在“大干一百天，实现大跨越”动员大会后的讲话

“酸枝酸枣”通过精心收集，向本站投稿了17篇在“大干一百天，实现大跨越”动员大会后的讲话，下面是小编给大家带来在“大干一百天，实现大跨越”动员大会后的讲话，一起来阅读吧，希望对您有所帮助。

篇1：在“大干一百天，实现大跨越”动员大会后的讲话

同志们：

目前我们企业遇到了前所未有的困难。分析其原因，有我们自己的问题，比如：生产不稳定，消耗相对较高，项目进展缓慢，原来预计四月份投运的技改项目要推迟到下个月才能投产，原来预计四月份达到3800吨/天尿素产量，预计到下月才能实现。由于这一因素的影响仅固定费用就有80元/吨没有降下来。今天我们开会的目的，就是解决我们自身的问题，要求每位员工和外来施工单位都要积极行动起来，投入到我们的安全稳定生产和项目建设中去。这种行业的极度困难有个体原因，也有宏观经济原因。下面我就目前的宏观经济形势作一下分析和判断，有利于我们寻求解决办法。目前的形势虽然是不利因素，但我们要用好这种因素，把形势分析透，把办法想足用好，实现弯道超越。下面我讲两个问题，一是对当前形势的预判，二是根据这种形势，我们下一步应该怎么做。

一、对当前形势的预判

1、调结构、转方式形势紧迫

中国石油对外依存度已超过50%，天然气、煤炭、黑色金属、有色金属等对外依存度也越来越高，中国已经离不开世界，世界也离不开中国。但为满足中国旧有的发展模式，资源消耗量也越来越大，如果造成中国资源对外依存度的不断攀高，当达到一定程度的时候，必然危及到中国的国家安全。所以调结构、转方式的主要目标是既要确保经济增长速度（内应继续维持8%左右的GDP增长），又要相对减少资源消耗（GDP10年翻一翻，年均8%，而资源消耗只能增长30%左右，年均增长3%），还得要能够使国民充分就业。要同时解决这么多问题，只有大力发展服务业，也就是第三产业。第一产业是农业，第二产业是工业（再小一点范围就是制造业的制造环节），剩余的产业均为服务业，如：商业、物流、旅游、工业设计、信息化、保险、金融业，甚至说政府等均为第三产业范畴，这些行业就业容纳率将达到70%以上。目前可能还不足30%。农业由现在的近50%降为10%，工业可以维持在现在的20%基本不变。调结构、转方式除应大力发展第三产业外还有一项最重要的任务，就是现有工业生产装置和农业生产方式的节能减排，比如说：用世界最先进技术代替落后的老的生产装置，更换更加节能的设备，大力发展清洁能源，如核电、风电、太阳能发电，用超超临界锅炉更换低压锅炉等。

2、人民币升值已成大趋势

很多宏观调控指标，我为什么单独强调人民币汇率问题，因为人民币汇率是今后一个时期中央宏观调度最重要、最敏感、最有效的指标。人民币升值可以达到以下目的：一是调结构、转方式的需要，可以限制“两高一资”企业的发展。以人民币结算的国际资源如：铁矿石、煤炭、石油等价格降低，限制钢铁、成品油、煤化工产品的出口。因为这些产品以人民币结算的国际价格也会降低，有利于淘汰落后产能，所有产品都与国际价格接轨。如化肥和煤炭在人币汇率为6.83的情况下，国际煤炭价格合615元人民币/吨，国际化肥价格合1640元/吨；若人民币汇率提高到6的情况下，国际煤价合540元/吨，化肥价格合1440元/吨。目前我们的化肥价格只能卖到1500元/吨，但煤炭价格在800元/吨左右，所以人民币升值会使煤炭进口增加，迫使国内价格降低，而化肥价格变化不大。所以人民币升值对我们是有利的。二是迫于国际压力，人民币升值可以减少国际贸易顺差，有利于外汇平衡，也是自身需要，有利于国际环境和谐。另外，减少贸易顺差，可以减少国内等值人民币的投放，减少流动性过剩，降低通货膨胀的风险，所以对国内经济的健康发展是有利的，当然也给债权国如美国带来很大的好处，那就是减少以人民币为结算方式的债务。三是有利于人民生活质量的提高，特别是进行国际旅游。所以今后一个时期，决策层要更加关注人民币汇率问题。

3、创新是促进社会经济发展的主要力量

中国发展到现在，世界上已经没有多少先进东西拿来就可以用了，前的拿来主义已经不能适应现在中国的发展了，所以谁想要在目前激烈的市场竞争中站稳脚跟，那就必须创新，这也是社会的发展需要。创新包括多个方面，如制度创新、组织结构创新、营销模式创新、技术创新，产品创新、工作方式创新等。创新并不是高不可攀，创新就在我们每个人身边。在日常工作中，我给创新的定义是：你通过新的方式方法解决别人解决不了的问题，或者解决了你自己长期没有解决的问题，或是工作效率得到提高，或是各种消耗有所降低等，这都是创新。比如在我们的工作中，你能有一种方式可以延长压缩机或其它运转设备的运转周期，你有一种方法或者创造了一种工具可以减轻保全工的劳动强度，可以减少用人、提高劳动效率，能够多销产品并且价格还比较高，能够买到质量好价格便宜的原材料或备品备件，你创造了一种管理方法可以使产品质量达到合格率100%，并有非常高的优级品率。在技术方面，通过对设备进行小改小革降低了原料消耗，提高了产量和质量等。创新就是我们每个人能够用心做事，大家试想一下，我们每个人都能成为创新能手，何愁产品质量不好、成本不降低？如果全社会都能有创新意识，何愁社会经济不能发展？何愁调结构、转方式的步伐不加快？

4、劳动力结构性过剩和结构性不足的矛盾越来越突出

一方面企业出现招工难，一方面新毕业大学生不断加入失业大军，城市蚁族队伍越来越庞大，这就是我所说的结构矛盾。另外，要让劳动者工作得更有尊严，劳动者的收入要不断提高，企业用工成本也在不断增加，这些越来越突出的矛盾不断给企业提出新课题，也考验着劳资双方的智慧。

5、城市化和解决“三农”问题是社会经济发展的发动机

城市化和“三农”问题是相互依存相互转化的，城市化进程越快，农村、农民、农业问题就解决得越快。城市化就是城市越来越大，或小城镇越来越大、越来越多，农业用地越来越少，城市对农村的掠夺力度也越来越大。城市化就是农民到城里面买房子，或几千人、上万人自己集中起来盖房子，孩子在城里上学，使农民能更多地享受到城市资源。我们的产品是农业用品，所以必须关注三农问题。关注三农问题就不得不关注城市化进程。因土地越来越少，施肥越来越科学，所以用肥量也就越来越少，我们的产品越来越过剩，企业竞争越来越激烈。由于农民生产方式的改变，特别是通过土地留转，种粮大户越来越多且每户种的土地面积也越来越大，他们也急切需要来自外部的服务，如农业科技指导、用肥品种选择、产成品的交换、金融支持等，这就给企业发展拓展了新空间。

二、根据对以上形势的预判，企业应该作好以下工作：

1、降成本、扩产能

企业要想得到社会和政府的重视就要实现以下目标，即：全世界产能最大，生产技术世界一流，成本全国最低。

几年来，瑞星围绕这一发展目标，不断增加投资，一方面对现有装置进行改造，另一方面不断引进先进技术，更新设备，产能不断提高，目前我们正建设的项目是两大项：

一是投资4亿元、以节能降耗为目的的老系统的小改小革，主要进行四项内容，一是调整原料结构，将白煤块调整为白煤块和白煤沫共用，降低原料采购成本，每年约1亿元；二是造气气化剂由空气调整为富氧空气，每年节约标准煤15万吨，节约成本6000万元；三是降低合成系统压力，每年节约电1.5亿度，价值6000万元；四是回收天然气4000万M3，价值1亿元。以上4项总增收节支3亿多元。

二是“3052”工程，即新增30万吨/年合成氨、52万吨/年尿素工程，也就是粉煤气化工程。该工程投资16亿元，项目完成后可新增销售收入10亿元、利税5亿元，其中税收1亿元。

以上两个项目完成后，可使瑞星总尿素产能达到240万吨/年，居世界第一位，粉煤气化技术的先进性居世界最前沿，吨尿素生产成本可以降至1200元/吨左右，为全国尿素生产成本最低（如果人民币升值到6元人民币兑1美元，尿素成本可以实现1000元/吨，如果人民币升至5元兑1美元，尿素生产成本可以达到800元/吨以下，且能和在新疆或内蒙产煤地生产的化肥成本一样，因西部无用量，所以西部化肥运到东部消费，光运费就要200-300元/吨，成本将大大高于我们）。

光产能高、成本低还不行，一定要有行业话语权。估计氮肥用量会长期维持在4000万吨/年左右。要想有话语权，就要控制1500万吨/年的量才行。世界第一的目标已经达到，但要控制国内话语权还有较大的差距。

2、加快调结构、转方式的步伐

一是加快原料结构调整步伐，使我们的生产工艺和设备适合于各种煤质，无论白煤块、白煤末，还是烟煤或是进口煤，都能适用。

二是尽快调整产品结构，不断设计出新的产品配方。要将大部分尿素转化为复合肥、复混肥、各类植物专用肥或以尿素、合成氨为原料的其它化工产品，如：甲醇、三聚氮胺、硝酸、硝基复合肥、药肥混合物等，扩大产品适用范围。

三是调整营销结构，直接面对种粮大户或农民，减少中间环节。发展以农村、农业、农民为消费群体的零售业，拉长外经外贸这根短腿，不光要出口产品，而且在合适的时候要进口原料。

四是把物流设施和队伍建设作为重点来发展。借助铁路和运河码头的修建，建立年交易量亿吨级物流园区和交易平台。

五是发展金融服务业，尽力拓展小额贷款银行的业务，开展金融租赁服务，成立私募基金。

六是加强对外合作、协作。按照产业链思维，上游整合煤炭物流资源，下游整合经销商。现在我们也进行了一些对外合作，比如煤炭，我们正在与山西兰花集团、沁河能源合作。在产品销售上，我们正在与中化肥业、农大肥业、金正大肥业、天山肥业等洽谈合作，所以我们的产能越大，销售起来越没问题，还能控制市场。我们不光争世界第一，而且还要在我们同行业有话语权，到，力争占到全国1/3的资源量，大概在1500万吨/年左右。

3、把创新作为企业的重中之重来抓

开展人人提创新思想活动，无论成功或采纳与否，要求瑞星全体员工每月每人都要提一条创新型建议。根据瑞星的实际情况，在总公司层面上实施两大创新项目，一是投资6亿元使老装置实现低碳运行，重新审视老的工艺路线和设备，通过嫁接改造和信息化融合，使老装置消耗再降低，回收率再提高，安全更有保障，环境更友好。按照这个指导思想，现正在逐个落实项目，适时上报获批。二是建立合成氨装置国产化创新示范项目。三是集全国优秀人才成立全国性的煤化工联合研究院和“三农”联合研究院，以适应企业创新发展的需要。

4、重视职工培训和培养，为企业发展储备人才

一是全世界范围内招聘人才。围绕企业发展目标放宽人才视野，在北京、上海等大城市成立联合研究院分院，创造吸纳顶级人才的条件，力争用5年的时间，吸纳10名全国乃至世界顶级人才为瑞星服务。

二是培养1000名金牌技师。制造业特别是化工行业最需要的就是稳定的职工队伍，下大力气培养金牌技师，给他们以优厚的待遇，使他们的工资达到5000元/月，年达到10000元/月。

三是培养1000名实力派业务员，使其人均销售收入到20达到万元/年·人，到2020年达到5000万元/年·人。

按照360°管理法，除搞好以上专业人员的培养外，还要吸纳留住普通劳动者和员工，使他们工作得更有尊严，收入也要有大幅度的增加，各种人才都要互相配合，共同成长。

5、做好“三农”服务工作

让农民不用动手，年年有稳定的土地收入，是瑞星努力的方向。把化肥、农药等农业生产资料送到田间地头，为农民提供增值服务，以此培养我们的忠诚客户。

篇2：大干一百天动员大会的发言稿

大干一百天动员大会的发言稿

尊敬的各位领导、同事们、朋友们：

大家好！今天，在集团公司提出“大干一百天”会战第一阶段的关键时期，我谨代表省道314线郑州境改建工程（江山路至石河路段）所有的施工单位，向市公路局领导、业主、监理等所有在施工中一直关心、支持、帮助我们的各级领导和单位表示衷心的感谢！

省道314线郑州境改建工程（江山路至石河路段）项目全长57。233公里，是郑州市畅通工程的重要组成部分。他的筹备开工不仅深化实施城市道路交通管理畅通工程，更促进经济社会又好又快发展，创造安全、畅通、文明、和谐的道路交通环境，成为推动经济发展巨大力量。我们的主要做法是：

一、抓住机遇，强化队伍，确立总体目标

我项目一标起讫桩号为K67+075—K77+000，全长9.925km，主要施工项目是路基、路面、桥涵工程。本标段主要工程量：挖方约67万立方米、填方约71万立方米；路面约33万平方米；新建5*30米枯河大桥1座、2*30米主线上跨武西高速分离立交1座、1*16m米主线上跨Y008道路分离立交1座、涵洞通道14道。项目一开工，公司选派了强有力的项目领导班子，调集了敢打、擅打硬仗的作业队伍，配备了先进的施工机械设备和充足的生产物资。项目部精心编制总体施工方案，以贯标质量、安全工作为主线，全力开展赶进度、争第一、当先锋的工作态度。

二、大力支持，规范程序，把好工程建设质量关

在项目建设过程中，项目部投入大量精力充实技术部门的人员及设备。进场一个月左右完成了试验室组建工作，完善了试验室各项管理制度，并通过业主验收。购臵GPS一套，配臵全站仪一台，水准仪3台，对讲机4部，并外聘多名技术骨干充实到工程一线。目前试验质检人员持证上岗（试验室主任1名、试验工程师1名，试验检测人员4名），满足工程试验检测需求；其次严格质检和监理程序，从自检、报验、抽检等层层控制工程质量，按照“三阶段”验收程序对已完成的路基进行工程验收。

三、强化监督，落实责任，严把工程建设安全文明施工

在安全管理和文明施工方面强调大力推行标准化管理，并配备专职安全副经理和专、兼职安全员；现场施工人员在上岗前进行安全教育和培训，“三类人员”和特种人员持证上岗，针对易发生安全事故的部位或工序制定专项安全预案，对存在重大施工危险的分部分项工程编制专项施工方案，严格执行三级技术交底制度；与施工协作队伍签订安全协议，要求其购买保险；实行认真、细致，定期、不定期的进行检查和巡视，结合经济奖罚制度；为施工队伍配发统一工装，实现文明施工和无事故安全生产的'目标。

四、精心组织，合理安排，确保工程如期进行

工程早一天完工，就早创一份效益，就早做一份贡献。因此，我们要在保证安全和质量的前提下，精心组织，精心施工，抓工期，抢速度。截止目前，路基土方工程基本完成。14道涵洞通道已全部完成。主线上跨武西高速立交主体完工，K70+968枯河大桥下部基础工程全部完成，完成预应力箱梁 19片，占总量60片的32%；K71+840主线上跨Y008分离立交桥下部工程全部完成，预制预应力空心板全部完成，下一步将进行安装。

在施工中，省市领导、业主代表部、设计单位、监理单位及集团公司等给予了我们极大的支持和帮助。在省市领导多次亲临现场视察关怀下，在总指挥部的大力协调下，在监理单位的监督指导下，各施工单位克服了时间紧、施工技术难度大和技术要求高等诸多困难，艰苦奋斗、团结协作、顽强拼搏、精心组织、精心施工，按期完成了建设节点任务，保证了工程质量。

在此，我代表公司全体员工及参加工程建设的施工单位郑重表态：在省道314线工程建设中，我们将以高度的责任感和历史使命感，运用全新的管理理念，发扬艰苦拼搏、敢于胜利的精神风貌，排除万难，勇创一流，为这项全局的保障工程、效益工程、发展工程做出自己的贡献。

谢谢大家！

篇3：在全市执法检查动员大会的讲话

同志们：

一、提高思想认识，切实增强做好会计工作的责任感

经济越发展，会计工作越重要。会计工作看起来是一个企业、一个单位、一个机关的事情，实际上与整个经济运行有着密切的关系，对政治稳定、社会发展和人民生活都有直接、间接的影响。从财政部门来说，会计的作用更加明显，离开会计工作、离开会计所提供的信息，财政工作几乎运转不起来。财政工作许多领域和环节都具有会计工作的性质。当前搞部门预算改革、搞收支两条线、国库集中收付等一样都离不开会计工作的配合。贯彻实施新《会计法》，不仅能够有效保障会计工作秩序、强化会计监督、制止会计领域的造假行为、进一步提高会计信息质量，而且对实现十六大提出的宏伟目标，建立和完善社会主义市场体制，全面推进具有中国特色社会主义的伟大事业，也有着十分重要意义。

第一，贯彻执行新《会计法》，是巩固社会主义市场经济体制的重要保障。以公有制为主体、多种经济成分共同发展，是我们必须长期坚持的方针。贯彻实施新《会计法》，规范会计行为，搞好会计监督，强化法制责任，能够有效地起到保护国有资产，巩固社会主义公有制的重要作用。

第二，贯彻实施新《会计法》，是规范社会经济运行秩序，促进经济持续快速健康发展的有力措施。会计信息是重要的社会资源，是进行宏观经济决策和企业微观决策的基础，是评价管理水平和经营情况、防范经营风险和金融风险、检查和监督经济行为的依据，是社会主义市场经济健康发展的保证。当前会计工作中存在假帐泛滥、信息失真、秩序混乱等突出问题，严重破坏了社会经济秩序，制约了会计职能作用的发挥。认真贯彻实施新《会计法》，有助于解决这些问题。只有会计数据真实可靠，才能保证市场经济顺畅运行和经济秩序规范有序;只有会计信息真实可靠，才能为国家及时正确地制定财政经济政策、搞好宏观调控提供依据;只有建立规范的会计工作秩序，真实核算和反映，才能使经济和行政行为置于严格的监督之下。

第三，贯彻实施新《会计法》，是加强廉政建设的重要基础条件。今年出台的国库集中收付、收支两条线、实行部门预算等财政四项改革，是从机制上解决当前经济生活中的腐败现象。会计工作要自觉地把反腐败作为一项重要工作。会计是一道“关卡”，如果单位会计基础工作完善，内部控制制度健全，私设“小金库”、以权谋私、贪污受贿等行为就没有可乘之机。以法律手段保证会计信息真实、完整，就可以有效地制止违法违纪活动，促进廉政建设。因此，贯彻实施新《会计法》，将为开展反腐败工作创造更为有利的条件。

第四，贯彻实施新《会计法》，是建立现代企业制度、改善和加强企业管理的重要措施。无论是转换企业经营机制、建立现代企业制度，还是完成党中央和国务院提出的国有企业三年脱困目标，都要求改善和加强管理。作为企业管理的一个重要方面，新《会计法》的贯彻实施至关重要。当前，一些企业经营困难，亏损严重，很重要的一个原因就是没有建立一套严格的管理制度，责任不清，监督不严，决策随意，纪律松驰，管理不善。贯彻实施新《会计法》，必将有力地发挥会计工作在预测经济前景、落实经济责任、考核经营业绩、控制经营风险等各个方面的作用，推动企业加强会计管理工作，建立健全内部控制制度，提高领导能力和决策水平，加快建立现代企业制度步伐，实现国有企业脱困目标。

目前，随着改革开放不断深入和社会主义市场经济的进一步发展，我国社会经济环境发生了很多新的变化，会计工作中出现了许多新情况、新问题，《会计法》执行中也显现出一些操作性不强、约束力不够等问题。突出表现在：

一是假账严重。一些单位为了小团体的利益，在会计数据上做文章，假帐真算，真帐假算，搞虚盈实亏、虚亏实盈，总而言之，就是为了达到转移国家资产、偷逃税收、粉饰业绩的非法目的。

二是会计基础工作和内部控制制度薄弱。有的单位连必要的帐都没有，有的内部管理混乱，财务收支失控，有的私设“小金库”，帐外设帐，帐外吸储，隐匿资产等。

三是单位负责人违法干预会计工作。他们指使或者强令会计人员篡改会计数据;受虚报浮夸风的影响，个别单位领导人也指使、暗示下属单位填报虚假会计报表，以达到粉饰领导实绩等多种目的。领导干预在会计违法违纪和虚报会计信息当中起的作用不可低估。

四是会计执法环境差，会计监督弱化。有法不依，违法现象和行为得不到及时有效地制止;会计人员抵制违法乱纪行为，往往受到单位负责人和其他方面的阻力、刁难甚至打击报复。

会计工作和经济工作中出现的这些问题，已经引起了党中央、国务院和全国人大的高度重视，及时解决会计工作和经济工作中出现的新情况和新问题，也证明了党中央关于“经济越发展、会计越重要”这一论断的正确性，体现了党中央、国务院对会计工作、会计法制建设的高度重视。通过及时修订《会计法》，才能够确保会计工作不断适应新形势、新要求，更好地服务于改革开放和社会主义市场经济发展的需要，保持会计法律应有的活力和效力。因此，我们必须要保持清醒头脑，正视问题，克服困难，增强工作信心，不断纠正和整治全市会计工作中存在的问题，完善各项制度，以提高会计工作操作水平。

二、尽职尽责，充分发挥会计管理在经济建设中的作用

第一，把贯彻实施《会计法》与依法治国、依法理财结合起来。财政部门要切实履行好《会计法》赋予的各项职责，创造性地做好贯彻实施《会计法》的各项工作。当前，重点抓好三项工作：一是要抓好《会计法》的宣传工作，以宣传促检查。二是抓紧建立健全会计法规体系。对现有法规中与新《会计法》不相适应的方面加以修改，对不够完善的方面加以完善，特别要重视搞好国家统一会计制度的建立和完善。三是抓好《会计法》落实情况的检查工作。这才是这次会议安排的重点工作，督促各单位依法设置会计帐薄，严格执行国家统一会计制度，督促注册会计师及会计师事务所客观、公正地开展社会审计业务，督促会计人员持证上岗和依法做好会计工作。

第二，把贯彻实施《会计法》同反腐倡廉，深化行政管理制度结合起来。贯彻会计法，实施会计法是反腐倡廉、深化行政管理制度改革的重大举措，中央十分重视。通过贯彻《会计法》，明确和强化单位负责人的会计责任，要求单位负责人对会计秩序和会计信息真实性负责，从而有助于强化单位负责人的法律意识，在经营管理中自觉遵守《会计法》，按《会计法》办事。这既实现了法律规范的作用，同时也是强化单位负责人和单位的内在约束机制，通过实施会计法，就能使会计法治和会计工作秩序提高到一个新水平。

第三，把贯彻实施《会计法》同加强管理、建立健全内部管理制度结合起来。实践证明，管理工作好坏，直接影响甚至决定着一个单位内部秩序的好坏。制度齐备，职能到位，责任明确，奖惩分明，就为做好工作奠定坚实的基础，反之，事倍功半，甚至为违法乱纪大开方便之门。分析最近一个时期出现的大案要案，有许多与缺乏行之有效的内部控制制度直接相关。各单位要加强对各单位内部管理工作的指导和管理工作秩序的监督，督促各单位做好内部管理制度的建设。尤其是完善内部会计控制制度。要防止形式主义，表面文章，要抓到实处。

第四，把贯彻实施《会计法》同加强注册会计师业务监管结合起来。注册会计师在保证会计工作秩序和会计信息质量方面有着重要作用，被西方国家誉为“不拿国家工资的经济警察”，中央和国务院领导同志十分重视注册会计师在市场经济体系中的作用。注册会计师在发挥会计监督和管理咨询方面也确实发挥了很大作用，但也有不尽人意之处。希望社会审计机构严格自律，吸取教育。注册会计师和会计师事务所一定要以《会计法》和《注册会计师法》为依据，独立、客观、公正执行业务，要讲究职业道德、提高自身素质、加强依法审计，在经济发展和会计工作中完成法律赋予自己的职责。

【思想宣传范文】二

市政府关于开展《会计法》执法检查实施方案就是这项工作的时间表。这次检查涉及面宽，内容多，要加强部门间的沟通和协调，形成执法检查合力。财政局要抽调专业人员组成强有力的工作专班，由一名局长挂帅自始至终抓好此项工作，同时要建立检查报告、公告制度，规范执法检查程序。各单位要定期向检查领导小组和办公室报告工作进度、存在的问题及处理结果;对检查中发现的严重违反《会计法》行为，要按审批程序予以曝光，向社会公告检查结果和处理决定，对社会影响较大的违法行为的处理结果，要将书面材料报送省《会计法》执法领导小组。

㈠认识到位。这次《会计法》执法检查是我市近几年以来较大规模的财务大检查，各部门各单位要从讲政治的高度，从落实党风廉政建设的高度，从提高全市财务管理水平、为全市各项事业改革发展服务的高度落实“依法理财”，使财务管理走向制度化、规范化、法制化。各部门各单位要切实把这次检查作近期的重点工作来抓。

㈡措施到位。这次《会计法》执法检查工作市委政府高度重视，专门成立了全市会计执法检查领导小组，由人大、政府组织财政等部门主要负责人组成工作专班，以加强对此项工作的督促和指导。各单位也要加强对本单位检查工作的组织领导，应在本单位负责人的领导下，成立自查工作小组，确保检查工作的顺利进行，领导要亲自参与自查工作，不能认为自查工作只是财务人员的事。在自查工作前，单位领导要认真组织有关人员共同开展对有关财经法规的学习，在学习的基础上，一一对照有关规定开展自查。

㈢转变到位。要通过这次《会计法》执法检查，切实转变过去在理财中的错误观念，要切实转变不符合财经法规要求的行为。各单位要把自查工作与学习贯彻《会计法》等财经法规结合起来，牢固树立依法理财意识，进一步增强大家遵守财经纪律、维护财经秩序的自觉性，为单位发展创造良好的财务环境。

㈣责任到位。单位负责人作为本单位财务工作的责任人，也是本次大检查的责任人，必须高度重视这次检查工作。要切实抓好自查工作，对不按要求认真进行自查整改和不按时报送相关表格的单位将进行通报批评。对在自查工作中，组织有力、措施到位，积极主动查找问题，如实报告存在的问题并提出整改措施的单位，对涉及的违纪问题将根据有关规定从轻处理;对于不认真开展自查工作，并在检查工作中弄虚作假、不配合检查的单位的有关负责人，要按照法规严肃处理。

㈤效果到位。检查的关键在于取得成效。能不能解决单位在财务管理、内部控制等方面存在的不足和隐患，能不能提高单位财务管理的能力和水平，是衡量检查工作效果的标准。要达到这个标准，关键是要找到问题和找准问题，如果对存在的问题看不到、找不准，解决问题、改进工作、取得效果就无从谈起。问题找出来后，要深入进行分析，逐项制定整改措施，落实整改责任，如会计人员持证上岗和新会计制度接轨以及会计人员知识更新等问题都要依照《会计法》条款，切实进行整改。在此基础上，还要举一反三，由表及里，进一步把握财务工作的规律性，努力在机制建设上进行加强和改进。

同志们，开展《会计法》执法检查是进一步整顿和规范全市会计工作秩序，提高会计信息质量的有力举措，也是我们优化经济发展环境，大力开展招商引资工作的有效举措。今年上半年已经过去了，下半年工作任务多，时间紧迫，请同志们务必要集中精力把这项工作抓好抓实，抓出成效。

谢谢大家。

【思想宣传范文】三

同志们：

在全县上下深入贯彻落实县“两会”精神，奋力夺取“十二五”开门红的关键时刻，县委、县政府决定召开这次人力资源社会保障工作暨社保扩面征缴动员会议，充分体现了县委、县政府对人力资源社会保障工作的高度重视。刚才，通报表彰了一批人力资源社会保障工作先进单位和先进个人， 同志作了工作报告，局长就社保扩面征缴工作做了动员讲话。都讲的很好，很到位，我完全赞同，请大家抓好落实。下面，我就进一步做好今年的人力资源社会保障工作，特别是社保扩面征缴工作，再强调几点意见：

一、肯定成绩，提高认识，进一步增强工作的责任感和使命感

期间，我县人力资源社会保障工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“民生为本，人才优先”这条主线，开拓创新，真抓实干，在促进就业创业、筑牢社会保障、强化人才支撑、服务经济发展、维护社会稳定等方面取得了显著成绩。全县就业形势保持稳定，社会保障体系不断健全，人才队伍建设成果丰硕，人事制度改革稳步推进，劳动关系日趋和谐，广大人民群众的根本利益得到了切实有效维护。可以说，各项工作亮点纷呈，成绩可圈可点，大家有目共睹。尤其值得提出的有两件事：一是年我县被纳入全国新农保试点县，全县23.4万农民实现了老有所养的梦想。另一件事是去年人社和地税部门联合开展社保扩面征缴工作，效果非常不错，积累了宝贵的工作经验，为今年工作的顺利开展打下了基础。成绩来之不易，凝聚着全县人社、地税系统干部职工的心血和汗水。在此，我谨代表县委、县政府，向辛勤工作的人社、地税系统的全体干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!

是“十二五”规划开局之年，也是实现县域经济“三年翻番”目标的决胜之年，开好局、起好步，至关重要。人力资源社会保障工作是社会稳定的“稳压器”、经济发展的“助推器”，我们必须认清形势，提高认识，强化“三种意识”：

㈠强化惠民生的宗旨意识。保障和改善民生，是我们党全心全意为人民服务宗旨的根本要求。就业和社会保障关系民生，关乎稳定，事关人民群众最根本的利益，党和国家关注，人民群众关心。人民群众的期盼就是我们工作的重点，就是我们要努力的方向。人力资源社会保障部门处在保障和改善民生的最前沿，扎实做好社会保障工作，让广大人民群众切身感受到党和政府的温暖，充分享受改革发展的成果，生活得更加幸福，对于践行党的宗旨，树立良好的政府形象，具有十分重要的现实意义。各地各部门要把解决人民群众安身立命的问题，放在心上，抓在手上，落实到行动上，有效地解决人民群众老有所养、病有所医、伤有所偿、失有所助、安居乐业的问题。

㈡强化促发展的大局意识。“十二五”时期，县委、县政府确立了科学发展、跨越发展的战略目标，要圆满实现这个奋斗目标，建设一支数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍是关键。过去，八十年代孔雀东南飞，九十年代麻雀东南飞，现在人人都想往外飞，外地人才不愿来，本地人才青黄不接，人才将成为制约我县新一轮发展的最大“瓶颈”问题。因此，我们要围绕全县发展大局，紧贴中心工作，积极跟进主导产业发展和重大项目建设，进一步加强职业技能培训，大力开展招贤引智，实施重点人才工程，优化人才工作环境，为全县经济社会跨越式发展提供强有力的人才保障和智力支撑。

㈢强化保稳定的责任意识。随着全县经济的快速发展，项目建设的不断增多，农民工、失地农民的社会保障问题日益突出，涉及人力资源社会保障方面的矛盾和问题也会越来越多，主要表现在：社会保障覆盖范围与职工和城镇居民的期望值还不相适应，一些困难群众还缺乏基本的社会保障;企业军转干部、企业退休人员等群体，要求提高生活待遇、享受养老保险政策等问题;失地农民、农民工等所涉及的养老保险、工伤赔付、提前退休，以及事业单位改革所产生的种.种问题，等等，人力资源社会保障部门必须要按照“第一要务抓发展，第一责任保稳定”的要求，进一步强化责任意识，切实把事关广大干部职工切身利益的事情做实、做好，维护社会大局稳定。

【思想宣传范文】四

刚才，主任把政府办治庸问责的文件都宣读了，我希望每一位县长，每一位主任，每一位科长，每一位办事员都要认真的把这些文件看一下。这些文件是下一步政府机关运作的指南针、行动纲领，非常重要，可以说是政府办的小“宪法”。 月30日，新一届政府产生了，让我想到两个“任”字。第一个“任”是信任，是全体人大代表对我们的信任，也是全县人民对我们政府一班人的信任。第二个“任”就是责任，责任重于泰山，如履薄冰，如临深渊。选举我当政府的县长，做政府的领路人，让我深感责任重大，唯恐自己疏忽、唯恐自己工作不力，给同志们带来伤害，给我们党和人民的事业造成损失。政府的分工大家都已经看见了，这个分工是充分征求各位副县长的意见，充分结合市政府各位县长的分工，充分从保康的县情出发，充分跟县委主要领导汇报沟通后的结果，应该说是目前为止比较科学、比较完美的分工方案，当然任何方案都不可能是完美无缺的，在以后的工作中我们可以作调整。当前保康的经济发展处于一个新的发展平台上，打造绿色襄阳示范区和建设都市襄阳的后花园，我们深感责任重大，县委的要求、人大代表的议案、政协委员的提案以及群众的期待，给政府的压力很大。政府就是抓具体事务的，政府就是抓执行的，政府就是抓落实的。有了宏伟的目标，有了明确的任务，如果政府不能落实，那么本届政府就是非常失职的。我作为政府主要负责人，承担最重要、最主要的领导责任。当前政府办乃至整个县政府机关，面临着艰巨的任务，面临着严峻的挑战。今天这个治庸问责会就是在这种背景下召开的，四大办都在开这个会，我们不能反应慢半拍，否则就是不讲政治的表现。今天我想借这个机会跟同志们谈一下心，因为这是第一次召开这么一个范围、这么一个层次的会议，我想讲八个词，十六个字，与同志们共勉。

第一个词：精神。人的行动是受思想支配的，思想的背后是什么?就是一种精神。有什么样的人生观、世界观和价值观，有什么样的政绩观、事业观和权力观，就必然会产生什么样的结果。所谓性格决定命运，态度决定一切，就是这个道理。我希望我们每个人尤其是政府机关工作人员，一定要有精神追求，打造精神高地。只有精神追求丰富了，你的行动才会是强大的，如果精神追求上不去，你的行动不可能跟上。因此，我们每个人都要做一个受人欢迎的人，做一个有精神追求的人。就我个人而言，今天的会与其说是一次治庸问责动员会，不如说是一个民主生活会，也是一个跟同志们交心谈心的会。借此，我谈一下个人体会。我来到保康52天，白天开会，中午陪客，下午继续开会，或者出差，或者调研，晚上又要陪几场客。说实话，当一个东西超出你的负荷，超出你极限的时候，人就不是用身体在支撑，而是用意志、用精神支撑，是一种境界、是一种追求，所以我想精神高地最重要，大家必须去打造。

第二个词：责任。我们的岗位是党组织给我们的，是人民群众给我们的，我们不要妄自菲薄。当你为这个岗位在自卑的时候，你要知道有无数的人在失业，有无数的人在羡慕我们这个行业，有无数人挤破脑袋想挤进我们这支队伍。所以同志们一定要有一种神圣的责任感。所以我说我们这个岗位不光是谋生的一个饭碗、一种手段，更多的是一种责任。如果我们把这个工作当做是一个谋生的饭碗来看，我们做的事只能叫工作;如果我们把工作当成是一种境界来做，当成一种精神追求，那么就是你的事业。所以同志们一定要有“责任重于泰山”这种意识，就好比我们是一支联合部队，马上要开赴前线作战，扫雷兵要扫地雷却还有很多没扫干净，侦察兵说前面没有埋伏但是早已严阵以待，我们的炮兵说火力支援结果炮火打不出来，那么我们怎么来冲锋陷阵啊!再比如说，政府就好比是一部机器，每个部件、每个螺丝都要发挥自己的作用，所以我们每个人都要把自己的本职工作搞好，每一个螺丝每一个零件都要发挥自己的作用。哥伦比亚号航天飞机为什么会坠毁?就是因为它有一个零部件松散，一只小鸟的翅膀就可以把一架飞机撞落，为什么?就是这个原因。所以希望每一个人不要妄自菲薄，一定要有对岗位的敬畏、责任、神圣的意识，把自己的本职工作搞好。有两句话我一直很欣赏，一是不想当将军的士兵不是好士兵，还有一句话就是三百六十行，行行出状元。把简单的事做好了就是不简单，把平凡的事做好了就是不平凡，一定不要妄自菲薄。

第三个词：学习。学习是一种境界，是一种追求。它不光是岗位的需要，更多的是人的自我发展、自我超越的需要。大家都知道蛇，它如果想长大，就必须要蜕去老皮，如果不蜕掉这条蛇永远长不大。但是蜕皮的过程，是一种凤凰涅磬的过程，是一个极度痛苦的过程，但是能不能不蜕呢?不行，因为你要发展、要壮大，所以我们每个人绝对不能安于现状，一定要学习，要超越，要创新。一个人如果长期保持一种思维定势，而又没有悟性和气魄打破传统框框的限制从而超越自己，是不会有潜力的，也就谈不上创新了。如何超越?如何创新?我想就是要学习。怎么学习?干什么学什么，缺什么补什么，这是学习的一个基本原则。学习的标志是什么?不是看了多少书、看了多少报纸、看了多少信息，而是你内心的茁壮成长。学习的目的在于应用，所以我们读书要看进去但更重要的是走出来。

第四个词：形象。这个形象既包括你的外在形象，你的发型、你的衣着，也包括你内在的形象，就是你的修养。没有一种良好的内在形象，你外在的气质怎么也出不来。内在重于外在，习得重于天生。作为一名政府机关的工作人员，作为我们政府办的工作同志要有更高的要求，我们代表国家、代表政府出去办事，所以要有更好的形象，对老百姓你是盛气凌人还是真诚、坦诚，对县直部门局长你是如何做到得体，对待上级领导如何做到服务热情、自信、展示自己，需要大家认真思考。大家要知道你们的一言一行代表的是保康县政府的形象。

第五个词：奉献。马克思说过，人生是一场旅行，幸福是过程而不是终点。实际上当你到达终点的时候你会发现其实过程比结果更快乐。人的一生都是哭着来，受苦受累的，因为你不愿意来到人世间，但是你是笑着走的，你来的时候你在哭别人在笑，你走的时候你在笑别人在哭。人生都是如此。所以说奉献是人生最大的快乐，一个懂得奉献的人才是一个对社会的有用的人，一个一味索取的人是社会的败类，是一个无益于家庭、无益于朋友、无益于组织的人。

第六个词：敬业。做好一件事情，必须专注，我认为这是一种敬业精神，不研究不深入你不可能干好一件事情，中国一句古话水滴石穿就是这个道理。你只有把一个事当成自己的事做，认真的做、有悟性的做，你才能把这个事做好。我来保康工作后观察很多同志非常敬业，但是敬业不是一种盲目的加班，不是一种盲目的受苦受累，并不是你加班就很敬业，当然反过来就不能说加班就不是敬业，这里面有个苦干和巧干的问题。我希望同志们把手上的事认真的做。

第七个词：忧患。中国有句古话，生于忧患，死于安乐。什么叫忧患意识?就是在你成功的时候能看到失败，在你得意的时候能够看到失意，在你富裕的时候你看到贫穷。《素书》上说，畏危者安，畏亡者存，这就是忧患意识。所以我们很多工作一定要从最坏处着眼，从最高处着眼，最后才能取得一个比较满意的成绩。有这么一句名言，那就是“无限风光的背后往往是万丈深渊”，很有哲理，希望同志们牢记。

第八个词：卓越。人的一生是非常短暂的，中国有句古话，草生一春，人生一世。如何在漫长的历史长河中，在你有限的能够为国家为人民做点事的时间内，能够做成一两件事，我觉得你这个人就不枉活一生。我记得我在10月10日的全县领导干部大会上讲过一句话，我引用的是保尔·柯察金的一句名言：人的一生应该这样度过，当他回首往事的时候不会因虚度光阴而后悔，也不会因碌碌无为而羞愧。这应该是我们每个人人生的一种境界。我希望大家在外界对我们政府办评价非常高的基础上，能够再创辉煌，能够再有更卓越的成绩。

以上是我想和大家探讨交流的一些想法，实在是语重心长，用心良苦。借这个机会，和同志们共勉。

【思想宣传范文】五

民生为本，人才优先，是人力资源社会保障工作的永恒主题;保障和改善民生，加强人才队伍建设，是人力资源社会保障部门的中心工作。面对发展的新形势、新任务、新要求，人社部门要自觉增强工作的主动性和创造性，扎扎实实抓好各项工作，不断把人力资源社会保障工作推向一个新的水平。

㈠在稳定扩大就业上要有新举措。就业是民生之本，是发展之要，是稳定之策。就业问题不解决，保增长、惠民生就是“搞空儿”，要坚持稳定就业和扩大就业两手抓，协同推进，确保就业形势稳定。一要不折不扣落实就业政策。要加大各项促进就业新政的落实力度，通过减、免、补等措施，激励企业吸纳劳动力就业。要大力开发公益性岗位，落实岗位补贴，稳定困难人员就业。要加大技能培训、职业介绍和小额担保贷款等优惠政策落实力度，全面落实自谋职业、下岗失业人员再就业政策性补贴、税费减免政策。要鼓励发展现代服务业和劳动密集型产业，大力支持中小企业和民营经济发展，尽可能扩大就业。二要千方百计扩大就业渠道。要扩大招商引资，通过上项目、建企业增加就业，设立公益性岗位扶持就业，健全市场拓展就业，加强培训提升就业。要发挥政府投资项目的带动作用，在推进“一区五园”建设中扩大就业，着力培育新的就业增长点。要推进全民创业，进一步完善创业扶持政策，加强服务平台和创业载体建设，为创业者提供创业指导、小额贷款、税费减免、政策咨询服务，提升创业人员的自主创业能力。三要多措并举加强就业培训。要整合各类职业培训资源，根据不同需求，开展实用技能、转岗转业培训，提高劳动者素质，提高劳务输出的组织化程度。要坚持以就业为导向，加强与重点企业的劳务合作，针对企业需求，开展定向、委托、订单培训，真正做到培训一人，就业一人，增强职业技能培训的针对性和实效性。

㈡在社会保障体系建设上要有新突破。要抓住贯彻实施《社会保险法》的有利时机，加大工作推进力度，不断完善社会保障体系网络建设。一要突出抓好社保扩面征缴工作。要坚持数量与质量并重，不仅要增加参保人数，更要提高基金征缴额度，增强基金的支撑和保障能力。要继续实行扩面征缴联动机制，开展联合执法检查，对有能力参保而不参保，或者恶意拖欠社保费的用人单位，要依法予以严肃处理，提高用工单位执行社保法律法规的意识。二要努力提高社会保障水平。坚持尽力而为，量力而行的原则，医疗保险要在优化政策、提高待遇水平和强化服务上下功夫，积极推行异地就医即时结算，方便群众就医;工伤保险要认真落实新修订的《工伤保险条例》，加强基金征缴，扩大覆盖面;失业保险要在帮助困难企业稳定就业岗位，保证失业保险待遇正常支付的前提下，进一步扩大失业保险基金使用范围，充分发挥失业保险对就业的促进作用;新农保要进一步加大政策宣传和保费征缴力度，确保在6月底以前参保缴费率达到95%以上。三要确保社保基金运行安全。社保基金是老百姓的养命钱，是高压线，任何单位和个人都不得侵占挪用。要进一步加强社保基金监管，充分发挥社会保障监督委员会的职责，建立健全以劳动保障部门行政监督为主，财政、审计监督、内部控制、法律监督及社会监督为辅的监管体系，形成分工合作、密切配合、运转有效的监管机制，真正把老百姓的养命钱、看病钱管好用好。

㈢在人才队伍建设上要有新气象。深入实施“人才强县”战略，创新人才工作机制，提高人才队伍素质，激发人才队伍活力，为跨越式发展提供人才支撑。一方面，要加强人才队伍建设。要坚持“服务发展，人才优先”的方针，统筹抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才、农村实用人才等各类人才队伍建设，着力抓好重点产业、重点项目和重点领域的人才培养和引进，大力开展党政干部素质提升、特色产业人才培养及高层次人才培养、选拔和引进工作，进一步扩大人才总量，优化人才结构。另一方面，要创新人才人事工作机制。要从教育培养、考核评价、选拔任用、激励保障等方面创新人才工作机制，使人才工作更具活力;加强人力资源市场和信息平台建设，推进人力资源的市场化配置。要加强公务员队伍建设，完善公务员考核、奖励、培训等相关制度;继续深化事业单位人事制度改革，完成事业单位岗位设置管理工作，全面推行聘用制。要深化职称制度改革，规范专业技术资格评价和职务聘任，建立科学规范的专业技术人才评价体系，建立完善职称评审向农村、基层一线实用技术人才倾斜的机制。

㈣在构建和谐劳动关系上要有新进展。和谐的劳动关系是社会稳定的基础。要加强制度建设，积极推进实施劳动合同和集体合同制度，提高企业与农民工劳动合同签订率。要大力推进劳动保障监察网络建设，加强劳动监察机构标准化、执法规范化、人员专业化建设，提高监察执法效能。要高度重视保护农民工权益，切实做好农民工维权工作。要建立企业职工工资正常增长和支付保障机制，提高并落实企业最低工资标准。要做好劳动人事争议调处工作，不断完善“先调后裁”工作机制，提高调解率和结案率。要建立健全劳动关系应急处置预案，对一些苗头性、倾向性的问题要做到早发现、早处理，消灭在萌芽状态，努力维护社会和谐稳定。

三、加大力度，整体联动，全力以赴打好社保扩面征缴工作攻坚战

社保扩面征缴是社会保障的最基础性工作，是筹集社保资金的最主要途径，也是一项长期而艰巨的任务。各地各部门要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，加强配合，加大力度，加快进度，打好社保扩面征缴这一场硬仗。

㈠要进一步加强领导，落实责任。今年，市政府把社保扩面征缴工作纳入年度综合目标考核，并与各县市签订了目标责任状。各地各部门要把社保扩面征缴作为一项重要工作，抓实抓好，抓出成效。要严格落实领导责任制，建立一把手抓总、分管领导抓实、其他领导抓配合的责任体系。对重点问题，主要领导要亲自过问，定期听取工作汇报，及时研究、协调社保扩面征缴工作存在的困难和问题。分管领导要深入企业、深入一线督办，推动社保扩面征缴工作顺利开展，确保工作任务全面完成。

㈡要进一步加强配合，形成合力。社保扩面征缴工作政策性强，涉及面广，工作量大。各地各部门要各司其职，各负其责，整体联动，形成合力。县人社部门要把目标任务分解落实到具体承办机构，落实到各行业、各单位，做到任务落实、措施落实、责任落实;县地税、财政等部门要按照职责分工，通力合作，积极配合，搞好社保扩面征缴联合专项检查，对拒不参保、拒不缴费和不足额缴费的单位，以及故意瞒报、恶意欠费的企业，要严肃查处，促使各行业和用工单位提高社保缴费率。

㈢要进一步加强宣传，营造氛围。社会保障与人民群众生活息息相关，社会关注，群众关心，更需要得到全社会的大力支持。要加大宣传力度，将《社会保险法》和社保政策宣传有机结合，采取灵活多样、通俗易懂的方式进行广泛宣传。要充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，开辟专栏宣讲社会保险知识、社会保障政策，答疑释惑，提高群众的政策知晓率。在开展社保专项检查时，要把社保政策宣传手册送进企业，送到职工手中，面对面宣讲，提高企业依法参保缴费的法律意识，提高用工单位的守法意识和劳动者的维权意识。

㈣要进一步加强督查，狠抓落实。社保扩面征缴工作任务已经明确，关键在抓落实。社保扩面征缴领导小组办公室要切实履行职责，定期通报各地各单位工作进度，每季度组织一次督查，年终考核评比。要加大执法力度，组织开展联合执法检查，凡在检查中发现政策落实不到位、工作措施不到位、任务完成不到位的，要在全县通报批评，责令其立即改正;对违反法律法规，情节严重的要依法严肃查处，确保社保扩面征缴工作落到实处。

同志们，完成今年人力资源社会保障工作目标任务，使命光荣，责任重大。我们要以更加负责的态度，更加饱满的激情，更加得力的举措，奋力拼搏，扎实工作，努力开创人力资源社会保障工作新局面，为推动全县经济社会又好又快发展做出新的更大贡献!

篇4：县委书记在新型农村合作医疗动员大会讲话

县委书记在新型农村合作医疗动员大会讲话

在全县新型农村合作医疗工作

动员大会上的讲话

（年月日）

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实国务院和省市关于新型农村合作医疗工作会议精神，研究部署我县实施新型农村合作医疗的任务措施，动员全县上下统一思想，坚定信心，精心组织，积极行动，全面推开我县新型农村合作医疗工作，切实把这项惠及全县万农民群众的好事办好、实事办实，为农民排忧，为农村解难，促进全县经济社会协调发展。下面，我根据县委、县政府研究的意见，讲三个方面问题：

一、统一思想，提高认识，切实增强开展新型农村合作医疗的责任感和紧迫感

新型农村合作医疗是由政府组织、引导、支持，农民以户为单位参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。建立新型农村合作医疗制度，是新形势下党中央、国务院为切实解决“三农”问题，大力加强农村卫生体系建设，提高农民健康水平而作出的一项重大决策，对于减轻农民负担，防止农民因病致贫、因病返贫，促进农村经济发展，维护农村社会稳定，密切党群、干群众关系，具有十分重大而深远的意义。

首先，建立新型农村合作医疗制度，是各级党委政府执政为民的具体体现。我国是一个农村人口占大多数的国家，农村是最大的区域，农民是最大的群体。贯彻“三个代表”，实践执政为民，就是要为农村办实事、办好事，为群众谋利益、谋发展。近年来，随着农村经济社会的加快发展，农村卫生条件也有了一定的改观，农民的健康水平提高很快。但由于经济发展水平的不平衡性和诸多历史原因，农村因病致贫、因病返贫现象还比较普遍，已成为当前农村一个十分突出的社会问题，引起了党中央、国务院和各级党委、政府的高度重视。年，新型农村合作医疗试点工作在全国陆续展开，省政府把建立新型农村合作医疗制度作为全省农村五件实事之一，明确要求用年时间全面完成。市委、市政府也多次召开会议，对这项工作进行具体部署。目前，全省绝大部分地区都已开始实施，我市其它县区也已全面启动。我县广大农民群众对新型农村合作医疗这项工作，呼声越来越高、期盼越来越大，迫切希望能够尽快实施。

其次，建立新型农村合作医疗制度，是完善农村社会保障制度的重要内容。社会保障是一个地区社会文明程度的重要标志。近年来，我县社会保障制度建设得到了长足发展，先后建立了城镇职工医疗保险制度、城市和农村居民最低生活保障制度、企业离退休人员养老金统筹发放制度和行政机关单位人员工资县级财政统一发放等制度，有力地维护了社会稳定，促进了经济发展。但是，由于财力有限，我县面广量大的农村居民社会保障体制还很不健全，特别是农民的医疗保障问题一直没有得到很好的解决，农民抗大病风险的能力很脆弱。据调查，我县农村贫困户中，因病致贫、因病返贫的农户约占以上。如不尽快建立农民基本医疗保障制度，因病致贫、因病返贫，一人得病、全家返贫的问题就解决不了。但就目前我县经济发展水平，还不具备把农民医疗保障纳入社会医疗保险的条件。抓住这次省市建立新型农村合作医疗制度的机遇，形成政府引导、农民互助、合作共济的新型农村合作医疗模式，不仅有助于提高我县农民抗大病风险的能力，缓解农民因病致贫、因病返贫问题，而且可以进一步完善我县农村社会保障体系，提高社会文明程度。

第三，建立新型农村医疗制度，是实现农村卫生事业可持续发展的关键环节。中央在《关于进一步加强农村卫生工作的决定》中明确要求，今后各级政府新增卫生支出主要用于农村卫生事业，并在传统的按机构和项目拨款的基础上，增加对农民的医疗补助，这是农村卫生事业发展史上具有里程碑意义的重大决策。建立新型农村合作医疗制度，是贯彻中央《决定》的具体举措。通过实行互助式合作医疗，可以拉动农民的健康投资，提高农民的医疗消费能力；可以保证农村三级医疗保健网在为农民提供方便快捷、质优价廉的医疗卫生服务同时，拓展服务领域，健全服务功能；可以进一步完善农村公共卫生网络，健全农村疾病防预体系，实现农村卫生事业可持续发展。

建立新型农村合作医疗制度，是一项以民为本、造福百姓的民心工程、德政工程。全县各乡镇、各部门一定要站在贯彻“三个代表”、实践执政为民的高度，把这项工作摆上重要位置，全力以赴抓好落实，确保如期高质量地完成，切实解决广大农民的生活忧患。

二、突出重点，狠抓落实，扎扎实实做好新型农村合作医疗工作

建立新型农村合作医疗制度是一项政策性强、涉及面广、制约因素多的系统工程，必须统筹考虑，把握关键，切实增强工作的预见性和计划性，确保一次成功，取得实效。总的指导思想是：认真贯彻落实党中央、国务院和省政府关于建立新型农村合作医疗制度有关文件精神，坚持“政府组织、部门配合、自愿参与、互助共济、科学管理、民主监督”的原

则，兼顾提高受益面和抗风险能力，努力提升农村医疗、预防、保健、康复和健康教育工作质量，全面提高农民健康水平。总体工作目标是：从年月日起，全县个乡镇（办事处）全部建立覆盖农村居民的新型农村合作医疗制度，行政村覆盖率达，农村人口参合率达以上；年全县农村人口参合率达以上，并逐步形成良性循环的长效运行机制。

这次全县新型农村合作医疗工作，共分三个阶段进行：一是宣传发动阶段。从月日至月日，主要是各乡镇、各相关部门结合实际情况，充分发挥舆论导向作用，深入宣传发动，形成浓烈的社会氛围。二是组织筹资阶段。从月日至月日，主要是各乡镇组织人员以户为单位筹集新型农村合作医疗基金，签订参合协议。三是检查验收阶段。从月日至月日，主要是县委、县政府对各乡镇筹备工作进行检查验收，总结经验，查找不足，确保月日起全县新型农村合作医疗制度正式运行。本网版权所有

具体工作中，要坚持“五个强化”，确保“五个到位”：

（一）强化宣传引导，确保声势营造到位。农民群众参与程度的高低是提高参合率、扩大覆盖面的前提和基础。从周边县区运行情况看，绝大部分农户对新型农村合作医疗表示支持、拥护并愿意参加，但也有一部分群众心存疑虑，担心制度不能持久实施，政策难以真正兑现到位；担心经费会被截留、挤占或挪用；担心实施过程中会出现不公平、不公正、不透明现象，因而不敢参加，不愿参加。对此，我们要引以为戒，通过大规模的宣传和耐心细致的思想工作，加强教育引导，提高农民群众自我保健意识、互助共济意识和健康风险意识，建立起农民群众对新型农村合作医疗制度的信心。在宣传内容上要注重针对性。加强对实施新型农村合作医疗目的意义、政策要求和周边地区成功经验、典型做法的宣传，提高农村各级干部思想认识，增强责任感和使命感，消除怕苦畏难情绪；加强新型农村合作医疗新特点、参加后的好处和缴费标准、报销范围、报销程序的宣传，让广大农民群众充分认识到，这次实施的新型农村合作医疗与以往相比，统筹层次更高，抗风险能力更强，政府支持力度更大，农民群众受益更多，管理监督制度更严，报销手续更简便快捷，消除农民群众的种种疑虑和担心，提高农民主动参与的积极性。在宣传形式上要注重多样性。实行县、乡、村三级联动，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体和标语横幅、宣传车、宣传队、广场演出等群众喜闻乐见的宣传形式，造大声势，扩大效果，真正达到家喻户晓、人人皆知。

（二）强化资金筹措，确保基金筹集到位。建立新型农村合作医疗制度，基金筹措是关键。省市明确规定，只要农民自筹资金筹集到位，达到规定的覆盖面，上级配套资金会及时拨付。因此，能不能在较短时间内组织尽可能多的农民参加，事关这次合作医疗工作的成败。各乡镇一定要把资金筹集作为建立新型农村合作医疗制度的重点，抽调一批素质好、能力强、热心为群众服务的干部，深入各行政村，深入各农户家中，做好资金筹集工作，确保按时完成筹资任务。要明确筹资对象和标准。凡在我县境内居住，并且具有农村户口的农民，不分年龄大小均可报名参加。参加者个人每人每年出资元，其中元用于建立家庭帐户、元用于全县统筹，省、市、县财政按每人每年元给予补助。不愿参加者，不享受省、市、县财政补助。要明确筹资方式。农民个人出资部分以户为单位，由乡镇一次性筹集到位，上划到县专用帐户，作为新型农村合作医疗专项基金。享受农村最低生活保障人员和五保户的个人参合经费，由各乡镇从农村医疗救助资金等相关经费中解决。要讲究筹资方法。在资金筹集过程中，要充分发挥农村党员干部、乡村医生、能人大户的示范带头作用，本着先易后难、先党员干部后一般群众、先富裕家庭后一般家庭的原则进行操作，多做说服教育工作，不搞强迫命令，多做典型引导工作，不搞硬性摊派。要采取灵活多样的'方式，鼓励企业、社会团体和个人资助贫困农民参与合作医疗。要规范筹资程序。各乡镇筹集资金要做到日清日结，及时存入专用帐户，严禁截留、挤占或挪用。资金筹集可在农民自愿参加并签约承诺的前提下，由乡镇一次性代收，开具专用收据。月日前，各乡镇要完成资金筹集任务，并将参保人员名册等相关资料上报县合管办。

（三）强化工作保障，确保基金效益发挥到位。新型农村合作医疗基金是农民群众的保命钱，管理和使用关系到农民群众对党和政府的信任。各乡镇、各有关部门必须高度重视，建立健全各项保障制度，使有限的基金发挥最大的效益。要严格医疗基金管理。县、乡两级管理机构，要认真履行管理职能，严格按照“公开、公正、公平”和“以收定支、量入为出、收支平衡”的原则，对基金做到专户储存、专帐管理、专款专用，严禁任何单位和个人借支挪用，确保合作医疗基金全部、公平、有效地用在农民身上。要科学确定补偿标准。坚持以大病统筹为主，正确处理提高保障制度和扩大社会受益面的关系，合理确定大额或住院医药费用补助的起付线、封顶线和补助比例，并要根据实际情况及时调整，既要防止因报销标准收得过紧造成资金沉淀，影响效益发挥，妨碍农民受益，又要防止因放得太松发生透支现象。今年起步阶段，务必要做到以收定支、略有节余。要加强使用情况监督。严格按照管理、监督两条线原则，建立健全新型农村合作医疗的民主监督机制。对基金筹集、使用和管理等有关情况，要列为政务公开、村务公开的重要内容，定期向社会公布，保证参保群众的参与权、知情权和监督权。同时，还要主动接受人大、纪检监察机关、审计、财政等部门的检查监督，确保基金规范运转、安全运行。

（四）强化基础建设，确保服务水平提升到位。实行新型农村合作医疗，不但要让农民有钱看病，而且要让农民有地方看病、方便看病，能够得到优质的基本医疗服务。因此，我们要在加快建立新型农村合作医疗制度的同时，不断加强农村医疗卫生服务机构的基础建设。要扎实推进农村卫生服务体系建设。合理规划县、乡、村医疗服务机构的功能定位，尽可能做到合作医疗、卫生保健、卫生服务“三位一体”，充分发挥各自在新型农村合作医疗中应有的作用；鼓励县、乡、村卫生机构纵向合作，促进县级医疗机构向乡镇、乡镇医疗卫生机构向村延伸技术服务，力争让农民群众“小病不出村、大病不出乡和县”，就近享受较好的和适宜的医疗服务；加强乡镇卫生院规范化和村卫生室标准化建设，积极改善设施条件，努力形成县级综合医院、乡镇中心医院、村卫生室三级梯度的本网版权所有农村卫生服务网络。要建立定点服务机构准入和退出机制。严格按照《江苏省新型农村合作医疗定点服务机构管理意见》的要求，制订具体的定点服务机构准入条件和标准，并实行动态管理，对服务态度差、群众意见大、不遵守有关规定、达不到定点服务机构准入条件的，要责令退出，取消其资格，保证所有定点服务机构都能够向农民提供合理、有效、质优、价廉的医疗卫生服务。要切实提高农村卫生人员素质。加强农村卫生技术人员知识和技能培训，鼓励乡村医生接受医学学历教育，有计划地清退卫生技术岗位上的非卫生技术人员，逐步分流达不到执业标准的人员；加强医务人员医德医风教育，杜绝开大处方、人情方，力求让每一个医务人员都成为农民群众的贴心人；加快农村卫生院租赁制改革，真正让那些想干事、会干事、能干事的同志有市场、有荣誉、得实惠。

（五）强化市场准入，确保药品购销监管到位。加强农村药品监管，保证农村医疗机构药品供应，是新型农村合作医疗制度长期有效实施的重要保证。要进一步搞好药品集中招标采购，降低药品价格，减轻农民负担，使农民通过新型农村合作医疗能看得起病、吃得起药。要加强农村药品供应网络建设，鼓励城区药品连锁企业向农村发展和延伸，对乡镇医疗卫生机构和药店实行集中配送，方便群众就近购药，保证农民用药安全有效。要制订新型农村合作医疗基本药物目录，实行价格公示，接受群众监督。要大力整顿农村医药市场，严格药品批发零售企业准入制度，严厉打击非法经营和制假售假行为，防止假冒伪劣药品流入合作医疗定点机构，保证人民群众的生命安全和身体健康。

三、加强领导，形成合力，积极稳妥推进新型农村合作医疗各项工作落实

新型农村合作医疗是一项复杂的社会工程，工作要求高，群众期望大。各乡镇、各相关部门要一定要高度重视，切实加强领导，共同把这项功在当代、利在千秋、造福百姓的工作抓紧、抓实、抓好，抓出成效。

、强化领导，健全组织。为了加强对全县新型农村合作医疗工作的组织领导，县里专门成立了新型农村合作医疗领导小组以及监督委员会和管理委员会。领导小组由陶光辉同志任组长，杨天成、刘建华、别纯海同志任副组长，相关部门主要负责人为成员，主要负责全县新型农村合作医疗组织领导和重大问题的协调处理。监督委员会由刘建华同志任主任，主要负责全县新型农村合作医疗基金管理和使用情况的监督。管理委员会由别纯海同志任主任，主要负责全县新型农村合作医疗工作的组织实施和日常管理。各乡镇也要安排专项经费，抽调专门人员，成立相应的经办机构，具体负责本乡镇新型农村合作医疗工作的组织实施和监督管理，确保各项工作有序进行。经办机构的经费支出，不得从新型农村合作医疗基金中提取。

、明确责任，密切配合。开展新型农村合作医疗工作需要各方面的支持、参与和配合。各乡镇、各有关部门要根据各自工作职责，加强协调，齐心协力，共同推进。各乡镇作为新型农村合作医疗工作的具体组织实施者，党委书记和乡镇长是第一责任人，要亲自组织、亲自安排、亲自过问，分管领导和卫生院长是具体责任人，要认真抓好各项措施落实，实行领导干部包片、机关干部包村、村组干部包户工作责任制。卫生部门要充分发挥主管部门的职能作用，加强业务指导和日常管理，健全卫生监督体系，规范医疗服务行为，不断提高新型农村合作医疗运行质量；财政部门要在做好省、市政府补助资金结转的同时，按照我县实际参保人数，及时足额划拨合作医疗补助基金；监察、审计部门要做好合作医疗基金管理、使用等方面的监督和审计工作，确保专款专用；药监部门要加强药品市场监督管理，严厉打击制售假冒伪劣药品行为；物价部门要认真履行价格监督管理职能，确保农民医疗消费价格公正、公平、合理。新闻部门要充分发挥舆论导向作用，为工作的顺利开展营造良好的舆论氛围。其它相关部门也要依据各自职责，主动承担任务，落实相应措施，共同做好全县新型农村合作医疗的实施工作，形成强大的工作合力。

、加强督查，尽快启动。县委、县政府已把新型农村合作医疗工作纳入综合目标管理，制订了具体的考核办法，并与各乡镇签订了目标责任状。会后，要成立专门督查组，对各乡镇工作开展情况进行督查，采取普查与抽查相结合、明查与暗访相结合，重点检查宣传发动情况、资金筹集情况和群众对新型农村合作医疗制度的知晓率。从月日开始，各乡镇的参保人数、覆盖面和筹资情况要实行一天一汇报，一天一公布，对行动迅速、措施得力的乡镇，要在面上推广他们的成功经验，对进展缓慢、应付了事的乡镇，要在全县通报批评。县四套班子领导要根据包片分工，加强指导督促，确保我县新型农村合作医疗尽快启动。

同志们，建立新型农村合作医疗制度，关系农民群众的切身利益，涉及基本民生问题，是一件为民、便民、利民的大事、好事、实事。我们一定要认真实践“三个代表”重要思想，坚定不移地贯彻落实党中央、国务院和省市的工作部署，迎难而上，扎实工作，确保圆满完成任务，为保护和增进广大农民群众健康，加快推进我县建设全面小康社会进程作出积极的贡献。

篇5：在乡镇新农村合作医疗动员大会讲话

在乡镇新农村合作医疗动员大会讲话

同志们：

小年刚过，镇党委、政府及时及时组织全体机关干部、各办事处书记、各村三大员和各有关单位负责人，召开这次新型农村合作医疗动员大会，作为年后第一个大型会议，选在今天星期天来开，充分表明这是一次十分重要、十分紧迫的会议。主要任务是：贯彻落实省、市、区关于新型农村合作医疗工作会议精神，安排部署我镇的新型农村合作医疗开展工作，动员全镇上下统一思想，迅速行动，全面落实新型农村合作医疗各项工作任务。这是今年镇党委、政府突出抓好的重点工作之首，是对上交待区委区政府、对下交待老百姓的一项重要工作，必须引起大家的高度重视。刚才，区卫生局闫局长传达了上级新型农村合作医疗工作会议精神；韩书记传达了我镇《实施意见》；陈镇长就新型合作医疗工作的基本常识和实施过程作了简要介绍，并就有关工作进行了具体部署；有关新型合作医疗的明白纸也随会议印发给了大家。某某办事处、某某村作了表态发言。至此，这次会议的目的和任务已经十分明确，希望大家要深刻领会，吃透有关政策、文件精神，认真贯彻，狠抓落实。就如何抓好这项工作，根据镇党委、政府研究的意见，我再强调以下三点：

一、统一思想，严肃对待，充分认识推行新型农村合作医疗工作的必要性和紧迫性

建立新型农村合作医疗制度，是新形势下党中央、国务院为切实解决“三农”问题，大力加强农村卫生体系建设，提高农民健康水平而作出的一项重大决策。从中央到地方，各级政府都对这项工作十分重视。1月16日，国务院办公厅出台《关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知》，把建立新型农村合作医疗制度，作为解决农民的基本医疗保障和看病难问题，稳定农村、关心农民、调动农民积极性的重要措施，列为全面建设小康社会和社会主义新农村建设的重要内容之一。党的十六届六中全会《决定》和胡锦涛在中央政治局第三十五次集体学习时的重要讲话，提出了建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，新型农村合作医疗试点工作在全国范围内迅速展开，并不断扩大推广。202月，省政府下发《关于建立新型农村合作医疗制度的意见的通知》，在全省7个县（市）开展了首批新型农村合作医疗试点。某某市列为第二批试点，某某区列为第三批试点，某某区为试点。今年省政府决定在全省全面推开新型农作医疗试点工作，将剩余的县市区全部纳入试点范围，全面建立起覆盖全省农村居民的新型农村合作医疗制度，我们某某区和某某区、某某区同时被列为省级试点县。因此，实行新型合作医疗，今年是最后一年，玛（过）了这个村就没有这个店，机会一定不能错过。

第一，推行新型农村合作医疗，是提高农民健康水平的迫切需要。近年来，市、区、镇各级党委、政府都坚持把加强农村卫生工作放在重要位置，通过推行农村初级卫生保健，改善农村医疗卫生条件，逐步建立起农村卫生服务体系，有力促进了农村卫生事业的发展。特别是我们某某卫生院，在赵院长达带领下，抓管理，抓品牌，提高服务水平，业务开展得红红火火，成为全区乡镇医院的排头兵，市级百姓满意医院，做出了显著成绩，多次会议上都提出表扬。但是，我们也清醒地看到，在广大农村，看病难、看病贵的问题依然像一座大山一样压在群众头上，一些农民因病致贫、因病返贫问题比较突出。这是一个普遍现象。小病拖着，大病扛着（小病拖，大病挨，实在不行了才往医院抬），有的甚至为求医治病倾家荡产。这些问题，不仅威胁着农民的生命健康、家庭和谐，也影响着农村经济的发展和社会稳定。在这种情况下，建立新型农村合作医疗制度，采取农民自己拿很少的一点（一年就10块钱）、国家和镇财政财政补助大部分（40块钱）的办法，解决农民的健康保障问题，使患病的农民得到有效治疗，使农民的身体健康得到有效保障，这是党和政府为解决农民看病难、看病贵问题而采取的切实可行的办法，是广大农民群众的强烈愿望和迫切要求。

第二，建立新型农村合作医疗制度，是促进农村卫生事业发展的关键环节。中央在《关于进一步加强农村卫生工作的决定》中明确要求，今后各级政府新增卫生支出主要用于农村卫生事业，并在传统的按机构和项目拨款的基础上，增加对农民的医疗补助，这是农村卫生事业发展史上具有里程碑意义的重大决策。建立新型农村合作医疗制度，是贯彻中央《决定》的具体举措。通过实行互助式合作医疗，可以保证农村三级医疗保健网在为农民提供方便快捷、质优价廉的医疗卫生服务的同时，拓展服务领域，健全服务功能；可以进一步完善农村公共卫生网络，健全农村疾病预防控制体系，实现农村卫生事业的可持续发展。

第三，推行新型农村合作医疗，是社会和谐发展的必然要求。我镇是典型的农业大镇，农民占全镇总人口的90以上。实现全面建设小康社会的宏伟目标，关键在农村，重点在农民。没有农村的和谐就没有全镇的和谐；没有农民的健康，农民因病致贫、因病返贫的问题解决不了，就谈不上农民的小康。因此，建立和完善新型农村合作医疗制度，形成政府引导、农民互助、合作共济的农村医疗保障制度，解决农民的基本医疗保障和看病难问题，是稳定农村、关心农民、调动农民积极性的重要措施，是农村的一项基础性工作，是全面建设全区和谐社会的重要内容。

第四，农村新型合作医疗，经过3年多来的试点运行，在运行过程，发现问题及时改进，运行方式越来越科学，群众接受程度也越来越高。我区今年在全区推行的合作医疗试点工作，对新型农村合作医疗的报销范围和比例进行了相应的调整：村民个人缴纳部分由过去的人均15元降低到10元，上级补助部分由过去的10元增加到40元；大病封顶由过去的5000元提高到0元；过去以镇为单位进行统筹，现在以区为单位进行统筹。通过调整，参合农民的受益程度进一步提高，试点方案渐进成熟，广大参合农民对新型农村合作医疗的认知度不断提高。因此，目前全面推行农村新型合作医疗时机已经成熟。落实好这项重大决策，开展好新型农村合作医疗试点工作，必须切实提高思想认识，一定要把全镇上下的思想高度统一到镇党委、政府的工作部署和工作要求上来，一定要保持清醒头脑，充分认识建立新型农村合作医疗制度的重大意义，切实增强紧迫感和责任感，下大气力把这件好事抓紧、抓实、抓出成效。

二、突出重点，周密安排，全面做好宣传发动和保费收缴工作

在我镇全面推行新型农村合作医疗试点工作，以前是没有基础，现在是时间紧、任务重。必须严格按照上级的有关要求，把它作为一项严肃的政治任务来完成，突出重点，把握关键，分解任务，狠抓落实。

（一）广泛宣传发动，增强农民参合的自觉性和主动性。建立新型农村合作医疗制度，农民群众是最终的受益者。要把这件好事办好，关键在于群众的认识程度是否到位、政策宣传是否到位、工作发动是否到位。各办事处、各村要把宣传发动工作摆在突出位置，针对部分农民对新型农村合作医疗不了解、存在疑虑和担忧的问题，在认真分析和研究的基础上，制定各自的宣传方案，通过各村广播、宣传栏、入户明白纸等多种形式，广泛宣传，大造舆论，并注意收集外地参合农民受益的事例，举例说明，有针对性地宣传建立新型农村合作医疗制度的意义和好处，使农民群众充分了解参加合作医疗后自己的权益、义务，明白看病报销的办法、程序和比例，消除农民的疑虑和担心，促使他们进一步增强互助共济和共同抗御疾病风险的意识，增强他们参加新型农村合作医疗的自觉性和主动性。

（二）强化资金筹措，确保按时完成保费收缴任务。建立新型农村合作医疗制度，资金筹措是基础。上级有明确规定，只有农民个人参合资金筹集到位，上级才会拨付配套资金。为确保工作的顺利开展，各办事处、各村都要把农民合作医疗个人基金的收缴工作作为三月份工作的重中之重，抽调一批素质高、能力强、热心为群众服务的党员和村民代表，组成合作医疗宣传筹资工作组，深入到户，本着先易后难、先党员干部后一般群众、先富裕家庭后一般家庭的程序，认真细致地做好资金筹集工作。对一些认识程度暂时不到位的群众，要发动周围邻居共同做工作，直到保费收缴上来为止。通过大量、细致地宣传发动和精心组织，实现“三个确保”，即确保群众参合率达到90以上；确保在203月20日前农民个人参合基金全部到位，上报区政府、区卫生局审核；确保年5月1日全镇新农合制度正式启动运行。

（三）强化资金管理，确保资金效益发挥到位。管好、用好新型农村合作医疗资金，充分发挥资金效应，是新型农村合作医疗制度建立与发展的根本。必须进一步健立健全新型农村合作医疗基金管理的各项规章制度，保证有限的资金发挥最大的`效用。要严格按照“公开、公正、公平”和“以收定支、量入为出、收支平衡”的原则，对资金做到专户储存、专账管理、专款专用。要加强对资金使用情况的监督，严格执行“收支分离、管用分开、封闭运行”等一系列行之有效的制度。进一步建立健全新型农村合作医疗民主监督机制，对资金筹集、使用和管理等有关情况，要严格按照事前公开、过程公开、结果公开的“三公开”原则，实行公示和告知制度，定期向社会公布基金的具体收支、使用情况，保证参合农民的参与权、知情权和监督权，确保资金的正常运行和合理使用，真正做到取之于民、用之于民，让农民明明白白看病、公平公正补偿。同时，卫生院要本着“严格审核、快速高效、简化手续、方便操作”的原则，进一步修订完善报销程序，提高工作效率，方便农民办理医疗报销手续，以优质高效的服务取信于民。

（四）强化基础建设，切实提高医疗服务水平。镇、村两级农村医疗卫生服务体系，是新型农村合作医疗工作的技术依托。要把新型农村合作医疗工作与卫生管理体制、运行机制改革有机地结合起来，积极改善卫生基础设备条件，提高医护人员的素质和医疗服务水平，改善服务态度，力争让农民群众“小病不出村、大病不出镇、重病不出区”，就近享受较好的医疗服务。要加大定点医疗机构的管理力度，加强业务技术培训和职业道德教育，规范医务人员的医疗行为，合理用药，合理检查，严禁开大处方、人情方，从源头上堵塞管理漏洞。对定点医疗机构实行动态管理，对服务态度较差、群众意见大、不遵守有关规定、达不到定点医疗服务机构准入条件的，要坚决取消其资格并责令退出，保证所有定点医疗服务机构都能够向农民提供合理、有效、价廉的医疗卫生服务。镇、村各定点医疗机构要正确处理单位利益和社会效益的关系，坚持以社会效益为主，不断加大基础设施建设投入，努力改善办医条件，增强整体服务功能，积极配合新型农村合作医疗制度的实施。

三、加强领导，严肃纪律，确保新型农村合作医疗工作顺利进行

新型农村合作医疗制度是一项复杂的社会系统工程，涉及面广、工作量大、政策性强。各办事处、各村、各有关部门要高度重视，切实加强领导，共同把这项工作抓紧、抓实、抓好，抓出成效。

（一）加强领导，健全机构。为切实加强对这项工作的组织领导，镇政府成立领导小组，由我任组长，政府陈镇长任副组长，有关部门主要负责同志为成员；并成立新型农村合作医疗监督委员会，主要负责协调落实区、镇配套资金，指导和监督检查合作医疗实施及资金使用管理情况，完成上级部门下达的工作任务和日常工作。组建镇新农合管理办公室，为全镇合作医疗工作的经办机构，负责农村个人参合资金的收缴和医药费用的审核、报销等日常工作。

（二）严明责任，务求实效。新型合作医疗，保费收缴是关键，也是难点。在此，镇党委、政府重申，新型农村合作医疗保费的收缴作为一项严肃的政治纪律，不能存在任何的侥幸心理。要落实责任，责任到人。各办事处、各村都要从讲政治的高度，从大局出发，不折不扣地完成。对于保费收缴工作，由各办事处负总责，办事处书记是第一责任人。实行科级干部联系办事处、机关干部包村制度，科级干部和全体机关干部要全部下到村，督促检查各村保费收缴情况，实行一天一调度，每天下午五点有各包村干部向党政办汇报本村收费进度，党政办每三天张榜公布一次。本次保费的收缴，时间紧，任务重，必须确保按时完成，没有任何的退厅，不留任何的余地。既然是上级安排的工作，又是为群众办的一件大好事，必须共同重视起来，切实抓实抓好。对于各行政村、自然村，这更是两年多来第一项硬性任务。作为各办事处、各村，除了计划生育外，基本上整个0五、0六年都没有什么硬性的工作，原计划0五、0六年度合作医疗试点工作也没有真正实行，因此，现在到了动真格的时候了，一定要把保费收缴问题拿下来，必须不折不扣地完成。镇党委、政府决定，把保费收缴工作作为今年村级年终考核的一项重要内容，分值10分，完成好的额外加分，完不成任务的一票否决。

（三）加强督查，稳步推进。对新型农村合作医疗工作，镇党委、政府将建立定期督查、调度制度，实行跟踪问效。对各项经费、基金的运行情况，每月集中调度一次，实行动态管理。对督查中发现的问题，有关部门要及时研究、及时完善、及时解决。各村要严肃纪律，严禁搭车收费、层层加码；严禁截留、挪用农民的个人参合基金；严禁违反规定弄虚作假；严禁态度恶劣，因设为定点医疗机构而降低服务标准。如有违反规定的，一经发现，严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

同志们，全面推行新型农村合作医疗制度，是一项以民为本、造福百姓的民心工程。希望全镇上下迅速行动起来，以高度的责任感和扎实细致的工作，努力完成新型农村合作医疗的各项任务，为促进我镇医疗卫生事业的发展，提高全民卫生保健水平做出我们应有的贡献！

篇6：领导在公司开工动员大会讲话

同志们：

大家下午好!新春伊始，万象更新，我们刚刚度过了不平凡的，从今天开始，可以说20年的工作已经全面展开。

回眸20，我们的国民经济，于全球经济一片低迷中，以8%以上的增长速度，向世人充分展示了中国人的智慧和强大!同样于20年，在央企整合、重组之时，我们新兴集团与中国通用技术集团，顺利合并，强强联手，为企业未来的腾飞奠定了坚实基础!还是于20年，在建筑业竞争愈加激烈的市场环境中，我们新兴保信以科学发展观为指导，在集团的正确领导下，全体员工上下一心，再次顺利完成集团下达的各项任务指标。

今天，在新的一年工作即将开始之际，我们召开这次大会，首先对年的工作做一简单回顾，重点对20年的工作进行部署。下面，由我代表总公司党委领导班子作报告，报告分三个部分。

第一部分20年工作回顾

过去的一年，总公司以全面落实科学发展观为指导，按照“开拓市场为核心，清理拖欠为重点，强化管理促效益“的要求，抓学习、强管理、转观念、拓市场，较好地完成了集团下达的各项经营指标。各项工作完成情况如下：

一、总公司主要经营指标完成情况。

1、20年总公司全年开复工面积340万平米，较同比增长了9.6%，其中，新开工程面积178万平米，较同比增长了142%。

2、全年完成产值14.67亿元，完成集团下达指标13.6亿的8%，实现利润1711万元，完成集团下达指标1426万元的120%。净资产收益率9.29%，完成集团下达指标的155%。成本费用利润率1.06%，完成集团下达指标的114%。应收账款周转率为2.48次，完成集团下达指标的111%。

3、20年，总公司再次荣获“全国建筑业先进企业“、“全国质量aaa企业“、“全国质量管理优秀企业“、“重质量、守信用企业“、“全国优秀施工企业“等荣誉，企业的社会知名度和信誉度不断增强。

二、各经营单位目标指标完成情况及综合评价：

一公司：全年开复工面积35.2万平米;其中新开面积.7万平米，完成产值2.11亿元，实现利润未完成总公司下达的经济指标。

一公司领导班子目标明确，有压力，想干事，但在项目管理、成本控制、盈利能力方面，还有较大提升空间。希望一公司要借鉴先进公司管理经验，通过总结，找出差距和问题根源、不断提升综合管控能力，杜绝利润回吐，让员工能拿到奖金，得到实惠，提振员工信心。目前一公司新承接了天津舰船和顺义项目，结转产值2亿元，一零年还要继续加大承揽任务力度。

二公司：上交管理费200万元，完成年计划的0%。

二公司领导班子业务能力强，工作效果明显，项目管理细致到位，特别是劳务管理方面，能有效管理到班组，为我们完善精细化管理，开拓了新的思路。希望在扩大规模的同时，能在创鲁班奖工程上有所突破。

三公司：全年开复工面积1万平米;其中新开面积7152平米，完成产值43万元，公司亏损。

三公司因连续多年未完成总公司下达的经营指标，总公司对其领导班子进行集体解聘，重新选派精干人员，组成新的领导班子。新班子上任后，立即开展工作，目前已经中标2个项目。调整后班子成员团结向上，思路清晰，员工士气向好，各项管理制度正在逐步完善。目前新承接了昌平和中视联项目，结转产值3.8亿元(自建1.8亿元，分建2亿元)。就目前项目，止亏为盈应在把握之中。

四公司：全年上交管理费900万，完成年计划的0%。

四公司领导班子分工明确，大局意识强，能够认真执行总公司各项管理规章制度。在生产进度管理、成本控制等方面，制度完备，措施有效，整体盈利水平较高，走在了总公司的前面，是其他公司学习的榜样。同时四公司也要积极与各兄弟公司交流，共同提高。希望四公司在国家级工法，技术创新，技术专利方面有所突破。

五公司(不包括总承包部)：全年开复工面积2.2万平米;完成产值3968万元，公司亏损。

五公司由于各方面原因，连续多年未能完成总公司下达的经营指标。为进一步整合资源，压缩管理成本，总公司决定，把五公司和总承包部进行合并，组成新的五公司。重组后，新班子成员分工明确，责任到人，一手抓承接项目，一手抓历史遗留清理工作，目前已初见成效。烂了多年的雷达塔项目，不但完成了结算，还全部收回剩余工程款，久拖未决的廊坊逸树家园项目，结算工作也已完成，并承接到了产值2.6亿，面积十几万平米的新项目，为五公司轻装上阵，完成一零年指标奠定了基础。

六公司：连续完成总公司下达的经营指标。全年开复工面积56万平米;其中新开面积26.4万平米;完成产值2.23亿元;实现利润745.4万元，完成总公司下达指标的133%。

六公司领导班子团结务实，进取心强，广大员工思想统一，工作热情高，各项管理规章、措施完备、有效。在成本管理、洽商索赔等工作上，勇于大胆探索实践，注重员工培养和岗位成才。在生产计划组织，技术创新方面还有很大提升空间，希望在国家级工法，标准化施工方案方面有所突破。

七公司：全年开复工面积14.6万平米;完成产值1.58亿元，实现利润223万元，完成总公司下达指标的148.7%。

七公司领导班子工作热情高，开拓精神好，广大员工思想稳定，积极向上。经过多年不懈努力，七公司各项管理工作，再上台阶，完成了主营业务的转型，成长为具有一定竞争力的土建公司，进入良性发展轨道。在新的起点上，公司要不断强化适应市场的能力，提高项目管控水平，抓好人员培训和后备人才培养，不断壮大公司整体实力。

八公司：年总公司对八公司长期待岗员工，采取内退的方式，进行分流，只保留少数人员，负责历史债权债务的处理工作，同时为田村土地开发腾退现场。留守人员积极努力，各项工作进展顺利。

河南分公司：全年开复工面积23.7万平米;其中新开面积20.9万平米，完成产值1.06亿元，实现利润149万元，完成总公司下达指标的149%。

河南分公司领导班子不怕困难，敢于担当，工作能力强。公司员工顾全大局，扎根外埠工作，取得了较好的成绩，为在郑州市场树立企业品牌，做出了积极贡献。下一步公司要继续加强管理，逐步实现管理人员、劳务队伍本土化，不断开拓、辐射郑州及周边市场

总承包部：完成产值9818万元;实现利润580.7万元，完成总公司下达指标的174%。

总承包部项目班子工作积极，广大员工团结一致，顺利地完成了大成项目各重要节点施工任务，在技术质量、文明施工、劳务管理等方面取得较好成绩。作为总公司试点项目，过程中积累了一些成熟的管理经验，较好地完成了试点任务。总承包部并入五公司后，要把这种由总公司直接管理项目的模式，加以总结，形成各环节管控文件，为今后压缩管理层次提供参考。

基础公司：根据总公司战略部署从五公司分离出来。公司成立后，全员积极开拓市场，已成功接到四个项目，并已相继开工，势头看好，产值利润均有望翻倍。这块业务，将作为新兴保信新的经济增长点，希望基础公司进一步完善管理，借助保信内部这个市场，撬动更多外部的，与基础、土方施工等相关的资源，为新兴保信发展服务。

材料设备租赁公司：总公司为进一步整合资源，把建材经营部与塔吊租赁合并，组建而成材料设备租赁公司。目的是，加强总公司器材设备的统一管理，压缩管理费用，减少管理层次，实现新的增长点。新公司成立后，公司经理赵春不辞辛苦，带领大家，清家底，跑业务，建章立制，目前已初见成效。希望一零年进一步加强管理，不断提升供应和保障能力，创造更大的经济效益，力争上半年具备大模板和塔吊的统控，下半年完成周转材料的统控。把保信这个内部市场作成一个平台，并撬动更多的外部资金、设备，周转材料等资源为我公司所用。

三、20年各项工作完成情况回顾

(一)经营管理方面：

第一、分析企业发展风险，及时采取应对措施，为企业发展明确方向。

20年，总公司在进行详细调研摸底的基础上，通过数据分析，从战略层面提出：重大安全事故、重大工程质量事故、项目亏损、外埠分建项目管理、用人不当、媒体曝光，这六大风险是关乎保信生存和发展的最大风险。同时项目控制和公司级亏损是当前急需解决的问题。为消除以上风险和隐患，总公司先后分别制定相应措施，首先是对总公司分管质量、安全的领导加大了授权和资源保障，最大限度控制质量、安全生产的风险。二是采取交叉审计的方式，对所有在施和竣工未结算的项目进行成本分析，全面掌握各项目成本状况和盈亏情况。三是规定外埠分建项目，在今后坚决封死不做，不留口子。四是在用人方面，强调以德为先，重点从人品、能力和业绩、群众基础等方面进行考察，严格执行选人用人制度及程序。五是针对媒体曝光风险，总公司建立应急预案、应对程序，设立对外代表企业的发言人，及时应对可能出现的突发情况。

同时通过以上分析，并结团的总体部署，总公司明确下一步发展方向是，在做好建筑施工主业的基础上，逐步在建材租赁、现有土地开发等方面，形成新的经济增长点。同时着手积累、锻炼人才，为今后发展海外业务储备人才队伍。以上经营分析，为企业下一步的持续快速发展，起到良好的推动作用。

第二、优化机构配置、整合内部资源，进一步理顺关系

我们发展不仅要做大，更是要做强，这就要求我们要将企业自身资源不断优化，杜绝“大而空“，形成“精而强“的机构配制。为此年我们结合企业现状，进行如下调整：

1、新成立了材料设备租赁公司，将原施工管理部的塔吊租赁业务，和原建材经营部的材料租赁业务，合并，划归其管理。材料设备租赁公司为经营性业务单位，为今后实现材料、设备统管奠定了基础。

2、重新启动了北京保达房地产公司，主要负责田村土地开发，及现有办公用地规划等相关事宜，并为将来向地产开发方向开展业务，积累经验、锻炼人才。

3、将基础处从五公司剥离，组建基础公司。总公司将原地基与基础工程专业承包贰级资质升级为壹级资质(正在办理中)，逐步新增部分专业设备和人员，扩大基础业务的盈利规模，形成企业新的利润增长点。

4、将总承包部与五公司，进行合并，解决了原五公司连年亏损、盈利水平不高的问题。

5、取消经营发展部投标中心，使经营发展部向完全的管理监督部门转变。原有投标中心人员，进行分流，充实到施工生产一线。

6、对八公司长期待岗员工，采取内退的方式，进行分流。解决了八公司主业不清，连年亏损的问题。

7、对三公司领导班子进行了重新调整。

通过以上措施，实现了企业内部资源的优化配置，解决了企业发展短板限制，理顺了各项业务的发展关系，为今后企业发展奠定了扎实的基础。

第三、以承揽任务为核心，活源和结算并举，初见成效

作为施工企业，承接任务、抓结算，是关乎企业能否生存和发展的关键。总公司20年将抓项目、抓结算作为公司各级的头等大事，在承揽任务上实行周例会制度，每周一上午召开经营工作例会，由各公司经理、主任经济师参加，会上，全面掌握，各公司工程信息和各单位经营情况，并对各单位联系项目情况，进行跟踪，对重点项目重点推进，解决承揽任务中，需要总公司领导协调和支持的事项。

通过上述举措的坚持和推进，各单位相继承接到一些项目，其中还有不少是大中型项目，而且各单位工程信息，越来越多，跟踪力度，越来越强。同时各公司结算工作已见成效，对20年各项工作的开展提供了有力保障。

经营发展部年顺利完成，企业营业执照变更及单项备案工作，全年办理投标65项，中标29项，中标率44.6%(不含二、四公司数据)。)

第四、以制度为保障，实行精细化管理，项目管控逐步到位

总公司年，为加强项目成本预控，针对项目管理工作中，存在的问题和不足，及时出台各项工作细则和办法。经营发展部针对项目结算，先甲方结算，后内部结算,致使内部结算超出预控成本，造成潜亏的情况，制定下发了《工程项目结算控制程序》;针对项目部上报产值随意性大、准确度低，导致先赢后亏的问题，制定下发了《工程产值编制上报控制程序》;针对项目变更洽商资料收集不齐，导致索赔资料缺失的情况，制定下发《变更洽商收集整理程序》。财务部针对各公司周转材料摊销，标准不统一的情况，制定下发了《周转材料摊销管理规定》;针对个别项目成本员缺位，导致成本失控问题，制定下发了《关于项目成本员设置及岗位职责的管理规定》;同时为加强成本分析的针对性和有效性，制定下发了《关于在施工程月份成本分析管理规定》;为加强对分建工程管理力度，制定下发了《分建工程结算规定》;为解决竣工工程成本不实，制定下发了《竣工工程财务管理规定》;法律审计部，为堵塞项目咳嗽甭仪┳致┒矗嘀屏恕断钅抗芾砣嗽笔谌ㄐ榉侗尽;人力资源部为完善项目承包管理办法，出台《关于中国新兴保信建设总公司项目部承包几个具体问题的意见》等补充细则。

这些管理细则和办法的出台及执行，及时堵住了个别项目管理上的漏洞，确保了成本管理的关键环节程序化。

第五、为提高资金使用效率，加大授权，实行资金与利润联动

为扭转各单位在资金上“等靠要“的思想，20年，总公司及时下发了《总公司对下属公司综合授信管理办法》，将各公司利润指标与贷款额度挂钩，通过利息高低，调节需求。这些举措，一方面将资金使用权，放到各公司和经营单位，在承接任务和使用资金上，各单位做到心中有数，层层算账，提高了资金使用效率;另一方面，使资金紧张的压力层层传递，引导各公司自主加强对资金的使用和管理，调动公司和项目部，及时主动追收工程款，取得了较好的效果。

(二)工程技术、质量管理方面：

以方案预控为重点，精抓细管，提高标准。

年总公司为强化创优理念，提高技术质量标准，多次组织培训学习，还不定期组织内部检查交流和外部观摩，全年组织各类技术交流、观摩、培训累计20余次，参与人员三百余人次，为总公司技术管理人员素质的提高和质量管控水平的增强，提供了有力支持。同时针对具体过程管理，采取以下措施：

首先，总公司加强了对创优项目的前期预控，对其施工组织设计严格审批，需专家论证的施工方案严格执行总公司审批制度，全年共审批重点施组、方案30份，使重点项目施组、方案的合理性、针对性和可操作性得到加强，为项目质量预控打下坚实基础。

其次，技术质检部强化了在施项目的过程检查和质量跟踪控制，在保证项目阶段验收、日常检查和总公司季度大检查的基础上，主动参与各公司月检，藉此强化对各公司在施工程的过程控制及质量跟踪。对结构施工项目，重点检查钢筋分项工程质量，及楼层层高控制;对装修工程，注重样板制作及过程落实;对冬雨季节施工，及时制定《雨季施工技术要求》及《冬施技术质量管理要求》文件，并检查督促方案落实。对项目过程中，技术洽商和经济洽商不挂钩的情况，及时编制《项目部洽商管理暂行规定》，为项目结算、索赔，提供了很好的依据。

此外，总公司多次组织总工检查组，将总公司各单位主任工程师集中在一起，随机抽取项目部进行检查。这种总工检查成为各级检查之外有益的补充，对项目部来说，是一次全面检查提高，对各单位的主任工程师也是相互学习、观摩的机会。

上述措施的实施，使总公司各项目技术质量管理，处于受控状态，并取得了一定的成绩：四公司5幼儿园项目、天利大厦项目，通过了结构长城杯两次验收。二公司京仪科技大厦项目、四公司海淀看守所项目、中灿苑项目、六公司海淀欣苑项目、防化学院学员食堂项目等5项工程，获竣工长城杯银奖，四公司天利大厦项目获朝阳杯金奖，六公司8511项目获竣工长城杯金奖等。

另外，经过技术质检系统人员努力，总公司企业施工工艺标准定稿，并印刷成册下发，为总公司今后各项目按照统一标准进行施工，奠定了基础。

(三)文明施工与安全方面：

以绿色施工为要求，积极开展治理活动，取得实效：

北京市20年开始推行绿色施工管理标准，总公司施工管理部以此为契机，编制并落实各阶段工作重点，加强防控与监督管理，严格落实安全保障措施，杜绝任何安全事故及突发事件的发生。在日常文明施工、现场安全检查过程中，注重安全教育培训，深化全员安全评价，推进专业管理力度，狠抓隐患排查治理，督促项目，抓好班组日常安全管理，努力实现，从事后查处，向事前预防，从被动防范向管住源头，从控制事故，向全面做好职业安全健康工作的转变，取得明显实效。

同时年总公司重点加强了文明施工的培训教育工作，一方面，从建委请来专家领导，对我们管理人员进行教育;另一方面，施工管理部多次组织，全员性培训学习，将安全施工的理念，植入管理人员日常行为，取得较好的效果。

此外总公司用活动牵头，先后组织了，“建筑施工安全生产“三项行动“活动“、“六十年大庆安全生产保稳定活动“、“安全隐患治理专项活动“，及“预防h1n1长效活动“等，专题活动，形成总公司范围内，安全生产保稳争先的氛围，为全年安全生产无事故，提供有力保障。

通过上述措施的落实，年全年，总公司未发生亡人事故，未发生媒体曝光事件，实现施工现场绿色施工达标率0%。在三套体系外审中，受到专家的一致好评。一公司奥林佳苑8楼项目、秦皇岛汐岸尚景项目、内蒙古呼市公安厅住宅楼项目、四公司京投一期项目、首钢顺驰宿舍楼项目、天利大厦综合楼项目、六公司亚宝综合楼项目、防化学院综合楼项目等8个工地，获北京市绿色施工文明安全工地。四公司天利大厦项目，获得北京市绿色施工文明安全样板工地。北京市消防局授予总公司先进系统称号，施工管理部被评为北京市消防先进单位，张帆同志被评为先进个人。

同时总公司行政管理在年也不断加强，通过将责任落实到人，实现全年行政安全无事故。物业部顺利完成了年的经济指标，全年未发生甲方交通安全事故，再次被评为区交通先进单位。

(四)人才培养方面：

1、全面展开全员培训，以学促进，全员素质稳步提高。

20年通过研讨分析，我们充分认识到自身的优势和劣势，看到与行业先进企业的差距，认清要想缩短差距，最有效的办法，就是通过学习，提高全员素质，形成学习思维，创建学习型企业。为此，我们全面开展员工学习培训工作。从9月份开始，总公司各业务部门，利用周末休息时间，对全体员工围绕合同法、建筑合同、索赔等内容，进行了全员业务培训。并对总公司全体35岁以下员工，分专业进行集中培训。在总公司培训的基础上，各公司也都根据实际情况，组织员工进行了多次培训。通过各级领导重视和有效落实，总公司上下由重视学习变为习惯性学习，形成全员学习的良好氛围。

2、积极引入人才，重视发挥老员工骨干作用，员工梯队建设卓有成效。

为保证每年总公司招生质量，针对普通应届生和内部职工子女，进入单位标准不一的情况，人力资源部制定了《招收录用员工规定》，积极招收青年学生，通过大量的新鲜血液，为企业注入活力。对现有的中青年人员不断锻炼，压重担，促成长。同时积极发挥老职工，经验丰富、责任心强的优势，让他们为中青年学生把关，相互配合，开展工作，在企业内部，形成老中青相结合的管理梯队，使企业的人才储备初具规模。

3、全面规范劳务管理，落实有序，顺利完成既定目标：

作为施工企业，我们的管理还要兼顾劳务队伍。通过多年来的努力，总公司的劳务管理，已步入正规。20年总公司劳务服务中心勤练内功，加强业务培训，先后2次组织集中学习和考试，提高劳务管理人员工作水平。同时全面规范劳务管理制度，加大劳务日常检查力度，圆满完成总公司范围内，所有农民工普法维权宣传教育工作，全年未发生劳务纠纷和农民工群体性事件。此外加强劳务招投标硬件建设，规范劳务招投标办法，取得了劳务招标自办权限，全年完成劳务招投标80次，实现招标率0%，劳务队伍实名制备案5900人，特殊工种人员持证率达到0%。

(五)党群工作方面：

1、切实抓好党的思想、组织、作风和制度建设，为企业发展提供了坚强的保证。

一是全面开展创建“四好“班子活动，提高班子的整体素质和领导水平。总公司党委紧抓党内生活制度的健全和落实，严格组织生活，坚持“三会一课“，民主评议党员，争先创优。在今年的“四好班子“评比中我公司被集团党委评为“创建四好班子先进集体“。总公司纪委在制度建设、接待、查办群众来访、信访工作中，及时、细致、认真，欢迎群众监督，对群众各种渠道和方式反映的问题，都认真对待，认真调查，尊重事实，维护了企业的正气。同时通过落实问责制等文件要求，积极开展领导干部廉政教育，在保信内部也形成遵纪守法，廉洁自律的好风气，全年未发生违纪事件。

二是扎实开展“深入学习实践科学发展观“活动。按照集团党委要求，总公司经过精心组织和周密部署，较好地完成了，学习调研、分析检查、整改落实，三个阶段的各项工作。通过向全体员工发放征求意见书和座谈会形式，细致剖析了，企业发展中存在的问题，共收集近期需整改的问题14条，中长期需整改的问题5条。根据群众意见，总公司在工程管理、资金管理、物资材料管理、提高员工待遇、学习培训等方面，进行了深入整改，在年内，基本完成了既定的工作目标。5条远期需解决的问题，如加强精细化管理、完善人才培养机制、党建创新、实现科学发展等，也都正在得到切实有效的落实。

三是加强对入党积极分子的培养、教育和发展工作。年，发展了12名新党员，12名预备党员按期转正，并对入党极积分子进行了具体的考察，下一步将继续重点培养。

四是加强党员干部的理想信念和党性修养。党委积极组织全体党员，以观看专题影片、召开学习座谈会等方式，认真学习吴大观同志的先进事迹，激发了全体党员爱国爱岗热情。

五是加强内外宣传。一年中，共制作宣传栏6版，发简报20余期，自编报纸4期，向集团报投稿80篇，刊用72篇，向兄弟公司和集团领导展示了保信的实力和风采。同时积极组织“爱祖国、爱保信“的摄影征文活动，活动中，共有138篇征文稿件和216幅摄影作品，参与评选，为保信先进的企业文化增添了一笔靓丽的精神财富。

2、积极组织各项文体活动，完善落实春暖工程，不断增强企业的核心凝聚力。

年总公司工会先后举办登香山比赛、桥牌比赛、乒乓球比赛、篮球比赛、员工培训考试等多项文体活动，在锻炼大家体智的同时，活跃了企业氛围，也促使员工增强了企业核心团队凝聚力，为企业向前发展提供支持。

同时工会积极落实春暖工程要求，累计发放春暖工程补助资金23600元，为企业困难职工提供了及时的帮助和支持，解决了企业发展的后顾之忧。

3、加强审计职能，不断完善效能监察工作。

为进一步加强总公司的效能监察工作，20年总公司将原效能监察部改名为法律审计部，为部门增加专业审计人员，同时法律审计部与财务部联合组织对各单位的年度审计，对以往检查不到位的地方进行认真审查、核实，将监察工作落到了实处。

回顾20年，我们所经历的过程不平凡、所做的工作不容易、所取得的成绩不简单。在这里，我代表总公司领导班子，向大家表示衷心的感谢!

第二部分企业各项工作存在的问题和不足

在肯定年成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前企业运营过程中还存在很多困难和不足，需要我们不断深入思考、研究、并解决。具体表现为：

一、经营管理方面：

1、企业战略虽有，但还不够清晰，特别是并入通用后，明确未来的企业发展战略，非常重要，要将发展战略定位到做强做大主业，实现企业转型升级突破方面上来。值得重视的是，实现企业资质升级，相关硬件条件还很欠缺，例如国家级工法、专利、示范工程等方面还是空白。同时，以建筑施工为主业的上下产业链、价值链和新的盈利模式也还没有形成，相关联业务之间协同，还不是很好。

2、承揽任务上，新开项目仍不饱满。当前除六公司在施项目比较饱满外，其他公司急需承揽一定规模的新项目，才能保证完成年度指标。公司副职、项目经理这一层承揽任务能力还不是很强，掌握的工程信息不多，尤其是大的开发商，大的部委，部队，接触的少。

3、材料设备管理方面，直管公司和四公司差距很大。材料供应各自为战，还存在管理漏洞，不利于降低价格和控制成本。

4、项目承包的兑现和当期激励尚未成型。

5、全员参与成本管理的意识，还有待进一步加强，竣工结算谈判能力，全员都有待再提高。同时索赔及过程控制也有待加强。

6、资金管理上，对外融资能力不强，资金周转效率还不高。有些公司还没有制定，与总公司《对下属公司综合授信管理办法》相对应的，对项目部的资金控制办法，和付款规定、收款奖罚办法。同时，资金使用计划尚不能真正受控，存货还占相当的比例。

二、技术、质量管理方面：

1、精品不精比较突出，质量通病反映较明显。

2、方案不能真正指导施工。各种施工方案，细部尺寸，工艺做法量化少，很少加入工料因素，缺少经济计算对比分析，达不到既经济又合理的要求。

3、创新能力不强，国家级工法、专利没有，qc小组的活动也没有落到实处。

4、工程质量控制有待加强，特别是分建工程。

篇7：领导在公司开工动员大会讲话

三、现场安全、文明施工方面：

1、总公司范围内施工现场标准化，特别是临设，在局部、细部环节，还没有形成统一的标准。

2、还不能把文明施工，作为保信品牌，展示出来，只能说是受控。

3、在基础施工、塔吊和保护架等，关乎重大伤亡的重点部位，还缺乏控制程序和独有方案。

四、生产管理方面：

1、很多项目，生产无序，无计划，不经济，最终造成项目无效益。或者施工虽有计划，但不严谨不科学，更多依赖传统的经验计算法，造成资金计划、劳力计划、材料计划、设备、周转材料计划不准确、不细化，合同工期履约率低。

2、各项目使用的施工方案都不同，在公司层面也无法统一，指导施工性不强。

3、劳动力考核评价体系还不完善。劳务承包合同还有待进一步细化和完善。

五、人力资源开发方面：

1、企业薪酬体系还不够完善，激励作用不明显。表现为：(1)现存的同岗同薪体制下，员工为追求薪酬提高都希望提升自己的级别，形成级别观念，能上不能下，都把目标定在带“长“的上，甚至还存在岗位变了，级别不变的怪现象，在企业内部形成，重提升而忽视自身水平提高的浮躁人员流动趋势。

(2)项目岗薪未能与生产、质量和安全有效挂钩

(3)项目承包绩效工资兑现时间过长。

2、人员的服务意识，市场观念、竞争观念还不强。不想加班，不想贡献，项目管理人员白天不想上楼，晚上不愿值班，缺乏责任心和事业心，只讲待遇，不讲贡献，需要改进的员工还占相当比例。

3、随着今后我们企业的不断发展，开工面积和施工作业区域不断扩大，特别是归并通用以后，在一些大型工程及涉外工程上，我们赢得很大的机遇，但现有的人员可能满足不了需要，特别是，中高级专业人员和涉外专业人员严重不足，这些都需要下一步积极引入和培养。

六、企业机构设置方面：

1、部分机构职责不清，两级机关编制配置不统一

2、二级机构占用费用过高。

上述问题随着企业的不断发展和管理的不断细化，矛盾会进一步突出，但这些问题都是发展过程中必然出现的问题，解决这些问题的过程，也就是不断完善管理的过程。

第三部分20年企业发展思路和主要工作部署

一、20年企业面临的形势分析

宏观经济形势方面：

总体上看，今年经济发展环境将好于去年。我国经济回升向好的基础逐步稳固，市场信心明显增强，扩大内需和改善民生的政策效应，将继续显现。但也要清醒看到，今年我国经济发展，面临的形势依然十分复杂。从年初开始，货币政策回归中性，“国四条“的颁布，表明国家房地产调控政策基调变向，将“有保有压“的维护市场稳定和健康发展。通过了解、分析国家及北京市宏观经济形势，结合我们自身发展情况，能够得到以下一些启示：

1、北京建筑市场受国家调控政策影响，上半年任务不会减少，而下半年则很难确定，竞争会更激烈。外埠项目影响较年要小。

2、由于通胀预期抬头，20年钢材等主要建材，价格不可避免要上涨。相应会造成,我们所承接工程,要承担更大的材料价格风险,及施工合同约定价格的溢价认价风险。

3、劳动力会趋于紧张，价格有可能上涨。

4、资金紧缩，流动性变差，收款会比较困难。

二、20年总公司经济预算指标情况

全年开复工面积力争突破400万平米，其中自有公司开复工面积力争突破200万平米，自有公司新开工面积不低于0万平米。

集团下达利润指标1715万元,其中利润总额1545万元,管理费170万元,营业收入14.7亿元。力争完成产值20亿。

三、20年工作的指导思想

依照通用集团“稳中求好、好中求快，又好又快发展“的转型升级总体战略要求及新兴集团围绕推进五个发展为核心的发展战略，20年新兴保信开展各项工作的指导思想是：

“紧紧围绕将企业做强做大这一目标，一手抓市场，一手抓管理，稳健中改革创新，调整中转型升级，努力实现稳中求好、好中求快、又好又快的发展“。

其中：改革创新就是要将企业中不合理的、不适应市场的、缺少人性化的体制、弊病进行改革，开创出，适合新兴保信企业和员工共同发展的新型环境。转型升级，就是要改变现有盈利模式，同时实现企业内部管理升级和外部品牌资质升级。

要实现上述要求，我们20年主要工作应做如下部署：

(一)经营管理方面，以转型升级为核心，推动企业持续发展。

结合通用集团和新兴集团的战略部署，我们今年要重点考虑影响企业发展的企业资质问题，力求用三年的时间，完成企业总承包特级和海外施工资质的升级目标。这就要求我们不仅要在企业规模上升级，还要在内部管理上升级。为此，今年我们的经营管理工作，要进行如下要求：

1、经营思路上：加大承揽工程力度，增加对公司经营方面人员的投入。在开拓市场上，以北京建筑市场为主，进一步扩大京内市场占有率。同时积极开拓外埠市场，以现有的、稳固的外埠项目为基础，积极联系与通用、新兴国内内部企业协同，主要在河南、河北、山东、天津、内蒙、重庆等地不断拓展施工规模。同时对外埠项目要加强管理，外埠项目部管理人员配备和劳务队使用要逐步实行本土化，把外埠项目发展根植于当地，保持长期稳定。我们还要积极与通用海外工程业务相关公司协同，一有合适项目后，就要迈出进军国际建筑市场的第一步，此外也要积极参与bt项目的运作。

在承揽任务时，要以自建工程为主，并加强对现有联营合作项目管理力度。外埠联营合作项目，坚决不做，京内联营合作项目,以长期合作方为主,逐步实现会计、出纳自有员工派出、材料采购员双配,过程管理，按自建工程模式控制。

2、产业链、价值链延伸上：以建筑施工为主业，积极发展，与主业相关联的基础、材料设备租赁、房地产开发业务，形成企业独有的盈利模式。基础施工方面，基础公司以企业内部市场为主，积极开拓外部市场，今年力争产值突破万，2年内争取超过5000万。材料设备租赁业务方面，租赁公司，计划在年中实现对企业内部大模板的统控，年底实现对企业内部周转材料和塔吊的统管统供。为实现这一目标，租赁公司要依托总公司这个大市场，积极建立器材设备外部供应、合作渠道，进一步提升服务水平。房地产开发业务方面，保达房地产公司，力争在年内，启动田村土地开发建设工作，同时要继续做好，现有办公用地的规划、建设工作，把现有的两块土地盘活，积累部分资金，加强建筑主业开拓市场的能力，形成部分固定资产。

针对企业内部资源协同，今天明确提出一个要求：我们企业内部要加强合作与资源利用，如四公司有钢结构公司、建材公司，总公司有基础公司、材料设备租赁公司，今后在涉及钢结构、基础施工、周转材料等业务上，要相互沟通，多考虑内部解决，把内部资源利用好。要通过市场方式，平等参与企业内部市场的竞争。在保证价格和服务的基础上，鼓励各公司优先与之合作。同时要求财务部和法律审计部，尽快完善内部债权债务转账、划账程序办法。

3、成本管理上:

首先要将经营核算及成本控制作为工作重点，抓好项目从投标到竣工结算，全过程经营的监控与管理。要求各公司在年初有针对性编制公司成本控制方案和项目施工前成本分解和预控程序。同时对正负零、结构封顶、竣工结算等各个里程碑结点进行成本分析和审计。经营部门要加大对项目产值、洽商、预结算编制的管控力度，加强日常对项目成本进行监控检查。财务部门要通过开好成本分析会，全面掌握各公司、各项目部的动态盈亏和收付款存货情况。同时建立项目审计制度，项目结算后如不能完成上交指标，或公司连续两年亏损的责任审计工作由法律审计部负责，对相关责任人启动问责制。此外财务部和经营发展部要协同解决项目由于控制核算不准，无法在施工过程中和竣工前解决绩效奖金当期激励的问题，制定相应措施，并试点试行。

其次，建立并有效运用招标平台，使各公司、各项目之间价格透明，进一步规范专业分包、材料、设备采购及劳务选用环节工作。统一要求工程合同范围内，合计造价(除甲方指定)在两万以上的所有(临设)人工材料，人工，机械，专业分包，办公用具等支出必须招标，其中材料十万元以下(不含十万)由公司组织，十万元以上由总公司招标办组织。国家有规定需要北京市统一组织招标的由总公司统一对口办理招标手续。运用信息化平台共享中心，公示招标价格，全面掌握总公司范围内物资、劳务价格水平，为有效降低物资采购价格、劳务价格发挥重要作用。

(二)技术质量管理方面，以创优带动质量管控，全面提高产品质量水平。主要措施是：

1、加强创新能力，提高创新意识，真正实现科技兴企。新规范、标准，要及时认知并全面执行;要提高广大项目管理人员的创新积极性。注重创新成果的收集和推广。技术部门要将上一年度的总公司范围内，出现影响较大的质量通病作为课题，分给各公司，并进行跟踪，在年终总结时进行评奖。同时设法和建总等企业联系，争取实现创新课题、国家级工法、专利今年要有突破，qc小组落实到位。两年内要完成示范工程至少一项，创鲁班奖工程一项。

2、强化创优管理，进一步提升管理人员质量意识，服务企业发展。要求1万平米以上工程都要执行结构长城杯标准，并在承包管理指标中明确规定，转变部分员工管理过程中，唯利(结果变成微利)的思维观念，使我们的员工能从深层次、多角度，理解质量管理的重要意义。

3、技术文件编制规范化、方案论证制度化、检查执行程序化。今年要下大力气从施组、关键方案(如模板、脚手架等)入手，规范技术文件编制，要求项目经理、商务经理、材料主管等不仅要参与施组方案的制定与实施控制，更要在可行性、经济性和合理性上做思广益，全面衡量，不允许文件编制和执行运用两层皮。

4、增加对过程检查的评分，排名，重点放在可量化上，从经济角度的成型尺寸上形成办法，每季度公示一次。

5、加大学习、培训考核与观摩交流力度。进一步对专业方面的纵深及关联知识进行培训，强化对管理业绩、专业知识的考核。同时，增加对外观摩、对内交流的机会，提高观摩和交流质量，

(三)文明安全管理方面，以绿色施工为标准，加强文明安全施工管理力度。具体为：

1、以绿色施工为标准，将施工现场的材料码放和生活、办公区的标准化作为突破口，加强施工现场的标准化。

2、严格制度及责任追究，凡出现重大隐患的，一律作为发生事故处理，追究相关责任人的责任。凡现场管理不达标的，除接受处罚之外，必须停工整改。

3、全力做好防高处坠落、触电、机械安全、深基坑、模板支架、高大脚手架等的专项治理工作，努力减少安全事故的发生。

4、编制开工申报、过程监控、验收控制程序，建立深基坑和高大脚手架等大型工程的专家论证制度，从方案、实体上把关，还要对其材质进行现场抽检，从源头上消除群死群伤事故。

(四)生产管理方面，以生产为龙头，促进项目管控能力稳步提高。要求各级单位做到：

1、树立“以生产为中心“的效益理念;改变过去各自为重的思想，通过提高生产创造效益，但前提是安全的生产，生产优质产品。通过好的方案，提高生产效率，使进度、质量、安全相成一体。

2、针对生产管理，总公司专门成立生产处，作为总公司主抓生产的管理部门，在20年中对所属项目的施工生产进行检查、指导和协调，要求各公司、各项目部加强计划的编制和实施培训，通过优化施工、技术方案，真正实现向过程管理要效益。

3、随着新的目标办法，岗位工资实行浮动，要求项目部还需落实生产进度、质量、安全效益和岗薪挂钩的问题。

(五)人力资源方面，不断完善薪酬考核机制，激励员工不断进步。

1、在公司级考核机制上要实现：

通过新的目标指标责任书，使各公司上交指标与资金使用量相关联，并与经营者收入、员工薪酬挂钩。总公司对各公司薪酬浮动只规定上限，具体实施由各公司根据不同阶段，生产经营工作完成情况自行掌握、上下浮动，把薪酬激励与工作绩效真正有机结合起来。按照上交指标总额，可以按比例对员工薪酬进行上下浮动。年中，各公司还可以根据施工规模、盈利情况，向上浮动年度指标，并相应调整员工薪酬，鼓励各公司完成甚至超额完成总公司年初下达的各项指标。

2、在总公司、公司机关考核机制上要实现：

对机关管理层进行指标量化考核，年初将由主管领导和部门负责人分别签订责任状，通过检查考核责任状的落实情况，按比例浮动责任状签订人员和其部门人员绩效工资，改变以往总公司、公司领导、各部门薪酬固定、奖罚措施不足的现状。

3、在员工薪酬激励上要实现：

(1)工作没有级别之分，只有岗位的区别，薪酬要跟岗位联动，岗变薪变。同一岗位，工作业绩不同、工作时间长短不同，薪酬可以上下浮动，鼓励员工在擅长的专业领域成为专家，减少专业人才成长的顾虑。春节前，总公司已经成立了“机构编制改革临时委员会“和“薪酬改革临时委员会“，两个委员会已经开始进行相应的调研和方案起草工作，具体实施工作要在6月底前完成。

(2)鼓励有条件的项目，试点实行当期激励机制。可以通过成本分析，确有利润的，可按一定比例预提绩效，由公司统一购买保本基金，运作红利方式解决，因担心先赢后亏的风险。

4、人才培养上要实现：

(1)建立青年员工职业生涯规划设计规划、员工档案、领导定期谈话机制、新生接待程序等人才培养机制，有计划、有目标、有步骤地培养专业人才。

(2)在公司、项目部选择一批相对优秀青年员工，代任副职人员，待遇不一定提高，主要是通过重要岗位的实战锻炼，对年轻同志的品性和能力摸底，为三五年后的人才储备、培养做准备。对保信原有老员工集中组织培训，通过考试为他们尽可能解决初级和中级职称，为顺利上岗和内退后再就业创造条件。

(3)对公司层面急需中高级专业人才，采取引进和培养相结合，特别是工程师级别人员的引入和具备涉外能力，拥有丰富菲迪克施工管理专业知识人员的引入和培养。

(4)逐步落实员工培训计划，先在进行的是全员培训，夯实基础知识;全员培训完后然后再分专业培训，进行专业素质拔高;第三阶段，选择一批优秀后备人才，采取请名师教学、送去名校培训的方式，进行重点培养。要求各公司建立考核评价和淘汰机制，从今年开始，按在册员工总数的5%比例进行淘汰，否则明年不允许新招学生。考虑到自有职工子女，希望来保信工作的良好愿望，要求各公司在条件具备时，通过考试选拔一部分，作为劳务派遣人员使用。工作满三年后，每年可给各公司几个名额，签订固定期合同。下一步，还要建立机制，对不适应企业发展的、长期不上班，无事生非已签无固定期合同的员工，逐步实行解除劳动合同。

通过以上人才的引入、使用、培养、优胜劣汰，始终保持员工队伍的活力，留住优秀人才，为企业的持续发展提供有力的智力支持和保障。

(六)以完善机构编制为契机，不断完善管理制度，建立高效的管控体系，促进管理水平不断提高。

20年机构编制改革临时委员会，应按照总公司发展，对现有机构重新论证，力争在现有人员不增加的前提下，对部室的职责，进一步细化，包括定岗、定编、定职责、定配备，为下一步机关全员岗位竞聘和向两级管理模式转变，奠定基础。

同时总公司成立专门文件推进组，以部门检查意见为推进始点，对基层单位不执行文件的原因及时反馈，无合理原因不执行的，遵照相应处罚措施进行处理，有合理原因执行不顺的，及时组织对原文件进行修改补充，最终保证制度文件的不断完善和切实可行。

(七)行政管理方面，不断加强后勤行政管理工作，提升企业形象。

1、为进一步提升企业形象，给进入单位院内的人留下良好印象，要加强营院管理，积极营造良好的绿化、停车环境，对营院和办公楼道进行整理。

2、改善职工生活环境，对家属区、宿舍加装防盗门，加强卫生、绿化条件。

(八)党团工会工作方面，深入抓好党建和思想政治工作，积极营造昂扬向上的企业文化和发展氛围

1、通过重点抓好能力、作风、制度建设，不断加强干部队伍领导能力和开拓进取精神。一是提高领导干部治企能力，努力做到：居安思危，排忧解患;戒骄戒躁、艰苦奋斗;刻苦学习、埋头苦干;加强团结、顾全大局。二是狠抓作风建设，经常坚持深入基层生产一线，多想抓经营、谋发展的问题，多干打基础、利长远的事情，从严过细做好本职工作。三是坚持靠制度管人，完善创建四好班子的长效机制。

2、以改革创新的精神加强和改进党建思想政治工作，为企业发展保驾护航。一是着力加强基层党组织建设，落实党建工作责任制。二是加强领导干部的思想政治素质，自觉担起在业务工作中做好思想政治工作的责任。三是进一步解放员工思想，提高服务意识、责任意识、危机意识和团队意识。四是健全党、团组织，做好党、团组织改选工作。

3、大力加强党风廉政建设，为企业健康发展提供有力的监督保证。一是要加强宣传，提高每一个党员干部的廉洁自律意识。二是充分发挥纪委职能，建立健全监督机制，及时发现经营管理中的薄弱环节，有针对性地强化监督措施。三是对群众反映的问题认真对待，及时纠正违反纪律行为。

4、加强企业品牌战略和企业文化建设，不断增强企业的凝聚力和向心力。一是完成《企业画册》、《荣誉册》《企业宣传光盘》修订工作。二是通过永争第一的保信精神再教育，继续打造有保信特色的企业文化。三是利用好《集团报》，办好《保信报》，积极宣传企业各项工作和员工精神面貌。

5、深化工会和共青团工作。进一步完善维权帮困机制，落实好“春暖工程“，保障员工的各项权益。积极开展各项丰富多彩的文体活动，促进员工身心健康。

同志们，到20年，新兴保信，已经走过了六十年的风雨历程。当前，国内有六十年历史的企业，屈指可数，可以说六十年的发展，造就了我们新兴保信，不畏艰难，勇往直前的顽强作风和坚定信念;六十年的发展，成就了，我们新兴保信建筑成果，遍布全国的辉煌业绩和金字招牌;六十年的发展，写就了，我们新兴保信员工团队，充满活力和梦想的壮丽诗篇。20年是一个六十年的结束，也是新的六十年的开始。未来，将在你，在我，在我们新兴保信，每一位员工手中创造。我们，拥有愈加强盛的祖**亲;我们，拥有愈加强大的集团后盾;我们，拥有六十年愈加雄厚的历史积淀和荣光;我们，拥有一支愈加活力和创新精神的专业员工团队。有你，有我，有我们大家的共同努力，我们有信心，更有能力缔造新兴保信更加美好的明天!

我的讲话到此结束，谢谢大家。最后给大家拜个晚年，祝大家新春快乐，阖家幸福。

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篇8：在发展非公有制经济动员大会的讲话

在发展非公有制经济动员大会的讲话 -演讲发言

同志们: 刚才,市委、市政府非公有制经济领导小组宣读了《洛阳市关于加快非公有制经济发展的意见》及有关部门的服务承诺、市领导联系的50家重点民营企业名册；贵基市长作了重要讲话；偃师等几个先睹为快市做了表态性发言，讲的都很好，下面，我谈三点意见。 一、充分认识发展非公有制经济的重要意义，增强紧迫感 党的十五大报告指出，公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度；非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。改革开放以来，在党的政策指引下，我国非公有制经济有了很大发展，特别是在沿海发达地区，非公有制经济的纳税额已达到全部纳税额的90%以上，而且呈逐年上升的趋势。实践证明非公有制经济已成为国民经济最具活力的部分之一，是衡量一个地区经济发展状况的重要尺度。它不仅对发展社会生产力，满足人民群众多样化需要，促进国民经济发展社会生产力，满足人民群众多样化需要，促进国民经济发展发挥着日益重要的作用，而且吸纳了大量社会闲散人员和国有企业下岗人员，为维护社会稳定做出了贡献。 作为地处内陆、经济欠发达的洛阳，这些年来，在各级党委和政府的积极努力下，非公制经济得到长足发展。在我市经济结构中所占比重越来越大，并且呈现出强大的活力。但与沿海发达地区相比，我们的差距较大、而且有继续扩大的趋势，目前，我市非公有制经济纳税额仅占全市纳税额的15%左右，规模较大、资金雄厚、管理先进、产品技术含量高的非公有制企业为数不多、全市。公有制经济发展的总体水平不高。各级领导干部对这种严竣的形势一定要有一个清醒的认识。 市第八次 提出发展非公有制经济是今后五年的六大任务之一，要努力把非公有制经济培育成新的经济增长点，这是市委根据我市具体情况，审时度势所作出的正确决策，是我市改革开放和现代化建设事业的需要、是落实“三个代表”的需要，是强财政富百姓的需要，全市各级领导干部，一定要充分认识发展非公有制经济的重要意义，进一步增强紧迫感，大力发展非公有制经济，全面推动洛阳经济发展。 二、解放思想，更新观念，迎难而上，加快我市非公有制经济发展。 洛阳和沿海发达地区相比，差距存在于两个方面，一个是思想观念方面的差距，一个是经济发展方面的差距。经济发展方面的差距通过数字对比是显而易见的，而思想观念方面的差距却是无形的，而且是最不容易重视的。要想发展非公有制经济，必须先解决思想观念问题。非公有制经济的出现和发展，适应了我国现阶段生产力发展水平，是党的改革开放政策的产物。非公有制经济的健康发展，不仅符合非公有制经济人士的自身利益，也是对国家对社会做出的贡献，有利于社会主义市场经济的发展，有利于建设有中国特色社会主义的伟大事业，在我国整个政治、经济条件下，由于社会主义公有制居于主体地位，由于非公有制经济始终受到政府的引导、管理，因此，非公有制经济的存在和发展，不仅不会冲击公有制经济的主体地位，动摇社会主义的基本制度、而且还会在与公有制的联系、竞争和合作中，有益于公有制经济的发展。当前，正处于改革发展的关键时期，无论是深化国有企业改革，调整和优化经济结构，实现“两个根本性转变”，还是建立全方位、多渠道、多领域的就业体系，保持社会稳定，都需要非公有制经济的进一步发展。全市各级党委和政府，特别是各级领导干部，要解放思想，更新观念，坚决抛弃那些关于非公有经济发展方面的不正确的观点和看法，以三个有利于和三个代表的标准判断一切工作包括发展非公有制经济的是非得失，真正从思想上解决问题，

演讲发言

洛阳的非公有制经济发展的`水平虽然不高，困难也不少。但是，优势也是有的，这就需要我们不等不靠，抓住机遇，迎难而上，采取切实有效的措施，加快我市非公有制经济的发展。一要优化环境。资金和人才等生产要素总是向着适合它们发展、增值的地方流动，这是不以人的意志为转移的客观规律，经济发达地区的实践也证明了这一点，那就是，非公有制经济发展需要良好的外部环境。各级党委、政府有责任给非公有制经济发展创造良好的外部环境。我听到很多人讲，洛阳的经济环境很差，个别行政执法部门从本部门，甚至个人利益出发，“四乱”行为屡屡发生，说一套，做一套，杀鸡取 蛋，竭泽而鱼，侵犯企业正当权益，恶化投资环境和经营环境，其手段和做法有些是相当恶劣的。前一阶段，我市己经出现了一些合资企业、外资企业、非公有制企业外迁，人才外流的不正常现象。如果听任这种现象发展下去，其后果是不堪设想的。所以，大家必须警醒，必须进一步转变政府职能，转变工作作风，狠刹破坏经济环境这股歪风，为非公有制经济的发展创造宽松和谐的环境。首先要彻底清理不合理的收费项目，坚决取消不合理的收费项目及标准，并将清理后的收费项目、收费依据、收伙费标准通过新闻媒体予以公开发布，接受社会各界，特别是非公有制企业的监督，对违反规定乱收费的单位和个人，无论涉及到谁，坚决一查到底，严肃处理。其次要实行安静生产日制度，减少不必要的检查评比，更不能借检查、评比之机，乱收费，乱罚款。二要搞好服务。搞好服务讲了多年，说起来容易，做起来难。搞服务一定要有具体行动，经济发达地区的经验可以借鉴，也可以结合洛阳的实际制定具体的措施。我看眼前要做好几件事，一件事是成立非公有制企业贷款担保中心，解决非公有制企业贷款难的问题。第二件事是建立“一站式”服务大厅，提高办事效率，为非公有制经济提供高效服务。第三件事是推行服务承诺制，对服务内容和服务水平提出明确标准，让政府执法部门接受社会监督，特别是接受非公制企业的监督。三要加强监督。方方面要加强社会监督，各级政府要设立“四乱举报电话，对非公有制企业反映即问题，一经查实，一定严肃处理。其次要加强舆论监督，对“四乱”等阻碍非公有制经济发展的行为在新闻媒体上予以曝光。第三要加强法律监督和民主监督。每年可由人大和政协组织人大代表、政协委员和非公有经济代表人士，对政府职能部实行民主评议。对民主评议满意率低的单位领导，坚决予以调整。 全市非公有制经济的企业家们一定要抓住有利时机，在合法经营的前提下消除顾虑，大胆发展，调整产业结构，把自己的企业做强、做大，不断提高竟争能力，以适应中国加入WTO后所面临的挑战;要加强学习，努力提高自身素质:在企业制度、技术、管理上大胆创新;为社会再作新贡献，为洛阳的振兴和发展出力。 三、切实加强对非公有制经济发展的领导 发展非公有制经济，不仅仅是非公有制经济人士个人的事，发展非公有制经济是全党的事，是大家共同的事，各级党委、人大、政府、政协，特别是领导于部要树立责任意识、发展意识、创新意识，把非公有制经济发展摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。八次 后，市里成立了非公有制经济领导小组，具体负责对全市非公有经济发展工作的组织领导，这个领导小组要成为一个工作班子，切实发挥作用。市里确定五十家非公有制企业为重点扶持企业，市四大班子领导要率先垂范，联系一家或几家企业，定期深入企业调查研究，帮助企业解决困难和问题，搞好服务。非公有经济在经济总量中的比重越来越大，这说明非公有制企业及人士对社会的贡献越来越大，其社会地位和政治地位也应随其提高。各级党委要进一步加强非公有制企业中的党团、工会组织建设，各级人大，政协要充分发挥非公有制经济代表的重要作用，各级宣传部门要大力宣传非公有制经济企业及人士对洛阳全面发展做出的巨大贡献，对于非公有制经济发展方面的人才要敢于重用，使之为洛阳的全面发展做出更大贡献。 同志们，一年之计在于春，我们在新年伊始召开全市非公有制经济发展动员大会，意义非同寻常。只要我们解放思想，更新观念，迎难而上，奋勇拼搏，我市非公有制经济的大发展一定会为时不远，我市的经济发展定会写生新篇章。

篇9：在实现乡镇新跨越演讲赛上的发言稿

在实现乡镇新跨越演讲赛上的发言稿

各位领导，同志们：

在全县上下“奋战五年、再造**”的浓厚发展氛围中，我们今天举办了“奋战五年，实现**新跨越”演讲比赛。刚才，来自全镇各村、企事业单位和景区的代表们立足岗位实际，从自身出发，围绕**镇“奋战五年，实现新跨越”的奋斗目标进行了精彩演讲，县委宣传部副部长***同志又对我们的演讲活动给予了高度的评价和工作提出了殷切的希望，首先我代表党委政府对获奖选手和优秀组织单位表示热烈的祝贺,对这次演讲比赛给予支持的领导和同志们表示衷心的感谢！

这次演讲比赛是在县委县府“奋战五年、再造**”推进行动如火如荼中举办的，它进一步统一了**镇干群思想、振奋了干群精神、凝聚了干群力量，更表明了**镇在“奋战五年、再造**”推进行动中的决心和目标。我们正是希望通过类似的活动来全面推动我镇工业经济及各项事业的又好又快发展，实现“奋战五年、实现**新跨越”的宏伟目标。

这次“奋战五年，实现**新跨越”演讲比赛取得圆满成功，达到预期目的，与全镇上下对本次活动从思想上高度重视是分不开的：从收集素材、组稿、落实演讲人员，到正式比赛，仅一个月的时间。时间紧，任务重，各村、企事业单位领导给予高度重视，镇党委还成立了专门的'演讲比赛领导小组，精心组织，确保了比赛的如期顺利举行。从演讲的整体效果可以看出，准备工作是做得比较充分的，组织工作是有力的。

这次“奋战五年，实现**新跨越”演讲比赛是一次真正的凝心聚力谋发展、强化服务促提高的大会。今天来自各条战线、不同岗位的选手们的从理论的高度，阐述了“奋战五年、再造**”的内涵；从工作实践出发，谈到了如何贡献自己的一份力量，为实现新跨越做出应有的贡献。应该说，从大家的演讲中我们深深感受到了**人爱家乡、爱岗位的思想情操，体会到了**人识大体、顾大局、讲奉献的一片真情、体现了**人要发展、促发展、争一流的决心。

同志们，我希望今天的演讲比赛是一次鼓劲的会，能够进一步激发大家的热情和斗志。**镇党代会、人代会提出的“打造现代化工业强镇、建设休闲旅游大镇”的任务还很艰巨，**镇要在**县“一地四区”中独占鳌头，还需要我们上下齐心协力，各行各业献智献谋，发扬苦干、实干加巧干的精神，为实现**经济大发展、社会大进步的目标而努力奋斗！

谢谢大家！

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篇10：在新的历史起点上实现新跨越演讲稿

各位领导，各位同志：

大家好！

我今天演讲的题目是《在新的历史起点上实现新跨越》！

法官，共和国的卫士，一个神圣而庄严的职业，曾使多少有志青年为之热血沸腾、慷慨激昂。从穿上制服的那一刻起，就注定我们与责任、与奉献、与牺牲结下了不解之缘，在法官光辉形象的背后，更多的是忠实于人民的利益，默默奉献。

而作为一名新世纪政法干警，在新的历史起点上，我也时刻在心里提醒自己：要执法为民、公正执法，积极响应时代的召唤，去追求，去探索，去创造，去奉献，去完成时代赋予我们的光荣使命，做一个新时期的优秀政法干警。

在上大学的时候，我就对崇高而威严的法官职业油然产生了几多神圣，几多向往。当我成为一名法学的卑微朝圣者，我决心终生用自己的辛勤跋涉，去感受法的脉动与心率，去探寻法的精神与真谛。当我们身着黑色的袍服在审判席上耐心听讼的时候，我懂得了黑色的服饰是法官内在精神的表现，这正如一位哲人说的：“蜜蜂只在黑暗中工作，思想只在缄默中孕育，美德也只在幽居中产生。”

作为一名法官，我们清醒地知道，司法的主角是法官，司法公正的关键是法官，而法官客观公正的品格则是影响司法公正的重要因素。《人民法官职业道德基本准则》的要求，体现了对法官中立、客观、公正品格的追求，中立的裁判地位决定了法官不能是一个社会活动家。人民法院公正与效率的目标要求法官必须严格自律，做一个深居简出的“孤独寂寞人”。最高人民法院院长肖扬曾经说过一句话：法官是一个由特殊材料制成的人所从事的职业。

在新的历史起点上，市场经济不断发展，国力日渐增强，人民生活水平迅速提高，但一些资本主义的腐朽丑恶现象也泥沙俱下，乘机袭来。我们——新时代的执法者，光荣的人民法官，头顶国徽、肩扛天平，担负着人民重托，代表着国家尊严，是惩腐倡廉的排头兵，祖国人民在注视着我们。

如果我们人民法官不能清正廉洁，那么法律就会失去权威，失去力量；如果我们人民法官都贪赃枉法，那么就会使天平失衡，****蔓延，侵蚀党的肌体，败坏党的形象，势必引起社会的混乱和动荡。因此，可以说，我们新时代的人民法官是“一身系天下之安危”者，朋友们，我们法官的职责重大呀！

可喜的是，我们××区人民法院的法官们，在市场经济的大潮中，经受了各种风浪的考验，涌现出了不少拒腐蚀、永不沾、廉洁奉公、秉公办案的先进人物，他们请吃不去、送礼不要，清正廉明、严肃执法，赢得了人民群众的赞誉。

“天下兴亡多少事，自身****遭厄运”。一个人是如此，一个国家，一个政党也是如此，****乃社会主义大业的凶恶敌人。历史经验告诉我们：一个国家，不除****，无以立国；一个政党，不除****，无以立信。人民痛恨****，渴望廉政，党和政府惩治****，顺乎民意，深得民心。在这场反****斗争中，我们作为一名肩负执法重任的人民法官，首先要从自身做起，保持自身的清正廉洁，正己才能正人，只有自身厌恶****，警惕****，拒绝****，才能理直气壮地高举代表正义、法律的'达摩神剑横扫****，保我社会主义的朗朗乾坤永不变色！

新的挑战，新的机遇，新的任务。面对挑战，我们激流勇进；面对机遇，我们只争朝夕；面对任务，我们责无旁贷！

我们的审判权来源于国家和人民，作为社会各种矛盾纷争的终局裁判者，在以法官的形象出现时，我们已远远超越了小我之上，法官只能成为正义的化身，公正的天使，社会的良心。忠于职守，秉公执法，弘扬正气，是法官神圣的职责。惩恶扬善，除暴安良，为民解难，是法官义不容辞的义务。法官的胸间应当充满正气，法官的眼睛应当蔑视特权，法官的肩膀应当扶持弱小，法官的两袖应当一片清风！法官的上帝只有一个，那就是神圣的法律。

法官的良心只服从一条，那就是公正与正义。做法官的目标只有一个，那就是运用人民赋予的权利，全心全意服务于人民。作为一名法官，我深知世事繁杂，沧海桑田，但我将以法律作为终生信仰，视法律为神圣母亲，奉于灵魂深处时时敬仰，以正确领会、解释、执行法律为最高目标。探求公正与正义这一法律精髓。

声声号角，催人奋进。既然我选择了远方，那就只能风雨兼程！

我的演讲完了，谢谢大家。

篇11：在经济比较发达基础上推动文化建设实现新跨越

在经济比较发达基础上推动文化建设实现新跨越

在全面建设小康社会、加快推进中国特色社会主义现代化的`进程中,经济比较发达地区发展先进文化,具有更加迫切的要求和更为重要的意义.文章从晋江先进文化发展现状分析入手,在简要阐述晋江发展先进文化的优势条件和主要不足的基础上,深入探讨作为经济比较发达地区推动文化建设在新起点实现新跨越的思路和举措.

篇12：在教育局保持共产党员先进性动员大会的讲话

在教育局保持共产党员先进性动员大会的讲话

同志们：

按照区委的总体部署，这次保持共产党员先进性教育活动，区教体局机关和直属各单位作为第一批，从今年1月份开始，到6月份结束，今天的会议，主要传达贯彻区委有关会议精神，对局机关以及直属各单位开展先进性教育进行动员部署。刚才，郭局长传达了保持共产党员先进性教育活动各级会议领导讲话精神，大家一定要认真领会，全面贯彻落实。为搞好这次学习教育活动，我讲三个方面的问题。

一、充分认识开展先进性教育活动的重大意义，迅速把思想统一到党中央和省、市、区委的指示精神上来

在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是以胡锦涛为核心的党中央作出的一项重大战略决策。对于巩固党的执政基础，提高党的执政能力，确保我们党始终走在时代前列，团结和带领全国人民建设中国特色社会主义，具有重大而深远的意义。中央和省、市、区委对搞好这次教育活动非常重视，作出了周密的部署安排，提出了明确的要求。我们教育战线的广大党员一定要从讲政治、讲大局的高度，充分认识开展先进性教育活动的重大意义，把思想和行动统一到各级党委的指示精神上来。切实增强搞好这次教育活动的责任感和紧迫感，提高参与教育活动的积极性和自觉性，努力做先进性教育活动的表率。广大党员干部要联系教育实际，从以下几个方面充分认识开展教育活动的重要性、紧迫性。

首先，从教育在社会主义现代化建设中的战略地位的高度，充分认识开展保持共产党员先进性教育活动的重要性。教育在社会主义现代化和全面建设小康社会的进程中，具有基础性、先导性和全局性的战略作用，担任着为经济建设和社会各项事业提供人才和支持的光荣使命。能不能担负起这一重大使命，关键要有一支高素质、高水平的党员干部队伍。我们局机关和直属单位是全区教育系统的领率机关和决策骨干机构，我们这些党员干部同志的先进性状况如何，执政能力和水平高低，直接关系党的路线方针和教育方针能否我区得到全面贯彻落实，关系到全区教育事业能否持续健康协调发展，关系到全区百姓素质的整体提高，关系到能否为全区经济发展提供有力的人才和智力支撑。我们每一个共产党员都要充分认识自己肩负的神圣使命和重大责任，以高度的政治责任感和满腔的热情，积极投身到先进性教育活动中来，在教育活动中增强党性觉悟，提高思想境界，履行好自己的职责。

第二，要从实践 “三个代表”重要思想、满足广大群众对教育的需求的高度，充分认识开展保持共产党员先进性教育活动的必要性。“三个代表”重要思想是我们党长期坚持的指导思想,这次教育活动，就是要把学习实践“三个代表”重要思想引向深入，使广大党员深刻理解和自觉掌握这一理论并用以指导实践，努力把广大党员锻炼成“三个代表”重要思想的坚定实践者。在教育活动中,我们要紧紧抓住“三个代表”重要思想主线，紧紧围绕广大人民群众最关心的切身利益的问题，提高认识，增强做好工作的积极性和主动性。教育事业关系前家万户，关系到青少年的健康成长，是广大群众很关心的事情，也是全社会关注的热点。我们从事教育的同志，尤其是机关党员干部，一定要把想群众所想，急群众所急作为自己工作的出发点和落脚点，把群众满不满意作为检验工作好坏的重要标准。要紧紧围绕是否为广大群众提供了最充分、均等的.就学机会和优质教育，是否最大限度地减轻了群众的经济负担等全面审视我区教育的现状和存在的问题，采取有效的措施，自我加压，高标准做好工作，努力办让人民满意的教育。

第三，要从实施赶超发展战略、推动我区教育事业更快更好发展的高度，充分认识开展保持共产党员先进性教育活动的紧迫性。多年来，我局上下认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以科学发展观为指导，解放思想，抢抓机遇，攻坚克难，拼搏进取，各方面工作都取得了新的成绩，教育水平和教学质量稳步提高，尤其在教育普及水平、素质教育和优等生培养等方面，走在了全市乃至全省、全国的前列，得到各级政府和社会的认可。但是在肯定成绩的同时，我们也要看到，我们在事业发展和思想作风等方面还存在许多亟待解决的问题。从事业发展方面来说，在教育满足群众需求，农村教育相对薄弱，减轻群众经济负担和学生过重课业负担等方面，还有许多不尽人意的地方。从思想作风来说，还有许多问题需要认真加以解决,主要表现在：一是党的意识和政治观念问题。一些同志党的意识、执政意识、忧患意识淡薄，政治敏锐性、鉴别力不强，立场不够坚定，马克思主义的世界观、人生观和价值观不够牢固，甚至理想信念动摇；对“三个代表”重要思想、党的基本理论不主动学习、不深刻理解，对上级的重大决策和部署，贯彻不自觉，落实不得力，甚至上有政策下有对策。二是中心意识和服务大局问题。主要是赶超发展的意识和机遇意识较差，加快发展的危机感、紧迫感和责任感不强，缺乏科学发展、跨越发展、全面发展的好思路、好对策和好办法；个别党员组织纪律观念不强，执行党的决议不自觉、不积极，一部分党员只从本部门、本科室利益出发，不善于从全局上考虑问题，服务大局的积极性和主动性不强，甚至相互吃请，搞小团体主义。三是创新意识和工作方法问题。主要是思想上不够解放，观念因循守旧，墨守陈规，不能做到与时俱进，开拓进取，改革创新意识不强；在发展上缺少拼搏精神和闯劲，缺少攻坚克难的勇气，存有“低”、“难”、“怨”、“慢”现象，工作被动应付，标准不高，缺乏高点定位、争创一流的信心和气魄；不善于学习，不善于思考，不注重改进领导方式和工作方法，缺乏教育新理念，业务水平不高，不能在工作中起到模范带头作用。四是工作作风和群众观念问题。主要解决形式主义、官僚主义严重，工作飘浮，作风不扎实、不深入，习惯于开会议、发文件、听汇报部署工作，对学校情况了解不够；宗旨观念、群众观念不牢，执政为民意识淡漠，对基层和群众缺乏感情，不深入群众，对群众疾苦漠不关心；为民服务意识差，工作推诿，质量和效率低下，存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，奉献意识不强，不能自觉维护人民群众的根本利益。五是廉洁自律和依法办事问题。主要是不严格遵守国家法律、法规，有令不行，有禁不止；依法执政、民主执政的意识不强，不学法，不懂法，不依法办教育；个别党员不讲职业道德，借工作之便谋取私利。六是管党意识问题。主要是对党建工作重视不够，研究不够；对党员教育不够，管理不严，监督不力，个别党员参加组织活动次数少，积极性不高；党的活动形式呆板，内容单调，缺乏新意和吸引力，效果较差；党组织凝聚力、战斗力不强，不能发挥战斗堡垒作用。这些问题在一定程度上影响了教育的发展，损害了党的形象，需要通过教育活动很好地加以解决。

篇13：分管副县长在全县春季造林动员大会的讲话

分管副县长在全县春季造林动员大会的讲话 -演讲发言

同志们：

县委、县政府决定召开这次全县春季造林动员大会，目的就是总结植树造林工作的经验，分析我县春季造林工作面临的形势，立足于抗旱，立足于抓紧抓实，全面部署全县春季植树造林工作，动员全县各界干部群众统一思想，坚定信心，迅速掀起植树造林大会战的高潮，坚决夺取造林绿化工作的全面胜利，下面我讲三点意见。

一、20造林绿化工作的简要回顾

年，全县上下共同努力，克服了上级生产计划下达晚、造林行动晚、苗木过剩和旱情严重等诸多困难，我县造林工作取得了可喜成绩。全县共完成营造林32万亩，其中人工造林21.5万亩、飞播造林1万亩、封山（沙）育林9.5万亩。在人工造林中，退耕地造林6万亩，荒山匹配造林4万亩，沙源项目造林1.5万亩，德援项目造林1.5万亩，其它造林8.5万亩。全部完成或超额完成了上级下达的计划。我县在2004年全市林业建设第一责任人和主要责任人任期目标考核中名列全市第一名。回顾2004年造林工作，主要采取了以下几项措施。

一是落实政策，明晰产权。全面贯彻国家林业各项政策，尤其是退耕还林政策。坚决做到不栽无主树、不造无主林，大部分造林采取先落实产权、后造林的方式，80%以上的新造林为个体林。

二是相对集中，突出重点。采取重点乡造林与重点工程造林相结合，重点抓了九个在4000亩以上的退耕地造林重点乡，共完成退耕地造林4.54万亩，占全县退耕地造林任务6万亩的76%；完成荒山匹配造林2.8万亩，占全县荒山匹配造林任务4万亩的70%。重点抓了17处面积在500亩以上的退耕地造林重点工程，共完成退耕地造林1.9万亩，占全县退耕地造林任务6万亩的32%。还重点抓了新羊线宽带路林、111线宽带路林完善、黄羊洼草牧场防护林升级改造工程续建、沟道治理、大叶桑基地、驻新惠镇机关义务植树基地建设等重点工程。这些措施的采取，使人力、物力、财力凝聚在一起，有力地提高了工程建设质量。

三是加强领导，强化管理。全县各地高度重视春季造林工作，把其作为压倒一切的工作，主要领导深入全县各乡镇苏木督查指导造林工作。督查室、监察局负责人亲自下乡督查。县直各机关单位鼎力支持，形成了全社会共办林业的良好局面。

四是尊重规律，质量优先。坚持规划先行，尊重生态适应性规律和地域分布规律，大力实行乡土树种造林、多树种混交造林。严把苗木关，工程用苗全部实行政府采购，采取就近供苗办法，所有用苗要求掘苗前灌足底水、机械掘苗，严把浸苗补水关。坚持了无水不造林制度，全部采取了座水栽植，有力地提高了造林成活率。

总结2004年造林工作，我们积累了几条宝贵经验：加强组织领导，强化政府行为，是搞好造林的关键；严把苗木关、栽植关，是搞好造林的基础；坚持无水不造林、不造无主林，是搞好造林的保证；实行一年造林多年补植，春季造林雨秋季补植，是应对干旱和保证成林的有效途径。但在去年造林工作中也存在一些问题，主要是重退耕地造林，轻荒山荒地造林; 重新造林，轻补植补造和更新造林；重造林，轻管林；重项目争取，轻项目实施和管理。此外，还普遍存在着没项目不造林意识，存在着产权改革滞后、管护不到位、资金管理不规范、村屯绿化水平不高等问题。这些问题需要在今年的造林工作中认真克服和解决。

二、认清形势，抓紧抓实，坚决夺取春季造林绿化工作的全面胜利

3月 26日全县绿化委员会全体（扩大）会议认真分析了我县春季造林工作面临的形势，会议认为，今春造林有有利因素，也有不利因素。一是土壤墒情差，据气象部门预测，要到5中旬才有接墒雨。二是造林作业量大、要求高，今年要完成人工造林20万亩，大部分地块需要现整地、现造林；要完成2004年7万亩封山（沙）育林的围栏和人工补植造林；要补足-2004年国家投资项目人工造林欠帐；要对2001-2004年国家投资项目进行补植造林；要完成所有更新造林和实施2004-20中央森林生态效益补偿基金的补植、补造等工作。这些绝大部分是国家项目建设任务，要求标准高。三是南部荒山造林难度大。四是部分乡镇苏木缺乏打硬仗的经验和措施，信心不足，不能坚持过去有效春季造林组织形式。当然有利因素也很多，一是绝大部造林为国债或外援项目造林，解决了造林的基础物资苗木款问题。二是我县有充足的苗木准备，可出圃合格苗木2500万株，为今春造林提供了物质保障。三是林业部门春节前与就造林地块与乡镇苏木进行了预落实，详细规划设计已基本完成，政府采购苗木工作已经结束，为春季造林工作的顺利开展奠定了基础。四是我县具有保证造林成活的可靠技术措施。只要我们上下一心，团结一致，坚持好我县组织造林的成功方法和优良传统，利用好我县保证造林成活的可靠技术措施，就能克服困难，打好打胜春季造林这一仗。

（一）切实加强对春季造林工作的领导。联系乡镇的县直机关要由主要领导带队组成得力工作队，下乡协助乡镇抓好造林工作，保证每个造林重点村或重点工程要有一名工作队员。对县绿委会各成员单位的职责，全县绿委（扩大）会议已做了详细明确，各单位要各司其职，各尽其责，步调一致，密切配合。要坚持全县动员、全民动手、全社会办林业这个造林绿化的好办法、好传统，坚决打胜春季生产第一仗，为全年农村工作的开展奠定基础。

（二）加大宣传力度，广泛发动群众投身春季造林会战。宣传部门要利用各种宣传舆论工具，大造声势，形成强大的舆论氛围，会战期间，要做到广播有声、电视有影，**信息社、电视台要开辟造林绿化专栏。各乡镇苏木、村嘎查也要利用现有条件抓好多种形式的舆论宣传工作。要开好三级干部造林动员会，广泛深入地发动群众，迅速掀起全民植树造林绿化高潮。

（三）精心组织，全力以赴抓好春季造林工作。抓好春季造林工作就抓住了全年林业工作的主动权，否则就是坐地输。面对今春上级任务下达晚、造林准备工作相对不足这一局面，各乡镇苏木要统筹安排时间，科学组织，切实打好春季造林这个硬仗，这也是对各乡镇苏木党委、政府组织领导能力的考验，也是对班子战斗力的最好考核。各乡镇苏木要成立造林指挥部，党政一把手要有一人专抓造林，建立健全奖惩责任制。要抽调一批经过严格培训，对抗旱造林技术掌握熟练，能现场示范，敢抓敢管的干部抓造林。书记、乡长、分管乡长和林工站长要抓好自己的绿化点，各乡镇都要确定自己的重点村、重点工程。任务一定要落实到村、到组、到户、到地块，不能因为准备工作不到位而影响春季造林工作的正常开展。同时，自治区将于造林期间对2001-2004年沙源、退耕还林等国债项目进行核查，各乡镇苏木要搞好补植造林工作，确保通过自治区验收，此项工作也要列入造林验收范围,作为一项指标,对乡镇单独进行考核。

（四）做好科技培训与服务工作，确保春季造林质量。动员会后，林业局在要组织全体职工和乡镇林工站长进行造林技术培训，林业局抽调的下乡人员、各乡镇苏木林工站要肩负起责任，通过以会代训、集中辅导、电视讲座、现场示范等各种形式，抓好培训工作，使所有参加造林的群众都明白抗旱造林、都会抗旱造林技术。抽调的工程技术人员要尽快到位，及时开展服务指导工作，重点工程要实行技术人员科技承包。

（五）千方百计保证造林质量。一要搞好规划设计，坚持生物多样性原则，搞好林种树种搭配，大力推行乡土树种造林，发展近自然林业，实行全面混交造林。二要把好苗木关。国有林业场圃和其它育苗单位或个人要严格按技术规程进行操作，尽可能地就近发苗，防止苗木失水，

演讲发言

起苗、发苗、运苗、假植、上山造林都要尽量减少苗木失水。三要把好栽植关。加强指导干部和会战群众的技术培训，以抗旱保活为中心，严格按“**地区抗旱造林系列技术”实施，实行无水不造林制度，因地制宜地应用座水栽植、客湿土造林、洇湿土造林、覆膜造林等适用技术。推广ABT生根粉、吸水剂等植物生长调节剂，提高造林成活率。四要把好管护关。

（六）努力建设精品工程。要在保证完成造林任务的同时，千方百计建设几个上档次的精品工程。今年我们要重点抓好老哈河沿岸开发、沟河道开发、交通干线绿化、新惠城区森林体系建设等四大林业重点工程，完善111线、新羊线宽带路林建设、黄羊洼草牧场防护林升级改造工程，抓好村屯绿化、义务植树基地、大叶桑基地、沙棘基地、灌木饲料林基地、山杏基地和工业原料林基地建设。要坚持高起点规划、高标准施工。精品工程不在规模大小，关键体现在工程和生物措施的质量上，工程和生物措施俱佳、三效高度统一。

（七）搞好县乡两级义务植树、村屯和公路绿化。要大力开展县乡两级义务植树活动，切实提高全民绿化人人参与意识，形成人人爱林护绿的良好社会氛围。县级义务植树地点为东石羊石虎山、西山植物园、箭桥中学后山、变电所小北山，由县直机关工委牵头，新惠镇、林业局、水务局密切配合，驻镇各单位参加。继续实行科局承包绿化制度，去年东石羊石虎山、西山植物园、箭桥中学后山、变电所小北山县直义务植树基地，由原单位负责补植，由林权所有者负责管护。乡镇苏木要建立全乡义务植树基地，设立标牌，建立适龄公民义务植树登记台帐，重点在尽责率上下功夫，确保适龄公民人均义务植树5株以上。各乡镇苏木要下大力量抓好村屯绿化，抓出一批新农村绿化示范村，长胜镇、四家子镇要搞好镇政府所在地高标准绿化、美化、香化，为全县乡镇所在地和村屯绿化树立样板。要抓好国、省、县、乡、村五级公路的绿化美化，规划设计一定要坚持高标准、高质量，达到一流的景观水平。

（八）切实做好全县苗木质量管理工作。在造林中要全部使用合格苗，杜绝不合格苗木上山造林，国债项目造林用苗要全部使用政府采购苗木。未经县政府批准，任何单位和个人不得外购苗木，森林公安分局、森防站要加大查处力度。掘苗前要灌足化冻水，全部使用机械掘苗，县政府采购办要会同林业局、监察局把好政府采购苗木质量关，不合格苗木坚持不准用于工程造林，保证工程用苗一个入口，未经县政府采购办批准的，各供苗单位不予调拨苗木，林业部门不予项目验收，项目资金管理部门不予结算。

三、需要强调的几个问题

（一）着力做好公益林保护管理工作。我县列入第一批中央森林生态效益补偿面积为198万亩，国家平均每年每亩补助5元，2004-年补偿基金1980万元马上就要到位。各乡镇苏木、国有林业场圃要抓紧做好森林分类区划界定的完善工作，搞好内业资料的整理、完善和建档，确保顺利通过国家验收。要科学编制重点公益林实施方案，规划到地块到小班，体现方案的科学性和可操作性，充分发挥资金使用效益。要按上级要求，结合本地实际，签订好管护合同，实现依法管理生态公益林。要坚持公开、公平、公正原则，严格标准，严格程序，搞好护林员招聘工作。利用重点公益林生态效益补偿基金，我县要实现三大目标：一是确保生态保护上水平。重点公益林严格实行封育禁牧，在村屯周围、路口等实行围封，并设置标牌。重点公益林严禁采伐。切实加强防火和森林病虫害防治工作。二是确保林分质量提高。今年春季要搞好“天窗”补造和林分补植工作。要对公益林中的疏林、残次林、低效林分，有计划、有步骤地进行补植、补播和改造。对有培养前途的公益林采取人工促天然更新、平茬复壮、土壤和树体管理等措施，切实提高林分质量。三是确保资金安全运行。各乡镇苏木、有关部门要把资金安全运行作为实施森林生态效益补偿基金制度的头等大事，不折不扣地执行好《中央森林生态效益补偿基金管理办法》和《内蒙古森林生态效益补偿基金管理办法》，严格实行“三专一封闭”管理和报帐制，杜绝资金使用违规违纪行为的`发生。

（二）加快林业产权制度改革。一是加快林权证发放工作。从开始，我县就着手发换全国统一印制的新林权证，由于种种原因，现在大部分乡镇还没有完成发换证工作，个别乡镇还没有开展。国家要求，退耕还林钱粮补贴要持林权证领取、森林生态效益补偿基金要持林权证领取、林木采伐审批要持林权证办理、没有林权证的宜林地不予安排投资项目。同时，林权证也是林木、林地产权改革和流转的凭证和稳定林农人心、调动其加大投入的重要保证。此项工作的滞后，给新时期各项林业工作的开展都带来了不利影响。各乡镇苏木党委、政府要把此项工作纳入重要议事日程，采取得力措施，确保于今年上半年完成定权发证工作。二是完成集体商品林产权改革工作。去年，市委、市政府将我县确定为全市产权制度改革试点单位，我县在牛古吐乡浩雅日哈达村、长胜镇榆树林子村和白土梁子村开展了试点工作，取得了圆满成功。在我县召开的全市林业产权制度改革现场会上，市委、市政府要求全市各县县区必须于2005年上半年完成集体商品林产权改革工作，并列为考核2005年各县县区林业建设第一责任人和主要责任人的重要指标。各乡镇苏木要按照即将印发的《**县深化集体林产权制度改革实施办法》，实行专项推进和目标管理，确保上半年实现集体商品林权属到户，并且发放林权证。同时，要完成敖吉、丰源两家国有苗圃改革。

（三）搞好林木管护和森林病虫害的防治工作。春耕生产在即，也正是毁林事件高发期，各乡镇苏木要坚决落实县委、县政府做出的《关于加强生态保护工作的决定》，对护林护草工作进行一次全面检查。对打着更新县号进行毁林毁草的违法行为，要依法严厉打击。林业部门要加大执法力度，切实加大对毁林非法开矿等各类森林违法行为的打击力度，查处一批大案要案。南部山区现有废弃和作业矿点，今春必须完成植被恢复工作，不能就地恢复的，要易地补造两倍面积的林木，并建好档案，7月份县政府将组织专项验收，对未恢复或验收不合格的要给予通报批评。今年市委、市政府决定继续实行全年舍饲禁牧，并列入2005年全市林业建设第一责任人和主要责任人任期目标考核主要指标，每月不定期对各县县区抽查一次，各地要坚决落实市委、市政府的决定，加大禁牧力度，死看死守，以此推动生态保护工作。要加强对林木种子采收的规范管理，防止种子掠青和采种破坏母树行为的发生。要高度重视森林病虫害防治工作，及时监测和扑灭爆发性病虫害，各乡镇苏木党委、政府要把维护森林健康，防止有害生物尤其是美国白蛾的入侵提到重要议事日程。要于4月15日前完成山杏天幕毛虫摘茧工作。

（四）做好森林草原防火工作。由于持续干旱，火险等级较高，有几个乡镇相继发生森林火警，眼下清明节临近，森林草原防火工作形势十分严峻。各地必须高度警惕，坚持“预防为主,积极消灭”的防火方针,切实采取得力措施，防患于未然。 一要采取多种形式广泛宣传防火知识，及时曝光和通报火灾情况。二要强化火源管理。将野外火源管理作为森林草原防火工作的一项重要工作来抓，防火期内要严格执行入山管理规定和审批制度，并反复进行清山、清沟、清河套，及时消除各类火险隐患，杜绝一切野外火源。三要组织快速扑火队进入临战状态，做到招之即来,来之能战，战则能胜。 四要加强防火值班巡逻监控工作，各企事业单位、人民团体、各乡镇苏木在防火戒严期间要坚持24小时值班制度，确保不失控。大黑山和治沙林场等重点防火地区必须死看死守。五是县森林草原防火指挥部成员要切实负起责任来，做到人到位、心到位、责任到位，确保不发生大的森林草原火灾。

同志们，春季造林时间很紧，任务很重。让我们紧急行动起来，精心组织，周密部署，加强领导，真抓实干，争取春季造林会战的全面胜利！

篇14：县委书记在县新农村建设总结表彰及动员大会讲话

县委书记在县新农村建设总结表彰及动员大会讲话

（12月14日）

同志们:

今天,县委、县政府召开全县新农村建设总结表彰及动员大会，中心目的是回顾总结今年的新农村建设工作，提早安排部署近期及明年新农村建设各项工作任务。昨天到今天上午，大家用一天半时间进行了视察，刚才又表彰了新农村建设中涌现出的先进集体和先进个人。建民同志代表县委、县政府就我县今年新农村建设工作进行了全面总结，具体安排部署了近期和明年的工作任务，市新农办张主任代表市委，对我县新农村建设工作作了充分肯定，并提出希望和要求，还有四名同志发言，已经讲得很明确，很到位了，我不再重复。下面我就如何抓好下一步新农村建设工作从宏观角度强调四点。

一、统一思想。这是一句老话，但思想统一的程度直接决定着工作的难易度。一年来的实践证明，在社会主义新农村建设这个问题上，我们许多农民甚至领导干部，对意义理解不深，对内涵把握不准，对新农村建设中各种关系、矛盾分辨不清，以致全县各级、各单位的整体功能、农民群众的整体活力没有得到完全调动和发挥，热冷不均，步调不齐的现象普遍存在。为什么一些乡镇、一些部门在主导、组织新农村建设中难度大、问题多。我想，除个别客观因素之外，焦点问题就是思想不够统一的问题。我们讲，社会主义新农村建设是一个全新的理念和战略举措，必须从推进社会主义现代化、小康社会、和谐社会建设的高度去把握，去认识，从落实科学发展观、以人为本、全面改变农民生产生活方式，促进农村社会文明的向度去审视，去评判，从解决“三农”问题、统领农村工作全局的角度去部署、去安排。

新农村建设是全党的事，全民的事。就县域而言，我们处于农村社会，新农村建设就是我们自己的事，任何一个单位、一个部门所担负的工作，在一定意义上都是新农村建设的有机组成部分，所谓“以工补农，以城带乡”，就是县域工作的特点和要求。全县各级各部门一定要以这次大会为契机，进一步扩大宣传新农村建设的战略意义和基本内涵，扩大宣传农民在新农村建设中的主体作用，扩大宣传全县各级各部门在新农村建设中的责任和义务，进一步统一思想，创新工作思路，强化工作措施，用思想的大统一推动作风的大转变、责任的大落实。

二、激发活力。活力就是内动力，就是凝聚力，就是创业的张力和工作的向心力。今年以来，我县在新农村建设工作中，从最基础、群众最关心的问题入手，重点抓了通村公路建设、新村建设和农业主导产业的培育壮大。随着一批通村油路、示范新村和苹果幼园的建成，农民群众初步享受到了新农村建设带来的实惠，有效地激发了干部群众投身新农村建设的热情，全县新农村建设开局好，进展快。全县各级一定要紧抓这个机遇，乘势而上，进一步激发新农村建设的工作活力，以活力的大释放促进新农村建设的大发展。（一）加大政策扶持，全力支持新农村建设。各乡镇和相关部门一定要坚持将涉农项目资金和新农村建设捆绑起来，统一调度使用，县、乡财政要尽最大努力列支较大的扶持资金，切实加大新农村建设的资金投入。土地、水利、交通、农发、电力、电信等部门要用足用活政策，尽量向新农村建设倾斜，努力创造和谐宽松、积极优越的外在条件，调动群众内因，发挥主体作用。（二）加强基础设施建设，吸引农民参与新农村建设。改善农村人居环境是调动群众积极性的有效途径。各乡镇、各有关部门在规划、建设新村时，要把基础设施和服务体系建设作为重要内容来抓，注重质量标准，注重功能配套，营造优良的人居环境和服务环境，以此昭示现代文明，吸引农民群众，让广大农民踊跃参与新农村建设。（三）调动各方力量，发挥新农村建设的整体功能。全县各级各部门都要认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神，以新农村建设为天职，心急农村，情系农民。深入基层开展积极有效的调查研究工作，为新农村建设出谋划策，解决实际问题。各企事业单位要积极围绕“发展新产业，建设新村镇，培养新农民，营造新文化”的基本目标，从自身实际出发，在资金、人力和智力等方面全力支持新农村建设，社会各界人士都要带着“为新农村建设做什么？”的思考，通过捐资捐物、生产生活帮扶等义举，为新农村建设添光彩，献爱心。（四）统筹城乡工农业发展，保持新农村建设的永久活力。要不断探索建立“以工补农，以城带乡”的长效机制，坚持“工业立县”战略不放松，不断增强工业对农业的反哺能力。通过发展劳务业，鼓励农民创办企业，从事非农产业等途径，大力转移农村劳动力，让农民直接参与工业化、城镇化进程，接受现代文明的洗涤。积极争取城镇企业在农村落户，促进城乡互动发展

。保持新农村建设的永久活力。

三、把握内涵。“二十字”方针涵盖了新农村建设的全部内容，具体到我县，必须紧紧把握好五个方面的工作。（一）以农民增收为基本点，发展特色产业。在这方面，近年来我县已进行了大胆的.探索和实践。从155工程到农业综合示范点建设，从粗放分散的单体业态到“五位一体”的生态农业，从以粮为主的支柱产业到果树领军的农村经济，伴随着产业结构、产品结构的调整，农村生产力得到了有效释放，农民自主择业、创业的热情不断高涨。但这与新农村建设的要求相比，远远不够，必须进一步树立“拓展”意识，积极发展大农业和外向型农业，不断拓宽农业发展领域和途径，构建产业链和产业体系，要鼓励农民在生产、销售、中介服务等领域大胆创新，创造新的经营方式和就业渠道，千方百计增加农民收入。农民腰包鼓了，手头宽了，建设新农村就有了底气、士气和勇气。（二）以新村建设为切入点，改善人居环境。就我县实际看，建新村，改善人居环境是“绕不过的坎儿”，而且新村建设是新农村建设中最实在、最直接、最见效的一项工作，它的多边效应对激发广大农民群众的新农村建设热情、发挥主体作用、提高文明程度具有十分重要的意义。今年我县仍然安排40个示范村建设，目的就是以此为切入点，辐射带动新农村建设工作全面开展。因此，各乡镇、各部门都要紧紧围绕新村建设和旧村改造工作，以改善人居环境为目标，全力投入，把每一个工程都抓成精品工程，把每一个示范点都打造成闪光点。（三）以文化建设为着眼点，推进乡风文明。从广泛的意义上讲，新农村建设就是农村的大文化建设。在这里，我只想强调一下基本的乡村文化。大家知道，我县是一个历史文化蕴含丰富的县区，不同的乡村都有不同的风俗文化。这种文化所承载的知识情感和精神效能不断推动着经济社会的和谐发展。但近多年来，受大环境的影响和体制转型的冲击，农民的传统文化丢了，娱乐活动少了，仅留的竹马、社火、唢呐、自乐班等也逐渐边缘化，进而代之的是婚丧嫁娶大操大办、奢侈浪费等不良现象的兴起，这是有悖于新农村建设要求的。因此，我们必须站在推进农村精神文明建设的高度，充分认识乡村文化建设的重要性。文体、广电等部门要广泛开展文体下乡活动，各乡镇、各单位都要以相应的形式倡议、策划、组织丰富多彩的乡村精神文明活动，各乡域、村域要大力挖掘本土文化资源，鼓励激发本土文化的生长和繁荣，推进乡风文明。（四）以公共服务体系建设为着力点，提高农民生产生活质量。继续加大农村义务教育，落实相关政策待遇；不断探索完善农村医疗保险制度，让医保工作成为农民的自觉行动；加大农村社会保障，妥善安置群众的生产生活；加快推进农村综合改革，转变乡镇职能，增强服务能力，全面提高农民生产生活质量。（五）以基层组织建设为侧重点，加快农村民主化进程。继续坚持农村基层组织“三级联创”不动摇，积极引导党员群众选好自己的领头人；加大县财政对乡村两级的支持力度，确保乡村工作正常开展；加快村级组织活动场所建设，树起新农村建设的标志。全面实行政务、村务公开和“一事一议”制度，充分发挥广大群众的民主权利。广泛开展“村民评村官”、“下评上”等活动，让广大群众直接监督、评判村干部的功与过、是与非，全力推进农村民主政治建设。

四、创造特色。新农村建设没有程式可循，也不能用一种模式推进，否则就没有活力，甚至失之偏面，脱离实际。必须着眼实际，着力创新，出新招，找新路，创特色。

在建设内容、模式和风格上创造特色。从建设内容来讲，新农村建设内涵十分广泛，每一个乡镇、部门和村都能找到自己的主攻点，在这个点上打造特色。建新村不行，改造旧村行不行；村庄建设不行，发展新产业行不行；产业发展慢，道路建设能不能快。这些都不行，乡村文化建设、农民培训、劳动力转移能不能有所突破。因此，各级各部门都要选好自己的切入点，把这个点做新、做大、做强，做出特色。从建设模式上来讲，我县已初步形成社区型、小区型、民居型、商贸型等建设模式，能不能再搞一些生态型、文化型或产业型的新村，留有很大的空间，各乡村都要结合自己的人文实际、产业实际，科学谋划，创新实施。从建设风格来讲，我力主突出田园风光，倡导形式多样，不要把新村建得“太死”，千楼一面；也不要把新村建得“太硬”，统一瓷砖上墙，要充分体现新农村的活气和温馨气息，营造和谐氛围。

在组织领导、运作方式、管理方式上创造特色。新农村建设是一项十分庞大复杂的系统工程，能否很好地驾驭这项工作，直接考量着各级党组织的执政能力和执政水平。这就要求我们各级党组织务必坚定信心，大胆实践，探索创新，真正形成一套有___县特色的新农村建设组织领导机制、运作机制和管理机制。（一）创新组织领导机制。要在坚持实行各级领导及部门包抓责任制的基础上，进一步明确工作任务，量化考核指标，落实监督措施，使各级领导和部门单位真正负起领导责任和包抓责任。（二）创新运作机制。新农村建设如何规划，如何实施，包括如何解决运作过程中的矛盾和问题，采取什么样的策略和战术动作都要积极探索研究并认真总结，形成规范。（三）创新管理机制。新农村一方面是建设，一方面是管理。随着人居环境的改变，公益设施的配套，建设模式的多样化出现，新农村的管理任务会不断加大。人的素质如何提高，行为习惯如何规范，公益设施如何维护，不同模式的新村（诸如社区型、小区型、商贸型等）如何管理等新命题需要花很大气力探索研究。在这些方面谁领先一步，谁就能创造出特色。刚才建民县长在报告中提出“打造咸阳市新农村建设第一镇”的理念，我非常赞同，我们___县在面上已落后于周边一些县区，我们拿什么取胜，就靠抓点、抓特色。我想，打造新农村建设第一镇，既表明县委县政府抓新农村建设的信心和决心，也是鼓励全县人民奋力拼搏、创造特色的响箭和动员令，预示着一场全民参与、你争我赶的新农村建设热潮的到来。

同志们，建设社会主义新农村，任重道远，我们务必从践行“三个代表”重要思想的高度出发，继续发扬艰苦奋斗、连续作战的作风，以强烈的责任感和使命感，求真务实，攻坚克难，矢志创新，努力开创我县社会主义新农村建设工作新局面。

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篇15：市委书记在“全民创业富民兴市”动员大会讲话

市委书记在“全民创业富民兴市”动员大会讲话

狠抓落实，就是要解放思想，大力弘扬创业文化。发展经济学认为，区域发展的根本动因不是丰富的物质资源，不是充裕的金融资本，不是原有的经济基础，而是人们内心涌动着的告别贫苦、奔向幸福的强烈渴望和创业激情。抚州经济相对落后，深层原因还是创业文化发育不足：要么不愿挣小钱，总想一夜暴富；要么缺乏韧性，经不起挫折，赔一次就不愿干了；要么小富即安，挣了一点钱就很满足，习惯于看摊守业。因此，推动全民创业，必须从解放思想入手，打破落后文化观念的束缚，培育和激发广大群众的商业意识和从事经济活动的积极性，使创业光荣、致富光荣的思想深入人心，让一切有利于全民创业的思想活跃起来，把一切有能力创业的人才解放出来，使一切领域的创业潜能发挥出来，放手发动广大干部群众领办创办民营企业，鼓励更多的人办企业、搞流通、做老板、当经纪人，积极参与各类社会投资，让更多的农民变市民、市民变商人、干部下海当老板、商人老板成为企业家。

狠抓落实，就是要突出重点，把政策落实到位。市委、市政府关于推动全民创业的“五十条”和市直部门的具体举措，是对已有政策措施的进一步完善，在许多方面有较大突破，与其他地区比有些也是超前的。各地、各部门要把不折不扣地贯彻执行好这些政策，创造性地执行上级文件要求，作为解放思想、服务中心的切入点，作为推动全民创业的重要抓手紧抓不放。要全面兑现政策，该放的权必须坚决放，该给的政策必须坚决给，该免的费用必须坚决免，决不能因部门利益而影响全民创业大局。要着力解决政策执行过程中的截留梗阻问题，从制度建设入手，加大违规处罚力度，减少自由裁量空间，从根本上杜绝“三乱”、查禁“五风”。要强化服务意识，积极为创业者排忧解难。多服务，不干预；多帮忙，不添乱；多设路标，不设路障。

狠抓落实，就是要鼓励干部带头创业，形成社会呼应之势。实践证明，任何实践活动和改革探索，只要干部冲锋在前，先行一步，率先参与，就会有更多的群众紧紧跟上，形成群情激涌、一呼百应之势。##机关干部队伍中聚集了大量人才，其中不乏招商能手、经营干才，但由于体制机制、环境氛围、传统习惯、障碍门槛、后顾之忧等多种原因，使他们不想、不能或不敢走向创业第一线。这次，市委、市政府为了调动各级干部参与全民创业的积极性，制定了优惠的鼓励扶持政策，目的就是要引导机关干部淡化官位意识，走出机关，面向市场，投身创业。广大机关干部要珍惜和抓住这个机遇，义无反顾地投身到全民创业大潮中去，利用三年过渡期积极领办、创办企业，搞投资，当老板。市委、市政府将加大对离岗创业干部的表彰力度，对敢于第一个“吃螃蟹”、创业成绩突出、社会示范效应大的离岗创业干部给予奖励。

狠抓落实，就是要加强领导，形成推动全民创业的合力。全民创业既是一项面广量大的系统工程，又是一项深入持久开展的长效工程，需要全社会的重视和支持。要加强组织推进力度。全民创业领导小组及办公室要定期研究解决发展中的重大问题，不断强化工作职能，建立重点问题、突出问题集中会商交办制度，切实加大组织推进力度。要一切从实际出发，充分尊重群众的首创精神，旗帜鲜明地鼓励创新、激励成功、宽容失误，把广大干部群众投身创业的积极性引导好、发挥好和保护好。要加大督查推进力度。市、县（区）要定期召开全民创业进展情况汇报会，总结工作经验，分析存在问题，检查政策落实情况，督促各个方面更加得力有效地开展工作。要加大考评推进力度。全民创业的成果主要体现在私营企业和个体工商户数量增加、规模扩大以及竞争力增强上，体现在对国家税收的贡献上，也就是创业指数的提高上。市里将进一步健全考核体系，完善奖惩制度，加大民营经济发展速度、规模、效益、比重等指标在县域经济考核中的权重，对推动全民创业成绩突出的单位和个人，给予大力表彰和奖励。

狠抓落实，就是要“严”字当头，树立较真碰硬的作风。抓管理要严，抓队伍要严，抓落实也要严。严格不起来，就必然落实不下去。“严”字当头，才能杜绝出现“松”的苗头，才不会因为松懈大意而误大事。严格要求，严于律己，既是职位要求，更是工作责任。严，就是要敢于较真，敢于碰硬。执政为民，责任在肩。有无私无畏的精神，才有无坚不摧的力量。各级领导干部要始终以对党和人民高度负责的责任心，在推进全民创业活

动中，在急难险重的工作中，勇于冲锋陷阵，不断增强抓落实的坚定性。如果害怕矛盾，躲避困难，矛盾只能越积越多。对有损于党和人民利益的行为，要敢抓敢管，敢于碰硬；对维护广大人民群众利益的事，有利于全民创业的事，要敢闯敢试，绝不能容易的就抓，难抓的就放，“硬骨头”就绕，搞半截子工程。对定下的事、看准的事、形成共识的事要马上办，决不拖泥带水，抓抓停停，忽紧忽松，而是要反复抓、抓反复，持之以恒，常抓不懈。严，就是要敢于负责，一抓到底。抓而不紧等于没抓，抓而不实等于白抓。抓落实是一项系统工程，既要重视抓开局，也要重视抓过程、抓结尾，必须有一股认真劲，有一竿子插到底的精神。要主动出击，限定时间，强化责任，增强抓落实的时效性。要加强督促检查，做到事有专管之人，人有专管之责，时有限定之期，不在层层表态上做文章，不在层层开会中兜圈子，不在层层造声势里动脑筋，而是要在层层抓落实上见成效。只要严以治政，严明责任，一抓到底，抓出实效，就没有落实不了的问题。

狠抓落实，就是要加强干部队伍建设，不断提高执行能力。政治路线决定以后，干部是关键的因素。要把工作落实到位，关键在于有一支执行力强的干部队伍。执行力是把战略、决策、思路、规划与部署付诸实施的能力。从我市实际出发，当前要着重提高领导干部的五种能力：一是提高领悟能力。在市场经济条件下，国家宏观经济政策调整的频率比以往明显加快，领导干部要不断提高领悟宏观形势和上级决策、政策的能力，深入研究新的形势和政策带来的机遇与挑战，趋利避害，主动应对，降低行政成本，提高发展效益。二是提高操作能力。大量事实证明，区域、部门和单位发展的不平衡，实际上是操作能力的不平衡，是领导水平的不平衡。领导干部要切实解决好新形势下的“知识危机”和“本领恐慌”问题，解决好理论与实践脱节的问题，学会用经济学的立场、观点和方法思考和运作现实问题，多用发展的办法解决前进中的困难和问题，多用市场经济的手段组织工作，努力提高驾驭局势、开创局面的能力。三是提高协调能力。协调是工作的基本方法，是管理的有效手段。面对经济多元化和矛盾多发化的新形势，要更多用协调方法领导工作，既要做好内部上下级的协调，又要做好部门与部门之间的协调。任何工作协调不好，都会影响目标的实现和任务的完成。四是提高判断能力。判断对于一个领导来说非常重要，思路的完善、形势的分析、决定的做出等都需要领导去了解事态发展的来龙去脉、因果关系，从而找到问题的真正症结所在，并提出解决方案。五是提高创新能力。从一定意义上讲，创新就是创造性地执行。许多政策措施不能完全落实，许多工作不能取得预期效果，在很大程度上因为缺乏创造性的执行。因此，各级领导干部必须强化创新意识，弘扬创新精神，不断提出创新的思路和举措。

空谈误国，实干兴邦。只要我们一切从实际出发，尊重客观规律，树立想干的意识，拥有会干的本领，具有真干的作风，把握善干的艺术，说实话，办实事，求实效，全民创业就一定能够开出灿烂之花，结出丰硕之果。

最近，市委、市政府召开了“全民创业、富民兴市”动员大会，制定了推动全民创业的五十条政策文件和若干具体措施，吹响了全民创业的号角，产生了强烈的反响。现在的关键是求真务实、狠抓落实，使全民创业成为推动##发展的强大动力。

狠抓落实，就是要解放思想，大力弘扬创业文化。发展经济学认为，区域发展的根本动因不是丰富的物质资源，不是充裕的金融资本，不是原有的经济基础，而是人们内心涌动着的告别贫苦、奔向幸福的强烈渴望和创业激情。抚州经济相对落后，深层原因还是创业文化发育不足：要么不愿挣小钱，总想一夜暴富；要么缺乏韧性，经不起挫折，赔一次就不愿干了；要么小富即安，挣了一点钱就很满足，习惯于看摊守业。因此，推动全民创业，必须从解放思想入手，打破落后文化观念的束缚，培育和激发广大群众的商业意识和从事经济活动的积极性，使创业光荣、致富光荣的思想深入人心，让一切有利于全民创业的思想活跃起来，把一切有能力创业的人才解放出来，使一切领域的创业潜能发挥出来，放手发动广大干部群众领办创办民营企业，鼓励更多的人办企业、搞流通、做老板、当经纪人，积极参与各类社会投资，让更多的农民变市民、市民变商人、干部下海当老板、商人老板成为企业家。

狠抓落实，就是要突出重点，把政策落实到位。市委、市政府关于推动全民创业的“五十条”和市直部门的具体举措，是对已有政策措施的进一步完善，在许多方面有较大突破，与其他地区比有些也是超前的。各地、各部门要把不折不扣地贯彻执行好这些政策，创造性地执行上级文件要求，作为解放思想、服务中心的切入点，作为推动全民创业的重要抓手紧抓不放。要全面兑现政策，该放的权必须坚决放，该给的政策必须坚决给，该免的费用必须坚决免，决不能因部门利益而影响全民创业大局。要着力解决政策执行过程中的截留梗阻问题，从制度建设入手，加大违规处罚力度，减少自由裁量空间，从根本上杜绝“三乱”、查禁“五风”。要强化服务意识，积极为创业者排忧解难。多服务，不干预；多帮忙，不添乱；多设路标，不设路障。

狠抓落实，就是要鼓励干部带头创业，形成社会呼应之势。实践证明，任何实践活动和改革探索，只要干部冲锋在前，先行一步，率先参与，就会有更多的群众紧紧跟上，形成群情激涌、一呼百应之势。##机关干部队伍中聚集了大量人才，其中不乏招商能手、经营干才，但由于体制机制、环境氛围、传统习惯、障碍门槛、后顾之忧等多种原因，使他们不想、不能或不敢走向创业第一线。这次，市委、市政府为了调动各级干部参与全民创业的积极性，制定了优惠的鼓励扶持政策，目的就是要引导机关干部淡化官位意识，走出机关，面向市场，投身创业。广大机关干部要珍惜和抓住这个机遇，义无反顾地投身到全民创业大潮中去，利用三年过渡期积极领办、创办企业，搞投资，当老板。市委、市政府将加大对离岗创业干部的表彰力度，对敢于第一个“吃螃蟹”、创业成绩突出、社会示范效应大的`离岗创业干部给予奖励。

狠抓落实，就是要加强领导，形成推动全民创业的合力。全民创业既是一项面广量大的系统工程，又是一项深入持久开展的长效工程，需要全社会的重视和支持。要加强组织推进力度。全民创业领导小组及办公室要定期研究解决发展中的重大问题，不断强化工作职能，建立重点问题、突出问题集中会商交办制度，切实加大组织推进力度。要一切从实际出发，充分尊重群众的首创精神，旗帜鲜明地鼓励创新、激励成功、宽容失误，把广大干部群众投身创业的积极性引导好、发挥好和保护好。要加大督查推进力度。市、县（区）要定期召开全民创业进展情况汇报会，总结工作经验，分析存在问题，检查政策落实情况，督促各个方面更加得力有效地开展工作。要加大考评推进力度。全民创业的成果主要体现在私营企业和个体工商户数量增加、规模扩大以及竞争力增强上，体现在对国家税收的贡献上，也就是创业指数的提高上。市里将进一步健全考核体系，完善奖惩制度，加大民营经济发展速度、规模、效益、比重等指标在县域经济考核中的权重，对推动全民创业成绩突出的单位和个人，给予大力表彰和奖励。

狠抓落实，就是要“严”字当头，树立较真碰硬的作风。抓管理要严，抓队伍要严，抓落实也要严。严格不起来，就必然落实不下去。“严”字当头，才能杜绝出现“松”的苗头，才不会因为松懈大意而误大事。严格要求，严于律己，既是职位要求，更是工作责任。严，就是要敢于较真，敢于碰硬。执政为民，责任在肩。有无私无畏的精神，才有无坚不摧的力量。各级领导干部要始终以对党和人民高度负责的责任心，在推进全民创业活动中，在急难险重的工作中，勇于冲锋陷阵，不断增强抓落实的坚定性。如果害怕矛盾，躲避困难，矛盾只能越积越多。对有损于党和人民利益的行为，要敢抓敢管，敢于碰硬；对维护广大人民群众利益的事，有利于全民创业的事，要敢闯敢试，绝不能容易的就抓，难抓的就放，“硬骨头”就绕，搞半截子工程。对定下的事、看准的事、形成共识的事要马上办，决不拖泥带水，抓抓停停，忽紧忽松，而是要反复抓、抓反复，持之以恒，常抓不懈。严，就是要敢于负责，一抓到底。抓而不紧等于没抓，抓而不实等于白抓。抓落实是一项系统工程，既要重视抓开局，也要重视抓过程、抓结尾，必须有一股认真劲，有一竿子插到底的精神。要主动出击，限定时间，强化责任，增强抓落实的时效性。要加强督促检查，做到事有专管之人，人有专管之责，时有限定之期，不在层层表态上做文章，不在层层开会中兜圈子，不在层层造声势里动脑筋，而是要在层层抓落实上见成效。只要严以治政，严明责任，一抓到底，抓出实效，就没有落实不了的问题。

狠抓落实，就是要加强干部队伍建设，不断提高执行能力。政治路线决定以后，干部是关键的因素。要把工作落实到位，关键在于有一支执行力强的干部队伍。执行力是把战略、决策、思路、规划与部署付诸实施的能力。从我市实际出发，当前要着重提高领导干部的五种能力：一是提高领悟能力。在市场经济条件下，国家宏观经济政策调整的频率比以往明显加快，领导干部要不断提高领悟宏观形势和上级决策、政策的能力，深入研究新的形势和政策带来的机遇与挑战，趋利避害，主动应对，降低行政成本，提高发展效益。二是提高操作能力。大量事实证明，区域、部门和单位发展的不平衡，实际上是操作能力的不平衡，是领导水平的不平衡。领导干部要切实解决好新形势下的“知识危机”和“本领恐慌”问题，解决好理论与实践脱节的问题，学会用经济学的立场、观点和方法思考和运作现实问题，多用发展的办法解决前进中的困难和问题，多用市场经济的手段组织工作，努力提高驾驭局势、开创局面的能力。三是提高协调能力。协调是工作的基本方法，是管理的有效手段。面对经济多元化和矛盾多发化的新形势，要更多用协调方法领导工作，既要做好内部上下级的协调，又要做好部门与部门之间的协调。任何工作协调不好，都会影响目标的实现和任务的完成。四是提高判断能力。判断对于一个领导来说非常重要，思路的完善、形势的分析、决定的做出等都需要领导去了解事态发展的来龙去脉、因果关系，从而找到问题的真正症结所在，并提出解决方案。五是提高创新能力。从一定意义上讲，创新就是创造性地执行。许多政策措施不能完全落实，许多工作不能取得预期效果，在很大程度上因为缺乏创造性的执行。因此，各级领导干部必须强化创新意识，弘扬创新精神，不断提出创新的思路和举措。

空谈误国，实干兴邦。只要我们一切从实际出发，尊重客观规律，树立想干的意识，拥有会干的本领，具有真干的作风，把握善干的艺术，说实话，办实事，求实效，全民创业就一定能够开出灿烂之花，结出丰硕之果。

《市委书记在“全民创业富民兴市”动员大会讲话》来源于本网会员分享，欢迎阅读市委书记在“全民创业富民兴市”动员大会讲话。

篇16：在铁路年度建设动员大会暨九月份工作会上的讲话

在铁路年度建设动员大会暨九月份工作会上的讲话

同志们：

今天，公司组织召开建设动员大会暨九月份月度工作会，会议的主要任务是：总结八月的份工作，部署九月份及下阶段建设重点工作，动员参建各单位按照总公司和公司要求，进一步加强现场管理，克服困难，确保九月份及年度建设任务的完成。

下面，我就成兰铁路建设管理工作讲两方面的意见

一、八月的工作，成绩突出、问题不少

继“7.08”洪灾后，进入8月份以来，在公司的统一领导和组织下，各参建单位依法依规，有序推进各项工作，在征地拆迁、施工组织、安全质卡控、外部协调、标准化、信息化管理工作方面作了大量的工作，现场文明施工、过程控制得了进一步加强，涌现了一批标准化施工工地，工程进度较7月份有大幅度提高，尤其是洪灾后，受灾严重的6标、5标工地，克服重重困难，在较短的时间内基本完成了重点工点的生产恢复，这是值得充分肯定和认可的。监理单位能够坚守一线，集监督、检查、指导、服务于一体，有力地确保了安全质量管理得以正常运转和控制；设计单位院领导亲自带领相关专家和总体组各专业针对“7.08”洪灾造成的损失，第一时间深入一线，研究设计应对方案，加强现场配合，全面展开动态设计和变更设计工作，为现场恢复生产提供了有力的设计依据。其工作精神和成绩是值得学习和表扬的。

本月中旬，公司组织对各标段进行了信誉评价。我从各标段信誉评价的不良行为和主要问题中发现，大部分单位在安全管理人员、技术管理人员数量配置不足上被扣了较多分。这里就反映一个问题，各单位对成兰铁路的建设、对标准化人员的配置是有差距的。月底我受陈局长委托，用了8天时间，组织公司、指挥部各部门、设计院、监理单位逐个标段进行了平推检查，并就生产、技术、安全质量、标准化、征拆和外协工作等进行了详细的梳理和对接。平推过程中各单位暴露出的问题总结起来有这么一段文字，管理层，“认识不到位、措施不给力”，作业层，“低级错误，屡查屡犯”，一线监理，“视而不见、见而不处”。成兰铁路沿线地质具有“四极三高”的特征，多次穿越活动断层及软岩大变形地段，沿线地质复杂属国内之最，之前我常给大家讲成兰的“五最、五支、五化”，可能大家理解不深，有言过其实，但我想经过“7. 9”特大洪灾后，大家对成兰铁路“地质条件最为复杂、汶川地震效应最为显著”的特点一定有了新的感性认识，有些标段也为此吃了大亏。再是从这次平推检查来看，很多打开的洞口既是千枚岩又遇裂隙水再加高地应力，现场很多同志说“头痛”，这就对了，这是感性到位了。到现在，我认为很多单位仍然对成兰铁路“四三五”特色的认识不够全面、不够深刻，似乎一定要有惨痛的教训才能真正清醒和认真面对，这样的话，非常令人担忧！

8月份计划30660万，实际完成21541万，完成计划62.64%。征地拆迁完成数量：永久征地2717.1 亩，临时用地3998.3 亩，房屋拆迁335.63 O，管线迁改249 处，电力迁110 处。主要完成实物工程量有：桥梁1639.81 成桥米、隧道586.8成洞米、路基土石方44.28万方、涵洞 27.39横延米。

成兰铁路成川段除12标外，总计洞口58个，包含：正洞洞口19个，横洞洞口29个、斜井洞口9个、平导洞口1个。目前已达到进洞验收条件35个，包含正洞洞口6个，横洞洞口22个、斜井洞口7个，进洞率60%。

整体完成情况不理想，除CLZQ-4标中铁十六局、CLZQ-6标中铁五局、CLZQ-7标中铁十七局、CLZQ-9标中铁隧道局、CLZQ-6-1中铁电化局完成生产任务外，其他单位都没能完成。

8月份各标段完成情况汇总表（略）

原因分析：

各单位不同程度受“7.08”洪灾、G213国道断道影响及征地拆迁、炸药等因素影响，导致各标段完成情况参差不齐，但部分单位意识不到位、攻坚克难的决心不坚定、协调及现场组织不力、施工的投入力度不足，未按照公司的“三缝”精神，等靠思想严重，如11标中铁十四局，现场外部条件较好，但现场从上月平推到现在基本上没什么变化，指挥部已派驻工作组协助指导工作，希望十四局高度重视，认真分析、制定措施，迎头赶上。8标中铁十二局整体完成情况虽不理想，但这次领导班子调整之后展现出了良好的风貌，如沙石料管理和质量非常到位，是全线学习的榜样。尤其是从管理理念上有了新的起色，希望在8标能够坚持和发扬。其他单位8月份计划未完成的，要在9月份消化，必须确保季度计划任务的完成。

主要存在共性问题

一是应急预案不完善。一些标段在防洪防震、应急救援预案上针对性不强，现场应有的应急物资和设备不到位，泥石流监控设备、报警系统没有安装，逃生线路不明确醒目。隧道施工进洞后没有安设逃生管道，没有开展洞内安全事故应急演练。

二是安全质量卡控不严。个别单位质量意识淡薄，如公司信誉评价发现中铁二十五局私自调整配合比，用水泥代替粉煤灰（虽用于临时工程），严重突破了质量卡控红线要求，在这里对中铁二十五局予以通报批评；此次平推过程中还发现有些单位原材料进场控制不严，进入料仓的砂石料质量不合格；其他一些通病如：上台阶开挖后未及时支护、监控量测点埋设不规范、喷射混凝土平整度不够、初期支护背后存在空洞、超挖严重、拱架被水浸泡、安全步距超标、混凝土未进行及时养护等等。如果各单位扎扎实实把安全质量的每件小事做好，上述问题是完全可以避免的。

三是标准化建设下滑。部分标段思想滑坡，现场管控能力下降对公司的标准化要求执行能力下降，存在走过场现象。希望各单位充分认识标准化管理的意义，充分认识自身实际与标准化管理的要求的差距和不足，把标准化建设落实到工作的'每个细节；标准化管理将贯穿成兰铁路建设全过程，各单位要持之以恒、不满足、不懈怠，使标准化管理覆盖项目建设的方方面面，让标准成为习惯、习惯符合标准，真正做到技术标准、管理标准、作业标准。同时信息化作为标准化得重要组成部分，请各单位把信息化工作当成是“一把手”工程去抓，确定专人负责，认真做好“单位工程专工TC确报”等公司要求的特色管理。

四是部分标段现场投入不足，外部协调力度不够。部分标段进场9个月以来，还依然处于大临建设阶段，不舍得进行投入，外部协调存在等、靠的现象（如沙石料场的建设），不去主动上手、不主动沟通，导致现场工作面有限，形成不了大干的局面。

五是技术管理能力不足。成兰铁路是国内目前施工难度最高的铁路，技术管理人员、生产管理人员的素质是关键因素。目前部分标段技术管理、资料管理凌乱，不能认真领会施工图、技术规范、施工指南。技术交底针对性不强、作业指导书不能有效指导现场。此次平推过程中发现大部分单位对超前地质预报不重视，地质调绘不专业，没有采用不同检测手段对前方地质进行综合判定，高风险隧道未采用检测单位出具的报告结论来进行技术交底，大部分单位超前水平钻机不到位，请各单位在一周内将超前地质预报设备落实到现场，指挥部将进行专项检查。

六是监理工作需全面加强

人员设备履约

1、部分工点只配备1名监理人员或每个工点不足1名监理人员，进场监理人员数量不能满足现场监理需要，尤其不能满足旁站需要及隧道夜间施工监理需要。

2、各监理项目部测量仪器均未到位。

3、有的监理组办公室地点过于简陋，连会议条件都不具备，甚至个别监理组利用施工单位房屋办公。个别监理项目部个别监理组未配设交通车辆（如监理1标监理3组）。

监理履职

1.监理项目部对监理组的管控，监理组对专业监理人员的管控均不到位。监理培训、内部考核不到位，有的监理人员不熟悉验标、设计和安全规程；现场专业监理工程师作用不能有效发挥，业务水平和职业道德有待提高，对公司检查发现的问题不能有效督促整改或不能真正做到举一反三。相对突出的监理标段：监理2标。

2.对安全大检查活动和隧道、路基专项整治认识不足，重视程度不高，以致对施工单位安全大检查活动督促不力，对检查出的问题整改督促、复查不到位，以致公司（建设指挥部）现场检查时发现问题较多。

3.对现场监控不力，甚至对安全质量红线底线把关不严。

（1）对拌和站的原材料、配合比控制不到位，导致部分单位砂石料抽检不合格（CLJL-1、2标），部分单位物资进场检测不及时（CLJL-1、2标），个别单位选定的配合比未做抗渗等级、抗冻等级、安定性、氯离子含量等耐久性指标（CLJL-2标），个别单位甚至存在擅自更改配合比现象（CLJL-3标）。

（2）对超前地质预报、监控量测管控不到位。如：超前地质预报未按照批复的方案实施、超前钻探未按设计要求施做、未进行综合判识分析，无法指导施工的情况下仍然同意施工单位掘进施工。监控量测主要表现在布点、量测频率、回归分析方面控制不到位，有的量测资料未签字。

（3）对工序验收不严格把关，检验批签认后，对现场施作情况心中无数。如川主寺1号隧道进口超前小导管数量问题。

（4）有的监理人员对隧道初期支护未全过程旁站。

4.内业资料管理欠规范。资料不齐或未分类归档，台账不全等；资料上传到信息平台不及时。相对突出的监理标段：CLJL-2标。

8月份综合考核排名

结合各单位8月份生产计划完成情况以及在标准化建设、工程质量、施工安全、投资控制、环境保护、和谐稳定、检查通报、协调工作、配合执行工作等方面的实际情况，指挥部对各单位进行了8月份的综合考核。具体排名顺序由陈局长给大家宣布。

二、9月到年底工作，任务重，压力大，安全风险突出

九月份公司下达计划33771万元（待审定），请各单位结合8月份完成情况认真分解，制定措施，确保计划完成。

CLZQ-2标：现场标准化控制较理想，人员及设备能够满足现场需要，但征地拆迁力度不大，无法形成大干局面，对征拆工作主动性还不够。工作重点：1）要充分利用公司及地方资源开展工作，改变思路，使征拆工作呈现出新的局面；2）要利用枯水期迅速完成跨河、跨江桥梁的施工；3）加强和地方政府协调力度，合理组织跨地方既有道路施工做好现场协调管理，确保施工安全。

CLZQ-3标：1）现场标准化控制相对较好，机械化程度较高，但仍需继续加强；2）对标段内存在问题积极主动性不够，应按照公司相关要求加大征地拆迁协调力度，尽快展开工作面；3）完成任务不理想，特别是控制工程的进度。工作重点：1）继续加强征拆力度，合理组织，重点完成与既有线（成绵乐客专、宝成线等）有交叉干扰段的施工；2）进一步加强现场安全防护及信息化工作。

CLZQ-4标：1）任务完成较理想，现场标准化控制较好；2）需加强业务培训、技术调查和设计资料的学习，对存在问题要及时提出合理化建议。工作重点：1）做好协调工作，充分利用公司及地方资源，解决弃渣问题，保证生产进度；2）对存在设计变更处尽快完善手续，按变更要求加强柿子园隧道2#横洞涌水段施工安全质量控制。

CLZQ-5标：1）混凝土搅拌站管理较混乱，进场原材料质量控制不到位，需从料场源头、进场原材料存放、混凝土生产等环节严格控制；2）针对跃龙门隧道1号斜井涌水段的施工安全要进一步加强控制，做好排水工作。工作重点：1）需根据目前情况合理调整施组，做为全线的控制性工程，要加快跃龙门隧道1斜、1横施工进度；2）配合设计院做好对跃龙门隧道优化洞口、临建、弃渣场等的选址工作。

CLZQ-6标：虽受7月份特大暴雨影响最严重，但并没有因此而放松生产建设，8月份生产任务完成较好，值得各参建单位学习。工作重点： 特别注意跃龙门隧道2#斜井千枚岩地段施工安全，尽快施做洞口二衬；杨家坪隧道1#横洞再有40m将进入正洞施工，要做好交叉口施工工序转换及工法控制，确保安全。

CLZQ-7标：施工现场整齐有序，标准化建设取得初步成效，应进一步将标准化落到实处，关键要做好过程控制。合理组织，在工作面少的情况下积极采取措施，确保了任务完成。工作重点：加大协调力度，尽快完成茂县隧道进口平导征地拆迁工作，形成工作面。

CLZQ-8标：新班子，新气象，现场给人的印象耳目一新。新来领导班子要加紧学习成兰铁路特色管理，尽快适应成兰的环境。同时合理组织资源，确保生产任务完成。工作重点：尽快组织专家对茂县隧道2#斜井洞口上流泥石流沟进行现场踏勘，召开专家会，并进行视频监控。按照公司要求对榴桐寨1#横洞洞口架子队驻地另行选址。

CLZQ-9标：整体进度、标准化建设值得肯定，应继续保持，进一步创造良好外部环境，同时应进一步加强原材料质量的控制力度，确保施工质量。工作重点：针对平安隧道几个辅助坑道围岩变好的情况，应进一步扎实做好超前地质预报工作，合理运用工法，确保隧道施工安全。

CLZQ-10标：标段人文环境、自然环境较复杂，施工单位克服了困难，打开了局面，应继续保持工作劲头，尽快形成大干局面。同时应抓好标准化建设，尤其是过程控制标准化。工作重点：平安隧道4#斜井洞口段围岩软弱破碎，应扎实做好超前地质预报工作，为施工提供依据，同时尽快施做洞口段衬砌。积极与设计单位联系，切实做好新民隧道出口施工安全控制工作。

CLZQ-11标：标段外部环境较好，但自身工作动力不足，现场卡控不严，标准化流于形式，完成任务不理想。应尽快提高认识、转变作风，早日进入正轨。工作重点：尽快完成标段内1#拌合站的验收工作，加快电力建设进度，避免影响自身及相邻标段的正常施工，应注意王登隧道1#、2#横洞洞口的施工安全。

CLZQ-13标：基本形成了全面开工局面，标准化、信息化建设有下滑趋势，质量控制意识差，随意更改配合比。工作重点：做好松潘隧道进口抗滑桩施工有害气体检测及通风，保证施工人员安全。切实做好隧道超前地质预报工作，严格控制松潘隧道出口开挖质量，避免产生过大超欠挖，做好红桥关隧道进口改移G213国道方案，确保交通安全。

CLZQ-6-1标：8月份生产任务完成较好，但现场施工组织不力，技术力量薄弱，现场管控力度不足，标准化管理意识淡薄。工作重点：川主寺1号隧道出口处于偏压段，设计采用双侧壁导坑法施工，应加强工序工艺的控制，稳扎稳打，确保隧道施工安全；黄胜关隧道9月份必须复工。黄胜关2号大桥的现场加工房，是全线的唯一的窝棚，必须拆出。要认真做好标准化管理工作，结合标段特点，合理配置资源，全面形成大于高潮。

全线工作重点：

一是目前四川省新的用地补偿标准即将下发，希望各单位主动上手，充分发挥陈局长“三缝”及“三盯三陪两主动”精神，创造良好外界环境，为九月份及年度投资任务的完成打下基础。

二是火工品供应问题公司已和阿坝州政府达成意向，将会很快解决。

三是通过公司及设计院的不懈努力，环评变更工作取得重大突破，近期即将公示批复，环评的通过对成兰铁路来说又是一个新的里程碑，对公司和各参建单位来说都也是一个新的起点。下面我结合目前的形势对九月份及下阶段的重点工作提出要求：

四是高标准、严要求，进一步推进参建单位的标准化管理。以标准化为抓手，指挥部将每月开展一次标准化管理检查，对检查发现的问题下发检查通报，督促参建单位进行整改，对标准化管理落实较差的单位进行处罚，纳入激励约束、信用评价考核，并适时组织召开标准化管理总结表彰推进会，对落实较好的指挥部、项目部、架子队及先进个人进行表彰，有奖有罚，奖罚分明，提高参建人员积极性和责任心，确保标准化管理深入、持久推进，要求标准化工作继续深入落到实处，重在文明施工、重在过程控制、重在安全质量控制及标准化建设。

五是过程控制标准化，安全、质量管理不留死角。1.各施工单位、监理单位要严格做好原材料质量进场把控关，加大源头卡控，不合格材料严禁进场，在料仓内在发现不合格材料将追究施工监理单位的责任；2.进一步做好安全质量的卡控，做好过程卡控、细节卡控；3.安全红线不得跨越，现场继续加强隧道初期支护质量、施工步距控制、施工用电安全、防洪防雷电等工作；4.结合各自标段及工点的具体特点，有针对性的编制应急预案，并加强演练，安设应急设备，并储备应急物资；5.严格执行标准规范，切实履行监理职责，各监理单位必须“人员到位、卡控到位、责任到位”。要充分发挥监理例会的作用，要以大会解决共性问题，以分会解决标段突出问题，各相关单位要准时参加。施工单位对监理单位提出问题三次拒不整改的，监理单位要及时报建指进行停工整改，并追究相关人员的责任。6.全面深入推进信息系统建设。各部门、各参建单位要进一步提高对信息系统的认识，信息系统是优化作业流程、规范管理行为、提升管理质量、提高工作效率，促使我们按照科学化、系统化、程序化的要求加强建设管理工作的有效载体。公司各部门，各施工、监理单位要按照公司要求，积极主动、强力推动各模块功能的完善和应用，及时完成成兰相关资料的上传。

六是未雨绸缪，做好物资保障工作。1.水泥要通过加设水泥储存罐的方式来保证供应，同时可以避免水泥因检测周期过长造成使用上出现未检先用的情况发生；钢材要充分利用现有的存储场地，加之现在钢材价格处于低谷期可以进行大量储存，必要时建设钢筋储存场地进行储存；砂石料要按照砂石储存各10000方的储存规模进行冬季施工备料；2.制定物资的调配方案，对同一生产厂家的物资供应几个标段的情况，可根据实际情况对各标段进行合理分配物资，保障各标段物资的供应；3.相邻标段互做配合比，一旦出现一个标段材料供应不上时可通过相邻标段进行调节，对钢材等材料可以采取定点轧制确保供应；4.实现中标单位和标前供应单位物资供应的无缝切换，一旦中标单位无法正常供应到位，立即启动标前供应单位进行供货，并做好相关手续。5.现在山区气温降低，请各单位做好冬季施工的准备工作，做好拌合站的保温措施，力争9月份将冬季施工所需的物资、设备配备到位。

七是以环境保护为主线高度重视环境保护工作。请各单位认清成兰线环保、安全并重的特点，充分理解项目环评批复的不易，正因为成兰线环境敏感，才体现变更环评批复的难度，各单位要以项目环境影响报告书为基础，以环保部批复意见为准绳，认真梳理各标段各项环保要求，落实责任人、制定可行的应对措施，建立环保责任清单，坚持“单体工程（洞口）环保双月动态评估”制度。各参建单位要建立应急管理体系，健全应急管理制度，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。针对弃碴水土流失、隧道施工涌水突泥、施工用化学品泄漏以及其他临时出现的环境污染事件，应制定应急预案，配备应急设备和物资，并定期进行应急演练，避免环境污染事件的发生。

八是加强设计配合，确保现场有序施工。目前各单位工作面全部展开，请设计单位现场项目部人员数量要确保满足现场施工需要；及时准确的做好现场地质资料核对及确认工作；按照公司下发的变更设计管理办法及时完成变更设计；协助公司做好征地拆迁、管线迁改、交叉跨越等外部协调工作；加快隧道防灾救援工程设计、跃龙门、杨家坪隧道辅助坑道优化方案、云屯堡长隧方案施工图设计、试验段方案管理等工作，同时作为超前地质预报主体责任单位，做好隧道超前地质预测预报工作，及时出具综合预报结论，指导现场施工。

九是进一步强化监理管理工作

1.各监理单位要切实履行投标承诺，按现场施工需要配齐满足要求的监理人员和仪器设备。

2.以标准化管理为抓手，实施全过程、全方位的严格监理，特别在施工阶段要对工程质量、安全等进行全面控制。

3.加大对施工单位安全大检查活动督促力度，对安全大检查、不良行为集中检查出的问题逐条督促施工单位整改、逐条复查销号。

4.加大现场监控力度，认真履行监理职责，加强过程工序控制，严格落实公司《红线管理办法》的相关规定，杜绝私自改变工法、安全步距超标、原材料不合格、材料未检先用等问题。

5.监理项目部要加大对监理组的管控力度，定期不定期的对监理组、监理工程师工作情况进行检查和指导，督促各级监理人员认真履职、严格监理。

6.加大监理人员业务素质培训和职业道德教育工作，全面提高监理人员的业务水平和职业道德水平，切实承担起现场施工质量安全监理职责。

7.进一步优化、细化监理人员现场驻点配设，根据现场场情况将监理人员相对集中居住（宜3-5人集中居住，不允许监理人员单独住在施工现场）；建立和落实监理人员单位（分部）工程质量安全责任制。

8.各监理单位针对公司、建设指挥部检查出的问题，召开专题会，分析原因，提出对策，结合公司领导的相关要求，由总监主持编制下阶段监理工作要点，明确下阶段监理工作思路，人员、设备配备计划，卡控（监理）重点，卡控（监理）措施等，以便提高和指导下阶段监理工作。

9.充分利用工地例会，抓好过程控制。

同志们，成兰铁路成川段全面建设施工的冲锋号已经吹响，我们要以“咬定青山不放松，立根原在破岩中。 千磨万击还坚劲， 任尔东西南北风。”的战斗精神，以“黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还”的旺盛气势，认真组织、超前筹划，既要充分认识当前建设工作面临的严峻形势和巨大挑战，切实增强责任感和紧迫感，又要坚定必胜信心，正视困难，积极主动、想方设法攻克难关、迎接挑战。要善于抓住机遇，不失时机地加快建设步伐，按照公司统一部署，迅速掀起建设高潮，坚定不移的完成公司下达的九月份及年度建设任务。最后，在中秋佳节来临之际，预祝各位及家人中秋快乐、工作顺利、生活愉快！

谢谢大家！

篇17：在开放中培育核心竞争力实现由化工大省向化工强省的跨越

在开放中培育核心竞争力实现由化工大省向化工强省的跨越

论述入世后江苏石化工业如何面对机遇和挑战:加快结构调整和创新,全面提高核心竞争力,实现江苏由化工大省向化工强省的跨越.