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篇1：规范重大案件审理 促进稽查质量提高
规范重大案件审理 促进稽查质量提高
江苏省东台市国家税务局紧紧围绕“内外并举，重在治内，以内促外，综合治理”的依法治税工作方针，以强化重大税务案件审理作为依法治税的切入点，坚持公正、合法、及时、有效的原则，以事实为依据，以法律为准绳，不断规范重大税务案件审理工作，充分发挥案件审理对税务稽查过程的监督和促进作用。共受理重大税务案件40件，审结36件，占同期稽查部门查结案件128件的31.25%，其中维持稽查部门处理意见14件，改变稽查部门处理意见22件，移送公安机关进一步查处的涉税犯罪案件23件，总计查补税款、处以罚款和加收滞纳金286.5万元，重大税务案件处罚面、滞纳金加收率、案件移送率均达到100%，没有发生因纳税人提起行政复议而改变决定或行政诉讼败诉的情况，稽查办案质量得到了明显提高，在切实维护纳税人合法权益的同时，税法的严肃性也得到了进一步加强。一、狠抓基础建设，切实加强对重大税务案件审理工作的领导
做好案件审理基础工作是保证重大案件审理工作顺利开展的前提，该局不断强化基础建设，推进审理工作的有序开展。
1、加强教育引导。该局针对少数稽查人员存在着大要案审理是“自家人找自家人麻烦”、“束缚稽查手脚”的错误认识，加强教育疏导，使大家认识到强化重大税务案件审理工作，克服行政执法的随意性，不仅关系到对税收执法行为能否有效实施事中监督，而且关系到纳税人合法权益的保障，对稽查干部也是一种爱护和保护。通过深入细致的宣传教育使大家突破了旧有的观念，实现了从重实体轻程序、重执行轻审查向实体与程序、执行与审查并重的转变，形成共识，为审理工作的顺利开展奠定了良好的思想基矗
2、健全审理机构。根据上级的文件精神，该局重大税务案件审理委员会由分管法制工作的局长担任主任，征管、税政、监察等科室和稽查局、外税分局等单位的负责同志为成员，下设办公室负责重大税务案件初审、案件审理的各项准备工作以及其他日常工作，对重大税务案件的审理进行组织、协调和落实。同时选调政治素质好、业务水平高、工作能力强的同志负责重大税务案件审理的日常工作，为开展大要案审理工作提供了有力地组织保证。
3、加强组织领导。该局领导十分关心和支持重大税务案件审理工作，对一些案情复杂、争议较大、社会影响面广的案件亲自过问，提出指导意见，加强对重大税务案件审理工作的领导，并在局里的.重要会议上多次强调加强重大税务案件审理工作的意义，对重大税务案件审理工作的作用给予充分肯定。由于领导重视，规范运作，从而使重大税务案件审理质量得到有效提高。
二、明确审理要求，严格规范重大案件审理的工作程序
重大税务案件审理是一项政策性强、涉及面广、要求高、矛盾多、责任大的工作，在审理工作中该局严格规范重大案件审理的工作程序，做到“四个明确”：一是明确审理范围。重大税务案件审理委员会负责审理稽查局送审的案件，规定稽查局对查补税款在10万元以上的案件和涉嫌构成犯罪的案件以及虽未达大要案标准但案情复杂、稽查局难以定论的案件，必须提请重大税务案件审理委员会进行审理，并规定稽查局报送重大案件审理委员会审理的案件不低于当年所查结案件的10%。在案件交接过程中使用交接单，双方签字保证手续齐全。二是明确审理时限。坚持每月至少召开一次重大案件审理例会，对特殊案件做到及时审理。三是明确审理内容。通过对稽查程序、违法事实、适用法律、数据计算、稽查文书使用等方面进行认真仔细的审核，保证案审工作的全面性、规范性和统一性。四是明确审理步骤。审理委员会办公室接到案件后先对稽查局报送的审理案件进行严格的初审，对经初审存在的证据不足、手续不全、事实不清、数字不准、程序不当的案件一律退回稽查局补证完善或重新调查，对经初审符合条件的报重大税务案件审理委员会进行审理，20共有6件案件退回稽查局重新补证。审理委员会在审理重大税务案件中，对事实清楚、证据确凿、依据正确、程序合法、数据准确的案件在审结后3日内作出审理结论，对需要再补充证据材料的退回稽查局补充，对需要请示的业务问题由相关业务科室及时向上对口请示。
三、注重把握四性，保证重大税务案件审理的合法、公平、公正
该局为保证每一件重大税务案件的审理都能做到证据充分、事实清楚、数字准确、手续齐全、程序合法、依据正确、处罚恰当，在审理工作中注重把握好“四性”：
1、程序的合法性。看案卷中是否有纳税人签字的检查人员在实施检查前出示税务检查证和税务检查通知书的送达回证；是否有作出税务行政处罚前对纳税人先行告知的送达回证；通过对案件卷宗的全面审核，保证税务检查工作符合法定程序。
2、证据的有效性。在证据事实方面坚持做到事实清楚、证据充分，在审核过程中重点审核证据的充分性、合法性、有效性和证明力，对事实不清、证据不足的一律退回补证。某厂取得外省某煤炭公司专用发票一份，而将款项支付给个人许某，检查人员认为发票的取得与货款的支付不一致，应作进项税额转出，同时该厂宾馆装修领用材料，检查人员认为购进材料用于非应税项目，也应作进项税额转出。但审理委员会办公室初审时认为，要求该厂作进项税额转出证据不足，要求稽查局对许某的个人身份以及其领用的原材料在购进时是否申报抵扣进项税额的情况进行重新核查，经检查人员补正，弄清了许某为该厂的供煤业务员，与该厂签有合同并按月在该厂领取工资，其宾馆装修领用的材料在购进时也未取得增值税专用发票。根据补正证据，审理委员会作出了不予转出进项税额的审理结论。
3、依据的适用性。在审理过程中该局坚持做到全面、准确、规范地引用税收法律、法规、规章及条款。某棉业有限公司应缴税金账面连续数月一直是负数，且留抵数额逐月增加，稽查人员对该公司检查的当月留抵税款达71万元，检查中发现该公司少记销项税金45.6万元，稽查局依据新《征管法》第63条和国税发66号文件的有关规定对该公司的行为定性为偷税，至少要处以0.5倍计22.8万元的罚款。审理委员会在审理这一案件时认为，该公司未造成不缴、少缴税款的实际后果，其行为属于虚假纳税申报，应该按照征管法第64条第1款的规定进行处理，酌情对该公司处罚了3万元，保护了纳税人的合法利益。
4、数据的准确性。该局在审理案件时十分注意审核查补税款、罚款、滞纳金计算的正确性，专门设计了《查补税款滞纳天数对照表》和《查补税款滞纳金计算传递表》，将一定期间内的天数、法定纳税期等内容都列入表中，防止出现计算错误。某厂接受虚开增值税专用发票达14份，且涉及四个年份时间跨度较长，在滞纳金计算上非常复杂，审理人员不厌其烦，分年逐笔复核，认真把关，准确计算出应加收滞纳金的期限和计税金额。
四、落实五项制度，强化协调办铁案，促进稽查效果进一步提高
为进一步规范稽查行为，该局还不折不扣落实五项制度，加强审理委员会与稽查局之间的上下协调，实行有机衔接，对重大案件审理结论的执行情况进行跟踪、督查和监控，从而促进了稽查效果的进一步提高。
1、落实案卷文书制作规范制度。针对送审案卷项目不全，使审理工作无法深入的问题，该局设计了《税务稽查必查项目表》、《纳税人基本情况表》等八种表格，对稽查项目作了具体规范，并根据《税务稽查工作规程》的规定，借鉴外地好的经验，做到了“四个统一”，即统一稽查案卷的格式，统一稽查案卷的目录，统一稽查文书的应用，统一稽查证据收集的要求。
2、落实税务处理（处罚）决定书备案制度。要求稽查局在审理委员会办公室下发审理结论书后15日内必须作出税务处理决定书或税务处罚决定书，并在3日内送审理委员会办公室备案，从而确保了重大税务案件审理委员会的审理意见在规定的限期内执行到位。
3、落实重大案件执行情况反馈制度。要求稽查局每季度终了后10天内必须将重大案件的执行情况反馈给审理委员会办公室，对执行未能到位的审理委员会办公室进行跟踪督查，帮助分析原因，提出合理建议，加大执行力度，推动案件执行。
4、落实重大案件调查制度。该局把监督稽查部门严格执法与维护纳税人合法权益有机结合起来，注重向检查人与被检查人了解情况，在加强卷宗审查的同时，为了搞清案情对一些特殊案件对检查人和被检查人进行延伸调查。对纳税人在规定的时限内提出听证申请的审理委员会都及时组织听证，让检查人员和纳税人双方充分陈述事实，进行辩论，使案情得到进一步澄清。年以来，该局共举行听证会5场，通过听证改变原审理结论案件1件，维持原审理结论的案件4件。该局还按照稽查案件5%的比例，对经稽查局检查后未补税或税负较低的案件进行了稽查复查，2003年已复查10件案件，补税4000多元。
5、落实重大案件审理情况通报制度。该局充分发挥以审促查、以审促管、以审促收的作用，通过依法审案，归纳、剖析个案所反映出的税收政策执行问题和税收征管方面存在的薄弱环节，及时向机关职能部门和基层征收、管理分局反馈，进行必要的整改。
篇2：规范重大案件审理 促进稽查质量提高
一、狠抓基础建设，切实加强对重大税务案件审理工作的领导
做好案件审理基础工作是保证重大案件审理工作顺利开展的前提，该局不断强化基础建设，推进审理工作的有序开展。
1、加强教育引导。该局针对少数稽查人员存在着大要案审理是“自家人找自家人麻烦”、“束缚稽查手脚”的错误认识，加强教育疏导，使大家认识到强化重大税务案件审理工作，克服行政执法的随意性，不仅关系到对税收执法行为能否有效实施事中监督，而且关系到纳税人合法权益的保障，对稽查干部也是一种爱护和保护。通过深入细致的宣传教育使大家突破了旧有的观念，实现了从重实体轻程序、重执行轻审查向实体与程序、执行与审查并重的转变，形成共识，为审理工作的顺利开展奠定了良好的思想基础。
2、健全审理机构。根据上级的文件精神，该局重大税务案件审理委员会由分管法制工作的局长担任主任，征管、税政、监察等科室和稽查局、外税分局等单位的负责同志为成员，下设办公室负责重大税务案件初审、案件审理的'各项准备工作以及其他日常工作，对重大税务案件的审理进行组织、协调和落实。同时选调政治素质好、业务水平高、工作能力强的同志负责重大税务案件审理的日常工作，为开展大要案审理工作提供了有力地组织保证。
3、加强组织领导。该局领导十分关心和支持重大税务案件审理工作，对一些案情复杂、争议较大、社会影响面广的案件亲自过问，提出指导意见，加强对重大税务案件审理工作的领导，并在局里的重要会议上多次强调加强重大税务案件审理工作的意义，对重大税务案件审理工作的作用给予充分肯定。由于领导重视，规范运作，从而使重大税务案件审理质量得到有效提高。
二、明确审理要求，严格规范重大案件审理的工作程序
重大税务案件审理是一项政策性强、涉及面广、要求高、矛盾多、责任大的工作，在审理工作中该局严格规范重大案件审理的工作程序，做到“四个明确”：一是明确审理范围。重大税务案件审理委员会负责审理稽查局送审的案件，规定稽查局对查补税款在10万元以上的案件和涉嫌构成犯罪的案件以及虽未达大要案标准但案情复杂、稽查局难以定论的案件，必须提请重大税务案件审理委员会进行审理，并规定稽查局报送重大案件审理委员会审理的案件不低于当年所查结案件的10%。在案件交接过程中使用交接单，双方签字保证手续齐全。二是明确审理时限。坚持每月至少召开一次重大案件审理例会，对特殊案件做到及时审理。三是明确审理内容。通过对稽查程序、违法事实、适用法律、数据计算、稽查文书使用等方面进行认真仔细的审核，保证案审工作的全面性、规范性和统一性。四是明确审理步骤。审理委员会办公室接到案件后先对稽查局报送的审理案件进行严格的初审，对经初审存在的证据不足、手续不全、事实不清、数字不准、程序不当的案件一律退回稽查局补证完善或重新调查，对经初审符合条件的报重大税务案件审理委员会进行审理，共有6件案件退回稽查局重新补证。审理委员会在审理重大税务案件中，对事实清楚、证据确凿、依据正确、程序合法、数据准确的案件在审结后3日内作出审理结论，对需要再补充证据材料的退回稽查局补充，对需要请示的业务问题由相关业务科室及时向上对口请示。
三、注重把握四性，保证重大税务案件审理的合法、公平、公正
该局为保证每一件重大税务案件的审理都能做到证据充分、事实清楚、数字准确、手续齐全、程序合法、依据正确、处罚恰当，在审理工作中注重把握好“四性”：
1、程序的合法性。看案卷中是否有纳税人签字的检查人员在实施检查前出示税务检查证和税务检查通知书的送达回证；是否有作出税务行政处罚前对纳税人先行告知的送达回证；通过对案件卷宗的全面审核，保证税务检查工作符合法定程序。
2、证据的有效性。在证据事实方面坚持做到事实清楚、证据充分，在审核过程中重点审核证据的充分性、合法性、有效性和证明力，对事实不清、证据不足的一律退回补证。某厂取得外省某煤炭公司专用发票一份，而将款项支付给个人许某，检查人员认为发票的取得与货款的支付不一致，应作进项税额转出，同时该厂宾馆装修领用材料，检查人员认为购进材料用于非应税项目，也应作进项税额转出。但审理委员会办公室初审时认为，要求该厂作进项税额转出证据不足，要求稽查局对许某的个人身份以及其领用的原材料在购进时是否申报抵扣进项税额的情况进行重新核查，经检查人员补正，弄清了许某为该厂的供煤业务员，与该厂签有合同并按月在该厂领取工资，其宾馆装修领用的材料在购进时也未取得增值税专用发票。根据补正证据，审理委员会作出了不予转出进项税额的审理结论。
3、依据的适用性。在审理过程中该局坚持做到全面、准确、规范地引用税收法律、法规、规章及条款。某棉业有限公司应缴税金账面连续数月一直是负数，且留抵数额逐月增加，稽查人员对该公司检查的当月留抵税款达71万元，检查中发现该公司少记销项税金45.6万元，稽查局依据新《征管法》第63条和国税发［1998］66号文件的有关规定对该公司的行为定性为偷税，至少要处以0.5倍计22.8万元的罚款。审理委员会在审理这一案件时认为，该公司未造成不缴、少缴税款的实际后果，其行为属于虚假纳税申报，应该按照征管法第64条第1款的规定进行处理，酌情对该公司处罚了3万元，保护了纳税人的合法利益。
4、数据的准确性。该局在审理案件时十分注意审核查补税款、罚款、滞纳金计算的正确性，专门设计了《查补税款滞纳天数对照表》和《查补税款滞纳金计算传递表》，将一定期间内的天数、法定纳税期等内容都列入表中，防止出现计算错误。某厂接受虚开增值税专用发票达14份，且涉及四个年份时间跨度较长，在滞纳金计算上非常复杂，审理人员不厌其烦，分年逐笔复核，认真把关，准确计算出应加收滞纳金的期限和计税金额。
四、落实五项制度，强化协调办铁案，促进稽查效果进一步提高
为进一步规范稽查行为，该局还不折不扣落实五项制度，加强审理委员会与稽查局之间的上下协调，实行有机衔接，对重大案件审理结论的执行情况进行跟踪、督查和监控，从而促进了稽查效果的进一步提高。
1、落实案卷文书制作规范制度。针对送审案卷项目不全，使审理工作无法深入的问题，该局设计了《税务稽查必查项目表》、《纳税人基本情况表》等八种表格，对稽查项目作了具体规范，并根据《税务稽查工作规程》的规定，借鉴外地好的经验，做到了“四个统一”，即统一稽查案卷的格式，统一稽查案卷的目录，统一稽查文书的应用，统一稽查证据收集的要求。
2、落实税务处理（处罚）决定书备案制度。要求稽查局在审理委员会办公室下发审理结论书后15日内必须作出税务处理决定书或税务处罚决定书，并在3日内送审理委员会办公室备案，从而确保了重大税务案件审理委员会的审理意见在规定的限期内执行到位。
3、落实重大案件执行情况反馈制度。要求稽查局每季度终了后10天内必须将重大案件的执行情况反馈给审理委员会办公室，对执行未能到位的审理委员会办公室进行跟踪督查，帮助分析原因，提出合理建议，加大执行力度，推动案件执行。
4、落实重大案件调查制度。该局把监督稽查部门严格执法与维护纳税人合法权益有机结合起来，注重向检查人与被检查人了解情况，在加强卷宗审查的同时，为了搞清案情对一些特殊案件对检查人和被检查人进行延伸调查。对纳税人在规定的时限内提出听证申请的审理委员会都及时组织听证，让检查人员和纳税人双方充分陈述事实，进行辩论，使案情得到进一步澄清。20以来，该局共举行听证会5场，通过听证改变原审理结论案件1件，维持原审理结论的案件4件。该局还按照稽查案件5%的比例，对经稽查局检查后未补税或税负较低的案件进行了稽查复查，年已复查10件案件，补税4000多元。
5、落实重大案件审理情况通报制度。该局充分发挥以审促查、以审促管、以审促收的作用，通过依法审案，归纳、剖析个案所反映出的税收政策执行问题和税收征管方面存在的薄弱环节，及时向机关职能部门和基层征收、管理分局反馈，进行必要的整改。
篇3：如何提高税务稽查审理质量
如何提高税务稽查审理质量
案件审理是税务稽查四个环节中技术含量较高的一个环节，《税务稽查工作规程》第四章已作了明确的规定。随着社会的发展、公民法律意识的不断提高和我局机构改革的不断深化，客观上要求我们必须要不断改进稽查工作，提高审理质量，对涉税案件做出正确处理决定，达到执法公正、公平的目的。
一、审理的重要性
税务机关审理制度的建立，不仅规范了检查行为、检查程序、文书使用，而且对正确的处理税务违法案件，提高检查人员素质，健全税务检查制约机制，强化对执法行为过程的监督，遏制不廉政行为起到了积极的作用。总之，规范审理对保证税务机关正确执行税法、法律、法规，对涉税案件做出正确处理起着极其重要的作用。
二、提高税务稽查审理质量的建议
（一）强化案件审理程序
根据《税务稽查工作规程》我局建立了三级审理制度，规定了一、二、三级审理权限，通过几年来的工作实践，起到了一定的成效。但是随着机构改革的深入开展，原有的审理程序已经不适应改革发展的需要。特别是我局稽查机构由过去的两个所，增加到现在的三个所，由过去的`审理单位与所在一起办公，到现在的不同地方办公，为审理环节带来了一定的困难。现在的三级审理程序，已经不适应现在发展的需要。新的改革就要有新的办法与之相适应。这就要求我们改变现在的审理程序：
1、改变过去的税务检查无问题、查补税款在两万元以下、罚款个人在元、企业罚款在10000元以下一级审理程序由检查科审理的办法，转变为由各所成立一级审理组，对无问题户进行审理，并把审理户名单报检查科备案，检查科通过复核三日内转回稽查所进行结案处理；
2、二级审理由过去的查补税款在20000元--50000元以下，修改为100000元以下，由各所审理后报检查科，填写二级审理单转有关科室进行审理，审理无误后由主管局长签字，返回稽查所制作有关文书走入执行程序；
3、三级审理由过去的50000元以上、个人罚款在2000元以上、企业罚款在10000元以上，改变为查补税款100000元以上、个人罚款在2000元以上、企业罚款在10000元以上，稽查所对案件的实施报告通过二期报送检查科审理人员，同时要报送有关证据，检查科根据实际情况，对有关重要的证据进行扫描，连同报告通过二期转有关科室局长审阅，定期召开审理会，由各科室领导对查补问题提问检查人员，改变过去的检查人员的汇报制度，改变案件审理会议手工记录的做法，有针对性的提问，缩短时间，提高审理质量。
（二）加强信息化网络应用
改变审理手工记录的做法，手工记录难免错记漏记，不能完全反映审理案件的全部过程，影响案件审理的严肃性。建议结合我局现在的网络设施，利用现代化的工具，对一些重大案件实行网络传输。具体做法：首先要对案件情况通过3.0检查模块传输到各科室进行分析，其次对有关的证据进行扫描，再传送到各科室或者通过投影仪，对问题进行有针对性的研究，从而达到准确、便捷、高效的效果。
（三）强化监督机制
加强税务检查业务管理，提高检查质量，强化监督机制势在必行。根据各所检查情况，不定期予以复查。对于检查的案件，在没有结论之前各所要把审理结果及有关的报告、证据报检查科，检查科会同法制科对有关问题进行审核，在确定没有问题后，通知各所归还企业账簿；怀疑有问题的，下发复查通知书，转交区局审理组与法制科对企业进行复查，避免重复调帐、文书重叠的现象，也避免在企业形成重复检查的现象。这种复查制度的实施首先是适应了市局提出“税收服务年”的要求，同时也是对稽查人员的一种鞭策，遏制营私舞弊、越权和不作为的行为，加强监督管理，作到了相互制约，互相监督。
篇4：如何提高税务稽查审理质量
案件审理是税务稽查四个环节中技术含量较高的一个环节，《税务稽查工作规程》第四章已作了明确的规定，随着社会的发展、公民法律意识的不断提高和我局机构改革的不断深化，客观上要求我们必须要不断改进稽查工作，提高审理质量，对涉税案件做出正确处理决定，达到执法公正、公平的目的。
一、审理的重要性
税务机关审理制度的建立，不仅规范了检查行为、检查程序、文书使用，而且对正确的处理税务违法案件，提高检查人员素质，健全税务检查制约机制，强化对执法行为过程的监督，遏制不廉政行为起到了积极的作用。总之，规范审理对保证税务机关正确执行税法、法律、法规，对涉税案件做出正确处理起着极其重要的作用。
二、提高税务稽查审理质量的建议
（一）强化案件审理程序
根据《税务稽查工作规程》我局建立了三级审理制度，规定了一、二、三级审理权限，通过几年来的工作实践，起到了一定的成效。但是随着机构改革的深入开展，原有的审理程序已经不适应改革发展的需要。特别是我局稽查机构由过去的两个所，增加到现在的三个所，由过去的审理单位与所在一起办公，到现在的不同地方办公，为审理环节带来了一定的'困难。现在的三级审理程序，已经不适应现在发展的需要。新的改革就要有新的办法与之相适应。这就要求我们改变现在的审理程序：
1、改变过去的税务检查无问题、查补税款在两万元以下、罚款个人在2000元、企业罚款在10000元以下一级审理程序由检查科审理的办法，转变为由各所成立一级审理组，对无问题户进行审理，并把审理户名单报检查科备案，检查科通过复核三日内转回稽查所进行结案处理；
2、二级审理由过去的查补税款在20000元--50000元以下，修改为100000元以下，由各所审理后报检查科，填写二级审理单转有关科室进行审理，审理无误后由主管局长签字，返回稽查所制作有关文书走入执行程序；
3、三级审理由过去的50000元以上、个人罚款在2000元以上、企业罚款在10000元以上，改变为查补税款100000元以上、个人罚款在2000元以上、企业罚款在10000元以上，稽查所对案件的实施报告通过二期报送检查科审理人员，同时要报送有关证据，检查科根据实际情况，对有关重要的证据进行扫描，连同报告通过二期转有关科室局长审阅，定期召开审理会，由各科室领导对查补问题提问检查人员，改变过去的检查人员的汇报制度，改变案件审理会议手工记录的做法，有针对性的提问，缩短时间，提高审理质量，
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（二）加强信息化网络应用
改变审理手工记录的做法，手工记录难免错记漏记，不能完全反映审理案件的全部过程，影响案件审理的严肃性。建议结合我局现在的网络设施，利用现代化的工具，对一些重大案件实行网络传输。具体做法：首先要对案件情况通过3.0检查模块传输到各科室进行分析，其次对有关的证据进行扫描，再传送到各科室或者通过投影仪，对问题进行有针对性的研究，从而达到准确、便捷、高效的效果。
（三）强化监督机制
加强税务检查业务管理，提高检查质量，强化监督机制势在必行。根据各所检查情况，不定期予以复查。对于检查的案件，在没有结论之前各所要把审理结果及有关的报告、证据报检查科，检查科会同法制科对有关问题进行审核，在确定没有问题后，通知各所归还企业账簿；怀疑有问题的，下发复查通知书，转交区局审理组与法制科对企业进行复查，避免重复调帐、文书重叠的现象，也避免在企业形成重复检查的现象。这种复查制度的实施首先是适应了市局提出“税收服务年”的要求，同时也是对稽查人员的一种鞭策，遏制营私舞弊、越权和不作为的行为，加强监督管理，作到了相互制约，互相监督。
篇5：如何提高税务稽查审理质量税务工作总结报告
如何提高税务稽查审理质量税务工作总结报告
案件审理是税务稽查四个环节中技术含量较高的一个环节，《税务稽查工作规程》第四章已作了明确的规定。随着社会的发展、公民法律意识的不断提高和我局机构改革的不断深化，客观上要求我们必须要不断改进稽查工作，提高审理质量，对涉税案件做出正确处理决定，达到执法公正、公平的目的。
一、审理的重要性
税务机关审理制度的建立，不仅规范了检查行为、检查程序、文书使用，而且对正确的处理税务违法案件，提高检查人员素质，健全税务检查制约机制，强化对执法行为过程的监督，遏制不廉政行为起到了积极的作用。总之，规范审理对保证税务机关正确执行税法、法律、法规，对涉税案件做出正确处理起着极其重要的作用。
二、提高税务稽查审理质量的建议
（一）强化案件审理程序
根据《税务稽查工作规程》我局建立了三级审理制度，规定了一、二、三级审理权限，通过几年来的工作实践，起到了一定的成效。但是随着机构改革的深入开展，原有的审理程序已经不适应改革发展的需要。特别是我局稽查机构由过去的两个所，增加到现在的三个所，由过去的审理单位与所在一起办公，到现在的不同地方办公，为审理环节带来了一定的困难。现在的三级审理程序，已经不适应现在发展的需要。新的改革就要有新的办法与之相适应。这就要求我们改变现在的审理程序：
1、改变过去的税务检查无问题、查补税款在两万元以下、罚款个人在元、企业罚款在10000元以下一级审理程序由检查科审理的办法，转变为由各所成立一级审理组，对无问题户进行审理，并把审理户名单报检查科备案，检查科通过复核三日内转回稽查所进行结案处理；
2、二级审理由过去的查补税款在20000元--50000元以下，修改为100000元以下，由各所审理后报检查科，填写二级审理单转有关科室进行审理，审理无误后由主管局长签字，返回稽查所制作有关文书走入执行程序；
3、三级审理由过去的50000元以上、个人罚款在2000元以上、企业罚款在10000元以上，改变为查补税款100000元以上、个人罚款在2000元以上、企业罚款在10000元以上，稽查所对案件的实施报告通过二期报送检查科审理人员，同时要报送有关证据，检查科根据实际情况，对有关重要的证据进行扫描，连同报告通过二期转有关科室局长审阅，定期召开审理会，由各科室领导对查补问题提问检查人员，改变过去的检查人员的.汇报制度，改变案件审理会议手工记录的做法，有针对性的提问，缩短时间，提高审理质量。
（二）加强信息化网络应用
改变审理手工记录的做法，手工记录难免错记漏记，不能完全反映审理案件的全部过程，影响案件审理的严肃性。建议结合我局现在的网络设施，利用现代化的工具，对一些重大案件实行网络传输。具体做法：首先要对案件情况通过3.0检查模块传输到各科室进行分析，其次对有关的证据进行扫描，再传送到各科室或者通过投影仪，对问题进行有针对性的研究，从而达到准确、便捷、高效的效果。
（三）强化监督机制
加强税务检查业务管理，提高检查质量，强化监督机制势在必行。根据各所检查情况，不定期予以复查。对于检查的案件，在没有结论之前各所要把审理结果及有关的报告、证据报检查科，检查科会同法制科对有关问题进行审核，在确定没有问题后，通知各所归还企业账簿；怀疑有问题的，下发复查通知书，转交区局审理组与法制科对企业进行复查，避免重复调帐、文书重叠的现象，也避免在企业形成重复检查的现象。这种复查制度的实施首先是适应了市局提出“税收服务年”的要求，同时也是对稽查人员的一种鞭策，遏制营私舞弊、越权和不作为的行为，加强监督管理，作到了相互制约，互相监督。
篇6：加强规范意识提高活动课质量
加强规范意识提高活动课质量
加强规范意识提高活动课质量王忆
几年来，活动课开设经历了从虚设到实设，从随意到规范的过程。广大教师对开设活动课是认可的，但在实施过程中也存在一些问题：
第一，活动课的“授课”意识太浓。活动课的课堂结构跟学科类课程雷同，教师照样振振有词，学生依然正襟危坐，有提问有作业，活动量严重不足，课堂气氛沉闷。
第二，学生参与不足。活动课需要全员参加，不是凭兴趣靠特长而组成的小组活动。由于长期受“课外兴趣小组”思维定势的影响，造成在活动课上，少数人活动多数人旁观的现象，不符合活动课的基本要求。
第三，活动课受学科制约过死。有的`教师误以为活动课是学科的一项组织形式，活动内容冲不出学科的范围，难以达到脑体并用的目的。
凡事都要有破有立，虽然有关文件提出活动课不同于课外活动，不同于“第二课堂”，但在实施过程中如何操作才合乎规范，仍然需要进一步探讨。目前，急需加强活动课的规范意识，提高活动课质量。就教学现状而言，需要做到“三 个到位”。
一是理论到位。活动课教学涉及到教育学、心理学、管理学等方面的知识。活动课的准确概念、操作方法，在理论上准备是不够充分的。活动课与学科课的性质有什么不同，活动课与课外活动、兴趣小组有什么区别等，都需要从理论上作权威性的界定。活动课是在素质教育的大背景下应运而生的，在我国将有深厚和广阔的基矗改革呼唤理论，活动课的规范化发展迫切需要科学理论提供可靠的保证。理论与实际相结合，才能促使活动课不断规范。
二是管理到位。活动课既然称之为“课”，从教育学观点而言，它是教师组织班级学生进行学习的形式，这种形式是法定的、受保护的。所以上好活动课也是严肃的。活动课的开设需要管理到位，它同样存在上课或旷课的纪律问题，也存在课堂效果的水平问题。按照课的要求，需要大纲，需要教材教法，需要考查，更需要学校行政依照管理规程管理活动课，只有管理到位才不至于让活动课形同虚设。在学校管理方面，需要做到时间保证，师资保证。在应试教育影响下，活动课受冲击，任课教师临时性，时有发生，这就远不能保证活动课能够成其为课。
遗憾的是，目前有权威性的制衡措施，如年度考核，职称评定，都没能把活动类课程的上课情况列入其中，所以非常需要从制度上保证活动课定时定量定人完成教学任务。
三是教研到位。活动课教学应当像语文、数学一样纳入教研轨道。“如何上好活动课”这个大课题下有许多子课题，如怎样选择活动内容，怎样让学生“动”起来，学生动作的思维过程，如何引导学生提高动作效果等。活动课教学需要一 批有识之士，深入课堂，了解学生，跟踪调查，发现问题；也需要活动观摩，交流经验，扬长避短，共同提高。活动课的教学信息是十分宝贵的，应该通过教研渠道进行传播，扩大其影响面，以收到良好效果。只有把活动课摆到应有位置，素质教育才不至千成为一句空话。
篇7：加强规范意识提高活动课质量
加强规范意识提高活动课质量
王忆
几年来，活动课开设经历了从虚设到实设，从随意到规范的过程。广大教师对开设活动课是认可的，但在实施过程中也存在一些问题：
第一，活动课的“授课”意识太浓。活动课的课堂结构跟学科类课程雷同，教师照样振振有词，学生依然正襟危坐，有提问有作业，活动量严重不足，课堂气氛沉闷。
第二，学生参与不足。活动课需要全员参加，不是凭兴趣靠特长而组成的小组活动。由于长期受“课外兴趣小组”思维定势的影响，造成在活动课上，少数人活动多数人旁观的现象，不符合活动课的基本要求。
第三，活动课受学科制约过死。有的教师误以为活动课是学科的一项组织形式，活动内容冲不出学科的范围，难以达到脑体并用的目的。
凡事都要有破有立，虽然有关文件提出活动课不同于课外活动，不同于“第二课堂”，但在实施过程中如何操作才合乎规范，仍然需要进一步探讨。目前，急需加强活动课的规范意识，提高活动课质量。就教学现状而言，需要做到“三 个到位”。
一是理论到位。活动课教学涉及到教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）学、心理学、管理学等方面的知识。活动课的准确概念、操作方法，在理论上准备是不够充分的。活动课与学科课的性质有什么不同，活动课与课外活动、兴趣小组有什么区别等，都需要从理论上作权威性的界定。活动课是在素质教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）的大背景下应运而生的，在我国将有深厚和广阔的基矗改革呼唤理论，活动课的规范化发展迫切需要科学理论提供可靠的保证。理论与实际相结合，才能促使活动课不断规范。
二是管理到位。活动课既然称之为“课”，从教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）学观点而言，它是教师组织班级学生进行学习的形式，这种形式是法定的、受保护的。所以上好活动课也是严肃的.。活动课的开设需要管理到位，它同样存在上课或旷课的纪律问题，也存在课堂效果的水平问题。按照课的要求，需要大纲，需要教材教法，需要考查，更需要学校行政依照管理规程管理活动课，只有管理到位才不至于让活动课形同虚设。在学校管理方面，需要做到时间保证，师资保证。在应试教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）影响下，活动课受冲击，任课教师临时性，时有发生，这就远不能保证活动课能够成其为课。
遗憾的是，目前有权威性的制衡措施，如年度考核，职称评定，都没能把活动类课程的上课情况列入其中，所以非常需要从制度上保证活动课定时定量定人完成教学任务。
三是教研到位。活动课教学应当像语文、数学一样纳入教研轨道。“如何上好活动课”这个大课题下有许多子课题，如怎样选择活动内容，怎样让学生“动”起来，学生动作的思维过程，如何引导学生提高动作效果等。活动课教学需要一 批有识之士，深入课堂，了解学生，跟踪调查，发现问题；也需要活动观摩，交流经验，扬长避短，共同提高。活动课的教学信息是十分宝贵的，应该通过教研渠道进行传播，扩大其影响面，以收到良好效果。只有把活动课摆到应有位置，素质教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）才不至千成为一句空话。
篇8：提高旅游翻译质量促进旅游经济发展
提高旅游翻译质量促进旅游经济发展
在全球化经济的今天,旅游翻译对于旅游经济的发展有很大的影响.旅游翻译涉及内容五花八门、包罗万象.对旅游资料的翻译要以能使外国人看懂听懂为目的..以此为目的,旅游翻译就要在忠实原文的基础上,根据实际情况,采取一些技巧,同时也要注意避免一些经常出现的问题.
作 者：张晶 作者单位： 刊 名：合作经济与科技 英文刊名：CO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCE 年，卷(期)： “”(14) 分类号：F59 关键词：篇9：规范酸雨观测流程提高观测数据质量
规范酸雨观测流程提高观测数据质量
酸雨观测是气象部门近年来开展的.一项新业务.从起,全省新建的国家级和省级酸雨站全部投入业务化运行.由于此项业务开展时间短,基础薄弱,如何规范酸雨观测流程、提高观测数据质量值得探讨.
作 者：田红卫 作者单位：榆阳区气象局,陕西榆林,719000 刊 名：陕西气象 英文刊名：JOURNAL OF SHAANXI METEOROLOGY 年，卷(期)： “”(2) 分类号：P412 关键词：篇10：规范业务工作流程 提高计划工作质量
规范业务工作流程 提高计划工作质量
规范业务工作流程 提高计划工作质量 计划工作是供应工作的龙头。计划工作质量的好坏直接影响到能否及时地组织到站段运输生产所需要的物资，所提供的物资价格是否最低、质量是否最优、能否保证安全。计划员的业务能力是计划工作质量好坏的关键。由于去年的管界调整，济南局的物资管理与上海局的管理模式有所不同，原济南局制定的一些规章制度已不适应新的形势的要求，加之计划员的岗位经常变动，计划员的业务素质参差不齐，导致在业务工作中出现了一些问题。尽管圆满完成了物资供应任务，但离规范管理的要求有一定的差距。个别计划员工作中处理问题想当然，执行规定不到位，个别敏感环节缺乏控制，不能相互制约，可能会产生舞弊行为，考核时有时没有标准，比较随意。因此将业务流程进一步规范，统一要求，形成靠制度管人的科学机制，十分必要。 一、计划工作存在问题的表现及分析 经过座谈，存在的主要问题有以下几个方面： 1.站段提报的书面计划项目不齐全，特别是当站段对进料渠道进行建议时，不清楚是站段的意见还是个别计划员的个人行为，一旦出现质量或价格等方面的问题，容易出现扯皮，不利于界定双方的责任。 2.业务负责人对站段的用料需求掌握不全面，一旦发生供应不及时的情况，很可能已经造成了不良影响，或当事人私下处理，不利于事前督促和事后考核。 3.部分计划员执行比质比价采购的规定不到位，同一种物资价格变动过于频繁，外地物资比质比价标准过宽。当地物资标准虽然很细，但单项物资达到标准的数量有限，同类物资够标准，但和以前的规定不一致。 4.部分业务员发票处理不及时。有时料已经送到单位好长时间，但发料单未开，时间滞后，给站段核算带来不便，个别发票时间过长，易形成悬帐悬案。 5.个别计划员工作不严谨，台帐填写不规范，填写项目不齐全，传递不及时。 6.个别计划员工作拖拉。由于对工作内容无明确的时间要求，考核时不好定性。 二、工作流程的作用及其制定的原则 工作流程是指为完成某一目标或工作任务时进行的一系列逻辑相关的活动的有序结合。如果保证工作取得好的结果，就必须控制好流程的运行。 例如计划工作，从接受站段申请计划开始，一直到把物资送到站段投入到运输生产当中，就是一个具有相当环节的业务流程。只有把每一个环节控制好了，才能保证计划工作质量。 制度是维系流程正常运作的规范，要根据流程的每一个环节，制定科学的工作标准，明确每一个环节应达到的`要求。切实做到工作有标准，考核有依据。不因人员变动而使工作产生偏差。 我们对计划员的工作职责进行了认真梳理，确定了主要工作事项。主要包括：计划受理、计划确认、计划上报、编制采购计划、实施采购、单据处理、悬帐悬案处理、优质服务、物资纪律几个方面。对每一个事项都明确了具体要求，完成时间及考核人员。 主要遵循以下原则： 1.全过程控制。流程包括计划员所能涉及到的所有工作项目，不留死角。 2.闭环控制。有要求，有考核，有反馈。 3.与上级政策相一致。严格执行处里的各项规定。 4.逐级负责制。计划员、业务负责人、监管组各司其职。 5.持续改进。流程是一个不断完善的过程，根据新的情况和执行中出现的问题，及时进行修订。 三、流程要点 1、月度计划必须是规范的书面计划，包括经办人、审核人、单位领导签字。如站段对进料渠道进行建议，须有单位公章和单位领导签字。临时追加计划如果是电话要料，接电人要做好记录，品名、规格、型号、需用时间要记录齐全，主管计划员不在，应由接电人代记，事后及时告知。站段申请计划经科长签字确认。 2.按照路局物采管33号《关于公布物资采购分工范围的通知》。属物管处采购的物资经科长签认后一日内及时报物管处。 3. 必须从准入供应商中采购，确需从非准入单位采购的，经科长签字报监管组同意后方可采购。属集采分供范围的，按集采分供渠道价格执行，不得随意调整。当地料单项元以上或同类同批物资5000元以上，外地料1万元以上的，纳入比质比价范围。一次采购金额10万元以上的，实行竞价采购并报监管组备案。所有采购计划均应填写采购信息传递单，要求项目填写齐全，不得漏项，在物资入库前传递至仓库作为仓库收料依据。月度计划2个工作日之内完成，急用料随时原则上不超过半个工作日。 4. 采购实施，按批准的渠道、价格执行，通知有关渠道及时配送。跟踪了解送料入库情况，原则上一律入本站仓库，确需直送站段的，需由科长批准。当地料2个工作日。外地料5个工作日。 5. 当地供应商每周送发票（或附表清单）一次，外地供应商每半月寄送发票一次，计划员收到发票后五个工作日内收发料单必须传至仓库。发票应及时报销，杜绝月底集中报销，每月15日前收到的发票当月必须报销，15日后收到的发票次月必须报销，特殊原因不能报销的要向科长说明原因。找科长签字报销时应挂支单、发票、采购计划齐全。单据要规范、准确，直发料或有需要说明的物资，应在备注栏详细注明发货时间、票号等信息。发料单经接收单位签字确认后，计划员不得私自通知管库员变更价格，确需变更价格的，要报请科长同意。 6. 悬帐悬案处理，按时间顺序编制成表，写明形成原因，由科长设定时间，限期处理。 站段有退换货要求的，计划员不得私自进行处理，需向科长汇报，落实清楚原因后再决定是否予以办理。 7.计划员不得私自转结站段送来的发票，确属生产急需产生的情况，由科长向站领导汇报后决定是否办理。 8、对待用户要主动热情，不得推诿扯皮。服务中规范使用文明用语，杜绝服务忌语。有不良反映的，按控制程序进行处理。每月到市场了解价格行情一次以上，随时掌握市场变化，并写出书面报告报监管组和科长各一份。每月携带走访记录本到主要用料站段走访一次以上，征询用户对我站所供物资的质量、价格、服务等方面的意见和建议，经被访单位签字后报科长审阅。 9、严格遵守有关规定。不得和供应商串通，比价信息、采购计划、采购价格等资料要妥善保管，不得外传。不得接受供应商的吃请、礼金及有价证券。 10、有违反上述之一条的，在次月考核工资中扣发当事人50--200元。 四、结束语 企业管理提倡以人为本，管好人首先要管好岗位。不断完善岗位管理文件，实施科学的流程再造。将工作中的得失及时进行总结，上升为制度，实为管理的精髓。篇11：规范公文处理工作提高公文质量的通知
规范公文处理工作提高公文质量的通知
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团审计厅（局），署机关各单位、各特派员办事处、各派出审计局：
公文是各级审计机关依法行政、履行审计监督职责的重要载体和工具，公文处理是一项严肃的工作。为了规范审计机关的公文处理工作，保证公文质量，审计署制定过一系列规章制度，多数单位认真贯彻执行，公文处理工作总体是比较好的。但是一个时期以来，一些单位违反公文处理规则，文件质量不高的情况屡有发生，对工作产生不良影响，应予认真纠正。
一、当前公文处理工作中存在的主要问题
（一）党政工作行文混淆。公文处理应当遵循党政分开的原则，但是有些特派员办事处却以特派办的名义、使用行政公文向审计署报送应当向审计署党组请示、报告的工作。
（二）权力主体不明，行文关系错误。审计署或审计署党组是接受特派员办事处和地方审计机关请示、报告事项的领导机关。但是一些特派员办事处和地方审计机关却向审计署的厅、司、局行文发函，请示、报告工作。也有些特派员办事处和地方审计机关的内设部门，以处室的名义向署的业务主管部门行文，请示、报告本应以机关名义向审计署请示、报告的工作。
（三）“一把手”未履行签发上行文件的职责。行政机关实行首长负责制，上报审计署的文件应当由审计机关的“一把手”签发。但是有些审计机关上报审计署的文件，却是“一把手”在岗的情况下由副职签发的，有些单位甚至授权非领导职务人员签发上行文件。
（四）违规报送文件。有些审计机关绕开正常管理渠道，把本来应该上报审计署的文件直接寄送给审计署的业务主管司局、处室甚至个人。
（五）越级报送文件。按照法定管辖权限，审计署只接受省级审计机关上报的文件。但是有些市（地）、县级审计机关越级向审计署报送文件。
（六）错用文种。以“函”或“会议纪要”代替“请示”、“报告”；“请示”、“报告”不分，用“报告”请示工作，或者在“报告”中夹带请示事项。
（七）错用文件格式。主要是用文件的格式发函，混用上行文件与下行文件的格式，个别单位报署的文件和简报没有套红印制。
（八）数、量词等使用不规范。在同一份文件里“万元”、“元”混合使用，有的缺少单位名称“元”；人民币和其他币种数字同时出现未加区别和明确；涉及到同一单位或个人的称呼前后不一致。
（九）粗枝大叶。在一些审计机关的文件中，文字、标点、语句、逻辑错误时有发生；涉密文件不标注秘密等级；文件内层次序号不规范、不连贯，同一层次的标题字型字号不一致；引用文件未注明发文字号；上报审计署的文件主送单位空缺；文件不加盖印章。
（十）印发不合规。一些单位的文件排版不符合行政机关公文格式的国家标准，缮印不清晰，文面有污染，装订出现颠倒、重复、遗漏、白页，折叠切裁不整齐；有的单位不按照审计署规定的.份数报送文件。
一份文件从起草到发出要经过一系列工作环节，它代表了一个单位的整体面貌和工作水平。上述问题的存在，反映了一些审计机关不注重学习，不懂得或不遵守机关工作规矩，对公文工作的重要性认识不到位，制度不落实，工作标准不高，要求不严，作风浮躁。这些违反行文规则的行为直接妨碍审计机关的工作秩序，影响工作质量和工作作风，危害是严重的。对此，各单位应引起高度重视。
二、规范公文工作提高公文质量的几点要求
（一）审计机关各级领导要从依法行政的高度认识公文处理工作的重要性，组织全体人员重温国务院和审计署关于公文处理工作的规章制度，坚决纠正不守规矩、不讲程序、不负责任的现象，自觉遵守公文处理规则，努力提高公文质量。
（二）对照国务院和审计署制定的规章制度，对本单位的公文处理工作认真进行一次自查，找出问题，分析原因，完善制度和措施，落实责任到人。
（三）我厅将于明年二季度，通过审计机关远程通信渠道进行公文处理工作培训。届时各单位应按要求积极参加，精心组织，保证效果。
（四）我厅今后将加强对各单位公文处理工作和公文质量的检查指导，对违反公文处理规则和公文质量问题突出的情况予以通报批评。
