在共青团十二届四次全委扩大会议上的讲话

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篇1：在共青团十二届四次全委扩大会议上的讲话

在共青团十二届四次全委（扩大）会议上的讲话

各位委员、同志们：

这次全会的主要任务是，学习贯彻委七届七次全会精神，总结今年以来全团的工作，进一步动员全各级团组织，以求真务实真抓实干的作风，为全面完成年初确定的各项工作任务而继续努力。委对这次会议十分重视，今天上午委副书记王全书同志亲临会议并作重要讲话，全各级团组织和广大团干部要认真领会，贯彻落实。关于工作具体的总结和安排，明伦同志还要讲。下面，我讲几点意见。

一、关于今年以来的工作

今年以来，在委和团中央的正确领导下，全各级团组织坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照共青团××十二届三次全会提出的思路和目标，全面深化“四项”重点工作，着力提高服务水平和自身建设水平，各项工作重点突出，有序推进，成效显著。

坚持用“三个代表”重要思想武装全团。充分利用“五四”运动周年等重大的节庆日、纪念日，针对不同领域、不同文化层次的青年特点，开展了形式多样的主题教育，不断增强了广大青少年坚定信心跟党走的信念。尤其是未成年人思想道德教育，认真贯彻中央、委、团中央有关工作会议和文件精神，明确任务，制定措施，办好实事，在丰富多彩的实践活动中，引导未成年人不断坚定了中国特色社会主义的理想信念。

在四项重点工作的推进上，各地结合实际，以新的思路和举措推动了重点工作的有序进展。青年创业以“工岗快递转移就业促进计划”为主要抓手，围绕培训、岗位、中介等关键环节，建立了机制，形成了规模，产生了影响。青年文化工作破题实施，全面展开，一些文化活动顺利开展。青年人才工作下发了《关于加强青年人才工作的意见》，建立了人才网，推进了青年人才工作的信息化建设。青年中心建设坚持分类指导，狠抓关键环节，数量上已经形成一定规模，运转上也积累了一些经验，趟出了工作的路子。

在自身建设上，以团建“三级联创”为载体，加大团建创新力度，树立了一批工作典型，完善了三级联合创优的工作制度。以学习“三个代表”重要思想、团的业务知识为主要内容，分级做好了团干部的培训工作，从整体上提高了团干部的工作水平。坚持与社会发展进程相适应，加强对青联、学联、少先队组织和各类青年协会的指导，完善了青少年工作格局。

在肯定成绩的同时，必须清醒看到工作中存在的一些问题和不足：工作进度与全年的目标任务还有差距；各项重点工作、各条战线的工作推进上还不平衡；创新团的工作机制和运行机制探索得还不够等等。我们要正视这些问题，认认真真地在下步的工作中加以解决。

二、关于后几个月的工作任务

当前和今后一个时期，全团的工作总的要求是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实委七届七次全会精神，突出重点工作，全力抓好落实，努力把年初制定的各项目标任务落到实处。

⒈扎实推进四项重点工作

青年创业行动是十二次团代会确定的全团的重点工作，是涉及全局的工作。这项工作自开展以来，我们探索了很多好的做法，要紧紧抓住不放，一抓到底，抓出成效。“工岗快递转移就业促进计划”是青年创业行动的重点。关于这项工作，我们召开了专题的会议，进行了统一的部署和安排，关键是落到实处。要利用现有教育培训资源，拓展培训渠道。要结合用工需求，提高培训的针对性和实用性。有条件的地方要命名一批青年创业培训基地。要遵循劳动力市场规律，积极与外市相关部门沟通联系，不断扩大劳务输出的覆盖面。要通过“青春互动”、“用工洽谈”等形式，最大限度地挖掘岗位资源。要积极创造条件，组织有一技之长的青年到境外创业发展，做好境外青年劳务。在做好培训和岗位筹集的同时，要充分整合资源，大力发展青年就业中介组织。要把中介组织的建立与青年中心建设结合起来，通过市场化、项目化运作，逐步建立符合市场经济规律的工作运行机制。

青年文化工作要以“厚重，青春中原”为主题，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想统领青年文化建设，制定下发工作意见。要广泛开展各类青年文化展示活动着力打造青年文化品牌项目。要加大青少年文化精品的推介力度，适时向青少年推介一百首歌曲、一百册图书、一百部影视作品。要整合资源，充分发挥青少年宫、团报团刊和各类青少年教育基地在青年文化建设上的作用。特别是要学会借助新闻媒体的力量，积极开展青年文化工作，积极开拓青年文化事业发展的新的增长点。

青年人才工作要以青年人才能力建设为核心，以促进经济社会发展为根本出发点，紧紧抓住培养、凝聚、举荐、配置四个关键环节，不断壮大青年拔尖人才、青年管理人才、青年乡土人才和青年技能人才等四类青年人才队伍。要进一步完善青年人才库的建设，拓展青年人才库的功能。要树立一批优秀青年创业成才的典型，充分发挥青年典型的表率作用，激励广大青年创业成才。要大力宣传各类青年成才典型，在全社会营造有利于青年干事创业的良好氛围。

青年中心要按照年初确立的目标任务，紧紧抓住建设、运转、管理三个环节，因地制宜，在社区和乡镇分类做好督查和指导，鼓励基层的工作创造和工作热情。目前，青年中心已经有一定规模，要总结经验，规范发展，适时召开全青年中心现场推进会。

⒉进一步加强和改进未成年人思想道德建设

在刚刚结束的共青团未成年人思想道德建设工作会议上，我们下发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》，理清了工作布局，明确了工作思路，提出了件实事，下半年要按照这些既定的思路，突出抓好工作的落实。要紧紧抓住当前的有利时机，积极争取各级党委、政府和社会各方面对未成年人思想道德建设工作的支持，优化加强和改进未成年人思想道德建设的社会环境。要在抓好现有工作载体的同时不断创造新载体，突出特色，打造品牌，不断扩大各项活动在全社会的知名度和影响力，积极营造良好的舆论氛围。各地要围绕件实事，结合自身工作实际，从全社会关心的热点、难点问题入手，整合资源，形成合力，集中力量办好几件有影响的活动，形成声势，抓出实效。

⒊切实加强团的自身建设

要坚持党建带团建，深化团建基础工程，进一步把团的基层组织建设纳入党的基层组织建设的整体格局。要继续以农村、社区、企业、非公有制经济组织和学校为重点，以团的基层组织建设、队伍建设和机制建设为主要内容，努力构建团建工作的长效工作机制。要针对新情况新问题，加大团建创新的力度，努力在组织设置、活动方式和运行机制上寻求突破，不断增强团的活力。要以先进性教育为重点，加强团员意识教育。要加大团员发展力度，壮大团员队伍。要加强对团员，特别是流动团员的管理，减少团员流失，提高团员素质。要加强中学业余团校、党校建设，不断为党组织输送新鲜血液。要按照“高进、严管、优出”的原则，加强团干部的管理，加大团干部的培训力度，优化团干部的知识结构，提高团干部的整体素质和工作水平。要积极争取党政支持，加强和改善团的活动阵地建设和管理。要加强共青团工作的信息化建设，运用现代信息手段提高工作效率，为团的工作发展奠定基础，提供保证。

三、真抓实干、狠抓落实，确保各项目标任务落到实处

今年年初胡锦涛要求全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。刚刚结束的委七届七次会议也提出了级领导干部和直机关要带头真抓实干、狠抓落实的要求。目前，全共青团工作思路清晰，任务明确，做好全年的工作，关键就是要真抓实干、狠抓落实。全各级团干部都要以这次全会为契机，把着力点放到真抓实干、狠抓落实上，以求真务实的精神，扎扎实实地完成各项既定工作任务。

真抓实干、狠抓落实对团的工作极端重要，对团的事业，团干部的成长具有很强的针对性。天下大事必作于细，古今伟业须成于实。我们所处的时代是一个飞速发展的时代，要实现共青团事业新发展，需要真抓实干、狠抓落实。团组织要“有为有位”，树立良好形象，需要真抓实干、狠抓落实。团干部要在实践中，锤炼作风，增长才干，需要真抓实干、狠抓落实。当前，全共青团工作重点突出、进展有序，要保持这样良好的发展势头，更需要真抓实干、狠抓落实。我们只有把真抓实干、狠抓落实作为推进工作、转变作风、锤炼干部、树立形象的根本措施，把各项工作一件一件地付诸实践、见诸行动、落到实处，才能更好的完成党交给的任务。

真抓实干、狠抓落实，必须强化责任，用严格的责任制作保证。此次提交全会审议的《决定》是团委贯彻委七届七次全会精神的具体举措，也是推动团干部转变作风的根本措施。《决定》中“四项制度”是为了在工作中做到职责明晰，责任到岗，责任到人，增强团干部的责任意识和服务意识。《决定》中“四个减少”是针对当前影响抓落实的突出问题提出来的，并做出了一些硬性规定，是为了抓落实创造条件。《决定》经过讨论，修改下发后，大家都要认真贯彻，带头落实。

共青团真抓实干、狠抓落实，团干部是关键。团的干部要在工作中坚持求实情、出实招、办实事、重实效，一步一个脚印地把工作做实、做深、做细；要深入基层，深入青年，始终把竭诚服务青年作为一切工作的出发点和落脚点，为青年办实事，办好事，办成事；要大力发扬脚踏实地、苦干实干的工作作风，不做虚功，不兴伪事，不求名利，在执行和落实上着力，用实干推动各项工作前进。

四、不断地研究新情况，解决新问题

全面建设小康社会的'历史进程中，我国改革开放和现代化建设的步伐必将大大加快，经济社会必将进一步发生深刻变化。与之相适应，共青团工作环境和工作对象也必将发生深刻变化，团的工作和建设中的新情况新问题将不断涌现。这就要求共青团必须按照党的要求，顺应时代变化，敏锐地把握新的历史条件下做好共青团工作和青年工作的规律，不断研究新情况、解决新问题。这里谈三个题目与大家探讨交流。

⒈如何在科学发展观的指导下开展团的工作。科学的发展观核心是坚持全面发展，关键是坚持统筹兼顾，本质在坚持以人为本。共青团组织落实科学发展观，就是要以青年的全面发展为本，按照“五个统筹发展”的要求，设计开展团的工作，就要按照统筹协调的思路拓展工作的视野，统筹城乡团的工作。我们实施“工岗快递转移就业计划”、“城乡少年手拉手”就是协调城乡发展、开展“保护母亲河行动”就是落实人与自然协调发展，开展青少年权益保护工作，维护青少年合法权益就是以人为本。如何在工作中用新的、更多的活动载体来落实科学的发展观，对共青团组织来讲，要从工作思路、工作内容上去研究探讨。

⒉如何在增强党的执政能力中，巩固和扩大党的青年群众基础。党要完成民族复兴的大业，稳固执政基础是必不可少的。青年群众作为最富有活力的一个群体，他们的政治态度和价值取向直接关乎党执政基础的稳固与否。在新的历史条件下，党的执政能力建设在共青团组织中集中体现在服务能力建设上，目的在于巩固和扩大党的青年群众基础。提高服务能力建设不能停留在泛泛的号召上，要不断加强团的服务手段、服务载体、服务机制、服务阵地建设。要研究如何把那些在社会发展过程中受益的青年群体培养成坚定跟党走的中坚力量；如何把那些具备基本谋生手段和基本生活资料的青年群体培养成社会主义现代化建设的生力军；如何给那些游离于主流社会边缘的青年群体提供帮助，凝聚在团组织的周围等问题。

⒊如何实现青年工作的社会化运作。青年工作要更好的融入经济和社会发展，社会化的工作运作模式是必不可少的途经。实现青年工作的社会化运作，就要积极参与青少年工作有关的社会事务，协助政府抓好青年事务；就要实现工作依托的社会化，充分挖掘和利用社会资源，调动社会方方面面的力量为我所用；就要实现活动开展的社会化，摆脱单打独斗开展活动的局面，在社会上寻找合作的伙伴，实现“共赢”。尤其是要在社会化运作中学会借助媒体宣传的作用，把团的工作宣传出去，以事造势，以实造势，促进工作的发展。

以上这三点仅仅是点一个题目，目的在于帮助大家开阔视野，认清机遇，增强工作的前瞻性、预见性。

同志们，做好今年后几个月的工作，完成全年的既定工作目标，任务十分艰巨，需要全团上下振奋精神，加倍努力，以高昂的精神状态、求实的工作作风、认真的工作态度、科学的工作方法，实现既定目标，实现新的发展，为全面建设小康社会，实现中原崛起做出更大的贡献。

篇2：在县十二届五次全委扩大会议上的讲话

在县十二届五次全委（扩大）会议上的讲话

这次全委（扩大）会议，传达学习了省委十届五次全委（扩大）会议和市委一届五次全委（扩大）会议精神，康清同志代表县委常委会报告了四次全委会以来的工作，全面总结了上半年的各项工作，并对下半年的工作做了具体安排部署。下面，我再讲几点意见。

一、关于加快发展问题

今年以来，全县各级党政组织团结和带领广大干部群众，以“三个代表”重要思想为指导，坚持发展抓项目、改革抓企业，坚持按照“发挥四大优势，实施三大战略，走好五条路子，全面建设小康社会”的总体思路，有力地促进了全县经济和社会事业的发展。纵向比较，发展的势头很好，经济增长幅度也不小，但横向比较，同兄弟县市比较，我们也存在很大的差距。最近，市人大组织全市省、市人大代表视察民乐、山丹两县灾后重建工作，所到之处是一派热火朝天的建设场面，投资规模之巨，建设范围之大，规划建设标准之高是两县历史上前所未有的，两县真正化危机为机遇，变被动为主动，拉动了整个经济的快速增长。不看不知道，一看就有比较。如果我们一味地满足于已经取得的成绩，自我感觉不错的话，我们就会错失良机，被兄弟县区抛到身后，处于后无追兵的境地。因此，我们必须保持清醒的认识，增强加快发展的紧迫感和责任感，按照康县长报告中提出的要求，全面超额完成今年各项目标任务，只有超额完成任务，我们才不会落到后面，才有希望争先进位。

加快发展是摆在我们面前的首要问题，也是解决各种社会问题，化解社会矛盾的现实要求。发展是社会进步的前提，更是落后欠发达地区必须始终不渝坚持的主题，怎样发展，怎样加快发展则是不容回避的理性选择。理清发展思路，就能找到发展的出路，顺应自然和经济规律，才能选准适合本县实际的加快发展的道路。这些年，我们坚持“发挥四大优势，实施三大战略，走好五条路子，全面建设小康社会”的总体思路，发展的路子越走越宽，发展的步履更加坚定有力。因此，我们要在坚持总体思路不变的前提下，根据市场的变化和形势的发展，适时地调整和改进我们的工作重点和工作方向，以确保加快发展的愿望成为现实可能。在上个月县委中心组学习时，我分析了全县经济发展面临的五个方面的困难和问题，根据这些困难和问题，我想在今后的发展中，我们要力争实现“四个转变”。

一是由产品加工基地向制造业基地转变。我县工业基础基本是以再生农产品资源的加工为主，以初级矿产资源的加工为主，这种加工业为主体的工业格局在带动我县工农协调、城乡协调发展方面是非常重要的，也是我县经济发展的必由之路5?壳埃?颐且咽艿阶试丛际?褪谐≡际??试醇庸ば凸ひ档那绷Ψ浅S邢蓿??纪拱簟⑹?⑹?团┎?吠猓?蚁刈试雌斗Γ?狈π值芟厍?茄?拇笙钅俊R虼耍?诜⒄狗较蛏希?颐且?岢肿プ∽试醇庸ば拖钅坎环牛?畲笙薅鹊乩?米试捶⒄构ひ档耐?保?∽挤⒄雇黄瓶冢??脊ひ迪蛑圃煲捣矫孀?洌?馐俏蚁毓ひ捣⒄故茏试粗圃己蟮谋厝谎≡瘢?彩枪ひ捣⒄埂⒂绕涫鞘迪止ひ祷?谋厝还?蹋?睾7⒋锏厍?ひ祷?⒄沟木?橹っ髁苏庖坏恪?/FONT>

二是由农产品生产基地向绿色食品生产基地转变。我县是农产品生产大县，四大产业特色非常明显，部分产品在全国、全省名列前茅。但分析这些产品，大部分是以加工原料为主，没有变成绿色食品。因此，加快发展的出路和空间在于如何进一步拉长产业链，把产品变成食品，增加农产品附加值，提高经济效益。从工业发展来看，除高新技术产业外，传统工业中食品工业的利润和市场都是相对稳定的，我县现有农产品大部分能够直接生产食品或成为食品生产的主要原料，相对优越的农业生产条件，也为生产绿色食品提供了保障。我们必须认真组织力量，在这方面有所突破。

三是由物资生产基地向物流基地转变。我县目前是主要的农产品物资基地，每年有大批玉米种子、番茄酱和柠檬酸运往省外、国外。但目前，河西地区整个经济受制于物流的问题将日趋严重，流通不畅的问题制约经济发展。我们要充分利用地处市郊、交通便利的优势，积极推进物资基地向物流基地的转变。近期，要积极努力争取，把临泽火车站建成张掖重要的货运码头，变成兰州的西站。要积极争取早日建成公路物流中心，利用我县地处河西中部的区位条件，很好的聚集物资，促进物流，使临泽成为全市最大的物流基地。

四是由生产基地向度假休闲基地转变。临泽有得天独厚的农业生产条件，有独具特色的红枣资源，有江南般的.田园风光。随着交通条件的日益改善，随着人们生活方式的重大调整，把临泽建设成张掖的后花园已成可能。我们要充分利用自身特色，统一规划定位，分步推进休闲度假基地的建设，争取两年内初见成效。

推进和实现以上四个转变，是创造性工作的开始，是坚持科学发展观、落实发展抓项目的工作重点，分管领导、各有关部门要认真研究论证，拿出具体的、操作性强的方案在下半年和今后工作中落实。

二、关于领导班子建设

事业成败，关键在人，在各级领导班子和领导干部。换届以来，新一届县委根据临泽经济和社会发展的实际，根据干部队伍现状，根据形势任务对领导班子建设的新要求，本着大稳定、小调整的原则，对个别领导班子进行了调整补充，大部分班子没有做调整。这种做法，好处是确保了领导班子和领导干部的思想稳定，确保了工作的连续性和稳定性，但也暴露出了一些问题，据我观察，有以下四个方面的表现：

一是不懂规矩。我们一些领导干部，尽管工作时间较长，工作经历也较为丰富，岁数也不算年轻，但在工作中表现出缺修养、缺知识、缺规矩；一些领导干部不懂基本的请示汇报，不懂基本的工作程序，领导不找不到，不要不报，工作被动应付；有些领导干部作风霸道，行为粗俗，视单位为自家的小天地，想怎样做就怎样做；有些领导干部不钻研业务，不学习政策，不研究问题，不遵守制度，感情用事，凭感觉工作的问题也还存在，有些甚至违纪违规，还自认为自己正确，对自己的错误认识不足，自觉整改的意识不强。

篇3：在县第十二届四次全委扩大会议上的工作报告

在县第十二届四次全委（扩大）会议上的工作报告

咬住发展第一要务树牢经营理念做大经营成果加快全县脱贫解困进程

同志们：

我们召开这次全委（扩大）会议的目的，就是深入学习贯彻党的十六大精神，按照全面建设小康社会的目标，紧紧围绕省九次党代会、省委工作会议和市委一届八次全委（扩大）会议提出的任务要求，推进今年乃至“十五”期间全县经济和社会事业发展各项任务的落实。会议的主题是：进一步解放思想，激活思想，统一思想，咬住发展第一要务，树牢经营理念，为加快脱贫解困进程、促进长远发展注入思想和精神动力，打通思路和目标的实现途径。下面，我代表县委常委会向全会作报告。

一、用经营理念谋划发展，推进创新，着力实施市场化运作，县域经济和各项社会事业呈现出恢复性发展态势

县十二届三次全委（扩大）会议明确了我县“十五”期间“面向哈市对接市场，发展市郊型经济，走‘四强两化’之路”的总体发展思路，提出要树立经营理念，抓住发展机遇和政策机遇，造大势、谋大事、干实事，用经营手段解决发展中的矛盾问题。一年多来，全县上下按照这一要求努力工作，推动了经济社会的健康发展。，全县国内生产总值、财政收入、农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别实现8.6亿元、5902万元（剔除新增农业税部分）、1076元和1974元，同比增长6%、7.3%、5.5%和5%；招商引资到位资金1.9亿元；投入资金1.3亿元，增上了大批基础设施，改善了城乡居民生产生活条件。可以说，兰西最困难时期已经过去，进入了恢复性发展阶段。主要标志是：

发掘比较优势和竞争优势，主导产业开发取得明显成效。着眼经济结构战略性调整，推进市场化运作，打造优势产业和优势产品，加快了产业化进程。一是亚麻产业实现了恢复性发展。围绕经营“中国亚麻之乡”无形资产，盘活龙头企业，拓展原料基地，做大产品营销。亚纺一、二期通过嫁接改造，组建了三和亚纺公司和朝阳亚纺公司；大亚麻业公司启动来料加工生产，开辟出新的原料基地；绿源公司开发的亚麻编织品已打入南方6个盛市、区；初步论证了“亚麻城”建设总体规划；亚麻产品营销大市场建设已启动。二是畜牧产业实现了快速发展。突出“两畜两禽”重点，着力提质增效，畜牧产业速度与效益同步增长。投入秸秆养牛政策资金200万元，投放贷款700万元，拉动民间投资1100万元，新增20头以上大户185户；改良草原4万亩；东北民猪核心群扩大到380头，二级扩繁点新增20个，在北京、哈市、大庆等地辟建了民猪肉类连锁店；红光肉牛交易市尝远大禽业、丰达公司等企业应运而生，向产业化目标迈出了实质性步伐。肉牛、生猪、鹅禽商品量分别达到2.1万头、27.5万头和246万只，同比增长11%、19.6%和3%，畜牧业产值占农业总产值的比重增加到33.4%。三是医药化工产业实现了借力发展。天兴油脂与工大集团嫁接合作，脂肪酸产品已批量生产，市场前景看好；豪康制药GMP改造项目与中龙公司成功嫁接，正运作异地改造；引进的哈尔滨欣柏精细化工有限公司旱田除草剂项目，可研、立项工作正在进行；储备了亚麻酸等一批项目。筹资250万元，完成了东方经济技术园区前期10万平方米征地及规划工作，为医药化工企业入区创造了条件。四是绿色特色产业实现了突破性发展。以提高专业化生产水平、发展规模经济、打造品牌、对接市场为主攻，全县绿色特色种植面积发展到24万亩，特色养殖规模达到110万头（只）；注册了“华实”等4个特色品牌；发育各类产业协会18个、民间中介组织28个；辟建果菜、牲畜、农贸等市场5处；28万亩瓜菜56万吨产品在哈市销售率达60%，实现收入1.4亿元。

实施政策拉动，激活发展主体，扶贫开发扎实推进。坚持扶贫开发与优化结构、治穷与治愚相结合，发挥政策、市场机制和服务管理综合效应，扶贫开发取得显著成果，2950个农户基本脱贫，人均增收210元。一是基础建设项目实现了重点突破。以投促筹、多方融资，吸纳社会资金3100万元，共投入扶贫开发资金1.9亿元，启动了水源建设、畜牧养殖、道路建设等一批项目。以解决水制约为主攻，实施“百塘千井”计划，打抗旱机电井122眼，人畜饮水井186眼，中井3000眼，挖万方以上蓄水池73个，新增坐水种面积61万亩，186个自然屯人畜饮水困难得到有效缓解；扩大泥河引水规模，增加长江、兰河围水经济区面积，建设节水灌溉和优质亚麻基地项目，促进了结构调整，粮经饲比重调整到60∶32∶8。以改善公益设施条件为重点，先后论证了“引泥入兰”和在呼兰河东岸提取地下水的城镇供水二水源项目，第一口探采结合辐射井已完工，正争取立项；投资260万元完成城镇排水4公里，投资120万元完成县殡仪馆高标准改造，争取资金500余万元完成城东路和城北路改造，投资2.25亿元的绥肇路兰西段改造工程已破土动工，颜奋公路16公里道路改造项目资金已到位。出台了《扶贫项目资金管理办法》等规定，保证了扶贫资金的有效运行。二是部门帮扶取得明显成效。省财政厅等7个部门、市直30个部门和县直74个部门帮扶全县15个乡镇77个村，帮助乡村研究脱贫解困思路，开发畜牧养殖、食用菌生产等脱贫项目，救助特困户4757户，打抗旱机电井和人畜饮水井49眼，新建校舍4所，帮助解决口粮9000吨、衣物2.5万件、煤700吨，投入帮扶资金、物资折合人民币多万元。三是扶本治愚打开了新局面。全县贫困乡村都制定了扶贫开发规划，确定了3大类44个扶贫开发项目，覆盖2.46万农户；投入政策性拉动资金1201万元，在18个村启动了8个扶贫开发项目，覆盖农户6415户；培育、引导、发展各类典型示范户1045户，组织典型现身说法36场次，促进了民众观念的转变；新建农村中小学校舍21所，改造乡镇敬老院、卫生院6所，帮扶部门和全县各级干部捐资救助特困生3756名，辍学率控制在2.3%以下；加大科技扶贫力度，推广农业新技术306万亩次，举办各类技术培训班338场次，培训16.5万人次。

坚持改革创新，节本增效，改革、发展、稳定的关系进一步理顺。以改革促发展，降低运行成本，以发展保稳定，推进社会进步。一是积极运作，稳妥推进各项改革。顺利完成了县乡机构改革、乡镇行政区划调整和并村、并校工作，县乡共精减分流人员636名，乡镇“三办五中心”的职能转变逐步到位；按照对农民、县乡财政和历史负责的要求，积极稳妥地完成了税费改革各项阶段性任务，减轻农民负担41.4%，化解乡村债务1.3亿元；实行公开办税、民主评税，清缴偷、漏税100余万元；优化教育资源，全县3689名教师全部实行竞聘上岗；卫生改革以医疗机构分类管理和市场整顿为重点，维护了医疗市场秩序，提高了初级保健水平；环卫、物业等改革实行市场化运作，既保证了顺畅运转，又减轻了财政负担。二是创新实践，走出了多门路发展的路子。采取土地、房产等资产置换办法，改善了民政局、党校、司法局、公安局、第一看守所等单位的办公条件，节约政府投资700多万元；探索民营化办学，完成一中、六小国有民营改革，吸纳民间资金1700多万元，新建了第一中学体育馆、电教楼，第四中学教学楼、宿舍楼，崇文学校教学楼、宿舍楼，面积22122平方米；融资500多万元，开发了大河心岛公园等新景点，接待域内外游客20多万人次，实现旅游收入1800万元。三是着力解决热点难点问题，维护政治社会稳定。积极争取政策支持，解决1993―拖欠全县干部教师工资5016万元；发放救灾资金630万元，争取抗春旱、保春种资金1120万元，发放农贷1.25亿元，确保了受灾群众的基本生产生活需求；筹集社保、低保资金4283万元，参加社保13426人，占应参保的100%，参加低保9052人，基本做到应保尽保；发展社区服务组织70个，增加就业841人；实施“严打”和专项整治，破获团伙犯罪和流氓恶势力犯罪案件36起，教育、转化“FLG”习练者614人，人民群众生命、财产安全得到有效保障；从实解决了738起群众信访案件，集体访、越级访居高不下的局面得到扭转。

加强和改善党的领导，转变作风，淳化民风，增强合力，兰西形象正在发生新的变化。按照“三个代表”重要思想要求，以观念新、懂经营、会操作为基准加强领导班子、干部队伍建设和基层组织建设。推进干部制度改革，公开竞聘上岗乡镇党委书记、乡镇长8名，机关副科级以上干部24名，干部队伍素质有了明显提高；树立、推广了乔云国、毛振国等一批先进典型，基层组织作用进一步发挥，赢得了群众的拥护和支持。坚持积极的舆论导向，开展“解放思想、统一思想、加快发展”、“新世纪兰西人形象”大讨论及“荷重奋起、振兴兰西”等一系列宣传教育活动，推进了精神文明建设，淳化了民风，净化了社会风气；成功举办了第四十五届运动会，积极开展各种文体活动，丰富了人们的精神文化生活。加大党风廉政建设和反腐败工作力度，清理废止不利于经济发展的政策规定32条，出台招商引资、规范公路执法行为等5个政策规定，严肃查处破坏经济发展环境的典型案件8起，改善了服务环境，赢得了客商赞许。人大代表、政协委员发挥依法监督、民主协商作用，促进了县委工作思路的实施；政府各部门变管理为服务，创造性落实县委决策；人武部门、武警官兵积极开展军民共建，为县域经济发展做出了贡献；各乡镇克服困难，广辟财源，促进了农民增收和财政增收；群团组织围绕中心，积极培育典型，推广新技术，发挥了引带群众的作用；政法部门内强素质、外树形象，维护了社会稳定；中、省直部门顾全大局，积极参与地方建设，为加快兰西经济社会发展做出了不懈努力，全县上下形成了齐心协力谋发展、加快脱贫解困的强大合力。我们的创业实践赢得了盛市领导和部门的大力支持，也展示了兰西人坚毅自强、无畏有为、文明敬业、开放向上的精神风貌。

一年多来的实践告诉我们，在困境中谋求发展，必须在解放思想的前提下明确发展思路，开拓创新；必须树牢经营理念，站在运营全局的高度谋大事、抓大事，使经营理念准确切入到具体实践中；必须学会用市场化手段创造性地解决发展中的问题，大胆探索新模式、新方法，闯出兰西特点的经营路子。现阶段，兰西经济社会发展中还存在项目建设滞后、基础设施薄弱、招商引资层次低、产业化进程慢、财政窘困、贫困面大、社会就业压力大等问题，这些问题只能靠加快发展来解决。只要我们按照既定发展思路，以经营理念为驱动，咬住发展第一要务，练内功，增内力，就一定能够抓住并利用好机遇，转化优势，战胜诸多困难，实现脱贫解困、富民强县的目标。

二、进一步树牢经营理念，把思想转变到以经营为主的市场化思维上来，增强加快发展的驱动力

一年多来的工作实践，使我们对经营理念的作用有了初步认识，但实事求是地讲，我们认识理解得不深，还不能主动自觉应用。深刻理解经营理念的本质，学习和掌握适应市场经济要求的经营手段和本领，是我们当前和今后一个时期的主要任务。

我们所说的经营理念就是凡事讲效益的一种思维观念和思维方法。经营活动作为经营理念的实践载体，其本质要求就是追求行为的高效率，运作过程各种要素的优化配置，目的、结果的效益最大化。

实践中，经济社会的发展要经营，精神、文化领域也要经营；工作运筹、决策要经营，操作实施也要经营；管理层、领导层要经营，基层和民众也要经营。在兰西，树牢经营理念的过程就是经济社会发展观念变革的过程，就是解放思想、开拓创新的过程。解放思想必须实事求是，立足实际明确定位，明晰指向，按照定位和指向确定手段和实现途径，并努力提高所必备的知识水平和能力。经营理念融汇于解放思想，必然加快解放思想进程。可以说，树牢经营理念，就是解放思想、开拓创新的具体体现。

历史地看，缺乏经营理念是影响兰西经济社会发展的重要原因。由于多年贫困而产生的贫困文化心态，使我们没有树立起与市场经济相适应的发展观，错过了一些政策机遇和发展机遇，城乡基础设施差、结构性矛盾突出、开放开发层次浅等问题没有得到有效解决，财源项目建设滞后，民众追求发财、主动创业的意识差，能力低，生产经营门路窄。与以前和我们同在一个起点上的青冈县相比，无论在基础设施建设还是在工业发展上都落后了一大截。如果与浙、闽等沿海发达地区相比，更能感受到观念落后对经济发展的影响。改革开放以来，他们用政策、观念加精神，闯出了加快发展之路。他们抓住政策机遇，把经营理念充分运用到经济和社会发展之中，依靠艰苦创业、大胆创新的精神，用很短的时间完成了资本积累过程，进入了跨越式发展的经济强省之列。发展的差距是有形的，观念的差距是无形的，如果我们再不更新观念，还将失去发展机遇，被人越落越远。

现实地看，树牢经营理念是打通思路、目标实现途径的客观选择。在上次全会上，我们运用经营理念审视县情，明确定位，确定了“十五”期间经济社会发展的总体思路；逆向思维，把贫困劣势转化为优势，得到了国家扶贫开发工作重点县政策支持；创新发展模式，加快了市郊型经济发展，实行产业、产品、市场同步开发，创出了“华实”等一批特色品牌，并批量进入市常当前，我们正在用市场化手段加快建设五个基地（农副产品供应、旅游度假、吃配项目生产、新产品新技术开发试验示范和劳务输出基地），壮大四个主导产业，在与哈市市场互相联动、紧密互补中扩张经济总量，推进产业化发展。实现“十五”发展目标，我们要做的事情很多，任务艰巨，运用经营理念驱动发展，是快速逼近目标的现实选择。

发展地看，树牢经营理念是全面建设小康社会的必然要求。我们目前距初级小康标准还有很大差距，按1991年国家和省制订的标准，，全县人均国内生产总值、农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入（按1990年不变价）三项指标分别是初级小康标准的44.3%、54.7%和50%。因此，我们只有以超常的发展速度，才能与全国同步进入小康社会。“十五”期间是兰西经济社会发展的重要机遇期。十六大提出的在本世纪头二十年全面建设小康社会的发展目标，政策上向中西部和贫困地区的倾斜，产业结构和布局的调整，为我县加快发展提供了难得的机遇；加入WTO，给我县主导产业的发展提供了更大的空间；“十五”发展思路符合哈市城市规模向北扩展的趋势，为我们快速融入哈市经济圈找准了途径；同时我们拥有“中国亚麻之乡”无形资产，拥有4亿多元城乡工业存量，34万亩草原，拉哈岗---呼兰河旅游、砂石、林水资源和8万多的城乡剩余劳动力，产业、人力资源开发潜力大，经济增量空间广阔；广大干部群众思想观念的变化和精神面貌的改观，为加快经济社会发展带来了强大精神动力。只要我们用经营理念认识机遇、潜力和优势，用经营手段使之转化为发展成果，就能逐步赶上全省乃至全国的发展水平。

总体讲，在兰西树立经营理念，就是咬住发展第一要务，千方百计增加民众和财政收入。今后，经济社会发展及各个层面都要追求效率最高，效益最大。在经济社会发展方面，做决策要坚持运用效益分析的方法；行政要快捷高效，降低成本；办企业，搞产业、产品开发要做好市尝效益论证；办事业要坚持经济效益、社会效益双收。在经营主体方面，要把经营理念贯穿于生存和发展的全过程。县级领导干部讲经营，就是把市场经济思维有效运用于决策和落实的全过程，变领导管理为经营服务，用市场的、经济的手段推进工作落实，切实负起经济责任；乡镇讲经营，就是把职能转变到以带领农民进市场为主的经营服务上，发展中介，开发富民项目，壮大财源，致富一方；部门讲经营，就是把履行职责定位在服从、服务于全县整体经营大局上，对上争取支持，对下搞好服务，自身增资减债；民众讲经营，就是叫响发家是第一要务，破除小富即安、不富也安的小农意识和等、靠、要的依赖思想，消除为生产而生产的积习，树立为发家、提高生活质量而生产、从业的思想追求。总之，我们要倡导全县人民不做无用功，不干无效事，形成人人讲经营、事事讲效益的氛围和局面。

三、突出经营重点，提升经营层次，加快脱贫解困进程

是全面完成“十五”发展任务打牢基础的关键一年。主要经济指标是：全县国内生产总值、财政收入、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别实现9.2亿元、6200万元（不含农业税新增因素）、1130元和2075元，同比增长7%、6.9%、5%和5.1%（20的具体工作由南方县长部署）。经过3年努力，到，形成市郊型经济的基本框架，建立起以东方经济技术园区和林荣工业小区为载体，以亚麻、医药化工、粮食产品加工业为骨架的多元工业经济格局，工业增加值每年以50%的速度增长；建立起以基地专业化生产为依托，以畜禽产品、绿色特色产品加工为龙头，以市场营销为拉动的农业产业化经济格局，规模经济比重达到50%以上；建立起以通讯、信息、交通运输、电力为载体，以民营企业为骨干，以旅游业为牵动的第三产业经济格局。形成“亚麻城、畜禽产品基地和绿色之乡”三大品牌，三产比重达到43∶31∶26，实现“十五”预期目标，基础设施建设和公益事业发展达到全省中等农业县份水平。

1、规模推进主导产业，构筑市郊型经济发展格局。市委确定今年为“规模推进年”，就是向重点突破要规模，向规模推进要总量，向总量扩张要效益。落实市委精神，结合兰西实际，就是要突出主导产业经营，加快结构调整。一是走多支点推进之路，强化亚麻产业经营。放大“中国亚麻之乡”对亚麻产业的整合效应，抓住哈麻集团外延发展的机遇，聚合要素，扩张发展，走以信息化带动产业升级的路子，规模推进亚麻产业，用5年时间，初步建成拉动全省亚麻产业的“亚麻城”。建成良繁基地10万亩；带动域外优质原茎面积50万亩；原茎加工能力10万吨；纺纱织布能力3万锭、1500万米；开发亚麻籽深加工等高新项目5个。今年新上湿纺细纱等项目3个，纺纱能力增加1万锭，织布能力达到450万米。致力于营销拉动，用5年左右时间，建成买卖全国的亚麻产品营销大市场，逐步形成亚麻原料、纤维、纱、布、织物等粗精加工产品及技术、信息的集散地。亚麻产品营销大市场年内落成营业，力争吸纳经纪人30个以上。以后，逐年规范，完善市场建设，扩大营销量。壮大初加工基地，今年，良繁面积发展到3万亩，优质原茎面积发展到10万亩，并在域外开发种植20万亩；引导、鼓励中小型亚麻加工企业按照市场机制进行重组，组建产业集团，提高生产开发能力。二是走“四化兴牧”之路，强化畜牧产业经营。基地发展专业化。充分利用饲草、秸秆和粮食三大资源，发展专业化生产，规模推进畜牧养殖。重点发展秸秆养牛，增加养牛贷款规模，拉动民间集资联养，扩大养牛扶贫覆盖面，逐步做大基地，确保每年增加养牛规模2万头以上。生猪、鹅禽生产都要致力于专业化发展，每年增加商品量6.5万头和65万只。生产加工集约化。建强龙头提高产业效益，远大禽业、丰达公司、汇馨公司等畜禽加工企业要联基地，拓市场，扩大加工规模；依托基地引联挂靠域外龙头企业，每年增上1―2个深加工项目，畜产品加工转化率提高5个百分点以上。市场开发多元化。建设载体和埠外销售网络促进流通，完善提高现有市场功能，开发建设畜产品专业市常突出东北民猪开发利用，把这一产业推向市场，聚合、优化生产要素共同开发，组建企业集团，用3年时间使商品量扩大到50万头。品牌开发系列化。致力于发育特色创品牌，在做大“黑珠”、“金福黄花”、“绿源”等现有品牌的'同时，尽快创出兰西肉牛品牌，提高畜禽产品市场竞争力。三是走联大靠强之路，强化医药化工产业经营。面向哈市等域外大型医药化工企业，引进医药化工项目。今年，在完成豪康制药GMP改造、扩大天兴油脂生产规模的同时，突破粮食化工项目，转化粮食资源；突破亚麻油深度开发项目，亚麻酸项目运作有实质性进展；在开发农药化工、橡塑化工项目上也要有所突破。今后要逐年引入化工项目，调整、优化工业产业结构和产品结构。四是走品牌增收之路，强化绿色特色产业经营。面向哈市市场，发展壮大绿色特色农副产品供应基地，实现规模推进，基地面积每年增加10―15万亩。巩固“兰兴王”等品牌，加大整合力度，逐步把现有特色品牌打造成绿色、有机品牌，以品牌拉动农畜产品批量入市。乡村民都要把发展绿色特色产业作为增加收入的重要途径，发展专业化、规模化生产。各乡镇每年要发展2―3个专业村屯，绿色特色商品率每年增加20%以上。

适应粮食市场原则上放开的形势需要，加大农业结构调整力度。在粮经结构调整上，增加经济作物面积，玉米生产要增加特色优质品种面积，控制越区种植；在粮牧结构调整上，增加饲料作物面积，靠牧业转化粮食，确保农民增收。今年，粮经饲比重要调整到56∶34∶10。

2、壮大财源，加快扩充经济总量。放大政策优势，发掘市场潜能，扩大增量，构建梯次增长、多元支撑的财源格局。一是释放政策效应。用足扶贫开发政策，争取每年有4―6个项目列入省重点支持的财源项目；用活产业开发政策，立项开发能带动区域特色经济发展的科技含量高、附加值高的项目；用好省市帮扶政策，把他们的人才、科技、管理等优势转化为我们的财源开发优势。二是突出项目建设。深度开发主导产业，增上主导型财源项目。支持三和、朝阳公司进行技术改造，实现产值1.2亿元、税金900万元；与大庆、珠海客商合作，利用兰松纺织品公司资产，投资开发5000锭亚麻纺纱改造项目；运作香港华商投资公司在东方经济技术园区投资开发8000锭亚麻纱项目。加强与大专院校、科研机构合作，利用他们的技术、信息优势研发论证后续财源项目，解决财源建设缺乏载体问题。三是着力解决资金瓶颈问题。在最大限度争取国家无偿投资、低息贴息贷款和以工代赈资金的同时，注重市场化融资、民间融资、招商引资，多元化融通资金。强化资产经营。靠资本运营活化闲置资产，以存量换增量。把全县城乡闲置的1.6亿元资产推向市场，实行拍卖、入股、嫁接，力争扩大增量3亿元以上。按照兰西城建“十五”规划，到20，可出让置换土地资产价值总量4000万元以上。要以市场手段激活这些资产，使之在运作中升值。融通民间资金。20全县城乡储蓄存款余额9986万元，银行（不包括农发行）信贷规模6亿元，这是很重要的一块资金来源。要采取政策拉动、机制吸纳等办法，推行BT、BOT、TOT模式，把社会资金引导到水、电、路、环卫、学校等基础设施项目建设以及旅游等第三产业开发上。大力发展科技型、外向型、流通型民营经济，拓宽非劳动收入渠道，增强民众资本意识。今后，每年要发展2―3个产值超千万元的民营企业，2―3个专业市场，10个产业协会，30个生产销售联合体。民营经济产值和财税贡献率年均增长20%以上。吸引域外资本。继续加大招商引资力度，出台吸引外来资本参与主导产业、产品开发，以及基础设施建设和公益事业发展等方面的具体规定，靠政策吸引招商；用资源、资产换项目，依托项目招商；委托各类中介咨询机构、驻外办事机构定项定位招商；捕捉各类经贸洽谈商机，走出去招商；鼓励在职干部离职离岗招商办企，奖励招商引资有功人员，必保每年引进到位资金2.5亿元以上。今年要继续执行招商引资指标与工资总额挂钩的办法，年末按指标完成情况严格兑现奖惩。

3、推进全民创业，增加民众收入。目前，我县尚有贫困人口13.6万人，占总人口的35.8%。提高弱势群体生产、生活水平，是我们的经营重点。一是推进扶贫开发。把扶贫开发与产业开发结合起来，继续抓好18个扶贫开发工作重点村的项目启动工作，实现整村推进；加大县直部门帮扶贫困村的力度，借助盛市、县帮扶部门的资金、技术、信息力量，提高农户自身的发展能力；转变乡镇、部门职能，发育壮大各类中介组织和经纪人队伍，注重发挥人才作用，吸引我县在外地能人和域外能人到兰西开发资源，营销农副产品，引导农民闯市场，拉动农民增收；突出治穷先治愚，解决为生产而生产、不计成本粗放经营的问题；强化科技培训，提高民众素质，发展兼业经营，拓宽增收门路。今年，农村贫困面要缩小10%，农民人均收入增加50元以上；继续救助贫困学生，辍学率控制在2%以下。二是拓宽再就业渠道。出台政策，鼓励支持下岗职工、失业人员重新创业；兴办各类企业，扩大生产规模，增加就业岗位；大力发展商贸流通、交通运输、餐饮娱乐、文化休闲、旅游度假等第三产业；今年要在社区建设上实现突破，提高社区服务水平，拓宽城镇再就业领域，增加就业1500人以上。城镇贫困面要缩小15%，城镇居民人均可支配收入增加100元以上。三是扩大劳务输出。健全、完善县、乡、村、街道劳务输出服务网络，提高劳务输出的组织化程度；巩固发展北京、山东、河北、大连、哈市等地的劳务输出基地，开辟新基地，扩大劳务输出规模；强化培训，提高劳务群体专业技能，增加“蓝领”比重，提高活劳动收入水平；强化法律服务，保护劳务输出人员的合法权益。今年，全县劳务输出达到6万人次，收入5500万元。

4、提高基础设施建设标准，改善城乡硬环境。争取政策支持，创新机制，建立多元投入体系。一是加快农村基础设施建设。推开以补促筹、以惠促建、所有权和经营权分离的做法，开发库、井、塘、池，促进草原改良、封区育草、造林绿化、小流域治理以及道路、给排水等基础设施建设，用3年时间，解决194个自然屯人畜饮水困难问题，改良草场10万亩，退耕还草6万亩，造林12万亩以上；用5年时间解决农业生产用水缺乏问题，今年，在水利拦蓄上必须实现重大突破。二是加快城镇开发建设。着眼于全方位经营城镇，科学修订县乡（镇）城建规划，实行以城建城，以城养城，尽快增加城镇载体容量。今后3年，县城每年新增建筑面积不少于5万平方米。积极拓宽市场化运作领域，采取土地、资产置换等办法，异地建新企业，实行土地收购、储备制度，对重点开发建设项目，可采取国有土地收取年租金、集体土地以地入股的办法，激活土地资源，引进开发建设资金；采取出让广告权、冠名权等无形资产有形化运作办法，增加社会投入，增上公益设施，以政策投资拉动民间投入，以利益为纽带加快小城镇的交通、给排水等基础设施建设。今后3年，小城镇建设要铺设白色路面26公里，黑色路面220公里，供水管线33公里，排水管线15公里。榆林、临江、平山三镇率先建成特色突出的区域性中心集镇。按照小康标准，城镇人口要发展到总人口的60%，从现在开始到20，我县平均每年城镇吸纳农村人口要达1万人以上。要辟建居住新区、商饮新区和各类市场，增强对农业人口的吸纳能力。三是加快工业小区和旅游开发区建设。坚持政府主导，政策拉动，企业参与，多元推进的原则，加快东方经济技术园区、林荣工业小区的基础设施建设，吸纳企业入区兴业；榆林镇要成为名副其实的全国小城镇建设综合试点镇。今年在林荣小区开发方面要有实质性进展。兰西镇要突出旅游兴镇这一重点，加快河口旅游区景点建设，增强吸引力和接待能力，增加旅游业收入。四是加快公益设施建设。以利益调动开发主体积极性，加快教育、卫生等社会公益事业建设。今年要完成10所农村学校危房改造任务；争取以工代赈资金，搞好路桥项目建设；采取招商引资、对上争娶出售供水权等方式，加快城镇二水源建设，力争今年实现供水；再铺设排水管线2公里。

5、深化改革，维护稳定，促进发展。改革是化解矛盾、解决历史积淀问题、推进经营创新的重要手段，深化改革才能实现稳步发展。一是深化农村改革。农村税费改革要健全规范配套政策，尽快形成税费改革后乡村新的财税管理体制，完善村级一事一议、筹工筹劳、村财民理乡管等运营机制，确保减轻农民负担、基层组织正常运转和教育投入。对现有资源、资产加强经营管理，今后，无论出售或承包、租赁，一律实行公开竞价招标；进一步化解村级债务，不准出现新的抬款。在稳定农村家庭承包责任制的前提下，按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极探索土地流转机制，引导土地逐步集中经营。北安乡魏高庄屯现有农户48户，年有36户外出打工，劳务输出纯收入30万元；1400亩耕地由12户集中经营，平均每户收入1.5万元以上。这一典型值得学习借鉴。二是深化县乡机构改革。政府部门要在依法行政、政务公开、减员增效、降低行政成本、公开考录公务人员等方面深化改革。乡镇要促进“三办五中心”职能转变，实行政事分开，创办实体，发育中介，开展技术、物资、信息和经销服务，在服务中发育壮大，减轻财政负担。三是探索推进事业单位改革。本着发展、减员、增效的原则，按照上级要求，今年将对事业单位进行改革。对事业单位企业化管理的，保留其必要的事业职能，其余完全实行企业化管理，独立经营，自负盈亏；对纯事业单位也要引入市尝竞争机制，积极探索企业化管理途径，解决企事不分、机制不活、人浮于事、发展乏力等问题。今年重点深化完善教育、卫生改革，教育系统要继续在国有民营办学、教师竞聘上岗等方面积极探索创新；卫生系统要在医疗机构分类管理、医护人员竞聘上岗及乡镇卫生院和计生站联办等方面探索创新。四是搞好企业改革。引导、支持县属企业进行民营改革，重新组合生产要素，联大靠强，嫁接改造。今年，完成大亚麻业公司民营改革，没有完成改制的县属企业要在加快嫁接改造及破产进程、妥善安置下岗职工的前提下，使企业在改制中转换机制，发展壮大。今后，新办企业都要走民营化的路子，新企新制，规范运作。

在深化改革的同时，要创造稳定的社会环境和良好的政治局面。继续加大低保、社保资金收缴、筹措力度，扩大低保覆盖面，努力做到应保尽保；进一步加大帮扶力度，保证城乡特困群体的基本生活需要；深入开展社会治安综合治理，保持“严打”态势，维护社会稳定；强化安全隐患的检查和整改，确保国家和人民群众生命、财产安全；严格落实领导干部信访责任制，认真解决群众关心关注的热点、难点问题，坚持依法治访，把矛盾化解在基层；强化“FLG”习练者的教育转化，严厉打击骨干分子，保持政治稳定；加强人武工作，促进国防建设。

四、加强党的建设，夯实基础，营造氛围，开创经营新局面

为加快长远发展、确保“十五”目标如期实现和完成今年的各项任务，必须切实抓好党建工作，努力提高各级领导班子和领导干部带领民众创新经营实践的能力，为实现经济和社会发展目标提供坚实保障。

1、增强树立经营理念的自觉性，主动提高经营能力。各级领导干部要切实增强树立经营理念的责任感、紧迫感，提高经营本领，用经营手段解决发展中的问题。一是强化学习。认真学习掌握国家有关方针政策、法律法规、世贸知识、市场经济知识和现代科技知识，为提高综合素质、树牢经营理念提供必备的知识底蕴，增强在经营活动中扬长优势、规避风险的能力。二是加强实践。把学到的知识自觉应用于具体工作之中，用理论指导经营实践；主动投身于改革、发展实践，在解决经济社会发展矛盾中经受锻炼和考验；在实践中不断总结经验，发现真知，探索、尝试经营的新模式、新方法。三是吸收借鉴成功经验。借鉴浙闽发展民营经济的经验，杜蒙和甘南县运用扶贫开发政策的经验，双城市推进全民创业、搞活城市经营的经验，呼兰县大搞招商引资、推进开发区建设的经验，肇东市联大靠强、加快项目建设的经验，庆安县调整结构、发展绿色经济的经验，等等，把外地的成功经验自觉应用于兰西的经营实践。通过学习、实践和借鉴，使广大干部实现由计划经济思维向市场经济思维转变，由领导管理向经营服务转变。

2、创新工作手段，强力推进落实。实现脱贫解困、加快发展的目标，核心在干部，关键在落实。全县各级干部要以经营理念为驱动，咬定发展目标，创造性推进工作落实。一是领导干部带头推进落实。各级领导干部既是指挥员，更是操作员，必须率先垂范，带头抓落实，真正把自己置于落实之中，而不是凌驾于落实之上或游离于落实之外，深入实际，发现问题，掌握工作进展情况，排除阻碍落实的因素，总结推广抓落实的好做法，不断创新工作方式方法。二是用经济的、市场的手段推进落实。善用经济的、市场的手段抓落实，最大限度地减少行政命令和行政干预，凡是能用经济手段解决的，如秸秆养牛、育林还草等产业、项目开发，一律用利益直接的机制推进；凡是能用市场手段解决的，如旅游业开发、市场建设等，都要实行市场化运作。三是聚民力、集民智推进落实。决策落实要合民心、顺民意，还利益于民众，变由我抓落实为调动发展主体主动落实；充分发挥人民群众的创造力，把民众的智慧吸收转化为党委、政府决策，以此调动民众创新、创造的积极性。四是协调配合推进落实。各级领导干部和各部门都要明了我们同乘一条船的境遇，树立大局意识，摒弃狭隘的部门利益，认真履行各自职能，互相支持。县委将把协调配合抓落实作为衡量领导班子和领导干部的重要依据，激励广大干部共同抓好落实，把兰西的发展“蛋糕”做大。

3、唤醒民众，推进全社会创新实践。增强广大民众的自强意识、市场意识，引导、影响、带领民众积极投身经营实践。县级几个班子要向经营服务快速转变，带动乡镇、部门、基层干部和民众树立经营理念。宣传部门要突出解放思想、创新发展的主基调，开展十六大精神的系列宣传教育活动，把实践“三个代表”重要思想、全面建设小康社会目标、咬住发展第一要务、抓住发展重要机遇期等主要精神宣传到各个层面，家喻户晓；开展县委重大决策和部署宣传活动，把经营理念作为一种思维观念和思维方法宣传到位；开展系列载体活动，宣传各个领域生产经营的典型事迹和典型经验，更新各个层面的发展观念。群团组织要发挥引带群众的职能作用，着力培育典型，总结和传播致富经验，引带群众创新实践。政府各职能部门要发掘群众的首创精神，鼓励群众发挥创造力，科学指导群众的经营活动，引导、影响群众选准经营项目，传递科技信息，帮助贫困户解决生产、生活等实际困难。广大群众要主动更新观念，依靠合法的劳动收入和合法的非劳动收入发家致富；倡导以富带贫，以强帮弱，影响带动弱势群体共同致富。

4、抓好党的建设，为创新经营提供可靠保障。以“三个代表”重要思想为统领，切实加强党的建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。一是加强创业型领导班子建设。今后，选干部、配班子应在坚持政治标准的前提下，突出三方面条件：第一，懂经营、善管理、能融资。用市场经济思维和经营手段挖掘潜能、解决问题；具备科学管理知识和技能，善于操作，降低成本，提高效益；能够多渠道融通资金，解决资金瓶颈问题。第二，谋大事、干实事。坚持用经营理念分析形势，研究思路，确定目标，科学决策。每个时期都能抓住一件或几件牵动全局的大事大项，抓出成效。第三，在困境中开创新局面。勇于直面现实，具备化解复杂矛盾、解决疑难问题的本领；凡事从成立角度出发，坚韧不拔，执着追求；善于把群众组织起来，凝聚群众的智慧和力量；敢于打破常规，锐意创新，开拓工作新局面。要建立完善目标管理、经营责任审计和激励约束机制，科学量化工作任务指标，认真考核，依据政绩选人用人；实行“定期考察、随时考察、永续审计”的办法，建立干部审计档案，积累式掌握干部全面情况；对思想解放、经营能力强、政绩突出、群众公认的干部予以提拔重用；对不干事、干不了事、闹矛盾、群众认可率低的干部进行诫勉谈话、调整或降免，并实行末位淘汰，形成良好的干部任用导向。二是加强党的基层组织建设。在农村，突出抓好村党支部书记队伍建设，提高经营集体资产、资源的能力，真正成为带领农民发家致富的组织者和领导者；在机关、企事业单位，深入搞好“四好四强”、“四个有”党支部创建工作和在党员中开展“双学双比双评”活动，尤其要注重在非国有经济领域建立党组织、发展新党员；吸收优秀分子进入党员队伍，壮大党的骨干力量，充分发挥党员的先锋模范作用。三是加强党风廉政建设和反腐败工作。作为贫困地方的领导干部，我们更要树立长期过紧日子的思想，廉洁奉公，勤政为民，在艰苦奋斗的实践中加强党性锻炼，提高拒腐防变能力；进一步落实党风廉政建设责任制，严格责任追究；加大源头治本力度，深化行政审批、财政管理、人事制度改革，从源头上遏制腐败；严肃查处领导干部违纪违法、以权谋私案件，特别是截留、挪用、贪占扶贫开发资金的案件，严厉惩处腐败分子；大力改善经济发展环境，以解决公路、农村、企业尤其是非国有企业“三乱”问题为突破口，从严整治，纠正部门和行业不正之风，严肃处理破坏经济发展环境的案件，全面提高服务经济建设水平，为促进创新经营实践提供保障。

在加强党建的同时，还要同步加强精神文明建设和民主法制建设，推进物质文明、政治文明和精神文明协调发展。

同志们，兰西正在进入恢复性发展阶段，我们的任务光荣而艰巨。县委号召，全县各级党组织和广大党员干部，要认真贯彻落实十六大精神，解放思想，树牢经营理念，振奋精神，荷重奋起，团结一致，攻坚克难，为实现脱贫解困和全面建设小康社会目标而努力奋斗！

篇4：在共青团市委十届四次全体扩大会议上的讲话

在共青团市委十届四次全体（扩大）会议上的讲话

同志们、青年朋友们：

新年伊始，团区委召开十届四次全体（扩大）会议，深入学习贯彻党的十六届三中全会、团市委十三届二次全会和区委九届三次全会精神，总结去年工作，研究部署今年工作，会议很及时，很有必要。开好这次会议，对于全区团组织更好地适应新形势、探索新路子、开创新局面，更好地动员、组织、带领广大团员青年实现我区今年经济社会发展的各项任务，必将产生积极的推动作用。刚才，谢伟同志作了工作报告，总结了去年的工作，明确了今后一个时期的工作任务，符合我区共青团工作的实际我表示赞同。

过去的一年，是很不寻常的一年。在区委、区政府的领导下，我们克服了种种突发情况所带来的重大不利因素，战胜了各种严峻挑战，在困难中前进，在调整中发展，全面建设小康社会的各项工作开局良好，经济社会全面协调持续发展。去年，全区实现国内生产总值亿元，增长。区级一般预算财政收入亿元，按可比口径计算增长；农村居民人均纯收入元，增长；职工年平均工资元，增长。与此同时，社会主义精神文明建设和民主法制建设取得了新的进展，党的建设不断得到加强。这些成绩的取得，是全区人民共同努力的结果，也是与全区各级团组织团结带领广大团员青年，围绕大局，努力工作分不开的。在这一年里，全区各级团组织在党组织的领导下，紧紧围绕党委中心工作，结合共青团工作的特点和实际，抓住青年成长成才的需要，以“贯彻十六大、青春创业绩”为工作主线，大力弘扬抗非精神，团结带领广大团员青年充分发挥生力军作用，为我区现代化建设作出了积极贡献。突出表现在：一、动员和组织广大团员青年积极投身抗击“非典”的战斗中，参与群防群治、爱国卫生、全民健身和志愿服务，取得了扎实的工作成效；二、运用先进典型和形象展演激励青年，加强了青少年的思想道德建设；三、发挥组织优势，创造性地开展了多种具有青少年特点的活动；四、拓宽了工作思路，团组织建设和青少年工作取得了新发展。这些充分显示我区各级团组织是富有凝聚力和战斗力的区委是满意的。借此机会，我代表区委向在座的各位团干部，并通过你们向全区广大团员青年，致以衷心的感谢和表示亲切的问候！

回顾一年的工作，总结了经验，肯定了成绩，也看到了不足。共青团工作在新时期面临新的挑战。团组织的基础，特别是农村、社区、非公经济组织的建设，基层团组织的活力还有待加强；加强青少年教育，提高队伍素质的任务还相当重；青年人才和青年干部的培养力度有待加大，团干部的素质有待提高等，都有待我们去努力。

今年是我区大力抓落实，全面促发展，保证实现“十五”计划的关键一年。前几天，区委召开九届三次全体会议，对今年我区的工作进行了部署，提出要树立全面、协调、可持续的发展观，按照“狠抓落实，促进发展，强化管理，稳定社会”的工作思路，努力实现区第九次党代会提出的“五个三”（以“三个代表”为指导，依靠“三个创新”，推进“三个进程”，加强“三个建设”，提高“三个水平”）工作目标。这为广大团员青年进一步施展才华、干事创业提供了更多的机会和更广阔的舞台。各级团组织要着眼大局，牢牢把握我区发展的重要战略机遇，用全面建设小康社会的宏伟目标感召青年、团结青年、凝聚青年，积极搭建舞台、创造条件、提供载体，充分调动广大团员青年的积极性、主动性和创造性，使他们在我区现代化建设进程中施展才华，建功立业。下面，我就进一步做好今年的共青团工作讲三点意见：

一、抓根本，坚持用“三个代表”重要思想统领团的各项工作

要用“三个代表”重要思想构筑当代青年的精神支柱。“三个代表”重要思想是全党全国人民在新世纪新阶段继续团结奋斗的共同思想基础，也是指引当代青年健康成长的航标。各级团组织要深入开展“三个代表”重要思想的学习宣传活动，运用各种形式，选好各种载体，开辟各种渠道，使“三个代表”重要思想真正在团员青年中入耳、入脑、入心，使广大团员青年成为“三个代表”重要思想的忠实实践者。用“三个代表”重要思想教育青年，要把握好三个问题：一是在教育内容上，突出理想信念这个核心。教育青年坚定不移地跟党走，坚持走中国特色社会主义道路不动摇，用科学的理论教育引导青年，用宏伟目标凝聚激励青年，把理想信念教育与带领青年建功创业的工作实践结合起来，进一步增强青年的发展意识、责任意识、建功意识，使他们树立为加快发展作贡献的理想。二是在教育对象上，突出团干部、青年学生和优秀青年三个重点。要加强团干部的理论学习，使团干部成为持久学、深入学的表率，成为学以致用、用有所成的表率。要抓住青年学生和各界优秀青年普遍关心的重点、难点、热点问题，从理论和实践的结合上帮助他们释疑解惑，并通过他们引导更多的团员青年树立正确的思想认识。三是在教育方法上，突出时代性和青年性。要贴近实际、贴近生活、贴近青年，采取青年喜

闻乐见、易于接受的形式，运用青年自己的语言，挖掘青年身边的事例，树立青年身边的榜样，努力做到春风化雨、润物无声，增强思想教育的针对性和实效性。

要以“三个代表”重要思想指导共青团工作的开展。“三个代表”重要思想，最终要体现在对共青团工作的推动之中，这是衡量和检验我们学习成效的根本。各级团组织和团干部要学以致用，以“三个代表”重要思想为指导，加强对新形势下青少年工作一系列重大课题的调研，促进共青团工作的新发展，使共青团始终保持先进性、巩固群众性、增强创造力。尤其要深入研究青少年在市场经济、开放世界和多样化背景下的思想动态、现实需求、发展期望；深入研究我区城乡一体化进程中青少年工作发展的新趋势和新要求；深入研究共青团工作进一步融入我区经济、政治、文化等各项建设中去等问题，运用新思维，研究新情况，探索新办法，解决新问题，实现新突破，开创新局面。

二、抓重点，最大限度地把广大团员青年的智慧和力量引导到推进经济社会发展上来

当前，我区已进入现代化建设的关键时期，这也是当代青年发挥聪明才智，实现理想追求的重要时期。目标鼓舞人心、形势催人奋进。各级团组织要增强责任感和紧迫感，善于抓重点、攻难点、创亮点，最大限度地把青年的力量团结起来，最大限度地把青年的积极性调动起来，努力在我区现代化建设的伟大实践中找准位置，明确方向，有所作为。当前，有三方面的重点必须紧抓不放：

一要围绕党的工作大局，团结带领广大团员青年建功立业。要推动广大团员青年在区经济建设中发挥生力军作用，围绕区推进工业化、农业产业化、城市化进程，深化青年创新创效活动，广泛开展青年岗位能手、青年星火带头人、岗位练兵等活动；要在农村青年中强化职业技能培训，增强其创业、就业本领，为加快中心镇建设，实现农村劳动力转移做好准备；要鼓励青年自主创业，扶持青年企业家和个体劳动者加快发展；要引导机关青年增强服务意识和提高服务水平，并大力宣传表彰青年成才创业典型，在全社会营造鼓励青年干事业、支持青年干成事业的良好氛围。要推动广大团员青年在区精神文明建设中发挥排头兵作用，大力开展群众性精神文明创建活动，引导团员青年积极实践《公民道德建设实施纲要》，深化青年志愿者、青年文明号、“文化、科技、卫生”三下乡等活动，倡导良好的社会公德、职业道德和家庭美德，培养健康文明科学的生活方式；引导青年积极传播和发展社会主义先进文化，加强青年文化阵地建设，推广优秀的青年文化精品，开展一系列贴近生活、贴近青年的文化活动；动员青年积极参与“青山绿地”工程，开展植树造林、环境卫生、美化绿化、环保宣传等活动，增强青少年科学环保意识，为我区改善城乡环境，提高城市化水平作出积极贡献。

二要适应经济社会发展形势需要，大力开发青年人力资源。最近，中央、国务院召开全国人才工作会议，提出实施人才强国战略，指出小康大业人才为本，这充分显示了中央对人才工作的重视。实施人才强国战略，关键取决于青年一代。青年人才的不断涌现，是党和国家事业生生不息，兴旺发达的希望所在。各级团组织要站在为我区现代化建设提供人才和智力支撑的高度，把青年人力资源开发工作摆上重要议事日程。要认真研究当代青年的特点和需求，把握好在新的历史条件下做好青年人才工作的规律，在发现、培养、宣传、教育、推荐青年干部人才方面形成良好的工作机制，通过树立先进青年典型、建立青年干部人才库等途径和方式，努力为青年的成长成才提供切实有效的服务。要大力推进青少年素质教育，着力培养青少年的科技创新能力和社会实践能力。要着眼于提高各行各业青年的整体素质，加强科学素质和劳动技能的培训，引导他们增强创新意识，提高创新能力。

三要强化服务功能，增强团组织的凝聚力和带动力。各级团组织要把竭诚服务青年作为全部工作的出发点和落脚点，把解决青年的思想问题与实际问题有机结合起来，为青年诚心诚意办实事，坚持不懈做好事，尽心竭力解难事，把广大青年的积极性、主动性和创造性引导到现代化建设中来。要充分发挥共青团组织的网络联结优势，加强与有关部门的合作，整合社会资源，扩大服务的覆盖面和有效性，推动青年服务工作不断深化发展。要关注青年的各个群体，关注青年的多样化需求，既要服务各条战线的青年骨干，为他们的事业发展铺路搭桥，也要服务困难和弱势群体中的青年群众，帮助他们解决实际困难。当前尤其要针对就业矛盾比较突出的问题，切实为大学毕业生、下岗失业青年、进城务工青年提供就业信息、开展技能培训等方面的服务；密切关注有特殊困难的青少年群体，切实维护他们的利益，如加大力度扶助贫困学生完成学业，做好帮教失足青少年工作等；配合有关职能部门大力打击黄、赌、毒等社会丑恶现象，进一步净化、优化青少年的成长环境。

三、抓基础，不断加强和改进团的自身建设

做好新形势下团的工作，关键在于加强团的自身建设。各级团组织必须发扬与时俱进、开拓创新的精神，积极探索在机构改革和城市管理体制改革的新形势下，有效加强团的建设的工作方法和途径，夯实基础，增强战斗力。

要坚持党建带团建，大力推进团组织的固本强基工程。团的基层组织是团的全部工作和战斗力的基础，基层稳则全局稳，基层活则全局活。各级团组织要主动适应新形势的要求，坚持党建带团建，以党的`固本强基工程带动团的固本强基工程，不断扩大团组织和团工作的覆盖面。要突出抓好农村、非公经济组织、社区等领域的团建工作，巩固已经取得的成果，结合实际，不断创新组织设置和运行方式；要抓好固本强基示范点建设，实现典型示范，分类指导，全面推进。今年是团区委、区少工委和各基层团委的换届年，团区委要指导好基层的换届工作，开好共青团广州市第十一次代表大会和少先队广州市第四次代表大会。要加强团员教育管理工作，积极探索加强对流动团员有效管理的途径，深入开展团员意识和团员先进性教育，充分发挥团员在青少年中的先锋模范作用。

要加强团干部队伍建设，树立团干部的时代新形象。建设一支“党放心、青年满意”的团干部队伍，是团的事业蓬勃发展的根本保证。各级团组织要进一步完善团干部培训、管理和监督机制，把我区团干部队伍建设成为学习型、创新型、务实型、亲和型的队伍。各级团干部要充分认识新形势对我们提出的新挑战，保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，刻苦学习，脚踏实地，乐于奉献，不断通过学习和实践磨砺意志，积累经验，增长才干，以自身过硬的素质、能力和作风感染青年，影响青年，教育青年，引导青年。

共青团是党的助手和后备军，共青团工作历来是党的工作的重要组成部分。我区各级党委、政府要站在战略高度，对共青团和青年工作给予高度重视和大力支持。要热情地关心青年，充分地信任青年，严格地要求青年，正确地引导青年，多给团组织出题目、压担子、交任务，充分发挥团组织团结引导青年的积极作用。要按照区委常委会的要求，定期听取团组织的工作汇报，支持团组织依照团的章程独立地、有创造性地开展工作，帮助解决工作中的实际问题，为共青团开展工作创造良好条件。要坚持党建带团建，把团的建设纳入党的建设总体规划之中，巩固和扩大党在青年群众中的工作基础和执政基础。要重视和关心团干部队伍建设，配好各级团的班子，认真做好团干部的教育、培养和选拔使用工作，促进团干部尽快成长成才。各有关部门和社会各界要爱护青年、关心青年、支持青年，努力营造有利于青年健康成长和创新创业的社会环境。

同志们、青年朋友们，青年一代永远是生机勃勃、积极向上的。区委一向高度重视共青团工作和青年工作，对青年人寄予了殷切期望。去年底，区委召开常委会，专门听取工会、共青团、妇联的工作汇报，充分肯定了我区共青团过去一年的工作，并就进一步做好工作提出要求。希望各级团组织以此为指导和动力，继续发扬共青团的优良传统，团结带领全区广大团员青年，扎实工作，开拓进取，把共青团工作推上新的台阶，为我区率先基本实现社会主义现代化作出更大贡献！

闻乐见、易于接受的形式，运用青年自己的语言，挖掘青年身边的事例，树立青年身边的榜样，努力做到春风化雨、润物无声，增强思想教育的针对性和实效性。

要以“三个代表”重要思想指导共青团工作的开展。“三个代表”重要思想，最终要体现在对共青团工作的推动之中，这是衡量和检验我们学习成效的根本。各级团组织和团干部要学以致用，以“三个代表”重要思想为指导，加强对新形势下青少年工作一系列重大课题的调研，促进共青团工作的新发展，使共青团始终保持先进性、巩固群众性、增强创造力。尤其要深入研究青少年在市场经济、开放世界和多样化背景下的思想动态、现实需求、发展期望；深入研究我区城乡一体化进程中青少年工作发展的新趋势和新要求；深入研究共青团工作进一步融入我区经济、政治、文化等各项建设中去等问题，运用新思维，研究新情况，探索新办法，解决新问题，实现新突破，开创新局面。

二、抓重点，最大限度地把广大团员青年的智慧和力量引导到推进经济社会发展上来

当前，我区已进入现代化建设的关键时期，这也是当代青年发挥聪明才智，实现理想追求的重要时期。目标鼓舞人心、形势催人奋进。各级团组织要增强责任感和紧迫感，善于抓重点、攻难点、创亮点，最大限度地把青年的力量团结起来，最大限度地把青年的积极性调动起来，努力在我区现代化建设的伟大实践中找准位置，明确方向，有所作为。当前，有三方面的重点必须紧抓不放：

一要围绕党的工作大局，团结带领广大团员青年建功立业。要推动广大团员青年在区经济建设中发挥生力军作用，围绕区推进工业化、农业产业化、城市化进程，深化青年创新创效活动，广泛开展青年岗位能手、青年星火带头人、岗位练兵等活动；要在农村青年中强化职业技能培训，增强其创业、就业本领，为加快中心镇建设，实现农村劳动力转移做好准备；要鼓励青年自主创业，扶持青年企业家和个体劳动者加快发展；要引导机关青年增强服务意识和提高服务水平，并大力宣传表彰青年成才创业典型，在全社会营造鼓励青年干事业、支持青年干成事业的良好氛围。要推动广大团员青年在区精神文明建设中发挥排头兵作用，大力开展群众性精神文明创建活动，引导团员青年积极实践《公民道德建设实施纲要》，深化青年志愿者、青年文明号、“文化、科技、卫生”三下乡等活动，倡导良好的社会公德、职业道德和家庭美德，培养健康文明科学的生活方式；引导青年积极传播和发展社会主义先进文化，加强青年文化阵地建设，推广优秀的青年文化精品，开展一系列贴近生活、贴近青年的文化活动；动员青年积极参与“青山绿地”工程，开展植树造林、环境卫生、美化绿化、环保宣传等活动，增强青少年科学环保意识，为我区改善城乡环境，提高城市化水平作出积极贡献。

二要适应经济社会发展形势需要，大力开发青年人力资源。最近，中央、国务院召开全国人才工作会议，提出实施人才强国战略，指出小康大业人才为本，这充分显示了中央对人才工作的重视。实施人才强国战略，关键取决于青年一代。青年人才的不断涌现，是党和国家事业生生不息，兴旺发达的希望所在。各级团组织要站在为我区现代化建设提供人才和智力支撑的高度，把青年人力资源开发工作摆上重要议事日程。要认真研究当代青年的特点和需求，把握好在新的历史条件下做好青年人才工作的规律，在发现、培养、宣传、教育、推荐青年干部人才方面形成良好的工作机制，通过树立先进青年典型、建立青年干部人才库等途径和方式，努力为青年的成长成才提供切实有效的服务。要大力推进青少年素质教育，着力培养青少年的科技创新能力和社会实践能力。要着眼于提高各行各业青年的整体素质，加强科学素质和劳动技能的培训，引导他们增强创新意识，提高创新能力。

三要强化服务功能，增强团组织的凝聚力和带动力。各级团组织要把竭诚服务青年作为全部工作的出发点和落脚点，把解决青年的思想问题与实际问题有机结合起来，为青年诚心诚意办实事，坚持不懈做好事，尽心竭力解难事，把广大青年的积极性、主动性和创造性引导到现代化建设中来。要充分发挥共青团组织的网络联结优势，加强与有关部门的合作，整合社会资源，扩大服务的覆盖面和有效性，推动青年服务工作不断深化发展。要关注青年的各个群体，关注青年的多样化需求，既要服务各条战线的青年骨干，为他们的事业发展铺路搭桥，也要服务困难和弱势群体中的青年群众，帮助他们解决实际困难。当前尤其要针对就业矛盾比较突出的问题，切实为大学毕业生、下岗失业青年、进城务工青年提供就业信息、开展技能培训等方面的服务；密切关注有特殊困难的青少年群体，切实维护他们的利益，如加大力度扶助贫困学生完成学业，做好帮教失足青少年工作等；配合有关职能部门大力打击黄、赌、毒等社会丑恶现象，进一步净化、优化青少年的成长环境。

三、抓基础，不断加强和改进团的自身建设

做好新形势下团的工作，关键在于加强团的自身建设。各级团组织必须发扬与时俱进、开拓创新的精神，积极探索在机构改革和城市管理体制改革的新形势下，有效加强团的建设的工作方法和途径，夯实基础，增强战斗力。

要坚持党建带团建，大力推进团组织的固本强基工程。团的基层组织是团的全部工作和战斗力的基础，基层稳则全局稳，基层活则全局活。各级团组织要主动适应新形势的要求，坚持党建带团建，以党的固本强基工程带动团的固本强基工程，不断扩大团组织和团工作的覆盖面。要突出抓好农村、非公经济组织、社区等领域的团建工作，巩固已经取得的成果，结合实际，不断创新组织设置和运行方式；要抓好固本强基示范点建设，实现典型示范，分类指导，全面推进。今年是团区委、区少工委和各基层团委的换届年，团区委要指导好基层的换届工作，开好共青团广州市第十一次代表大会和少先队广州市第四次代表大会。要加强团员教育管理工作，积极探索加强对流动团员有效管理的途径，深入开展团员意识和团员先进性教育，充分发挥团员在青少年中的先锋模范作用。

要加强团干部队伍建设，树立团干部的时代新形象。建设一支“党放心、青年满意”的团干部队伍，是团的事业蓬勃发展的根本保证。各级团组织要进一步完善团干部培训、管理和监督机制，把我区团干部队伍建设成为学习型、创新型、务实型、亲和型的队伍。各级团干部要充分认识新形势对我们提出的新挑战，保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，刻苦学习，脚踏实地，乐于奉献，不断通过学习和实践磨砺意志，积累经验，增长才干，以自身过硬的素质、能力和作风感染青年，影响青年，教育青年，引导青年。

共青团是党的助手和后备军，共青团工作历来是党的工作的重要组成部分。我区各级党委、政府要站在战略高度，对共青团和青年工作给予高度重视和大力支持。要热情地关心青年，充分地信任青年，严格地要求青年，正确地引导青年，多给团组织出题目、压担子、交任务，充分发挥团组织团结引导青年的积极作用。要按照区委常委会的要求，定期听取团组织的工作汇报，支持团组织依照团的章程独立地、有创造性地开展工作，帮助解决工作中的实际问题，为共青团开展工作创造良好条件。要坚持党建带团建，把团的建设纳入党的建设总体规划之中，巩固和扩大党在青年群众中的工作基础和执政基础。要重视和关心团干部队伍建设，配好各级团的班子，认真做好团干部的教育、培养和选拔使用工作，促进团干部尽快成长成才。各有关部门和社会各界要爱护青年、关心青年、支持青年，努力营造有利于青年健康成长和创新创业的社会环境。

同志们、青年朋友们，青年一代永远是生机勃勃、积极向上的。区委一向高度重视共青团工作和青年工作，对青年人寄予了殷切期望。去年底，区委召开常委会，专门听取工会、共青团、妇联的工作汇报，充分肯定了我区共青团过去一年的工作，并就进一步做好工作提出要求。希望各级团组织以此为指导和动力，继续发扬共青团的优良传统，团结带领全区广大团员青年，扎实工作，开拓进取，把共青团工作推上新的台阶，为我区率先基本实现社会主义现代化作出更大贡献！

篇5：在团市委八届四次全委扩大会议上的讲话

在团市委八届四次全委（扩大）会议上的讲话

同志们，青年朋友们

今天，团市委在这里召开八届四次全委（扩大）会议，学习贯彻党的十六届四中全会和团的十五届三中全会精神，回顾总结去年全市团的工作，研究部署今年的主要任务，这对于全市各级团组织进一步明确工作方向，理清工作思路，更好地团结带领广大团员青年贯彻“三个代表”重要思想，开创共青团工作新局面，推动我市“两个率先”目标的加速实现，将起到积极的促进作用。

刚刚过去的××年，是发展史上非同寻常的一年。全市上下认真贯彻和落实科学的发展观，积极贯彻中央宏观调控政策，努力克服各种不利因素，加速推进“两个率先”进程，保持了经济持续快速健康发展的良好势头，主要经济指标再创历史新高，城乡居民生活水平大幅提升，各项社会事业全面进步，“三个文明”建设协调推进。这些成绩的取得，是全市上下齐心协力、共同奋斗的结果，也凝聚了各级团组织和广大团员青年的辛勤劳动和无私奉献。一年来，全市各级团组织围绕中心，服务大局，充分发挥团组织的独特优势，在促进青年创业和再就业、实施爱心助学、维护青少年合法权益、推动农村改水改厕、加强区域合作等方面做了大量卓有成效的工作，为全市的改革发展稳定作出了积极的贡献。借此机会，我代表市委，向参加会议的全体同志，并通过你们向全市的团员青年和广大团干部，表示衷心的感谢！

今年是我市全面超额完成“十五”各项目标任务、提前谋划实施“十一五”发展的关键之年，也是深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，进一步推进改革开放、促进全面发展的重要一年。前不久召开的`市人大、政协“两会”已经明确了今年全市经济社会发展的目标任务。新的形势和任务对各级团组织和广大团员青年提出了新的要求和挑战，同时也为你们提供了施展才能的广阔舞台。希望全市各级团组织进一步强化全局意识、中心意识和发展意识，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，开拓创新，奋发进取，扎实工作，努力把共青团工作提高到一个新水平，为实现“两个率先”作出新的贡献。

下面，我就共青团组织如何学习贯彻党的十六届四中全会精神，做好今年的各项工作，强调几点意见。

一、从加强党的执政能力建设的高度，不断增强做好新形势下共青团工作的责任感和使命感

做好青年工作，与我们党长期执政和党的事业长盛不衰息息相关。青年工作做得怎么样，一定程度上影响到党的执政能力建设全局。各级团组织和广大团干部一定要从关系党的执政能力建设全局的高度，充分认识做好新形势下共青团工作的重要性，进一步增强责任感和使命感，切实把加强共青团能力建设作为服务党的执政能力建设的一项战略任务来抓。具体来讲，共青团服务党提高驾驭社会主义市场经济的能力，就必须大力开发青年人力资源，培养和造就青年人才大军；共青团服务党提高发展社会主义民主政治的能力，就必须引导团员青年自觉增强社会主义政治文明意识，积极参与基层民主、法制建设等政治文明实践；共青团服务党提高建设社会主义先进文化的能力，就必须坚持文化育人，引导青年在社会主义精神文明建设中发挥引领社会风气之先的作用；共青团服务党提高构建社会主义和谐社会的能力，就必须保持同青年的密切联系，始终把竭诚服务青年作为一切工作的出发点和落脚点；共青团服务党提高应对国际局势和处理国际事务的能力，就必须加强青年外事工作，推动青年对外交流，积极开展青年项目合作。

二、按照全面落实科学发展观的要求，充分发挥广大青年在推动经济社会发展中的生力军作用

青年是改革开放和现代化建设的生力军，是推动社会文明、和谐、进步的有生力量。各级团组织要充分发挥自和央优势，把广大青年更好地凝聚起来、团结起来，带领他们为推动经济社会发展建功立业。在经济建设领域中，要着眼于深入推进经济体制改革，引导青年坚定支持党和政府的改革举措，为进一步深化改革贡献智慧；要着眼于增强城市核心竞争力，引导青年提高科技自主创新能力，增强创新意识和创业能力；要着眼于促进区域经济协调发展，引导青年广泛参与区域交流与合作，为我市在全省率先融入长三角做出贡献；要着眼于城乡统筹发展，引导广大农村青年发展粮食生产，调整农业结构，加快富余劳动力转移，拓宽增收致富渠道。在社会发展领域中，要致力于推动全国文明城市创建工作，引导广大青年在服务社会、服务群众中，大力发扬民族优秀文化和传统美德；要致力于发展社会主义先进文化，深入开展健康向上、形式多样的青年文化活动，大力加强青年文明阵地建设；要致力于构建社会主义和谐社会，组织广大青年积极参与社会建设和管理，主动配合党和政府做好协调利益、化解矛盾工作和社会治安综合治理

工作，以实际行动维护改革发展稳定大局。

三、把握以人为本的深刻内涵，切实提高教育和服务青年的水平

教育和服务青年是共青团组织的一项重要职能，团组织要牢固树立以人为本的思想，创新思路，加大力度，提高为青年服务的水平。通过有效的教育和服务，及时帮助广大青年解决成长成才过程中遇到的思想、学习、工作、生活中的各类实际问题，促进青年的全面发展。一是要进一步增强青少年思想教育的针对性和实效性。针对各种思想文化相互激荡的现实，加强对青少年的理想信念教育；针对国际国内形势复杂变化的现实，加强对青少年的形势政策教育；针对影响青少年思想的渠道和方式日益增多的现实，研究探索青少年思想教育的新手段、新方法；针对建设学习型城市的现实，引导广大青年强化学习意识、提高自身素质。二是要进一步加大服务青年的工作力度。既要把注意力放在促进青年成长成才上，为优秀青年施展才华、脱颖而出创造条件、搭建舞台；又要把注意力放在特殊青年群体上，积极推动就业创业、希望工程、社会救助等工作；既要满腔热情地为青少年办好事、做实事，又要坚定地同侵犯青少年合法权益的行为作斗争，优化青少年成长环境。既要抓紧做好服务青年的具体工作，又要重视做好服务青年的机制建设，推动服务青年工作走上制度化、规范化、法制化轨道。

四、抓住开展保持共产党员先进性教育活动的有利时机，大力加强和改进共青团自身建设

从今年月起在全国开展的以实践“三个代表”重要思想为重要内容的保持共产党员先进性教育活动，是新世纪新阶段党的建设的一项基础性工程。市委对这项活动高度重视，当前正在抓紧组织实施。各级团组织要紧紧抓住这一有利契机，在搞好本系统教育活动的同时，按照团中央的部署，在团内深入开展增强团员先进性意识教育活动，通过一系列学习教育活动，切实加强和改进团的自身建设。一是继续抓好基层团组织建设。利用开展保持共产党员先进性教育的有利时机，坚持党建带团建；积极探索联合建团、依托建团等多种团组织设置的新模式、新办法；切实加强农村、学校、社区等领域的基层团组织创新；加大非公有制经济组织和新型社会组织的团建力度，努力扩大团组织在团员青年中的覆盖面和影响力；完善团内民主制度，扩大团内民主，增强团组织的生机和活力。认真研究团组织开展工作的新思路、新方式，不断增强团组织的凝聚力、吸引力和战斗力。二是大力加强团的干部队伍建设。全市广大团干部要抓紧学习、积极实践。要自觉按照党的要求，认真学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想；要把握正确的政治方向，增强大局意识和责任意识；要坚持不懈地学习各方面知识，提高为党工作、为青年服务的本领；要始终保持与时俱进的精神状态，不断研究新情况，探索新办法，解决新问题；要弘扬求真务实、真抓实干的作风，说老实话、办老实事、做老实人，努力在本职岗位上做出实实在在的业绩。

同志们、青年朋友们，做好新形势下的共青团工作任务十分艰巨，推进“两个率先”为广大青年提供了奋斗成才的广阔舞台。希望全市各级团组织和广大青年进一步解放思想、振奋精神、大胆开拓、扎实进取，奋力开创共青团工作新局面，为实现“两个率先”目标做出新的更大贡献！

篇6：在区委十二届六次全体扩大会议上的讲话

在区委十二届六次全体（扩大）会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十六届四中全会和省、市全委会议精神，总结今年工作，研究部署我区加强党的执政能力建设和明年工作的主要任务，动员和组织全区干部群众，务实重行，争先创优，不断开创我区加快发展的新局面。下面，按照区委常委会研究的意见，我讲三个方面问题。

一、富民壮区深入推进，科学发展观得到较好落实

年初以来，面对国家宏观调控的新举措和发展中不断出现的新情况，我们牢固树立并认真落实科学发展观，高扬加快发展主题，弘扬真抓实干作风，全区经济社会保持了快速、健康、协调发展的良好态势。到年末，预计实现国内生产总值49.12亿元，同比增长20.1;财政收入1.41亿元，同比增长15.6;招商引资15.1亿元，同比增长37.2;固定资产投资24亿元，同比增长39.5;农民人均纯收入4100元，同比增长15.

项目建设取得积极进展，工业经济保持快速增长。“工业强区”战略深入实施，完成千万元以上投资的工业项目23个，松花江实业粉煤灰、胜东振特种合金有限公司钒铁、新星天然植物公司扩建、巧妇制衣有限公司技术改造、大丰粮油公司储备库等一大批重点项目相继开工建设。“工业园区”进一步壮大，工业投资达到全区工业总投资的70以上。哈达湾冶金建材工业园工业企业发展到100余户；孤店子、桦皮厂农产品加工园区农业产业化龙头企业发展到20余户；虹园汽车配件工业园区的吉轻特种车辆、虹园汽配、金惠实业等汽车配件企业运行平稳，已经成为长吉两市汽车配套产业的主要基地之一。

商贸经济保持强劲增势，第三产业蓬勃发展。东市商贸经济示范区的产业环境和配套能力进一步提升，各类商业、服务业企业发展到300多户，大型商场发展到13家，形成了以国贸购物中心、东市商场等大型主题商场为龙头，一大批中小商业企业和个体工商业户为补充的零售商业集群。义德源大酒店扩建工程进展顺利，大福源二店运营良好，东部商圈的商气和人气进一步集聚。大商集团并购市百货大楼，乐购超市投入运营，为我区商贸业整体水平的攀升注入了新活力。

农业和农村经济形势喜人，农民增收再创新高。新星天然植物公司、益民集团、大丰粮油、万粮米业等农业产业化龙头企业实力进一步增强，带动农户2.7万户，占农户总数的80;种植业订单面积达到2.3万公顷，达到耕地面积的83.农业产业结构进一步优化，绿色水稻、无公害大豆、无公害中草药、优质专特玉米等农产品基地规模进一步扩大，绿色肉牛、绿色肉鸡、生猪等饲养量不断增加。品牌效益进一步放大，“大荒地”牌有机米成功走进中南海，“金色玉米”打入上海上市集团的多家网络超市。新型农村经济组织蓬勃发展，各类专业协会和中介服务组织发展到116个。农村“一免两补”工作全部落实到位，农业生产喜获丰收，农民人均增收500余元。

招商引资持续快速增长，对外开放取得新成绩。区级领导包保重点项目责任制不断完善，全员招商氛围日益浓厚。深入实施“招大商、大招商”战略，运用能人招商、网络招商、叩门招商、亲情招商等多种方法，与美国黑堡地全球供应链有限公司、深圳巨田证券投资公司、哈尔滨黑天鹅电器集团公司等10户国内外知名企业建立了广泛联系，台湾顶新集团、大连新型集团、大商集团、渤海集团、新加坡富康集团等一批大企业、大集团、大项目落户我区。

全民创业稳步推进，民营经济进一步发展壮大。大力培育创业文化，干部群众的创业潜能得到进一步释放，催生了一批创业主体，全区个体工商业户发展到2.3万余户，具备一定规模的民营企业发展到500家。民营经济总量、规模、效益得到稳步提升，冶金、医药、汽车配件、新型建材、农产品加工转化、商贸业等领域的民营经济比重大幅提高，占全区GDP的89.6.预计到年末，民营经济可实现增加值44亿元，实缴税金可达1.7亿元。

宣传思想和精神文明建设进一步加强，城乡群众文明素质进一步提升。宣传思想工作卓有成效，做到了紧贴中心、服务大局。依托各级各类新闻媒体，大力宣传昌邑、推介昌邑，我区对外形象和影响力进一步提高。“三创”教育与实践和农村“一推双带”活动走向深入，创建“学习型城区”工作扎实推进，干部群众的精神面貌焕然一新。大力加强未成年人思想道德建设，关心下一代工作走在全省前列。群众性精神文明创建活动和群众业余文化生活丰富多采，在有效团结和教育群众的实践中又迈出了新的一步。

党的建设全面加强，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到较好发挥。研究出台了《区委常委会决策重大事项议事规则》，决策的科学性、民主性和实效性进一步增强。强化干部考核和考核结果的运用，加大干部交流和调整力度，乡局级领导班子的创造力、凝聚力和攻坚破难的能力进一步提高。创立“青年干部论

坛”,在年轻干部和后备干部培养锻炼方面进行了有益探索。完善街道党工委领导体制，街道社区党建工作新格局初步形成，“三创两争”活动成果显著，延江街道东红社区党总支被市委评为“创建五好社区先进党组织标兵”,兴华、东局子、文庙、新建街道党工委被评为“社区建设先进党工委”,兴华街道东厂宅社区党委、东局子欣炭社区党总支等11个社区党组织被评为“创建五好社区先进党组织”.扎实开展“三创两建”活动和农村村部建设，农村党建取得新成效。调整非公党组织设置和工作职能，非公党建扎实推进。机关作风建设不断加强，服务发展、服务基层、服务群众的自觉性明显提高。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展“警示教育”和狠刹“四风”活动，加大查办案件及纠治重点部门和行业不正之风力度，党员干部廉洁自律意识明显增强。

民主法制和社会各项事业取得新成果，群众的满意度明显提高。人大、政协创新工作方式，放手开展工作，职能作用得到充分发挥。爱国统一战线的作用不断突出，工商联联系非公有制经济人士的桥梁和纽带作用得到充分发挥，民族宗教和侨务工作取得新进展。工青妇和科协等群团工作进一步活跃，党管武装和国防教育工作进一步落实。认真落实社保试点有关政策精神，城镇社会保障体系试点工作稳步推进。城市“阳光超市”和农村社会福利中心运转良好，规范化的社会救助体系初步建立。就业和再就业的政策得到较好落实，新开发就业岗位12563个，新增就业10284人。信访工作进一步加强，较好地解决了一批群众关心的热点难点问题。“平安昌邑”创建活动成效明显，社会治安防控体系不断完善，实现了政治安定、社会稳定。“星级社区”创建活动深入开展，社区基础设施建设快速推进，社区建设继续在省、市保持领先位置。教育、卫生、城建、城管、环保和计划生育等各项社会事业普遍加强。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到自身存在的不足：民营经济获得长足发展，但全民创业还没有形成热潮；社会各项事业协调发展，但不稳定因素依然存在；社区基础设施建设快速推进，但功能发挥面临现实困难。这些问题都需要我们认真对待并采取积极措施逐步予以解决。

明年是“十五”计划的最后一年，也是老工业基地振兴极为关键的一年，我们要紧紧抓住机遇，举全区之力加快发展。明年工作总的指导思想是：深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，以老工业基地振兴为主线，以提高党的执政能力为保障，统筹经济社会发展，“强工、优农、兴三产”,力争在“项目建设、产业调整、对外开放、民营经济、农民增收”五个方面取得突破性进展，努力建设繁荣、法治、文明、和谐的新昌邑。主要经济预期目标是：国内生产总值实现58亿元，同比增长18.1;财政收入实现1.55亿元，同比增长9.9;招商引资实现16亿元，同比增长6.0;固定资产投资实现32亿元，同比增长33.3;农民人均纯收入实现4360元，同比增长6.3.

二、打破常规谋发展，鼓劲加压创辉煌，确保“十五”计划的全面实现

第一，突出重点抓项目，加快经济发展步伐。以项目建设统领全区经济，用规模化思维谋划项目建设。按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的原则，强化项目建设的组织协调和全程服务。一是三业并举，在项目开发储备上取得新突破，瞄准“大、高、外”,不断提高项目策划、设计、包装和运作水平，做到适合投资者口味，符合区情和发展要求，有利于可持续发展。二是整合资源，围绕冶金、炭素、新型建材等支柱产业，包装引进5-7个不锈钢制品、特炭、新型墙体材料等工业大项目。三是发挥优势，围绕新星天然植物公司、益民集团等农业产业化龙头企业，包装引进2-4个农业工业化项目。四是创新思路，围绕提升服务业水平和档次，包装引进1-2个以楼宇经济为发展业态的`新项目。五是体现特色，围绕桦皮厂地热资源、左家山地资源、土城子雾淞岛、东福生态庄园，大力发展休闲旅游、生态旅游、人文旅游，包装引进一批新兴产业项目。六是下大气力，强化投资建设对加快发展的支撑作用，提供条件优越的项目承接载体，全面查找投资增长点，确保固定资产投资任务的全面完成。

第二，把握难点抓调整，力创产业集聚新活力。突出抓好“工业带动”,坚持围绕配套办工业、围绕农业办工业、围绕国有集体企业存量资产办工业，培育和建立起具有较强竞争力的工业核心产业和新兴工业生产体系。依托松花江实业、多维公司、铁合金集团、吉炭集团等企业，改造提升冶金、新型建材、汽车配件等传统支柱产业，开发一批技术含量和附加值较高的产品。盘活木糖醇厂、二酒厂、麻棉厂、淀粉厂等闲置资产，培植工业经济新的增长点。实施“骨干企业再造”和“再造骨干企业”两大基础工程，重点扶持左家特研制药、瑞宝车灯、亿兴木业、富康木业等工业企业，年内新培植3户利税超500万元的企业，力争培植出利税超千万元的企业集团。加快培植松花江实业有限公司、双吉仪器仪表有限公司等企业进入规模工业，确保规模企业发展到50户以上。树立“名牌兴企、品牌强区”的思想，进一步提升“大荒地”、“蝾螈”、“新星色素”等企业品牌的知名度，提高产品的市场影响力和竞争力。加速三产集聚和簇群发展，重点扶持大福源超市、国贸购物中心、大商集团百货大楼、乐购超市等商业企业，使其发展成为特色鲜明的商贸业龙头企业。同时，拓展三产发展空间，大力发展以商务、商贸楼为载体，带动区域经济发展的楼宇经济，提高服务业发展水平和效益；搞好车站东广场地区和解放大路新兴商业区的统筹开发；推进哈达物资批发交易市场和农产品批发市场的招商与建设，打造幸福商业圈；做好新昌超市二期工程协调工作，促其尽快投入运营。

第三，挖掘潜能抓招商，开创对外开放新 篇章。把招商引资摆在经济工作的“龙头”位置，进一步强化措施，加大力度。一是调整招商策略。在指标分配上，向经济载体和发展空间充足的区域倾斜，逐步减少区直各部门的招商指标；在服务上，向新项目、新投资企业倾斜；在工作重点上，向培育、扶持、壮大民营企业倾斜。同时，组建精干的招商队伍，抓好专业队伍招商，围绕大企业、大集团、大公司，收集信息，推介昌邑，主攻大项目。二是强化企业招商。坚持政府推动和企业招商相结合，突出企业招商主体地位，坚持依托骨干企业外资嫁接，依托外资企业增资扩股，依托外商以外引外，依托外贸企业延伸拓展，依托民营企业主动出击，努力把企业推到招商一线。三是实行区级领导招商区域分工负责制，以周边国家及港、澳、台等地区为主攻方向，抓好境外招商；以环渤海经济圈、长三角、珠三角为主攻方向，抓好境内招商。

第四，转变职能抓环境，开拓民营经济发展新局面。环境是生产力，环境是发展资源，在软环境建设方面，今年我们要重点解决好四个问题，即：办事效率问题、司法保障问题、管理公开公正问题和社会诚信问题。在此基础上，大力发展以新星色素、左家特研药业为代表的科技型民营企业，增强企业技术创新能力，提高产品的技术含量和市场竞争力；大力发展以东福实业、益民集团为代表的加工型民营企业，围绕孤店子水稻、左家镇中草药、桦皮厂镇专特玉米等农产品加工业，积极构建农产品精深加工民营企业群；大力发展专业协作型民营企业，围绕铁合金集团、吉炭集团、汽车配件等主导企业，培育和嫁接一批骨干龙头企业，加快培植具有“块状特征”的哈达湾冶金建材工业园和虹园汽车配件工业园；大力发展服务型民营企业，利用街道社区现有的政策和发展空间，积极鼓励和引导民营企业向现代物流、信息咨询、中介代理、家政服务、医疗保健、旅游开发等方面拓展；大力发展再就业型民营企业，积极引导和鼓励社会各界投资兴建劳动密集型中小企业，扩大社会就业面。

第五，放大优势抓农业，开辟农村经济发展和农民增收新领域。目前，我区农产品的加工能力已完全超出我区种植业的产出能力，正在逐步成为跨地区的农产品集散地。我们要保护好、发展好这一优势，不断提高农民在产业结构调整中的收益。一是抓龙头企业壮大，为农业产业化打造强势主体。继续扶持新星色素、东福实业、益民集团等农产品加工转化企业做大做强，努力实现龙头带基地、基地促龙头、农民增效益的良性互动。同时，培育、引进和建立一批牵动性强的科技型农产品精深加工龙头企业集团，培育农产品加工核心产业，全面促进农村产业结构优化调整。二是抓农产品品质升级，为农业产业化建好“第一车间”.加快结构调整，利用科学的方法改良粮食、蔬菜、畜禽、瓜果、水产品等种养业品种，扩大以有机食品、绿色食品和无公害农产品为主的“两高一优”农产品的种植面积。三是抓合作经济组织发展，为农业产业化架起坚实桥梁。教育引导农民成立专业合作组织，重点发展以孤店子镇为中心的绿色水稻种植业，以桦皮厂镇为中心的水产养殖业，以左家镇为中心的中草药种植和珍禽养殖业，以两家子乡和土城子乡为中心的畜牧养殖业及民俗旅游业。

三、以执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，为建设繁荣、法治、文明、和谐的新昌邑提供政治保证

第一、全面推进富民壮区新跨越，进一步夯实党执政的经济基础

站在确保全面建设小康社会和富民壮区宏伟目标实现的高度，深刻认识落实科学发展观的重大意义，始终坚持发展是硬道理，始终坚持抓好发展这个第一要务，不断增强我区的综合实力、区域竞争力和发展后劲，做到符合科学发展观的事情就全力以赴地去做，不符合的就毫不迟疑地改进，真正实现经济、政治、文化协调发展，经济效益、社会效益和生态效益整体提升。

认真研究社会主义市场经济的内在要求和运行特点，准确把握经济运行中的主要矛盾和突出问题，始终遵循和科学运用客观规律，始终按市场规律办事，不断完善和健全适应市场经济规律的“统一、开放、诚信、有序”的现代市场体系。正确处理经济体制改革和其他方面改革的关系，正确处理改革、发展、稳定的关系，正确处理改革力度、发展速度和社会可承受程度之间的关系，既快又好地推进改革和发展。

加强和改进对经济工作的领导，提高抓机遇促发展的能力。各级党委要转变领导方式，结合实际，积极谋划经济社会发展的基本思路和工作重点，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调。在确保“十五”计划全面完成的同时，认真做好“十一五”规划的编制论证工作。要紧紧抓住老工业基地振兴这一难得的历史机遇，牢牢把握国内外产业和资本加速转移的重大契机，不断提高利用国际国内两个市场、两种资源发展昌邑的能力。

第二、深入实施依法治区战略，进一步夯实党执政的政治基础

健全和完善党委的领导制度和领导方式。按照“总揽全局、协调各方”的原则，探索和建立党委领导全面工作的体制、机制和方式，集中精力抓好带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题，有效地实施党在各个领域的政治、思想和组织领导。统筹协调好区委、人大、政府、政协以及人民团体等方面的关系，建立健全区委“一个中心”和人大、政府、政协“三个党组”的科学运行机制。坚持和完善人民代表大会这个根本的政治制度，坚持和完善共产党领导下的多党合作和政治协商制度。加强和改进对工青妇、科协等群众团体的领导，充分发挥群团组织联系群众的桥梁和纽带作用。加强国防教育，做好“双拥”工作，巩固和发展军政军民团结。

加快推进决策的科学化、民主化进程。完善决策重大事项的规则和程序，实行乡镇街党政正职领导干部任用全委会票决和征求意见制度；建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度；建立健全党代表视察工作制度、党内询问制度和质询制度；建立健全“公众参与、专家论证、决策机构决定”的机制；探索建立党代表旁听区委常委会制度。今后，凡涉及党组织工作中的重大事项，要认真听取广大党员的意见；涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛听取社会各界群众的意见；涉及群众切身利益和权益的重大问题，要进行社会公告和听证；涉及专业性、技术性较强的重大事项，要认真进行技术咨询和决策评估。

提高依法治区水平。全体党员干部特别是各级领导干部要牢固树立法制观念，坚持在宪法、法律和法规范围内活动，带头学法、守法、用法。强化公正执法，维护司法公正。支持政府全面推行依法行政，建设法治政府。支持司法机关依法独立行使职权，在法治轨道上推动各项工作的开展。加强对执法活动的监督，把党内监督和国家专门机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督有机结合起来。

加强基层民主建设。健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与。理顺和规范农村“两委”关系，完善村民自治，形成村党组织领导下的充满活力的村民自治机制。推进城市社区建设，形成管理有序、民主文明的新型社区。坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开等民主公开制度，健全民主恳谈会、听证会、论证会等公众参与机制，保证基层群众依法享有知情权、参与权、选择权和监督权。

第三、继续推进学习型城区建设，进一步夯实党执政的文化基础

加强和改进对意识形态工作的领导。始终坚持和不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢掌握舆论宣传的领导权和主动权，抢占思想舆论阵地的制高点。坚持“三贴近”原则，不断增强舆论宣传的吸引力和感染力。积极探索新时期思想政治工作的有效途径，进一步增强思想政治工作的针对性和实效性。增强忧患意识，高度警惕和严密防范境外宗教渗透以及敌对势力“西化”、“分化”的图谋，巩固党的意识形态安全，确保文化安全和社会安全。

加强社会主义精神文明建设。加强理想信念教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。广泛开展“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”主题教育，进一步加强青年学生和未成年人思想道德建设。深入开展以“思想道德建设、文化阵地建设”和“整治文化市场、整治社会风气”为主要内容的“双建设双整治”活动，积极发展健康向上，各具特色的群众文化。进一步深化“创建学习型城区”、“三创”教育与实践和“一推双带”活动，为富民壮区提供深厚的文化积淀和强大的精神动力。

优先发展人才、教育和科学事业。加强对人才工作的领导，努力构建区委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作新格局。坚持党管人才和以人为本的原则，大力实施人才兴区战略，不断创新“培养、吸引、用好”各类人才的工作机制，努力造就一支“数量充足、结构合理、素质优良、门类齐全”的党政人才、经营管理人才和专业技术人才队伍。发挥党校和行政干部教育培训基地在教育培训干部方面的主渠道作用，不断提高全区党政干部的整体素质。完善教育管理体制，深化办学体制改革，调整优化教育结构，加快教育改革创新步伐。加快科技体制创新，加快科技成果转化和传统产业的技术改造。

第四、努力营造公平的社会环境，进一步夯实党执政的社会基础

正确处理效率与公平的关系，在鼓励和保护各方面发展积极性的同时，妥善协调好各方面的利益关系，保障人们在政治、法律、机会、权利和分配上的公平。充分发挥群团组织在表达群众意愿、整合社会利益、协调社会关系中的作用。切实发挥人民调解、司法调解和行政调解的综合功能。按照“以人为本，突出保障，实事求是，亲情操作”的原则，扎实做好社会保障试点工作。大力提倡团结互助、扶贫济困的良好风尚，健全扶贫开发机制和社会保障机制，实施爱心助学、法律援助、医疗援助和就业援助，综合运用财政、保险、社会捐助等多种措施，对困难群体进行有效帮扶，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境。

认真排查、及时掌握和正确处理人民内部矛盾，提高预防和处置群体性、突发性事件的能力。认真抓好安全生产，预防重大安全事故，特别是注意防止重特大恶性事件发生。高度重视食品卫生安全，做好突发性传染病的防治，建立完善快速反应的应急机制，保障公共安全。坚持“打防结合，预防为主”的方针，加强社会治安防控体系建设，不断增强打击防范工作的针对性和实效性。完善贯彻“严打”方针的经常性工作机制，加强社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，依法严厉打击“FLG”等邪教组织，依法打击黄、赌、毒等社会丑恶现象，推进“平安昌邑”建设向纵深发展。

坚持“以人为本、理性建设、建管并重、科学发展”的方针，加快城市功能性、服务性基础设施建设步伐，不断提高服务承载能力。建立和完善社区建设标准化体系，建立和完善社区干部教育管理考核体系，加快社区基础设施建设步伐，积极探索社区基础设施功能发挥的有效途径，积极探索社区群众参与社区事务的有效途径，深化“星级社区”创建活动，努力打造一批精品社区。加大环境污染治理力度，积极推进生态环境建设。全面加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质和生殖保健服务水平。

第五、扎实推进固本强基工程，进一步夯实党执政的组织基础

强化理论武装。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员、教育群众、凝聚民心，做到学在深处、谋在新处、干在实处。以副局级以上领导干部为重点，健全理论中心组学习制度，不断提高领导干部的理论思维和战略思维水平。在巩固区直机关“先进性教育”成果的同时，在乡镇街和企事业单位中全面开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的“保持共产党员先进性教育”活动，使广大党员干部始终做到头脑清醒、立场坚定，始终保持先进性和纯洁性。

大力加强领导班子和干部队伍建设。以乡局级领导班子建设为重点，努力把各级领导班子建设成为统揽全局、分工负责、团结协作、开拓创新的坚强领导集体。规范民主生活会制度，通过积极健康的思想斗争，使班子在实践中不断自我完善、永葆生机和活力。以“一把手”队伍建设为重点，着力优化领导班子整体结构，增强领导班子整体功能。构建和完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价体系，形成正确的用人导向。认真落实《干部任用条例》和“5+1”文件精神，不断深化干部人事制度改革，推进民主推荐、公开选拔、组织考察和讨论决定等各个环节的规范化。建立健全领导干部教育管理和监督激励机制，加大干部交流和调整不称职干部工作力度。加强后备干部队伍建设，深化青年干部论坛的内容和形式，加大优秀年轻干部和“三方面”干部的培养选拔力度。

大力加强基层党组织建设。深化“三创两建”活动，不断提升农村基层党建工作水平。认真贯彻落实中组部《关于进一步加强和改进街道社区党建工作的意见》，深入开展“三创两争”活动，以服务群众为重点，不断提升街道社区党建工作总体水平。加强新经济组织、新社会组织党建工作，探索非公有制企业党组织开展活动、发挥作用的有效途径和形式。以效能建设为重点，切实加强机关及事业单位党的建设。

第六、密切党与群众的血肉联系，进一步夯实党执政的群众基础

爱民、亲民、为民，是党员干部的一种政治立场、一种思想境界、一份深厚感情。但我们有些同志在工作中没有很好处理“对上负责”与“对下负责”的关系，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”,这是影响党群干群关系的一个重要原因，必须坚决纠正。

群众生产生活中的一些困难和问题，对全局来说可能是小事，但对群众来说往往是天大的事。全区各级干部要始终牢记“群众利益无小事”,多办使最广大群众受益的事，使越来越多的群众得到实惠；多办群众最急需的事，使群众意见最集中的问题得到及时解决；多办长远起作用的事，使群众看到最大的希望；多办力所能及的事，使群众看到党和政府的努力，感受到昌邑这个大家庭的温暖。具体工作中，要切实转变作风，真正把身子沉下去，变群众上访为干部下访，变被动接访为主动家访，变电话听访为当面谈访，真正弄清群众的所思、所想、所盼，做到群众有困难，及时帮助；群众有意见，虚心倾听；群众有疑问，耐心解答。要主动深入困难多、条件差、意见大、工作推不开的地方，和群众多接触、多交往，用群众的智慧解决难题，用发展的方法让人民得利。

加强机关效能建设，探索建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的长效工作机制。严格执行《工资、奖金、补贴及福利性支出管理规定》和《公务活动接待支出管理办法》，坚持厉行节约，反对铺张浪费。坚持“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”的原则，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系和工作机制。认真落实党风廉政建设责任制，突出抓好各级领导班子的党风廉政建设和领导干部的廉洁自律工作。

同志们，明年是“十五”计划的最后一年，也是十分关键的一年。全区各级党组织和广大党员干部要深入学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，大力加强党的执政能力建设，为建设繁荣、法治、文明、和谐的新昌邑而努力奋斗！

篇7：在市委十三届四次全委会议上的讲话

在市委十三届四次全委会议上的讲话

春节刚过，市委召开十三届四次全委（扩大）会议，研究部署事关二市发展稳定的重大问题，动员广大干部职工，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，迎难而上，推动全市经济社会又好又快发展，为建设“地大势强，富饶秀美、平安和谐”的巴州作出新的更大贡献。

XX年是我们党和国家事业发展中极为重要又极不平凡的一年，也是我州经济社会发展在克服困难中取得新成绩的一年。在自治区党委、人民政府的坚强领导下，全州各级党政认真贯彻落实中央、自治区的重大决策部署，主动应对挑战，积极化解风险，全州经济稳中有进、民生持续改善、社会和谐稳定、党的建设扎实推进。预计全年完成生产总值587亿元，增长8%；地方财政收入31.9亿元，增长37。4%净增8.59亿元，比“xxx”规划26.5亿元真的奋斗目标多收近5亿元；全社会固定资产投资271亿元，增长18%；农民人均纯收入5787元，增加549元。农业丰产丰收，新农村建设扎实推进。新型工业化建设实现新突破，库尉一体化迈出坚实的第一步，基础设施、房地产、矿产开发投资比重加大，经济发展后劲进一步增强。以改善民生为重点的社会建设取得新的成效。精神文明建设和党的建设继续加强，库尔勒市建设成全国文明城市。“平安建设年”活动富有成效，争创全国社会治安综合治理优秀地市四连冠通过初体验。成绩的取得，来之不易，是全州各族干部群众万众一心、共克时艰的结果，凝聚着二市广大干部群众的心血和奉献。在此，我代表州委、州人民政府向在座的各位，并通过大家向二市全体职工表示亲切的问候和衷心的感谢！

今年是我们应对国际金融危机、加快实施“xxx”计划的关键的一年。州委八届六次全委（扩大）会议和自治州“两会”对当前和今后一个时期的工作做出了全面的部署，提出要围绕“三大目标”，加快实施“二十字”战略布局，抓住重点，扬长避短，坚定信心，迎难而上，多投入、快产出、保增长，力争提前一年实现“xxx”规划的'生产总值、农民人均纯收入、城镇居民人居可支配收入等主要指标，推动自治州经济社会发展再上新台阶。实现这一目标，需要包括二市在内的全州各方面的共同努力。二市各级领导干部要按照xx和xx总理的重要指示精神和中央、自治区党委对市工作的要求，全面贯彻落实科学发展观，进一步处理好屯垦和戍边、特殊管理体制和市场机制、市和地方三个重大关系，在新的历史条件下实现更大的发展。

一要更好的发挥推动改革发展、促进社会进步大军的作用。越是在经济发展面临较大的困难的时候，越要坚定不移地贯彻发展是硬道理的战略思想。要把保持经济平稳较快发展作为今年经济工作的首要任务，进一步加大经济结构调整力度，从全州经济专业化分工、产业间协作这个大局来谋划发展，坚定不移地实施大企业大集团战略，在巩固和做强特色农产品加工、纺织等优势产业的同时，围绕钾盐、煤炭、电力、石油石化等产业的发展，多带动力强的骨干项目，大踏步推进新型工业化。要继续抓好库西工业园区的综合承载能力。州委、州人民政府将一如既往地支持二市的发展，全面落实市工业企业地方税收返还政策，进一步完善互惠互利机制，资源共享、优势互补、利益交织、融合发展。要着眼于建设高标准节水灌溉、农业机械化推广和现代农业示范基地，在确保粮食安全的基础上加快发展现代农业，特别是要在转化升值、创立品牌上下功夫，不断扩大特色农产品的影响力和知名度。继续深化团场改革，加快社会主义新型团场建设，促进职工持续稳定增收。要抓住国家扩大内需促进增长的大好机遇，积极争取国家、自治区、和市的支持，加大水利、交通、能源等基础设施建设力度，进一步增强经发展后劲。要坚持不懈抓好科技、教育、文化、卫生等社会事业，千方百计地改善职工生产生活条件，解决好关系职工切身利益的重大问题，使改革发展成果更多地惠及干部职工。

二要以改革创新的精神全面推进党的建设。能不能有效应对各种风险，战胜各种困难，不断把自治州和二市的改革开放和现代化建设推向新的阶段，关键在党，在干部。要扎实开展深入学习实践科学发展观活动。按照自治区党委和市委的统一部署，围绕“科学发展、造福人民”这一主题，精心组织，扎实推进，确保学习实践活动取得成效，真正做到党员干部受教育，科学发展上水平、人们群众的实惠。要把学习实践活动与应对金融危机、推动经济社会又好又快的发展紧密的结合起来，引导广大党员干部、职工把思想和认识统一到州委和二市委对当前形式的判断和工作部署上来，增强攻坚克难、解决突出矛盾和问题的信心和能力，在科学发展观指导下做好各项工作。要着力坚强党的基层组织建设，认真落实党建工作责任制，全面推进团场、企业城镇社区机关、学校、“两新”组织等基层党组织建设。积极推荐体制机制创新，健全和完善增强领导干部宗旨观念、提高领导干部实践能力、强化领导干部责任意识、树立正确政绩观、树立正确的利益观、增强党的纪律观念六个方面的制度，形成有利于领导干部加强党性修养和作风养成的制度环境，使各级领导干部把思想统一到干事业，把精力集中到做实事上，把功夫下在抓落实上，兢兢业业完成组织上交付的工作任务。各级领导干部要坚持不懈地加强党性修养，弘扬优良作风，发扬市精神，树立正确的事业观、工作观、政绩观，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，以优良的作风带领广大党员、群众迎难而上、再创辉煌。

同志们，应对挑战，加快发展，是我们的共同任务和使命。我们要深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，奋力拼搏，不断开创屯垦戍边事业新局面，促进全州经济社会又好又快的发展，以优异的成绩迎接新中国成立60周年！

篇8：在工会三届十三次全委扩大会议上的讲话

在工会三届十三次全委（扩大）会议上的讲话

同志们：

你们好！正当全党认真学习深入贯彻党的十六届三中全会精神，兴起学习“三个代表”重要思想之际，正值我们共同欢渡新春佳节和古尔邦节之时，工会为认真贯彻落实党委五届五次全委（扩大）会议精神，总结××年的工作，部署今年的工作任务，召开三届十三次全委（扩大）会，值此，我代表党委、领导向参加这次会议的各位工会主席、女工主任及委员们致以新春问候，祝各位新春快乐，工作顺利。

在过去的一年，各级工会组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在党委和工会的正确领导下，认真学习贯彻党的十六届三中全会精神和工会十四大精神，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，以“五突破，一加强”为契机，一手抓发展，一手抓维护，为的物质文明、政治文明、精神文明建设做出了富有成效的工作，取得了可喜的成绩。

在过去的一年中，全各级工会组织坚持以职工代表大会的民主管理为主要形式，认真贯彻落实“两扩大”，有效地维护了职工的合法权益；在推行（企）务公开、政务公开、民主评议领导干部和民选队领导中起到积极的作用；在大力发展以职工庭院经济为主的自营经济，致富职工群众，推动经济快速发展起到了主力军的作用；通过开展劳动竞赛、职工素质工程、巾帼文明示范岗等活动，使职工的积极性和创造性得到调动和发挥，从而进一步提高了职工的综合素质；积极开展的扶贫帮困送温暖，配合和协助有关部门扎实有效地帮扶困难职工的活动，得到职工群众的赞许；工会队伍自身建设的加强，增强了工会组织的战斗力和凝聚力；以上大量富有成效的工作及所取得的成绩，是全工会干部开拓进取共同努力的结果。在此我代表党委向你们并通过你们向全广大工会干部，特别是辛勤工作在基层一线的工会干部表示亲切的问候和崇高的敬意！

今年是认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神，完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会的重要一年。前不久，党委召开五届五次全委（扩大）会议，明确了××年和今后一个时期改革和发展的主要任务和工作重点，党委于××年月先后召开了党委常委（扩大）会、经济发展座谈会，在学习贯彻党委五届五次全委（扩大）会议精神的基础上，进一步理清了发展思路，明确了发展目标，完善和制定了发展措施，这就是在产业结构调整中要调优种植业，做大畜牧业，做强矿产业，提升服务业。在区域经济发展中要做大屯南经济区，做优经济区，做强边境经济区。因此，就今年和今后一个时期我各级工会组织在新的形势下，面临新的工作任务所肩负的使命和责任重大。这就要求我们工会干部们在认真组织广大职工群众深入学习党的十六大、十六届三中全会精神，身体力行“三个代表”重要思想的实践中，坚定不移地推动全心全意依靠工人阶级根本指导方针，扎实有效的贯彻落实，忠实地履行好维护职工合法权益这一基本职责和任务，健全机制，办好实事，突出重点，出实招，出实效。切实把实现好、维护好职工群众的根本利益作为我们各级工会工作的出发点和落脚点。切实保护、调动和发挥好广大职工的积极性、创造性，贯彻落实兵党委的大政方针，紧紧围绕发展这个中心，服从服务于改革大局，引导带领广大职工群众为全面建设小康社会而努力奋斗。在这次会议上，同志受支委会委托做工作报告，总结过去一年的工作，并安排今年工会组织的各项工作任务，我完全同意。下面我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，抓住机遇，乘势而上

××年，全经济保持了快速、协调、健康发展的态势，社会事业得到全面进步。全完成国内生产总值亿元，增速。全农业再获全面丰收。农作物完成播种面积万亩，牲畜存栏达万头（只），比上年同期增长。全完成工业总产值亿元（现折价），同比增长。人民生活水平明显提高，全人均首次突破元，全职均收入（含庭院收入）达多元，净增长多元。上述成绩的取得，充分显示了在××年中全广大职工在兵、、各级党委的正确领导下，以“发展壮大，致富职工群众，增强戍边实力”为目标，抓机遇，谋发展，讲实干，奋力拼搏的结果。在新的一年我们更要振奋精神，结一心，百尺竿头，完成全年的各项工作任务。所以说，统一思想就是要统一到邓小平理论和“三个代表”重要思想上来，统一到党的十六大和十六届三中全会的精神上来，统一到党委五届五次全委（扩大）会议精神上来，进一步提高对发展是执政兴国的第一要务的认识。抢抓西部大开发的大好机遇，各级工会组织和工会干部一定要保持清醒的头脑，找准自己的位置，为加快全面建设小康社会步伐发挥工会组织的重要作用。

二、把握定位，发挥优势，履行职能，努力开创工会工作新局面

如何把今年的各项工作抓实、抓好、抓出特色来，怎样更好地在党委的领导下创造性地开展工会工作，

我提以下几点要求：

（一）坚持依靠方针，进一步拓宽民主渠道

十六大报告明确指出，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。全心全意依靠工人阶级是巩固党的阶段基础的必然要求。在新世纪、新阶段，各级工会组织要继续坚持和完善职工代表大会和其他形式的企业民主管理制度，发挥好职工代表大会和工会在民主决策、民主管理、民主监督中的积极作用，保障职工的民主权利，切实维护职工的合法权益。下发的《××职工代表大会工作暂行规定》，这是贯彻全心全意依靠工人阶级方针，保障职工民主权利，依靠职工办企业的重要途径。目前，我们要紧密结合深化企业改革的实践，深入研究贯彻依靠方针中遇到的新情况、新问题，认真总结推广企业改革中涌现出的成功经验，积极落实职工对企业的经济和社会发展的参与权、知情权、监督权，建立健全激励机制和自上而下与自下而上相结合的监督制约机制，切实保证职工当家作主的民主权利。各级工会组织要进一步巩固和完善职代会制度，把实行（企）务公开，民主评议企业领导干部，作为职代会的重要内容。各级工会组织还要采取多种形式的民主管理方式，拓宽民主渠道，参与企业的管理、监督，使企业的民主管理制度化、法律化。

（二）突出维护职能，为职工办实事

十六大报告中指出“稳定是改革和发展的前提。”、“完成改革和发展的繁重任务，必须保持长期和谐稳定的社会环境。”调整劳动关系机制，维护职工合法权益，保持职工队伍稳定是长期和谐稳定的社会环境的重要保证。为此必须建立健全调整劳动关系的机制，形成一套科学合理的机制、制度。各级工会组织要继续推行平等协商、集体合同制度，大力推动区域性、行业性集体合同，把职工关心的难点、热点作为平等协商、签订集体合同的重点，也可针对企业劳动关系中的突出问题签订单项集体合同，不断提高这项制度的针对性和实效性。工会要切实承担起自己的'职责，积极做好维护职工合法权益的工作。

随着改革的深化和经济关系的不断调整，一些职工在生活中还有不少实际问题需要解决，这就需要我们各级工会干部牢记服务意识，进一步转变作风，深入基层，深入职工群众，特别是深入到困难多、问题多、矛盾多的单位。体察职工情绪，关心职工疾苦，倾听职工呼声，及时将职工的意愿和要求反映给上级领导，切实帮助他们解决几件实际问题，让他们感受到党和政府的温暖，要积极协助各级党政领导做好扶贫帮困工作，继续开展好送温暖活动，继续做好生活困难的劳模帮扶工作，推动并督促各项劳模政策的落实，不断推动送温暖活动的经常化、制度化、社会化。

（三）以致富职工群众为目的，大力发展庭院经济

要积极鼓励扶持职工大力发展庭院经济和其他自营经济。进一步巩固落实“两用地”，把发展自营经济纳入、经济和社会发展的总体规划，加强引导，使其真正成为职工致富的“第二战场”。近几年，各级工会组织把发展职工自营经济作为工会工作的重中之重来抓，取得了显著的成绩，自营经济已成为经济的重要组成部分，成为职工致富的有效途径。各级工会干部要始终站在“三个代表”重要思想的高度认识发展职工自营经济的重要性，按照兵、党委的要求，下大力气，进一步推进职工自营经济超常规、高速度的发展。当前，各级工会要抢抓时机，加强组织领导，加大宣传力度，制定年度计划，提升科技含量，完善服务体系，创造一切有利条件，充分发挥职工的聪明才智，牵头组织和协调，抓好各单位的园艺（蔬菜）大棚建设，并使其产生较好的效益。积极带领职工开拓市场、进入市场，促进职工自营经济向产业化、规模化方向发展。

（四）提高职工队伍整体素质，为全面建设小康社会建功立业

十六大报告指出“全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力”。“包括知识分子在内的工人阶级，广大农民始终是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量”。这就要求我们的职工队伍素质，特别是科学文化素质必须与时俱进，不断增强竞争能力和创新能力，适应新形势的挑战。如何在新时期培养一支“四有”队伍，这就对我们每一位工会干部提出了新的课题。首先，要协助和督促有关方面建立和完善对职工的技术技能培训制度，建立职工技术技能等级评定标准，依法维护和保障职工接受职业技能培训的权利。其次，通过各种形式的学习、培训活动，引导职工树立终身学习意识，努力学习新知识、新技术。继续落实“四五”普法规划，积极开展以贯彻《公民道德建设实施纲要》为主要内容的群众性精神文明创建活动，在广大职工中大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业风尚。第三，积极探索新形势下开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作和发明创造等群众性经济技术活动的新途径、新办法，使新时期的群众性经济技术活动赋予创造性更具有活力。第四，切实抓好工会职工学校和文化、宣传教育阵地建设，丰富职工业余文化体育生活，最大限度地满足职工不同层次的精神文化需求。各级工会要充分利用好自身的优势，运用好有效载体，多方位、多角度、多层次地为提高职工的综合素质服务。

三、加强工会的自身建设，增强工会组织凝聚力和战斗力

胡锦涛在与工会十四大部分代表座谈时指出：工会组织一是要坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策；二是要全心全意地为职工群众服务；三是要以改革的精神加强自身建设。当前，工会工作面临着新的形势、新的任务和新的课题，对工会工作提出了新的更高的要求，因此，各级工会必须不断加强自身和建设，不断加强工会领导班子建设，要自觉地坚持党的领导，增强政治意识和大局意识。改革越深入，遇到的问题越复杂，越要保持坚定正确的政治方向。这是做好工会各项工作的基本前提。各级党委一定要从讲政治的高度，切实加强工会工作，充分发挥工会组织的作用，确保工会各项工作任务的落实，要把工会工作作为党的工作的重要组成部分，及时研究解决工会工作中遇到的问题和困难，帮助工会把握正确的政治方向，支持工会依照《工会法》开展工作，依法收缴工会经费，这是做好工会工作的物质基础和保证，各单位要按《工会法》所规定的“按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴经费”，认真贯彻落实工会、财务局、审计局联合下发的“关于加强工会经费拨缴和财产管理工作的通知”精神，在此，特别是对上缴工会经费做的好的单位给予表扬，各单位要努力为工会开展工作创造良好的环境和有利条件。

切实加强新建企业组建工会工作，这是加强和改善工会组织建设所面临的重大而紧迫的任务，从近期情况看，加强新建企业工会组建工作是一个很大的课题。这不仅关系到广大职工的切身利益，而且关系到进一步巩固和扩大党在新形势下的执政基础和群众基础，是维护职工合法权益，协调企业劳动关系，维护社会政治稳定的有力措施。各级党政领导要从思想上高度重视，充分认识在新建企业中建立工会的重要性、必要性和紧迫性。以更加积极主动的态度，重视、关心和支持各级工会组织抓好组建工作，必须按照“哪里有职工，哪里就有工会”的组成原则，抓紧工作，加大力度，抓好典型，分类指导，努力形成党委领导，行政支持，工会运作，各方配合的组建工作格局，扩大工会工作的覆盖面，最大限度地把广大职工组织到工会中来。

深入调查研究，解决实际问题。当前，工会组织面临的任务相当繁重，加强工会调研工作显得尤为重要。各级工会组织要及时掌握职工的思想动态，了解他们的所思所想，倾听他们的呼声，将他们反映的情况撰写成调查报告，报呈各级党政和上级工会，使各级领导能及时准确地掌握第一手资料，有针对性地给予解决和落实。我们的工会干部一定要急职工群众之所急，想职工群众之所想，如实地反映各类情况，不能只报喜不报忧，否则，我们替职工说话办事就成了一句空话。

各级工会干部要自觉坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装自己；增强政治敏锐性、政治鉴别力，把握工会工作的正确方向，要认真学习贯彻胡锦涛在西柏坡学习考察时的重要讲话精神，牢记“两个务必”，始终保持昂扬向上的精神状态，谦虚谨慎，迎难而上，大胆创新，始终保持清醒的头脑，增强忧患意识，居安思危，大力发扬艰苦奋斗的作风，始终保持脚踏实地、埋头苦干的作风，淡泊名利，勤奋工作；始终保持与职工群众的密切联系，努力增进与职工群众的感情，敢于反映真实情况，满腔热情地帮助基层和职工群众解决困难。各级工会干部一定要重实际，说实话，办实事，求实效，坚决反对官僚主义、形式主义。大兴学习之风，认真学习相关的法律、法规和业务知识，不断提高理论水平和知识水平，培养和造就一批德才兼备的工会干部队伍，按胡锦涛对工会干部提出的要求要努力成为艰苦创业的模范；勤奋学习的模范；增进结的模范，成为经济建设的一支主力军。

同志们，面对新的形势和任务，工会作为党领导的工人阶级群众组织，作为党联系职工群众的桥梁和纽带，一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在以胡锦涛为核心的党中央领导下，认真贯彻落实党的十六大，十六届三中全会精神，立足全局，振奋精神，扎实工作，开拓进取，结和带领全各族职工，为全面建设小康社会，努力完成全今年的各项工作任务！

篇9：在市总工会十二届五次全委会上的讲话

在市总工会十二届五次全委会上的讲话

同志们：

在全省上下深入学习贯彻党的十六届五中全会和省委八届六次全委会议精神，坚持用科学发展观统领经济社会全局，认真谋划和切实做好“十一五”开局之年的各项工作，奋力推进四川发展新跨越的重要时候，××市总工会召开第十二届五次全委会议，总结过去一年工作，安排布置今年工作任务，这次会议非常重要。

在过去的一年里，××市各级工会在市委的坚强领导下，在市人大、政府、政协及社会各界的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，坚定不移地推动党的全心全意依靠工人阶级指导方针的贯彻落实，全面履行各项社会职能，突出维护职能，做了大量卓有成效的工作，取得了显著的成绩。各级工会围绕××经济发展新跨越，广泛开展群众性经济技术创新活动，以“职工技能登高活动”为载体，建设高素质职工队伍，团结动员全市职工为全面完成“十五”规划目标任务建功立业；不断加大维护职工合法权益的工作力度，建立健全宏观和微观两个层面上的维权制度体系，创新发展工会组织领导下的维权机制，特别是首创了城际间维权联动机制，在全国产生了广泛而积极的影响，受到中央领导和省委学忠书记的高度评价；深入开展送温暖活动，认真抓好困难职工帮扶中心建设，积极促进再就业扶持政策落实和社会保障制度的健全完善，为职工特别是困难职工办了大量的好事实事；按照“扩大工会工作覆盖面，增强工会组织凝聚力”的要求，着力推进工会基层组织建设，抓住非公经济组织建会和进城务工人员入会这两个重点难点，最大限度地把职工组织到党领导下的工会组织中来，坚持群众化、民主化、法制化的发展方向，不断激发基层工会活力；以开展先进性教育活动为契机，大力加强工会领导班子和干部队伍建设，不断增强工会机关服务基层、服务职工的能力，工会自身建设进一步得到提升。这些成绩的取得，是××市委高度重视和坚强领导的结果，是市人大、市政府、市政协及社会各界大力支持的结果；是各级工会组织和广大工会工作者开拓创新、辛勤努力的结果。在此，我代表四川省总工会，向全市广大职工、工会干部、工会积极分子致以亲切的问候和崇高的敬意!向重视、关心和支持工会工作的××市各级党委、人大、政府、政协及社会各界表示衷心的感谢!  昨天，省总工会召开了十一届六次全委会议，对今年全省工会工作做了全面部署。会议提出的全省工会工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十六届五中全会和省委八届六次全委会议、全总十四届三次执委会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求和“组织起来、切实维权”的工作方针，深入开展“创争”活动，不断提高职工素质；着力协调劳动关系，切实增强维权实效；加强企业工会建设，努力激发基层活力；加大帮扶工作力度，提高创新发展能力，团结动员全省广大职工为实现“十一五”规划，构建和谐四川，实现四川发展新跨越充分发挥工人阶级主力军作用。

落实这一总体要求，今年要突出做好以下四个方面的工作：

（一）以提高职工队伍素质为出发点，团结动员全省职工为实现“十一五”规划建功立业。围绕省委提出的“工业强省”战略，努力提高职工的政治素质、文化技术素质，大力开展职工素质建设工程，深入推进“创建学习型组织，争做知识型技能型职工”活动，不断提高职工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力；围绕实现“十一五”规划开局年目标任务，以增强企业自主创新能力为主攻方向，深入开展劳动竞赛、合理化建议、技术创新、发明创造等多种形式的群众性经济技术创新活动，积极探索群众性经济技术创新活动的新途径、新路数和新载体；认真落实中央和省委关于加强工人阶级宣传的重要指示，大力宣传新时代工人阶级的主力军作用，大力宣传劳动模范的精神风采，大力宣传工会在四川发展新跨越中的重要作用；推动党的依靠方针的贯彻落实，为工会更好履行职能发挥作用营造良好社会舆论环境。

（二）以创建“劳动关系和谐企业”为着力点，切实增强维权工作实效。工会是党联系职工的桥梁纽带，是国家政权的重要社会支柱，是职工利益的代表维护者。工会就是要为党政分忧，为职工解难，协调利益，化解矛盾，维护稳定，构建和谐社会。进一步加大源头维护力度，积极参与涉及职工权益的法律、法规和政策的制定，推动建立健全劳动保障法律法规体系；把开展“创建劳动关系和谐企业”活动作为协调劳动关系，构建和谐社会，实现劳资双赢，促进企业发展，保障职工权益的重要载体，切实抓出成效；认真贯彻落实胡锦涛的重要批示要求，切实把维护农民工合法权益作为当前工会重中之重的工作，把“农民工有困难找工会”的口号叫响，把维护农民工合法权益的工作做细做实。深入推进劳动合同制度和平等协商集体合同制度的实施，切实帮助和指导职工签订好劳动合同，积极开展工资集体协商要约行动，深入推行平等协商集体合同制度，扩大覆盖面，提高履约率，增强实效性；建立健全职工民主管理长效机制，根据新修订的《公司法》的规定，大力推动在所有的公司制企业建立职工代表大会制度，进一步深化厂（事）务公开，使厂务公开有机融入现代企业制度之中，推动公司制企业建立健全职工董事、职工监事制度，建立职工董事、职工监事有效发挥作用的'工作机制；进一步加大协调劳动关系的工作力度，主动维权、依法维权、科学维权；整合工会内部资源，形成以维权工作为核心的工作体制，联合社会力量，构建社会化维权格局；创新维权制度，总结推广城际间维权联动、上级工会向基层工会选派职工维权代表、地方工会与政府部门召开维权联席（联系）会议等项制度，完善工会维权巡察员制度。

（三）以加强企业工会建设为重点，不断激发基层组织活力。深入研究企业工会发挥作用、开展工作的有效机制，探索创新新形势下企业工会工作的有效途径和制度规范，不断提高企业工会的工作水平和维权能力。继续推动建设职工之家活动创新发展，在非公有制企业大力开展以“双爱双评”和“关爱员工、实现双赢”为主要内容的建设职工之家活动，把建会建制建家等工作紧密结合起来。继续推进工会组建，扎实做好乡（镇）、村和街道、社区工会组建工作，突出抓好非公有制经济组织、进城务工人员工会组建和入会工作，确保建会率和会员数稳步增长。

（四）以困难职工帮扶中心建设为载体，进一步为职工群众办实事、做好事。积极协助党委、政府认真落实就业再就业以及社会保障、劳动工资管理等方面的政策法规；大力加强困难职工帮扶中心标准化建设，逐步达到“帮扶政策公开、帮扶项目完整、帮扶制度健全、帮扶标识统一、帮扶人员稳定、帮扶经费确保”的要求；以就业援助、助医助学、生活解困、技能培训和政策指导为重点，组织好元旦、春节期间的送温暖活动，为困难职工“送政策、送岗位、送技能、送服务”，推动“送温暖工程”经常化、制度化、社会化；继续深入开展“金秋助学”活动，做好扩面增量的工作；以非公有制企业为重点，以“安康杯”活动为载体，建立和完善工会劳动保护工作有效机制，防止和遏止重大安全事故的发生。

同志们，“十一五”规划描绘了美好的发展蓝图。做好开局之年的工会工作，我们肩负着重要的使命和责任。让我们更加紧密团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义发展道路，按照“组织起来、切实维权”的工作方针，抓住当前工会工作发展的最佳有利时机，不断扩大工会工作覆盖面，增强工会组织凝聚力，开拓进取，扎实工作，为构建和谐四川，实现四川发展新跨越，做出新的更大的贡献。

篇10：在中共扶余县委十届四次全体扩大会议上的讲话

在中共扶余县委十届四次全体（扩大）会议上的讲话

下面，我代表县委常委会，向全委会报告工作。

一、认真回顾过去，切实增强加快发展的信心和决心

一年来，在上级党委的正确领导下，全县各级党组织高举邓小平理论伟大旗帜，认真践行“三个代表”重要思想，认真落实科学的发展观，牢固树立正确的政绩观，不断提高执政能力，与时俱进，开拓创新，三个文明建设取得了可喜成就。

DD县域经济整体跃升。牢固树立加快发展的思想不动摇，紧紧把握老工业基地调整改造和振兴的历史机遇，以贯彻落实“四个一”工作为主线，认真开展“全民招商、全民创业”活动，县域经济实现了由恢复性增长到快速发展的历史性转变。预计到年末，全县国内生产总值可实现48万元，同比增长18.4%；人均国内生产总值可实现6342元，同比增长17.9%；按可比口径计算，全口径财政收入可实现15000万元，地方财政收入可实现14000万元，同比分别增长10.7%和 15.8%；全社会固定资产投资额可完成80000万元，同比增长53.8%；城镇居民可支配收入可实现4710元，同比增长11.6%；农民人均纯收入可实现3810元，同比增长13.4%；三次产业比为55.4：13.5：31.1。县域经济总体实力明显提升，在全省县域经济升位活动评比中名列第4位；中郡指数有所提高，在全国个参评县中排名第529位，前移37位，县域经济竞争力稳中有升。

DD工业经济增势强劲。大力实施“工业立县、园区兴县、项目富县”发展战略，坚持全党抓工业、全员抓工业、全力抓工业，不断提高项目建设水平，工业经济的'支撑作用初步显现。工业经济总量大幅度提高。今年，工业总产值可实现134200万元，同比增长58.4%；工业增加值可实现40500万元，同比增长59.4%；工业增加值占国内生产总值的比重达到8.4%，同比提高2.2个百分点；工业利润可实现11000万元，同比增长34.8%，其中规模以上工业利润实现960万元，同比增长99.2%；工业税金可实现1540万元，同比增长9.2%。规模以上工业企业数量大幅度增加，从去年的20户发展到现在的40户，翻了一番。园区经济日益壮大。进一步完善了园区发展规划，加大了基础设施的建设力度，创造性地落实了园区各项优惠政策，四个工业园区初具规模。到年底，四个园区共新增企业33户，比上年增长63.5%；园区工业总产值实现37150万元，占全县的27.7%；园区工业增加值实现11200万元，占全县的27.8%；园区内规模以上工业企业27户，占全县的67.5%。着力推进国企改制工作，全县8户企业的改制工作已接近尾声。老工业基地项目申报工作取得阶段性成果，花生深加工项目被正式列入第二批国家扶持项目，扶持资金不久即可到位，在全市处于领先地位。

DD农业和农村经济稳步发展。认真贯彻落实中央1号文件精神，用工业化思维谋划农业和农村工作，加速推进农业结构的战略性调整，大力发展现代农业，有效推动农业增效和农民增收。农业生产总值预计可实现420310万元，同比增长11.4%；农业增加值预计可实现267000万元，同比增长15.0%；粮食产量可达到165万吨，同比增长13.8%。以建设牧业小区为载体，大力发展畜牧业。全县今年共建设高标准牧业小区8个，其中肉牛小区3个，奶牛小区1个，生猪小区3个，种羊小区1个。全县牛已经发展到35.8万头，猪已经发展到105万头，羊已经发展到35万只，禽已经发展到1250万只，分别比上年增长5.3%、4.5%、2.9%和5.9%，规模养殖户达到5500户，同比增长11.2%。今年全县牧业总产值可实现138680万元，同比增长6.3%，占农业总产值的33%。劳务输出再创新绩，全县共转移农村富余劳动力76586人，同比增长25.6%；可实现现金收入30000万元，同比增长20%；仅此一项，全县农民人均增收470元。农村新型合作组织创新工作不断深入，培育了我市首家木制品加工行业商会，发展了肖家乡党员烤烟合作社、拉林乡双胜村联合生产合作社、波尔山羊协会等专业协会6个，中介组织发展到300个，经纪人队伍壮大到20000人。

DD商贸流通日益活跃。充分发挥商贸流通的传统优势，从加快发展、全面建设小康社会的战略高度入手，切实加强了城乡市场体系建设，健全和完善了各类要素市场。今年社会消费品零售总额预计可实现138200万元，比上年增长13.4%。三井子杂粮杂豆市场当年完成投资2800万元，新增业户58户，市场年交易量可达到30万吨，交易额可增加到100000万元，并被农业部批准为定点市场。县城商贸市场建设进一步加强。通过招商引资，投资6700万元建设了26000平方米的德卡购物广场，进一步提高了县城的服务功能和承载能力。全县外贸出口预计可创汇200万美元，同比增长33.3%。

DD民营经济突飞猛进。坚持宜大则大、宜小则小、以多求胜的原则，把发展加工业作为民营经济的主攻方向，加大引导、扶持、服务力度，民营经济正在逐步向资源转化型、劳动密集型、经济外向型和规模效益型方向转变。今年，全县民营企业可发展到530户，同比增长24.7%；民营经济从业人员可达到79000人，同比增长18.5%；民营经济总产值可实现350000万元，同比增长34.1%；增加值可实现95700万元，同比增长35.0%；利润总额可实现45000万元，同比增长48.2%；可实现税金3800万元，同比增长27.0%。

DD项目建设和招商引资成果显著。不断创新招商引资思路，通过开展领导干部带头招商、乡镇和部门主要负责人离职集中招商、选派后备干部挂职招商、派驻攻关组蹲点招商、聘任招商专员定向招商、机关干部轮岗创业、全民招商等各种形式，不仅在全县范围内初步形成了大上项目、上大项目的浓厚氛围，而且使招商引资工作实现了新突破。今年，全县共引进各类项目180个，实际到位资金85238万元。其中：工业项目110个，农业项目27个，商贸流通项目37个，基础设施建设类项目6个。在所有引进的项目中，亿元以上的项目2个，1000万元至10000万元的项目15个，1000万元以下的项目163个。所有引进的工业项目全部开工建设，有99户已经建成投产，占工业项目总数的90%。

篇11：在中共市十一届三次全委扩大会议上的讲话

在中共市十一届三次全委（扩大）会议上的讲话

同志们：

中共永川市第十一届三次全委（扩大）会议今天召开了。大会的主要任务是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中共重庆市二届四次全委会精神，回顾总结××年工作，研究部署明年各项工作，特别是经济工作，动员全市广大干部群众团结奋斗，加快推进渝西经济文化中心和大城市建设，努力开创建设强大新永川，营造渝西中心城，全面建设小康社会的新局面。

下面，我代表市委常委会向大会做报告。

一、对××年工作的基本评价

今年以来，在中共重庆市委的正确领导下，全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“建设强大新永川，营造渝西中心城”的总体目标，按照“经济发展提速，城市形象提升，人民生活水平提高，精神文明、民主政治以及党的建设全面加强”的总体思路，解放思想，振奋精神，艰苦创业，扎实工作，全市经济建设继续保持良好发展态势，社会事业全面进步，人民生活水平得到较大提高，精神文明、民主政治以及党的建设进一步加强。××年，预计国内生产总值达到亿元，同比增长％；地方预算内财政收入实现亿元，同比增长％；固定资产投资完成亿元，同比增长；社会商品零售总额达到亿元，同比增长％；城镇居民人均可支配收入达元，同比增长％；农民人均纯收入可达元，同比增长％；人口自然增长率控制在‰以内。

一、招商引资效果显著。以“招商引资促进年”为契机，进一步创新招商方式，不断优化发展环境，及时兑现落实优惠政策和激励措施，全市上下“议招商、谋招商、抓招商”的氛围更加浓厚，招商引资成效显著。全年引进项目个，实际到位资金亿元，引进工业项目个，占。项目结构不断优化，投资上万元的项目个，上亿元的个。合同利用外资突破万美元，实际到位万美元，分别增长倍和倍。园区招商、节会招商取得实质性突破，大安工业园区、开发区引进项目个，到位资金亿元。成功举办国际茶文化旅游节项目推介会，组团参加重庆“一会一节”、厦洽会、重庆高交会等系列经贸洽谈活动。争取上级各类政策性资金亿元，辖区金融机构新增贷款亿多元。获得国家开发银行亿元授信贷款，首期已到位资金亿元。外贸出口大幅增长，辖区出口万美元，同比增长％，其中，金凤公司创汇万美元，居重庆丝绸生产企业第一位。双丰农药等户企业获得自营进出口权。输出海外劳工人。

二、工业经济势头强劲。强力推进“工业强市”战略，工业经济实现规模与质量、速度与效益同步提升。辖区内工业总产值实现亿元，比上年增长，完成增加值亿元，增长。其中，规模以上企业增至户，实现产值亿元，增长。工业经济综合效益指数再创新高，达到，同比提高个百分点，清华紫光、金凤丝绸、永川洗选厂税收超过千万。园区建设步伐加快，大安工业园区完成一期亩土地平整和基础配套设施建设，开发区“一区多园”格局基本形成，三教铸钢、莲花制革等一批特色工业小区加快发展。扶优扶强取得实效，航凌电路板、双竹集团、乔国皮革等重点工业项目如期投产；万江铝业、金盛侨立等项目建设顺利；华创药业、渝西钢铁集团等项目即将竣工；液压厂、龙城精锻、新泰机械等技改项目正抓紧实施。渝澳建材公司在澳大利亚成功上市。

三、农业结构调整步伐加快。农业总产值实现亿元，比上年增长。完成退耕还林面积万亩。启动实施优质柑橘、晚熟龙眼、永师公路沿线绿化美化等个农业重点项目规划，新增结构调整面积万亩，非农产业占农村经济总收入的比重提高到％。蚕茧、生猪等个农业产业化“百万工程”深入实施，引进业主投资万元发展现代农业，全市农产品优质率、商品率分别达％和％，成为了重庆市农业产业化重要产品出口基地。果业集团等户龙头企业不断壮大，乡镇企业总产值达亿元，比上年增长％。农村“信用工程”、“两社两化”进程加快。孙家口水库工程开工，农村二期电网改造完成。

四、特色经济发展迅速。大力实施“流通旺市”工程，商贸经济加快发展。三大专业批发市场年交易额突破亿元，汽车、机电等特色市场和镇乡集贸市场繁荣活跃。新时代购物广场、名豪扬子江酒店完成主体工程，中河坝小商品批发市场即将动工建设。连锁经营、物流配送等新型业态实现销售额亿元，占社会消费品零售总额的比重提高到％。旅游业上档升级。成功举办中国・重庆（永川）国际茶文化旅游节，引入《十面埋伏》剧组在茶山竹海拍摄外景，极大地提升了永川知名度。重庆野生动物世界创级景区顺利通过专家评审。全年接待游客万人次，旅游直接收入实现亿元。

五、城市基础设施建设加快。城市总体规划修编和大城市发展纲要编制启动实施，市域城镇体系、城市近期建设及城区夜景等重点规划全面完成。新区公里骨架道路、红河小区土地平整及水、电、气、路等基础设施建设全面完成，新区拓展面积达平方公里。中环北路西段道路改造、南大街道路改造等重点项目启动建设。完成城区灯饰一期工程。环境卫生整治收到实效，城市管理更加规范。城市经营取得实质性进展，地产集团成功组建，通过出让市政基础设施经营权、冠名权，采取土地换工程、、委托贷款等模式，多渠道筹集城市建设资金。行政区划调整全面完成，共撤销个镇乡。小城镇建设步伐加快，新增城镇建房万平方米、居民万人，城镇化率提高个百分点。乡村公路建设掀起新热潮，五朱公路实现全线硬化通车，永泸路（永川段）建设推进顺利，大峰公路正式开工。

六、社会事业全面发展。“科教兴永”战略深入实施，引进科技项目个，开发新产品个。教育事业加快发展，“两基”成果得到巩固，高考上线率和升入北大、清华学生人数跃居渝西前列。职业教育发展优势日益明显，重庆职教城规划编制初步完成，松既职中被命名为首批“全国青年星火西进示范基地”。文化体育事业蓬勃发展，成功承办国际象棋个人赛中国分区赛、棋王棋后挑战赛以及重庆市第二届农民运动会游泳、龙舟赛等重大比赛项目。卫生事业稳步推进。人民医院被评为全国“百姓放心医院”，渝西药品配送中心、渝西血液中心等医疗服务机构相继建成。非典防治工作取得阶段性胜利，突发公共卫生事件应急处理系统初步建立。广播电视事业稳步发展，对外宣传实现新突破，永川首次得到中央电视台专题介绍，参加全国西部名城评选。工会、妇联、共青团、残联、文联、科协等群团组织联系党和政府的桥梁纽带作用得到充分发挥。

七、民主法制建设扎实推进。人民代表大会制度、政治协商制度进一步巩固和完善，爱国统一战线工作取得新进展。依法治市和普法教育扎实推进。继续保持“全国村民自治模范市”称号。“四五”普法深入实施，法律援助工作深入开展，公民法律素质进一步提高。安全生产工作、社会治安综合治理进一步强化。兵役、优抚和人防工作继续稳步发展。两个确保不断巩固，三条保障线政策全面落实，就业与再就业工作深入开展。信访工作水平有了新提高，社会政治进一步稳定。

八、党的建设切实加强。加强党的领导和党的建设，是做好各项工作的政治保证。市委常委会按照十六大提出的总体要求，紧密结合永川实际，全面加强了党的建设各项工作。以“兴起‘三个代表’重要思想新高潮为契机，思想政治工作进一步扎实推进。市级领导班子换届工作顺利完成，对市级部门和镇街一级班子进行了较大规模调整交流，全市各级领导班子的知识结构、年龄结构更加合理。干部人事制度改革稳步推进，对个二级班子岗位实行竞争上岗，对个副局级领导岗位进行了公开选拔。事业单位人事制度改革力度加大。大规模培训干部全面启动，共培训干部人次。基层组织建设进一步加强，农村基层党建活动载体进一步丰富，社区党建工作机制进一步完善，基层组织的凝聚力、战斗力、向心力进一步增强。党风廉政建设和反腐败斗争力度加大，领导干部廉洁自律、查处大案要等工作取得新进展。

××年的成绩来之不易，令人鼓舞。这些成绩的取得，是全市各级党组织团结带领全市广大干部群众，抢抓机遇、奋力拼搏的结果。在此，我代表中共永川市委，向奋战在全市各条战线上的共产党员、各级干部、各界人士和广大群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们更应清醒地看到，我市经济社会发展还存在一些不容忽视的矛盾和问题。主要是：一是发展环境极不宽松。在行政审批、办事、收费、行政执法等方面问题突出。二是招商引资观念不新、方式不活、氛围不浓。三是与大城市建设的要求相比，部分干部缺乏世界眼光、战略思维，发展观念、思维方式、工作方法很不适应。四是镇域经济活力不足，增长乏力，简政放权不够，指导扶持措施不到位。五是地方财政实力不强，纳税大户不多，税收减免权控制不严，征收措施离“严征管”还有差距。对此，必须采取切实有效的措施，认真加以解决。

二、××年主要工作任务

××年是学习贯彻党的十六届三中全会和重庆二届三次、四次全委会精神，全面完成“十五”计划，加快实施大城市建设的关键之年，是行政区划调整后的开局之年。做好明年的各项工作，责任重大、意义深远。

市委工作的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会以及中共重庆市二届三次、四次全委会精神，以全面建设小康社会统揽经济社会发展全局，紧紧围绕“建设强大新永川、营造渝西中心城”这一目标，坚持“一三五”发展战略不动摇，加快渝西经济、文化中心建设，深化政治经济体制改革，加强和改进党的领导，实现经济社会更快更好发展。

市委工作的主要目标是：国内生产总值实现亿元，增长；地方预算内财政收入突破亿元，增长以上；工业总产值突破亿元，增加；全社会固定资产投入亿元，增长以上；社会消费品零售总额亿元，增长；城镇居民可支配收入元，增长；农民人均纯收入元，增长以上；城镇失业率控制在；人口自然增长率控制在‰以内，城镇化率达到。精神文明、民主政治建设进一步加强，文化中心建设取得实质性进展，党的建设取得新成就，党员、干部队伍整体形象全面提升，综合素质明显提高。

市委工作的总体思路是：围绕大城市目标，加快完善基础设施；围绕渝西经济中心建设，加快形成产业支撑；围绕渝西文化中心建设，加快构筑重庆职教城；围绕提高招商引资实效，加快优化发展环境；围绕党的建设，加快提高执政能力。××年，市委确定为“发展环境优化年”。

一、围绕大城市目标，加快完善基础设施

强化城镇建设规划。坚持规划的先导和决定作用，完成大城市总规编制，明确发展方向。调整城镇体系规划，科学城镇布局空间，规划城市环线网络，拓展发展空间。开展城市景观设计，打造城市形态，改善人居环境。尽快完成城区数字化测绘工作，构建科学管理平台，编制大城市控规。

加大交通建设力度。以主城区为中心，按照“一环十射”交通网络的总体规划，开工建设一环高等级公路、中环北路、官井路，把一环高等级公路建设作为明年大城市建设的头号工程抓紧抓好，确保年底通车。启动永（川）（江）津路永川段、玉屏北路建设。改建渝（重庆）隆（昌）路永川段、永（川）荣（昌）路永川段，完成大（涧口）（宝）峰公路、永（川）泸（州）路永川段、朱（沱）松（既）滨江路整治，初步建成十条放射状出入通道，形成大城市主骨架道路网和产业聚集带。

加快市政设施建设。按照思路更新、起点更高、效果更好、群众更满意的目标，加大城市功能设施和城市景观建设力度，拓展城市新区规模，完善老城区城市功能。加速实施开发区平方公里核心区市政基础设施建设，逐步对城区主干道进行沥青柔性路面改造。抓好城区污水处理工程、新城区城市供水管网建设工程。加快推进环北路休闲广场、开发区广场建设和东外街道路、南大街道路改造等工程，完成火车站广场建设。继续实施城区夜景灯饰二期工程，完成城区山头绿化和道路景观绿化工程，全面调整城区绿化品种，引茶竹进城，突出“茶竹永川”特色，实现“一街一树一灯一品”。加大城市管理力度，加强环境卫生整治，努力提升城市整体形象，率先在渝西地区建成大城市。

增强城市保障能力。以提高水资源利用为核心，建设大型供水设施，加快推进孙家口水库工程，开工建设黄瓜山隧道引水工程。启动建设日供水万立方米的第二水厂和三教、朱沱等镇水厂新建和扩建工程，提高城镇生产、生活供水能力。尽快完善用电规划，加快城乡电网改造，进一步完善城市骨干电网中枢纽电站及其输电走廊，启动建设城西、隆济、临江等电工程建设。加大用气协调力度，启动城东供配气站，完善天然气供应体系。实施永川火电厂三期工程，增强能源配给能力。实施城市管网改造工程。加快信息网络建设，规范运行永川信息中心，大力推行电子政务，建立完善信息采集、传输和交换网络体系。

强化城市经营。创新经营理念，多方筹集建设资金。坚持招商建市，招商兴市，大力引进贷款、政策性资金和民间资本，用好用活开行资金。发挥地产集团作用，高度垄断土地一级市场，对国有土地实行统一储备、统一征用、统一整治，招标拍卖，提高土地价值。充分运用市场机制，采取有偿转让、出售变现等办法，盘活市政公用设施等国有资产。对历史文化遗产和自然景观名称使用权、路段冠名权、广告权、公交线路经营权、出租车指标经营权等无形资产实行特许经营、公开招标拍卖等方式有偿使用，增加城市收益。深化投融资体制改革，培育一批投资主体，努力走出一条“成本低、效益高、活力强”的城镇经营发展新路子。

二、围绕渝西经济中心建设，加快形成强势产业

培育壮大骨干工业企业。坚定不移地推进工业强市战略，依托我市丰富的能源矿产资源和传统产业基础，重点抓好煤炭深加工、精细化工、冶金建材、机械加工、丝绸、食品六大产业链条延伸工程，建立具有永川特色的优势工业体系。坚持扶持一批、壮大一批、引进一批工作思路，确保万吨年合成氨生产线、万吨年机焦生产线等个重点工业项目竣工投产；启动永川火电三期、吨日新型干法水泥生产线等个新开工重点项目；重点推进渝西钢铁集团二期技改、万吨年甘氨酸生产线等个重大工业项目前期工作，打造永川经济的核心竞争优势。分层次扶优扶强，放大支柱产业的扩散聚集效应，积极培育上市公司，力争清华紫光进入重庆强。加强项目筛选、论证、策划和包装宣传，精心储备一批产业集中度高、经济带动性强、市场发展前景好的项目。抓好世界强企业、国内重点企业、重庆百强企业和成渝“退二进三”企业的引进工作。进一步优化工业园区总体布局，完善园区基础设施，深化园区管理体制改革，建设生态工业园区，实现可持续发展。

强化区域性商贸物流中心地位。按照“加快实施流通旺市一大工程，建设商贸、物流、会展三大中心，突出流通现代化一个重点”的'“一三一”发展规划，增强对区域商贸流通的吸纳辐射带动作用。做大做强农副产品、家电、建筑装饰材料三大专业批发市场，启动家电批发市场三期工程，完成农副产品批发市场改制，规范全市建筑装饰材料市场功能分区。加快区域性商贸设施建设步伐，抓紧实施中河坝小商品批发市场建设，培育环北路汽摩市场，规划建设茶叶专业市场和旅游商品市场，积极引进国内外知名商家入驻永川。积极规划重庆西部钢材市场，实现生产流通一条龙。加快农村与社区商业发展步伐，积极发展连锁经营、物流配送和电子商务，完善商业业态，提高流通现代化水平和对外扩散能力。大力发展会展经济，整合会展资源，把国际茶文化旅游节办成国内名节，提升渝西商贸流通中心形象。

促进农业上档升级。围绕建设重庆现代农业基地，创新农业发展理念，大力发展生态农业、观光农业和现代农业。坚持产业融合抓农业。以引进双汇等国内知名企业，扶持壮大金凤丝绸等龙头企业，抓好茶叶、食品等农产品深加工企业；强力推进“”工程，着力建好万亩茶叶、万亩龙眼、万亩柑桔、万亩花椒、万亩笋用竹、万亩蚕桑基地；推动农产品标准化生产，启动绿色农产品专业市场，加快农业产业化步伐。坚持招商引资兴农业。加快推进农业项目的包装、策划，重点推出优势农业项目，加大农业项目招商工作力度。引进一批业主创办农业科技实体和农业示范基地，大力发展业主制农业。创新投融资体制，组建水务集团、森旅集团等，大力推进农田水利基础设施建设。坚持综合改革促农业。积极推进土地流转。探索农村劳动力转移有效机制，拓宽农民增收渠道。大力发展各类行业协会、中介组织、合作组织，加快推进“两社两化”和农村“信用工程”，逐步建立健全农村社会保障制度。提高镇域经济统筹能力，加快镇域经济发展步伐。

建设西部新兴旅游名城。坚持统筹规划、突出特色和可持续发展原则，进一步挖掘自然资源潜力和历史文化内涵，大力发展旅游业。全力打造茶山竹海和重庆野生动物世界两大精品。抓住茶山竹海被评为国家级森林公园的契机，丰富茶竹内涵，完善功能配套，实行市场运作，打造永川旅游名片。积极支持重庆野生动物世界完成争创级景区的后续工作，建成重庆最理想的旅游观光场所。提升卫星湖风景区档次，力争黄瓜山百里果乡创全国农业旅游示范点，建成重庆昆虫世界博览园。丰富旅游活动载体，优化旅游线路，营造旅游新热点。加快旅游商品开发，形成主题鲜明、特色突出、项目丰富、品牌优越的多层次的旅游体系。

加大财税增收力度。按照强征管的要求，严格控制税费减免权限，建立健全财税征收约束机制，充实协税办力量，强化协税办作用，堵塞征管漏洞，做到应收尽收。拓宽增收渠道，抓好骨干税源的培植壮大工作，充分挖掘税收潜力，确保增收目标的实现，壮大财政实力。

三、围绕渝西文化中心建设，加快构筑重庆职教城

启动重庆职业教育城建设。坚持以市场为导向，以改革促发展，实现教育事业和教育产业协调发展。抓好义务教育，提高基础教育水平，以特色创品牌，争创中华名校和省级示范高中一所，加快推进渝西学院红河校区建设。加快重庆职业教育城建设，做好重庆职教城平方公里的院校控制性规划，完善配套基础设施，营造宽松发展环境。抓好现有中专校升格，壮大提升一批现有院校；大力支持企业社会办学，鼓励创办一批民办学校；积极与知名高校衔接，吸引来永开办分校，引进一批外来学校，多元化促进教育产业发展。

加快城乡文明建设步伐。始终把提高市民文明素质和社会文明程度、建立文明健康科学的生活环境作为一项重要工作来抓，实现城乡文明共享。繁荣文化艺术事业。广泛开展群众性文艺活动，深入进行文化事业体制改革，满足群众日益增长的文化需要。加强和改进思想政治工作，大力发展新闻、广播电视事业，提高新闻宣传的质量，建设高素质的宣传思想文化教育队伍。促进文化产业健康发展。招商引资吸引民间资本进入文化领域，积极培育文化产业龙头企业，打造具有永川特色的文化品牌，促进文化市场健康有序发展。加快文体基础设施建设。以市场运作机制启动永川文化艺术中心、青少年活动中心、陈子庄艺术陈列馆等项目。推进社会事业改革。以重庆市第二人民医院为依托，完善与大城市发展需要相适应的医疗卫生基础设施，积极规划建设渝西地区药品配送中心，完成永川疾控中心建设。积极推进“科教兴市”战略，增强科技创新能力。认真落实计划生育国策，争创重庆市人口与计划生育优质服务区县（市）。进一步实施《全民健身计划纲要》，不断增强人民体质。大力培育城市精神和市民精神，建设“学习型社会、学习型城市”，提高全市人民文化素质和修养。

四、围绕提高招商引资实效，加快优化发展软环境

切实优化发展软环境。强力推进行政审批制度改革。全面清理行政审批和收费项目，对现有审批项目砍掉一批、前置改后置一批、先操作后补办一批。重点整治面向企业的各类收费项目，坚决取消基层和群众反映强烈而长期未解决的不合理审批事项，整治顽症实现新突破。加强行政服务中心建设，全市审批收费项目全部进入中心办理。

大力简化办事程序，实行阳光操作。对外来企业办证办件，一律实行部门负责制，由相关部门负责所有行政手续的办理。进一步减少审批环节，简化办事手续，缩短办事时限，降低、取消市场准入门槛，提高工作透明度。努力改善服务态度，提高服务质量。落实审批责任，严格过错责任追究制。

严肃治理“吃拿卡要”等不良现象。严格控制对企业的检查、考核、评比，坚决取消各种不合理的收费、罚款和摊派、赞助，建立和完善收费、罚款监控制度。充分发挥经济”的作用，广泛接受基层和群众的投诉、监督，继续开展公开评议。对影响投资发展软环境行为，严肃查处，层层追究。无正当理由，对符合法定条件的行政审批申请不予受理、不予批准或不在规定期限内作出决定的，一次投诉查实待岗。各部门、各单位主要负责人是本部门、本单位投资发展软环境建设第一责任人，对投资发展软环境建设工作负总责。

纪委、监察，组织人事部门要坚持以发展为第一要务，以优化发展环境为自己的重要职责，坚决查处有损我市发展环境的人和事，抓典型，动真格，在全市上下真正形成亲商、助商、安商、富商的良好氛围。坚持诚实守信的市场准则，诚信为本、谋求双赢，塑造诚信永川新形象。

加大招商引资力度。牢固树立招商引资工作是经济工作的主线的观念，把招商引资工作贯穿到经济中心建设、文化中心建设和大城市建设的各个方面。继续实行招商引资“一把手”工程，落实招商引资责任制，把招商引资工作任务分解落实到每一位市级领导，分解到每个部门，形成全民招商、全社会招商新格局。

继续坚持“走出去，请进来”战略，组织招商小分队，落实专人在成渝地区和东南沿海地区招商，充分利用设在各地的招商点和专业招商队伍招商。完善招商投入机制，确保多元化投入，建立外出招商与招商实效和个人利益相挂钩的新机制。

进一步做好全市和各镇街道办事处产业发展规划与产业布局规划，搞好招商前期准备工作和项目包装。畅通信息渠道，实现招商资源共享，任何招商信息必须向有关部门报告。

完善考核办法，细化考核奖项。实行重奖重惩，市级领导带头领奖，带头承担责任，力争全年实际到位资金达到亿元。

五、围绕党的建设，加快提高执政能力

加强干部队伍建设。以提高领导干部队伍执政能力为核心，进一步完善选拔任用制度，进一步建立健全学习培训制度，岗位交流制度、调查研究制度、议事决策制度和任期目标、年度考核制度。加大干部人事制度改革力度，激活干部队伍整体活力。强化干部监督，完善上级监督、党内监督、群众监督体系，切实改进干部作风，继续实行领导干部联系重点项目、重点工程、镇和街道办事处责任制，强化服务意识，提升干部形象。

加大人才资源开发力度。按照“党管人才”原则，突出党政人才队伍、企业经营管理人才队伍、科技人才队伍“三支队伍”建设，抓住培养、吸引、使用三个核心环节，建立人才培养基地，设立人才开发基金，完善人才集聚机制，建立人才竞争选择平台、创业建功平台、保障激励平台，着力抓好为企业引进、培养人才工作，充分发挥人才最佳效益，建立渝西人才集聚高地。

加强基层组织建设。按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的总体要求，切实抓好村支部班子建设、农村党员队伍建设和农村基层组织阵地建设，探索村企联建、村村联建支部新路，探索建立企业党工委、企业书记委派制，完善企业党建工作，提高企业党建工作质量。要不断创新企业党组织设置、创新活动载体、创新干部选拔，抓好社区党建工作。坚持以“两社两化”为载体，不断丰富内涵，拓展外延，创新基层组织建设思路，增强服务功能，增强凝聚力和号召力。继续做好老干部工作，发挥老干部作用。

加强党风廉政建设。务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的作风，着力解决党员干部作风方面的突出问题，防止和克服形式主义和官僚主义。抓好干部特别是各级领导干部廉洁自律、纠正部门和行业不正之风、查处大案要案三项工作，抓好预防和查处工作，继续加大从源头上预防和治理腐败的力度。严格执行党风廉政建设责任制，积极探索在新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作的新路子，确保党风廉政建设和反腐败各项工作任务全面落实。

坚持和完善社会主义民主政治制度。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大及其常委会在市委的领导下依法履行职能。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕全市中心工作更好地发挥政治协商、民主监督和参政议政作用，巩固和发展爱国统一战线。加强和改善对工会、共青团、妇联、科协、残联等群团的领导，充分发挥其作为党和政府联系群众的桥梁、纽带作用。完善村（居）民自治，深化政务公开，维护和保障人民群众依法行使民主权利。大力推进依法治市工程，扎实开展普法工作。

切实维护社会稳定。严格实行党政“一把手”维护稳定责任制。正确处理和积极化解新时期人民内部矛盾，认真做好人民内部矛盾调处和信访工作。加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，依法打击敌对势力和“×××”邪教组织的破坏活动。高度重视安全生产工作，加强对重大危险源的监控治理，坚决防止和杜绝重大安全事故发生，确保人民生命财产安全。搞好国防教育和民兵预备役工作。

始终坚持执政为民。切实保障城镇困难群众的基本生活权益，增加社会保障资金投入，实现应保尽保。进一步健全完善城乡社会保障体系，扩大养老保险覆盖范围，抓好农村医疗保险试点，确保养老金、失业保险金按时足额发放。加大清理整治拖欠民工工资力度，切实保障劳动者合法权益。加强就业、再就业市场管理，认真落实鼓励下岗人员自谋职业和自主创业的各项政策。发展社会福利事业，广泛开展社会救助和扶贫帮困、“送温暖”活动。

同志们，××年即将过去，充满希望，充满机遇，充满挑战的新的一年即将到来，让我们坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，紧密团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，认真贯彻落实十六届三中全会和重庆二届四次全委会精神，按照本次会议的总体部署和要求，振奋精神，抓住机遇，开拓创新，扎实工作，加快改革开放和现代化建设步伐，为“建设强大新永川、营造渝西中心城”作出更大的贡献！

篇12：在全委扩大会议上的讲话

在全委扩大会议上的讲话

这次全会的主要任务是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，认真贯彻省委七届六次全会精神，回顾总结上半年的工作，科学分析当前我市经济和社会发展形势，研究谋划在国家宏观调控政策的大背景下实现加快发展的思路和举措，动员全市各级党组织和广大党员干部进一步统一思想，坚定信心，抢抓机遇，真抓实干，继续保持我市经济持续快速健康发展的良好势头，确保顺利完成并力争超额完成全年各项目标任务，为实现“十五”目标计划，全面建设小康社会打下更加坚实的基础。

下面，根据市委常委会研究的意见，我讲三个问题。

一、关于上半年的主要工作

今年以来，我们认真落实中央和省委的各项决策，围绕加快发展这个中心任务，按照市委一届七次全会的部署，着重抓了五个方面工作。

⒈牢牢把握发展这个第一要务，全力推动全市经济持续快速增长。市委常委会始终坚持把加快发展作为全市最大的政治，最硬的道理，最根本的任务，牢固树立以经济建设为中心的思想，加强对经济工作的领导。我们按照科学发展观的要求，精心部署全面建设小康社会起步阶段重点任务，认真组织实施省“”行动计划池州工程，编排了多个重点项目，总投资亿元，涵盖工业、农业、旅游、生态、市政建设、社会事业诸多领域，明确了领导责任制、部门责任制和重大项目专门工作班子跟进责任制，以推动池州经济结构的战略性调整。中央实施宏观调控政策以来，我们坚决贯彻中央、省委的一系列决策部署，自觉地把思想和行动统一到中央的精神上来，始终坚持加快发展不动摇，始终坚持全面、协调、可持续发展不松劲，着力解决好影响发展的供给制约、后劲制约、体制制约和环境制约问题，促进了全市经济持续快速健康发展。上半年，全市生产总值、工业增加值、财政收入以及引进省外资金、外贸进出口额等主要经济指标增幅在全省处于领先位次。着眼于增强经济竞争实力，继续加快工业化进程。坚持把大项目特别是工业大项目拎在手里紧抓不放，积极推进大电厂二期、池州海螺三期项目建设，强力推进铁路、林纸、核电、机场等项目的前期工作。继续推进企业产权制度改革，力促贵池发电厂、池州杰达、自来水公司等重点企业改制工作进入实施阶段，注重引导一批已改制企业进行“二次改革”，促进民营工业加快发展。工业经济呈现出高位增长的态势，成为带动经济增长的主动力。

招商引资是推进加快发展的重要举措。我们要求继续开展招商引资年活动，进一步加大招商引资力度，力求在招商引资重点区域、重点领域和引进大集团大公司上取得新突破。在继续瞄准长三角地区的同时，放眼珠三角和香港地区，先后组织经贸代表团赴粤、港开展招商引资活动，引进了比利时禄伟思集团、香港韦确、英国英格瓷等境外大公司来池投资，推动了上海埃力生公司对池州有色公司的并购重组。上半年，全市招商引资取得了令人瞩目的业绩，实际到位资金亿元，同比增长，完成全年目标任务的。

为加快实施旅游强市步伐，我们正式启动争创中国优秀旅游城市工作，确定一年列入名录、三年实现夺牌的阶段性目标；召开全市旅游工作会议，并就推进九华山“二次创业”进行专题调研，强力推动大铜像、柯村景区建设；重视加强区

域合作和宣传促销工作，与黄山建立了旅游合作机制。为扩大池州的对外影响，加强对经济工作的宣传，我们建立了经济宣传新闻通气会制度，邀请中央和省内外媒体来池制作了《华夏文明》和《池州名片》等节目，对池州进行全方位、多角度的宣传报道。精心筹划并成功举办了××年全国摩托艇锦标赛。

为进一步优化发展环境，夯实发展的基础，我们注重加快推进以两条高速公路、市县通道为重点的交通基础设施建设，加大以清溪河综合整治工程为重点的城市基础设施建设，全力推进开发区、县区工业园区的载体建设。

⒉认真贯彻落实中央号文件精神，把解决“三农”问题摆在重中之重的位置。中央号文件下发后，市委常委会十分重视，在认真学习领会的基础上，对进一步促进农民增收、做好农业和农村工作进行了研究和部署。月上中旬，组织开展了“三农”问题专题调研，市委中心组进行专题学习，市委常委会在准确把握池州农情的矛盾特殊性的基础上，研究出台了《关于贯彻中央号文件促进农民增收工作的若干意见》，月中旬召开全市农村工作会议，从全面建设小康社会的战略的全局的高度，从加快推进城乡经济统筹发展的高度，就全面加强农业和农村工作作出了具体安排。为了确保农民增收的各项政策措施落到实处，我们按照中央、省委关于加强粮食生产的要求，全面落实粮食政策，通过发放粮食直补资金和

粮种补贴，有效地调动农民种粮和干部抓粮的积极性，全市粮食生产呈现出恢复性增长；继续深化农村改革，全面取消农业税附加，降低农业税税率个百分点，实行城乡用电同网同价，取消农机养路费，农民从中得到减负增收；组织实施农村劳动力培训阳光工程，努力提高外出务工人员素质，推动劳务经济发展，今年上半年农民外出务工收入比上年同期增长；继续强力推进生态家园富民工程建设，并以此为抓手，大力发展优质安全高效农产品，推进特色优势农产品基地建设；重视以工业的理念抓农业，大力推进农业产业化，组织制定了农业产业化主导产业发展规划，积极培育农村市场主体，提高农业和农民的组织化程度。上半年，农民收入大幅提高，人均现金收入与上年同期相比增长，增幅比上年同期提高个百分点，创近几年来同期增幅新高。

⒊认真落实执政为民要求，切实做好关系群众切身利益的工作。群众利益无小事。我们始终强调各级党委、政府和各级领导干部，要按照立党为公、执政为民的要求，紧紧抓住利益关系这个核心问题，始终代表和维护最广大人民群众的根本利益，同时兼顾不同层次群众的多样化利益。高度重视就业和再就业工作，继续完善就业责任体系和工作机制，全面落实促进就业和再就业的各项优惠政策，对下岗职工进行多技能培训，多途径、多渠道地创造就业岗位。进一步扩大城镇养老、医疗和失业保险等社会保险的覆盖面，加强“两个确保”和城市低保工作，合理调整了低保标准，做到按时足额发放，并推动有条件的县区开展农村低保工作。为扎实做好救助城乡困难群体工作，我们建立了大病救助基金、失业人员培训基金和困难大学生助学基金，首期套廉租房已交付使用。同时，启动了“菜篮子”工程建设。我们高度重视信访工作，强调各级各部门要以对党对人民高度负责的态度做好信访工作，把正确处理群众来信来访的过程，变成密切联系群众的过程，变成疏导群众情绪的过程，变成为群众排忧解难的过程。坚持开展了“市级领导下访周”和“市长接待日”活动，继续探索和完善领导接访、信访评议、仲裁裁决、法律援助等信访工作机制，重点处理在土地征用、城镇拆迁、企业改制等工作中涉及群众切身利益的热点、难点问题，切实解决群众的实际问题。

⒋全面加强精神文明建设和民主法制建设，推动经济社会协调发展。今年上半年，我们在荣获“全国双拥模范城”又一张国家级城市名片后，以争创“全国创建文明城市工作先进市”和“中国优秀旅游城市”为抓手，以创建文明城市、文明村镇、文明行业为重点，创新创建工作新体制，促进城乡共建、区域共建、连片共建，进一步提高群众性精神文明创建活动的水平。加强和改进宣传思想工作，重视抓好未成年人思想道德建设，促进精神文明建设健康发展。继续加强双拥模范城建设，推动军民共建工作向纵深发展。充分发挥市委在同级组织中的领导核心作用，不断规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系，注重听取人大、政协的意见和建议，注重发挥工会、共青团、妇联等群众团体的作用，支持他们依

照法律和章程独立自主地开展工作。进一步加强和改进统战和民族宗教工作，支持各民主党派参政议政，引导宗教与社会主义社会相适应。支持和促进政法机关严格执法和公正司法，组织落实社会治安综合治理的各项措施，继续保持了社会治安良好秩序，部署开展了“坚持执法为民”大讨论和学习任长霞的活动，切实把加强政法队伍建设摆在十分突出的位置。大力推进依法治市进程，加强以实施宪法和《行政许可法》为主要内容的法制宣传教育工作，推进依法行政和依法监督。加强对教育、文化、卫生、体育、广播电视等基础设施的配套建设，部署了“非典”和高致病性禽流感重大疫情的防控工作。

重视经济与人口、资源、环境的协调发展。始终把人口与计划生育工作摆在重要位置，不断创新工作机制，稳定低生育水平。按照省委提出的建设“生态安徽”的要求，积极申报“生态安徽”建设试点市，修编生态市建设规划，推动生态市建设，努力促进人与自然的和谐、经济与社会的协调发展。

⒌以加强执政能力建设为重点，全面推进党的自身建设。我们按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，继续深入开展“三个代表”重要思想和党的十六大精神集中学习教育活动。今年上半年全市农村“小学教”活动，参学对象近万人，基本上达到了省委、市委提出的目标要求。按照提高素质、改进作风、完善结构、增强活力的要求，重视抓好领导班子和

干部队伍建设，继续选派一批领导干部到中央党校、省委党校学习培训，先后举办县处级干部进修班和乡镇主要负责人任职培训班，顺利完成市级领导班子届中调整工作和县级领导班子调整工作。同时，对现有的县处级以上领导干部在企业兼职进行了全面清理。继续深化干部人事制度改革，修定了《党政领导干部免职、辞职、降职办法实施细则》，提出了《中

共池州市委任用县区党政正职表决暂行办法》的修改建议。全面加强农村基层组织建设，积极推动开展“三级联创”活动，大力实施“双培双带”先锋工程，选派了第二批名优秀年轻干部到村任职。市委常委会还对第一批选派干部安排使用工作提出了明确要求，并召开了全市农村基层组织建设工作经验交流会暨第一批选派工作总结表彰大会。重视加强街道社区党建和非公企业党建工作，社区党支部组建率达，符合条件的非公企业全部建立党组织，机关、事业单位等党建

工作也得到明显加强。按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持不懈地抓好党的作风建设。强调要以正确的政绩观落实科学的发展观，真正把事业的立足点放在立党为公、执政为民上，把工作的着力点放到求真务实抓落实上。认真学习宣传和

贯彻执行《中国共产党党内监督条例试行》和《中国共产党纪律处分条例》，进一步落实党风廉政建设责任制。开展了以王怀忠等重大违法违纪典型案例为主要内容的反腐倡廉警示教育活动，使全市各级党组织和党员干部普遍接受了一次深刻的教育，增强了拒腐防变的自觉性和坚定性。

全面贯彻党管人才原则，始终把人才工作放在事关池州全面建设小康社会的战略高度去谋划和部署。月份，市委常委会在调研的基础上召开专题会议对人才工作进行研究，制定下发了关于《进一步加强人才工作的实施意见》，从人才教育培养、人才合理流动、人才服务保障等方面，创新人才工作机制和体制，完善工作目标责任制，积极推动人才强市战略的实施。高度重视加强市委常委会自身建设。上半年先后两次召开市委领导班子民主生活会，市委常委会、市委中心组注重结合研究工作，加强集中学习。进一步完善民主决策制度，落实民主集中制，坚持集体领导下的分工负责制，坚持联系基层制度和下访活动制度。

以上是市委常委会今年上半年的主要工作。但也要看到我们的工作还存在不少需要改进的地方和亟待解决的问题。主要是：领导和驾驭市场经济的能力尤其是应对宏观环境变化的能力有待进一步增强；经济发展上的结构性问题、素质性矛盾、体制性障碍方面还有不少工作需要加强；少数地方和部门在贯彻落实国家宏观调控政策的指导思想上还存在埋怨、畏难和观望、松懈情绪；处理新形势下人民内部矛盾的能力还需要进一步提高；作风不实的问题还没有得到有效解决等等。我们将认真听取各位委员和与会同志的意见和建议，针对存在的问题，切实加以改进，把今后的工作做得更好。

二、关于当前发展形势

今年以来，我市经济首次出现了增幅在两位数高位运行的发展态势，同时，也遇到了宏观调控的考验。面对这样一个情势，如何正确判断经济发展的走势，继续保持大发展、快发展的好势头，这是当前摆在全市各级党委、政府和广大干部群众面前的一项重要任务。

第一，要充分看到当前我市的发展已经整体上进入了一个新阶段。在连续三年快速增长的基础上，今年月份，全市经济继续保持高位运行，整体形势全面向好。一是速度加快。生产总值同比增长，增幅创近年来历史同期最高水平；工业增加值、财政总收入增幅居全省第位，特别是规模以上工业快速增长，增幅超出全省平均水平个百分点以上。二是质量提升。三次产业结构、固定资产投资结构、财政收入结构继续优化，企业经济效益和财政收入质量同步大幅提升，经济运行初显结构调整与产业优化并重、经济发展与效益提升同步的基本特征。三是基础日趋稳固。随着海螺、大电厂等一批重点工业大项目的建成，重工业化加速，大中型企业带动效应增强，工业成为全市经济增长的主要推动器。上半年，池州工业总量指标摆脱了长期处于全省末位的局面。四是环境正在改善。沿江高速公路池州段、合铜黄高速公路池州段建设全面展开，铜九铁路建设开始放线，城市框架进一步拉开，城市承载力有了明显提升。综合以上分析可以看出，经过多年的努力，我市经济发展的条件、基础、动力、环境都在发生深刻变化，伴随着工业化的推进，池州经济正在由量的积累向质的转化演进，自主增长机制开始生成。这一增长态势，预示着池州发展到了一个拐点，整体上进入了一个新的发展阶段，只要把握得好，进一步巩固这样的增长格局，池州完全可以实现一个时期的加速发展，进而实现跨越式发展。

第二，要清醒看到我市经济素质还不能很好地适应宏观经济形势的变化。从了解的情况看，宏观调控对我市经济的影响也是明显的。突出表现为：投资增幅回落，月全市固定资产投资增幅比月回落个百分点，回落幅度较大；资金和土地供求矛盾突出，企业普遍感到流动资金紧张，项目建设用地缺口较大，招商引资和基本建设受到的影响较为明显；除资金、土地等突出矛盾外，原材料价格上涨、电力供应紧张、限制超载带来的运输成本上升，也对经济运行产生了一定影响，部分中小企业为了减少亏损处于半生产状态。这些发展上的波动，客观上受宏观调控的影响，但也反映出我市经济素质脆弱的一面。分析我市经济的内在不稳定因素，主要有：一是自主投资能力不足。投资快速增长是我市经济发展的主动力，但主要依靠招商引资、银行信贷资金和国债投资，而来自民间的投资不足。二是增长方式粗放。经济发展尚处在高投入、高消耗阶段，资源开发特别是矿产资源开发的粗、散、乱现象依然存在，土地、矿山等国土资源集约利用意识不强，单位土地投资强度不高，资金密集、技术密集型项目不多，产业聚集度不高。三是市场调节能力不强。突出表现在以下

几方面：经济活动特别是招商引资主要依赖各级党委、政府的行政推动；微观经济主体活力不足、竞争力不强；市场体系发育不足，服务业水平低；经济外向度不高。四是结构性矛盾尚未根本解决。主要是：经济总量在全省垫底的格局没有改变，工业化水平在全省落后的格局没有改变；工业经济内部结构性矛盾比较突出，规模以上工业与全社会中小企业的比例不协调。五是人才队伍素质跟不上经济提速的需要，人力资源开始成为制约发展的瓶颈。这些问题不解决，经济发展的不稳定性就难以消除，大发展、快发展的好势头就难以巩固，我们和发达地区以及周边地区的差距不仅难以缩小，还会继续拉大。特别是在当前宏观经济形势变化的大趋势下，这些问题的解决显得尤为迫切。对此，全市各地各部门务必要切实增强危机感、紧迫感，予以高度重视并采取切实措施。

第三，要充分看到解决发展深层次问题正面临着一次重大机遇。经验告诉我们，每一次大的宏观调控政策出台的背后，无不蕴藏着一次促进经济加快发展的契机。这次宏观调控，是我国经济处于起飞期的一次主动调整，经济的主要方面是转折而非“过热”。分析这次宏观调控的政策取向和着力点，直接目的是为了治理局部经济过热，限制部分行业的低层次

重复建设，而本质意义是推进科学发展观的全面落实，是用科学发展的办法促进经济更快更好地发展。因此，我们既要看到宏观调控刚性约束的一面，更要从中看到促进发展的机遇，特别是要看到其中蕴藏的有利于解决我市经济发展深层次问题、改善经济素质、保持发展惯性的机遇。一是加快发展优势产业的机遇。在这次宏观调控中，国家十分重视加强优势资源项目建设，积极支持、扶持农村经济发展，这有利于我们发挥水资源、矿产资源、生态资源等方面的比较优势，加快发展能源产业、矿产工业和生态产业。二是转变经济增长方式的机遇。这次宏观调控针对的是高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放增长方式，这个宏观导向有利于促进我市加快技术进步，走节约型、集约型、环保型的新型工业化路子。三是推进改革的机遇。行政性调控手段，是对经济发展自主能力的一次严峻考验，这有利于我们改进对经济活动的运作方式，大力推进市场取向的各项改革。四是改善发展环境的机遇。这次宏观调控把煤电油运和教育卫生等经济社会薄弱环节的建设作为重点支持对象，这有利于我们推进交通基础设施建设，加快社会事业发展。我们要全面、深刻地把握宏观调控的精神实质，紧紧抓住结构调整这根主线，把宏观调控作为加快调整的一种动力，作为素质提升的一种遇，加快推进增长方式转变，促进经济结构优化，把弱的做强，把强的做优，把优的做大，为池州发展争取更广阔的空间。

第四，要切实增强抢抓机遇、顺势而为的主动性、创造性。能不能抓住机遇、用好机遇，是对我们各级干部智慧、胆识、思路、知识、能力、水平的一次最直接的检验。面对宏观经济形势出现的新变化，各地各有关部门都在积极研究对策，采取措施，主动应对。但也有一些地方、一些同志，明显地表现出不适应，无所适从、热情减退，产生观望、畏难

情绪，甚至松懈、退缩。对此，必须引起高度警惕。顺应宏观经济形势变化的新要求，促进经济更快更好地发展，在指导思想上，要突出一个“早”字，体现一个“活”字，抓住一个“新”字。一要切实增强主动意识。在应对措施上，特别是在向上争取有利政策上，认识要早、启动要早、动手要早，赶在别人的前面，抢抓发展机遇，切不可有半点的犹豫、观望、徘徊，切不可“等风过”甚至“不作为”。二要采取灵活务实的工作方针。要把工作精力和注意力放到研究对策、谋划发展上，认真研究哪些项目是“压”的，哪些项目是“保”的；哪些是应该坚持的，哪些是应该摒弃的，确保经济工作的连续性、稳定性。这也是求真务实。三要创新工作思路，开拓新的局面。要坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，在观念创新、思路创新、方法创新中寻求发展的新突破。

同志们，虽然国家宏观调控政策给我市经济生活带来了一些不利影响，但池州经济加速发展的大趋势没有变，经济发展处在重要战略机遇期的大背景没有变，经济建设处在发展新阶段的大方位没有变。我们一定要全面、正确、积极地理解和贯彻中央宏观调控政策，统一思想，坚定信心，果断抓住机遇，谋求更大发展。

三、关于当前加快发展的主要任务

国家宏观调控政策的实施，对于我们这个后发地区机遇很多，潜力很大，巩固好、发展好当前大发展、快发展的好势头，关键是要抢抓机遇，主动应对，强化措施，抓好落实。重点做好六个方面的主要工作。

⒈坚定不移地推进工业强市战略，进一步加快工业化进程。

举全力发展工业是池州加快发展的'必然选择。要继续推进工业项目尤其是大项目建设。加快在建工业项目进度，搞好调度和协调，及时解决项目实施中的困难和问题，使之尽快形成新的经济增长点。要围绕“”行动计划池州工程的实施，抓住国家投资政策调整的机遇，超前谋划一批重大项目建设，做好项目前期工作，加大向上争取力度；对已列入开工计划、符合国家产业政策的项目，要抓紧完善报批手续，重点推进九华发电二期、海螺三期、林纸一体化、核电和埃力

生有色公司亚行项目等重大项目建设。

要把提高园区集聚效应、提升产业集聚度作为加强园区建设、加快工业化进程的重要举措。充分利用好现有开发区和各类园区的发展平台，进一步明确园区功能和产业发展定位，进一步完善基础设施，创新管理体制和运作机制，吸引更多的大项目落户园区。要鼓励城区工业企业通过“退二进三”的方式进入园区，引导各类生产要素向园区聚集。要结合国家土地政策的调整，对园区土地进行合理规划，尤其是要保护好港口腹地的丰富岸线资源，以重点用于引进临港型的大项目

建设。

要进一步培育壮大现有骨干企业。在当前企业增本减利压力加大的情况下，要引导企业注重内涵发展，把重点放在内涵改造和技术进步上，放在机制创新和管理创新上，增强企业的竞争力；要完善中小企业担保体系，提高担保额度，扩大担保范围，从政策上、资金上扶持有发展前景的中小企业；要切实解决好出口退税政策调整对外贸出口的影响，鼓励并支持外贸企业继续扩大出口。推进工业化，还要十分重视信息化在工业化中的带动效应和倍增效应，不失时机地推进信息化进程，促进工业化在更高起点加速推进。

⒉着力解决经济发展的瓶颈制约，加快构建经济快速增长的有效机制。

随着发展步伐的加快，资金、人才、土地、基础设施等瓶颈制约日益显现。各级党委政府必须增强领导经济工作的前瞻性、预见性，抓紧破解制约经济发展的瓶颈，努力保持经济快速增长的好势头。当前，投资增长仍然是拉动我市经济快速增长的主动力，并且这种格局将会长期保持。在国家积极财政政策淡出、国债投资规模下降、银行信贷从紧的形势下，扩大招商引资是化解资金瓶颈的现实途径。现在，东部地区受到的资源约束加大，势必加速产业资本向中西部转移，这对我市扩大招商引资是一个有利契机。必须继续加大招商引资工作力度，努力提高招商引资的质量和水平。要不断拓宽招商领域，继续扩大境外招商和沿海地区招商，下半年要重点做好欧洲招商、山东招商和承办“皖鲁韩实业人士交流联谊会”工作。要继续以大项目、大企业为依托，在引进跨国公司和国内一流企业集团上下功夫，在推动主导产业和优势企业招商引资上取得新突破。充分发挥企业在招商引资中的主体作用，同时大力扶持和发展招商中介机构，形成政府推动、企业主导、中介服务的招商格局。解决资金问题，还必须重视发挥金融对经济的支撑作用。要鼓励引导各商业银行正确处理执行政策、控制风险和促进发展的关系，对有市场、有效益、有信用的中小企业积极给予支持，尽量满足合理的流动资金需求。要继续组织各种务实有效的银企对接，为企业融资搭建平台。

目前土地已成为发展的硬约束。今后的发展，必须大力发展资源节约型产业，努力提高土地集约利用程度，坚决防止和纠正盲目圈地现象。对批而闲置的土地，要严格进行清理；对禁止性项目，要坚决停止供地；对限制性项目，要提高供地标准和条件；对重点建设项目、“”行动计划项目、重大利用外资项目用地，要积极向上申报审批。要针对土地利用效率低的状况，抓紧研究政策措施，进一步提高单位土地面积的投资强度和利用效率。同时要加快全市土地利用总体规划的修编工作。

要继续把加强硬环境建设摆在重要位置紧抓不放。突出抓好交通和城市基础设施建设，加快推进高速公路建设和国省道、县乡村公路和旅游公路的建设与改造，确保铜九铁路铜池段年内开工，继续做好海关、旅游机场、长江铁路大桥等战略性、牵动性的基础设施建设前期准备工作，抓紧编制完成长江岸线资源开发总体规划和港口总体规划，加强港口基础设施建设，不断改善投资的硬环境。

加快发展，人才是关键。要把人才强市战略放在更加重要的战略位置，坚持“一把手”抓“第一资源”。各地要认真贯彻落实市委、市政府关于《进一步加强人才工作的实施意见》，研究制定加强人才工作的具体办法。市直各部门要按照《实施意见》的要求，抓紧研究出台具体的配套措施。要把着力点放在完善政策、创新机制上，善于利用市场机制、市场手段来聚好人才、引好人才、用好人才，遵循市场经济规律，畅通人才流动渠道，加快用人机制改革，积极探索分配制度改革，切实解决好经济快速发展与人才需求之间的矛盾。

⒊加快推进体制创新，进一步增强经济持续发展的内在动力。

要继续深化企业改革。以产权制度改革为重点，加快推进池州杰达、市自来水公司、贵池发电厂、港务总公司、东至齿轮厂的改革，年内要取得阶段性成果。对在第一轮改革中实行租赁经营的中小企业，要通过产权出让彻底解决产权归属问题。鼓励已改制企业增资扩股、靠大靠强，实现“二次创业”。要引导和鼓励实行公司制改革的企业，按照建立现代企业制度的要求，进一步完善法人治理结构和激励约束机制，实现规范运行。同时，要扎实推进粮食流通体制改革，积极稳妥地搞好农村信用社改革和投融资体制改革。

要把民营经济作为加快发展的主体。在当前投资增幅下滑的情况下，要充分调动民资、集中民智、激发民力，发展壮大民营经济。进一步拓宽民营经济发展空间，拓宽准入领域，降低准入门槛，扩大创业范围，积极引导民间资本投向主导产业、支柱产业和农业开发，投向基础设施、教育、文化、卫生等公益事业，参与市政公用设施的建设与运营。要加大对民营经济的扶持力度，切实落实有关扶持民营经济发展的政策措施，帮助民营企业解决发展中的困难，尤其是要积极疏通和拓展民营企业的融资渠道，引导民营经济向科技型、外向型、规模效益型方向发展，全面提升民营经济素质和水平。

要抓住《行政许可法》全面实施的契机，大力推进政府职能转变。按照建设负责任、有作为的为民政府的要求，深入开展行政审批制度改革，完善行政服务中心建设，推进政务公开，进一步加强和改进服务，提高工作效率，增强为经济服务的功能。

⒋坚持统筹发展、协调发展、全面发展。

在统筹城乡发展上，要着眼于增强县域经济发展活力，把推进城镇发展与加快农村发展有机统一起来，努力形成以城带乡、城乡互动的新格局。要统筹城乡发展规划和城乡基础设施建设，将城镇建设与人口调控、产业发展、基础设施、资源利用有机结合起来，协调推进市区、县城、中心镇和一般集镇的四级城镇体系建设。要统筹市区经济和县域经济发展，市区要充分发挥中心城市的功能，以加快发展城市工业和现代服务业为重点，不断增强对全市经济的辐射和支撑作用；各县、区要因地制宜培育优势产业，着力构筑主业强、百业兴的发展格局。市直有关部门要认真研究和落实促进县域经济发展的各项政策措施，切实帮助县区解决县域经济发展中遇到的困难和问题。高度重视经济基础相对薄弱乡村的发展，加快推进乡镇行政区划调整工作，为县域经济发展拓展新的空间。

在统筹三次产业发展上，要着眼于加强农业和加快发展旅游业。要继续落实好中央、省、市支持“三农”、促进农民增收的各项政策措施，真正让农民得到实惠。要利用好国家投资结构调整和农产品市场需求增强的机遇，多方面争取资金投入农业开发，加强农业基础设施建设，抓好秋季粮食生产，推进农业结构调整。要以生态家园富民工程建设为切入点，围绕农产品的优质化和标准化、农业生产的规模化和集约化、农业经营的产业化和组织化建设，大力发展龙头企业、农村合作组织、专业协会和农村致富带头人，提高农业和农民的组织化程度。要继续实施农村劳动力培训“阳光工程”，搞好劳务输出的组织和服务，切实抓好农村劳动力转移工作。要抓住国家扶持服务业的发展机遇，抓紧研究出台促进商贸流通业发展的政策措施，改造提升传统服务业，加快与发达地区的市场对接，引导和发展新兴流通产业。继续加快推进九华山的建设和发展，落实好今年九华山旅游经济调研会纪要提出的各项政策措施，加快九华山“二次创业”步伐；要充分发挥九华山的龙头带动作用，着力推进全市旅游资源的整合提升、深度开发和联动促销；大力发展生态旅游。

要围绕实施科教兴市和可持续发展战略，统筹经济社会发展。继续加大对科教文卫体等社会事业的投入，继续解决好城区中小学教育布局中存在的突出问题，完善义务教育以“县为主”的管理体制，加快推进乡镇卫生院管理体制改革，建立健全公共事业、防灾减灾等方面的服务体系和应急机制。要加强资源节约和综合利用，尤其要重视非金属矿资源、土地资源的集约化开发和利用。继续加强以九华山生态环境综合治理、城市环境治理为重点的环境保护工作和人口、计划生育工作。全面启动生态市建设，通过加强领导、宣传发动、搞好总体规划和示范点建设，加快建设生态步伐。深入开展中国优秀旅游城市争创工作，进一步理顺社区管理体制，加强社区基础建设，扎扎实实地解决好群众关心的城市管理中的突出问

题，继续搞好小区整治和物业管理工作，搞好城市美化、亮化、绿化、净化，提升城市品位，使城市真正成为先进生产力的载体。

⒌坚持以人为本，切实做好关系民生和维护社会稳定的工作。

在深化改革、扩大开放、促进发展的同时，我们必须切实做好关系群众生产生活的各项工作，要高度重视并切实做好维

护稳定的各项工作，把改革的力度、发展的速度和社会承受程度统一起来，把群众的长远利益和现实利益兼顾起来，在社会稳定中推进改革发展，通过加快发展促进社会稳定。要全面落实就业再就业的扶持政策，畅通就业渠道，引导和帮助更多的下岗失业人员实现再就业。要继续扩大养老、失业、医疗保险覆盖面，运用多种有效措施，推动非公有制企业、民办非企业单位、自谋职业者和新办企业职工参保。继续做好城市居民最低生活保障工作，继续开展农村低保工作试点，积极探索失地农民基本生活保障办法。继续做好扶贫和送温暖工作。继续加强社会救助体系建设，着力解决社会弱势群体的生产、生活和子女就学问题。要深入研究新阶段影响社会稳定的新情况、新问题，高度重视群众来信来访工作，妥善处置群众反映的突出问题，努力把问题化解在基层，解决在内部，消除在萌芽状态，坚决遏制大规模越级集体上访现象的发生。要进一步推进村务公开，加强基层民主建设。要全面推进依法治市进程，进一步加强政法队伍建设，大力推进社会治安防

控体系建设，严厉打击各种刑事犯罪和邪教组织的违法犯罪活动，为经济社会发展和人民群众安居乐业创造良好的社会环境。

⒍着眼于提高执政能力，不断加强党的自身建设。

要加强思想政治建设，不断提高各级领导干部的素质和本领。各级领导干部要继续深入学习“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。要把树立和落实科学发展观作为学习贯彻“三个代表”重要思想的重要内容，教育引导各级领导干部确立牢固的政治意识和掌握科学的思想方法，不断增强统筹发展的本领、依法办事的本领、驾驭复杂局面的本领、善于做群众工作的本领。要把干部教育培训和能力建设摆上重要位置，继续探索创新党政干部队伍的培训方式、培训机制和培训渠道。要加强对干部的政绩观教育，坚持正确的用人方向，坚持用正确的政绩观选拔干部，引导各级领导干部在发展实践中练就本领，在真抓实干中提高能力。

要加强基层组织建设，不断增强各级党组织的凝聚力和战斗力。要围绕大力培育农村经济主体、建设强有力的领导班子、改进工作作风、推进农村民主化进程的工作思路，不断健全“三级联创”机制，大力实施“双培双带”先锋工程，扎实推进选派工作，积极探索农村经济发展与党建工作的联动机制。要加强社区党建工作，大力实施社区党建“连心工程”，进一步完善社区党建工作网络，改进工作方式，增强社区党组织吸纳和管理党员的能力。要高度重视并认做好非公党建工作，积极实施非公党建“双百工程”，加大在非公有制经济组织中发展党员、建立党组织的工作力度。要按照中央要求，以开展党员先进性教育活动为重点，进一步加强党员教育管理工作，通过深入调研，找准党员队伍中存在的突出问题，增强开展先进性教育的针对性；要认真贯彻中央和省委关于进一步做好新形势下发展党员作的部署，注意研究在改革开放和社会主义市场经济条件下发展党员工作的特点和规律，不断扩大党的群众基础和覆盖面。

要改进领导作风，大力弘扬求真务实精神。各级党组织和各级领导干部要牢固树立正确的政绩观，坚持用全面的、实践的、群众的、历史的观点看待政绩，为造福人民、为地方发展而创造政绩，让所办的一切事情，经得起实践的检验，经得起群众的检验，经得起历史的检验。要以良好的领导作风抓工作，坚持说实话、出实招、务实效，不张扬、不虚夸、不浮躁，在真抓实干、埋头苦干、少说多干上下真功夫，努力在全社会形成鼓励支持干事创业的良好氛围。要把抓落实作为一个严肃的政治问题，作为干部思想作风建设的关键来看待，建立健全考核考评机制，真正把工作着力点放在落实中央、省市的重要部署上，放在研究破解经济社会发展中的难题上，放在各项重点工作的推进上，放在解决群众反映的突出问题上，一件一件抓落实，一项一项去推进。

要切实抓好制度建设，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。坚持和完善民主集中制，健全集体领导和个人分工负责相结合制度、党委内部议事制度，推进决策的民主化和科学化。要发展党内民主，积极推行党务公开，尽快建立党内重要情况通报制度，保障党员知情权和参与权。要全方位加强反腐败源头治理的制度建设，通过深化行政审批制度、财务管理制度、干部人事制度以及投资体制等方面的改革，充分发挥制度在防范和克服腐败现象中的重要作用。要认真贯彻《中国共产党党内监督条例试行》和《中国共产党纪律处分条例》，进一步健全完善各项监督制度，积极拓宽监督渠道，把党内监督、司法监督、民主监督、群众监督和舆论监督有机结合起来，使权力的运用始终置于严格有效的监督之下，保证各级干部为人民掌好权、用好权。要坚持标本兼治、综合治理的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严格执行党风廉政建设责任制，推动反腐倡廉各项任务的落实，为加快发展提供有力保障。

同志们，做好加快发展的各项工作，关系池州发展全局，意义重大。让我们紧密团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，振奋精神，坚定信心，迎难而上，抢抓机遇，奋力拼搏，继续保持经济和社会发展的良好势头，全面完成并力争超额完成全年的各项目标任务，为加快发展、富民强市，全面建设小康社会作出新的更大贡献！

篇13：在全委扩大会议上的总结讲话

同志们：

市委一届四次全委会议完成了主要议程，今天就要结束了。下面，围绕会议主题，我讲三点意见：

一、统一思想，凝心聚力，认真贯彻落实本次会议精神

这次市委全委会议是在全面贯彻落实胡锦涛同志“七一”重要讲话和自治区党委七届四次全委会议精神，掀起“三个代表”重要思想新高潮的形势下，在我市经济建设进入新的发展阶段的关键时刻召开的一次重要会议。上午，云峰书记就我市学习贯彻“三个代表”重要思想和实现经济跨越式发展，作了题为《兴起新高潮、构筑新目标、实现新跨越》的重要讲话，云书记的讲话对于动员全市各族人民，团结奋进，走进前列，实现鄂尔多斯经济跨越式发展具有极其重要的意义，是指导我市今后一个时期工作的纲领性文件。大家围绕云书记的讲话，结合实际进行了热烈的讨论，达到了统一思想、提高认识、凝聚智慧、共谋发展的预期效果。概括起来，主要有以下三个方面。

一是加深了对“三个代表”重要思想的理解，进一步增强了贯彻落实的自觉性和坚定性。大家充分认识到，“三个代表”重要思想是面向世纪的中国化的马克思主义，是新世纪新阶段全党全国人民继往开来、与时俱进，实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针，是我们团结奋斗的思想基础。当前我市改革和发展的任务十分艰巨和紧迫，要办的事情很多，需要克服的困难和解决的矛盾也很多。在这个重要的历史时期，只有用“三个代表”重要思想武装广大干部群众，才能统一思想，凝聚人心;只有牢固确立“三个代表”重要思想的指导地位，才能真正做到立党为公，执政为民，始终保持党的先进性;只有以“三个代表”重要思想指导实践，才能抓住机遇，加快发展，推动鄂尔多斯经济的跨越式发展。与会同志一致表示要加强学习，进一步深刻理解“三个代表”重要思想的本质和灵魂，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在实践中长期坚持并创造性地加以运用。

二是确定了本世纪头十年我市的奋斗目标，进一步坚定了加快发展的决心和信心。云书记的讲话对我市市情进行了再认识，对发展目标进行了再审视，对我市所面临的机遇、挑战和客观具备的比较优势进行了准确、理性、透彻的分析，在此基础上，提出了我市新世纪头十年实现“四个超一”的发展目标。这一目标鼓舞人心、催人奋进，符合中央和自治区的要求，符合全市人民加快发展的强烈愿望。讨论中大家一致认为，只要我们解放思想，开拓创新，团结一心，奋发图强，把新的发展机遇充分把握好，把自身的优势充分发挥好，把蕴藏的潜力充分挖掘好，这一宏伟蓝图一定会成为现实，“第三个火车头”的目标一定会如期实现。

三是明确了“城乡统筹、三化互动”和“八个支撑”的工作思路和措施，进一步增强了做好各项工作的责任感和紧迫感。云书记在讲话中指出，要加快新型工业化、农牧业产业化和城镇化进程，重点围绕“优势支撑、主导支撑、城镇支撑、开放支撑、区域支撑、市场支撑、科教支撑、环境支撑”做好跨越式发展的各项工作，这是指导我市今后一个时期工作的大方针、大方向、大思路。所提出的各项工作措施，思路清晰，要求明确，具有前瞻性、开拓性和可操作性。大家表示，一定要结合本地区、本部门、本单位的实际，树立强烈的发展意识、机遇意识和创新意识，增强加快发展的责任感和紧迫感，全面贯彻，狠抓落实，确保市委提出的各项目标任务落到实处。

目标和要求明确之后，摆在我们各级领导面前的首要工作就是抓紧抓好会议精神的贯彻落实，使之迅速转化为全市广大党员、各级干部和人民群众的实际行动，迅速转化为全面建设小康社会、实现跨越式发展的强劲动力。贯彻落实这次会议精神要着重体现“快、深、实”的要求。

“快”就是要抓紧传达贯彻，迅速掀起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。各地、各部门、各单位要按照本次会议的部署和要求，精心组织，周密安排，认真组织开展“三个代表”重要思想学习活动，尽快把市委一届四次会议精神传达到全体党员干部，将各族干部群众的思想和认识统一到实现“四个超一”的目标上来。县(处)级以上领导班子要以党委(党组)中心组学习为主，把集中学习和个人自学、通读文件与专题讨论结合起来，全面准确地领会精神实质。机关党员和干部以在职学习为主，采取自学与专题讲座、讨论相结合的方式深入学习。企业、农村、学校和社区要通过举办讨论会、报告会等形式，发挥基层党校等宣传阵地的作用，组织广大党员、干部和群众深入学习“三个代表”重要思想和本次会议精神。

“深”就是要深入学习，深刻领会，深层思考“三个代表”重要思想的精神实质，迅速掀起新一轮思想解放的新高潮。各地、各部门要按照十六大报告提出的“三个一切”的要求，将广大党员干部的思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，打破习惯势力和主观偏见的桎梏，适应实践的发展，以实践来检验一切，不断研究新情况，解决新问题，突破自我，超越自我，在解放思想中统一思想，在统一思想中开拓前进，做到发展有新思路，改革有新突破，开放有新局面，各项工作有新举措。

“实”就是要理论联系实际，学用结合，迅速掀起新一轮经济社会发展的新高潮。指导实践、推动工作是学习贯彻“三个代表”重要思想的出发点和落脚点。从鄂尔多斯来说，学习贯彻“三个代表”重要思想，就是要推进经济社会跨越式发展，率先全面实现小康目标。要紧紧抓住二十一世纪初可以大有作为的重要战略机遇期，抢抓西部大开发和国家能源需求趋旺给我市发展带来的新机遇，发挥比较优势，培育竞争优势，全面推动新一轮快速发展。各地要按照云书记的讲话要求，进一步明确加快发展的新目标，研究落实工作的新举措，推动经济和各项社会事业的新发展。

二、超前运作，大胆谋划，着力构筑“四个超一”目标

“四个超一”目标是市委、市政府在深入分析全国、全区经济发展趋势的基础上，经过充分调研，横比纵看，反复论证提出的，这一目标既具有一定的超前性，又具有客观的现实基础，是我市在新世纪初重要战略机遇期构筑的宏伟蓝图，是我市经济与呼市、包头并驾齐驱，成为带动自治区经济发展的“第三个火车头”的现实需要，也是全市各族干部群众加快发展、谋求富裕的根本要求。在不久前结束的市委读书会和本次会议的讨论中，各旗区、各部门对实现这一目标充满信心，认为经过努力是完全可以实现的。

经过初步测算，要想实现“四个超一”目标，需对“十五”计划进行相应的调整，到××年，至少应达到亿元，比原计划增亿元，财政收入达到亿元，增亿元，城乡居民人均收入仍为原计划，分别达到元和元。在此基础上，到年，和财政收入比原远景规划分别增亿元、亿元，最终实现“四个超一”目标。当前，摆在我们各级党委、政府面前的首要任务是要将这一目标细化量化，量化到产业、量化到旗区、量化到具体项目。因此，各旗区要结合实际，超前构筑、及早谋划，对各自的“十五”计划和远景规划进行调整，并要分年度、分产业进行细化落实。就全市而言，计划部门已拿出了一个草案，三次产业的比例初步拟定为：：，即一、二、三产业的增加值分别达到、和亿元，这只是一个指导性计划，不作为最后定案数。计划部门要在充分调研论证的基础上，结合各旗区的计划和各专业部门的专项计划，在“四个超一”总量不变的前提下，于今年月底前调整并制定出我市的“十五”、“十一五”计划，并抓紧编制基础产业和基础设施发展规划。在制定计划时，要着重把握好以下几点。

(一)重点在工业。“两个”(两大沙漠和丘陵沟壑山区、干旱硬梁区分别占国土面积的)、富集的资源和已有的工业基础客观地决定了坚持“工业立市、强市富民”始终是实现我市跨越式发展的重中之重和根本所在。要举全市之力，推进新型工业化进程，把工业作为牵动经济发展的“牛鼻子”。按照“高起点、高科技、高产业链、高附加值、高度节能环保”的要求，全力培育能源、纺织、化工、建材、高载能、农畜林沙、高新材料、生物制药八大支柱产业体系。要抓住切入点，找准突破口，重点构筑“四大”，即：大煤田、大煤电、大煤化、大能耗，到年，建成亿吨煤炭基地、万千瓦电力基地、万吨煤化工基地、万吨高载能产品基地及百万吨级天然气化工基地，力争使我市成为国家重要的能源基地、高新材料基地，成为世界级的重化工基地、高载能产业基地、绒纺工业基地，到××年，工业增加值达到亿元，年达到亿元以上，力争突破亿元，把我市建成国家西部地区的工业强市、能源大市。

要把项目建设作为经济增长、财税增收、发展后劲增强的支撑点，扭住重点建设项目不放松，着力构筑一批带动力强、具有明显比较优势的大项目、好项目，不断培植新的梯次推进的经济增长点。目前，要重点围绕“四大”和八大支柱产业，抓紧谋划准达两旗沿黄河火力发电群，鄂准两旗高载能，鄂旗高新材料，准伊两旗煤转化、乌杭两旗天然气化工和精细化工，东胜绒纺和生物制药工业园建设，达旗农畜产品加工等一大批建设项目，尽快形成产业集群，推动区域产业集聚，实现园区化发展。在扩大工业总量的同时，运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，大力发展资源接续产业，延长产业链，促进产业的优化升级，在煤炭、纺织、化工、建材等传统工业领域大量吸收高新技术，提高装备水平;立足我市的资源优势和比较优势，培育发展以煤液化、精细化工、高新材料、生物制药等项目为主的高新技术产业;千方百计引进新的高新技术产业项目，促进工业结构的总体优化，着力提高高新技术产业在全市工业中的比重;继续实施名牌推进战略，研究开发拥有自主知识产权的名牌产品，提高产品的知名度和附加值。

(二)基础在农业。“四个超一”的其中之一就是农牧民人均纯收入超元。目前，我市农牧民收入水平仅为计划目标的左右，也就是说，在今后的年时间里，必须与城镇居民收入同样，年均增长元，才能实现既定目标。可见，实现农牧民人均纯收入元，是“四个超一”目标的难点，更是全面建设小康社会、落实“三个代表”重要思想的重点。要按照既定的“立草为业，为养而种，以种促养，以养增收，建设绿色大市、畜牧业强市”的农牧业发展思路，做大做强畜牧业总量，提高畜牧业在一产增加值中的比重;继续调整生产区域布局，着力建设沿黄河、无定河高效农牧业经济增长带，促进优势产业向优势区域集中;坚定不移地实施禁、休、轮牧和退耕还林、退牧还草，加大生态环境建设力度，实现可持续发展;大力实施生态移民，走减少农牧民、致富农牧民的路子;加快培育龙头企业，推进农牧业产业化进程，促进农牧业增效、农牧民增收。到××年，牲畜总量突破万头只，沿河高效农牧业增长带初具规模，生态扶贫移民初见成效，农牧业人口降到万人以下，一产增加值达到亿元，农牧民人均纯收入达到元。到年，牲畜总量达到万头只，真正将沿河地区建成高效农牧业园区，丘陵沟壑山区和干旱硬梁区生态得以明显恢复，农牧业人口降到万人以下，一产增加值达到亿元，力争突破亿元，农牧民人均纯收入达到元。

三)潜力在三产。我市三产规模小，占的比重仅为，总量居全区各盟市第位，其根本原因就是传统产业比重大，附加值低，新兴产业起步晚，发展慢，××年商业、餐饮、交通运输等传统服务业占到三产增加值的以上，而金融、保险、信息、旅游等新兴服务业占比不足。由于目前我市三产的总量小、基数低，加之二产的迅猛发展和城镇化进程的加快，传统三产仍将快速增长，新兴三产将得到空前发展，三产孕育着巨大的发展潜力，必将呈现爆发式的增长态势，到××年，三产增加值达到亿元，到年，年均增长，达到亿元。

要重点构筑“一个中心组团、两级发展主轴”的城市发展体系。以东胜、青春山开发区、阿镇为核心，适时实施政府驻地迁移，形成鄂尔多斯区域性中心城市;沿⒐国道的主要城镇发展带形成两条“十字型”发展主轴，集中全市以上的城镇人口。到年，城镇化率提高到，城镇基础设施、公用设施和居民收入、生活质量、社会保障程度均达到高水平的城镇化标准，将鄂尔多斯建成西部地区发达城市。

继续把交通基础设施建设作为改善投资环境、促进经济发展的重中之重来抓，新建东胜至苏家河畔、城壕至东胜高速公路，积极构筑呼、包、鄂“金三角”地区的经济大动脉，实现市相互之间公路高速化;新建呼准铁路、准神铁路、东乌铁路，形成横穿东西和纵贯南北“十”字相交的铁路大通道;新建鄂尔多斯机场，到“十一五”中期形成公路、铁路、航空立体交通网络。

依托丰富的旅游资源，突出民族风情和沙漠旅游、生态旅游、黄河旅游等特色，重点完善成陵、响沙、恩格贝、黄河峡谷、阿尔寨石窟等重点旅游景区的建设，打造旅游品牌，开发旅游产品，开拓旅游市场，使旅游业尽快发展成为三产的支柱产业。“十五”期间，旅游业年平均发展速度力争达到以上。

经济要进“前三位”，社会事业发展也要走进自治区前列，要将社会事业摆到与经济建设同等重要的战略位置予以高度重视，使之与经济的快速发展相适应。突出抓好教育工作，继续深化改革，加强校长和教师队伍建设，抓好重点城镇义务教育阶段学校的新建和扩建，扩大高中阶段教育，积极发展高等教育，筹建本科层次的鄂尔多斯学院;强化旗乡两级卫生基础设施建设，构建完善的基层卫生服务网络;大力发展公益性文化事业和文化产业，充分挖掘鄂尔多斯深厚文化底蕴，丰富和活跃城乡文化生活;高度关注民生，促进就业和再就业，努力提高城乡人民生活水平。

要继续坚定不移地把对外开放置于全市经济社会发展的大局之中，将招商引资作为加快发展的“一号工程”，进一步解放思想，抢抓机遇，增强开放意识，扩大开放领域，培育开放主体，营造开放环境，充分发挥我市资源、区位等比较优势，大力实施“引进来”、“走出去”战略，加快对外开放步伐，促进全市经济社会快速协调发展。要将对外开放同推进“三化”进程、调整优化经济结构、推动产业升级有机结合起来，努力扩大招商引资规模，提高利用外资水平，促进对外贸易快速增长，以大开放促进大发展。

三、加压挖潜，狠抓落实，全力做好下半年各项工作

上半年，我市国民经济保持了快速增长的良好态势，国内生产总值完成亿元，同比增长，完成年计划的。其中第一产业完成增加值亿元，增长;第二产业完成增加值亿元，增长;第三产业完成增加值亿元，增长。财政收入完成亿元，增长，为年计划的。上半年我市经济运行呈现出“两快两平”的特点，二产、财政收入高速增长，特别是二产增幅较去年提高个百分点，是近几年来增速最快的一年。一产增幅虽比××年下降了个百分点，但去年一产的增速是建立在恢复性增长基础之上的;三产增幅回落个百分点，主要是受“非典”疫情影响。排除非正常因素，一、三产业仍呈平稳运行态势。

总结上半年的工作，主要体现在五个方面：一是农牧业结构调整步伐加快。种植业结构进一步优化，粮经饲比例由：：调整为：：。牲畜总量大幅增加，牧业年度牲畜头数达到万头只，同比增加万头只;新购进优良牲畜万头只，其中奶牛头，肉牛头，肉羊万只。禁牧、休牧、划区轮牧全面推行，舍饲养畜万头只，占牲畜总头数的。生态建设成效明显，完成人工造林万亩飞播万亩新增水保治理面积平方公里，人工种草万亩。二是工业经济高速增长。完成工业增加值亿元，增长，规模以上工业企业完成增加值亿元，增长%，比全区平均增速快个百分点，较去年同期上升个百分点。工业产品产销率达，提高个百分点，经济效益综合指数，提高个百分点。煤炭、纺织、电力、化工、高载能等产业对全市工业的贡献率达，拉动工业增长个百分点。三是对外贸易持续增长。完成进出口总额万美元，增长，其中出口完成万美元，增长;进口完成万美元，增长。引进国内资金亿元，增长，实际利用万美元。实现社会消费品零售总额亿元，同比增长，居民消费价格指数为上涨。四是固定资产投资快速增长。全市在建项目个，其中新开工项目个，累计完成投资亿元，增长，工业完成投资亿元，增长，占总投资的。五是财政和城乡居民收入同步提高。财政收入继续高速增长，在亿元的总收入中，地方财政收入亿元，完成年预算的，增长。城镇居民人均可支配收入元，增长;农牧民人均现金收入元，增长。

总的看，上半年我市经济保持了持续快速增长的良好态势，但是，全国、全区经济同样保持了较快增长速度，与国内发达地区和区内呼、包二市相比，我们的差距非但没有缩小，而是在进一步拉大。这次会议我们构筑了“四个超一”的新目标，目的就是要使我市实现更大规模、更高层次、更快速度的发展，在新一轮经济发展热潮中抢占先机、赢得主动，成为“第三个火车头”。新的发展目标和新的发展思路，必须要求我们采取新的工作举措，从现在抓起，一环扣一环地加以落实，一步一步地扎实推进，一个阶段一个阶段地突破赶超。今年的目标任务，绝不能满足于预期，必须加压挖潜，能快则快，能超则超。下半年，要着重抓好以下几个方面的工作：

(一)切实抓好农牧业增效，确保农牧民增收。今年我市雨水充沛全市农牧业整体形势不错除局部地区受洪灾以外丰收在望。但我们绝不能盲目乐观，对可能出现的秋旱、虫害、雹灾、早霜冻等各类自然灾害要高度重视及早做好预防应对工作。月末，我市中东部地区发生了多年来罕见的特大洪灾，给人民群众生命财产造成重大损失，各级各有关部门一定要想灾区所想，急灾区所急，加强救灾工作，妥善安排好灾区群众的生产生活，确保灾民有衣穿、有饭吃、不露宿，确保社会稳定。要切实加强农作物后期田间管理和牧业管理工作，努力降低生产环节的费用支出，节本增效，使农牧业结构调整的成效真正体现在农牧民增收当中。要把组织购进牲畜作为下半年调整农牧业结构的中心工作，确保完成年度万头只调购任务，进一步扩大养殖规模，提高繁殖能力。今年在信贷资金投入严重不足的情况下，纯增牲畜多万，农牧民是花了血本的，任何指导和管理上的疏漏都会造成难以估量的损失，影响农牧民大力发展畜牧业的积极性，这一点大家务必要保持清醒认识。为此，后几个月要全力以赴抓好四个方面的工作：一是抓紧建立农牧业发展风险基金，研究和制定运作机制和管理办法，为农牧业发展提供实实在在的资金支持。二是抓好疫病防治，加强牲畜“五号病”等重大疫情的监测预防工作，切实保障畜牧业稳定健康发展。三是抓好饲草料贮备工作，能青贮的饲草料要应贮尽贮，能打的草要应打尽打，做到颗粒归仓、寸草入垛，保证养殖需要。四是抓好农畜产品营销工作，及时引导农牧民科学育肥、加大出栏，及早组织专门力量收集市场信息、开拓市场空间，使农畜产品及时变现，确保农牧民丰产丰收。要加大劳务输出力度，加快农村牧区富余劳动力转移步伐，认真做好扶贫济困工作，及时兑现税费改革和生态建设中粮食、现金补助政策，有效增加农牧民收入。继续狠抓生态和水利等农牧业重点工程建设，进一步夯实农牧业发展基础。

(二)继续保持工业经济的快速增长，提高工业对经济增长的贡献度。一是立足现有优势企业，进一步扩大产销量。要抓住煤炭、电力、绒纺等行业市场需求旺盛的有利时机，千方百计帮助现有工业企业“满负荷”生产，强化产销衔接，实现产值效益同步提升。二是加快在建项目建设进度，进一步做大工业经济总量。要在协调服务和政策扶持上狠下功夫，积极帮助一批在建项目年内投产达效，全力争取并促成再开工一批新项目，拉动工业经济快速增长。三是做好项目前期工作。对已达成合作意向和签订建设协议的朱家坪、十二连城、魏家峁、前房子电厂等煤电联营项目要加紧申报，紧盯不放，搞好跟踪落实;继续调研、论证、储备一批工业重点项目，为扩大招商引资提供项目支撑;要高度重视并协调解决好项目建设用地、用水、用电及交通运输等问题，特别是要抓紧争取大型电厂的黄河用水指标，为重点工业项目落地实施创造条件。四是继续加大工业园区基础建设力度，全面提高硬件水平，提升工业园区的功能和形象，吸纳更多的资金、技术和人才，不断增强园区的承载力。五是尽快研究制定加快能源工业发展的有关产业政策。当前，煤炭部门和产煤旗区要从我市实际出发，着手研究全市的煤炭价格机制问题，切实通过经济手段来调节配置煤炭资源。我的想法是，价格上要“内外有别”，对外销煤炭要采取提高煤价的措施，对就地进行煤转电和煤炭深加工可给予优惠政策。

(三)加快旅游业和服务业发展步伐，促进第三产业快速增长。认真落实国家对重点行业的税费减免政策，努力克服“非典”疫情的消极影响，迅速恢复三产快速发展的势头。要抓住三季度旅游黄金季节，改善旅游环境，强化旅游促销，恢复和振兴旅游业，确保旅游收入和接待人次不减少;加快成陵等重点旅游景点建设进度，确保××年首届鄂尔多斯旅游文化节如期举行。采取有效措施，加快发展交通运输、餐饮娱乐、商贸流通等传统产业，努力提高服务业市场化、产业化水平;完善服务设施，提升服务功能，大力发展金融保险、网络通信、社区服务、房地产等新兴产业，培育新的消费热点。强化对外贸易，进一步拓展出口市场，扩大煤炭、羊绒和高载能产品的出口规模，力争超额完成全年出口任务;年底前争取获准设立鄂尔多斯海关。结合城市发展总体规划，加快青春山开发区和东胜新城区建设步伐，进一步拓展中心城市发展空间;按照产业兴城、产业兴镇的发展思路，加快中心城镇和重点镇建设，促进人口集聚，提高城镇化水平。

(四)加大项目争取和建设力度，千方百计扩大固定资产投资。完成固定资产投资年计划亿元的目标，下半年的压力较大，需要进一步加大工作力度。要抢抓施工的黄金时期，全面完成长呼天然气管输、中石化大杭天然气管输、神东公司上湾煤矿改造、新华结晶硅等重点项目建设任务，确保年内建成投产;加快神华煤液化、达电三期、长庆第四净化厂、鄂尔多斯集团硅电联产、神华蒙西捣固焦、星光集团双氰胺、嘉南油脂葵蛋白、东达集团沙柳箱板纸、亿利集团中蒙药以及阿大一级公路等重点项目建设进度，力争超额完成年度计划投资;下半年要确保龙口电站、国华三期电厂、鄂旗双欣发电厂、蒙西煤矸石电厂、沙圪堵煤矸石电厂、汇能矸石电厂、前房子三维硅铁厂、东胜至苏家河畔、城壕至青春山高速公路、呼准铁路、准神铁路等大项目开工建设;继续抓好退耕还林、退牧还草、天保工程、牧区水利等农牧业重点工程建设，确保完成年度建设任务。会后，各旗区和有关部门要专门研究，把项目建设目标细化分解，列出时间进度表，每个重点项目都要有专人负责盯住落实。同时，要及时筹划明年的重点项目，做好可研等前期工作，切实做到早争取、早申报、早立项。

(五)认真做好就业和社会保障工作。要切实加强就业和再就业的宏观协调和扶持，大力发展中小企业、非公有制经济和劳动密集型产业努力创造就业岗位多渠道拓宽就业门路。认真落实国家促进就业、支持创业的各项优惠政策开展行之有效的再就业援助活动重点解决好“”人员的再就业问题。进一步巩固“两个确保”成果加强社会保障体系建设完善养老、失业及医保等各项保障制度做好三条保障线的衔接工作。各地区、各有关部门要严格按照国务院和自治区的总体部署和要求做好低保工作既要做到应保尽保又要按规定提高低保标准切实把这项工作落到实处。

要做好事关人民群众生命财产安全的各项工作。继续加强对“非典”疫情的防控工作建立长效防控机制加快疫病预防控制体系、医疗救治体系、信息网络体系建设，严防疫情反弹。要牢固树立“安全第一”的思想，克服“重经济，轻安全”的消极思想，认真落实安全生产责任制，加强重点地区、重点行业和重点企业的隐患排查及整改落实工作防患于未然，确保人民群众的生命财产安全。

同志们，当前我市正处在一个非常关键的发展时期，摆在我们面前的任务光荣而艰巨。希望各旗区、各部门既要结合自身实际，深入贯彻落实“三个代表”重要思想，按照“四个超一”目标，超前谋划，大胆构筑，把会议的精神具体化，创造性地开展工作，又要集中力量，狠抓落实，全力以赴抓好下半年各项工作确保全面完成今年经济社会发展目标任务。

篇14：安监局在县委全委扩大会议上的讲话

安监局在县委全委扩大会议上的讲话

全县的安全生产工作在县委县政府的高度重视下，认真贯彻落实党的十六大会议精神和省、市安全生产工作会议精神，坚持年度目标、夯实基础、强化监管，安全生产保持平稳态势，为全县经济持续、快速、健康发展提供了一个良好的安全生产环境。

二五年是国家实施中部崛起战略和构建和谐社会的第一年，也是我县抢抓机遇加快发展极为重要的一年。作为政府安全生产监督管理部门，我们要坚持“以人为本，安全第一，预防为主”的方针，紧紧围绕年初确定的目标任务，积极履行“组织、协调、监管、查办”职能，努力做好以下几个方面的工作。

一、加强宣传教育和培训工作，强化全民安全意识。

一是认真总结来开展“安全生产月”活动的经验，把它作为“品牌工程”来抓，进一步丰富内容，扩大影响，增加实效，在全县营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围。二是定期或不定期通报各乡镇和各行业发生的重特大事故情况以及各类隐患整改情况，对安全生产领域的突出问题进行曝光。三是抓好安全生产培训教育工作。按照分类指导、统筹规划和分级实施的原则，认真组织开展多层次、多形式、多渠道的安全生产岗位的.资格培训和安全技术培训等。要加强对危险性较大岗位做作业人员的培训考核和管理，凡未经专门安全技术培训考核合格的特种作业人员以及其他危险作业岗位的人员，不得安排上岗作业。督促生产企业经常性的开展“三级教育”，试行安全生产谈话机制。

二、强化安全生产监督管理，有效遏制各类事故。

认真履行“组织、协调、监管、查办”的职能全面启动执法大队工作，联合职能部门依法加强对生产经营单位生产情况的监督检查，及时查找和整改事故隐患，加大查处各类安全生产违法行为处罚力度。一是对非煤矿山严格按县政府下发的《××县非煤矿山企业安全生产监督管理暂行办法》的规定，该停的停、该关的关；二是对危险化学品和烟花爆竹生产经营企业，要严格安全准入制度，对生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置各个环节进行检查，不留盲点和死角；三是道路交通实行“五整顿”、“三加强”（整顿驾驶员队伍、水陆交通秩序、交通运输企业、机动车改装企业、危险路段，加强责任制、宣传教育、执法检查）的各项措施为重点，深化道路交通安全整治；四是建筑项目严格执行“三同时”制度，认真把好项目审批关，严禁资质证转借和无资质单位施工；五是加强对学校和公共聚集场所的消防安全检查，杜绝使用危房和“三无”食品进入校园；六是水库安全加强汛前检查、制订安全渡讯方案和落实防汛物资；七是提高森林防火意识，加强火源管理，落实乡、村、组干部责任；八是花大力气解决低压线路老化、混搭和“三线交越”问题；九是加大对景区、景点的安全检查力度，强化锅容管特设备的安全检测，不符合安全要求的景区、景点和检测不达标的特种设备，要坚决关闭和查封。

三、强化企业安全主体责任，建立生产经营单位责任保障机制。

一是严格执行企业主要负责人责任制，安全生产许可证制度，建立工程安全“三同时”制度、安全管理人员和特种作业人员持证上岗制度、安全风险抵押金制度、安全投保等制度，使企业的安全责任与经济利益、成本利润和经营挂钩。二是进一步完善企业内就急救援体系建设。以地域和行业为单位，组建就急救援队伍。三是全面开展安全质量标准化活动。

四、强化责任追究，落实领导责任。

一是实行“一把手”对安全生产负总责，其它副职领导实行“一岗双责”制，副职领导既要负责所分管工作，同时也要按“谁主管，谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，负责所分管范围内的安全工作。二是按照属地管理和行业管理的原则，强化职能部门、地方政府和生产企业的安全责任，努力构建“政府领导、部门依法监督、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。三是对发生的事故要严格按照“四不放过”的原则，一查到底，依法追究责任。四是建立重大活动报批制度。凡本县单位组织大型聚集活动，必须先报请县政府和县安委会批准。

五、强化队伍建设，努力建设一支思想好、业务精、作风硬的监管队伍

一是以保持共产党员先进性教育活动为契机，大兴学习之风，努力提高干部政治和业务素质，创建学习型安监队伍。二是树立公仆意识，坚持“公平、公正、公开”的原则，做到依法行政、文明执法、热情服务，创建服务型安监队伍。三是深入一线、真抓实干、严格执法，创建落实型安监队伍。四是积极开展调查研究，努力探索安全生产工作新方法和新途径，把握工作主动权，创建创新型安监队伍。

新的一年我县安全生产工作的任务更加繁重，我们决心在县委县政府和上级安监

部门的正确领导下，扎实工作、开拓进取，为建设和谐平安××提供有力保障。

部门的正确领导下，扎实工作、开拓进取，为建设和谐平安××提供有力保障。

篇15：在党委全委扩大会议上的讲话

在党委全委（扩大）会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，深入贯彻落实党的十六届三中全会和中央经济工作会议精神，联系××实际，把握全局，突出重点，推进社会主义市场经济体制改革；着眼长远，立足当前，提出明年经济工作的总体要求、主要任务和关健性措施，动员全区各级党组织和各族干部群众为加快新疆改革开放和现代化建设而努力奋斗。

党的十六届三中全会召开后，××党委认真抓了全会精神的传达学习贯彻，结合我实际，就推进改革发展、关心群众生产生活、维护社会政治稳定以及加强党的建设、深入开展反腐败斗争等进行了安排部署。各地、各部门都认真组织广大党员干部学习领会十六届三中全会精神，并在此基础上开展了深入的调查研究，联系本地区、本部门实际提出了贯彻落实的具体措施，进一步明确了今后的发展思路和目标任务。通过这段时间的学习考察和调查研究，各级领导和广大党员干部深化了对十六届三中全会精神的理解和对区情的认识，既看到了我与内地经济发达省份的差距，也看到了我的发展潜力和有利条件，更加坚定了进一步加快我区经济社会发展的信心和决心。

刚刚结束的中央经济工作会议是党的十六届三中全会之后党中央、国务院召开的一次重要会议。胡锦涛在会上作了重要讲话。会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，深刻分析了当前的国际国内形势，实事求是地总结了今年的经济工作，提出了明年经济工作的总体要求和主要任务，明确了基本原则和工作重点。这对于统一全党的认识，动员全国人民做好明年的经济工作，进一步推进改革开放和社会主义现代化建设具有非常重要的意义。

全各级党委、政府要认真贯彻落实十六届三中全会和中央经济工作会议精神，统一思想，把握全局，牢固确立和认真落实全面、协调、可持续的发展观，坚持用改革和发展的办法认真解决突出的问题，着眼长远，立足当前，突出重点，以奋发有为的精神状态做好明年的经济工作，实现我区国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

关于今年经济社会发展情况和明年的经济工作，××××要作全面总结和具体部署。下面，我就几个突出问题讲几点意见。

一、牢固树立发展是第一要务的观点，增强加快新疆发展的责任感和紧迫感

进入新世纪以来，国际局势继续发生着深刻而复杂的变化，世界多极化、经济全球化乃是当今国际格局演变的两个主要趋势。总的看，和平与发展是当今时代的主题，求和平、谋发展是各国人民的共同愿望，也是不可阻挡的历史潮流。放眼世界，每个民族和国家要在全球竞争中确立自己的地位，把握自己的命运和前途，都必须以只争朝夕的精神加快发展。当前，世界经济逐步回升和结构调整加快，对我国经济发展在总体上是有利的。同时国际环境的变化也使我国面临一些新的挑战。在世界经济结构的深刻调整中，各国综合国力和竞争力也将出现此消彼长的变化。大调整既是大挑战，也蕴藏着大机遇。抓住了机遇，就能赢得历史性发展。我们必须全面把握国际形势的发展变化，深刻理解十六大关于本世纪头20年是我国发展的重要战略机遇期的科学判断，牢固树立发展是第一要务的观点，围绕全面建设小康社会的目标，以强烈的忧患意识和积极的进取精神，牢牢抓住机遇期，趋利避害，发挥优势，努力加快发展。

今年全各族干部群众开拓进取，扎实工作，团结奋斗，战胜诸多困难，GDP增长预计可达到10％，国民经济形成快速发展的态势。2004年是实现“十五”计划的关键一年。根据中央确定的明年经济工作的总体要求，综合分析国际国内有利条件和不利因素，从我实际出发，我们提出2004年全GDP增长仍然为9％，力争达到两位数增长的目标。全上下要进一步落实××××××××全委（扩大）会议以及××××工作会议、北××××现场经验交流会提出的重大发展思路和一系列重要举措，坚定信心，强化措施，努力使今年的经济工作有新的突破、新的成效、新的局面。要坚持扶优扶强、重点突破的指导思想，继续推进××经济带优先发展，通过重点地区、重点领域率先突破，带动和辐射全发展。各地要认真分析加快发展的有利条件和制约因素，研究新情况、解决新问题，开拓创新，迎难而上，不断扩大发展空间，提升发展层次，实现新的突破。

当前，在党的十六大精神指引下，全国各地掀起了新一轮竞相发展的热潮，形成了你追我赶、奋勇争先的新态势。东部地区在经济总量较大的情况下，继续保持快速发展的强劲势头，中西部省区发挥后发优势，奋力追赶。这次去内地省区学习考察，我们感受最深的，就是那里各级干部强烈的加快发展、率先发展的责任感、紧迫感和上上下下只争朝夕、心齐实干的好局面。干部群众干劲很足，发展的氛围很浓，“群众盼着变，干部想着干，各地比着干”，到处是一派热火朝天、大干快上的景象。广东省的发展已是全国领先，但他们并不满足现状，上上下下危机感、紧迫感十分强烈，对兄弟省市区、本省市区镇发展的情况和走势都非常清楚，响亮地提出“追兵就是标兵、对手就是老师”的口号。山东省提出要实现“两个提前”，即提前实现现代化，提前实现全面建设小康社会目标。四川省提出了跨越式发展战略和争创西部第一经济强省的目标。形势逼人，不进则退。面对全国各地千帆竞发、百舸争流的巨大发展压力，我们没有任何理由满足于已有的成绩而稍有懈怠，没有任何理由沾沾自喜而固步自封。一定要清醒地认识当前国内外发展大势，珍视和把握宝贵的战略机遇期，增强加快新疆发展的责任感和紧迫感，顺应潮流、乘势而上，在全区掀起新的发展热潮。全上下、方方面面都要进一步强化发展意识，优化发展氛围，扫除发展障碍，让发展的理念、市场经济的观念成为广大干部群众的自觉意识和行动，一切为了发展，一切服务发展，千方百计为发展创造条件，努力推进我区经济社会快速发展。

二、高度重视农业，推进农业现代化，努力增加农民收入在新疆，农业的基础地位绝对不能忽视和动摇。必须按照中央的要求，加强农业、支持农业、保护农业，努力增加农民收入。

（一）高度重视粮食生产，确保粮食安全。近年来，全国粮食播种面积和产量都出现了下降趋势，党中央、国务院对粮食安全问题给予高度重视。前不久，国务院专门召开农业和粮食工作会议，针对近几年来粮食生产出现的新情况、新问题，对下一步工作作出了部署。目前，我区粮食供应比较充足，市场价格基本稳定。但是，我们必须清醒地看到粮食生产中存在的潜在问题。根据××未来几年的发展，要确保粮食安全，播种面积必须保证在2000万亩以上，总产必须保持在850万吨以上，其中小麦面积1000万亩以上，总产在350万吨以上。只有在这个水平上并逐年有所增长，才能确保我区粮食供求的安全。各级党委、政府对粮食安全问题，一定要有全局观念，决不能麻痹大意。新疆远离内地，一旦粮食出现吃紧，粮源补充将十分困难，必须保证自给有余，这是一个大原则。

确保我区粮食安全，必须进一步抓好今年的粮食生产。要采取强有力的措施加强对春小麦种植的宏观指导，保证春播面积不能再减少。要加强对小麦等主要粮食作物的管理，增加投入，推广落实各项行之有效的增产措施，努力提高小麦单产水平，以单产的提高弥补面积的不足。今年棉花价格的上涨，对农民种棉的刺激作用很强，但是棉花价格不可能长期保持这么高，各地党政领导必须对这个问题有清醒的认识，要积极说服、引导农民合理安排种植结构，确保明春250万亩春小麦和明年秋季850万亩冬麦的种植面积。我的主要棉区棉田都是多年重茬，没有机会倒茬，导致产量降低，病虫害增多，今后每年都必须有计划地安排一部分棉田倒茬种粮食，以恢复地力，减少病虫害，使棉花产业保持发展的后劲，并借以增加粮食种植面积。××这几年都有一些好地改种牧草，今后也应积极提倡草粮轮作。农技部门在继续着力抓好经济作物的科研及成果推广的同时，应下大气力抓好粮食生产的科普工作，以改善粮食品质，增加产量，提高种粮效益。

（二）继续推进农业结构调整，加快发展特色农业。我××农业结构调整已经取得重大进展。在当前形势下，不要把强调粮食安全问题与农业结构调整对立起来，要发挥区情优势做好统筹兼顾这篇文章。各地要结合本地实际按照××××××今年召开的××××现场经验交流会精神，继续狠抓各项措施的落实，以提高市场竞争力为目的，在新的层面上推进结构调整，发展优质、高产、高效农业，走特色农业之路。棉花是我的主导产业，我们必须要有市场经济观念，有可持续发展的战略眼光，既要保持产业优势，又要避免盲目扩大种植，现在看，棉花高密度栽培技术与膜下灌技术相结合，可以使我的棉花生产水平再上新台阶。明年棉花种植面积控制在1500万亩，总量稳定在3000万担以上。要坚持把发展现代畜牧业作为农业结构调整的突破口，加快推进由一元、二元结构向粮食、经济作物、饲料种植业三元结构发展。特别是××地区要加大力度，快速推进，真正把畜牧业发展成为一个大产业。××地区要因势利导，加快推进林果业区域化、规模化发展。到今年为止，××已发展林果750多万亩，其主体分布在南疆，我们的目标是再有几年的努力，××地区林果面积要突破1000万亩，依托龙头企业和产业化把林果业尽快培育成为农民增收的重要支柱产业。特色经济是新疆经济发展的方向，只有在特色上做文章，经济发展的路子才会越来越宽广。现在各地的一些特色经济作物发展势头很好，比如葡萄、香梨、哈密瓜、大枣、番茄、红花、酿酒葡萄、枸杞等，要抓住不放，注重比较优势，提高市场竞争力，真正把有特色、有优势的农产品下决心做大做好。

（三）大力发展农业产业化经营。××，推进农业产业化经营进入新的层面。我们要放开眼界，积极学习借鉴。推进产业化，关键还是要发展龙头企业。各地要为龙头企业创造更好的发展环境，吸引区内外有实力的企业集团和上市公司来我兴办各种形式的龙头企业。现在××特别是××经济带已经有一批企业集团和龙头企业积极参与农业产业化经营，这是非常好的事，要引导和支持他们做大做强。同时我们也大力支持一批新的龙头企业进入新疆，借助××这个舞台做大做强。龙头企业要有应对市场变化的充分准备，规避市场风险，维护农民利益，把加快企业发展与带动农民增收有机结合起来，为促进地方经济发展做出应有的贡献。为加快农业产业化发展，××将对主要农产品上路运输实行绿色通道政策。重点对农民生产的牲畜、牛奶、番茄、蔬菜、瓜果、甜菜和其他进入市场销售的鲜活农产品实行免费上路运输，一律免收过路、过桥费。

（四）积极促进农村富余劳动力转移，多渠道增加农民收入。我农民收入增长缓慢的一个重要原因，是收入来源单一，尤其是来自二、三产业的收入较内地发达省区有较大的差距。我们要进一步解放思想，强化服务意识，想尽一切办法，为农村富余劳动力的转移、农民增收开辟广阔的空间。要适应市场经济的要求，向广大农民进行市场经济知识教育，增强农民的市场意识、开放意识、发展意识，引导农民适应市场、进入市场，不断增强广大农民在市场经济条件下艰苦创业、脱贫致富的本领。要采取多种形式，加强农村富余劳动力向非农产业转移所需技能的培训，积极引导农村劳动力从事二、三产业，拓宽农民增收渠道。要抓紧研究制定鼓励农民外出打工、增加劳务收入的政策措施，有计划、有组织地引导和帮助更多的农民到外地打工、创业。基础设施和生态环境建设项目要尽可能多地吸引本地民工参与，这是农村劳动力转移、农民增收最直接的渠道、最现实的天地。要为农民进城创造好的环境，坚决打击侵害农民利益的违法行为，切实维护好农民外出打工的经济利益。

三、立足××情，发挥资源优势，加快推进工业化进程工业落后，是我们与沿海发达省区差距拉大的一个重要原因。发展现代农业，说到底，要靠加快农业产业化、靠工业化的拉动；发展第三产业，根本上也要依赖于第二产业的发展，工业化不推进到一定程度，服务业是很难发展起来的。没有二产支撑，城市发展不会有蓬勃活力。我们要按照××××全委（扩大）会议提出的思路，进一步解放思想，加大工作力度，排难而进，创造条件，有力地推进新疆工业化进程。

（一）依托资源优势做大做强主导产业和支柱产业。这方面，一是要下大气力加快发展石油石化及其下游产品加工业，最大限度地延伸石油天然气生产的产业链。要抓住中石油集团的战略举措，在××实现具有真正意义的突破。做大做强独山子，提高××××水平，推进××××等石油化工工业发展。进一步打破部门利益分割，支持有条件的地方企业与石油企业联合重组，共同开发石油下游产品加工业。鼓励××内外有实力的企业和社会资本参与石油下游产品加工业的发展。二是全面提升纺织工业水平。没有强大的现代纺织工业支撑，我的棉花产业就永远难以做大做强。要面向国际国内市场采取真正管用见效的措施，支持纺织工业与国内外有实力的大企业进行重组改造，快速提升我纺织行业的技术装备水平。要尽快做大做强一批重点骨干企业，集中力量培育几个技术装备一流、核心竞争力强的大型企业集团，形成优势棉纺产业群。××经济技术开发区紧紧依托棉花资源优势，通过支持××××等集团引进一流的宽幅织机装备，将在几年后成为亚洲最大的无梭宽幅提花面料生产基地，××××年产20多万吨皮棉全都可以就地转化。什么叫做大做强特色产业，我看这就是样板。三是电力工业。从发展讲是要发挥煤炭和水能资源优势，在坑口电站、水电建设上有新的突破。集中精力抓好××煤电基地建设，启动××水电梯级开发。从机制上讲是要放宽市场准入，引入竞争机制，实现投资主体多元化，打破垄断经营。鼓励和支持有实力的企业自备电源，多种形式吸引社会资金兴办参与电力建设。电力部门要进一步转变观念，按照市场经济规则经营电力，电网既要有统收、统供的经营形式，也要有为企业代输代送电的经营方式，灵活多样，以适应多家办电的形势需要。只有做到低成本发电、低价位供电，才有可能吸引高耗能工业向我区集中。四是加快矿产资源的开发利用。××的矿产资源开发，也要解放思想，实现突破。除个别国家垄断开发的矿产之外，其他资源的勘探开发，应一律放开准入门户，不管是国有的还是民营的，不管是国内的还是国外的，只要有实力，都可以前来勘探开发，实行谁勘探，谁开发的政策，也允许勘探单位有偿转让勘探成果。过去我们总是把一些好矿留给自己勘探开采，国内外的公司一来就设置高门槛，最后弄得人家是乘兴而来，失望而归。这种陈旧落后的思想观念必须坚决破除。从现在起，我们就要舍得把已经初步探明而我们又暂时不具备开发实力的大矿富矿拿出来，让国内外有实力的企业来进一步勘探和开发。有关部门要尽快拿出一批重点项目进行招商，争取在这方面有突破性的进展。

（二）充分依靠高新技术和先进适用技术加快改造传统产业。从目前世界经济发展格局看，传统产业依然具有旺盛的生命力，仍然具有广阔的市场和发展空间。只有落后的技术，没有落后的产业，这是世界百年产业化革命的真实写照。在今后比较长的时间内，传统产业仍将是我区工业经济的主体，我们不能丢掉这个基础去与发达地区比拚高新技术，那绝对是不现实的，也是不可能的。现在从总体上讲，我传统产业的技术装备水平比较低。不加快对传统产业的技术提升，在日趋激烈的市场竞争中，原有的那点优势就会被弱化，生存空间将会越来越差，甚至是陷入困境最后走进死胡同。当前，要抓住国际经济环境有利于我们引进技术装备和国家投资向技术改造倾斜的大好时机，加快利用高新技术和先进适用技术改造现有传统产业，特别是要集中力量抓好一批重点企业、重大技术改造项目，坚决淘汰落后的生产能力，尽快提高企业的技术和装备水平。要支持我有品牌和产业优势的企业集团做大做强主导产品，提高核心竞争力，“走出去”开拓发展空间。要继续有计划地发展新疆迫切需要又具有优势的高科技项目，加快重点科研成果的产业转化力度，发展一批高新技术产品，培育一批高新技术企业。

（三）从实际出发，抓好工业园区的建设。内地和沿海发达省区的经验证明，工业经济园区已经成为带动工业和相关产业快速发展的重要平台。××有丰富的土地资源优势，利用城市周边戈壁荒滩搞园区建设，条件得天独厚。必须集中力量有重点地建设一批特色鲜明、产业关联度强、辐射带动能力大的工业园区，聚集生产力要素，形成发展高地，为工业化提供载体。搞工业园区建设，要坚决贯彻中央精神，不占用耕地，发挥好我区的土地优势，利用城市周边戈壁荒滩搞园区建设。要选择那些交通方便、产业基础较好、区位优势突出的地方，依托当地资源优势，搞出特色。比如乌鲁木齐、昌吉一带煤炭资源丰富，完全可以划定一个区域，依托丰富的煤炭资源发展坑口电站，发低成本电，搞高耗能工业园区和产品深加工，进而带动相关产业的发展。这样就有竞争力，就要比我们简单地把电输出去更划得来，效益更显著。新疆可以明确这样一条政策，凡是利用戈壁、荒滩、荒地从事有益于新疆经济发展和生态环境改善进行开发建设的，可以免交土地使用费。只有发挥新疆资源大区的优势，靠优于内地省区的土地、水利、电力、油气、矿产资源政策，才能吸引国内外的资本、技术和人才向××聚合。办工业园区、科技园区，不要政府包打天下，很多企业、包括民营企业甚至外资企业都愿意搞园区开发，我们既可以筑巢引凤，也可以引凤筑巢。可以按照市场化的模式来运作，政府通过制定相关优惠政策，鼓励有实力的大企业集团搞园区建设，搞招商引资，形成企业办园区、企业招商的良性运行机制。

（四）在培育和壮大企业集团上实现新突破，发挥其规模和辐射带动作用。大企业、大集团是现代工业经济的主要力量。当今国际经济竞争，说到底就是跨国公司之间、企业集团间的竞争。目前，我具有较大规模和较强竞争力的大企业、大集团还不是很多，年销售收入超过100亿元的没有几家。我们必须按照规模经济的发展要求，以市场为导向，以资本为纽带，以优势企业为龙头，加速培育和发展一批技术创新能力、市场开拓能力、经营管理能力、持续盈利能力和带动能力强的大型企业集团，充分发挥其规模和辐射带动作用。对××××确定的30户重点培育和发展的大企业集团，要切实拿出用得上、有力度的措施，给予重点扶持。要鼓励我们的企业面向国际国内市场，瞄准国内和世界一流企业找差距、定目标，迎头赶上，在更广阔的范围内，利用各种有效方式进行战略性扩张，实行强强联合，促进这些企业在更大范围、更宽领域、更高标准上优化配置资源，增强企业的市场竞争力，真正发挥大型企业集团对工业增长的拉动作用。同时，还要从多方面创造条件，积极培育和支持一批以“专、精、特、新”为特色、市场潜力大的成长型中小企业优势群体，使其尽快成为拉动工业经济发展的新的增长点。

（五）继续加强基础设施和生态环境建设。要紧紧围绕促进经济结构调整和实现可持续发展，加快水利、交通、能源、通信等基础设施建设。特别是要集中力量加快推进伊犁河、额尔齐斯河流域重点骨干工程项目的建设。交通方面已经铺开和将要铺开的项目有很多，必须全力以赴地抓紧抓好。精伊铁路要组织强有力的班子盯上去，专司其事，确保明年开工建设。公路建设除了几条在建国道建设要抓紧外，还要抓紧××××××××改造的前期工作。同时要抓好县级公路建设，加大农村道路和部分口岸公路建设力度，提高路网密度和等级，增强区域间交流能力。民航建设方面，要继续加大工作力度，除在建的克拉玛依机场外，还要争取那拉提机场、××××机场等几个支线机场的早日开工建设。要扎扎实实做好项目的前期准备工作，积极争取国家在项目和资金上的支持，多上一些事关我经济发展大局的重点骨干项目。要采取有力措施，加快××河流域综合治理的进展。继续推进××天然林保护和平原绿化、保护荒漠植被三大生态建设工程。坚持生态效益和经济效益相结合，因地制宜种树、种草和发展有地方特色的林果园艺业，做好退耕还林、还草工作。全各地经济基础不同、资源禀赋不同，无论是发展工业还是搞项目建设，都要尊重经济规律和自然规律，因地制宜，在讲市场、讲竞争力、讲效益的前提下发展，切不可大轰大嗡，盲目攀比，更不能不顾客观条件，盲目铺摊子、上项目，搞低水平重复建设。条件比较好的地方，要放开手脚，尽量发展得快一些。基础比较薄弱、条件相对较差、困难较多的地方，要立足现实，夯实基础，稳扎稳打，不要头脑发热，操之过急。推进工业化要坚持资源开发利用与保护生态环境并重的方针，走可持续发展之路，绝对不能以破坏生态环境为代价来搞工业化。

四、从我区实际出发，积极促进城镇化，大力发展第三产业

城市化是工业化和现代化的必然趋势。只有工业化的大发展，第三产业才会有大发展，只有二、三产业的大发展，才能使城镇化的进程加快。因此，必须从我区实际出发，积极促进城镇化。

（一）加快城市发展，强化城市功能，增强对经济社会发展的辐射带动力。要按照建设大乌鲁木齐的思路，进一步加强区域经济整合，通过区域合作和融合发展，集聚优势资源，加快构建以××为中心的城市经济圈，使之成为辐射功能最为强大的区域经济中心，带动××地区乃至××经济的快速发展。××各地的中等城市，都是各具特色的区域中心，要从实际出发，与现代化建设相适应，加快发展，尽快上层次、上水平，提升城市品位，突出城市特色，强化城市功能，增强经济社会发展的辐射带动力。我地域辽阔，城镇布局分散，立足这一区情，要择优发展小城镇，以现有的县城和有条件的建制镇为重点加快小城镇建设，依托其直接连接农村和用地成本低的优势，把发展小城镇与农业产业结构调整、发展乡镇企业、发展第三产业和发展非公有制经济紧密结合起来，使城镇化建设有实实在在的产业依托和经济支撑，吸引农村人口到小城镇就业、定居，努力实现建一座城镇、兴一地经济、富一方群众。

城市的发展需要大量用地。在这个问题上，我们的头脑要清醒，思路要开阔。在新疆，城市扩建就是要严格控制基本农田的征用，尽可能不占用耕地，鼓励利用戈壁、荒滩、非耕地建设新城区，田中有城、城中有田。只要城区与城区之间有快捷的交通干道连接，隔上几公里规划一片，也是一种很合理的城市布局，还可形成和谐优美的城市景观。

（二）大力发展旅游业。××××的旅游资源可以开发的也很丰富，我们必须首先抓住最为精品的景区，完善设施，做大做强做好。比如××××历史文化遗产。现在大企业集团竞相参与旅游开发，我们要因势利导，积极鼓励和支持区内外大企业、大集团投资发展××旅游业。要进一步加强区域联合与协作，整合我旅游资源，形成几条××有代表性的旅游线路。要以市场为导向，以资产为纽带，以优势企业为龙头组建景区企业集团和股份公司，对景区实行统一开发、统一管理，从根本上解决景区资源保护和市场管理规范问题。但是，我这里想提醒大家，我们鼓励××外企业集团参与旅游开发，有的还可以牵头，但是资源是国家的，任何单位都不具有垄断权，对资源都不具有所有权。要精心策划组织旅游宣传促销，努力开拓国际国内旅游客源市场。要进一步扩大旅游对外开放，加强与内地省区市和周边国家的旅游开发合作，拓展我区旅游业发展空间。

（三）加快发展服务业。服务业通过各种服务功能，有机联结社会生产、分配和消费诸环节，加速人流、物流、信息流和资金运转，对推进工业化和现代化进程有重要作用。要采取切实有效措施，推动我服务业更快更好地发展。在继续发展商贸、餐饮、仓储、交通运输等传统服务业，以及与人民生活密切相关的生活服务业和社区服务业的同时，要进一步拓展为一、二产业调整改造服务的深度和广度，构筑科技含量高、就业容量大、经济效益好、社会功能强的现代服务业体系，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，加快发展教育培训、文化娱乐、卫生保健、体育健身等新兴服务业，积极推进信息服务、法律服务、金融服务、中介服务等现代服务业。

五、进一步解放思想，加大所有制结构调整，加快民营经济发展

这是我们加快发展的着力点。必须按照十六大提出的坚持“两个毫不动摇”，在所有制结构调整和非公有制经济发展上有新的突破、新的局面。

一是积极推进国有企业改革。所有制结构单一，国有经济比重偏高，是我经济活力不足、发展不快的重要症结之一。要按照十六届三中全会《决定》的精神，积极推行股份制，深化国有企业改革。完善国有资本有进有退、合理流动的机制，调整国有经济布局和结构。大力发展国有资本、集体资本、非公有资本相互参股的混合所有制经济，使股份制成为公有制的主要实现形式。要围绕提高国有经济控制力，在国有大型企业积极探索优势控股、有效控股的新方式和新途径。鼓励国有企业向境内外投资者出售股权、选择战略合作伙伴，形成产权投资多元化的混合所有制经济。要围绕提高企业竞争力，多层次、宽领域地引进国内外大公司、大集团参与我企业的资产重组，培育一批主业突出、管理水平高、实力雄厚、竞争力强的企业集团。要围绕增强企业活力，加快国有中小企业转制步伐，使国有资本尽快从一般中小企业退出，加快中小企业发展。

二是放手发展民营经济。近年来，内地和沿海发达地区民营经济发展迅猛，在国民经济发展中已经占据“半壁江山”，有的县市达到了80％―90％。在新形势下，谁抓民营经济抓得实，抓得有力，谁就能在新的竞争中取得主动，赢得先机。我们要坚决消除一切妨碍民营经济发展的思想观念、体制弊端、政策规定和不合时宜的做法，放开政策、放开手脚，推动民营经济在全区形成大发展的新局面。一要解放思想，破除一切束缚民营经济发展的阻力和思想障碍，放宽准入领域。凡是国家法律法规没有禁止的行业、领域都要向民营资本开放，凡是我国政府承诺对外商逐步开放的投资领域，要引导民营资本加快进入。鼓励和支持民间资本参与国有企业改组改造，投资建设公共事业和基础设施、生态环境建设项目。引导民营企业围绕我区特色资源、支柱和优势产业搞配套加工，支持有条件的民营中小企业做大做强。二要大力创造民营经济发展的良好环境，包括政策环境、法制环境、舆论环境，真正做到一视同仁。对民营经济不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模，消除一切歧视政策，落实公平待遇，在市场准入、投融资、税收、土地使用、对外贸易等方面创造平等竞争的条件，依法保障民营经济的财产权益。要在全社会倡导和激发创业精神、创业热情，鼓励和支持人们以各种形式到民营经济的发展中去创业。

三是要坚定不移地为各种所有制企业服务。企业是市场经济的主体，是社会财富的主要创造者。这次考察，我们有一个深刻的感触，就是沿海内地省区，对企业的发展非常重视，一心一意为企业发展服务。浙江经济有活力，活就活在企业有活力，企业家有活力，地方党委、政府对企业家在政治上、学习上给予极大的关心，与他们交朋友，及时帮助解决发展中遇到的难题，鼓励他们在市场经济的大海洋中锻炼提高。深圳市委、市政府主要领导为大企业集团提供“直通车”式的服务，随时为企业解决影响发展的实际问题。广东省铝型材产品质量监督检验站、广东有色金属材料创新中心，设在远离广州市的一个小镇上，直接在一线为企业服务，激活经济发展细胞，推进企业技术创新，形成蓬勃生机和活力。佛山松夏工业园区对投资客商提供五大方面一条龙“保姆式”服务。这与我区在支持企业发展上领导干部存在的怕这怕那、恐资恐私，政府部门习惯于说“不”，裁判多、教练少的现象形成鲜明的对比。很值得我们反思。今后就是要在全上下大力倡导和企业家交朋友，为企业服务的风气。对举足轻重的企业就是要提供直通车服务、保姆式服务，理直气壮为企业排忧解难，千方百计为企业创造好的发展环境和氛围。

六、努力提升向西开放水平，加快发展融合经济

面对经济全球化，我们必须充分利用国际国内两个市场、两种资源；必须从更大范围和更宽视野想问题、办事情；必须加大开放力度，拓展发展空间，提升向西开放水平，在更新的层面推动融合经济发展。

（一）坚持“东联西出、西来东去”，使××真正成为向西开放的前沿阵地。目前，国内新一轮产业结构调整开始启动，浙江、广东、江苏等沿海和内地发达地区正着手进行经济结构的战略调整，一些传统产业需要向西部地区转移，寻找新的大市场。当地不少企业希望利用其技术、品牌、管理等方面优势，利用西部各方面优势资源，合办企业、扩大生产，占领更广阔的市场。我们要抓住这一机遇，充分利用我沿边沿桥开放的地缘、口岸和丰富的地上地下资源优势，通过营造良好的投资环境，以各类园区为载体，主动吸引和承接转移，吸引沿海内地企业集聚××，真正把××建成沿海内地省区开拓中亚、南亚、中东、东欧和俄罗斯市场的前沿阵地。这方面，我们一定要有新的思路、大的举措，千方百计利用两个市场、两种资源，坚持“两头在外”，做好“东联西出、西来东去”这篇文章。吸引内地企业进入，逐步做大人流、物流、资金流，使我外向型经济形成规模。总之，要充分发挥向西开放的地缘优势，实行国际国内两大市场的有效对接，带动我经济更快更好地发展。

（二）认真研究、大力开拓中亚等周边市场，在对外经贸合作方面取得突破性进展。实行“引进来”和“走出去”相结合，根据周边国家和地区的市场需求，大力培育和壮大我出口优势产业和龙头企业，继续抓好大宗商品出口，大力调整调优出口商品结构，提高传统出口产品质量、档次和水平，培育和扶持优势特色产品和高附加值产品的出口，特别要下气力把特色农产品的加工出口做优做大、做出规模。要鼓励有条件的企业和公司到境外特别是周边国家投资办厂和承包工程，联合开发当地的森林、油气、矿产和农业资源，带动技术、设备、材料和劳务出口，努力形成一批有实力的跨国公司和著名品牌。

（三）在新的层面上发展融合经济。我们所倡导的对内开放、融合发展的观念日渐深入人心，不同地区、不同部门、不同行业、不同所有制单位之间的开放融合逐步扩大，特别是××经济带的融合发展初显成效，加快了区域经济社会的发展进步。但是从总体上看，这种融合发展还局限在较低的'层次和水平上，一些地方和部门发展融合经济的观念和意识还不够强，融合发展的利益连接机制尚未形成，在宏观规划、资源配置、项目建设等方面基本处在各自为政、各行其是的状态，区域内结构雷同、重复建设，无序竞争的现象时有发生。这种状况，在很大程度上肢解了发展的优势，延缓了发展的进程。发展融合经济，是社会主义市场经济运行机制的内在要求，也是我们立足××情和特点的客观选择。经济发展的规律一再表明，不搞融合经济，只管经营自己的小圈子，只能是画地为牢、作茧自缚

各级领导干部要自觉顺应时代潮流，以全局的目光、宽广的胸怀，全面推进融合发展。要坚持以市场为导向，实现资源和生产要素在区域内优化整合；要坚持以企业为主体，强化产业集聚，壮大区域内优势产业和名牌产品；要坚持以改革开放为动力，打破画地为牢、以邻为壑的“诸侯经济”格局，消除阻碍各种生产要素自由流动的壁垒。我们要在全区范围内进一步打破自我封闭、条块分割、部门壁垒，拆除各种分割市场的藩蓠，使地方、兵团、中央在疆单位，各地各部门、社会方方面面在融合中真正形成发展优势，在新疆大地，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

七、积极创造良好的人才环境，为加快××经济社会发展提供有力支持

经济社会发展的关键是人才。进入新世纪，随着经济全球化和区域经济一体化进程的加快，国际产业和资本正加速向发展中国家转移，国内沿海发达地区的产业也逐步向中西部地区转移，大企业、大集团竞相实行跨地域扩张。而吸引和承接这种大规模转移的一个重要条件，就在于当地是否拥有与其产业发展相适配的高素质人才。现在大的跨国、跨地区集团公司，为赢得持续发展能力和节省用人成本，通常只向投资地区派少量管理人员和关键性的技术人员，大量的专业人员和熟练技工都立足于就地取才。如果当地缺乏其所需人才，他们往往因此而改变投资意向。人才已成为决定投资环境的第一要素。现在看，人才的总量不足，特别是高层次、高技能和复合型人才的严重短缺，是制约我区经济社会快速发展的重要因素。我投资环境不理想，也与人才资源短缺密切相关。我们必须从全局的、战略的高度，树立“人才资源是第一资源”的思想，大力实施人才战略，围绕实施西部大开发和优势资源转换战略，努力造就千千万万高素质的劳动者、大量适用的专业人才，这样，新疆经济社会发展才会有希望、才会有吸引力、才会有蓬勃的生机和活力。

人才的培养在教育。教育必须真正做到面向世界、面向未来、面向现代化。这一点，绝不因为我们是边疆少数民族地区而会有什么变通。××党委近年来在教育方面，相继提出一系列强化素质教育，特别是事关提高少数民族素质的根本性举措，我们要对新疆各族人民的根本利益、对历史高度负责，坚定不移、持之以恒地抓好落实。要适应社会主义市场经济的发展要求，面向经济建设主战场培养人才。职业教育和高等教育要主动面向市场、进入市场，与经济结构和产业结构调整紧密结合，及时调整专业课程设置和人才培养结构，不断为我区现代化建设培养留得住、用得上的高素质劳动者和科技人才。要以深化办学体制改革为突破口，积极引导、鼓励、支持民间资本和民营企业，以各种形式投资基础教育、职业教育和高等教育，改变政府单一办教育的格局，实现教育投资主体多元化。在这方面，要进一步转变思想、更新观念，充分借鉴陕西、四川、浙江等省发展民办教育的成功经验，按照竞争、开放、公平、效率的原则，加大政策扶持力度，放手让那些既有教育家办学思想、又有企业家运作能力的投资者参与教育事业，既可运用市场化、产业化的方式独立办学，也可投资入股各级公办学校，通过改制和转制，一方面，扶优扶强，做大优质教育资源；一方面，对活力不足、效益低下的学校进行脱胎换骨的改造，使其重新焕发办学生机。大力发展民办教育，应该成为深化我区教育改革的一个重要着力点，有关方面和部门要采取强有力的措施，切实抓出成效，取得突破性进展，形成公办教育与民办教育协调推进、共同发展的新格局。

创造良好的人才环境，事关××的改革发展，事关××的长治久安。进一步提高对干部与人才队伍建设面临的新形势新要求的认识，进一步明确抓好干部与人才队伍建设的目标和任务，坚持党管人才的原则，切实把做好人才工作作为推进事业发展的一项重大任务抓紧抓好。要紧紧围绕稳定和发展的目标，抓住培养人才、吸引人才和用好人才这三个环节，着力提高人才队伍素质，创新工作机制，改善人才环境，在全社会大力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围，把方方面面的优秀人才聚集到新疆的开发建设中来，开创人才辈出、人尽其才的生动局面。

八、坚定不移维护全区社会政治稳定

没有稳定的环境，什么事也干不成。今年以来，全大局继续保持平稳，各族群众安居乐业。这是我们多年来方方面面共同努力的结果。我们要倍加珍惜来之不易的大好局面，坚持“两手抓”不动摇，努力做好新形势下维护稳定的各项工作。

当前国际形势复杂多变，影响我稳定的因素仍然大量存在。要坚持“主动出击、露头就打、先发制敌”的方针，严密防范和坚决打击分裂破坏活动，牢牢把握反分裂斗争的主动权。要抓住当前形势平稳的有利时机，加大工作力度，落实好各项治本措施。要严厉打击各种刑事犯罪，确保今冬明春我区社会治安大局稳定。

新形势下，由人民内部矛盾引发的纠纷事件明显增多。我们要从实践“三个代表”重要思想的高度，把妥善处理人民内部矛盾特别是涉及群众切身利益的矛盾，作为关系改革发展稳定全局的一件大事。要发挥政治优势，加强宣传思想工作，运用说服教育、示范引导和提供服务的方法，妥善处理人民内部矛盾，努力把不稳定因素化解在基层，化解在内部，化解在萌芽状态。要高度重视信访工作，正确对待群众，正确对待群众上访，带着深厚的感情去做工作，本着对人民群众高度负责的态度，切实解决人民群众反映的实际问题。发生群体性突发事件，领导要亲临现场，靠前指挥，及时妥善处理。解决内部矛盾，要立足于疏导化解，坚持按政策办事、坚持依法办事，坚决维护群众合法权益，增强人民群众对党和政府的信心和向心力。

九、加强领导，扎实工作，努力开创改革开放和现代化建设新局面

今年各方面工作任务繁重，各级党委和政府要以高度的政治责任感，按照为民、务实、清廉的要求，切实加强和改善对经济工作的领导，不断提高驾驭市场经济和应对复杂局面的能力，扎实做好各项工作，保证改革发展的顺利进行。

（一）把握全局，联系实际，创造性开展工作。各级党委、政府和各级领导要把思想和行动统一到中央对今年经济工作的总体要求和部署上来，正确分析形势，既要看到面临的挑战和困难，更要看到自己的优势和有利条件，坚定信心，排难而进。要着眼全国大局，认真贯彻中央的各项部署，紧密结合当地实际，创造性地开展工作。要尊重客观规律，立足自身优势，坚持有所为、有所不为，坚持走符合本地实际的发展路子。要摒弃传统发展模式的影响，牢固树立以人为本的发展理念，坚持全面、协调和可持续的科学发展观，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明相互促进、共同发展；统筹城乡、地区以及经济社会的协调发展，切实解决经济发展和社会发展失衡的问题；合理开发和节约使用各种自然资源，促进人与自然的和谐，实现可持续发展。在坚持突出重点优先发展的同时，要充分兼顾非重点地区的发展，把非均衡发展与全面协调发展有机结合起来，一方面鼓励有条件的地区发展得更快一些、更好一些，另一方面帮助欠发达地区因地制宜，扬长避短，尽快缩小发展差距。同时，要高度关注贫困地区、边境地区的发展，加大政策扶持力度。要坚持用改革和发展的办法解决前进中的问题，特别是对新出现的苗头性和局部性问题，要见微知著，防患于未然，采取果断措施，努力加以解决。

（二）艰苦奋斗，扎实工作，努力为各族人民谋利造福。各级领导干部必须坚持立党为公、执政为民，始终把人民群众的利益放在第一位，在各项工作各个环节都细心研究群众的利益，所有的工作和努力都要给人民群众带来切实的利益。要树立正确的政绩观，克服心浮气躁、急于求成的心态，坚持实事求是，按客观规律办事，讲真话，办实事，求实效，不搞花架子，不搞形式主义，不搞短期行为，不追求所谓“轰动效应”，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，扎扎实实做好各项工作。要把改革的力度、发展的速度和社会可承受程度统一起来，加强思想政治工作，把改革发展的必要性和重要性向群众说清楚，把对群众利益的安排给群众讲明白，动员广大群众齐心协力支持改革发展。在谋划和推进改革发展时，要把人民群众的需要同经济社会发展的目标紧密联系起来，让人民群众从改革发展中得到实实在在的利益，使改革发展的工作成绩，经得起实践、群众和历史的检验。

（三）坚持正确的用人导向，用靠得住、有本事的干部干事业、干成事业。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。沿海内地一些省份之所以发展快，我们感受很深的就是各级干部身上既有一种时代气息，发展理念、市场经济观念很明确，很自觉，又有一种求真务实、埋头苦干、勇往直前的精神和工作作风。特别是一些干部在关键岗位、在基层干得很有气魄，很有水平，很有活力。基层和关键岗位的工作有活力、有创造性，才有希望。对照我区，过去往往因为考虑新疆工作情况比较特殊，在一些关键岗位上照顾性地使用干部，致使一些能力平平的人贻误了事业的发展。现在看，在工作第一线特别是经济发展一些关键岗位，用干部是绝对不能照顾的，就是要用强有力的、靠得住、有本事的干部，去干事创业，去开创新局面。今后，选人用干部要一切以事业为重，以发展为目标。要把那些讲政治、讲正气，清正廉洁，干净干事，靠得住的干部；把那些掌握市场经济知识、熟悉企业经营管理，能够干成事、干成大事，真正有本事的干部放在重要的一线和关键岗位，这样发展才有希望。

（四）切实做好关心群众生产生活的工作。年终岁首，元旦、春节、古尔邦节将相继来临，我们一定要按照中央的要求，带着对各族人民群众的深厚感情，认真扎实地做好关心群众生产生活的各项工作。要进一步抓好××就业再就业会议精神的贯彻落实，扎扎实实做好就业和社会保障工作。要高度重视和做好救灾救济工作。各级领导干部在安排好明年各项工作的同时，要深入基层，到困难多的地方去，到生活困难的群众中去，多做雪中送炭的工作，让各族群众过上欢乐、祥和的节日。

同志们，做好明年改革发展稳定的工作，任务繁重，意义重大。在新的一年里，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，与时俱进，开拓进取，励精图治，团结奋斗，夺取××改革开放和社会主义现代化建设的新胜利。