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篇1：论东莞市清溪镇国家可持续发展实验区的建设经验
论东莞市清溪镇国家可持续发展实验区的建设经验
实绩表明,东莞市清溪镇探索可持续发展道路的实践是比较成功的.在实地调研的.基础上,结合理论分析,从理论与实践的结合上系统总结了东莞市清溪镇国家可持续发展实验区的建设经验,对于同类型地区实施可持续发展战略具有一定的借鉴意义.
作 者：肖智星 作者单位：广东省社会科学院,科研处,广东,广州,510620 刊 名：科技与管理 英文刊名：SCIENCE-TECHNOLOGY AND MANAGEMENT 年，卷(期)： 5(5) 分类号：F127 关键词：可持续发展 实验区 经验篇2：可持续发展实验区中期检查工作总结
可持续发展实验区中期检查工作总结
（4月）s0100
大港区是国家重要的石油和石油化工基地之一，是天津市滨海新区的重要组成部分。地处天津市东南部，东临渤海，全区总面积1113.83平方公里，户籍人口34.46万，其中，城市人口24.17万，现辖五个街道三个镇。辖区内有大港油田，天津石化公司、中石化第四建筑公司、大港电厂等一批国有大型企业。自1995年开始，在国家科技部、天津市科委的指导下，开展创建社会发展综合实验区工作。被天津市人民政府批准为天津市社会综合发展实验区，成为天津市唯一的国家级可持续发展实验区。几年来，大港区从实际出发，坚持贯彻落实《21世纪议程》，按照可持续发展实验区的建设要求，积极实施科教兴区和可持续发展战略，不断克服制约区域可持续发展的限制因素，有力的促进了经济、社会与人口、资源与环境的相互协调和可持续发展。先后获得“全国园林绿化先进城区”，“全国文化先进区”，“全国环保模范城区”，“全国社会治安综合治理先进集体”，“天津市创建文明城市先进城区”等称号。
一、实验区建设工作取得的成效
（一）实验区规划实施情况
自20被批准为国家级实验区以来，大港区委、区政府高度重视实验区建设工作，坚持“政府创造环境，企业发展经济”的工作思路，采取有效措施，保证《大港区可持续发展实验区总体规划（－）》顺利实施，取得了显著成效。2001年我们正式启动了实验区35项专项行动计划示范工程，截止底，除“大港滨海旅游区工程”暂停外，已有17项示范工程按期完成，其它17项也已经取得阶段性成果，详细情况见“大港区可持续发展实验区示范工程简介”。规划指标完成情况良好，4大类55项指标中，有项已达到规划指标，详细情况见“大港区可持续发展主要指标完成情况表”。
（二）实验区建设工作取得的主要成效
一是对可持续发展的认识日益深化。多年来，通过加强宣传培训、实施示范工程，推广典型经验等各项工作的开展，全区各级领导干部和广大人民群众的可持续发展意识显著增强。区委、区政府在制定区域整体发展规划过程中，把可持续发展理念作为重要的指导思想，各职能部门能够自觉用可持续发展观指导本部门的实际工作；驻区大企业在发展壮大的同时，主动参与到地方可持续发展建设中来，与政府密切配合，形成了区厂共建实验区的良好局面；计划生育、保护环境、节约资源、树立良好的生活和消费观已成为广大群众的自觉行动。
二是经济持续快速健康发展，综合实力显著增强。区委、区政府紧紧把握发展第一要务，全区经济规模不断扩大，产业结构日趋优化，经济发展始终行驶在快车道上。20全区完成国内生产总值153.6亿元，增长15.1%，区属国内生产总值完成53.2亿元，按可比价格计算，比增长22%，财政收入完成4.48亿元,增长7.4%，第一、二、三产业占总值的比重为2.4：58.5：39.1，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到12680元和6253元。大港区有10万农民，区委、区政府始终把促进城乡协调发展作为重要工作来抓，几年来，我区特色农业发展态势良好，农业产业结构在调整中稳步发展，畜牧养殖初步实现了从庭院式、零散式向小区化、规模化转变，10万亩枣树已成规模，农民已开始获得收益。新建畜牧小区30个，水产养殖示范区4个,农业产业化水平进一步提高。2003年完成农业总产值2.95亿元，比20增长20.4%。
三是社会事业全面发展。
----城乡面貌发生巨大变化，城市载体功能进一步增强。累计投入120亿元进行大规模高标准的城乡建设改造，实现了从厂矿生活区到花园式城市的历史性跨越，一个以红顶、白墙、绿地为主色调的卫星城展现在渤海之滨。几年来，城区雨排、污排设施日益完善，垃圾处理场三期工程先后完成，城市垃圾无害化处理率达到100%。建成迎宾广尝古海岸遗迹博物馆、临潮湖、望海山、学府园等标志性工程。大规模进行城市绿化，城市绿化覆盖率达到35.19%，人均公共绿地面积38.5平方米。全面改造城区道路，建成高标准环城公路，城区人均道路面积达到15.6平方米。城市集中供热率100%，供气率达到100%。每百人拥有固定电话33部。城市市场化运做取得新进展，以集合信托方式筹集9000万元建设的污排管网工程、以BOT方式运作投资3000万元的污水处理厂一期工程，建成投入使用。农村城市化建设稳步推进，已开工的117万平方米农村住宅楼95%封顶，配套设施正在抓紧建设。
----各项改革进一步深化。按照精简、统一、效能的原则，进行了政府机构改革。调整区域规划，完成撤乡扩镇，中塘镇、太平镇先后列入全国小城镇综合改革试点。以完善法人治理结构为重点，以股份制和股份合作制为主要形式，推进城市集体企业、乡镇企业、国合商业企业改革，使企业活力和发展后劲明显增强。通过“政府购买岗位”、组建社区公益性组织等形式，帮助下岗失业人员，特别是“4050”人员实现再就业。完善社会保障体系，城区基本养老、医疗、失业保险覆盖率达到95%以上。制定并实施《大港区新型农村合作医疗实施细则》，目前，全区合作医疗参加村数已接近全区行政村总数的94%，参保人数也超过全区农村人口的50%，农村合作医疗的开展，减轻了农民的负担，防止了农民因病致贫反贫。
----科技教育事业全面发展。通过实施科技兴区战略，科技创新能力不断加强，科技水平明显提高，科技进步对促进经济结构的调整和经济整体素质的提高发挥了积极作用，科技综合实力在十二个区县中保持前列。三年来，累计取得市级以上科研成果122项，列入市级以上新产品计划项目31项，通过市级以上高新企业认定的企业8家，得到国家中小企业科技发展基金支持的企业3家，全区民营科技企业达到97家。农业通过产业结构调整，初步建成了畜牧、冬枣两大基地，为农民持续增收打下良好基矗
基础教育成效显著，九年义务教育完成率达99.53%，小学、初中的年巩固率分别达到100%、99.98%，高中阶段普及率达97%。完成农村各类岗位培训几实用技术培训18551人次，社会力量办学培训26809人次。此外，规划10平方公里土地建设“大学城”，目前已有六所高等院校落户大学城，在校学生达到4831人，天津检查官学院短期培训学员1290人。南开大学伯苓学院、天津医科大学临床学院等新建院校正在紧张施工中。
----人口、资源、环境管理水平明显提高。三年来，人口出生率下降了1.9个千分点，全区计划生育率保持在99%以上，出生人口性别比保持在100：109。建成了以区计划生育/生殖健康服务中心为龙头，以街镇技术服务站为主体，以村、居服务室为基础的技术服务体系。进行出生缺陷干预，使婴儿出生缺陷发生率明显下降，出生人口素质不断提高。
搞好农业资源的合理开发利用，不断拓展和延伸农业自然界限。土地是最宝贵的农业资源，保护耕地是实现农业可持续发展的头等大事，在认真抓好基本农田保护条例的贯彻落实基础上，建立土地行政领导负责制，把对耕地的保护作为考核各镇街领导政绩的一项重要内容，严格控制城镇建设规模，严格对占用耕地的审批制度，几年来，全区基本农田保护面积一直保持在20万亩左右，实现了全区耕地的总量动态平衡，同时完成中低产田改造18万亩。开源与节流并重，合理利用淡水资源。在农业方面，通过大搞农田基本建设，兴修水利设施来调节季节、区域之间水资源的干枯差异，开发利用水资源达到区域、时空上的再分配；通过实行水资源统一管理，实现计划用水、科学合理用水；通过推广应用节水灌溉新技术，建立了节水农业生产体系，达到节约用水、保证用水。城市方面，在新建居民小区，推广饮、用双套供水系统，城区铺设冲厕、绿化中水供水系统，使外援水、地下水、石化处理污水、城区生活污水得到了合理利用，有效缓解了水资源供求矛盾。石化公司分两期建成了日处理一万吨的污水回用工程，并用做工业循环水，为中水的利用开辟了广阔前景。在海水利用方面，大港电厂在直接利用海水作为冷却水的基础上，利用电厂余热建成海水淡化系统，生产的淡水除用于电力工业外，还为城市居民提供高品质的饮用水。
大港区的环境质量水平得到明显改善，被命名为国家首批环保模范城区后，年又被批准为全国第六批生态建设示范区。
二、重点工作及采取的措施
（一）、加强区域环境建设
提高企业污染治理水平，巩固“一控双达标”成果。大港区是国家重要的石油和石油化工基地，辖区内有大港油田、大港电厂、天津石化公司、中石化四公司等国有特大型企业，企业的经营活动给区域环境造成沉重压力。多年来，区委、区政府把巩固污染源达标作为环境建设的重要工作，对石油天然气开发、石油化工、发电、造纸、燃料化工等行业强化监督管理，对污染治理设施的运转及稳定达标情况加大检测频率和监督管理力度，对全区所有污染源实现了排污口规范化管理并对重点水气排放源安装在线检测仪器，实行污染排放的自动监控和动态管理，进一步提高了工业污染防治水平和环保监督管理水平。针对小型企业达标排放不稳定的情况，加强重点企业、重点行业的监督管理，同时因地制宜推广新的防治技术，先后完成了9家造纸厂的湿地污水处理系统，6家染料厂的污水生化处理工程，使工业污染造成农村局部生态破坏的局面得到有效控制。对区内国有大型企业，在依法加强行政监督的基础上，强调团结协作，积极推进生产装置的挖潜改造、资源再生及综合利用，树立清洁生产的理念，积极发展循环经济，达到污染治理与经济效益双丰收。几年来，通过实施碧海行动计划，包括废水回用，固废综合利用等方面的一批环保项目先后上马并实施，先后建成了二座日处理量16000吨的中水处理工程，一座海水淡化工程，节约了大量淡水资源；石油开采中的落地原油及泥浆废水综合治理取得显著成效；粉煤灰综合利用工程的实施，对大港发电厂和石化公司两座电厂每年产生的50多万吨粉煤灰进行多种渠道的处置和综合利用，使占全区固废排放80%的污染源变废为宝，改善了区域周边环境。2003年工业固废综合利用率达到97.97%；石化公司实施消灭火炬工程，每年可将600吨不凝瓦斯气送至热电厂作为锅炉燃料燃烧，热电厂还投资3000万元将乙烯厂和炼油厂剩余的瓦斯气引入燃煤锅炉进行综合利用，极大改善了空气质量。石化公司化工厂和中油大港分公司已被评为天津市第一批“循环经济示范企业。
持续进行环境综合整治，不断提高城乡环境质量。强化实施“蓝天，碧水，宁静”工程，几年来，陆续实施了10吨以下锅炉的改燃并网，推广使用清洁能源以及集中点源的烟尘治理工作。对22台10吨以下锅炉进行并网改造，对400多台燃煤茶炉和大灶进行改燃治理，2001年提前被确定为“基本无燃煤区”。建立了三片总面积36.25公里的噪声达标区，使噪声达标覆盖率达到86.41%，达到声环境功能区划的要求。在城区开展生活垃圾密闭化、袋装化管理，新建楼房从设计上取消了垃圾道，旧楼房垃圾道全部进行了封堵，机关单位、商业门脸、居民住宅、集贸市场等全部实行生活垃圾日产日清密闭化运输，保洁率100%，清运率%。2001年分期进行了垃圾无害化处理场的建设，建成16万平方米垃圾填埋坑一座，日处理200吨的垃圾滤液处理场一座，生活垃圾无害化处理率100%。
高度重视生态保护，不断改善生态环境。大港区濒临渤海湾，有大面积的`湿地和滩涂，又是石油化工基地，生态比较脆弱。区政府高度重视生态建设和保护。一是大力推行绿色农业，治理面源污染，实施退粮种草、种枣，大力发展畜牧水产养殖和林果蔬菜种植业，使农业生态得到恢复。二是保护自然生态环境，注重生态环境建设，1992年由国务院批准设立了“古海岸湿地贝壳堤国家级自然保护区”，由区人民政府批准建立了区级“大港古泻湖湿地自然保护区”，2001年底由天津市政府批准建立了市级“天津北大港湿地自然保护区”，并制定了《北大港湿地自然保护区规划》，对大港生态环境建设提出了更高要求。目前大港区自然保护区的总面积由原来18540公顷扩大到44240公顷，包括北大港水库、独流碱河下游泻洪道、沙井子水库、钱圈水库、官港湖、李二湾水库和沿海滩涂，占大港区国土面积的39.7%。2002年区政府批准设立了北大港湿地自然保护区办公室，下设7个管理站，按照《规划》要求已完成了管理办法的制定工作，界碑、界牌的安装，各种标志的制作工作也已完成，盐生植物园的选址、规划也正在紧锣密鼓的进行当中。
（二）、坚持“政府创造环境，企业发展经济”的工作思路，注重管理体制和运行机制的创新。
几年来，区委区政府坚持“政府创造环境，企业发展经济”的基本工作思路，围绕经济建设积极转变政府职能，全力为企业发展提供服务，努力创造优越的投资环境、宽松的政策环境、健全的法制环境、稳定的社会环境，促进了区域经济持续快速健康发展。
1、加快机构改革步伐，提高政府行政效率，提高服务水平。2002年我们按照精简、统一、效能的原则，进行了政府机构改革。调整区域规划，完成了撤乡扩镇。中塘镇、太平镇先后列入全国小城镇综合改革试点。将事业性局、改为事业单位，强化服务能力建设，逐步向企业过渡。大力推行企业一站式服务，把政府审批的各职能部门集中到一起，制定并坚持“一门受理，并联审批，一口收费，限时办结。”制度，大大提高了政府的办事效率，受到企业的普遍好评，促进了经济发展。为进一步转变政府职能，推进公共政府建设，提高政府决策的科学性和透明度，密切与群众的联系，区政府出台了《关于建立密切与群众联系制度的试行办法》、《大港区关于建立重大决策调研制度的试行办法》、《大港区关于建立重大事项公示制度的试行办法》、《大港区关于建立专家咨询委员会的试行办法》、《大港区关于建立重大事项社会听证制度的试行办法》。
2、修订经济政策，建立奖励、激励机制，促进多种所有制经济共同发展。几年来，区委、区政府从区域经济特点出发，通过减免、奖励、优惠等政策措施，努力为企业发展创造更加宽松的环境，依靠改革驱动，促进多种所有制经济共同发展。城市经济已迅速成为区属经济的主体。
3、努力解决厂办社会问题，促进主体产业发展。为推动驻区企业建立现代企业制度，逐步把企业中具有社会管理职能和社会公益事业性质的部分分离出来，实现社会化管理，努力解决厂办社会问题。目前政府已接管了原由企业管辖的三个街，在油田建立了海滨街，上古林撤乡与大港电厂居民区建街，形成了现在的五个街工委、街道办事处。分离驻区大企业社会职能，接管了石化医院、石化文体中心和大港油田卫生防疫站等社会服务性机构，支持驻区企业进行战略性改组，鼓励企业分流、下岗职工创办集体和个体私营企业。
4、全面推行市场经济体制改革、企业产权制度改革。以股份制和股份合作制为主要形式，全面推进城市集体经济、乡镇企业和国有商业企业改革。通过改革建立了新的经营机制，增强了发展活力。
配合政治和经济体制改革，我们逐步完善了城镇职工基本养老保险制度、医疗保险制度、失业保险制度，逐步建立起国有企业职工基本生活保障体系、失业保险和城市居民最低生活“三条保障线”制度，使社会保障体系日趋完善。我们体会到：体制和机制的建立是可持续发展能力建设的根本保证。
（三）、抓城乡协调发展
大港区有10万农民，实现城乡协调发展是实验区建设的重要内容，也是大港实现现代化的必然要求。多年来，区委、区政府始终把解决“三农”问题当作头等大事来抓。
1、积极推进农村城市化进程。从2001年开始，大港区开始农村楼房化工程，把全区74个行政村集中建成27个居民点，力争在三年内使全区农民全部住上楼房。为使该项庞大的工程顺利实施，区委、区政府采取了一系列有力措施，三年内拿出4个亿的财政资金用于补贴，全区各部门包村，帮助解决实际问题，出台了一系列鼓励政策等，使这项工程得以顺利进行，到2003年，已开工的住宅楼有95%封顶，正在抓紧进行配套设施建设。这项工程完成后不但能够从根本上改变农民的生活方式，同时能够节约大量宝贵的土地资源，对调整农村产业结构具有重要意义。
2、调整农业产业结构，促进农村经济发展。大港区属于典型的退海地区，土地盐碱水资源缺乏，长期以来农业生产靠天吃饭，效益低下。针对这种情况，区委、区政府在大量调研的基础上，大力实施农业产业结构调整，确定了以发展冬枣、畜牧两大产业来带动农业发展，尽快实现农业增效农民增收的目标。到2003年底，结构调整初见成效，10万亩冬枣已使农民得到效益，同时带动冬枣保鲜、深加工等行业迅速发展。长期以来，我区畜牧业一直作为农业经济中的副业或从属产业，处于自然发展的状态，发展速度缓慢。区委、区政府把发展畜牧业作为调整和优化农业经济结构的重点之一，大力发展畜牧养殖基地建设，探索通过加快畜牧业发展，实现农民快速增收的捷径，相继实施贴息贷款等多项优惠政策进行引导、扶持。2002年我区养殖农户贷款5500万元，政府贴息120余万元。我区先后有9个养殖小区被评为市级小区，得到扶持资金100余万元。各街镇村也积极响应上级号召对养殖小区给予大力支持，纷纷对入住小区的养殖户无偿提供临时建筑用地、户外用电和通讯设施等服务。政策引路，农民上路。目前，全区形成规模的肉鸡、生猪、肉羊、奶牛等各类养殖小区62个，遍布各涉农街镇。2003年畜牧业完成总产值1.67亿元。
3、开展科技培训，提高农民素质。
大力培养农业科技人才，健全农技队伍。针对当前农业科技人才缺乏的现实，通过各种途径加快人才开发，做到人尽其才；通过加强培养教育，使农业科技人才的水平不断提高；通过建立科学、合理的竞争机制，使农业科技人才做到才尽其用。教育是科技的基础，广开学路，多形式、多渠道、多层次地开展实用技术培训。除了正规的学历教育以外，我们加大了农业职业技术教育力度。首先，以区、镇、街农广校为阵地，加强农业技术人员、种养殖农户的培训力度，使他们熟练掌握各种实用技术；其次，积极组织专业技术骨干，把“课堂”办到村、办到种养业小区、办到田间地头，把技术面对面、手把手传授给广大农民手中。三年中，共举办各类实用技术培训班60余次，培训人员4000余人。
（四）、把科普工作与可持续发展实验区建设相结合，做好宣传培训工作
在创建实验区过程中，我们始终将宣传培训作为一项重要工作，把《中国21世纪议程》、两大战略和可持续发展实验区有关知识作为加强干部群众学习的重要内容，并纳入党校授课计划，聘请专家进行讲座；召开创建实验区动员会和实验区领导小组协调会，宣传建设实验区的重大意义；充分发挥媒体作用，在天津渤海报开设专题版面进行报道；建立实验区百米科普长廊和社区科普橱窗，面向广大群众开展经常性的宣传教育；以可持续发展为主题开展科技周活动，编制可持续发展理论知识学习问答宣传册，组织可持续发展理论与实践论文征集和研讨；举办《中国21世纪议程》、土地法、防震减灾法等宣传日活动；开展创建绿色学校、文明小区工作，组织中小学生科普知识传播活动和青少年绿色承诺活动等，使公众对可持续发展的了解和认识不断加深，增强了社会公众对可持续发展和实验区工作的理解和支持。
我们加大力量进行科普教育基地建设，通过科普教育基地这个平台开展多种形式示范宣传及教育活动，使基地起到示范带头作用，目前大港区已有4个市级科普教育基地，分别是石化一中、油田钻采院、大港青少年活动中心和大港三幼。
开展创建实验区窗口示范小区活动，通过示范小区建设提高居民可持续发展意识，调动全社会力量参与可持续发展建设。社区建设是可持续发展的重要工作内容，由于各小区的物业管理水平，居民素质等存在差异，因此我们首先挑选条件较好的社区开展创建示范小区活动，并将示范小区在实施可持续发展行动、科普宣传、精神文明建设、社区服务、社区安全等方面取得的显著成效和在探索工程中总结出的具有示范作用的新形式、新内容、新方法等进行推广，以点带面，逐步扩大工作面，将可持续发展实验区的创建工作由小及大、由浅入深、由表及里、扎扎实实地做到实处。在总结经验的基础上，借鉴先进地区做法，我们制定了实验区创建窗口示范小区标准，把示范小区创建工作规范化，目前达到标准的小区有三个，分别是迎宾街晨晖里小区和福苑里小区，胜利街荣华里小区。还有两个小区正在建设中，分别是古林街港电小区，港西街西运小区。
（五）加强组织领导体系建设，为实施可持续发展战略提供组织保障
在创建实验区工作中，我们不断深化对创建可持续发展实验区工作的认识和理解，完善实验区工作思路。在区委、区政府的高度重视下，实验区成立了以区长为组长、主管书记、副区长和驻区企业主要领导为副组长的大港可持续发展实验区领导小组，统筹协调，整体推进，并注意从区情实际、从区位功能特点出发，认真落实规划，突出抓好创建工作的方向性、政策性环节，为实验区创建工作打下坚实基矗
建立和健全环境与发展综合决策机制，处理好经济建设和人口、资源、环境之间的关系是实施可持续发展战略的要求。多年来，各有关单位、企业本着对大港区环境质量负责的态度，将环境保护列入各自主要的工作议事议程，开展了行之有效的环保目标责任之和多种形式的环保负责制度。目前，全区已形成了较完善的环保三级管理网络，重点企业已建立并实行了QHSE四位一体管理模式，推行清洁生产和推行ISO14000环境管理体系标准已成为谋求进一步发展的有机载体。区人大积极发挥统一组织和监督作用，连续多年对我区执行环保法情况进行检查，有力促进了环保法律的落实，同时也为健全环境管理综合决策机制，发挥了积极地推动作用。在市容整治方面，成立了大港区环境秩序综合治理领导小组，区政府主要领导亲自挂帅，各职能部门团结协作，积极开展工作。组建了城市管理综合大队，统一行使原市容、环境卫生、规划、园林、市政等部门的行政处罚权，实现了城市市容环境管理权和处罚权的分离，避免了多头、重复管理，杜绝了推诿扯皮现象的发生。建立了市容环境监督考核机制。促进了市容环境管理模式的专业化、群众化、社会化的结合，实现全方位、立体化的管理。
在计划生育管理方面，一是加大协调力度，有计生委牵头，定期召开计划生育领导小组成员单位主要领导参加的工作会议，重新修订了《大港区人口和计划生育个成员单位指责》，促进齐抓共管、综合治理局面的形成。二是认真落实目标责任制，实行“计生工作一票否决”。坚持党政一把手“亲自抓、负总责”，一级抓一级，一级对一级负责。改革对干部政绩的考核方法，把经济指标和人文指标、生态指标一起综合考核。
三、下一步工作
（一）、继续加快经济发展步伐，把区域经济做强做大，为社会事业进步提供坚实的物质保障。20政府工作总的要求是：认真贯彻党的十六届三中全会、中央经济工作会议、市委八届五次全会和区委五届五次全体会议精神，牢牢把握第一要务思想，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，继续坚持“发挥三种优势、发展五种经济、营造六个环境”的思路，统筹兼顾，协调发展，为率先基本实现现代化奠定坚实基矗重点作好三方面的工作：一是突出深化改革，激发加快发展新活力。二是突出园区建设，实现对外开放新跨越。三是突出结构调整，构建经济发展新格局。
（二）、进一步健全改善组织领导体系，加强对可持续发展实验区工作的领导。十六届三中全会提出全党要树立科学的发展观，促进经济、社会、资源环境协调发展，这正是可持续发展实验区工作的宗旨。因此，各级主要领导应该高度重视可持续发展工作，把实验区的建设当作关系地方发展方向的重大工作列入议事议程。今后要继续强化对实验区的组织领导，强化实验区办公室的职能，并设专人负责实验区工作，同时赋予实验区办公室实质性的权利，把可持续发展实验区办公室为区委、区政府的决策参谋作用发挥出来。
（三）、进一步加强宣传培训，提高各级主要领导对实施可持续发展战略重要性和必要性的认识。克服当前普遍存在的实验区工作是部门工作的偏见。把可持续发展工作纳入各部门、各级主要领导的考核内容，通过宣传与培训，使全区上下各级领导树立科学的发展观，自觉的用可持续发展的理念指导各项工作，把全区各项工作纳入可持续发展战略的轨道。
（四）、加强区域可持续发展能力建设。建立健全各项制度，保证可持续发展战略的实施。把全区的重点工程纳入可持续发展示范工程进行管理。在上新项目时，对不符合可持续发展的实施一票否决。对现有的污染严重资源消耗巨大的企业，即使经济效益很好也要采取坚决措施限期整改，确保给子孙后代留下一片生存的净土。
加大对科技人才的培养力度，充分发挥科技进修学院的作用，形成一种全新的培养机制，促进人才尽快脱颖而出。其次，建立经济、社会协调发展的科学决策机制，建立专家决策机构。
进一步强化科学技术对可持续发展的支撑作用。可持续发展战略的实施需要科学技术的有力支撑，特别是信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术和再生能源技术、先进制造技术、环保技术等能为缓解资源短缺、抑制环境恶化、改善人类健康状况、实现社会经济和环境的协调发展提供有效的技术途径。因此，我们要加强围绕人口、资源、环境等可持续发展领域的重大问题的研究，为政府战略决策提供科学依据，同时加强科技成果的转化，促进可持续发展相关产业的迅速发展，成为国民经济新的增长点。
进一步加强可持续发展实验区建设中的团结协作，创新实验区建设机制。可持续发展实验区建设是一个系统工程，需要方方面面的共同努力，我们不仅要提高各级领导和群众对可持续发展战略的理解和自觉贯彻的能力，还要充分发挥政府、企业、社会组织和公众四方面的积极性，加强普及培训力度，组织丰富多彩的、群众喜闻乐见的活动，把可持续发展的思想贯彻到提高生产、生活质量、改善生活方式的群众实践中去。并且要加强可持续发展实验区领导体系建设，充分运用市场机制，调动企业、社会组织和公众参与可持续发展。
篇3：生态文明建设的宝贵实践-广东省可持续发展实验区建设巡礼
生态文明建设的宝贵实践-广东省可持续发展实验区建设巡礼
改革开放30年来,广东省在推进工业化、城市化和现代化建设进程中,取得了令世人瞩目的成就.然而,随着经济的快速发展,人口急剧增加与资源紧缺之间的矛盾越来越突出,生态环境状况也不容乐观.这些都有可能成为制约广东进一步发展,影响综合竞争力提升的关键因素.因此,广东省必须在经济发展与资源环境保护之间寻找到一条合理的解决途径.而建立可持续发展实验区,就是为全省经济社会可持续发展提供科学示范的有益尝试,是通过可持续发展区的`示范来推动全省实现可持续发展的绿色实践,是建设生态文明的现实选择.
作 者：郭艳华 作者单位：广州市社会科学院 刊 名：广东科技 英文刊名：GUANGDONG SCIENCE & TECHNOLOGY 年，卷(期)： “”(23) 分类号： 关键词：
篇4：论高职院校专业建设与可持续发展
论高职院校专业建设与可持续发展
于素芳
[摘要]文章结合吉林铁道职业技术学院的专业建设实际，从明确专业定位、谋划专业布局、打造专业特色、实现专业互补四个方面，对高职院校专业建设与可持续发展问题进行了阐述。
篇5：论高职院校专业建设与可持续发展
[作者简介]于素芳（1961-），女，山东潍坊人，吉林铁道职业技术学院教务处处长，副教授，主要研究方向为教学管理。（吉林吉林1 3）
[中图分类号]G718.5
[文献标识码]A
[文章编号]1004-398536-0022-03
高等职业院校的专业建设是一项系统工程，是衡量学校适应社会人才需求和引导社会人才消费的一个基本尺度，反映学校对社会经济发展、科技发展和职业岗位的适应程度。专业建设的好坏直接影响到高等职业院校的招生、学生的培养及毕业生的就业与创业，事关高等职业院校的生存与发展。本文结合吉林铁道职业技术学院（以下简称“学院”）建院以来学院的专业建设实际，就如何加强专业建设、优化专业设置、保障学校可持续发展问题进行了阐述。
一、发挥自身优势，紧贴产业需求，明确专业定位
明确专业定位是高职院校可持续发展的本质要求。高职院校的专业定位是否科学，关系学校的生存与发展，因此，解决学校专业定位问题，是学校实现可持续发展要面对的首要问题。确保可持续发展是高职院校建设发展的基本目标，明确专业定位是实现这一基本目标的本质要求。高职院校可持续发展的本质是什么？归根结底就是保证培养出来的人才符合市场、社会和企业需要。只有专业定位科学，才能保证高职院校发展的方向性、持久性、稳定性，才能保证人才培养目标的实现。高职院校是培养高技能专门化应用型人才的普通高等学校，这类人才的特点是专业化、职业化、岗位化突出，这就要求我们必须深入研究专业建设问题，保证学院专业定位准确，使人才培养工作具有较强的针对性、适应性，解决制约学院可持续发展的出口和入口难题，使学院顺利驶入可持续发展的轨道。因此，高职院校要根据自身的条件和特点，坚持着力发挥自身优势、紧贴产业需求、瞄准市场变化的原则，对本校的专业设置进行定位，切实做好专业定位工作，为高职院校可持续发展创造条件。
1．把握政策定理念。专业定位实践工作离不开科学理论的指导。深入学习贯彻党中央、国务院关于高等职业教育发展的有关文件精神，认真研究高等职业教育发展规律，是做好专业定位工作的思想理论基础。我们要全面掌握《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[]35号）和《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高[]16号）文件精神，确立现代高等职业教育理念，确保专业定位理念的科学性、时代性，促进高职院校专业定位实践工作沿着正确的方向发展。吉林铁道职业技术学院制定了详细计划，通过集中学习、专家讲座、研讨、答卷、撰写论文等有效形式，广泛开展高等职业教育理念学习活动，为学院专业建设、课程开发、教学管理改革等各方面工作的不断创新，做了思想上和理论上的准备，使我们更新了职业教育理念，明确了职业办学方向，提高了职业教学质量，有力保证了学院的可持续发展。
2．瞄准市场定方向。就业问题是高职院校可持续发展的关键问题。以就业为目标、以市场为导向已成为高职院校专业建设的重要依据。主动瞄准就业市场，跟踪热门专业发展，找准专业定位方向，明确人才培养目标，市场急需什么样的人才，我们就开设与之相对应的专业，保证高职院校可持续发展。学院在瞄准市场定方向方面进行了大胆探索和成功实践。近年来，我国城市轨道交通运输业快速发展。，学院经过充分市场调研和科学论证，开设了城市轨道交通运营管理和城市轨道交通工程技术两个新专业，并于顺利完成了招生计划。
3．依托行业定主体。我国很多高职院校带有浓厚的行业背景，在创办高职院校前多为行业办学性质，行业、产业教育资源得天独厚，这为高职院校依托行业、产业进行专业定位奠定了基础。依托行业定主体，就是要求高职院校在专业定位上紧贴行业、产业发展，突出某一行业、产业性质的专业在学校专业建设中的主体地位，哪个行业、产业急需人才，我们就开设与之相对应的专业，实现高职院校为行业、产业服务的办学目标。学院原是铁路企业管理的学校，同时，也是吉林省唯一一所铁道类学校，因此学院确定了以铁道类专业为办学主体专业的办学定位。未来几年，国家铁路建设投资规模宏大，预计投资规模要达到5万亿元，同时，吉林省境内铁路建设总投资额达1500亿元。巨大的铁路行业人才需求市场，为学院实现可持续发展提供了广阔的学生就业前景。基于铁路行业发展实际，学院先后开设了服务铁路行业的铁道交通运营管理、铁道通信信号、铁道工程技术、高速铁道技术、铁道机车车辆、铁道车辆、电气化铁道技术等专业。由于专业定位准确，学院连续几年铁道类专业招生规模都超额完成计划，占总招生人数一半以上。
4．紧盯企业定规模。企业是市场的主体，也是高职院校毕业学生主要的就业单位，还是接纳毕业学生的重要载体，是高职院校毕业生实现就业、创业的主渠道。高职院校培养的是生产一线需要的高技能人才，所以专业建设要紧盯企业发展需要，确定专业建设规模，对专业规模进行科学定位，企业发展实际需要多少专业人才，我们就培养多少这方面的专业人才，推动高职院校可持续发展。随着我国振兴装备制造业、振兴十大产业规划和国家4万亿元投资计划的实施，在制造、交通运输、工程等方面的专业技能型人才的需求量增加，所以高职院校在专业建设规模定位上应着力提高制造、交通运输、工程等专业在专业建设中的比例。吉林省区域经济在振兴东北老工业基地的背景下，明确了“十二五”期间以长春客车厂为龙头的全国最大的轨道车辆研发制造基地建设；以及汽车生产能力达400万辆、产值达到4200亿元的汽车产业发展规划。基于企业发展实际需要，学院及时增加了铁道交通营管理、铁道工程技术、高速铁道技术、电气化铁道技术、汽车制造与装配技术等专业的招生规模，以满足企业对这方面人才的需要。
二、采取主干辐射，实现资源共享，谋划专业布局
谋划专业布局是高职院校可持续发展的重要保障。专业布局问题是高职院校专业建设过程中的重要内容，专业布局是否科学、合理，直接影响学院的长远发展和根本利益。只有专业布局符合学院实际、符合市场需要，才能保证学院培养出来的人才实现快就业、就好业，从而确保学院健康发展、稳定发展、持久发展。因此，高职院校在专业设置和调整过程中，要从实际出发，使其有利于适应我国经济社会发展和人才市场的需要；有利于推进高职院校教育教学改革和提高办学质量的需要；有利于符合企业发展实际和产业结构调整的需要，为学院可持续发展提供可靠保障。
1．优化专业结构布局，提高教学资源利用率。专业结构形式是指职业学校所设专业间的联系状态，其基本形式有同质结构、近质结构、异质结构三种。高职院校的专业结构形式必须主动适应市场经济发展的需要，确立科学、合理的专业结构形式，这是专业建设的内在要求。学院主要采取的是近质结构形式。根据学院实际情况遴选主干专业，确定重点专业，明确特色专业，划定近质专业。采取近质结构形式下的专业的课程结构、教学组织、师资和设备利用方面有许多相同之处，专业资源合理配置，统一调度，能最大限度地提高教育资源利用率，充分实现有限教育资源共享，便于扩大办学规模、拓展办学途径，具有较好的办学效益。几年来，学院以重点专业尤其是铁路特有专业为龙头，以与其相关相近专业为支撑，形成了铁道运输管理类、铁道机车车辆类、土建施工及工程管理类、供用电类、汽车类、经济管理类、计算机类等七个优势专业群，使专业布局结构更加稳定，为学院“十二五”期间的专业发展奠定了良好基础。
2．明确专业设置模式，提高专业布局适应度。专业设置模式是指职业学校根据社会需求设置专业或所设专业在实施过程中因需而变的方式，其基本模式有主干辐射式、模块组合式、阶段组合式和复成式。学院专业设置模式选择的是主干辐射模式，以主干专业为核心，然后根据社会发展和经济建设的需要，灵活调整和设置专业，辐射、衍生出与主干专业性质相近的新专业。选择这种专业设置模式，前期投入较少，师资和设备公用程度高，办学质量易于保证，能够较好地适应不同行业对同类人才的需求，从而使专业布局既能保持相对稳定，也能灵活机动地应对市场需求变化，提高了专业布局适应度。几年来，学院依据主干辐射专业设置模式，在建院初期7个主干专业的基础上逐步扩大专业设置规模，充分发挥了主干专业的辐射作用，在铁道运输类增设了铁道车辆、铁道通信信号、高速铁道技术专业；汽车类增设了汽车制造与装配技术、汽车电子技术、汽车服务与营销专业；电子信息类增设了计算机网络技术专业；财务会计类增设了财务管理专业。同时，充分利用主干专业的师资和设备，扩展相关专业，开设了与铁道运输类相关的城市轨道交通运营管理、城市轨道工程技术专业；另外，依托铁道交通运营管理专业开设了物流管理专业；依托电气化铁道技术专业开设了供用电技术、机电设备维修与管理专业；依托铁道工程技术专业开设了建筑工程技术专业等。到“十一五”末，学院已经开设了25个专业，涉及8个专业门类，使专业布局更加科学、合理，为学院又好又快发展创造了优越条件。
三、注重内涵建设、提升办学水平，打造专业特色
打造专业特色是高职院校可持续发展的动力源泉。专业建设是高职院校办学水平最重要的基础性建设，是学校办学目标、办学思路（本网网 ）的具体表现，是高职院校主动、灵活地适应社会经济发展的关键环节，是增强高职院校综合竞争力的基本途径。通过建设一批培养目标明确、课程体系科学、教学内容实用、教学团队优秀、教学模式先进、实训设备齐全等内涵丰富、特色鲜明、质量过硬、具有示范作用的高水平特色专业，并以此带动学校专业结构的整体优化和专业建设水平的全面提高。打造特色专业、构建优势专业群是高职院校专业建设的根本任务。学校的实力在品牌，品牌的树立在特色，特色的打造在专业，专业的建设在人才。因此，只有牢牢抓住特色专业这条主线，不断创新专业建设思路，高职院校才能走出一条具有强大生命力的可持续发展之路。
1．教学紧盯企业，明确培养目标，这是打造专业特色的前提。目标明则方向明，方向明则任务明。只有确定明确的具有自特色的专业培养目标，才能进一步开展专业内涵建设工作。我们要坚持教学紧盯企业，坚持深度校企合作，根据企业岗位的任职要求，明确人才培养目标和规格，构建课程体系，整合教学内容，提高教学质量，保证学生的职业能力更符合企业需要，从而保证毕业生深受用人单位欢迎。经过几年的实践，学院人才培养方案建设取得突破，有19个专业通过院内立项的方式，完成了新一轮人才培养方案的研究与修订，更加坚定了奠定基本素质、构筑岗位业务能力平台、提升岗位业务能力、拓展综合素质的人才培养目标，更加突出了其产学结合、工学结合的专业人才培养特色。
2．推行工学结合，深化教学改革，这是打造专业特色的核心。一个符合市场需要、学校实际的特色专业人才培养目标的实现离不开教育教学改革的支撑。为了实现特色专业培养目标，必须着力推进富有专业特色的课程体系改革，构建基于工作过程的课程体系；必须着力推进富有专业特色的校本教材建设，与企业合作开发校本教材；必须着力推进富有专业特色的教学模式选择，积极采用订单培养．工学交替、学生工作页等教学模式。通过改革创新课程体系、教学内容、教学模式等，打造专业特色，不断提升办学水平，促进高职院校专业建设工作可持续发展。几年来，学院在推行工学结合、深化教学改革方面进行了不懈的'探索和实践，取得了阶段性的成效。现有7个专业初步搭建了基于工作过程的课程体系；主动与企业合作开发校本教材29本；积极采用小订单培养、工学交替、模块教学、2+X等动态、灵活的教学组织形式；全面推广以学生工作页为特色的专业教学改革，使专业教学质量显著提高。
3．建设“双师”队伍，优化教学团队，这是打造专业特色的关键。一流的教师队伍，打造一流的专业特色；一流的专业特色，造就一流的专业人才。高素质的专业教学团队是打造专业特色的必要条件。建设一支“双师素质、专兼结合”的专业教学团队，应以专业带头人培养为重点，以中青年专业骨干教师选拔为支撑，以结构优化为主线，着力更新职业教育观念，全面培养和提高广大教师的职业教育能力和水平。为此，一方面，要出台优惠政策，有计划地引进专业优秀人才，聘请企业技术骨干和能工巧匠来校兼职，聘请知名教授专家讲课等；另一方面，要完善用人机制，有计划地开展教师培训、进修工作，选派专业教师定期到相关行业、企业调研，到高校进行培训，整体提升教师教学科研水平，为学院可持续发展提供智力支撑。几年来，学院始终坚持有计划地组织教师到企业调研和挂职锻炼，增强了教师的实践经验和实际动手能力，提高了教师的双师素质，专任教师双师素质率在90%以上；大部分专业建立了专兼结合的教学团队；专任教师队伍的学历水平逐年提高；人性化的用人机制和完善的教科研管理制度造就了一批教学中坚力量，建立了相对稳定的专业教师队伍。
4．建设实训基地，改善教学条件，这是打造专业特色的基础。实训基地建设是高等院校专业内涵建设的必然要求，是打造专业特色的基石，是高职院校改善办学条件、彰显办学特色、提高教学质量的重点，是促进学生就业的有效措施。实训基地建设要以满足专业特色发展和教学改革要求为原则，通过经营主体的多元化和经营方式的市场化手段，建立完整、先进、稳定的实训基地，为学生创造真实的职业环境，使教、学、做有机结合在一起。实训基地建设包括校内实训基地建设和校外实训基地建设。通过实训基地建设，可以实现用先进的企业设备和技术武装学校，用先进的企业文化和理念管理学校，用最新的企业标准和岗位要求培养人才，使人才培养工作与企业需求实现零距离对接。吉林铁道职业技术学院充分利用与行业企业建立起来的合作关系，按照“校企合作、优势互补”的原则，大力加强实训基地建设，目前校企共建的校外实训基地43个，校内实训基地53个，改善了专业实训条件，保证了专业实践教学的需要。
四、促进多元结合、紧盯企业发展，实现专业互补
实现专业互补是高职院校可持续发展的社会基础。企业的发展离不开学校，学校的建设更需要企业。针对社会经济和企业发展的要求，灵活调整和设置专业，是高等职业教育的一个重要特色；专业设置体系多元性、专业设置形式灵活性和适应性是高职院校专业建设的客观要求。高等职业院校要及时跟踪企业、市场需求的变化，主动适应区域、行业经济和社会发展的需要，根据学校的办学条件，有针对性地调整和设置专业。因此，高职院校既要做好以学历教育为主的专业设置工作，也要做好以培训和继续教育为主的非学历教育的专业设置工作，形成学历专业设置与培训专业设置的有机互补，培养出生产、建设、管理、服务一线急需的高素质、技能型专门人才，解决企业人才短缺的问题，为实现高职院校持续、健康发展奠定坚实的社会基础。
学历教育是我国职业学校办学的主要办学目标，职业院校所开设的专业应以学历教育为主。但随着科技进步、新技术的不断涌现，从业人员转岗、再就业的频率加快，对职业培训或职业继续教育的需求也随之增加，职业学校专业设置的多元化也成为必然。学校在开设学历教育专业的基础上，应适当举办一些社会急需的“短、平、快”的专业培训。通过多元化的企业员工培训，一方面能使专业设置的供给与劳动市场的需求在数量、结构、质量上趋于平衡，与劳动市场的需求相一致，减少人才层次上的供求错位，可实现学历证书与职业资格证书的紧密结合，也实现了职业院校的社会服务功能，提高了办学效益。另一方面，也有利于充分发挥教学设施、实操设备、实验场所、实习基地的作用，增强了学校自我拓宽与自我提高的能力。
经过多年努力，短期培训和继续教育已成为学院办学的特色之一。铁道部、沈阳铁路局、哈尔滨铁路局、全国地方铁路协会、吉林省中小企业局等单位（本网网 ）均在我院设立了不同层次的干部职工培训基地。学院设立培训部，专门负责协调和管理校企间与企业员工培训相关的具体事宜。
铁路行业在21世纪初进入高速发展阶段，伴随着六次大提速铁路行业进行了大的改革，撤销了铁路局以下的所有铁路分局，按照布局调整又合并了站段，现场实际应用的新装备、新技术、新工艺、新规章和职工的岗位、工作标准及要求都发生了深刻的变化。面对这种变化，根据企业的实际需求，我们加大了对企业员工培训的力度，主动与企业沟通协调，共同制订培训计划，编写培训教材和讲义，按照计划实施培训。三年来，学院举办了长吉城际高速铁路87名供电人员的岗前培训，为全路财务人员计算机应用能力培训1600余人，为全国地方铁路培训各专业人员500余人，为沈阳铁路局800余名富余人员进行了转岗培训，为沈阳铁路局各专业继续教育培训16000余人，提职干部资格培训3800余人，工人技师考前培训1000名，复转军人岗前教育培训594人，等等。在为企业提供培训服务的同时，为解决工学矛盾还开设远程教育培训班，有814人通过学习取得了学历文凭，满足了企业的不同层次的需求，提升了职业学校对社会的服务功能。在为企业提供培训服务的同时，使我们有机会了解铁路行业发展的前沿信息，更新了教师的专业知识结构，实现了锤炼教师队伍、提高教师技能的目的，从而提高了人才培养的针对性和质量，为学院的可持续发展提供了财力和人力上的保障。
总之，专业建设的重点在于内涵，专业建设的关键在于特色，专业建设的特色在于创新。只有在专业定位、专业布局、专业特色、专业互补上下工夫，深入研究专业建设规律，坚定不移地走靠内涵立校、靠特色强校之路，才能保证高职院校的可持续发展。
[参考文献]
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篇6：辽宁可持续发展能力分析――兼论加强辽宁可持续发展能力建设
辽宁可持续发展能力分析――兼论加强辽宁可持续发展能力建设
自1992年在巴西里约热内卢召开联合国环境与发展大会以来，可持续发展受到全球各国的高度重视，各国纷纷制定本国的可持续发展战略和具体落实措施。一个国家或地区能否实现可持续发展，关键取决于该国或该地区可持续发展能力的高低。可持续发展能力的高低直接关系到可持续发展的前景。一个国家或地区的可持续发展能力在很大程度上取决于在其生态和地理条件下人民和体制的能力。可持续发展能力的高低可以通过生存支持系统、发展支持系统、环境支持系统、社会支持系统、智力支持系统五大系统来衡量。任何一个国家或地区可持续发展能力的形成和培育，都离不开这五大支持系统的共同作用和综合贡献，而其中任何一个支持系统的失败都会破坏可持续发展的总体能力。为了实现辽宁的可持续发展，首先必须对辽宁的可持续发展能力有一个全面的认识，然后有针对性地加强辽宁可持续发展能力建设。本文将首先围绕五大支持系统对辽宁可持续发展能力做一整体判断和初步分析，然后在此基础上阐述如何加强辽宁可持续发展能力建设。本文以中国科学院可持续发展研究组公布的数字作为分析依据，除区域生态水平和区域管理能力指标外，所有指标均为的数字。
一、辽宁可持续发展能力分析
（一）生存支持系统
生存支持系统又称基础支持系统，是一个国家或地区按人平均的资源数量和质量对于该空间人口的基本生存和发展的支撑能力。生存支持系统反映了资源对人口的承载能力，它以供应人口并保证其生理延续为标识。如果一个国家或地区的资源能够满足当代人和以后各代人的生存和发展的需求，则该国或该地区就具备了可持续发展的初步条件，如果在自然状态下不能被满足，则应依靠科技进步寻求替代资源来满足人口对资源的需求。可见，生存支持系统是可持续发展的前提。
19，辽宁生存支持系统总指数为45.17，在全国居第14位，说明资源对人口的承载能力一般。其中，生存资源禀赋指数为46.72，居全国第21位，说明辽宁生存资源禀赋较差；农业投入水平指数为23.14，居全国第21位，说明辽宁农业投入水平相对较低；资源转化效率指数为49.93，居全国第5位，说明辽宁资源转化效率较高；生存持续能力指数为60.87，居全国第13位，说明辽宁生存可持续能力较好。在总数35个源指标中，人均耕地、单位播种面积用电量、单位播种面积化肥施用量、农户人均生产费用支出、单位播种面积农业财政支出、单位播种面积粮食产量、农业劳动生产力、化肥利用效率、人均农业生产总产值、单位播种面积农业总产值、农村人均收入、中等教育水平以上农业劳动者比例12个指标居全国前10名，其中，化肥利用效率居全国第1位，说明辽宁在以上诸方面具有比较优势。居全国后10位的有人均水资源、光合有效辐射、≥10℃积温、年均霜日4个指标，说明辽宁的水资源相对短缺，气候资源相对较差。
（二）发展支持系统
发展支持系统又称动力支持系统，是一个国家或地区的资源、人力、技术和资本可以转化为产品和服务的总体能力。发展支持系统反映了区域的发展能力，可持续发展要求这种能力在不危及其他子系统的前提下，应当与人的进一步需求同步提升和增长。发展支持系统的基本特征表现为：人们已不满足于初步利用自然状态下的“第一生产力”（即直接利用太阳能所提供的光合作用生产力），而是进一步通过消耗不可再生资源，应用多要素的组合能力，产生更多的中间产品，形成足够庞大的社会分工体系，以满足除了生存必需的食物、饮用水外的更高更多的需求。发展支持系统是可持续发展的动力牵引。
年，辽宁发展支持系统总指数为47.61，居全国第9位，说明辽宁的发展能力较强。其中，区域发展成本指数为56.56，居全国第6位，说明辽宁的发展成本较高；区域发展水平指数为40.72，居全国第9位，说明辽宁发展水平较高；区域发展质量指数为45.56，居全国第20位，说明辽宁的发展质量较差。在总数60个源指标中，地形限制系数、资源组合优势度、外资占全国份额、进出口总额占全国份额、外贸依存度、通达率、省会距最近出海港距离、潜势率、交通通讯投资占基建投资比、交通通讯投资密度、交通通讯投资占全国份额、人力资本系数、万人拥有智力资源量、人口对发展的压力、人口对经济的压力比、发展弹性系数、单位面积货运周转量、每万人邮电业务总量、千人拥有的国际互联网用户、千人拥有电话数、GDP占全国份额、人均GDP、GPP密度、固定资产投资密度、人均储蓄额、资本金份额、社会商品零售总额、非农产值占总产值比例、技术密集型工业产值占工业总产值比例、利税占有率、市场占有率、产销率、全社会劳动生产率33个指标位居全国前10名，而工业增加值率、盈利水平、总资产贡献率、营运资金比例、主要原材料消耗系数、万元产值能耗、万元产值废水排放、万元产值废气排放、万元产值固定废弃物排放9个指标位居? ???0名，说明辽宁盈利水平差，经济集约化程度很低。
（三）环境支持系统
环境支持系统反映了环境的缓冲能力，人类对区域的开发、人类对资源的利用、人类的经济增长、人类对废物的处理等，均应维持在环境允许的容量之内。如果过分地掠夺资源和能源，破坏生态系统和生态环境，人类自身赖以生存和发展的基础就会遭到破坏，可持续发展便难以为继。环境支持系统以其缓冲能力、抗逆能力和自净能力的总和来维护人类的生存支持系统和发展支持系统。环境支持系统是可持续发展的临界阈值。
1999年，辽宁环境支持系统总指数为40.50，居全国第23位，说明辽宁环境支持系统较弱。其中，区域环境水平指数为17.08，居全国第30位，说明辽宁环境水平很差；区域生态水平指数为61.74，居全国第16位，说明辽宁生态水平一般；区域环境抗逆水平指数为42.69，居全国第13位，说明辽宁环境抗逆水平较高。在总数30个源指标中，只有地形起伏度、干燥度、废水排放达标率、森林覆盖率、自然保护区面积比率、水土流失治理率6个指标居全国前10名。居全国后10名的指标却多达19个，它们是废气排放水平、人均废气排放、废气排放密度、废水排放水平、人均废水排放、废水排放密度、废弃物排放水平、人均固体废弃物排放、固体废气物排放密度、SO2排放水平、人均SO2排放、SO2排放密度、烟尘排放水平、人均烟尘排放、烟尘排放密度、受灾率、水土流失率、废气处理率、固体废弃物综合利用率。在这19项指标中有11项指标排在全国后5名，其中又有2项指标居全国倒数第1名。从中可以看出辽宁的环境污染相当严重，已成为制约可持续发展的最大威胁，生态环境急需改善。
（四）社会支持系统
社会支持系统反映了社会的稳定能力。社会的'公正、进步和安全、有序是社会稳定能力的集中体现，也是社会支持系统强大的表现。如果社会支持系统出现问题，如分配不公、贫富差距悬殊、各利益集团之间的矛盾不可调和、社会成员之间相互仇视、社会动荡不安、甚至爆发战争等，社会的稳定能力得不到保证，则整个可持续发展就会变得困难重重，甚至被暂时搁置。
1999年，辽宁社会支持系统总指数为62.15，居全国第4位，说明辽宁社会支持系统强。其中，社会发展水平指数为59.84，居全国第4位，说明辽宁社会发展水平高；社会安全水平指数为59
.83，居全国第8位，说明辽宁社会安全水平较高；区域社会进步动力指数为66.77，居全国第4位，说明辽宁社会进步动力大。在总数37个源指标中，共有16个指标居全国前10名，它们是出生时平均预期寿命、人口自然增长率、全社会文盲率、第三产业劳动者占社会劳动者比例、城市化率、三人户占总户数的比例、千人拥有医生数、农村人均消费支出、恩格尔系数、城乡收入水平差异、赡养比、社会保障覆盖率、劳动者中学程度人口比例、劳动者大学程度以上人口比例、第二产业人口参与比、科学家、工程师人口参与比。而人均住房面积、城市人均住房面积、农村人均住房面积、人均公共卫生财政经费支出、城市人均文化消费支出、城市人均文化消费占人均消费支出比例、城镇失业率、劳动者文盲人口比例、劳动者小学程度人口比例、欠教育人口参与比10个指标居全国后10名，其中，人均公共卫生财政经费支出居全国第31位，说明辽宁人均居住条件较差，文化生活较为落后，公共卫生状况不容乐观。
（五）智力支持系统
智力支持系统又称制度支持系统，反映了管理的调控能力，它要求人的认识能力、人的判断能力、人的决策能力和人的创新能力能够适应总体发展的水平，即人的智力开发和对于“自然―社会―经济”复合系统的驾驭能力要适应可持续发展水平的要求。智力支持系统主要涉及到一个国家或地区的制度合理程度和制度完善程度，是教育水平、科技竞争力、管理能力和决策能力的综合体现。智力支持系统是可持续发展的智力基础和制度保障。
1999年，辽宁智力支持系统总指数为49.91，居全国第6位，说明辽宁智力支持系统较强。其中，区域教育能力指数为42.33，居全国第11位，说明辽宁教育能力较高；区域科技能力指数为39.86，居全国第9位，说明辽宁科技能力较高；区域管理能力指数为67.55，居全国第3位，说明辽宁具有很强的管理能力。在总数57个源指标中，有30个指标居全国前10名，它们是万人在校大学生数、万人拥有大学教师数、中等学校以上在校学生数占学生总数比例、科技人力资源、万人拥有科技人员数、科学家工程师人数占科技人员比例、科技经费资源、R&D经费占GDP比例、地方科技事业费、科技三项费占财政支出比例、企业研发经费与政府研发经费之比、专利产出能力、万人专利授权量、专利授权量占全国份额、技术市场成交额占全国份额、技术市场成交额占GDP比例、间接经济效益、万元产值能耗下降率、万元产值废气排放下降率、全社会劳动生产率的增长率、政府财政效率、人均财政收入、政府工作效率、公务员占总就业人数比例、行政管理费用占财政支出比例、每个公务员创造的服务收益、经济调控绩效、经济波动系数、环境影响评价执行力度，污染源限期治理及目标责任制执行力度、环境问题来访处理率。位于全国后10名的指标有5个，分别是教育经? 阎С稣GDP的比例、万人中等学校在校学生数、财政收入弹性系数、社会调控绩效、城市化增长率。
二、加强辽宁可持续发展能力建设
一个国家或地区的可持续发展能力不是一成不变的，为了实现发展的可持续性，必须持久地致力于可持续发展的能力建设，不断提高可持续发展能力。可持续发展能力建设具体包括一个国家或地区在人力、科学、技术、组织、机构和资源等方面的能力的培养和增强。
1999年，辽宁可持续发展的综合指数为48.70，居全国第9位，可持续发展的总体能力较强，但具体分析的结果表明，辽宁的可持续发展能力并不均衡，有些方面的能力高些，有些方面的能力低些。因此，辽宁可持续发展能力建设应立足于辽宁的省情，在辽宁的生态基础、自然状况和地理条件下，保持经济、社会与生态环境之间的综合平衡，实现“自然―社会―经济”的整体效益最大化。
（一）加强生存能力建设
生存是发展的基础。辽宁要实现可持续发展，首先应加强生存能力建设，从生存的主要制约因素入手，采取多种措施维护、改善和提高生存资源的产出效率，以持续地满足人口不断增长的粮食和其他安全食品的基本生存需求。首先，在观念上，要提高农业劳动者的资源和生态环境保护意识，由单纯追求农业经济效益向追求经济效益、社会效益和生态效益的综合效益转变，全方位、多层次地开发食物资源，对国土资源进行立体式综合开发利用，加快生产方式从粗放型向集约型转变，最大限度地降低农业生产对生态环境的破坏。其次，在制度上，要制定相应的政策，建立和完善相应的体制和机制，以加强对生存资源的保护和合理利用。再次，要在农业技术上不断创新，努力克服制约可持续发展的种种因素，推进农业结构的合理化和高级化。从目前来看，辽宁应针对自身的薄弱环节，努力提高农业投入水平和生存持续能力。
（二）加强发展能力建设
在发展能力建设方面，辽宁应当根据区域发展质量较差的现实，着重提高区域发展质量。资料显示，1999年辽宁区域发展质量指数为45.56，在全国位居第20名。其中，工业经济效益指数为33.06，在全国位居第17名；产品质量指数为51.51，在全国位居第19名；经济集约化指数为52.10，在全国位居第23名。可见，辽宁的区域发展质量与辽宁作为一个经济大省的地位是很不协调的。较差的经济效益、较低的产品质量、较低的经济集约化程度阻碍了辽宁经济的健康发展。为了改变区域发展质量低下的状况，辽宁应当大力提高经济效益，在提高工业增加值和盈利水平上下功夫，同时要改变粗放型的经济增长方式，改进技术，降低能耗，提高经济的集约化水平。
（三）加强生态环境的能力建设
环境与发展问题是可持续发展的核心问题，其根源在于人类社会经济活动对自然资源的过度开采利用所导致的生态环境的破坏，直接威胁到人类自身的生存和发展。生态环境能力建设实质上是提高“生态服务”的总价值，扩大生态环境的总容量，增强生态环境的整体质量。
从上面的分析中，我们已经看到生态环境能力是辽宁可持续发展能力中最弱的能力，其中区域环境水平最差，环境污染相当严重。在环境支持系统的30个源指标中，居全国后10名的指标多达19个，占总指标数的63.33%。辽宁不仅环境污染相当严重，而且生态系统也较脆弱，如1999年辽宁土壤侵蚀指数为80.49，居全国第18位，说明土壤侵蚀较为严重，并影响到气候变化。为了提高生态环境能力，首先要在政策、法律、制度上引导、规范和加强辽宁的环境保护、环境治理和生态建设。其次，要加快工业结构调整，加快工业技术进步和企业技术改造，淘汰污染严重的工艺技术和能耗、物耗高的设备和产品，推行清洁生产，促进工业增长方式的转变。同时还要加大农业结构调整的力度，大力发展生态农业和环保产业。再次，依靠科技进步，提高资源利用率，积极研究开发和推广应用污染防治、清洁生产、清洁能源、生物多样性保护等技术，加快科技成果转化。
（四）加强社会发展能力建设
社会发展能力建设包括人类发展能力建设、社会公平能力建设、社会有序能力建设和社会保障能力建设。社会发展能力建设过程是不断提高社会系统维持有序运行、承受和抵抗外界及内部干扰能力的过程，这个过程也是人类自身能力和文明程度不断提高的过程，社会组织管理能力不断提升的过程，社会公平程度不断改善的过程，社会保障体系能力不断强化的过程。
从总体上
看，辽宁的社会发展能力很强，高居全国第4位，是辽宁可持续发展诸种能力中的最强项，但这并不意味着辽宁可以放松对社会发展能力的建设，因为即使在强项中包含着弱项。比如，1999年辽宁人均住房面积居全国第23位，其中城市人均住房面积居全国第26位，说明人们的生活质量还有待提高。又如，辽宁的文化生活水平相对低下，1999年城市人均文化消费支出居全国第25位，城市人均文化消费占人均消费支出比例居全国第27位。此外，辽宁的社会安全指数仅为36.39，居全国第26位，这主要是由于经济转型过程中失业人员大量增加所致。因此，辽宁应特别加强社会公平能力、社会保障能力和社会有序能力的建设，千方百计增加就业机会，防止贫富差距悬殊，加速推进社会保障体系建设，加强社会治安综合治理，确保社会长治久安。
（五）加强人力资源能力建设
现代经济的发展越来越倚重知识、信息、技术、专业化的人力资本等高级生产要素。当前国际竞争的实质是先进科技的竞争，而科技竞争归根结底是人才，特别是高级人才的竞争。因此，人力资源的能力建设直接关系到一个国家或地区的经济发展和国际竞争力的提高，是新一轮社会财富积累的核心。加强人力资源能力建设，既是长远的战略，又是现实的需要。人力资源能力建设通过塑造、改善、培育、拓展人力资源发挥作用的环境和空间，不断提高其对社会的贡献能力。
1999年，辽宁人力资源能力系数为9.03，在全国排名第7，与全国大多数地区相比，属于人力资源能力较高的省份，但是从人力资源能力水平分级来看，辽宁人力资源能力系数在5―10之间，属于较弱水平。研究表明，可持续发展总能力与人力资源能力系数呈现出一种非线性的对应关系，而且当人力资源能力系数达到一定的临界程度（人力资源能力系数大于10)，可持续发展能力提高的幅度增大。因此，要提高辽宁的可持续发展能力，必须加强人力资源能力建设。
(六)加强科技创新能力建设
科技创新能力是一个国家、一个民族国际竞争力的核心内容，科技创新能力的培育和建设是实现可持续发展的重要保证。科技创新能力主要由科技潜在能力、科技发展能力、科技产出能力和科技贡献能力组成。
尽管辽宁是全国的一个科技大省，但在科技创新能力方面仍有不足之处。如辽宁拥有较为丰富的科技资源，1999年科技资源指数为46.68，居全国第5位，而与之很不相称的是，同年辽宁科技产业指数和科技贡献指数分别为26.55和46.34，均居全国第11位，说明辽宁的科技产出和科技贡献水平较低，与其拥有的科技资源不成比例，科技资源没有得到充分利用。因此，辽宁有必要加强科技创新能力建设，充分挖掘科技潜在能力，提高科技发展能力、科技产出能力和科技贡献能力。
(七)加强政府调控能力建设
从总体上看，辽宁政府的管理能力较强，但笔者也注意到辽宁的社会调控绩效相对较差，在全国居第22位。可持续发展是一个庞大复杂的系统工程，实施可持续发展战略、提高可持续发展能力都要充分发挥政府的作用，因此有必要加强政府调控能力建设，具体包括以下几方面：1.加强政府对制度选择和政策评价的“决断能力”，恰当地选择政策的方向、政策的力度和政策的时机。2.加强政府对整体发展和区域经济的“组织能力”，正确制定和实施发展规划、发展模式和发展步骤。3.加强政府对社会行为和公众意识的“引导能力”，应用制度、法律和道德的力量来加以引导。4.加强政府对社会不同利益集团的“整合能力”，实现社会整体效益最大化。5.加强政府对全体公民和企业发展的“服务能力”，建立新型管理模式，提高政府工作效率，加强廉政建设，不断增强政府服务能力。
篇7：辽宁可持续发展能力分析-兼论加强辽宁可持续发展能力建设
辽宁可持续发展能力分析-兼论加强辽宁可持续发展能力建设
自1992年在巴西里约热内卢召开联合国环境与发展大会以来，可持续发展受到全球各国的高度重视，各国纷纷制定本国的可持续发展战略和具体落实措施。一个国家或地区能否实现可持续发展，关键取决于该国或该地区可持续发展能力的高低。可持续发展能力的高低直接关系到可持续发展的前景。一个国家或地区的可持续发展能力在很大程度上取决于在其生态和地理条件下人民和体制的能力。可持续发展能力的高低可以通过生存支持系统、发展支持系统、环境支持系统、社会支持系统、智力支持系统五大系统来衡量。任何一个国家或地区可持续发展能力的形成和培育，都离不开这五大支持系统的共同作用和综合贡献，而其中任何一个支持系统的失败都会破坏可持续发展的总体能力。为了实现辽宁的可持续发展，首先必须对辽宁的可持续发展能力有一个全面的认识，然后有针对性地加强辽宁可持续发展能力建设。本文将首先围绕五大支持系统对辽宁可持续发展能力做一整体判断和初步分析，然后在此基础上阐述如何加强辽宁可持续发展能力建设。本文以中国科学院可持续发展研究组公布的`数字作为分析依据，除区域生态水平和区域管理能力指标外，所有指标均为1999年的数字。
一、辽宁可持续发展能力分析
（一）生存支持系统
生存支持系统又称基础支持系统，是一个国家或地区按人平均的资源数量和质量对于该空间人口的基本生存和发展的支撑能力。生存支持系统反映了资源对人口的承载能力，它以供应人口并保证其生理延续为标识。如果一个国家或地区的资源能够满足当代人和以后各代人的生存和发展的需求，则该国或该地区就具备了可持续发展的初步条件，如果在自然状态下不能被满足，则应依靠科技进步寻求替代资源来满足人口对资源的需求。可见，生存支持系统是可持续发展的前提。
1999年，辽宁生存支持系统总指数为45.17，在全国居第14位，说明资源对人口的承载能力一般。其中，生存资源禀赋指数为46.72，居全国第21位，说明辽宁生存资源禀赋较差；农业投入水平指数为23.14，居全国第21位，说明辽宁农业投入水平相对较低；资源转化效率指数为49.93，居全国第5位，说明辽宁资源转化效率较高；生存持续能力指数为60.87，居全国第13位，说明辽宁生存可持续能力较好。在总数35个源指标中，人均耕地、单位播种面积用电量、单位播种面积化肥施用量、农户人均生产费用支出、单位播种面积农业财政支出、单位播种面积粮食产量、农业劳动生产力、化肥利用效率、人均农业生产总产值、单位播种面积农业总产值、农村人均收入、中等教育（www.35d1.com－上网第一站35d1教育网）水平以上农业劳动者比例12个指标居全国前10名，其中，化肥利用效率居全国第1位，说明辽宁在以上诸方面具有比较优势。居全国后10位的有人均水资源、光合有效辐射、≥10℃积温、年均霜日4个指标，说明辽宁的水资源相对短缺，气候资源相对较差。
（二）发展支持系统
发展支持系统又称动力支持系统，是一个国家或地区的资源、人力、技术和资本可以转化为产品和服务的总体能力。发展支持系统反映了区域的发展能力，可持续发展要求这种能力在不危及其他子系统的前提下，应当与人的进一步需求同步提升和增长。发展支持系统的基本特征表现为：人们已不满足于初步利用自然状态下的“第一生产力”（即直接利用太阳能所提供的光合作用生产力），而是进一步通过消耗不可再生资源，应用多要素的组合能力，产生更多的中间产品，形成足够庞大的社会分工体系，以满足除了生存必需的食物、饮用水外的更高更多的需求。发展支持系统是可持续发展的动力牵引。
1999年，辽宁发展支持系统总指数为47.61，居全国第9位，说明辽宁的发展能力较强。其中，区域发展成本指数为56.56，居全国第6位，说明辽宁的发展成本较高；区域发展水平指数为40.72，居全国第9位，说明辽宁发展水平较高；区域发展质量指数为45.56，居全国第20位，说明辽宁的发展质量较差。在总数60个源指标中，地形限制系数、资源组合优势度、外资占全国份额、进出口总额占全国份额、外贸依存度、通达率、省会距最近出海港距离、潜势率、交通通讯投资占基建投资比、交通通讯投资密度、交通通讯投资占全国份额、人力资本系数、万人拥有智力资源量、人口对发展的压力、人口对经济的压力比、发展弹
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篇8：论加强国家文化软实力建设
论加强国家文化软实力建设
人类社会文明的`发展,文化日益成为社会发展的精神动力、智力支持和思想保证,并由潜在生产力变为现实生产力.文化力作为有别于政治、经济、军事、科技等“硬实力”的“软实力”,在综合国力竞争中的地位和作用愈发突出,并逐渐取代资本成为国际问的核心竞争力.中国若在激烈的国际竞争中赢得主动,则必须在壮大经济、科技和国防实力的同时,大力加强国家文化软实力建设.其战略思路是:提升文化凝聚力是其根本路径:增强文化创新力是其关键因素:扩大文化传播力是其前提条件.
作 者：王广军 作者单位：辽宁工程技术大学,政法系,辽宁,阜新123000 刊 名：理论界 英文刊名：THEORY HORIZON 年，卷(期)： “”(1) 分类号：G0 关键词：文化 文化软实力 核心价值体系 综合国力竞争篇9：矿业经济学论文：矿业经济学国家课程建设经验探讨
矿业经济学论文：矿业经济学国家精品课程建设经验探讨
矿业经济学论文：矿业经济学国家精品课程建设经验探讨周智勇 陈建宏
[摘 要] 探讨了中南大学“矿业经济学”国家精品课程建设的相关经验，包括教材建设、教学条件建设、教学方法与教学手段改革、青年教师培养及取得的成效。
[关键词] 精品课程；矿业经济学；建设经验；教学研究
[中图分类号] G642.3 [文献标识码] A [文章编号] 1005-4634（2012）05-0077-04
0 引言
中南大学“矿业经济学”课程设置可追溯到1956年，当时，中南矿冶学院招收“矿区开采与经营”本科生，开设矿山经营管理课程。此后，陆续开设“矿山经济管理”、“矿山投资项目经济分析”、“矿山可行性研究”等相关课程。至1990年，正式设立“矿业经济学”这门课程。本课程经过20多年的建设，在师资队伍的配备、教育教学理念的确立、教学内容的更新、教学方法和教学手段的运用、实践教学的配套等方面，取得了丰富的经验及成果。2005年，《矿业经济高级教程》列入湖南21世纪教材建设立项；2006年，《矿业经济学》列入国家十一五规划教材；2007年，《矿业经济学》被评为国家精品课程。
1 教材的特色及创新之处
教材立足现实，对矿产资源法及相关的资源法律作了全面的解释，使本科学生在学习专业课的基础上，增加相关的法律知识，为今后在岗位上更好地工作打下基础。教材在资源经营、市场化运作及法律体系方面进行了全面的论述，提供的案例全部是实际的矿山管理实例。
教材的编排参考了美国资源经济学方面的教材体系，但内容完全采用国内矿产资源管理方面的材料。教材系统地阐明了中国矿产资源学科的发展历史和方向，首次从资源的形成、演化、质量特征、时空规律性，及其与人类和社会发展之间的相互关系方面论述了资源科学的形成。其目的是为了更好地开发、利用、保护和管理资源，协调资源与人口经济、环境之间的关系，促使其向有利于人类生存与发展的方向演进。
教材的创新性主要体现在以下几个方面：（1）以通俗易懂的方式全面系统地介绍了矿产资源法律体系；（2）对目前国内急需的矿业权评估理论和方法进行了全面的介绍，并给出了实际的计算例子和练习；（3）对矿山安全监督管理法律和制度进行了论述；（4）教材涉及了矿产资源开发部署、矿业投资方向、攻关方向等全局性的问题；（5）教材对于资源可持续利用的方法、资源供求关系、资源稀缺观念和意识、资源利用的生态问题等进行了全面论述。
2 教学条件建设
2.1 教材使用与建设
1989年以来，中南大学矿业经济学教学一直采用自编教材和讲义。先后出版了《矿山投资项目经济分析》、《矿业经济学讲义》、《矿业经济学高级教程》、《资源评估学》、《矿产资源法律法规》、《矿业经济学》等教材。
2.2 促进学生主动性学习的扩充性资料
在加强教材建设的同时，中南大学矿业经济学（以下简称本学科）特别注重丰富教学资料。现已购买国内外有关参考书籍200余册；订购了矿业经济、资源经济、环境经济、生态经济类杂志10余种，供师生参考查阅；编写了《矿业经济学习题册》、《矿产资源法律法规习题库》等扩充性资料，供学生课后练习和自学。
2.3 实践性教学环境
本着产学研结合及理论与实践相结合的宗旨，实践性教学根据教学目的、要求和内容的不同，可选择在学院数字矿山实验室进行，或直接到有色行业生产现场进行考察。本课程以理论教学为主，在实践教学方面结合矿山实例进行案例分析，以便加强工科学生理论联系实际、分析问题、解决问题的能力。如：矿床地质经济评价案例；矿山投资项目可行性评价；采矿权评估案例分析；探矿权评价案例分析；矿山安全监督管理案例分析；矿业投资风险分析案例分析；矿业政策制定案例分析；矿山管理咨询案例分析。
2.4 网络教学环境
中南大学数字图书馆有丰富的网络资源，可以供师生免费使用。矿业经济学课程教学的全部材料（含多媒体教学与学习网络系统、课程教学大纲、教案、教学课件、习题集、参考文献等）均已经做成网络教学与学习系统软件挂在了校园网上，供师生学习。
3 教学方法与教学手段改革
课程组通过教学过程6大要素（讲课、案例讨论、作业、辅导、考试和科研实践）来开展教学方法与手段改革。在广泛吸收先进教学经验的基础上，采用了灵活多样的教学方法。
3.1 课堂讲授
课堂教学是学生深刻理解和全面掌握矿业经济知识体系和内容的关键环节，在此环节中，教师通过讲授、讨论课、习题课等多种形式，向学生传授矿业经济学基础知识和研究方法。讲授是课堂教学的主要形式，教师通过灵活运用启发式、问题式、讨论式、交互式等多种教学方法向学生介绍新的矿业经济理论，引入新的知识、定理和规律，同时通过介绍资源科学的案例，培养学生的科学素质和探索精神。讨论课也是课堂教学的一种重要形式，它能增强师生的互动，一方面促使学生主动思考，提出问题，活跃学习气氛，激发学习热情。(教育论文 )另一方面，通过学生的讨论发言可了解学生对矿业经济知识的掌握和运用情况，从而发现学生在概念上的理解错误以便及时纠正。通过习题课则能更好地帮助学生总结、复习、巩固所学知识，并能够使教师及时发现教学中存在的问题。通过适当加大习题的难度，可以提高学生分析问题、解决问题的综合能力。
3.2 自学与讨论
任何一门课程的学习都要经历“学会――会学”的过程，会学才是教学的主要目的。通过课程学习，学生获得的学习方法、思维方式以及自学能力可以让他们受益终生。在教学过程中，对部分内容首先提出自学要求，让学生通过自学掌握指定的内容，同时要求写出自学部分的.读书报告；部分难度在学生自学能力范围以内的章节则要求一些学生通过自学、查阅资料，写出电子教案，在课堂上用15分钟左右进行讲授，这种让学生互教的方式，可强化培养学生自学、表达、电子教案开发等多项能力，受到学生欢迎并取得了良好效果。
3.3 作业和辅导
学习必须全方位、多途径地获取知识，而教材上的知识是有限的，本学科采取以下多种方式使学生扩大知识面，开阔视野，以适应科学素质教育之需。（1）开辟“资源科学前沿”专题论文竞赛；（2）举办矿业经济讲座。聘请国内外专家、教授直接向学生介绍矿业经济学前沿问题等延伸性知识，使学生及时了解矿业经济学当前进展，进一步激发他们的学习积极性；（3）开设《资源评估学》文化素质课。面向全校学生开设素质选修课，专门介绍资源评估学，提高学生的学习兴趣；（4）开展论文写作竞赛。增强学生的竞争意识，激发学生学习的积极性，学生在准备竞赛的过程中，通过文献资料的查阅和论文写作，可巩固所学知识。同时，通过竞赛也可以发现优秀人才，从而保证资源经济学的可持续发展。
课后辅导除安排常规答疑外，还在网络教学与学习系统中增加了典型例题及解题方法、重点难点指导、名词概念解释等内容，并将教学课件与课程学习等内容纳入网络教学与学习系统中。
3.4 考试手段
考试是检查学生的学习效果、督促学生主动学习的重要手段。多年来，本学科采用考试和论文写作自由选择的方式，改变传统闭卷考试定成绩的模式。采取多种考核方式，全面测试学生能力，引导学生树立正确的学习观、考试观，采取的主要形式是论文写作与考试相结合，在考试中专门加入能力测试题，以考核学生对所学矿业经济知识的灵活运用能力；要求学生按照正式发表论文的格式书写，这样不仅能测试矿业经济知识，同时强化了科学素质的培养，从而对矿业经济学教学起到了良好的促进作用。
3.5 教研及教改成果
1）教学内容现代化。遵循基础知识教育与科学素质教育并重的原则，实现教学内容的现代化。具体措施有：将教学内容向资源经济学前沿延伸；既重视矿业经济知识的教学，又注重矿山管理方法的传授。
2）教学手段现代化。多媒体技术的应用，为教学手段现代化提供了条件。课程实现了多媒体教学，并开发了多套教学软件，包括矿业经济学电子教案、矿业经济资源库、矿业经济案例讨论、矿山管理咨询论坛等。
3）建立网络教学平台。建立了网上矿业经济教学平台，能在网上实现矿业经济教学全过程。开发了较为丰富的网络资源：矿业经济电子教材、资源经济网络资料库、矿业经济辅导与答疑、矿山管理咨询平台、矿业经济电子作业等。
4）开展教学方法改革研究。教学内容和教学手段现代化的实现，使得教学方法的改革势在必行，特别是需要探索在多媒体教学环境下，如何发挥学生主体、教师主导作用。提出了多媒体只是代替书写黑板的工具，教师仍要充分发挥原有的各种行之有效的教学方法的优势，特别是不能成为多媒体课堂的配音员，要扬长避短，逐渐形成重点难点讲授法、问题式教学法等多种教学方法。
5）加强地矿学科中矿业经济相关学科整合。矿业经济是采矿工程专业必修课，是人才培养过程中的重要环节。加强与其它课程的整合，实现系统优化，是培养创新型人才的重要途径。因此，本学科始终坚持矿业经济课与资产评估课的有效整合，矿业经济与资源经济学、矿山设计原理等基础课程的有效整合，既保证学生知识结构的完整，又避免课程间的相互重叠。
6）引入国外教材，开展双语教学。为了落实教育部的有关文件精神，提高本科生的外语应用能力，从2002年起，本学科就开展了矿产资源评估双语教学。承担双语教学的教师都在国外著名高校接受过1年左右的专门学习，其外语水平高，双语教学效果好，目前已积累了不少有益的经验，并受到学生欢迎。
3.6 以科研项目带动学生参与实践的创新手段
为了帮助学生更好地理解书面上的理论知识，学会理论在实际当中的应用，教研组积极吸纳本科生参与相关科研项目，将所有上课学生分成若干个小组，每个小组分配一定的科研任务，并且督促他们在规定时间内完成，完成任务的质量作为评判平时成绩的重要依据。这样可以对学生产生一定的压力，同时各小组之间的竞争也成为他们做好自己工作的动力。随着资料调研及研究工作的深入，他们通过碰到难题并将其解决的方式，对课题研究也产生了极大的兴趣，并且更加广泛地去了解该领域的相关知识及研究进展。比如，本学院有一个矿山投资评价专家系统方面的课题，通过该课题的开展，学生梳理了详细的矿山（包括地、采、选，且按不同采矿方法分类）建设投资估算报表指标，建立了完善的生产成本报表细项，掌握了通过上述基础报表如何生成矿业投资财务分析报表以及不确定性分析、风险分析及方案经济比选等经济分析手段。可以说，学生通过这些实践教学手段，基本上掌握了矿山技经评价及投资评价的基本流程，更好地了解了现场的专业知识，丰富了他们的视野，从而有助于提升他们今后的就业竞争实力并扩展其发展空间。
4 青年教师培养
1）安排青年教师进修矿业经济学高级课程。只懂一门课的教师是讲不好这门课的，只有熟悉矿业经济学的全部内容，才能自如地“从一桶水中倒出一杯水”。安排年轻教师进修资源经济学高级课程，如硕士生的《高级矿业经济学》，博士生的《高级资源经济学》、《资源评估学》、《人口、资源环境经济学》和《经济地理学》等。
2）鼓励青年教师承担与教学课程方向一致的科研项目。《矿业经济学》是一门交叉边缘学科，具有很强的应用性，必须在应用中加以发展。这就要求从事课程教学的教师必须同时参加科研工作，才能讲好课，建设好课程。基于这样的认识，课程教学组的青年教师在承担教学任务的同时，承担并完成了许多科研项目。在资源评估、矿业经济与系统工程等研究方向上发表了多篇具有前沿研究水平的论文。
3）鼓励青年教师同时讲授其它相关课程。《矿业经济学》是矿业工程和资源经济的结合，是整个经济学课程体系中的一部分。作为主讲《矿业经济学》的教师，同时适当地讲授其它相关课程，对于教好矿业经济学是十分重要的。课程组的青年教师都曾经讲授过其它多门课程。
4）鼓励和安排青年教师出国进修、进行合作研究和学术交流。学院的多名青年教师曾经到美国、日本、加拿大和欧洲的大学进行过合作研究和学术交流。
5 课程教学效果及评价
矿业经济学课程在培养采矿工业高级管理人才方面具有突出的作用。在中南大学矿业经济学课程建设和教学改革中，先后出现了多位出色的矿业经济学专家，在他们的带领下，通过全体教师的共同努力，保证了中南大学矿业经济学课程的教学质量，并且培养了一大批在国内任重要职务的高级矿业经济管理人才，逐步从采矿工程硕士点矿业经济与系统工程方向，发展为人口、资源环境经济学硕士点和资源与环境经济学博士点，并在课程教学改革和学科建设方面取得了显著成绩，在全国产生了一定的影响。
校内外专家对于本课程的一致评价为：（1）教材内容都是近几年发展起来的矿业经济最新学术研究成果，在编排结构、教学内容上深入浅出，富有特点。教材配备了大量的案例和思考练习题，突破了传统矿业经济管理教材以理论为主、缺乏实际案例和习题训练的模式。这些内容在国内同类型教材中是不多见的，对于训练学生分析问题、解决问题的能力是非常有用的，对于开拓学生的创新思维也具有重要的作用。（2）该课程由一系列教学环节构成，主要有课堂讲授、作业练习、现场教学、专题讲座等，结构合理，内容丰富。每一个教学环节的教学目的明确，重点突出。网站提供的教学文件，完整地反映了该课程各教学环节主要内容和要求，特色鲜明，体现了中南大学《矿业经济学》课程改革、建设的成果。
根据十个评教指标，在学生中对矿业经济学课程的教学情况进行问卷调查，统计结果表明其优良率大多在95％以上。
通过课程建设，学生选修该课程的积极性大为提高。由于采矿专业是个工科专业，过去学生大都偏重于一些工程技术类课程，普遍认为“矿业经济学”只是一门辅助性的课程，不是很重视。但随着现代经济的越来越精细化，在中国加入WTO及经济全球化这个背景下，开发矿业必须具备一定的经济头脑，趁着这个机会，中南大学抓紧“矿业经济学”课程建设，努力将最新的经济学进展与矿山行业相结合，丰富学生的视野，提高他们的战略眼光。因此，该门课程的选修率得到了极大的提升。同时，通过该门课程精品课程建设及人口、资源环境经济学硕士点和资源与环境经济学博士点的学科建设，中南大学培养了一大批既懂经济又熟悉专业的复合型人才，他们毕业后在相关工作领域取得了不俗的成绩，比如有些学生在一些大型央企从事矿业投资评价的工作，帮助企业完成了众多矿山的收购工作；有一部分学生在相关设计单位从事技术经济评价工作，很多已成为该模块的负责人或技术骨干；有些学生则在学校、研究机构等从事教学、研究工作，取得了一些重要的研究成果；另外有些学生则从技术岗位走向了管理岗位，担当了重要的经济管理角色。可以说，“矿业经济学”这门课程在这里起到了重要的作用。
