财政资金管理中存在的问题与对策论文

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篇1：财政资金管理中存在的问题与对策论文

摘要:财政资金管理涉及的内容较多，在进行管理过程中需要对资金去向进行深入的调查，要进行更加严格地把控，防止出现资金流向不明等情况。但是，现阶段我国在财政资金管理方面仍然存在一定的管理问题，因此，在后期的工作展开中，需要及时掌握财政资金管理中存在问题，针对这些问题提出合理化的建议，从而进一步完善财政资金管理工作，提升财政资金管理工作的规范性，更加科学地进行资金管理。

关键词:财政资金管理;问题;对策

在社会主义公共财政体制下，更加需要关注我国财政的管理和控制。随着我国改革的不断深入，在财政资金不断增加的基础上需要进一步加强对资金的管理。在进行资金管理的过程中需要建立合理的结构，进行科学配置，重视程序的严密性和制约性，科学配置资源，合理控制结构，保证权利的运行和财政监督同步进行，更加规范的对资金进行管理。

篇2：财政资金管理中存在的问题与对策论文

1．1财政资金管理制度本身存在不足

在分税制度改革之后，我国在进行财政资金核算的过程中将财政溢出收益转化为公共服务的均等化，这样的转移方式应该作为财政的修正机制而不是应急机制，显然我国在现阶段因为转移支付制度和投资制度的不完善，完全达不到需要，有的时候甚至会出现分税制不同步的情况，造成公共服务的公平性受到严重的影响，和一般性转移支付保证公平的服务宗旨相背离。而且，专项支付也没有专门的法律规范和约束，立项时基本上依靠的是领导的决策，并且资金的使用和分配情况不合理，造成我国新阶段财务制度中存在着预算不公开，资金不公正和管理制度不规范的情况，造成我国财务资金管理中存在一定的不足。

1．2财政资金分配协调能力不足

目前来讲，财政资金分配机制和决策机制基本上是分离的，分口管理和分口对下分配的模式下，出现了资金全局不能充分掌握的情况，整体协调能力存在较大的漏洞，难以整合资源处理事关全局的大事。财政专项资金在管理中也存在分散的情况，例如某地区在进行专项资金的核算中，将科技、科学事业和农业资金的管理分别分配给不同的`部门，造成资金在统筹管理方面存在困难。最后，对于财政绩效考核制度建立不充分，尚未建立财政资金绩效考核管理制度，不能彰显财政资金使用中公共效益最大化的要求，使得财政资金管理人员缺乏对于资金有效管理的正确认识，而且事后对于财务资金使用失误的情况也没有进行问责，造成财政资金管理中的失误。

1．3财政支出管理制度存在滞后性

近年来，我国经济快速增长，在这样的背景下国家财政支出要高于国家财力的增长速度，造成较为严重的收支矛盾，主要表现在财政支出管理制度和整个财政改革体系的不匹配，在工作中出现财政支出超出自身的工作范围的情况，使得财政结构整体存在不合理。而且财政预算管理改革进行较为缓慢，根本不符合现阶段社会发展的需要，造成财政预算存在较为突出的问题，预算方法不够科学，对于财政资金的约束性存在不足，造成财政管理中各类突出问题存在。最后，财政支出的效率本身也偏低，造成一些严重浪费，而后期对其追责不完善，造成整体财政资金在使用科学性和效率方面存在严重的问题。

1．4财政监督检查工作不到位

我国财政管理工作取得的进展有目共睹，但财政监督和财政资金管理工作存在脱节，财政监督主体不明确，监督方法和监督手段较为落后，监督队伍的建设也没有符合技术的需要，造成监督环境不够明确，在监督中出现各种问题，不能达到经济发展的需求。

2完善我国财政资金管理对策分析

2．1逐步推进财政政务的公开

进行我国财政资金管理的完善，首先需要依法进行科学理财，充分的发挥财政的职能作用，逐步建立财政的管理事项，实现对财政资金管理制度的改革，通过不同的渠道设置群众监督机制，真实反映群众想法，认真解答群众问题，并对制度进行落实，提升资金管理的规范流程，针对使用中的问题进行集中的反映和透明化的处理，明确责任，落实管理。并将政务公开作为党风廉政建设考核的重要依据，结合机关作风建设和测评活动进行监督机制的建设，形成常态化的监督机制，提升财政资金透明化管理。例如，自以来，合肥市就尝试建立政务公开制度，开展各种渠道的听证会，解答群众提出的问题，让群众更加了解财政资金的流向，提升财政资金管理的科学性。

2．2完善资金分配体制

在进行资金管理中，建立科学的资金分配管理体制，例如某地区针对资金管理体系的具体构建，建立了以领导为带头人，相关部门参加的领导小组会议制度，对于需要进行资金整合的项目，召开专门的会议，对需要整合的资金和整合力度进行讨论，制定出整体的方案，从而各司其职的完成自身工作，加强部门之间的协调管理。同时，明确资金整合的范围，将一些使用目的相同或者相近的资金进行统一的规划整合，从而提升资金使用效率，达到资金使用的综合效益。

2．3进一步深化财政资金体制改革

在科学发展观的基础上，转变理财观念，进一步强化财政管理制度，深入进行财政体制改革，提升财政资金使用的效率，对于政府的收支改革进一步进行推进，同时关注预算体制改革，制定更加符合实际的预算制度。对于采购制度的管理也要更加科学，积极推动公用支出改革，并展开绩效评价机制，积极配合绩效管理工作的展开。

2．4健全资金监督制度

在进行资金管理中，进一步健全资金监督制度，建立预算、执行、监督三位一体的监督机制，明确工作中的职责，加强相互之间的合作，健全责任监督机制，提升管理的有效性。例如，各地财政部门每年对业务部门的内审，整体检查面积要超过30%，针对其中出现的问题进行认真分析，提出科学的整改意见，提升财政资金管理水平。

3结束语

我国目前的财政资金管理存在一定的问题，随着我国经济体制改革的不断深化，这些问题更加突出，虽然其中一部分问题得到解决，但有些问题还需要进一步进行完善，增加资金管理的有效性，提升管理的效果，保证财政资金的管理符合经济发展的需要，并得到更好的完善。

参考文献:

［1］郑丽美．我国财政资金管理存在问题及监管对策［J］．江西科技师范学院学报，，02:77－79．

［2］刘继兰．事业单位财政预算资金管理存在的问题剖析及对策［J］．中外企业家，，15:33－34．

［3］朱长林，张义安．财政项目资金管理存在的问题及对策建议———以南郑县为例［J］．西部财会，2016，05:7－9．

［4］于顺华．我国财政资金管理存在问题及监管对策［J］．财会学习，2016，15:54+56．

［5］罗梅．财政资金预算编制及执行中存在的问题及对策分析［J］．科技视界，，08:286－287．

篇3：浅析企业供应链中成本管理存在的问题与对策的论文

浅析企业供应链中成本管理存在的问题与对策的论文

世界经济的一体化和电子商务的发展改变了传统的商业规则。企业已经难以再依靠传统的成本控制手段，如通过控制单位产品的物资消耗来提髙材料利用率以降低材料成本，通过提高劳动生产率控制产品单耗工时以降低人工成本，通过提高产品产量、扩大生产规模以降低单位产品负担的固定成本等。即使20世纪70年代以后出现适时制造、看板管理、精益制造、价值工程、全面质量管理等管理技术和方法，随着技术进步、工资上涨及需求变化，企业在上述各方面的成效越来越低。在这种背景下，供应链管理以一种全新的企业成本管理模式产生并很快得到发展和完善。

一、供应链及供应链成本

(一)供应链的概念和特点

1、供应链的定义。供应链是围绕核心企业，通过对物流、信息流和资金流的控制，从采购原材料开始，到制成中间产品以及最终产品，最后由销售网络将产品送到最终用户，将供应商、制造商、分销商、零售商、直到最终用户连成一个整体的功能网链结构。

2、供应链的特点。供应链的特点在于其所具备的网链结构,而并不是一个单一的链型结构。整个网链结构由最终用户的需要来拉动，所以其最基本特点是面向用户需求;提供的是在高度一体化的过程中获得的产品和增值服务;供应链的每一个环节都是可以视为一个包含供需关系的节点;并且供应链体现出物流、信息流、资金流等多种形态。

(二）供应链成本

1、供应链成本。供应链成本就是从原材料供应商到最终用户的物流、信息流、资金流所发生的各种成本。供应链成本包括“链”上的所有企业及其与生产产品和提供劳务相关的供应链活动所有环节所发生的费用。

2、供应链成本的构成。供应链活动主要是以满足客户需要的产品或服务为主线，经过采购、制造、分销和零售等环节，形成持续不断的物流、信息流和资金流，同时发生相应的成本,它们构成供应链的总成本。根据苏沃林在其所著的《供应链成本管理》一书中的观点，供应链成本包括三个部分:①直接成本，是指单个企业在生产产品过程中发生的构成产品实体的费用，主要包括原材料、人工成本和机器成本;②间接成本(作业成本)，是指与产品生产不直接相关的、在制造和配送产品到用户的管理活动中发生的费用;③交易成本，包括与供应商和用户在处理信息和通讯活动中旨在协调、控制和适应彼此交易关系而发生的费用。

(三）供应链中成本管理的特点

供应链管理的作用在于通过系统的设计和管理各供应环节，使企业更好地满足客户需求，使供应链系统的总成本最优。与传统的成本管理相比，供应链中的成本管理具有以下特点：

1、与传统的生产导向不同，它是一种需求拉动型的成本管理模式。将顾客需求及客户订单作为生产、采购的拉动力，以控制资金占用成本。张瑞敏称市场经济为订单经济，就是通过建立ERP、CRM等信息技术支撑体系，设计更具弹性的生产能力，以市场需求为企业经营的.向导。需求拉动生产，即有市场需求才组织生产，企业的产、供、销等经济活动都要适时适地适量，从而减少存货资金占用费用、仓储费用以及存货损失和价值损失。

2、传统成本理论认为提高客户服务水平必然导致成本上升，而保证安全生产和经营必须依靠大量库存，因此这种成本管理的目标就是单纯地追求企业成本与服务水平之间的平衡。但在供应链系统中，改善服务和降低成本这两个目标可同时实现。一个有效的例子是美国国家半导体公司，在两年的时间内，公司通过关闭全球六个仓库、从新成立的中央配送中心采取向顾客空运微型集成电路的做法，不仅降低了销售成本2.5%,而且缩短交货时间47%，增加了销售额34%。

3、成本管理范围由生产领域向开发、设计、供应、销售领域拓展。传统的成本管理往往比较重视生产领域成本的控制，而将其他环节的成本视为为生产和销售产品所发生的额外费用。然而，随着科学技术的进步和市场竞争的加剧，生产成本在企业中的比重呈现下降趋势，而与产品相关的设计、供应、服务、销售等引起的成本不断上升，其数额甚至超过生产成本。据调查，企业平均物流成本约占销售额的10.5%,于是出现了物流管理，通过企业流程再造、物流体系设计来降低成本。

4、成本管理活动具有层次和整体性。供应链的整体性体现在企业自身流通环节的整合和与上下游企业间的整合两个方面。它要求企业必须在三个层次上权衡企业的成本：战略层次，主要包括合作伙伴的评价选择及仓库布局、数量和储存能力，以及材料在物流网络中的流动等决策；战术层次，包括采购和生产决策、库存和运输策略，其活动一般以年或季度进行重新评价；作业层次，是指日常决策如生产计划流程、估计提前期、安排运输路线等。

5、管理手段多样化。供应链管理的有效实现主要通过利用信息技术和供求信息在企业间的整合，建立客户关系管理系统（CRM)、供应链管理系统（SCM)、全球采购系统（GPM)和电子商务系统（E-commerce)等技术支撑体系，改善企业传统的业务流程，降低系统成本。

二、我国企业实施供应链成本管理存在的问题

(一)供应链成本控制观念薄弱.供应链成本管理的研究已经有30多年的历史,但由于理论的不完善和实践经验的不足，所以尽管有的企业已经在实

施供应链成本管理，但是对成本管理和控制并没有制定系统的制度。多数企业成本管理的思想依然单纯的停留在传统成本管理的基础上，只想最大限度的减少支出，降低成本,而没有把供应链网链中的所有企业看成是一个整体，通过业务流程重组,消除各企业的自我保护主义，实现整个供应链的优化，真正达到降低供应链总成本，实现企业利润的目的。成本管理只是本企业内部专业成本管理机构的职责，缺乏全员成本意识。由于企业的成本表现为生产经营全过程中的物化劳动和活劳动的耗费，因而成本的形成是企业内部各部门、各环节的各项要素与各项活动共同作用的结果，成本控制的主体应该包括对企业成本的形成负有责任的影响者和参与者。因此，成本管理与控制不单是企业内部专业成本管理机构的工作，供应链上的每一企业、部门和员工都是成本形成的影响者和成本控制的参与者和实施者。

(二）缺乏成本整体效益观念

长期以来，一些企业成本管理的指导思想就是最大限度地减少支出，降低成本，并以成本升降作为考评企业业绩的重要依据。这种片面追求成本降低而忽略提高产品质量、改进产品款式与包装的方法，虽然节省了成本开支，但造成产品积压，不能实现价值。供应链管理下的企业成本管理在谋求成本降低的同时，还应重视系统整体效益的提高。

(三）供应链合作伙伴之间缺乏必要的信任

供应链中的企业都是独立的个体，企业间往往存在利益分配的矛盾,没有达到真正的相互信任。所以，为了相互合作,供应链中的企业都是借助具有法律效力的合同来实现的。同时,合作伙伴的选择也是目前供应链企业存在的难题,如何选择合作伙伴，该选择什么样的合作伙伴等问题还没有得到很好的解决。企业也尚未针对上述问题制定出合适的标准。

(四）供应链管理环节容易出现信息失真

由于存在利益目标冲突，获得的信息分散。各企业往往不会将所获得的真实信息全部传达给其他合作伙伴，使得信息失真。例如，在采购过程中，采购方处于有利地位，其往往会截留部分需求信息，人为地设置沟通障碍,而供应商也会隐瞒部分信息，双方都限制了有效的信息沟通，结果就会导致信息不对称，信息不对称带来的后果就是双方成本的增加。可见,信息共享对于供应链合作伙伴来说是至关重要的。

(五）缺乏主动出击市场的动力和积极性

外部资源利用率低，与上下游企业还没有形成战略联盟的关系。不少企业仍停留在单体生产管理思想上，即只愿按本企业的工作制度安排生产计划，而不愿与外部环境协同运作。由于上下游企业的生产率不同，很容易在供应链上形成很高的库存。因此应在供应链合作伙伴之间树立大物流观念，提高企业同步制造水平。过去企业认为自己拥有的才叫资源，这是不够的。我们应该从重视实有资源管理转向虚拟资源的运用，即把资源管理延伸到合作伙伴那里，上下游企业甚至客户都可以看作自己资源的扩展。

(六）标准成本会计限制着公司的业绩

公认会计原则（GAAP)要求企业应用标准成本会计制作外部报表，限制了销量会计的发展。然而以满足顾客需求为中心的供应链管理会计需要企业拥有顾客导向的信息。企业应逐步转换财务和会计职能，改善原有的标准成本会计，以适应供应链管理的需要，使组织关注经营供应链的成果。

(七）缺乏用户服务和合作伙伴的评价标准与激励机制

本位主义思想使激励机制以部门目标和企业自身的目标为主，孤立地评价部门和企业业绩，造成部门和企业片面追求自身利益。物流、信息流经常扭曲变形，产供销系统没有形成链。企业应建立以顾客满意度为衡量标准的服务管理体系，建立整个供应链绩效的考核标准。对下游企业来讲，供应链上游企业的功能不是简单的提供物料，而是要用最低的成本提供最好的服务。除此之外，企业实施供应链管理之前，还应将企业的业务目标同现有能力及业绩进行比较，发现现有供应链的显著弱点，同关键客户和供应商一起建立供应链的远景目标，并制定从现实过渡到理想供应链目标的行动计划。供应链中的企业都是独立的个体，企业间存在利益分配的矛盾。信息共享会带来额外的利润，而额外利润的增加主要体现在核心企业。各成员企业会担心核心企业滥用信息而占有额外利润,导致利润分配不均。其原因主要是没有建立对整个供应链企业的绩效考核与激励机制。

三、供应链中成本管理的对策

(一)培养供应链成本控制意识

首先，提高整体意识。要把供应链整个网链中的所有企业看成是一个整体,消除各企业的自我保护保护主义,实现整个供应链的优化。

其次，让每个企业认识到在供应链中不是孤立存在的，每个节点企业应紧密联系，环环相扣，组成一个有机整体。只有将各个节点企业有机的联系起来，互相信任与合作，才能发挥供应链成本管理的优势，最大限度的降低供应链总成本。只有这样才能达到降低供应链总成本的目的。

(二）建立信任与合作机制

供应链中的合作关系是指供应链中各企业之间形成的一种协调关系。建立合作伙伴关系是供应链正常运行的基础,是集成化供应链管理的核心。而合作关系是建立在相互信任基础上，有合作的地方都需要信任。供应链中的企业都是独立的利益主体，存在利益分E的矛盾。所以，供应链管理最重要的组成部分就是供应链伙伴之间的信任关系。要想加强供应链企业间的信任,达到合作的目的，就要慎重选择合作伙伴,因为好的合作伙伴是加强供应链成本管理的重要基础。同时还要强化合作竞争观念，共担风险、责任与成本，共享成果与利益，形成良好的竞争合作关系。

(三）建立信息共享机制

利用计算机网络技术建立信息共享。信息共享是供应链成本管理的基础，供应链的计划、组织、协调与调控都需要建立在各个节点企业的高质量的信息传递和共享的基础之上。信息共享能使供应链上的所有成员企业更好地制定生产、销售和库存等计划，能使目标成本顺利实施,并且使得企业在降低成本的同时能提高最终用户的满意度并达到促进供应链各成员间的相互信任的目的。可见，信息对供应链成本管理起着非常重要的作用。所以，供应链点企业要想提髙顾客满意度的同时降低供应链成本，就必须要获得充分的信息共享。

(四）建立绩效考核与激励机制

通过业务流程重组，建立完善的供应链成本管理制度，以控制整体成本，实现整个供应链的优化。还应该建立相应的绩效考核与激励机制，用于对整个供应链的运行效果、合作关系作出评价。使得之前的措施得以有效实施。供应链成本管理的组织机构要建立绩效评价指标，并制定考核标准来评价各节点企业的运营绩效以及节点企业本身的运营绩效对上下游节点企业或整个供应链产生的影响。考核要以顾客满意度和成本控制指标为衡量标准。对顾客满意度的衡量主要包括质量、价格、及时性等。如合格率、退货率、投诉率等都是考核的内容。对成本指标的考核主要是将目标成本与实际成本进行比较,分析目标成本的完成情况和改进情况等。经过考核之后，按照考核结果评定各节点企业对整个供应链贡献的大小,并依据其制定合理的分配标准进行利润分配。以此来改善利润分配不均的问题。激励机制包括企业内部员工的激励及各成员企业的激励两个方面。企业内部员工的激励可以通过以下措施来完成:及时关注员工的工作表现并对其进行评价，制定与员工相适应的培训与学习计划，给员工自我提升的空间和机会，制定奖惩机制和薪酬机制，还有休假和保健计划等。当然，与成本控制相关的激励措施应该更加突出，以此达到通过激励增强员工成本意识的目的。对各成员企业的激励可以采取以下措施:组织机构要确保制定的考核标准与分配标准的合理性，并根据分配标准对利润进行合理分配;做到时时听取各节点企业的意见，对绩效考核与麵机制进行补充、修改;核心企业要与从属企业保持良好的沟通，从属企业也要经常关注上下游合作方的运行状况;保证各节点企业保持长期稳定的合作关系，减少由于信息不对称带来的相互猜忌和争执，使成员企业在一个好的供应链环境下愉快合作。

篇4：现代水库建设管理中存在的问题与对策分析论文

现代水库建设管理中存在的问题与对策分析论文

我国水库的主要特点是规模小、数量多、分布广，正因如此，近年来我国水库在农业抗洪防旱工作中表现尤为突出。但我国大多数水库存在使用年限普遍较长，水库由于管理不到位、維修不及时，因此许多水库都存在不同程度的破损，加剧了我国水库的老化速度，严重影响了水库周边居民的生命财产安全[1]。因此，水利工程管理部门必须针对我国水库当前存在的问题制定完善的管理体系并建立健全的管理措施，才能有效杜绝水库老化对水库的侵蚀，进而为提高我国水库的公共服务价值奠定坚实的基础。

1 水库建设管理过程中遇到的问题

1.1 现有水库存在安全隐患

在建设水库大坝的过程中，需要加强注意水库大坝的安全问题。然而在实际的施工过程中，由于各种外界因素的影响，现有的水库的质量都缺乏保证。在我国已建成的水库中，大多数为20世纪50、60年代修建的。由于当时施工技术落后、资金不足、设计标准低、设计存在缺陷等问题，无法有效保证水库的质量；一些无法达到现行标准的水库，长期处于超负荷的运营状态，已经出现了许多的安全隐患[2]。虽然对水库进行了加固和除险，但仍然存在着不同程度的问题，针对这些问题要制定完善的防治措施。水库管理工作是针对水的工作，不能单从水库的蓄水、防洪、利用上监管，还应向上游延伸扩大，相应增加管理内容。不但要管好水利建筑物以及其配套措施设备，还应管理水库岸坡、流域植被。管理的职责不但是工程设备的安全运行，还要包括水质水量的合理利用。由于这些工作可能存在于当地政府部门的交叉，管理受到制约，但是应该可以通过定期检查岸坡是否稳定，有无塌方、滑坡，定期检查库区植被、水土流失情况；定期调查库区周边污染源以及水污染情况来使得已建成水库能够安全、高效地利用。

1.2 管理体系不健全

对于传统水库管理工作来说，一般是管理水利设施和工程建筑结构等，与现代化水库管理相比，传统管理的范围较小，导致这种情况的原因是受重视水库工程建设，轻视水库日常管理维护的思维影响[3]。因此新建水库的建设和管理过程中，不仅要总结经验、吸取教训，同时应根据水库的实际情况，针对性地提出和制定新任务、新要求，形成切实有效的管理标准，明确工作职责和要求。杜绝水库出现无管理、管理混乱的状态，使得水库运营管理工作实现制度化、现代化。

同时，水库管理存在多方共同管理、责任界限不清、推诿扯皮的情况。例如，部分地区认为水库的安全管理人员只是负责汛期管理，却忽视了对非汛期期间的管理工作，一旦出现问题，部门之间互相推诿责任，难以有效的落实安全责任机制。一些管理人员对于水库管理存在侥幸心理，认为只要按要求完成了水库的除险、加固工作，险情就消失了，水库的安全任务就顺利完成了。但从实际情况来看，虽然水库管理制度的制定和执行过程中取得了阶段性的成果，但由于地方财政紧张等原因，水库管理部门长期处于亏损运营状态，严重制约了水库管理工作的落实，导致管理人员工作积极性和工作热情不高。由此可见，目前我国水库管理体系不健全、制度执行和落实存在不足，因此在水库管理中，有必要落实水库管理责任人，提高工作人员的稳定性和工作积极性，杜绝侥幸心理，加强水库管理制度落实和执行。

2 加强现代水库建设管理的'对策

2.1 实行标准化管理

水库管理现代化的重要标志是管理标准化和自动化。实行标准化，可以有效减少水库管理中工作的随意性。标准化首先要制定标准，应从两个方面入手：一是管理的质量标准化，二是管理的工作量标准化[4]。质量标准化是管理的工程设备应保持良好的工作状态和运营状态；工作量标准化是达到质量标准所必要做的工作，是质量标准的细节化和具体化，是实现现代化管理的前提和保证。水库管理标准应尽可能进行指标量化，在具体实施中便于定岗定责和自动化管理。水库管理的自动化是现代化水库管理的必然。随着科学技术的飞速发展水库管理工作的自动化也已成为必然。水库管理的自动化数字化技术档案智能化是管理水库缩减工作成本的主要措施。合理安排工作人员、建立完善的技术档案管理才能更好地检测和维护水库和及时发现当前水库存在的问题，及时治理。

2.2 建立完善统一的水库治理平台

由于我国当前水库多修建于20世纪50、60年代，因此很多水库信息化管理相对薄弱。对于水库管理过程中出现的一些问题，应不断通过提高水库管理信息化和技术化水平加以解决。通过建立和采用统一合理的信息管理平台的方式，实现水利资源的优化配置和管理，建立和完善地质、防汛灾害、水文、水情等综合信息平台，构建预警预报信息综合管理体制，实现自动检测预报的系统功能。

2.3 重视水利部门工作人员的培训

水库管理工作的现代化、规范化建设离不开水利部门工作人员的努力，因此对水利工作人员的培养尤为重要。加强对水库管理人员的专业化培训，可以促进管理人员业务水平的提高，对改善目前水库管理人员业务水平较低、技术人员缺乏的现状有着积极的促进作用[5]。同时，加强水政监察工作人员的专业技能的培训工作，提高水政监察队伍的技能水平和整体素质，为水政监察队伍配备相应的现代化设备，能够有效保障水库管理工作的执行和落实，保障水库工程设施的完好，确保国家财产和人民安全不遭受损失。

3 结语

在我国水利建设的现状下，加强现代化水库建设与管理工作，提高水库建设和管理水平非常重要。我国是一个农业大国，现代化水库建设与管理是我国农业经济发展的基础，是我国农业经济健康、可持续发展的重中之重，与我国民生建设息息相关。因此，只有不断加强和完善水库建设管理水平，进一步提高水库运营能力，才能使水库真正服务于民。

参考文献

[1]吕宁.水库建设管理中存在的问题与对策分析[J].山西农经，（10）：95，102.

[2]王国强，罗玉龙.水库建设管理中存在的问题与对策分析[J].绿色环保建材，2016（8）：186.

[3]安晓峰.水库建设管理中存在的问题与对策分析[J].农业与技术，（18）：43.

[4]李华兴.浅析中小型水库建设质量与安全管理[J].企业科技与发展，（18）：94-95，98.

[5]曹景迎.滨州市平原水库建设管理经验及发展前景[J].海河水利，（4）：60-62.

篇5：中小企业战略管理存在的问题与对策研究的论文

中小企业战略管理存在的问题与对策研究的论文

企业战略管理就是用战略管理的思想对企业战略的制定和实施进行控制，以达到企业理想目标的过程。中小企业在国民经济的发展、国民经济的增长中贡献极大，如果希望企业可持续的发展那么中小企业的管理层必须采取正确的战略管理，立足于长远利益和全局利益对思考和安排。

中小企业战略管理概述

不同国家对中小企业的界定方法不同，在我国，中小企业就是那些总资产不超过4亿元或者营业额不超过3亿元或者职工人数不超过2千人的企业。而中小企业的战略管理立足于企业的内外部环境来制定企业的战略目标，实施过程中进行控制考核，以最终实现目标。

中小企业战略管理的主要缺陷

（1）决策者的战略管理能力偏低

很多中小企业决策者为白手起家，在战略规划能力上有些不足。而且由于决策者对企业管理缺乏足够认识，决策者经常无视正规的决策程序，抓住了某种产品或者某个市场空位甚至只是凭借决策者的主观判断作出经营决策进入市场。在成立初期的短时间内，在市场环境比较好的时候，的确，可以取得一定的成功，但长此以往，企业会缺乏核心竞争力。当企业进一步扩张，市场竞争也越发紧张的时候，就必须理论结合实际，制定出符合企业自身情况的战略规划来对企业的发展进行全局的指导与控制。

（2）战略方案定位不科学

中小企业缺乏正确的战略设计观念。我国大部分中小企业，对企业自身以及竞争者的地位根本没有充足的认识，制定的战略只适用于短期的市场。一方面，中小企业经营决策者不具备专业的战略策划能力，也没有一套行之有效的战略制定工具对企业内外部环境进行分析，因此难以准确把握企业发展优势与劣势，也缺乏对市场的全面认识。另一方面，中小企业资金有限，难以获取专业咨询机构的技术支持，对产业和市场发展动态的第一手信息获取困难，这直接降低了战略策划的.可执行性。

（3）企业战略执行力不足。

之前也说过，中小企业的决策者为白手起家的创业者，因此，在管理方面，他会有倾向地偏好家族管理。坚持一言堂的公司往往止步于中小企业，这就是因为没有制定刚性的制度，以致战略计划无法顺利实施。此外，一些管理层公开战略计划后，缺乏与各级管理人员的有效沟通，使得管理人员难以明确战略意图，阻碍了战略的贯彻实施。在战略执行过程中，跟踪监督体系也没有相应地跟上，这实在是不利于战略目标的实现。

提高中小企业战略管理能力的对策

（1）提高决策者的战略思维能力

决策者要能够认识到战略管理的重要性，让自身的战略管理能力足以匹配企业的发展，设定符合企业经营情况的合理的战略目标。首先，决策者要掌握多學科、多纬度、复合型的知识结构，不断更新知识和观念。

比如决策者可以去看与企业战略相关的书籍，西方的公司制比我国要完善得多，近代西方企业战略理论也是春兰秋菊、各有所长。这就是为了开阔决策者的眼界，培养决策者的大局观，学会立足于持续发展去处理企业发展问题。此外，战略管理培训至关重要，不仅得让企业决策者定期去先进企业进行考察学习，而且要邀请有实力的企业培训者到企业对决策者进行专业培训，提高公司管理层整体的的战略管理素养。

（2）提高企业的战略制定能力以及执行力

要想使企业有一定的竞争力，需要根据中小企业不断变化的发展环境，立足于企业实际隋况，对整个市场有整体的把握，提高经营管理决策者的战略制定能力1并且从高层到基层贯彻实施。一方面，需要对决策者及相关^员进行培训，使其了解战略管理知识的整体框架，并且深入的理解制定战略时所运用的相关工具，例如：SWOT分析法。同时在战略制定过程中需要基层人员及其相关下属的参与，这为企业进一步的战略调整提供依据，也使得战略制定符合实际，在今后的决策与执行过程中发挥指导作用。另一方面，要做到从上到下，化战略为行动，确保战略规划分阶段落实到位。同时，在实施过程中加强与员工的沟通，及时听取他们的反馈意见，对战略计划作出合理调整，确保战略的顺利实施。此外，要构建战略考核评估指标体系，比如年度目标与行动方案逐步分解为季度、月度，甚至每天的目标与行动方案，并对阶段性战略目标的完成情况进行评价。

（3）定位准确。

企业的战略定位需要在市场与顾客需要和自身的实际状况之间找到—个动态平衡。相比较大型企业而言，中小企业在资金和技术上有所不足，因此，制定适宜当前中小企业的战略发展定位显得尤为重要。选择差异化战略，生存互补战略或者联合经营战略。可以避免中小企业与大型企业的正面竞争，建立起相互依赖、分工协作的模式，寻找到适合自己经营发展空间，不断壮大企业的经济实力，增强中小企业的持续发展能力。

总而言之，战略管理是现代企业实施科学化管理的重要手段。而大多中小企业领导者不重视企业的战略制定与管理，导致中小企业没有一个清晰明确且符合自身实际情况的战略来指导发展，这就是中小企业的发展道路上的一块大石。因此，中小企业必须重视战略的制定与实施，加强核心竞争力的建设，使企业能够长远持续发展。

篇6：浅谈班级管理中存在的问题与对策

浅谈班级管理中存在的问题与对策

甘肃省灵台县新开中学 焦 清

班级管理是一个动态的过程，它是教师根据一定的目的要求，采用一定的手段措施，带领全班学生，对班级中的各种资源进行计划、组织、协调、控制，以实现教育目标的组织活动过程，而班级作为学校教育、管理学生的基本单位，直接影响了教学活动的展开。班级管理质量对学校教学质量与学生学习效果具有决定性作用。尤其是初中生很多还处于叛逆期，行为习惯还未完全养成，加上自控力较差，如果不能得到妥善管理、正确引导，会导致学生性格缺陷，影响学生日后的学习与成长。

一、存在的问题

尽管学校意识到班级管理重要性，且在相关方面花费了大量时间与精力。但是在管理过程中还存在很多缺陷，导致管理效果不显著。主要包括以下几个方面：

1.班级管理中不够重视学生自主性与主体性。 班主任作为班级管理的实施者，在进行班级管理过程中存在一个很大的误区，将初中生看作是未成年人，所以在管理过程中忽略了其自主性与主体性。加上初中生处于成长关键阶段，为了确保学生能够遵纪守法、认真学习，初中班主任往往注重树立自身在学生中的权威，力图通过制定严格的班规、明确奖惩制度等来对学生进行严厉管教，且在制定过程中并没有征求学生意见、想法，这样的做法无疑会造成部分学生的逆反心理，更加不服从老师的管理，导致管理效率较低。

2.不注重学生的全面发展。 目前，大部分初中学校在班级管理方面还比较传统，主要是针对学生在校期间的学习、生活展开的，比较注重学生纪律、安全、卫生、学习等方面问题，像是督促学生认真学习、遵守校规、爱护校园卫生等等。希望通过班级管理来达到提高教学质量的目的，归根到底是以提高办学水平、完成教学任务、提高升学率为最终目标的。这种管理方式已经不能顺应当下社会对全面发展初中生的需求，所以，班主任应该及时作出管理调整。

3.在管理过程中不注重与学生身心状况与发展结合。 班级管理方式决定了班级管理的质量与效果，由于初中学校认识到班级管理的重要性，所以初中班主任在班级管理上花费了大量时间精力，但效果往往不尽如人意，主要是因为班级管理方式上存在问题。

目前，国内初中班主任采用的管理方式比较单一，就是以教育、批评惩罚为主，很多班主任认为这样的管理方式最为简单易行、有效。尽管这个方式可以有效管理学生，但是不符合初中生发展规律，由于忽略初中生心理需求，会伤害到学生自尊，久而久之，就会出现学生与班主任关系冷漠对立的现象。惩罚性的.管理方式还会导致学生自信心受挫、产生自暴自弃消极思想，不利于学生的身心健康发展。

4.对学生评价不够客观 。评价是班级管理的重要内容，对学生评价对学生未来发展影响巨大，因为客观、合理、公正的评价，可以让学生认识到自身不足，吸取教训，不断进步。相反，则会导致学生学习失去信心，产生侥幸、消极心理。很多老师在对学生进行评价时，都是以学习成绩为主要参考标准，不难发现成绩优秀的学生，评价相当高，老师不指出学生错误，造成学生懒惰、侥幸心理；成绩落后的学生，评价则相对较差，造成学生缺乏自信、产生消极情绪。

二、提高初中班级管理质量

1.遵循初中生身心特点与发展规律 。初中班主任在班级管理时，应该摒弃以往的权威观念，不是管理学生，而是通过管理来为学生服务。在日常生活中，留意学生的身心特点，总结当下青少年成长、发展规律，设身处地为学生考虑，以平等姿态与学生沟通、交流，在学习、生活上关心、爱护学生，从而拉近师生距离，让学生愿意去接受班主任的指导、积极配合班主任管理工作。从而，确保班级管理工作有序进行。

2.尊重学生主体性，充分发挥学生自我管理作用 。初中班主任应该明确学生拥有自身独立性及实现自我价值的权利。所以，班主任首先应该认同学生作为班级主人，充分发挥学生自我管理作用，提高班级管理效果。其次，老师应该科学选出班委会，确保班委会成员在班级管理中发挥带头作用、成为优秀模范，并协助班主任完成部分管理工作，尤其是与学生交流沟通上发挥重要协调作用。另外，老师应该认真聆听学生对班级管理的意见、需求等，让学生明确作为班级主人翁的意识，充分尊重学生建议，从而相应安排班级管理，确保班级管理实施过程中获得学生认同与服从。

3.注重学生全面发展 。当下社会对人才要求提高，初中生未来面临的竞争压力将会越来越激烈。初中作为学生成长教育关键时期，初中班主任应该认识到素质教育、全面发展对学生可持续发展的重要性。

在班级管理过程中，除了要求学生学习、纪律、卫生方面做到最好，还应该注重学生各方面能力。比如说，在督促学生学习过程中，应该注重培养学生的自主学习能力、学习兴趣，注重养成良好的学风；培养学生的合作能力；独立思考与生活能力，培养学生兴趣爱好，督促学生积极参加体育运动等等，确保学生拥有健康身心以及较强的社会适应能力、生存能力。

4.对学生进行科学、合理评价 。班主任在对学生进行评价时，应该做到客观、公正，让学生认识到自身优缺点，并采用鼓励性评价语言，让学生不产生逆反心理，并积极保留优点，改正缺点。在评价后还应该积极与学生就评价内容进行沟通，正确引导学生。

篇7：试析预算管理中存在的问题与对策

试析预算管理中存在的问题与对策

企业的预算管理又称全面预算管理.全面预算管理就是要在企业的整个生产经营活动中,对管理的各个层面、环节及总体目标进行系列、统一的规划和控制的一种管理活动.预算管理是现代企业管理的重要组成部分,是企业实现短期经营目标、实施战略目标管理的`重要手段.武汉钢铁(集团)公司(下称武钢)近几年采用全面预算管理以来,使企业的各项资源逐步获得了最佳生产率和获利率.

篇8：高校经济合同管理中存在的问题及对策论文

摘 要：将高校经济合同管理中存在的主要问题进行分析，并在此基础上提出相应的对策，从而保证高校教育教学、科学研究和服务社会事业的正常发展。

关键词：高校;经济合同;问题;对策

随着我国市场经济体制的不断发展和完善，经济合同作为连接市场交易主体间的重要纽带，正发挥着越来越重要的作用。作为人们传统观念中以教书育人为使命的高等院校，在教育教学、科学研究和服务社会的三大功能逐渐被社会普遍认可后，高校与社会的联系更加日益密切，特别是随着市场经济的飞速发展，高校更多的参与到经济生活的方方面面，在社会经济活动中表现的越来越活跃。经济合同作为高校参与社会经济活动的重要纽带和形式，有的高等院校因缺乏对经济合同的足够重视，没有统一的合同管理机制，导致出现经济问题时责任不明确，法律纠纷频频发生，经济损失严重。因此，加强经济合同管理成为高校参与市场经济运行健康、安全与否的重要内容。

一、高校经济合同管理中存在的主要问题

1.法律观念淡薄，风险意识不强。在法治社会中，法律应具有最大的权威和最高的效力，任何组织和个人都必须服从法律，严格办事，有效地规避风险。然而很多高校由于对经济合同中存在的法律关系缺乏足够的认识，把经济合同简单的理解为经济交往活动中的一种书面记录而不注意保管，有时甚至碍于面子、人情等不签订任何书面交易凭据，或者只是抱着一种“走过场”的心态草率的签订经济合同[1]。这显然没有认识到合同与市场、合同法律、合同管理这三者之间关系的重要性，导致合同签订生效后，在履行过程中给学校带来了极大的潜在财务风险。

2.经济合同管理机构、人员、制度不落实。首先，很多高校没有明确的经济合同管理部门，对经济合同的确定缺乏统一的管理，有的高校也主要是流于形式，应付检查，并没有把经济合同管理工作落到实处[2]。其次，经济合同管理的专业人才匮乏，由于经济合同的涉及面较广，专业性较强，因此要求经济管理人员具备宽广的知识面和熟练的专业技能，熟悉《中华人民共和国合同法》等有关法律法规。但是，当前大部分高校很少配备专业的技术管理人员，把高校经济合同管理看成一项简单的事务性工作，甚至直接指定由一般办公人员管理合同，管理人员的水平参差不齐，无法保证高校在经济活动中规避风险的要求。最后，缺乏具体的经济合同管理制度，我国很多高校都没有建立起完善的经济合同管理制度网络，高校现有的相关规定存在很多的问题和缺陷，没有把经济合同管理看成一项重要的高校管理工作来抓。因此，一旦发生经济合同纠纷，由于责任不明确，管理不到位造成的损失只能由学校自身来承担。

3.经济合同内容不严谨、条款不完备。当前，部分高校参与社会经济活动中与外单位签订的经济合同不够严谨，不严谨就是指签订的经济合同不准确和不全面，容易引起误解和产生歧义，导致合同难以履行或引起争议。订立合法有效的经济合同，应体现双方的真实意见。不能只讲正面，不讲反面，如果经济合同本身内容不严谨，条款不完备，那么一旦发生违约情况则很难处理，最危险的还是其给学校带来不必要的财务风险和经济损失。

4.经济合同履行，缺乏监督。经济合同是高校行政管理，特别是高校参与社会经济生活的重要内容，涉及面广，内容复杂。如果对经济合同管理、履行缺乏监督，常常导致各种各样的问题。有些单位视经济合同为儿戏，不依法签订经济合同，或签订后经济合同后，高兴就履约，不高兴就不履约[3]。需要变更或解除的经济合同，不按法定程序办理，口头打个招呼或找个电话，草率了事。作为签订经济合同的主体单位高校，也没有任何部门对其进行监督，致使高校在经济方面受到很大损失。

二、加强高校经济合同管理的主要对策

1.聘请专业的法律顾问。随着社会经济的不断发展和市场竞争的日益加剧，我国的司法体系也越来越健全，无论是个人还是单位，都有相应的法律进行约束和指引。这就要求高校经济合同管理人员需要了解和精通我国的各种法律法规，但是我国的法律体系多于复杂，涉及的条款众多，在实际工作中，高校的经济合同管理人员没有足够的时间和精力去研究我国的种类繁多的法律条款，这个时候聘任专业的法律顾问，在学校的经济合同管理过程中就显得尤为重要。法律顾问不仅可以为高校在经济合同签订过程中提供必要的法律咨询和处理意见，也可以为高校经济合同管理体系的建立、健全提供相关建议。所以，聘请专业的法律顾问，对高校经济活动的顺利开展起着举足轻重的作用。

2.建立、健全经济合同管理体系。高校从传统的教书育人到参与社会经济活动是一个极其复杂的过程，经济合同管理必须结合自身的实际和特点，统一制定具体的、明确的和切实可行的管理体系，要以规范合同管理、防范风险、维护学校的合法权益为目的，这是高校经济合同管理中的一项基础工作，是做好高校经济合同管理的保证和前提。最终，促使高校经济合同管理体系成为学校社会经济活动的指南和方针，并且为防范经济风险起到指导性作用。

3.重视经济合同管理人才的培养和引进。对于国家来说，人才是强国的保障，能有效提升国家的核心竞争力和综合国力。而对于高校来说，专业的技术人才，能为学校的长远发展提供根本保证。经济合同管理作为高校行政管理的重要内容，而非一般的事务性工作，它具有较强的技术性和专业性。因此，对经济合同管理人员提出了较高的要求。首先，高校应重视经济合同管理人才的培养，邀请经济合同管理方面的专家学者来校指导工作;定期举办专业培训及提供对外交流的机会。其次，做好人才引进工作，特别需要引进一批熟悉《中华人民共和国招投标法》和《中华人民共和国合同法》的专业性高级人才，为学校参与社会经济活动提供强有力的保障[4]。

4.严格把关经济合同签订和审查。经济合同管理中，最关键的问题就是能否把好经济合同的签订关和审查关，这是高校提高经济合同履约率的前提和保证。第一，需要加强组织领导，高校各级领导的重视是把关经济合同签订和审查的关键，特别是组织审计、财务、招标以及合同起草单位等多部门领导进行交流和探讨并完成会签手续[5]。第二，需要负责经济合同起草和校对的工作人员必须做到细致审查，有效推进工作效率。

三、结语

总之，经济合同的管理是高校工作的一项重要内容，因此，高校的经济合同的管理必须是全过程、动态性、系统性的[6]。高校要确保经济合同的每个环节都必须按照国家法律法规和相关的管理制度进行，从而有效地规避风险，保证高校在参与社会经济活动中的合法权益。

参考文献：

[1] 靳锋敏.高校强化经济合同管理防范财务风险的实践研究[J].高教研究与实践，，(4)：69-71.

[2] 魏飙.企业经济合同管理存在的问题及对策[J].经营管理者，，(6)：104.

[3] 国英.企业经济合同管理中存在的问题及对策[J].企业经济，，(2)：190-192.

[4] 马贵繁，刘长安.简论经济合同 管理问题的几点思考[EB/OL].豆丁网.

[5] 孟祥君.深化合同监管，促进社会和谐[J].中国工商管理研究，，(1)：40-42.

[6] 王惠玲.医院经济合同管理及其风险控制研究[J].经济师，，(11)：258-260.

[高校经济合同管理中存在的问题及对策论文]

篇9： 高校劳动合同管理中存在的问题及对策论文

高校劳动合同管理中存在的问题及对策论文

摘要：劳动合同制度是我国的一项得到全面肯定的劳动用工制度，实施已有相当长时闻，但仍有不少单位在劳动合同管理中屡屡发生不规范的搛作、欺诈、侵权等行为，因此引发争议颇多。文章从高校劳动合同管理中存在的劳动合同期限、事实劳动关系、无效劳动合同等几个方面问题着手，具体分析了产生问题的原因．进一步提出了加强高校劳动合同管理的对策建议。

关键词：劳动合同管理问题原因对策建议

劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和叉务的书面协议，是保护双方合法权益的根本保证，劳动合同制是世界各国普遍采用的用工制度。随着我国加入世贸组织和经济全球化进程的推进，对劳动合同的形式和内客、劳动关系的协调机制提出新的要求，加上劳动关系自身的复杂性和特殊性，在劳动合同管理中不规范的攮作、欺诈、侵权等行为屡屡发生，从而引发劳动争议颇多。本文仅就高校在劳动合同管理过程中存在的几个问题，谈谈笔者的一些认识。

一、高校劳动合同管理中存在的几个问囊

1．劳动合同期限问题。《劳动法》规定了有固定期限、无固定期限和以完成一定工作为期限三种不同形式的劳动合同。其中，无固定期限劳动合同是不约定终止日期的劳动合同。只要用人单住和劳动者达成一致，不出现法律、法规规定或双方约定的事项，劳动合同就不能解除。根据劳动部门的相关规定，如果劳动者提出订立无固定期限劳动合同的要求，用人单位就应当与之签订无固定期限劳动合同。

劳动合同主要有以下几种：

(1)劳动者在同一单位连续工作满以上，当事人双方同意延续劳动合同的；

(2)在固定工转削过程中，工作年限较长，且距法定退休年龄1O年以内的；

(3)复员、转业军人初次就业的；

(4)农民轮换工转为城镇户口的合同制工人，连续工作满1O年以上的；

(5)除在矿山井下及其他有害健康的工种、岗位工作的农民轮换工外，对其他农民合同制工人在同一用人单位工作满1O年以上，双方同意续廷劳动合同的；

(6)符合地方政府规定的其他条件的。

但在高校，由于教职工。特别是低学历低层次的教职工根本没有能力与学校讲条件，有一些学校对长期工作的教职工的劳动合同也是一年一签，这样造成劳动者在同一单位工作十几年甚至更长时间后，在年老体弱时圜单位不愿与其签劳动合同而丧失就业机会，使老无所养，病无所医。

2．事卖劳动关系问题。事卖劳动关系是指劳动者与用人单位就耒些劳动权利和叉务达成口头协议，形成劳动者向用人单位提供劳动、用人单位给劳动者支付劳动报酬的事实上的劳动关系。它是一种极不稳定的劳动关系。由于双方当事人的权利叉务未以书面合同形式加以明确规定，故往往导致劳动关系紊乱，劳动争议频繁发生，给社会和当事人都造成一些不必要的损失。在现实生活中，由于诸多原因，高校与劳动者之间不签订劳动合同形成事实劳动关系的情况非常普遍，严重损害了劳动者的合法权益，妨碍了劳动合同制的顺利推行，从而引发的劳动争议也越来越多，增加了社会不稳定因素。

3．无效劳动合同问题。无效劳动合同是指由于缺少有效要件而全部或部分不具有法律效力的劳动合同，我国《劳动法》明确规定两类劳动合同无效：一是违反法律、行政法规的劳动合同；二是采取欺诈、威胁等手段订立的劳动合同。无效劳动合是不受法律保护的。在高校，它主要表现为学与劳动者签订的如手续不齐备、程序不合理、内容不合法的劳动合同，以及不给职工办理社会保险、伤残自负、工资低于当地最低工资起付线、劳动时闰过长、没有加班工资等权利叉务不对等的劳动合同，从而使劳动者的合法权益受到侵害。劳动秩序较为混乱。

二、存在问是的原因分析

1986年7月12日，国务院发布了<国有企业实行劳动合同制度暂行规定》，要求企业新招收工人统一实行劳动合同制。1995年1月1日，《劳动法》颁布实施，国家、各省、市、自治区为了配合《劳动法》和劳动合同制度的实施，先后下发了一系列文件、规定等，大力宣传介绍《劳动法》和劳动合同制度，但到现在．仍有很多违反《劳动法》和劳动合同制度的现象发生，究其原因，是由各方面因素所引起的：

1．劳动者缺乏自我保护意识，一些高校有意逃避法律责任。现阶段，一些高校与职工法制观念和法律意识淡薄，对《劳动法》以及劳动合同制度的有关法律法规缺乏了解。劳动者缺乏自我保护意识，不知道要用<劳动法》和劳动合同制度来保护自己，他们签订的劳动合同基本都是学校规定好合同条款，自己签个名字就算签好合同了；有的职工认为劳动合同只是形式，可有可无；有些职工甚至不知道有《劳动法》，不知道要签订劳动合同。而少数高校故意不与职工签订劳动合同，或不愿签订长期合同，就是想可以不受约束，随时将劳动者解雇而不承担任何法律责任。

2、管理不规范。工作不到位。部分管理人员不懂如何签订劳动合同?签了怎么管理?致使签订了内容不齐全或者违反法律法规规定的劳动合同；也有的将劳动合同签好后就搁在一边，没有及时办理合同的鉴证、续签、变更、终止等手续；甚至有些单位劳动合同签好后无专人负责保管，造成劳动合同遗失。

3．对劳动合同解除和终止条件缺乏了解。很多高校对劳动合同的解除和终止缺乏必要的了解，认为劳动合同一旦签订了就不能解除和终止，否则就是违约。学校就应该承担违约责任。他们担心如果与职工签订了长期劳动合同．以后职工表现不好或单位进行内部机构改革需要精减职工，以及因学校工作需要调动职工的工作岗位时，如果职工不服从学校的安排。学校的工作就比较被动。

4．劳动关系主体地位不平衡。在社会主义市场经济条件下，劳动关系主体地位从法律上讲是平等的，但由于我国现阶段大量外地民工进城务工，城市下岗失业人员又大量增加，劳动力市场严重供过于求，使劳动者较难找到工作，有单位录用，他们就非常高兴，有时明知自己的地位不平等，但为了一份来之不易的工作．只能忍气吞声，当自己的合法权益受到侵害时，不能用法律武器来保护自己。即使有的人具备法律知识，但由于他们处于社会弱势地位．无权无势，人地生疏，找工作不容易，遇到有单位违反《劳动法》，侵犯自己的合法权益时，能忍尽量忍，这样导致了个别用人单位更加有恃无恐，他们提出很多不舍理条件要求与劳动者“协商”，如果能“协商一致”，用人单位就同意聘用，如果无法“协商一致”，用人单位就另请他人。

5．传统的用工观念没有彻底改变。长期以来，计划经济体制下的用工制度，使高校形成了事实上的用人终身制，广大教职工吃惯了“大锅饭”．坐惯了“铁交椅”，对劳动合同制度不以为然，认为反正是单位的职工，签不签劳动合同都无所谓，这样就形成职工向学校提供劳动，学校向职工支付劳动报酬的事实上的劳动关系。

三、对策建议

1．形成理论学习氛围，增强劳动合同意识。当前，最主要的任务是要在广大职工中形成人人学法、懂法、用法的良好氛围，高校领导干部要带头学习《劳动法》，要有较强的劳动合同意识，支持人事部门工作；人事劳资干部要加强《劳动法》及有关法律法规的学习，严格执行国家政策，科学规范地实施劳动合同管理，单位招收职工要及时签订劳动合同，及时办理合同的续签、变更、鏊证、终止、解除等相关手续。同时深入探讨建立完整规范的劳动合同的操作程序，给领导发挥好参谋和助手作用；广大职工要学好《劳动法》，维护自己的合法权益，在劳动合同签订前，劳动者与用人单位可以本着“平等自愿”的原则自由协商劳动合同的内吝，但在劳动合同签订后，双方应该严格遵守，全面履行如一方侵犯了对方的合法权益．过错方应根据其过错情况承担相应的责任 2．建立劳动合同台账，强化劳动合同的日常管理工作。各用人单位应当建立劳动合同台账，对劳动者的基本情况，如姓名、性别、参加工作时间、工作部门、本单位工作年限、文化程度、工作岗位、劳动合同期限、起始、终止时间、劳动合同的约定事项、违约规定等相关内容一一登记在册，并对劳动者履行劳动合同情况、个人表现、部门意见、奖惩等有关资料也要有详细的记录，加强对劳动合同的签订、续签、鉴证、变更、终止和解除等各个环节的管理．以便能对劳动者、劳动合同进行动态管理。

3．明确规定由用人单位对事实劳动关系承担不利后果。《劳动法》第19条规定：“劳动合同应当以书面形式订立”事实劳动关系是不受法律保护的，这就意味着劳动者不能享受《劳动法》规定的各种权利和待遇。而事实劳动关系的形成大多是由于用人单位不履行签约叉务所造成的，让无过错劳动者承担由此造成的不利后果，违背了《劳动法》的基本宗旨。因此建议将与劳动者签订劳动合同作为用人单位的义务加以明确规定，并由用人单位对事实劳动关系承担不利的后果。从世界各国劳动立法看，有许多国家都采取了此种制度，将事实劳动关系视为无固定期限劳动合同关系。<法国劳动法典>第L123—3一l0条规定．劳动合同进行到劳动合同到期之后，该合同即成为不定期劳动合同。《利比亚劳工法>第25条规定：“假如订立的'是定期的合同，并且在期满后，当事的双方没有明确商定合同期限延长情况仍继续信守合同，则认为定期合同已延长为不定期合同。”

4．扩大无固定期限劳动合同的签订范围。按照国际惯例，劳动合同通常可分为定期劳动合同和不定期劳动合同。无固定期限劳动合同被称为不定期劳动合同。许多国家限制签订定期劳动合同，鼓励签订不定期劳动合同。如《法国劳动法典>第L122一l一1条规定，只有在下列几种情况下才允许用人单位与劳动者签订有固定期限劳动合同：(1)某一受薪雇员缺岗，其劳动合同暂时终止，工作岗位被取消之前雇员已最终离开，且此事由已提交企业委员会处理，或者在没有企业委员会的情况下，已提交员工代表处理，或者依不定期劳动合同招聘的受薪雇员尚未到岗，需要人替代；(2)企业活动量增加；(3)具有季节性的工种，或者在法定或集体协议或协定确定的某些行业内，由于行业活动的性质以及这些工种的临时性特点，习惯上不订立不定期劳动合同。此外．为防止用人单位通过不断延长定期合同来逃避和劳动者签订不定期劳动合同的义务，《法国劳动法典》还规定，定期劳动合同自其签订时，就应当明确规定合同的到期日期，且合同的最长期间不得超过l8个月，并且规定订立定期劳动合同必须以书面形式，并应准确表述订立合同之原因，非如此订立的合同视为订立了不定期劳动合同。

不定期劳动合同的适用范围广，是劳动者与用人单位签订劳动合同的首要选择，这对劳动者而言．有助于他们形成对所在单位的职业责任感和认同感，将自已与单位的命运紧密联系起来，更好地发挥其工作积极性，长期积累工作经验，提高工作效率，保持社会稳定；对用人单位来讲，有利于减少频繁更换关键岗位的关键人员而保守单位机密、稳定职工中的骨干队伍，保持工作的连续性。我们应该加以借鉴，这对劳动者、用人单位、社会三方都有利。

5确定劳动合同的解除和终止条件劳动合同解除和终止条件有两种，第一种是因故终止。在劳动合同履行的过程中出现下列情况之一者，就可以终止劳动合同：(1)劳动关系主体消灭而终止(2)经劳动仲裁部r1仲裁或人民法院判决而终止=(3)劳动者达到法定退休年龄而终止。(4)因不可抗力而终止一第二种是约定终止《劳动法》明确规定了劳动合同期满或当事人约定的劳动合同终止条件出现，或经劳动合同当事人协商一致，或通过提前通知的形式等等都可以解除和终止劳动合同。《劳动法》第19条明确把“劳动合同终止的条件”作为合同必须具备的七务条款之一

6．签订合法有效的劳动合同，并保证它的有效履行。首先，劳动合同是一种合同．具有一般合同的法律特征，签订劳动合同须满足协商一致、双方法律地位平等、意思表示真实、权利义务对等等法律要素，建立劳动关系应当订立劳动合同，订立劳动合同应遵循平等自愿的原则，不得违反法律法规。其次，劳动合同应当采用书面形式订立，订立的劳动合同内容要完整、具体，劳动合同的条款应当包括《劳动法》所规定的七个方面内容，另外还可约定如试用期、保守商业秘密等其他条款。第三，确实弄懂引起劳动合同无效的原因，防止订立无效劳动合同，一般来讲，引起劳动合同无效主要有以下几种情况：

(1)劳动合同的主体不舍法；

(2)劳动合同的内容不合法；

(3)劳动合同的形式和签订程序不合法；

(4)采用欺诈、威胁等手段订立的劳动合同。

第四，赔偿劳动者损失，劳动者作为社会中的弱势群体，是劳动合同无效后最容易受到伤害的对象，因此。需要法律的特别保护，对无效劳动合同所造成的劳动者损失，应由签订无效合同的用人单位负责赔偿，《劳动法》第97条亦规定：“由于用人单位的原因订立的无效合同，对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。”第五，对用人单位进行罚款。这主要针对用人单位屡次故意订立损害国家或劳动者利益的无效劳动合同采取的一种惩罚措施。

劳动合同依法签订后，双方当事应严格遵守，并保证它的有效履行，只有当事人双方都能按规定积极地履行合同的全部义务后，才能保证充分实现各自的权利，也才能保证劳动过程正常、高效地运行。

篇10：高校固定资产管理中存在的问题及对策论文

高校固定资产管理中存在的问题及对策论文

摘 要：高校的固定资产是高校教学、科研的物质基础和必备条件。本文通过对高校固定资产的管理观念、管理体制等方面存在的问题进行分析，提出了加强与改进高校固定资产管理工作的对策与建议.

关键词：高等学校；固定资产；管理；对策

高校的固定资产是高校教学、科研的物质基础和必备条件，也是衡量高校办学规模的重要指标之一。随着我国高等教育规模的迅速扩大，高校所拥有的固定资产无论是数量还是质量都有了明显增长和提高。但长期以来，高校资产特别是固定资产管理不严，利用率不高，损失浪费严重的现象一直存在。随着经济体制改革的不断深化和高等院校新的财务管理与会计制度的贯彻实施，如何进一步加强和改进高校固定资产管理、保护固定资产的安全完整、实现其保值增值的问题将显得更加突出.

[1]一、固定资产管理的现状及存在的问题(一)管理体系不完善，管理机构不健全目前高校固定资产管理中，没有建立起严密的管理体系，管理部门之间的职能没有明确，虽然有些高校设置了国有资产管理机构，但挂靠在财务或设备部门，管理人员只是兼职，再加上缺乏必要的专业知识，工作缺少独立性无法协调各部门的工作，机构的设置也只是流于形式，没有落到实处，最终导致了固定资产管理的松懈与无序.

[2](二)管理观念落后，管理意识淡薄传统的观念认为高校是专门承担培养人才和科研任务的消费性事业单位，投入到资产上的资金不能收回，不能求得经济效益，更多的是讲究社会效益，因此造成高校对资产管理的重要性认识不足，存在着重钱轻物、重购轻管的现象，使得部分资产闲置，没有充分发挥现有资产的使用效益，相对而言，比较重视对资金筹集和使用的管理，而不太重视对资产的管理；重视对资产采购的管理，而忽视对资产使用的管理.

(三)固定资产日常管理基础工作薄弱根据现行高校“会计制度”规定，高校在购建固定资产时只需全额直接列支，不计提折旧费和分期摊销，因此，固定资产无法反映其新旧程度及现值；对购置、接受捐赠、无偿调入的固定资产等没有及时进行入帐，各种原因造成高校固定资产账面价值严重偏离现值，以至于无论财务部门还是资产管理部门都无法清楚地掌握校内固定资产的实际价值情况，严重影响学校财务状况的真实性.

(四)固定资产购置没有采购计划，闲置、浪费现象严重固定资产购置随意性大，没有完全以学校的发展和教学、科研的需要为出发点，随意编制采购计划或根本没有计划，即使搞个论证会也是“走过场”，对设备购置的控制不严格，所以设备重复购置的现象较多，有的设备数量虽多，使用率并不高，造成设备闲置和浪费，致使有些固定资产购进后处于闲置、半闲置状态，造成资产的浪费和隐形流失.

二、加强高校固定资产管理的对策与建议(一)建立健全管理机构，完善管理体系建立健全的管理机构是加强固定资产管理的关键。其次，在各院系、处室设立二级管理机构，负责固定资产的具体管理，包括建立固定资产卡片、登记辅助帐、实物的保管和房产、实习场地的管理，协助资产管理部门做好清产核资的具体工作等。这样实行层层管理，可以使得国有资产管理更加严谨和科学.

[3](二)更新观念，增强固定资产管理意识强化资产管理意识是加强固定资产管理的前提。高校要树立效益的观念，强化资产的管理意识，要认识到固定资产在高校的教学、科研、后勤等各项工作中的重要作用，充分发挥固定资产的在高校管理中的社会效益和经济效益，一方面要加强全校非经营性资产的管理，以保证学校各项工作的正常运转，做到物尽其用，杜绝浪费，努力降低办学成本，提高资产的使用效益和社会效益。另一方面，应充分利用闲置或不需用的固定资产，使其转化为经营性资产，发挥其经济效益，从而达到资源的优化配置.

[4](三)强化日常管理工作，提高管理水平固定资产管理是价值形态和实物形态的统一，是一项综合性、技术性较强的`工作，为确保日常管理工作规范、有效地进行，不但需要制订一系列政策法规和规章制度，如固定资产登记、保管、赔偿、核查、报告制度，及时准确地记录资产增减、转移、结存、分布等情况，确保固定资产管理制度有效实施.

(四)编制固定资产预算，提高使用效益根据单位发展目标，充分考虑各部门资产配备情况，认真编制并严格执行固定资产预算，超预算采购固定资产，应按规定程序审批，不得随意购置；对须进行招标采购的固定资产，应做好组织.

(五)加强经营性资产的管理，维护学校对经营性资产的收益权高校对已经或准备投入到校办产业的经营性资产，要按照程序，经资产评估机构对这些资产进行评估，另外高校应加强对经营性资产的监督管理，维护学校对经营性资产的收益权。要制定经营性资产管理的年度考核评价办法，奖惩分明，确保高校的经营性资产能为学校带来更多的经济效益，实现资产的保值增值.

[5](六)高校固定资产也应提取折旧为避免出现高校设备陈旧、老化、跟不上高校快速发展需求的现象，高校的固定资产必须计提折旧，这样可以真实地反映出一个学校现有固定资产价值和规模及固定资产的新旧程度；可以使人们从思想上重视固定资产的使用、保养、管理等工作，提高固定资产利用率；可以增加固定资产更新改造的资金来源，为国家财政减少负担；可以更加准确、真实地计算出人才成本和各个方面的创收收益.

[6](七)运用固定资产软件，提高固定资产使用效益首先组织一次全面清查工作，将各部门占有、使用资产情况如实输入固定资产管理系统，健全账目，使账、物相符，形成全校固定资产网上管理仓库基本数据库，对固定资产进行验收、入库、设卡、分布、借用、清查、处置、统计、报表等各项管理活动，从而实现对固定资产全程监管，并由专人负责调配校内固定资产资源，打破资产使用和管理条块分割现象，为优化院(系)、二级单位资源配置创造条件，即院(系)可通过网络将闲置资产以有偿转让、租赁等途径调剂给那些由于经费紧张无法购置同类资产的单位，最大限度地提高资产使用效益.[7]

参考文献:

[1]何千.许本利.略论高校固定资产管理[J].合肥工业大学学报(社会科学版),(3):33.

[2][4]陈燕华.完善高校固定资产管理的一些思考[J].北京电子科技学院学报,(12):73-74.

[3]汪汉荣.浅议加强高校固定资产管理[J].安徽农业大学学报(社会科学版),(9):63.

[5][6]赵清和.贾宏丽.徐艳.论改进高校固定资产管理[J].沈阳建筑工程学院学报(社会科学版),(5):38-39.

[7]施笑贞.完善管理体制加强高校固定资产管理[J].教育财会研究,2004(1):57.

篇11：土木工程施工管理中存在的问题及对策论文

土木工程施工管理中存在的问题及对策论文

摘要：我国的建筑领域发展比较迅速，建筑企业在市场中的竞争也愈来愈激烈。土木工程施工过程中，会涉及到诸多内容，加强施工管理就是促进施工效率的重要保障。传统土木工程施工管理中，由于没有注重科学方法的应用，在实际中就存在着诸多问题。文章主要就土木工程施工的特征体现以及施工管理问题加以分析，然后结合实际对土木工程施工管理重要性和管理措施详细探究。

关键词：土木工程；施工管理；策略

土木工程施工管理工作实施中，需要采取科学化的方法以及理念应用，在各个施工环节都要制定科学化管理方案。加强土木工程施工管理的整体水平，才能真正有利于工程质量保障，通过从理论层面加强土木工程施工管理的研究分析，对加强施工管理的质量水平就能提供理论支持依据。

1.土木工程施工的特征体现及施工管理问题

1.1土木工程施工的特征体现分析

土木工程施工过程中，有着鲜明特征呈现，主要体现在施工的流动性特征比较突出。土木工程施工并非固定在一个地区，在生活生产的场所上不固定，这样在具体施工中的流动性就比较大。施工人员的生活相对比较单调，在工作的积极性上不高，从而也会影响施工效率。

土木工程施工的周期比较长，施工体积比较大，这就造成施工周期很长。具体施工中的复杂性特征也比较突出，在不同地理环境下也会造成施工上的差异性。在土木工程施工的'环境上也比较恶劣，对施工的进行就会形成很大困难。这些施工特征在具体施工中有着鲜明呈现。

1.2土木工程施工管理问题分析

土木工程施工管理过程中还存在着一系列问题有待解决，施工人员的整体素质还有待提高。在土木工程施工人员的专业化程度来看，由于大多都是农民工，没有经过专业化的培训，在施工的专业性上就存在着相應问题，施工队伍的整体素质不高。在施工中的工序和具体操作规范方面还没有达到施工要求，从而对土木工程施工质量就会造成相应影响。

再者，土木工程施工管理中的机械设备管理工作不科学，以及在安全管理层面没有加强。土木工程施工管理质量提高，需要机械设备的支持，加强机械设备的管理就显得比较关键。但是在实际中存在着重使用，轻管理的问题，这就必然会影响机械设备的正常使用。在施工安全管理工作方面也没有加强，这就影响了施工人员的安全以及工程施工的质量。

土木工程施工管理工作中的材料管理存在着问题。施工管理中材料管理是比较重要的部分，在进行材料采购方面，一些施工企业材料采购还是通过集中采购的方式，在方式上没有灵活性呈现。有的施工企业为能节约成本，对材料采购的质量没有充分重视，存在着暗箱操作的现象，在材料的现场堆放管理方面没有达到实际要求等。

2.土木工程施工管理重要性和管理措施探究

2.1土木工程施工管理重要性分析

土木工程施工过程中，加强施工管理能有效提高经济效益。施工管理中的预算管理是比较重要环节，这是对工程在期限内完成以及对施工材料合理应用的保障措施，也是对工程造价降低的重要举措。土木工程施工管理工作实施，对人力资源以及施工材料的节约就比较突出，能有效分配可利用资源，避免了资源浪费问题出现，这样就能为工程建设提高经济效益。

土木工程施工管理加强，对施工质量也有着保证作用。土木工程实际施工中涉及到的内容比较多，在技术的应用上以及施工的进度控制等，这些都是影响土木工程质量的重要要素。在施工管理方面进行加强，就能将技术的应用科学性以及应用效率提高，在工期的合理安排下，就能保障施工进度的科学化，在各个工种之间的协调搭配也能起到良好基础。通过土木工程管理工作的顺利实施，就能有效保障整体施工质量。

2.2土木工程施工管理措施

加强土木工程施工管理，就要从多方面措施实施，加强专业人员的培训工作。土木工程施工管理中，在人力资源方面的管理是重点，施工单位对施工管理人员专业化素质要不断加强提高，将施工管理人员的技术性以及管理理念创新性，在实际管理工作中加以呈现。加强施工人员的培训工作实施，定期的进行培训，并积极鼓励施工人员参加技能培训，这样才能将整体的施工项目质量以及技术水平得以有效提高。

加强施工管理及跟踪进度。土木工程施工管理过程中，要注重在施工管理前编制科学性的施工进度，对施工工期准确性的计划，对自身的能力以及资源的情况详细考虑，在资源的调配方面要科学化实施。再有就是要将工期的完成度实时的监控，按照既定的施工进度进行实施。在工程项目的质量控制力度上要不断加强，对施工企业的可持续发展要加以保证。

加强土木工程施工材料及设备的管理。土木工程施工过程中，施工材料是比较关键的，对整体质量有着直接影响。在材料的质量管理控制方面，就要注重材料的采购以及管理和使用的科学性，对材料的质量得以保证。

对土木工程施工制度要完善制定，以及加强安全管理工作。土木工程施工的管理制度完善建立，是保障施工顺利的重要促进力量，在管理制度的建设方面就要从多方面进行加强，在管理上能高效化实施。并要加强施工人员的安全意识提高，从多方面保障施工的顺利性以及完善性。

3.结语

综上所述，加强土木工程施工管理质量水平提高，就要从多方面充分重视，在施工管理的制度上以及技术层面加强融入。在当前的建筑行业发展环境下，只有注重施工管理的效率水平提高，才能有利于施工企业在市场中的竞争力提高，希望此次研究分析有助于施工管理的良好发展。