因此，我们也必须认清和正视学校的德育工作中客观存在的新矛盾，不断探索新的工作策略，才能提高德育工作的效益。
一、小学德育工作存在的问题
1 学校德育工作的相对滞后性与社会发展性之间的矛盾：
首先表现为德育观念的淡化。“五育并举，德育为首”虽然我们都已接受，但在实际工作中，“德育让位”的现象还大量存在;其次是德育目标与社会实际的脱离，将德育目标封闭在校园狭小的圈子中，造成了实际上存在的一个奇怪的现象，“加强德育”的结果往往是弱化了学校德育中的“道德教育”成分。再次是德育的内容与学生的需要背离，传统的德育教学很难摆脱“灌满水缸”的形式，整个教育教学设计，基本上是教师讲，学生听，教师灌注，学生接受。只注意了人的知识学习，忽视了人格的培养和思维的训练。这样其实是忽略了人的主体性、教育规律和学生身心发展规律。道德教育不能没有活动，活动可以起到造声势、广泛发动的作用，一些实地的参观、考察活动能引起学生情趣产生激情，促使他们萌生理想、增强各种情感。
2 学校德育的正面教育与社会家庭负面影响的矛盾：
学校、家庭、社会都是影响学生健康成长的外部环境。其中，学校是主导学生价值取向、内化素质的主阵地。但当前家、校、社会的德育目标还缺乏一体化，社会、家庭中客观存的消极因素，潜移默化地影响着学生正确的价值定位和道德理想的完善。
3 学校德育工作与学生自我实践的矛盾：
德育的作用必须通过受教育者的理性选择才能实现，而这种理性选择的最好方式就是亲身实践。长期以来，学校的德育工作与学生自我实践存在着脱节现象，德育工作往往停留在口头认识和表面形式上，正面灌输和机械训练的较多，而落实到学生具体行动上的较少。言德分离的`情况严重存在，忽视道德品质的培养与锻炼。很多教师不会综合地运用科学的教育方法，只是简单地照本宣科、空洞说教，不注意他律代替自律，往往使学生产生逆反心理，造成了学生“双重人格”的形成。
二、切实提高小学德育工作的对策现代的教育研究表明：只有回到实践，在实践中运用，才能获得教育的生命力。
1 提高对小学德育工作的认识：
小学生是21 世纪中国社会主义事业建设者和接班人，他们是民族的未来和希望。他们的健康成长和个性的全面发展，直接关系到我国社会主义现代化建设的成败。
树立以人为本观念。德育工作中教学生学会做人，这是教育的根本出发点。把学生当作德育工作的主体，尊重他们，理解他们，与他们平等相待，正确认识学生在德育中的主体地位。联合国教科文组织教育丛书《教育——财富蕴藏其中》指出：未来社会要求教育“必须本着尊重人及其完整的精神”培养人，并且特别要关注伦理方面的问题。这是时代的需要，是未来社会发展的要求。
立综合发展观念。德育根本任务是提高学生的综合素质。人是整体，少年儿童的健康成长应当是德智体美劳全面发展。这几方面相互促进，但不能互相替代。
要树立系统德育观念。德育工作是一项系统工程，它不仅是学校的任务，还需要社会、家庭等各方面的协同。必须用系统教育观念作指导来运作德育工作，即形成一个网络小系统，学校自身是个网络系统，各个班级又是学校德育的子系统。学校外部有学校与家庭网络，学校与社区教育网络，学校还要利用社会的多种德育基地，形成一个德育系统，各种途径相交叉，推进德育健康有序地运行。
2 处理好小学德育工作目标和内容之间的关系：
小学德育工作目标是“培养学生初步具有爱祖国、爱人民、爱科学、爱社会主义的思想感情和良好品德;遵守社会公德的意识和文明行为习惯;良好的意志、品格和活泼开朗的性格;为使他们成为德、智、体全面发展的社会主义事业的建设者和接班人，打下初步的良好的思想品德基石。”
构建适合小学生身心发展特点的德育课程体系：
改革和加强小学德育课程，是为了进一步修订小学思想品德课程标准，使其更加符合学生的实际和培养目标的要求。要以小学思想品德课为中心，以班会、队会等为主要教育形式，在语文、数学课、文体活动课、社会实践课、心理健康教育等课程中进行渗透。小学要严格执行教学计划，不得随意挤占、挪用、删减德育课程的课时。按年龄段施之以不同的教学内容和不同的方法。小学低年级，教师采取模仿、观察等方式，以通俗易懂浅显明白的道理和行为要求，将抽象的道理转化为具体的可感可知的行动或事物为主要内容。以爱国主义教育为例，在小学低年级段(1-3 年级)，主要进行认识国旗、国徽、会唱国歌、知道祖国的首都等的教育;在小学高年级段(4-6 年级)，主要进行爱家乡、爱祖国的大好河山、了解祖国各方面建设的伟大成就等教育，进而激发学生为了祖国的繁荣富强而努力学习，同时进行人生观的启蒙教育。
创新小学德育工作方法：
常见的主要的小学德育方法有说服教育法、榜样示范法、情感陶冶法、实践锻炼法和品德评价法等等。说服教育法要注意联系实际，谈话要诚恳、真挚，从关心和爱护学生出发，要有针对性。所选事例一定要真实，是身边的、具体的，最切近学生的生活实际的，教师和家长要以身作则，做好表率;实践锻炼法是通过各种实践活动，训练和培养受教育者优良思想品德，除日常实践和专门组织的行为训练外，引导学生参加社会实践。让学生在实践中经风雨、见世面，增长才干，是非常重要的德育方法。在实际运用过程中，要注意针对不同的对象施之以不同的教育方法，将各种方法加以灵活的综合的运用，德育工作才会取得好的效果。
总之，只要我们正视当前小学德育工作中存在的客观问题，对症下药，以对国家、民族和子孙后代高度负责的精神，下大力气加强改进少年儿童的思想政治教育工作，人人参与，常抓不懈，就一定能使我们下一代健康、茁壮成长，真正成为祖国合格的建设者和接班人。
篇6：目前司法会计工作中存在的问题及对策
目前司法会计工作中存在的问题及对策
摘要：司法会计在我国应用于司法实践已有十余年的历史了，然而不容忽视的是目前司法会计并不为很多司法界人士所熟悉，造成实践中出现了许多不合法现象。笔者从对司法会计的认识、司法会计鉴定主体、鉴定客体（资料）、鉴定要求、鉴定范围、鉴定依据、鉴定结论及鉴定技术标准等方面进行了总结，并提出了相应的对策，以期对司法实践有所帮助。关键词：司法会计、司法会计检查、司法会计鉴定
自八十年代中期，我国在检察机关设置司法会计专业技术门类至今已有十余年的历史。十几年来，司法会计工作从无到有，从局部、部分省市地区而遍及全国；司法会计专业技术队伍也日益壮大；司法会计技术在诉讼中的地位和作用也日益突出，司法会计也得到了较大的发展。然而，不容忽视的是，司法会计工作中也存在一些问题，这些问题一方面严重影响了司法会计在诉讼中作用的充分发挥，另一方面也严重阻碍了司法会计学科的发展。笔者对此略作一总结，以期引起重视。
一、对“司法会计”的认识问题。
对“司法会计”，司法实践中存在着一些误解。有人认为，“司法会计”就是“司法会计鉴定”；有人认为，“司法会计”只是司法会计专业技术人员的事情；更有人认为，案件破了是侦查工作搞的好，案件破不了，是司法会计技术没跟上，是“司法会计”确定的方向不准确，是司法会计鉴定结论定性没定准。这些认识，不仅是错误的、片面的，而且在司法实践中也有很大的危害。
司法会计是司法技术中的一个专业门类，它是指司法机关在侦查、审理涉及财务会计业务的案件中，为了查明案情，对案件所涉及的财务会计资料及相关财物进行的检查活动或对案件中的财务会计专门性问题进行鉴别、判定的诉讼活动。从这一概念可以看出，司法会计简单来说就是指司法机关依法主持进行的会计检查和会计鉴定活动。这就说明，司法会计不仅仅是司法会计鉴定，它还包括司法会计检查活动。实际上，在一个具体的案件中，往往不一定需要进行司法会计鉴定，而需要进行司法会计检查，也就是常说的查帐和查物。在经济犯罪案件的侦查中，司法会计检查是必不可少的一种十分有效的侦查取证措施和技术手段，它的目的就是为了发现犯罪线索，收集犯罪证据，同时也为进行司法会计鉴定提供检验资料。
司法会计检查和司法会计鉴定作为司法会计的基本内容，它们之间存在着一定的区别。从法律依据上说，刑事诉讼法第101条规定“侦查人员对于与犯罪有关的场所、物品、人身、尸体应当进行勘验或者检查。在必要的时候，可以指派或聘请具有专门知识的人，在侦查人员的主持下进行勘验、检查”，这是司法实践中依法进行司法检查的法律依据，对司法会计检查来讲也是适用的。从本条的立法本义来看，法律规定了进行司法检查的主体是侦查人员。因此，司法会计检查的主体也只能是侦查人员。只是在某些案件的侦查过程中，对于一些专业技术性的问题，当侦查人员解决不了的时候，往往需要指派或聘请具有司法会计专业知识的人员参加。也就是说司法会计专业技术人员可以受指派或聘请参加检查，但是即使在这种情况下，司法会计技术人员仍然不能成为司法会计检查的主体，其所进行的检查活动是在侦查人员的.主持之下所进行的，是一种司法会计技术协助。而司法会计鉴定是依据刑事诉讼法第119条规定进行的，该条规定“为了查明案情，需要解决案件中的某些专门性问题的时候，应当指派或聘请有专门知识的人进行鉴定。”从本条来看，进行鉴定活动是有专门知识的人在受指聘后依法独立进行的活动，也就说明司法鉴定活动的主体是鉴定人员。上述分析说明，司法会计检查与司法会计鉴定的法律依据和实施主体是明显不同的，必须加以区分。那种认为“司法会计”就是“司法会计鉴定”的认识是极其片面的，它不仅削弱了司法会计在司法实践中的功效，而且也混淆了司法会计检查和司法会计鉴定的主体，致使在司法实践中形成了案件破不了或定性不准时就一味地归结到司法会计技术人员身上的错误看法。
针对目前司法实践中对“司法会计”了解不多、认识不清的这种状况，应加强对司法人员的有关司法会计知识的培训。对于侦查人员的培训，重点应放在司法会计检查
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篇7：当前计划生育工作中存在的主要问题及对策
国家关于人口与计划生育的“一法一例两个办法”出台，《中华人民共和国人口与计划生育法》规定：“国家依靠宣传教育，科学技术进步，综合服务，建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育。”当前，随着社会的进步，计划生育的思路和方法也发生了转变。即：由过去的条例制度到现在的法治；由过去的粗放管理到现在的全方位服务；计划生育的对象不再是被管理者，而是计划生育的主人。十六届五中全会通过的《建议》明确提出了“十一五”时期人口和计划生育的目标和任务：坚持计划生育基本国策，稳定人口低生育水平，实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程，提高出生人口素质，有效治理出生人口性别比偏高问题，应对人口老龄化，加强户籍和流动人口管理，促进人的全面发展。要完成这一光荣而艰巨的任务，必须坚持计划生育基本国策不动摇；坚持稳定计划生育政策不动摇；坚持党政一把手亲自抓负总责任不动摇；坚持稳定计划生育机构队伍不动摇；坚持不断创新人口和计划生育思路、机制和方法不动摇。从战略的高度思考和谋划人口和计划生育系统人事人才，努力建设高素质、职业化的人口和计划生育干部队伍。本文就如何在新形势下搞好计划生育，做一粗浅探讨。
一、当前计划生育中存在的主要问题
1、计划生育宣传不到位
近几年来给广大群众的感觉是计划生育不紧了，其中重要的原因是宣传不够，没有很好的宣传好《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》。在计划生育转变管理方式上没有引起重视，对计划生育的安排，人员配备等方面，都不是按照首位的考虑。而计划生育是一项基本国策，中共十六届五中全会要求党政一把手亲自抓计划生育负总责任不动摇，再次明确了计生的重要性；计划生育宣传教育的对象面广、文化素质差异较大、层次复杂、年龄跨度大、由于至今没有一个全民性的宣传教育和社会协调的明确的政策与文件规定，计划生育部门很难争取相关部门的支持和配合，尤其是文艺团体和广播、电视、报刊新闻单位收费较高，大大限制宣传力度。
2、违反生育政策时有发生
由于《人口与计划生育法》还没有完全深入人心，部分城市干部职工和农村群众生育观念滞后，重男轻女思想严重，弄虚作假、偷生、超生，另外还有假双胞胎、假收养等问题依然存在，非法收养增多。按照《收养法》规定，收养人在不违反计划生育法律法规的情况下，可以由民政、公证和计划生育部门批准收养一个子女，然而部分人为了躲避行政和经济处罚，千方百计把亲生的子女审报为收养、拾养，钻政府的空子。
3、组织群众，调动群众积极性难
在农村传统的生育观念还存在，计划生育服务对象是广大农村育龄群众。他们整体生活水平低，一年播种、施肥、收割、复种，全靠劳力，农活繁多；文化程度参差不齐，家庭条件不同，一部分人先治富了家里用电磁炉，有的还用柴火做饭，在山区的居民连吃饭的醋都没有；居住环境不同、分散，有的住在交通便利的公路旁，有的住在川地里，有的住在山区，几座山上分散的住着几户人；另外，部分农民群众对计划生育认识不够，总是存在抵制情绪，认为是跟他们过不去，对开展的计划生育不支持、不配合，发送的资料根本不看，造成计划生育人员重复，但群众对计划生育政策知晓率不见提高；在市场经济条件下，农村外出务工人员越来越多，对流动人员的计划生育也是重要的一部分，但存在着不好管理和流动性问题，组织群众不便。
4、技术服务水平低
关爱母亲，关爱女孩奖励扶助等都使具有时代性，需要大力宣传。以“服务”为主更为重要。在这种情况下，计划生育技术服务所人员就是做好整个计划生育的主要人员。但是有些计划生育服务所人员，敬业精神差，服务水平低，只停留在会环检、孕检、放环的简单技术水平上，无法做到对妇科病的全面检查，这与我们所做的计划生育宣传教育严重脱节，技术服务人员不做产前、产中、产后、术后访视，造成计划生育宣传教育前矛后盾，生搬硬套，对计划生育造成很大的不利影响。本来计生站人员就少，再减去技术服务所人员，计划生育只能由计划生育专干完成，可计生量没有减，以致出现人员分配上过少，心有余力不足的现象。
5、经费保障不健全。
按照国家规定，对实行计划生育独生子女户和二女户结扎户享受的优惠政策要不折不扣的落实，但长期以来，由于地方经济不发达，财政困难，落实的不好。计划生育事业费人均投入低，社会保险、社会救济和社会福利供给等方面落不实，因而远远跟不上计划生育事业发展的要求，影响了群众实施计划生育的自觉性。其次，计划生育是一个循环式，而在乡镇一些地
区，没有专门设置这一部分专款，造成计划生育方式单一，停滞不前；医疗设备单一，计生技术服务站不能全面给育妇体检、看病。最后，计划生育主要由计划生育站的计生专干在完成本职的同时去完成。而凡是在乡镇过的人员都知道“最苦最累的是计划生育专干，挨骂受气的也是计划生育专干。”而计划生育专干的工资，待遇也很低，有些计划生育站没有经费，没有奖金，下村入户，无论远近，只能徒步。
二、加强计划生育的对策
1、提高领导班子对计划生育的认识，扩大宣传面。
计划生育是一项长抓不懈的基本国策，成立了计划生育法，说明计划生育的完备性、重要性。在全局中对计划生育不能忽略，应该放在首位。在人员分配上给予全力支持，现在计划生育是全员管理责任制；加强计划生育的力度，在乡镇中，作为每一名干部，计划生育都有自己的责任。一方面，随着乡镇的管理机制改革，税费减免，全局重心任务有所转变，计划生育则显的更为重要，单凭计划生育站的几名计划生育专干想把全乡、全镇的计划生育真正落到实处是不够、不足的，主要领导要提高对计划生育的重视。宣传要注意方式、方法，要与优待奖励结合起来，与日常管理服务结合起来，与构建社会主义和谐社会结合起来。宣传媒体要给计划生育以大力支持，扩大宣传面，计划生育宣传教育是全民性的宣传教育，应制定宣传媒体给计划生育宣传教育协调或配合的明文规定。例如：“文化三下乡”活动中，文化团体可以少编排一些关于计划生育内容的节目；广播可以定时少量播放计划生育政策，在城市街道边固定设立计划生育宣传教育牌，专门宣传计划生育政策内容；电视中可以在屏幕下方出现关于计划生育政策内容的字幕，这样即不影响电视节目的播出，还可以以公益广告的形式做宣传。通过媒体单位给予配合与发达地区的计生宣传形成一个有机网络。
2、依法加强对计划生育的管理
强化教育，增强干部职工和农村居民实施计划生育的责任感。干部职工计划生育依照国家法律、法规和现行的生育政策，规范生育行为，实行自我管理，自我教育和自我监督；干部群众应彻底转变生育观念，促使城乡计划生育整体水平均衡发展；加大政策宣传，消除生育观念上的偏差。我国生育政策的制定是按照一定的特别人群结构、地理、民族、社会经济等进行微观调控，属于一胎的必须按照国家规定生育；属于生育二胎的要通过申请审查审批方可生育；属于少数民族的经批准，按少数民族政策可以允许生育第三胎，对政策外生育的，严格按照《社会抚养费征收办法》做出处罚决定，依法征费和强制执行。对在生育上相互诱导，钻政策空子的现象，必须坚决予以纠正。加强对流动人员计划生育管理，要定点办理各种证照，严格按照《流动人口计划生育管理办法》要求予以执行，认真查验流动人口婚育证明，企事业单位制定计划生育优待奖励措施，做好与户籍地的信息反馈衔接服务，杜绝人口与计划生育中的断层脱节现象。为了更有效的治理出生人口性别比偏高，能否有效控制人口数量，提高出生人口素质，保持低生育水平等问题。《人口与计划法》第三十五条规定：严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定。严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。4月19日，**省人口委员会、**省公安厅、**省监察厅等联合发布了关于严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠行为的通告。
3、从群众切身利益出发，做好计划生育，调动群众的积极性
在开展计划生育中，要将计划生育与建设文明幸福家庭结合起来，与群众的兴趣、爱好结合起来，尽可能满足家庭在生产、生活、生育方面的需求，促进家庭生育观念和生育行为的转变。计划生育要坚持面向家庭、面向群众、以人为本，就要走群众路线，深入基层、深入群众，倾听群众的呼声。事实证明，只要从群众利益出发做，人民是欢迎的。例如：奖励扶助政策，凡是本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；1933年1月1日以后出生，1973年至间没有违反计划生育法规、规章或政策生育；现存活一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；年满60周岁。同时，双方各有一个子女（不论男女）的再婚夫妇也纳入奖励扶助对象。奖励扶助金标准：奖励扶助金每人每年不低于600元整，奖励扶助对象凭身份证和奖励扶助光荣证在当地委托发放机构领取，直至亡故或外迁。使计划生育的形式、内容、政策和优生优育、避孕节育、生殖健康、科普知识能够更好的被群众了解和掌握，变成群众的自觉行为。只有贴近实际、贴近生活、贴近群众，计划生育才能植根于民众之中，才能具有强大的生命力。
4、提高计生服务所人员队伍素质，调动计划生育者的积极性
当前，我们正面临着乡镇改革、人员调整，针对基层量大，人员整体素质偏低的现状，选拔有能力，有文化，思想好的年轻干部从事计生。计划生育人员要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。11月8日，全国人口和计划生育系统“新时期最可爱的人”表彰会在北京举行。31人受到表彰。姜淑琴等老先进、是全国52万人口和计划生育者的杰出代表，是人口计生精神的集中体现。他们模范遵守职业道德规范、坚定理想信念、塑造良好风范，树立正确的.人生观、价值观和名利观，始终以群众要求为导向，以人民群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成作为衡量的根本标准。广大计划生育者要以他们为楷模，学习他们的优良品格和道德情操，在本职岗位上为人口和计划生育事业再创辉煌，谱写出更加壮丽人生 篇章，同时，加强乡镇、站人员工资管理，制定绩效分配管理办法及奖惩标准，加强村（居）计划生育管理，落实好村（居）计生专干和自管小组长的报酬，从而调动计划生育者的积极性。计生服务人员可以划分到医院、卫生院。一方面，壮大卫生系统队伍。另一方面，便于技术服务人员提高医疗水平，创造更多学习和实践的机会，发挥他们的专业特长，使他们的专业学有所用。或服务所人员到医院进修提高医疗水平，竞争上岗，真正的把服务落到实处。不断提高业务水平，培养一支业务精、纪律严、素质高的计划生育队伍，从而提高计划生育的整体水平。
5、加大资金投入，为居住地计生管理提供物质保障
为确保计划生育不断深化，必须解决经费问题。农村税费改革后，计划生育事业费已纳入各级财政预算，要保证事业费投入到位和使用的两个效益最大化，在管理形式上应“下管一级、分类划拨、专款专用”。为了使计划生育经费不被挤占，应设立计划生育专项经费，如独生子女享受的优惠政策、二女户的养老保险、奖励扶助资金，以及其他社会保障金，全部通过银行兑现，这有利于计划生育经常性的开展。社会抚养费等依法上缴国库的资金由县设专门银行帐户，取消收费中间环节，群众直接到银行缴费，用于计划生育扶助奖励、宣传教育、优质服务、科学管理等人口社会福利事业。构建以市计生指导站为龙头，镇乡中心服务站和医疗单位为纽带，镇乡一级服务站为基础，村卫生室为依托的阶梯式计生技术服务新体系，分别规定和完善医疗单位、计生服务站、村服务室在开展计生技术服务时人员、用房、项目、制度等方面的要求。把服务站分为一级站和中心服务站，明确一级站主要承担咨询指导、宣传教育、妇女生殖健康指导与随访等服务；中心站主要设立门诊、B超、视听、宣教、休息、化验室和手术室，配备先进的辅助检查设备等，打造“温馨、舒适、精致、优质”的服务环境。计划生育人员的工资必须保证，并稳中有升，才能使计生队伍健康稳定的发展，从而达到有效控制人口数量、提高人口素质，保持低生育水平的目的。
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区，没有专门设置这一部分专款，造成计划生育方式单一，停滞不前；医疗设备单一，计生技术服务站不能全面给育妇体检、看病。最后，计划生育主要由计划生育站的计生专干在完成本职的同时去完成。而凡是在乡镇过的人员都知道“最苦最累的是计划生育专干，挨骂受气的也是计划生育专干。”而计划生育专干的工资，待遇也很低，有些计划生育站没有经费，没有奖金，下村入户，无论远近，只能徒步。
二、加强计划生育的对策
1、提高领导班子对计划生育的认识，扩大宣传面。
计划生育是一项长抓不懈的基本国策，成立了计划生育法，说明计划生育的完备性、重要性。在全局中对计划生育不能忽略，应该放在首位。在人员分配上给予全力支持，现在计划生育是全员管理责任制；加强计划生育的力度，在乡镇中，作为每一名干部，计划生育都有自己的责任。一方面，随着乡镇的管理机制改革，税费减免，全局重心任务有所转变，计划生育则显的更为重要，单凭计划生育站的几名计划生育专干想把全乡、全镇的计划生育真正落到实处是不够、不足的，主要领导要提高对计划生育的重视。宣传要注意方式、方法，要与优待奖励结合起来，与日常管理服务结合起来，与构建社会主义和谐社会结合起来。宣传媒体要给计划生育以大力支持，扩大宣传面，计划生育宣传教育是全民性的宣传教育，应制定宣传媒体给计划生育宣传教育协调或配合的明文规定。例如：“文化三下乡”活动中，文化团体可以少编排一些关于计划生育内容的节目；广播可以定时少量播放计划生育政策，在城市街道边固定设立计划生育宣传教育牌，专门宣传计划生育政策内容；电视中可以在屏幕下方出现关于计划生育政策内容的字幕，这样即不影响电视节目的播出，还可以以公益广告的形式做宣传。通过媒体单位给予配合与发达地区的计生宣传形成一个有机网络。
2、依法加强对计划生育的管理
强化教育，增强干部职工和农村居民实施计划生育的责任感。干部职工计划生育依照国家法律、法规和现行的生育政策，规范生育行为，实行自我管理，自我教育和自我监督；干部群众应彻底转变生育观念，促使城乡计划生育整体水平均衡发展；加大政策宣传，消除生育观念上的偏差。我国生育政策的制定是按照一定的特别人群结构、地理、民族、社会经济等进行微观调控，属于一胎的必须按照国家规定生育；属于生育二胎的要通过申请审查审批方可生育；属于少数民族的经批准，按少数民族政策可以允许生育第三胎，对政策外生育的，严格按照《社会抚养费征收办法》做出处罚决定，依法征费和强制执行。对在生育上相互诱导，钻政策空子的现象，必须坚决予以纠正。加强对流动人员计划生育管理，要定点办理各种证照，严格按照《流动人口计划生育管理办法》要求予以执行，认真查验流动人口婚育证明，企事业单位制定计划生育优待奖励措施，做好与户籍地的信息反馈衔接服务，杜绝人口与计划生育中的断层脱节现象。为了更有效的治理出生人口性别比偏高，能否有效控制人口数量，提高出生人口素质，保持低生育水平等问题。《人口与计划法》第三十五条规定：严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定。严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。204月19日，**省人口委员会、**省公安厅、**省监察厅等联合发布了关于严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠行为的通告。
3、从群众切身利益出发，做好计划生育，调动群众的积极性
在开展计划生育中，要将计划生育与建设文明幸福家庭结合起来，与群众的兴趣、爱好结合起来，尽可能满足家庭在生产、生活、生育方面的需求，促进家庭生育观念和生育行为的转变。计划生育要坚持面向家庭、面向群众、以人为本，就要走群众路线，深入基层、深入群众，倾听群众的呼声。事实证明，只要从群众利益出发做，人民是欢迎的。例如：奖励扶助政策，凡是本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；1933年1月1日以后出生，1973年至20间没有违反计划生育法规、规章或政策生育；现存活一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；年满60周岁。同时，双方各有一个子女（不论男女）的再婚夫妇也纳入奖励扶助对象。奖励扶助金标准：奖励扶助金每人每年不低于600元整，奖励扶助对象凭身份证和奖励扶助光荣证在当地委托发放机构领取，直至亡故或外迁。使计划生育的形式、内容、政策和优生优育、避孕节育、生殖健康、科普知识能够更好的被群众了解和掌握，变成群众的自觉行为。只有贴近实际、贴近生活、贴近群众，计划生育才能植根于民众之中，才能具有强大的生命力。
4、提高计生服务所人员队伍素质，调动计划生育者的积极性
当前，我们正面临着乡镇改革、人员调整，针对基层量大，人员整体素质偏低的现状，选拔有能力，有文化，思想好的年轻干部从事计生。计划生育人员要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。月8日，全国人口和计划生育系统“新时期最可爱的人”表彰会在北京举行。31人受到表彰。姜淑琴等老先进、是全国52万人口和计划生育者的杰出代表，是人口计生精神的集中体现。他们模范遵守职业道德规范、坚定理想信念、塑造良好风范，树立正确的人生观、价值观和名利观，始终以群众要求为导向，以人民群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成作为衡量的根本标准。广大计划生育者要以他们为楷模，学习他们的优良品格和道德情操，在本职岗位上为人口和计划生育事业再创辉煌，谱写出更加壮丽人生 篇章，同时，加强乡镇、站人员工资管理，制定绩效分配管理办法及奖惩标准，加强村（居）计划生育管理，落实好村（居）计生专干和自管小组长的报酬，从而调动计划生育者的积极性。计生服务人员可以划分到医院、卫生院。一方面，壮大卫生系统队伍。另一方面，便于技术服务人员提高医疗水平，创造更多学习和实践的机会，发挥他们的专业特长，使他们的专业学有所用。或服务所人员到医院进修提高医疗水平，竞争上岗，真正的把服务落到实处。不断提高业务水平，培养一支业务精、纪律严、素质高的计划生育队伍，从而提高计划生育的整体水平。
5、加大资金投入，为居住地计生管理提供物质保障
为确保计划生育不断深化，必须解决经费问题。农村税费改革后，计划生育事业费已纳入各级财政预算，要保证事业费投入到位和使用的两个效益最大化，在管理形式上应“下管一级、分类划拨、专款专用”。为了使计划生育经费不被挤占，应设立计划生育专项经费，如独生子女享受的优惠政策、二女户的养老保险、奖励扶助资金，以及其他社会保障金，全部通过银行兑现，这有利于计划生育经常性的开展。社会抚养费等依法上缴国库的资金由县设专门银行帐户，取消收费中间环节，群众直接到银行缴费，用于计划生育扶助奖励、宣传教育、优质服务、科学管理等人口社会福利事业。构建以市计生指导站为龙头，镇乡中心服务站和医疗单位为纽带，镇乡一级服务站为基础，村卫生室为依托的阶梯式计生技术服务新体系，分别规定和完善医疗单位、计生服务站、村服务室在开展计生技术服务时人员、用房、项目、制度等方面的要求。把服务站分为一级站和中心服务站，明确一级站主要承担咨询指导、宣传教育、妇女生殖健康指导与随访等服务；中心站主要设立门诊、B超、视听、宣教、休息、化验室和手术室，配备先进的辅助检查设备等，打造“温馨、舒适、精致、优质”的服务环境。计划生育人员的工资必须保证，并稳中有升，才能使计生队伍健康稳定的发展，从而达到有效控制人口数量、提高人口素质，保持低生育水平的目的。
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篇8：审计复核工作中存在的问题及对策
当前，在一些基层审计机关的复核工作还存在不少问题，尽管未引起行政复议或诉讼，但应引起重视，
目前审计复核工作存在的主要问题
1。审计复核机构和人员不健全。目前地方审计机关中存在专门复核机构的为数不多，尤其是在县级审计机关，由于受编制因素的制约，大多未设置专门的审计复核机构，一般都是挂在办公室下，而不单设机构和人员，有的复核人员由办公室的同志兼管。由于办公室事务繁杂，复核人员往往还要处理其他事务，很难集中精力完成审计复核工作。同时，在业务科室中县级审计机关往往是一个业务科室只有3名左右审计人员组成，如审计组长由科室负责人担任的话，则前两级复核 往往就成了一级复核。
2。审计复核的时机滞后。根据审计署6号令要求，审计报告都要在征求被审计单位意见后送复核机构复核，这个阶段复核重点主要是从法律、法规、规章的适用角度来审核审计评价、定性、处理处罚和移送处理是否恰当、合法等内容。这一阶段工作本身是建立在相关事实清楚基础上的，而复核机构仅对事实表述是否清楚把关，现行准则规定的是5天时间，实际操作过程中，由于复核人员一般不参加现场审计，因而难免与审计人员存在脱节现象，往往使审计复核处于被动地位，难以有效地防范风险，特别是一些重大审计项目，审计实施的时间又较长，如果前两级复核不到位的话，则用5天时间完成复核就非常困难。同时，由于审计报告已征求被审计单位意见，若复核机构认为该报告存在评价、定性不恰当的因素，则势必又要重新补正，再次征求被审计单位的意见，从而造成审计工作的被动。
3。审计复核不具有可操作性。一方面，复核机构在进行审计复核过程中往往只对主要事实的表述是否清楚，适用法律、法规等是否准确、评价、定性、处理和移送处理是否恰当以及审计程序是否符合规定方面进行审计复核，而这些复核内容主要还是集中在文字、程序和法规方面，对审计报告内容和建议的合理性等方面缺乏必要的复核;另一方面，审计复核缺少具体的复核工作规则，无法理清三级审计复核的责权关系，无法根据审计项目的重要程度来具体安排审计复核工作，从而无法有效指导、规范审计复核工作和保证审计复核的质量。
解决审计复核工作存在问题的对策
1，
加强复核机构和人员的配置。根据目前地方审计机关人员少、任务重的现状，笔者建议，在不增加人员编制的条件下，地方审计机关应注重整合资源，条件许可的再设置综合法制科室，条件不能达到要求的至少要配备1名专职的复核人员，专司审计复核。同时，地方审计机关可以成立审计复核委员会，由局主要领导、分管领导和办公室、复核机构负责人共同参加，在各业务科室可指派1名同志担任兼职复核员，切实解决复核人员不专职，复核机构形同虚设的问题。
2。创新审计复核方法。目前审计机关的复核仍然是传统定义上的“平面复核”，笔者认为应当逐步向现代意义上的立体复核过渡。所谓立体复核，就是复核关口前移，专职复核人员提前参与审计项目的复核，变事后复核为现场复核，审计报告在征求被审计单位意见之前先由复核机构出具复核意见。这样就可以确保审计报告的定性更加准确，处理处罚更加恰当。在具体操作中，一是要复核人员在审计组现场审计期间进行复核，如对审计过程中发现较为重大的违纪违规问题，审计组人员一时难以定性的，现场审计基本结束时需要和被审计单位交流沟通的。二是审计组组长和审计组所在部门代拟审计报告后，由复核机构对审计程序、法规运用等事项、审计日记完成情况等，先进行初步复核并提出意见，审计组依据意见修改报告后再送达被审计单位征求意见。最后，在审计报告征求意见后再根据反馈意见，召开审计业务会议形成决定。总之，审计复核前移后，可以及时地防范审计风险，控制审计质量。
3。完善审计复核操作方法。审计复核的可操作性实质上就是要审计复核工作做到效率性和效果性的统一，最终达到审计复核工作的目的，有效降低审计风险和控制审计质量。实际操作中应做到以下三点：一是地方审计机关可以依据6号令设置项目实施流程表。对从审前调查开始一直到审计决定的执行、审计档案形成统一，用一张表格来控制，此表的一个重要作用就是可以防范审计程序出现差错。二是制定审计复核工作规则。一方面，具体规定三级复核中各级复核的范围、程序以及责任追究，明确三级复核的责权关系;另一方面，对审计复核的内容进行细化，如可以将审计项目分为一般类和重大类，对一般类项目可以由复核机构或专职复核人员进行复核并提出意见，对重大审计项目则必须由审计复核委员会共同复核，并形成集体意见。三是细化三级复核的内容。如对重大审计项目综合报告的复核就要将复核形成报告的依据是否充分、报告的结构是否合理、报告的主题是否准确、报告的重点是否突出、报告的内容是否真实、报告的建议是否具有针对性、可操作性、报告的文字是否简洁等方面。
篇9：招投标工作中存在的问题与对策
招投标工作中存在的问题与对策_调查报告
工程招投标是一种竞争性的工程发包方式，也是工程建设领域依据相关法律进行的一种市场交易活动。近年来，全国各地区各部门采取有效措施，认真治理工程建设领域中存在的问题，工程建设市场不断完善，监管体制日趋健全，但是在工程建设领域之中围标串标问题仍然突出，在招投标过程中，仍然屡禁不止，目前，工程招投标衍生了一批职业的“围标人”“串标人”、卖标人，也就是“职业投标人”。在实际工作过程中，监管部门对于围标串标行为的查处往往会陷入发现难、查证难、处理难、处罚力度过轻等困境。使得职业投标人的行为越来越成为招投标过程中的毒瘤。
围标。围标是在某项建设工程的招标过程中，同一投标人挂靠几个施工企业或多个施工企业约定轮流“坐庄”，并做出多份不同或雷同的投标文件，以各施工企业的名义进行投标，达到承揽工程项目的。
串标。串标是投标人通过“相互串通投标报价”，彼此之间以口头或书面的形式，就投标报价相互通气，达到避免相互竞争，共同损害国家或招标人利益的行为。
挂靠。挂靠是企业和个人上交管理费的到有资质的企业，由有资质的企业提供资质、技术、管理等方面的'服务，而使企业和个人达到承接经营业务的目的。
职业投标人。职业投标人通过围标、串标、挂靠获得中标资格后，将中标项目转卖给其他公司或个人，严重拖延了工程建设时间，致使工程无法按时实施，同时，买标人因资质和经验不足，导致工程在建设质量和施工安全上存在较大隐患。由于对此类行为查处难、处罚力度过轻，严重扰乱了招投标市场和建筑市场，滋生出一系列当前招投标非常棘手的问题。
带来的问题
通过围标、串标、挂靠和卖标，投标人可以达到三个目的：一是取得中标资格；二是提高中标价格；三是买标、卖标、恶意中标。但在职业投标人中标后，会产生一系列复杂的问题。
一是质量上得不到保证。建设单位在工程实际施工过程中为节约成本、追求利益最大化，刻意偷工减料、敷衍了事，在原材料“量”上的不到保证，在建设“质”上更不能保证。同时，挂靠方大多数都属于建设外行人员，无建筑技术和经验，使得工程建设后出现“豆腐渣”工程、“形式”工程。
二是时间上严重滞后。挂靠方基本上为皮包公司，责任心不强，时间观念不足，加之目前法律法规对其处罚难度加大、处罚力度不够，中标后迟迟不主动与招标方联系，迟迟不签订合同，迟迟不交纳履约保证金，导致工程推进非常缓慢。
三是扰乱市场经济秩序。违法招投标不但扰乱了市场经济秩序，而且投标方通过围标、串标，排挤其他竞争者，恶意提高中标价格，获取高额利润，直接造成了国家资产流失。同时，由于工程推进缓慢，给社会造成了不良影响。
施工企业的投机行为。部分施工企业投机心理严重，不是通过加强内部管理、降低成本、提高工程质量来增强竞争力，通过公平竞争达到中标的目的，而是注重短期行为，通过串标获得一点眼前利益或谋取中标。在加上围标串标处理往往存在一定程度的难度，这对于围标串标的行为起到了推波助澜的作用。一些竞争力不强或亏损的施工企业无路可走，通过参与招投标，充当陪标的角色已经成为部分企业的重要“经营收入”。由于不正当竞争导致的恶性循环，陪标的潜在市场也会日益扩大。
分包转包的客观存在。施工企业内部承包责任制的实施失控或越轨后导致以包代管，或允许企业以外的单位或个人承包经营，从而多家挂靠行为成为可能。目前，在建筑市场中，大部分围标串标中标的企业都不是实际中标单位建设。大量的工程往往通过围标串标中标后，买标、卖标、层层转包、分包。中标企业或个人往往不实际参与工程的经营或管理，只是通过非法手段承包工程，从而获取非法承包工程的高额“垄断利润”。
中介机构违规操作。目前，招标代理机构过多过滥，人员素质参差不齐，而招标代理市场则完全是买方市场，招标人处于绝对强势地位。因此，招标代理机构为了在激烈的竞争中承揽到代理项目，往往会主动或被动采取违法违规的手段，如答应代理中保证某人中标，共谋串通损害国家利益或其他投标人利益，掩盖招标人的一些违法行为，无原则地迁就招标人等。这些违法违规行为，与国家引进招标代理制度规范招投标活动的政策目的背道而驰，增大了行政主管部门的查处难度。
监管很难、处罚过轻。虽然我国工程建设方面的法律法规体系已日益完善，对围标串标等行为的处置提供了法律依据。但是，很多围标串标的工程，往往是由组织围标串标的投标人给予了其他投标人一定程度的经济补偿，所以其他投标企业往往不会举报或投诉围标串标的行为。部门往往无法获取相关的线索，同时给予调查也造成了一定程度的难度。同时，《招标投标法》等法律法规对围标串标行为的责任单位和直接责任人的罚金数额较小，其违规违法的成本远小于违规所得。即使扣除围标串标的成本及罚金，也与串标所得的巨大利润相比绝对堪称“一本万利”，这就难免有投标人“前仆后继”去铤而走险了。另外，对招投标违法违规行为处罚政出多门，有关部门都有权力监管招投标行为，但一旦出现问题，常常出现互相推诿、办事拖沓行为，导致出现查处难、处罚轻，处罚慢等的现象。
针对当前“职业投标”严重扰乱招投标市场和建筑市场行为的问题，必须加大打击力度，增添新措施，遏制“职业投标人”的违法行为，从而净化市场竞争环境，保护合法企业的正当权益。为此，应当从以下几个方面强化措施。
建立健全配套制度。一是制定明确的“围标串标”界定范围，专门出台针对围标、串标、买标、买标等违法行为的处罚细则、处罚程序和处罚力度。二是对违规招投标行为的处罚，要有效整合监管部门的力量，明确各个监管部门的责任，确定处罚牵头单位，坚决杜绝出现遇事推诿、办事不积极等行为。三是地方根据《中华人民共和国招投标法》及相关法律法规，及时出台针对性强且供操作的规章制度进行规范与整治，对违法违规行为的处罚真正落到实处，有效打击招投标中的违法违规行为，维护法律的尊严和社会的公平。
实行准入清出制度。一是在对投标单位资格审查中，要重点对项目经理和项目班子进行考察，建立信用档案，对在招投标活动中存在不良行为的企业和人员列入“黑名单”，凡出现在黑名单达到三次，一律吊销企业建筑资质和个人任职资质、清出建筑市场，以加大违法违规的成本。二是建立市场清出制度，通过加强企业资质核查和专业技术人员执业资格注册等管理手段，对达不到规定要求以及有违法违规行为的企业和专业技术人员，坚决依法予以降级、不予资质核查或清出建筑市场。
限制各种投标条件。项目开标时，拟任项目经理与投标人的委托代理人必须同时到
场，现场提供授权委托书、身份证、与投标人的合同及投标人为其缴纳社会保险的相关证明，经现场核查不符的可作为废标处理，有效防范虚假招标行为的发生。
加大对围标串标行为的处罚力度。对围标串标的招标人给予征收招标保证金、罚款等行政处罚；对投标人除采取取消投标或中标资格、罚款等处罚外，还要记入企业信用档案，在一定范围内进行公布，停止其招投标资格；对参与围标串标活动的建造师、委托代理人等直接责任人员要依法取消其个人执业资格，构成犯罪的，要依法移送有关部门追究其刑事责任，严肃查处各类违法违纪案件，发现一起，查处一起，绝不姑息。
加大对工程招投标市场“职业投标人”的打击力度，是规范建筑市场的“牛鼻子”，牵一发而动全身，只要抓住要害，强化举措，就能为招投标市场和建筑市场创造公平、有序、平等的竞争市场环境，从而有力推动社会经济事业持续健康发展。
篇10：工作中存在的问题
加强和改进城市社区党建工作，贯彻落实“三个代表”重要思想，对于密切党同人民群众的血肉联系，促进城市经济发展和社会全面进步，巩固党的执政基础，扩大党的影响力，都具有十分重要的意义。为此，我们必须从思想、组织、作风等方面加强和改进社区党组织的建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断扩大社区党组织在城市社区中的覆盖面和影响力。社区党组织必须进一步明确自身的任务、职责和地位，充分发挥社区党组织和广大党员在社区建设和管理中的作用，为做好城市基层基础工作提供坚强有力的组织保证。
一、新形势下社区党建工作中存在的主要问题
（一）普遍重视不够。一些部门的党组织对基层社会结构面临的改革和调整认识不足，对新形势下开展社区党的建设重视不够，没有把这项工作放到党的建设的重要位置上来，工作中没有具体的措施和抓手。有的虽然有安排、有部署，但在抓落实方面做得不够。
（二）任务不明确，工作方式方法不适应当前社区建设和管理的需要。对于当前社区党建有哪些主要任务，从哪些方面去抓，一些社区党组织对此不明确，或者是找不准重点，眉毛胡子一把抓，造成社区党建工作的效果不明显。此外，方式方法上也存在着一些问题，主要表现在创新不够，切实有效的措施、载体和机制不多。
（三）社区党组织的自身建设比较薄弱。表现为：一是社区党支部发展党员困难较大。社区管理的人员多为无业人员和社会青年，思想政治素质较低，不愿加入党组织，真正能让社区党支部发展的党员后备人选少而又少。加上一些地方党支部的工作力度较弱，党员发展工作难以有效开展。二是流动党员管理上比较薄弱。流动党员主要有以下几类：（1）外来务工经商的党员。这部分人员往往不能及时转移党组织关系，有的即使领取了流动党员活动证，也不与社区党组织取得联系，不愿暴露党员身份；()（2）迁居党员。这部分人员迁移到新居后，不愿转移组织关系，或者把组织关系放在口袋里，成为“口袋党员”；（3）退休后二次就业的党员。这部分人员因嫌转移组织关系麻烦，往往不转移，声称回原单位参加组织生活；（4）国有企业下岗职工中的党员。这部分人员下岗后返回街道社区，但多数人的组织关系仍然留在原企业党组织；（5）毕业后、就业前的大中专毕业生党员和退伍兵党员。这部分人员中有的待分配时间长达一年，在“找工作”期间，多数不能及时递转组织关系，即使转移了组织关系，参加组织生活也比较困难，基本处于“无组织”状态；（6）流动人才中的党员。这部分人员多为科技人才，流动性大，有的党员政治意识不强，长期脱离组织。
（四）工作机制还不健全。目前，许多社区虽建立健全共驻共建工作机制，但驻社区单位党组织参与社区党建工作的广度和深度还不够，共建意识不强，支持、参与社区建设的热情不高。有不少单位对社区党建工作的责任不明确，没有建立层层负责和专人负责等责任制。
（五）社区党建工作缺乏创新和针对性。目前，一些社区党组织开展活动，方法单一陈旧，不能适应新形势下城市社区建设和管理的需要。他们找不到有效的形式和载体，把党支部开展活动仅仅理解为传达文件和组织学习，缺乏创新和针对性。一项调查表明，一些社区党支部书记把“在党员大会上学习传达上级党组织的文件规定”作为社区党组织活动的主要形式。这样的工作方式很难对党员产生吸引力，社区党组织的领导核心作用也就难以有好的发挥。
二、加强社区党建工作的对策建议
针对当前社区党建工作的现状，街道、社区党组织必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想以及十六大精神为指导，认真贯彻执行省、市关于开展社区党建“三级四方共建”工作部署，围绕城市改革、发展和稳定的大局，结合社区建设的实际，不断加强社区基层党组织建设，进一步增强社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，扩大党在城市工作中的覆盖面和影响力，把广大居民群众团结在党的周围，为城市社会主义现代化建设提供坚强有力的组织保证。
（一）进一步明确当前社区党建工作的主要任务。
一要把搞好社区管理和服务作为社区党建的首要任务来抓，积极探索社区服务社会化和产业化的有效途径，不断提高社区服务质量和管理水平，使社区服务在改善居民生活、增加就业机会、建立社会保障社会化服务体系、大力发展社区服务业等方面发挥更大的作用，尤其要在解决下岗（失业）职工、困难企业职工、城市贫困人口生活困难方面发挥积极作用。二要加强社区的文化建设，采取各种有效形式，深入开展以爱国主义、集体主义、社会主义和社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的思想道德教育，引导社区居民爱祖国、爱城市、爱社区，形成崇尚先进、团结互助、积极向上的社区道德风尚。积极协调、配合有关部门和单位，兴办文化事业，开展群众喜闻乐见的文化活动，共创文明社区。三要积极维护社区稳定。社区党组织要把搞好社会治安综合治理工作作为一项重要任务，组织动员辖区各方面的力量齐抓共管，为居民创造一个“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐”的新型社区。要依靠党员、干部，及时了解社情民意，解决群众关注的热点、难点问题，特别要解决好城市贫困人口、下岗（失业）人员的生活困难，消除各种不稳定因素。四要扩大党在社区的工作覆盖面。要通过加强社区党的建设，依托社区党组织管好辖区内非公有制经济组织和民间组织，建立覆盖全社会的党的工作网络，帮助辖区内非公有制经济组织和民间组织建立党的组织，开展党的活动。
（二）进一步完善社区党组织的设置，明确社区党组织的职责地位，理顺社区党组织与其他组织的关系。
当前，要进一步明确规定社区党组织在社区地区性、群众性、公益性、社会性工作中处于领导核心地位，担负领导、组织、指导、协调社区工作的主要责任，负有宣传贯彻党的路线方针政策，讨论决定社区建设和管理方面的重大问题，领导工会、共青团、妇女等群众组织开展工作等方面的职责。
要理顺社区中各种组织之间的关系，建立社区党组织与辖区单位党组织、其他群众组织的共建协调关系。一是社区党组织要自觉接受街道党工委统一领导，按照街道党工委的要求和部署，搞好社区建设和管理工作。二是社区党组织要主动搞好与辖区内有上级主管部门的单位党组织的协调工作，辖区内有上级主管部门的单位党组织要积极接受社区党组织的协调。三要理顺社区党组织和社区内群团组织的关系。社区党组织与社区群团组织是领导与被领导的关系，社区党组织是社区的领导核心，在社区建设和管理中发挥政治核心作用，领导和指导社区内的群团组织开展工作，形成社区建设的合力，保证社区工作的健康发展。社区内的群团组织要增强党性观念，自觉接受社区党组织的领导，在党组织的统一领导下开展工作，发挥作用。另外，社区党组织与辖区内无上级主管部门的经济组织和民间组织是政治领导关系，社区党组织要对其实行政治领导。在理顺上述关系的基础上，按照共驻共建、资源共享、各负其责的原则，建立切实有效协调机制，形成社区党建的合力。
（三）要完善社区党建工作机制与载体。要逐步建立健全社区党建工作的各项机制：一是建立社区党建工作责任制。各级党委要认真履行好职责，切实重视和加强对社区党建工作的领导，把社区党建工作摆上重要议事日程。要做到分工明确，责任到人。二是建立目标管理机制，实行定岗定责定目标，强化社区党员干部的工作职责，增强工作责任心和主动性。三是建立激励机制，调动社区党员干部的工作积极性。四是建立考核机制，开展经常性的考核评比，并积极试行将考核结果与工资待遇挂钩。
创新活动载体，从辖区各单位的.共同利益、共同需求出发，结合社区服务、社区卫生、社区环境、社区治安等工作，创新形式，丰富内容，大力开展“结对共建”、“志愿者服务”、“党群共建文明社区”等活动，拓展社区党建工作领域。创新物质载体，如建立社区党员活动中心、社区服务中心、社区卫生中心、社区文化中心等服务设施，在协调一致的前提下，充分开发社区人力资源、物力资源、财力资源、自然资源及其他社会资源，最大限度地实现社区资源共享。
（四）要加强社区党组织的自身建设。要坚持不懈地加强社区领导班子和干部队伍建设，使社区成为培养、锻炼干部的场所。要用好的作风选人，选作风好的人，切实选好配强社区党组织领导班子，尤其是选好书记。要坚持任人唯贤的干部路线和德才兼备的原则，加大干部人事制度改革，形成公开、平等、择优的选人用人机制和正确的用人导向，坚持选政治素质好、工作能力强、业绩突出、群众威信高的社区党员干部担任党支部书记；选聘下岗职工、复员退伍军人、大中专毕业生到社区居委会任职，并从中选优秀党员担任支部书记。
要加强党员队伍建设。要有计划、分层次地对社区的党员进行培训，内容包括政治理论、城市现代化建设和管理知识、市场经济知识、法律知识、现代科技常识等，进一步提高党员素质，逐步建立一支年轻化、知识化的党员队伍，充分发挥党员在城市社区工作中的先锋模范作用。要注重改善党员结构，严格按照“十六字”方针，积极培养、发展新党员，做到有计划、有重点、有措施，严格程序、严格把关，在为党组织补充新鲜血液的同时，也使党员队伍结构得到改善。
要认真抓好流动党员管理教育工作。随着经济体制改革及人事劳动制度改革的深入，党员流动的数量越来越多，范围越来越广。社区党组织应加大工作力度，探索有效措施，克服困难，使流动党员能够及时参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，更好地发挥先锋模范作用。一要下大力摸清辖区内流动党员的基本状况，做到底数清，情况明。二要积极做好宣传发动工作，使流动党员对外出党员组织关系的接转、流动党员管理的原则、方法、措施等有较为详细的了解，并认识到，党员无论到什么地方，都必须参加党的组织生活。三要积极同党员流出单位联系，商洽解决流动党员组织关系的接转问题。四是给流动党员展示先进性的机会，充分发挥流动党员的先锋模范作用，进一步调动他们的积极性。
（五）要进一步提高社区的服务水平。要适应新形势的需要，加强对社区建设的领导和指导，切实把工作重心从管理上转到服务上来，搞好社区服务，提高服务水平。要充分调动国家、集体、个人三者的积极性，依靠社会各方面的力量兴办社区服务业，形成多种经济成分并存、服务门类齐全、服务水平和管理水平较高的社区服务网络，如医疗服务网络、治安防范网络、结对帮扶网络、自愿者服务网络等，切实为社区居民搞好服务，让居民真正得到实惠。
（六）大力发展社区经济，增强社区经济实力，增加社区党建工作的投入，改善社区党支部的工作条件。
实践证明，社区的经济实力增强了，活动经费少、干部报酬低等困扰社区党建的问题就好解决。而这些问题解决了，就有利于调动社区干部的积极性，为社区党组织开展各种活动奠定物质基础，就能够有效地加强社区党的建设。因而社区党组织要因地制宜，积极探索创收渠道，不断增强经济实力。
篇11：工作中存在的问题
1、目前我国会计电算化工作中存在的问题
（1）会计软件存在的问题。当前国际间的经济交流合作愈加频繁，自从我国加入WTO之后，国内企业积极参与国际竞争，但其所使用的财务软件却一时无法与国际接轨。这主要表现在：会计软件通用性差及安全性与保密性差。财务会计软件生产者缺乏市场考察，所生产出的财务会计软件难以适用于各种类型的企业。虽然我国会计电算化软件，种类繁多，可是有的会计电算化软件真正需要的功能却不完备，失去了会计电算化对加强财务管理的积极意义。很少有财务会计软件生产者对财会数据的保密问题进行认真研究，因此生产出来的软件即便加了密，也只能防止盗版，起不到数据的保密作用。大多软件只是停留在单个用户级的水平，未真正实现数据库高度实时共享。导致会计电算化软件的安全保密性差，任何人均可破坏、修改数据。如果骤然停电，或者系统受病毒侵袭，原有的财会数据则难以恢复。
（2）会计电算化普及率总体上偏低，会计电算化技术的使用在总体上还处于低层次水平。当前我国企业管理信息化水平比较滞后，会计电算化的企业普及率较低，多为大中型企业、国有企业、较发达地区的企业采用。其软件也主要是一些软件公司早期生产的部门级会计信息系统，也有一些是自行开发的核算软件，采用“管理型”和“决策型”财务软件的企业不多，所以，我国会计电算化应用现状是不容乐观的。
（3）会计信息系统启用的成本效益比还比较高，会计信息系统的作用发挥不充分。很多企业脱离实际，不能量身打造、因地制宜地引进自己所需要的会计信息系统，高价购进的会计电算化软件只能使用一小部分。还有些单位购买会计电算化系统后，忽略了二次开发及管理环境改善，致使会计信息系统出现投入高，运行成本高和效率低的“两高一低”现象。同时由于软件使用人员的知识技能欠缺，致使对会计信息系统的使用不到位，会计电算化中最科学先进的会计核算功能未能充分发挥作用。
（4）缺乏会计电算化专业人才，会计电算化人员素质偏低现象还比较普遍。在我国，当前会计电算化人才严重匮乏。许多老财务工作者抱残守缺、墨守成规，不愿再接受高端的、最新的会计电算化业务。工龄较短的新参加工作的财务工作者对电脑操作是很熟练，可是对会计实务却甚为陌生。由于手工会计系统强调组织内部人员职责分明，相互牵制，每一步作业步骤都留有原始记录，如：制单、稽核、收付款、会计主管签章等工作程序，这些比较落后的操作模式，已经无法跟得上时代的发展步伐。在网络环境当中，由于网络管理员和操作员常常被赋予一定的访问权限，在相对开放的网络环境里，有可能掌握重要的财务信息，窃取企业商业机密，如果缺乏有效的控制，将给企业带来不可估量的损失。
（5）会计软件的开发人员在知识结构方面尚欠合理，对于会计电算化的认识程度不够。我国会计软件开发人员的知识结构，主要以计算机理论为主，他们对会计、财务管理、审计等方面的知识欠缺，这就导致会计软件升级及进一步发展受到影响。另外，对电算化的认识广度及深度不够，也对会计电算化在实务工作中的应用造成障碍。
2、我国会计电算化改进建议
（1）完善会计电算化法律法规。基于计算机犯罪现象的普遍化及高智能化，为了防范日益猖獗的计算机犯罪，国家必须制定相应的法律、法规。与此同时，政府还应当建立、健全会计电算化工作制度，对会计电算化工作进行规范和约束，使会计电算化工作进一步规范化、系统化、安全化，为会计电算化工作提供一个良好的法律环境。
（2）加强财务数据的保密性。为保证财务资料的安全，以及财务数据的安全完整，企业在开展会计电算化工作时，应当设置系统进入密钥。比如通过设置进入口令、语音识别、指纹识别等，专人专机、专机专用已是各大企业之共识。
（3）建立完善的内部控制机构，加强对会计电算化的内部审计。为尽可能降低计算机犯罪行为的发生，保护内部财务资料的真实可靠、安全完整，企业应当建立完善的内部控制机构，并加强对会计电算化工作的内部审计。基于会计电算工作过程中存在的不利因素，比如会计审核的无纸化、更改凭证的无痕迹化等给内部审计带来的困难，企业应当加强内部审计队伍的建设，提高内部审计工作人员的知识水平。同时，企业还应当从实际出发，结合企业的实际工作，在工作中发现问题及时分析、及时解决，并相应地调整内部控制工作，使会计电算化工作与内部审计工作相互配合，共同发展和完善。
（4）加快会计信息网络化进程。为了充分发挥会计电算化工作的总体效益，为国家宏观调控管理提供方便，企业应当在保证财务数据安全的前提下，加快会计信息网络化的进程。会计电算化工作网络化不仅为国家宏观调控提供了方便，也在数据传输等方面给企业带来了方便，降低了成本。
（5）加大对会计电算化人才的培养。企业应当加大对会计电算化人才的培养，其培养方向应是复合型人才。其中对会计电算化管理人才的培养是核心。会计电算化工作不仅要求工作人员具备会计专业知识，而且要求其具备相应的计算机知识。
