省长政府全会讲话材料

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篇1：省长政府全会讲话材料

省长政府全会讲话材料篇1

这次省政府全体会议的主要任务是，深入贯彻党的精神和对江苏工作的重要指示，落实省委十二届五次全会的部署要求，总结上半年工作，安排下半年主要任务，动员全省上下进一步统一思想认识，坚定发展信心，狠抓工作落实，确保完成全年各项目标任务。

一、上半年全省经济运行保持稳中有进态势

今年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是各方面困难和挑战更多的一年。全省上下深入学习贯彻党的精神，坚决落实党中央、国务院的决策部署和对江苏工作的重要指示，紧扣主题主线，坚持稳中求进，深入落实“六大战略”，全面实施“八项工程”，以提高经济增长质量和效益为中心，以改革开放和创新驱动为动力，统筹做好改革、发展、稳定各项工作，全省经济运行呈现总体平稳、稳中有进的态势，在加快转型升级中保持了持续健康发展。主要有这样几个特点：

一是经济运行总体平稳。上半年全省地区生产总值增长9.6%。公共财政预算收入3368.8亿元，增长13.2%。规模以上工业增加值增长11.3%。固定资产投资增长20.1%，社会消费品零售总额增长12.9%，出口增长2.1%。工业用电量增长3%，比一季度回升2.9个百分点。综合货运总量增长9.9%。金融机构人民币贷款增长13.8%，同比多增365.4亿元。

二是转型升级力度加大。产业结构进一步优化，新兴产业销售收入达到2.69万亿元，增长19.4%，其中生物技术和新医药产业增长22%，新一代信息技术和软件产业增长41.4%;服务业增加值增长9.7%，其中现代物流业、科研服务业、服务外包分别增长30%、28%和38%左右。科技创新能力不断增强，发明专利授权量增长12.4%。重要领域改革深入推进。“营改增”试点取得新进展，纳入“营改增”试点的企业达到19.4万户，总计减税95.54亿元。节能减排扎实推进，规模以上工业综合能耗消费量增幅比上年回落0.78个百分点，年度减排目标实现“时间过半、任务过半”。

三是农业生产形势较好。夏粮生产实现丰收，总产达到239.2亿斤，比上年增产10.5亿斤。预计秋粮种植面积4457万亩，其中水稻3400万亩，比上年增加20万亩。“菜篮子”产品供应充裕。现代农业加快发展，新增高效设施农业面积46.3万亩，新增适度规模经营面积165万亩。农业组织化水平不断提高，农民专业合作社入社农户比重达到65.1%。城乡发展“六个一体化”步伐加快，新一轮农村实事工程启动实施，完成3.7万个村庄环境整治，农民生产生活条件进一步改善。

四是区域发展更趋协调。苏北发展内生动力不断增强，主要经济指标增幅继续高于全省平均水平，结构调整迈出新的步伐。苏中崛起态势良好，在融合发展特色发展中努力构建新的优势，整体发展水平有了新的提高。苏南现代化示范区建设正式启动，转型升级步伐加快，创新发展能力和国际竞争力进一步增强。沿海开发深入推进，产业结构调整、基础设施建设、滩涂围垦和环境保护取得新进展。

五是民生得到持续改善。城乡居民收入分别增长9%和11%。就业形势总体稳定，城镇新增就业63.8万人，期末城镇登记失业率为3.11%。社会保障水平稳步提高，企业退休人员基本养老金平均上调11.7%，城乡居民基础养老金最低标准人均每月提高到80元，城乡居民医保人均最低筹资提高到350元，城乡低保标准分别提高13.6%和18.9%，20类重大疾病基本保障全面推开，主要险种参保率保持在96%以上。新开工保障性住房17.34万套，基本建成14.69万套，发放廉租住房租赁补贴5.25万户。居民消费价格上涨2%，同比回落1.1个百分点。

总的看，今年以来，我省经济发展的走势，与我们年初的预判基本吻合，主要指标处于预期目标区间。在困难和矛盾明显增多的情况下，能够取得这样的成绩，实属来之不易。这是党中央、国务院科学决策、正确领导的结果，是全省上下团结奋斗、攻坚克难的结果。

面对错综复杂的经济形势，我们立足抓早抓紧抓实，及时采取有力举措，在“稳”的基础上，进一步加大“调”的力度，加快“转”的步伐，加速“质”的提升。一是贯彻三项要求，落实十项举措。今年全国“两会”期间，对江苏工作提出深化产业结构调整、积极稳妥推进城镇化、扎实推进生态文明建设等三项重点要求。我们把贯彻三项要求作为今年政府工作的重中之重，并具体细化为十项举措，由省政府领导牵头负责、相关部门分工实施，全力加以推进落实。各地、各部门逐条对照研究，逐项分解细化，制定了十项举措的年度实施方案，进一步明确工作任务，强化工作责任，加大工作力度，取得了阶段性成效。二是创新政策措施，推进转型升级。我们利用经济增速趋缓的倒逼压力，强化科学发展导向，大力推进经济结构战略性调整，引导各方面把经济工作的注意力聚焦到加快转型升级上来，把推动发展的立足点放到提高经济增长的质量和效益上来。以省政府1号文件下发扎实推进城镇化促进城乡发展一体化的20条政策意见，制定一系列文件加强生态文明建设并划定全省生态红线，明确新一轮农村实事工程实施方案，落实培育规模骨干工业企业的意见，出台苏南现代化建设示范区实施意见和推进计划，推出促进苏中与苏北结合部经济相对薄弱地区加快发展的政策，实施推动苏中融合发展特色发展的意见和沿江地区转型发展推进计划，研究制定支持苏北实现全面小康的10条政策意见和6项关键工程。各地、各部门结合实际，也相继推出了一系列针对性较强的政策措施，有力推动了经济转型升级。三是坚持以人为本，切实改善民生。把确保人民群众的身体健康和生命安全放在首要位置，有效防控人感染H7N9禽流感疫情。扎实办好民生实事，大力推进“六大体系”建设，加快发展教育、卫生、文化、体育、养老等社会事业。加强和创新社会管理，全面开展安全生产大检查，加大食品药品安全监管力度，深入推进平安江苏、法治江苏建设，切实维护社会大局和谐稳定。四是改进工作作风，狠抓工作落实。坚决贯彻中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，以真抓实干的作风推动工作落实。按照中央和省委统一部署，扎实开展省政府党组党的群众路线教育实践活动，着力在解决“四风”问题上下功夫。把省人代会确定的目标任务，分解为十大重点工作、109项考核指标，落实到具体项目、具体节点、具体部门，形成了目标明确、重点突出、推进有力的工作格局。各地、各部门的同志们坚持从大局出发，咬定目标任务，创新工作举措，奋力攻坚克难，为促进全省经济持续健康发展和社会和谐稳定做了大量富有成效的工作，付出了艰辛努力。在这里，我代表省政府向大家表示衷心的感谢!

二、坚定信心做好下半年重点工作

当前，宏观经济环境仍然十分复杂。从国际看，世界经济继续艰难复苏，国际需求状况短期内难以明显改善，风险和变数依然较多。从国内看，经济既有增长动力，也有下行压力，发展中的“两难”问题增多。从我省看，经济运行中的一些突出矛盾和问题，需要我们高度重视、积极应对。一是外贸形势依然严峻。欧盟、日本等主销市场持续低迷。受世界经济不景气、人民币升值和贸易保护主义加剧的影响，IT、光伏、船舶等行业出口困难加大。部分出口产能继续向外转移，今年以来，加工贸易拉低出口增幅4个百分点。全省进口已累计17个月负增长。二是内需增长动力不强。上半年消费增速同比有所回落，传统消费热点陆续进入平稳期，新的消费热点尚未形成。投资虽然仍保持两位数增长，但产业投资需求不振，制造业投资增速低于全部投资增速。三是企业经营困难增多。企业增本减利因素仍然较多，用工成本呈刚性、持续上升态势，中小微企业贷款难、融资贵问题尚未根本解决，产品价格下行进一步挤压企业利润空间，部分行业产能过剩矛盾比较突出。四是城乡居民增收难度加大。受经济增速趋缓、部分行业效益下降、农产品价格回落等因素影响，城乡居民增收的空间和渠道比较有限，完成年度增收目标的任务十分艰巨。

同时也要看到，当前经济发展仍具备不少积极因素和有利条件。我国经济运行的基本面是好的，中央强调既稳当前、又利长远，给了市场稳定的预期，最近又连续出台一系列有力有效的政策措施，指导性、针对性、可操作性很强。我省正处于经济转型升级的攻坚期，上半年经济增速有所放缓，既有外部需求等因素的影响，也是我们主动调整、加快转型的结果。经过一个时期以来特别是近年来的艰苦努力，我省结构调整的效应已经显现，产业结构、需求结构、区域结构、所有制结构都发生了积极变化，发展后劲和内生动力进一步增强。从产业结构看，战略性新兴产业发展势头良好，现代服务业比重上升，传统产业发展提质，淘汰落后产能、抑制高耗能和产能过剩行业发展的力度加大。从需求结构看，上半年消费、投资对经济增长的贡献率分别达到50.1%和48.4%，投资结构不断优化，民间投资比重同比提高1.1个百分点。从区域结构看，苏中、苏北占全省经济的比重上升，三大区域各展所长、互动融合，沿海科学开发导向更加明确，区域协调发展的格局进一步形成。从所有制结构看，国有经济在重要行业和关键领域的作用与影响力持续上升，民营经济占地区生产总值的比重超过一半以上，民营经济发展的活力不断增强。此外，根据统计部门的调查，我省企业景气指数、企业家信心指数和消费者信心指数总体平稳。这些都说明，我省经济保持持续健康发展的基础是扎实的，条件是具备的。我们既要看到面临的困难和挑战，保持清醒头脑，更要看到有利条件和积极因素，保持奋发有为的精神状态，坚定信心，积极作为，牢牢把握经济工作主动权。

做好下半年工作，要深入贯彻党的精神和对江苏工作的重要指示，切实把思想和行动统一到中央对形势的科学判断和决策部署上来，认真落实省委十二届五次全会精神，围绕今年省人代会确定的目标任务，以党的群众路线教育实践活动为强大动力，紧紧把握主题主线，深入落实“六大战略”，全面实施“八项工程”，以提高经济增长质量和效益为中心，认真落实三项要求、切实抓好十项举措，统筹推进调结构、稳增长、促改革、惠民生各项工作，努力做到稳中求进、稳中有为、稳中提质，在加快转型升级中实现经济持续健康发展，促进社会和谐稳定。重点把握好4条：一要坚定不移调结构。江苏经济已经到了必须依靠转型升级才能持续健康发展的阶段，只有加大力度调结构促转型，以转促进、以进促稳，才能实现更高质量、更有效益、更可持续的发展。我省经济运行保持在合理区间之内，工作主线仍然是转变经济发展方式，着力点还是调整经济结构。要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的中心任务，大力实施创新驱动核心战略，在创新中转型、在转型中发展，切实提高经济增长的质量和效益，打造江苏经济“升级版”。二要坚定信心稳增长。我国经济发展的内外部条件和环境都发生了很大变化，某种程度上由高速增长向中速增长转换将成为一个趋势。我们要理性看待这一问题，既不能不顾客观条件、违背经济规律片面追求速度，也不能任由速度持续下滑而不积极作为。必须看到，调结构的前提是稳增长，没有稳定的增长，调结构就没有基础、没有条件、没有合理的空间。根据目前的经济运行走势，下半年，我省仍然可以保持以稳为主、稳中有进的基本态势。我们要坚定必胜信心，勇于攻坚克难，努力使经济运行保持在合理区间，防止出现大的波动。三要坚持不懈促改革。无论是调结构、稳增长，还是应对当前发展面临的一系列矛盾和挑战，关键在于全面深化改革。要按照中央的部署要求，坚持社会主义市场经济改革方向，不断深化重要领域和关键环节改革，破除思想障碍，创新体制机制，激发市场活力，释放改革“红利”，为调结构和稳增长注入新的动力。四要坚守不渝惠民生。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要始终坚持民生优先，立足当前办好实事，着眼根本构建体系，多谋民生之利，多解群众之忧，切实解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，让发展成果更多更公平惠及全省人民。

主要抓好5个方面重点任务：

(一)在转型升级中保持经济持续健康发展。正确处理“稳”与“转”的关系，立足当前稳增长，着眼长远调结构，通过稳增长为调结构创造有效空间和条件，通过调结构为经济发展增添后劲和动力。扎实开展国家创新型省份建设试点，集聚创新资源，完善创新机制，释放创新活力，加强科技成果转化，抢占技术和产业发展制高点，培育新的经济增长点。根据形势的发展变化，认真落实扩大内需的政策举措，更加有效地做好稳定外需工作，努力保持经济发展的好势头。多措并举扩大消费需求。围绕培育新的消费热点，完善和创新促进消费的政策措施，进一步扩大文化、旅游、健身、家居服务等消费，切实加强流通体系建设，充分挖掘消费潜力，进一步增强消费对经济增长的拉动力。大力促进信息消费，加快网络、通信基础设施建设和升级，深入实施“信息惠民”工程，积极拓展电子商务等新兴服务业态，使信息消费成为新的增长点。积极增加有效投入。把握投向、优化结构，注重加强经济发展和民生方面的薄弱环节，大力推进新一轮现代交通、水利、能源、新型信息技术等基础设施和重大产业项目建设，集中力量抓好省级200个重大项目，加大企业技改投入，切实发挥投资对稳增长促转型的关键作用。认真落实引导和促进民间投资实施细则，进一步放宽投资领域，降低准入门槛，充分释放民间投资活力。努力稳外贸促转型。全面落实外贸稳增长促转型政策和促进贸易便利化相关措施，巩固传统市场，开拓新兴市场，稳定和扩大国际市场份额。继续实施“一地一策”“一业一策”“一企一策”，努力稳定重点地区、重点行业和重点企业外贸出口。加快调整对外贸易结构，推动加工贸易转型升级，着力提高一般贸易、服务贸易和民营企业出口比重，努力扩大高技术、高附加值、自主品牌商品出口，提升国际竞争力。采取有效措施，扩大商品进口。加大对企业的服务和支持力度。加强经济运行调节，做好煤电油气运调度工作，保障企业生产经营需要。完善中小企业服务体系，积极帮助中小企业降低生产经营成本。进一步清理和规范涉企收费，落实结构性减税政策和暂免征收部分小微企业增值税营业税政策，切实减轻企业负担。认真落实国家关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见，着力调整信贷投向、优化信贷结构，鼓励引导信贷资金流向实体经济。加强监测研判，积极防控和化解金融等领域可能出现的风险。还要组织好第三次全国经济普查，确保高质量完成普查任务。

(二)切实保障和改善民生。继续落实好民生10件实事，兑现对全省人民的承诺。深入实施居民收入7年倍增计划，确保完成年度增收任务。建立完善职工工资稳定增长机制，促进创业带动就业，丰富居民投资领域，进一步提高城镇居民收入水平;充分挖掘农业内部增收潜力，努力拓宽农业外部增收渠道，突出抓好经济薄弱地区、纯农户和低收入户增收，促进农民收入持续较快增长。今年是高校毕业生人数最多的一年，要认真落实扶持政策，大力实施高校毕业生就业促进计划，统筹抓好就业困难人员、退役军人、农村转移劳动力就业工作。稳步提高社会保障统筹层次和水平，加强城乡居民社会养老保险制度整合，推进城乡居民大病保险试点，提高城乡居民最低生活保障标准，持续扩大社会保险覆盖面。加强保障性住房建设和管理，继续做好廉租住房租赁补贴发放工作。深入推进“六大体系”建设，强化投入保障，狠抓任务落实，推动体系建设向提升质量、完善制度、全面推进转变，逐步提高基本公共服务均等化水平。大力发展社会事业。深入实施义务教育学校现代化建设工程、薄弱初中质量提升工程和中小学校舍安全工程，不断加强职业教育和高等教育内涵建设，进一步提高教育质量，促进教育公平。加快完善基本医疗服务体系，加强基层医疗卫生服务机构和人才队伍建设。加强社会养老服务体系建设，增加养老服务供给。抓好国家和省级公共文化服务体系示范区创建工作，大力实施文化惠民工程和文化产业提升工程。支持南京办好亚青会。围绕建设平安中国示范区、法治建设先导区的目标，扎实推进社会管理创新工程，深入开展社会矛盾排查化解，切实做好信访工作，高度重视安全生产，推进食品药品监管体制改革，加大专项整治力度，努力营造和谐稳定的社会环境。

(三)扎实推进生态文明建设。认真落实省委、省政府推进生态文明建设的意见和规划，深入实施主体功能区战略和生态文明建设工程。坚持不懈抓好节能减排。实施严格的环境准入标准、污染排放标准和产品能耗限额标准，严控“两高一资”项目准入。突出抓好重点领域、重点地区、重点行业，加快实施能源管理建设推进计划和重点减排工程，加强重点企业强制性清洁生产审核，推进省级以上开发区生态化改造，保障减排设施正常运行，确保完成年度节能减排目标。实行最严格的耕地保护和节约集约用地制度，进一步提高节地水平和产出效益。着力营造良好人居环境。深入实施“蓝清绿”工程，强化水、大气、土壤等污染防治，下决心解决好群众反映强烈的突出环境问题。深入推进“美好城乡建设行动”，继续抓好村庄环境整治，积极开展城市环境综合治理，在改善人居环境方面不断取得新成效。切实加强生态保护修复。认真落实全省生态红线区域规划，完善生态补偿措施，加强日常执法监督，牢牢守住生态红线。大力实施生态修复工程，增强生态产品生产能力。积极创新资源环境价格、排污权交易等环境经济政策，形成鲜明的政策导向和利益导向。

(四)加大城乡区域统筹发展力度。“三农”工作方面，要认真落实各项强农惠农富农政策，大力实施农业现代化工程十项行动计划，进一步提高农业发展的质量和效益。切实抓好秋粮生产，加强水稻等粮食作物田间管理，推进高产增效创建活动，力争秋粮取得好收成。深入实施新一轮“菜篮子”工程，加快永久性蔬菜基地建设，落实家禽业扶持政策促进恢复发展，保障“菜篮子”产品充足供应。积极创新农业经营体制机制，积极稳妥发展家庭农场，大力发展农业适度规模经营，深入开展农民专业合作社示范创建，做大做强农业龙头企业，提高农业产业化经营水平。加快推进新一轮农村实事工程，认真落实实施方案，加大投入力度，加强督促检查，保证质量进度，切实把好事办好、实事办实。当前，我省正处于主汛期，要严格落实责任，加强汛期灾害防范应对工作，确保安全度汛。区域发展方面，要深入实施区域协调发展战略，按照省委、省政府的新部署、新要求，把各项政策措施落到实处，促进三大区域各展特色、良性互动，进一步提高协调发展水平。深入实施沿海开发5年推进计划，围绕第二阶段目标任务，在港口铁路水利等基础设施建设、产业转型升级、城镇建设、滩涂开发和环境保护上不断取得新成效。

(五)进一步深化改革扩大开放。围绕改革中的重大问题，深入调查研究，拿出有效措施，推动重要领域和关键环节改革不断取得新进展。要以转变政府职能、简政放权为重点，深化行政体制改革。切实抓好政府机构改革、强县扩权改革、省直管县(市)改革试点和经济发达镇行政管理体制改革。深入推进行政审批制度改革，做好国家下放审批事项对接工作，调整和下放一批省级行政审批项目，进一步激发市场主体活力。积极稳妥推进事业单位分类改革。深化经济体制改革。调整完善分税制财政管理体制，健全县级基本财力保障机制。继续抓好营业税改征增值税试点，努力取得更大成效。深入开展国家促进科技和金融结合试点工作。严格落实政府性债务和政府融资平台管理办法。深化国有企业和国有资产管理体制改革，支持民营经济健康发展。深化社会领域改革。积极推进部省共建国家教育现代化试验区建设，统筹抓好各类教育综合改革。深入推进医药卫生体制改革，全省所有县级公立医院今年都要实施综合改革，年底前，全面取消药品加成政策。推动国有经营性文化单位建立和完善现代企业制度，增强国有公益性文化单位发展活力。加快形成政社分开、权责明确、依法自治的社会组织体制，充分发挥社会组织的积极作用。深入推进各项综合配套改革试点，争取尽快取得先行先试成果。

着力转变对外经济发展方式，加快推动开放型经济转型升级。利用外资要更加注重优化结构，引导外资投向高新技术产业、现代服务业和现代农业，积极引进跨国公司地区总部和功能性机构，进一步提高利用外资质量和水平。开发区要更加注重转型提升，建设一批创新核心区和生态工业园区，进一步增强集聚、服务和创新功能。“走出去”要更加突出企业主体，大力实施企业国际化3年提升计划，加强境外经贸合作区和产业集聚区建设，不断提升全球资源配置能力。

三、认真落实三项要求切实抓好十项举措

提出的三项要求，为江苏发展指明了主攻方向，也是当前和今后一个时期指导我省转型发展的战略之举、关键之策。我们根据的三项要求提出了十项举措，这是对三项要求的细化实化具体化。抓好这十项举措，就抓住了江苏转型发展的着力点、提质增效的关节点。各地、各部门要在前一阶段工作基础上，认识更加深化，责任更加明确，重点更加突出，措施更加扎实，切实按照三项要求，把十项举措抓好抓实抓到位，为调结构、稳增长、促改革、惠民生提供有力支撑。

(一)培育壮大战略性新兴产业。深入实施战略性新兴产业“十二五”发展规划和十大重点产业推进方案，突出重点，细化措施，创新机制，进一步提高创新能力、壮大产业规模、增强集聚效应。要强化自主创新。围绕产业发展需求，大力推进科教协同创新，抓紧筹建省级产业技术研究院，积极开展前瞻性技术研究，重点攻克制约产业发展的关键技术、核心技术和系统集成技术，加强创新成果转化，培育更多的自主知识产权和自主品牌。强化企业主体。大力实施“科技企业培育百千万工程”，促进各类要素向优势企业、龙头企业集聚，加快建设产业技术创新战略联盟，深入推进产学研用结合，着力打造一批具有国际竞争力、引领新兴产业发展的创新型领军企业。强化载体建设。注重发挥优势，优化要素配置，加快建设产业链长、资源循环利用、基础配套完善、集成创新能力强的产业基地和产业集群，积极争取建设国家级新兴产业集聚区。在省级以上高新区实行“一区一战略性新兴产业”，促进产业集聚发展。强化人才支撑。坚持以高素质人才引领高水平发展，依托重大产业创新工程加快培育领军人才，更大力度引进高层次创新创业人才，大力培养引进高技能人才，完善创新人才向企业流动的机制，着力构建人才高地，为战略性新兴产业发展提供强大支撑。

(二)加快发展现代服务业。深入实施现代服务业“十百千”行动计划，促进服务业增速加快、比重提高、结构优化、竞争力增强。十大行业发展要有新突破，进一步集聚要素、突出重点，做大做强金融、现代物流、旅游、科技服务、软件和信息服务、服务外包、家庭服务等十大行业，培植现代服务业发展新优势。重点项目要有新突破，加快推进150个省级服务业重点项目，年度新增投资千亿元，促进现代服务业提速发展。集聚发展要有新突破，大力实施现代服务业集聚区提升工程，进一步增强现代服务业集聚区要素吸附能力、产业支撑能力和辐射带动能力，推动集聚区由规模扩张向质量提升转变。创新能力要有新突破，加快推进服务业创新百企示范工程，引导服务业企业开展技术创新、管理创新、业态创新和品牌创新，努力抢占发展制高点，全面提升市场竞争力。改革攻坚要有新突破，抓住并用好“营改增”试点扩大服务业行业范围的机遇，放大试点效应，进一步优化服务业发展环境。深入开展国家和省级服务业综合改革试点，加大服务业体制机制改革创新力度，不断增强服务业发展活力。

(三)大力改造提升传统产业。以优化结构、提升品牌、增强竞争力为主要目标，加快改造提升传统产业，努力构筑发展新优势。加大技术改造力度，深入实施“万企升级行动计划”和“百项千亿”重点技改工程，制定出台进一步加强企业技术改造的实施意见，推动传统产业向产业链、价值链高端攀升。加大“两化”融合力度，扎实推进“两化”融合示范区、试验区建设，实施企业信息化“百千万”工程，促进信息技术在传统产业企业的集成创新和示范应用。加大品牌创建力度，以自主品牌为依托，以培育百亿元级品牌企业、十亿元级品牌产品为着力点，加快推进传统产业向品牌化方向发展，加快培育一批国内著名、国际知名的品牌产品、品牌企业和品牌行业。加大过剩产能化解力度，根据国家化解产能过剩矛盾的总体部署，抓紧制定我省具体实施意见，切实加强对产能过剩行业的规划引导与整合，实行“一业一策”，分类抑制和化解过剩产能，促进产业健康有序发展。

(四)认真落实扎实推进城镇化促进城乡发展一体化的意见。围绕人的城镇化这一核心，抓住提高城镇化质量这个关键，从有基础、有条件的工作做起，一项一项推进落实。要加快实施省域城镇体系规划。发挥规划引领作用，加快构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系，提高中心城市综合功能，优化城乡空间结构和形态，不断提升城市群和中心城市竞争力。加大镇村建设发展力度。加快实施重点中心镇培育计划，启动“综合规划建设示范镇”创建工作，扎实推进重点中心镇和特色小城镇建设。开展镇村布局规划优化试点，提高规划布点村庄建设水平。统筹城乡基础设施建设。统筹抓好城乡交通运输、区域供水、污水处理、水利等基础设施建设，不断健全城乡一体的教育、卫生、就业、社保、养老等公共服务体系。提升城乡建设品质。认真落实城乡环境整治、市政公用设施建设、城乡特色风貌塑造、绿色生态城镇创建、城市管理现代化等关键措施，着力打造生态宜居环境。深化体制机制改革。扎实推进户籍制度、住房保障制度、土地管理制度等方面改革，落实好进城务工人员社保、子女就业等有关政策，增强城镇化发展活力。

(五)狠抓大气污染防治。认真落实国务院出台的大气污染防治十条措施和我省大气颗粒物污染防治管理办法，加快实施900项大气治理工程，切实减少灰霾污染，让人民群众呼吸到清洁的空气。狠抓能源结构优化调整，推进苏南县(市)热电联产整合，全面启动燃煤小锅炉整治，千方百计控制煤炭消费总量。狠抓减排设施提标改造，确保完成40台燃煤大机组的脱硝设施建设，着力推进非火电行业脱硫脱硝设施覆盖，加快实施重点行业除尘提标改造，大幅度减少烟尘排放。狠抓机动车污染治理，扩大黄标车限行区域，推广使用机动车环保电子卡，淘汰老旧机动车8.5万辆，环保标志核发率提高到95%以上，稳妥推进机动车油品升级，新增节能环保公交客运车辆3000辆。狠抓工地道路扬尘控制，出台建筑工程施工工地扬尘控制管理办法，建立城市道路积尘抽查发布机制，提高城镇保洁的机扫比率。狠抓基础能力建设，完成53个县级大气自动站改造，实现PM2.5县级监测全覆盖。

(六)加大水污染防治力度。大力实施清水工程，让人民群众喝上干净的水。进一步加强饮用水源地保护，加快集中式饮用水源地达标工程建设，完成乡镇水源地保护区划分，新增60个区域供水乡镇和每日150万吨自来水深度处理能力。进一步加强重点流域治理。太湖流域要咬定“两个确保”目标，加快实施重点治太工程，严格执行“河长制”，实现安全度夏和水质持续改善。长江流域要加强主要入江支流和沿岸石化企业、码头整治，深化危化品生产储运环节隐患治理。淮河流域要紧盯南水北调断面达标，继续实施一批治污工程，提高达标稳定性。进一步加强近岸海域污染防治，开展海洋、海岸工程污染摸底排查，做好新一轮沿海化工园区和主要入海水道综合治理，继续严控排海污染物总量，切实保护好海洋生态环境。进一步加强地下水污染防治，摸清地下水环境状况，实施一批污染拦截、防渗和修复工程。进一步加强城市内河整治，为群众增加更多亲水岸线。

(七)深入推进城乡环境综合整治。把开展城乡环境整治作为提高城镇化质量的重要举措、改善民生的有效途径和“美好城乡建设行动”的重要内容，明确目标任务，狠抓措施落实，持续改善环境面貌，不断提升人居环境质量。继续推进村庄环境整治，扩大连片整治范围，今年，苏南要全面完成村庄环境整治任务，苏北、苏中完成40%以上。全面开展城市环境综合整治行动，围绕“九整治”“三规范”“一提升”三大重点，集中整治群众反映强烈的环境薄弱区域脏乱差和设施不配套等问题，规范管理影响城市形象和群众生活的容貌秩序问题，大力提升城市长效管理水平，使全省城市环境薄弱地段脏乱差问题逐步得到解决，市容面貌逐步得到改善，城市基础设施承载能力逐步得到增强，城市管理工作体制和长效机制逐步得到健全。

(八)支持苏北全面小康建设。认真落实省委、省政府支持苏北发展的政策意见，重点实施六项关键工程，主攻薄弱环节，强化内生动力，集中力量补短补缺补软。一是实施脱贫奔小康重点片区帮扶工程，着力扶持重点片区基础设施、产业发展和民生事业建设。二是实施黄河故道现代农业综合开发工程，提高防洪除涝减灾能力、水资源供给能力和水资源利用效率，建设沿黄河故道贯穿公路，推进现代农业综合开发。三是实施重点中心镇建设工程，培育特色产业，增强集聚功能，更好地辐射带动周边农村地区发展。四是实施苏北铁路建设工程，加快推进苏北快速铁路网和沿海跨江铁路通道建设，全力推进连盐铁路、连淮扬镇、徐宿淮盐等重点项目。五是实施城乡供水与污水处理工程，保障城乡居民饮用水安全。六是实施科技与人才支撑工程，加快建立一批重大科技创新创业载体，突破一批关键核心技术，形成一支层次较高、结构合理、适应苏北发展需求的人才队伍。

(九)提高苏中整体发展水平。认真落实省委、省政府促进苏中融合发展特色发展的政策意见，进一步提高苏中全面小康建设水平。一是深入实施促进苏中与苏北结合部经济相对薄弱地区加快发展的政策意见，把产业发展、共建园区、民生改善等各项支持政策落实到位，促进经济薄弱地区发展面貌有更大改变。二是抓紧实施沿江地区转型发展推进计划，推进苏中跨江合作、江海联动，主动接受上海辐射带动，更好地与苏南融合发展。三是积极推进苏中三市综合改革试点工作，促进苏中特色发展。

(十)推进苏南现代化示范区建设。认真实施苏南现代化建设示范区规划，大力推进自主创新先导区、现代产业集聚区、城乡发展一体化先行区、开放合作引领区和富裕文明宜居区建设，努力在创新驱动、产业升级、城乡统筹、扩大开放、民生幸福等方面增创苏南发展新优势。省有关部门和苏南五市要抓紧制定贯彻落实苏南规划及省相关文件的实施计划，进一步细化分解任务、实化政策举措、推进工作落实。对我省实施意见和推进计划提出的重点项目，要集中力量、加快推进，力求项目早落地、早开工、早见效。加快建立与国家部委紧密对接机制、省相关部门横向协同机制和省市间联动推进机制，加强统筹协调，汇聚各方力量，形成上下联动、整体推进的强大合力。

四、以优良作风狠抓工作落实

面对错综复杂的形势和艰巨繁重的任务，各级、各部门要以开展党的群众路线教育实践活动为强大动力，咬定目标不放松，一着不让抓落实，确保中央和省委、省政府的决策部署落到实处、取得实效。

第一，要把握大局抓落实。各级、各部门要从推进“两个率先”、谱写好“中国梦”江苏 篇章的战略高度，深刻认识肩负的使命和责任，围绕大局、服务大局，积极主动地做好工作，努力在新的起跑线上不断开创新的局面。当前，国内外经济环境更加错综复杂。江苏很多方面工作走在全国前列，发展中遇到的问题也往往比其他地区更早。我们要加强调查研究，正确分析形势，善于把握大势，敏于研判走势，既要深入研究战略性、规律性问题，也要敏锐捕捉苗头性、倾向性问题，科学统筹施策，沉着冷静应对，切实增强工作的前瞻性、预见性和针对性，不断提高在复杂形势下做好经济工作的能力。要把改革创新精神贯穿于政府工作全过程，落实到经济社会发展的各方面，以改革的思路和创新的办法，推动政府各方面工作不断有所创新、有所发展、有所突破。

第二，要强化责任抓落实。各级领导干部要切实增强责任意识，对本地、本部门的工作勇于负责、敢于担当，真正做到尽心尽力、尽职尽责。要全面落实工作责任制，凡是涉及到多个部门的工作，主办部门要充分发挥牵头作用，主动进行协调沟通，协办部门要各负其责、密切配合，形成整体合力。充分调动和发挥市、县(市、区)的积极性、主动性和创造性，一级抓一级，层层抓落实。切实加大督促检查力度，确保每项工作都有部署、有检查、有监督、有奖惩，把抓落实的过程置于有效的监督之下。

第三，要突出重点抓落实。最近，省政府组织对“贯彻三项要求、落实十项举措”和“十大重点工作、百项考核指标”上半年进展情况进行了全面检查。从检查的情况看，各项指标完成情况总体较好，但也有少数指标没有达到时序进度。各级、各部门要对上半年工作进行认真总结，达到序时进度的要进一步提高工作质量，没有达到序时进度的要抓紧补回来。要继续围绕“贯彻三项要求、落实十项举措”，围绕全年经济社会发展各项目标任务，精心组织实施，加大推进力度，真正做到以旬保月、以月保季、以季保年。要敢于面对挑战，勇于攻坚克难，针对发展中的重点难点问题，创新思路，拿出办法，一个一个加以解决，一件一件抓好落实，确保各项工作有力有序向前推进。

第四，要改进作风抓落实。按照中央要求和省委部署，扎实开展群众路线教育实践活动，深入开展“四查四治”，切实解决“四风”问题，着力转变政府职能，提升行政效能，强化服务意识，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。要结合领导干部下基层“三解三促”活动，深入基层、深入一线，多到矛盾突出的地方去，多到困难较多的企业去，掌握实情，鼓劲提气，在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展。要大兴艰苦奋斗、勤俭节约之风，进一步压缩一般性支出和“三公”经费，带头过“紧日子”，勤俭办一切事情。坚持两手抓、两促进，把开展党的教育实践活动与做好各项工作统筹起来，切实把活动成效体现到推动发展和改善民生上。

做好下半年工作，任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定信心，开拓进取，攻坚克难，团结奋斗，确保实现今年经济社会发展各项目标。

篇2：省长政府全会讲话材料

今天的会议，是省十届政府成立后召开的第一次全体会议。主要任务是统一思想，明确本届政府的历史使命和目标任务，推动政府的自身建设。

刚刚闭幕的省十届人大一次会议选举产生了新一届政府领导班子成员，1月20日省人大会又任命了省政府组成人员，在此我向当选的各位同志表示热烈的祝贺!这是组织的安排，人民的选择，也是机遇和缘分使我们走在一起。从现在开始，我将和大家一道，团结一致，履行新政府的职责，在本届政府任期内，动员和组织全省人民加快推进国民经济的跨越式发展和社会全面进步。本届政府受命于全面建设小康社会开局之时，应该说，我们所肩负的使命光荣、职责神圣、任务艰巨、责任重大。同时也要清醒地认识到，我们的思想觉悟、理论素养、工作能力、领导水平与肩负重任的要求还很不适应，与省委的重托和人民的期望还有很大差距。我们一定要在省委的领导下，团结一致、开拓创新、努力学习、勤奋工作、尽心尽力、尽职尽责，发展好形势，开创新局面，不辜负全省人民的选举和信任，为早日实现全面建设小康社会的目标而努力奋斗。

这次换届工作进行得很顺利，过渡很平稳。现在的政府班子比上一届的结构更加合理，更加年轻。为了保持工作的连续性，原有副省长的分工格局暂时基本不变，只对局部分工做些必要调整，待全国“两会”结束后，根据国家机关机构的变化和领导人分工情况再进一步调整和完善。下面，我就本届政府的工作思路和自身建设问题，讲三点意见。

一、本届政府的历史使命

全面建设惠及全省人民的更高水平、协调发展、全面进步的小康社会，是本世纪头的奋斗目标。实现这一目标，需要分两步走。第一步，力争在20xx年之前实现国内生产总值比翻一番，人均国内生产总值在全国位次进一步前移。从现在起到20xx年，是我省全面建设小康社会的关键时期。巩固和提高目前的小康水平，形成全面小康社会的基本框架，是这一时期的根本任务。这届政府是我们省全面建设小康社会开局的第一届政府，承担着首战攻坚的任务，面临着众多的复杂矛盾和不确定因素，肩负着人民的厚望。到20xx年的目标和今后五年的任务，我们无论如何要保证完成。必须实现全面建设小康社会的首战必胜，这是本届政府的历史使命。

全面建设小康社会的历史任务要靠政府一届接一届、领导一任接一任地干下去才能完成。这就好比接力赛，本届政府是跑头一棒的，必须起好头，开好局，为下几届政府的工作打好基础、争得主动。我们必须有这样的历史责任感，在完成全面建设小康社会的历史进程中做出我们应有的贡献。

上一届政府是任期跨世纪的政府。从建设小康社会的任务来说，上届政府实现了人民生活整体进入小康社会的目标，同时又进入了全面建设小康社会的新的历史阶段，因此是承前启后的政府。本届政府需要完成从整体上进入小康到全面建设小康的过渡，并开好局，为构建全面小康社会的基本框架打下坚实基础，可以说是继往开来的一届政府。从某种意义上讲，打基础的工作，更像是一种默默无闻的奉献。我们要甘于做出这种奉献，多做一些为后人着想的工作，把基础打好。五年后，本届政府要向人民有一个好的交代。

二、本届政府的主要任务和当前的重点工作

根据党的十六大、中央经济工作会议和省委八届二次全会、全省经济工作会议精神，按照省十届人大一次会议审议批准的《政府工作报告》的部署，在新世纪新阶段，面对新形势新任务，我省要紧紧抓住我国在21世纪头20年可以大有作为的战略机遇期，集中力量，建设惠及全省人民的更高水平、协调发展、全面进步的小康社会。省十届人大一次会议确定，到我省全面建设小康社会的总体目标是：(1)在优化结构和提高效益基础上，国内生产总值实现比20翻两番，人均国内生产总值在全国的位次显著前移，综合经济实力和竞争力明显增强。(2)基本实现工业化，建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。工农差别、城乡差别和地区差别扩大趋势得到扭转，在提高城镇化质量的基础上，城镇人口比重较大幅度提高。(3)社会就业比较充分，社会保障体系比较健全，居民家庭财产普遍增加，城乡居民收入超过全国平均水平，人民过上比较富裕的生活。(4)社会主义民主更加完善，社会主义法制更加健全，公民的政治、经济和文化权益得到切实保障，社会秩序良好，人民安居乐业。(5)全体人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，消除文盲，普及高中阶段教育，形成学习型社会，促进人的全面发展。(6)可持续发展能力不断增强，经济、社会与人口、资源、环境协调发展，整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

实现上述目标，我们必须坚持与时俱进，不断推进思想创新、制度创新和工作创新;走新型工业化道路，集中力量建设工业省、科教省和生态省;突出共同富裕，着力缩小城乡、地区和不同群体之间的差距，重点解决居民收入水平低于发展水平的矛盾;强调协调发展，处理好经济建设中的重大关系;注重全面建设，促进经济、政治、文化和生态环境共同发展;树立以人为本发展观，促进人的全面发展。要按照到20xx年政府工作的总体要求和具体目标，努力完成今后五年的六项主要任务，即“加快经济结构战略性调整，整体推进工业省建设;进一步发展科技和教育，加快科教省建设;大力发展生态环保型效益经济，推进生态省建设;完善社会主义市场经济体制，创建经济国际化格局;千方百计扩大就业，不断提高人民生活水平;加强社会主义政治文明和精神文明建设，促进社会全面进步。”面对本届政府光荣而艰巨的历史任务，我们必须做到想长远，谋全局，议大事，抓重点，干实事，出成效。

想长远———就是要按照十六大《报告》的要求，思想和工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。要围绕十六大提出的20年全国的长远目标和省十届人大一次会议通过的《政府工作报告》提出的吉林省20年的具体目标去谋划政府工作，特别是要围绕人的发展，用“三个代表”重要思想指导我们的具体工作。加快推进全面建设小康社会进程，很重要的一个方面是努力实现技术的跨越式发展。时代在发展，社会在前进，谋划跨越式发展必须跟上时代的步伐。要经常研究时代发展变化的走向，超前洞察经济和社会发展的趋势，探索创新跨越式发展的途径，创造性地开展工作。

谋全局———就是要把我们各自的工作放在全面建设小康社会的大目标中去，放在本届政府的全局工作中去考虑，不能只局限于自己工作的一条线，只谋一方或一域的事，孤立地看问题。要围绕经济社会发展全局以及政府工作的总体目标，做好自己的工作。全面建设小康社会，实际上是建设物质文明、政治文明、精神文明和生态文明协调发展的社会。为此，我们必须善于从全局出发，整体推进和谋划各项工作。政府组成部门的主要负责人具有双重身份，一方面是部门的负责人，另一方面是政府的组成人员。因此，在考虑问题的时候不能仅仅站在部门负责人的角度，还要从政府组成人员的角度，站在政府全局的高度来思考部门的工作，把本部门的工作放在是全省全局工作的组成部分来谋划。政府直属部门也应该这样，把自己分管的工作看作是政府全局工作的一部分，在考虑局部对全局影响和作用的前提下推进部门的工作。

议大事———就是要经常考虑有关战略、总体和长远发展的事情，从事物发展的规律出发，对遇到的问题和矛盾，要善于采取“标本兼治”的办法去解决。要从解决一个问题、做一件事出发，找出引发同类问题和矛盾的根源，思考促进和推动工作的规律，在机制和制度建设上下功夫。力求通过解决好一个问题、处理好一件事情，带动解决一类矛盾，做好一类事情。

抓重点———就是要抓住主要矛盾，抓住突出问题，抓住工作的难点、热点和焦点。难点是深层次的矛盾，是长期积累形成的问题;热点是社会关注的、涉及群众切身利益的事情;焦点是容易引发矛盾的敏感问题。我们要把难点、热点和焦点问题区分开，有针对性地开展工作。要学会“弹钢琴”，首先要解决制约工作的重点问题，以重点工作上的突破，带动一个方面、一条战线的工作突破。无论是长期积累起来的矛盾，还是群众关心关注的热点、难点问题，只要抓住根源，扭住不放，经过不懈努力就都能得到化解。

干实事———就是要有求实的思想作风，求实的工作态度，追求实实在在的工作成果。只有求真务实，才能做到从实际出发，找准方向，对症下药，切实解决存在的问题;只有破除形式主义、官僚主义，以事实为依据，以大多数群众的意愿为努力方向，才能做到深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，真正实现发展这个兴省富民的第一要务，做到有所作为。

出成效———就是政府工作总的要求是效果大，效率高，效益好，最终体现为出成果、出成绩。干任何工作，最根本的要求就是效果要好，并且还要多。不仅要达到好的效果，还必须时间省，投入少，产出多，成本低。所以，政府工作出成效，关键是要追求效果大，在此基础上再追求效率高，效益好。我们不仅要“干净干事”，而且还要“出活”。“干净”是自律的要求，“干事”是工作的态度，“出活”是最终的成果。省政府每年确定的工作目标和任务中，每项都有明确要求，我们要努力实现这些目标和任务，真正做到出成效。

关于今后五年的主要任务和的重点工作，《政府工作报告》已做了具体部署，各地、各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。今年一季度的工作，上次省政府全体会也做了明确要求。这里，我就当前急需开展的几项工作突出强调一下。

在农业方面。要围绕贯彻中央和全省农村工作会议精神，切实把一季度的工作部署落到实处。当前要突出抓好两件事：一个是深入分析气候因素对我省今年备耕生产的影响。今年春旱的可能性非常大，加之近期气温反复不定，农业生产面临较大的不利影响。对此，有关部门要立即进行研究分析，提出指导性意见。另一个是要组织研究今年的粮食收购政策和扩大直补试点工作，及早提出意见，争取在播种前公布出去，为农民调整结构做好准备。

在工业方面。要加快推进结构调整和创新工作，抓紧研究制定工业省建设的规划纲要。还要抓紧制定对农产品加工业扶持的政策、措施，力争在国家“两会”前形成初步意见。

在群众生产生活方面。要安排好春节期间困难群众的生产生活。各地、各部门要高度重视，充分认识关心群众生活、解决困难群众生产生活的重要性，作为一项重大的政治任务切实抓好落实。要利用春节前这一段时间，多深入基层，深入到困难群众中去，尽最大努力帮助他们解决实际问题。同时，还要组织好春节前的拥军优属活动。省里准备拿出一部分资金，作为拥军优属活动经费。要把这些钱切实用在最困难的人身上，真正做到雪中送炭。

在文化等事业方面。要组织好春节期间的影视活动和城乡文化活动，真正把能够代表先进文化、群众喜闻乐见的影视节目搬上荧屏，同时做好文化“三下乡”活动。另外，春节后将召开省科教领导小组第一次会议，要提前做好各项准备工作。

在维护稳定方面。要切实抓好安全生产。前段时间，长春市接连发生了煤气、天然气和液化气爆炸事件，近日又发现有煤气管道泄露，这反映出煤气管理已经成为我省的一个“软肋”。既要加强对这些薄弱环节的检查，又要提高警惕，防止别有用心的人以此制造事端。目前，春节和全国“两会”临近，要对带有苗头性和倾向性的事情进行具体分析，高度重视，切忌麻痹大意。要深入开展社会治安综合治理，继续保持严打斗争的高压态势，严厉打击各种刑事犯罪和季节性犯罪，依法严厉打击“”顽固分子的破坏活动，吸取去年“3·05事件”的教训，严防类似事件发生。要防范和打击敌对势力和敌对分子的破坏活动，确保国家安全。

此外，还有几项工作，需要抓紧研究，争取国家支持。一是如何加快老工业基地的调整和改造问题。二是如何发展以资源开采为主的城市和地区的接续产业问题，如煤炭和森工。三是延边朝鲜族自治州如何进一步比照享受西部大开发政策，加快少数民族地区发展问题。四是如何利用国家对粮食主产区加大扶持力度政策的问题。五是借鉴辽宁省社保试点工作经验，结合我省实际，积极争取在我省扩大试点。还有，利用国家对内蒙古东部草原实施退牧还草政策，积极争取国家对我省西部草原的支持等。这几件事我们要立即着手研究，争取在国家“两会”前形成具体方案，取得国家支持。

三、进一步加强政府自身建设

(一)本届政府自身建设的目标

在省十届人大一次会议闭幕式上，我已经代表新一届政府领导班子向全省人民做出了郑重承诺。这里，我再次提出，本届政府的追求是：由于我们的任职，使本届政府的工作更加出色。什么是出色?首先要纵向比较，即与自身进行比较。政府工作要一届比一届做得更好。吉林省要实现跨越式发展，就必须对自身提出一个更高的要求，并沿着这个目标追求下去。其次是横向比较，即跨越哪个省份。要设定跨越目标，要比我们的跨越对象做得更加出色。

本届政府要做一届出色的政府。具体来说，要做“五个政府”：第一，要做关心群众、执政为民的服务的政府。要牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终不渝地为吉林2700万人民谋利益、求实惠。要树立深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事的执政理念，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要始终与人民群众保持血肉联系，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，关心困难群众的生产生活，实实在在地解决群众的具体问题。第二，要做与时俱进、开拓创新的改革的政府。在推进吉林省跨越式发展、全面建设小康社会的进程中，我们的思想和工作要体现时代性、把握规律性、富于创造性，做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。要始终不渝地坚持社会主义市场经济体制的改革方向，勇于探索，大胆实践，敢于攻坚，善于创新。要坚持“引进来”和“走出去”相结合，在更大范围、更宽领域和更高层次上参与国际国内经济技术合作和竞争，不断提高对外开放水平。第三，要做奋发向上、求真务实的有为的政府。要紧紧抓住发展这个兴省富民的第一要务，围绕经济建设这个中心，按照全面建设小康社会的目标，突出建设工业省、科教省、生态省的任务，加快工业化、信息化、城镇化和经济国际化进程，努力推进和实现吉林经济的跨越式发展。同时，要围绕人的全面发展，加强社会主义政治文明和精神文明建设，推进社会的全面进步。第四，要做依法行政、勤政高效的廉洁的政府。要抓好政府领导班子和政府机关的自身建设，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，坚持为民执政、科学理政、依法行政、从严治政的方针。讲学习、讲政治、讲正气，全面贯彻“三个代表”重要思想，始终以党的事业和人民的利益为重，正确行使手中的权力，勤勤恳恳地工作。要不断深化行政管理体制改革，加大政府职能转变力度，降低行政成本，完善决策机制，推进政府工作的科学化、民主化和法制化。要一身正气，模范遵守党纪政纪，带头抵制和反对一切消极腐败现象。通常来讲，人的行为主要受到以下四个方面的影响和制约，一是个人觉悟，二是社会道德，三是组织纪律，四是国家法律 。落实到具体行动上，一是要守法，即遵守国家的宪法 、法律，违法必然受到追究。二是守规，即遵守行政法规、地方性法规 和部门规章。三是守纪，即遵守中纪委和监察部有关规定。第五，要做努力钻研、增强才干的学习的政府。十六大报告指出，要不断提高党的领导水平和执政水平。并着重强调了提高五个方面的能力，即“必须以宽广的眼界观察世界，正确把握时代发展的要求，善于进行理论思维和战略思维，不断提高科学判断形势的能力;必须坚持按照客观规律和科学规律办事，及时研究解决改革和建设中的新情况新问题，善于抓住机遇加快发展，不断提高驾驭市场经济的能力;必须正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同利益关系和克服各种困难，不断提高应对复杂局面的能力;必须增强法制观念，善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，不断提高依法执政的能力;必须立足全党全国工作大局，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，善于结合实际创造性地开展工作，不断提高总揽全局的能力。”我们要按照十六大报告的要求，努力提高驾驭工作、统领全局的能力。

(二)本届政府的施政方针

本届政府要进一步贯彻“为民执政、科学理政、依法行政、从严治政”的施政方针，以此统领政府工作。为民执政是政府工作的宗旨，科学理政是政府工作的目标，依法行政是政府工作的准则，从严治政是政府工作的保证。希望各地、各部门在实际工作中，要很好地加以宣传和贯彻落实，并根据实际情况不断地赋予新的内容。

(三)本届政府的工作制度

本届政府的工作制度就是坚持民主集中制原则，正确处理好党组集体领导和政府首长负责制的关系，做到决策的科学化、民主化和法制化。政府的行政工作，要在坚持民主集中制原则的基础上，实行行政首长负责制;政府党组的工作，要坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，充分发挥党组的领导核心作用。行政决策要充分发挥省政府决策智力支撑体系的作用，进行充分论证，听取专家意见，避免决策失误。在党组织内要严格实行民主集中制原则，少数服从多数，下级组织服从上级组织。这里我要说明一下，副省长主要是协助省长工作，负责处理全省的部分工作，而不是厅局的代言人。各组成部门在行政上受省政府领导，在业务上受上级部门指导，各项工作要对省政府负责。目前，有些部门只重视上级主管部门的意见，而不重视省政府的规定，只注重研究上级部门的有关规章，而不注意研究省政府的政策法规，这是不妥的。

(四)本届政府的工作作风

本届政府要树立艰苦奋斗的工作作风。艰苦奋斗是我们党的优良传统和作风，也是加强和改进政府工作的重要内容。前不久，胡锦涛在西柏坡学习考察时号召全党同志特别是领导干部要大力发扬艰苦奋斗的作风，深入贯彻“三个代表”重要思想。为此，要把学习党的十六大精神和贯彻省十届人大一次会议的部署结合起来，在思想、工作等方面都要体现艰苦奋斗的要求。首先，在思想上要树立艰苦奋斗的意识。有了艰苦奋斗的意识，才能有艰苦奋斗的行动。其次，在工作中要坚决摒弃官僚主义和形式主义，反对浮躁浮夸、急功近利，坚决禁止铺张浪费、大手大脚;要弘扬艰苦创业和求真务实精神，脚踏实地，埋头苦干，不畏艰难，奋力拼搏，切实把人民群众的利益维护好、实现好、发展好;要以身作则，廉洁奉公，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律的有关规定，以实际行动维护党和政府的形象。

新一届政府已经开始正常运转了。为了共同的事业，请大家对我多支持、多帮助、多监督。如果工作中有不当的地方，请大家提出批评。我将在上一任政府工作的基础上，不断创新，努力超越自我。希望大家敢于发表意见，群策群力，同心同德，把省政府的工作做得更好。

同志们，全面建设小康社会的新的征程已经开始。我相信，在省委的正确领导下，在省政府领导班子成员、政府组成人员、各部门及广大干部群众的共同努力下，我们一定能够做好本届政府的各项工作。五年后，一定要向全省人民交上一份合格的答卷!

篇3：省长政府全会讲话材料

省十二届人大五次会议和省政协十一届四次会议刚刚结束。从人大代表、政协委员反馈的建议意见来看，大家对省政府的工作给予了充分肯定。今年全省经济社会发展的大政方针已定，接下来的工作就是全省各级政府要把这些任务落实好完成好。下面，我强调三个问题。

一、省政府部门和市地政府要深刻理解并实践好人民代表大会这一根本政治制度

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人大的法律监督、工作监督是制度性监督，政协的协商民主是制度性安排。政府既要接受党委领导，又要接受人大和政协监督。今年《政府工作报告》起草过程中，先后9轮征求意见建议321条，采纳188条，包括在人代会审议过程中代表又提出的11条意见，采纳率是58.6%。政府部门听取人大代表、政协委员的意见建议，既是集中各方面智慧、充分发扬民主的过程，更是接受监督、改进工作的过程。政府部门的同志要虚心听取意见、勇于接受监督，认真采纳、落实人大、政协提出的整体性意见，提高政府部门科学决策、民主决策、依法决策水平。全面贯彻好全省“两会”精神，一要认真贯彻落实省委书记、省人大会主任王宪魁同志在省十二届人大五次会议闭幕会上的讲话要求。二要贯彻落实省十二届人大五次会议通过的各项决议，认真梳理思考“两会”期间人大代表、政协委员提出的意见建议，促进我们改进工作。要认真办理人大代表建议和政协委员提案。对技术性意见大家可以去好好对对表，一致的就要接受;对不一致的意见要认真理性地思考，做出判断，对那些有合理性的部分，要在工作中采纳，对那些不太清晰或者经过认真研究不能完全采纳的意见建议，要认真向代表、委员答复和解释。三要贯彻落实《政府工作报告》各项部署，特别要做好民生保障和改善的各项工作，确保实现“十三五”良好开局。

二、完成好《政府工作报告》确定的各项工作任务

过去一年取得的成绩来之不易，既是党中央、国务院和省委正确领导的结果，也是各部门、市地广大干部群众付出艰巨努力、苦干实干的结果，也是我们付出代价的结果，去年仅水利工程、保障性安居工程两个领域因阶段性任务完成不力和违规违纪被省监察厅问责的干部就有108名，我们要总结经验，吸取教训。今年全省各项工作任务仍然繁重，各地、各部门要迎接挑战，坚定信心，攻坚克难，实干苦干。

第一，要认真学习、深入领会中央精神。由于大家所处位置和岗位不同，有些部门领会中央精神不及时、不全面甚至不深刻，这些都可以理解，也很正常。正因为如此，要发挥好两个层次的作用，一个是省级干部这一中间层要给大家转、译、传，这个意识我们得有。另一个是厅局级干部的主动性要提高，不要老觉得中央精神和要求离我们很远，要主动学、认真领会。学什么呢?我以为最重要的是要认认真真读原文，特别要注意的是，一要学习领会中央提出的新要求，二要学习领会与黑龙江工作直接相关的要求，三要学习领会对东北、对黑龙江提出的特别具体要求。比如，十年前中央出台的东北振兴文件没有提思想观念和市场化方面的问题，但去年在东北的讲话都讲到了。思想决定行动，思想认识越透彻，越会变成自己的思想自觉，越会融会贯通渗透到各个决策角度。如果简单机械地把中央领导同志的一两句话拿过来做政治表态，而不是自己的认知，可能这件事能揉进去，另一件事就可能揉不进去，甚至会完全割裂开来。所以同志们要下一点功夫，认真学习、及时领会中央精神要求，结合我省实际，坚决贯彻落实。

第二，要认真贯彻好省委全会、省委经济工作会议和这次“两会”的各项决议、工作部署。干部工作水平主要体现在系统性、深度、力度、理论联系实际上。今年的《政府工作报告》中对第三产业讲得比较多，我说说自己的考虑。我省发展第三产业有两个切入点，一个切入点是旅游业，这是为了引入外部需求，因为短期内一个地区的经济繁荣程度是有总需求约束的，收入、储蓄、消费倾向之间的转换有刚性约束，收入决定消费、储蓄规模。我们狠抓旅游，一个最重要的角度就是通过引入外部需求，打破我省自身繁荣程度形成的收入、消费边际倾向、储蓄之间的约束。实际上我们抓工业项目也是假定它能够形成外部需求，就像我们新上的福特汽车不可能只在黑龙江市场卖一样。另一个切入点是金融。金融就相当于中医讲的经络，渗透到经济生活的各个领域当中，是现代经济的核心。这两个领域工作去年都有比较大的进步，既有多年工作累积也有适当集中发力的原因。这些工作就需要系统性深入研究推动。抓工作必须要有力度，去年铁路、水利、棚改三项重大基础设施建设顺利完成目标任务,就是靠大力度推进。大家要认真贯彻省委、省政府决策部署，有机系统地联系起来，形成清晰的思路，大力度推进。

第三，要坚持问题导向和底线思维，很好地坚持抓住重点、抓住突出问题。今年1月29日，主持中央政治局第三十次集体学习，强调要准确把握和抓好我国发展战略重点，扎实把“十三五”发展蓝图变成现实。“十三五”这么多事，重点在哪儿?牵一发动全身的是什么事?哪些事要常规地推，哪些事要多部门一起攻坚?要深入谋划，弹好钢琴。弹钢琴必须坚持问题导向，从问题导向当中发现重点难点。底线思维和问题导向是党的以来中央重大战略思维和政治智慧，在我们党的思想方法上也是重大突破。认识如果在一段时间僵化，看不清问题或基本不承认问题，要想改变或提高，基本没有可能。同时大家也要注意到问题的产生是有历史性的，有些事情在那个时点看不是问题，是对的，是好的，但是到另一个发展阶段就成了问题，为什么党的十六大把“与时俱进”写入思想路线，就是这个道理。所以要把坚持问题导向当作一种工作理念，提升科学理性精神，明白指出问题不是对谁有意见，也不是否定工作。实事求是本质就是理性精神，要知道长中有短，短中有长。要把理性精神传导到副厅长、处长层面，整个工作局面就会像朱?基多次强调的“想明白、说明白、干明白”。现在看，厅局长这一层次没有什么问题了，关键在市地，因为平时上下交流较少，特别是潜移默化交流不够。以后省政府常务会议哈尔滨市长要列席，各位厅局长也要与各市地分管副市长多交流。如果正确方法、思想理念贯彻不下去，我们再有责任感也不行。

三、省政府领导班子和省政府组成部门要坚持从我做起，发挥好带头作用

第一，要带头转变思想观念。通过座谈调研和深入思考，到前年底，我就对黑龙江在思想观念、市场经济意识等方面存在的问题和表现开始清晰了。愈发感到，思想观念不突破，市场经济的理念不形成，黑龙江的潜力就无法真正释放，竞争力就出不来。大家一定要意识到思想观念不是不能变的，当然转变观念也绝不是一件容易的事情。推动思想观念转变，要坚持强有力的思想政治工作和强有力的行政推动结合，既要坚持领导干部带头引导转变，又要抓住问题的关键谋划转变，更要认真梳理具体表现并提出解决措施办法推动转变。为此，各市地、各厅局要把本部门、本战线的思想观念方面存在的具体问题梳理出来、整改措施列出来，春节上班后一周之内报给省政府办公厅，有3项就够了。

第二，要带头坚持原则，触碰实质性矛盾，强化管理。各级干部都要带头这么做，因为这与我们党的宗旨相联系，与社会公平相联系。作为党的中高级领导干部，我们肩负着维护黑龙江人民整体利益的使命和职责，不带头坚持原则、触碰实质性矛盾、强化管理，就有失职、渎职之嫌。尤其我省经济发展目前面临着严峻挑战，更要齐心协力、尽职尽责，既不能把问题和矛盾都部署交给下面，更不能推给上面，要敢于碰硬，坚持原则，共同维护黑龙江人民整体利益。所以，我在《政府工作报告》中明确提出：在推动市场化改革、促进黑龙江发展、维护黑龙江人民整体利益的原则和具体问题上都要是非鲜明，随时准备坚持真理，随时准备纠正错误。只有这种氛围根本形成、自觉形成才能叫政治生态修复完成。虽然我们在这方面不断向好的方向变化，但做得还不够。一些干部在原则问题上是非很鲜明，表示要坚决维护、坚决促进黑龙江发展，但一到具体事上就不行了，主要表现是不敢触碰实质性矛盾和问题。要敢于坚持党的原则，守住底线，带头碰矛盾，加强管理。而这个底线就是制度、规则和黑龙江人民的整体利益。比如，去年通过对四煤城采煤沉陷区棚改大宗建材省级招标采购，建安本体和小区配套两项节省资金近10亿元。这些碰硬的好做法、好经验和好机制要继续坚持。所以领导干部必须举一反三，带头加强本部门、本战线管理。各市地、省直各职能厅局春节后要用一周的时间查找、梳理出本部门、本战线管理中存在的最明显、最实质性的问题和矛盾，并报给省政府办公厅。不用长，说实的，3页就够了。

第三，要带头增强紧迫感、责任感和竞争意识。完成主要任务是场硬仗，能不能拿下来，不只取决于数字，更取决于工作深入推进程度特别是竞争意识。发展要素就这么多，现在全国市场高度统一和透明，具有高度的竞争性。去年我们在相关领域做了一些推介和引入工作，但还不够，要继续抓。要特别注意我们一些领域的工作还存在长中有短、短中有长的问题。比如，旅游业抓出了一些成效，游客数大幅增加，但全国旅游业广义固定资产投资增长40%，我省增长了多少?应该没有这么多。现在机票又出现紧张，暴露出我们协调大飞机满足客运需求力度不够。比如，去年通过“千户科技型企业三年行动计划”新增多家科技型企业，留下了7000多名本科以上优秀人才，这个成绩对我们是很大的，但中关村一年能吸引20多万人才，我们必须清醒看到这种巨大差距。投贷联动机制是金融部门提出来的，南方发达地区投贷联动机制已经领先我们好几步，省金融办要马上开会推动落实，不能提出一个概念就算工作到位了。比如，去年全省刷卡消费7967亿元，POS机增长22%，全国性非银行支付机构已经入驻我省39家，去年就有29家，说明这些年对产业界投资推介效果和市场影响出来了。但配套不足，有游客反映在个别景区刷卡还不那么方便，分管负责同志要抓紧协调。比如，去年餐饮业税收增长5%，这跟旅游业发展有直接关系，但餐饮还存在招牌和特色不足的问题。黑龙江餐馆以后要拼几道菜，俄式的红菜汤、烤面包，中式的也要确定几个招牌菜。要经常搞一些餐饮方面的大赛，并通过新闻媒体宣传推介，营造气氛，把文章作足，让外地人关注，这就会出市场机会。要深刻理解什么是供给侧结构性改革，我们要增加消费引入，就是要提供有效产品供给，高品质而不简单是高档次产品供给。总之，要坚持问题导向，明白长中有短、短中有长的道理，激发出强烈的紧迫感、责任感和竞争意识，既不要稍稍干出点儿成绩就自喜，还没干出成绩的也不要畏难，从总结过去为什么没干成入手，把原因找准，扎扎实实地克服解决，不断推动进步。

第四，要带头加强学习，提高本领，推动工作。在今年省部级主要领导干部专题研讨班开班式上强调：“理念在人们头脑中确立需要一个过程。确立新发展理念，需要不断学、深入学、持久学，从灵魂深处确立对新发展理念的自觉和自信。各级领导干部要加强对新发展理念的学习，结合历史学，多维比较学，联系实际学。”在讲到提高干部的知识性、专业性时，接着强调：“我多次强调，领导工作要有专业思维、专业素养、专业方法。把握新发展理念，不仅是政治性要求，而且是知识性、专业性要求，因为新发展理念包含大量充满时代气息的新知识、新经验、新信息、新要求。‘穷理者欲知事物之所以然与其所当然者而已。’”对这些重要讲话精神我们要深入学习和体会，有的同志还总是停留在政治表态上，没有在提高知识性、专业性上下功夫。继续强调：“如果只是泛泛知道其中一些概念和要求，而不注重构建与之相适应的知识体系，知其然不知其所以然，讲话做事就会缺乏专业水准。”这是我省的大问题，一些政府系统的领导干部在这方面仍然有欠缺，我们要充分认识到自身存在的问题，主动改正。还强调：“我一直强调领导干部要成为经济社会管理的行家里手，是有针对性的。在市场、产业、科学技术特别是互联网技术快速发展的情况下，领导干部必须有较高的经济专业水平。”“现在，经济社会管理难度很大，各种复杂因素很多，出现一些失误是难免的，但学费不能白付，要吃一堑长一智，举一反三，避免同一种失误一犯再犯。对各种项目、投资、金融活动，要深入研判、评估风险，不能见钱眼开，有奶就是娘。”“各级领导干部要自觉加强学习，增强领导能力，提高管理水平。”学习讲话，很重要的一个体会就是要坚持学、思、践、悟，把新发展理念落到实处，通过示范引领让干部群众感受到新发展理念的真理力量，相信真理魅力，相信真理力量。大家要有强烈的带头学习意识，结合工作，带头加强学习，提高本领，这才是贯彻落实讲话精神的具体体现。学习是为了指导和推动我们的工作，目前各部门“互联网+”行动计划编制进度不一致，有的稍微成熟一些，有的差距还挺大，有的就是浮皮潦草。要结合理论规则，结合过去一年的实践，结合我们的目标，把“互联网+”行动计划再修订、再完善。分管领导一定要督办这件事，要亲自审改。如果成熟了，争取今年2月底前以政府文件形式统一印发公布。学习讲话，还要注意对一些问题的重大判断。我们要善于捕捉和利用这些最新信息和研究成果，推动我们的工作。比如，最近在讲话中提到他看的一份材料，说在20xx年世界经济论坛新兴技术跨界理事会上，18位科学家选出20xx十大新兴技术榜单，其中包括燃料电池汽车，这跟我们的石墨资源有直接关系，对整个石墨产业发展是一次机会。省发改委、工信委、国土资源厅要认真研究，春节后我们要召开石墨产业发展工作会研究推进。还有一些技术我们有优势，可以碰，比如，新一代机器人、可循环利用的热固体塑料、精准基因工程技术、3D打印、自然人工智能(即生物机器化、机器生物化)、分布式制造、能够感知和避让的无人机以及神经形态技术，等等，都很有优势。我们要利用好这些基础和条件，争取尽快在新的产业技术上有新突破，否则，老工业基地很难真正实现振兴。

第五，要强化统筹协调，减少不必要的陪同和陪会，提高工作效率。各部门领导特别是一把手要多拿出一些时间来研究怎么贯彻落实省委、省政府的决策部署特别是具体工作。我们接待陪同要按规定办，开会也要实事求是，从工作需要出发，能不陪的会就不要陪，省出更多的时间和精力研究工作、抓工作。过去，对一些基础性工作，可能不需要一把手特别关注，但以现在的发展形势和工作要求，大家只能更下力气，一把手也要从具体工作做起、抓起。去年厅局和中直部门的同志为黑龙江发展做出了重要贡献，干得很辛苦，借此机会向大家表示感谢。应对新的严峻挑战，在新常态下完成今年《政府工作报告》中确定的各项目标任务，我们的很多工作都要尽更大努力，大家要把工作安排好，抓紧时间，不要耽误，更不要错过时机。

总之，在“十三五”开局之年，能不能让全省人民提振信心，要靠我们干。大家要珍惜我们能够在困难阶段一起共事的机会，一起努力，再加把劲，为黑龙江发展再做更大的贡献!

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篇4：县长政府全会讲话

为认真学习贯彻去年底和今年初以来中央、省、市的一系列重要会议精神，县政府决定召开这次政府全会，主要任务是：按照县委十届四次全体扩大会议、十四届人大二次会议部署，分解落实今年的政府工作任务，动员全县各级各部门统一思想，认清形势，突出重点，扎实工作，确保全年经济社会发展目标任务圆满完成。下面，我讲三个方面的意见。

一、认清形势，抢抓机遇，增强推动经济社会发展的紧迫感和责任感

过去的20xx年，在县委的正确领导下，全县各级各部门认真贯彻落实科学发展观，克服重重困难、团结进取、狠抓落实，各项工作都取得了新的进步，全县呈现出发展速度加快、发展质量提高、发展能力增强的良好态势，为实现全县经济社会又好又快发展奠定了坚实的基础。20xx年，是进入新世纪保持经济社会持续快速发展最为困难的一年，也是实现我县“十一五”规划最为关键的一年。面对新形势和新情况，县委政府在年初的县委全体扩大会议和“人代会”上确定了今年全县经济社会发展的目标任务。这些目标是通过深入调查研究、广泛征求意见、综合分析形势而确定的，既考虑了**发展的现实情况，也兼顾了今后发展的长远需要，同时也留有一定的余地。要实现这些目标，需要认真分析发展的外部环境和内部因素，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，牢固树立忧患意识、危机意识，发挥优势、趋利避害，抓住机遇、克服困难，开拓创新、扎实工作，确保全县经济社会平稳较快发展。

(一)正确把握国家宏观经济政策，找准有利于发展的政策因素。今年，面对由美国次贷危机引发的国际国内严峻的宏观经济形势，国家对财政、信贷等宏观经济政策作了大范围、全方位调整，实行了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了一系列扩大内需、改善基础设施、改善民生的重大举措，为我县加快基础设施建设、培育支柱产业、开发优势资源、发展社会事业、保护生态环境等工作提供了难得的机遇，更为我县扩大内需、加快发展提供了广阔的空间。历史经验告诉我们，宏观经济环境发生重大变化的时候，往往就是欠发达地区打牢基础、奋起直追、缩小差距的时候。谁在低谷时期抓住机遇，在危机面前举措得力，谁就能抢占先机、渡过难关，就能在新一轮大发展中再上新台阶。我们当前正面临这一千载难逢的重大机遇，抓住机遇就能开创跨越发展的新局面，缩小同全市、全省，乃至全国的差距。这就要求我们要把争取上级支持、扩大投资规模、培育产业支柱、着力改善民生作为“保增长、调结构、促发展”的牛鼻子来抓，认真研究政策，吃透政策，运用政策，准确把握国家、省、市政策导向和重点支持领域，积极争取更多的政策和资金支持。

(二)充分认识全县经济发展取得的新成绩，增强做好政府工作的信心和决心。近年来，经过全县各级干部群众的艰苦奋斗，我县经济呈现了跨越式、赶超式发展的良好势头，经济总量迅速增加。20xx年财政总收入、地方财政一般预算收入、财政支出分别突破3亿元、1亿元和7亿元大关，高于全市、全省乃至全国平均增幅，政府调控经济的能力明显增强，发展基础更加扎实，加快发展的条件更加充分。特别是通过强力实施“工业强县”战略，重点工业项目快速推进，全县工业总量迅速扩张，效益大幅提升，工业产业集聚的能量将极大地得到释放，为我县加快经济发展注入了强大活力。同时，随着全县交通、水利、电力、城建等基础设施的逐步改善，我县加快经济发展的条件将更加坚实，发展前景更为广阔。我们要认清加快发展的有利条件，把握加快发展的比较优势，增强加快发展的信心和决心，不断开创全县经济工作的新局面。

(三)正视经济社会发展的薄弱环节，增强加快发展的责任感和紧迫感。由于我们发展的起点低，基础薄弱，与经济发达地区相比，我们的差距非常明显，加快发展的任务十分艰巨。一是全县经济总量偏小。纵向比，我县20xx年人均gdp达3732元、同比增长24.4%，人均财政收入525元、增长37.1%，实现了快速发展;但横向比，全国人均gdp 19700元、人均财政收入4480元，全省人均gdp12665元、人均财政收入2650元，全市人均gdp5162元、人均财政收入944元，我们的差距非常大，尤其是与沿海发达地区相比，差距更为明显。二是以交通、电力、水利、城建为重点的基础设施仍然薄弱，远不能不适应大开放、大发展的需要。三是扶贫攻坚任务繁重。今年国家提高了贫困线标准，按照这一标准测算，我县近一半的人口属于贫困人口，对我们扶贫攻坚提出了新的更高的要求。四是工业经济产业尚未形成，发展质量不高，仍属资源型经济，加快推进新型工业化进程的任务十分紧迫。五是财政增收渠道单一，而新的增支减收因素不断增多，收支矛盾仍然尖锐，加之增值税转型、个人所得税起征点提高、燃油税等政策的出台，培植财源的任务将更加艰巨。六是城乡居民就业和再就业压力加大。七是公共服务体系不完善，社会保障体系不健全，发展社会事业、加强社会管理的任务极为繁重。八是部分干部工作缺乏主动性和创造性，发展的整体合力有待进一步加强，发展的软环境亟待改善。发展是解决一切困难和问题的根本，大发展小困难，小发展大困难，不发展更困难，**当前存在的各种困难和问题，也必须通过发展才能解决。面对这些困难和问题，我们务必保持清醒的头脑，既要有面对难题的勇气，又要有坚定必胜的信心，更要有破解难题的举措。尤其是我们今天的发展将是更高起点、更高层次上的发展，遇到的困难会更多，面临的阻力会更大，我们务必要增强加快发展的责任感和紧迫感，树立赶超发展的信念，采取超常的举措，以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志，付出更加艰苦的努力，克服一切困难，集中精力打基础、强后劲，加快推进**经济社会发展。

(四)清醒认识县域经济竞争激烈的形势，强化加快发展的危机感。近年来，我们的生产总值、财政收入、工业、投资等主要经济指标在全省的排名每年都上升了好几个位次，总体发展速度很快，发展的势头很好;但是，我们必须清醒地看到，今天的发展是竞争中的发展，今天的优势是比较中的优势，我们的速度只是极低基数上的高速度，我们的发展只是极低层次、极低水平上的快发展。我们有局部的亮点，但更有面上的不足，我们发展得快，别人发展得比我们更快。尤其是面对当前国家扩大内需的机遇，各地、各县(区)都在发挥优势，抢机遇、争项目、争资金，都想挤进全市、全省的发展盘子，而全市乃至全省支持县区发展的项目资金总盘子比较有限，各地竞相发展的势头使区域竞争更加激烈。因此，我们一定要认清形势，强化加快发展的危机感，自我加压，顽强拼搏，积极进取，全力抓机遇、抢项目、争资金，切实加快发展，努力在激烈的竞争中争夺优先发展的先机，不断提高县域经济竞争力。

二、围绕目标，落实责任，全面抓好今年政府各项工作

今年全县经济社会发展的目标任务和措施，县委十届四次全会、县十四届人大二次会议已经作了全面的安排部署，对具体工作目标和重点任务，县政府已作了细化分解并行文下发。全县上下要紧紧围绕生产总值增长12%这一总体目标任务，全面抓好以下十个方面的工作。

(一)关于农业农村工作。请戴荣副县长牵头负责，相关部门和乡镇具体落实，全面兑现落实好各项支农、惠农政策，强化科技措施，确保农业总产值增长10%、达到11.2亿元以上，农民纯收入人均增收200元、达到2202元以上目标任务的圆满完成。一要抓好新农村示范点建设。县新农办要统筹协调，整合涉农项目资金，集中投入，着力打造蚂怀线新农村示范长廊，不断提高建设水平，形成一批各具特色的新农村示范点，切实提高示范点的示范带动作用。二要抓好粮食生产。县农业局要继续加大农业科技推广力度，抓好大春粮食规范化种植，建好20万亩大春示范样板，提高单产，增加总产，确保市政府下达我县粮食生产90万亩、15万吨目标任务的圆满完成。当前，重点要抓好良种、化肥等农用物资就位供应和科技指导工作。三要抓好烤烟生产。县烟办、烟司要统筹协调，按照发展现代烟草农业的要求，抓好规划布局，加强技术指导，各种烟乡镇要克服畏难情绪，在落实面积、强化科技、烟水工程建设、提质增效等方面狠下功夫，确保完成烟叶收购10万担，实现产值7500万元、均价达到全市平均水平以上。当前，要继续抓好地块落实、合同签订和育苗工作。四要抓好畜牧业生产。县农业局要切实搞好规划布局，加强技术指导，着力培育养殖大户，引导搞好养殖示范小区建设，加快黄牛冻改和生猪杂交等畜种改良，确保畜牧业产值增长18%、达到5亿元以上。当前，重点要抓好春防工作，密度必须达到100%。五要抓好农民持续增收产业培育。今年，县财政将预算安排农业产业发展专项资金1000万元，其中800万元用于培育核桃、天麻、竹子和特色种养等农民持续增收新产业，200万元用于扶持发展农业产业化龙头企业。县林业局要围绕完成竹子10万亩、核桃20万亩、天麻菌材林2万亩的营造任务，2月底前完成核桃、竹子、天麻菌材林等苗木的准备工作，春季造林季节完成核桃4万亩、竹子4万亩、天麻菌材林2万亩，5月份全面完成规划和地块落实工作，确保在秋冬造林季节全面完成营造任务。由县农业局牵头，相关部门参与，抓紧研究制定更加优惠的扶持政策，积极引导发展好农业产业化龙头企业，重点要在天麻、竹笋、油料等农产品深加工企业扶持发展上取得实质性突破。六要抓好扶贫工作。要围绕解决3万人均纯收入在1067元以下的贫困人口脱贫问题的目标任务，认真实施易地搬迁、整村推进、产业扶贫、茅草房改造、小额信贷、“百千万帮扶”等各项扶贫工程，确保20xx年第二批整村推进扶贫项目5月30日前完成;20xx财政易地扶贫项目9月30前全面竣工;争取20xx年小额信贷项目资金500万元;实施好20xx年以行政村为单位的22个整村推进项目和2个整乡推进项目;组织实施好20xx年产业扶贫项目。七要抓好农村人力资源开发工作。各乡镇、县人力资源办、县人劳等相关部门，要按照各级要求，切实把就业和再就业工作作为今年工作的重中之重，认真做好农民工、城镇下岗失业人员和新增就业人员，尤其是零就业家庭就业工作。要认真组织搞好技能培训、信息咨询、维权救助、跟踪服务等工作，积极主动加强协调衔接，利用我县重点工程建设和部分工业项目即将建成投产的优势，充分吸纳农村富余劳动力就地转移就业，切实加大政府有序组织输出力度，确保转移输出农村富余劳动力11万人，实现务工收入10亿元、增长10%以上。八要抓好农田水利基础设施建设。全面加强中低产田地改造等工程建设，搞好树林、龙安、小草坝、牛街等土地开发整理和以工代赈农田水利基础设施建设项目。九要未雨绸缪，做好抗旱救灾的思想准备。据气象部门预报，今年全县干旱区域有进一步扩大、干旱程度进一步加重的趋势，春季和冬季后期干旱比常年偏重，请各乡镇和县直相关部门作好抗旱夺丰收的各项准备工作。

(二)关于工业经济工作。请杨家伟副县长牵头负责，加工基地、发改、国土、煤炭、经贸、重点办等县直有关部门具体落实，确保工业总产值增长18%、达到18亿元以上目标任务的完成。一要全力抓好重点工业项目建设。必须在3月底前完成驰宏日处理20xx吨铅锌选厂、天力一期20万吨电石建设;6月底前完成天力20万吨气烧石灰和20万吨型焦项目建设，启动天力一期20万吨醋酸、瑞源25万吨石灰氮及水泥配套项目建设，力争启动天力二期40万吨电石和驰宏10万吨电解锌项目，全力推进德钢硅铁项目建设。二要全力抓好主要工业产品生产。加快矿山技改和资源勘探进度，抓好15对煤矿改扩建工作，切实帮助企业解决生产经营困难，确保全年完成铅锌原矿生产30万吨、产值7亿元以上，原煤165万吨、产值7.5亿元以上，电石12万吨、产值3亿元，发电3.6亿度、供电5亿度，产值1.5亿元。三要全力加快电源点建设。年内建成庙林电站，力争实现云贵桥、柳溪等一批电站建成发电，年底前启动格闹河电站建设。四要全力加快园区建设。要按照“一基地四园区”的工业发展规划布局，全面加强园区水、电、路、通信等基础设施建设，力争洛泽河矿冶加工基地进入省级特色工业园区。要及时制定第二轮铅锌资源整顿整合方案，尽快启动整顿整合工作。五要搞好协调服务。请杨家伟副县长牵头，陈辉纲副县长等相对应的领导协助，围绕重大工业项目建设和重点工业产品生产，提早拿出计划，列出时间表，全程协助做好手续报批，解决好油电运等企业生产经营困难问题，确保全年工业经济目标任务的完成。

(三)关于固定资产投资工作。总体由杨家伟副县长牵头，涉及各位分管领导部门的项目，由各位分管领导抓落实，确保全社会固定资产投资增长20%、达到19亿元以上的目标任务的完成。一要抓好交通建设。请陈辉纲副县长牵头，交通、发改、财政、国土等有关部门和乡镇具体落实，全面加快交通建设步伐。6月底完成昭彝二级路吴红段、猫谢线工程建设，年内完成彝海线、县城二级客运站和200公里通达工程、500公里村社公路建设，10月份全面启动荞山、钟鸣、两河通乡油路建设，力争启动县城隧道建设。要积极做好彝岔二级路前期工作和“十二五”农村路网规划编制工作。要全力协调配合，尽快完成彝岔线油路改造工程。要加强沟通衔接，力争年内启动大寨火车站扩容升级建设。全力支持搞好昭彝二级路昭阳段、柿子坝至凤翥公路建设。二要抓好电网建设。请杨家伟副县长牵头，发改、电力公司等县直部门和项目乡镇具体落实，6月底前启动220千伏变电站和柳溪、小草坝2个110千伏变电站建设，抓紧做好奎香、毛坪2个110千伏变电站前期工作，力争年内启动建设;要加快农村电网改造，完成农村户表改造4.1万户，力争农村户表改造覆盖面达到50%。三要抓好水利建设。请戴荣副县长牵头，水利局和相关乡镇具体落实，6月份启动双河水库工程项目建设，8月份启动龙海芭茅电站以电代燃工程项目建设，抓好仙马水库和钟鸣水库配套干支渠及节水灌溉、小型蓄水、引水、集雨水窖等项目建设，全面消除病险水库，着力实施好农村安全饮水工程，切实解决9万农村人口安全饮水问题;由烟办、烟司负责，抓紧扫尾龙街雄吉提灌站工程。四要抓好社会事业基础设施建设。请陈辉纲、李忠秀副县长按照政府分工分别牵头，朱副县长协助，相关部门和乡镇具体落实，全面推进校舍危旧房改造，排除危房校舍2万平方米。完成县一中改扩建和初级中学“六配套”工程建设，3月份启动第二期农村寄宿制学校、示范小学搬迁工程建设，筹建奎香中学、民族中学高中部，力争启动县职教中心建设，新建校舍5万平方米。5月份启动县医院住院楼，抓好县综合体育训练馆、5个卫生院、4个计生服务所和殡仪馆建设及6个乡镇文化站建设。五要抓好项目前期工作。今年县财政预算安排800万元重大项目前期专项工作经费，请杨家伟副县长总负责，县发改局牵头落实，及时捕捉国家和省市的投资方向、投资重点和投资方式，立足全县经济社会发展大局，抓紧做好重大项目前期工作，千方百计论证储备上报一批事关全局和长远发展的重大项目，真正做到与上级的投资方向不脱节、与**经济社会发展不断档，全力抓项目、争投资、搞建设，努力打牢发展基础，实现投产一批、在建一批、开工一批、上报一批、储备一批的良性循环投资工作格局。

(四)关于城镇建设和管理。请胡波副县长牵头，县建设局、城市管理联合执法大队等单位具体落实，围绕打造集休闲、娱乐、旅游为一体的精品小县城，抓住当前钢材、水泥等建材价格下降的时机，加快城市基础设施建设。一要抓紧完成堰坝塘车行桥、人行桥、河堤建设和征地拆迁等各项前期工作，尽快启动堰坝塘新区和游乐场片区开发。二要抓紧完善建设方案，及时启动滨河大道建设。三要加快工作进度，4月份启动县城生活垃圾处理场项目建设;抓紧完成县城污水处理厂项目前期准备工作，年内启动项目建设。四要启动并完成烟复路、寨子路等一批街道硬化工程，稳步推进东西正街旧城改造。五要修缮县城供水主管网，力争改造建设，尽一切努力确保县城正常供水。六要加强城乡规划工作，6月底前完成洛泽河、奎香、龙安、柳溪4个乡镇集镇和2个村庄规划工作。七要加强城市管理，进一步加大县城建筑、市容市貌、市场、交通、卫生等城市秩序整治力度，形成管理的长效机制，提高管理水平，提升县城形象。

(五)关于各项改革。一是由我牵头、其他相关副县长协助，发改、财政、人事、审计等县直有关部门和各乡镇具体落实，积极稳妥推进行政事业单位机构、人事、工资制度改革。同时，要按照“包干预算、以奖代补”的原则，巩固完善“乡财县管乡用”制度。全面完成“一事一议”财政奖补村级公益事业项目建设。二是请陈辉纲副县长牵头，各相关部门具体落实，继续深化国有、集体企业改革，妥善处置遗留问题，积极发展邮电通信、金融保险、房地产、商贸流通、餐饮娱乐等第三产业，繁荣城乡经济。抓紧制定完善农村公路养护体制改革方案，尽快启动改革工作，切实解决农村公路“重建轻管”的问题。三是请戴荣副县长牵头，农业、林业、水利等部门分别落实，年内完成基层农、林、水技术推广体系改革任务;4月份全面完成农村集体林权制度主体改革任务。四是请李忠秀副县长牵头，朱副县长协助，以“三制”改革为重点，深入推进教育体制综合改革;以建立县乡村三级服务网络为重点，扎实推进卫生体制改革。五是请杨家伟副县长牵头负责，经贸、电力和各乡镇具体落实，6月底前全面完成电力体制改革工作任务。由县国土局、各乡镇具体落实，全面启动第二轮土地调查工作。六是请陈辉纲副县长牵头，旅游局具体落实，全力加强协调衔接，力争年内启动小草坝旅游开发项目一期工程建设，在打造小草坝国家县长政府全会讲话级风景名胜区建设上取得实质性进展。

(六)关于财税工作。由我牵头、杨家伟副县长协助负责，县财政、国税、地税、非税等部门具体落实，确保地方财政一般预算收入增长10%以上目标任务的圆满完成。在收入方面，要充分挖掘潜力，组织抓好税收和非税收入，提高征管水平，做到依法征收、应收尽收，杜绝跑、冒、滴、漏的发生。要抢抓国家扩大内需的机遇，加大项目资金争取力度，最大限度获取项目资金支持，增加可用财力。同时，国资公司要切实加强银政、银企合作，进一步搭建好融资平台，加大贷款力度，尽力缓解建设资金压力。在支出方面，由于今年各种惠农惠民政策不断出台，加上教师和事业人员增资及津补贴预计将多支出近5000万元;同时，保重点工程建设的任务十分艰巨，加上国家税收政策的调整，铅锌、煤炭等矿产品价格的大幅下跌，以及省市加大规费统筹力度，财政各种减收增支的压力极大。全县上下务必要树立过紧日子的思想，硬化预算管理，继续坚持集中精力办大事、打基础，合理安排支出，厉行节约，坚决杜绝铺张浪费，把有限的资金用在刀刃上。

(七)关于人口与计划生育工作。请李忠秀副县长牵头，朱副县长协助，各乡镇、县计生局等部门具体落实，狠抓一放二扎、医学监护、流动人口计生管理、包片包户、基层基础等各项工作措施的落实，严控违法生育。一要坚决抓实“一放二扎”措施。把“一放二扎”作为控制人口增长的硬措施、死任务，确保6月25日前完成全年下达任务的80%。二要坚决挤干计生统计水分，建立真实准确的计生统计台帐。三要坚决管住流动人口计划生育。四要建立完善奖惩激励机制，实行重奖重惩。从20xx年起，要把计划生育工作列入年终考核的重点内容，提高考核比重，凡是达到县政府考核要求的，征收的社会抚养费100%全额返还;凡是未达到考核要求的，将根据年终考核情况扣缴部分社会抚养费，同时，将对15个乡镇进行分类考核，对进类进位的乡镇及有关责任人，给予表彰奖励;对降类退位的乡镇及有关责任人，给予一票否决或严厉惩处，已调离原岗位的，一律跟踪给予问责。具体的考核办法，请李副县长牵头制订，切实增强乡镇抓好计生工作的积极性和主动性，不断提高我县人口与计划生育工作整体水平。

(八)关于社会事业工作。请陈副县长、李副县长、胡副县长按政府分工分别牵头，朱副县长协助，以民生为重点，扎实抓好各项社会事业。一要不断提高教育事业发展水平。要认真做好“两免一补”工作，巩固两基成果，提高两基水平。继续多方筹措资金投入教育基础设施建设，努力改善办学条件。当前，重点要抓好春季学期开学准备，突出抓好控辍保学工作，全面巩固提高“两基”成果。要大力发展高中教育，抓好县一中改扩建等各项工作，扩大高中招生规模，缓解高中教育瓶颈。要积极发展职业技术教育，搞好技能培训，提高劳动者职业技能和就业能力。要加强教师队伍建设，逐步补充合格的中小学教师，深入开展师德师风教育活动，加强在职教师岗位培训，提高师资水平。二要积极发展卫生事业。要深入实施新型农村合作医疗制度，按照简化报账程序，提高补偿比例的要求，巩固实施成果，着力缓解群众看病难、看病贵问题。加强应急管理，提高公共卫生事件应急处置能力。强化食品药品监管，进一步提高群众饮食用药安全保障水平。三要落实好城乡低保扩面工作。要抓住扩大城乡低保覆盖面的机遇，加大向上争取力度，争取更多的城乡低保指标，缓解我县城乡低保覆盖面小的矛盾。四要加强城乡住房建设。积极争取上级支持，搞好县城廉租住房建设，确保建设任务如期完成。要加快实施农村抗震保安民居工程、农村居民危旧房改造试点项目，切实解放好农村困难群众居住问题。五要抓好全国第二次经济普查和政府信息公开工作。

(九)关于安全生产和社会稳定工作。一是请杨家伟副县长总牵头，各位副县长按照分工，严格按照今年1月13日全县安全生产工作会议的安排部署，切实抓好安全生产各项工作。各级各部门要把安全发展观贯穿于经济社会发展的全过程，不断强化安全发展意识，真正把“安全第一”落实到经济社会发展的每一个环节。要坚决消除形式主义，全面开展好安全隐患大排查、大整治专项活动，深入实际、深入一线，真排查、实排查，不让一个安全隐患遗漏。各乡镇、各部门主要领导一定要履职到位，对排查出来的安全隐患，要及时制定整治措施，落实整治责任和时限要求，加强督促检查，确保发现一个就立即整治消除一个，绝对不能只排查不整治，更不能搞隐患整治上的形式主义，确保全县安全生产形势稳定好转。一旦发生安全事故，将坚决按照“四不放过”原则，坚决追究相关责任人的责任。当前，尤其要抓好森林防火工作。今年开春以来，全县高温干旱天气异常突出，天干物燥，森林火险等级居高不下，全县上报的火情、火灾已达39起，特别是2月12日1天时间全县就发生火情、火灾11起，其中小草坝林场钟鸣林区火灾损失和影响都极大。全县上下务必要引起高度重视，以野外火源管理为重点，认真抓好《**县人民政府20xx年森林防火命令》的落实，严防发生森林火灾。二是请胡波副县长牵头，公安、司法等部门具体落实。认真开展好各项社会治安专项整治，突出解决好群众反映强烈的社会治安问题，搞好群众纠纷排查调处，切实维护社会稳定。同时，要高度重视信访工作，认真落实好领导干部大下访、大接访制度，妥善处理好群众反映的突出问题，积极化解社会矛盾，全力促进社会和谐。

(十)关于十件实事。一是请戴荣副县长牵头负责，县水利局、农业局、林业局、扶贫办具体落实，完成9万农村人口的饮水安全工程、钟鸣水库配套干支渠项目建设和5000口农村能源沼气池、消除3500户农村茅草房建设。二是请胡波副县长牵头负责，县建设局具体落实，完成廉租住房288 套、2万平方米和500户农村民居地震安全工程、500户农村居民危旧房改造试点项目工程建设。三是请陈辉纲副县长牵头，县财政局、民政局、农业局、卫生局、交通局具体落实，适当提高村(居)两委干部、村卫生员、兽医员、村民小组长待遇和村(居)委会的办公经费补助标准;扩大城乡低保和城镇医保覆盖面，适当提高五保户、城乡低保户补助标准;免费为250名白内障患者实施复明手术，为20位高位截肢残疾人安装假肢;建设通乡油路150公里、通达工程200公里、村社公路500公里。四是请杨家伟副县长牵头，县供电公司具体落实，完成农村户表改造4.1万户，力争农村户表改造率达50%。五是请李忠秀副县长牵头，朱副县长协助，县教育局、卫生局具体落实，实施农村中小学危房改造和农村初中校舍改造工程，新建校舍5万平方米，排除危房2万平方米。实施教师安居工程，解决4个乡镇、6所学校教师住宿问题。各部门、各项目乡镇要切实加大力度，抓好落实，确保县政府承诺的10件实事圆满完成。

三、转变作风，狠抓落实，确保各项责任目标圆满完成

任务已经分解，责任已经明确。工作完成的好坏，关键取决于落实的力度。唯有切实转变工作作风，努力营造专心谋事、勇于任事、踏实干事的氛围，把狠抓落实的要求体现到经济社会发展的方方面面，才能一步一个脚印地把蓝图变为现实。

一是要特别讲大局。在大局下开展工作，是党员领导干部最起码的政治要求。要认清大局、把思想统一到“发展这个第一要务”上来。要服从大局，自觉把本乡镇本部门的工作放在大局中去定位，凡是有损大局的事情坚决不干，决不能因局部利益、局部失误影响全局。要服务大局，主动为大局而谋，为大局而干，为县委、政府分忧，为群众解难。

二是要特别讲付出。当前及今后一段时期，是我县全面打基础、求发展的关键时期，改革、发展和建设的任务极重，压力极大，发展中遇到的困难和问题比想象的还要多、还要复杂，全县干部肩负的责任比任何时候都要重大，需要我们付出更多的努力，作出更大的牺牲。只要我们咬紧牙关挺过今明两年，**的发展就将进入一个新的历史发展阶段。我们务必要有打硬仗的思想，为了全县的发展，为了全县人民的利益，作出自己的不懈努力。

三是要特别讲实干。越是紧要时刻，越需要苦干实干。全县各级领导干部要言必责实、行必责实、功必责实，带头苦干、带头实干，以示范和引导推动工作。对定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查，一抓到底。要脚踏实地，把情况搞准，把问题想透，把工作做细。对各项工作要抓住不放，一件事一件事去做，一个项目一个项目去推，一个问题一个问题去解决，确保各项工作真正落到实处。

四是要特别讲结果。县委即将出台三个考核办法，将全面改进对各乡镇、各部门的考核办法，实行工作经费安排与各项任务完成情况挂钩，领导干部的选拔任用与工作实绩挂钩，重奖重惩，优胜劣汰，全面推行目标、业绩、过错三位一体的绩效考核机制。对今天会议及今后安排的各项工作，县委、县政府将只看结果，不听过程，只重实效，不管形式，真正形成干实事、谋发展、抓落实的激励机制。对今天安排的各项工作任务，各位副县长下来后要进一步细化目标，层层分解落实到乡镇、到部门、到具体责任人，明确时限要求，强化督促检查，盯紧抓好工作落实。请县政府办就今天安排的工作，一月一督查、一月一通报，切实提高抓落实的效力。

五是要特别讲纪律。纪律是约束，更是保障。重大工作要实行责任制和责任追究制，对不负责、不作为、失职渎职等行为，要及时、坚决、严肃查处，严格问责。要严格落实“一岗双责”，强化机关单位内部管理，强化干部职工教育管理，严肃查处影响发展环境，尤其是滥用职权、以权谋私的行为，营造良好的发展环境。

篇5：县长政府全会讲话

同志们：

刚才，立高同志通报了全县第一季度主要经济指标完成情况，提出了很好的建议意见;红星同志系统总结了一季度的工作，深入分析了当前面临形势和存在问题，并围绕实现“双过半”对下一阶段工作进行了全面安排。讲得很好，我完全同意。会后，请各级各部门结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调四点意见：

一、经济基本面是好的，务必坚定信心

从通报的情况看，全县第一季度各项经济指标均有所下滑，增速明显变慢，形势比较严峻。在今年全球经济低迷、全国经济增速变缓的大环境下，要持续保持高速增长本来就艰难。加上石泉产业不强、增长后劲不足、经济基数大、指标任务重，能保持现有的增长速度已经十分不易。从整体来看，虽然第一季度经济指标有所下滑，但石泉的经济基本面依然良好，持续增长潜力较大，主要表现在三个方面：一是投资相对稳定。石泉的经济增长方式、经济发展质量和经济结构水平，决定了在较长时间内仍然要依靠投资。去年以来，我们做了大量前期工作，铺垫了一大批重点项目，涉及城镇开发、旅游开发、基础设施建设、移民搬迁以及工业项目，这些重点投资项目按期开工建设就可以拉动经济高速增长。二是长效产业支撑。以电力能源、生态旅游、装备制造、食品加工、特色农业为主导的长效产业，抵御市场波动能力强，在经济低迷的大背景下仍然能拉动石泉经济持续增长。第二季度，汉江水系进入丰水期，水力发电将迎来新的高峰;4月以来，生态旅游持续趋旺，景区接待游客人数稳定增长;奥邦锻造、秦巴水利等加工制造企业技术含量高，市场销售订单可观;丰标牛肉、鬼谷腊肉、富硒杂粮等食品加工企业，知名度越来越高，市场需求越来越旺;蚕桑产业持续健康发展，设施蔬菜供不应求。只要有这些长效产业支撑，石泉经济就能够保持较快增长。三是居民消费趋旺。由于旅游产业带来的输入性消费，农家乐、宾馆、饭店生意持续红火，丝绸制品等特色产品市场看好，肉、菜、茶、果等农副产品市场需求旺盛，将进一步刺激生产和就业，促进经济增长。因此，我们既要看到形势严峻的一面，也要看到积极向好的一面。请大家务必坚定信心，振奋精神，以更加饱满的激情和信心投入下一阶段工作。

二、面临的新情况新问题，应该引起高度重视

当前，出现了一系列新情况、新问题，应该引起全县上下的高度重视。一是农业不够稳定，面临风险。从日常掌握的情况看，部分养殖场圈舍闲置，少数土地存在撂荒现象，农业生产能力有待提高。同时，农业风险增大，特别是H7N9禽流感疫情对家禽养殖业带来巨大冲击，农业招商和融资日益艰难。如果不尽快采取措施，将可能导致农产品供给不足，引起物价上涨，影响群众基本生活。二是工业增长空间不大，后劲不足。当前，40家规模以上工业企业难以进一步扩大产能，加上去年以来工业企业落户开工情况不够理想，也缺乏大量的小微企业开工建设，不能形成新的增长点。所以，我们当前面临着现有规模企业增长乏力，又缺乏新的增长点的双重困难，实现全年目标面临巨大压力。工业占全县GDP的半壁江山，如果不尽快采取措施扭转局面，将会严重影响年度目标任务完成。三是就业形势严峻，增收面临压力。就业直接影响居民收入。当前，受经济持续低迷和国家倡导节俭的大环境影响，服务业呈现下滑趋势，县外的大量宾馆酒店生意冷淡甚至转产倒闭，大批低效益粗放型企业纷纷裁员或倒闭，导致大批外出务工人员面临失业，农民工返乡人数增多，为就业和城乡居民增收带来巨大压力。四是发展环境限制增多，发展面临考验。当前，国家对建设用地、环境保护、项目程序等方面的要求和督查越来越严，社会舆论及媒体的监督越来越强，政府和民间融资越来越难，干事的风险越来越高，给工作带来一些顾虑，限制了诸多超常规措施的使用，推动发展面临严峻考验。这些新情况、新问题，希望引起高度重视，采取更加过硬措施加以破解。

三、进一步强化措施，千方百计稳增长

今年，中央制定的经济发展总体要求是：稳增长、防通胀、控风险。“稳增长”就是GDP 增速保持在7.5%以上;“防通胀”就是防止通货膨胀、物价上涨和人民币贬值;“控风险”主要是控制金融风险和政府债务风险。按照中央要求，结合县上实际，我们要深入落实“三稳一促一优”的“311”工作要求，即：稳增长、稳物价、稳社会，促进创业就业，优化发展环境，确保到第二季度末实现 “硬过半”。

(一)稳增长。主要是稳投资、稳消费和稳产业。稳投资就是要千方百计推进年初确定的150个重点项目按期开工建设，确保投资稳步增长;稳消费就是要以做强做优旅游为重点，加快培育壮大输入性消费群体，拉动经济持续增长。稳增长的关键是稳产业。一要挖掘农业潜力。以“菜蓝子”和“米袋子”为重点，采取过硬措施稳定农业生产。要抢抓当前农产品价格看好、大量农村外出务工人员返乡的大好机遇，扎实推进农业领域创业，大力推进家庭农场建设，扶持一批农业小微企业，进一步激活农业潜力。会后，请锡富同志牵头，选择一至两个农业生产措施硬、成效好的镇召开现场会，交流经验并专门研究部署农业生产。二要培育新的工业增长点。要进一步加快池河火电厂前期进度，力争在第四季度完成固定资产投资任务;经贸局要对40家规模以上工业企业逐户摸清情况，对效益差的企业，要深入排查原因，并采取有针对性的措施力促其满负荷生产;对优势企业，要深入挖掘潜能，力争在培育新的增长点上有所突破。会后，请红星同志牵头召开会议，就如何加强招商引资、促进入园企业投产、培育新的进规企业、企业融资等问题进行专题研究，确保完成年度工业产值和增加值增长任务。三要加快旅游产业提档升级。全面落实旅游产业提档升级各项工作任务，进一步优化旅游环境，完善配套设施，提高服务质量，吸引更多游客来石泉观光消费，确保旅游综合收入和相关服务业产值大幅增长。

(二)稳物价。重点要抓好“菜蓝子”工程，切实解决好市场供应问题。会后，锡富、小丽同志要组织农业、经贸、工商、物价等部门，就石泉蔬菜市场体系建设、经营和供应状况进行调研，形成专题报告，并召开会议专题研究物价偏高的问题，采取更加有针对性的措施稳定物价。

(三)稳社会。要坚持把维护社会和谐稳定作为基础性、常规性、根本性工作来抓，既要推动工作落实，又要抓好安全生产;既要破难题促发展，又要维护和谐稳定。特别是汛期将至，各镇各部门要切实加强防汛防滑值班和应急值守，确保不出现重大安全生产事故、群体性事件和赴省进京上访等问题。

(四)促进创业就业。要把创业就业作为增强发展活力、增加居民收入的突破口。当前，创业就业在城市服务业领域比较热，但在农业领域依然薄弱。会后，请农业局、人社局牵头抓紧研究，并就如何激活农业领域创业就业、提升现代农业发展水平、稳定农业生产、促进农民增收提出对策建议，提交政府研究后实施。

(五)优化发展环境。加快发展步伐，必须进一步优化发展环境。一要优化舆论环境。既要充分利用好门户网站、贴吧等舆论平台，促进政民互动，掌握舆论主动权;又要在依法依规办事的基础上，切实提高媒体应对能力，积极主动化解网络和媒体舆情危机，营造良好的社会舆论氛围。二要坚持依法征用土地。要加大土地政策法规的宣传力度，最大限度争取群众支持配合。同时，要综合运用经济、司法和行政手段，扎实推动土地征收工作，为项目建设扫清障碍，绝不允许因为个别征迁户的无理阻挠而影响发展大局。三要破解融资难题。城乡开发公司要千方百计完成年度融资任务，为全县重大公共项目建设筹措资金;各镇也要进一步转变思路，畅通渠道，通过盘活民间资本等多种渠道进行融资;人社局要就创业贷款资金使用尽快制定方案，并落实好全民创业的相关配套政策，帮助家庭创业和小微企业解决好融资问题。

四、切实增强工作合力，力争再创佳绩

去年，在全县各级各部门的共同努力下，石泉在全市年度目标责任考核中位居第二，为优秀档次，还获得了三个单项奖。今年，希望一如既往，齐心协力，再接再厉，力争在年度目标责任考核中再次取得好成绩。一要狠抓工作落实。各级各部门要认真对照年初工作任务，逐一部署、逐一跟进、逐一完成，确保各项工作任务能够得到实实在在地落实。同时，请红星同志牵头，抓紧修改完善年度目标责任考核办法，并就如何做好年度目标责任考核工作进行专题安排部署，充分发挥好考核的导向作用。二要加强汇报沟通。各部门要进一步加强与市直对口部门和考核办的汇报沟通，及时将工作动态、工作成效、工作亮点和创新举措等情况向上反馈，并主动邀请市直部门和考核办莅临指导，为迎接年度考核奠定良好基础。三要强化工作创新。要重点抓好农村道路交通安全管理和联系群众制度两大创新性工作，在争取获得省市认可的同时，切实提高工作质量和水平。四要加强督查督办。这次会后，县政府督查室要安排一次专项督查督办，促进工作推动落实。

同志们，我强调上述四个方面的意见，主要目的是帮助大家进一步把握形势，理清思路，推动工作。希望大家切实把思想和行动统一到会议精神上来，把力量和智慧凝聚到会议安排的各项目标任务上来，扎实推动工作落实，为顺利实现“双过半”而不懈努力。

篇6：副县长政府全会讲话稿

同志们：

按照会议安排，我就农业农村工作讲几点意见，请抓好落实。

一季度，在各级各部门的共同努力下，全县农业农村工作取得了开门红，实现农村经济总收入9988万元，农民人均纯收入787元，农村经济保持了快速、健康的发展态势。

二季度，各乡镇各部门要紧紧围绕农业农村工作半年目标任务，重点抓好以下工作：

一、认真抓好春季农业生产

当前正值春耕生产黄金时期，各乡镇、各涉农部门要精心组织，集中力量，认真做好农业生产各项工作，确保夏粮增产丰收、经济作物稳步发展。县农业局要抽调技术干部深入基层，配合乡镇组织群众抢抓农时，加快农作物播种进度。要推广玉米良种10万斤，完成蔬菜种植1.8万亩、经济作物种植2.2万亩，发展绿色无公害农产品基地35万亩;并指导群众做好夏粮作物田间管理工作，力保夏粮产量达到1.8万吨。县林业局要广泛发动群众，做好春季林业生产工作。一要高标准完成经济林综合科管15万亩，其中核桃5万亩、板栗10万亩;

二要立即开展营盘、乾佑、下梁、凤凰、杏坪等乡镇核桃、板栗良种嫁接改造的物料采购、人员组织和调查摸底等工作，4月底以前完成0.5万亩核桃高接换优和3.5万亩板栗嫁接改造任务;

三要配合省飞播站完成2万亩飞播造林任务，其中石瓮播区新播1万亩，肖台播区复播1万亩;四要实施好牛背梁森林公园等重点区域绿化工程，按期完成绿化任务;五要立即启动二期集体林权制度改革工作，4月中旬7个乡镇林改工作必须全面铺开。县畜牧局要围绕“千户百万只土鸡”和“百户十万头生猪”项目，抓好畜牧小区和大场大户建设。一方面要做好畜牧企业的技术指导和生产服务工作，加快牲畜添槽补栏进度，确保满负荷生产;另一方面要加大红火万头养猪场、杏坪李家湾五十万只肉鸡养殖场等4个规模养殖场、10个养殖示范小区及5个万头生猪示范村建设协调工作，督促大场大户尽快引进种猪、鸡苗，扩大生产规模。县药办要以营盘、瓦房口等乡镇为重点，抓好3000亩猪苓示范种植基地建设;并在杏坪镇抓好荆芥的育苗工作，5月份完成大田移栽。县烟办和烟草局要全力抓好3000亩烤烟的大田移裁和科管工作，做好烤烟育苗，确保适时移栽。县科技局要选派优秀的专业技术人员下派到基层，指导做好春季农业生产工作。县气象局要进一步提高灾害性天气预测准确率，做好春播和三夏期间气象服务工作。

二、全面加快农业重点项目建设进度

各有关乡镇和部门要严格按照年初确定的农业重点项目建设计划，在确保质量的前提下，周密安排、抢抓进度，确保按期完成各项建设任务。

一是加快巩固退耕还林成果项目建设。各相关乡镇和部门要根据国家有关标准和国、省、市有关领导检查要求，集中干部、集中时间、集中力量，4月底之前全面完成巩固退耕还林成果8个示范点项目建设的扫尾工作，确保全国巩固退耕还林成果部际联席会议在我县圆满召开。

二是加快牛背梁国家森林公园建设。牛背梁森林公园管委会要加大资金筹措、招商引资、宣传营销力度，加快综合服务区广场、停车场、游客接待中心、商业服务区等基础设施和六尺岭景区旅游配套设施建设，确保公园6月16日正式开园。

三是全面启动3大农业示范园建设。汇生源、金台和杏坪3个农业示范园建设是我县当前及今后一个时期农业农村工作的重中之重，请各乡镇各部门务必重视，5月初必须全面启动今年的各项建设工作。四是加快县城供水工程及县城南关蓄水项目建设。县水保局要做好县城供水工程水厂外河河堤和取水工程前期准备工作，尽快开工建设，同时，加强县城网管升级改造，加快水处理系统构建物和新水厂土建工程建设进度，6月底启动输水管道埋设工作，力争11月底投入使用;要尽快完成县城南关蓄水项目的规划、设计、评审工作，汛期前做好3座拦砂坝的筹备工作，适时动工建设。五是加快东坡森林公园建设。县林业局要尽快做好原动保站办公用房的转换工作，完善土地使用相关手续，做好施工设计方案制定，确保年底广场绿化工程基本建设到位。

三、着力抓好农村基础设施建设

去年的新农村建设工作个别乡镇和部门还有欠账，各有关单位4月底之前要按照规划完成所有建设任务。今年的新农村建设工作要立即启动，4月25日之前，县委农工部要会同扶贫局完成5个示范村和5个重点村的建设项目规划工作，根据各村实际，逐项目明确建设任务和要求，夯实建设责任，确保各项工作落到实处。各项目承建单位要根据任务分工，在4月底之前全面动工建设，6月底之前建设任务要过半。县委农工部要会同县政府督查室分别在4月底、6月底就开工情况和建设进度组织开展检查评比，结果要在全县进行通报，并作为相关单位季度考评和年度综合考核的主要依据之一。在做好新农村建设工作的同时，要统筹抓好其他农村基础设施建设工作。县水保局要进一步加快农村安全饮水、节水灌溉、险工险段修复等工程建设进度，强化施工管理，确保工程质量。县农业局要加强农村户用沼气建设技术指导和督促检查工作，力争到6月底沼气建设任务要过半，并做好全县沼气大回访、大检查工作，确保已建成沼气正常、安全使用。县扶贫局要继续抓好去年启动实施的7个整村续建项目，筹备好启动的25个重点村交账验收工作，必须达到省市有关标准;要重点抓好乾佑镇梨园村和九间房乡农林村2个扶贫移民集中安置点建设，立即启动梨园村千村贫困人口搬迁项目，确保搬迁户早日搬入新居。

四、扎实做好农业生产安全管理工作

春季是各种动物疫病、森林火灾和农机安全事故多发期，各乡镇各部门要切实提高安全意识，做好农业生产安全管理工作，为实现时间过半、任务过半创造安全有序的生产环境。

一是以春季动物防疫检疫为重点，确保畜牧生产安全。4月底前要全面完成动物防疫工作，必须达到防疫密度100%、免疫抗体监测70%以上。5月初县政府将组成检查组，深入各乡镇、村组及大场大户进行防疫检查验收，对发现的防疫漏洞，5月中旬坚决补针到位。

二是以森林防火为重点，确保林业资源安全。要继续抓好森林防火宣传和制度落实工作，夯实各级森林防火责任，确保不发生重特大森林火灾。要结合全县林业有害生物防治普查工作，扎实做好松材线虫病防治工作;要结合林业“五乱”专项治理活动，严厉打击乱挖山体、破坏植被的违法行为，确保森林资源安全。

三是规范河道管理，确保水资源安全。修订完善度汛预案，落实防汛责任，做好防汛物资储备和安全大检查工作;全面抓好河道清理整顿，完善县、乡、村三级河道管理机制，科学制定采砂规划，规范采砂行为，加强采砂监管，确保河道管理安全有序。

四是抓好农业生产安全。各乡镇、各部门要把农产品质量安全市场准入准出工作列入农业工作的重点，加快无公害农产品基地建设，提高农产品质量水平;县农业局要抓好农业机械、农村沼气和农鼠药的安全工作，确保社会安定和谐。

同志们，圆满完成上半年的农业和农村工作时间紧、任务重、责任大，能否实现时间、任务双过半，关键在抓落实。各乡镇、各职能部门要紧紧抓住有限时间，团结协作、再添措施、埋头苦干，为农村经济加快发展、农民稳定增收和打造关天经济区最具活力板块做出应有的贡献!

篇7：副县长政府全会讲话稿

同志们：

新春新气象，新年新希望。元宵佳节刚过，县政府决定立即召开第四次全体会议，旨在动员要求大家迅速从浓烈的节日氛围中走出来，以更加饱满的精神状态，更加扎实的工作作风，更加严明的工作纪律，组织带领全县干部群众，围绕县委、县政府确定的发展思路和目标任务，狠抓工作落实，确保今年工作首战必胜，为全县“十一五”时期大发展实现开门红!

刚才，各位副县长对各自分管的工作进行了详细周到地安排部署，政府县长聂长久同志深刻地分析了目前政府工作面临的新形势、新任务，对社会主义新农村建设等重点工作进行了强调，并着重就政府自身建设提出了严格要求，进一步严肃了工作纪律，规范了工作程序。聂县长的讲话既高屋建瓴，又客观具体，话语坦诚实在，深入浅出，听后让人深感语重心长，对我们大家今后如何做一个称职的政府部门负责人，如何做一个人民满意的公务员，以及怎样进一步做好各项工作必将产生积极有效的教育促进作用。下面，我就抓好我个人的分管工作和今天会议精神的贯彻落实问题讲几点意见：

一、扎实抓好财税工作

财税工作对经济社会发展具有重要的保障促进作用。财政税务部门要知难而上，密切配合，以干克难，采取超常规举措，坚决完成县委、县政府下达的税收任务，为全县经济社会快速发展提供坚强有力的财力支持。

一要严格依法组织收入，确保可用财力稳步增长。今年县委、县政府下达的税收任务是万元，这是一个很有压力和挑战的数字，财税各部门要坚定工作信心，冷静分析形势，准确把握机遇，重点培植工商税、烤烟税等增长幅度可能很大的主体税源，足额征收契税和耕地占用税，不断加大非税收入征管，对行政事业单位非经营性国有资产实行统管，深入挖掘国有资产有偿使用收入和国有资本经营收益潜力，严防流失、浪费，以求效益最大化。各级各部门要积极支持税务征管部门，依法严厉打击偷逃骗税等各种违法犯罪活动，确保应收尽收。同时要加强财政收入预算执行力度，使有效可用财力稳步增长。要树立财政经营理念，充分发挥财政职能，坚持把发展作为财政工作的立足点和出发点，通过各种途径促进经济发展，用经济发展保障税收增长。要灵活应用财政调控手段，适时调整财政政策的方向和着力点，维护市场经济秩序，保持财政促进县域经济发展的主动性和适应性。坚持多方筹措资金，捆绑各类财政性资金，加大对县委、县政府确定的各类重点项目的资金投入力度。突出产业发展薄弱环节，扶持主导产业、龙头企业和农副产品营销组织不断发展壮大。发挥好财政资金“助推器”的作用，采取贴息、奖补、担保、投入资本金以及产权置换等有效方式，引导社会民间资本投入产业建设，为县域经济发展筹措更多的资本，有效推进县域经济发展和社会主义新农村建设。

二要统筹兼顾、突出重点，不断节约、优化财政支出。要逐步深化财政支持社会事业发展的机制改革，执行好财政支持和谐社会建设的各项政策，特别要积极稳妥地开展好农村合作医疗制度试点，实施完善城乡医疗救助制度，全面免除农村义务教育阶段学生学杂费，补助农村贫困家庭寄宿学生生活费，努力缓解社会公共产品分配和公共服务不公平、不协调的矛盾，有效促进社会和谐发展。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，强化效益意识，规范节约行为，确保把有限的财力用在保工资、保运转上，集中资金干大事、谋发展。今年要重点压缩非必要性公务支出，探索单位办公经费“大包干”制度，努力从根本上降低行政成本。要根据实际尽可能集中共享办公资源，坚决整治文山会海，要求少开会、开短会，不许滥发文、随意编发简报。要规范公务接待活动，实行限额接待、统一接待，不允许各单位私自超标接待和购送大额礼品。要加强单位车辆和电话的管理，查堵车辆修理支出过大的不良倾向，取消所有单位电话“彩铃”消费业务。要加大财政监督力度，严肃财经纪律，严格执行收支两条线、政府集中采购和行政首长“一支笔”审签制度，不允许单位私设小金库，不允许乱发财物，坚决查处各种财经违纪行为。

三要加快财税体制改革，促进各项事业协调发展。要深化农村税费改革。我县是全省以深化农村税费改革为主要内容的农村综合改革试点县，因此要按照有关政策要求，大力推进乡镇机构改革、农村义务教育体制改革、乡镇财政体制改革，为建设社会主义新农村提供体制保证。要加强对农村税费改革转移支付资金的管理，积极探索建立财政支农投入稳定增长机制，让农民得到实惠，充分享受到改革开放的成果。要深化国库集中收付制度改革，严格按照《国库集中支付试点方案》，进一步执行国库集中收付制度，力争全县所有财政性资金全部纳入国库单一帐户，把集中支付范围扩大到所有一级预算单位。要以“金财工程”建设为重点，推动国库管理技术创新，不断提高财政信息化水平。要加强乡镇财政管理和监督，认真实施“乡财乡用县监管”制度，规范乡镇财政行为，提高财政支出效率。完善调整县对乡镇财政体制，坚决杜绝乡镇产生新的债务，对增收节支有效，收入上台阶，消化乡村不良债务效果显著的乡镇实行奖补政策，努力缓解乡镇财政支出压力。

二、切实加强审计监督

快速发展的经济形势对审计工作提出了更严、更高的要求。审计部门要本着对党忠诚，为政府负责的态度，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，进一步提高工作水平，为维护我县经济发展、构建和谐××发挥应有的作用。

一要全面履行审计职责。今年经济责任审计要以财务收支数额大的部门、有财政资金分配权和行政审批权的部门和拟提拨、调任、离岗及群众反映较大的领导干部为重点，以财政财务收支的真实、合法、效益为基础，重点检查评价领导干部在有关经济活动中履行职责及廉洁自律情况，检查执行财经纪律情况，检查财政资金管理使用情况，检查预算执行情况和收支两条线、政府采购、政府负债及为履行部门职能所采取的有关经济措施情况。要通过经济责任审计，侧重回答清楚三个问题：一是领导干部所在部门或乡镇财务收支是否真实合规，与领导个人有哪些直接和间接责任;二是任期内有无违反程序，并对重大问题主观随意决策造成严重损失;三是对群众举报事项，在具备条件情况下，应予以回答是否真实。以此不断提高审计工作的威慑力和公信力。

二要提高依法审计能力。要加强学习培训，全面提高审计干部队伍的业务能力和政治素质，确保政治可靠，业务过硬。要加大与相关部门配合力度，形成各司其职，各负其责的工作格局，逐步建立严格的审计质量保证体系，严把审计程序关、质量关，保证每个审计事项都实事求是，客观公正;要高度重视审计成果的运用，把经济责任审计成果作为科学评价领导干部的重要依据，对于审计中发现的问题，要区别对待，分类处理，对一些干部履行经济责任中带普遍性、倾向性的问题，要深入分析原因，积极研究解决和预防的措施。目前，县审计局要加紧与上级审计部门的联系，明确××年的审计项目，尽快拿出详细的审计计划报县政府批准后，抓紧组织实施。

三、全力维护社会稳定

稳定是社会和谐的前提，是加快发展的保证。当前，全县社会稳定的总体形势是好的，但对不断出现的新情况、新苗头，仍要提高警惕，高度重视，并努力解决、尽快消化。

一要重视法制宣传，维护司法公正，切实推进司法工作。要尽快全面启动“五五”普法工作，以形式多样、喜闻乐见的方式，经常深入到人民群众中开展法律知识宣传教育工作，积极推广法律咨询服务，不断增强全县人民的法制观念;要发挥司法调解的积极作用，经常深入基层化解群众矛盾;要高度重视司法援助，及时主动对符合条件和内容的当事人提供司法援助，依法保障人民群众的合法权益。

二要加强社会治安综合治理，推进社会治安防控体系建设。要正确区分和处理人民内部矛盾，始终坚持“打防结合、预防为主”的方针，确保能够迅速果断处置各类群体性事件，维护社会秩序，保障群众利益;要完善维护稳定的工作机制，重视解决好关系群众切身利益的实际问题，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，确保社会和谐融洽;要进一步加强公安基层基础建设，坚持规范执法、文明执法，不断塑造和维护良好的公安形象;要坚持“严打”方针不动摇，始终保持对刑事犯罪的高压态势，重点打击严重暴力犯罪和黑恶势力犯罪，切实增强广大群众的社会安全感。

三要依法加强道路交通秩序管理，确保交通安全。要严格执行《道路交通安全法》，坚决按照“五整顿、三加强”的要求，重点加大对“三超”行驶、无证驾驶、酒后驾驶、非法营运等行为的查处力度，创造良好的交通环境，并结合季节特点，抓好春运、黄金周等季节性交通秩序整顿工作;要按照“拓宽范围、提升水平”的要求，加大平安大道创建力度。在城区继续实施畅通工程，完善交通安全硬件设施，重点整治影响交通安全的突出问题，实行科学管理，合理调度，不断提升行车安全。要配合支持物价部门，加强规范农村营运价格，切实解决农村群众普遍反映的“乘车贵”和“坐车无票”等问题。

四要重视做好群众来信来访工作。信访部门要进一步畅通拓宽规范信访渠道，引导并指导广大群众依法理性诉求愿望。要热情接待群众来访，迅速处理人民来信，使群众反映的实际困难和具体问题件件有着落，事事有结果，切实维护群众切身利益。对群众反映的一切问题，要弄清事实，区别对待。对于合理诉求，要多方协调，快速解决。对于不明真相的，要做好解释疏导和劝访工作。对于无理取闹、恶意纠缠的，要依法采取果断措施;要严格按照《信访条例》依法维护信访秩序，坚决遏制集体上访、重复上访和越级上访问题的发生，作好敏感时期的信访工作;要细化落实信访工作责任，加大矛盾纠纷排查调处力度，从源头减少信访问题的发生，发挥信访工作应有的“减压阀”和“报警器”职能，当好政府的情报员和群众的联络员，以维护社会和谐稳定。

四、深入贯彻会议精神

今天的会议开得很及时，安排很紧凑，充分体现了本届政府在新的一年里以“抓落实、求效益”为根本的工作理念。下来，最关键的就是要迅速及时、全面到位地贯彻落实好会议精神，用会议来统一思想，鼓舞人心，增强干好工作、加快发展的责任感和紧迫感，把会议要求体现在落实科学发展观和建设和谐社会上来，不断实现思维创新、管理创新、方法创新，确保超额完成年度目标任务，达到促进发展、实现发展的预期目标。

一要全面营造加快发展的浓厚氛围。各级各部门要迅速召开全体干部会议，学习传达会议精神，特别是聂县长的讲话要求，要重点讲清今后五年××发展面临的大好形势，讲清县委、县政府“十一五”期间的重大决策部署，讲清全县的发展思路、重点和目标，讲清做好政府工作的方方面面的纪律要求，以进一步激发斗志，振奋精神。要利用板报、电视等媒体，大张旗鼓地宣传报导政府的重点工作，让群众知道政府在干什么、要干什么，从而知道政府在干事、能干事，看到发展有希望，生活有奔头，自然就会理解、支持政府工作。要联系各单位的业务特点和目标实际，组织开展一次以“服务大局——我为发展做什么”为主题的讨论活动，充分调动每一个人的主观能动性，增强参与意识，统一行动步伐，让一切事情都围绕发展，一切资源都参与发展，使每一个人都能跃跃欲试，积极主动投入到干事创业的发展洪流之中，进一步形成活跃、火热的发展气氛，凝聚所有力量把××发展推向高潮。

二要集中精力抓好各自的重点工作。统筹兼顾，突出重点是做好政府工作的重要方法。今年县委、县政府本着重点突出、务求实效的原则，对红皮书考核的内容进行了修改调整，这样做的目的就是要引导激励大家在做好各部门业务工作的基础上，积极利用自身优势、参入服务发展大局中来。具体要按聂县长所讲的，突出绿色产业、社会主义新农村建设、非公有制经济、项目建设和教育强县这五大重点，集中一切财力、人力、物力，保证重点工作优先开工，加快进度，率先建成，早见实效。

三要严格政治纪律确保工作落实。纪律是完成一切工作的政治保证。政府工作头绪多，涉及面广，很具体，又与群众切身利益直接相关。因此，需要强有力的政治纪律来维护大局，促进工作，确保落实。政府各部门是政府的组成部分，是代政府行使职权，直接对政府负责的，这个关系要搞清;更要忠于职守，切实负好责。国家在政府部门推行公务员制度，就是要引入竞争，清楚权责，提升效能。这要求我们必须在法定权限内做好工作，不能推过揽功，把复杂问题和矛盾推向政府;同时要加大督促检查和行政监察力度，对于有令不行、有禁不止，办事拖拉、推诿扯皮，没有全局观念，爱打小算盘，谋取小利益的人和事，要加大查处，追究责任，共同营造相互信任、彼此支持、敢于负责、严肃活泼的工作氛围。

同志们：东风送春时不我待，战鼓催人机不再来。愿我们爱上这个干事创业的火热时代，以一种不可推卸的责任，以一腔壮志凌云的豪情，担起这副为了万××人民幸福安康的艰巨使命，相互支持，密切配合，真抓实干，用优异出众的表现交一份群众满意、上级认可的答卷!

篇8：县长政府全会讲话稿

县长政府全会讲话(一)：

同志们：

新一届政府班子组建以来，我们一起和睦共事、民主议事、和谐干事，给我留下了非常深刻的印象。借此机会，向大家给予我工作的支持和帮助表示衷心地感谢!这是我们新一届政府班子的第一次全体会议，在这里我讲四点意见，与大家共勉。

一、思想要更加开放

大家都清楚，_的经济总量偏小、工业产业规模小、传统产业底子薄、潜力产业开发慢等现实问题还比较突出。这些差距，有区域发展上的差距，有发展阶段上的差距，但我认为更主要的是思想观念上的差距、工作干劲上的差距。思维上因循守旧，习惯于等、靠、要，视野不开阔，习惯于经验和已有成绩;工作上循规蹈矩、求稳怕乱，不敢越雷池一步;行动上见事迟、反应缓、行动慢，等等。要改变这种工作状态就必须勇于解放思想，敢于先行先试，善于进位赶超。解放思想，就是要正视差距，开阔视野，放开手脚，大胆创新。当然，解放思想需要有个过程，我们领导干部要带头实践，把这个过程尽可能缩短。

一要突破定势。我们的一些干部主观上想解放思想，但在实际行动中又放不开手脚，不敢试不敢闯，把红头文件、领导批示、会议纪要成为方法惯性。一定要敢于突破畏缩心态，由关注什么事情不能干转向研究什么事情可以干;由凡是红头文件规定允许的、其他什么都不能干，转向凡是红头文件和法律没明令禁止的，什么都可以试、可以干，努力营造支持探索、宽容失败、激励创新的良好风尚。

二要大胆创新。只有大胆创新，才能出亮点，才能有活力。对于内陆山区来说，所有事情、所有项目，等到条件都具备以后再去争取，就会落在别人后面。就像旋窑水泥项目，目前全市有5个县在争取，而门票只有一张，市委_记强调哪个县前期工作开展的快，哪个县就可以优先拿到门票。如果还是循规蹈矩的慢慢做，现在就可以直接放弃争取了。因此，要树立强烈的创新精神，克服因循守旧。只要对_发展有利、对_人民有利的事情，就要大胆创新，勇于实践，化解发展瓶颈，突破发展难题，全力推动科学发展、跨越发展。

三要敢作敢为。我们讲敢作敢为，不是无法无天胡乱作为，而是在自觉维护县委的核心领导，始终与县委保持高度一致，自觉接受人大及其会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督的前提下，主动作为，有效作为。政府事务性工作多，我们做任何工作都不能缩手缩脚、畏首畏尾，等到上面布臵了再去执行，而是要做到积极主动，到位而不越位，补台而不拆台。现在部门报给我的请示和报告还比较多，大家不要有顾虑、有牵绊，职责范围内的事大家该定就定，定不了的报县分管领导定，再不行再到我这边来一起商量。今后，部门有事先请示分管领导，没有和分管领导充分协商的问题，我不听取汇报。作为县长，我对大家充分信任、充分授权，会创造条件支持大家开展工作，也希望大家放开手脚，勇于担当，敢作敢为。

四要奋力赶超。解放思想，不仅要实现思想观念的更新、思维方式的变革，更要实现精神状态的改变。目前我县经济发展增幅指标大都稳定在全市中游水平，很多领导干部对这种发展现状存在片面认识，认为能够稳定现状就是作出政绩。我们要清晰地认识到，我县经济总量基数小，按照这种增幅，综合实力只会越拉越开。_县域经济在全省综合排名中仅位于第53位，居全市倒数第一。如果我们再不加把劲，就会长期定格在这个位臵，甚至倒退。为此，我们各级各部门领导干部务必进一步增强紧迫感、责任感和使命感，始终把发展放在高于一切、重于一切、大于一切的地位;多一些实干、少一些空谈;多一点闯劲、少一点犹豫;多一点自信、少一点抱怨。把主要的精力放在抓落实、抓发展上来。

二、责任要更加明确

市面上有一些畅销书籍，其中一本叫《态度决定一切》，一本叫《细节决定成败》，一本叫《责任胜于能力》，大家都读过。我的理解是，责任心比什么都重要。责任是“在其位、谋其政”，权力与责任是成正比的，权力越大，责任越大。既然人民赋予我们权力，让我们成为一个地方、一个单位的领导干部，在这个特殊的位臵上，我们就不能把自己混同于普通老百姓，而是要比普通群众扛得住更多压力，受得了更多委屈，担得起更多责任。

一要承担起加快发展的责任。当前，_正处在跨越发展的重要战略机遇期。海西效应持续放大，_前锋作用日益凸显，全县干事创业氛围日渐浓厚，都为_跨越发展、加快发展提供了难得的机遇，也让我们肩负的使命更大、压力更大、责任更重。现在，要想顺顺当当当个“太平官”，不是不可能，而是不允许，群众不允许，组织不允许。“顺境逆境看胸怀，大事难事看担当”。在今后几年中，我们必须增激情、鼓干劲，履好职、服好务，加快融入海峡西岸经济区建设大局和全市“一轴两翼”发展格局，围绕“先行先试、激情创业、进位赶超”的总体要求，大力实施“打造特色、扩张总量、优化布局、提质增效”的经济发展战略，扎实推进“三区”开发、“四地”建设，努力建设___工贸文化旅游强县，用实际行动回报组织对我们的厚爱和人民对我们的重托。

二要承担起造福人民的责任。造福人民不是政府对群众的恩赐，而是政府应尽的责任和义务。造福人民就是要依法保障公民的权利，特别是知情权、参与权、监督权和自由权;要重心下移，关心群众尤其是困难群众的疾苦，着力增加低收入人群收入，保障弱势群体基本生活;要加大对民生的投入力度，加快科教文卫等社会事业发展，推进公共基础设施建设，努力实现公共服务均等化;要切实维护群众利益，把群众利益摆在更加突出的位臵来努力维护好、实现好。比如，在项目建设征地、拆迁过程中，一部分群众面临失地、失业的风险，我们的领导干部就要站在群众的角度上去想问题，在政策许可的范围内，在财力允许的情况下，尽可能让社会保障到位一些。

三要承担起突破风险的责任。不破不立，发展的过程、项目的实施过程，就是创业、创造、创新的过程，期间充满矛盾、风险，会遇到种种困难、问题，靠谁去解决、靠谁去突破?首当其冲的是各级领导，因为大家都负责了一个方面的工作，都要承担相应的责任。要敢于拍板，只要是有利于发展的事，只要是利大于弊的事，只要是群众受益面大的事，大家在职责范围都要敢于协调、敢于表态、敢于拍板、敢于到第一线去运作。这一点要从主要领导做起，从班子成员做起。特别是当前项目建设中涉及拆迁、征地和社会事业改革中存在的较多矛盾和问题，各级领导都要带头负起责任去研究去解决去突破，在困难和风险中展示责任和能力。要敢于承担责任，有权就有责，看到责任要负起责任，看到风险要突破风险，只要是为了加快发展，工作中出现一些小失误，县委县政府过去没有，今后也不会去问责、去追究。我们必须坚持一条，谁敢负责、会干事，我们就高看、厚看谁，为他撑腰鼓劲，给他创造条件，让他干成更多的事;谁有作为、有贡献，我们就表彰谁，委以重任、给予重用;谁不作为、慢作为，我们就批评、诫勉谁，真正治庸诫懒，打造会抓、善抓、敢抓、抓好发展的政府团队。

四要承担起团结协作的责任。政府工作大事小事都涉及多个部门，大家要坚持“一盘棋” 的思想，充分意识到自己都是政府集体中的一员，冲破狭隘的部门利益观，形成全县一盘棋、合力谋发展的良好局面，凝聚全县合力，一个声音对外，一个调子向前，一门心思干事，同心推动工作落实。在这里强调一点，部门是政府的部门，政府是部门的政府，只要是部门职责范围以内的，部门都要及时拍板，及时解决，不能将问题上交，将责任上移，将风险外推。即使有些事项是在部门职责范围之外的，部门也要提出具体的解决办法，不能当“甩手掌柜”，一推了之，让政府当部门的“保姆”，把政府分管领导当成部门分管领导。

三、落实要更加到位

任何一项工作任务的完成，都是抓落实的结果。没有落实，再好的文件也是一纸空文，再宏伟的蓝图也是镜花水月，再理想的目标也不可能实现，再正确的政策也不会发挥作用。

一要打造抓落实的团队。落实要到位，干部是关键。我们要大兴实干之风，坚持一切从实际出发，讲话做事、开会发文，要言之有物、行之有效，不讲空话、套话、大话，把所有精力都放在干事创业上;要注重工作实效，工作思路是否可行、政策措施是否有力，要以能否出实效为标准，不能搞政绩工程，不能搞急功近利，更不能损坏人民群众的切实利益，要努力把我们政府团队打造成为成为一个说实话、办实事、出实招、求实效的团队，一个想干事、敢干事、干成事的团队，一个敢抓落实、会抓落实、善抓落实的团队。

二要营造抓落实的氛围。要深入开展“比信心、比激情、比运作、比实效”和“增激情、鼓干劲、正风气”活动，细化工作方案，做到纵比争先进，横比争第一，进一步形成抓落实、重实效的浓厚氛围;要加快形成尊重知识、尊重劳动、尊重创造的良好风气，奖励成功者，宽容失败者，让想干事的人有机会，干成事的人有舞台，大力营造有利于干事创业的社会氛围。

三要建立抓落实的机制。抓落实，必须形成人人负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作机制，用制度的环环相扣，推动工作的层层落实。要完善跟踪督查制，跟踪督查是保证落实的重要手段;要完善绩效考核制，通过考核来分清干部优劣，来决定干部升降，真正做到以实干论英雄、以发展论英雄、以绩效论英雄，激发干事创业的热情，凝聚推动落实的合力;要完善工作问责制，进一步强化岗位责任，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，真正使安于现状的干部“不安”，四平八稳的位子“不稳”，让懈怠者受到鞭策、平庸者感到汗颜，有力地发挥问责的激励作用和约束作用。

四、清廉要更加重视

“公生明，廉生威”。清廉出战斗力，出凝聚力，也出人格魅力。身处物欲横流的社会，领导干部如何做到一身正气，两袖清风?我想，关键要把握三点。一是要算大帐。不能只顾眼前利益，而要认认真真算好长远帐、亲情帐、感情帐、自由帐，从思想上构筑起牢固的道德防线，做到思想上不滑坡、信念上不动摇。二是要守中庸。要恪守中庸之道，秉持“堂堂正正做人，清清白白做事”的人生信条，自重、自醒、自警、自励，耐得住寂寞，经得住诱惑，自觉讲党性、重品行、作表率。三是要顾小节。牢记“不以善小而不为，不以恶小而为之”，从小处着眼，从小节着手，不搞“小圈子”，不占“小便宜”，远离“小兄弟”。做到既以廉立身，又以廉正人。特别要把好亲情关，讲亲情不能错位，重友情不能变味，无论在任何时候任何情况下，都不能为情所困。

以上是我对领导干部加强自身建设的一些粗浅看法，仅为一家之言，如有不妥之处，请大家批评指正。借此机会，我对当前工作强调三点意见。

一要狠抓“双过半”。1至5月，我县经济持续良好发展势头，但受国际、国内大环境的影响，不少指标呈逐月下滑态势。据统计，1-4月全县规模以上工业总产值24.17亿元，同比增长23.8%，增幅比1-3月回落4.3个百分点;全县全社会固定资产投资完成11.14亿元，同比增长33.8%，增幅比1-3月回落0.1个百分点;地方级一般预算收入完成1.25亿元，同比增长29.3%，增幅比1-3月回落22.74个百分点，此外工业用电量、建筑业产值与去年同期相比降幅较大，分别下降14个、22.7个百分点。要实现“双过半”目标，任务比较艰巨。全县上下务必保持警醒，认真研判形势，积极研究政策，切实加大工作力度，确保“双过半”目标圆满实现。工业方面，要抓好生产要素调度，让停产企业尽快恢复生产，投产企业开足马力生产。重点要推进_纺织50万锭棉纺生产线、_钙业钙化物深加工、_金属制品加工、_食品米乳饮料生产等项目建设，确保这些项目尽快建成投产或部分投产。农业方面，当前要重点抓好烟叶烘烤和收购前的各项准备工作，烤好烟，分好烟，收好烟，努力把今年因灾造成的烟叶田间损失夺回来。第三产业方面，要加快发展文化旅游业和商贸物流业，着力培育消费增长点。重点要加快__小吃产业发展，并对重点行业、重点企业、重点项目及重点边贸乡镇进行扶持，推动一批重点三产项目投入运营，一批新的三产骨干企业做大做强。房地产方面，要加快普通商品房和保障性住房建设，保证房源的有效供给，满足人民群众的住房需求。同时，要加大商品房促销力度，激活房地产市场，确保房地产市场健康平稳发展。

二要狠抓重点项目。截止5月底，全县“五大战役”项目完成投资仅占年度计划的31.1%，县级重点项目完成投资仅占年度计划的29.5%，进展不尽理想。特别是“10+5”市重点跟踪项目，从每月全市视频点评会议中各县的汇报情况看，我们的项目较兄弟县市还有差距，各项目组要认真分析原因，及时调度，确保重点项目每月形象进度不掉队。针对目前存在的资金难和用地难问题，各有关部门要认真剖析问题，研究对策，落实举措，推进项目建设。资金方面，在前段时间召开的银企对接会上，我县企业共对接信贷资金4.45亿元，成效很显著。下阶段，要继续深化政银企对接，金融部门要积极向上争取信贷规模，争取信贷资金尽快到企业;土地、城建部门要根据扶持小微企业发展的优惠政策，尽快办理“两证”。用地方面，对重点项目、重点园区、重点区域的用地，_经济开发区管委会、国土、林业等单位要主动服务，协助项目建设单位申请建设项目用地预审，最大限度地保证项目建设不因等地耽误时机。

三要狠抓重点工作。一是防汛备汛工作。现在我县已进入主汛期。虽然目前气候还比较正常，但4、5月份几场恶劣天气已经警告过我们，没有做好防范措施，就会受到较大损失。各级各有关部门要提高警惕，高度重视，强化防汛责任，完善应急预案，落实防范措施，确保安全度汛。二是为民办实事工作。今年年初，县委县政府确定了城区农贸市场搬迁、_市民休闲广场建设、__行街改造、_路夜景工程、_路、_路、_路等城区路网建设、_实验小学新建、基层卫生服务体系及公共卫生服务中心建设、_博物馆建设、残疾人安居工程、农村公路改建工程等十件为民办实事项目，从项目进展情况看，不尽人意。下周，我将召集有关部门开会，对为民办实事项目进行专题调度，也请各牵头县领导督促责任单位、责任人，围绕工作任务，把握时间节点，加快项目建设进度，确保按时保质保量完成年度建设任务。三是水土流失治理工作。10月份全省水土保持综合治理现场会将在我县召开，这将是对我县今年大打水土流失综合治理攻坚战成效的检阅。下阶段县政府即将下达封山令，重点流失区要抓紧制定封山育林方案，各对口部门要抓紧跟踪省直有关部门明确支持的项目资金，促进早日到位。四是旋窑水泥前期工作。县工业项目组要集中力量，抓紧做好矿山资源详查、厂区矿区环评、土地预审、能源消耗评估等工作，超常规运作，与时间赛跑，与其他县(市)赛跑，确保本轮拿下这张关键“门票”。五是_专场招商工作。6月份在_举办的_专场招商会是_对外宣传重要窗口，是今年招商引资的重要平台。筹备组要提早落实各项准备工作，特别是在签约项目方面，还未完成任务的项目组要通过专业招商、委托招商、网络招商、商会招商等形式，积极对接客商，推动项目签约落地，确保招商会取得实实在在的成效。六是全市拉练和_会前期筹备工作。6月初全省拉练检查将会开展，紧接着市委市政府就会安排全市拉练检查，到11月我们又将迎来第25届_会在_举办，届时我县将具体承办多项活动。这两项重要活动，最近两周我们通过专题会议的形式进行了调度安排，请各责任县领导牵头，责任单位和责任人密切配合，按照会议要求，把握时间节点，细化工作方案，采取倒排工作进度的方法，推动工作任务按时不折不扣完成。

同志们，新的班子，新的起点，新的希望。让我们携手并肩，主动作为，奋勇拼搏，加快赶超，为实现_在__中部加快崛起而努力奋斗!

篇9：县长政府全会讲话稿

县长政府全会讲话(三)：

同志们：

今天这次政府全体会议是本届政府召开的第一次全体会议,会议的主题是：认真贯彻落实全省经济工作电视电话会议、市委二届七次全会、市政府全体会议精神，总结上半年政府工作，分析我县经济社会发展中的突出问题，明确下半年工作任务和工作重点，动员全县上下进一步增强紧迫感和责任感，认清形势，振奋精神，坚定信心，凝心聚力，克难攻坚，全面完成或超额完成年初预定的各项目标任务。下面，我先讲三个方面的意见：

一、肯定成绩，正视问题，正确估价上半年工作

今年以来，全县上下认真贯彻落实市第二次党代会和市二届人大一次会议精神，在市委、市政府进一步加快通江发展目标的指引下，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，突出重点，苦干实干，合力攻坚，初步实现了整体推进的阶段性目标。至6月底，全县实现GDP13.9亿元，同比增长12.0%，占年度目标的44%，其中一、二、三产增加值分别达到5.5亿元、3.07亿元、5.29亿元，同比分别增长4.1%、31.4 %和11.7 %;完成全社会固定资产投资7.69 亿元，同比增长69.8%;完成地方财政收入2521万元，同比增长14.4%，占年度预算的60%;实现社会消费品零售额6.23亿元，同比增长14.9 %，占年度目标的50%;实现农民人均现金收入1208元，同比增长10.4%;实现城镇居民人均可支配收入3545元，占年度目标的 52.5%。总结上半年来的工作，主要有三个明显特点:

第一个特点是，整体工作进展快，势头好。农村经济在抗灾自救中稳步发展。小春粮油喜获丰收，夏粮总产10.33万吨，同比增长4.4%;大春栽插水稻27万亩、春玉米40万亩(其中地膜玉米25万亩)，创历史新高，长势良好，丰收在望;以食用菌、畜牧为重点的农业特色产业发展步伐明显加快，县财政投入产业扶持资金50万元，重点抓了10个食用菌基地乡镇和28个食用菌专业村建设，全县接种食用菌1400万瓶(袋)，超历史最高水平;1—6月，全县猪、牛、羊、禽分别出栏47.41万头、3.55万头、15.35万头、256.22万只，肉类总产量4.6万吨，畜牧业产值5.46亿元，同比增长6.4%;外输劳务20万人次，就地转移2.8万人次，上半年农民人均务工收入703元，同比增长17%。工业经济在强力推进中平稳增长。确定了年内必须完成的10个工业重点项目，引资恢复银耳酒生产，促进食品加工企业向龙溪沟工业集中区迁建，积极应对煤电供应紧张、原材料价格上涨、产品销售不畅等不利因素，采取多种措施扩产促销，1—6月，全县累计完成工业总产值2.5亿元、同比增长37.9%，实现工业增加值7298万元、同比增长25.9%、占年度目标的49%，销售收入216亿元、占年度目标的51%，利润总额214.4万元、占年度目标的56%。旅游商贸在加快发展中提质增效。坚持基础建设与宣传推介齐抓、市场扩容与服务提质同步，大力发展溶洞特色旅游和红色旅游，1—6月，接待游客34.3万人次、实现旅游收入1.58亿元，分别同比增长11%、26%;实现社会消费品零售额6.23亿元，同比增长14.9%，占年度目标的50%。各项改革在攻坚破难中纵深推进。在巩固完善农村综合改革成果的同时，积极做好被撤并乡镇的便民服务工作，妥善处理了7个改制企业的遗留问题，制定和出台了12个财政方面的改革性管理办法和规定，政府性投资项目评审、非税收入管理、国库集中支付、项目经费解决办法等制度执行良好，极大地规避了财政风险、优化了支出结构、激发了乡镇和部门工作积极性，确保了重点工程建设需要。社会事业在统筹协调中不断进步。教育事业发展的质量和水平不断提升，全县普通高考本科上线率名列全市第二，职业教育、成人教育成效明显;计划生育工作水平不断提高，人口自然增长率控制在2.2‰以内;科技、文化、体育、广播电视等事业取得了新的成效。维稳工作在解决热点难点问题中得到加强。严格执行了县级领导信访值班和信访联席会议制度，加大了信访老案、难案的化解力度;深入开展社会治安综合治理和“平安通江”创建，保持了良好的社会秩序;进一步落实了安全生产责任制，强化了安全生产日常监管和专项整治，有效遏制了重特大事故的高发势头，维护了全县大局稳定。

第二个特点是，重点工作有突破，亮点多。今年以来，我们集中人力、财力和物力，以筹办全省农村公路建设现场会为平台，在交通建设、产业发展、新农村建设、城镇建设和惠民行动上进行重点突破，取得了阶段性成效。一是交通建设稳步推进。启动的14条通乡水泥路建设已经完成总工程量的64.5%，有3条路全线贯通;的通乡路建设全部启动;的133条通村公路进入验收阶段，20的65条255公里通村公路项目全面启动、35个村动工建设;通水路、纪红路、双江路等干线建设分别完成总工程量的72%、94%和99%;杨柏、广纳、空山、泥溪、春在等5个乡镇客运站动工建设。二是安全饮水提前完成阶段任务。第二批211个村10万人的农村饮水安全项目工程建设全面竣工，2226处饮水安全工程投入使用，11.4万人的饮水难问题得到解决。三是新农村示范片建设初见成效。围绕全省农村公路建设现场会筹备，集中连片抓了通水路沿线的仙人嵌、草庙、大木树、城西等10个示范村建设，产业形象、农房形象、生产形象等都有了较大改观。四是城镇形象打造进展顺利。完成了通巴路出城口3.2公里路基工程建设，启动了路面硬化、临河建筑拆迁和绿化、亮化工程;2.6公里环城南路和2公里通前路出城口改造已完成总工程量的30%以上;完成了城区二期防洪堤主体工程建设，环城北路和石牛嘴大桥正在开展前期勘探设计和贷款争取。五是项目建设成效显著。今年，全县共实施500万元以上施工项目25个，累计完成投资5.64亿元，同比增长75.0%，拉动全社会固定资产投资53.4个百分点。六是惠民行动扎实推进。“行路难”和“饮水难”得到初步缓解;99个学校危改项目启动实施10个，新建校舍4500平方米，建成村小食堂511个、覆盖率100%;解决进城农民工子女义务教育1590名，完成106%。新型农村合作医疗参合率稳定在80%以上，50个重点村卫生站已建成25个，10个被撤乡镇卫生院已建成投入使用4个。新增就业人数3360人，占年度任务的70%;下岗和失业无业农民再就业1540人，占目标任务的81.1%，城镇登记失业率控制在4.5‰以内。城市低保月人均实际补助70.3元，享受人数为15057人;城镇养老保险23166人，完成任务的90.1%;49个乡镇全部建立了农村低保制度，覆盖面达100%。已解决了132户农村特困户、重灾户的住房问题，占任务的52%。2026个扶贫重点村均完成80%左右的建设任务，6500名绝对贫困人口温饱问题得到解决、1.36万低收入人口实现了稳定脱贫。当年被征地、拆迁农民的补偿已经兑现了80%以上。“户户通电”工程第一批配网工程完成50.6%，户表安装完成3470户、占任务的47.9%，第二批工程已完成测设。七是抗洪抢险取得了阶段性成绩。在历史罕见的“7•3”特大洪灾面前，各级党委、政府冷静应对、周密部署、果断处置，把灾害损失降低到了最低程度，得到了国务院救灾工作组和省委、省政府，市委、市政府的充分肯定，得到了绝大多数群众的认可。

第三个特点是，全县上下人心齐，干劲足。半年来，县人民政府紧紧围绕县委的工作思路和县人代会确定的工作目标,理性认识面临的机遇和挑战，深入思考和研究加快通江发展的对策与措施，按照“整体推进，重点突破”的方法，分类指导、分层推进，整合力量、集中突破，农村工作突出抓旱作农业、食用菌、新农村示范片建设，工业经济突出抓骨干企业培育，项目建设突出抓解“四难”，产业开发突出抓基地、抓大户、抓龙头、抓品牌，社会事业突出抓基础建设，精神文明建设突出抓创建，形成了城乡统筹、点面结合、协调运作、全面发展的工作格局。各级各部门狠抓落实，创新工作;全县人民积极配合、参与家乡建设，涌现了很多可歌可泣的典型，全民参战、全民创业的格局初步形成。

从总体上看，上半年全县经济社会发展的态势是好的，经济运行的速度和质量有所提高，发展的亮点也不断呈现，这些都应给予充分肯定。但客观分析和理性思考，上半年的工作还存在很多不足，主要体现在以下三个方面：

一是体现在发展速度上，差距不小。上半年，全县GDP完成13.9亿元，虽然同比增长12%，但与全省平均水平13.7%相比仍低近2个百分点;地方财政收入14.4%的增长速度比全省平均33.2%的增长速度低19.2个百分点;城镇居民人均可支配收入比全省平均水平低2232元，比全市平均水平低425元;农民人均现金收入比全省平均水平低650.1元，同比增加额少122.9元，比全市平均增加额少39元。这样比较的目的，不是说我们工作没有努力，也不是否定成绩，而是提醒大家注意，我们在发展，别人也在发展，而且别人比我们快得多，我们的发展拿到全国、全省、全市的大环境中去审视，还存在着相当大的差距，若不加倍努力抓发展，差距将愈来愈大。

二是体现在发展质量上，问题不少。纵向比较，上半年全县主要经济指标增长还是比较快，但应该看到，目前的高增长主要是建立在生产要素高投入和资源高消耗的基础上，经济发展的质量上还有不小差距。产业效益依然偏低。在农业特色产业上，银耳有牌无量，香菇有量无牌，畜牧量大不强，所有农产品质量都还不优，缺龙头企业的带动，产业链条短，产品转化率低、附加值不高。在工业上，核心问题是没有大企业，没有骨干立县产品，缺乏新的增长点，现有的企业也突出表现为“两多三少”，即：传统产业多、初级产品多，支柱型项目少、新兴产业和高新技,术,产业少、名牌产品和高科技产品少，巴中是全省唯一一个一产业和三产业超过二产业的市(州)，通江也是如此，工业经济的“短腿”，直接导致了县域经济发展缓慢。在三产业上，旅游虽有资源，但受交通条件和区位劣势制约，没有发挥出应有的效益，可以说是有名无实;商贸流通受交通制约和物价上涨的影响，繁荣程度不够，人民购买力下降，质量有待提高。

三是体现在工作进度上，步伐不快。目前，大半年已经过去，但对照目标看，我们很多指标和工作任务并没有过半，进展速度不理想。GDP总量、农村公路建设、学校危房改造、新农村示范片建设、县城“两路一桥”重点工程、3.2公里出城口整治、经济适用房建设、土地整理、沼气建设、农民工培训、挂牌污染治理、外资引进等主要指标和重点工程完成进度均在50%以下，还有外贸出口和外资利用两项指标为0。同时，不排除一些已经到半或过半的指标中还存在虚报和水分。这些差距，无形之中增大了我们下半年工作的难度和强度，需要我们付出更大的、艰辛的努力。

我讲的这三个差距，实际上也是我们工作中存在的突出问题。存在这些差距的原因，除客观上我县基础差、底子薄、贫困人口多、产业发展滞后、县级财力薄弱、历史遗留问题多、建设任务重、时间要求紧、资金压力大、物价上涨、遭受特大洪灾等因素外，我认为，最主要的还是主观原因所致，突出表现在以下十个方面：一是观念不适应。影响发展的根源在于理念，一个地方发展得快不快，好不好，有没有活力，关键在于观念的转变和发展理念的更新。今年以来，县上组织的外出考察、参观、学习活动并不少，但收到的效果不理想，总是把别人好的东西学不回来，总是认为自己在区位条件、经济实力上与别人不在一个档次，看了就看了，听了就听了，而没有从别人先进的发展理念上和超常规的手段上去学习、去研究，回来以后还是老套路、老办法、老节奏。可以说，我们同发达地区的差距，区位条件和经济基础还不是最核心的，最核心的是我们的发展理念不够新，思想解放不够快，改革开放程度不够深，工作落实力度不够大，市场理念、开放理念、突破理念还没有真正深入人心，特别是在重大机遇面前，缺乏超常规的举措和超常规的手段，始终冲不破条条框框，过分注重操正步，致使一些工作进展缓慢，效果不明显。二是作风不扎实。全县大多数同志工作是积极的，表现是好的，但不可否认，还有一些同志没有把心思真正用在工作上，而是用在考虑个人问题上，用在个人的去留进退上，用在部门利益和小团体利益上，抓工作的主动性和积极性不够;一些人习惯于跑酒场子、进茶馆，不习惯跑项目、跑乡镇;浮在机关多，沉到基层少;品头论足多，研究工作少;嘴上说得好，实际干得差;一些同志不学习、不调研、不深入实际掌握真实情况，工作汇报靠编，胆子大，什么都敢说，什么都敢表态，摆摊子、摆问题;也有一些同志遇到问题和困难，缩手缩脚，畏首畏尾，不仅不主动面对，而且强调客观，讲价钱，发牢骚，不愿意下水摸鱼、不敢面对现实。三是亲民为民不够。一些地方和部门群众观念淡薄，该兑现的政策不兑现，该解决的问题不及时解决，该办的事情不认真办，群众有意见、有反映，可以说很多上访问题就是这样拖出来的。四是责任心不强。真正扎实干事的群体不是很大，有相当一部分人是在混日子，工作没有责任心，遇事上推下卸，踢皮球，拖、躲、赖，一般干部就往科长、股长面前推，科长、股长就给分管副局长、副主任推，副局长、副主任就往局长面前推，局长就给县级领导推，结果是鸡毛蒜皮的事情都要县级领导去抓，把层级负责制的经念歪了，成了“层级推责制”;更可恶的是，一部分人不仅不干事，反而造事、找事、闹事，捕风捉影、造谣生事、暗中使坏，惟恐天下不乱，这是有证据的，我们也是有掌握的，一些集访背后都有干部和工职人员在指使，一些重点工程建设中有干部在制造障碍，这些现象我们不是不知道，也不是不动作，而是在极力避免矛盾激化、保护干部，如果再不收敛，肯定要抓典型。五是工作效率不高。上半年，有不少工作完全可以在规定的时间内完成形象进度，因抓而不紧，结果一拖再拖。既耽误了时间，失去了诚信，又影响了效益，损害了形象。接受任务时，讲困难，讲价钱，讲客观，有利的就执行，不利的就不执行或者软拖硬抗。有的工作是一推一动，甚至推也不动，始终是慢腾腾、磕磕碰碰，一个项目或者工程不拖个两三年，就好象体现不出他是在抓建设、抓发展;有的讲究按部就班，施工人员上班时间是“早九晚五”，没有效率观念，没有让人感觉到一种抓建设、搞发展的氛围。六是服务意识不浓。从掌握的一些情况来看，基层和客商对一些部门的反映还比较多，有些方面的问题还比较严重。多头审批的现象仍然存在;有的部门、单位门槛高，通融少，说“不行”的多，说“怎么办”的少，还存在着“门难进，脸难看，事难办”的现象;少数部门还存在着“部门职能权力化、部门权力利益化”的倾向。七是配合协作不力。部门与部门之间、部门与乡镇之间、乡镇与乡镇之间配合协作不够，有相互推诿、相互拆台、相互指责的现象，一些项目或工作之所以推进力度不大，这是一个很重要的原因。八是法纪观念不强。有的执法人员法制观念淡薄，执法方式简单粗暴，随意执法，甚至以权代法、以情代法;少数人仍然存在“吃拿卡要”;有的干部和公务员党纪、政纪意识缺乏，参与搞工程、经商、办企业，影响很不好;个别乡镇和部门大手大脚、大吃大喝，在一些项目资金管理上把关不严、甚至截留挪用，有的是不拿钱不办事，拿了钱办不好事。九是制度执行不严。在制度制定和执行上也还有需要完善和加强的地方，考虑保护的多了一些，严格的、有效的惩戒措施还不够，即便是已经出台的一些制度，也往往奖多罚少，逗硬执行的不多，在某种程度上纵容了干与不干一个样，干好干坏一个样，没有真正形成浓厚的干事创业氛围。十是规矩意识不强。一些乡镇和部门不按规则和程序办事，越权办事、越级报文的现象时有发生;有的在项目资金使用等重大事项上不请示、不报告，擅自作主;有的纪律观念淡薄，外出不请假，开会不参加;有的对领导交办的事情不办理、不反馈;还有的有令不行、有禁不止等，这些问题的存在，扰乱了政府工作程序，影响了政府工作效率，必须引起高度重视，并采取措施加以解决。

二、紧盯目标，扭住重点，全力抓好下半年各项工作

上半年各项工作虽然取得了阶段性成效，但一些指标有欠帐，工作差进度，下半年的任务仍然十分艰巨，“7•3”洪灾造成的重大损失，更增加了工作难度和资金压力。各级各部门要充分认识当前工作面临的严峻形势，增强紧迫感和责任感，抓住薄弱环节，采取有效措施，全力抓好下半年各项工作。下半年政府工作的总体要求是：坚持自力更生、抗灾自救的思想不动摇，坚持再添措施、完成全年各项目标任务的决心不动摇，坚持整体推进、重点突破的工作方法不动摇，紧扣年初确定的目标任务，再鼓干劲，再加力度，确保全面或超额完成全年各项目标任务。

(一)抓当前，快行动，搞好生产自救和灾后重建。“7•3”特大洪灾损失惨重，抓好生产自救和灾后重建既是完成全年目标任务的需要，也是当前开展“富民惠民，改善民生”作风建设活动的迫切要求，更是凝聚人心、保持社会稳定的现实任务。各级各部门一定要迅速行动起来，按照县委的安排部署，把组织群众搞好生产自救和灾后重建作为当前工作的重中之重来抓。一是把解决倒房户有房住作为当前的首要任务来抓。倒房户重建的主体是灾民，政府不能搞大一统，要动员灾民投亲靠友，帮助灾民联系购置农村闲置房屋，鼓励灾民自主建房，采取多种方式灵活进行安置;在资金筹措上要按照“七个一点”的办法进行解决，县上的补助资金要按照“捆绑项目、统一标准、资金到乡、进度到户、逗硬验收、县乡结算”的办法使用管理;国土、林业等相关部门要对新建房屋的手续办理开“绿灯”，搞好服务，确保所有倒房户在春节前全部得到妥善安置。二是把修复水毁道路和水利工程作为突击任务来抓。从即日起，集中一个月时间，按照分级负责、辖区负责、保通保安的原则，组织力量昼夜奋战，迅速恢复开展水毁修复。县道路由县交通局负责，通乡水泥路建设由施工队和业主办共同负责，没有纳入通乡路建设的8个乡镇80公里乡道路由乡镇人民政府负责，验收合格后县上每公里补助1000元，村道路由村民委员会负责修复抢通;小一型水库整治由县水利局负责组织实施，小二型水库由乡镇人民政府负责组织受益村社群众整治，其他水利工程由村民委员会负责组织村民修复，县上对小二型病险水库整治给予适当补助。三是把广泛开展晚秋生产作为日常任务来抓。各地各有关部门要迅速组织种子、种苗和农资供应，进行补种改种，大抓晚秋生产，引导群众在“加强田管增收、发展养殖增收、依靠劳务增收、狠抓晚秋增收”上下工夫。四是把维护灾区的社会稳定作为政治任务来抓。所有的救灾救济资金一律划拨到乡镇，由乡镇按照公开、公正、公平的原则兑现落实，坚持一个口子出，凡是到县上要求给予救灾救济的，县上一律不表态，由乡镇自行前来解决。县级部门要带着感情和责任做好乡镇重建工作，对口帮助诺江镇重灾经商户，主要帮助协调解决生产经营活动。

(二)抓产业，促增收，加快县域经济发展。在农业上，继续主抓优质粮油、畜牧和食用菌，重点解决“银耳有牌无量、香菇有量无牌、粮油有量不优、畜牧有量不强”的问题，发挥好现有龙头企业的带动作用，积极引进新的企业，争创知名品牌，延伸产业链条，提高产出效益;积极培育农村专业合作经济组织和经纪人队伍，强化产前、产中、产后服务，搞好农产品质量安全检测，提高农业产业化经营水平;特别要注意抓住农产品销售旺季，建立“绿色通道”，强化信息服务，加大推介力度，创设市场平台，抓好订单落实，提高农副产品变现能力。要结合秋种秋播，做好明年结构调整和产业发展的准备工作，特别是春玉米、食用菌的规模发展准备。继续实施好农民工培训工程，不断提高农民技能，加大劳务品牌培育和有组织输出力度，扩大劳务输出成果。在工业上，加大督查力度，加快建设进度，政府分管领导要逐一研究、逐一协调，确保10个工业重点项目按时完成;加强夏季电力、煤炭调度供应和秋季原料组织，及时研究解决企业在改革、生产、销售、管理中的困难和问题，做好产销衔接与服务，实现多产快销、以丰补歉;要抓好签约项目的到位履约和引进企业的开工建设，培植新的经济增长点;要按照新型工业化的要求，大力发展循环经济，降低单位能耗，确保工业生产目标圆满完成。在旅游商贸上，首要的任务是完成诺水河景区综合整治，迎接国家验收，保住国家级牌子;实施好红四方面军总指挥部旧址4A级景点打造，完成凯源星级宾馆等一批配套设施建设，组织好“十一黄金周”旅游宣传促销活动。以产业兴城为统揽，以平抑物价为重点，抓好蔬菜、猪肉等居民生活必须品的调供，满足市场需要;加快“万村千乡”市场工程建设，活跃农村市场。加强对外交流与合作，想方设法完成外贸出口任务和外资利用任务。

(三)抓进度，抢季节，快速推进城乡建设。在既定的时间完成既定的重点建设，目标是锁定的，任务是刚性的，绝不能要因为受了洪灾，就在思想上松懈、在目标任务上打折扣。一是奋力加快交通建设。总体要求是抢进度、重质量、保安全。当前，要继续协助市公路局抓好通(江)水(宁寺)路、双江路和纪红路建设，各有关乡镇要落实专人协调解决具体问题;迅速完成20度通乡水泥路建设扫尾工程和灾后修复工作，将工作重点转向年17条169公里通乡水泥路建设，加强领导，充实力量，完善机制，任务到乡、责任到人、工期到月，确保年内完成路基工程;继续坚持以村为主，组织和发动群众抓好65条255公里通村公路建设，力争年内完成总工程量的60%以上。二是快速推进水利建设。今年的特大洪灾彻底证明了我县农田水利设施的薄弱和落后，灾害损失巨大。灾后要反思、灾后要大干，要迅速掀起水利夏修热潮。县水利局要督促各地开展水利夏修，搞好技术指导和服务，认真做好二郎庙水库上马的前期工作和第三批饮水安全项目实施的启动工作。三是继续抓好新农村示范片建设。以政府引导、群众参与、产业支撑、整合资源、设施配套、典型示范、机制创新为突破口，继续围绕全省农村公路建设现场会的现场路线，集中连片抓好通水线上的10个示范村建设，当前要突击抓好“三个一”工程建设。各地要把农村户用沼气池建设作为改善条件、提高生活质量的基础工作来抓，要确保下达的任务按期完成。四是强力推进城镇建设。致力于提升“红军城”形象和品位，多渠道筹集资金，切实解决好征地拆迁、市容环境整治等难点问题，抓好一批亮点工程建设。在9月底前，完成通水路3.2公里出城大道的路面硬化和绿化，拆除临河、临桥建筑，启动景观建设;完成邹家坝收费站至县光荣院道路整治，规范管网布局，实施绿化、亮化和净化工程;年内完成2.6公里环城南路改造、城区二期防洪堤配套建设，在做好前期工作的前提下，力争开工建设石牛嘴大桥和环城北路一期工程;协调做好城内两个车站搬迁工作，启动酒场沟、西门片区等旧城改造，完成金佛街、梨树街、北门等小区的道路、管网改造。清理整顿和规范建材、建筑、房地产开发等行业，严管规划，严查违法建设，确保城镇建设有序推进。继续加大力度开展“三乱”治理，迅速修复水毁公益设施。

(四)抓关键，攻难点，完成惠民行动任务。各级各部门要对照年初下达的目标任务进行自查，完成差的要找差距、查原因、添措施、抓弥补，确保惠民行动任务不折不扣完成，真正让人民群众得实惠。在解决“四难”问题上，力争在9月中旬启动第三批饮水安全项目建设，年内完成18座病险水库整治和二郎庙水库工程设计、启动“三通一平”;利用寒暑假期，加快新建校舍和学校危房改造进度，抓好通江中学高中扩招，启动通二中农民拆迁安置房建设;抓好剩下6个被撤乡镇卫生院和门诊部建设，完成剩余15个乡镇卫生院设施配套，再新建成25个村卫生站。继续抓好就业再就业工作，完成农民工培训任务;兑现落实好城市低保和农村低保，全部解决农村特困户、重灾户的住房问题;抓好年度扶贫重点村建设扫尾，启动2007年扶贫重点村建设，再解决5500名绝对贫困人口温饱问题、帮助6400名低收入人口实现脱贫;全面兑现落实当年被征地、拆迁农民的补偿;启动第二批“户户通电”工程，确保年内全部解决无电村和无电户的用电问题。不折不扣落实各项支农惠农政策，及时足额兑现退耕还林、粮种补贴等资金，维护群众合法权益。

(五)抓项目，争投资，增强经济发展后劲。要牢固树立项目兴县的思想，继续加大项目工作力度。对今年计划竣工投产的项目，要确保按期建成，尽快发挥效益。对在建项目，要积极衔接，全力做好配合服务，加快工程进度，提高建设质量，确保达到年度计划要求。对新上项目，一定要高度重视，专人跟踪，加快前期工作进度，务求项目早落地、早建设、早受益。要继续实施好沼气建设、土地整理、标粮工程、农业综合开发、林业两大工程、水土保持等项目。要进一步加大项目包装和推介力度，拓宽招商引资渠道，提高项目签约率和履约率。

(六)抓财源，保重点，确保财政金融稳步发展。财税部门要充分发挥主观能动性，加强对重点税源、重点企业的财税调度、考核和稽查等工作，促使税收及时入库。今年的重点工程任务重，洪灾损失巨大，各级各部门要带头过紧日子，严格控制一般性支出，保工资发放，保重点支出。继续抓好财政各项改革，加强对重点行业、重点专项资金、重点项目的监督审计，确保资金规范使用，发挥效益。各金融机构要以服务地方为己任，为项目建设、产业开发、新农村建设、社会事业以及中小企业发展、灾民房屋重建等提供有力的资金支持。

(七)抓统筹，促协调，推进社会全面进步。加速科技成果转化和适用技术推广，拓宽院县、院企合作领域，提高自主创新能力。深入挖掘地域文化资源，丰富红军文化内涵，发展壮大文化产业。认真落实计划生育奖励扶助政策，搞好国家级计划生育优质服务县创建工作。加强土地、矿产资源保护与管理，完善矿产资源有偿使用制度，提高资源配置和利用效率。重视环境质量建设，突出重点区域、重点污染企业的综合治理，切实维护群众环境权益。继续做好广播电视“村村通”工程，办好县电视台和新闻中心等主流煤体，正确舆论引导。

(八)抓和谐，重民生，全力维护社会稳定。目前正值主汛期，防汛保安的责任依然重大，形式不容乐观，各地各有关部门一定要落实专人负责病险塘库、危险路段、地质灾害易发区的监测;组织力量迅速排除溃坝、滑坡、坠石、危房等险情和隐患，确保不出现大的灾害。严格落实安全生产辖区负责制、行政首长负责制、企业法人负责制和一票否决制，持续不断地加强重点行业和关键部位的安全监管，消除隐患，严防重特大事故发生。要依法规范信访秩序，按照“辖区负责、归口管理”的原则，妥善处理好信访问题和民事纠纷，维护好群众的切身利益。深入开展“平安通江”建设活动，强化社会治安综合治理，全力维护社会稳定。

三、求真务实，真抓实干，狠抓各项工作落实

完成全年各项目标任务，关键在人，贵在落实。各级各部门一定要强化目标意识，在狠抓落实上下足功夫。

(一)坚定信念抓落实。当前，要以学习贯彻胡锦涛在中央党校省部级干部进修班的重要讲话精神和省第九次党代会精神为主线，以不断推进思想解放、鼓舞干劲为基本点，切实加强思想建设，为加快发展奠定坚实的思想基础。胡锦涛的重要讲话，为党的十七大召开奠定了坚实的政治、思想和理论基础，是指导当前各项工作的重要纲领。认真学习、深刻领会、深入贯彻胡锦涛的重要讲话精神，是当前一项重大的政治任务。县委对学习贯彻工作已经作了安排，希望各级各部门要把学习的落脚点放在解放思想、更新观念、指导实践、推动工作上，放在不断优化思路、创新工作机制、解决改革发展稳定中的实际问题上;通过学习进一步增强工作责任感、使命感、危机感，促使各级干部切实做到思路清、政策明、善谋划、有点子、能干事、干成事，在政治上更加清醒、信念上更加坚定、行动上更加坚决，以工作实效检验思想建设的成效。

(二)锁定目标抓落实。各乡镇、各部门要认真搞好半年总结，对目标任务进一步量化、细化、时间化、具体化，横到边，纵到底;分管领导和联系领导要立即逐个部门、逐项工作进行研究，对于下半年工作存在哪些问题，采取什么可行的措施，如何抓，如何保证完成任务，都要制定好方案，做到心中有数，以严格的要求和周密的计划确保工作落到实处。

(三)突出重点抓落实。抓住重点并突破重点，才能带动全局发展。下半年，仍然要把交通建设、产业培育、新农村示范建设、城镇建设和惠民行动摆在突出位置，集中精力加以突破。一是在领导力量上要保证。政府分管领导要具体抓，要从工作方案的制定、任务的分解，至措施的实施、问题的解决，都要亲自动手，要把任务逐项分解落实到单位、到人头、到时段。各乡镇、各部门、各单位的“一把手”是抓重点工程的第一责任人，要化解难题，身先士卒，全力攻坚，推进工作。二是在时间进度上要抓紧。要按照预定的完成时限，倒排工期，挂图作战，抢晴天，抓两头，昼夜加班加点，把雨天耽误的时间和因灾造成的损失夺回来，把进度赶上去，具体负责重点工程建设的乡镇长、部门负责人原则上不能请假、不能外出、除点名要求参加的会议外原则上不参加其他会议，把精力全部用在抓建设上。三是在运作模式要灵活。在重点工程建设上，各级各有关部门思想一定要开通，办事程序要简化，尽可能开绿灯;对于一些程序复杂的工作，可以边开展边完善手续;在资金投入上，要多条腿走路，一些工程可以先由有实力的队伍进行实施，工程结束验收后再分期付款，缓解资金压力。四是在建设效果上要体现。今年的这几项重点工程都是围绕全省农村公路现场会服务的，到时候是要拿出来“待客”的，是展示通江形象的，是检验我们工作水平的，效果好不好不仅直接关系通江荣誉，而且关系整个巴中市的荣誉，所以我们一定要抓紧、一定要做细做实。

(四)转变作风抓落实。作风问题，是党性原则问题，是工作态度问题，也是对人民群众的感情问题。正确的决策，良好的工作思路，必须有良好的工作作风来保证其贯彻落实。尤其在当前建设任务重、工作压力大、矛盾突出、困难多的形式下，转变干部作风、扑下身子抓落实尤为重要。一是要力求一个“快”字。对县委、政府作出的任何一项决策，都要无条件服从和执行，都要尽快付诸行动，不允许出现搁置、观望、等待，不允许讲客观、讲条件、讲价钱，意见可以提，情况可以反映，但必须立说立干，确保政令畅通。二是要力戒一个“漂”字。抓落实是一项艰苦的工作，需要付出辛勤的劳动。光说、光安排、光发文件是解决不了问题的，一定要扑下身子、深入基层、企业、工地，深入一线，做到“领导指挥服务在一线，干部创业在一线，问题解决在一线，成效体现在一线”。三是要克服一个“懒”字。抓落实是一个动态过程，是一个需要不断巩固发展的过程，必须反复抓和抓反复，保证工作落实的连续性。绝不能抓一天，耍三天，如果这样工作就要回潮，前功尽弃，硬是要抓住不松手，不完成不罢休。四是要尽到一个“责”字。在其位就要谋其政、尽其责、履其职，拿了国家的俸禄就要为民办事，花了人民的钱，就要为人民负责。现在，有很多工作之所以不落实、办不好，究其根源，主要是责任意识不强。凡是布置了的工作就要全力去抓，时刻关注工作的成效，就要随时深入到一线去直面问题，解决问题。无论其它事务再忙，都必须始终如此。这就是责任意识，也是履行职责。

(五)严肃纪律抓落实。各级各部门要严格按规则、按程序办事，各司其职，各负其责，不得推诿扯皮;要严格执行重大问题、重要事项请示报告制度，凡是涉及到需要政府议定的、研究的、审批的、解决资金的事项，事先必须征得分管县长的同意，不准擅自作主;城市规划建设、土地拍卖、工程上马、资金分配、人事任免、规费减免等重大事项必须政府集体研究决定;乡镇、部门主要负责人外出开会、学习、考察，必须严格履行请销假手续，不准先斩后奏，这方面已经有了教训;各部门、各乡镇要强化配合意识、全局观念，少一些斤斤计较，多一些理解和支持;少一些文来文往，多一些人来人往。班子之间，上下级之间都要讲配合、守纪律、顾大局，真正做到思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同干，群策群力，发挥整体功能。认真落实党风廉政建设责任制，关口前移，强化监督，大力纠正行业不正之风，下决心解决一些特殊行业、特殊部门利用职权之便吃、拿、卡、要等突出问题，促进党风廉政建设不断走向制度化、规范化的轨道。

(六)优化环境抓落实。环境就是形象，环境就是软实力。优化环境问题也是逢会必讲的老问题，今年的两会很多人大代表、政协委员都很关注这个问题，网上炒得最热的也是这个问题，已到了非治不可的地步。谈到治理环境，除了我们经常提到的经济发展环境外，要重点在政策环境、办事环境、干事环境和舆论环境上下功夫：在政策环境上，该兑现、该落实的政策一定要不折不扣兑现落实，不能“贪污政策”，不能钻政策的空子;要研究制定有利于发展、有利于创业的优惠政策，放开市场，全面准入，不能闭关自守;要有包容的理念，要兼容并蓄，对来自各方的生产要素、好的方式方法、发展模式，都能够使其发挥作用，为我所用，既不能“欺生”，也不能“内耗”;要认真执行县委、县政府出台的一系列优惠政策和各项承诺制度，方便群众、服务企业。在办事环境上，进一步提高行政审批制度效率，压缩行政审批事项，减少审批环节，推行“一站式”服务，建立健全全程委托代理、集中办公审批、网上申报等服务体系;特事特办、急事急办、马上就办，只要有利于经济社会发展，该放权的放权，该立项的要立项，真正做到“保姆式”服务;严格执法、公正执法和文明执法，杜绝“乱作为”和“不作为”，切实做到“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”，增强行政行为的公信力;大力推行政务公开，做到办事程序和收费公开透明。在干事环境上，各级干部既要想事，又要干事。事在人为，业在人创;有为才有位，无为即让位。一方面要加强对干部的正面引导，鼓励干部自觉按照各项制度干事、办,事;另,一方面，对个别突出的反面典型，要狠下决心，严厉处罚，以儆效尤，坚决执行县委的用人导向和方针，大张旗鼓地弘扬正气，树立典型;毫不手软地刹禁邪气，真正营造风清气正的干事环境。在舆论环境上，首先是各单位各乡镇要加强对干部职工、基层群众的法制教育、政策宣传，从基层基础抓起，正确引导;其次是宣传舆论部门要加大正面宣传报道，多宣传政策、多报道典型、多报道基层、多报道群众干事创业的事情。当前，新闻中心、电视台要迅速转向，尽量少报道一些灾情，多报道生产自救、灾后重建、重点工程建设进展等情况，把大家的注意力和思想引导到抓生产、抓发展上来。

(七)强化督查抓落实。目标是方向，考核是动力，督查是关键。督查的力度直接决定工作的进度、质量和效果。抓督查，首先是分管领导要亲自督查，工作安排部署以后，就要把大部分精力和时间用在抓督查上，现场督查、电话督查，力争做到一天一督查，随时掌握工作进展情况，及时协调解决相关问题，确保工作天天有进展，确保按进度推进。政府办、目督办要对重要工作部署、重点工程建设、重点产业发展、重点企业生产等跟踪督查，准确掌握情况，搞好上传下达。新闻中心、电视台要多到基层、工地、现场采访报道，反馈信息，通报情况，进行舆论监督。同时，也欢迎人大代表、政协委员开展视察，督促工作落实。对一些作风扎实、办事务实、工作落实的典型，要大张旗鼓进行表扬;对办事拖拉、作风不实、效果不好的人和事，要公开曝光，通报批评。年终一定要严格考核，兑现奖惩，对没有完成工作任务的乡镇和部门，实行“一票否决”，并按照相关规定运用好考核结果，该咋办的坚决逗硬执行，严肃考核刚性。

同志们，今年是县、乡两级换届后的第一年，开局之年十分重要。做好下半年的工作，对于完成今年各项目标任务，促进全县经济社会又快又好发展，具有十分重要的意义。我们一定要以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加务实的作风，知难而进，持续狠抓，确保全面完成或超额完成今年各项任务目标，向全县人民交上一份满意的答卷。

县长政府全会讲话

篇10：省长经济工作讲话材料

省长经济工作讲话材料篇1

同志们：

刚才，赵洪祝书记作了一个非常重要的报告，全面分析了当前国际国内形势，对事关我省长远发展的若干重大问题进行了深刻阐述，对明年全省经济工作作了全面部署。我们一定要认真学习、深刻领会，并结合本地区、本部门的实际，把洪祝书记的讲话精神贯彻落实好。下面，我就如何贯彻赵书记讲话精神，切实做好明年经济工作，再讲两个方面意见。

一、正确认识和把握当前形势，坚定不移地推进科学发展

今年以来，全省上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真学习贯彻党的十七大精神、胡锦涛在浙江考察时的重要指示和省第十二次党代会精神，结合浙江实际，坚决执行中央宏观调控政策，扎实落实省委各项决策部署，全省经济呈现了平稳协调较快发展的良好态势，社会继续保持稳定。除居民消费价格总水平涨幅控制指标外，年初确定的经济社会发展主要目标均较好实现，关系群众切身利益的十个方面实事全面完成。尤为可喜的是，全省上下对科学发展观的认识进一步深化，贯彻落实科学发展观的自觉性进一步提高，推进科学发展的成效进一步显现。回顾我省今年以及这几年的发展，主要有以下几个特点：

一是经济保持快速平稳发展。今年以来，在资源环境制约日益突出、市场竞争日益加剧的情况下，全省经济继续保持平稳较快发展的良好态势。预计全年生产总值增长14.5%左右，增幅比全国高3个多百分点，总量超过18000亿元，全省经济实力进一步提升。特别是发展的稳定性不断提高，20xx―20xx年，全省生产总值年均增长14%，加上今年的增长，五年年均增速超过14.1%，并且五年间增长率最高与最低只相差1.9个百分点，是改革开放近30年来经济发展波动最小的时期。这说明这几年我省经济发展不仅继续保持了快速增长的态势，而且更加平稳、更趋成熟。

二是发展的协调性不断增强。三大需求对经济的拉动趋向协调。过去主要依靠投资拉动经济增长的格局正在改变，消费的拉动作用逐步增强。预计全年全社会固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额实际增长13%。20xx年和20xx年，我省投资和生产总值增速分别为10.5%、13.4%和12.8%、13.9%，与前几年相比，投资增幅不高而生产总值增幅不低。特别是20xx年以来连续三年消费增幅都高于投资增幅，20xx年高3.8个百分点，20xx年高1.6个百分点，今年前三季度高4.6个百分点。同时，我省出口继续保持稳定高速增长，并且结构不断优化，机电产品和高新技术产品出口的比重明显提高。三次产业发展也趋向协调。突出的是三产增幅高于二产增幅，今年前三季度高1个百分点，20xx年高2.5个百分点，20xx年高0.9个百分点，这说明服务业发展在加快。工业在保持稳定增长的同时，结构不断优化，特别是装备制造业、高新技术产业发展加快，落后产能淘汰力度加大。今年1―11月，全省规模以上工业增加值增长17.5%，装备制造业总产值增幅高于规模以上工业总产值增幅1.8个百分点。高效生态农业进一步发展，今年前三季度农民来自第一产业的现金收入增长18.6%，比农民人均现金收入增幅高4.1个百分点。城乡区域发展更趋协调。城乡统筹力度加大，新农村建设加快推进，城市基础设施、公共服务加快向农村延伸覆盖。前三季度全省村庄整治投入资金92.3亿元，新启动建设示范村561个，环境整治村4182个，提前完成“千村示范、万村整治”五年建设计划。农村投资和消费增长加快，1―11月，限额以上农村投资增长13.2%，比平均增幅高1.7个百分点;农村市场消费品零售额增长15.9%，增幅同比提高1.1个百分点。欠发达地区和海岛地区发展势头良好。1―11月，衢州、丽水和舟山市规模以上工业总产值增速分别列全省11个市的第1、2、4位，舟山、衢州市限额以上投资增幅列全省11个市的第1、3位。

三是发展的质量效益不断改善。首先，科技创新力度加大。今年1―11月，全省规模以上工业企业科技活动经费支出165.2亿元，增长32.8%;新产品产值4778.4亿元，增长39.7%，新产品产值率达15%，同比提高1.7个百分点;预计全年新增发明专利授权691件，增长48.5%，新增中国驰名商标96件、中国名牌产品95只。全社会R&D经费支出占GDP比重预计能够达到1.52%，比20xx年的0.72%翻了一番多。这是非常可喜的，说明企业自主创新的主体意识不断增强。各级政府对自主创新的投入力度加大，去年全省财政用于自主创新的投入超过50亿元，今年预计可以超过70亿元。其次，发展的资源环境代价有所降低，出现了由上升转为下降的拐点。从去年开始，我省在保持经济高速增长的同时，单位GDP能耗和主要污染物排放均出现下降态势。20xx年全省万元GDP综合能耗同比下降了3.52%，化学需氧量和二氧化硫排放量同比实现双下降，预计今年这三个指标可分别下降4%、4.5%和4.6%，全年节能减排目标能够实现。第三，财政收入和企业效益进一步提高。预计全年财政一般预算总收入可以突破3200亿元，其中地方一般预算收入可超过1600亿元，分别是20xx年的2.7倍和2.8倍，翻了一番多。企业利润在能源资源和原材料价格不断上涨的情况下保持较快增长，1―11月，全省规模以上工业企业实现利润1473.3亿元，增长28.6%，增幅同比提高5.1个百分点。金融资产质量也进一步提高，11月末主要银行本外币不良贷款率仅为1.13%，比20xx年末下降0.36个百分点。

四是人民生活水平进一步提高。预计全年城镇居民人均可支配收入超过0元，农村居民人均纯收入超过8000元，实际增长均为8%左右。改善民生的财政投入力度加大。预计全年全省财政用于民生的支出1240.9亿元，比上年增长25.3%，其中省级财政支出151.7亿元，分别占财政支出比重68.9%和73.2%;全省新增财力的76.4%用于民生，其中省级财政预算达到84.8%。社会事业加快发展。十五年教育普及率、高等教育毛入学率分别达到95.4%和38%，同比提高0.3和2个百分点。自20xx年实施农村中小学“四项工程”以来，全省累计新建、改造学生食堂和公寓279万平方米，有176万名家庭经济困难的义务教育阶段学生获得免除学杂费、课本费和作业本费的资助，为89.5万名家庭经济困难的义务教育阶段学生提供了爱心营养餐，有21万名农村中小学教师接受了素质提升培训。医疗卫生服务水平进一步提高，“小病在社区，大病送医院，健康进家庭”的医疗保健体系基本形成。“送文化”与“种文化”相结合，农村文化进一步繁荣。体育、妇女、儿童、老龄、残疾人等各项事业都得到较快发展。就业和社会保障工作进一步加强，预计全年城镇登记失业率控制在4%以内，城镇零就业家庭基本消除。企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险分别新增参保人数104万、109万、65万、376万和107万人。77个统筹地区中已有41个开展了城镇居民医疗保障制度建设试点，所有县市新型农村合作医疗年人均筹资水平都超过了60元。符合“应保尽保”条件的申请家庭廉租住房保障率达到100%，城乡最低生活保障、被征地农民基本生活保障等制度进一步完善，社会救助体系进一步健全。社会公共安全工作继续得到加强。1―11月安全生产事故、死亡人数和直接经济损失分别下降21.8%、7%和18.4%，没有发生影响恶劣的大规模群体性事件，刑事案件立案总量明显下降。

我省发展有这样的好形势，是在党中央、国务院和省委的正确领导下全省人民共同努力奋斗的结果，也是这几年特别是党的十六大以来全省上下按照科学发展观的要求，积极探索符合浙江省情的发展道路，坚定不移地推进科学发展的结果。实践证明，这些年来中央和省委、省政府关于经济工作的一系列决策部署是正确的，全省各级党委、政府围绕推进科学发展、和谐发展，采取破解发展瓶颈、转变发展模式、提高发展质量等一系列措施是卓有成效的。充分肯定这些成绩，可以使我们更加坚定不移地按照科学发展观的要求，在科学发展的道路上扎扎实实地继续走下去。

当然，在看到成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前我省经济社会发展还存在不少矛盾和问题，需要我们保持清醒头脑，增强忧患意识。

从宏观层面看，当前我国经济发展还有一些矛盾和问题，中央把“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”作为20xx年宏观调控的首要任务，提出要按照“控总量、稳物价、调结构、促平衡”的基调搞好宏观调控，采取从紧的货币政策，更加严格地控制固定资产投资、货币信贷规模过快增长，同时，从严控制新增建设用地，从严控制新开工项目。在这样的宏观经济环境和政策背景下，我省首先面临的是资金的支撑问题。今年1―11月，我省新增本外币贷款4130.8亿元，其中人民币贷款3938.2亿元，预计全年本外币贷款新增4300亿元，比去年多增528亿元，也就是说，今年是4300亿元的信贷增量支撑了14.5%的GDP增速。今年以来中央已连续10次提高存款准备金率，连续6次调高存贷款基准利率，明年国家还可能会进一步采取一些从紧的货币政策措施，再加上这几年我省相当一部分资金流向房地产市场、股市以及省外，明年我省的新增资金供给压力较大，相当一部分企业的资金链将面临新的考验，数量众多的中小企业可能会首先遇到资金周转困难的问题。其次是固定资产投资问题。这几年我省的投资增幅尽管低于GDP的增幅，但投资的规模并不小。今年投资增长11%，总量将达到8500亿元，相当于GDP的47%，比重比去年下降了1.2个百分点。明年我省GDP预计将超过20000亿元，按保持今年的投资比重测算，明年的投资总额将达到9400亿元左右。综合考虑项目审批和资金、土地等问题，实现这样的投资总量将面临许多新的挑战。再次是物价问题。这也是一个我们非常担忧的问题。今年我省居民消费价格总水平上涨4.2%，其中85%是由食品价格上涨推动的，食品价格的上涨对城乡居民特别是低收入居民带来较大影响。按照目前这个趋势，明年的价格总水平要有明显下降难度不小。当前，粮食价格上扬是一个全球性的问题，而粮食价格上涨又是食品价格上涨的主要推动因素，我国猪肉涨价很大程度上就是饲料提价造成的。同时，社会稳定也会面临新的压力，一方面是物价上涨会使一些低收入群众的生活支出增加，另一方面是部分企业经营困难，可能会带来许多就业方面的问题。总之，明年在从紧的经济环境下，如何保持经济平稳协调较快发展和社会稳定，将是对我们的一大挑战和考验。

从微观层面看，明年我省企业面临的最大挑战，一个是通胀，一个是汇率。当前价格上涨已直接影响到企业，尤其是我省的劳动密集型加工企业增加效益的难度加大。今年1―11月，我省的原材料、燃料、动力购进价格上涨5%，涨幅比工业品出厂价格高2.6个百分点，规模以上工业企业管理费用、财务费用分别增长21.1%和34.4%。从目前趋势看，明年能源、原材料的价格还可能上涨，同时，企业的劳动力、土地、资金以及社会保障、环境保护等成本也在提高，原本依靠低成本、低价格取得竞争优势的企业的盈利空间将进一步被压缩，特别是那些没有自主知识产权、没有核心技术、没有品牌的企业处境会更难。从汇率看，人民币汇率上升的趋势短期内难以改变。这些年我省外贸企业应对贸易摩擦、适应出口退税政策调整的能力有了很大提高，但汇率的不断攀升对企业的压力很大，尤其是通胀与汇率的压力同时存在，对外贸出口企业提出了新的挑战。

面对这些矛盾和问题，我们必须保持清醒头脑。要看到，尽管这些年我省在推动科学发展上取得了一些成绩，但经济增长主要依靠物质资源消耗的格局没有根本改变，相当一部分企业主要依靠低成本、低价格竞争的格局没有根本改变。解决这些问题只有“华山一条路”，就是坚定不移地推进科学发展，这一点任何时候都不能动摇。刚才洪祝书记就今后发展阐述的五个方面20个问题，都是围绕如何深入贯彻落实科学发展观，如何加快推进经济发展方式转变这一根本问题展开的。省委提出实施“创业富民、创新强省”总战略，这是我省对科学发展观的新认识和新举措。做好我省经济社会发展的各项工作，核心和关键就是要贯彻落实好“创业富民、创新强省”这一总战略，推进经济加快转型升级，抓好实现经济又好又快发展和保障改善民生两大任务，加快建设全面惠及全省人民的小康社会。在具体经济工作中，要坚持和进一步把握好又好又快发展这一根本要求，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持“好”字当头，好中求快，大力推动经济发展方式转变，努力提高发展的质量和效益。要坚持和进一步把握好创新这一根本动力，进一步解放思想，弘扬勇于创新的浙江精神，突出抓好自主创新这一核心战略的实施，大力推进体制机制创新，进一步激发市场主体活力，推动我省由制造大省向创造强省转变，努力率先成为创新型省份。要坚持和进一步把握好保障全省人民共享改革发展成果这一根本目的，突出抓好基本公共服务均等化和低收入群众增收两个重点，切实使全省人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，切实使发展成果惠及全省人民。要坚持和进一步把握好统筹兼顾这一根本方法，努力增强领导科学发展的能力，正确认识和妥善处理各种重大关系，统筹兼顾经济社会发展的各个方面，促进全面协调可持续发展，维护社会和谐稳定。

二、扎扎实实工作，确保明年经济社会发展实现新的良好开局

20xx年，是全面贯彻党的十七大和省第十二次党代会精神的第一年，做好明年经济社会发展工作，具有十分重要的意义。

综合考虑各方面因素，明年我省经济社会发展主要预期目标建议为：在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，全省生产总值增长10%以上，地方财政收入增长12%;万元生产总值综合能耗下降4%以上，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降3%左右;研究与试验发展经费支出占生产总值比例达到1.6%以上;城镇居民人均可支配收入实际增长7%，农村居民人均纯收入实际增长7%;居民消费价格总水平涨幅略低于2007年实际涨幅;城镇新增就业65万人，城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在6.2‰以内。各地要充分考虑全省发展大局，从实际出发，作出适当安排，特别是要注意分解和落实好约束性指标，注重提高经济发展质量，增强发展协调性。

做好明年经济工作，必须坚持以科学发展观为统领，全面落实省委提出的总体要求和主要任务，着力在转变、创新、统筹上下功夫，努力抓好以下八项重点工作：

(一)努力确保经济运行平稳。首先，要积极推动投资、出口、消费三大需求平稳协调增长。明年出口必须确保15%以上的增长，这关系我省经济发展一半的拉动力，也关系大量劳动力的就业。要积极应对汇率变化等因素带来的影响，着力在调整优化出口商品结构和市场结构上下功夫，着力在打品牌、创造和拥有核心技术上下功夫。投资是确保经济平稳运行的重要方面，明年保持10%的投资增幅，不仅是拉动经济的即期需求，更重要的是增强经济的持续发展能力。要抓紧组织实施一批事关发展环境改善的基础设施项目，一批改善民生的社会发展项目，一批促进结构优化升级的重大产业项目。明年，交通基础设施建设任务很重，高速公路、铁路、空港和沿海港口等都有一批重大项目要开工，有的要争取建成。水资源、能源等工程建设也有一批项目要抓紧抓好，特别是能源建设项目，要着眼于优化结构，坚持“压小上大”，努力使我省的能源供给能力适应不断增长的能源需求。同时，还要继续抓好重大产业项目的投资工作，抓好企业重大技术改造项目，提高产业技术层次。特别强调的是，对于省重点项目，各地要树立全局观念，切实做好耕地占补平衡等工作，确保项目建设顺利进行。消费是拉动经济增长的重要力量。明年在促进消费方面重点做好两件事：一件是促进低收入群众增加收入，提高群众消费能力。党的十七大和中央经济工作会议已经提出要调整和优化国民收入分配结构，我们要加强对这个问题的研究，采取可行的政策措施，努力增加低收入群众收入，进而促进低收入群众的消费，改善低收入群众生活。要加大各项社会事业和社会保障制度的建设力度，为群众提供丰富的保障性的就业、教育、医疗、住房、文化等基本公共服务，解除群众的后顾之忧，增强群众的消费意愿。另一件是优化消费环境，让群众放心消费。今年我省的产品质量和食品安全专项整治工作抓得比较好，明年要以此为基础，进一步加强市场监管，完善监管的长效机制。要进一步改善农村消费环境。农村是个大市场，扩大消费潜力很大。这几年我省在农村实施“千镇连锁超市、万村放心店”工程，深受农民群众的欢迎，下一步还要深入抓实抓好，不仅要继续扩大覆盖面，还要加强监管，提高服务质量。明年要进一步推动连锁经营、物流配送、电子商务等新型业态向农村延伸覆盖，健全城乡流通网络，同时开展农村小作坊、小餐饮店等“十小”企业质量安全整治行动，重点抓好农村产品质量和安全监管，保障农民群众身体健康，让农民群众放心消费。

其次，要努力保持市场物价稳定。主要抓好三件事：一是要保障市场供给。在物价上涨的情况下，最容易引起恐慌的是商品供应不上。要切实加强市场组织供应工作，继续抓好“米袋子”、“菜篮子”工程，加强各类农贸市场改造和建设，组织好农副产品的市场供应。二是要加强市场价格监管。要健全市场价格的监测、预警和应急机制，依法打击串通涨价、囤积居奇、哄抬物价等违法行为，确保市场稳定有序。三是要认真关心低收入群众的生活。要进一步完善困难群众生活补贴与物价指数挂钩制度，及时根据价格上涨情况，适度扩大补贴范围，加大补贴力度，按季度做好价格补贴工作，努力保障低收入群众生活不受或少受物价上涨影响。

再次，要加强经济运行的综合协调。要加大电网建设组织协调和推进工作力度，有关地方政府要切实落实责任，确保电厂建成后能及时发挥效力，努力减少因电网瓶颈造成拉限电现象。进一步加强煤电油运综合协调，鼓励和支持企业走出去掌控一次能源资源，重视开发可再生能源和清洁能源，做好采购、运输、储备、配送等环节的衔接，加强发电和用电科学调度，提高能源资源供给保障能力。

(二)大力推进自主创新。增强自主创新能力是转变经济发展方式的关键。要进一步认清我省创新能力的薄弱环节。这几年我省专利申请和专利授权的数量虽然居全国前列，但其中发明专利却不多，尤其是国际专利更少。最近，省科协作了一个调研，20xx年我省每百万人拥有的美国发明专利是0.53件，国际上24个创新型经济实体则是每百万人拥有77件，相差150多倍。这说明我省自主创新能力还相当低。我们必须要有紧迫感、危机感，努力把我省的自主创新能力提升上去，否则我们提出的由浙江制造向浙江创造转变就没有了支撑。要切实抓好以下几项工作：一是进一步推动企业加大自主创新力度。要千方百计采取措施把企业推上创新的主体地位，激励和引导企业加大创新投入力度。近几年，国家和省已经出台了不少支持自主创新的政策措施，要切实抓好这些政策的宣传培训和贯彻落实，帮助企业用好这些政策。要引导企业与国内外“大院名校”共建创新载体，支持创新型优势企业和中小科技型企业加快发展。二是大力推动知识产权、标准化和品牌工作。专利、标准和品牌，是企业占据市场主导地位的重要手段，也是创新的主要成果和标志。要把实施知识产权战略的重点放在加强专利工作上，引导企业加大专利工作资金投入，大力支持专利尤其是国际专利的申请、引进与利用，注重专利引进的二次开发，加大知识产权保护力度，切实维护知识产权拥有者合法权益。加强重点产业领域技术标准的研究制定工作，抓好企业技术标准战略试点，加强对企业的标准化培训，强化技术标准实施的监督，促进标准化战略有效落实。加强品牌建设工作，努力培育具有国际影响力和竞争力的自主品牌。要研究知识产权、标准化、品牌建设工作协同推进机制，努力开创工作新局面。三是进一步优化创新环境。主要是抓好重大创新平台、创新载体和科技项目建设，使企业和人才开展创新有用武之地。要进一步加快建设“六个一批”创新载体、公共科技基础创新平台、行业和区域创新平台，支持产学研合作设立技术创新组织。要围绕高效节能技术、污染减排技术、重大机电装备、现代纺织与服装加工技术及装备、网络与通讯技术及装备等重大专项和优先主题，主动设计和组织实施一批重点科技项目。要加强创业风险投资机制建设，省政府初步研究，明年要筹建省级风险投资引导基金。要加强创新型人才队伍建设，进一步完善加强人才培养、引进和使用的政策，抓好技术要素参与股权投资和收益分配政策的落实，组织实施好“新世纪151人才”、“百千万科技创新人才”等工程，研究出台高级技工最低工资标准指导意见。要继续深化科技管理体制改革，改革科技项目管理制度，完善项目招投标办法,提高科技经费使用绩效，加强科技战略研究,提高我省对事关经济社会发展的技术预见和解决关键技术问题的能力。

(三)着力优化产业结构。一是继续在改造传统产业和培育高技术产业、先进装备制造业上加大工作力度。切实组织实施好“958”行业龙头企业技术赶超计划和技术改造“双千工程”，积极引导企业运用信息技术优化生产经营管理，推进以产品设计、制造、物流和营销管理为重点的企业信息化建设。围绕推进拥有自主知识产权的科技成果的产业化，积极引进一批高技术人才、一批近期能够产业化的专利成果、一批拥有自主知识产权的高技术项目和企业，组织推动一批重大高技术产业化项目。继续加强国家级、省级高新技术产业开发区和各类科技企业孵化器建设，为高技术企业发展创造良好环境。二是大力发展服务业。要建立有效的工作推进机制，按照服务业的大门类进行分工，明确和落实有关职能部门工作职责，形成合力推进的工作机制。要深化研究服务业发展的政策措施，特别是要研究引导和推动制造企业服务功能社会化的政策，研究破解生产性服务业的部门垄断问题，研究现代物流、软件外包、创意等产业发展政策。要充分发挥中心城市在发展现代服务业中的领跑作用，努力提高服务业比重。三是努力拓展产业发展空间。要在继续大力提升环杭州湾产业带发展水平、充分发挥杭州和宁波中心城市作用外，更多地研究推动温台沿海和金衢丽高速公路沿线产业带建设。这也是我省下一步发展空间的潜力所在。要结合主体功能区划工作，深化、细化产业带发展规划。要在保护生态环境的前提下，加快滩涂围垦和黄土丘陵等低丘缓坡的开发利用，有关部门要协调配合，切实把好事办成、办快、办好。要通过围垦地块改造和配套基础设施建设，优化发展环境，并统一组织宣传和招商引资。四是要加快发展海洋经济。抓紧制定实施港航强省建设规划，加强港口资源的整合、规划和开发，加快推进宁波―舟山港一体化进程，完善提高集疏运网络体系的水平和能力，合理开发利用海洋资源，积极发展临港型工业和海洋新兴产业，加强标准渔港建设。这里要特别强调一个问题。这几年我省船舶制造业发展相当快，但要注意防止走“低小散”的老路。必须着眼于高起点、高水平，推进船舶修造业产业链延伸和整合提升，提高船舶修造业发展水平。

(四)扎实做好节能环保工作。国务院已经下达节能减排统计监测及考核实施方案和办法，我们要全面贯彻好，认真实施我省节能减排综合性工作方案，进一步强化目标责任，切实落实各项工作措施。重点抓好三项工作：一是大力推进节能降耗。要围绕确保完成明年万元生产总值综合能耗下降4%以上的任务，继续抓好“十百千节能行动计划”的实施，力争在锅炉、电力、交通运输、余热余压利用等领域建成一批节能工程，抓好一批重大节能技术的攻关和推广，确保电力、印染、造纸、建材、化工等高耗能行业和1311家重点耗能企业的能耗进一步明显下降。全面实行能耗定额管理制度，加快发展第三方节能管理服务，整体推进建筑节能、交通节能和公共机构节能。二是切实抓好污染减排。我省上一轮为期三年的“811”环境污染整治成效是明显的，到今年年底基本实现了整治目标，但污染整治任务还远未完成。因此，省政府提出明年开始要实施新一轮“811”污染整治行动，包括8个方面的目标、8项任务、11项举措和11个省重点督办环境污染整治问题。通过整治要努力实现“一个基本、两个领先”，即基本解决各地突出的环境污染问题，实现环境保护能力和生态环境质量全国领先。这项工作还要做专门的部署。三是进一步探索和完善节能减排有效机制。要深化重要资源性产品价格和排污收费制度改革，探索建立能耗、排污指标交易机制，综合运用法律、经济、行政等手段促进节能减排。要加快发展循环经济。完善和适时启动节能减排预案，确保全年节能减排目标完成。

(五)加快社会主义新农村建设。要认真贯彻中央农村工作会议精神，加强农业基础建设，促进农业稳定增长、农民持续增收和农村生产生活条件改善。一是确保粮食安全和主要农产品供给。要高度重视粮食安全。中央没有要求我省粮食供给自己平衡，但我们必须有确保自身粮食安全的举措。要继续实行粮食安全行政首长负责制，把稳定粮食生产作为各级政府重要的政治任务，层层分解落实到基层政府、落实到农户。明年要确保2150万亩的粮食播种面积、800万吨的粮食产量，力争2250万亩、850万吨。要加大科技支农力度，推广优良品种，提高粮食单产。农业和科技部门要把推广优良品种作为衡量部门工作的重要标准，加大工作力度。要切实加强以1500万亩标准农田为重点的农田基本建设。我省已经完成1500万亩标准农田建设任务，但要加强监管，进一步核查，不足的要补足，中低产田要加大改造力度，切实提高标准农田质量。要继续加大对种粮大户的扶持和服务力度，提高粮食直补、良种补贴标准，适当提高粮食收购最低保护价，全面实行种粮大户水稻政策性保险。要进一步发挥市场机制，加大粮食产销合作，完善粮食市场体系，落实好必要的粮食储备，多渠道组织和落实粮源。此外，还要落实好扶持生猪和奶牛的各种政策，加强疫病防治，确保猪肉等主要农产品供给。要继续大力发展高效生态农业，继续实施“强龙兴农”工程，加大培养新型农民工作力度，发展农民专业合作社、供销合作社、农村信用合作社“三位一体”的农业社会化服务体系。二是进一步改善农民的生产生活条件。要全面制定实施县市域总体规划，加强中心镇建设，继续抓好村庄整治。村庄整治要坚持因地制宜、分类实施，尽力而为、量力而行，节约、集约。首先，要明确村庄整治的重点，着力抓好农民安全饮水、农村改厕和污水垃圾处理、通村道路等问题。全省500万农村人口安全饮用水问题要力争在两年内全部解决，明年确保解决288万农村人口的饮水安全，新增城镇集中供水覆盖农村人口130万。省里的政策已经明确，要能快则快。另一个重点是农村生活污水和垃圾处理，相关的改厕和垃圾集中收集工作要加快推进。还要加强农村道路建设，改建通村公路3500公里，完成清水河道等建设5000公里。其次，要完善村庄整治工作机制。以县为单位实行项目管理，责任主体是县(市、区)政府，省级有关部门主要是提出标准、要求和政策，并加强督促检查和政策落实。同时，还要继续大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业。三是深化农村改革和完善支农政策。坚持农村基本经营制度，完善促进土地适度规模经营政策，探索建立土地承包经营权流转市场。积极推进集体林权制度改革。进一步探索推动农村集体经济发展壮大的路子。推动直接为“三农”服务的金融组织发展。建立健全农村公共设施养护、运行的长效机制。各级财政支农资金投入的增量、政府固定资产投资和土地出让收入用于农村的增量要明显高于今年。

(六)大力支持欠发达地区加快发展。按照省第十二次党代会提出的全面建设惠及全省人民的小康社会的目标要求，围绕提升欠发达地区公共服务水平和促进欠发达地区低收入农户增收两个重点，切实抓好支持欠发达地区发展工作。要进一步完善欠发达地区发展扶持政策，按照主体功能区和基本公共服务均等化的要求，加大财政转移支付力度，优先支持欠发达地区基础设施和重大产业项目建设，切实改善欠发达地区发展条件。继续推进钱塘江源头等地区生态专项补助试点，逐步完善生态敏感地区经济社会发展评价制度和生态补偿机制，将重点生态公益林补助标准提高到每亩15元，对林业生产经营者实行全额返还育林基金和更新改造资金。创新“山海协作”帮扶机制，支持发达地区与欠发达地区开展多形式的产业和资源合作，健全科技人员、教师、医生等专业人才交流任职制度，稳步推进欠发达地区人口内聚外迁、合理流动。要加快实施以欠发达地区为重点的“低收入农户奔小康”工程。近期把人均纯收入2500元以下农户作为重点，进一步明确县(市、区)政府的主体责任，并将责任分解落实到乡镇。由县(市、区)政府制订低收入农户增收规划，包括目标、时限、措施以及年度实施意见，省级有关部门对县(市、区)规划方案进行论证，然后明确有关政策。加快推进地质灾害点、重点库区和高山远山地区农民下山脱贫，重点抓好乌溪江库区等贫困集中区的脱贫工作。省政府已经决定，将欠发达地区下山搬迁农户的补助标准普遍提高到库区水平。继续加大对革命老区、少数民族地区、边远海岛和贫困山区的扶贫开发力度。

(七)进一步深化改革与扩大开放。明年改革要向纵深推进，选择一些重要领域和关键环节开展改革试点，为全省面上推开探索路子、提供经验。主要是，嘉兴的城乡统筹改革试点，杭州的综合配套改革试点，温州和台州的民营经济创新发展改革试点。各试点地区要认真制定好改革试点方案，明确改革试点要达到的目标、需要重点突破的问题和具体的改革措施，确保改革试点取得成功。同时，在面上也要加快推进一些重要领域的改革。要加大国有企业改革力度，完成新一轮省属国有企业改革。要切实落实鼓励支持非公有制经济发展的政策措施，进一步优化发展环境，大力发展总部经济，推动民营企业做大做强。要进一步支持优势企业争取上市工作，鼓励具备条件的企业实现整体上市，引导上市企业利用资本市场加快发展。要加快资源要素市场化配置改革，继续全面推行工业用地“招拍挂”出让制度，完善工业用水、居民生活用水定额管理和阶梯式价格制度。在扩大开放方面，要抓住长三角地区率先发展、科学发展上升为国家战略的机遇，积极接轨上海，全面提升开放水平。要健全沪苏浙合作机制，加强合作与交流，推动长三角一体化发展。要加强开放平台建设，除了抓好开发区、保税区、出口加工区建设工作外，积极争取国家对宁波梅山岛保税港区、杭州空港区港联动建设的支持。要充分利用国家鼓励进口的政策，加大先进设备、重点装备和资源原材料的引进力度，提升我省自主创新、技术改造能力。同时，要积极支持企业“走出去”，推动有实力的民营企业多形式开展国际化经营，加快培育浙江的跨国公司和国际品牌。完善“大通关”体系，提高进出口物流效率。积极促进与中西部地区和东北地区的互动发展，做好对口帮扶工作，继续深化与港澳台的合作和交流。

(八)切实加强就业社会保障、社会事业发展和社会公共安全工作。要高度重视就业问题，认真贯彻实施就业促进法，进一步完善就业政策，健全统筹城乡的就业服务体系，完善支持各类组织开发就业岗位和鼓励自主创业的政策措施，统筹做好城镇失业人员再就业、高校毕业生就业和农村富余劳动力转移就业工作，推动以创业带动就业。重点加强对困难群众的就业援助，综合采取免费培训、定向优惠等多种措施，帮助农村低保家庭有就业能力的劳动力实现转移就业，确保城镇零就业家庭“出现一户、帮扶一户、解决一户”。明年新的劳动法施行以后会带来什么新情况和新变化，各地要高度关注。

在社会保障方面，重点是加快社会保障全覆盖的制度建设。一是进一步完善养老保险等制度。以“五费合征”为抓手，扩大企业职工基本养老保险覆盖面，夯实缴费基数，规范调整参保政策，引导有条件的地区规范开展农村养老保障制度试点，整体推进失业、工伤和生育保险工作。二是努力在制度上实现城乡居民医疗保障全覆盖。重点是全面实施城镇居民基本医疗保险制度，提高人均筹资标准，争取新增参保人数150万;进一步完善新型农村合作医疗制度，所有市县年人均筹资要达到100元以上;同时，积极推进城镇职工基本医疗保险扩面。此外，还要提高参合农民和企业退休人员健康体检标准，启动实施两年一次的城镇参保居民健康体检。对农村老党员、老游击队员和老交通员每年补助500元医疗费。三是进一步完善社会救助制度。健全低保标准与城镇职工最低工资标准联动机制，完善分层分类救助办法，确保城乡低保差额补助达到50元以上。巩固和完善农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养、被征地农民基本生活保障、困难群众医疗救助等制度，研究制定独生子女死亡伤残家庭扶助政策，实施“残疾人共享小康”工程。四是加快城镇住房保障体系建设。将廉租房保障范围从最低收入家庭扩大到低收入家庭，新增廉租住房受益家庭1万户以上。改进和规范经济适用住房政策，新开工经济适用房300万平方米以上。实施“农村住房解困”工程，完成农村困难群众危旧房改造1.6万户。完善农村住房政策性保险制度。进一步促进房地产市场规范健康发展。

在发展社会事业方面，一是努力提高教育发展水平。要加大义务教育保障力度，将中小学生均公用经费最低标准分别提高到450元和300元，免除城乡义务教育阶段学生课本费和符合入学条件的民工子女义务教育借读费。要研究制订化解义务教育阶段学校基本建设债务的措施。因地制宜采取多种措施加强学前教育。完善农村教师激励政策，稳定和充实农村教师队伍。健全扶贫助学体系和政策。大力发展职业教育，完善技能培训鉴定和专项能力证书制度，积极开展农民“双证制”教育培训和预备劳动力技能培训，加强实训基地建设，努力培养多层次的技能型实用人才。继续加强高校重点学科建设，支持省属高校积极争创国家级重点实验室、工程研究中心等高水平科研平台，支持浙江大学和中国美术学院打造世界一流大学;深化教学改革，推进素质教育，提高学生创新创业能力。二是进一步加快医疗卫生事业发展。继续实施“农民健康工程”，着力健全城乡社区医疗卫生服务网络，完善社区责任医生制度，加强对基层医务人员的业务培训，提高城乡社区医疗卫生服务质量和水平。建立城乡统一的社区公共卫生项目管理制度，深化医疗卫生和药品生产流通体制改革，支持公立医疗机构创新运行机制，加强重点疾病防控，启动国家数字卫生示范省建设，努力提高群众看病就医的满意度。三是进一步做好文化、体育等工作。加快构建以农村文化为重点的公共文化服务体系，积极培训农村文化队伍，送1.5万场戏、12万场电影、100万册书到农村，基本实现所有行政村通有线电视，对城乡低保家庭减免有线电视初装费。深入开展全民健身活动，做好参加20xx年北京奥运会的各项工作，力争取得优异成绩。

在社会公共安全方面，一是要创新社会管理方式。推进和谐社区、和谐村镇、和谐企业建设。创新和发展“枫桥经验”，完善利益表达、权益保障、矛盾调处等机制，扎实做好信访工作，及时化解各类社会矛盾。加强流动人口服务和管理，认真总结嘉兴、慈溪实施外来人口居住证制度改革试点经验，逐步扩大试点范围。健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪活动。二是要加强安全生产工作。要强化安全生产责任，加大重点行业和领域专项整治力度，加强基层安全基础工作，深入开展隐患排查治理，预防和减少重特大事故的发生，确保安全生产事故次数、死亡人数和直接经济损失三项指标零增长，力争有所下降。三是要加强防灾减灾能力建设。明年要突出抓好两件事：一件是病险水库的除险加固，明年要完成200座病险水库的除险加固任务，争取三年内完成全省所有三类坝水库和重点小型二类坝水库除险加固工作，做到在全国领先。还要加强沿海防台、城市防洪排涝、灾害避险等设施建设和管理。另一件是要基本完成重点市县小流域滑坡、泥石流地质灾害调查评价，研究提出防治措施和分类处置的工作方案。要完善应急管理机制，增强预防和处置各类突发公共事件的能力。

确保明年经济社会发展实现新的良好开局，必须进一步加强政府自身改革和建设。一是要振奋精神，狠抓落实。明年可能会遇到这样那样的挑战和困难，做好各项工作一定要保持一个好的精神状态。现在大政方针和目标思路都已明确，关键是抓好落实。各级各部门要进一步解放思想、大胆创新，弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风，力戒形式主义和虚报浮夸，加强责任分解和督促检查，切实把省第十二次党代会、省委十二届二次全会和这次全省经济工作会议精神落到实处。二是要依法行政，廉洁从政。严格按照法定权限和程序履行职责，切实做好政府立法工作，强化执法程序，推行相对集中行政处罚权，适当下移执法重心。强化行政监察、审计监督和层级监督。加强行政复议工作。积极开展行政绩效评估，健全行政问责制度。全面落实廉洁自律各项制度和规定，深入开展治理商业贿赂，严格规范和控制各种检查、评比、达标活动，严禁建设豪华楼堂馆所，树立和维护党政机关良好形象。三是要创新机制，改善服务。按照建设服务型政府的要求，把经济管理职能进一步转到主要为市场主体服务和创造良好环境上来，把财力物力等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜。按照国务院的总体部署，理顺政府部门职责关系，优化政府机构设置，促使行政机关各司其职、各负其责、协调运转。继续深化行政审批制度、投资体制改革，深化义乌市扩权改革试点，进一步做好扩大县级政府经济社会管理权限工作。切实抓好国务院《政府信息公开条例》的实施。

最后，对春节前的有关工作再作些强调。一是既要扎扎实实地做好年内的各项工作，又要抓好明年工作的安排。今天会议结束后，各地各部门要把洪祝书记的讲话精神学习好、消化好、吸收好和领会好，回去后抓紧部署落实。要加强项目建设、要素保障等重要工作的衔接，扎实抓好今冬明春农业生产，确保明年有一个好的开局。二是切实保障节日期间的市场供应。重视组织重要农副产品的市场供应和监管，确保市场平稳。三是切实加强安全生产。各地要及早开展一次元旦、春节前的安全生产、公共安全隐患的大排查，认真落实安全责任制，确保不发生重特大事故，确保节日期间的社会安全。加强社会矛盾排查和化解工作，努力把问题消除在萌芽状态。四是切实关心困难群众生产生活。今年有不少地方受灾，各级领导要对这些受灾群众和生活困难的群众倍加关心，亲自过问他们的生产生活问题，组织深入开展送温暖活动，特别要帮助下岗失业职工、低收入群众和残疾人改善生产生活条件。要认真做好农民工工资清欠工作。新春佳节即将来临，还要按照建设节约型政府、廉洁政府的要求，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，坚决制止以节假日名义滥发财物和收受礼金礼券。总之，我们要切实抓好节前和节日期间的各项工作，让全省人民过一个健康、文明、欢乐、祥和的节日。

在新的一年里，我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在省委的正确领导下，振奋精神、开拓进取、扎实工作，为明年全省经济社会发展有一个良好的开局作出新的贡献!

篇11：省长经济工作讲话材料

省长经济工作讲话材料篇3

同志们：

刚才，啸风书记就如何贯彻落实中央经济工作会议精神，牢牢把握明年经济工作的重点环节作了重要讲话。全省各地、各部门要认真学习领会和贯彻落实。下面，我就当前的经济形势和明年经济工作的具体安排，讲几点意见。

一、今年全省经济工作的主要特点

今年以来，我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧抓住发展第一要务，努力调整经济结构、培育优势产业、推进改革开放、促进经济社会协调发展，经济工作表现出以下几个明显特点：

———大灾之年经济保持较快增长、经济效益明显提高。一是经济继续保持两位数增长。初步预计今年全省生产总值比上年增长10%左右，达到903亿元，人均超过了万元大关。自20xx年以来连续三年超过10%，全省经济进入了一个健康稳定较快的增长期。二是财政收入增长快于生产总值增速。初步预计，全省全口径财政收入145亿元，比上年增长18.9%。其中地方财政收入实现81亿元，比上年增长16.5%，比今年全省生产总值增长幅度高出6.5个百分点;整个“十五”期间全省地方财政收入年均递增12.5%，比同期全省生产总值年均递增9.8%快2.7个百分点。三是企业经济效益明显好转。今年列入统计监测的420家工业企业预计实现利润总额37.76亿元，比上年增长36.5%。四是一度困扰海南经济发展的金融风险因素基本上得到消除，金融秩序稳定，金融生态环境得到一定改善。预计20xx年末，全省金融机构本外币各项存款比年初增加141亿元，本外币各项贷款余额实际比年初增加117亿元。1—11月全省10家银行类金融机构有5家实现当年盈利，全省金融机构不良贷款率比年初下降2.85个百分点。五是城乡居民收入水平随着经济较快发展而得到提高。初步预计，今年全省城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为8090元和3006元，比上年分别增长8.2%和6.7%。

———经济结构调整取得明显成效。这几年，我们启动、建设、竣工了一批骨干工业项目、大型旅游房地产项目和重要的基础设施项目，今年推动的“十项工程”建设又有了新的进展，经济结构调整明显加快。在三次产业结构中，第一产业比重逐步下降，第二产业比重以每年增加一个百分点的速度上升，三次产业结构从的37.9∶19.8∶42.3调整到20xx年的33.3∶25.2∶41.5。工业对经济增长的贡献率越来越高，初步预计，今年工业实现增加值165.9亿元，比上年增长16.9%，对经济增长的贡献率为27.7%。

———抗灾救灾取得重大胜利。去年我省遭遇了近50年来持续时间最长的旱灾。今年9月底又遭受32年来登陆我省最强的第18号台风“达维”的袭击，造成全省直接经济损失116.47亿元，是我省历史上台风造成直接经济损失最大的一次。在党中央、国务院的关心和支持下，省委、省政府坚持以人为本的方针，把人民群众的生命安全摆在最高位置，全省人民同舟共济，奋力抗灾救灾，把自然灾害的损失减少到了最小程度。防灾救灾应急机制发挥了有效作用，受灾群众得到了及时转移，全省转移群众30多万人，人员伤亡降到了最低限度;省财政紧急拨出救灾款2650万元，接受企业、社会捐款2590万元，中央下拨各项专项资金近8000万元，灾民生产生活得到了妥善安置;水、电、路、通讯等基础设施迅速得到了恢复;生产自救、重建家园全面展开。目前全省正在着手建立防灾救灾的长效机制。

———三农工作稳步加强，农民收入在大灾之年保持增长。尽管农业、农村和农民在旱灾和风灾中损失严重，但依然实现了农业增产、农民增收。全年农业增加值增长6%，农民人均纯收入增长6.7%。其主要因素：一是农民政策性收入增多。在国家没有安排试点、省财政不宽裕的情况下，我省在取消农业特产税的基础上，今年又比全国提早一年免征农业税，我省种地农民率先进入“无税时代”，全省农民当年减轻直接负担5000万元。继续实施良种补贴、渔民造大船补贴和购置农机具直接补贴政策，全省农民受惠资金达1141万元。二是农民在农业结构调整中受益。今年虽然种植业受灾严重，但畜牧业和渔业总产值分别比上年增长12%和10.1%，特别是水产品市场价格持续走高，渔民收入大幅提高。此外，由于大灾之后认真抢种了冬季瓜菜，目前长势良好，有望迎来历史上最好的年景。三是打工经济成为农民增收的重要途径。各市、县大力加强农村劳动力培训和劳务输出工作。据不完全统计，今年全省共组织农村劳动力转移就业8万人，比上年增加了3万人。

———国有资产改革重组取得新的突破。一是完成了洋浦土地开发公司的重组。经过一年多的努力，经国务院批准，引进中石化等有实力的新股东，实现了省政府相对控股，洋浦从此由外商主导开发变为政府主导开发。二是构建政府投资主体，搭建了项目融资平台。成立省发展控股公司，运用省政府信用，与国家开发银行签署授信总额352亿元的开发性金融合作协议和50亿元软贷款的协议，做到了投资主体和融资条件“双到位”，增强了省政府调节经济的能力。三是引进大公司，盘活存量资产。分别引进了国电、中海油等大集团大公司，转让了大广坝水电、洋浦电厂、八所港等股权，通过资本运营，做大了增量。四是政府动用财政资金支持国有企业改革力度加大。今年省政府利用财政资金1.06亿元帮助解决国有企业改制、关闭、破产职工安置和社会保障资金不足问题，安置职工4000余人，使一批老大难问题得到了妥善解决。政府资金支持国有企业改革力度是历年来最大的。

———对外开放，特别是招商引资取得新进展。实施“大特区与大都市互动合作计划”，积极参与泛珠三角、长三角等区域经济合作。在第二届“珠洽会”上签约54个项目，协议合同金额200余亿元。在上海举办投资项目推介会签约529亿元。与铁道部签署了海南西线铁路改造和东线轻轨建设协议，与中远集团签署了在港口、航运、物流、修船基地、旅游等方面进行战略合作的协议，与福耀集团签署了加快浮法玻璃项目建设的投资协议，中海油与荷兰DSM公司达成了在海南合资建设12万吨三聚氰胺项目协议。中远集团、中信国安、保利集团、中信泰富、香港恒基集团、电讯盈科、新世界中国地产有限公司等一批有实力的境内外高端投资者，先后与我省签订协议和意向，投资开发旅游房地产项目，新一轮投资开发建设热潮正在形成。今年成功地举办了第十四届中国金鸡百花电影节暨中国电影1庆典等一系列重大活动，进一步扩大了我省旅游业的影响力。初步预计，全年接待游客过夜人数1507.7万人，比上年增长7.5%，其中入境游客42万人次，比上年增长34.5%。实现旅游总收入122.99亿元，比上年增长10.8%。航权开放工作继续推进，新开辟国际、地区航线10条，今年我省的国际地区航班、出入境货物预计比上年分别增长30.6%和23.5%。

———投资环境建设有新起色。一是省委、省政府出台了加强投资环境建设若干问题的决定。今年8月份成立了省投资环境投诉中心，共接到来信来访和来电投诉63件次，大部分作出了处理。省政府各厅局、中央驻琼单位为改善投资环境都制定了具体措施。省政法委、维稳办开展了“大接访”活动，解决了一大批信访热点、难点问题。海口市先后开展了监督专员、特邀监察员走访百家企业活动和社会、企业万人评议政府机关问卷调查活动。二是全省一大批久拖不决、社会影响较大的涉及投资者利益的典型案件得到了有效处理。文昌市政府于今年11月中旬一次性还清了拖欠泰国泰南公司近的2660.6万元土地款，泰国海南会馆永远名誉理事长郑有英、吴多禄、欧宗清、吕先芙等侨领近日为此专程回乡表示感谢，并表示近期要回乡投资。台商王希山、李京燕在海口和三亚的两起影响很大的投资纠纷已经得到初步解决，产生了良好的反响。三是积极做好建设领域清理拖欠工程款工作。今年全省共清还政府机关拖欠工程款1亿多元。通过积极兑现改善投资环境的承诺，改善了政府的形象，维护了投资者的利益，增强了投资者投资我省的信心。

———社会事业建设取得新进步。在省财力不宽裕的情况下，省财政拿出1.84亿元，加上中央补助和市县配套共计2.82亿元，用于免除全省义务教育阶段学生杂费、农村和城镇困难家庭中小学生书本费以及少数民族和困难家庭寄宿生生活补助。今年安排中小学危房改造专项资金1.28亿元，消除D级危房14.94万平方米，完成8个市县的全部危房改造任务，新建校舍面积23.2万平方米。农业科技服务“110”扩大覆盖到全省100多个乡镇，成为推广农村科技、服务广大农民的体制创新品牌。到今年底全省19个疾病预防控制中心已建成17个，308个乡镇级卫生院的“一无三配套”改造已完成138个。计划生育工作由以前的“处罚多生”转变为“奖励少生”与“处罚多生”相结合，通过机制的转变引导农民少生快富。近三年捆绑使用“三集中”扶贫资金5.2亿元，集中投向少数民族和贫困地区，农村生产生活条件明显改善。农村“五保户”全部实行由地方财政转移支付供养。两年来省财政下拨市县工资调标转移支付5.14亿元。全省财政供养人员工资已经调整到“海南统一加浮动70%”的水平。

此外，今年省政府由省长、副省长带队组织了7个调研组，深入中部11个贫困市县进行了长达三个月的调查研究，和市县的同志们一起，认真摸清家底，寻找比较优势，找出问题症结，理出发展思路，列出了一批可行的重点项目，其中大多数已列入“十一五”发展规划。最近省委、省政府根据调研结果出台了《关于加快少数民族和贫困地区发展的若干意见》，充分体现了省委、省政府落实科学发展观、统筹区域发展的决心。

总结分析全年经济发展的形势，我们有以下几点体会：第一，抓住结构调整这个主线，提高经济运行的质量和效益，是推进海南又快又好发展的必然选择。今年，我们正确贯彻中央宏观调控政策，落实科学发展观，加大了经济结构调整的力度，在调整优化一、三产业内部结构的同时，加速发展第二产业，努力提高现代工业在经济发展中的主导地位，集中力量建设了一批大型骨干工业项目和旅游房地产项目，经济结构发生了显著的变化，这是在大灾之年保持经济较快增长、财政稳步增收的根本原因。第二，发展“打工经济”是保持农民收入稳定较快增长的重要途径。大灾之年，全省农业生产特别是种植业和水产养殖业损失惨重，而农民收入却保持了较快增长，其中“打工经济”发挥了重要作用，已成为今年农民增收的重要来源。今后要实现农民收入稳定较快增长，一方面，必须下力气调整农业内部结构，发展高附加值的经济作物。另一方面，要使更多的农民从事“打工经济”，发展农村二、三产业。第三，只有把人民群众的切身利益作为人民政府一切工作的出发点和归宿，才能坚持科学发展观，加快社会事业发展。虽然海南是小省、穷省，财力有限，但今年我省在全国率先调平市县工资，率先免除中小学杂费，提前一年全部免除农业税，在教育、科技、卫生、文化、社会保障等方面也加大了投入，采取了很多重大措施，取得了较好的成绩。这充分说明了，只要各级政府始终坚持把人民利益放在第一位，就会有克服困难的勇气和办法，就能够有所作为。

今年经济工作所取得的成绩，是在党中央、国务院的正确领导下，全省上下团结一心、辛勤工作、顽强拼搏的结果。我们要珍惜和发展这个好的局面。同时，我们也应该清醒地认识到：国际国内经济环境还有一些不确定因素，国际石油价格浮动较大，省内经济运行中还存在不少的问题，一些长期积累的深层次矛盾还没有根本解决，“三低一小”问题仍然突出。一是基础设施有待于完善功能、提高水平。从表面上看，我省基础设施还比较齐备，但总体上存在着建设水平不高、功能不完善、不配套的问题。特别是在一些重要的开发区，项目招来了，要水水没有，要路路不通，要电电不足，污水排不了，垃圾处理不了，结果项目落不下去，与投资者的期望相差很远。二是经济增长方式还没有根本转变，经济结构的战略性调整任务还很重。目前全省经济发展水平还处于城乡二元结构向现代经济结构转换的初级阶段，三次产业的结构比例仍很不协调。农业在三次产业中的比重高出全国平均水平20%以上，并且发展水平不高;工业经济总量小，支柱产业尚未真正形成;旅游业资源虽好，但面临结构调整和转型升级问题。三是社会事业欠账太多，统筹城乡、区域协调发展的任务很艰巨。经济社会发展不同步，城乡发展不协调，区域发展差距大;人才资源短缺，制约经济社会发展;少数民族和贫困地区仍然比较贫困。四是县域经济活力不足。目前全省绝大部分市县的地方财政收入都小于上级财政转移支付;一些地方不同程度地存在无所作为、因循守旧和“等、靠、要”等思想观念，积极主动改变落后面貌的意识不强。县域经济特色不鲜明，缺乏活力。五是改善投资环境的任务还十分艰巨。

这些问题都是发展中的问题，只要我们正视问题，研究解决问题的办法，真抓实干，加快发展，经济社会就会不断取得新的进步。

二、明年经济社会发展主要目标和重点任务

20xx年是实施“十一五”规划的第一年，做好明年的经济工作，为“十一五”开好头、起好步，至关重要。

(一)主要预期目标

根据省委四届七次全会精神和省委对明年经济工作的总体要求，20xx年我省经济社会发展的主要预期目标为：全省生产总值增长10%左右;地方财政收入增长12%;全社会固定资产投资增长10%;新增就业人员4万人，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在9‰以内，城镇居民家庭人均可支配收入增长8%，农村居民家庭人均纯收入增长6%。

确立全省生产总值预期增长10%左右的目标，略高于“十一五”规划确定的9%的平均增速，主要考虑两个方面的因素：一方面，经过“十五”时期的发展，海南已经进入了一个健康稳定较快发展的新时期，具备了加快发展的重要条件和机遇。我们把明年的增长目标定在略高于“十一五”平均增速的位置上，也是考虑到“十一五”开局之年要有好的开端。另一方面，明年经济增长也面临很多制约因素，经济增长的目标不能定得过高，要留有余地、务实稳妥。综合多方因素，确定10%左右的预期目标是较为适当的。各市、县在制订“十一五”和明年发展目标时，也要注意处理好这个关系。既要积极进取，尽量发展得快一些，又不要盲目攀比速度，努力走出一条又快又好的发展路子。

(二)集中精力抓好一批重点项目建设。

实现海南健康稳定可持续发展，必须打牢产业基础，而产业的成长必须依靠一批大项目来带动。明年要切实把项目建设作为推进经济工作的主要着力点和切入点，初步安排37个重点项目，年度计划投资125亿元。明年全社会固定资产投资将超过400亿元。

要建成和新上一批重大基础设施项目。交通设施方面：完成西线铁路提速改造工程和三亚火车站移址搬迁，争取明年开通北京、上海、广州直达三亚旅客列车。启动东线城际快速铁路的勘察设计，在“十一五”时期内建成投入运营。加快建设海口绕城高速公路和开工建设三亚绕城高速公路，建成后，实现海南岛环岛高速公路的完全闭合。加快建设凤凰机场二期工程，扩建后凤凰机场的旅客吞吐量将达到600万人次以上。开工建设秀英港二期工程，并启动马村中心枢纽港建设，建设八所港化学品专用码头和洋浦港三期，加快三亚南山货运港建设，进一步改善我省港航运输条件。能源方面：确保海口电厂“以大代小”技改工程明年在用电高峰到来前建成投产，保证我省电网不拉闸限电。抓紧建设跨海电网工程，尽早使海南电网与大陆电网联网。针对我省电网在今年强台风中暴露出来的问题，加大投入，对全省电网进行改造升级，确保供电安全。同时开工一批小水电工程。园区建设方面：集中资金支持重点园区完善相关配套设施，切实解决好征地、拆迁及水、电、路、垃圾、污水处理等问题，完善项目落户条件。同时要围绕洋浦开发区等重点园区建设和重点项目建设做好外围基础设施的配套。启动一批供水、污水处理、垃圾处理工程。

要建成和新上一批重大工业项目。石油和天然气方面：明年要确保800万吨炼油厂上半年投产，这一项目的建成投产将直接新增工业产值200多亿元。同时要确保东方气田二期、60万吨甲醇、8万吨苯乙烯、16万吨瓶级聚酯切片等项目投产。开工建设乐东气田、12万吨三聚氰胺和120万吨甲醇项目。推进150万吨重油裂解烯烃项目和石油商业储备库的可行性研究及谈判工作，争取明年有突破性进展。这些重点项目建成后，天然气和天然气化工、石油和石油化工产业将真正成长为海南经济的重要支柱。林浆纸方面：继续推进浆纸林建设，保证100万吨纸浆项目达产。开工建设160万吨造纸项目，同时加紧招商，争取部分纸制品项目早日落户洋浦，这个项目建成投产后将是亚洲最大的林浆纸一体化的项目。汽车制造方面：支持一汽海马公司增强自主创新能力，推进15万台汽车发动机等配套项目建设，加快建设海马工业园区，提高汽车生产的产量和质量，增强市场竞争能力。制药业方面：支持海口“药谷”二期建设，努力把规模做大，积极引进和开发高科技、有自主知识产权的研发项目和新型药品，带动我省制药业的发展。玻璃工业方面：争取福耀海南浮法玻璃项目尽快开工，加快与矽比科公司的合作谈判，着手建设文昌玻璃工业园区。通过实施这些大型工业项目，推动我省重化工业、林浆纸一体化、汽车制造、制药和玻璃等优势产业成长壮大。

要建成和新上一批重大现代农业生产项目。水利方面：明年要确保大隆水库工程进度，争取初竣工。年初即开工建设琼西人民盼望已久的大型水利水电工程大广坝二期。要启动红岭水库的前期研究，争取“十一五”期间开工建设。设施农业方面：选择有条件的市县，建设设施农业示范工程，推广滴水灌溉、无土栽培等先进农业技术和高效农业项目。加快推进三亚云峰兰花博览园、热带珍贵树种建设项目。通过引进国内外大企业在我省生产集中区建设大型优质水产、畜牧、良种繁育基地和大型畜禽加工冷冻基地。渔港建设方面：抓好琼海潭门、东方八所、陵水新村、三亚六道湾等四个中心渔港和海洋渔业安全生产通讯网络系统建设。市场建设方面：积极支持定安塔岭工业区建成全省性大规模农产品加工集散贸易地。支持临高海产品加工、贸易、服务基地建设的前期研究和项目准备，条件成熟后，尽快上马。

要建成和新上一批重大旅游房地产项目。明年将建成红塘湾、鹿回头等高尔夫球场和柏杨翠、凯宾斯基、香格里拉等一批高档度假酒店。全力推进三亚海棠湾、陵水清水湾、万宁神州半岛、琼海博鳌特别规划区、文昌铜鼓岭及海口美丽沙、新埠岛等重大旅游区和房地产开发项目建设。这一批精品区的建设，各具特色，具有国际水平，使东部沿海成为特色滨海旅游经济带。这一轮投资的特点是：主开发商都是国内外有实力的大集团大企业，开发理念超前，规划标准较高。能否正确引导新一轮开发建设的健康有序推进，也是对各级党委、政府的重要考验。

抓好这几批重点项目的开工、建设和完工，做好明年的经济工作就有了底气，就很实了，也为“十一五”中后期的提速发展打下了较好的基础，对海南今后长远发展必将产生深远影响。

(三)以加快发展农村经济为中心，积极推进社会主义新农村建设。

要全面理解和正确把握建设社会主义新农村的基本内涵和要求，不能把建设社会主义新农村简单化地等同于新村建设。新农村不仅仅是盖个房子、修条路、搞好卫生，最关键的是加快农村经济发展，提高农民生活水平。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以文明生态村建设为基础，坚持从实际出发，搞好规划，尊重农民意愿，因地制宜，分类指导，注重实效，防止形式主义和强迫命令，扎实推进社会主义新农村建设。社会主义新农村建设是一项长期任务，明年要着重做好以下几个方面工作：

加大农业结构调整力度，促进农业增产增效。要按照比较效益最大化和生态平衡的原则，引导农民大力调整农业生产结构，认真实施省委提出的“农村经济结构调整增收2000例计划”，大幅度提高高效经济作物在种植业中的比重，大幅度提高畜牧业和渔业在农业中的比重，大幅度提高二、三产业在农村经济中的比重。努力推动种植业由传统低效作物向高效经济作物转变，扩大热带高效经济作物种植面积，进一步提高土地产出效益。推动畜牧业由本岛自给自足向建设出口加工基地转变。加强“无疫区”建设，积极防治高致病性禽流感等重大动物疫情。推动海洋渔业由近海捕捞、滩涂养殖向外海远洋捕捞、近海设施养殖转变。积极发展西中南沙等外海远洋渔场生产，推广深水抗风浪网箱养殖技术，逐步建立养殖、加工、销售、补给、技术服务、渔港建设为一体的综合性渔业基地，提高水产品加工出口规模和水平。

更大规模地发展打工经济，促进农民增收。一是政府出面，充分利用政府信息多、信用好的优势，多渠道多途径帮助农民找工作，有组织地转移农村劳动力。全面落实“9+2”劳务合作协议，主动深入“珠三角”等经济发达地区寻找劳务输出订单。尽快建设劳动力市场信息网络，加强劳务供需对接，争取尽可能多的劳务输出机会。二是充分利用各类职业技术院校和中专学校，以市场为导向，有针对性地加强对农民工的职业技能培训，提高其适应能力和专业技能，提高就业的成功率和岗位的技术含量。三是规范对劳务输出的管理。市县政府要对输出的劳务人员跟踪服务，帮助协调处理好他们遇到的各种劳务维权问题，同时妥善解决好他们家庭的实际困难，解除他们的后顾之忧，保证输出人员走得出、用得上、干得好、留得住。四是按照我省城乡总体规划的要求，加快以县城为重点的小城镇建设，为发展农村二、三产业，就地转移农村劳动力创造条件。

加强农村基础设施和市场体系建设，促进农业综合生产能力提高。第一，进一步调整投资方向，增加财政资金对农村基础设施的投入比重，明年农村固定资产投资将达25亿元，集中建设一批重大农业基础设施项目。重点抓好农田水利建设、农村电网改造、县乡公路改造、良种良苗基地建设和农村中小学危房改造等“五大”工程，推进农村人畜饮水、民房改造、改水改厕、农村沼气、广播电视村村通、文明生态村建设等“六小”工程。第二，抓好农村市场体系建设。要支持和鼓励城市商贸流通企业向农村延伸。各地要根据市场需要和实际情况，兴建一批富有特色的综合性和专业性农产品市场，充分发挥市场对农业的带动作用。要积极开发国内外市场。在巩固全国近50个大城市销地市场的基础上，大力开发一批具有消费潜力的中等市场，扩大海南农产品的全国分销网络。以港澳市场为重点，争取文昌鸡和肉猪打入港澳市场。第三，要以改革创新的精神办好海南自己的冬交会。要下决心办成有我们自己特点的热带农产品交易会，并面向国际，吸引泰国、巴西、墨西哥等世界农业发达国家参加，把冬交会逐步办成集交易、展览、投资合作于一体，面向国内外的“海南国际热带农产品博览会”。

深化农村改革，促进建立长效机制。认真贯彻“多予、少取、放活”的方针。我省近几年在“多予”、“少取”方面已下了不少功夫，明年要进一步落实好支农政策，深化农村信用社体制改革，在此基础上，重点做好“放活”文章。稳步推进林权制度改革，改革全省国有林业企业，让利于民，充分调动农民造林、护林和以林为业的积极性。建立城乡统一开放的劳动力市场和公平竞争的就业制度，推进户籍管理制度改革，进一步破除妨碍城乡互动、三次产业联动的体制性、政策性障碍。在搞好琼海市农村综合改革试点基础上，逐步推进以乡镇机构、县乡财政体制改革等为主要内容的农村综合改革，妥善解决农村基层政权运转困难等问题;深化土地征用制度改革，进一步完善农村土地承包流转制度。

(四)全面推动旅游业转型升级。

要瞄准建设国内一流旅游强省和国际热带海岛度假旅游胜地的目标，提升旅游业的整体素质和水平。推动海南旅游向度假休闲游和大幅增加境外游客转变。

一是整合资源，调整结构，开发一批适宜度假休闲的旅游产品。采取切实措施，整合和优化全省旅游资源，统筹开发滨海旅游、海上旅游和热带雨林旅游等资源，争取从明年起，用三年左右的时间打造出10条旅游黄金线路、20个精品旅游度假区、30个经典景区和30家五星级国际度假酒店。重点引进国内外有实力的大集团大企业，集中力量把东部沿海一带建成各具特色、具有国际水平的滨海度假休闲旅游胜地，形成东线特色滨海旅游经济带。

二是完善配套，提高标准，创造适宜度假休闲旅游的软硬条件。首先，从规划把关，突出度假休闲功能，高标准、高水平地编制和实施度假休闲旅游开发规划。其次，积极向国际标准看齐，完善度假休闲旅游配套设施。加快建设自由人接待体系和一批功能完善、适宜度假休闲的酒店。在三亚、海口等主要旅游城市和博鳌、亚龙湾等重点旅游度假区，启动建设一批高品位的旅游娱乐、购物等服务配套项目，丰富游客生活。然后，加强对旅游从业人员的培训教育，尽快培养一支符合国际度假休闲旅游要求的高素质从业人员，做到管理规范化、服务个性化。

三是加大宣传促销，开拓市场，树立新兴高端度假休闲旅游目的地品牌。明年省政府将安排旅游宣传促销经费1000万元，加强对东北亚、东南亚和欧美等国际市场的开拓，并扶持重点旅游企业开展针对性营销，力争明年境外游客接待人数再增长30%以上。通过精心策划、包装一批旅游产品，推出高尔夫作为“海南岛球”的品牌概念，努力把我省建设成为俄罗斯优选度假地，使韩、日、美和台湾地区成为海南高尔夫之旅的主要客源地，使德国和北欧国家成为海南热带滨海度假旅游的新兴市场买方。

四是巩固和扩大旅游市场整治成果，建立净化旅游市场的长效管理机制。建立健全公开、公平的行业准入制度和行业自律机制，理顺旅游产业管理体制。继续实施政府主导、属地管理、部门分工负责、综合执法、行业自律的原则，加大旅游执法检查力度，把打击旅游市场“四黑”和综合整治工作引向深入，使“零负团费”等恶性低价竞争和违规竞争现象明显减少。着手修订《海南省旅游条例》，完善执法、监管体系，努力实现标本兼治，根本解决旅游市场存在的问题。

(五)加快少数民族和贫困地区发展。

我省少数民族和贫困地区发展长期滞后是和谐海南建设的一大软肋。明年要认真贯彻省委、省政府《关于加快少数民族和贫困地区发展的若干意见》，重点推进以下几个方面的工作：

一是建设一批对农民生产生活关系重大的基础设施项目。加大省财政转移支付力度，集中财力重点建设一批对少数民族和贫困地区长远发展起关键性作用的水利、道路、城镇供水和产业园区等基础设施项目，以及对改善生活条件有重要影响的项目，抓好“五大六小”工程，努力提高这些地区的基础设施水平。整个“十一五”时期对相关的11个市县要实施近200个重点项目，投入资金500亿元以上。条件成熟的项目要争取明年开工建设。对以往国债资金支持但缺少配套资金而停建的自来水、垃圾处理、污水处理、渔港等基础设施建设项目，要抓紧清理和统一规划，省政府适当加大配套资金的转移支付，积极引进有实力的项目业主，整合资源，加快启动推进。

二是激活县域经济。修改对市县经济社会发展的政绩考核标准和办法，制订市县财政转移支付的激励机制，对县域经济发展好、环境保护成绩突出的给予表彰和重奖，适当增加转移支付，并把政绩考核的结果作为干部使用和奖惩的重要依据。

三是积极发展优势产业。紧密结合少数民族和贫困地区的资源特点和产业优势，坚持分类指导、因地制宜的原则，突出自身的特色和优势，大力调整产业结构，培育发展农产品加工、小水电、林木产业、旅游纪念品加工等特色产业。特别是要大力发展特色旅游，重振中部地区旅游业。有关部门要系统地研究振兴中部旅游的思路和措施，要修订中部地区、民族地区旅游规划，形成完整的旅游线路和丰富的旅游景点，积极引导对重点景区景点的开发建设，提高中部地区旅游景点景区的质量和档次，完善相关配套措施，提高可进入性，制定加快中部旅游开发的扶持政策，对重点旅游项目建设在政策和资金上给予引导性扶持，鼓励省内大、中型旅行社组织开展中部地区旅游。

四是做好实用技能培训和实用技术推广。实施“一户一人”培训工程，让黎族织锦、竹藤加工、橡胶生产和特色养殖、种植等实用技术走进千家万户，提升农村接纳先进生产力的能力。多渠道增加科技投入，实施科技富民强县计划，建立和完善科技推广机制，创新科技服务体系，切实做好“农业科技服务110”、“科技联结”的推广工作。

五是拓宽融资渠道，扶持农村中小企业发展。按照“政策性资金、法人化管理、市场化运作”原则，建立政府财政担保机构，加强与银行合作，为市县中小企业融资拓宽渠道。省政府决定拨款5000万元，加上市县配套资金建立市县担保信用平台，为市县中小企业贷款担保，支持“三农”、中小企业发展。

要用足用好民族自治地方政策和国家其它扶持政策，深化扶贫机制，逐步建立健全促进发展的长效机制。少数民族和贫困地区的干部群众，要正视经济社会发展与其它地区存在的差距，克服畏难情绪，摒弃“等、靠、要”的依赖思想，进一步树立加快发展的紧迫感，自力更生、奋发图强，抓住难得的机遇，加快本地区的发展。

(六)进一步深化改革、扩大开放。

改革创新是经济特区的立身之本，要发扬敢想敢干、敢闯敢试、敢为人先和特别能创新的特区精神，以特别之为，立特区之位，全面推进各项重点改革，努力在打造海南体制特色上取得切实成效。

国企改革要有新突破。一是整合我省的优势资产和资源，引进大企业、大集团和境内外战略投资者，通过参股、控股和增资扩股方式，重组培育几个在交通、能源、林业、旅游和新型工业方面有市场的省属企业，减少“包袱”，武装设备，提高竞争能力、参予市场竞争，创造效益，自我发展。二是以民营化改制为主，通过拍卖转让、职工合资收购、股份制改造等方式，全面搞活竞争性领域国有企业。重点加快海钢公司、海汽公司和国营农场的股份制改造，实现产权多元化。对省二轻、医药、纺织、冶金、机械、电子、建材、建筑、粮食等传统行业总公司实施整体改制，带动全系统中小企业退出国有。三是对长期亏损、资不抵债、没有市场前景的国有企业，在妥善安置职工的基础上，依法实施关闭破产。

非公有制经济要有新发展。加快非公有制经济发展是培育新的经济增长点和强省富民的重大举措。省政府最近召开促进非公有制经济发展大会，出台了鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干规定。我们要不折不扣地贯彻，认真抓好有关支持政策的配套和落实。一是要真正放下门槛。坚持“非禁即入”原则，鼓励支持和引导非公有资本以各种方式进入所有法律没有限制的行业和领域。二是要积极利用财政、税收和信贷杠杆，加大财政金融对非公经济的支持力度，缓解非公有制经济发展的资金瓶颈。三是要支持非公有制企业开展自主创新，对非公有制企业的技术创新、新产品开发、名优产品培育给予扶持和奖励。四是要切实保障和维护投资者合法权益，继续加强投资环境建设，切实减轻个体工商户和私营企业的负担。市县党委、政府要切实提高认识，强化责任，结合本地实际，创新发展思路，全力加快非公有制经济发展，打造一批特色经济名县、名镇。

行政管理体制改革要有新进展。一是加快建设海南省政务服务中心，改善投资环境。省政府第78次常务会议审议并原则通过了《海南省政务服务中心实施方案》，这是省政府深入贯彻《中共海南省委关于加强投资环境建设若干问题的决定》的具体措施，主要是对投资项目审批实行统一受理、统一送达，隔离审批、限时办结，集中办理、公开透明，全程监督、协调服务，以提高项目审批的行政效能和服务水平。省政府各职能部门要抓紧落实好实施方案，确保明年上半年挂牌运行。二是继续深化国库集中收付、收支两条线、政府采购等改革，合理划分省与市县政府事权，调整和规范省与市县政府间的财政收支关系，建立健全与事权相匹配的财政体制 , 完善财政转移支付的激励机制和监督机制。三是加快政府职能转变。继续推行政企分开、政资分开、政社分开、政府与中介组织分开，合理确定市场经济条件下政府职能边界，加快公共服务型政府建设步伐。各厅局要动真格的，要在政府改革方面做些实实在在的动作。四是组织实施《公务员法》，全面推进干部人事制度、工资制度等项改革，完善公务员激励竞争机制，加强公务员的教育、管理和监督，努力建设一支具有良好的精神状态和工作作风的公务员队伍。

对外开放要有新局面。对外开放是岛屿经济和经济特区的灵魂所在。要进一步清理消除阻碍对外开放的规章，不折不扣地落实好鼓励对外开放的政策措施，持之以恒地改善我省的投资环境，为资金流、物流、人流自由地进入海南创造条件。要积极主动地推进与跨国公司驻国内总部、中外投资咨询服务机构、国外政府驻中国商务机构和国内大企业的联系，建立信息互通体系，了解投资动向，获取招商信息，拓宽海南的招商引资渠道。要加强琼港、琼澳、琼台合作，抓好配额、动检、报关、运输、销售网络等关键环节，做好服务，提高效率，疏通农渔产品的出口通道，实实在在地使我省农渔产品出口实现比较大的突破。积极推进旅游开放。明年要认真整合我省免签证和落地签证政策，充分利用航权开放试点和省政府支持新开航线等优惠政策，营造高端游客进出海南的通畅环境。充分利用我省丰富的海洋资源，加强与周边国家和地区在海洋科技、海洋渔业、生物制药、海洋运输、海洋旅游等方面的合作。特别要支持境内外大企业集团进驻海南，参与南海油气资源的开发和利用。

(七)积极推进社会事业发展。

加快社会事业发展是贯彻科学发展观的重要体现，也是广大人民群众的迫切愿望。省财政资金要重点投向社会事业发展的薄弱环节，集中建成一批社会事业项目。

一是采取得力措施，提高整体教育水平。坚持把教育放在优先发展的战略地位，继续把发展农村教育作为重点。明年和“十一五”期间，在巩固九年义务教育成果的同时，要放手发展高中阶段教育，改革、整合、发展职业教育，加快发展和提升高等教育。要继续加大财政对教育的投入，着力改善农村办学条件。明年要投入1.7亿元，年底全部完成农村中小学D级危房改造任务。要改造100所农村薄弱学校，到20要基本实现每个建制镇至少有1所设施齐全、标准较高的初中学校，每个市县至少有1所标准较高的高中学校。要整合全省职业教育资源，改变职业教育点多面广、规模小、教学水平低的现状，以就业为导向，加快职业教育发展。要扶持省重点大学、重点学科建设。加快海口桂林洋高校新区以及海南大学三亚学院、三亚航空旅游职业学院二期建设步伐。要加强师资队伍建设。实施中小学教师培训工程，特别是要全面加强对不合格教师的培训考核，积极鼓励和引导大中专毕业生到贫困地区任教，改善教师队伍结构，提高我省教师队伍的整体素质。抽调城市骨干教师下乡支教，引进大城市和发达地区志愿者支教。加大政策宣传力度，加强高中学籍和户籍管理，严肃高招纪律，切实解决好“高考移民”问题，维护社会稳定。

二是下大力气提高卫生医疗水平，认真解决群众看病难、看病贵的问题。第一，要建立农村公共卫生和医疗服务体系，加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生机构基础设施建设，年全面实现乡镇卫生院“一无三配套”目标。第二，要提升海南医疗网络机构的质量，重点建设省人民医院、省肿瘤医院、省心血管医院等重点医院，发展上档次、上水平、上规模的大型民营医院和有专科特色或康复疗养型的民营医疗机构。第三，要扩大新型农村合作医疗的覆盖范围，提高新型合作医疗的保障标准，明年省财政用于农村合作医疗事业的支出由今年的1022万元，增加到2748万元。第四，要大力整顿和规范医疗服务市场，规范医院和医生的医疗和用药行为，改进和加强药品价格管理，努力解决药品价格虚高等问题。

三是加快文化事业和文化产业发展。已竣工的省图书馆要尽快对外开放，省博物馆要加快建设步伐。鼓励海口、三亚等有条件的市县建设体育文化设施，加快公益类文化事业发展，推进“文化精品工程”。鼓励多元化、多渠道投资文化产业，推动我省文化旅游、影视娱乐、健康体育、会展服务、新闻出版业的发展。按照文化事业和文化产业的特点，深化文化体制改革，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。

四是积极推进科技创新步伐。围绕省重点工程、优势产业，以企业为主体，开展科技创新。抓好海口国家高新技术工业园、儋州国家农业科技园区等重点科技区建设。积极推动企业之间、企业与大专院校、科研院所之间开展多种形式的经济技术合作。创新农业科技推广服务体系，提升科技对农村经济的贡献率。

(八)着力解决好关系群众切身利益的有关问题。

做好就业再就业工作。重点解决好三个就业群体的问题：一是要解决好下岗失业人员的再就业和重组关闭破产企业的职工安置问题;二是继续做好高校毕业生和失地农民的就业问题;三是重视做好退役军人的就业安置工作。要大力开展职业培训和就业服务工作，鼓励自谋职业、自主创业，积极拓展就业渠道，确保城镇登记失业率控制在4%以内。

抓好社保工作。一是确保企业离退休人员基本养老金当期无拖欠。二是全面完成各项社会保险扩面征缴任务，抓住非公有制经济组织和灵活就业人员两个重点，扩大养老保险和基本医疗保险覆盖面，积极探索解决农民工医疗保险和工伤保险问题。三是进一步完善社会保险政策，推进我省社会保险制度改革。在充分调研的基础上，探索养老保险省级统筹的可行性。鼓励有条件的地区建立农村养老保险，完善医疗保险制度，从机制上解决困难企业人员的医疗保障问题。明年省财政用于农村低保事业的支出，由今年的1000万元增加到1500万元。

解决好群众生产生活中的实际问题。认真解决低收入群众的住房、医疗和子女就学等困难问题，明年省财政将进一步加大对义务教育“两免一补”支持力度，拿出3025万元用于免费向农村学生和城镇困难家庭学生提供书本，比今年增加资金2241万元;拿出1401万元用于贫困家庭寄宿生生活补助，受益学生由今年的5900人增加到4万人。省财政将投入资金4000多万元，继续推进茅草房改造、农村改水改厕，完成茅草房改造8000户，新增农村自来水受益人口10万人、卫生厕所8000户。进一步改善农民生产生活条件。 积极推进农村饮水安全工程建设，明年要投入资金5000多万元，新增受益人口20万人。

增加公务员和居民收入。鼓励企业适当提高职工收入水平。根据国务院统一安排，明年要改革工资制度，在清理规范津贴、补贴的基础上，适当提高工资水平，建立国家统一的职务与级别相结合的工资制度和工资正常增长机制，并提高艰苦边远地区津贴标准，适当扩大实施范围。省财政已作出安排，明年7月开始实施。同时统筹解决企业离退休人员、城市“低保”对象、各类优抚对象的相关待遇问题，提高补助标准。

积极构建社会公共安全体系。建立完善公共安全突发事件预警机制和应急指挥机制，建立抵御台风、旱涝等自然灾害的长效机制，改善地震气象等技术监测条件，努力提高防灾减灾能力。全面落实安全生产责任制，完善安全生产监管体系，加强道路交通、消防、易燃易爆物品和特种设备的安全管理，高度重视食品药品安全，提高食品药品安全检测水平，进一步增强公共安全保障和紧急救援能力。推进基层“一庭两所”改造，加强社会治安综合治理，创造良好的生产生活秩序。

三、正确处理好经济社会发展中的几个关系

为确保完成明年各项工作任务，实现又快又好地发展，还要注意正确处理好经济社会发展中的几个关系。

一是正确处理加快发展与生态环境保护的关系。当前，我省正进入加快发展的关键时期，一批工业项目相继开工和陆续建成，经济发展对生态环境的压力越来越大。同时，城市污水、垃圾处理等基础设施欠账严重，南渡江、昌化江等几条主要江河的水质有退化趋势。我们一定要保持清醒的头脑，时刻把环境保护放在首位，把环境保护与发展的速度、发展的产业、发展的区域统筹考虑，通盘规划。“十一五”期间要把污水、垃圾处理作为基础设施建设的重点，加快建设。要始终坚持在“不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重复建设”的前提下，发展现代工业，严格环境影响评估，集中布局，清洁生产，实现经济发展与生态环境和谐互动。

二是正确处理提高发展速度与夯实发展基础的关系。前段时间，我们在制定“十一五”发展目标时，对发展速度问题有些不同看法，一些同志主张把速度目标定高一点。省委经过慎重研究，最后将全省生产总值的增长速度定为9%以上。明年经济发展目标定为10%左右。这主要是考虑到，尽管这几年我们发展较快，但产业基础仍较薄弱，支柱产业还没有真正形成，我们还处在打基础的阶段，较快的发展必须建立在坚实的基础上，否则欲速则不达。未来五年是我省支柱产业逐步成长、基础设施进一步配套完善的重要时期，夯实基础的任务非常艰巨。我们既要努力保持经济较快发展，又不能盲目追求过高的速度。要着眼未来，扎扎实实做好长远发展的基础工作。各地区、各部门一定要把夯实发展基础作为工作的重点，一方面继续上马一些骨干项目，壮大支柱产业基础，保持经济较快增长，另一方面要突出抓好基础工作，注重发展的质量和效益。

三是正确处理好大企业进入、大项目带动与中小企业发展的关系。我们强调大企业进入、大项目带动，并不是忽视和排斥中小企业发展。大企业进入、大项目带动，既能迅速提升海南工业比重和工业发展水平，又有能力治理污染、做好环保，是实现海南又快又好发展的现实选择。中小企业有利于扩大就业、繁荣经济，是发展县域经济的有效措施。二者都非常重要。同时，大企业、大项目将培育一批支柱产业、形成一批产业集群，为中小企业发展带来诸多机遇，可以带动一批中小企业、中小项目的建设;中小企业和中小项目的充分发育和配套，又可以有效支持推动大企业、大项目建设，二者是互相促进的。我们既要毫不动摇地坚持大企业进入、大项目带动战略，又要采取切实措施，加快中小企业发展。省政府要集中精力抓好一批大项目建设，同时制定优惠政策促进中小企业发展，各市、县要把加快中小企业发展作为责任，作为发展县域经济的重要措施，切实抓好，抓出成效。

四是要正确处理改革、发展和稳定的关系。明年是我省国有企业改革的攻坚年，一批企业要改革重组和破产关闭，大量的职工需要安置;明年开工的工业、旅游房地产项目点多面广，涉及农民切身利益的征地拆迁会诱发许多矛盾;各项体制改革过程中多种社会利益关系要重新调整，城乡收入差距短期内不会缩小、就业不足和社会保障不完善等因素引发的社会矛盾会越来越多，维护社会稳定的任务十分艰巨。我们要高度重视维护社会稳定工作，没有一个稳定的社会环境，改革和发展就难以进行。要认真落实分级负责制度，做好信访工作，坚决遏制群体性事件发生。严厉打击“两抢一盗”和毒品等犯罪活动，确保社会稳定。必须把改革的力度、发展的速度和社会可承受的能力统一起来，在社会稳定中推进改革与发展，在改革和发展中解决社会存在的矛盾与问题。

同志们，新的一年即将开始，海南经济社会的发展进入了一个新的关键时期。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的十六大、十六届五中全会和中央经济工作会议精神，牢固树立和落实科学发展观，在中共海南省委的坚强领导下，解放思想，开拓进取，真抓实干，扎实做好明年各方面工作，为“十一五”时期海南经济社会发展起好步、开好局。

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篇12：城市管理省长讲话

诚信队会中队长讲话稿(一)：

老师们、同学们：

大家早上好，今天我讲话的题目是《诚信考试，诚实做人》。

先给大家讲一个故事：有个果园主经营了一个很大的果园，因为无专人看守，果园的果实很多都被请来的民工偷吃了。这让果园的主人头痛不已。为此他想找一个诚实可靠的人来帮他看护果园。于是主人给每个前来报名的民工发一枚果核，并宣布谁在果子成熟前培育出最好的果苗，他将高薪聘请谁。面试的那一天，大家都“种出了果苗”，只有一位年轻人，两手空空来面试，但最后得到聘用的就是这位年青人。原来果园主人给大家的并非真正的果核，而是一颗根本长不出果苗的被煮熟的果核。虽然其他人通过自己的所谓“聪明才智”达到了要求，但却失去了诚实，所以不会被聘用。

从这个小故事我们可以看到诚实是多么的重要，联系我们的现实生活，很小的时候，我们就被告知：考试不要作弊!但为什么直到现在这种现象在我们中间依然屡禁不止呢?这虽然有一定的客观原因，但更主要的还是我们主观认识上的问题。有一些同学总是想投机取巧，坐享其成;还有一些同学虚荣心作怪，产生盲从心理;更有一些同学是非不分，乱讲义气……比如上学期期末考试，学校严厉禁止考试作弊现象，但仍然有学生用手机发信息、夹带资料来弄虚作假，也许他们认为这并不是大事，考试作弊可能算是一件小事而已，然而，哪一件大事不是由无数小事汇集而成?我们国家每年都要召开“两会”研究国家大事，但大政方针贯彻到实际工作中，最终都还是具体化为百姓衣食住行、柴米油盐、生老病死之类的生活小事。因此，议大事要从说小事入手，关注民生细节就是关注国家发展大计。我们只有重视小事，才能成就大事。我们只有认真做事，才能把事情做好，我们只有用心做事，才能把事情做好，正所谓：细节决定成败，态度决定一切!

不知不觉中，本学期即将结束，下周期终考试就要如期而至了，这是对我们平时学习情况，学习方法，学习态度的一次集中检阅，下面我想就考风考纪问题谈以下三个问题：

第一，学校为什么要抓考风考纪?

首先，良好的考风考纪，是校风、学风的体现。考风差的学校是不会有好的学风的。严肃考风考纪，创造良好考试环境，培养学生的诚信品质，既是学校教育的基础工作，又是教育改革发展的必然要求，更是建设学校特色、树立和维护学校形象的需要。我们要将严肃考风考纪作为学校校风建设的一项极其重要的工作，从全面贯彻党的教育方针、培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人、提高民族素质的高度，来认识考风考纪教育的重要性，狠抓考风考纪教育，纠正不正之风。通过加强考试管理，严肃考风考纪，从严治考，构筑严谨的教学秩序，提高教育教学管理水平，确保教育教学工作的有效运作，促进教育教学质量的提高。

其次，考风考纪也是对学生诚信的检验。考风考纪教育实质上就是诚信教育。诚信是做人的基本准则，诚信是中华民族的传统美德，诚信是社会主义精神文明的核心。中共中央公布的《公民道德建设实施纲要》提出的20字道德规范中，“诚信”是一个很重要的规范，无信不治，无信不立。加强诚信教育，建设诚信社会是摆在我们面前的一项紧迫任务。自觉遵守社会、学校纪律和法规，是一个人良好社会信誉的标志。遵纪守法，包括遵守各种社会法规、教育法规和学校的各种纪律、规章制度，当然包括遵守考试纪律。考试诚信是学生的基本行为规范，是学生应具有的道德素质，考试不作弊是学生遵纪守法的具体体现。因此，我校要从每一次的期中、期末甚至是平时的小测验抓起，无论是老师还是学生，对考风考纪建设都不能麻痹疏忽，要狠抓不懈。这就要求同学们懂得一个道理：抓考风考纪，小而言之，是为了给我们大家创造一个公平竞争的环境，利校利家利己。大而言之，我们是在建设一个诚信社会。

第二，何谓考场违纪舞弊行为。

国家教育部颁布的《国家教育考试违规处理办法》中明文规定：考生不遵守考场纪律，不服从考试工作人员的安排与要求，有下列行为之一的，应当认定为考试违纪：携带规定以外的物品进入考场的;考试287 次开始信号发出前答题或者考试结束信号发出后继续答题的;在考试过程中旁窥、交头接耳、互打暗号或者手势的;未经考试工作人员同意在考试过程中擅自离开考场的;将试卷、答卷、草稿纸等考试用纸带出考场的;携带与考试内容相关的文字材料或者存储有与考试内容相关资料的电子设备参加考试的。抄袭或者协助他人抄袭试题答案的;在考试过程中使用通讯设备的;由他人冒名代替参加考试的;传、接物品或者交换试卷、答卷、草稿纸的。

第三，坚决杜绝和严肃处理违纪舞弊行为。

我校一贯重视考风考纪建设，不断加强对考生的考风考纪教育，在上学期的期终考试中，我们对考试作弊的同学作出了严厉的处分，在这次的期终考试中，学校仍然要坚决杜绝考场违纪舞弊行为发生，确保考试圆满结束。如果有极少数同学胆大妄为仍然置学校考风考纪要求于不顾，在考场违纪舞弊，学校对此决不迁就宽容，一旦发现必将严肃处理。

最后，祝同学们在本次期终考试中都能遵守考风考纪，用真诚经营学业，用执著追求梦想，用平淡对待磨难，用感恩回报社会，以优异的成绩，向家长汇报，向老师汇报。

诚信队会中队长讲话稿(二)：

各位老师、同学们：大家早上好!

今天，我讲的主题是《诚实守信，从我做起》。

诚信，是中华民族的优良传统。现在，人们也经常讲诚信，在学校里老师要求同学讲诚信，但什么是诚信?诚信的内涵是什么呢?这并不是每一个人都知道的。我认为诚信是由“诚”与“信”相互联系的。“诚‘是指一个人内在的一种品质信念。正所谓内诚于心。“诚”是代表真诚、诚实、诚恳。“信”是指一个人在与他人交往中表现出来的。它主要包括了讲信用，守信用，言行一至。“诚”，“信”合起来使用就是诚实守信，表里如一。

在今天，人们通常讲的诚信，一般指真诚，诚实，诚心诚意，不撒谎，讲信用，守承诺，不违约。通常地表达，诚信就是要说老实话，办老实事，做老实人。

首先，诚信应该是一种自我约束。人都难免有功利之心，在利益面前恪守诚信，需要有一种自我约束的精神。社会竞争规则是以诚信为基础，我们可以看到这些缺乏自我约束，背弃诚信的人，就象不遵守游戏规则的人，一个个被驱逐出场。背弃诚信的人即使一时得利，也终将被人所唾弃。学生的诚信意识比较薄弱。为了个人利益你们竟然会说谎欺骗家长，老师。

比如：有的同学为了能多有几块零花钱买玩具或买零食吃，竟然欺骗家长说老师要求交什么什么费用。你的一己之私不仅伤害了家长，更伤害了老师，你是否受到过良心的谴责呢?你是否想过最终是你自己害自己呀!

其次，诚信是做人的基本品德。是公民道德教育的基本内容，是社会主义市场经济的要求和原则。现在我校有些学生已经存在诚信危机了。如考试作弊，抄袭作业，破坏校园公物等等。严重影响到一个人的道德品质。

如果一个学生不守诚信，他将会养成不诚实的习惯，将来无法在社会上立足!

所以我希望大家能够从我做起，从小事做起，做一个诚实守信的人吧!我们管不了社会上的事，但我们应该能管好自己。在这里我向大家提三点要求：

(一)诚实待人，以真诚的言行对待他人、关心他人，对他人富有同情心，乐于助人。严格要求自己，言行一致，不说谎话，作业和考试求真实，不抄袭、不作弊。

(二)做到守时、守信、有责任心，承诺的事情一定要做到，言必信、行必果。遇到失误，勇于承担应有的责任，知错就改。

(三)遵守法律法规、校规校纪和社会公德的教育，培养法律意识和规则意识，具备良好的道德品质。

试想，如果我们自己，我们身边的每个人都能做到诚信，那么明天该会多么明净，多么美好!

诚信队会中队长讲话稿(三)：

老师们、同学们:

早上好!今天我演讲的题目是“诚信教育”。

相信大家也听过这样一个故事：中国古代有一个国王要选一个王位继承人，他发给王国内每个孩子一粒花种，并承诺说谁能种出最美丽的花，就选谁当国王。评选时间到了，绝大多数的孩子都端着漂亮的鲜花前来参选，只有一个叫杨平的男孩端着空无一物的花盆前来。最后，他被选中了。因为，孩子们得到的花种其实都已被蒸过，根本不可能发芽。这次测试不是为了发现最好的花匠，而是要选出最诚实的孩子。

诚信是中华民族的优良传统，也是人们普遍赞誉的一种美德。诚信作为一种道德规范，是指人的思想与行动应当一致，诚实无欺，言而有信，表里如一，说到做到。诚是诚实，诚心诚意;信是信用，遵守诺言。“正心诚意”、“人无信而不立”，这些儒家经典、悠悠古训在中华大地上源远流长。

我国明代的大学问家宋濂，自小好学，却因家境贫寒只得借书自习，为了能保留好书并如期归还，哪怕是三九寒冬他也会连夜抄记，为了遵守与老师的约定，即使是鹅毛大雪，他也会奔走上路，只因为诚信是为人处世之本。

起步于80年代中期的海尔集团，从集体小企业起家，从砸毁第一台冰箱开始，扛起“真诚到永远”的大旗，征服了一批又一批的消费者。由弱到强，由强到大，为中国企业走向世界树立了光辉的典范，它的成功，也正因为它赢得了人们的信任。

为人处世需要诚信，企业发展需要诚信，我们的校园学习和生活也同样需要诚信。在我们与朋友交往时，哪怕是多么琐碎的承诺也应遵守信用;在我们与同学相处时，无论是多么繁杂的误解，也应坦诚相待;在我们的学习活动中，一定要抵制抄袭作业，考试作弊这样一些可耻的有失诚信的行为。一个人赢得诚信，就会赢得尊重，赢得生命的价值，相反，一个人失去了诚信，他便失去了起码的人格，失去了生命的意义。

一个诚实守信的人才能立足于社会;一个守信用的民族，才能跻身于世界民族之林;一个守信用的国家，才能为国际所信赖。老师们、同学们，让我们从身边具体的事做起，诚实守信，去践行陶行知先生所说的：“千教万教教人求真，千学万学学做真人。”希望各位同学将诚信的美德溶于我们的学习生活中，用实事求是的态度对待我们的考试，通过考试检查我们半个学期来的学习情况。不要为了一个虚假的分数，而心存侥幸，影响自己一生的诚信，为自己留下不必要的污点。最后祝同学们期中考试发挥自如，取得好成绩。

谢谢!

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篇13：省长离任讲话

同志们：

在今年的省人代会上，我被选举为副省长。这不仅是中央和省委对我的培养和信任，也是信阳人民对我的养育和支持。这次对市委、市政府主要负责同志的安排，更是体现了省委对信阳工作的充分肯定，对信阳干部队伍的充分肯定，对革命老区发展 的关心厚爱。

我是2月20日到信阳工作的，转眼间已和同志们朝夕相处了十个年头、九年多时间、3350多个日日夜夜，这是我人生中最难忘的时光。九年来，信阳人民接纳了我，我也把自己的情感融入了信阳的人民，把精力倾入了信阳的发展，与同志们一道团结奋斗，务实重干，信阳各项事业蒸蒸日上，人民的幸福感达到历史最好时期之一。我为自己付出的心血、播洒的汗水感到欣慰，更为信阳老区的发展变化感到高兴。这一切，都得益于省委、省政府的正确领导 和省人大、省政协的关心支持，得益于历届班子打下的良好基础，得益于市五大班子成员的携手合作，得益于全市各级各部门的艰苦努力，得益于老领导、老同志的全力帮助，得益于全市干部群众的共同奋斗。借此机会，我向市委、市人大、市政府、市政协、信阳军分区的各位领导，向各位老领导、老同志，向全市广大干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

九年，在历史的长河中只是转眼的一瞬，但在人生中是不短的一幕。在信阳这段时光里，我始终坚持以一流的理念做事，以平民的心态做官，以传统的美德做人，努力善谋大事、乐办小事、多办实事、常办好事，做了一些应该做的事情，也收获了很多很多。这九年，是我终身受益的九年，也是我永远眷恋的九年。

我永远眷恋着一起生活的美好家园。信阳是个美丽的地方，是我生活了近十年的家园，也是我可爱的第二故乡。诗人艾青说，“为什么我的眼里噙满泪水，因为我对这土地爱的深沉”。是啊，九年多时光，我已经对老区这片红土地由景仰到相知，深深地爱上了它。这里激昂的红色让我眷恋。老区信阳是红军摇篮、红色经典、红色传奇、红旗不倒，红的鲜艳、红的靓丽、红的深沉，让每一位长久工作生活在信阳的人，都会因震撼而产生膜拜之情，信阳的红给了我许许多多的鼓舞!这里醉人的绿韵让我眷恋。这几年，信阳先后获得全国生态示范市、中国优秀旅游城市、中国最具绿色竞争力城市等很多荣誉，它是当之无愧的。九年光阴，大别山的一草一木，淮河水的一汪一泓，我都十分的熟悉、那么的亲切、深深的迷恋，信阳的绿给我许许多多的欢欣!这里宜居的环境让我眷恋。信阳是全国唯一连续三年上榜的中国十佳宜居城市。九年的生活，我已经完全适应了这里的青山、绿水、蓝天和清洁的空气。无论是在百花园漫步，还是在浉河两岸现场办公，还是下乡检查工作，总是感到那么惬意。我想退休后再回到这里同大家一起生活居住，信阳的美给了我许许多多的回忆!这里拼搏的足迹让我眷恋。我常常回想信阳的百花园、快乐园、院士城，回想出山店水库、火车轮项目、华英富民工程，回想淮河抗洪、浉河治理的日日夜夜。这些都是信阳人不甘落后、奋发有为的象征，是我九年真情工作的寄托和见证，它给了我许许多多的激励。信阳的山山水水，都让我永远的眷恋!

我永远眷恋着一起创业的光辉历程。九年光阴，我与全市干部群众一起，共同深化了对科学发展观的认识，共同投身了信阳波澜壮阔的生动实践。这是催人奋进的九年。三届、四届市委科学决策，确定了“全面建设魅力信阳、当好中原经济区前锋”的战略定位，明确了建设五大信阳的战略目标，确立了“工业小市向工业大市跨越、农业大市向农业强市跨越、中等城市向区域性中心城市跨越”的战略举措，信阳驶上了又好又快发展的快车道。这是令人振奋的九年。全市主要经济指标连续攀升，GDP由345亿元增长到1300亿元，增长了2.9倍，年均增速都在12%以上，高于全国平均水平1.4个百分点;公共财政收入增长4.6倍，主要发展指标在全省位次不断前移，许多工作处于全省领先水平，经济社会保持了跨越发展的良好态势。这是让人赞叹的九年。九年时光，羊山由荒郊野岭崛起了一座现代新城，浉河两岸从绵延二十多公里的垃圾山与荒草坡摇身变成靓丽的风景线。有干部群众说，羊山新区是一点一点推出来的，浉河两岸是一步一步走出来的。九年来，信阳干部群众共同创造了百花园速度，共同塑造了禁酒令形象，共同打造了试验区精神，共同营造了大发展环境，老区信阳迎来了大开发、大建设、大发展的新阶段，创造了世人瞩目的“信阳现象”。这是叫人兴奋的九年。试验区建设让群众看病在门前，老人领上养老钱，社区村庄变乐园，惠及民生的一大批实事全面落实。城乡居民储蓄收入增长了3倍多，城乡居民存款增长了4.4倍，人均额高出周边地区近1000元，群众的腰包鼓起来了。全市有80万60岁以上的农民领到养老金2.3亿元，老人们说：“老了老了领还上了养老钱，共产党真好!”。如今信阳人的生活幸福指数正在不断攀升，老区信阳实现了历史性变化，被评为中国最具幸福感城市。信阳的每一点变化，都让我永远的眷恋!

我永远眷恋着一起奋斗的杰出人民。信阳人民勤劳智慧、朴实善良、吃苦耐劳。九年时光，让我深深地爱上了这片土地上的人民，我为自己是信阳人感到骄傲和自豪。我永远忘不了，206月19日羊山新区开工建设后，昔日那荒凉薄脊的原野上，涌动着的一股股热火朝天的干劲，让我感动;火车站区域拆迁改造时，曾经那脏乱拥挤的棚户区里忙碌着一个个不知疲倦的身影，让我感动。我永远忘不了，六城联创的关键时刻，80多岁的李定洲老人寄给我的许多来信和建议，那坚定的为民情怀，让我感动。我永远忘不了，九年来群众写给我的2.7万封家信，累起来足足有十几米高，差不多是五层楼的高度;如果一张一张接起来，差不多有几十公里长。我十年如一日，每信必批、每信必处，始终把人民群众当家人、把群众来信当家书、把群众之事当家事、把群众工作当家业，通过读群众来信，我读出了信任、信念、信心和诚信，这些都让我感动。我永远忘不了，与我可爱可亲的市民朋友们在浉河边聊天时的情景，那种对家乡变化的如数家珍，对信阳未来的深情期盼，特别是那一句“到浉河边看风景去”的童声，都让我感动。我永远忘不了，与我可爱可敬的火车站退休职工在百花园唠嗑时的情形，他们说，王书记呀，你做我们信阳的终身荣誉市长吧!这质朴动情的请求，让我感动。我永远忘不了，在几次建国以来的大洪水、大旱灾、大的冰雪灾害面前，在信阳最困难的时刻，全市上下包括老人、军人、学生，那么多的人挺身而出，献计出力，让我感动。我永远忘不了，当市委做出某一项重大决策征求意见时，当听说我的工作有变动时，信阳市民在信阳吧、信阳网等老秘网自发留言，支持我、鼓励我、信任我、挽留我，不少人亲切地称我为“铁哥”，称自己是“铁丝”、“钢丝”，他们的真挚和真情，让我感动。尤其是最近，我收到了许许多多的群众来信，有一位老人把我在信阳期间的工作活动报道从报纸上剪下来，集成了厚厚几大本寄给我，这些都让我永远的感动。所有这些时刻感染着我、熏陶着我、激励着我。是他们，赋予了我勇往直前的动力;是他们，帮助我度过了一生最难忘的时光;是他们，给予了我工作的激情和创新的魄力。信阳人的淳朴和智慧，让我永远的眷恋!

我永远眷恋着一起共事的幸福时光。有一首歌叫《再回首》，歌中唱到，“再回首恍然如梦，再回首我心依旧”，这句歌词写到我的心里。回首往事，最值得欣慰的是五大班子的团结和谐。市委、人大、政府、政协、军分区五大班子同心同德，一同决策、一同工作、一同执行，工作有论争，但没有论长短;大家一起当路长、场长、园长、村长，一起走到闹市街头卖茶，工作有分工，但没有分你我。特别是在推行干部选任常态化上，大家认识高度一致，五年来选任正处级干部85人、副处级干部395人。有的同志说，“我没找没跑，不认识一个市领导，也提拔了，不干好活，行吗?”大家的团结和谐、公道正派，感人至深。这些先后共事的同志，有的已经到了更重要的岗位工作，有的已经奉献一生正在颐养天年，更多的是坚持在信阳、战斗在信阳。回想大家对我的包容和支持，总有一股暖流在心田涌动!回首往事，最难以忘怀的是各级干部的鼎力支持。信阳干部觉悟高、能力强、干劲足，平凡而伟大，坚定而执着。九年多来，大家风雨同舟，相互理解，真诚支持，同甘共苦，一起担负责任、共同干事创业，一起分享喜悦、共同庆祝成功。这种支持将是我一生中最为宝贵的财富，也成为我今后为党和人民更好工作的力量源泉。回想大家对我的理解和支持，总有一股暖流在心田徜徉!回首往事，最令人感动的是社会各界的无私关爱。为了老区信阳，各部门、各机关，或者直接帮扶信阳，或者项目支持信阳;为了老区信阳，新闻媒体、科研机构、院校站所，或者人前鼓呼，或者背后加力;为了老区信阳，全市各条战线、各行各业同讲信阳话、共兴信阳业，形成了心齐气顺、风正劲足、政通人和的创业局面和发展氛围。今天，信阳市领导干部的有序交替就是最好的证明。回想大家对我的关爱和支持，总有一股暖流在心田流淌!共事九年，我与班子、干部、社会各界结下了志同道合的同志之谊和真诚质朴的手足之情。这些情谊，将是我永远的眷恋!

工作离别之际，眷恋之情，难舍难分。这些年，我做了一些有益的工作，同时也因为个人的工作水平、能力有限，有许多不足和不妥，请同志们谅解，向同志们和全市人民表达我的歉意。今后，无论我在哪里工作，信阳这块给我太多感动和真诚的土地，我都会永远回忆和珍藏;信阳的每一步发展，我都会关心和支持;信阳的每一点变化，我都会高兴和喜悦。同时，信阳的每一点成功，也都会带给我无穷的动力和无限的鼓舞。

再次真诚感谢在座的每一位同志和朋友，并通过你们向全市人民转达我的感谢，转达我的祝福，转达我永远的眷恋!

最后，我衷心地祝愿信阳的各项事业兴旺发达!信阳人民的生活美满幸福!信阳的明天更加美好!

篇14：省长离任讲话

同志们、乡亲们：

大家好!我首先坚决拥护和服从省委的决定，感谢省委和省委组织部对我工作的肯定，真诚欢迎宏广同志到湛江来接任市委书记。特别要衷心感谢省委对我和我的家庭的亲切关怀，让我能够调回广州工作，更好地照顾患病的妻子，从而结束长达夫妻分居的生活。

从2月11日我到湛江工作起，至今已五年一个月共1870天。五年多来，我始终牢记省委交给我的重任，始终铭记湛江人民的期盼，尽心尽力尽责，丝毫不敢懈怠。五年多过去了，我不仅深深感到湛江是一个能干大事、创大业的大舞台，而且对湛江的一草一木都充满了感情：我已深深爱上了这片推开窗户就能听到大海涛声、走出家门就可跳进大海游泳的黄金海岸，爱上了这片白天可以看到满眼绿色、夜晚可以看到满天繁星的热带绿都，爱上了这个历史厚重、人文荟萃的天南古邑，爱上了这个环境优美、潜力无限的魅力港城，爱上了这里胸怀理想、团结拼搏的广大干部，爱上了这里淳朴善良、勤劳智慧的父老乡亲。

五年多过去了，特别让我鼓舞的是，全市上下目标一致、思想统一，形成了强大的干事创业合力：我们深刻认识到了湛江最主要的市情特点就是“人口大市、经济小市”;我们清醒地意识到“不怕眼前落后，就怕眼光落后;不怕没有机遇，就怕错失机遇;不怕没有口号，就怕空喊口号”;我们响亮地提出“豪情满怀创大业、五年崛起看湛江”的理想愿景和战略目标，旗帜鲜明地把做大做优经济“蛋糕”作为湛江的头等大事，始终坚持“既要经济崛起，又要蓝天碧水”的发展理念，始终坚持“树理想、抓落实、打硬仗、出战果、用功臣”的用人导向，始终坚持以湛江人民的期待作为努力方向，千方百计让湛江人民生活得更自信更自豪更幸福。

五年多过去了，特别让我欣慰的是，我们求真务实、科学谋划、精心布局，找准了湛江科学发展的出路：我们坚持打好工业项目建设、交通基础设施建设、城市扩容提质“三场大会战”，致力打造东海岛、南三岛、奋勇高新区“三大经济增长极”，着力发展钢铁、石化、造纸“三大产业航母”，努力推进“五城同创”，大力实施“一县(市)一园区”战略，开创了湛江发展新局面。

五年多过去了，特别让我感动的是，全市各级各部门和广大党员干部群众不畏艰难、奋发图强、砥砺前行，打赢了一场又一场硬仗：我们顶着巨大的维稳压力、财政压力，迎难而上，完成了征地拆迁和基础设施建设，确保了宝钢湛江钢铁基地和晨鸣、冠豪纸业等重大项目建成投产，定下了中科炼化全面动工的具体时间，推动湛江进入了历史上产业项目开工建设数量最多、投资规模最大的大建设时期;为了创建国家卫生城市，我们领导干部冲在一线、身先士卒，广大基层干部日夜奋战在创卫第一线，强力推进脏、乱、差各项专项整治，大力开展市区交通秩序综合整治专项行动和海湾清障，让城市的知名度、美誉度实现了历史性提升;为了保障和改善民生，我们坚持每年办好一批民生实事好事，全力打好告别茅草房大会战，坚决守住社会稳定和生态保护“两条底线”;为了保护广大人民群众生命财产安全，我们念好“人躲防”三字经，成功应对了“彩虹”、“威马逊”等10场强台风;为了营造风清气正的政治生态和创业环境，我们扎实开展群众路线教育实践和“三严三实”专题教育活动，狠抓干部作风建设和廉政建设，取得了全面从严治党的新成果。

五年弹指，恍如昨日，我与湛江广大干部群众艰苦奋斗、挥洒汗水经历酸甜苦辣的情景历历在目。今天，我就要离开湛江，此时此刻，百感交集，万分不舍，心中有千言万语，最想说的就是：感谢、感谢、再感谢!我要衷心感谢省委、省政府以及省直各部门对湛江发展的大力支持，特别是汪洋、春华两任省委书记以及华华老省长、小丹省长等领导多次莅临湛江考察指导工作，为湛江发展指明方向、注入了强大动力;我要衷心感谢湛江历届老领导、老前辈，是你们艰苦创业、艰辛探索，为湛江发展打下了坚实基础;我要衷心感谢日生老市长特别是中丙市长，是你们在工作上给了我极大的支持，是你们带领市政府班子各位领导和各部门求真务实、真抓实干，确保了市委各项决策的落实;我要衷心感谢碧泉主席、日强常务副主任，市人大会和人大代表、市政协和政协委员，是你们为湛江崛起凝聚了强大合力;我要衷心感谢植婵、教猛两位已调离的副书记特别是振新副书记和市委会的各位们全力支持我的工作，共同谋划了一系列大事，攻克了一系列难题，打赢了一系列硬仗;我要衷心感谢全市父老乡亲特别是为重点项目建设献出宝贵家园的父老乡亲，是你们的理解配合、宽厚包容、顾全大局，使我们的重点项目得以顺利实施;我要衷心感谢全市各级各部门和广大干部职工，是你们努力工作、奉献智慧，创造了湛江发展新 篇章;我要衷心感谢中央和省驻湛单位、驻湛解放军、武警、消防官兵，你们真心支援地方建设，勇往直前抢险救灾，为湛江经济社会发展和社会和谐稳定作出了重要贡献;我要衷心感谢新闻媒体，在湛江投资创业的企业家，外出乡贤，外来务工人员，网民朋友，各民主党派、工商联和社会各界人士，是你们对市委工作和我个人的大力支持，是你们的艰苦奋斗、务实创新，我们一起齐心协力、众志成城，共同开创了湛江经济社会发展的崭新局面。在这里，我对同志们和湛江的父老乡亲们表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!

五年多来，由于自己能力和水平有限，有许多工作做得还不够好，有不少事情还未来得及做完，留下了许多不足和遗憾。特别是，有的优秀干部还未得到提拔重用，客观上是职数限制，主观上是我对同志们的关心还不够。由于我有时性格较急，过分追求完美，批评同志过于严厉，难免委屈了一些同志。特别是改善民生的有些措施落实还不够到位，干部职工的福利待遇和群众的生活水平提高不够快。对此，我心里有许多不安和自责，借此机会，我向大家表示深深的歉意!

当前，湛江正处于加快发展、全面崛起的重大机遇期。这个时候，省委决定宏广同志来湛江工作，充分体现了省委对湛江领导班子建设高度重视和对湛江发展寄予厚望。宏广同志水平高、能力强，具有先进的思想理念、创新意识和实干作风，既成长在发达地区，也在欠发达地区担任过党政主官，是一位具有丰富工作阅历和很高工作水平的领导。希望大家像支持我一样支持宏广同志，希望大家始终胸怀理想，始终充满激情，始终带着责任，始终保持合力，在全面建成小康社会、加快建设环北部湾中心城市的生动实践中更加奋发有为!我相信，由宏广同志主持市委工作，一定会比我做得更好，一定能够继往开来，不断谱写中国梦的湛江新 篇章，开创湛江更加美好的明天!

今天，在这里，我和同志们、同事们深情告别，和湛江人民深情告别，和这方热土深情告别，我更读懂了它所蕴涵的深情!接下来，我就要回到广州工作，无论我走到哪里，湛江，这块给我太多真情和感动的土地，我都会永远回忆，永远珍藏在心里。湛江的每一步发展，我都会关心、支持;湛江的每一点变化，我都会高兴、喜悦;湛江的每一个胜利与成功，都会带给我无穷的动力和无限的鼓舞。

最后，我想用诗人艾青的两句诗作为结束语：“为什么我的眼里常含泪水?因为我对这土地爱得深沉……”

永远感谢湛江!永远祝福湛江!

篇15：省长离任讲话

党中央决定调我到新的岗位工作，我坚决服从;党中央决定林铎同志任中共甘肃省委副书记，我坚决拥护。

在即将离别之际，回顾近来在甘肃与同志们一起工作的岁月，我的心情难以平静。

近十年来，特别是党的以来，在以同志为的党中央英明领导下，在过去历届省委省政府工作的基础上，以三运书记为班长的省委，带领全省上下齐心协力、攻坚克难、奋力拼搏，甘肃的面貌同全国一样发生了深刻变化，经济不断发展，社会不断进步，人民生活不断改善，尤其是脱贫攻坚成效明显，全面建成小康社会进程加快。对此，我和同志们一样，对甘肃经济社会发展取得的成绩感到欣慰，但想到要实现对我省提出的努力与全国一道全面建成小康社会的目标，深感任务还很艰巨，还需要持续奋发努力。

我自知身上有不少缺点，有时为实现工作目标、完成工作任务，性情比较急，对同志要求过严，说话严肃，甚至批评过重，使一些同志感到压力，有时可能受到了委屈，对此我深感内疚，也恳请大家能够谅解。

我把甘肃当做第二故乡，近10年时间里，我与这片土地和这里的人民群众结下了深厚的感情，我热爱甘肃的一草一木，更热爱吃苦耐劳、勤奋智慧的甘肃人民，我愿无私地为甘肃人民尽心尽责地服好务，多办实事好事。我十分感谢三运书记和同志们多年来对我的关心、支持和理解;感谢全省各族人民对我的信任和教育。

我相信，在以三运书记为班长的省委领导下，同志们一定会团结一致，同心同德，不断开拓创新，锐意改革开放，创造性地落实好党的、十八届三中、四中、五中全会精神和视察甘肃时的重要讲话精神。甘肃的经济社会一定会发展得更好，脱贫攻坚的步伐一定会向前迈的更快，人民生活一定会更幸福，甘肃一定能与全国一道全面建成小康社会。

我会精神饱满地走向新的工作岗位，一定坚持增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在以同志为的党中央坚强领导下，尽心尽责地努力完成好党中央交给的新任务，在新的岗位上虚心学习，勤奋工作，严于律己，积极进取，为落实好中央提出的“五大发展理念”，加快全面建成小康社会，鞠躬尽瘁、竭尽全力。

篇16：县委全会主持讲话

县委全会主持讲话

同志们：

按照县委九届六次全会的议程安排：昨天上午，大家集中听取了我和蒋涛同志受县委常委会的委托，分别所作的工作报告和“十一五”规划纲要（草案）的说明；昨天下午和今天上午，会议进行了分组讨论；现在，继续集中开会。

今天上午的会议，应到县委委员28名、县委候补委员4名。今天因事、因病请假的县委委员名，实到县委委员名、县委候补委员名，符合规定人数，可以开会。列席这次会议的人员有：非县委委员的县级领导，县纪委委员，各镇党委书记、镇长、纪委书记，大江林场、挂榜山林场党委书记、场长，县直局以上单位、垂直管理单位党政一把手。

今天上午的会议主要有四项议程：一是表决通过《中共xx县委关于xx县国民经济和社会发展十一个五年规划纲要的决议》；二是安排综治信访维稳工作；三是安排计划生育工作；四是安排部署当前工作。在这里需要说明的是：会议议程进行之前，首先由工作人员宣读县委决议；本次全会所有议程结束后，还将进行年终考核民主测评。

下面，请同志（由办公室文秘室唐国平提提供）宣读县委九届六次全会关于《xx县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的决议》，大家欢迎。

（宣读毕）

下面，进行第一项议程：表决通过《中共xx县委关于xx县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的决议》。

在表决之前说明一下，昨天和今天上午，大家围绕全会工作报告和“十一五”规划纲要（草案）进行了热烈的讨论，提出了许多有见地的意见和建议，对《规划纲要》的修改和完善很有帮助，我们将认真研究采纳，进一步补充和完善，再提交明年召开的十四届人大四次会议审议、政协七届四次会议协商，经人民代表大会批准后，颁布实施。对此，大家如果没有意见，根据党章规定，下面就由参加本次全会的县委委员进行表决：

表示同意的县委委员请举手――――请放下；

表示不同意的县委委员请举手；

表示弃权的.县委委员请举手；

从刚才表决的情况看，参加本次全会实到的名（由办公室文秘室唐国平提提供）县委委员一致通过《中共xx县委关于xx县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的决议》。这充分表明了大家对《规划纲要》形成了共识。我相信，《规划纲要》颁布实施后，必将对推动xx经济社会发展产生重大而深远的影响。

下面，进行第二项议程：请明清同志安排综治信访维稳工作，大家欢迎。（报告毕）

下面，进行第三项议程：请湘南同志安排计划生育工作，大家欢迎。（报告毕）

下面，进行第四项议程：请蒋涛同志安排部署当前工作，大家欢迎。（报告毕）

同志们，县委九届六次全会，经过大家的共同努力，己圆满完成了大会的各项议程，达到了预期目的。会议期间，大家认真听取并讨论了全会工作报告和“十一五”规划纲要（草案），审议并通过了《中共xx县委关于xx县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的决议》。刚才，明清、湘南、蒋涛同志就综治信访维稳、计划生育和当前工作，分别进行了安排部署，我完全赞同。请同志们深刻领会精神，切实增强责任感和紧迫感，并结合本地本单位的实际，认真抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实这次会议精神和当前必须抓好的几项工作，再强调七点。

一、要认真传达贯彻这次会议精神

县委九届六次全会的中心议题，就是研究制定明年全县经济社会发展的总体思路和工作任务，讨论审议《xx县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》。通过昨天下午和今天上午的讨论，大家一致认为，全会提出的明年全县经济社会发展思路、预期目标、工作重点、措施要求，符合党的十六届五中全会精神，符合中央、省委经济工作会议精神，符合xx的实际；《规划纲要》充分体现了科学发展观的要求，体现了赶超奋进、加快发展、统筹协调、促进发展的理念，规划合理、思路清晰、目标可行、定位科学、重点突出，既符合xx县情，又符合人民群众的愿望，是今后五年加快xx经济和社会发展的蓝图。同时，大家一致表示，要按照全会和“十一五”规划纲要的要求，进一步提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，作为促进科学发展、构建和谐社会的出发点和落脚点，准确把握宏观调控的方向、力度和时机，完善发展思路，创新发展模式，破解发展难题，强化发展保障，努力把这些年来形成的、卓有成效的工作思路、工作方式和工作经验坚持下去，保持连续性，一以贯之、一抓到底；进一步加快发展速度，提高发展质量，夯实发展基础，增强发展后劲，切实把经济社会发展转入到科学发展的轨道上来，把思想认识统一到县委的决策和要求上来，加快推进经济强县、社会主义新农村和全面小康社会建设进程。为认真抓好这次全会精神的传达、贯彻和落实，我提三点要求：

篇17：县长县委全会讲话

同志们：

中国共产党___县第十四次代表大会圆满完成预定的各项任务，已经胜利闭幕。这次大会以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，历史地回顾了党在___的奋斗历程，全面客观地总结了十三届县委的工作，科学合理地提出了今后五年全县经济社会发展的基本思路、奋斗目标和主要任务，审议通过了十三届县委工作报告和纪委工作报告，选举产生了市第二次党代会代表和新一届县“两委”委员,会议开的非常成功，必将对推动我县经济社会发展转入科学发展轨道产生重大而深远的影响。刚才，十四届县委一次全委会又选举产生了县委会和书记、副书记，批准了县纪委一次全会的选举结果。在此，我代表新当选的县委并以我个人的名义，对大家的信任和支持表示衷心的感谢!

新一届县委班子是市委经过通盘考虑、慎重考察，从___工作大局出发而确定的，是___县全体党代表充分信赖而民主选举产生的，全县18万人民对我们寄予了厚望。这次县委换届后，有些同志因工作变动等原因，不再担任县委委员，在过去的五年里，这些同志勤奋敬业，刻苦工作，为___的改革和发展事业倾注了大量心血，做出了重要贡献。借此机会，我代表新一届县委向他们表示衷心的感谢!也诚恳地希望这些同志，继续发挥自己的聪明才智，一如既往地关心和支持新一届县委的工作，为___的发展做出新的贡献。

我们这一届县委班子，任期贯穿于“十一五”发展的全过程，受命于___“推动转型、科学发展”的关键时期，肩负着实现县域经济基本竞争力跻身全省前列的光荣历史使命，任务艰巨，责任重大。从现在起，就要开始履行职责，每一位县委成员特别是一班人，一定要不辱使命、不负重托，倍加珍惜时代给我们提供的机会和舞台，倍加珍惜组织对我们的信任，倍加珍惜全县干部群众对我们的厚望，按照“把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境”的要求，身体力行“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，积极应对新形势，迎接新挑战，接受新任务，实现新发展，把县党代会确定的各项任务落实好，努力把___的事情办的更好。

今后的五年，也是___历史发展进程中非常重要、非常关键的五年，县委作为全县经济、政治、文化、社会和党的建设的领导核心，必须始终把加强县委特别是会的自身建设放在首位，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，力争把新一届县委建设成为团结和谐、清正廉洁、勇于创新、有所作为的坚强领导集体。在这里，我就县委班子的自身建设讲几点意见，与同志们共勉。

一、强化学习，提高创新发展的能力和水平

在这次党代会上，经过大家讨论，一致认为县十四次党代会提出的全力推动发展转型，加快跻身全省前列战略任务，符合科学发展观的要求和我县的县情实际，是我们今后一个时期各项工作的行动指南。要完成这一光荣而艰巨的任务，必须以创新的精神，不断探索和丰富新的工作推行手段，努力提高领导能力和工作水平。

必须加强学习。学习是领导干部的立身之本，善于学习才能善于领导。要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界。县委的每一位成员都要把学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、和谐社会、新农村建设等重大理论成果放在加强自身建设的首位，带头坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，坚定党性，始终与中央、省委、市委、县委保持高度一致。要学习市场经济的特点和规律，深入研究转型理论与实践、煤电市场应对等重大问题，善于用市场理念认识和分析经济发展中的深层次矛盾，运用市场手段管理经济工作。更要向实践学习，加强对县情调查研究，全面掌握___的自然条件、经济现状和发展优势，真正做到吃透县情、了解乡情、洞察民情，切实增强工作的针对性和预见性，努力使自己成为复合型领导干部，增强为人民执好政、掌好权的能力。

必须解放思想。解放思想虽然是一个老话题，但永远是个新问题，是我们各级干部搞好工作、提高水平的“总开关”，只有解放思想，与时俱进，才能抓住机遇，赢得主动。要进一步破除言必寻据、行必问典的思想禁锢，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，以解放思想的新境界，推进各项事业的新发展。要在解放思想中不断创新工作思路、工作方法和工作措施，凡不是中央方针政策和国家法律法规明令禁止的，都要大胆的试、大胆的闯、大胆的干。

必须善于创新。创新是一个民族进步的灵魂，是发展的根本动力。我们和发达地区相比，表面上看是经济社会发展的落后，实质上是体制机制的落后，只要全县干部群众的思想观念和工作运行机制能够实现与先进地区接轨，我们这一届县委就为___实现率先发展，完成了一项至关重大的使命。具体来说，就是要以推动发展转型，创新发展模式;以政府职能转变、农村综合改革和社会事业改革，创新管理体制;以实施“一体两翼”工作部署、采取抓干部促落实、多会办快落实等办法，创新工作机制。

二、团结合作，充分发挥县委班子整体效能

团结是干事的基础，是领导干部党性、能力、人品、魅力的集中体现。和衷共济，团结战斗，是我们___历届班子的光荣传统，特别是我到___工作以来，大家紧密配合、协作共事，给予了我很大的帮助和支持，对此，我非常感谢。要干好事、干成事，个人的力量是有限的，必须依靠和发挥集体的智慧和力量。

要贯彻执行民主集中制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立适应新形势的分工负责运行机制，修订完善县委议事决策规则，进一步发挥县委会议和全体委员会议的作用。严格实行集体领导下的个人分工负责制，正确处理集体领导与个人分工负责的关系，既强调民主，又要讲集中，就是我们平常讲的，形成决策前可以各抒己见，发扬民主，广开言路，一旦形成集体的决定，就只能一个声音，自觉维护集体决定、决议，坚决贯彻执行，不允许有杂音，拖着不办，帮倒忙。这是党的规矩，也是我们应有的觉悟。今后，凡涉及全县经济社会发展的战略性问题和重大事项，都要充分发扬民主，集思广益，形成共识，集体讨论决定。要充分发挥县委“总揽全局，协调各方”的领导核心作用，搞好县委、人大、政府、政协几大班子之间的团结，这是___加快发展的根本保证。

要自觉维护班子团结。我们来自五湖四海，为了一个共同的目标才走到一起，这是一种缘分。县委班子成员，年龄不等，经历不同，性格各异，分工有别，在一些具体问题上可能会出现一些不同看法，彼此都要多一份理解和支持。每个同志都要有容人容事的胸襟，有互让互谅的气度，有闻过则喜的雅量，善于团结其他同志，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。我们每一位委员、都要格外珍惜全县上下已经形成的争先创优、善谋大事的干事创业好局面，自觉增强党性修养和团结意识，把全部精力集中到谋发展、抓落实上。这样，我们这个领导集体的创造力、凝聚力和战斗力就会不断增强，才能带出一支特别能战斗的队伍。

三、埋头苦干，真正把功夫下到狠抓落实上

空谈误国，实干兴邦。贯彻落实县十四次党代会精神，不抓落实，确定的各项目标任务就永远不可能完成。事业是干出来的，要推动转型，科学发展，实现县域经济基本竞争力跻身全省前列的奋斗目标，最根本的就是苦干实干，最现实的就是要一件事一件事地抓落实。

要认识落实之道。所谓落实，就是把决策付诸行动，进而取得预期效果的实践过程。抓落实既是方法更是实践，既是实现各项任务目标的缜密过程，也是不断提高认识、不断解决矛盾，开拓创新的过程。抓落实是个人魅力的集中展示，评价一个干部的能力，不仅要看他说了什么、做了什么，更重要的是要看他做的怎么样。

要把握落实之要。就是要明确抓落实的总体要求。要团结一心，就是要牢固树立“一盘棋”思想，心往一处想，事往一处谋，劲往一处使，形成齐心协力抓落实、集中精力求突破的良好局面。要埋头苦干，就是要深入一线，察实情，出实招，抓重点，攻难点，把___发展不断推向前进。要打破常规，就是围绕新任务，研究新情况，采取新措施，创造性地开展各项工作。要争先进位，就是要看各项工作落实的进度，看在全市、全省的位次变化，看老百姓日子过的好不好，看社会的评价高不高。

要明确落实之策。就是要研究掌握落实的办法。具体来说，要坚持率先、延伸、反哺、经营、创新的“十字”思路，坚持实施“一体两翼”工作部署，坚持推进社会事业改革，积极探索分工负责制下人权、财权、事权相统一的工作推行机制，广泛开展发展看落实、为民看落实、能力看落实、转型比落实的“三看一比”活动，实行重点工作督查考核排名制度等举措，来促进各项工作落实。

要务求落实之效。就是要通过狠抓落实，圆满完成县十四次党代会确定的各项目标任务，在推动转型、科学发展上实现新突破，在率先实现工业化，率先实现总体小康和县域经济基本竞争力跻身全省前列上取得新进展。

四、牢记宗旨，倾心竭力为人民群众服务

群众是我们的衣食父母，群众是我们的力量源泉，群众是真正的英雄。县委一班人在群众中的威信和形象如何，关系到能不能担当起带领群众实现“两率先一前列”奋斗目标的领导责任。要在群众中有一个好的整体的团队形象，靠权力压不出来，靠上级树不起来，靠自己吹不出来。只有靠真心实意地为人民服务，干出实绩，才能逐步树立起来。因此，要始终牢记立党为公、执政为民的宗旨，始终牢记构建和谐社会的要求，始终牢记群众利益无小事的教导，始终牢记群众最关心、最现实、最直接的利益，真正把关系群众生产生活的工作做实、做细、做好，只要顺乎民心、合乎民意，我们就一定能够得到群众的衷心拥护和支持，我们的事业就一定能够无往而不胜。做到这些，一定要从落实小事、实事做起，倾心竭力为人民群众服务。群众是最讲实际的，他们不仅关心你说了什么，更关心你做了什么。你讲得再多，说得再好，但不为他们办事，不为他们解决实际困难，或者讲起来头头是道，做起来敷衍了事，群众就不会买你的帐，你就失去领导权，党委就会失去凝聚力、号召力。要以“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”的情怀，时刻把人民群众的冷暖安危挂在心上，想群众所想，急群众所急，多干暖民心、得民心、稳民心的实事，满腔热情、竭尽全力帮助群众解决生产生活中的突出困难和实际问题。特别是对企业下岗职工、农村贫困人口、城镇贫困居民遇到的实际困难，一定要认真负责地加以解决，真正把___人民的根本利益实现好、维护好、发展好。

五、廉洁自率，努力做全县广大干部的表率

一个得到群众拥护的班子，首先必须是一个勤廉的班子;一个合格的领导干部，首先必须是一个廉洁的领导干部。“水清沙自洁，官贤弊自绝”。反腐倡廉必须从领导干部自身做起，从县委“一班人”做起。

要廉洁。克己奉公，清正廉洁，是我们党一贯倡导的优良作风，也是党的领导干部必备的政治、思想和道德素质。我们能一步一步走到今天这个位置，既是组织长期培养的结果，也是我们个人不懈努力的结果，都很不容易。我们要珍惜这来之不易的岗位，在思想上时刻绷紧廉洁这根弦，正确履行人民赋予的工作职权。要严格执行廉洁自律的有关规定，加强干部管理，坚决查处违法违纪行为，决不姑息迁就，真正树好新一届县委立党为公、清正廉洁、干净干事的新形象。

要自律。古人云：“公生明，廉生威”。各位班子成员，身处重要岗位，权力运用得好，可以为人民建功立业，实现自身价值;权力运用得不好，则可能祸害人民，也毁了自己。要时刻牢记历史的鉴戒，常思贪欲之害，常怀律己之心，常修从政之德，经常把自己置身于党员干部和群众的监督之下，在任何情况下，都要稳得住身心、管得住手脚、抗得住诱惑、经得起考验，时刻自重、自省、自警、自励，筑牢拒腐防变的防线，保持一身浩然正气。要自觉从工作、生活中的每件小事做起，带头规范行政行为，带头执行廉洁自律的各项规定，带头管好配偶、子女和身边工作人员。

要勤政。为民当官，当官为民。廉政是我们必须做到的，勤政更是我们必须做到的。一个干部再有能力，如果不干事，就会贻误党和人民的事业。每一个干部，都要进一步确立“无功便是过”、“不勤政也是腐败”的观念，为官一任，造福一方。我们吃的是___的饭，喝的是___的水，就要干好___的事，就要千方百计为___老百姓谋利益。只有在其职、履其责，勤奋敬业，做出实绩，才是称职的领导干部，才能不辜负党和人民的重托。

在这里，我还想对当选新一届县纪委委员的同志们讲几句话。党的纪律检查委员会承担着维护党的纪律，保证党的基本路线在本地区贯彻落实，为改革发展稳定提供保护和服务的重大责任，承担着协助党委加强党风廉政建设，坚决开展反腐败斗争，维护党的先进性、纯洁性的光荣艰巨任务。十四届县委将进一步加强对纪检工作的领导，支持你们依照《党章》和反腐倡廉的一系列规定履行职责，帮助解决实际工作中遇到的具体困难，排除来自各方面的阻力和干扰，为你们顺利开展工作创造良好的条件。

上述五点意见，既是对我们新一届县委班子成员自身建设的基本要求，也是对全县各级领导干部的要求。我作为新一届县委班子的“班长”，更要以身作则，率先垂范，努力做正确执行民主集中制的表率，努力做增强团结的模范，依靠集体的智慧和力量做好各项工作，做到总揽全局但不包揽一切，多谋善断但不主观武断，大胆放手但又不撒手不管，希望同志们对我多给予支持，多加强监督，多批评帮助。

同志们，未来五年目标宏伟，任务艰巨，使命崇高，责任重大。让我们携手同心，以新的作风、新的姿态、新的气魄，团结和带领全县各级党组织、广大党员干部和人民群众，为实现党代会确定的宏伟目标做出新的更大的贡献，向党和人民交一份满意的答卷!

篇18：市委全会讲话

市委全会讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻中央、省委、##市委经济工作会议精神和##市五次党代会精神，全面回顾总结工作，安排部署今年经济社会发展的主要任务，进一步动员全市上下，振奋精神、坚定信心，在新的历史起点上，实现更高层次、更大规模、更高质量的发展。

下面，根据市委常委会讨论的意见，我讲四个方面。

一、肯定成绩，总结经验，进一步坚定跨越发展的信心和决心

20是“十一五”规划的开局之年。一年来，全市人民按照市委、市政府的统一部署，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“二次创业、再铸辉煌、三年翻番、冲刺百强”的目标，团结一致，扎实工作，圆满完成了年初确定的各项目标任务，全市经济建设和社会各项事业取得了新的成就。

――突出项目建设，综合实力显著提升。全年共实施重点项目92个，除部分项目因特殊原因调整之外，大多数项目按期完成，特别是工业项目，在规模效益、科技含量上有了新突破，全年共确定实施项目50个，总投资170亿元，其中气化厂二期扩建等23个项目建成投产，开祥化工100万吨甲醇一期等19个项目正在建设，300万吨煤制油等8个重大项目前期工作稳步推进，在##市组织的重点工业项目督查考核中，第六次蝉联全市第一。项目建设的突破拉动了经济的快速增长，预计全年地区生产总值完成50亿元，同比增长22.5％；地方财政一般预算收入完成2.54亿元，同比增长23.9％；全社会固定资产投资41.1亿元，同比增长18.5％；城镇居民人均可支配收入达到8500元，同比增长16.9；农民人均纯收入达到4330元，同比增长16.2％。综合经济实力跃居全国第142位、中部百强县市第57位、全国中小城市100强第51位。

――突出科学发展，经济增长方式进一步转变。扎实推进循环经济，重新修编了《##市循环经济示范区建设规划》，建成了一批循环经济重点工程和循环经济示范企业，构建起了“煤－电－新型建材”等六大产业链，循环经济的主要作法在全省进行了交流，得到省委主要领导的肯定，被评为中西部地区唯一一家“全国十佳节约型中小城市”。接续产业不断壮大，高新技术产业扎实起步，自主创业园开工建设，新型建材业迅速兴起，产能已接近4亿块，牢牢占据了##东部建材市场。民营经济快速发展，第三产业较快增长，所占GDP比重分别达14％和21.1。

――突出统筹协调，城乡一体化步伐加快。投资5亿多元，实施城建重点工程31项，完成了千秋西路等8条道路的改造，开工建设了河滨小区等7个生活小区，食品大厦、科技大厦等主要建筑正在施工，石河治理一期工程已具备蓄水条件。加快推进城乡一体化，开工建设了金苑小区等农民集中居住区，新修乡村道路7条，完成农村安全饮水工程3000户，全市各行政村实现了“六通三有”，80％的自然村实现了“六通”，以河口休闲区和石门观光区为代表的休闲游正在兴起，在城乡空间布局、农业产业化、劳动力转移、社会服务、配套改革等方面取得实质性进展，城乡一体化发展格局初步形成。

――突出生态建设，人居环境进一步优化。坚持把生态环境建设摆在更加突出的位置，紧紧抓住冬春季有利时机，全民动员，在全市范围内开展了大规模的植树造林活动，完成人工造林13500亩，造林整地8000亩，通道绿化53.4公里，四旁植树52万株。以“三城联创”为契机，按照森林城市标准，完成了银杏公园、生态公园二期等四项城市景观工程，建成造林绿化精品工程10个，绿化覆盖率达到41％，人均公共绿地面积10.4平方米，被评为省级园林城市。加大环保执法力度，市区空气质量优良天数全年达到230天以上，人居环境明显改善。

――突出对外开放，经济发展空间进一步拓宽。坚定不移地走专业化、市场化、产业化、集团化招商之路。组建了招商局，在温州举办了合作联谊会，参加了上海、广东等地项目推介会,新引进了中国煤化、浙江群英等企业财团。全年累计引进省内外资金17.5亿元，同比增长13.6％，合同利用外资2840万美元，是上年的5.7倍，实际利用外资1525万美元，同比增长82.4％。坚持“引进来”与“走出去”相结合，壮大出口创汇规模，全年出口创汇可完成1513万元，同比增长9.5％。投资环境进一步优化，在全省县域经济发展信用环境评比中名列第一，被评为外商眼中河南最佳投资城市。

――突出群众工作，和谐社会建设迈出坚实步伐。始终坚持以人为本的理念，不断创新群众工作体制机制，立足于为群众办实事、解难题，在维护群众利益上狠下功夫，向群众公开承诺的19件实事全部按时办结，成立了群众工作部，开通了全国首家群众工作热线，组建了群众工作信息网，启用了新的办公大楼，探索出了新时期群众工作的新路子，引起了党中央、国务院和各级领导的高度重视，胡锦涛等中央领导先后两次作出重要批示，中央维稳办、综治办、国家信访局、省委、省政府主要领导先后到##实地考察指导，省委、省政府在我市召开了全省学习推广##经验现场会，先后有20个省（自治区、直辖市）、71个地（市）、365个县（市）到我市考察学习。深入推进平安建设，连续三年被评为全省综治工作先进市，先后在省、市平安建设工作经验交流会上进行交流。科技工作进一步加强，被评为全国科技进步先进县市；教育体制改革不断深化，资源配置更加优化；人口计生工作健康发展，被评为全省优质服务县市，文化、体育、卫生等各项社会事业长足发展。加强了对人大、政协、武装、统一战线、群团工作的领导，精神文明和民主法制建设取得新进展。

――突出党的建设，执政能力不断提高。扎实开展了第三批先进性教育活动，承诺整改了66个突出问题，为群众办好事实事69件，群众满意率达99.64。以“三好一强”和“党员先锋岗”为载体，不断深化学习型党组织、学习型干部、学习型党员创建活动，各级领导班子和党员干部队伍素质明显提升。基层组织建设得到加强，五好支部达到80，胜利召开了市第七次党代会，地方党委换届圆满完成，人大、政协换届工作已全面铺开。认真落实党风廉政建设责任制，在干部教育、案件查处、效能监察等方面取得了新成效，党风政风明显好转。

回顾一年来的工作，之所以能取得这些成绩，主要得益于以下四个方面：

一是坚持以宏伟目标鼓舞士气。面对严峻的形势和激烈的竞争，我们对发展目标、发展战略进行重新审视和定位，作出了“二次创业，再铸辉煌，三年翻番，冲刺百强”的战略部署，进一步明确了指导思想、工作方略和工作基调。在这一目标指引下，全市上下群情振奋、斗志昂扬，率先发展、跨越发展、部门争先、人人争先的局面已经形成。

二是坚持以特色工作提升形象。坚持以创新的思维解难题，以创新的办法促发展，规范循环经济发展模式，推进城乡一体化发展，开展了大规模的生态建设，闯出了资源型城市转型发展的新路子。着眼于维护好、发展好、实现好群众的根本利益，创新工作平台，完善运行机制，健全工作体系，初步探索出了做好新形势下群众工作的新路子。实践证明，创新永无止境，发展贵在探索，只要敢于创新创造，就一定能够创造出辉煌的业绩。

三是坚持以凝聚合力促进发展。始终坚持把人民群众作为发展的主体，凝聚一切有利于发展的积极力量，调动一切加快发展的积极因素，把全市上下的思想和行动集中到了“三年翻番、冲刺百强”的实践上来。充分调动基层细胞，加压驱动，激励引导，形成了单位之间竞相发展的生动局面。实践证明，智慧源于实践，力量来自人民，只要全市上下团结一致，就能在发展上实现新跨越。

四是坚持以低调务实谋求突破。多年来，始终坚持“低调务实、不事张扬，潜心谋事、务求发展”的工作基调，大力弘扬“真抓实干、埋头苦干、少说多干”三大作风，牢固树立只争朝夕、率先发展的精神，注重实践、崇尚实干，自加压力、负重奋进，以实实在在的工作，谋求实实在在的发展，让群众得到实实在在的利益。实践证明，只要在作风上求真务实，就一定能够求得发展上的新突破。

在充分肯定成绩的同时，还要清醒地看到，我市经济社会发展中仍有一些不容忽视的问题。经济总量小仍然是当前的主要矛盾，项目建设的后劲不足，高新技术产业刚刚起步，第三产业发展相对滞后，各种深层次矛盾和问题增多，维护群众利益的体制机制还有待于进一步完善，个别党员干部的思想观念、工作作风与加快发展的任务和要求还不相适应。这些问题，需要我们在今年的工作中，予以高度重视，下大力气解决。

二、分析新形势，把握新机遇，努力在中原崛起中有更大作为

20是实施“十一五”规划的关键一年，也是实现“三年翻番、冲刺百强”目标的关键一年。省委省政府和##市委市政府对我们寄予厚望，全市人民群众对我们热切期盼。新形势新任务，要求我们必须对世界经济波动未雨绸缪，对国内发展大势准确把握，对省情市情清醒认识，从而为##的发展寻求新动力、增创新优势、拓展新空间。

当前，世界经济正处在新一轮增长期，国际产业转移和资本流动加快；我国经济持续较快发展，宏观经济环境非常有利；省委提出了“加快经济大省向经济强省跨越、文化资源大省向文化强省跨越”的战略思想，区域之间的'竞争更加激烈；##市委提出了“再造一个##、跻身中原崛起第一梯队”的宏伟目标，各县（市、区）之间竞相发展的势头异常迅猛。特别是，省委、省政府高度关注##的发展，明确要求我们尽快进入全国百强，##市委、市政府明确表示，要全力支持##进入全国百强。形势逼人，不进则退。

就我市而言，经过近几年来的积累，建成了一批重大骨干项目，壮大了一批特色主导产业，探索了一条独具特色的发展道路，培育了一种知难而进的拚搏精神，造就了一支高素质的干部队伍，形成了一种干事创业的浓厚氛围，各项工作走在了##地区的前列。在改革发展的关键时期，目前我们正面临着一系列难得的发展机遇，面临着国家实施中部崛起战略、调整能源政策带来的重大机遇，面临着沿海发达地区产业、技术、项目向中西部转移的重大机遇，面临着省市支持郑汴洛工业走廊建设、扶持能源、煤化工等产业带来的重大机遇，尤其是全国煤化工基地的规划与布局带来了千载难逢的机遇。可以说，冲刺百强的基础已经夯实，条件已经具备。

面临艰巨繁重的任务，面对激烈竞争的挑战，我们必须义无反顾地承担起历史赋予的神圣使命，在更广范围和更高层次上谋划##更大规模和更高速度的发展。全市上下一定要树立强烈的忧患意识，增强加快发展的责任感和紧迫感，把“三年翻番、冲刺百强”作为新阶段最大的政治、最硬的道理和最紧迫的任务。一定要树立强烈的机遇意识，增强抢抓机遇的能力，敏锐地发现机遇，果断地抓住机遇，创造性地用好机遇，真正把机遇变成推动经济社会发展的强大动力和实际成果。一定要树立强烈的发展意识，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断开拓新的发展思路，谋划新的发展举措，努力实现改革开放的新突破、经济发展的新跨越、社会文明的新进步。

三、突出重点，把握关键，推进经济社会又好又快发展

综合考虑国际国内发展形势，年全市工作的指导思想是：以党的十六大和十六届六中全会精神为指导，认真贯彻中央经济工作会议精神，以科学发展观统领全局，牢牢把握“建设经济强市、构建和谐社会”两大任务，紧紧围绕“三年翻番、冲刺百强”的目标，坚持率先发展、科学发展、开放发展、创新发展、和谐发展，以提升综合实力为核心，以转变增长方式为重点，以扩大开放为动力，以和谐社会建设为保障，推动经济社会又好又快的发展。

预期奋斗目标是：地区生产总值突破60亿元，增长25以上；一般预算收入突破3亿元，增长30以上；全社会固定资产投资突破50亿元，增长20以上；城镇居民人均可支配收入增长13以上；农民人均纯收入增长8以上。

贯彻“又好又快”方针，做好今年工作，必须把握以下五条要求：

要坚定不移地走率先发展之路。瞄准“冲刺百强”和提前实现全面小康两大目标，在发展气魄上高人一筹，在发展速度上快人一拍，在发展举措上先人一步，争当中原崛起第一梯队“排头兵”。

要坚定不移地走科学发展之路。坚持速度与质量效益的有机统一，加快发展循环经济，转变经济增长方式，切实做到好中求快、快中求好、又好又快。

要坚定不移地走开放发展之路。顺应经济全球化和区域经济一体化的趋势，以更宽的视野、更大的胸怀，在更广的领域和更高的层次上，加强与国际国内大企业大财团的合作，开辟发展空间，拓宽发展领域。

要坚定不移地走创新发展之路。创新是发展的灵魂，是发展的真谛。要以全新的视野来审视发展，以全新的思维来谋划未来，不断创新发展思路，创新发展模式，创新发展举措，以创新的成效引领发展、树立形象。

要坚定不移地走和谐发展之路。坚持以人为本的执政理念，以群众工作统领各项工作，巩固完善，深化提高，推动群众工作向更广领域和更高层次发展，不断提升和谐社会建设水平。

按照上述指导思想、奋斗目标和总体要求，重点抓好以下八项工作：

（一）着力抓好项目建设，加快提升综合实力

项目建设是实现冲刺百强目标的关键所在。全市上下必须以更高的认识、更大的力度，强力实施“项目带动、投资拉动、合资合作推动”战略，务求项目建设取得新的重大突破。

强力推进项目进度。重点抓好开祥化工100万吨甲醇项目一期工程，力争上半年建成投产；加快14万吨甲醇和10万吨二甲醚、群英塑胶、开瑞数控设备、绿色食品工业园一期、华能机械、常源建材等项目进度，年内要全部建成投产、发挥效益。切实做好蓝星集团铬盐生产线联动试车工作，确保一次试车成功，加快2×15.5万千瓦电厂项目协调力度，力争第一台机组建成发电。抓紧抓好300万吨甲醇、1,4―丁二醇、绿色食品工业园二期工程、煤层气发电项目、3000吨邻甲基苯酚等拟开工项目的准备工作，近期要开工建设。全力以赴做好300万吨煤制油、4×60万千瓦电厂一期、10万吨铬盐一期等重大项目前期工作，力求取得重大进展。同时要结合国家产业政策，抓紧筛选储备一批事关全局的大型项目，实现项目的可持续发展。

大力培育企业集群。企业是市场竞争的主体，要把培育主业突出、核心竞争能力强的大企业集团摆上重要的议事日程。全力支持义煤集团和气化厂做大主业，拉长产业链条，向多元化方向发展，成为全国有一定影响、全省一流的企业集团。重点培育开祥化工、蓝星集团等骨干企业做大做强，加大对鸿业化工、群英塑胶、新大牧业等成长性较强的中小型企业的扶持力度，促其尽快发展壮大；切实抓好已建成项目的管理，促其早日发挥效益，努力形成大中小企业联动发展的新格局。

加快工业园区建设步伐。按照集约化、集群化、生态化的要求，突出功能布局与产业特色，加强水、电、路、通讯等基础设施建设，引导资金、技术、人才等生产要素向园区集聚，加快温州工业园、自主产业园建设步伐；尽快启动马庄煤化工园区和湾子工业园建设，打造东部工业新区；进一步提高马岭工业区和毛沟工业区建设水平，把六大工业区建成规划一流、特色鲜明、技术先进、生态良好的现代化工业新区。

（二）着力抓好循环经济，加快转变经济增长方式

坚持发展速度与质量效益相统一，以循环经济为切入点，加快转变经济增长方式，实现又好又快的发展。

全面提升循环经济发展水平。以创建全国循环经济示范区和国家级生态市为目标，紧紧抓住生产和消费两大领域，深度推进循环经济发展。围绕循环型工业体系，重点抓好气化厂、鸿业化工、煤泥电厂清洁生产审核工作，在全市规模以上企业全面铺开清洁生产试点工作，培育一批清洁生产型和环境友好型企业。切实抓好千秋新型建材厂、万基粉煤灰蒸压砖等循环型企业的运营管理，全年煤矸石、粉煤灰等废弃资源利用率达到90％。围绕循环型城市体系，加快垃圾处理厂建设进度，年内要建成投入使用。规范污水处理厂及城市管网运营，年底前千秋矿以西的城市生活污水和工业废水全部排入污水处理厂，实现废水零排放，在全市大中型企业中推广中水回用。提高医疗垃圾处理中心等运行水平，建设循环经济信息平台，显著改善城市环境质量。围绕循环型农业发展，开展生态文明村创建活动，培育1－2个省级生态文明村，大力推广农用沼气等清洁能源，力争普及使用率达到40％，加大“三项治理”和土地复垦力度，确保土地总量动态平衡。

培育壮大特色产业。产业的竞争力决定着经济竞争力。要按照“巩固基础产业、壮大支柱产业、发展接续产业、培育高新技术产业”的思路，扩大原煤生产规模、抓好电力产业发展，突出抓好煤化工产业规划，加快大型煤化工项目的前期工作，引进一批大企业、大财团，开工建设一批骨干煤化工项目，把我市建设成为全国、全省一流的煤化工基地。同时，立足我市资源型城市特点，依托华能机械、群英塑胶等企业，大力发展新兴产业和接续产业，把新型建材、机械制造业做大做强。依托三立数控、锋锐科技、LED冷光源等企业，大力发展精密仪器、新材料等高新技术产业，全面提升产业整体竞争力。

全面提升信息化水平。坚持信息化带动新型工业化，在现有信息中心和九大骨干网络的基础上，进一步加大投入，重点培育发展企业信息化自动控制网、商务信息网、农村信息网，规范医疗、教育信息网。抓好政府门户网站等重点网站建设，加大政府信息化办公应用力度，提高全社会信息化利用率。

（三）着力抓好全民创业，加快发展现代服务业

服务业发展水平是一个地方经济活力的重要标志。要从我市实际出发，切实把服务业发展摆上重要的战略位置，着力构建与工业化相配套、与城市化相协调、与市场竞争相适应的服务业体系。

激活各类创业主体。抓紧制定完善服务业发展规划和相关配套政策，支持经济管理和科技人员领头创业，吸引外出务工人员返乡创业，扶持下岗人员自主创业，推动广大市民致富创业，引进外地能人来##创业，掀起“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的创业热潮。坚持加压驱动，继续实行办事处及项目建设责任单位每年新上一个投资额在不同规模的企业，各行政村和居委会也要新上一个投资额在50万元以上的项目，纳入年度目标考核，完成任务的给予重奖，完不成的实行重点管理。完善优惠政策，对不同创业群体给予相应的政策、资金、信息、土地等扶持措施，把蕴藏在广大人民群众中的创业热情转化为生动的创业实践。

突出服务业发展重点。结合我市实际，要重点发展现代物流、房地产、信息服务、休闲旅游、商贸流通业、餐饮服务业等六大领域。做大做强滨河路建材市场、香山商贸批发市场，扩大鸿庆路、珠江路商业中心规模，推进便利店和连锁店向社区、农村延伸。引进一批国内、省内有知名度的专业物流企业、专业房地产企业和商贸流通企业，推进物流、房地产和餐饮商贸业的品牌化、集团化、特色化发展。同时要面向市民生活需求，加快发展家政服务、托幼养老、文化娱乐等产业，加大清风山、鸿庆寺、河口休闲区等景区建设力度，积极开展生态游和休闲游。要面向农村，加快农资经营、农副产品流通等体系建设，服务新农村建设。要围绕六大领域，培育一批示范性企业和优秀企业家，推动服务业上水平上台阶。

（四）着力抓好基础设施建设，加快推进城乡一体化进程

紧紧抓住被列入全省城乡一体化试点市的机遇，以基础设施为突破口，加快城乡一体化进程，努力建设##东部区域性中心城市。

增强城市辐射带动能力。以“打造亮点、塑造形象、完善功能”为目标，重点抓好环城路拓宽工程、石河东岸道路工程、花园路一期工程等三条城市主干道建设，加快科技大厦、环保大厦、房产大厦、食品大厦等四个大厦建设进度，形成城市标志性建筑。全面启动金银叶小区一期、河滨小区二期、兴苑小区二期、千秋煤矿小区一期等四个居住小区建设工程，加快石河治理工程进度，形成城市水系，并着手实施二期工程和石河两岸治理，开工建设体育中心，加快污水管网工程、垃圾处理厂、城市供水管网改扩一期等工程进度，年内要全部建成投入使用，以基础设施的突破，带动城市框架的拉大、功能的完善和形象的提升，增强中心城市的辐射带动能力。

大力提高城乡融合度。按照“农村城市化、农民市民化、农业特色化、行为市场化”的要求，强化产业支撑作用，引导全市新上的工业项目吸纳农村劳动力，采取多种措施，支持农民从事交通运输、建筑餐饮等第三产业，扶持各村、各村民小组兴办企业，多渠道转移劳动力。加大对农业扶持力度，鼓励农民发展特色种植、特色养殖，扶持壮大新大牧业等龙头企业，多渠道促进村民增收。加强基础设施建设，在年内全面完成所有行政村建设规划，抓好7条道路和6项水利设施建设工程，抓好毛沟、裴村集中居住区一期工程建设，全面启动郭庄农民集中居住区建设，建设东区商业中心，全面铺开“三清四改”（清污水、清垃圾、清路障、改厕、改水、改圈、改厨）活动，改善农村生产生活条件。同时，积极推进户籍制度改革，取消城乡户口差别，全面启动新型农村合作医疗制度，进一步扩大社会保障覆盖面，加大农民就业技能培训教育力度，从根本上提高农民素质。

（五）着力抓好生态建设，打造生态城市、森林城市

要以争创国家级生态市为目标，以“三城联创”为载体，加大生态建设力度，把##建设成为独具特色的森林城市、生态城市。

以“大绿化、大覆盖”为总目标，实现植树造林上规模。抓住春季有利时机，组织开展更大规模、更高标准的植树造林大会战，以采煤沉陷区、城乡结合部为主战场，全民动员、全民参与，再造##秀美山川。通过一个时期的努力，使能种树的地方全部载上树，可视范围内的地方全部披上绿。完善造林投入机制和责任机制，加大财政投入力度，认真落实退耕还林政策，调动群众的积极性。建立严格的栽植管护责任制，全面提高成活率。加强生态保护和水土保持，抓好董沟水库流域、常窑水库流域等小流域治理工程，全面改善自然生态环境。

以“打造精品、形成体系”为总要求，实现城区绿化上档次。按照“森林进城、园林进市、绿色进院”的标准，抓好沿路两侧的绿化，以高速公路、快速通道、银杏路为轴线，形成层次分明的绿化带。以千秋路、鸿庆路、珠江路、人民路为轴线，打造一批绿色社区、绿色企业、绿色学校和绿色单位。集中精力抓好银杏公园、人民公园、滨河公园等主题景点建设，再规划建设一批街道绿化小品，形成点、线、面结合的城市绿化体系。加快石河蓄水工程、董沟水库等城市水系建设开发步伐，加大环境治理力度，切实改善城市生态环境。

（六）着力抓好对外开放，拓宽经济发展空间

对外开放是提升经济实力、增强经济活力的有效途径。要以全新的视野来谋划对外开放，以大开放促进大发展。

创新招商方式。坚持走专业化、市场化、园区化、产业化招商的路子，积极开展驻地招商、委托招商、以商招商、网络招商。整合招商资源，充实招商力量，鼓励各办事处、市直有关单位联手合作，组建招商小组，提高招商成功率。改进完善招商引资考核激励机制，明确经济管理部门主导作用，强化相关部门的服务意识，对招大商、引大资、贡献突出的单位和部门，在政治上、经济上给予重奖。要加强与香港协鑫、新奥集团、中化集团等大财团的联系，力争再引进3－5个有影响、有实力的大企业到我市投资。进一步加强与中科院、清华大学等科研院所的联系，引进3－5个高新技术项目，抢占发展制高点。

提高创汇能力。培育壮大外贸出口型企业，对黄河冶炼厂、飞达金属纤维网、鸿祥进出口公司等重点出口企业，在政策、信贷、技术上给予倾斜和支持，培育一批外向型企业。引导有条件的企业申报出口经营权，参与国际市场竞争，力争实现外向型企业总量翻一番、出口总额翻一番。

优化发展环境。要强化服务理念，不断提高办事效率和服务水平；强化法治理念，坚持依法办事、阳光作业；强化诚信理念，兑现承诺事项，优化投资者的创业环境；强化“人人是形象、人人是环境”的理念，使优化和维护发展环境成为每一个市民的自觉行动。继续实行安静工作日等制度，加强行政服务中心建设，搭建起优质高效的开放平台，真正做到替投资者着想、帮投资者发展、助投资者成功、为投资者服务。

（七）着力抓好深化提高，提升群众工作水平

要认真学习、深刻领会中央领导批示精神，以高度的使命感和责任感，在巩固、深化、完善、提高上下功夫，全面提升群众工作水平。

要在夯实基础上狠下功夫。加强群众工作局建设，进一步规范运行机制和运行模式，加强群众工作信息资源管理，提高服务群众水平。在巩固完善三级群众工作网络的基础上，重点向农村、社区楼院、厂矿企业延伸，在人、财、物上予以重点倾斜，切实发挥群众组织作用。健全群众工作信息员队伍，加大培训力度，2008年要将全市群众工作信息员轮训一遍，提高群众工作队伍整体素质。要始终把为群众办实事、解难题作为群众工作的出发点和落脚点，从人民群众最直接、最现实的利益问题入手，集中精力解决好城乡环境整治、农村基础设施建设等问题，坚持部门承诺制度，每个部门都要解决1－2件所包村、居委会的困难和问题，每个干部都要为所包农户和居民家庭办1－2件实事，使人民群众切实得到实惠。

要在改进方法上狠下功夫。在现有六项机制的基础上，坚持“群众工作日”和“交友帮扶”制度，完善群众工作例会制度和领导接访制，建立重大决策评估机制和群众利益听证机制，重大决策和重点项目实施前，都要履行群众利益听证程序，切实发挥群众作用。健全群众工作考核机制，把群众工作能力作为衡量干部的一个重要标准，制定监督考核办法，完善相关奖惩规定，从今年起，对拟提拔干部，必须深入其联系的村和农户，听取群众的意见，并作为干部使用与否的重要依据，新提拔干部必须分期分批到群众工作局进行锻炼，切实提高各级干部做群众工作的能力。

要在拓宽领域上狠下功夫。着眼于动员各界更广泛地参与群众工作，充分发挥工会、共青团、妇联、老干部局、工商联等组织作用，开展不同主题、不同内容的活动，收集社情民意，了解群众动态，组建市群众工作协会，设立群众工作论坛，建立全新的群众交流平台，实现群众工作是部分群众参与向全社会参与转变。着眼于发挥群众主体作用，加强村民建设，将各村纪检小组、民主理财小组、村务公开监督管理小组进行整合，成立村务监督委员会，发挥民主监督作用。积极探索社区民主管理的新方法。在全市开展“共谋##发展、共铸##辉煌、共建##和谐、共创##未来”大讨论活动，把全社会的力量调动起来，实现人民群众由客体向主体的转变。着眼于实现群众利益，变一般性的化解矛盾纠纷为解决实际问题，变一般性的理顺情绪为共谋发展，帮助群众理思路、上项目、求发展，实现由维护群众利益向发展群众利益的转变。

（八）着力抓好社会事业，扎实推进和谐##建设

社会和谐是经济社会发展的重要目标和必要条件。要始终坚持以人为本的理念，有重点、分步骤地推进和谐社会建设。

以平安建设保和谐。以争创全省综治工作先进市“四连冠”为目标，继续深化严打整治斗争，巩固扩大“三严一创”等专项活动成果，加强综治基层基础工作，加强政法干部队伍建设，确保全市社会大局稳定。抓好科技防控体系建设，切实提高防范和打击能力。认真落实安全生产责任制，强化安全监督，加大执法力度，重点抓好煤矿、能源化工、交通运输等重点领域的安全监督管理，全年重大安全事故要控制在零目标，切实保护人民群众生命财产安全。

以社会保障促和谐。扩大养老保险、失业等保险和农村低保的覆盖面，把更多的困难群众、弱势群众纳入到保障体系中来。加大对社区、农村社会福利设施的投入力度，积极探索失地农民保障体系新途径，确保农民“失地不失业”，提高全社会的保障能力。完善就业服务体系，强化就业培训，开发就业岗位，加快农村劳动力转移，促进就业和再就业。充分发挥工会、共青团、妇联等维权体系的作用，保护职工、妇女、儿童的合法权益，全面促进和谐社会建设。

以精神文明谋和谐。围绕省级文明城市、卫生城市创建活动，加强公民的文明素质教育和思想道德建设，评选一批文明公民、文明社区、文明家庭。深化“八荣八耻”社会主义荣辱观教育、“三和行动”等活动，形成文明健康、积极向上的社会新风尚。积极推进科教、文体、法律、卫生进基层，把和谐文化、和谐理念送到农村、厂矿、社区。

发展社会事业创和谐。坚持教育优先发展战略，进一步优化教育资源和师资力量的配置，巩固提高小学教育，努力提升初中教育，重点抓好高中教育，下决心改变教育工作现状。大力推进科技进步和技术创新，积极开展创新型城市、创新型单位、创新型干部创建活动，使科技创新对经济增长的贡献率达到58以上。大力发展文化产业和文化事业，积极稳妥地推进社会体制变革，打造文化品牌，加快“两馆”、影剧院等设施改造建设步伐，年内要投入使用。全面启动农村合作医疗工作，加大城乡公共卫生基础设施投入力度，提高公共医疗卫生事业的服务水平。大力推进广播电视、计划生育、民族宗教和人民武装等各项社会事业，实现全面发展。

四、加强和改进党的领导，为冲刺百强提供坚强的政治组织保障

三年翻番、冲刺百强，关键在坚持和改进党的领导。要以发展目标统一思想，以发展任务鼓舞士气，全面加强党的执政能力建设和先进性建设，为经济社会发展的新跨越提供强有力的政治组织保障。

（一）加强思想政治建设，以先进的理论指导跨越发展

理论是思想的基础，思想是行动的先导。科学发展观是引领发展的总纲。全市各级干部都要紧跟时代潮流，在科学发展观的指导下，以全新的思维、全新的理念，全新的面貌，推进##又好又快发展。全体党员和各级干部，都要把“敢想”作为一种追求，超前思维、科学决策，眼界要宽，眼光要远，敢想别人想不到的事，敢想别人不敢想的事。要善谋大势、找准定位，善于捕捉和创造一切可能的机遇，加快发展、跨越发展。把“敢为”作为一种责任，对看准的事情，力争抢先一步、快人一拍；对认准的目标，抓住不松、咬住不放；对作出的决策，雷厉风行，工作快上手，任务快落实，项目快推进，目标快完成。把“敢闯”作为一种精神，善于打破陈规、突破常规，只要能造福全市百姓，都可以大胆地闯，放开去干。

（二）加强干部队伍建设，以坚强的核心领导跨越发展

要实现三年翻番、冲刺百强的目标，首要的是要建设一支能够担当重任的干部队伍。以提高总揽全局能力为目标，坚持民主集中制原则，加强班子成员之间的交流、谈心，认真落实党委领导下的常委负责制，形成相互信任、相互补台的良好风气，真正把市委班子打造成坚强的领导核心。以提高执政能力为总要求，围绕科学执政、民主执政、依法执政，着力提高各级领导班子贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力。进一步完善领导班子考核评价机制，坚持把项目建设的成效、招商引资的成效、服务经济发展的成效、人民群众满意度的高低作为重要标准，配齐配优配强各级领导班子。要坚持正确的用人导向不动摇，继续坚持在经济项目一线锻炼、培养、考察、使用干部，完善党员和群众对干部选拔任用的参与、评价和监督机制，真正把那些想干事、会干事、干成事的人，把那些一心扑在工作上、不跑不要、政治品德高尚、群众基础扎实的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，让默默无闻、埋头苦干的干部有盼头、有奔头，激发全体干部的创造活力。

（三）加强作风建设，以扎实的工作推进跨越发展

求实是作风建设的基础。要大兴调查研究之风，围绕经济社会发展中的重点问题和人民群众普遍关心的热点问题，深入基层、深入实际调查研究，想问题、办事情、作决策既要着眼长远，又要立足实际，努力把率先发展、科学发展、和谐发展有机统一起来，把改革力度、发展速度、社会可承受程度有机统一起来，把旺盛的工作激情、群众的迫切愿望、科学的实践精神有机统一起来。务实是作风建设的前提。面对严峻的形势和繁重的任务，每个同志都要保持冷静的头脑，科学判断形势，准确把握形势，用理性的眼光看待差距，进一步理清思路，明确重点，研究对策，强化责任，切实做到“快干不争论”、“务实不张扬”。落实是作风建设的核心。抓落实的能力强不强，既是工作作风的反映，也是衡量干部综合素质的重要方面。各级干部都要下苦功提高抓落实的能力，要有一抓到底的执着精神、敢于碰硬的认真态度、身先士卒的示范作用。要善于整合各方力量，真正扑下身子抓落实，形成“上下同心、目标同向、干群同力”的良好局面，促进全市经济和社会发展新的跨越。

（四）加强基层组织建设，以坚实的基础保障跨越发展

要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的总体要求，不断创新基层党组织的设置形式、工作方式、活动载体和活动内容，进一步扩大党的工作覆盖面，增强服务群众、服务发展的功能。以“三好一强”、“党员先锋岗”和“学习型党组织”创建活动为载体，进一步健全和完善各项制度，使全市80以上的党员有岗有责，90以上的支部达到“五好”标准。探索加强农村社区党组织建设的新路子，以城乡一体化为契机，选优配强农村社区两委班子，保证农村向社区的平稳过渡。加强城市社区的党组织建设，建立健全以社区党组织为核心的社区组织体系，努力实现“一社区一支部”。以扩大党组织覆盖面为目标，加大在非公有制企业、新经济组织和新社会组织中建立党组织的工作力度。扎实做好机关、学校、社会团体、事业单位党组织建设工作，关心爱护党员，保障党员权利，引导广大党员牢记肩负使命，在##跨越发展中充分发挥先锋模范作用。

（五）加强党风廉政建设，以良好的党风促进跨越发展

要大力推进惩治和预防腐败体系建设，以更坚决的态度，更有力的措施，更扎实的工作，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。强化纪律教育，以廉政文化“七进”活动为载体，引导广大党员干部增强公仆意识，加强党性修养。强化制度建设，围绕规范从政行为，真正形成按制度办事、靠制度管人的长效机制，铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件。强化监督制约，加快公共资源交易中心建设步伐，加强对工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购、干部使用等领域的过程监督，切实做到阳光作业。强化惩处力度，深化机关效能建设，坚决查处腐败人员和腐败行为，坚决纠正部门和行业不正之风，优化发展环境。强化廉洁自律，各级领导干部要率先垂范，严于律己，自觉接受监督，切实做到为民、务实、清廉，努力营造有利于##跨越发展的良好社会风气。

同志们，新的目标已经确定，新的任务已经明确，让我们肩负起历史使命，以更加昂扬的精神，更加扎实的工作，团结和带领全市人民，在##这块富有生机、充满活力的热土上，创造更加美好的生活，开辟光辉灿烂的明天！

篇19：省长就职表态讲话材料

非常感谢大家对我的信任，选举我做辽宁省人民政府的省长。我深知这个选举的分量，因为在你们的身后，是辽宁省4200万人民群众的重托.辽宁这块土地，浸透着我们前辈的热血和新中国几代建设者的汗水。当年，我们的党中央在这里揭开了解放全中国的序幕，五十年代，又在这里奠定了中国工业化的基石。几十年来，辽宁人民在历任省委、省政府的领导下，勤奋工作，不懈追求，在新中国的建设史上留下了浓重的笔墨。今天，我当选为辽宁省的省长，感到无上光荣，并愿在今后的工作中尽职尽责，不辱使命，以回报辽宁人民的信任。在感到光荣的同时，说心里话，我更感到巨大的压力，而且大家的掌声越响，我的压力就越大。我现在听到的是同志们的鼓励，想到的却是几年以后怎么向辽宁的父老乡亲交账。我省长期积累的结构性、机制性的矛盾以及尚存的众多困难企业，决定了振兴辽宁的大事业必将是持久战，不会是速决战。在这个过程中，既要有大刀阔斧、只争朝夕的锐气，更需要卧薪尝胆、长期坚持的韧性。对我来说，今天是一个新的起点，我会扎扎实实、尽职尽责地去做，做好每一天的工作，直到卸任的那一天。我的能力有限，水平不高，但我相信勤能补拙，愿意“笨鸟先飞”。我想，只要像愚公移山那样，每天挖山不止，就一定会有成效。更重要的是，我们辽宁省人才济济，只要能够把大家组织好，调动起千军万马，辽宁的事业就一定大有希望。

我在中学念书的时候，特别喜欢毛主席的一句话“什么叫工作，工作就是斗争”，“我们是为着解决困难去工作、去斗争的。越是困难的地方越是要去，这才是好同志。”今天，我就是要在辽宁当这样一个“好同志”。尽管我刚刚到省里工作，但是已深深感受到全省上下振兴辽宁的强烈愿望。正月初一展开的全省扶贫帮困的大行动，使我亲身体会到，辽宁的班子是团结的，辽宁的干部是肯干的，辽宁的人民群众是很有觉悟的。阜新市七十多岁的离休干部乔德龙同志，他的五个孩子相继下岗，家里十分困难，但在这次扶贫帮困活动中，还主动捐出了二百多元钱，献上了一份爱心。我相信，在辽宁省委的领导下，有人大、政协的通力支持，有这么好的干部和群众，省政府一定可以挑起这副担子，把本次大会通过的报告落到实处。辽宁有4200多万人，但我看，振兴的关键是16万政府公务员的精神状态和业务水平。各级政府的作风与形象直接影响着群众的情绪，引导着社会的风气。因此，我们必须按照省委的要求，切实转变作风，努力建设一个勇于创新的政府、勤政务实的政府、廉洁为民的政府，也只有这样，才能真正取信于民，使我们的政府成为广大人民群众所信赖的政府。时间过得很快，我还记得16年前到辽宁省委组织部报到时的情景。当时我35岁，虽然对辽宁知之不多，但从那个时候起，我就成为辽宁的一个干部，在大连工作了16年，和辽宁人民共同耕耘这块土地。人在一个地方呆长了，自然会产生深厚的的感情，而人生有限，我想今后不论在其他任何地方工作，也不会再干16年了，辽宁已经实实在在成了我的第二故乡。我刚在大连做市长的时候，幼儿园的小朋友都叫我“大大”，一晃8年过去了，小朋友叫我爷爷了。我今年夏天就满52岁，已经是“知天命”之年，我理解，我的使命就是和全省人民、和在座的各位一道，共同奋斗，把辽宁的事情办好。在此，我也诚恳地希望各位人大代表支持、监督、帮助政府的工作。没有大家的支持，我们将一事无成。 各位代表， 以****同志为核心的第三代领导核心，已经保持了全国经济连续11年健康快速发展的大好形势，这在中国近代和现代史上还是第一次。我们生逢盛世，更当努力，让我们大家在中共辽宁省委的领导下，以问心无愧的工作来最终代表最广大人民群众的根本利益。

最后一句话：尽管能力有限，我将尽我所能。