XX市劳动和社会养老保险工作要点

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篇1：XX市劳动和社会养老保险工作要点

XX市劳动和社会养老保险工作要点

（一）全面完成就业再就业目标任务。按照中央经济工作会议确定的目标任务，全年城镇新增就业人员不低于900万人，下岗失业人员再就业500万人，其中，就业困难对象再就业100万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。要将上述目标任务进行层层分解，逐级建立健全目标责任制，保持就业局势的基本稳定。

（二）加大政策落实力度，做好就业服务工作。完善再就业援助制度，广泛开展创建充分就业社区活动，落实好岗位补贴和社会保险补贴政策，着力帮助零就业家庭和就业困难人员就业再就业。全面完成并轨任务，解决好并轨人员就业、劳动关系、社保关系接续等问题。建立就业再就业资金使用管理“以奖代补”机制，充分发挥资金使用效益。开展政策落实情况的联合检查，推进就业再就业政策的全面贯彻落实。统筹做好下岗失业人员再就业和新成长劳动力特别是高校毕业生就业工作。开展再就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、大中专技校毕业生就业服务周等专项就业服务活动，推进服务措施和政策的落实。

（四）切实加强失业调控工作。探索加强失业调控的新措施，推动建立失业预警机制。指导重点行业和重点地区做好关闭破产企业职工安置工作，推动“就业新起点计划”试点的实施，积极帮助更多失业人员再就业，维护职工权益。

二、做好社会保险各项工作，确保社会保险金按时足额发放

（五）进一步扩大社会保险覆盖范围。20力争实现企业职工养老保险参保人数达到1.95亿人，失业保险参保人数达到1.13亿人，医疗保险参保人数达到1.7亿人，工伤保险参保人数达到1.12亿人，生育保险参保人数达到0.7亿人。

（六）加大社会保险费征缴力度，巩固确保发放的成果。继续确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放，巩固成果，不发生新的拖欠，努力创造条件补发历史拖欠养老金。全面加强社会保险费征缴稽核工作，提高基金征缴率，保持基金增长态势。

（七）继续做好国发〔〕38号文件贯彻落实工作。全面落实实施意见。做好养老保险计发办法改革的组织实施工作。完善做实养老保险个人账户相关政策，规范个人账户基金归集和管理流程，推动试点地区逐步提高个人账户做实比例，将既有基金支撑能力、又有试点积极性的省份纳入试点范围。做好企业退休人员基本养老金调整工作。落实好城镇个体工商户和灵活就业人员参保缴费政策。提高统筹层次，加快实施基本养老保险省级统筹。指导推动企业年金规范健康发展。切实加强养老保险精算工作，为完善制度提供技术支撑。

（八）稳步推进事业单位养老保险制度改革工作。结合事业单位改革，研究制定事业单位养老保险制度改革试点方案。报经国务院批准后，指导试点省份在测算的基础上，制定好本地区的试点方案，及时研究试点中出现的情况和问题，进一步完善相关政策。

（九）做好失业保险工作，建立失业保险与促进就业联动机制。对符合条件的失业人员及时足额发放失业保险金，提供再就业服务。进一步落实下岗失业人员再就业社会保险补贴政策。在有条件的中西部省份选择一些中心城市进行扩大失业保险基金支出范围试点，发挥失业保险促进就业的功能。加强与就业服务工作的配合，健全完善失业保险与促进就业的联动机制。积极推进失业保险基金在设区的市实行全市统筹。

（十）启动城镇居民医疗保险制度试点，完善城镇职工基本医疗保险。精心组织城镇居民医疗保险试点工作，完善相关配套政策和措施，切实加强医疗保险管理能力建设。多渠道落实参保资金，着力解决困难企业和关闭破产国有企业退休人员医疗保障问题。做好非公有制经济组织从业人员和灵活就业人员参加医疗保险工作。加强生育保险服务管理，规范生育保险给付和经办管理程序，推行生育医疗费用由经办机构与定点医疗机构直接结算办法，加强生育保险基金监督和管理。

（十一）加大工作力度，做好工伤保险工作。以建筑等高风险行业和大中城市为重点，进一步做好工伤保险工作。加强工伤保险基础管理，完善相关政策标准，加强对各地工伤认定工作的指导，抓好新《劳动能力鉴定标准》的实施，进一步规范劳动能力鉴定工作。加强工伤保险待遇支付管理。继续做好工伤预防和职业康复的试点工作。

（十二）探索新型农村养老保险制度建设。做好被征地农民的培训就业和社会保障工作。加强农保基金监督管理，进一步完善各项管理制度，提高业务经办能力。在有条件的地区开展个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新型农村养老保险试点。

（十三）开展社会保险规范化、信息化和专业化建设。优化经办业务流程，制定经办业务标准。完善社会保险统计指标体系，加大联网数据整理力度，推进经办业务管理、数据采集、信息传递、查询服务的网上办理。逐步实行经办机构工作人员持证上岗。研究制定社会保障服务中心建设试行标准，普遍开展社会保障服务中心建设试点工作，做好9个地区社会保障服务中心建设试点工作，管好用好试点资金，确保试点工作顺利进行。继续推进企业退休人员社会化管理服务工作，进一步扩大社会化管理服务覆盖范围，提高管理服务水平，积极开展老年护理服务和退休人员公寓建设试点。

三、加强对社会保险基金的管理和监督，切实维护基金安全

（十四）组织开展社会保险基金安全教育活动。采取多种形式广泛宣传党和国家的社会保障政策及基金管理监督的法规，充分认识基金是社会保险的“生命线”，基金纪律是“高压线”，形成人人关心基金安全、重视基金安全、维护基金安全的社会氛围。

（十五）加大基金监督检查的力度。贯彻落实国务院第157次常务会议精神，认真整改审计检查和内控检查发现的问题。配合审计署做好社会保险基金的全面审计工作，对各项社保基金管理情况进行自查，及时纠正问题，进一步规范基金管理。组织进行社会保险费征缴情况专项检查。对典型的举报案件直接进行查处，加强举报案件查处情况的跟踪检查。

（十六）完善基金管理监督制度。研究制定社会保险基金管理监督、企业职工基本养老保险个人账户管理和基金投资管理办法，加强社会保险基金监督检查和个人账户基金投资监管。建立社会保险经办机构内部控制制度，对各项业务、各个环节实行全程监控。研究制定社会保险信息披露制度，定期向社会披露社会保险信息，自觉接受社会监督。落实要情报告制度。

（十七）进一步完善基金监管工作机制。省级普遍建立社会保障监督委员会，定期研究工作，解决问题，加强对社会保障政策执行情况和基金管理情况的监督检查。加强社会保险基金监督队伍建设，推动建立专门的工作机构，调整充实专业人员，从组织上保证基金监督工作的开展。

四、发展和谐劳动关系，维护职工合法权益

（十八）全力以赴解决企业工资拖欠问题，加强工资宏观调控。层层落实清欠任务，做好工资历史拖欠的认定工作，督促相关企业制订清欠计划和具体解决办法。建立定期报告工作制度，按月统计汇总各地清欠情况。推进工资保证金制度建设。在有条件的地区推进建立欠薪保障制度。狠抓最低工资制度的贯彻落实。规范企业工资支付行为。加强企业工资宏观调控和监管，完善并严格实行垄断企业工资总额控制制度。

（十九）全面推行劳动合同制度，开展创建和谐劳动关系活动。继续推动劳动合同三年行动计划的落实，确保实现各类企业劳动合同签订率达到90%以上的目标。建立劳动用工备案制度，加强对劳动用工的宏观动态管理。继续做好国有企业重组改制中的劳动关系处理工作。启动实施集体合同制度覆盖计划。继续加强协调劳动关系三方机制建设。推动和谐劳动关系先进企业和工业园区创建活动，将创建活动与全面推进劳动合同制度和集体合同制度实施、加强工资支付保障等工作有机结合起来，及时总结经验，树立典型，以点带面，将创建活动推向深入。

（二十）加强劳动争议处理工作。积极稳妥地推进劳动仲裁机构实体化建设，各省会城市及其它中心城市要积极创造条件，率先建立实体化的劳动争议仲裁机构。加强劳动争议调解体系建设。在企业聚集的乡镇、街道和工业园区，积极推进劳动争议调解组织建设，尽快形成多层次的.劳动争议调解网络。进一步完善劳动争议仲裁制度，改进处理程序，改革办案方式。

（二十一）积极推进劳动保障监察执法体制和机制创新，加大对劳动者权益保护力度。健全劳动保障监察组织网络，提高监察执法能力和水平。进一步完善有关部门密切协作的劳动保障监察维权工作协调机制。不断创新劳动保障监察管理和执法模式,积极推广“网格化”和“网络化”劳动保障监察。继续完善劳动保障监察各项制度，建立和完善企业劳动保障守法诚信制度、重大违法行为社会公布制度及举报奖励制度。充分利用12333劳动保障咨询电话，进一步畅通咨询、投诉、举报和权利救济渠道。

（二十二）认真做好信访维稳工作，及时排查化解不稳定因素。进一步规范办信接访办法，健全群体性事件预防处置机制。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，加强对突发事件的预防和监控。对发现的隐患要及时认真分析，做出准确判断，对可能引发集体上访的问题要有针对性地采取措施，把不稳定因素消除在萌芽状态。

五、维护农民工合法权益，下大力气做好农民工工作

（二十三）进一步改善农民工就业环境。继续开展“春风行动”，为农民工进城务工提供服务。落实“农村劳动力转移就业计划”和“农村劳动力技能就业计划”，提高农民工就业能力和创业能力，全年培训800万人。

（二十四）扎实推进统筹城乡就业试点工作。进一步加强劳务输出示范县建设，推广“培训、就业、维权”三位一体工作模式。组织开展劳务品牌推荐、评选活动。加强农村劳动力转移就业服务体系建设，提高农村劳动力输出的组织化程度。

（二十五）做好农民工参加社会保险工作。进一步实施“平安计划”，依法将农民工纳入工伤保险范围。继续推进农民工参加医疗保险专项扩面行动，重点解决农民工进城务工期间的住院医疗保障问题。积极促进与用人单位建立稳定劳动关系并签订劳动合同的农民工按规定参加失业保险工作。研究制定农民工参加养老保险的办法和经办业务规程。农民工参加医疗保险人数达到2800万人，农民工参加工伤保险人数达到3600万人。

（二十六）解决拖欠农民工工资问题，切实维护农民工合法权益。重点开展规范劳动力市场秩序、劳动用工情况及农民工工资支付情况等专项执法检查活动，严厉查处严重超时加班和劳动条件特别恶劣的问题，切实维护劳动者合法权益。制定《关于建立农民工工资保证金制度的指导意见》。

（二十七）继续做好农民工办综合协调和指导工作。协调各地区、联席会议各成员单位加大工作力度，夯实工作基础，完善农民工工作协调机制。引导各地普遍在市一级建立农民工协调机构。组织开展农民工统计指标体系等基础性研究。继续做好涉及农民工的各种专题性工作，努力营造全社会理解、关心、保护农民工合法权益的社会环境。按照国务院农民工工作联席会议年工作要点要求，做好相关工作。

六、加强基础工作，促进劳动保障事业健康发展

（二十八）加快劳动保障立法进程。配合有关方面做好《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议处理法》、《社会保险法》及《残疾人就业条例》、《工伤保险条例修正案》等法律、行政法规草案的修改工作。组织有关方面起草《企业工资条例》草案，修订《女职工劳动保护规定》。

（二十九）加大执法监督和普法宣传工作力度。全面推进依法行政。深入实施行政执法责任制，健全行政许可、行政审批的各项制度。建立预防和化解行政争议机制，积极探索建立行政复议听证制度、调查制度、和解制度、重大案件备案制度和行政复议工作责任追究制度。积极推动普法工作，增强普法宣传的针对性、实效性，提高用人单位和劳动者的法律意识。

（三十）推动劳动保障事业发展“十一五”规划纲要和劳动保障事业发展计划的组织实施。制定和落实好劳动保障事业发展“十一五”规划纲要实施方案，强化目标责任制，做好“十一五”规划主要指标的分解特别是约束性指标的地区分解。采取切实措施，促进重点工程投入等保障措施的落实。组织实施2007年劳动保障事业发展计划，加强对各地执行年度计划情况的调研和检查，促进年度计划的落实。

（三十一）进一步加强劳动保障统计工作。探索开展社区劳动保障情况的统计直报，充分利用金保工程获取统计数据，配合有关部门做好劳动力调查、农业普查、城乡统筹就业等统计工作，研究开展农民工调查工作。

（三十二）进一步加大政务公开工作力度。强化政务公开意识，全面推动政务公开办法和制度的落实，发挥政府网站、电话咨询中心和媒体的作用，提高政务公开的快捷性和有效性。

（三十三）加快金保工程建设步伐。按照“完整、正确、统一、及时、安全”的要求，加强省市两级统一的劳动保障数据中心建设，完成示范城市的评估和验收。抓好全国统一应用软件的开发和应用推广工作。完成各省与所辖各地市的联网，实现部、省、市网络的三级贯通，推进联网应用，开展异地业务应用系统建设试点工作，推动和规范12333劳动保障电话咨询服务中心等公共服务系统建设。

（三十四）继续做好政务信息和新闻、宣传、出版工作。拓展信息来源渠道，突出政务信息促进劳动保障中心工作的作用，进一步发挥劳动保障工作网的使用效率。加大宣传工作力度，落实新闻发言人定时定点新闻发布制度，继续做好政策宣传和典型宣传工作。做好劳动保障报刊和图书出版发行工作。

（三十五）加强劳动保障科学研究工作。着重加强对城乡统筹、比较充分就业、发展和谐劳动关系、合理调节社会分配、完善社会保障制度、高技能人才队伍建设以及农民工问题等重大课题的研究，积极有效地发挥科研理论的重要作用，使科研课题在理论创新和指导实践两个方面有新的突破。按照国家财政科技经费投入制度改革的要求，建立劳动保障科研项目库。

（三十六）加大干部培训力度，推动劳动保障系统能力建设。针对劳动保障工作面临的新形势、新要求和干部队伍状况，以劳动保障业务和公共管理为主要培训内容，加强对省级劳动保障部门厅局长和地市劳动保障部门新任局长的培训。

（三十七）巩固和扩大对外交流合作成果，全面提升交流合作水平。按照我国总体外交要求，围绕劳动保障工作重点，继续推动多双边高层互访，构建良好的对外交流合作平台。做好“亚洲就业论坛”的承办工作，扩大我在国际劳工事务上的影响力。进一步扩大民间和非政府国际交流与合作。完善境外就业服务和管理，通过建立行业自律组织，实现境外就业中介服务行业的规范管理和行业自律。维护境外就业人员的合法权益。加强基础工作，逐步建立国际劳动保障信息库。

篇2：养老保险工作要点

养老保险工作要点

xx年，全市农村社会养老保险工作总体思路是：以党的十六大提出的全面建设小康社会和在有条件的地方探索建立农村养老保险制度要求为指导，以健全完善农村社会养老保险制度为目标，坚持从当地农村经济发展实际出发，完善基础，突出重点，规范管理，稳步发展，努力扩大失地农民基本养老试点范围，积极探索农村养老保险缴费模式，力争年内全部建立失地农民基本生活保障制度，完成投保续保40000人，收缴保险费1600万元，收回违规基金35万，全国公务员的共同天地元，基金滚存达到3.2亿元，使农村社会养老保险各项工作有较大幅度提高。

一、加大力度，努力扩大失地农民基本生活保障试点工作。

深入贯彻落实省政府《关于建立失地农民基本生活保障制度的意见》，在去年试点工作的基础上，因地制宜，积极探索，巩固试点成果，扩大试点范围。没有建立失地农民保障制度的县市区要抓紧制定出台文件和实施办法，已出台文件的县市区，要进一步扩大范围，落实保障资金，建好个人养老金账户和补充养老金账户。各县市区都要积极争取政府、财政和各有关部门的配合与支持，疏通筹资渠道，切实抓好失地农民基本养老保险工作。同时，配合就业服务机构，组织农民工参加技能培训和外出务工。

二、突出重点，继续推进农村社会养老保险工作。

要重点做好村干部、乡村医生和有稳定收入群众的参保工作，努力扩大覆盖面。各县市区都要选择有条件的.乡镇探索建立“个人缴费为主，集体补助为辅，财政适当补贴”的农村养老保险筹资模式，为参保农民进行补贴，引导、扶持和激励农民参保。要依据农村经济社会发展水平和农民承受能力，以农民年人均纯收入和最低生活保障水平为参考，合理确定最低缴费标准和最低缴费年限，确保参保农民的基本养老需求。

三、完善基础，强化农村社会养老保险基金管理工作。

继续坚持做好农保业务档案年检工作，逐步实现农保档案管理科学化、规范化、制度化。要把个人账户管理工作做实，全部实行手工和计算机双重管理，市局适时组织进行检查。加快农保办公自动化建设，为“金保工程”农保个人账户管理系统改造升级做准备。进一步提升基金管理工作水平，继续做好农保基金的监督、检查和管理工作，严格基金存储市级审核备案制度，探索市级基金运营机制，提高基金运营层次，加强监管，确保基金安全无风险。

四、强化措施，促进农村社会养老保险工作健康发展。

各县市区要进一步重视农保工作，稳定工作人员，抓好业务培训，促进工作开展。继续做好养老金社会化发放工作，为参保农民提供便捷服务。要在有条件的乡镇积极推行发放养老金金融机构代发工作，减少不必要的工作环节，提高工作效率。对养老金月领取额较低，达不到代发养老金要求的，可与领取人协商，实行一次性领取，并终止保险关系。要进一步加强农村养老保险金发放稽核工作，防止多领、少领或冒文秘站，全国公务员的共同天地领养老金现象的发生。要采取相应的措施，通过各种传播媒体，结合劳动保障家喻户晓工程和12333电话咨询热线，大力宣传农保方面的相关内容，通过宣传、动员，使广大农民了解农保、相信农保，支持并参加农保，才能使农村社会养老保险稳步发展。

篇3：区劳动和社会保障局工作要点

区劳动和社会保障局工作要点

一、坚持城乡统筹就业的方针，大力促进就业再就业

（一）落实就业再就业目标责任。全区就业和再就业工作的目标任务是“238345”，即全年新增就业2300人，下岗失业人员再就业800人，其中困难人员再就业300人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。以增加就业岗位为目标，大力发展劳动密集型产业，特别是第三产业，扶持中小企业、发展非公有制经济和灵活就业，注重提高就业质量。要进一步健全就业和再就业工作目标管理责任制，加强考核督查，制定和完善各项保障措施，形成半年重点检查、年终综合考核的机制，促进就业和再就业目标的落实。

（二）落实各项再就业政策措施。继续落实促进就业和再就业的税费减免、小额贷款、社保补贴、就业援助、主辅分离、就业服务、财政投入、社会保障、企业裁员、社区平台等十大再就业扶持政策，特别是在小额贷款和社保补贴政策落实上实现重点突破，力争全年贷款总额30万元以上。

（三）进一步强化就业服务体系。继续完善就业服务体系，积极推进制度化、专业化和社会化建设，充分利用社会资源，拓展服务功能，改进服务方式，提高服务质量。加快建立我区劳动力市场网络，完善劳动力市场供求信息发布制度，力争20建立下岗失业人员基本信息数据库，实行下岗失业人员的动态管理。尽快实现与市劳动力市场联网，为求职人员提供快速、及时的用工信息。进一步完善再就业援助制度，组织开展以“送政策、送岗位、送技能、送服务、送温暖和落实社会保障补贴政策”为主要内容的再就业援助活动。

（四）进一步加大劳务输转工作力度。认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强劳务输转工作加快劳务经济发展的意见》，突出抓好农村劳动力输转前的培训、输转中的管理服务和输转后的权益保障工作，力争全年输转城乡富余劳动力1.1万人（次），其中有组织输转3500人（次），实现劳务收入3000万元。

（五）积极开展职业技能培训。重点抓好下岗失业人员再就业培训和创业培训，力争全年完成再就业培训815人，创业培训60人。要积极引导各类培训机构以市场需求为导向，不断提高培训的质量和层次。同时，与农业、教育等部门积极配合，有计划地做好农村劳动力输转前的培训工作，确保完成引导性培训1875人，职业技能培训700人，创业培训15人。

（六）努力改善农民工进城就业环境。督促用人单位与农民工签订规范的劳动合同，进一步清理和取消对农民工进城就业方面的`不合理限制，整顿劳动力市场秩序。集中开展“春风行动”，积极为进城就业的农民工提供信息、技能和服务，严厉打击和取缔非法职业中介。

二、继续推进社会保障体系建设

（七）确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。继续加强对重点企业的监控，确保发放率巩固在100%。要加强“三条保障线”的衔接，对企业新裁减人员解除劳动关系的下岗职工，按规定及时提供失业保险。要进一步规范业务流程，确保失业保险金的按时足额发放。

（八）进一步加强养老、失业保险扩面征缴工作。以私营、个体、灵活就业和新增就业人员为重点，加大社会保险扩面工作力度，确保到年底，全区养老保险参保人数达到1000人，完成养老保险金征缴任务260万元；失业保险参保人数达到1884人，完成失业保险金征缴任务60万元。继续做好有偿解除劳动关系及破产企业职工社会保险关系的接续工作，做好接续服务。同时，按照中央、省市的部署安排，积极做好做实养老保险个人帐户工作。

（九）规范社会化管理服务工作。积极推进企业退休人员社会化管理服务，建立健全管理制度，完善业务工作流程，规范业务经办和服务标准，不断拓展服务的内容。力争全年实现社会化管理服务率达到95%，其中社区管理比例达到65%。同时，积极做好异地领取养老金资格协助认证工作。

（十）进一步完善城镇职工基本医疗保险体系。继续加强医疗保险扩面征缴工作，确保2005年医疗保险登记参保单位达到82家，参保人数达到2500人，完成医疗保险征缴任务150万元。以完善医疗保险协议管理为重点，进一步加强医疗保险服务管理。完善医疗保险服务管理目标责任制，健全医疗费用结算办法，实行定点医疗机构分类管理，积极探索定点医疗机构信用等级管理办法。不断完善配套政策，尽快出台《金川区区直单位国家公务员医疗补助暂行办法》。

（十一）全面启动工伤保险。要认真贯彻《工伤保险条例》和省市的实施意见，积极主动同区编委办公室沟通协调，争取尽快批准建立工作机构，充实业务人员，搞好政策宣传、业务人员培训和调查测算工作，力争2005年参保人数达到应参保人数的30%以上。

（十二）加大社会保险稽核工作力度。认真贯彻落实《社会保险稽核办法》和《甘肃省社会保险稽核工作实施方案》，建立完善社保基金协同监管制度，加大对社保基金的稽核工作力度。全区对社会保险稽核达到参保人数和缴费总额的50%以上，对企业退休人员领取基本养老金的核查人数不少于退休人员总数的50%。

三、进一步加强劳动关系调整和劳动保障监察工作，切实维护劳动者合法权益

（十三）进一步完善劳动关系协调机制。把完善劳动合同制度作为工作重点，积极推进非公经济、农民工和其他灵活就业人员劳动合同的签订工作，提高劳动合同签订率，力争私营企业劳动合同签订率达到75%，个体工商户签订率超过30%。继续推进集体合同制度，进一步完善劳动关系三方协商机制。加强用工管理，切实形成“双向选择、择优录取、市场招聘、依法签约、接受监督”的新型用工机制。

（十四）加强劳动争议处理能力建设。进一步加强劳动争议调解工作，加强对集体劳动争议的处理。要不断改进办案方式，规范仲裁程序，提高办案质量和效率，使劳动争议受理案件结案率在95%以上。同时，认真做好群众来信来访处理工作，特别是对一些有可能引发为群体性事件的争议案件要密切关注，加强重点监控，把问题解决在基层。

（十五）加强劳动保障监察工作。广泛深入地开展《劳动保障监察条例》的学习宣传活动，以查处非法职业中介、非法使用童工、拖欠社会保险费及不依法订立劳动合同等行为为重点，积极开展日常巡查、专项检查、举报案件专查和年检工作，加大劳动保障监察力度，全年每名专兼职监察员主动检查用人单位50户以上，举报专查案件结案率达到100%。积极探索劳动保障监察的长效机制，推进企业劳动保障诚信制度。以建设领域为重点，继续做好清理拖欠农民工工资工作，集中开展专项检查，严肃查处随意延长工时，拖欠克扣农民工工资的行为。

四、进一步加强劳动保障基础建设

（十六）加强劳动保障系统自身能力建设。以保持共产党员先进性教育活动为契机，不断加强机关作风建设。积极推行首问负责制和限时办结制，在全区劳动保障系统开展创建优质服务窗口活动。进一步完善政务公开制度，规范业务流程，提高工作效率。继续做好劳动保障系统干部职工的教育和培训工作，加大思想道德教育和业务培训力度。同时，做好全区劳动保障“十一五”规划的编制工作。

（十七）探索建立劳动保障长效机制。围绕促进就业和再就业，促进劳动关系、规范收入分配等工作，探索建立促进就业，预防和解决欠薪以及劳动关系协调的长效机制。

（十八）加快推进劳动保障管理信息系统建设。继续做好“金保工程”建设有关工作，建立完善的劳动保障信息网络，尽快实现与市劳动保障信息网络的互联。完善社会保险查询系统，开通劳动保障热线12333信息服务电话。

(十九)加大劳动保障宣传工作力度。要紧紧围绕就业和再就业、完善社会保障体系、维护劳动者合法权益等重点工作，抓好社会关注、群众关心的劳动保障热点、难点问题的宣传。要充分发挥舆论监督的作用，对企业无故拖欠社会保险费及克扣工资等侵害劳动者合法权益的行为进行公开曝光，接受社会监督。

篇4：区劳动和社会保障局工作总结及工作要点

有关区劳动和社会保障局工作总结及工作要点

以来，在市劳动保障部门的精心指导和各乡镇（街道）、各有关部门的大力支持下，我区紧密围绕市就业和社会保障统筹工作领导小组及区政府年初下达的目标任务，以《就业促进法》、《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》三部法律的相继实施为契机，以淮上职业培训学校为抓手，努力创新思维、攻坚克难，全力推进就业和社会保障工作实现新突破，有效促进了我区经济社会和谐稳定发展。

一、认真做好就业和社会保障工作

（一）就业和社会保障工作主要目标任务完成情况：

（二）加强日常工作管理

1、及时制定年度工作计划，将全区就业和社会保障重点工作目标任务层层分解落实到基层，确保全年目标任务的完成。二是认真受理劳动争议仲裁案件。今年以来共受理劳动争议仲裁案件28件，已结案17件。

（一）加强对区劳动保障系统计生与流动就业人口管理，对计划生育实行目标考核。

二、积极实施劳动保障民生工程

（一）开展城镇居民医保宣传和参保登记工作。

（二）未参保集体企业退休人员生活费发放及时。

三、重点工作完成情况

（一）全面加强再就业园区建设和管理。

（二）成立淮上职业技能培训学校。

随着我区城市化进程的.不断加快，失地农民（2.08万人）和农村富余劳动力（9万余人）日益增多，他们由于长期从事农业生产，缺乏非农业生产的专业技能，就业竞争力较差，迫切需要技能培训；而我区境内的蚌埠市工业园区和商贸物流园区入驻的近百家企业，也迫切需要招收大量的熟练技工，这一劳动力素质与岗位需求不相适应的矛盾在我区日显突出，鉴于此，为进一步提高失地农民和农村富余劳动力的生产技能和就业能力，有效促进其转移就业，我局年初即积极筹建淮上区技能培训学校，并于今年3月经市局验收批准成立，开设了维修电工、焊工、机械加工、种植养殖、缝纫、玻璃制造、印刷、礼仪等十个专业，面向我区广大失业人员、失地农民和农村富余劳动力进行免费培训，目前已培训学员2118人，其中种（养）植培训178人、餐饮培训150人、计算机操作培训503人、缝纫培训450人，焊工培训50人、粮油食品加工培训50人、劳动预备制培训707人。

（三）做好失地农民养老保险参保摸底调查工作

篇5：市安全生产监督管理局工作要点

。努力实现全市安全生产形势的稳定好转，为沧州经济的大发展快发展提供强有力的保证。

全市安全生产主要任务目标：杜绝特大事故，遏制重大事故，各类事故总死亡人数下降10%，工矿企业生产性事故死亡人数下降10%。万人死亡率、亿元国内生产总值死亡率、道路交通万车死亡率控制在省定目标以内。安全生产监管工作步入省先进行列。

的主要工作思路及主要工作任务是：

一、常规性工作抓深化

（一）深化五项专项整治，强化日常监管，切实搞好安全生产检查。一是继续深入开展危险化学品、烟花爆竹和民爆器材、道路和水上交通、建筑施工、人员密集场所消防安全等方面的专项整治。突出抓好危险化学品、烟花爆竹专项整治工作。重点抓好危险化学品从业单位存在重大安全事故隐患的整治工作，分品种、分行业，依据国家相应的规范和标准的要求，对从业单位逐一对照，高标准，严把关。坚决取缔非法、关闭不具备安全生产条件的企业、限期整改不符合安全生产条件的企业。二是切实抓好危险化学品生产经营企业的安全评价工作，确保在国家政策规定的时限内，全面完成全市 家危化品生产经营单位的安全评价工作。三是提高安全检查质量，狠抓安全隐患的整改效果。检查方式多样化、检查人员专业化、检查方案全面化、查出隐患档案化、隐患整改责任化，力戒形式主义，确保检查实效。

年内集中搞好5次全市性的安全生产大检查，同时加大对县（市、区）、市直企业的暗访突查力度，并同定期检查、巡回检查、跟踪检查、全面督查、专项检查以及自查、互查等多种方式结合起来，保证安全检查面达到95%。

（二）加强安全生产的宣传教育和培训，提高全员安全意识。一是充分利用“安全生产月”、“咨询日”和“安全知识征文及竞答”活动，广泛宣传和普及安全生产法律法规，提高全员安全意识。二是逐步建立起市、县两级安全生产培训机构。三是编制好20安全生产培训计划，配合安全生产许可证的发放，举办10期各级安监人员、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员参加的安全生产管理资格培训班。四是继续做好全市范围的特种作业人员培训、发证和复审，做到人人持证上岗。五是举办安全生产高层讲座。聘请国家局专家到我市讲学，进一步论述发展经济、优化投资环境与安全生产的关系，使各级、各部门领导进一步提高对安全生产工作的重视。

（三）建立安全生产控制目标体系，落实各级安全生产责任，确保年安全生产控制目标完成。一是狠抓安全生产责任目标的落实。将安全生产责任目标层层分解，逐级签定责任状，层层抓落实。对完不成目标任务的单位，实行一票否决。二是加强对各县市区、市直各部门安全生产管理目标执行情况的考核力度，半年进行一次考核。三是建立健全安全生产监管、审批和执法责任制。按照“谁监管谁负责”、“谁审批谁负责”、分级管理和属地管理的原则，进一步在安监系统内部明确责任。四是细化监管岗位责任。按照分工，从局长、科长到一般干部，对照职责细化岗位责任、工作标准、工作要求和廉政建设目标，责任到人，互相监督。

（四）加大执法力度，依法对安全生产违法违规行为进行经济处罚。一是加大对安全生产违法违规行为的处罚。二是加大对事故隐患单位执法的力度，在市局和县局机关专门拿出工作人员作为执法队伍，以罚促改，以关停促改，确保隐患及时彻底整改。三是严肃查处事故，强化批复结案工作。对发生的生产安全事故严格按照302号令和国家、省有关责任追究的规定严肃处理，决不姑息迁就。四是继续发挥新闻媒体对安全生产的监督作用。对有法不依，安全隐患严重而坚决不改，导致重大事故的典型，要从重处理，并进行公开曝光。

二、基础性工作上台阶

（五）建立健全乡镇一级安全生产监管网络，实施安全生产有效监管。以省、市两级30个安全生产示范乡镇的机构建设为契机，逐步在全市186个乡镇建立起安监机构，为有效地实施“横向到边，纵向到底”的安全监管奠定组织基础。

（六）安全生产监管逐步向农村、向企业、向安全生产第一线延伸。年底争取80%以上的农村、80%以上的企业、100%的学校、100%的集市贸易和公共聚集场所，都建起安全组织，设立安全监管员，真正实现安全生产、公共安全延伸到位，无断层。

（七）搞好安全生产许可证的发放。以发放安全生产许可证为契机，严把安全生产准入关，提高危险化学品、烟花爆竹企业准入门槛，切实淘汰一批存有重大安全隐患、又整改无望的企业，进一步提高企业的安全生产水平。在年内确保安全生产许可证的发放达到95%以上。

（八）继续抓好重大危险源登记工作。一是按照省局的要求，按时完成全市重大危险源的普查登记、申报工作。二是做好重大危险源风险评价工作。三是对全市重大危险源进行分级，制定出全市重大危险源分布图。四是按照重大危险源的分级和分类实行分级监察管理。逐步建立起重大危险源控制系统。

（九）在企业内大力推行交纳工伤保险和风险抵押金制度。确保大中型企业工伤保险交纳率达到100%，小型企业工伤保险交纳率达到30%。从建立企业提取安全生产风险抵押金制度和安全费用制度入手，引导企业加大安全生产投入，提高安全装备水平，向本质安全迈进。

（十）切实加强建设项目“三同时”工作管理力度。认真贯彻执行建设项目安全设施“三同时”规定，严格实施建设工程项目安全设施“三同时”审查验收和安全评价制度，未通过“三同时”审查的建设项目，不予办理行政许可手续，不准开工投产。

（十一）加强救援队伍建设，进一步提高应急救援能力。

充分利用和整合现有的应急救援资源，建设专业化的救援队伍，提高救援装备水平，增强抢险救灾能力。按照“平战结合”的方针，把制订和修订应急预案工作与实际工作紧密结合起来。边完善，边实践，边提高。同时，督促危险化学品生产、经营、储存、使用单位，建筑施工企业，旅游景区及人员密集场所等，建立应急救援组织，制定应急救援预案，

计划

三、创新性工作求突破

（十二）在加强非公有制企业安全生产监管上求突破。按照“抓好试点，典型引路，全面铺开”的创造性工作思路，抓好非公有制企业的安全监管。明年适当的时间，组织有关县、市、区安监局有关人员走出去，到非公有制企业安全生产监管工作搞得好的广东佛山等地考察学习，引进先进的管理经验，以加强我市对非公有制企业的安全监管，努力使我市非公有经济的安全生产状况有新的起色。

（十三）在加强对驻沧中央企业和省属企业安全生产监管水平上求突破。严格按照国务院办公厅和省政府办公厅的职责划分要求,加强对驻沧中央企业和省属企业安全生产情况的监督检查,指导督促企业健全安全生产制度,落实各项防范措施,加大事故隐患排查整改力度,确保企业生产安全。与驻沧中央企业和省属企业建立必要的协调、通气制度,经常交流情况,沟通信息,保持安全监管工作的协调一致,防止出现安全监管的盲点和偏差。

（十四）在整合安全生产监管资源上求突破。从维护人民根本利益出发，充分发挥综合监管的职责，处理好同专业监管部门的关系，充分调动各专业职能部门工作积极性，形成齐抓共管的合力。正确行使安全否决权力，争取各级党委、政府的支持，齐心协力把全市安全生产抓好。

搞好信息化工作，做好上传下达。

200x年，我校在市综治办的领导下，坚持预防为主、防治结合、加强教育、群防群治的原则，通过安全教育，增强学生的安全意识和自我防护能力；通过齐抓共管，营造全校教职员工关心和支持学校安全工作的局面，从而切实保障师生安全和财产不受损失，维护学校正常的教育教学秩序。

一、领导重视 措施有力

为进一步做好安全教育工作，切实加强对安全教育工作的领导，学校把安全工作列入重要议事日程，学校校长宋新光直接抓，分管副校长李家意具体抓，学校办公室、政教处、保卫科具体分工负责组织实施。

二、制度保证 措施到位

1、建立安全保卫工作领导责任制和责任追究制。由学校党总支书记、校长负责，将安全保卫工作列入各有关处室的目标考核内容，并进行严格考核，严格执行责任追究制度，对造成重大安全事故的，要严肃追究有关领导及直接责任人的责任。

2、签订责任书。学校与处室和班主任层层签订责任书，明确各自的职责。学校还与学生家长签订了安全责任书，明确了家长应做的工作和应负的责任。将安全教育工作作为对教职员工考核的重要内容，实行一票否决制度。贯彻“谁主管，谁负责”的原则，做到职责明确，责任到人。

3、不断完善学校安全保卫工作规章制度。建立学校安全保卫工作的各项规章制度，并根据安全保卫工作形势的发展，不断完善充实。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，以及学生管理、门卫值班、巡逻值班、防火防灾、食品卫生管理、防火安全管理、体育器材检查、健康体检等规章制度。严禁私自组织学生集体服用药品和保健品，严禁学生参加商业性庆典活动，严禁组织学生从事不符合国家有关规定的危险性工作，严禁教师个人利用假期(日)私自带学生外出，在校外开展的社会实践活动要坚持就近、徒步原则。对涉及学校安全保卫的各项工作，都要做到有章可循，违章必究，不留盲点，不出漏洞。

4、建立学校安全意外事故处置预案制度。学校建立事故处置领导小组，制定了意外事故处置预案制度。

三、齐抓共管 群防群治

学校安全教育工作是一项社会性的`系统工程，需要社会、学校、家庭的密切配合。我们积极与市公安、卫生、综合治理等部门通力合作，做好学校安全保卫工作，学校组织开展一系列道德、法制教育活动，取得了良好的教育效果。

四、加强教育，促进自护

要确保安全，根本在于提高安全意识、自我防范和自护自救能力，抓好安全教育，是学校安全工作的基础。我们以安全教育周为重点，经常性地对学生开展安全教育，特别是抓好交通、大型活动等的安全教育。

1、认真做好安全教育周工作。学校安全教育周以“校园安全”为主题，在安全教育周期间，学校组织学习安全教育工作文件，对校内易发事故类型、重点部位保护、工作薄弱环节、各类人员安全意识与安全技能等方面，开展深入全面的大检查，消除隐患，有针对地扎实地开展教育和防范工作。

2、开展丰富多彩的教育活动。利用班会、团队活动、活动课、人防课、学科渗透等途径，通过讲解、演示和训练，对学生开展安全预防教育，使学生接受比较系统的防溺水、防交通事故、防触电、防食物中毒、防病、防体育运动伤害、防火、防盗、防震、防骗、防煤气中毒等安全知识和技能教育。还利用学校广播、黑板报、悬挂横幅、张贴标语等宣传工具及举行主题班会、讲座、安全征文与知识竞赛等形式开展丰富多彩的安全教育。学校积极推行一周安全提醒，学校利用周前会议和周一升旗活动时间，小结上周安全工作，强调安全事项。通过《加强节假日对子女监护》的公开信，增强家长的安全意识。通过教育提高广大学生的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。

3、提倡走读学生步行上学，对学生骑车上学情况进行清查，严禁学生骑“三无”（无刹车、无铃、无牌照）自行车上学。

五、加强检查，及时整改

开展常规检查。每学期开学以后，学校把安全教育工作作为重点检查内容之一。汛前，学校对校舍进行全面的安全检查。同时，积极配合市卫生局对学校食堂、饮水卫生进行检查。冬季，学校对电线和家属区进行防火安全检查。

六、存在的主要问题和下步的打算

我们在安全保卫方面做了一些工作，安全保卫工作得到加强，但是安全保卫工作的难度越来越大，学校安全保卫工作的形势仍然比较严峻。

1、社会育人环境存在不利于师生安全的因素。近几年来，在各级党委政府的领导下，通过有关职能部门的集中综合整治，学校周边环境有明显的好转。但是，社会上的不安定因素和不良文化对师生安全的影响还比较大，试图干扰学校及学生的社会恶势力和人员还存在，社会上的黄、赌、毒、非法出版的图书、音像及网吧和游戏室对学生的影响还非常大，学校周边的饮食摊和食品店还存在食品安全隐患。

2、学校安全工作的难度不断增大。学生中独生子女越来越多，独生子女在家庭中往往受保护较多，而缺乏生活经验。学生作为社会的弱势群体，多数自我保护意识和安全防范能力低，大大增加了学校安全工作的难度。

今后，我们将进一步重视安全保卫工作，及时解决安全保卫工作中发现的新问题，不断提高我校安全保卫工作水平。

xx市第一中学

二x年一月十五日

篇6：市安全生产监督管理局工作要点

2005年全市安全生产工作的总体思路是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会、省委六届六次全会和市委六届七次全会精神，进一步落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，坚持以人为本和全面协调可持续的科学发展观，坚持“安全第一、预防为主”的方针，牢固树立“人民利益高于一切，安全责任重于泰山”的观念，围绕“常规性工作抓深化，基础性工作上台阶，创新性工作求突破”的工作要求，强化政府对安全生产工作的领导，健全安全生产监管网络；落实安全生产主体责任，实施生产安全事故目标控制；深化专项整治，强化日常监管，建立安全生产长效机制；加大监管执法力度，构建安全生产法规体系；加强安全生产文化建设，构筑安全生产新格局，

篇7：市安全生产监督管理局工作要点

。努力实现全市安全生产形势的稳定好转，为沧州经济的大发展快发展提供强有力的保证。

全市安全生产主要任务目标：杜绝特大事故，遏制重大事故，各类事故总死亡人数下降10%，工矿企业生产性事故死亡人数下降10%。万人死亡率、亿元国内生产总值死亡率、道路交通万车死亡率控制在省定目标以内。安全生产监管工作步入省先进行列。

的主要工作思路及主要工作任务是：

一、常规性工作抓深化

（一）深化五项专项整治，强化日常监管，切实搞好安全生产检查。一是继续深入开展危险化学品、烟花爆竹和民爆器材、道路和水上交通、建筑施工、人员密集场所消防安全等方面的专项整治。突出抓好危险化学品、烟花爆竹专项整治工作。重点抓好危险化学品从业单位存在重大安全事故隐患的整治工作，分品种、分行业，依据国家相应的规范和标准的要求，对从业单位逐一对照，高标准，严把关。坚决取缔非法、关闭不具备安全生产条件的企业、限期整改不符合安全生产条件的企业。二是切实抓好危险化学品生产经营企业的安全评价工作，确保在国家政策规定的时限内，全面完成全市 家危化品生产经营单位的安全评价工作。三是提高安全检查质量，狠抓安全隐患的整改效果。检查方式多样化、检查人员专业化、检查方案全面化、查出隐患档案化、隐患整改责任化，力戒形式主义，确保检查实效。

年内集中搞好5次全市性的安全生产大检查，同时加大对县（市、区）、市直企业的暗访突查力度，并同定期检查、巡回检查、跟踪检查、全面督查、专项检查以及自查、互查等多种方式结合起来，保证安全检查面达到95%。

（二）加强安全生产的宣传教育和培训，提高全员安全意识。一是充分利用“安全生产月”、“咨询日”和“安全知识征文及竞答”活动，广泛宣传和普及安全生产法律法规，提高全员安全意识。二是逐步建立起市、县两级安全生产培训机构。三是编制好20安全生产培训计划，配合安全生产许可证的发放，举办10期各级安监人员、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员参加的安全生产管理资格培训班。四是继续做好全市范围的特种作业人员培训、发证和复审，做到人人持证上岗。五是举办安全生产高层讲座。聘请国家局专家到我市讲学，进一步论述发展经济、优化投资环境与安全生产的关系，使各级、各部门领导进一步提高对安全生产工作的重视。

（三）建立安全生产控制目标体系，落实各级安全生产责任，确保年安全生产控制目标完成。一是狠抓安全生产责任目标的落实。将安全生产责任目标层层分解，逐级签定责任状，层层抓落实。对完不成目标任务的单位，实行一票否决。二是加强对各县市区、市直各部门安全生产管理目标执行情况的考核力度，半年进行一次考核。三是建立健全安全生产监管、审批和执法责任制。按照“谁监管谁负责”、“谁审批谁负责”、分级管理和属地管理的原则，进一步在安监系统内部明确责任，

计划

（四）加大执法力度，依法对安全生产违法违规行为进行经济处罚。一是加大对安全生产违法违规行为的处罚。二是加大对事故隐患单位执法的力度，在市局和县局机关专门拿出工作人员作为执法队伍，以罚促改，以关停促改，确保隐患及时彻底整改。三是严肃查处事故，强化批复结案工作。对发生的生产安全事故严格按照302号令和国家、省有关责任追究的规定严肃处理，决不姑息迁就。四是继续发挥新闻媒体对安全生产的监督作用。对有法不依，安全隐患严重而坚决不改，导致重大事故的典型，要从重处理，并进行公开曝光。

二、基础性工作上台阶

（五）建立健全乡镇一级安全生产监管网络，实施安全生产有效监管。以省、市两级30个安全生产示范乡镇的机构建设为契机，逐步在全市186个乡镇建立起安监机构，为有效地实施“横向到边，纵向到底”的安全监管奠定组织基础。

（六）安全生产监管逐步向农村、向企业、向安全生产第一线延伸。年底争取80%以上的农村、80%以上的企业、100%的学校、100%的集市贸易和公共聚集场所，都建起安全组织，设立安全监管员，真正实现安全生产、公共安全延伸到位，无断层。

（七）搞好安全生产许可证的发放。以发放安全生产许可证为契机，严把安全生产准入关，提高危险化学品、烟花爆竹企业准入门槛，切实淘汰一批存有重大安全隐患、又整改无望的.企业，进一步提高企业的安全生产水平。在年内确保安全生产许可证的发放达到95%以上。

（八）继续抓好重大危险源登记工作。一是按照省局的要求，按时完成全市重大危险源的普查登记、申报工作。二是做好重大危险源风险评价工作。三是对全市重大危险源进行分级，制定出全市重大危险源分布图。四是按照重大危险源的分级和分类实行分级监察管理。逐步建立起重大危险源控制系统。

（九）在企业内大力推行交纳工伤保险和风险抵押金制度。确保大中型企业工伤保险交纳率达到100%，小型企业工伤保险交纳率达到30%。从建立企业提取安全生产风险抵押金制度和安全费用制度入手，引导企业加大安全生产投入，提高安全装备水平，向本质安全迈进。

（十）切实加强建设项目“三同时”工作管理力度。认真贯彻执行建设项目安全设施“三同时”规定，严格实施建设工程项目安全设施“三同时”审查验收和安全评价制度，未通过“三同时”审查的建设项目，不予办理行政许可手续，不准开工投产。

（十一）加强救援队伍建设，进一步提高应急救援能力。

充分利用和整合现有的应急救援资源，建设专业化的救援队伍，提高救援装备水平，增强抢险救灾能力。按照“平战结合”的方针，把制订和修订应急预案工作与实际工作紧密结合起来。边完善，边实践，边提高。同时，督促危险化学品生产、经营、储存、使用单位，建筑施工企业，旅游景区及人员密集场所等，建立应急救援组织，制定应急救援预案。年内组织3次不同行业、不同类型企业的应急救援演练，检验队伍，提高预案的可操作性。

三、创新性工作求突破

（十二）在加强非公有制企业安全生产监管上求突破。按照“抓好试点，典型引路，全面铺开”的创造性工作思路，抓好非公有制企业的安全监管。明年适当的时间，组织有关县、市、区安监局有关人员走出去，到非公有制企业安全生产监管工作搞得好的广东佛山等地考察学习，引进先进的管理经验，以加强我市对非公有制企业的安全监管，努力使我市非公有经济的安全生产状况有新的起色。

（十三）在加强对驻沧中央企业和省属企业安全生产监管水平上求突破。严格按照国务院办公厅和省政府办公厅的职责划分要求,加强对驻沧中央企业和省属企业安全生产情况的监督检查,指导督促企业健全安全生产制度,落实各项防范措施,加大事故隐患排查整改力度,确保企业生产安全。与驻沧中央企业和省属企业建立必要的协调、通气制度,经常交流情况,沟通信息,保持安全监管工作的协调一致,防止出现安全监管的盲点和偏差。

（十四）在整合安全生产监管资源上求突破。从维护人民根本利益出发，充分发挥综合监管的职责，处理好同专业监管部门的关系，充分调动各专业职能部门工作积极性，形成齐抓共管的合力。正确行使安全否决权力，争取各级党委、政府的支持，齐心协力把全市安全生产抓好。

搞好信息化工作，做好上传下达。

篇8：市国税局工作要点

市国税局工作要点

一、总体要求：坚持以党的十八大精神为统领，以“构建六个体系、实现六个突破”为总目标，以稳中求进、好中求快为总基调，全面发挥税收职能作用，大力推进税收征管改革，大力推进纳税服务与规范税收执法体系建设，切实加强干部队伍建设和党风廉政建设，切实改进作风，为更好地服务我市地方经济发展献力。

二、大力贯彻党的十八大精神，在把握实质、注重实效上有突破。

深入学习贯彻党的十八大精神，是当前和今后一个时期全市国税系统的首要政治任务。

（一）紧密结合十八大蕴含的精神实质，努力开创事业发展的新局面。按照“七个深刻领会”的要求，认真研读十八大报告原文、新修改的党章和习总书记一系列重要讲话精神，充分发挥税收的职能作用，服务“五位一体”的总体布局，为地方政府履行职能提供财力保障。

（二）紧密结合十八大作出的重要部署，着力完成税收工作的新任务。要按照总局“五个围绕”做好税收工作，即围绕高举中国特色社会主义伟大旗帜，进一步明确税收工作前进方向；围绕全面落实“五位一体”总体布局，进一步发挥税收职能作用；围绕深入推进改革开放，进一步创新税收体制机制；围绕全面提高党的建设科学化水平，进一步加强税务干部队伍建设；围绕全面建成小康社会的宏伟目标，进一步规划税收发展前景的具体要求，把科学发展观贯穿于税收事业发展全过程。

（三）紧密结合十八大提出的宏伟目标，积极应对前进途中的新挑战。当前是全面落实“十二五”规划、实现“构建六个体系”的攻坚期，对我市国税工作提出了更高要求，同时也带来了前所未有的新课题。我们必须在复杂多变的形势面前保持清醒头脑，在艰巨繁重的任务面前树立必胜信心，用一往无前的勇气和改革创新的办法着力破解难题，在优化税收环境、深化征管改革、提升干部队伍活力等一些重点领域和关键环节取得实质性突破，不断推动全市国税工作上层次、上水平。

（四）紧密结合十八大精神的学习安排，注重取得贯彻落实的新成效。要通过多种学习形式，深刻学习和领会十八大提出的新思想、新论断、新部署、新要求，扎实开展理想信念教育和爱岗敬业教育，使全体干部自觉把思想和行动统一到十八大精神上来，做到内化于心，外化于行，将学习成果体现在全面完成各项工作任务上。

三、大力组织税收收入，在提高质量、发挥职能上有突破。

**年，省局给我们的税收任务虽然只较去年增长了5%，但市政府给我们的任务为28亿元，比**年增加了15%。在前不久的全市**年度主要责任指标签状会上，我们与市委、市政府签订了责任状并作了表态发言，今年组织税收工作的任务更加艰巨，责任更加重大。因此，我们要站在服从服务地方党政领导、服务支持地方经济发展的大局的高度，进一步认清形势，顾全大局，知难而进，迎难而上，想尽办法，挖潜增收，以“挤掉水分、顶住压力、实事求是、应收尽收”为目标，按照“算得准、分析透、说清楚、有措施”的思路，下真功夫，超前谋划，采取强有力的措施，不断提高税收收入质量，切实把组织收入工作抓早、抓紧、抓实，保证完成上级给我们下达的'各级收入指标。

（一）掌握税收实情。根据我市重点税源企业对经济形势的预判，我市支柱产业装备制造业周期性地进入了低谷，全市骨干税源企业税源没有回升迹象，大额留抵税金对收入的影响非常严重。对此，我们要及早行动，坚持以往行之有效的方法，努力做到应收尽收，同时决不收探头税，决不越权减免税，实现税收增长目标与经济税源相协调。要做到向地方各级领导经常汇报，反复汇报，重点汇报，积极争取地方党委政府的理解、信任和支持，并形成一个舆论氛围，争取全市各行各业的理解。

（二）强化分析预测。对全市的税源情况进行全面、细致的评估和分析，从重点税源到零散税源、从优惠政策到政策减免、从行业分析到地域分析再到年度分析，都要分析到位。加强主体税种、重点行业和重点税源企业的监控力度。加强经济税源分析、税收政策和征管效应分析、财源建设和重点税源企业分析，重点做好近年来招商引资企业经营情况的经济税源分析，及时发现组织收入工作中存在的问题和征管薄弱环节，牢牢把握组织税收收入工作的主动权。

（三）落实征管举措。认真抓好户籍、申报、发票等税收征管各环节的工作，强化对征管薄弱点和问题易发点的管理。进一步落实重点税源企业领导分片包干定点联系制度，加强对大企业税收征收管理，加大对中小企业的管理力度。强化个体定额工作，做到“抓大不放小”。加大稽查力度，重点针对违法违规“招商引税”、虚开发票问题开展专项打击，争取公安部门配合，加大专案稽查和专项整治力度，做到早发现、快出手、严治理。做好征管部门移送的高风险纳税人以及纳税评估、反避税环节移交的涉嫌偷逃骗税案件，提高税务稽查的针对性和实效性。四要发挥政策效能。着力做好服务大项目建设、服务招商引资企业、服务地方经济发展工作，重点落实好国家出台的各项结构性减税政策和税收优惠政策，推进我市产业结构调整、经济发展方式转变、技术创新、环境保护、节能减排和民生改善。主动研究政策的具体落实措施，健全税收政策执行、反馈机制，充分发挥税收调控职能。

四、大力深化征管改革，在夯实基础、强化管理上有突破。

积极构建更加科学的现代化税收征管体系，夯实管理基础，强化技术支撑，确保实现“两提高”、“两降低”工作目标。

（一）稳步推进征管改革。市局各部门要根据方案分工，认真研究具体措施，制定推进任务时间表，对基层完成情况要进行督办和考核。各县（市）区局要在坚持市局总体思路的前提下，紧密结合自身实际，利用现有条件，于5月7日前完成部门、岗位职责和人员、工作流程、管户调整工作，进而搭建征管体系基本框架。同时，在改革中要注重坚持日常管理不能放松，以往好的做法和行之有效的手段要继续坚持，着力消除制度中的一些弊端，逐步变管户为管事。

（二）深入实施信息管税。加强数据采集，拓展电子申报、财税库银横向联网电子缴税方式，继续推广税控收款机，配合省局逐步建成全省发票信息库。全面应用市政府主导、市直相关部门参与的齐齐哈尔市综合治税平台，重视综合治税平台监控的疑点信息，做好核实及后续处理工作，充分发挥第三方信息的作用。规范纳税评估工作。切实做好纳税评估模型建设，健全重点行业、主要产品、重点企业的评估模型。加强纳税评估团队建设，提高纳税评估工作质量。

（三）大力强化税政管理。建立健全税收政策落实的工作机制，加强税收政策宣传和咨询辅导工作力度，确保各项税收优惠政策落实到位。跟踪国家“营改增”改革试点工作进程，做好税制改革的准备工作。完善所得税电子台账管理系统，加强企业所得税汇算清缴和核定征收管理，重点强化农村专业合作社的税收管理。加强企业所得税电子申报推广的宣传和培训工作。加强征、退税衔接工作，着重研究解决出口货物不予退税、超期不申报退税的征税问题，有效防范和打击出口骗税行为。为省、市级大企业制定“体检表”，将企业基本信息、自查信息和检查信息汇编成档案，用于税收风险评估，为大企业经营管理准确“诊脉”。进一步加大反避税工作力度，做好非居民企业和境外投资企业税收管理工作，有针对性地强化服务与管理措施。

五、大力优化纳税服务，在创新手段、促进遵从上有突破。

继续围绕省局提出的“八化”工作目标，持续提升纳税服务工作水平，切实将纳税服务贯穿于全部税收工作之中。

（一）加强办税服务厅管理。以推广、完善全职能规范化办税服务厅为重点，因地制宜进一步梳理业务流程、改善办税环境、合理配置人员、更新机器设备，减少“非既办事项”数量。以铁锋区局为试点，推广加解密服务器，运行平稳后在全系统推广。进一步扩大“一窗通办”服务模式。在**区尝试推行“同城通办”。

（二）推广应用网上办税平台。在总结前期推广经验的基础上，扩大推广应用范围，加强岗位干部及纳税人培训，引导纳税人使用网上平台办理涉税事项。推广“无纸化数字档案存储系统”，解决纳税资料重复报送和征管档案保存问题。

（三）拓展纳税服务中心功能。将12366服务热线、网上咨询平台、龙税通短信平台有机整合，充分发挥专家团队和纳税服务志愿者的积极作用，实现多功能、一体化、全时段的咨询服务。完善纳税人学校。采用实体课堂定期面授和网络课堂互动培训结合的方式。把纳税人学校打造成征纳交流的新平台、纳税人学习的新课堂和税法宣传的新基地。

（四）维护纳税人合法权益。做好满意度调查工作，采取多种形式多渠道收集纳税人需求，建立纳税人需求征集、分析和快速响应机制，科学分析纳税人的需求内容，为纳税服务和税收管理部门改进工作提供依据，并及时向纳税人反馈办理结果。

（五）开展纳税服务文化建设活动。围绕税收中心工作，积极开展纳税服务文化建设活动，是促进纳税服务工作持续提升的精神动力、智力支持和思想保证。要创新文化载体、拓展文化广度、增加文化深度、提高文化精度，充分发挥纳税服务文化对纳税服务工作的导向、激励、凝聚和规范作用。强化纳税服务品牌创建，提高纳税人和社会公众对纳税服务工作的认知度、关注度和参与度。

六、大力推进依法行政，在加强培训、防范风险上有突破。

牢牢把握依法行政这一税收工作的生命线，积极构建更加健全的规范税收执法保障体系，切实提高依法行政水平。

（一）强化执法管理系统应用。进一步完善执法风险防范系统。细化执法风险点，认真梳理排查，完善岗责体系，优化工作流程，加强对权力运行全过程的监督。及时组织和完善、更新有关执法内容，减少机外违规操作，实现对基层规范税收行政执法系统运行情况的监控。在税收执法公示系统中增加“纳税信息公开”子系统，对外公开纳税信息，对内将相关信息导入税收执法管理综合平台中，强化对注销、新办、停、复业纳税人的管理。

（二）夯实税收执法基础工作。加强法制宣传教育，聘请专家和律师针对执法过程中容易出现的问题举办执法风险专题培训，利用一些典型案件当活教材。开展税收执法专项业务培训，充实执法督察人才库。加强税收规范性文件管理，进一步明确重大案件审理标准、审理程序，提高审理工作质量和效率。选定法制基础较好的基层局开展试点，深入开展行政示范单位创建工作。

（三）认真组织执法督察工作。研究分析过错预警的成因，坚持实行“提示制”，充分用好税收执法考核系统的监控校验功能，切实降低系统预警的过错率。创新人机结合的督察方法，建立税收执法疑点信息库审核通报制度，促进基层执法水平的提高，继续保持执法系统考核的“零差错”。

七、大力加强队伍建设，在激发活力、提高素质上有突破。

以“四项战略”为指引，形成育才、聚才、用才的良好环境。

（一）加强领导班子建设。坚持德才兼备、以德为先用人标准，选优配强领导班子，进一步优化领导班子结构。深入推进学习型党组织建设，不断完善学习制度，创新学习方式，抓好学习培训。重点抓好基层班子成员的培训，进一步提升基层班子的思想境界和综合素质。

（二）完善干部激励机制。多给干部创造积极晋升向上的空间，利用一切条件为他们的进步搭建平台。进一步明确用人导向，科学配置人力资源，坚持以发展论英雄、凭实绩用干部，注重向基层倾斜、向工作一线倾斜，大力倡导认真与负责、学习与自律、争先与求精、务实与创新的风气，努力创造实实在在的业绩。丰富完善“绩效+能级”管理模式。认真研究一套能者上、平者让、庸者下的良性循环机制，使那些能干事的人大有作为，改变不作为、乱作为、人员庸堵的现象，使干部队伍作风严谨、工作透明。

（三）加大教育培训力度。全面落实“人才兴税”战略任务，根据干部的不同特点、岗位需求实施人才资源培养计划，重点强化知识更新、业务骨干、“六员”辅导、执法风险、文字综合、财会知识等培训，全面提升干部业务素质。重点在思想道德教育上做文章。经常开展一些讲座、辅导之类的税收文化活动，不断充实干部的精神食粮，用健康的文化、道德、伦理占领干部的思想阵地。四要规范内部行政管理。认真执行新实施的税务公文处理办法，切实提高文件制发质量和运转效率。严格按照规定精文减会，清理和规范各类检查、考核和评比活动。提高经费预算管理水平，努力压缩预算支出，推进节约型机关建设。

八、大力推进反腐倡廉建设，在惩防并举、标本兼治上有突破。

当前，我们必须保持高度的政治敏感性，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，大力推进反腐倡廉建设。

（一）严格执行党风廉政责任制。不断健全党风廉政建设领导体制和工作机制，强化党组反腐倡廉的主体责任。各单位一把手要切实履行第一责任人的政治职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉工作负总责，对本单位发生的问题要敢抓敢管。要落实“一岗双责”，在严格检查考核、严肃责任追究、狠抓责任落实上下功夫。

（二）推进廉政风险防控体系建设。重点推进“三制一法”廉政风险防控体系：“三制”为需要进入监察程序的业务监察部门提前介入制度、对纳税人进行处罚前要提前告知制度、推广“税源网络分布管理平台”的纳税公开制度。“一法”即《复审复查管理办法》，对需要监察部门签署意见的工作，实施复审复查，将企业废业、一般纳税人认定、税务稽查等敏感执法环节涵盖其中，超前防范执法风险。目前，此项工作已被市纪委及机关工委列为全市廉政风险防控试点，要以此为契机，从源头和机制上有效预防廉政风险。

（三）要抓好《处分规定》贯彻落实。继续通过多种形式深入学习税收违法违纪行为处分规定，重点抓好《处分规定》释义的学习，全面准确理解掌握和适用《处分规定》。对与当前税收征管改革实际脱节、不适应税源专业化管理工作要求的风险点及风险防控规程、流程，及时进行完善、废止并公示。四要继续做好行风评议工作。利用好行风监督员对全局干部的执法情况进行全方位监督，并由各级监察部门和地方的各级纪检监察部门一道，搞一些经常性的明查暗访活动和纳税人的满意度调查，广泛接受社会各界的监督，健全监督及防治不正之风的长效机制。

九、改进作风，狠抓落实，确保各项税收工作圆满完成

牢固树立狠抓落实的工作理念，以更加务实的态度、更加过硬的作风、更加求实的精神，确保今年各项税收工作圆满完成。

（一）求真务实，少说空话。我们的工作来不得半点虚假和飘浮，必须认真研究、精心组织、狠抓落实。各级主要领导必须率先垂范，敢抓敢管。要沉下心来、深入下去、扑下身子搞分析、搞调研、解难题、促工作。无论是领导干部还是普通干部，承担一项工作，都要对最终结果负责。要深入实际发现问题，多动脑筋研究问题，想尽办法解决问题。要树立严谨细致的工作作风，思路要向细处研究，工作要向细处探讨，措施要向细处制定。要少谈多做，少说空话大话，多做一些看得见、摸得着的实实在在的工作。踏实做人，老实做事，以真实业绩、清风正气和良好形象取信于民。

（二）敢于负责，勇于担当。负责和担当是作为一个正直的人所具备的起码条件，它体现了一个人的思想品德，也就是说做人是“君子”还是“小人”。在改革创新的过程中，很多东西没有先例，都要靠我们自己去探索、去总结，靠的就是我们对国税事业的忠诚和责任。面对税收工作的新形势、新情况和新问题，必须以改革的思路创新管理理念和方法，以创新的精神健全制度机制，实现更大的管理效能。必须坚持解放思想、与时俱进，敢于抛弃不合时宜的思想观念，敢于扬弃习以为常的思路方法，敢于突破制约工作开展的机制障碍，以主动求变增添工作的朝气和锐气，以积极促变增强工作的内在动力。()这就看你有没有为了国税事业敢于承担风险的责任。要准确把握工作重点，善于抓住问题症结，全面推进制度、机制和手段创新。要尊重基层干部职工的首创精神，鼓励大胆创新。要及时把基层创造的好做法、好经验总结出来，形成示范带动效应，打造特色品牌。

（三）改进作风，提高效率。执行“八项规定”，转变工作作风，各级领导已经为我们做出了榜样。但要摒弃旧的习惯，也不是一朝一夕的事情，传统的东西根深蒂固。作风不改，风气不变，总是做表面文章，搞花架子，搞形式主义，那么问题解决不了，事业不能进步，只能助长弄虚作假和庸、懒、散的风气蔓延。要进一步加快工作节奏，提高工作效率，确保各项工作紧张有序、快速高效的推向深入，取得理想的效果。要对当前工作做出统筹安排，保证有序进行；要对每项工作排出具体时限，保证按时完成；要对整体工作及时检查反馈，保证高效运行，从而快节奏、高质量、高效率的把各项工作不断推向深入。

篇9：市精神文明建设工作要点

市2005年精神文明建设工作要点

2005年我市精神文明建设工作的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大以及十六届三中会会精神为指导，全面贯彻省精神文明建设工作会议精神，紧紧围绕全面建设小康社会的战略目标，广泛开展群众性精神文明创建活动，贴近实际、贴近生活、贴近群众，进一步增强创建活动的群众性、广泛性、实践性和长效性，不断提高城乡文明程度和公民素质，促进物质文明、政治文明、精神文明全面协调发展。

全年工作总要求是：“一条主线、四个着力”。一条主线，即要以深入推进学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，学习宣传贯彻十六大和十六届三中全会精神为主线，全面落实精神文明建设各项任务。四个着力，即思想教育，要着力统一思想、凝聚力量，弘扬和培育民族精神，促进改革发展，维护社会稳定；道德建设，要着力狠抓基本行为规范，培养良好生活习惯；创建活动，要着力于丰富思想道德内涵，创新活动载体，提高工作水平，进一步增强群众性、实践性；基层精神文明阵地建设，要着力于规范运行机制，切实发挥作用。做到主题不变，丰富内容，劲头不减，一抓到底，在巩固基础上提高，在深入创新中发展，在深化改革中前进，努力开创我市精神文明建设工作新局面。重点抓好以下四个方面工作：

一、进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，不断提高广大干部群众思想道德水平

1、进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，是当前和今后一个时期精神文明建设重中之重的工作。要进一步完善各级党委中心组学习制度，推进全市《学习贯彻“三个代表”重要思想工作方案》实施，力求使党员领导干部先学一步、多学一点，学深一点、学透一点，发挥表率作用，自觉做“三个代表”重要思想的模范，切实把学习的热潮转化为推动xx发展的高潮，用发展的成效来检验学习贯彻的效果。要组织好“三个代表”重要思想、三中全会精神的宣传和学习培训工作，通过举办培训班、报告会、专题讲座等形式，深入基层，开展宣讲辅导，以各级党校、行政干校、宣教中心为阵地，培养一支政治强、业务精、作风好的专兼职基层理论学习教育队伍；组织好“三个代表”重要思想的理论研究和宣传，推出一批有深度、有说服力的理论成果；组织好学习贯彻“三个代表”重要思想系列采访活动，在新闻媒体开辟栏目，宣传各地各部门推进改革与发展、解决群众生产生活中的突出问题的新思路、新举措、新成效；组织好各类群众性创建活动，以群众喜闻乐见的形式，向基层群众宣传“三个代表”重要思想和党的三中全会精神。

2，弘扬和培育伟大民族精神。民族精神是一个民族生命力、创造力和凝聚力的集中体现，是社会进步的推动力量。要在全社会大力倡导顾全大局、团结奋斗，一方有难、八方支援的精神；大力倡导爱岗敬业、恪尽职守，不怕牺牲、无私奉献的精神；大力倡导珍惜生命、关爱他人，尊老爱幼、邻里互助的精神。要以庆祝新中国成立55周年、邓小平同志诞辰100周年纪念活动为契机，在广大干部群众中深入开展“兴我xx，建我小康”为主题的思想教育活动，大力弘扬谷文昌的创业精神，树立和宣传各行各业的先进人物和典型事迹，使之成为加快实施“工业立市、开放强市、实干兴市”战略，推动xx发展的强大精神力量，进一步引导广大干部群众振奋精神，鼓舞干劲，一心一意促发展，聚精会神搞建设，形成宣传、弘扬和培育民族精神的热潮。拟在适当时候组织开展“兴我xx，建我小康”征文比赛。

3，继续深入贯彻《公民道德建设实施纲要》。要采取各种有效措施，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，深入持久地进行公民基本道德规范教育，紧紧抓住知行统一和日常养成两个关键环节，在宣传和普及力度上下功夫。要继续在报纸、电视台、电台等新闻媒体上，开辟“文明礼赞”、“市民信箱”、“道德评议台”等栏目，大力宣传公民道德基本规范，组织好第三个“公民道德宣传日”系列活动；继续推进“公民道德教育千百十工程”建设，进一步发挥各级各类文明市民学校、镇村宣传文化中心、爱国主义教育基地的作用，特别要进一步加强文明市民学校工作对调研、指导，巩固和提高市民文明学校的办学效果，使之成为开展公民道德教育、传播精神文明的阵地；继续加大创作力度，创作一大批具有浓厚乡土特色的道德教育文艺作品，使广大群众在潜移默化中受到教育；继续组织好广场文化、社区文化、村镇文化、校园文化活动，唱好公民道德教育“四季歌”，引导人们在社会做一个好公民，在单位做一个好工作者，在家庭做一个好成员。第三季度开展“诚信建设”专题研讨活动，并适时组织对各地各部门开展文明市民教育、青少年德育工作及文明市民学校建设情况进行调研督查。

要突出抓好诚信教育活动。以建设信用xx为目标，以“共铸诚信”为载体，广泛开展“百城万店无假货”、“诚信万人行”“诚信企业”签名等各种形式的诚信教育系列活动，增强信用观念，加强信用监督，推进信用体系建设，评选一批诚信单位、诚信企业、诚信中介组织、诚信村镇，宣传树立一批“质量信得过企业与产品”、“消费者满意街与满意店”、“购物放心街、放心店”、“重合同守信用单位”、“最佳信用企业”，着力打造“信用xx”，倡导诚信风尚，形成以德引资、以德引才、以德兴业的良好社会环境。适时表彰一批建设信用xx的先进单位、企业、村镇和个人，编印《信用企业风采》。

4，继续深化“三讲一树”活动。进一步开展“讲卫生讲文明讲科学树新风”活动，结合实际，深入开展各种宣传教育活动，充分依托基层党组织和群众团体，发挥各类文化站、科技站、广播站、卫生防疫站、乡镇（街道）卫生院、社区卫生服务站、文明市民学校等阵地，进行不良陋习危害教育和健康文明生活常识教育，增强群众社会公共卫生意识。要继续组织全市“三讲一树”督导活动。

二、继续推进精神文明区域共建，不断提高城乡文明程度

5、扎实深入开展“六进社区”活动。要继续抓好省市确定的13个高质量文明社区示范点为重点，以“科教、文体、法律、卫生、涉台、环保”六进社区为主题，进一步深化文明社区创建活动，广泛动员居民群众着力治理环境卫生，不断完善社区服务功能，推广社区110联动服务，倡导科学文明健康的生活方式。评选一批“文明楼院”、“五好文明家庭”、“卫生单位”、“健康之家”；创建一批“治安稳定、生活方便、环境整洁、文体活跃、邻里和睦、体魄健康、风尚良好”的高质量文明社区，推进社区精神文明建设上新水平。拟在第二季度举办全市“六进社区”观摩交流活动。

6、加大文明县城（城区）创建力度。要以创“优美环境、优质服务、优良秩序、优化管理”为目标，以创建卫生文明县城为载体，继续加强城市的综合治理。城区重点加大标语广告、违章占道、小区环境专项整治，努力解决随地吐痰、乱扔垃圾、乱摆摊设点、乱停车、乱张贴、乱践踏草地等问题，不断增强市民的卫生意识、城市意识、法律意识，推进县城（城区）管理逐步走向制度化和规范化，促进人们良好行为习惯的养成，提高县城（城区）的管理水平。创建一批省级文明县城（城区），不断巩固创建全国文明城市工作先城市成果。拟在第四季度开展全市创建文明县城（城区）竞赛活动调研评估。

7、着力提高行业创建水平。大力弘扬“xx110”服务精神，以诚信建设为重点，强化职业理想、职业纪律、职业责任、职业技能教育，扎实推进行业规范化建设，着力提高行业服务水平。坚持联席会制度，不断深化“创文明行业，建满意窗口”竞赛活动，以市第四届创建文明行业示范点为重点，以点带面，全面推行优质规范服务活动，印发《xx市文明行业规范服务手册》，着力加强第四届省市创建文明行业活动示范点的明查暗访和测评工作。继续开展评选“青年文明号”、“巾帼文明岗”、“文明班组”、“优质服务车”等活动，使道德教育不断落实到社会各行各业和每个具体岗位。拟在第三季度分别召开全市行业精神文明创建工作观摩交流活动。

8、继续推进各类基层创建活动。深化各级各类文明单位、文明学校创建活动，加强对各级各类文明单位、文明学校创建过程的跟踪调研督导，不断巩固和提高文明单位、文明学校创建水平。适时组织开展文明单位、文明学校创建工作经验交流活动。继续深化文明风景旅游区创建活动，加强文明风景区硬件设施建设，切实抓好旅游景点优质服务工作，不断提高文明风景旅游区创建水平。要继续巩固东山、天福茶庄创建省级文明风景旅游区成果，加快花博园、云洞岩、三坪寺、长泰漂流、龙海龙佳生态观光园、滨海火山地质公园等创建步伐，评选一批市级文明风景旅游区，争取若干个旅游景区进入全省的先进行列，巩固全国优秀旅游城市创建成果。拟在8月份举办全市文明风景旅游区创建观摩交流活动。

9、积极推进军警民共建活动。要不断拓宽军警民共建活动领域，提高共建层次和水平。各地要根据实际情况，加强对全市共建示范点的调研和指导，深入研究向区域共建拓展的措施，与部队积极开展思想道德、文明城市（县城）、文明社区、文明行业、文明村镇、文明单位等共建活动，努力形成军民广泛参与、齐抓共建的良好格局。各军警民共建单位要加强各方面协作联合，特别要在发挥优势、办好事办实事上下功夫，不断增强军警民共建成效，提高共建水平，表彰一批军警民共建精神文明先进（示范）单位，巩固全国双拥模范城的成果。拟第三季度召开全市军警民共建工作经验交流活动。

10、深入开展110社会服务联动工作。各县（市、区）要及时调整充实领导小组，完善联动工作机制，规范联动运作。要把联动工作经费列入同级财政预算，确保资金到位。各联动部门单位要加大投入力度，备齐配好联动救助设施、设备，增加科技含量，提高救助服务能力。要进一步健全和扩大社会服务联动网络体系，特别是加快社区和重点乡镇社会服务联动体系建设，形成市、县、乡镇三级联动服务网络，努力为农业农村农民提供优质服务。要加强110社会服务联动值班窗口规范化建设，强化社会服务联动队伍建设，切实提高服务水平。要继续通过联席会议、明查暗访、征求意见、座谈等形式，加强对110社会服务联动工作指导监督，促进社会服务整体水平的提高。适时召开110社会服务联动工作会。

11、大力推进非公有制经济组织创建活动。要继续积极引导非公有制经济组织参加“信用企业”、“文明单位”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”、“光彩之星”、“文明经营户”、“热心公益企业家”、“优秀外来务工青年”等各种形式的文明创建评选活动，树立宣传一批非公有制组织精神文明建设先进典型；要引导和动员组织非公有制经济组织积极参加文明城市、文明村镇、文明行业、文明社区、军民共建等各类精神文明创建活动，使他们成为全社会文明创建的生力军。适时组织对全市非公有制经济组织精神文明创建工作调研考察。

三、繁荣教育科学文化事业，实现经济社会全面发展

12、加快教育改革与发展步伐。实施“双高普九”教育计划，提高义务教育水平；进一步创新教育体制，拓展社会力量办学领域，加大教育投入力度；全面推行素质教育，深化基础教育课程改革，提高教育质量；突出发展高中阶段教育，力争高中阶段教育普及率达到60%；加快高校园区和厦大xx校区建设，支持办好xx师院，积极推进xx职业技术学院、电大业大、医学护理高等专科学校、龙江学院、南方艺术职业学院、福建现代装备制造职业技术学院建设。

13、大力推进科技兴市进程。加快建设电子信息产业基地，建立科技创业服务平台，加强省级高新技术产业园区、xx农业科技园区、东山国家可持续发展实验区建设，提升科技竞争水平。加大科普力度，认真落实《福建省“十五”科学技术普及工作纲要》，推进“全民科学素质行动计划”的实施，组织万人科技人员开展百场科技下乡，办好在我市举办的第十九届全省青少年科技创新大赛，抓好每年一次的科技周大型科普活动，促进全民科学素质的不断提高，进一步巩固全国科技工作先进城市成果。

14、着力建设和发展先进文化。要积极开展创建文化先进县和文化先进乡镇、村活动，推进基层文化设施建设，推动基层文化事业的繁荣发展。实施精品战略，创作一批宣传党的十六大、实践“三个代表“重要思想、弘扬时代精神的`文艺作品。尽快完善市博物馆和芗剧团艺术中心配套建设，加快市直影剧院改组、改造，深化文化体制特别是艺术表演团体的改革。重视对文物和文化遗产以及优秀民间艺术的保护工作，进一步加强对文化市场管理，不断满足人民群众日益增长的文化需求。要以市广播电视中心大楼启用、xx人民广播电台第二套节目开播、xx广播电视报扩版为契机，抓好“模数平移”工作，加快有线电视模拟信号的数字化改造，提高节目制作水平，使广播电视节目更加丰富多彩、节目质量明显提高。要大力推进全民健身计划，加快市体育中心建设，争取年底基本建成华阳体育馆主体工程和少体校校园，进一步健全乡镇、社区和各类基层体育组织网络，深入开展争创体育先进乡镇、社区活动，丰富各种群众性体育活动，制定体育后备人才发展战略，努力提高我市体育竞技水平。

15、切实提高医疗卫生服务水平。要广泛开展爱国卫生运动和健康教育，进一步深化创建卫生单位、卫生村镇、省级卫生县城活动，漳浦、龙海、诏安要创建成省级卫生县城（城市），东山、平和、云霄创卫工作要有新进展，力争全市创卫工作上新水平。要突出加强农村卫生工作，改善农村人居卫生环境和卫生服务条件，全面启动乡镇卫生院新一轮建设改造，推进乡村卫生组织一体化管理。要深入贯彻《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急处理条例》，强化公共卫生网络建设，严密监控传染病疫情动态，规范疫情报告制度，加大病源临测力度，坚持做好非典防治和禽流感防治工作，严防公共卫生突发事件。要扎实推进疾病预防控制和卫生监督体制改革，完成市、县级疾病预防控制中心和公共卫生监督的组建，实现监督与监测分离。要优化卫生资源配置，加强医疗卫生改革，加快卫生产业化运营进程，提高医疗服务质量。要认真宣传贯彻执行《人口与计划生育法》，加快建立人口与计划生育新机制，大力推进综合改革，全面落实目标管理责任制，进一步开展创建计划生育优质服务先进县活动，努力提高全市计生工作整体水平。

16、继续抓好生态环境保护。以创建国家环保模范城市为龙头，认真组织实施新一轮环保目标责任制，深入开展九龙江流域环境综合整治，加大自然保护区和生态示范区建设力度。广泛开展环保宣传，提高全社会环保意识，围绕“绿色社区与公众参与”主题，积极创建“绿色社区”活动。积极开展城市环境综合整治，加强交通噪声、建筑噪声、饮食噪声、娱乐场所噪声等专项治理，进一步改善环境质量，维护群众的环境权益。

四、继续抓好农村精神文明建设，加快农民奔小康步伐

17、深入开展农村移风易俗活动。广泛开展基本道德规范和社会公德、家庭美德、职业道德教育，倡导尊老爱幼、邻里和睦、依法办事、见义勇为、扶贫济困的良好社会风尚，引导教育村民，共同遵守公共生活秩序，培养文明言行，强化信用意识。深化“十星文明户”创评活动，树立宣传先进典型，不断扩大农村社会先进面。继续深入开展“六提倡六反对”为主要内容的移风易俗活动。建立健全和充分发挥“老年人协会”、“妇女禁赌会”、“道德评议会”、“孝子户评选理事会”等自治组织的作用，引导广大村民讲卫生、讲礼貌、讲道德，移风易俗，净化农村社会风气，倡导科学、健康、文明的生活方式。广泛组织机关企事业的文明单位与村镇结对共建，共同推进农村精神文明建设工作。积极指导芗城、龙海深入推进与龙岩市永定、长汀县的共建文明区域活动。

18、努力提高农村社会综合服务水平。认真落实“多予、少取、放活”方针，积极建立农村社会化服务体系，帮助农民预测市场、开辟致富门路，千方百计促进农民增收。要继续加强各行各业服务基层、服务农村工作，真心帮助农民，为农村经济发展提供良好经营环境。加强依法综合治理，开展农村基层创安活动，建立起群防群治的网络体系，为促进农村现代化建设提供良好的经济秩序、公共秩序和生活秩序。

19、不断加快文明村镇创建步伐。继续以长泰全国文明小城镇建设示范点和角美、港尾镇全国创建文明村镇工作先进镇为示范，以16个省级文明小城镇示范点、13个精品文明村和市级文明村镇为重点，点面结合，连片创建，不断加快小城镇建设的发展步伐。要深入开展创建文明乡镇、村活动，按照竞赛活动的要求，加强农村环境建设，坚持开展农村爱国卫生运动，建立卫生长效管理机制，建好文明卫生专兼职队伍，大力推进镇貌村容的整治，切实解决脏乱差问题，努力改善农民生活条件。适时组织文明村镇观摩交流考察活动，借鉴外地经验，推动农村精神文明建设深入开展。

2005年1月5日