国务院总理主持召开国务院常务会议

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国务院总理主持召开国务院常务会议

篇1：国务院总理主持召开国务院常务会议

国务院总理主持召开国务院常务会议

会议指出，去年两会以来，部门出台的许多政策都吸纳了代表委员的意见建议，但也存在少数部门办理不及时、办理质量不高等问题。要求各部门严格责任，限时办结，确保办理质量，决不能答非所问。

还有半个月光景，一年一度的全国两会又将成为公众政治生活中极为重要的标记。在这个当口，李克强总理主持召开国务院常务会议，认真听取去年全国两会建议提案办理情况，显然有着不同寻常的意味。

这一举动表明，两会盛事，并不应该仅仅体现在为期十几天的紧张会期内，而应该贯穿各级各部门政府的全年理政工作;也不应该仅仅体现在会上的畅所欲言、精彩纷呈上，还应该体现在如何扎实有效地将“两会好声音”落到现实当中，真正成为社会公众共享共有的福祉。

近年来，全国两会的参政议政氛围越来越开放，也越来越成为民意汇聚的意见场。在这里，人们可以感知到中国经济社会运行的.真实状况;在这里，各方利益群体意见的博弈、交锋也日见激烈。有人讲，从两会短短的十几天，便可以看到一个真实的中国。更有观察者认为，一个高度浓缩的两会，乃是观察中国社会方方面面的绝佳窗口。

此言非虚。举凡亲历两会的媒体人士，乃至关心时事的一般民众，均可以体味察知。可以说，尽管每年都会有个别脱离实际的雷人意见，但总体而言，代表委员们都会在这个特殊的时段发出贴民意、接地气、切肯綮的“好声音”。而如何使这些“两会好声音”顺利落地，转化为利国利民的政策，促使政府行政走向善治，不仅民众关注，也是总理的关切所在。

然而，不可否认，正如总理痛批的那样，确有一些部门的感知和行动明显滞后于民众的殷殷期盼。要么以“拖字诀”应对，累催不办，使得明明能办的提案拖延不办，直至拖黄。为什么总有人觉得有些建议提案“似曾相识”?很简单，正是拜部门拖延所赐;要么以“推字诀”应对，把应该属于本部门承办或协办的建议提案，寻找各种理由要求重新交办。或者避实就虚，没有认真研究解决问题的具体措施和办法，而是一味地强调客观困难，对所提问题的落实及解决无人过问;或者答非所问，看起来程序严谨、态度友好，实则依然不能给代表委员一个圆满的答复。

何以至此?客观困难当然存在。但恰恰是因为有困难，才会成为全国两会上代表委员热议的话题。可见，问题的关键仍在于各级各部门的重视程度。某种程度上讲，这也是一种中国政治生态的特色。很多事情，只要主要负责领导不重视，或者重视程度不够，则注定推动乏力，难以落实。反之则大相径庭。此番总理明确要求各部门“主要负责同志要定期听取办理情况汇报，分管负责同志要亲自主持办理重要建议提案”，即是对症下药。

此外，随着改革日渐进入深水区，尤其是反腐败进入攻坚阶段，与利益集团的角力到了关键时点，“好声音”的难以落地，也可视为一种改革的“梗阻”。既然是合理、合法的建议提案，理当迅速办理，并固化为部门的决策，惠及千家万众，这一点想必有些部门并非看不到，拖着或者干脆不办，恰恰流露出部分利益群体的“小心机”。

这种“小心机”看起来似乎表现为懒政、怠政，或者往往被视为工作作风方面的小问题，实则乃是对改革、对民生、对国之大事的稀释与阻挠。由此，政令出不了中南海;由此，民众感受不到政策的善意;由此，一个社会的政治风气、政治生态也在拖延、推脱中渐渐败坏。总理的着急，正在于此。

事实上，李克强总理担心“两会好声音”难以落地，与其施政风格一脉相承。此前，总理曾多次痛批“政令不出中南海”，针对一些部门“处长把关”，层层“画圈”，总理要求国务院常务会通过的文件，如无特别重大修改意见或其他特殊原因，7天之内必须下发。针对高校毕业生就业创业工作，总理明确指出，一些好政策前总要跟着许多限定条件，比如“同等条件下”、“符合条件的”、“按照有关规定”等等，他严厉要求，好政策不能在执行中走样。

说到底，若想破除“中梗阻”和“最后一公里”不到位等情形，让“两会好声音”真正成为政府吸纳民意、接受人民监督的重要途径，关键还是要看各级各部门的执行力。一方面政府要尽快转变职能，实行“自改革”，改变以往的“拖”和“推”，亲炙民意，重构政府权威和公信力。

另一方面则要依法稳步推进办理结果公开，加强社会监督。早在，国办就发布通知，明确从开始，各地区、各部门对于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文，原则上都应全文公开。惟其有公开，方才有切实的监督。

篇2：主持召开国务院常务会议关键点

会议指出，各地区各部门贯彻落实党中央、国务院决策部署，深化简政放权、放管结合、优化服务等改革，着力推动稳增长、调结构、惠民生，取得积极成效。但审计也发现存在措施不到位、资金沉淀、部分项目推进慢等问题。会议要求，要抓好重大政策落实、重大项目落地，奖惩并举，对主动作为、工作有力的予以通报表扬，依规将沉淀两年以上的资金收回并调整使用到积极干事创业的地方去，对不作为、慢作为的坚决问责。抓紧整改审计发现的问题，坚决纠正简政放权“不愿”、懒政等行为，严查违规收费，减轻企业负担，打破部门利益，整合统筹财政资金，吸引社会资本投入，加快推动重大项目建设，更好发挥政策效应。

会议听取了上半年钢铁、煤炭领域去产能情况汇报，认为，化解过剩产能是深化供给侧结构性改革的一项重点任务。要按照中央经济工作会议部署和政府工作报告要求，坚持地方主责、企业主体，发挥市场机制作用，更有效推动去产能，

一要继续以钢铁、煤炭行业为重点，对环保、能耗、安全等不达标，生产不合格或淘汰类产品的.企业和产能，坚决依法依规处置或关停。落实差别化水、电价格和严控新增授信等措施，推动企业淘汰落后产能。注重运用法治化、市场化手段，支持企业加快兼并重组，提高产业集中度，并妥善做好职工转岗等工作。多措并举，确保完成今年化解过剩粗钢产能4500万吨左右、煤炭产能2.5亿吨以上的硬目标。二要改造和提升传统产能，提高环保、质量、安全等标准和工艺水平，对仍在使用落后设备和工艺的企业不批新增用地，不办理生产、排污等许可。三要抓典型严问责。对违反国务院及有关部门明令，在产能过剩领域新上项目、新增产能或淘汰产能死灰复燃的，国务院有关部门要派出调查组深入了解、严肃追责。对企业偷排偷放、超标排放，要依法按日计罚、限产停产、查封扣押。对不达标和淘汰落后产能不力的企业要向社会公开，实施信用约束和惩戒。

会议指出，缓解小微企业融资难融资贵，更好服务“三农”，是金融支持实体经济的重要任务，有利于推动大众创业、万众创新，促进扩大就业。会议确定，一是狠抓政策落实，确保小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、贷款户数不低于上年同期户数、申贷获得率不低于上年同期水平。主要服务小微企业的地方银行在审慎经营前提下自主确定小微企业贷款规模。二是合理设定小微企业流动资金贷款期限，不得随意抽贷、压贷、断贷。推广无还本续贷。采取循环贷款、分期偿还本金等方式减轻企业负担。支持商业银行扩大应收账款质押融资规模，探索其他动产质押融资试点。三是坚决清理整顿融资过程中的各种不合理收费，支持金融、融资担保机构优化绩效考评指标，为小微企业和“三农”减费让利。四是鼓励金融机构创新大额存单、可转换票据、集合债券等产品，引导更多社会资金投向小微企业，拓宽直接融资渠道。支持各地建立应急转贷、风险补偿等机制，更好发挥融资担保和保险的增信分险作用。

会议指出，营改增试点全面推开后，各行业实际税负总体下降，但由于多种原因，有些金融企业税负增加。随着改革深入，营改增减税效应将更大显现。要适时完善配套措施，做好政策解读和纳税服务，引导企业用好增值税抵扣机制，确保金融业税负只减不增，稳定市场预期。

会议通过《中华人民共和国测绘法(修订草案)》，决定提请全国人大常委会审议。

篇3：李主持召开国务院常务会议的发言

李主持召开国务院常务会议的发言

李主持召开国务院常务会议，会议听取关于地方和部门推进重大项目落地审计情况汇报，完善奖惩机制;部署建立法治化市场化去产能机制，推动产业升级;确定有针对性加强小微企业金融服务的措施，缓解融资难融资贵;听取金融业营改增税负情况汇报，确保只减不增;通过《中华人民共和国测绘法(修订草案)》

新华社北京7月27日电国务院总理李 7月27日主持召开国务院常务会议，听取关于地方和部门推进重大项目落地审计情况汇报，完善奖惩机制;部署建立法治化市场化去产能机制，推动产业升级;确定有针对性加强小微企业金融服务的措施，缓解融资难融资贵;听取金融业营改增税负情况汇报，确保只减不增;通过《中华人民共和国测绘法(修订草案)》。

会议指出，各地区各部门贯彻落实党中央、国务院决策部署，深化简政放权、放管结合、优化服务等改革，着力推动稳增长、调结构、惠民生，取得积极成效。但审计也发现存在措施不到位、资金沉淀、部分项目推进慢等问题。会议要求，要抓好重大政策落实、重大项目落地，奖惩并举，对主动作为、工作有力的予以通报表扬，依规将沉淀两年以上的资金收回并调整使用到积极干事创业的地方去，对不作为、慢作为的`坚决问责。抓紧整改审计发现的问题，坚决纠正简政放权 “不愿”、懒政等行为，严查违规收费，减轻企业负担，打破部门利益，整合统筹财政资金，吸引社会资本投入，加快推动重大项目建设，更好发挥政策效应。

会议听取了上半年钢铁、煤炭领域去产能情况汇报，认为，化解过剩产能是深化供给侧结构性改革的一项重点任务。要按照中央经济工作会议部署和政府工作报告要求，坚持地方主责、企业主体，发挥市场机制作用，更有效推动去产能。一要继续以钢铁、煤炭行业为重点，对环保、能耗、安全等不达标，生产不合格或淘汰类产品的企业和产能，坚决依法依规处置或关停，

落实差别化水、电价格和严控新增授信等措施，推动企业淘汰落后产能。注重运用法治化、市场化手段，支持企业加快兼并重组，提高产业集中度，并妥善做好职工转岗等工作。多措并举，确保完成今年化解过剩粗钢产能4500万吨左右、煤炭产能2.5亿吨以上的硬目标。二要改造和提升传统产能，提高环保、质量、安全等标准和工艺水平，对仍在使用落后设备和工艺的企业不批新增用地，不办理生产、排污等许可。三要抓典型严问责。对违反国务院及有关部门明令，在产能过剩领域新上项目、新增产能或淘汰产能死灰复燃的，国务院有关部门要派出调查组深入了解、严肃追责。对企业偷排偷放、超标排放，要依法按日计罚、限产停产、查封扣押。对不达标和淘汰落后产能不力的企业要向社会公开，实施信用约束和惩戒。

会议通过《中华人民共和国测绘法(修订草案)》，决定提请全国人大常委会审议。

篇4：12月23日国务院常务会议概述

12月23日国务院常务会议概述

国务院总理 12月23日主持召开国务院常务会议，部署推进农村一二三产业融合发展，以结构性改革强农惠农;确定进一步显著提高直接融资比重措施，提升金融服务实体经济效率;决定下调全国燃煤发电上网电价，减轻企业负担促进结构优化，

会议指出，深化结构性改革，实施创新驱动激发“双创”活力，推动农村一二三产业交叉融合，是促进农业现代化与新型城镇化相衔接，推进农业增效、农民增收和农村繁荣的重要举措。一要鼓励各地因地、因业制宜探索多种融合方式。发展大田托管、农产品加工、仓储物流等市场化服务。促进农业与旅游、健康养老等深度融合，培育农村电商、农产品定制等“互联网+”新业态。二要壮大多元经营主体。引导大中专毕业生、返乡人员等领办合作社和家庭农场，支持龙头企业通过直接投资、参股经营、签订长期合同等方式，带动农民发展多种形式的适度规模经营。能够商业化运营的农村服务业，要向社会资本全面开放。三要建立利益联结机制。强化龙头企业联农带农与国家扶持政策挂钩的激励机制。享受财政投入或政策支持的承包经营者要采取“保底+分红”等方式，让农户分享加工销售环节收益。四要强化政策支持。中央财政安排资金支持农村产业融合发展试点，中央预算内投资向产业融合发展项目倾斜。农产品初加工用电享受农用电政策，

对社会资本投资建设高标准农田、生态公益林等达到一定规模的'，给予优惠政策支持。

会议认为，加大金融体制改革力度，优化金融结构，积极发展直接融资，有利于拓宽投融资渠道，降低社会融资成本和杠杆率，推进供给侧结构改革，支持大众创业、万众创新，促进经济平稳运行。

会议确定，一是完善股票、债券等多层次资本市场。建立上海证券交易所战略新兴板，支持创新创业企业融资。完善相关法律规则，推动特殊股权结构类创业企业在境内上市。增加全国中小企业股份转让系统挂牌公司数量，研究推出向创业板转板试点。规范发展区域性股权市场。二是丰富直接融资工具。积极发展项目收益债及可转换债券、永续票据等股债结合产品，推进基础设施资产证券化试点，规范发展网络借贷。简化境内企业境外融资核准。三是加强资信评级机构和会计、律师事务所等中介机构监管，研究证券、基金、期货经营机构交叉持牌，稳步推进符合条件的金融机构在风险隔离基础上申请证券业务牌照。四是促进投融资均衡发展。逐步扩大保险保障资金在资本市场的投资，规范发展信托、银行理财等投融资功能，发展创投、天使投资等私募基金。五是强化监管和风险防范，加强相关制度建设，坚决依法依规严厉打击金融欺诈、非法集资等行为，切实保护投资者合法权益。

会议决定，通过疏导电价矛盾，促进减轻企业负担、节能减排和工业结构调整。根据发电成本变化情况，从1月1日起下调燃煤发电上网电价，全国平均每千瓦时降低约3分钱，降价金额重点用于同幅度降低一般工商业销售电价、支持燃煤电厂超低排放改造和可再生能源发展，并设立工业企业结构调整专项资金，支持地方在淘汰煤炭、钢铁行业落后产能中安置下岗失业人员等。同时，完善煤电价格联动机制，对高耗能行业继续实施差别、惩罚性和阶梯电价，推动产业升级。

会议还研究了其他事项。

篇5：国务院安委会召开安全生产会议简报

国务院安委会召开安全生产会议简报

简报一：

8月18日，国务院安委会在北京召开专题会议，听取首次安全生产巡查工作情况汇报，研究部署下半年巡查工作。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安委会主任马凯，国务委员、国务院安委会副主任王勇出席会议并讲话。

会议强调，开展巡查是加强安全生产工作，推动责任落实的一项重要制度安排。各地区、各部门要认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于加强安全生产重要指示批示精神，增强做好巡查工作的主动性、自觉性，突出问题导向，推动党中央、国务院决策部署落地生根。上半年开展的首次巡查，准备充分，组织严密，检查深入，成效明显，总结提炼了一批做好安全生产工作的经验做法，但也发现指出了存在的一些突出问题和薄弱环节。

会议要求，要坚持问题导向，把握查找问题、落实整改这个关键，突出巡查省级政府这个重点，注重改进方式方法，进一步增强巡查的针对性和实效性。要强化巡查制度建设，建立健全情况反馈、问题整改、情况通报、舆论宣传等制度，不断提高巡查工作制度化、科学化水平。要强化政治意识、大局意识和责任意识，履职尽责，严守纪律，以良好的作风保证巡查的成效。要认真总结工作经验，扎实做好下半年巡查工作。

今年上半年，国务院安委会首次派出8个巡查组分别对天津、山西、江苏、湖南、广东、广西、贵州、云南省(区、市)政府进行了安全生产巡查。从9月份开始，将对山东、辽宁、黑龙江、安徽、河南、四川、陕西、吉林等省安全生产情况开展巡查。

简报二：

8月22日电 8月22日，国务院安全生产委员会全体会议在北京召开，会议传达学习中央政治局常委会议、国务院常务会议精神，深入分析近期重大安全生产事故暴露出的突出问题，督促检查近期安全生产重点工作任务落实情况，对做好下一阶段安全生产工作进行再动员、再部署。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安委会主任马凯，国务委员、国务院安委会副主任郭声琨出席会议并讲话。国务委员、国务院安委会副主任王勇主持会议。

会议指出，天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故教训极为深刻，再次暴露出安全生产领域问题仍然突出、形势依然严峻。要认真学习贯彻中央政治局常委会议、国务院常务会议精神和习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，以更加坚决的态度，更加务实的作风，更加有力的措施，全面加强安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生。

会议强调，要扎实推进全国安全生产大检查，以危化品和易燃易爆物品安全专项整治行动为重点，一个一个企业、一个一个环节、一个一个岗位落实责任，全面排查和整治安全隐患，强化危险化学品项目规划、立项、设计、建设和日常监管等全过程监管。各地区、各部门、各单位要根据安全生产工作实际，确定检查重点，确保取得实效。要坚持以问题为导向，针对重特大安全事故和大检查中暴露出来的管理漏洞，健全安全管理体制机制法制，切实落实行业主管部门监管职责。要强化安全生产技术、基础和能力建设，加快建立安全生产预防控制体系，狠抓预防和治本。要强化安全生产责任目标考核和失职追责，依法加强安全监管执法，推动安全生产形势实现根本好转。

简报三：

为进一步强化重大事故挂牌督办工作，近日国务院安委办分别组织甘肃省、新疆维吾尔自治区和黑龙江省人民政府及其有关部门及市(地)负责同志，在北京召开了专题会议，研究甘肃酒泉“8.26”重大道路交通事故和黑龙江鸡西市安之顺煤矿“8.14”重大透水事故、鸡东县兴运煤矿“12.14”重大瓦斯爆炸事故调查处理工作，协调解决有关问题。国务院安委办副主任、安全监管总局党组副书记、副局长王德学主持会议，甘肃省、新疆维吾尔自治区和黑龙江省人民政府有关负责同志出席了会议。

王德学指出，上述几起事故发生后，国务院安委会及时对相应事故进行了挂牌督办。甘肃省人民政府组织成立了“8.26”事故调查组，事故车辆所属地新疆自治区政府积极配合，两地开展了调查工作，基本查清了事故原因、性质和责任，提出了对有关人员的责任追究建议。黑龙江省政府在两起煤矿重大事故发生后，积极组织开展了善后处理和事故调查等工作，查清了事故原因、提出了责任追究建议，并对全省煤矿安全生产工作进行了强化部署。但是，针对事故中发现的相关地方政府及其行业监管部门履职不到位、不得力等问题，暴露出事故责任追究还有失之于软、失之于宽、失之于轻的问题，不能真正发挥事故查处的警示教育震慑作用，不利于吸取教训、改进工作。

对下一步调查处理工作，王德学分别提出了以下要求：一是相关地区及其有关部门要进一步提高认识、敢于担当、统一思想，本着对党负责、对社会负责、对死难者家属负责的`精神，按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，进一步查清事故的管理原因和责任，确保事故调查结论经得起时间和历史的检验。二是相关地区要加强协调配合，针对“8.26”事故中暴露出的运输企业源头监管、路面巡查管控等方面的问题，分头进行补充调查取证，尽快对事故调查报告进行补充完善，并对应该予以问责的当地政府及其有关部门的相关领导和人员提出问责建议。三是针对两起煤矿重大事故，黑龙江省要进一步加快调查处理进度，加大问责力度。以上三起事故的处理意见要于年底前上报国务院安委办。同时，要痛定思痛，针对事故中暴露出的问题，大力推进安全生产各项工作。

甘肃省、新疆维吾尔自治区和黑龙江省政府有关部门负责同志，安全监管总局办公厅、统计司、政法司、监管二司、煤矿安监局有关司(室)相关负责同志参加了会议。