“十八里铺肥乞丐”通过精心收集，向本站投稿了11篇浅谈中国西部泥石流及其减灾对策论文，下面小编给大家整理后的浅谈中国西部泥石流及其减灾对策论文，希望大家喜欢！
篇1：浅谈中国西部泥石流及其减灾对策论文
1引言
中国西部多为山区,其环境背景有利于灾害的形成,泥石流异常发育,它严重危害城镇、交通、农田、工矿和水利工程等,成为主要灾害,是制约西部山区经济发展的主要因素之一。随着国家西部大开发战略的实施,西部城镇和基础设施建设以及资源开发等领域将会得到迅猛的发展,这不可避免地会遇到泥石流问题。伴随着西部大开发的各项建设,会对环境进行大规模的扰动,也会导致人为泥石流的发生,产生新的灾害。研究中国西部泥石流的活动和危害特点,探讨减灾对策,成为西部大开发中资源环境研究的重要课题,对于保障西部大开发的顺利实施具有现实意义。
2中国西部泥石流概况
2.1泥石流类型和活动特征
青藏高原及其周围山地的强烈隆升,使中国西部山区成为全国乃至世界地势高差变化最大的地区,也使高原四周山地成为多雨地带。西部山地新构造运动加剧了岩体破坏和松散碎屑物质的产生。这使得中国西部山区成为世界上泥石流最发育、危害最严重的地区之一,仅已查明的泥石流就有15797条。泥石流类型相当齐全,几乎包含了除火山泥石流以外目前已经发现的各种类型泥石流。其类型主要有:根据泥石流发育的地貌条件划分的沟谷型泥石流和山坡型泥石流,根据泥石流固相物质组成成分划分的泥流、泥石流和水石流,根据泥石流流体性质划分的黏性泥石流、稀性泥石流和过渡性泥石流,根据激发泥石流的水源条件划分的雨水泥石流、冰川泥石流和溃决泥石流,根据泥石流固相物质提供方式划分的滑坡崩塌泥石流、沟床侵蚀泥石流和坡面侵蚀泥石流,根据泥石流发生频率划分的高频率泥石流、中频率泥石流和低频率泥石流,根据泥石流的暴发规模划分的特大规模泥石流、大规模泥石流、中等规模泥石流和小规模泥石流,根据泥石流的发育阶段划分的发展期泥石流、活跃期泥石流和衰退期泥石流等。此外,还有主要由人类活动引起的人为泥石流。
2.2泥石流分布规律
泥石流的分布格局明显地受到地形地貌、断裂构造、岩石性质、季风气候以及人类活动等因素控制。三大地貌阶梯过渡带上的泥石流较为发育,其中以第2阶梯和第3阶梯过渡带为甚。这一区域包括深切的极高山、高山和中山区,是泥石流最为发育、最为集中的地区,泥石流沟群常呈带状分布,集中在青藏高原东南缘山地、四川盆地周边山地以及陇东和陕南等山地。
3西部大开发中泥石流的危害和影响
3.1泥石流对人居环境的危害和影响
3.1.1城镇
西部山区较为平坦、开阔的泥石流沟口堆积扇常常被选作城市或村镇居民点住址,是山区政治、经济和文化聚集地,人口密度大,经济相对发达,同时又是交通要道,在山区经济发展中占有极其重要的地位。泥石流对山区城镇和居民点具有极大的危害性和威胁性,一旦暴发,将造成重大的人员伤亡和经济损失,破坏城市功能,严重危害国家和人民的生命财产安全,制约经济发展。目前中国西部已查明受泥石流危害或威胁的县级城镇有108个,地(州、市)首府城镇有19个,省会城镇有4个(兰州、拉萨、贵阳和西宁)。
3.1.2风景旅游区
西部具有丰富的自然景观资源,有的景观就是古泥石流的杰作,如驰名中外的巴王海和人中海就是冰川泥石流堰塞湖。西部诸省已将发展旅游业作为重点,这些旅游资源正待被大规模开发。然而泥石流却成为发展旅游业的一个重要的限制因素,泥石流活动常常毁坏旅游设施,危害游客安全,破坏旅游景观,影响旅游功能的发挥和正常运营,给旅游业造成较大的危害。如九寨沟、庐山、华山以及河南石人山景区等均不同程度受到泥石流危害。以九寨沟风景旅游区为例,1983年,季节海子沟泥石流毁坏公路几十米,泥沙进入海子,形成石滩;仅1984年,丹祖沟就发生4次较大规模的泥石流,严重淤积镜海,号称“九寨之最”的镜海,在泥石流治理以前每年以20m的速度缩小。可见,西部旅游资源的开发,要充分考虑泥石流危害问题。
3.1.3农田
西部山区八山一水一分田,良田所占比例极少,加之当地经济不发达,农民赖以为生的土地极其珍贵。因此,该地区泥石流对农田的毁坏,其长远的影响远比其它地区大。泥石流对农田的危害可分为直接危害和间接危害。前者指泥石流出山口后对滩地的冲刷和淤埋,一次泥石流淤埋面积可达几公顷到几百公顷。泥石流在滩地上冲刷快速,流路不定,沟道交错且摆动较大,滩地被分割得支离破碎。如云南小江流域大桥河、大白泥沟等。泥石流对滩地的间接危害是指泥石流出山口后堵断主河,形成堆石坝,造成江水回淤,有的回水达几公里、几十公里,淹没大量农田、滩地;堵江溃决后,又冲刷下游沿江农田,造成严重的损失。如蒋家沟7月8日暴发大规模泥石流,堵塞小江,淹没坝体附近的扬水站水泵房和农田;堵江回水影响到上游的小江农场,造成部分农田被淹,并严重威胁着东川至东川矿务局选矿厂的专用铁路和公路,以及东川至巧家的公路;泥石流堵江后改变了原有的小江河道,泥沙在河道停淤,造成局部河床淤积和河道摆动,不利于防洪和河滩土地的开发利用;大量泥沙输入主河,后经流水搬运输送到金沙江,造成金沙江含沙量增加,进而影响到长江中下游的河床演变和沿岸防洪。
3.1.4局部地形和生态环境
泥石流具有冲刷、冲毁和淤埋等作用,经常堵河成湖,淤积成扇,下切河道,淤埋河床,改变山区流域生态环境。高山区泥石流沟口一般位于森林植被覆盖区,大规模的泥石流活动毁坏沿途森林植被。泥石流对山区流域生态环境的影响,一方面表现为对沟谷森林植被的破坏,造成水土涵养力降低,加速水土流失,导致环境恶化,部分地段形成荒漠化。另一方面,泥石流活动还改变局部地貌形态。这主要表现在以下几个方面:1)堵河成湖,这种现象在西藏迫隆藏布流域非常普遍。比较典型的泥石流堵河成湖是西藏波密地区197～8月扎木弄巴泥石流堵塞易贡藏布形成易贡湖和1953年9月卡贡弄巴泥石流堵塞波都藏布形成古乡湖,易贡湖最大湖面面积达51.9km,古乡湖面面积最大为4.3km。局部环境由泥石流发生前的河谷流水、森林生态系统演变为泥石流发生后的湖泊水域和谷地森林生态系统。2)堰塞堤溃决,灾害扩展升级。最为典型的例证就是易贡湖的形成和溃决。4月9日20时,迫隆藏布流域支流易贡藏布支沟扎木弄巴发生特大崩塌-滑坡-碎屑流-泥石流,其堰塞湖―――易贡湖在62天后溃决,形成特大规模洪水,溃决洪水水位高出正常水位约50m,洪峰持续达6小时之久,洪峰沿迫隆藏布直泄雅鲁藏布江,对其两侧的河滩地造成毁灭性破坏,毁坏下游公路近30km,冲毁沿途两岸的森林植被,造成崩塌、滑坡,严重影响流域生态环境。不仅如此,易贡湖溃决还造成印度北部布拉马特拉河(雅鲁藏布)洪水泛滥,30人死亡,100人失踪,5万人无家可归,20座大桥被毁,中断了印度北部7个邦的铁路和公路联系,灾害损失达10亿卢比(合2190万美元)1)。泥石流出山后在开阔的河滩地上停积,形成堆积扇,在一定气候条件下会逐渐演变成一个新的生态系统。
3.2泥石流对大型工程建设的危害和影响
3.2.1线性工程
在西部山区,以公路、铁路为主的交通干线不可避免地要穿越泥石流活动区,跨越众多泥石流沟。线路常常穿越地质背景复杂、地貌起伏大和气候条件恶劣的地带,泥石流灾害往往形成卡脖子盲肠地段,一旦有大规模泥石流发生,就会堵断交通,造成重大损失。目前正在修建、改建的公路干线,如川藏公路、中尼公路、中巴公路和新藏公路等都受到泥石流严重危害。仅川藏公路西藏境内迫隆藏布流域全长271.4km的公路沿线,就有泥石流沟104处,平均每2.6km有一条泥石流沟。而中尼公路沿线700km范围内分布有泥石流沟842条。随着西部道路建设规模和强度急剧增大,泥石流灾害将更为严重。
3.2.2水利水电工程
西部地区水能资源十分丰富,可开发利用的有2.74×109kW,占全国可开发利用水能资源的72%,主要分布在长江上游、黄河上游、雅鲁藏布江、澜沧江和怒江等流域,具有良好的开发条件和极小的淹没损失,亟待大力开发。但泥石流对西部水利工程设施的'危害不可忽视。如已建成投产的二滩电站库区雅砻江干流两岸有泥石流沟146条,在建的长江三峡水利工程库区范围内有泥石流沟271条,拟建的向家坝电站和溪洛渡电站库区金沙江两岸,已查明的泥石流沟分别为55条和188条。
3.2.3矿山及其周边地区
在西部大开发中,矿业的发展占据重要的地位,但矿产资源的开发常常遭受泥石流的危害。矿山所在区域形成的泥石流可分为两种:一种是矿山泥石流,即泥石流的形成物源是矿山废渣,其源地集中,松散固体物质充足且富含各种化学物质,破坏能力很强;另一种是普通的泥石流。
篇2：浅谈中国西部泥石流及其减灾对策论文
在西部建设中,应注重泥石流减灾。除按现有的泥石流预测、预警和治理措施开展减灾工作外,还应注意以下几个方面的问题。
(1)加强工程前期减灾预研。对影响西部经济发展的泥石流要加大治理力度,为西部大开发创造良好的环境。无论城市基础设施建设,还是铁路、公路、水利设施建设和旅游开发,在新建工程项目可行性研究阶段均应进行灾害评价工作,并提交评价报告,避免将工程放在泥石流危险区内。对于无法完全避开泥石流危险区的工程,则应进行深入考查,掌握泥石流活动和危害特征,科学地布置工程,避开泥石流的直接破坏,做好防治规划和防灾工程措施,把泥石流防治工程作为主体工程的一部分同时施工建设,确保主体工程不受泥石流危害,提高工程抗灾能力,保障工程安全。
(2)城市减灾规划与城市建设规划相结合。过去人们对泥石流的认识不足,山区城镇建设缺少统一规划,未能规划出行洪区和泥石流危险区,致使许多建筑物挤占河道,甚至直接建在泥石流通道上,缩小了行洪断面,严重影响了城市防洪和防泥石流的能力。这一问题将给后来的城区建设和泥石流减灾工程布设带来很大的困难。
(3)加强减灾基础工作,开展灾害调查,建立西部泥石流灾害信息系统,实现资料共享,制定区域减灾规划,进行灾害预测。对西部泥石流灾害继续进行普查,掌握第一手资料;加强基础理论研究,重视其区域性特点,揭示区域活动规律;通过计算机技术和多学科协同合作,建立西部泥石流灾害信息系统,通过网络实现资料共享;通过相互比较,借鉴先进经验,做出较佳的减灾规划。同时,根据当地泥石流发育背景条件,进行泥石流灾害的中、长期预测,给出当地泥石流发展趋势。对重要防护对象,建立泥石流预警报系统,通过对天气信息的接收,进行泥石流的预报和警报,尽力减轻泥石流灾害。
(4)加强减灾知识的普及和培训,提高广大群众和减灾管理人员的减灾知识及技能。泥石流作为西部山区常见的自然灾害,与山区人民的生命财产关系十分密切,但长期以来山区人民对泥石流形成过程和危害特征了解不多,对泥石流预测、防治对策及减灾工作重视不够,对泥石流减灾的相关研究成果也没有很好的推广应用。因此,泥石流灾害发生时,往往措手不及,损失惨重。应该加强泥石流基础知识的宣传和普及,增强山区人民防灾意识和自我保护能力。同时,在减灾防灾的组织管理上,提高管理干部的减灾技能,建立有效的减灾管理体制,在泥石流灾害发生前,就能做一些前瞻性工作,进行主动减灾防灾,把泥石流灾害损失减少到最低限度。
(5)搞好西部环境保护和生态建设工作。在西部大开发中要强调西部环境的脆弱性,在大规模开发建设中,必须严格执行环境评价制度(特别是进行生态环境影响评价和灾害风险评价),应充分考虑建设工程对环境的影响。在建设中则要防止出现大规模破坏植被、乱弃置废渣废石等,以减少泥石流发生的物源。同时要重视生态建设,保护天然植被,绿化荒山荒坡,实施退耕还林(草)工程,严禁广种薄收、撂荒弃耕等原始耕作方式,促使山地生态系统向良性发展,使环境背景向着不利于泥石流发生的方向转化。
篇3：四川省青川县红光集镇泥石流灾害特征及减灾对策
四川省青川县红光集镇泥石流灾害特征及减灾对策
8月28日四川省青川县红光集镇发生了泥石流灾害,造成了严重财产损失,并对红光集镇居民安全构成了威胁.本文根据现场调查,分析了泥石流形成条件、成灾过程,并计算了泥石流的容重、流量、冲出量等动力学参数.根据红光集镇泥石流的具体情况和当地经济、社会、生态建设的需要,以及被保护对象的重要性,提出了减灾对策.
作 者：唐川 杨永红 李为乐 TANG Chuan YANG Yong-hong LI Wei-le 作者单位：成都理工大学地质灾害防治与地质环境保护国家重点实验室,成都,610059 刊 名：地质灾害与环境保护 英文刊名：JOURNAL OF GEOLOGICAL HAZARDS AND ENVIRONMENT PRESERVATION 年，卷(期)： 20(2) 分类号：P642.23 关键词：泥石流 灾害过程 防治对策 红光镇篇4：中国西部农业环境问题及对策
中国西部农业环境问题及对策
摘要：农业是我国国民经济非常重要的基础产业,为了改善生态环境,合理利用自然资源,发展农业经济,消除贫困,根据我国西部地区生态环境研究资料,本文评述了我国西部地区农业生态环境现阶段面临的`主要问题及原因,指出了潜在的生态危机,最后提出了解决这些问题的基本对策.作 者：黄军 HUANG Jun 作者单位：重庆市云阳县农业局,重庆,云阳,404500 期 刊：中国西部科技 Journal：SCIENCE AND TECHNOLOGY OF WEST CHINA 年，卷(期)：, 9(3) 分类号：X3 关键词：中国西部 生态环境 对策
篇5：基于能量概念的泥石流减灾新思路
基于能量概念的泥石流减灾新思路
陆地上发生的很多变迁都是受能量流控制的,特别是在泥石流这种具有复杂性、突发性、群发性、继承性和局部性等特征的山地灾害过程中,能量趋于均衡化是它们发生和输移的根源和驱动力.本文从能量的角度出发,通过阐述能量线性模型的原理,分析泥石流输移时的各种能量消耗,从宏观角度提出了减轻泥石流灾害的`一种新的思路,即可以从控制能量或熵消耗的角度出发,通过减少固体物质来源量和增大摩擦两种途径来采取一系列减灾措施,为制定泥石流防治规划提供参考.
作 者：冯泽深 高甲荣 FENG Ze-shen GAO Jia-rong 作者单位：北京林业大学水土保持学院,北京,100083 刊 名：中国地质灾害与防治学报 英文刊名：THE CHINESE JOURNAL OF GEOLOGICAL HAZARD AND CONTROL 年，卷(期)： 20(1) 分类号：P642.23 关键词：能量线性模型 熵 泥石流 减灾措施篇6：城市防灾减灾对策研究
城市防灾减灾对策研究
城市防灾救灾是和谐社会的重要组成部分.本文主要讨论灾害在城市中造成危害的原因和影响,城市灾害的`类型,减灾和防灾的主要措施,克服危机的方法,以及可采取的对策建议,如加强城市规划等.
作 者：吴光伟 王松华 程俐骢 WU Guang-wei WANG Song-hua CHENG Li-cong 作者单位：吴光伟,王松华,WU Guang-wei,WANG Song-hua(同济大学,经济与管理学院,上海92)程俐骢,CHENG Li-cong(同济大学,文法学院,上海200092)
刊 名：灾害学 ISTIC英文刊名：JOURNAL OF CATASTROPHOLOGY 年，卷(期)： 21(2) 分类号：X4 关键词：防灾减灾 城市 对策建议篇7：迁安市防洪减灾对策
迁安市防洪减灾对策
迁安市位于河北省北部,全市总面积1208km2,其中山地丘陵633.6km2,平原沙地574.4km2,是个典型的'半山半沙区市.多年平均降雨量660mm,降雨时间主要集中7、8月份,占全年降雨量的80%以上.境内有大小河流16条,滦河、青龙河为两大主要过境河流,除滦河、青龙河、白羊河、冷口沙河4条河流常年有水外,其他大部分系季节性河流.全市共有小(Ⅰ)型水库7座、小(Ⅱ)型水库12座、铁矿尾矿库426座、塘坝26座.
作 者：李晓燕 作者单位：迁安市工业经济促进局 刊 名：河北水利 英文刊名：HEBEI WATER RESOURCES 年，卷(期)： “”(8) 分类号：X4 关键词：篇8：中国西部欠发达民族地区农村女生失学原因及对策研究论文
中国西部欠发达民族地区农村女生失学原因及对策研究论文
众所周知，绝大多数女生，长大后会成为妻子或母亲，假如她们缺乏应有的文化科技知识和素养，无疑会直接影响到家庭文化水平的提高以及对其子女的教育。而新一代能否受到良好的家庭教育，又关系到全民族素质的提高。
据世界统计来看，如果母亲受过相当的教育而不是文盲，其子女不是文盲的比例远远大于母亲是文盲的子女的比例。应该强调的是，未来将生儿育女而成为母亲的女生的教育状况如何，肯定会制约着未来母亲素质的高低，可以说女生教育对于未来妇女、家庭和民族素质的提高影响会更大。基于以上原因，许多发达国家，女性受教育的年限要高于男子。
我国西部欠发达民族地区农村女生入学已成为实现和巩固“两基”宏伟战略目标的最大障碍。女生未入学、失学、辍学的人数和比例已成为当前西部欠发达民族地区教育和妇女发展十分突出的问题，不难看出，解决好女生入学及妇女扫盲问题，是全面完成和巩固“两基”成果的关键。
造成西部欠发达民族地区女生失学究的主要原因有：生活的贫困、经济的落后；受传统重男轻女封建思想的影响；学校少，布局不合理，不利于女生上学；女童研究滞后，女童行动缺乏理论指导；家长文化水平普遍偏低的影响；市场经济的负面影响；第七，女大学生分配困难等。
很显然欠发达民族地区农村女生是一个弱势群体。尽管国家早就实施了有利于欠发达民族地区学生的“两免一补”政策，但学生家长受传统封建思想影响，“重男轻女”现象较普遍，女生在接受教育上机会严重少于男生，处于受教育处境不利地位。
怎样加快发展西部欠发达民族地区农村女生教育呢？笔者认为：
一、制订并切实落实欠发达民族地区农村女生教育发展的目标和规划
尽管在国家颁布的《中华人民共和国执行（提高妇女地位内罗比前瞻性战略）国家报告》和《中国妇女发展纲要》中对妇女教育发展的目标、战略措施等，都作了一系列的规定。但为进一步加强对欠发达民族地区农村妇女教育的宏观管理，使其有计划地顺利发展，并与我国经济建设、社会和谐发展和教育进程相协调，应尽早制定和完善“十二五”计划中西部欠发达民族地区农村妇女教育发展目标和远景规划。为了适应21世纪科技、经济与社会发展的急剧变化和要求，需要我们在认真调查研究的基础上，在妇女教育，特别是西部欠发达民族地区农村女子义务教育、职业技术教育和技术培训以及高等教育等方面，做出符合我国西部欠发达民族地区女生教育及妇女教育实际的规划和目标。
二、加强欠发达民族地区农村女生教育的宣传和监督机制，创设有利于农村女生受教育的社会环境
调动社会各界力量，积极参与支持教育事业，并通过开展群众性教育活动，使人们认识到女生教育对社会发展的重要性。在信仰宗教的民族地区和贫困地区，调动宗教人士、德高望重的长者的积极性对改进女生教育有特殊的作用。女生家长的积极参与则往往是决定性的。因为送不送女孩上学，决定权主要在家庭，这就要改变家庭对女生教育价值的看法，使女生家长认识到送女生上学的最终收益大于眼前的支出，从而调动和提高他们送女生上学的积极性。
妇女承担着人类自身生产的重任，她们的学习将会遇到更多的困难和障碍，因而需要充分和完善的制度、政策和环境加以保证。我国在法律和其它有关的国家及地方性法规、条例、文件中，对于妇女在各方面的正当权益都作了明确的规定。《义务教育法》、《扫除文盲工作条例》和《妇女权益保障法》等多种法规、条例中对妇女的教育问题均有许多规定、要充分利用各种新闻媒介，会议，政府领导发表广播、电视讲话等，动员社会各界关注和共同参与教育工作。
发展中国家的经验表明，女教师对吸引女生入学有特殊的作用，在少数民族聚居区，多一名女教师就可以吸引一片女学生。在这方面的主要做法有：在当地招聘有一定文化水平并有一定声望的妇女作为教师，为女生树立角色榜样并消除家长对其女儿在学校中安全的担忧；地方教师培训机构（教师培训中心、教师进修学校或教育学院）实行定向定额分配制，保证西部欠发达民族地区的边远地区对女教师的需求；制定巡回女教师培训计划，成立巡回培训小分队，对农村尤其是偏远地区的现有女教师进行巡回培训，使教师了解女生的.生理、心理特点，改进教师的教学方法，提高教育教学质量。
三、制订发展欠发达民族地区农村女生教育的鼓励和优惠政策
女生教育属于义务教育范围，也是政府职责所在。中央政府制定并实施的“两免一补”政策惠及了广大欠发达民族地区，让更多的女童提供了走进课堂的条件和保证。地方政府尤其是我国西部欠发达民族地区政府是否重视对农村女生教育的进展程度影响很大，也直接影响当地经济的发展及可持续发展。地方政府对农村女生教育的重视包括：把女生教育纳入社会发展计划；增加财政投入，对女生教育给予倾斜政策；切实保障男女受教育的机会均等；消除就业中性别歧视现象；开展各项宣传活动，消除重男轻女观念，加深对妇女在社会中作用的认识。
地区经济发展水平和家庭经济能力是影响女生教育发展的决定因素。据调查，西部欠发达民族地区农村大部分女生是直接或间接因为家庭贫困而失学的，妇女扫盲也因此存在阻力。所以，对妇女教育尤其是我国西部欠发达民族地区的农村女生教育和妇女扫盲，实行照顾和补助政策是非常有必要的，这是发展西部欠发达民族地区农村妇女教育的一项有效的政策措施。例如，给予生活补贴，由村资助所需学习用品用具、发助学金、开办免费的女子班或女子学校、对毕业的女青年优先安排工作、适当对女考生给予优惠、对积极送女生入学的家长和积极组织女生入学的干部给予表彰和奖励等。
四、西部欠发达民族地区农村女生教育应作为一个重点来抓
大量事实表明，搞好智力开发，实行科技教育扶贫，是加速妇女脱贫致富的根本。如何尽快提高我国西部欠发达民族地区农村妇女的文化科技知识体平，无疑是教育、妇女和扶贫工作面临的一项重大课题，这也是妇女教育的一个难点。因此，全社会都要重视和支持西部欠发达民族地区农村妇女的教育事业，采取多种形式尽可能地为女生入学、妇女扫盲和职业技术教育提供便利条件。
我国西部地区相对沿海地区而言，往往是经济相对较落后的地区。国外经验表明，在贫困地区，如果不与减贫联系起来，增加用于女生教育的资源和制定吸引她们上学的种种对策并不能保证女生进入学校。贫困地区的农村女生教育必须与减贫结合起来。在这方面，重要的是使农村女生学会如何解决现实生活中的问题，提高她们学习的兴趣，增强她们参与发展的信心，并重视女生，尤其是较高年级女生的劳动和职业技能培训，提高她们今后挣钱、脱贫的可持续发展能力。
教育部门的重点是抓紧女生教育，落实农村女生普及初等教育和九年制义务教育工作，并注重把学普通文化知识与学技术、技能结合起来，由单纯的应试教育转到主要为当地建设培养人才兼顾升学的轨道上来。针对西部欠发达民族地区实际情祝，在教育结构上应重视发展职业技术教育。其次，继续深化农科教统筹结合，在紧紧围绕当地经济开发同时促进女性文化科技知识的提高。对于农村女性，除了进行扫盲和职业、实用技术培训外，还要适当看重人口教育、普法教育、卫生保健教育、家庭理财及子女教育等等，并逐步使这些工作走向规范化、科学化。大力发展远程教育，改善欠发达民族地区农村妇女受教育的条件。随着农村电教事业的发展，将对广大女性学文化、学技术、了解国内外大事、增长见识等起到较大的促进作用。
五、办学形式和教育内容的改革有利于欠发达民族地区农村女生教育的发展
学校少，布局不合理，办学形式单一（特别是在我国西部欠发达民族地区的边远地区），教学内容不能结合当地实际需要等，都可能成为农村女生失学的原因。因此，采取灵活多样的办学形式，改革教育内容，把办学、学文化与发展农业、科技、致富和实际生活联系起来，是促进女生教育发展的重要措施、比如学校按照社区的节奏而不是学年的节奏制定灵活的作息时间表，使女生既能履行其家务责任或季节性的劳动，同时又不影响她们上学。以半日制小学，耕读小学，早、午、晚班以及包括教学点，或女生班、女子学校等多种办学形式，增加农村女生受教育的机会，学习一两项实用技术。进而，具备一定的可持续发展能力。
参考文献：
[1]汪风雄：《女生教育实践与理论》，天地出版社，11月版
[2]“我国西部四省区女生教育研究”，农村女生教育现状、问题及对策研究总课题组，《教育研究》，1月
篇9：防止污染企业进入中国西部的对策
1 污染企业进入经济落后地区的实例
1.1 印度的拆船业
近年来，欧洲尤其是挪威每年将大量的旧船卖给印度的一些拆船企业拆掉。在印度西海岸长达10km的阿朗海滩上，每天大约有4万名劳工冒着生命危险从事拆船的作业。大量的石棉粉、毒烟在时刻侵蚀着这些没有任何劳动保护的工人的肌体。被拆卸的船体钢板随时可能倒塌，频繁发生的事故不断地在吞噬着这些劳工生命。据报道，这里平均每天有100起事故发生。欧洲的造船业有着严格的操作以及技术规定，但对于拆卸旧船，却没有任何的规范。有些欧洲国家的政客，不仅将亚洲视为富国的垃圾场，而且还将穷国例如印度的拆船业说成是“穷国赚了富国的钱”，对这种污染而造成的后果根本不予考虑。例如，挪威贝廷斯公司的代表就直言不讳地说：“处理拆卸旧船时所带来的环境污染是买方的事，与卖方没有关系，这里是市场决定一切，我们只是将旧船卖给出价最高的厂家，我们并没有干什么坏事”。
1.2 菲律宾的铁矿石烧结厂事件
此事的始作俑者是日本千叶市的川崎炼铁厂。川崎炼铁厂的铁矿石是从澳大利亚、加拿大和巴西进口的。这些矿石要经过精选和烧结才能被用于炼铁，但在烧结过程中会排放大量的污染物质。1975年5月，一些被认定是公害病患者的千叶市居民将川崎炼铁厂告上了法庭，强烈要求关闭污染严重的炼铁厂。同年9月，川崎炼铁厂败诉，随即将这个烧结工厂转移到了菲律宾。这个典型的具有代表性的公害输出事件在当时的日本被认为是一件两全其美的好事。对于川崎炼铁厂而言，既将大量排放氧化硫、氧化氮粉尘物质的污染源转移到了其他国家，不再担心本国的居民遭到污染，又有充分理由向世人宣称，这是为不发达的菲律宾提供了赚取外汇和工人就业的机会。
1.3 印度的博帕尔农药泄露事件
美国的联合碳化物公司(UNION CARBIDE)于1969年在印度中央邦的博帕尔市北部建立了一个农药工厂。建立之初，主要用来加工、调剂、包装从美国运来的原料，1979年建成异氰酸甲酯(MIC)车间并投入生产。1984年12月2日午夜零时左右，工人在对MIC车间进行定期的维修检查过程中的错误操作，使大量的水进入装有60tMIC的贮藏罐中，由此发生了难以控制的化学反应。罐内温度急剧上升，压力迅速增大，最终造成了震惊世界的毒气泄露事件。据印度政府后来公布的数据，有40多吨的MIC气体流进沉睡在梦乡的博帕尔城，因毒气之害而死亡的有2500人。但据更可信的民间团体提供的数字，当场死亡8000多人，包括逃离后死亡的人数至少在16000人以上。
上述几个例子所指明的趋势是：发达国家和地区正在千方百计地将其本土的高污染及高危害企业、工厂转移到不发达的.国家和地区。严酷的现实迫使我们认识到在中国西部开发的过程中，很可能会有与上述似的现象发生。那么形成这种推测的原因是什么呢？
2 污染企业可能进入我国西部的原因是什么？
2.1 人类自私的本性
可以将发达国家和地区向落后的国家、地区转移污染工厂输出公害说成是人类（严格地说是某些群体或个人）具有自私本性的表现。当然，这种说法肯定会引起争议。至少就人类的本性究竟是什么、人类有多少种共通的本性、人的本性究竟是善还是恶等，会有多种不同的说法，很难说得清楚。况且，人或者人类的本性中一定还存在着善良、利他的一面，决不仅仅是自私。但要指出的是，无论在理论上怎样强调我们应该为了一个地球而共同携起手来，都不能否认在全人类的利益和各国、各地区以及群体的利益之间还存在着诸多的矛盾。人们在高喊为了全人类利益的时候，首先想到的是自己本国的利益、自己小群体的利益。在这个意义上可以将这种污染转移的现象看成是人的或者人类自私的表现，并且在某种程度上应该承认其存在的“合理性”。既然人有这种自私的本性，首先考虑的主要是自己而不是他人；那么就不难理解，为什么谁都不愿意将垃圾场建在自己的家门口，以及为什么今天的一些发达国家不去开发本国的森林、矿藏，而要从国外购买木材和矿石。也正是从这个意义上或许可以理解，在今天中国西部开发的过程中，国外污染工厂的进入也有其“合理”性和必然性。
2.2 这种现象的形成还与落后地区的环境标准有关
落后地区的环境标准往往比发达国家和地区的环境标准要低。形成环境标准高低不同的原因很复杂，不同国家的科学技术发展尤其是环境科学发展的水平、环境污染的状况、环境污染的历史，以及政府的环境政策、政界企业界人士和普通公民的环境意识程度、整个社会生活的质量、生活方式，甚至对污染的消化、吸收、处理能力等都会对环境污染的判断标准带来较大的影响。经济发展落后的地区或者国家，缺乏有效的污染处理技术，加上资金和技术上的困难，无法对本国工业提出较高的不切合实际的环境标准，不得不在环境质量和经济发展两者间做出选择，最终的决策往往是将有限的资源用于发展经济，而暂不考虑环境问题。这样就给发达国家向这些落后的地区和国家转移污染工厂提供了可乘之机。其实，上面说到，日本向菲律宾转移污染严重的烧结厂，就是因为这个烧结厂的污染程度在日本不符合环境标准，但是，却符合菲律宾的环境标准，有着生产的合法性。
2.3 落后地区政界官员的腐败行为
应该说，政府官员的腐败行为存在于所有的国家，只不过不同国家因为各种复杂的社会因素而腐败程度会有所不同。由此推论，中国西部开发过程中若出现腐败行为并非怪事。污染工厂的转移和进入落后地区，往往和当地的招商引资中官员的腐败行为有直接的关系。已有这样的事实，当污染企业引发环境公害受到社会关注其具体责任人被媒体披露或受到法律追究时，常常用“当时就不清楚污染工厂的危害程度”来搪塞。这样的回答很难令人信服。决定引进污染工厂的企业以及政府相关部门的官员在审批的时候，当真就完全不清楚污染工厂的引进会对当地的生态环境以及居民的生活健康带来什么样的后果吗？这是在自欺欺人。这在很大程度上，是腐败，是官员的中饱私囊，是为了所谓的“政绩”，才使这些企业或者政府的官员当起了破坏本地生态环境的“内奸”。这种情况不仅中国有，其他国家也有。且不用说印度博帕尔农药厂的建立过程中政府官员有严重的腐败行为，甚至在出了事故后对死亡者的赔偿费用究竟是按照印度还是按照美国的法律标准赔付的讨论中，都存在令人发指的钱权交易。为谋私利而不惜出卖当地民众所应该享有的良好的生态环境的基本权利，在中国当前各种腐败风气盛行的今天，很难避免。
2.4 缺乏广泛有效的公众参与
就政治与经济发展的相互关系来说，一个社会的民主程度与其经济发展的水平是相适应的。而社会公众的参与程度又是衡量民主程度高低的显著标志。无论是理论上的逻辑推理还是历史发展的实际，都向我们指明，不发达国家和落后地区的公众参与程度要比发达国家的低。因此，可以将发达国家向落后地区转移污染工厂的现象，看成是不发达国家缺乏公众参与的结果。由于落后的国家和地区的政治生活中极少有民主意识，政府在进行经济发展的决策时――建设什么工程、某个企业要上马什么项目等，皆是由政府和企业的决策者自己决定的，很少能让平民百姓知道。这样做是极不讲道理的，也是极不公平的。理由很简单。无论何
时何地上马上什么样的工程项目，对周围的环境有好的还是坏的影响，谁该有最终的决定权或者否决权？恰恰不是政府或者企业的领导者和管理者，而应该是受到这种环境状况直接影响的居民。他们是环境好坏的直接受益者或受害者，他们对污染工厂的建设投产最关心，最有权力说“不”。没有他们的参与和监督，污染企业的进入就少了一道最基本也是最重要的屏障。
篇10：防止污染企业进入中国西部的对策
3.1 加强环境教育，提高全社会的环境意识
环境教育的内容与方式都应该是多元化的。不仅要在学校，在中小学、大学开展环境教育，创办绿色学校，使学生在学校期间就能了解在环境观念、环境科学、环境法规、环境管理等多方面的知识，全方位地提高他们的环境意识。同时更要教育企业家、教育政府的官员。他们对环境意识的觉悟程度将对污染工厂能否“顺利”进入中国西部起到决定性的作用。无论是哪一级的教育者，都要向受教育者讲清楚，污染工厂进入中国西部的危害性要比垃圾的越境转移更可怕，因为它具有很强的隐蔽性、欺骗性、诱惑性，是打着招商引资的幌子，举着开发西部的招牌，戴着扩大西部劳动人口就业的帽子来破坏环境、污染环境的，因此更应该引起警惕。
3.2 环境评估程序中应有社会公众参与的机会
国务院早就强调各级政府办公要实行政务公开。实行政务公开是防止污染工厂进入西部的一个重要的前提条件。尤其是涉及到大的工程项目的上马立项，更应该在市民经常看到的媒体如网络、电视、生活类的报纸等媒体上面公告，提前半年或者更长一些时间通报给广大的社会公众。这不仅是尊重普通民众的知情权。更重要的是使他们能有机会行使其监督权。政府环境保护部门的环境影响评价(Environment Impact Assessment，简称EIA)过程中应该有公众听证会这个程序，以便民间的环境社团有机会提出不同的反馈意见。联合国环境规划署官员玛塞伊尔・耶特尔建议，发展中国家的环境影响。
评价程序应该以法律的形式固定下来。“社区的参与（公众介入）是一个项目的计划和实施的主要基石之一。EIA的有效性在很大程度上取决于社区如何成功地参与，最有可能受所建设项目影响的群众的意见应严重地影响EIA的过程。他们比其他人更能提供为做出关于有可能产生的不良影响的性质和程度，以及对所提出的缓减措施能够全面接受的有益性决策所需的信息。他们能够从积极的方面帮助做出从项目带来的经济和社会收益的决定。所有这些对做出更明达的和更均衡的项目决策构成了非常宝贵的贡献。仅这些理由，就可看出适当的公众参与对EIA过程是至关重要的”。
香港地球之友总干事吴方笑薇女士在一次会议上曾提到，香港政府环境署在审批修建穿越dàn＠②原湿地的九龙铁路的项目时，就是由于环保社团的参与并通过环境咨询委员会的努力，才阻止了严重破坏dàn＠②原淡水湿地的项目上马。该工程因破坏湿地遭到环境咨询委员会否决的案例使我们看到了公众参与的真正意义。
3.3 提高我国市场准入的环境标准
我国已于12月10日正式加入WTO，这既是契机，又是挑战。当发达国家可以借助于绿色壁垒限制我国的某些商品出口时，中国也可以设置自己的绿色壁垒。应尽快建立与国际规则相衔接的环境标准和市场准入规则。应充分地认识到环境保护标准和市场准入不仅是国家主权的一种表现，还是防止发达国家污染转移的刚性的保障措施。对要求进入本国国境的技术、商品、服务等，必须在运输、使用、用后处理等环节上对人体健康、动植物健康和环境的影响达到国际规定的水平，否则不允许进入。
我国今天使用的相当多的环境质量标准大多数是20世纪80年代制定的。如地面水环境质量标准是制定的；农田灌溉水质标准是1982年制定的；二硝基重氮酚工业水污染物排放标准是1984年；辐射防护规定则是1988年。而被国际上认可通用的环境管理体系ISO14000系列标准则是1993年之后才逐步地确定下来的。有必要尽快按照此国际通用的环境质量和管理标准来重新制定我国的环境标准，以堵住这个发达国家污染工厂转移到发展中国家的“合法”通道。
字库未存字注释：
＠①原字（方加方）下加土
＠②原字贝右加覃
篇11：防止污染企业进入中国西部的对策
防止污染企业进入中国西部的对策
1 污染企业进入经济落后地区的实例1.1 印度的拆船业
近年来，欧洲尤其是挪威每年将大量的旧船卖给印度的一些拆船企业拆掉。在印度西海岸长达10km的阿朗海滩上，每天大约有4万名劳工冒着生命危险从事拆船的作业。大量的石棉粉、毒烟在时刻侵蚀着这些没有任何劳动保护的工人的肌体。被拆卸的船体钢板随时可能倒塌，频繁发生的事故不断地在吞噬着这些劳工生命。据报道，这里平均每天有100起事故发生。欧洲的造船业有着严格的操作以及技术规定，但对于拆卸旧船，却没有任何的规范。有些欧洲国家的政客，不仅将亚洲视为富国的垃圾场，而且还将穷国例如印度的拆船业说成是“穷国赚了富国的钱”，对这种污染而造成的后果根本不予考虑。例如，挪威贝廷斯公司的代表就直言不讳地说：“处理拆卸旧船时所带来的环境污染是买方的事，与卖方没有关系，这里是市场决定一切，我们只是将旧船卖给出价最高的厂家，我们并没有干什么坏事”。
1.2 菲律宾的铁矿石烧结厂事件
此事的始作俑者是日本千叶市的川崎炼铁厂。川崎炼铁厂的铁矿石是从澳大利亚、加拿大和巴西进口的。这些矿石要经过精选和烧结才能被用于炼铁，但在烧结过程中会排放大量的污染物质。1975年5月，一些被认定是公害病患者的千叶市居民将川崎炼铁厂告上了法庭，强烈要求关闭污染严重的炼铁厂。同年9月，川崎炼铁厂败诉，随即将这个烧结工厂转移到了菲律宾。这个典型的具有代表性的公害输出事件在当时的日本被认为是一件两全其美的好事。对于川崎炼铁厂而言，既将大量排放氧化硫、氧化氮粉尘物质的污染源转移到了其他国家，不再担心本国的居民遭到污染，又有充分理由向世人宣称，这是为不发达的菲律宾提供了赚取外汇和工人就业的机会。
1.3 印度的博帕尔农药泄露事件
美国的联合碳化物公司(UNION CARBIDE)于1969年在印度中央邦的博帕尔市北部建立了一个农药工厂。建立之初，主要用来加工、调剂、包装从美国运来的原料，1979年建成异氰酸甲酯(MIC)车间并投入生产。1984年12月2日午夜零时左右，工人在对MIC车间进行定期的维修检查过程中的错误操作，使大量的水进入装有60tMIC的贮藏罐中，由此发生了难以控制的化学反应。罐内温度急剧上升，压力迅速增大，最终造成了震惊世界的毒气泄露事件。据印度政府后来公布的'数据，有40多吨的MIC气体流进沉睡在梦乡的博帕尔城，因毒气之害而死亡的有2500人。但据更可信的民间团体提供的数字，当场死亡8000多人，包括逃离后死亡的人数至少在16000人以上。
上述几个例子所指明的趋势是：发达国家和地区正在千方百计地将其本土的高污染及高危害企业、工厂转移到不发达的国家和地区。严酷的现实迫使我们认识到在中国西部开发的过程中，很可能会有与上述似的现象发生。那么形成这种推测的原因是什么呢？
2 污染企业可能进入我国西部的原因是什么？
2.1 人类自私的本性
可以将发达国家和地区向落后的国家、地区转移污染工厂输出公害说成是人类（严格地说是某些群体或个人）具有自私本性的表现。当然，这种说法肯定会引起争议。至少就人类的本性究竟是什么、人类有多少种共通的本性、人的本性究竟是善还是恶等，会有多种不同的说法，很难说得清楚。况且，人或者人类的本性中一定还存在着善良、利他的一面，决不仅仅是自私。但要指出的是，无论在理论上怎样强调我们应该为了一个地球而共同携起手来，都不能否认在全人类的利益和各国、各地区以及群体的利益之间还存在着诸多的矛盾。人们在高喊为了全人类利益的时候，首先想到的是自己本国的利益、自己小群体的利益。在这个意义上可以将这种污染转移的现象看成是人的或者人类自私的表现，并且在某种程度上应该承认其存在的“合理性”。既然人有这种自私的本性，首先考虑的主要是自己而不是他人；那么就不难理解，为什么谁都不愿意将垃圾场建在自己的家门口，以及为什么今天的一些发达国家不去开发本国的森林、矿藏，而要从国外购买木材和矿石。也正是从这个意义上或许可以理解，在今天中国西部开发的过程中，国外污染工厂的进入也有其“合理”性和必然性。
2.2 这种现象的形
[1] [2] [3] [4]
