施工招标投标管理办法中关于保证金的规定

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篇1：施工招标投标管理办法中关于保证金的规定

房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法中关于保证金的规定

第四十七条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同;招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议，订立书面合同后7日内，中标人应当将合同送县级以上工程所在地的建设行政主管部门备案，

中标人不与招标人订立合同的，投标保证金不予退还并取消其中标资格，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，应当对超过部分予以赔偿;没有提交投标保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。

招标人无正当理由不与中标人签订合同，给中标人造成损失的，招标人应当给予赔偿。

第四十八条 招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当提交。招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。

篇2：中华人民共和国招标投标法中有关保证金的规定

，

招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。

第四十七条 依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

篇3：甘肃省工程建设施工招标投标管理办法

甘肃省工程建设施工招标投标管理办法完整版

第一章 总则

第一条 为了加强对工程建设施工招标投标的管理，根据国家有关部门关于《工程建设施工招标投标管理办法》的规定，结合我省实际，特制定本办法。

关联法规：

第二条 凡在我省境内新建、改建、扩建、技术改造和装饰等建筑面积平方米以上或总投资50万元以上的工程项目，除经建设行政主管部门批准不宜招标的特殊工程外，均应按本办法实行招标。

第三条 施工招标投标，应当坚持公平交易、平等竞争的原则，不受地区、部门限制。

第四条 施工招标投标是双方当事人依法进行的经济活动，受国家法律保护。凡具备条件的建设单位应按本办法组织工程建设的施工招标，具备相应资质的施工企业均有权参加投标。

第五条 建设工程施工招标投标工作，实行分级管理的原则。省建设行政主管部门负责管理部属(含军队)、省属单位的建设项目;地(州、市)建设行政主管部门负责管理地(州、市)属的建设项目。省、地(州、市)招标投标管理办公室(以下简称招标办公室)具体负责管理和监督。

关联法规：

第二章 管理机构与职责

第六条 省建设委员会负责全省工程建设施工招标投标的管理工作，其主要职责是：

(一)贯彻执行国家有关工程建设招标投标的法律、法规和方针、政策，制定本省施工招标投标的有关规定;

(二)监督、检查各地(州、市)、省级各厅、局(总公司)、中央在甘各单位的招标投标工作，总结、交流工作经验，提供服务;

(三)审批省内咨询、监理等单位代理施工招标投标业务的资格;

(四)调解施工招标投标纠纷;

(五)否决违反招标投标有关法规、规章的定标结果;

(六)对违反招标投标规定的单位和个人进行处罚。

第七条 省招标办公室是省建设委员会管理招标投标工作的办事机构，负责拖工招标投标的日常管理监督工作，其主要职责是：

(一)审查建设单位的招标资质;

(二)审批招标申请书和招标文件;

(三)审定标底;

(四)监督开标、评标、定标和议标，认证中标通知书;

(五)调解招标投标活动中的纠纷;

(六)具体办理省建设委负会的处罚决定;

(七)监督承发包合同的签订、履行。

招标投标管理费，按分管工程中标价或合同价的千分之一收取，建设单位和中标单位各缴纳50%。此费用列入标底和投标报价之中，由管理费中支出。

第八条 各地(州、市)建设行政主管部门及其招标办公室，应依照省建设委员会及省招标办公室关于招标投标工作的管理职能，负责做好本辖区内工程建设招标投标的监督、管理工作。

各地(州、市)招标办公室收取的管理费，其中10%上缴省招标办公室。

各级招标办公室收取的招标管理费按预算外资金管理，纳人同级财政部门“专户储存”。并使用财政部门印制的统一收费票据。

第九条 各中央在甘单位、建设工程上级主管部门，应协同各级建设行政主管部门，按照本办法规定，督促、检查所属建设单位从事施工招标投标活动，作好招标投标的各项工作。

第三章 招标

第十条 按照建设项目实行业主负责制的原则，建设单位作为投资的责任者和业主享有下列权利：

(一)按照有关规定程序，有权组织招标活动;

(二)根据政府规定的资质标准，有权正当选择和确定投标单位;

(三)根据有关的价格管理规定和招标办公室审定的评标办法，有权选定中标价格和中标单位。印发经认证后的中标通知书。

第十一条 建设单位招标应具备下列条件：

(一)是法人、依法成立的其他组织;

(二)有与招标工程相适应的经济、技术管理人员;

(三)有组织编制招标文件和标底的能力;

(四)有审查投标单位资质的能力;

(五)有组织开标、评标、定标的能力。

不具备上述条件的，须委托经省建设委员会批准具有相应资质的咨询、监理等单位代理招标。

第十二条 建设项目招标应具备下列条件：

(一)概算已经批准;

(二)建设项目已正式列入国家、部门、地方的年度固定资产投资计划或经有关单位批准并己报建;

(三)建设用地的征用工作已经完成;

(四)有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料;

(五)建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实;

(六)已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围。

第十三条 施工招标可采用项目的全部工程招标、单位工程招标、特殊专业工程招标等方法。但不得将单位工程肢解为分部、分项工程进行招标。

第十四条 施工招标可采用下列方式：

(一)公开招标。由招标单位通过报刊、广播、电视等方式发布招标公告;

(二)邀请招标。由招标单位向有承担该工程施工能力的三个以上(含三个)施工企业发出招标邀请书;

(三)议标。对不宜公开招标和邀请招标的特殊工程，应报分管的招标办公室审查批准后方可议标。参加议标的单位一般不得少于两家。

第十五条 施工招标按下列程序进行：

(一)由招标单位组织一个与本办法第十一条要求相符的招标班子;

(二)向招标办公室提出申请。申请书的主要内容包括：招标单位的资质，招标工程已具备的条件，拟采用的招标方式和对投标单位的要求等;

(三)编制招标文件和标底，并报招标办公室审定;

(四)发布招标公告或招标邀请书;

(五)投标单位申请投标;

(六)对投标单位进行资质审查，并将审查结果报招标办公室核定后通知各申请投标单位;

(七)向合格的投标单位分发招标文件及设计图纸、技术资料等;

(八)组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑;

(九)建立评标组织，制定评标、定标办法;

(十)召开开标会议、审查投标标书;

(十一)组织评标、决定中标单位;

(十二)发出认证后的中标通知书;

(十三)建设单位与中标单位签订承发包合同。

第十六条 招标文件的主要内容包括：

(一)工程综合说明：包括工程名称、地址、招标项目、占地范围、建筑面积和技术要求、质量标准及现场条件、招标方式、要求开工和竣工时间、对投标企业的资质等级要求等;

(二)必要的设计图纸和技术资料;

(三)工程量清单;

(四)由银行出具的建设资金证明和工程款的支付方式、预付款的百分比及结算办法;

(五)主要材料(钢材、木材、水泥等)与设备的供应方式，加工定货情况和材料、设备价差的处理方法;

(六)特殊工程的施工要求及采用的技术规范;

(七)投标书的编制要求及评标、定标原则;

(八)投标、开标、评标、定标等活动的日程安排;

(九)对《建设工程施工合同条件》的调整要求;

(十)要求交纳的投标保证金额度，其数额视工程大小确定，最高不得超过1000元;

(十一)其他需要说明的事项。

关联法规：

第十七条 招标文件一经发出，招标单位不得擅自变更其内容或增加附加条件;确需补充和变更的，报招标办公室批准后，在投标截止日期7天前通知所有投标单位。

第十八条 招标文件发出10天内，招标单位组织答疑会。答疑纪要作为招标文件的补充，应报招标办公室备案，并以书面形式通知所有投标单位。

第十九条 发出招标文件至投标截止时间，小型工程不少于15天，大中型工程不少于30天。

第四章 标底

第二十条 工程施工招标必须编制标底。标底应由招标单位自行编制或委托经省建设行政主管部门认定具有编制标底能力的咨询、监理单位代理编制。

标底内容一般由造价、工期、质量标准、主要材料用量等构成。

第二十一条 编制标底应遵循下列原则：

(一)一个招标工程只能编制一个标底;

(二)按照设计图纸及有关资料、招标文件，参照国家和省规定的技术、经济标准定额、基价及规范，确定工程量和编制标底;

(三)标底价格应由成本、利润、税金、招标投标管理费等组成，一般应控制在批准的总概算(或修正概算)及投资包干的限额;

(四)标底价格作为建设单位的期望计划价，应力求与市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量;

(五)标底价格应考虑人工、材料、机械台班等价格变动因素以及包干费、措施费和不可预见费等。

第二十二条 标底必须报经招标办公室审定。

第二十三条 标底一经审定应密封保存至开标时，所有接触过标底的人员均负有保密责任，不得泄漏。

第五章 投标

第二十四条 施工企业作为建筑产品的生产者，在施工招标投标的活动中，享有下列权利：

(一)凡持有营业执照和相应资质等级证书的施工企业或施工企业联合体，均可按招标文件的要求参加投标;

(二)根据自己的经营状况和掌握的市场信息，有权确定自己的投标报价;

(三)有权对要求优良的工程实行优质优价;

(四)根据自己的经营状况有权参与投标竞争或拒绝参与竞争。

第二十五条 投标单位应向招标单位提供下列材料：

(一)企业资质等级证书和营业执照;

(二)企业简历;

(三)自有资金情况和开户银行资信证明;

(四)全员职工人数，包括技术人员、技术工人数量及平均技术等级等，企业自有主要施工机械设备一览表;

(五)近三年承建的主要工程及其质量情况;

(六)现有主要施工任务，包括在建和尚未开工工程一览表。

第二十六条 投标单位领取招标文件时，须按规定交纳投标保证金。

第二十七条 投标单位应按招标文件的要求，认真编制投标书。投标书应包括下列内容：

(一)综合说明;

(二)按照工程量清单计算的标价及钢材、木材、水泥等主要材料用量。投标单位可依据统一的工程量计算规则自主报价;

(三)保证工程质量、进度、施工安全的主要技术组织措施;

(四)施工方案和选用的主要施工机械;

(五)计划开工、竣工日期，工程总进度;

(六)对招标文件及合同主要条件的确认。

第二十八条 投标书须有投标单位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鉴。投标单位应在规定的日期内将投标书密封送达招标单位。

如果发现投标书有误，须在投标截止日期前用正式函件更正，否则以原投标书为准。

第二十九条 投标单位可以提出修改设计、合同主要条件等建议方案，并作出相应报价和投标书同时密封寄送招标单位，供招标单位参考。

第六章 开标 评标 定标

第三十条 开标、评标、定标活动，在招标办公室的监督下，由招标单位主持进行。

第三十一条 招标单位应邀请有关部门和投标单位及评标定标组织成员单位参加开标会议。当众宣布评标、定标办法，启封投标书及补充函件，公布投标书的主要内容和标底。

第三十二条 有下列情况之一者，投标书即宣布作废：

(一)末密封;

(二)无投标单位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鉴;

(三)未按规定格式填写，内容不全或字迹模糊、辩认不清，涂改处没有盖法定代表人或法定代表人委托的代理人印鉴的;

(四)逾期送达的;

(五)投标单位未参加开标会议的;

(六)在一个招标工程中，投标单位报两个以上的标书或报价，又未声明哪个有效的。

第三十三条 小型工程评标组织：评标、定标由建设单位与其上级主管部门(包括由建设单位委托的咨询、监理单位)组成。大中型工程、特殊工程评标组织：评标、定标由建设委员会、计划委员会、主要投资方、造价管理部门、工商行政管理机关、建设单位与其上级主管部门等组成，必要时还可邀请有关专家参加。

第三十四条 评标、定标应采用科学的方法。评标、定标成员单位，要按照平等竞争、公正合法原则，维护招标投标单位的合法权益，根据评标办法和有关价格管理规定，对投标单位的报价、工期、质量、主要材料用量、施工方案及施工业绩、企业信誉等进行综合评价，择优确定中标单位。

第三十五条 自开标(或开始议标)至定标的期限，小型工程不超过10天，大中型工程不超过30天，特殊情况经招标办公室批准后可适当延长。

第三十六条 确定中标单位后，招标单位应于7天内发出经招标办公室认证的中标通知书，同时缴纳招标投标管理费。中标通知书同时抄送各未中标单位。未中标的投标单位应在接到通知后7天内退回招标文件及有关资料，招标单位同时退还投标保证金。

第三十七条 中标通知书发出30天内，中标单位应与建设单位依据招标文件、投标书、答疑、补充纪要和中标通知书签订工程承发电合同，并报招标办公室审查备案。

第七章 罚则

第三十八条 违反本规定，有下列行为之一的，由省、地(州、市)建设行政主管部门或其授权的机构根据情节轻重，给予警告、通报批评、中止招标、取消一定时期投标权、不准开工、素令停止施工的处罚，并处以罚款：

(一)应实行招标而未招标的工程，对建设单位和施工单位各处以工程总造价5%以下的罚款。该施工单位3个月内不得参加投标，工程补办招标投标手续;

(二)招标单位隐瞒工程真实情况的(如建设规模、建设条件、投资、材料的保证等)，对建议单位处以工程总造价2%以下的罚款，造成损失的，由建设单位负责赔偿;

(三)泄露标底，影响招标投标工作正常进行的，对责任单位处以10000元以下的罚款，对当事人处以500元以下的罚款。以非法手段获取标底的施工单位，取消对该工程的投标资格，宣布招标无效，工程另行组织招标;

(四)投标单位不如实填写投标申请书，弄虚作假、虚报企业资质等级的，除不得参与本招标工程投标外，6个月内不得参加投标;

(五)投标单位串通作弊，哄抬标价，致使定标困难或无法定标的，由招标单位重新组织招标，对串通作弊的投标单位处以10000元以上100000元以下的罚款;

(六)定标后，逾期拒签承发包合同的，是中标单位的责任，没收投标保证金，是招标(建设)单位的责任，处以与投标保证金相等数额的罚款，工程另行招标;

(七)决标后不按时缴纳招标投标管理费的，从认证中标通知书第7日起，每日收取千分之三的滞纳金。

罚没收入一律上缴同级财政部门，并使用省财政厅印制的统一罚没票据。

第三十九条 有效施工合同是拨款的依据，凡没有经招标办公室认证的中标通知书及不招标工程的批准手续，签订的施工合同无效，建设行政主管部门不批开工报告，不发施工许可证，规划部门不验线。

第四十条 建设单位在招标过程中索赂受贿，收受“回扣”;投标单位以行赂、给“回扣”等不正当手段获取工程任务的，按有关规定处理，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第四十一条 投标单位投标后，由于招标(建设)单位的原因而中止招标或招标失败的，招标(建设)位应向各投标单位赔偿与投标保证金额度相等的经济损失。

第四十二条 建设行政主管部门及其有关部门工作人员彻私舞弊、索贿受贿、渎职失职违反本办法的，其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十三条 在招标投标中发生纠纷，可自行协商处理或由招标办公室进行调解。

第四十四条 当事人对处罚决定不服的，可在收到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定的上一级关申请复议。对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起15日内向人民法院起诉;也可以直接向人民法起诉。逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚的机关申请人民法院强制执行。

第八章 附则

第四十五条 涉外工程的招标投标管理办法国家末作出规定前，省内暂按本办法执行。

第四十六条 本办法由省建设委员会负责解释。

第四十七条 本办法自发布之日起施行。1989年省人员政府发布的《甘肃省建设工程施工招标投标管理办法》同时废止。其它有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行。

篇4：长沙市建设工程施工招标投标管理办法

长沙市建设工程施工招标投标管理办法全文

第一章 总则

第一条 为加强建设工程施工招标投标管理，规范建筑市场交易行为，保护招标方和投标方的合法权益，根据《湖南省建设工程招标投标管理条例》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内进行建设工程施工招标投标活动的单位和个人，均须遵守本办法。

第三条 本办法所称建设工程施工招标投标是指建设工程的土石方、土木建筑、设备安装、管道线路敷设、装修装饰的施工招标投标。

第四条 市、县(市)人民政府建设工程管理部门主管建设工程施工招标投标工作，市、县(市)建设工程招标投标管理机构负责具体实施建设工程招标投标的日常工作，其主要职责是：

(一)审查招标投标单位资格;

(二)审查招标文件;

(三)组织审定标底和评标定标办法;

(四)监督开标、评标、定标和议标，核准中标通知书;

(五)监督施工发包、承包合同的签订和履行;

(六)调解招标、投标活动中的纠纷;

(七)否决违反招标投标规定的定标结果。

第五条 施工招标、投标不受地区、部门限制，坚持公开、公正、公平竞争和择优定标的原则。

第二章 招标

第六条 下列建设工程均应实行招标：

(一)建筑面积1000平方米以上的房屋建筑和工程造价在50万元以上的其他土木建筑工程;

(二)工程造价50万元以上的设备安装和管道线路敷设工程;

(三)工程造价30万元以上的装修装饰工程和土石方工程。

上述限额以下的工程提倡招标。

第七条 下列建设工程项目是否招标，由投资者自行决定：

(一)外商独资、国内私人投资、境外捐资的;

(二)县以上人民政府确认属保密、抢险、救灾的;

(三)具有相应建筑施工资质等级的单位的工程;

(四)中小型水利、小型水电工程。

第八条 建设单位招标应当具备下列条件：

(一)是法人或依法成立的其它组织;

(二)有与招标工程项目相适应的经济、技术管理人员;

(三)有组织编制招标书和标底的能力;

(四)有审查投标单位资质的能力;

(五)有组织开标、评标和定标的能力。

不具备上述(二)至(五)项的建设单位，应委托具有相应资质的建设工程咨询、监理等单位代理招标工作。

第九条 招标单位享有下列权利：

(一)编制招标书和评标、定标办法;

(二)参与选定符合条件的投标单位;

(三)组织招标活动;

(四)依法享有的其它权利。

第十条 建设工程项目施工招标应当具备下列条件：

(一)建设项目已经计划、国土、规划等主管部门批准;

(二)已办理建设工程项目施工报建登记;

(三)有施工需要的图纸及技术资料;

(四)建设资金和主要设备的来源已经落实。

第十一条 建设工程项目施工招标可采取公开招标、邀请招标和议标的方式进行。

公开招标由招标单位公开发布招标通告，邀请招标由招标单位向已选定的施工单位发出招标邀请书，参加投标的不得少于3个，对不宜公开招标和邀请招标的技术性、专业性较强及工期紧迫的特殊建设工程，经招标投标管理机构审查，报建设工程管理部门同意后，选定2个以上施工单位进行议标。

第十二条 建设工程项目施工招标除基础工程、二次装修工程、专业设备安装工程等分部工程因特殊原因可实行分部招标外，不得肢解工程招标。

第十三条 建设工程项目施工招标应按下列程序进行：

(一)向招标投标管理机构提出招标申请;

(二)按规定编制招标书，并报招标投标管理机构审查;

(三)招标单位发出招标通告或者邀请书;

(四)投标单位向招标单位申请投标;

(五)选定投标单位，分发招标书及设计图纸、技术资料等，并收取投标保证金;

(六)招标单位举行招标会议;

(七)在约定的时间内递交投标书，招标单位当众将投标书统一包装密封，各投标单位代表联合签名后，由招标单位负责按密件保管;

(八)招标单位编制标底和评标定标办法，并报招标投标管理机构审定;

(九)招标投标管理机构会同招标单位组织评标小组;

(十)招标单位举行开标会议;

(十一)评标小组评标，招标单位根据评标小组意见确定中标单位;

(十二)招标单位向中标单位发出经招标投标管理机构核准的中标通知书;

(十三)招标单位与中标单位签订施工承发包合同。

第十四条 招标单位应按规定的内容、要求编制招标书。

招标书发出后，不得擅自变更，确需变更的，必须报经招标投标管理机构审查同意，并及时通知各投标单位，由此造成投标单位直接经济损失的，招标单位应承担赔偿责任。

第十五条 招标投标管理机构审查招标申请书、招标书和核准中标通知书，均应自受理之日起7日内完成。

第十六条 建设工程项目施工招标必须编制标底。

标底应以招标书、设计图纸等有关资料为依据，按照国家、省、市有关建设工程施工的定额、标准、技术规范的规定，并结合现场施工条件等因素编制。

标底内容一般应包括价格、工期、工程质量等级标准、主要材料及特殊材料用量、市场价格等。

一个招标项目，只能编制一个标底。

第十七条 标底应由具有相应资格的单位编制。标底编制后，参加编制标底的人员必须签名盖章，并加盖编制单位公章。

编制标底的单位或个人不得承接同一项目的投标单位的标书编制业务。

第十八条 标底编制后，必须报送招标投标管理机构，由招标投标管理机构在投标截止时间之后、开标之前组织有关单位审定，未经审定，不得开标。

第三章 投标

第十九条 凡持有建筑施工资质等级证书并在本市建设工程管理部门依法登记注册的施工企业，均可申请参加与其经营范围和资质等级相适应的施工招标项目的投标。

第二十条 施工企业参加投标应向单位提交企业营业执照、资质等级证书、自有资金情况和企业简历。

第二十一条 投标单位享有下列权利：

(一)自主编制投标书，确定投标报价;

(二)对要求达到优良等级的工程提出优质价格;

(三)对工期有特殊要求的工程提出赶工措施费;

(四)在投标截止时间前可以放弃投标;

(五)检举、揭发招标活动中的不正当行为;

(六)依法享有的其它权利。

第二十二条 投标单位领取招标书，应向招标单位交纳投标保证金。保证金数额由招标单位按工程项目大小确定，但最高不得超过一万元。

投标单位未中标或者投标截止时间前放弃投标的，其交纳的保证金于中标通知书发出后7日内退回;投标单位中标的，其交纳的保证金于签订合同后7日内退回;投标单位在投标截止时间后退出投标活动的，中标后逾期或者拒绝签订合同的，其交纳的保证金不予退回;招标单位在定标后逾期或者拒绝签订合同的，应当向中标单位返还双倍保证金。

第二十三条 投标单位应按要求编制投标书。投标书应由法定代表人或委托代理人签名或盖章并加盖单位印鉴，在规定的期限内密封送达招标单位。

第二十四条 投标截止后不得更改投标报价。中标后如需要更改设计，凭原设计单位的书面文件，可以调整造价。

第二十五条 投标单位和招标单位不得相互串通，排挤其他投标单位。投标单位不得串通投标。

招标单位人员和评标小组成员，不得作为投标单位的代理人参与投标活动。

第四章 开标、评标、定标

第二十六条 开标、评标、定标活动，在招标投标管理机构的监督下进行。

第二十七条 评标小组由招标单位有关人员及聘请的评标专家组成。评标小组成员为5人以上单数，其中聘请的评标专家不得少于三分之二。

第二十八条 开标时，评标小组成员、招标单位和投标单位的法定代表人或委托代理人必须参加开标会议。招标单位应当众宣布评标小组成员名单和评标、定标办法，当众启封投标书，确认投标书的效力，宣布有效投标书的主要内容，公布标底。

评标、定标办法宣布后不得更改。

第二十九条 有下列情形之一的，投标书无效：

(一)投标书未按规定密封的;

(二)投标书未经法定代表人或委托代理人签名或盖章并加盖投标单位印鉴的;

(三)投标书逾期送达的;

(四)投标书未按招标书要求编制或者字迹辨认不清的;

(五)投标单位的法定代表人或委托代理人未参加开标会议的。

第三十条 评标、定标应坚持平等、自主、客观、公正的原则，以报价合理、施工技术先进、方案可行、工期和质量有保证措施等为依据，进行综合评价，公布评标结果，择优确定中标单位。

第三十一条 中标单位确定后，招标单位应在7日内向中标单位发出经招标投标管理机构核准的中标通知书，并将定标结果告知未中标的单位。

第三十二条 中标单位应在接到中标通知书之日起30日内，依据招标书和投标书与招标单位签订施工承发包合同，并报建设工程管理部门审查。

第五章 法律责任

第三十三条 违反本办法规定，将应当招标的工程未经招标就予以发包的或者严重违反规定的程序招标的，所签承包合同或者定标结果无效，责令改正，处以发包价款或者招标项目标底价款5%以下的罚款，但罚款最高不得超过20万元。

第三十四条 招标单位串通投标单位并使其中标的，定标无效，责令改正，没收非法所得，并处以招标项目标底价款5%以下的罚款，但罚款最高不得超过20万元。

投标单位串通投标、抬高或者压低标价的，串通招标单位以排挤其他投标单位公平竞争的，中标无效，6个月内不得参加本行政区域内招标工程项目的投标，并处以招标项目标底价款5%以下的罚款，但罚款最高不得超过20万元。

第三十五条 定标后，招标单位或者中标单位拒绝签订建设工程发包承包合同的，责令限期改正，逾期不改正的，处以招标项目标底价款5%以下的罚款，但罚款最高不得超过10万元;逾期不改正的中标单位，6个月内不得参加本行政区域内招标工程项目的投标。

定标后，招标单位或者中标单位逾期或者拒绝签订建设工程发包承包合同，造成另一方直接经济损失的，应当承担赔偿责任。

第三十六条 招标单位与投标单位相互串通的，投标单位串通投标、抬高或者压低标价的，招标单位或者中标单位在定标后拒绝签订合同的，除按本办法第三十四条、第三十五条规定处理外，招标单位应当重新根据评标小组的评分结果并按照本办法规定的程序从其他投标单位中择优确定中标单位。

第三十七条 招标投标监督管理人员，工程项目主管部门、招标单位和编制审定标底单位的有关人员以及评标小组成员，在建设工程招标投标活动中滥用职权、玩忽职守、受贿索贿泄露标底、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关主管部门予以批评教育，没收其非法所得，并给予行政处分;情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚决定书之日起15日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉;逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第六章 附则

第三十九条 本办法自公布之日起施行。

招标投标的特点

(1)组织性--是一种有组织的商业交易。有确定的招标机构;有特定的招标场所;有特定的招标时间;有特定的招标规则和条件。

(2)公开性--在世界范围内公开征询符合条件的卖主。

(3)一次性--贸易的自主权掌握在招标人手中，投标人没有讨价还价的权利。

(4)公平性--本着公平竞争的原则，不得采取区别对待的政策或手段。

篇5：公路工程施工监理招标投标管理办法全文

第一章 总 则

第一条 为规范公路工程施工监理招标投标活动，保证公路工程质量，维护招标投标活动各方当事人合法权益，依据《公路法》和《招标投标法》，制定本办法。

第二条 依法必须进行招标的公路工程施工监理项目，其招标投标活动应当遵守本办法。

本办法所称公路工程施工监理，包括路基路面(含交通安全设施)工程、桥梁工程、隧道工程、机电工程、环境保护配套工程的施工监理以及对施工过程中环境保护和施工安全的监理。

第三条 公路工程施工监理招标投标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

篇6：公路工程施工监理招标投标管理办法全文

县级以上地方人民政府交通主管部门负责本行政区域内公路工程施工监理招标投标活动的监督管理工作。

交通主管部门可以委托其所属的质量监督机构具体负责施工监理招标投标活动的监督管理工作。

第五条 交通主管部门应当加强对公路工程施工监理招标投标活动全过程的监督管理。

第六条 交通主管部门应当按照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》和国家有关规定，建立公正、高效的招标投标投诉处理机制。

任何单位和个人认为公路工程施工监理招标投标活动违反法律、法规、规章规定，都有权向招标人提出异议或者依法向交通主管部门投诉。

第七条 交通主管部门应当逐步建立公路工程施工监理企业和人员信用档案体系。

信用档案中应当包括公路工程施工监理企业和人员的基本情况、业绩以及行政处罚记录。

第二章 招 标

第八条 依照本办法进行施工监理招标的公路工程项目，应当具备下列条件：

(一) 初步设计文件应当履行审批手续的，已经批准;

(二) 建设资金已经落实;

(三)项目法人或者承担项目管理的机构已经依法成立。

第九条 公路工程施工监理招标人，应当是依照本办法规定提出公路工程施工监理招标项目、进行招标的公路工程项目法人或者其他组织。

第十条 招标人可以将整个公路工程项目的施工监理作为一个标一次招标，也可以按不同专业、不同阶段分标段进行招标。

招标人分标段进行施工监理招标的，标段划分应当充分考虑有利于对招标项目实施有效管理和监理企业合理投入等因素。

第十一条 公路工程施工监理招标分为公开招标和邀请招标。

篇7：公路工程施工监理招标投标管理办法全文

符合下列条件之一的项目，经有审批权的部门批准后，可以进行邀请招标：

(一) 技术复杂或者有特殊要求的;

(二) 符合条件的潜在投标人数量有限的;

(三)受自然地域环境限制的;

(四)公开招标的费用与工程监理费用相比，所占比例过大的;

(五)法律、法规规定不宜公开招标的。

第十三条 采用公开招标方式的，招标人应当依法在国家指定媒介上发布招标公告，并可以在交通主管部门提供的媒介上同步发布。

第十四条 公路工程施工监理招标的招标人应当对潜在投标人进行资格审查。资格审查方式分为资格预审和资格后审。

资格预审是招标人在发布招标公告后，发出投标邀请书前对潜在投标人的资质、信誉和能力进行的审查。招标人只向通过资格预审的潜在投标人发出投标邀请书和发售招标文件。

资格后审是招标人在收到投标人的投标文件后，对投标人的资质、信誉和能力进行的审查。

第十五条 资格审查方法分为强制性条件审查法和综合评分审查法。

强制性条件审查法是指招标人只对投标人或者潜在投标人的资格条件是否满足招标文件规定的投标资格、信誉要求等强制性条件进行审查，并得出“通过”或者“不通过”的审查结论，不对投标人或潜在投标人的资格条件进行具体量化评分的资格审查方法。

综合评分审查法是指在投标人或者潜在投标人的资格条件满足招标文件规定的最低资格、信誉要求的基础上，招标人对投标人或者潜在投标人的施工监理能力、管理能力、履约情况和施工监理经验等进行量化评分并按照分值进行筛选的资格审查方法。

第十六条 公路工程施工监理招标，应当按照下列程序进行：

(一)招标人确定招标方式。采用邀请招标的，应当履行审批手续。

(二)招标人编制招标文件，并按照项目管理权限报县级以上地方交通主管部门备案;采用资格预审方式的，同时编制投标资格预审文件，预审文件中应当载明提交资格预审申请文件的时间和地点。

(三)发布招标公告。采用资格预审方式的，同时发售投标资格预审文件;采用邀请招标的，招标人直接发出投标邀请，发售招标文件。

(四)采用资格预审方式的，对潜在投标人进行资格审查，并将资格预审结果通知所有参加资格预审的潜在投标人，向通过资格预审的潜在投标人发出投标邀请书和发售招标文件。

(五)必要时组织投标人考察招标项目工程现场，召开标前会议。

(六)接受投标人的投标文件。

(七)公开开标。

(八)采用资格后审方式的，招标人对投标人进行资格审查。

(九)组建评标委员会评标，推荐中标候选人。

(十)确定中标人，将评标报告和评标结果按照项目管理权限报县级以上地方交通主管部门备案并公示。

(十一)招标人发出中标通知书。

(十二)招标人与中标人签订公路工程施工监理合同。

二级以下公路、独立中、小桥及独立中、短隧道的新建、改建以及养护大修工程项目，可根据具体条件和实际需要对上述程序适当简化，但应当符合《招标投标法》的规定。

第十七条 招标人应当根据施工监理招标项目的特点和需要编制招标文件，招标文件应当符合交通部部颁标准《公路工程施工监理规范》中要求强制性执行的规定。

二级及二级以上公路、独立大桥及特大桥、独立长隧道及特长隧道的新建、改建以及养护大修工程项目，其主体工程的施工监理招标文件，应当使用交通部颁布的《公路工程施工监理招标文件范本》，附属设施工程及其他等级的公路工程项目的施工监理招标文件，可以参照交通部颁布的《公路工程施工监理招标文件范本》进行编制，并可适当简化。

第十八条 招标文件应当包括以下主要内容：

(一)投标邀请书;

(二)投标须知(包括工程概况和必要的工程设计图纸，提交投标文件的起止时间、地点和方式，开标的时间和地点等);

(三) 资格审查要求及资格审查文件格式(适用于采用资格后审方

式的);

(四) 公路工程施工监理合同条款;

(五)招标项目适用的标准、规范、规程;

(六)对投标监理企业的业务能力、资质等级及交通和办公设施的要求;

(七) 根据招标对象是总监理机构还是驻地监理机构，提出对

投标人投入现场的监理人员、监理设备的最低要求;

(八)是否接受联合体投标;

(九)各级监理机构的职责分工;

(十)投标文件格式，包括商务文件格式、技术建议书格式、财务建议书格式等;

(十一)评标标准和办法。评标标准应当考虑投标人的业绩或者处罚记录等诚信因素，评标办法应当注重人员素质和技术方案。

第十九条 招标人对重要监理岗位人员的数量、资格条件和备选人员的要求，应当符合《公路工程施工监理规范》的规定。

第二十条 招标人要求投标人提交投标担保的，投标人应当按照要求的金额和形式提交。投标保证金金额一般不得超过五万元人民币。

第二十一条 招标人不得在招标文件中制定限制性条件阻碍或者排斥投标人，不得规定以获得本地区奖项等要求作为评标加分条件或者中标条件。

第二十二条 招标公告、投标邀请书应当载明下列内容：

(一)招标人的名称和地址;

(二)招标项目的名称、技术标准、规模、投资情况、工期、实施地点和时间;

(三)获取招标文件或者资格预审文件的办法、时间和地点;

(四)招标人对投标人或者潜在投标人的资质要求;

(五)招标人认为应当公告或者告知的其他事项。

第二十三条 资格预审文件和招标文件的发售时间不得少于5个工作日。

第二十四条 招标人应当合理确定投标人编制资格预审申请文件和投标文件的时间。

采用资格预审的招标项目，潜在投标人编制资格预审申请文件的时间，自开始发售资格预审文件之日起至提交资格预审申请文件截止之日止，不得少于14日。

投标人编制投标文件的时间，自发售招标文件之日起至提交投标文件截止之日止不得少于20日。

第二十五条 招标人发出的招标文件补遗书至少应当在投标截止日期15日前以书面形式通知所有投标人或者潜在投标人。补遗书应当向招

标文件的备案部门补充备案。

第二十六条 招标人应当根据编制成本，合理确定资格预审文件和招标文件的售价。

第三章 投 标

第二十七条 公路工程施工监理投标人是依法取得交通主管部门颁发的监理企业资质，响应招标、参加投标竞争的监理企业。

第二十八条 招标人允许监理企业以联合体方式投标的，联合体应当符合以下要求：

(一)联合体成员可以由两个以上监理企业组成，联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力和招标文件规定的资格条件。由同一专业的监理企业组成的联合体，按照资质等级较低的企业确定资质等级;

(二)联合体各方应当签订共同投标协议，约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体各方签订共同投标协议后，只能以一个投标人的身份投标，不得针对同一标段再以各自名义单独投标或者参加其他联合体投标。

第二十九条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。

第三十条 采用本办法规定的技术评分合理标价法和综合评标法的项目，投标文件由商务文件、技术建议书、财务建议书组成。商务文件和技术建议书应当密封于一个信封中，财务建议书密封于另一个信封中。上述两个信封应当再密封于同一信封内，成为一份投标文件。

采用本办法规定的固定标价评分法的项目，投标文件由商务文件、

技术建议书组成。商务文件和技术建议书应当密封于一个信封中，成为一份投标文件。

投标文件及任何说明函件应当经投标人盖章，投标文件内的任何有文字页须经其法定代表人或者其授权的代理人签字。

第四章 开标、评标和中标

第三十一条 开标由招标人主持，邀请所有投标人的法定代表人或其授权的代理人参加。

交通主管部门应当对开标过程进行监督。

第三十二条 开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构进行检查并公证;经确认无误后，当众拆封商务文件和技术建议书所在的信封，宣读投标人名称和主要监理人员等内容。

投标文件中财务建议书所在的信封在开标时不予拆封，由交通主管部门妥善保存。在评标委员会完成对投标人的商务文件和技术建议书的评分后，在交通主管部门的监督下，再由评标委员会拆封参与评分的投标人的财务建议书的`信封。

第三十三条 开标过程应当记录，并存档备查。

第三十四条 投标人少于三个的，招标人应当重新招标。

第三十五条 招标人设有标底的，标底应当符合有关价格管理规定。标底应当综合考虑项目特点、要求投入的监理人员、配备的监理设备等因素。标底应当在开标时予以公布。

招标人不设标底且不采用固定标价评分法的，招标人可以在规定的范围内设定投标报价上下限。

第三十六条 评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。

对国家和交通部重点公路建设项目，评标委员会的专家应当从交通部设立的监理专家库中随机抽取，或者根据交通部授权从省级交通主管部门设立的监理专家库中随机抽取;其他公路建设项目评标委员会的专家从省级交通主管部门设立的监理专家库中随机抽取。

第三十七条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。未列入招标文件的评标标准和方法，不得作为评标的依据。

第三十八条 评标可以使用固定标价评分法、技术评分合理标价法、综合评标法以及法律、法规允许的其他评标方法。

固定标价评分法，是指由招标人按照价格管理规定确定监理招标标段的公开标价，对投标人的商务文件和技术建议书进行评分，并按照得分由高至低排序，确定得分最高者为中标候选人的方法。

技术评分合理标价法，是指对投标人的商务文件和技术建议书进行评分，并按照得分由高至低排序，确定得分前二名中的投标价较低者为中标候选人的方法。

综合评标法，是指对投标人的商务文件和技术建议书、财务建议书进行评分、排序，确定得分最高者为中标候选人的方法。其中财务建议书的评分权值应当不超过10%。

第三十九条 评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业

道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

评标委员会成员及参加评标的有关工作人员不得私下接触投标人，不得收受商业贿赂。

第四十条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。

评标报告应当包括以下内容：

(一)评标委员会的成员名单;

(二)开标记录情况;

(三)符合要求的投标人情况;

(四)评标采用的标准、评标办法;

(五)投标人排序;

(六)推荐的中标候选人;

(七)需要说明的其他事项。

第四十一条 招标人确定中标人后，应当及时向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果告知所有的投标人。

第四十二条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内订立书面合同。招标人和中标人均不得提出招标文件和投标文件之外的任何其他条件。

招标文件中要求中标人提交履约担保的，中标人应当按要求的金额、时间和形式提交。以保证金形式提交的，金额一般不得超过合同价的5%。

第四十三条 招标人应当在与中标人签订合同后的5个工作日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。

第五章 法律责任

第四十四条 违反本办法，由交通主管部门根据各自的职责权限按照《招标投标法》和有关法规、规章及本办法进行处罚。

第四十五条 招标人有下列情形之一的，交通主管部门责令其限期改正，根据情节可以处三万元以下的罚款：

(一)公开招标的项目未在国家指定的媒介发布招标公告的;

(二)应当公开招标而不公开招标的;

(三)不具备招标条件而进行招标的;

(四)资格预审文件及招标文件出售时限、潜在投标人提交资格预审申请文件的时限、投标人提交投标文件的时限少于规定时限的;

(五)在规定时限外接收资格预审申请文件和投标文件的。

第四十六条 评标过程中有下列情形之一的，评标无效，应当依法重新进行评标：

(一)使用招标文件没有确定的评标标准和方法评标的;

(二)评标标准和方法含有倾向或者排斥投标人的内容，妨碍或者限制投标人之间竞争，且影响评标结果的;

(三)应当回避担任评标委员会成员的人员参与评标的;

(四)评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求的。

第四十七条 评标委员会成员及参加评标的有关工作人员收受投标人的商业贿赂，向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予警告，没收收受的财物，可以并处三千元以上五万元以下的罚款，对评标委员会成员，如有上述违规行为，则取消其担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条 交通主管部门及其所属质量监督机构的工作人员违反本办法规定，在监理招标投标活动的监督管理工作中徇私、收受商业贿赂、滥权或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任;不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第六章 附 则

第四十九条 国际金融组织或者外国政府贷款、援助资金的公路工程项目，贷款方或者资金提供方对施工监理招标投标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定，但不得违背中华人民共和国的社会公众利益。

第五十条 本办法自7月1日起施行。交通部12月28日发布的《公路工程施工监理招标投标管理办法》(交通部令19第9号)同时废止。

篇8：汕头市建设工程施工招标投标管理办法

汕头市建设工程施工招标投标管理办法

第一条 为加强本市建设工程施工招标投标工作的管理，维护建设市场的正常秩序，保护招标投标者的合法权益，根据《广东省建设工程招标投标管理条例》、《广东省建设工程招标投标管理条例实施细则》及有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内所有建筑面积达3000平方米或工程造价300万元以上的工业与民用建筑，以及工程造价800万元以上的能源、效能建设工程项目，均依照本办法实行施工（包括基础、土建、水电、消防及其他设备安装、装饰等全部工程的施工）招标投标。

外商投资、国内私人投资、境外捐资等其他建设工程项目，是否实行施工招标投标，由投资者自行决定。

县级以上人民政府确认的抢险抗灾、支援边远地区、中小型水利、中小型水电建设和科研试验、保密等特殊工程项目，可以不实行施工招标投标。

具有商品房经营资格的国有和集体所有的建筑企业，其自行开发建设的工程项目，符合企业承建范围的，经建设行政主管部门批准，可直接由企业承建。

第三条 市建设行政主管部门是全市建设工程施工招标投标的主管机关，负责本办法的组织实施和检查监督工作;各区、县（市）建设行政主管部门按各自职责分工，负责本辖区内建设工程施工招标投标的管理工作。

第四条 各级建设行政主管部门下设的建设工程招标投标管理办公室（以下简称招标办）负责建设工程施工招标投标的日常管理工作。其主要职责是：

（一）审查招标单位的资质;

（二）审批招标申请书和招标文件，审定投标单位;

（三）审定标底;

（四）监督开标、评标、定标和议标，确定中标单位。

第五条 建设工程的招标投标，按工程项目的隶属关系和规模实行分级管理：

（一）市属建设工程项目由市招标办负责管理;

（二）市辖区区属建设工程项目中单幢建筑面积达到10000平方米的房屋或单项工程造价达到800万元的其他工程，由各区招标办负责管理，市招标办监督实施;其他区属建设工程项目，由各区招标办负责管理，定标后报市招标办备案。

（三）各县（市）属建设工程项目由各县（市）招标办负责管理。

（四）中央、省属单位在汕头市投资的建设工程项目的施工招标投标，由市招标办派员参加。

第六条 在建设工程施工招标投标过程中，应遵循自愿、公开、公平竞争的原则，不受地区、部门的限制;依法进行的招标投标结果，受国家法律保护。

第七条 建设工程施工的招标，可分别采用下列三种方式：

（一）公开招标。由招标单位通过报刊、广播电台、电视台或其它有效途径向社会公布招标公告，进行招标;投标单位应控制在四至六个之间。

（二）邀请招标。由招标单位向技术资质符合工程要求的单位发出招标邀请书进行招标，应邀单位不得少于三个。

（三）议标。对技术性、专业性较强和受工程条件限制及工期紧迫的建设工程项目，经报招标办审定，不适宜公开招标或邀请招标的，可实行议标。

第八条 建设工程施工的招标单位应具备下列条件：

（一）具有法人资格;

（二）拥有与建设工程项目招标相适应的建设工程技术、经济管理人员;

（三）具有编制招标文件和评标能力。

不具备上述条件的建设单位，应委托具备相应资质的建设监理或技术咨询机构代理组织招标工作。

第九条 凡在本市依法登记注册或经依法批准取得投标资格的施工企业法人，均可申请参加与其技术资质和经营范围相适应的建设工程施工投标。

两个或两个以上单位联合投标的，应签订合作协议，明确主承包方，由主承包方式代表合作单位参加投标。

第十条 实行施工招标的建设工程项目应当具备下列条件：

（一）建设工程项目已正式列入国家、部门或地方的年度投资计划;

（二）建设用地的征用工作已经完成;

（三）工程规划设计经规划部门批准;

（四）建设资金来源已落实，并已按规定存入银行;

（五）有持证设计单位设计的、能够满足施工需要的施工图纸及有关设计文件;

（六）施工场地的“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围。

第十一条 建设工程施工的招标投标（不含议标），按下列程序办理：

（一）招标申请。由招标单位填写招标申请书和编制招标文件，报招标办审批;招标办在接到招标申请书和招标文件后，对符合本办法第 十二条、第 十三条要求，应在7日内审批完毕。

（二）招标通知。招标单位在接到招标办的批准文件后，发出招标公告或招标邀请书。

（三）投标申请。申请投标的施工单位向招标单位递交投标申请书。经招标单位同意并报招标办审查后予以确认。经确认的投标单位应向招标单位交纳占工程总造价2%的投标保证金（最高不超过30万元）或提交其开户银行出具的投标保函，方可向招标单位领取招标文件，参加投标。

（四）组成招标评标小组。由招标单位、建设项目主管部门和建设行政主管部门、经办银行、工程造价管理站等单位派员参加。招标评标小组的人数应为单数，并不得少于5人;招标单位参加招标评标小组人数不得超过组员总人数的三分之一。

（五）召开招标会议。在发出招标文件后10日内进行，由招标单位主持，评标小组全体成员、投标单位参加，介绍工程情况，组织勘察现场，解答有关疑问。招标会会议纪要应作为招标文件的补充，以书面形式经招标办确认，在会议后5日内通知所有投标单位。

（六）投标。投标单位按招标文件要求编制投标书，并在规定期限内（小型工程在招标会议后10至15日内，大中型工程在招标会议后25至30日内）送达，由招标单位签收。投标书经招标单位签收后，不得更改;招标单位应负责将投标书收集后密封加锁，封条加盖招标单位与招标办印鉴，招标单位与招标办各执一锁，并由招标单位保管。

（七）开标。举行由招标单位主持、招标评小组全体成员与投标单位参加的开标会议，当众复验投标书密封情况和印鉴是否合法，宣读投标书内容，公布评标定标的原则和办法，公开标底。

（八）评标与定标。招标评标小组审查投标书，进行评标（大型工程或专业性较强的'建设工程项目，应邀请有关专家参与评标）后，以评分、无记名投票方式或按招标文件规定的其它合法方式评定中标单位，并由招标单位报招标办核准后，在3日内发给中标单位《中标通知书》;落标单位领回投标保证金，退还工程图纸资料。

第十二条 招标单位向招标办报送的招标申请书应包括下列主要内容：

（一）招标单位名称及其基本情况;

（二）建设工程项目概况;

（三）项目批文及资金落实证明文件;

（四）招标方式及对投标单位的技术资质要求，属邀请招标的，需提出拟邀请投标单位的名称;

（五）评标定标办法;

（六）标底的审核方案;

（七）招标评标小组负责人的姓名、职务、职称及成员单位名称、人数。

第十三条 施工招标文件应包括下列内容：

（一）建设工程概况、招标内容及承发包方式;

（二）勘察设计资料及施工图纸;

（三）施工条件，对施工技术、工艺、质量、工期的要求，奖惩条件以及对投标单位的其他要求及投标保证金额度;

（四）标价计算依据和取费等级标准;

（五）材料、设备的供应方式及价款结算方式;

（六）工程预付款、进度款支付及结算方式;

（七）编制投标书的要求;

（八）评标定标办法，招标投标有关日程活动安排及其它需要说明的事项;

（九）建设工程施工承包合同草案。

招标单位还可根据实际需要，将经同级工程造价管理部门或建设银行审核的工程预算书列入招标文件内容。

第十四条 申请投标的施工单位，向招标单位递交的申请书应包括下列主要内容：

（一）企业概况，包括营业执照和技术资质等级证书，企业现有固定资产、流动资金、技术力量、技术装备水平等情况;

（二）本单位近期承包的主要建设工程规模、质量、工期、安全及履约信誉等情况。

第十五条 施工投标单位编制的投标书应包括以下内容：

（一）企业概况、承包内容、投标价（一个投标书只准有一个投标价）、工期、钢材水泥用量和对施工承包合同草案的认可程度等;

（二）分部或分项工程和单位工程预算表;

（三）施工组织设计及保证建设工程进度、质量、安全的主要措施;

（四）建设工程施工的组织机构，包括工地负责人和质量员、安全员的姓名、职务、职称等;

（五）分部工程分包安排。

第十六条 投标书有下列情况之一的，经招标评标小组审查，可认定为无效：

（一）投标单位未按招标书要求交纳投标保证金或提交其开户银行出具的投标保函;

（二）投标书未密封;

（三）投标书无单位公章和法人代表或其委托代理人签章;

（四）投标书内容不符合招标文件要求;

（五）逾期送达;

（六）投标单位未参加开标会议。

第十七条 建设工程施工招标标底的定价方案，由招标单位根据设计图纸的有关资料，以按招标文件规定的计价依据和取费等级标准编制的预算价为基础，考虑人工、材料、机械台班等价格变动因素和施工不可预见费、包干费、措施费、工程优质优价、赶工费等内容进行编制，并提交招标评标小组各成员单位投票表决，取平均值后形成标底报批价，报招标办审核。

标底的确定，可分别采取下列两种方式：

（一）以招标办审定价为标底价;

（二）以招标办审定的标底价为预备标底，开标后取预备标底上下浮动5%内的标价为有效标，取预备标底与有效标价的平均数为正式标底价。

标底价应控制在预算价上下浮动5%以内。

第十八条 标底确定后，应密封保存至开标，所有接触过标底的人员均负有保密责任，不得泄漏。

第十九条 评标定价的原则和具体办法应于开标前在招标文件中公开，开标后不得更改。开标前确需更改的，应报招标办批准，并在投标截止时限前5日内以书面通知投标单位。

评标定标应根据质量、工期、造价、措施、信誉等因素综合评定，以招标文件和根据本办法第 十七条确定的标底的依据，在投标单位经审查符合承包条件且对质量、工期等方面的保证满足招标文件要求的前提下，取最接近标底价的投标价为中标价。中标价应控制在标底价上下浮动5%内。

第二十条 建设工程施工招标的过程中，招标单位可申请公证机关依法对投标、开标、定标等活动进行公证，证实其真实性和合法性。

第二十一条 建设工程施工议标，按以下程序办理：

（一）招标单位编写议标方案，推荐参加议标的施工单位，报招标办审批，招标办应在5日内审批完毕;

（二）参加议标施工单位领取图纸、资料，勘察现场，了解有关情况，编制投标书，按招标单位要求的时间报送投标书;

（三）举行由招标单位主持，邀请参与议标的施工单位、建设行政主管部门、建设项目主管部门、经办银行参加的议标会，评议投标书，商议和修改投标书，确定承包施工单位和承包条件，并由招标单位报招标办核准后，于3日内发出《中标通知书》。

第二十二条 经批准实行施工招标的建设工程，建设单位可从工程投资中提取标价2‰以下的资金，作为招标活动的开支。

第二十三条 建设单位与中标单位应在《中标通知书》发出之后15日内按招标文件内容签订合同，并向建设行政主管部门办理备案等手续，中标单位收回投标保证金。

第二十四条 《中标通知书》发出后，中标单位拒绝签订合同的，投标保证金划归建设单位，建设单位拒绝签订合同的，应向中标单位给付双倍保证金。

第二十五条 中标单位在建设工程施工前，应按施工报建管理权限向工程所属的建设行政主管部门申办《施工许可执照》后方准开工，否则经办银行不予办理工程款拨款手续。

第二十六条 中标单位应按建设部《建筑工程总分包条例》的原则，将需分包的分部、分项目工程分包给技术资质符合工程要求的单位，并签订分包合同，明确双方的权利义务。中标单位应对建设单位负责，分包单位应向中标单位负责。

中标单位将工程分包给其他单位后，应对工程施工进行监督检查。

禁止分包单位将工程再分包，分包单位将工程再分包所造成的经济损失，由原分包单位负责。

禁止中标单位和分包单位倒手转包工程。

第二十七条 任何单位和个人不得以征地、拆迁、设计、垫资承接任务、介绍建设用地等为条件，要求建设单位将应实行施工招标投标的工程发包给其指定的单位承包。

禁止任何行业以专业为理由，强行承接分项工程。

第二十八条 建设单位对依照本办法应实行施工招标的建设工程而未进行招标的，以及建设单位或其代理机构未经招标办批准擅自进行招标的，所签订的承包合同经依法确认为无效合同后，由建设行政主管部门组织招标，由此所造成的经济损失，由建设单位负责。

第二十九条 招标单位隐瞒建设工程的规模、条件、投资的保证等真实情况，不如实填写招标申请书的，以及投标单位串通作弊，哄抬标价，致使定标困难或无法定标的，由建设行政主管部门视情节轻重，分别给予警告、通报批评、中止招标以至对投标单位取消一定时期的投标权的处罚，并可按有关规定给予罚款。

第三十条 对违反本办法第 十八条规定，造成标底泄露的，由建设行政主管部门按下列规定处理：

（一）招标单位泄露标底，在开工前被查实的，原标底无效，所签合同中止，由建设行政主管部门重新组织招标，由此造成的经济损失，由招标单位承担;在开工后被查实的，予以通报批评，并处以10万元以上20万元以下的罚款。

（二）投标单位接受泄露标底报价中标，在开工前被查实的，中标无效，所签合同中止，由招标单位重新组织招标，由此造成的经济损失，由责任者承担;在开工后被查实的，合同中止履行，由建设行政主管部门重新商定施工单位，由此造成的经济损失由责任者承担。

（三）对泄露标底的直接责任人，没收其违法所得，并处以5000元至10000元的罚款;构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第三十一条 中标单位或分包单位违反本办法第 二十六条规定的，由建设行政主管部门责令其不准开工;已开工的停止施工，并没收非法所得;情节严重的，取消6至12个月的投标资格，由此造成的经济损失由责任者承担。

第三十二条 建设单位违反本办法第 二十七条规定发包工程的，由建设行政主管部门通知其开户银行暂停拨付工程款，中止合同，通报批评，并重新组织招标投标。

施工单位违反本办法第 二十七条规定承接工程的，中止合同，由建设行政主管部门与建设单位重新组织招标或商定新的施工单位。

第三十三条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚决定书之日起15日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议;也可直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强行执行。

第三十四条 建设行政主管部门和有关业务主管部门及招标单位的工作人员玩忽职守，滥用职权，泄露秘密，循私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 本办法由市建设委员会负责解释。

第三十六条 本办法自颁布之日起施行，1987年5月27日市人民政府颁发的《汕头市建筑工程招标投标实施细则》同时废止。