“努力学习中”通过精心收集，向本站投稿了7篇农村信用社干部职工八小时外行为管理规定，以下是小编整理后的农村信用社干部职工八小时外行为管理规定，欢迎阅读与收藏。
篇1：农村信用社干部职工八小时外行为管理规定
农村信用社干部职工八小时外行为管理规定
为进一步加强我社干部职工八小时外行为的管理，健全完善干部职工的监督制约机制，确保我社队伍的纯洁和稳定，特制定本规定。
一、我社全体干部职工应自觉遵守党纪国法和农村信用社的各项规章制度，遵守公民道德规范和职业道德规范，必须时刻维护农村信用社的形象。
二、崇尚健康向上的业余生活。严禁涉足不健康娱乐场所、参与色情活动、参与宗教迷信活动、参与赌博和变相赌博。本资料权属文秘资源网，放上鼠标按照提示查看本网网更多资料
三、坚决制止以权谋私。严禁利用职权搞权钱交易，从事经商活动，收受下属的礼品（金），报销应由本人及其配偶、子女支付的个人费用等。
四、正确把握社交原则。慎重交友，不准与有劣迹行为的`人来往及与贷款户拉拉扯扯、吃喝玩乐，严禁傍大款，搞不正当关系。不准接受可能对业务有影响的宴请；不准参加用公款支付的营业性娱乐场所活动；不准接受贷款户安排的私人旅游或度假活动；不准收受有贷款关系的单位和个人赠送的现金、有价证券、支付凭证；不准接受贷款户提供的各种奖励和赞助。
五、规范八小时外业务活动。八小时外办理业务应严格遵守各项工作规章制度，热情服务，不拿原则与人情做交易。
六、严格执行请销假制度。外出要按规定请假，回岗及时销假，严禁不请假外出，逾假不归。
七、认真执行车辆使用管理制度。严禁擅自使用公车、违章驾车。
八、倡导文明节俭的新风尚。主动协调好家庭和邻里关系。力戒铺张浪费，树立正确、健康的消费观，遇有婚丧嫁娶等事宜不搞攀比，不讲排场，不比阔气，做到勤俭节约。
九、严肃执纪。凡有违反上述情形，情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话、责令作出检查或其它组织处理；情节较重的，给予相应的党纪政纪处分。
十、充分发挥干部职工家属的监督作用。利用各种形式加强同干部职工家属的联系沟通，共同把好家庭“廉政关”。
十一、各基层社、机关部门主职领导要负责本单位干部职工八小时外行为的具体管理工作。要利用现场督察、电话督察、走访职工家庭及群众等多种形式加强对干部职工八小时外行为的督察，做好督察记录，如发现违纪违规行为，要及时上报联社。
十二、严格责任追究。干部职工八小时外发生违纪违规行为的，按照有关规定，严肃追究相关领导人的责任。
十三、本规定自****年**月**日起执行。
篇2：学习八小时外行为禁令心得体会
学习八小时外行为禁令心得体会
学习八小时外行为禁令心得体会根据检察院的统一部署，最近我结实司法工作实际，认真学习了《检察人员八小时外行为禁令》。通过学习，我了解到《检察人员八小时外行为禁令》是最高检为强化检察人员纪律作风建设，防止检察人员八小时外违纪违法问题发生，而作出的重要禁令。以下是我的具体学习心得体会：
第一，本人系统地学习了《检察人员八小时外行为禁令》的具体内容并深刻理会其重要意义
八小时外行为禁令“事关干警生活的方方面面，在不干涉干警正常生活的前提下，又针对检察工作的特殊性质，列出了8条合情合理的注意事项：一、严禁接受案（事）件当事人及其委托人的吃请、财物或者安排的旅游、健身、娱乐等活动；二、严禁到私人会所、夜总会及其他存在营利性陪侍活动的场所参与吃喝玩乐等奢靡、不健康活动；三、严禁借婚丧嫁娶、子女升学就业等事宜大操大办；四、严禁利用职务上的便利，将应当由本人或亲属支付的费用，由下属单位、其他单位或者个人支付、报销；五、严禁用公款吃喝、送礼、旅游及支付非公务活动费用；六、严禁公车私用、警车他用，违规将公车、警车停放在餐饮、休闲娱乐场所及旅游景区；七、严禁参与赌博、色情性质的活动；八、严禁耍特权、逞霸道及其他与检察人员身份不符的言行。
《检察人员八小时外行为禁令》为了是规范约束检察人员的八小时外行为，同时也是对广大检察干部的保护。
第二、杜绝”四风“，坚决落实《检察人员八小时外行为禁令》
通过对《禁令》的学习体会，我感到其基本精神与我们所反对的的”四风“（即形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风）内容相吻合的，二者在内容上相互补充，形式上相得益彰，互为补充。要恪守《禁令》，就要控制”四风“，守住八小时外行为底线，就要按照总书记的要求”照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病“，这也是贯穿党的群众路线教育实践活动全过程的总要求。这个要求通俗鲜明，符合实际，对我们检察干警具有很强的针对性和指导性。
坚持眼前要求与长远目标的结合，着眼于当前，立足于长远；坚持动态与静态的结合，抓住世界观、人生观、价值观这一根本，不断地解决思想问题；坚持点和面的结合，抓点带面，通过正面和反面典型引路，说服教育更多人；坚持集中教育和平时教育的'结合，实现教育的经常化，增强教育的穿透力；坚持内在与外在的结合，坚持言行一致、表里如一，达到内外的统一。
第三、坚持廉洁自律，时刻绷紧廉政这根弦
通过对最高检《检察人员八小时外行为禁令》的学习，我深刻领悟到，作为一名检察官，我们不仅要在八小时上班时间内做好自己的本职工作，完成工作任务，更重要的是时刻牢记自己的检察官身份，时刻把握”人民公仆“的自身本质所在。八小时之外，我们依旧是检察干警，制服在身，国徽威严，我们不再是一个独立的个体，而是代表着国家检察的形象，代表着国家法律监督机关的尊严，所以，工作之外的八小时，我们依旧要严于律己，作风正派，所有言行举止都要符合社会主义核心价值观，符合社会公序良俗，践行社会主义荣辱观，杜绝”四风“，做人民群众的模范，身担纪律监督责任的我，更要做全院检察干警的表率。
算好人生中的政治账、经济账、亲情账和自由账，时刻绷紧廉政这根弦。
”勿以恶小而为之，勿以善小而不为“，必须时时刻刻心系人民群众，为人民服务，这就要求我们必须从自己做起，从点滴做起，从小事做起，从细节做起，从现在做起。()毛泽东曾说过：”做一件好事不难，难的是做一辈子好事“。从自己做起，从小事做起，谈起来比较容易，真正做到并不那么简单；在一两件事情上做到比较容易，在许多事情中做到就比较困难；坚持一阵子容易，长期不懈、善始善终则更加困难。像雷锋、焦裕禄、孔繁森、郑培民、任长霞等，身体力行全心全意为人民群众服务的宗旨，处处、时时、事事从我做起，一以贯之地严格要求自己，他们一个人就是一个标杆，一个人就是一面旗帜，他们就是道德高尚的典范。
春节临近，我将严格落实党风廉政制度，打开防腐预防针。总之，在今年的工作与八小时外的生活中，做为政法系统成员的一名，我必将严格落实《检察人员八小时外行为禁令》，努力提升政法队伍整体形象。
篇3：民警八小时外管理暂行规定
民警八小时外管理暂行规定
为进一步规范民警“八小时以外”行为的监督管理，构筑单位、社会、家庭“三位一体”管理模式，及时发现和纠正民警在业余时间发生影响公正履行职务、有悖社会公德、有损公安机关形象的.行为，维护公安机关和人民警察的良好形象，根据公安机关对民警职业纪律、职业道德等有关要求，结合科室实际，特制定本暂行规定。
一、民警八小时以外的监督的基本原则：
（一）、正面教育为主的原则。八小时以外的监督应侧重于正面教育和正面引导。
（二）、自律与他律相结合的原则。坚持八小时内严格管理与八小时外适时监督相结合；坚持自我警醒、自我约束与群众监督、他人提醒相结合，自觉接受组织监督，社会各界、广大群众监督、舆论监督、以及家庭成员的约束。
（三）、实事求是的原则。维护个人的合法权益，不干涉正常的人际交往和正常的业余生活。
二、民警八小时以外的管理规定：
（一）提倡民警在八小时以外有计划地进行业余学习，不断提高政治业务素质，积极参加有益于身心健康的文体活动和社会公益活动，积极参加便民、利民、为民活动，勇于同各种违法犯罪活动和不良社会风气作斗争。
（二）民警遇有下列情况必须向组织报告：
1、凡与本人行使职权有关系的单位和个人赠送钱物无法退回或推辞不掉的，应及时报告，并将钱物上交；
2、建立婚姻关系或婚姻关系发生变化的；
3、因私出国（境）和在国（境）外活动情况；直系亲属涉嫌犯罪或受到司法机关处理的；
4、本人建房、买房或购买汽车等重大经济活动的；
5、被上级公安机关督察或被新闻媒体曝光的。
6、其他需向组织报告的事项。
（三）民警八小时以外的纪律要求：
1、民警八小时外应自觉遵守国家法律法规和各项纪律规定，不得酗酒、着警服在公共场所娱乐消费；
2、不得接受对公正执行公务有影响的宴请、娱乐活动；
3、不得为企事业单位和个人讨债；
4、不得违反交通法规，开特权车；
5、不得发生违反职业道德、社会公德和廉洁自律有关规定的行为。
三、民警八小时以外的监督：
1、科室将建立健全日常思想政治工作、提醒诫勉、与民警家属沟通联系、访查等制度约束、规范民警八小时外行为。
2、民警八小时以外若违反规定，参照绩效考核管理办法等规定。
篇4：学习八小时外行为禁令活动情况总结
一、高度重视狠抓学习。
检察院把贯彻执行《八小时外行为禁令》作为党的群众路线教育实践活动的一项重要内容，通过召开专门会议，组织全体干警逐条学习、展开讨论，切实了解吃透各条规定要求；院党组书记、检察长看到相关文件后，立刻通知院办公室将《检察人员八小时外行为禁令》印发给每一位干警，做到人人熟知、条条牢记、令行禁止。在干警会上，全文传达学习了高检院下发的《检察人员八小时外行为禁令》，并逐条进行了讨论交流，进一步统一思想，深化认识。每位干警结合八小时外行为禁令谈体会、谈感想、谈做法，切实提高全体干警贯彻执行”禁令“的主动性、自觉性。通过集中学习、科室分组讨论、干警写心得体会等形式，使每位干警对检察人员八小时以外可以做什么、禁止做什么做到心中有数。同时，还调整充实了检务督察小组成员，定期和不定期对检察人员八小时以外的行为进行监督检查，并将检查结果作为干警提拔使用、部门和干警本人年度考评的重要依据，对违反”禁令“的人和事，做到发现一起、查处一起、通报一起，决不包庇纵容。
二、周密部署、给全体干警打预防针
贯彻执行《八小时外行为禁令》活动共分为学习、整改、督查三个阶段，给全体干警打预防针。在学习阶段，该院组织干警会认真学习《中央八项规定》、《检察人员八小时外行为禁令》和《江西省政法干警执法办案”八不准“》等文件精神，并发放了”廉洁名片“，将八小时外行为禁令和”八不准“相关内容印在”名片“上，方便干警随身携带。在整改阶段，该院要求全体干警通过学习，撰写心得体会，结合自身不足之处，提出改进措施。并填写《纪律作风自查自纠表》，及时发现问题、解决问题。督查阶段则是贯穿于”作风纪律整顿周“活动始终，该院纪检组按照相关要求，对全体干警违规违纪问题进行监督，发现小问题及时进行教育，经教育后不改正的进行通报，发现违规问题及时处理，并将督查情况和处理结果在一楼公示栏进行公示，确保干警重视纪律作风建设。
三、注重”三个圈“，坚决落实《八小时外行为禁令》
一是注重净化”工作圈“。要求每名干警结合自身行为，对照行为禁令，认真对照检查，深入查摆问题，撰写心得体会，提高贯彻落实行为禁令的自觉性。为每名干警制作了岗位监督桌牌，将禁令内容和干警照片印制在上面，时时刻刻警醒干警，随时接受案件当事人和来访群众的监督。在院内和人员密集的街道设立电子显示屏，滚动播放禁令内容和监督举报电话。将《禁令》内容印制成彩页，配以温馨提示，向来访群众、案件当事人发放，主动接受人民群众和社会各界监督。
二是注重管好”生活圈“。引入家庭助廉促廉监督机制，召开了以”树清风家庭，守家门平安“为主题的恳谈会，邀请干警及家属参加，让干警家属知晓禁令内容，认识到干警违反禁令给家庭和单位造成的损害，干警及家属分别与院里签订了《八小时以外自我约束承诺书》、《家庭助廉促廉承诺书》，进行了”双向承诺“，充分发挥家属助廉促廉的监督作用。
三是扩大社会”监督圈“。开展”检察开放日"活动，邀请人大代表、政协委员、群众代表及新闻媒体记者走进检察院，深入了解检察工作，畅通人民群众监督干警行为的渠道；引入第三方监督机制，聘请法官、律师、专家学者对该院办结的案件进行抽查评查，逐案进行剖析，分析原因，及时反馈，增强干警依法办案，规范执法的自觉性；拓宽检务督察的范围，将检察业务、警用车辆的管理使用、干警八小时内外的行为规范等全部纳入检务督察的范围，做到干警走到哪里，督察工作就跟踪到哪里；完善对干警的考评机制，将干警执法办案情况、贯彻落实禁令情况等内容全部纳入考核范围，加强对干警的考评考核。
总之、通过开展《八小时外行为禁令》主题活动，全面解读了八小时外行为禁令，干警的廉洁自律意识显着增强，深刻剖析了违法违纪的思想根源和主客观原因，告诫全院干警一定要深刻反思、以此为戒、警钟长鸣。
篇5：外租车辆管理规定
外租车辆管理规定
车辆租赁管理办法：为提高对公司车辆租凭的管理工作，降低车辆租凭费用支出的浪费，明确车辆租凭的程序，规范租凭使用车辆的各项行为，特制定本车辆租凭管理办法。
一、车辆租赁管理原则
1、公司直属项目监理部必须严格执行本车辆租赁管理办法，分部、分公司参照执行。
2、车辆租赁应遵循安全、必要和实用的原则。
二、车辆租赁管理标准
1、城市管网项目巡线用车一般租赁三类车;郊区及乡村地域工程量达总工程量二分之一的项目，可以租赁二类车。
2、长输管道项目巡线用车，沿线为山地、沙漠、戈壁地区，道路崎岖的可以租赁一类车;丘陵、平原地区应当租赁二类车。
3、项目监理部驻地距离工程现场或所辖项目监理组或城镇、村落超过50公里，沿线道路崎岖的可以租赁二类车。
4、各类车辆的推荐车型及最高租金限价参见《租车标准参照表》。
5、其余情况租赁车辆一律租赁三类车。
6、超出上述标准的要由总经理批准。
三、车辆租赁条件
公司未配备相应车辆，具备下列情况之一的项目监理部，可以申请租赁车辆。
1、项目监理部驻地与各参建单位、有关行政部门距离超过3公里，且平均每日联系超3次的。
2、项目监理部驻地与工程现场距离超过3公里，没有公共交通工具，且专业监理工程师人数超过5人的;有公共交通工具，但项目监理部驻地与工程现场距离超过20公里的。
3、项目监理部驻地距离城镇、村落超过10公里的。
4、长输管道项目及城市管网项目巡线，单项工程管线施工现场跨度超过20公里的项目监理部可以租赁车辆1部。
5、大型长输管道项目，按照所属划分的现场监理区段，每一现场区段监理组可以租赁车辆1部，专业监理人员超过8人，可以增加1辆。
6、项目监理部管理2个以上的独立工程，工程间距离超过3公里的，可以按照每15名专业监理工程师申请租赁1辆车。
7、经公司总经理批准的其它情况。
四、在租车辆管理
1、项目监理部应严格按照合同的双方约定使用车辆，杜绝不在协议期限内使用租用车辆。项目监理部负责用车管理制度的制定及驾驶员的安全教育。
2、公司财务部检查项目监理部合同的付款情况。
3、公司QHSE部对所有在租车辆建立车辆管理台帐，检查项目监理部租车合同的履行情况。负责对各项目监理部安全用车、驾驶员安全教育等审查监督。
五、车辆租赁程序及要求
1、项目租用车辆，须首选项目所在地的具备运营资质的汽车租赁公司车辆。由租赁公司委派专职驾驶人员随车，司机的工资及其他福利由出租人承担。
2、新增项目在项目部组建时，应根据项目实际情况结合工程运行计划，参照上述租车条件及租车标准，制定相应的《项目租车计划》报公司审批。
3、项目租车计划获得批准后，须按计划实施车辆租赁。租车前应多方询价对比选择租赁公司、拟租车辆，并对拟租车辆车型、车况、牌证、保险、排放等级、防盗装备、驾驶员证件及配备等进行确认。与出租方协商确定租赁期间、租金及支付方式。明确行驶违章及安全责任、车辆保养维修、保险等所发生费用均由出租方承担。拟租赁车辆不得超出计划车型标准和限价。然后填写《车辆租赁申请审批表》上报公司审批。
4、《车辆租赁申请审批表》获得批准后，按照公司统一的《租车合同文本》与出租方签订合同。合同原件必须由项目主管领导及出租方代表签字、盖章，邮寄至公司综合办公室加盖合同专用章，由QHSE部登记备案返回后，方可租车，坚决杜绝未签订合同租用车辆。
六、外租车辆的费用划分
使用费用由租用部门承担，包括燃油费、过路费、过桥费等，固定费用由出租人承担，包括修理费、保养费、保险费、车船税等。
七、车辆续租和退租
1、在租车辆需要续租的，应于合同期满前一个月按照申请和审批程序重新办理租赁手续。
2、车辆提前退租的，项目监理部应按照合同约定办理完手续后，三日内将情况报公司综合办公室备案。
八、外租车辆的保险
外租车辆保险内容必须包括交强险、三责险(*0万元以上)、车内乘客险、盗抢险。
九、本车辆租赁管理办法自颁发之日开始执行。
篇6：滑雪场规范滑雪教学行为的管理规定
为了滑雪教学市场的健康发展，建立滑雪教练的信用体系，保护滑雪客人的权益，其中包括滑雪客人的.人身安全，控制因非本雪场授权的教学机构及个人给雪场企业经营带来的经济与法律风险，特制订以下滑雪教学管理办法。
1. 定义：
非授权教学（俗称“黑教”）
1) 凡是未经鳌山滑雪学校授权，实施有利益关联的教学，包括直接或间接收取滑雪客人好处，例如学费的行为则视为“黑教”行为。
2) 在职或曾任职教练，当下私自在鳌山雪场向滑雪客人实施教学，直接或间接收取好处的教学行为视为“黑教”行为。
判断黑教行为：
1）经常在雪场教学，其中包括经常更换学习者，或者长时间教同一个学习者。
2）给团队或俱乐部提供教学服务。
“黑教”教学的风险：
滑雪客人在接受“黑教”教学时会有以下风险：
1) 发生事故时，滑雪客人受伤，“黑教”无法承担责任，会招致经济损失。
2) 与“黑教”发生经济纠纷时，鳌山滑雪场无法帮助协调解决，也无法提供任何有力证据。
3) 发生事故，需走法律程序时，鳌山滑雪场无法提供有力证据，也不会承担任何直接与间接法律与经济责任。
2. 取证与查证：
1) 鳌山滑雪学校的滑雪教练，雪场的巡逻队员，以及雪场其他工作人员，发现疑似非授权教学行为，可以拍照或者录像，通知“督察小组”进行执行。
2) “督察小组”由总经办组建，由鳌山滑雪场室内运营部、保安部，滑雪学校，巡逻队员组成对有非授权教学行为的自由教练进行查证。
3) 非授权教学的行为一旦核实，则立即取消违规的自由教练的雪票，或季卡的使用权。
3. 处理结果：
1) 对于自由教练：非授权教学行为经查证核实后，鳌山滑雪场将取消该教练的雪票或取消其季卡使用权，并根据雪场规定退换其未使用的季卡余额。该教练将纳入本雪场不受欢迎的人。
2) 对于自由教练：经多次劝戒无效，屡教不改者，劝戒过程中与鳌山滑雪场工作人员发生肢体冲突，对鳌山滑雪场工作人员造成伤害者，鳌山滑雪场将通过法律追究其刑事与经济责任的权利。
3) 鳌山滑雪学校教练：如有非授权教学行为包括在其他雪场的非授权教学行为，经查证核实后，立即劝退，并扣留当月工资，永不录用。该教练将被纳入本雪场不受欢迎的人，并通报陕西其他滑雪场的滑雪学校
4. 合法教学
雪道上的合法教学行为是提前经过雪场滑雪学校批准的。
实施滑雪教学的滑雪教练在雪场滑雪学校有备案。
教学收费价格已在当地物价局备案。
以上办法解释权归鳌山滑雪学校
11月17日
篇7：农村信用社实施管理会计与控制技术的行为与意论文
农村信用社实施管理会计与控制技术的行为与意论文
一、引言
农村信用社（以下简称“农信社”作为农村金融业的主力军，一直是我国金融体制改革的重点对象。对农信社的改革和研究，多数集中于产权制度和企业组织形式的改革和效率探讨，鲜有学者关注其内部经营管理。自2003年起以“按照现代企业制度的管理模式，把农信社建成现代金融企业”为目标的新一轮改革包含了“内部管理科学化”要求和内容。管理是否科学可以从具体管理方式的“先进性”和管理的“效率化”来判断。实行先进、系统、完善的管理会计与控制技术是实现管理过程“先进”和结果“效率化”，进而保证“管理科学”的必然路径=“毋庸置疑，中国要赶超西方，中国企业要融人国际经济，先进管理会计**方法的应用是不可或缺的”张瑞敏，2009)。因此，管理会计与控制技术的实施在农信社被赋予了新的历史地位。
缺乏数据通常被视作管理会计研究滞后于财务会计研究的重要原因，甚至是根本原因(Ittner&Larcker,2001)。因此，对管理会计实践的研究往往需要研究者通过问卷调查或者实地访谈寻找数据（Smmerman，2001)。鉴于此，本研究以山东省为研究对象，通过调查的方法反映农信社实施管理会计与控制技术的行为和意愿，揭示实施过程中的问题，分析可能存在的障碍因素，以期对农信社改善经营管理、提升竞争力提供有益的探索。
二、研究綍述、理论框架与分析基础
(一）研究综述
管理会计理论研究在工业企业的实践已被众2006;张爱民，2009等），但是国内关于银行业实施管理会计的研究文献并不多。现有研究主要集中在商业银行实施管理会计的必要性、存在问题、推进思路、经验推广等方面（田凯，2008;张永祥，2008;郭效丁，2007)。这些研究侧重于笼统介绍，未能全面、系统、深人研究银行业是否实行、实行了什么样的管理会计与控制技术、存在何种制度需求。此方面的调查研究、案例研究、数量分析文献相对更少。
(二）理论框架
笔者假定农信社管理会计的内容与框架遵循管理会计的一般理论体系和方法。具体包括战略计划与全面预算、成本习性与盈利、资产负债比例与风险管理、管理信息系统、责任会计与业绩考核等五个方面，调查问卷也是基于这五个方面设计。
1.战略计划与全面预算。战略计划既是战略决策的具体化，又是控制生产经营活动的依据。农信社战略计划工作一般包括宣传解释、行动规划、工作进度、人员配备计划、全面预算及追踪管理等。其中全面预算是计划工作要达成目标的一种表现形式，可以使企业的资源获得最佳生产率和获利率。财务部门把涉及农信社战略目标（目标利润）的所有经济活动联结在一起，并规定如何去完成的方法，使农信社各职能部门和管理人员能够清楚在计划期间应做什么，怎样去做，从而使农信社按照预算体系进行科学的经营管理，获得最佳的经济效益。
2.成本习性与盈利分析。本量利分析法是通过成本、业务量和利润三者之间的分析找出其联系规律，从而为制订经营决策和进行目标控制提供有效的方法。本量利的分析基础在于把企业成本按照习性分为固定成本和变动成本。农信社的成本范围主要包括存款利息支出、金融机构往来支出、各种综合费用、其他营业支出等。其中手续费支出、营业支出、汇兑损失等都属于固定成本；而存款利息支出、金融机构往来支出，被称之为资金成本，资金成本属于变动成本。
3.资产负债比例与风险管理。风险贯穿农信社资金运营的整个过程，直接影响其资产、损益和现金流量，因而，风险管理是农信社经营管理的核心问题。衡量风险的传统指标主要有不良贷款率、资产负债率、存贷比率等。农信社在经营过程中，应该持续进行风险的识别、评估、计量、缓释、监测和报告，应该注意风险管理内容、重点和技术的转变。
4.管理信息系统。建立管理信息系统是金融信息化下农信社内部管理与控制的主要手段。完善的管理信息系统有助于实现财务预算管理，费用管理、固定资产管理的电子化、自动化有助于提高监控财务操作风险的能力，能够推动农信社管理工作的科学化、规范化和精细化。管理信息系统一般包括客户关系管理、风险管理、业务流程管理、充分的数据共享、合理的商业智能数据组织等内容。
5.责任会计与业绩考核。建立责任会计制度是农信社管理会计的重要方面，它遵循权、责、利相统一的原则，围绕会计责任将会计信息与经济责任、会计控制同业绩考核相结合，形成农信社内部严密的会计责任体系。责任会计包括授权经营机制的确立、责任中心的划分、责任指标的设计、内部转移价格的确定、责任预算的编制与实施及责任考评等。责任会计管理体制的建立有利于核算范围相对缩小，便于成本资料的归集分析，也便于经济责任的区分和经营成果的考核，也有利于整个农信社系统内部转移定价机制的形成和完善。
(三）分析基础
本文的基础数据来源于实地问卷调查。采用典型调查与随机抽样调查相结合的方法。具体做法为:(1)选取山东省作为典型调查对象。截至2010年9月山东省农信社存款规模已达6764.66亿元，贷款规模达5118.47亿元，总资产8530.8748亿元，成为全省资金规模实力最强、服务范围最大的金融机构。加上省内各地区呈东西中部梯形分布较为明显，无论是在总体规模还是经济地理条件上都具有良好的代表性。（2)在山东省的17个地市中，每个地市随机选取10个农信社(包括县联社和基层信用社)作为调查样本。本次调查随机抽取的样本总数为170份，有效样本为108份，占63.5%。本次调查以农信社职工为调查对象。
无论理论水平还是实践操作，被调查者都具有广泛的代表性。基本上都学过管理会计，接受能力较强;被调查者在单位从事财务会计工作或担任农信社的管理工作时间较长，对本单位的基本状况及管理会计应用比较熟悉。
(一）描述性分析
在被调查的108个被访者中，有99个回答已经实施了管理会计，占91.7%*;4个回答不是，占3.7%；5个未作答。在实施管理会计的农信社中，大部分农信社没有专设管理会计部门，92.9%是通过财务部门进行实施的，说明管理会计在企业中的权威性不强，没有引起相关部门的足够重视。
在管理会计应用总体较好的情况下，具体管理会计技术方法的应用是不平衡的。传统方法应用比较广泛，大量先进的管理会计理念和方法没有得到充分的应用（见表1)。
(二）管理会计与控制技术方法应用的具体调查分析
1.战略计划与全面预算。调查发现，实施管理会计的农信社中，2.6%在年度初始开展计划工作;在执行计划的过程中，80.6%的农信社有配套的数量化的全面预算，并能够及时反馈和调整，这表明计划和预算在农信社的实施具有灵活性和可执行性。正是因为这一点，在被调查的108个农信社中，有90个占83.3%认为计划和预算工作是具有实际意义的，这些意义体现在，预算可以使经营目标具体化、系统化和定量化;预算可以发挥组织内协调的作用;预算使控制具有可参考的依据。
但是，也存在以下问题:(1)大部分农信社没有单独的战略计划部门，0.4%的农信社反映计划工作由高层管理人员代理，基层人员和普通员工几乎很少参与战略计划工作，这会导致农信社的战略决策缺乏广泛性和代表性，容易出现“长官意志”和管理层的主观臆断行为；(2)从预算方法来看，固定预算、增量预算、定量预算等传统方法应用较多，先进的预算方法如弹性预算、零基预算、滚动预算等则应用的很少。
2.成本习性和盈利。
(1)成本习性分析。在变动成本方面，被调查的108个农信社中有45个（占比41.7%)单独对变动成本进行核算。在内部定价过程中，有72个(占比66.7%)信用社考虑了变动成本因素的影响，在进行决策、业绩考核中，有66个（占比61.1%)应用了变动成本的有关数据资料。这表明，目前多数农信社重视变动成本对经营、决策的作用。
(2)盈利情况分析。近年来，农信社在改革的推动下基本实现了扭亏为盈，但利润提升空间不大。阻碍农信社提升利润的原因主要如表2所示。
被调查者认为提升农信社利润的措施有：
(1)合理组织存贷款，增加中间业务收人；开拓业务新领域。（2)加大低成本存款营销力度，减少利息支出，努力增收节支;提高新贷款质量，加大不良贷款清收力度。（3)合理配置机构和人员，并制定激励机制和约束机制，最大限度地提高职工的`积极性。
3.资产负债比例及风险管理。
(1)资产负债比例分析。据调查，除缴存资金外，资金运行主要用于发放贷款，其他诸如资金拆借、债券买卖业务发展缓慢致使农信社的资产、负债结构单一，资产利润率过低。有些地方贷款占资产的比重高达95%。
农信社吸收存款的主要来源是农村待购生产资料的闲置资金（占80.9%)和乡镇企业闲置的经营资金（占10.71%)。目前，农信社的贷款对象主要是农户、农村集体和乡镇企业贷款，其贷款结构及不同贷款的还贷率见表3所示。
可以看出，乡缜企业、农村集体企业较低的还贷率给农信社带来了沉重的不良贷款负担。调查还发现，农信社的贷款结构与经营状况有一定的关系:盈利社的农户平均贷款占比较高（盈利社农户贷款占56.89%，亏损社仅占38.45%)，而亏损社的乡镇企业贷款的比重明显偏高（亏损社乡镇企业贷款占32.13%，而盈利社仅占20.72%)。
被调查的108个农信社的资本充足率平均值为5.43%，没有达到国际公约的规定。根据相关规定农信社固定资产不能超过农信社实有资本的50%，但与被访者的访谈显示很多农信社比较注重对固定资产和硬件的投人。
(2)风险管理分析。在发放的108份调查问卷中，有99份反映其所在信用社的不良贷款率有所下降。主要原因是，88.9%认为农信社加大了对不良贷款的清收。82.4%的为农信社控制了新增不良贷款。19.4%的为农信社提高呆账准备金。
目前农信社风险管理存在的问题有:一是风险管理的内容未由信用风险向信用、市场、道德等全面风险转变;二是风险管理重点未由单一分散管理向构建风险管理体系转变;三是风险管理技术未由定性分析向定性、定量分析相结合转变。调查同时显示96.3%的被调查对象认为其所在单位的高层管理人员重视对风险的管理和防范，并且有84.3%的农信社有专门领导小组并对风险进行严格的监管，这说明在面临挑战的同时，农信社的风险管理意识正在逐步提高。
4.管理信息系统。农信社的信息系统与商业银行相此，起步晚、建设慢。目前农信社还没有形成一个完整的管理信息系统平台。在108个被调查者中，91.7%的被调查对象认为其所在的单位不同程度地设立了管理信息系统，这些信息系统模块主要包括信贷管理系统（97.2%)、办公自动化系统(94.4%)、财务管理系统（89.8%)、报表分析系统(63.9%)、人力资源管理系统（28.3%)、稽核风险管理系统（23.1%)、客户关系管理系统(16.7%)。可以看出，在基础信息系统的设置上，农信社能够适应业务发展的需要，但在关乎农信社可持续发展系统设置上，如人力资源、风险稽核等方面存在明显不足。
对于目前制约农信社信息系统发展的主要障碍，65.7%的被调查对象认为是农信社缺乏适应现代化信息系统操作和管理的高素质人才队伍;53.7%的人认为目前农信社硬件设备不足，现有的经济力量难以支撑庞大的资金支出；36.9%的人认为高级管理者为了追求短期经济效益，忽视长远发展，对信息系统的建设不予重视。
5.责任会计与业绩考核。
(1)责任中心的设立。通常农信社可以划分为六个责任中心:成本责任中心、利润责任中心、综合考核责任中心、后勤责任中心、安全保障责任中心、人力资源责任中心。调查显示，72.2%的农信社已经建立了责任中心。责任中心的设立方式是多样的：46.3%的农信社是按业务模块设立的，29.6%是按授予权限设立的，还有22.2%是按控制范围设立的。
(2)内部转移价格。在不同级次把信贷、存款、银行卡、票据、资金交易等部门设置为相对独立的责任中心，实行单独核算。这种各责任中心之间或责任中心与联社之间实行的业务模拟计价，实质就是农信社的内部转移价格。
在被调查的108个农信社中，有62个（占比57.9%)存在合理的内部资金转移价格。内部资金转移价格的确定方法是多样的，具体如表4所示。但在调查中也发现，有45个（占比41.6%)不存在公平的内部转移价格。有些被调查者对不合理内部转移价格的认识包括：一是当整个组织目标、分中心目标和决策者的个人目标缺乏和谐一致时，或责任中心的决策者对整个目标缺少了解时，分中心的决策可能与全社的决策产生冲突；二是降低对整个组织机构的忠诚度；三是增加内部管理成本。
(3)绩效考核与管理。调查发现，大部分县联社将绩效管理等同于绩效考核，变成奖金分配的主要手段。80.6%的农信社采用的是传统的责任会计业绩考核，只有9.5%采用平衡积分卡等非财务考核指标，造成农信社单纯依靠财务指标进行片面考核的现象。
三、表信社实施營理会计与控制技术意愿的实证分析
(一）模型设定
本部分主要分析农信社实施管理会计与控制技术的意愿及影响因素，因变量是“农信社是否愿意实施”，是典型的定性二分变量，因而选用二元Logistic回归模型方法来分析这一问题。
(二）变量说明
根据访谈和调查，本文选择了7个指标来分别衡量被调查者自身特征、所在农信社特征、农信社目前经营特征、所在行业特征(主要表现为是否与目前管理会计体系要求的环境适应）这四大类因素。其中，被调查者自身特征因素包括受访者身份(X!)和受访者所学专业(X2)；所在农信社特征因素包括农信社所处机构层次(X3)和成立时间（X4)；农信社目前经营特征包括近5年农信社的盈利情况（X5)、农信社目前是否实施管理会计（X6)；所在行业适应性*(X7)。对这些变量的描述见表5。
(三）模型运行
通过运行得出，对农信社实施管理会计与控制技术本研究应用SPSS12.0统计软件进行Logistic意愿具有显著影响的变量有5个:受访者身份、受回归处理，选用的回归方法是逐步向后回归方法。访者专业、所处机构层次、目前管理会计实施情况行业特征(见表6)。
(四）结果分析
1.从描述被调查者自身特征的变量来看，受访者的身份对农信社实施管理会计的意愿具有极为重要的影响。通过了1%的显著性检验，系数为正，说明在其他条件不变的情况下，受访者所处管理层次越高，越能认识到实施管理会计的重要性和绩效。这一研究结果表明，管理会计的实施已得到了农信社高级管理层的支持。这种情况与整个银行业对管理会计重要性的认识和宣传有一定关联性。
受访者专业对农信社实施管理会计意愿的影响是显著的。系数为正，这一点与先验判断是相反的。这说明，在其他条件不变的情况下，非会计专业的员工更能意识到实施管理会计的重要性。究其原因，相比自己的专业而言，非会计专业员工看到会计、财务对农信社运营系统的影响和会计人员的重要性;而会计专业人员则认为自己所学知识远没有得到广泛应用，也没有发挥巨大效应。
2.从描述农信社特征的变量来看，农信社所处机构层次对农信社是否实施管理会计具有一定的影响，且呈正相关关系，说明处于较高机构层次的农信社由于管理模式先进、技术资金充足、人员素质水平较高等优势，使管理会计技术与方法的认可程度高于基层信用社;在调查中，有些基层信用社员工甚至认为现在县级联社作为一级法人，对农信社实施集中管理，各项收支由县联社统一核算，作为基层信用社不可能从整体规划的角度来实施管理会计。而成立时间则对农信社是否采取管理会计与控制技术影响不显著，在分析过程中被剔除。这充分说明了管理会计与控制技术对企业的要求不在于企业成立时间的长短，而在于是否达到了相应的物质、技术和资金条件。
3.从描述农信社目前经营特征的变量来看，近5年的盈利情况对农信社今后是否采取管理会计技术的影响是不显著的，这与笔者预期不一致;可能的原因是对管理会计的重要性认识不足，没有把管理会计的实施视作企业实现盈利的内生变量;目前已经实施的管理会计对农信社业绩推动是有限的，这种有限性异化了被访者未来的决策行为。
目前农信社是否已经实施了管理会计对未来的决策具有重要的影响，通过了1%的显著性检验，并且系数为正。“制度选择的路径依赖性特征”或者说“事物发展目标的自我加强机制”能够较好解释被访者决策行为的这种强大惯性。
4.从描述农信社所在行业特征的变量来看，通过了1%的显著性检验，且系数为正，说明农信社外部体制的理顺和内部行业经营特征对实施管理会计的影响是直接的。不同行业或同行业的不同企业，由于面临的具体环境不同，管理会计方法在实践中的具体运用可能不一样，所以某行业、某具体企业建立的管理会计在大范围推广的价值受到限制。由于管理会计的技术方法主要产生于工业制造业，未经改善的管理会计方法在资金融通业中实施肯定会存在各种操作障碍。调查结果证实了这一点，1997年制造业实施管理会计的比例就已经达到88.51%(张文贤，1997)，远远高于目前农信社的实施比例。
四、结论与政茉建议
农信社已开始实施管理会计与控制技术，但是管理会计应用的绩效不明显;具体管理会计方法的应用和内容的推广不平衡。高级管理层的支持、员工专业、所处机构层次、目前是否实施了管理会计以及信用社的内外行业环境这五个因素对农信社未来是否实施管理会计的影响是显著的。
依据本研究的结论，从政策选择角度出发，要拓展管理会计与控制技术在农信社应用的深度和广度，提高管理会计的应用绩效，笔者提出以下几点建议:
(1)通过学习、培训、宣传、与制造业交流等方式培养农信社高级管理层的管理会计意识。
(2)通过多种方式招聘具有宽阔视野、技术娴熟的多专业复合人才，优化员工专业分布，提高经营过程中分工和合作的效率。过分注重对某种专业需求的招聘导向往往会产生物极必反的效果。
(3)理论与实践相结合，通过自主研发或产学研结合等方式研究农信社自身特殊的管理会计制度需求，构建与自身行业特征吻合的管理会计体系和技术方法。这一点也是本研究的不足和亟待解决的问题。
（4)农信社实施管理会计与控制技术的主要动机是提升业绩。因此，确立试点并积极通过探索管理会计的实施方式、改进管理会计的技术等方法保障试点的业绩效应，在此基础上扩大试点，不失为提升农信社对管理会计的有效需求和“渐进式”推广管理会计的有效方式。
