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篇1：传统农区制约农民收入增长的主要因素论文
传统农区制约农民收入增长的主要因素论文
对3个县的调查表明，近年来农业增产不增收的现象比较明显，乡镇企业陷入困境，农民外出打工又受到多种因素的制约，农民收入的增长速度大大减慢，有些地方甚至出现了农民收入下降的趋势，农民增收难的矛盾异常突出。调查表明，在农产品的供求关系发生重大变化，几乎所有农产品都呈现出阶段性供过于求的背景下，农民收入的增长越来越受到一些长期性、根本性因素的制约。
一、粮食价格持续低迷，粮食生产几近入不敷出的格局
从粮食投入产出的数据来分析，90年代末期，粮食市场价格的持续低迷，加上物质费用和农民种地负担的大幅升高，使得农民种粮的纯收入水平大大缩减。
，襄阳县种植水稻的亩纯收入率基本为零。种植小麦已经处于亏本状态，亏本尤其严重。种植玉米也严重亏本，19和20亩纯收入率仅分别为-32.43%和-18.32%。这还没有考虑劳动力成本。如果考虑劳动力成本的话，亏本幅度更大。
泰和县属于典型的稻谷产区，一年两季，我们对泰和县的早籼稻和晚籼稻的生产成本和收益的分析表明，90年代早籼稻生产效益经历了先增加后减少的过程。1992年，每亩早籼稻的纯收入为37.39元，到一直增加到306.87元，4年间增长了7倍。之后，早籼稻的效益不断下降，年仅为111.75元，仅为19的36.41%。1992年，早籼稻生产亩纯收入率为25.28%，之后一直增加到年的59.65%。增加的原因主要为粮食收购价格的上升，并由此而带动的投入水平的提高，亩物质费用也相应由1992年的103.06元增加到1996年的187.09元。之后，早籼稻生产效益逐年下降，到2000年下降到36.42%。如果将劳动工日作价，并考虑相关费用，种粮已经出现亏本。以2000年为例，根据泰和县的标准，每亩早籼稻生产平均需要17.3个劳动工日，每个劳动工日作价10.56元，劳动力成本则为182.69元。将这个因素考虑进去，泰和县早籼稻生产平均每亩亏本70.94元。
泰和县90年代晚籼稻生产的效益也经历一个先增加后减少的过程。1991年，每亩的纯收入为104.25元，到增加到331.57元。到年，晚籼稻的生产效益开始下降，亩纯收入为146.46元，不及19的一半。虽然2000年生产效益有所回升，但仍然只有202元。根据泰和县的标准，2000年每亩晚稻生产平均需要日16.8个劳动工，平均每个工日10.56元，劳动工日作价177.41元。如果考虑这一因素，则2000年种植晚籼稻基本上不赚钱。
二、农产品销售不畅，农业结构调整的效益难以充分发挥
从3个县来看，近年来，县乡政府在引导农户调整农业结构方面做了大量工作。如鄢陵县比较成功地推进了以发展花卉业为主的新一轮农业结构调整。全县花卉苗木栽培面积在1995年到的短短5年时间里，由1.8万亩发展到14.8万亩，已占全县耕地的1/6，从事花卉苗木产销服务的达数万人，已成为全国北方最大的花木产销基地。泰和县近年来在引导农民发展优质早稻方面也取得了很大的进展，2000年优质稻种植面积占水稻播种总面积的67.2%，比上年提高36个百分点。优质稻亩产值比一般品种增收8.245元，仅此一项，全县种粮新增产值达439.46万元，农民人均增收11元。襄阳县近年来从自身优势出发，大力发展优质油菜，目前“双低”油菜已占100%。
尽管3个县农业结构调整都有了一定的进展，但从总体上来看，农业结构调整的深度和力度都不够，结构调整对农民增收的带动作用还远远没有发挥出来。3个县，农业结构调整面临的突出困难是农产品销售不畅。以优质稻为例，在泰和县，我们发现，并不是粮食品种优质化了，结构调整就成功了，粮食价格就上去了。年以前，泰和县的优质稻米最高价格高达1～1.5元/斤。因此，为了增加农民收入，泰和县大力推广了优质品种。随着优质稻种植面积的快速增加，到2000年早稻优质品种率已经达到60%，晚稻优质品种已经达到70%以上。之后，优质稻的价格大幅度下跌，而常规稻米则仍可维持较高的价格水平。到20夏季，优质稻米的价格下降到了0.61~0.62元/斤，而常规早稻米的价格则恢复到0.45元左右。究其原因，主要在于常规早稻米具有市场需求。再如泰和乌骨鸡，1995年前后，市场价格暴涨，销售形势好，根据当时市场测算，每只乌骨鸡可盈利2元。于是全县养鸡一哄而上，不到1年乌鸡市场价格急剧下滑，导致全县百分之八九十的专业户亏损严重，难以为继，有的不得不含泪捣毁鸡舍、宰杀母鸡。
在居民恩格尔系数和食品的收入弹性系数明显下降，而人口的城乡分布格局并无多大变化的背景下，农业增长越来越面临着强烈的市场需求约束。在传统农区，如果不在开拓农产品市场上下功夫，仅靠传统的经验，即农产品的增产和提价，以及一般意义上的农业结构调整，显然已经不足以解决农民增加务农收入所面临的困难。
三、农村就业不充分,人口资源配置结构严重失衡
农村劳动力大量剩余是传统农区面临的一个基本问题。目前劳均耕地襄阳县为2.4亩，鄢陵县为2.8亩，泰和县为3.5亩。而每个劳动力一般可承担水田4~5亩,或是旱地10亩，以此计算，3个县存在十几到二十几万的农业剩余劳动力。此外,还有季节性的剩余劳动力。一般是“四个月种田，七个月休闲”。
农业的技术进步，使种植业的用工量趋于减少，这又剩余一部分劳动力。按襄阳县农业局1991年以来的调查，近十年来五种主要粮食和经济作物的亩用工，除小麦下降较少外(减少4.5%)，其他都
下降了12～29%。全国的趋势也是如此，1990～2000年全国稻谷、小麦、玉米、油菜、棉花平均每亩用工一般下降了29～34%。
从3个县调查看，近年来，县域内的国有企业亏损、破产增加，提供就业机会的能力大幅度下降。襄阳县提供的材料显示，县直的34家企业资产负债率大都在100~200%之间。34家企业共欠银行本金10亿元，企业人均负债3万元。据县劳动局提供的数字，2000年县属企业职工月平均工资为382元，实际上有50%的职工已不在本岗位，自谋生路。34家企业中只有9家能正常生产、4家停产、21家不能正常生产。襄阳县主管领导认为，现在中央的政策是管大不管小，而县级没有国有大中型企业，地方中小企业的生存环境差，基本处在银行不贷款、政府不扶持、职工不出资的境地。
从起，随着宏观经济形势和政策的变化，乡镇企业处在产品结构调整、内部转换机制和严峻的市场竞争之中，加上乡镇企业本身的问题，乡镇企业发展开始走向“低谷”，吸收农民就业的能力已大大下降。不仅如此，盲目发展乡镇企业，给银行造成了大量的不良贷款，也使各级财政背上了沉重的债务。襄阳县是湖北省乡镇企业比较发达的一个县，乡镇企业产值在全省居第二位。乡镇企业吸收了10多万农村富余劳动力，每年可以提供1600万元的地税
收入。乡镇企业在发展初期主要靠国家税收的优惠和财政周转金的支持。随着国家税收政策的规范化，税收优惠的减少，财政周转金的取消，以及市场环境的变化，加上乡镇企业本身的问题，从19起，乡镇企业发展开始走向“低谷”，纷纷破产、倒闭。乡镇企业在为农民提供就业机会方面的地位已严重削弱，农民来自乡镇企业工资收入的增长率已显著下降。年全县乡镇企业年总产值达274亿元，到2000年，产值下降到175亿元。调查中发现，乡镇企业有很大的“泡沫”。县里的主管干部讲：现在乡镇企业的数字仍有60%的水分。我们调查的一个村，村办企业产值报了1200万元，实际只有40万元左右。从襄阳情况看，倒闭后的乡镇企业给地方财政带来了沉重的债务包袱。全县乡镇企业转嫁到财政负担的债务总额在5302万元以上。全县村一级因开办企业负债1.34亿元。有的基层干部讲，乡镇企业由财政的支柱变成了财政的压力。
在河南省鄢陵县的调查中发现，乡镇企业情况发展的特点和问题与湖北襄阳县有相似之处。2000年全县乡镇企业共有8059户，从业人员5.1万人。全县乡镇企业总产值48亿元，增加值11.7亿元，实现利润59787万元，税金4443万元，上缴财政2500万元。我们在调查中了解到，现在乡镇企业的总产值“水分”仍然不少。当地两个乡的领导讲，“乡镇企业的数据都是应付上级的，实际不是那回事”。县乡镇企业主管领导也承认统计数据有一定的“水分”，但“这是上面的指标任务，不能怪我们，指标是层层下达的。”鄢陵县乡镇企业(包括个体私营企业)吸纳就业1990年为59740人，1994年增加到近7万人，此后出现下降，到2000年，吸纳就业仅为51404人，比1990年还降低14%。泰和县近5年乡镇企业没有发展，乡镇就业人数也出现下降。
传统农区乡镇企业发展缓慢，究其原因，有以往以行政方式办企业及企业制度问题造成的失败，有当地农民购买力薄弱和市场不景气的影响，也有农业半自给经济环境下人们缺乏办企业所要求的市场观念、技术和经营管理素质的制约。导致目前传统农区农业剩余劳力就业门路狭窄，农民增收缺乏新的增长源。
四、农民负担总体水平过重，收入越低的农户负担越重
根据我们对3个县的抽样调查，三县农民人均纯收入是2103元，而人均负担量是252元，负担量占农民人均纯收入近12％。这个水平相对于其他地区并不算特别沉重。但是值得注意的是，在人均收入不到1400元的襄阳，人均税费负担总额为389.37元，农民负担占纯收入中的比重高达28％。
由于农民的负担与农民经营的耕地面积总是联系在一起的，因此，通过分析农民负担与耕地面积之间的关系，在一定程度上也可以揭示农民的负担状况。从三县的调查情况来看，亩均纯收入为407.31元，亩均农民负担为109.44元，亩均负担占亩均纯收入的比重为26.87%。这样，在扣除各种负担以后，如果考虑劳动力成本，种地基本上就不赚钱了。
表1 襄阳、鄢陵和泰和县样本户种植业负担情縚
从调查农户看，越穷的农户相对负担越重。人均纯收入在500元和1000元以下的农民，人均各种负担占人均纯收入的比重高达36.22%和38.50%。这个负担水平相对于任何行业的劳动者都过于沉重。人均纯收入在1000~2000元的样本农户，人均各种负担占农民人均纯收入的比重为20.42%。而人均纯收入在2000~3000元和3000~5000元的农户，人均各种负担占农民人均纯收入的.比重则为7.87%和8.12%，人均纯收入在5000元以上的农户，负担水平为4.17%。可见，即使总体的税负水平并不高，但由于越穷的农户所要承受的税费越高，所以农民负担问题依然严重。
表2 不同收入水平农民负担状况比较
根据调查所收集到的近有关数据进行计算后发现：从一个较长的时期平均来看，农民负担连年增长的趋势并未扭转，而且，个别项目的增长率更超出我们的想象。比如，鄢陵全县农业特产税1992~20
00年间平均每年递增43.2%，而大马镇则高达54.8%！鄢陵全县和马坊乡、大马镇以及襄阳县的太平镇的“三提”和“五统”均以两位数的增长率递增，最高的乡镇年均递增率分别接近20%和30%！
五、县乡财政严重入不敷出，财政危机直接转化成农民负担
在调查的3个县中，泰和县财政情况较好，就该县目前财力而言，财政是典型的“吃饭财政”,只能勉强保证工资的发放。鄢陵县的日子要比泰和难过，财政已到了即使什么都不干，工资也无法保障的地步。襄阳县财政状况是最困难的，实际上已成为“半饥饿”财政。从调查情况看，县乡财政都很困难，但乡镇财政的困难要比县直财政大得多。乡财政已不是传统意义上财政收入保工资的“吃饭”型财政，已经恶化为一种运转更为艰难的“讨饭”型财政。由于财政信用程度下降，“讨饭”也越来越难，乡财政实际上已接近崩溃的边缘。调查中，许多县乡干部叫苦连天、怨声载道，有人把县乡财政困难状况写了一副对联，始则：拆东墙补西墙，墙墙是洞；借新债还旧债，债债不清。继则：拆东墙补西墙，无墙可拆；借新债还旧债，无债可借。横批：日子难过。
县乡财政大范围的出现入不敷出，说明相当一部分县市都面临严重的公共财政危机。县乡政府普遍面临的公共财政危机，对农业和农村经济的发展造成了一些严重的后果。通过这次调查发现，农民负担状况与县乡财政困难是联系在一起的。县乡财政危机对农业和农村经济发展的影响突出表现在：
首先，县乡财政入不敷出导致基层政府对农民过度征税。从3个县来看，农业税收在乡镇财政收入中占有重要地位。2000年襄阳县农业四税占乡镇财政收入的比重为44.5%，泰和为27.6%，鄢陵为50.7%。如果考虑到工商税收中的屠宰税来源于农村养殖业的因素，涉农税收在乡镇财政收入中的份额则更大。调查发现，近年来，由于工商税收增长难度大，财政压力较大，乡镇政府为维持日益庞大的机构运转，不得不用农业特产税等税目来弥补其他税源的不足。因此，不断加大农业特产税的征收力度。调查发现，农业特产税一般采取按人头平均分摊到户的办法，征收过程中出现了较大的随意性，据实征收流于形式，征过头税的问题相当严重。襄阳县现有农业特产税源据测算为850万元，但年度任务却为4600万元，税源仅占任务的18.48％。当问及为什么下达这么高的税收任务时，县地税局和农税局的负责人讲，下达农业特产税任务不是以农业特产税实际收入为依据，为了保吃饭，现在完全是“以支定收”，下达的地税任务完全是脱离实际的，远远超出了企业和农民的承受能力。农业特产税已成为地方税中增收潜力较大的税种，已演变成增加农民负担的新渠道。
其次，在没有税收立法权的情况下，为了满足各种开支的需要，地方政府就
不得不借各种名义向农民收取各种费用，从而使得农村乱集资、乱收费、乱摊派急剧膨胀，使农民非税收负担急剧增长。“费大于税”现象普遍存在，“三乱”和收费加码问题严重。从3个县的总体情况看，在农民负担的税费总额中，税不到1/3，而费超过了2/3，其中不规范的收费和集资占农民负担总量的1/3，“三提五统”则超过了1/3。简言之，三个部分的比例大致是1∶1∶1。即使我们分开3个县来看，税收比重最大的泰和县也只有46％，不到一半。而“费大于税”最为严重的是鄢陵县，在所有的负担中，税收只占18％，有82％是面向农民的各种收费。由此可见，费大于税是一个普遍的事实。分县来看，在湖北襄阳县，不规范的收费和集资占到农民负担总额的39％，而在河南鄢陵县和江西泰和县，这个项目的比重分别只占23％和2％。这个差别表明，在不同的地区，农民负担的结构极为不同。这种状况当然与地方政府对于不规范收费和集资的监管力度有关。在管理较为严格的地区，这种收费占农民负担的比重就比较小。县域之间的结构差别反映出，虽然中央政府对于税收和收费尤其是“三提五统”有明确的规定，但是地方政府在执行中却存在明显的偏离。仅在这中部地区人均收入相近、产业结构相类似的3个县中，税费结构的差别就如此之大（税收分别占28％、18％和46％）,我们可以想见，在全国范围内此种差别该有多么突出了。
再次，县乡财政压力迫使基层政府大规模举债。襄阳县直接的财政债务为28925万元，占2000年全县实际可支配财政收入的140.3%。镇级负债2000年清查时为3.3亿元，年6月清查为4.1亿元，全县17个镇都负债，镇级平均负债2411万元。泰和县财政债务为9000多万元，占可支配财政收入的57%。鄢陵县县乡两级财政共负债1.4亿元，其中县财政负债1000多万元，主要是乡镇负债。我们调查的大马乡2001年财政累计净负债达446.7万元，马坊乡债务是556万元，这两个乡镇财政债务占实际可支配财力的比重分别为295.4%和370%。
村级债务与县乡财政困难也有密切关系。从12个村庄的调查情况看，县乡政府对村庄一级几乎没有任何的财政补助，村庄都是财政净流出。每个村庄平均缴纳的税费为39.7万元。村一级收入主要有村提留款、村办企业上交承包费、集体土地出租收入、集资款等。平均每个村庄收入只有9.5万元。调查的12个村庄有10个负债，平均每个村负债35.1万元。调查发现，村级组织的大量负债实际上用来弥补县乡财政的缺口。襄阳县全县村级共欠基金会1.2亿元，共向个人借债7.1亿元，这些债务中用于为农户垫付税费形成的村级债务为4.4亿元，占全县村级债务的47.8%。12个村的债权为226.5万元，平均每个村18.9万元。这些债权主要是农民欠交的税费款，大部分是很难收缴回来的。
最后，县乡财政危机使县乡政府无力提供农村最基本的公共服务,很少能造福于民。由于财政困难，在保证工资发放和运转后，县乡政
府已无财力干其他事情。农村义务教育的投入主要来自农民交纳的税费和教育集资。1990～2000年期间，在襄阳县教育经费中，各级财政预算拨款占40.7%，其中乡级财政占34.36%，县财政占6.25%，省级以上专款仅占0.1%。乡镇最弱的一级财政承担着发展农村义务教育这一最繁重的任务。目前，县乡财政对卫生部门实行差额拨款，只负担卫生部门人员工资的15%左右，而上级财政对县乡卫生事业的投入几乎没有，导致乡村卫生服务机构设施条件差，提供的卫生服务质量不高。在经济利益的驱动下，医疗费用急剧上涨，农民的医疗负担相当重，导致很多农民支付不起就诊和住院所需的医疗费用。调查的3个县农民完全处于自费医疗的状况，农民看不起病和因病致贫的问题比较突出。
财政危机向农民的转嫁，使基层政府与农民处于利益尖锐对立的状态，已成为可能引发农村政治和社会不稳定的重要因素。一些基层干部讲，他们肩上压着两副重担，一副是减轻农民负担，另一副是保证干部教师工资发放。财政供养人员工资主要来自向农民收取的各种税费，要减轻农民负担，工资发放就无法保障；要保工资发放，农民负担就减不下来。在这种情况下，基层政府与农民的关系越来越成为一种实质性的对立关系。
六、农业和农村发展所需要的中小型基础设施投资严重不足
对襄阳县农业投入情况的调查表明，由于财政困难，农业投入总体状况在恶化，特别是地方财政对农业的投入更是令人担忧。襄阳作为一个拥有140万人口的农业大县，财政每年支援农业生产支出只有1000多万元，相对于农业发展的要求，显然是杯水车薪，少得可怜。调查发现，县财政支援农业生产支出数字除了每年近20%的上级拨款外，剩余的80%都是虚数。1997年至2000年，财政支农的虚数达到4310万，相当于实际支出的4.3倍。县财政局的人讲，按照《农业法》规定，财政每年对农业投入的增长幅度应高于经常性财政收入的增长幅度，不虚增财政支农支出，财政预算方案在每年的人代会上就通不过。该县反映，中央出台的各种法定支出比例太多太大，如教育支出增长要高于可用财力的增长；“科技三项费”支出要达到总支出的1％，并且要适当增长；文化事业费支出要达到总支出的1％；农业支出要高于经常性财政收入的增长等等，这些法定支出项目已占到每年全县新增财力的40％以上，地方财政已难以承受。实际上，全县每年的可用财力增长仅8%左右，新增财力连行政事业单位人员工资都保不了，根本无法保证法定支出。现行行政体制下，人员和机构恶性膨胀，使财政预算的约束无能为力，而法定支出太多，又肢解了预算。从襄阳县近年来的实际情况看，县乡财政主要是保证本级农业行政事业单位的运转，对农业和农村经济发展的支持主要依赖中央和省一级财政的支农专款，县乡本级财政对农业几乎没有多少投入。
中央和省一级的财政支农专项资金，一般都要求地方提供一定比例的配套资金。从调查情况看，地方配套投资到位率低，已经成为影响农林水利等基本建设项目顺利实施和提高投资效益的重要问题。襄阳县是国家商品粮基地县，1998年至2000年该县还被列为鄂西北重点农业综合开发县之一。对农业综合开发和商品粮基地建设，国家每年都给予一定的资金支持，同时要求地方财政要有相应的配套资金。调查发现，中央的专项资金基本上都能到位，而地方配套资金到位率很低。襄阳县作为国家商品粮基地县，五年来，累计完成国家商品粮基地项目投资.35万元，占计划投资的76.25%，其中，中央投资1249万元，省投资87万元，市县投资56万元，以劳折资610.35万元。中央专项资金到位率达到98.89%，省级资金到位率为29.79%，市级资金到位率为1.62%，县级资金到位率为7.13%。总体来看，资金到位率仅为53%。1998年至2000年，襄阳县立项的农业综合开发项目共13个，其中：土地治理项目7个，多种经营项目6个，计划投资4117万元，实际完成投资2889万元，占计划的70%。其中：财政计划投资2080万元，实际完成1643万元，占计划的79%；计划群众自筹1042万元，实际完成822万元，占计划的78%。计划没有完成的主要原因：
一是财政配套资金到位不及时，主要是县财政配套存在严重困难，例如2000年中央资金到位率几乎为100%，县财政资金到位率才30%；
二是银行部门贷款到位率近乎于零。
在基层财政只能维持低水平“吃饭”的前提下，很难保证中央的财政支农资金能够足额用于农业，在资金使用过程中，挤占、挪用、转移和乱支乱花等问题就难以避免。在对青海的对照调查中，我们发现，由于工资无法兑现，公用经费无法保障，青海省各州县挤占专项资金的做法极其普遍。乐都县自1993年至2000年底，为了保工资发放和维持机关运转等，已挤占各类专项资金3458万元，其中挤占水利专项资金1966万元（包括坡改梯、修水渠等工程）；林业专项资金356万元（包括天然林保护、退耕还林、薪碳林建设等）；农业专项资金241.5万元（包括农业综合开发、粮食自给工程、种子专项、农业技术推广等）；蔬菜专项资金267万元；交通专项资金223万元（县乡道路建设），教育助学金50万元等。县财政局长讲，各类来自中央和省里的专项资金，只要从财政渠道拨付，都是被挤占的对象。这些专项资金到帐后，首先要被挪用来发工资和支付公用经费。湟中县挤占专项资金的情况比乐都县还要严重。近几年来，为了保工资，保运转，每年占用各类专项资金2000万元左右，累计挤占各类专项资金高达5620万元。从青海的财力情况看，不挤占专项资金，工资的发放确实无法保障，机构的低水平运转更谈不上。2000年全省县乡工资性支出
占自有财力的比重为94.6％。湟中县2001年实际可支配财力为7853万元，而工资性支出达10304万元，仅保工资性支出还差2451万元。乐都县2001年实有财力8336万元，预算中工资性支出9493万元，当年可用财力也不足以确保“吃饭”。
世界银行贷款是我国农业利用外资的重要渠道。江西省泰和县和湖北省襄阳县都争取到了世界银行贷款的支持。江西省泰和县利用世界银行贷款外资项目共2个，实际利用世界银行信贷资金折合人民币1311.75万元。湖北省襄阳县近年来获得的世界银行贷款为7988.37万元人民币。调查表明，世界银行贷款的使用对改善这两个县的农业生产条件和增加农民收入的确起到了积极的作用，但是，这两个县在使用世界银行贷款过程中也出现了一些不容忽视的问题。如汇率并轨造成的风险难以承受；由于环节过多，导致世行贷款使用成本过高；项目管理和资金管理相互脱节；项目一哄而起，导致一哄而散；债务的回收难度逐年加大等。由于地方政府外债采取财政扣款形式归还，在债务单位无力偿还的情况下，还贷责任全部压到地方财政身上，政府外债已成为地方财政的一个沉重“包袱”。在调查中，我们发现，政府外债甚至直接转化成了农民的负担。例如，从2000年开始，襄阳县农民负担卡上多了一项新的内容：世行贷款还贷。我们在入户调查时发现，几乎没有农民能搞清楚这项收费是怎么回事。伙牌镇李食店村7组会计李世文问我们：只知道县里有农行、工行、建行和中国银行，怎么又冒出来了个“世行”？再说，村里从来也没有从这个银行借过钱！他根本不知道“世行”是一个什么机构，更搞不明白为什么全村农民要来还这个“世行”的贷款！据了解，“世行”贷款是用于丹江引水工程建设，按市里的规定，凡在灌区内的乡镇都要承担还贷任务，该县共分摊了6000多万元还贷任务，由于财政困难，这些任务只能分摊到每个乡镇和农户。太平镇领导讲，该镇农民很少用丹江引水工程的水，将还贷任务平摊到每个农户是很不合理的，但还款任务是上面压下来的，乡里也没有办法。县里领导也承认，这个工程县里确实可以受益，但上面分配的还款负担太重，农民用水已经交了很高的水费，再让农民承担还款任务确实不合理，但县里也没有办法，县财政没有能力还这个钱，只能平摊到农民身上。调查中了解到，农业综合开发还款也存在类似的问题，这些贷款到头来转换成了农民负担。
根据三个县的调查，影响农民增收减负的一个突出问题是农村中小型基础设施建设缺乏相对稳定的投入渠道。农村中小型的农田水利工程、乡村道路等设施，是调整农业结构、增加农民收入的基础条件。按照现行的财政体制和投资体制，中央政府投资主要负责大中型基础设施项目，很难直接覆盖到广大乡村，省级政府投资也主要用于同中央投资配套搞大中型项目，农村中小型基础设施项目建设的职责在基层的县（市）和乡镇政府，中央和省级政府仅对个别地区和特殊类型的中小型基础设施项目投资进行适当补助（如老少边穷地区等）。县乡政府基本上是“吃饭财政”，连国家投资项目的配套资金都难以真正落实，对农村中小型基础设施的投入几乎没有。因而，农村中小型基础设施的建设，实际上主要是依靠农民自己集资和投劳。基层干部为了追求政绩，不顾当地情况、农民的实际需要和承受能力，大量向农民集资集劳修路、改水、建学校等，已经成为农民负担日益加重的重要原因。
七、县域金融机构陷入不良贷款奇高和经营严重亏损的境地，农户和农村中小企业获得金融支持极为困难
各大商业银行在县域的分行处境极为艰难，最主要表现为高比例的不良贷款和经营亏损。到2001年8月底，河南鄢陵县几大商业银行加信用社的不良资产（不含农发行）高达6.06亿，占总金融资产的60%以上。其中，农行到2001年6月末，不良贷款余额为29775万元，占各项贷款总额的69.42%；建行在1998年核销贷款2222万，信达公司剥离1388万本金，到2000年又剥离了366万呆帐和180万利息，三年来，核销、剥离共3800万，即便这样，该行也还有6000多万不良贷款，其中540万全部呆滞，还要核销369万；工行有70%属于不良贷款，如按五级划分，更高达90%。
江西泰和县的不良贷款率也不低。到2001年第三季度，工、农、中、建四大商业银行不良贷款余额2.3亿，不良贷款比例是42.9%。这还是在剥离以后的数额，剥离以前更高达60%。其中，农行剥离近7000万，中行790万，建行700万。建行到2001年为止，不良贷款3147万，不良率30%，还在继续恶化；工行去掉剥离，还有36%，共6016万；农行的不良贷款，到2000年末，有1.2428个亿，占55.79%。
襄阳县的状况则更令人担忧。工商行2000年12月不良贷款4.7亿，2001年5月5.6亿，情况还在逐步恶化。建行原有1.6亿不良资产，2000年已全部剥离，其中逾期2665万，呆滞5068万，坏帐958万。农行截止2001年月5月末，全行常规贷款余额74873万元，其中正常贷款余额20986万元，占28.03％，不良贷款余额53887万元，占71.97％。
由于受种种因素影响，信用社不良贷款比重高，贷款质量差，严重地制约着信用社的经营与发展，甚至危及生存。襄阳县农村信用社截止2000年底，不良贷款高达36169万元，占贷款的84%，其中：逾期贷款7769万元，呆滞贷款7628万元，呆帐贷款10774万元。到2001年6月份，全县信用社不良贷款达到4.078亿元，占贷款的94%，全县信用社正常可用资金只有4000万元。鄢陵县农村信用社截止2001年8月底不良贷款2.4亿元，占各项
贷款的46.2%。泰和县到2001年9月农村信用社的不良贷款为8109万元，占贷款总额的45.76%。
尽管信用社的金融支持在农村发展中的作用举足轻重，但它自身的经营与发展却不容乐观。鄢陵农村信用社在1994~2001年8个年头中，有5个年份是亏损的，只有3个年份小有盈余，历年来累计亏损3300万元。全县12个信用社中,资不抵债的有10个，资不抵债金额高达2757万元。泰和农村信用社累计亏损为1700万元。襄阳信用社情况更为严峻，该县信用社历来亏损总额达1.9亿元，2000年亏损3994万元，2001年到5月份已亏损900万元。
从银行自身的营运状况来看，高比例的不良贷款已使它们不堪重负，陷入十分艰难的困境。从3个县来看，由于企业经营状况逐步恶化，加上不规范的改制，导致企业逃废银行债务。一些企业破产后，县乡政府也不承认原来抵押登记的财产，企业的信用完全丧失。
这3个县恰逢经济结构调整的关键时期，急需金融支持。但是，目前真正进入县域的资金数量极其有限，大部分资金不下乡，到不了中小企业，更不要说到农户了，资金供求矛盾非常突出。存在的主要问题有：
一是农村资金外流问题严重。我们对3个县的调查发现，90年代中期以后，几大商业银行在县域内的金融活动非常一致，那就是：纷纷向中心城市收缩，县级支行被大幅度撤并，在压缩战线（压网点，减人员）的同时，将主要业务放在了吸收存款上，与之形成鲜明对照的是，贷款业务越来越少，县内许多企业想贷款也找不到“庙门”。各分行将吸收的存款上存到上级银行，靠从中的利差来维持基层行的运转。
在几大商业银行统一采取“多存少贷”的政策以后，农村信用社在农村发展中的金融支持作用就越来越显得举足轻重了。从农村信用社的运营来看也确实如此。以河南省鄢陵县为例，全县90%以上的农业贷款都来自信用社。即便如此，农村信用社存大于贷的局面仍然没有改变。在鄢陵县，到2001年8月底，农村信用社有6.4亿存款，贷款5.2亿，贷存差为1.2亿。其他两个县的情形也是如此。泰和县信用社的各项存款到2001年9月底为3.0794亿，各项贷款为1.7719亿，2001年发放贷款2829万，到2001年9月底，存贷比率为59.4%，上存市联社8000多万，人民银行800多万，转省农行1000万。截止2001年5月底，襄阳县信用社存款总额7.5亿元，贷款余额4.5亿元。由此可见，不仅商业银行在农村吸收的资金绝大部分回流到城市，农村信用社实际上也成为农村资金净流出的重要渠道。
除了几家商业银行和农村信用社在农村吸收农民的储蓄外，邮政储蓄对县域资金的外流影响也极大。作为解决邮政系统扭亏为盈的重要举措之一，国家允许邮政系统开办储蓄业务，通过吸收存款利息和存款上存的利差来盈利。邮政储蓄上解央行的年息为4.6008%，邮局付给储户的年息为2.2508%。央行与邮局分享2.35%的利差，1995年以后则实行利差包干。通过邮政储蓄，地方资金大量外流。从我们所调查的3个县的情况来看，泰和县的邮政储蓄在90年代以后发展加快，现吸储2.6亿元，其中县域3个网点吸储一亿多元，另外一个多亿来自于乡下。全县有3万多打工户，沉淀下来的有4000多万元，每年兑付2个多亿元。河南鄢陵县2000年邮政储蓄为1.6亿元，其中出外打工汇回的为8000万元。湖北襄阳县2000年邮政储蓄为2.8亿元，其中市区1亿元，乡村0.8亿元，城乡结合部1亿元。从以上几大块的资金流动来看，三个县的几大商业银行及信用社都是存大贷小，加上邮政储蓄，导致县域金融资金的严重外流。
二是国有商业银行贷款审批、发放权过于集中，制约了基层行贷款发放的灵活性和时效性，不适应县域中小企业信贷需要急、期限短、频率高、数额小、风险大的特点，加之激励机制和约束机制失衡，严重制约了信贷对县域经济发展的支持。调查中了解到，近几年金融政策的变化也起到了约束银行向地方贷款的直接效果，以下几条是影响最大的：上收审批权限、繁杂的贷款审批制度、严格的担保抵押制度、信贷人员责权与责任不对称等。
三是农村信用体系不健全，农民、乡镇企业担保难、贷款难问题十分突出。农户到信用社贷款，从申请到拿到贷款，至少需要3～5天时间，而且多数只能贷到千元以下，超过1000元须存单质押。
四是农村信用社独木难支。在各大商业银行纷纷撤出农村以后，仅靠农村信用社系统的信贷实力，根本无力解决农民贷款难的问题。
篇2：传统农区制约农民收入增长的主要因素
传统农区制约农民收入增长的主要因素
对3个县的调查表明，近年来农业增产不增收的现象比较明显，乡镇企业陷入困境，农民外出打工又受到多种因素的制约，农民收入的增长速度大大减慢，有些地方甚至出现了农民收入下降的趋势，农民增收难的矛盾异常突出。调查表明，在农产品的供求关系发生重大变化，几乎所有农产品都呈现出阶段性供过于求的背景下，农民收入的增长越来越受到一些长期性、根本性因素的制约。
一、粮食价格持续低迷，粮食生产几近入不敷出的格局
从粮食投入产出的数据来分析，90年代末期，粮食市场价格的持续低迷，加上物质费用和农民种地负担的大幅升高，使得农民种粮的纯收入水平大大缩减。
2000年，襄阳县种植水稻的亩纯收入率基本为零。种植小麦已经处于亏本状态，1999年亏本尤其严重。种植玉米也严重亏本，1999年和2000年亩纯收入率仅分别为-32.43%和-18.32%。这还没有考虑劳动力成本。如果考虑劳动力成本的`话，亏本幅度更大。
泰和县属于典型的稻谷产区，一年两季，我们对泰和县的早籼稻和晚籼稻的生产成本和收益的分析表明，90年代早籼稻生产效益经历了先增加后减少的过程。1992年，每亩早籼稻的纯收入为37.39元，到1996年一直增加到306.87元，4年间增长了7倍。之后，早籼稻的效益不断下降，2000年仅为111.75元，仅为1996年的36.41%。1992年，早籼稻生产亩纯收入率为25.28%，之后一直增加到1996年的59.65%。增加的原因主要为粮食收购价格的上升，并由此而带动的投入水平的提高，亩物质费用也相应由1992年的103.06元增加到1996年的187.09元。之后，早籼稻生产效益逐年下降，到2000年下降到36.42%。如果将劳动工日作价，并考虑相关费用，种粮已经出现亏本。以2000年为例，根据泰和县的标准，每亩早籼稻生产平均需要17.3个劳动工日，每个劳动工日作价10.56元，劳动力成本则为182.69元。将这个因素考虑进去，泰和县早籼稻生产平均每亩亏本70.94元。
泰和县90年代晚籼稻生产的效益也经历一个先增加后减少的过程。1991年，每亩的纯收入为104.25元，到1998年增加到331.57元。到1999年，晚籼稻的生产效益开始下降，亩纯收入为146.46元，不及1998年的一半。虽然2000年生产效益有所回升，但仍然只有202元。根据泰和县的标准，2000年每亩晚稻生产平均需要日16.8个劳动工，平均每个工日10.56元，劳动工日作价177.41元。如果考虑这一因素，则2000年种植晚籼稻基本上不赚钱。
二、农产品销售不畅，农业结构调整的效益难以充分发挥
从3个县来看，近年来，县乡政府在引导农户调整农业结构方面做了大量工作。如鄢陵县比较成功地推进了以发展花卉业为主的新一轮农业结构调整。全县花卉苗木栽培面积在1995年到2001年的短短5年时间里，由1.8万亩发展到14.8万亩，已占全县耕地的1/6，从事花卉苗木产销服务的达数万人，已成为全国北方最大的花木产销基地。泰和县近年来在引导农民发展优质早稻方面也取得了很大的进展，2000年优质稻种植面积占水稻播种总面积的67.2%，比上年提高36个百分点。优质稻亩产值比一般品种增收8.245元，仅此一项，全县种粮新增产值达439.46万元，农民人均增收11元。襄阳县近年来从自身优势出发，大力发展优质油菜，目前“双低”油菜已占100%。
尽管3个县农业结构调整都有了一定的进展，但从总体上来看，农业结构调整的深度和力度都不够，结构调整对农民增收的带动作用还远远没有发挥出来。3个县，农业结构调整面临的突出困难是农产品销售不畅。以优质稻为例，在泰和县，我们发现，并不是粮食品种优质化了，结构调整就成功了，粮食价格就上去了。1998年以前，泰和县的优质稻米最高价格高达1～1.5元/斤。因此，为了增加农民收入，泰和县大力推广了优质品种。随着优质稻种植面积的快速增加，到2000年早稻优质品种率已经达到60%，晚稻优质品种已经达到70%以上。之后，优质稻的价格大幅度下跌，而常规稻米则仍可维持较高的价格水平。到2001年夏季，优质稻米的价格下降到了0.61~0.62元/斤，而常规早稻米的价格则恢复到0.45元左右。究其原因，主要在于常规早稻米具有市场需求。再如泰和乌骨鸡，199
[1] [2] [3] [4]
篇3：企业债券制约因素对策论文
1.1企业债券融资比例过低
我国金融市场中直接融资比例则明显偏低，企业融资严重依赖银行贷款；而直接融资中，债券融资与股票融资的发展很不协调。底，企业债券余额为7683.30，只占股票总市值的2.36%，远远低于美国27.61%的水平；债券市场内部发展也很不平衡，企业债市场发展明显滞后于政府债券及准政府债券，20企业债融资规模仅占当年债券市场融资规模的11.15%。可见，目前企业融资渠道单一、总体上依赖于银行信贷资金的局面没有大的改观，企业债作为一种有效的直接融资手段没有得到充分的运用，这不利于我国企业整体的健康快速发展。
1.2企业债券发行主体较为单一
在我国企业债券市场上发行的大部分债券本质上属于中央政府机构债券和地方政府的市政债券，这种现象被称为企业债券在发行上的“非企业化”现象。受我国现有有关政策的影响，目前企业债券市场的发行主体大多集中分布在交通、能源等垄断性较高的基础性行业。
1.3企业债券二级市场表现不佳
企业债券在二级市场的表现不仅无法与股票市场相比，较之债券其它市场也逊色不少。另从在沪、深两个交易所挂牌交易的企业债券的交易情况看，其换手率相对于美国平均200%的换手率要低得多。与其他品种的对比来看，企业债券的换手率也明显低于同期国债市场100%的流动性水平。交易稀疏、换手率极低使得企业债券丧失了其作为金融产品应有的充分流动性。
1.4企业期限结构较短
我国发行的债券期限结构总体上偏短。从上半年发行的债券来看，其中1年以下期限的.债券占发行总量的82.26%。从发行次数的期限看，以下发行次数占97.89%。较长期限的企业债(10年以上)在20才出现,为三峡开发工程总公司发行的固定利息债券。从在债券期限的选择上来看,由于资金成本和发行风险等方面的考虑，公司债券期限不宜过短，3年及3年以上的品种较为可行。债券期限过短,能够在二级市场流通的时间过短,造成短期内大量兑付需要，从而弱化了投资者的交易动机，也不利于债券的转手流通。
2促进我国企业债券发展的主要对策
2.1投资者方面
从机构投资者的角度来看，由于企业债券市场参与者少，投资品种少，导致企业债券流动性差，换手率低，无法实现机构投资者快速合理调配资金的要求。
2.2发行主体方面
按照《公司法》有关债券发行主体的规定,股份有限公司、国有独资公司和两个国有企业或者两个以上国有投资主体投资设立的有限责任公司可以申请发行公司债券。这一规定限制了民营企业的融资渠道,使民营企业融资难的问题更加突出。合理界定债券发行主体,必须打破所有制界限,允许各种经济成分的企业进入债券发行市场,不论“出身”,只要符合有关规定,就可以发行企业债券。
2.3监管方面
我国监管部门对公司债券市场实行的严格管制，内容涉及公司债券发行主体和发行规模限制、利率管制、投资规模管制等方面。尽管市场的交易主体单一，但顾在监管多头、交叉、重复和空白。在债券的发展过程中，政府的角色定位十分重要。政府应让位于市场，让其成为主导者，政府只需做好监管工作。主要可以从以下几方面来做：建立企业债券兑付风险预警机制，及时了解发债企业的负债状况、资金运转效率、偿债能力、企业所筹资金用途等方面的信息，化解企业信用风险；实施强制性信息披露制度，要求发债企业定期公布中报、年报。同时加大企业违规造假处罚力度，维护市场秩序，保护投资者利益；强化社会中介机构作用，加大其市场参与责任，变政府单一监管为政府、社会双重监管，政府有关部门行使宏观政策监管职能，社会中介机构尽其微观层面上的风险揭示义务，使全过程监管具有连续性、预警性。
2.4债券市场方面
建立多层次债券交易市场体系,提高企业债券的流动性。借鉴发达国家资本市场的经验,逐步建立和推动柜台交易市场和做市商制度,形成以交易所为主、柜台交易市场为辅多层次的债券流通市场。证券交易所和监管部门应鼓励符合条件的企业债券上市交易,放宽企业债券上市交易的限制条件,简化批准程序,加快审批时间,大力培育企业债券流通市场。首先,要根据我国证券市场的现状,增加债券品种满足不同投资者的多种需求。其次,对资信状况好的大型企业可以鼓励其发行10—的中长期债券,解决长期资金的来源问题。最后,要进一步完善企业债券的柜台交易形式,规范中介机构行为防止垄断定价。
2.5法律制度方面
从我国现行的法律制度来看，主要有20新修订的《公司法》和1993年8月出台的《企业债券管理条例》来管理企业债券。要加快企业债券的发展，要以法规的形式进一步限定筹资形式，明确发债条件，强化评级与担保方面的规定，明确投资者的权利和义务，加强资金使用监管,细化法律责任，尤其对罚则要进行更为详细的规定；同时要加快在立法、交易制度、税收政策和企业制度方面等方面的同步发展。
参考文献：
［1］童映磊.公司债券市场发展策略选择，财会通讯.理财第5期.
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［4］王克.中国债券融资问题研究.中共中央党校研究生院，207月.
［5］齐敏.扩充企业债券的生存与发展空间.理论前沿，第2期.
［6］赵淑敬，张伟.企业债券发展透视,.广东财经职业学院学报,第6期.
［7］肖雄伟，中国公司债券的发展探讨.话题，2006年第5期.
篇4：农业经济增长因素分析论文
农业经济增长因素分析论文
在不同的历史时期，农业经济增长的因素都不相同。一直以来，经济学家对于农业经济增长的研究热情从未减少，浩如烟海的研究成果对我国农业的发展产生了巨大的借鉴作用。但是对于农业经济增长因素的分析一直都没有一个相对统一的结果，各种因素之间作用机制的复杂性给研究带来了很大的困难。
随着我国改革开放政策的实施，中国和世界之间的联系越来越紧密，世界经济对中国经济的影响越来越明显。跨入新世纪以来，中国农业也进入了一个新的发展阶段，中国加入WTO也让中国农业面对更加激烈的竞争。面对国内市场和国际市场的双重压力，旧有的农业经济增长因素分析已经行不通，对我国农业经济增长的因素进行认真的分析，利于有目的地对农业经济的积极因素进行改善和提高，让农业经济得到更好地发展。
一、投资
(一)投资对农业经济增长的影响
投资对于经济的发展有着重要的作用，农业经济也不例外。从八十年代以来，市场化改革促进了多元化投资主体格局的形成，这样也就导致了在农业经济上的投资资金的增加，这促进了农业经济的发展，到了九十年代，农产品在市场上表现过剩、农民收入提高缓慢等农业经济问题减少了农业投资，这直接造成了农业经济增幅的递减。从这一变化中可以看到，投资对农业经济的增长起着非常重要的作用，对农业经济投资的增加能够有效地提高农业经济增长的效率。[1]
(二)投资促进农业经济增长的策略
对农业的投资来源广，数量大。统计局的资料显示，包含国家内预算内资金、国内银行贷款、外资、农村自筹资金和融资等多种来源在内的对农业的投资资金就有56.48亿元，这些资金提高了农村集体基本建设水平。国家财政支农资金则将近百亿。如今，政府对农业的主要的投资手段是通过银行的信贷的投入，近些年来国有银行的商业化，农业已经不能享有以前的优先性和低利率的优势，而且原有的国家对农村建设的政策贷款也渐渐取消，国家对农业经济的投资基本只剩下了用于农产品收购的资金和扶贫开发的资金。银行的风险意识的强化也影响了对资金回报率较低的农业的投资，农村集体经济的经营也变的更加困难，农民收入增长缓慢，对农业的投资力度也会有所减弱。对于外资部分，世界银行调高了硬贷款的利率，而且金融危机以后，外资金的流入量越来越少，我国农业的分散经营也让融资的可能化为泡沫。所以，提高农业投资的重点在于政府支农和信贷，解决农民贷款难的问题。
二、消费
(一)消费对农业经济增长的影响
消费是刺激经济发展的根本原因。对于农业经济来说，消费者对农业产品的需求就是推动农业经济增长的最根本的原因。如果社会对农产品的需求量比较大，就会形成农产品供不应求的局面，农产品价值就会上涨，农民收入就会增加，对农业的投资就会加大，社会资源就会更多的流入农业，让农业获得更多的发展机遇。农产品属于社会必需品，我国农产品买方市场的出现，扩大国内对农产品的需求变得更加困难，但是我国是一个人口众多的大国，这为我国提供了一个加快农业结构调整、提高国民生活质量条件。[2]
(二)消费促进农业经济增长的策略
中国经济年鉴显示，93年全国粮食总消费4.9亿吨，比往年略有增长，但还是低于当年的.粮食总产量;畜产品供大于求的现象也十分明显，猪肉、蛋类、牛羊肉消费增长相对较快，供求也比较平稳;由于棉产品的产量的降低，纺织品对棉的需求显得比以往更多，但是产棉量加上库存量仍然是供大于求。这种供大于求的根本原因是我国9亿农民供给3亿城镇人口消费的市场格局，九亿农民的购买力并没有得到有效地挖掘和开发，农民的消费模式比较固定，消费水平比较低，有些农民想要提高自己的消费水平，但是经济能力跟不上，农村人均消费的食品数量自然就远远比不上城镇居民，没有需求，消费也就难以完成结构上的升级。当前我国在农产品的消费上，红皮小麦这样口感差的农作物滞销，优质大米却供不应求，还需进口;一些橘子、杨桃等作物卖不出去，价格低至几毛钱，而一些洋水果大行其道，有着很好的销量。北方玉米过剩，南方玉米又紧缺，地域差距十分明显。面对这样的消费情况，要努力增加农民的收入，经济能力提高了消费水平自然也就提高了，对城镇居民要及时对产品结构进行调整，重新配置资源，努力促进优质食品的供给。
三、出口
(一)出口对农业经济增长的影响
面对经济全球化的经济潮流，世界经济对中国经济的影响越来越大，经济全球化给中国农业经济发展带来的不光是挑战，还有走向世界，让经济迅速增长的机遇。用出口带动国民经济的增长是很多发达国家常用的手段。我国是一个农业大国，如果能够让我国的农作物大量出口，农业经济自然会稳定增长，农民收入自然会逐步提高。
(二)出口促进农业经济增长的策略
我国农产品进出口近些年虽然仍旧保持了顺差，但是农产品进出口的比重一直不高，而且受到金融危机的影响，我国农产品出口量大幅度下降。这让我国农业经济的增长幅度严重回落。增加我国农产品的出口量能够有效地缓解农产品供大于求的现状，对提高农民收入有着重要的意义。我国是一个地大物博、物产丰富的国家，质量高的农产品在国际上也有很大的竞争优势，增加一些特产的出口量相对更加容易。而且。我国人口众多，在劳动力资源上更有优势，扩大农业加工品的数量也能够提高我国农业出口的竞争力。同时农产品出口国也要分散化，对一些农业欠发达国家要重点照顾，增加对非洲各国的农产品出口量。
四、制度
(一)制度对农业经济增长的影响
近些年来，我国农业经济体制不断改革，农业经济也随之产生了很大的变化。这些年的实践证明，经济体制和政策对经济的发展有着巨大的作用和影响。这种影响可以是正面的，也可以是负面的。我国八九十年代一直实施的农业经济政策是家庭联产承包责任制，事实证明，这样的政策的确更加适合当时的中国农业发展。随着经济的发展，我国的农业生产力有了显著的提高，农业发展的现状也有了比较大的变化，农业发展中出现的农民收入低等问题都证明了现有的农业经济政策不利于当前农业的发展。
(二)制度促进农业经济增长的策略
中国农业目前正处于一个大规模的商品生产的新阶段。为了让农业经济更快的发展，让农业在市场竞争中更加主动，要借鉴发达国家，促进新型农村合作经济的发展，对农业生产和经营进行创新。新型的农村合作经济承认私人产权，以一种强调自我服务的姿态主动适应市场，实现企业化和股份化，有效的降低农业的风险，提高农业的适应市场的能力。
五、科学技术
(一)科学技术对农业的影响
科学技术是第一生产力，科技的进步会给农业生产力带来翻天覆地的变化。未来农业的发展，科技的进步必将推动农业经济不断增长，用科技解决粮食问题必将成为21世纪的共识。我国也应当重视科学技术对农业农村经济发展关键性的作用。
(二)科学技术促进农业经济增长的策略
要想提高科技进步对农业经济增长的正面影响，就要加强对农业科技创新的重视。目前的农业科研体系不完全符合我国的基本国情，不能将科技的进步完全地转化成农业上的生产力。深化农业科研体制改革，要求在尊重农业科研的提点的前提下，鼓励农业科技创新，重点扶持一些农业研究所，让农业研究成果更好的为农业服务。对发达国家的模式借鉴而不照搬，建立符合自己国情的农业科技创新体系。
六、结语
影响农业经济增长的因素有方方面面，只有对这些因素经过认真的分析，准确找出各种因素对农业经济增长的作用，才能够实施相关对策，有针对性的解决当前农业发展中产生的各种问题，让农业的发展越来越好。
篇5：农业经济增长因素分析论文
1.1人口基数大,人均土地资源享有率低
我国的人口基数大，人均土地资源享有率不及很多发达国家和发展中国家。目前，土地资源紧缺、耕地资源紧缺是阻碍我国农业发展的重要影响因素，所以对于土地的重要性认识也就毋庸置疑了。另外我国的传统农业耕作方式在一定程度上也制约了我国加快现代化农业发展的步伐，就目前来说，我国对于土地制度的相关改革和创新是刻不容缓的。面对土地人均享有率低的严峻问题，如何快速提高农业的产出值，加快现代化农业的发现步伐是目前急需解决的问题[1]。
1.2自然环境差，山地分布多，平原分布少
我国虽然幅员辽阔，但是优质的耕地相对来说却很有限。现有的土地资源不能满足日益增长的人口需要，土地资源人均占有量严重不足，耕地资源紧缺的问题已日益突出，与此同时农用耕地也在不断的减少流失，这些都严重制约着农业经济的发展[2]。
1.3农产品的需求影响农业经济增长
经济全球化已是全球发展的趋势，农产品的出口对于国民经济的促进作用是显而易见的。我国是农业大国，农业经济受市场需求和消费情况的影响，消费者的需求对于农业产品的价格产生不小的影响。比如,高品质的农产品市场在逐渐扩大,而中低消费的农产品相应的在减少。这样的`消费变化对农产品价格产生影响的同时,也对变化缓慢的农产品生产和农业经济构成了很大的制约。
1.4农业科技的发展带动了农业生产和农业经济的顺利发展
科技的发展通常对农业经济的发展起到促进的作用,主要表现在以下几个方面:首先,科技的发展带动了农业的机械化、规模化、科学化耕作,有利的提高了生产的效率,提升了农业的产出,在合理的区间上增加了大部分农民的收入。其次,无土栽培与先进灌溉技术的发展,使农业向现代化发展迈出了重要的一步。真正做到了单位面积的“高产出”与“低投入”。再加上农药与化肥的科学使用,大大的提高了土地利用效率。第三,土地改良技术与科学垦荒的发展,能够有效实现土地资源的合理利用。第四,育种技术的发展,使单位产量大大增加,每667m
2产量早已达到了传统意
义上的翻一番甚至是翻两番。由此可见,科技的发展为农业带来的是土地资源更加合理科学的利用,对农业经济的增长有着良好的促进作用。1.5国家战略层面政策的扶持不可忽视对农业经济发展来说,国家的政策支持是不可忽视的。自改革开放初期实行的一家一户包产到户政策,到现在的集约化农业生产,政策的效果都是切实可见的。国家对于三农问题给予完善的政策保障，积极调动了农民的种植积极性，进而带动了农业经济的快速发展[3]。2提高农业经济增长的策略
2.1提升农业科技发展水平
现代化农业提倡的是大规模系统化、科学化种养殖，传统的小规模耕种方式已经不能满足农业发展的需要，小规模的生产方式正在朝着集约化、规模化的方向发展。过去我国的农业现代化水平一直处于较低的程度，但是随着农业科技日新月异的发展，对于落后的地区应该给予大力的支持和鼓励其创新，让农民掌握更多的先进种植技术，提高农业生产产出值。另外对于农业技术的推广工作也要做到同步进行，有效的利用先进的农业生产技术,普及先进的农业科技成果,才能把科学种植,科学养殖的好处切实的做好,提升农业经济的水平[4]。
2.2带动和增加农产品消费升级
我国粮食单位产量已经有了很大程度的提高,而且随着我国在国际化、现代化上的提升,粮食安全已经得到了比较大的改善。更多的人开始有能力,也有条件在农产品方面投入更多的消费。高质高价的产品的销路越来越好。在部分地区,开展绿色种植、无公害种植,提供高品质农产品,这部分农产品的利润率比普通农产品会高出很多,可以切实的提高农民的收入,有利于区域农业的经济发展。但是消费升级有利有弊,在有条件的地域开展将有利于经济的发展,但是也可能对粮食安全构成一定的影响与挑战。
2.3提高农民的综合素质
随着社会经济的发展，我国大部分地区的农村经济也都有了显著的提高，但是受传统观念的影响，农民对于农业经济的改革还是持观望态度。农村基础教育制度的薄弱，农民农业科学知识的欠缺，这些都阻碍了农村科技现代化的顺利开展，减缓了农业的发展。
2.4帮助农民克服不利影响因素,提高农业产出值
在我国部分地区还存在着自然环境恶劣、农业生产和交通运输不够便利的情况，这就需要政府的大力支持和投入，对于这样的地区多给予资金方面的帮助。在农耕时节可以请农业专家到实地来考察分析，有针对性的对农民进行农业知识的普及，帮助农民在农业生产中少走弯路，增加农业产出值[5]。
2.5政策方面的扶持
现代农业的发展离不开农业政策的支持，为了稳定农业的基础地位，国家已经出台了一系列的惠农政策，比如农业税的减免，并且在每年中央的一号文件中也都是处处提及到发展现代化农业，保障和促进农业农村改革，努力建设系农村。由此可见，政策性的支持是不可小觑的。
参考文献
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[3]邓琨.我国农业经济增长影响因素的实证分析[J].南方农村,,28(02):14-19.
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[5]栾炳江.我国农业经济增长影响因素的实证分析[J].商,2015,(24):275-277.
篇6：农业经济增长对农民收入的影响论文
农业经济增长对农民收入的影响论文
农业是国家经济发展的根本和支柱，农村的稳定发展关系到我们社会的发展和稳定。但是，目前我们的农业机制建设仍然薄弱，农村的发展仍然落后，农民的增收问题仍然是一个需要解决的难题，为此，本文主要探讨农业经济增长对农民收入的影响力度，进而推动农业经济增长和农民收入增加，仅供同仁参考。
0引言
研究农业经济增长对农民收入影响因素，主要体现为消费需求、投资力度、产品出口以及科学技术的应用等，我们要对这些影响因素进行充分的分析，根据这些影响因素制定合理有效的措施，来不断促进农业经济的快速增长。
一、农业经济结构调整是增加农民收入的必要选择
我国农业经济发展已经进入了新阶段即是对农业经济结构进行战略性调整的阶段。我国现代农业经济的发展开始进入了由市场决定产业结构、产品数量由需求多样化、优势化决定产品品种和产品质量。因此，调整农业经济结构的基本指导素质和效益增加农民收入，是实现十五农业经济发展目标的重要举措。
主要体现为，一是调整农产品的品种和品结构，提高优质品率，形成有效供给则增加农民收入的前提和基础;二是调整农村产品产业结构，大力发展农产品加工、销售业，延长农业产业链条，是实现产品增值和农民增收入的主要途径;三是调整农业产业的组织结构，在农地适度规模的基础上，实现农业的企业化、产业化经营，是提高农民收入的主要组织保障;四是优化农业生产的地区布局，发展特色农业，实现资源的合理配置和优化组合，是增加农民收入的重要手段。
二、农业经济增长对农民收入的影响分析
经济增长对农民收入的影响主要表现在以下几个方面
1、经济增长程度影响政府对农村农业基础设施的投入，1994年开始实行的分税改革、地方税和中央地方共享地方共享税划分税种，地方税成为地方财政的主要来源。经济增长程度直接影响政府的财政收入，经济发达地区地方财政宽裕，地方政府有能力对农业基础设施的建设进行较大投入。农业基础设施的改善有利提高农业生产效率，促进农村居民收入的增加。
2、经济增长程度影响农村人力资本的积累。地方财政的宽裕还促使政府增加农村医疗卫生、教育和文化事业的投入，这些投入有利于提高农村劳动力的身体素质和文化教育水平，增加农村的国科资本积累。农村人力资源素质和人力资本水平对农民收入有决定性的影响。
3、经济增长为农民提供就业和食利机会。区域经济的增长提供大量的商业机会，吸引投资进行区域开发，对于原住民来说，投资的涌入带给个人更多的就业机会，同时区域开发导致土地升值的为原住民带来土地利益收益，这种食利机会是以区域机会是以区域核心城市为中心向外辐射的，城市周边农村与边远农村相比，前者可以获得更高的区域经济增长溢出收益。总之，区域经济增长促进了原住农民的非农业收入的增加。
三、农业经济增长对农民收入的影响因素
1、对农民消费需求的影响，中国对农产品的消费需求，直接影响了现代农业经济的增长，城市居民的生活水平不断提高，对农产品的需求不断增加，促进了农业经济的增长。但是一些农村地区受传统思想的影响，再加上农村的生活水平不高，农民对农产品的需求不是很大。不同地区的农产品需求不同，从而要根据消费需求的不同合理调整农业经济市场。
2、对农民投资力度的影响，只有投资才能可以获得经济效益，加强对农业经济的投资力度就能够更好地促进农业经济的增长。政府对农业经济的投资主要是通过对当地银行进行贷款的方法，随着现代社会的发展，许多银行不断进行改革，走商业化道路，但是农业效益不高将会给银行带来风险，许多银行为了减少风险对农业相关项目的贷款不断减少，对农业项目投资力度的减少，不利于现代农业经济的快速发展。
3、对农产品出口的影响，随着社会经济的不断发展，农产品出口已是加快现代农业经济增长的重要经济模式。提高中国农产品的出口量，可以增加中国在世界上的影响力，同时还能够促进农业经济的快速增加和提高广大农村群众的收入，有利于提高农民的生活水平。
4、对农村的科学技术影响。现代农业的'快速发展离不开先进的科学技术，利用先进的科学技术，不仅可以提高农产品的产量和质量，还能够减少相应的投资成本。现在中国农业相关的科学技术还不是很发达，还不能够实现农业的现代化生产。
5、对制度的影响，政府出台的农业经济的相关制度对农业经济的增长也有很大的影响，政府出台的减少税收的制度、制定相关的农业经济法律体系、相关农业技术的培训制度等对农业经济的增长起到很大的促进作用。政府要根据农业经济的相关特点来制定符合农业经济增长的相关制度，这样才能更好地促进农业经济的增长。
四、促进农业经济增长和农民增收的有效途径
1、巩固、完善和加强支农惠农政策。增加对种粮农民的直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴。继续实行粮食最低收购价政策。进一步加大对财政困难县乡和产粮大县的支持力度。
2、全面推进农村综合改革。加快乡镇机构改革、农村义务教育改革和县乡财政管理体制改革，逐步建立精干高效的农村行政管理体制、政府保障的农村义务教育体制、覆盖城乡的公共财政制度。同时，推进征地制度、集体林权制度改革，积极发展农民专业合作组织，继续清理和化解乡村债务。
3、加快农业科技进步。加强农业科技创新能力建设，支持农业科技项目，加快农业科技成果转化，完善基层农业技术推广和服务体系，鼓励农业科技进村入户。
4、加快农业经济信息化建设
农业经济的发展取决于信息化建设和程度，对外界信息缺乏了解导致农副产品市场经济的调节能力减弱。特别是当前的个别偏远地区，涉农市场信息阻塞，导致当地的农特产品无人知晓，没有销售渠道，从而严重制约当地农民增收和农业经济发展，也影响农产品市场的经济平稳。因此，加快农村经济的信息化建设是促进农村经济发展的重中之重。
6、提高农民的整体素质：必须尽快提高农民的整体文化素质，提高其对市场经济的认识，农民培训是当前教育体系中的薄弱环节，要逐步构建农村终身教育体系，尽可能保证农民子女都能上得起学;推广农民工重点实用技术的培训，对其进行新型农民创业培训和农村劳动力转移培训，努力提升农民的思想观念、知识水平、职业能力、以提高不同年龄段农民的文化水平。
7、进一步加大农村基础设施建设力度：加大财政对农业基础设施的投入力度，进一步促进农业增效和农民增收，加大对农业、农村基础设施建设的投入是为农民创造生存条件、保护生态环境、改善农业生产条件、提高农民生活水平、实现农业持续发展的战略举措也是扩大内需、拉动经济增长的重要途径。
8、提高农村组织化程度：鼓励和支持投资大户及农民大力兴办农村经纪人队伍，批发市场、龙头企业、运销队伍和发展专业协会、服务实体等农村合作经济组织，与市场中介组织，采取合同契约、股份合作、统分结合、市场中介等多种形式，连接农民和市场，结合农业生产和科技推广，迅速建立起以农民及其合作。建立起以农业经济组织为主体的国家、集体、企业、农民相结合的农业社会服务体系。政府应快制订出关于农业经济组织运作的法律规范，以保障农业合作经济组织的主体和法律地位及生产经营自主的权利。
结语
农业经济的发展对我国的经济发展起着至关重要的作用，推进社会主义新农村建设，必须把重点放在发展农村经济、增加农民收入上。坚持稳定和完善农村基本经营制度，坚持因地制宜、从实际出发，坚持尊重农民意愿、维护农民权益，进一步对农业发展的制度不断完善，加大对农业发展的资金投入，以此来促进农业经济的发展与进步。
篇7：浅谈农业科技对农民收入增长的影响论文
浅谈农业科技对农民收入增长的影响论文
摘要：当前，我国农业科技水平有了显著提高，在促进农民收入增长方面发挥了巨大作用。农业科技水平和农民收入增长之间有着密切的联系，很多学者都对此方面展开了深入研究。在本文中，笔者从多方面对农业科技进步给农民收入增长带来的影响展开研究，并在此基础上提出了借助农业科技进步提高农民收入的有效措施。
关键词：农业科技；农民收入
一、农业科技进步对农民收入增长的影响
现代农业科技改变了传统的农业，新的农业经营方与生产方式出现，农产品结构更加科学，农民的思想发生了巨大的变化，农业的生产力显著提升，农业经济效益显著加强，农民获得更多的收入。
（一）农业科技进步对生产力的影响
在农业科技的影响下，农民的智能水平显著提高，农民在农业生产中运用了更多的现代科学知识与技术，从而获得更高的产出，增加了收入。农科科技能够有效地改造生产工具，使得农民能够充分利用各种生产资料，获得更多的产出。在以往，农民在从事农业生产的过程中主要采用手工工具，工作效率非常低下，生产率不高［1］。农业科技的进步带来了更为先进的农业生产设备与机械，提高了农业生产的专业化与规模化水平。在农业科技的作用下，农业生产、交换、分配与消费等都发生了变化，农业科技进步的速度越来，农业生产力就提高的越快。农业科技进步对生产力的影响具体表现在如下两方面：一是农业科技进步使得农业的机械化水平提高。对于现代农业而言，农业的机械化是必然发展趋向，农业机械化能够使得劳动生产率、土地利用率显著提升。当前我国农业生产中使用的机械数量正不断增多，具体包括农用排灌柴油机、小型拖拉机与大中型拖拉机等。在这些机械设备的作用下，农民可以从繁重的农业生产劳动中解放出来，集约了经理，增加了经济收益［2］。这也使得农民拥有更多的精力从事非农以外的生产活动，实现了农村剩余劳动力的转移，也获得了更多的经济收入。二是农业科技进步使得农民的科技文化素质水平得到提高。在农业领域中，农民是最关键的生产主体。在农业科技普及的过程中，农民获得了一定的文化教育，思想观念发生改变，思考也更加理性，能够积极从市场需求的角度而开展农业生产。农民的科技应用水平得到了提高。农业劳动生产率提升。从实际情况来看，当前我国已经涌现了一大批新型农民，他们具有较高的文化水平，懂技术，有知识，有效地推动了我国农业的发展。
（二）农业科技进步对产业结构的影响
当前，我国正加快农业产业结构升级，而农业产业结构升级是以农业科技的进步为基础的。农业要想实现产业化发展还是要依赖科技的进步。在农业科技进步的过程中，农业生产要素的流量及流向都发生改变，使得整个农业产业结构得以优化。结构的优化使得农业具有更强的带动能力，进一步促进科技成果向农村地区转移，提高农民的收入。在现代农业领域中，新能源技术、信息技术与生物技术都得到了有效的应用，改变了整个农业产业体系，该农民带来了更多的收入。在科技的带动下，我国农业生产正向着集约化的方向发展，全国各地涌现了大批优秀的龙头企业，加快了我国农业产业化发展的进程。
（三）农业科技对农业生产产量的影响
土地资源是农业发展过程中最重要的资源之一，当前我国土地资源的稀缺程度正不断加深。在农业科技的作用下，土地资源的利用率得以提升，农产品的产品得到增加。新中国成立以来，我国先后培育了杂交玉米、杂交水稻等农作物新品种5000多个，促使粮食作物单位面积产量由每公顷1322kg提高到每公顷4871kg。农业产量的增加为农民的增收提供了基础保障。农业科技使得农业生产管理水平得到有效提升，农业生产过程中融合了更多的知识、信息与技术，各生产要素的配置比例更为科学，资源利用率也更高，获得更多的产量。农业管理生产水平的提高也使得农民的各项农业生产活动更加理性，其能够围绕着市场需求而开展生产活动，有效地减少了盲目跟风而导致的增产不增收现象。农业科技的进步还使得我国农产品的市场竞争能力提升。自我国加入世贸组织后，我国农业受到了绝大冲击，大量国外物美价廉的农产品进入我国，我国农产品在国际市场上的竞争能力非常差［3］。针对此，我国不断加大农业科技方面的投入，调整农产品的品类，提高农产品的品质，并引入深加工技术，提高其附加价值。在农业科技进步的过程中，我国很多农产品已经走向国际市场，打破了绿色壁垒，赢得了国外消费者的肯定，这一过程中，农民也获得了更多的收入。
二、借助农业科技进步提高农民收入的有效路径
（一）加大农业科技研发方面的资金投入
农业科技带有区域性和公益性的特点，农业科技的进步离不开充足的资金。在加大农业科技研发投入的过程中，政府部门应承担起主要责任，逐步构建起多元化的资金来源路径。一是政府应承担大部分的资金投入。在公共财政预算中，农业科技投入所占的比重应增大。我国应以立法的形式来确保农业科技工作能够拥有稳定的公共财政支持，并确定财政拨款的比重。各级政府在农业科技研发方面的投入应逐年增加，增长速度应高于经济增长的速度。除此之外，在建设新农村的过程中，我国应加大农业科技方面的支出，针对部分物化强度高与附加值高的科研项目应格外关注，加大投入。针对科研的需要，我国还应该加大科研社设备方面的投入，改善科研条件。针对新品种、新技术的引进，应设置必要的专项资金。二是在农业科技研发投入方面，我国要改变财政投入的单一模式，积极拓宽投资路径，构建起多元化的投资渠道，优化投资结构。农业科技研发对于资金的需要非常大，仅仅依靠政府的财政支持是远远不够的，我国政府部门应借助政策导向作用，引导社会各界向农业科技研发领域投资，从而为农业科技研发工作提供充足的资金，企业与农民都能够成为农业科技投资的主体，在此基础上，我国可以构建起“企业+基地+农户”的经营模式。社会各界人士可以捐资构建起农业科研基金会，鼓励科研机构创办科研企业。除了加大农业科技方面的资金投入外，我国还应该加强这部分资金的管理，提高资金的利用率，重视科研成果，并做好科研成果的应用，使得农业科技顺利转变为农业生产力，为农民带来更多的收入。农业科技供应方与农业科技应用方应加强交流，农业科研机构应围绕着农民所关注的现实问题，优先进行该方面的科研活动，使得有限的资金被充分利用，创造出更多的经济效益与社会效益［4］。
（二）持续完善农业科技方面的政策与法规
政策对于我国的经济发展产生巨大的驱动作用。当前我国政府非常关注三农问题，针对农村地区的建设先后出台了大量的惠农支农政策，并完善了农业科技方面的相关法律，有效地促进了我国农村地区的经济发展。然而这之中还有很多不尽人意之处，我国需要进一步完善持续完善农业科技方面的`政策与法规。政府部门应对农业科技的发展给予必要的政策引导，针对农业科技而进行宏观规划，使得农业科技的具体工作更具方向感。我国应逐步构建起农业科技管理与保护机制，针对农业科技科研活动的需要而创建有利的政策环境与法律环境。在农业领域，我国应加快农业产业结构调整，围绕着市场需求而开展各项农业经营活动，借助科技的力量而实现农业的现代化发展。针对农业科技成果的研发与投产，我国应给予必要的法律保障。
（三）构建起科学的农业科技科研体系
针对我国农业科研情况，我国应加快构建起两级农业科技体系，分别为国家级与地方级。中央财政投入主要流向国家级的农业科研体系，主要的科研领域为高技术与重点学科领域。地方政府的财政投入主要流向地方级的农业科研体系中，所进行的研究多为区域性、应用性的内容，主要目的是服务农业生产，具体如：一是农业生态区下的农业科研机构，主要的研究任务是从生态类型入手开展当前现实亟需的研究；二是依照生物学规律与自然灾害规律等开展的一项长期性、基础性的研究工作，如良种开发与信息监测分析研究等。国际级科研机构与地方级科研机构应保持良好的沟通关系，及时分享研究方面的情况，针对重点、难点科研项目可以合作，联合攻关。我国农业科研机构还应该与国际性的科研机构保持良好的关系，尽可能地提高我国农业科研机构的国际地位。在合作的过程中，各方的权责应划分明确，改变职能交叉的状况，减少资源浪费，构建起高效的农业科研体系。在农业科技研发的过程中，科研人才是最关键的因素，各级科研机构都应该充分重视人才的力量。当前我国高端农业科研人才非常少，针对此，我国应加强该方面人才的培养，设置科学的学科结构。除此之外，我国还可以从海外引进高水平的人才，特别是信息技术与生物技术方面的人才，构建起一支高水平的科研队伍。相关部门一方面要设置具有激励性的薪资待遇，另一方面需要对科研人员做好考核工作，确保科研人员能够持续学习，不断提高自身的科研水平。
三、结束语
农业是我国的第一产业，对整个国民经济具有重要影响。农业科技进步能够提高农民的收入，对整个社会发展具有深远意义。我国应加强农业科技方面的重视，加大农业科技方面的资金投入，构建起多元化的科研资金来源渠道，为科研工作的开展提供必要的物质保障。除此之外，我国还应该为农业科技发展创造良好的法制环境与政策环境。
参考文献
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篇8：工程造价制约因素及工程造价优化对策论文
工程造价制约因素及工程造价优化对策论文
摘要：建筑及房屋工程造价管控是保障工程建设这一行业蓬勃旺盛发展的重要助推，在建筑工程市场环境日益复杂多元的背景下，制约影响工程造价的各类因素趋于增多，相应地，如何应对这些工程造价制约因素，优化工程造价水平，就成为工程施工企业需要着力关注并研究的新课题。本文简要分析工程造价制约影响因素，在此基础上探讨优化工程造价管理的相关对策要点，以期提供一定的借鉴参考。
关键词：工程造价；制约因素；对策要点
建筑及房屋工程造价主要指的是工程价格，也即是工程项目前中后各个阶段所需耗费及所投入的资金费用总和。从类型上看，工程造价涉及到工程项目固定资产费用、设计及施工成本费用、材料及人工费用等，此外还包括工程设备租赁及其他临时费用支出等[1]。基于工程项目的全过程性和复杂性，工程造价受制于多种因素，如何消除这些因素的消极影响，就成为工程造价管理的关键。
1制约影响工程造价的因素分析
1.1工程建设外部环境因素
工程建设及工程造价管理涉及到的外部环境因素主要是指国家或地方关于工程项目建设的一些法规政策及制度，这些政策制度会对工程建设审批及工程投资估算产生较大的影响。在工程前期筹备环节阶段的工程造价管理上，需要紧密结合国家及地方的工程项目建设法规，做好工程材料、工程机械设备、工程人力资源的成本估算，并确定定额单价大小，而当相应的外部环境发生变化时，工程造价会同步上升或下降。
1.2工程设计环节的制约因素
①工程项目的设计图纸决定了工程项目的整体预算及造价状况，通常而言，工程项目设计图纸一经确定就不能随意更变，但在具体实践中，工程设计图纸不可避免会出现一些设计变更行为，这就会给工程造价的稳定性构成损害。②从工程设计人员角度上看，如工程造价设计及管理人员业务水平不高，相应的造价知识及工程量计算知识掌握不全，会导致工程造价偏离正常轨道，增大了工程造价失准及工程施工周期拖宕的概率。
1.3工程招投标环节的制约因素
工程项目招投标环节中，施工单位应根据工程招标文件及单位实际情况，对标底进行科学设计，不能过高或过低，以免引发工程项目的恶意竞标。但受工程项目市场竞争日趋激烈的影响，工程施工单位出于工程项目利润考虑，一方面存在低价竞标的现象，另一方面存在工程施工质量参差不齐等问题，这就为工程项目的竣工验收及工程项目质量的二次修缮创造了条件，工程项目的质量与造价不相匹配，无疑会损害施工单位的造价成本管理水平。
2优化工程造价管理水平的对策要点
2.1政府应完善工程造价政策制度，为工程造价优化创造良好外部环境
现阶段，工程建设行业已进入市场化发展轨道，工程建设要获取利润及成本的最优化，需要在依托工程项目市场化需求的前提下，由政府通过工程造价政策制度的完善达到工程造价宏观调控的效果，从而为工程造价优化创造良好的外部环境。政府在对工程造价政策制度加以完善后，应借助于信息技术打造工程造价市场动态监督系统，一方面针对工程项目实施基于市场化的统一化及标准化造价管理，另一方面通过工程造价市场动态监督系统，对工程项目的投招标行为及工程参与方各方的权责利加以规范明晰，从整体上净化工程造价外部氛围。
2.2严格控制工程设计环节及投招标环节的造价管理质量
工程设计环节决定了工程项目的'整体造价表现，在工程设计环节中应力求工程设计方案的技术性及经济性，结合工程项目的技术标准及实际情况，确定出工程设计概算、定额单价、工程量清单计算及审核方法，然后借助设计限额等手段，对多种工程设计方案进行比对，优选技术性更成熟、经济性更好、可行性更高的设计规范方案[3]。而在工程项目投招标环节：①要在设计招标时对工程项目的工程量清单进行严格审查，使施工单位投资成本保持在稳定区间内；②要结合工程项目要求，创建公平公正透明的投招标竞争平台，使真正具备高水平施工资质的施工企业中标承包；③要督促施工企业参照施工图纸及技术会审资料，做好工程预算的编制，并对各参与方的投资及利润分配情况明确写入施工合同中。
2.3采取工程造价动态控制方法，做好工程施工环节的造价管控工作
工程施工环节造价管控极为关键，工程施工阶段也是集中体现工程造价管理水平的核心一环，具体而言，工程施工环节中的施工周期、施工材料采购、施工设备配备、施工人力资源等要素在价格上都会出现一定的上下浮动，由此给工程造价施加较大的影响。因此，针对工程施工阶段造价控制，应采取工程造价动态控制的方法，将工程造价条款在工程合同中予以明确，然后针对工程的投资资金及工程项目施工进度进行严格检查及审核，确保工程按期保质完工。在施工质量的控制上，主要应对工程的设计及施工变更进行动态跟踪及管理，避免工程施工单位出现的重复收费及工程量多算、错算现象。在工程结算环节，要对各类造价信息数据进行汇总及确认，提高工程结算的精度。
3结语
工程造价管理作为工程建设及工程管理的重要环节，在提高工程质量效益，优化施工企业成本支出方面作用显著。针对制约影响工程造价的各类内外部因素，应注重采取针对性的优化对策，借助设计方案的优化、工程投招标环境的净化、工程施工阶段的造价动态管控等措施，不断提高工程项目的造价水平及效益表现。
参考文献
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[2]段芳草，韩香菊.浅析如何优化建筑工程造价[J].低碳世界，（14）：163+164.
篇9：探讨农业科技风险投资发展制约因素论文
探讨农业科技风险投资发展制约因素论文
1市场信息不对称，缺乏有效的信息平台
我国关于农业科技以及农业科技企业的信息大多被农业部、科技部和工商行政部门掌握着，而这些资源有很大一部分是非公开的，缺乏有效科技信息平台，风险投资机构较难获得，另一方面，风险投资机构对农业科技企业的了解也有限，可能由于这些信息的不对称引发“柠檬市场”现象，使得农业科技风险投资效率低，成功率低下，甚至还会影响风险投资于农业的信心，减缓我国农业现代化的步伐。
2缺乏专门的农业科技风险投资中介机构，难以实现风险投资和农业项目的对接
农业科技风险投资是科技金融的重要组成部分，农业科技企业与风险投资的成功对接是农业风险投资的实质，农业整体利润水平低、风险大、企业制度不完善等因素使得其难以获得风险投资，虽然社会上已经存在一些中介机构和科技中介，但是专门以实现农业科技企业与风险投资的规模性机构极少，在我国，一些农业协会和农业合作社在一定程度上促进了农业科技与风险投资的结合，但是成效较弱。由国内26家知名创投机构组成的现代农业创业投资联盟在“农业硅谷”杨凌成立。该联盟依托杨凌示范区体制和政策优势，引入创业投资资源，开展项目交流、推介、投资活动，搭建创投机构与农业企业合作平台，但是其覆盖范围较窄，其作用的发挥存在区域局限性。由科技部主办的“农业科技创新创业大赛”从全国入围的1700多家农业科技企业中最后选出120家企业进入决赛，但是最终真正实现成功对接的寥寥无几。对接平台的缺乏严重阻碍了我国农业科技风险投资的发展。
3农业产业化组织和龙头企业的带动作用不强
农业产业化组织和龙头企业是带领农民开拓市场的主要力量，据了解，目前，全国农业产业化组织达到28万个，带动农户1。1亿户，农户年户均增收2400多元；以杨凌示范区为例，截止到底，杨凌示范区一共有8家龙头企业，其中国家级龙头企业3家，省级龙头企业3家，市级龙头企业2家。但是由于龙头企业发展不平衡，优质原料基地缺乏，一些企业主要是初级加工，精深加工比重小，附加值低，利润少，辐射范围有限。未能发挥龙头企业的带动、引领作用，反而成为了农业产业发展的软肋，影响了龙头企业在市场上的竞争力，使企业无法延伸产业链，企业物耗高，产出效益却很低。高档产品生产能力不足，低档产品生产能力过剩，产品结构不能适应市场需求变化。
4农业科技成果管理与推广方式僵化
我国农业科技成果管理以政府为主导，多是条块分割的科技管理体制，对《档案法》相关规定缺乏良好的执行力，未能对档案实现统一化、精细化管理，确保档案保存的完整性、准确性、系统性和安全性，提高档案保存效果和质量；未能很好地保护知识产权。在技术推广上，主要采用传统的政府为主导的农业技术推广模式和“公司+农户”的推广模式，虽然有了一定的进步，但是仍然不能满足我国农业科技成果转化的需要，科技示范区模式、专家大院模式、农民田间学校模式、“公司（协会）+科技人员+基地+农户”等模式还处在探索阶段。
5我国农业科技创新风险投资发展的对策建议
5。1建立多层次、多样化的融资渠道，扩大资金来源，充实风险投资的资金数额
充分发挥以政府为背景设立的引导基金、农业风险投资基金的引导作用，适当扩大规模，引导投资，但不参与管理，放权于风险投资企业，让利于风险投资资金。引导商业银行、政策银行等金融机构、保险公司、投资公司等非银行金融机构，农村金融机构、大型企业以及富裕的家庭和个人进行风险投资。放宽政策限制，加强政策引导力度。至，全国范围内，基本养老保险社会统筹账户结余1万亿余元。据统计，截至20底，新型农村社会养老保险的个人账户部分资金已有387亿元，这部分资金亦具备入市可能。放宽政策限制允许这部分资金进入风险较低的风险投资项目将极大的'扩充资金。
5。2健全资本市场，建立多层次的退出渠道
加快多层次资本市场体系建设，支持农业科技企业发展。积极发展完善创业板块和中小企业板块，使中小企业板块成为真正意义上的“二板市场”，创业板块成为“三板市场”，为我国农业科技企业上市提供途径；支持鼓励农业科技企业进一步完善公司治理与财务结构，鼓励中介机构加强对其辅导力度，以促进其直接债务融资；探索利用产权交易市场为小微农业科技型企业股权流转和融资服务，促进科技成果转化和知识产权交易。利用信托工具支持自主创新和农业科技企业发展，推动公益信托支持农业科学技术研究开发；积极发展并购、管理层收购、股权转让的方式，完善并购、收购、转让、清算机制，探索新的退出方式，如抵押担保退出，就是风险投资公司寻找到了新的投资者，并且在转让后，仍负有保证并购方实现最低约定收益率的责任。
5。3完善农业风险投资的支持体系
5。3。1法律、政策、法规建设
法律层面上，为了推动农业科技风险投资事业的发展，需要加快以下几方面的法律支持：一是关于企业制度；二是关于支持农业科技企业发展和技术创新的法律法规；三是鼓励在农业科技领域投资的法律法规。制定这类法律的目的主要是保障投资者利益和吸引投资，同时也有助于引导资金投向，规范政策的执行；四是规范风险投资基金和风险投资公司运作的法律法规，这是风险资本的操作依据和指南。税收层面上，通过对农业科技企业进行增值税转型、对风险投资公司可实行减免所得税的优惠政策、减免从事农业技术开发的科技人员的个人所得税、进出口的关税优惠以及对入驻农业园区或农业高新技术开发区等的风险投资机构给予一定的税收优惠。监管层面上，专门设立的政府监管部门是强有力的监管力量。政府监管可以发挥政府的中心地位优势，有利于集中市场信息，分析市场动向，使政府制定具有统一性和广泛性。建立以政府为中心的监管体系，充分发挥行业协会及市场的监管职能。政策层面上，从宏观方面来看，政府出台的相关政策对发展农业科技风险投资具有决定性的意义。但是要想更好更快的推动农业科技风险投资的发展，关键还在于政府角色的转变，从微观管理层面脱离出来，充分发挥其在宏观管理方面其它组织所不可替代的作用，即在农业科技风险投资体系运作过程中，政府应从直接投资角色转向间接扶持或引导角色，着力从完善相关的扶持配套政策、提供更大更合理的风险投资活动平台、建立公平合理的交易制度、完善监管制度等方面入手，为农业科技领域创造良好的企业生产和发展环境。
5。3。2建立完善的中介服务体系
中介服务机构在创业风险投资体系中起着重要的连接和协调作用，其专业性、全面性、中立性等支持使创业风险投资机构在各个层面拓展业务成为可能。在原有一般中介机构和专业化中介机构如律师事务所、会计师事务所、资产评估事务所、信用评级机构、标准认证机构、商业银行、投资银行等的基础上，一方面实现各中介机构的一体化，成立专门的协会组织；另一方面建立政府主导的专门中介机构专门服务于农业科技风险投资。
5。3。3建立多层次的投资者利益保护机制
借鉴境外经验，设立投资者权益保障机构，成立风险赔偿基金。在我国，可以考虑成立风险赔偿基金，由券商按交易额一定比例缴纳，证券交易所负责管理，用于补偿投资者因券商经营不规范、破产而导致的经济损失。及早建立赔偿基金将有助于降低监管成本，有利于社会安定。建立政府引导的农业科技保险体系，由于农业科技的公共产品性，农业科技保险也具有公共性，这一性质要求农业科技保险必须由政府出面与保险公司合作，并监督其运行，在科研阶段、成果转化阶段以及产业化阶段分别提供不同的保险项目，一旦风险发生，可以在一定程度上保证投资者的利益，也可以调动投资者的积极性。
5。4建立政府引导基金，发挥杠杆作用
农业科技创新一定程度上的公益性特征决定了风险投资与农业科技创新之间的不完全耦合性，导致农业科技创新对风险资本的吸引能力受到约束。在统筹城乡经济社会发展、大力发展农业科技创新的大背景下，有必要设立农业科技创新风险投资引导基金来吸引风险资本投资于农业科技企业，以促进农业科技创新和农村经济发展。
5。5建立产品标准体系
近年来食品安全成为隐患，类似有机农业等领域的农产品诚信体系受到质疑，政府应加强对农产品标准体系建设，加强农产品质量的监管和控制。
5。6充分发挥龙头企业的带动作用，形成区域经济优势
目前我国拥有国家级龙头企业1700多家，可以充分发挥龙头企业的组织带动作用，联合农户，通过“公司+合作社+基地+农户”的形式与农民建立利益联结机制，提高农民的组织化程度，同时还可以龙头企业为首联合农户建立和完善合作社机制，转变政府职能，充分发挥带头作用，并且以龙头企业为核心积极发展区域特色农业，形成区域特色经济优势，带动区域经济的发展。
5。7建立多元化的农业科技推广模式
在技术推广上，应借鉴发达国家的实践经验，积极探索适合我国的多元化的农业科技推广模式，改变政府为主导的推广模式，转变政府职能，积极发挥政府的监督引导作用，积极发展科技特派员模式，努力探索科技示范区模式、专家大院模式、农民田间学校模式、“公司（协会）+科技人员+基地+农户”等模式。
6结语
我国农业风险投资的发展对我国农业科技研发、成果转化以及农业科技产业化起着至关重要的作用，是提供其发展所必需资金的最有效和持久的源泉。尽管其发展还处于初级阶段，发展中还存在许多问题，但是随着学术界的研究对实践的指导以及社会实践对理论的丰富，我国农业风险投资会有更好的发展空间。
篇10：山区农业机械化发展制约因素论文
1.1农机设施落后，农机生产不配套
改革开放以来，农业生产技术的提高，政府对于农业生产的重视程度不断加深，投入不断增加，我国的农业生产迎来了高峰，产量和效益均有所提高。但在山区农业生产中，多数家庭没有机械生产设备，或者只有一些小型农机具，如小型拖拉机、插秧机、收割机及其配套机具等，而大型的、高性能的农机几乎没有，这制约了山区农业机械化发展，导致山区农业机械设备的结构无法完善；而单一、小型的农机设备结构又决定了农业生产项目的单一与无法扩大，收获不稳定，无法提高山区农民的农业收益，在农业机械化上的投入无法增大，陷入了无法开展农业机械化发展，无法提高农业收益，无法加大农机投入的困境中。
1.2农民农业生产知识薄弱，接受新知识能力低
由于山区农民受到地理因素、人文因素的影响较大，通常处于与外界“隔绝”的状态。因此，普遍存在山区农民知识文化程度较低，观念守旧、抗拒接受新事物的情况。所以，农业知识比较落后，新知识也无法得到普及，大都处于采用传统农耕方式的耕作境况，大大制约了农业机械化发展，不利于提高农业的生产收益。
1.3农业扶助机制不健全
受限于山区农民的知识文化水平和对新事物的了解，农业机械化在山区的普及是被动的。因此，需要构建有效的农业扶助机制。但目前，由于大部分农业部门对农业扶助机制缺乏重视，导致扶助机制长期处于落后的、不科学的管理与运营中，在没有现代化的、科学的管理理论与运营模式支持下，缺乏组织力度与管理手段。而一个落后的农业扶助机制，无法起到正常的宣传普及、带领扶助农户的作用，制约了机械化发展等新事物、新形势在山区农业的发展。
2对策及建议
2.1完善宣传体系，增强推广力度
考虑到山区农户、农业的封闭性与落后性，要想加快山区农业的机械化发展，首先就要做到有一个完善的宣传体系，让农民了解农机的好处，得到农业机械化的收益，才有益增大农机的推广范围。因此，提出几个增强宣传、推广力度的方法。一是严格落实由国家中央制定的农机购置补贴等惠民政策，提高农户购机的积极性，加快农业机械化发展的步伐。二是建立一个完善的宣传体系，通过多方面的宣传，把农业机械化的新知识普及到山区农村的各个角落，让农户了解农业机械化的优点，以提高农户购机的主动性。三是山区农民对于新事物的接受度偏低，对于新型农机和型生产方式往往抱有怀疑态度。因此，政府要增加推广力度，组织队伍带上农机走进山区，并现场演示农机的用法，让农户现场操作，增加农户对于现代农机的信任度，有利于现代农机的推广、普及。四是组织山区农民的培训班，使他们多了解现代农业的发展形势，学会现代农机的基础操作知识，让他们了解已购农机的保养与维修方法，提高农机的实用性与效率，增加农户对农机的'信心，加快农业机械化的进程。
2.2结合山区实际情况引进农机
山区农业的机械化发展往往受到地理因素的限制，对于山区农业机械化的推广不能一概而论，要根据山区的实际地理位置与生态特点，有针对性地引进农机。因此，当地政府在推广农机时，要做好充足的考察与系统的科学研究，根据当地的地理条件选择推广合适的农机类型，避免引进无法在当地使用或性价比不高的大型农机设备。
2.3加大农机研发力度
近年来，虽然中国农业机械化发展进程迅速，农业机械化程度不断提高，但农业机械水平与一些农业科学发达国家还是有一定的差距。因此，研究开发符合农民需求，提高农业生产收益的现代化高科技农业机械是我国长期坚定不移执行的任务。国家与政府要加大对于农机的研发力度，积极引进先进的农业机械化技术，降低农机成本，提高农机的使用效率，增大农业收益，这样才能加快农业机械化的推广与发展进程，增强国家农业实力，缩短与其他国家的农业差距。
2.4增大农机科技的普及度
要想推进农业机械化的发展进程，就要先增大农机科技的普及力度。只有农机科技的普及度提高了，农户对于农机的认知与使用度提高了，农户才能真正从农业机械化中得到实际的收益与好处，从根本上提高山区农户对于农业机械化的支持与配合，突破山区农业机械化发展的制约，加快山区农业机械化发展的进程。农业机械化发展既是国家发展农业生产力的重要基础，也是实现农业生产现代化的重要条件之一。而山区农业机械化发展既是我国农业机械化的重要一环，也是山区农业的唯一出路，更是提高山区农民收益的最好的办法之一。目前，我国农业机械化发展与国际前列还有差距，因此，对农业机械的研发与推广还需要国民的共同努力。
篇11：农业经济增长影响因素研究论文
摘要：影响农业经济增长的主要因素包括资本、劳动力、制度、技术进步和对外开放等。对于手工业者来说，人力资本是影响经济的主要因素；对于农业机器制造厂来讲，物质资本是影响其经济增长的主要原因。但对于现在的绝大多数农民来说，人力资本是影响其经济增长的主要因素。
关键词：农业经济；人力资本；物质资本
农业经济水平显示着一个国家的综合国力水平，而衡量一个国家的富裕水平看的就是经济增长水平。中国是一个发展中国家，其人口大部分集中在农村，因此注重农业经济发展是重中之重。当今，农民已经告别了手工收割，越来越多的收割机、播种机等大型机器相应出现，需要的专业人员也更多，导致人力资本成为了影响农业经济增长的主要因素[1]。
