浅谈电力工程项目造价的有效控制

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浅谈电力工程项目造价的有效控制

篇1：浅谈电力工程项目造价的有效控制

浅谈电力工程项目造价的有效控制

广联达李丽丽

近年来，电力行业发展迅猛，各种形式的发电厂（火电、核电、风电、太阳能电厂等）都在火热承建中，那么电力工程项目如何在保证质量和工期前提下有效控制工程造价，如何根据概算更好的达到预控目标呢？现就将工程建设中存在的一些普遍性问题及原因进行剖析，并提出相应的对策。

一、过程控制中常见的问题

1.电力工程造价控制的特点

1.1工程项目建设周期长、投资大、协作部门多，在计价方面，具有单件性、多次性（投资估算、设计概算、工程预算、竣工结算）、方法的多样性及依据的复杂性等特征。

1.2工程招标工作一般情况下是项目建设前，在只有初设图纸的情况下对项目中的主要工程展开，常分为标段开展，且报价多为总价承包，后期结算时根据价差、变更、量差、委托等等，根据招标文件、施工合同单独结算。

2.全面成本管理的观念意识不够强

因为工程多为总价承包，多项均为不可调的情况，所以造成施工方对于造价管理的理解往往只停留在预结算上，工程的盈亏就看最后的结算，致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、全方位、动态的管理。对工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工结算进行审核，对其他阶段的控制显得薄弱。

3.施工阶段设计变更随意性大

工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制该按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内，精心准备、科学合理地组织实施，严格地监控。但很多建设单位急于开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度都没有严格把关，造成边施工边变更、对施工中的工程想改就改、有的项目一改再改的现象，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失更没有相应的责任制约。

4. 现场签证问题多

4.1监理现场管理人员对造价管理、预结算知识和有关规定掌握不够，对不应该签证的项目盲目签证。现场的签证由施工单位填写，监理只需核实签字，核实的过程不认真，加上预算知识掌握不好，很容易造成结算时费用加大。

4.2施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时经常按批上报，容易给监理造成混淆、重复多签的情况。

5.结算上报造价的问题

5.1加大工程量。主要对单位造价高、计算复杂的项，例如工程中土石方、钢筋制作绑扎等，利用签证多计工程量。

5.2高套定额。

①把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。例如：铁件安装,定额是成品，已经包含制作安装的费用，但结算单位往往依据定额的模糊部分重新套用制作子目提高工程造价。

②把费率中包含的内容另外列项计算，例如已有冬雨季施工增加费，有时又另计雨季抽水费。

③利用实际施工中的详细工序与定额所列工序找差距，再进行定额单独套价抬高项目单价。

二、对策与思考

目前电力系统中发电集团对项目基建工程造价管理体系还是非常完善的，造价控制会以投资估算、设计概算为依据把控项目造价的预控目标，工程施工过程中有明确的招投标制度(建安工程、设备)、合同管理制度、设计变更管理制度、结算制度。但上述所列的种种问题，还是会在工程管理过程中经常会出现，应该在社会主义市场经济体制下，不断强化和完善投资监督管理体制，充分发挥审计监督作用，以减少这种情况的发生。

1.做好工程项目经济活动分析

项目应该定期开展经济活动分析，围绕工程项目内、外部建设条件的变化，项目前期工作情况、安全管理及质量管理情况、工期管理情况、物质采购及供应情况、工程造价管理及资金管理情况、尤其是对影响工程造价的因素，要及时开展全面系统的分析、方案比较，采取有效的技术措施，降低工程造价，

2.广泛开展设计方案优化.

2.1推行设计招标，使技术和经济有机地结合。一个成功的设计方案应该是功能适宜、技术先进、经济合理的统一体，只有当三者得以充分平衡时，建筑的价值才能充分体现，这就要求技术与经济有机得结合。但长期以来设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把降低工程造价看成是与己无关的事，而概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。为了增强设计单位的责任心，促进设计质量的提高，必须把设计单位全面推向市场，一定规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案。

2.2推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。结构设计人员在选取梁、柱截面和混凝土强度等级及配筋方面，虽同样满足结构钢度和强度要求，但不同的做法会导致造价的差异。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，而应尊重科学，尊重实际，在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。

2.3．改变设计取费办法，实行设计质量奖优罚劣的制度。如果设计单位在批准的项目投资限额内，认真运用价值工程的原理，进行多方案的技术经济分析和比较，在保证安全和不降低功能的前提下，通过采用新方案、新技术、新材料、新工艺，达到节约工程投资，则按其节约的投资额给予一定比例的奖励；反之，对超投资限额的设计单位给予一定的罚款，做到奖罚分明。

2.4．施工过程中，如果施工单位能够提出更好的优化方案，并最终取得设计单位认可，也可对施工单位进行一定的奖励。

3.加强设计变更的审查

审计人员在对工程进行审计时，应对变更项目进行重点审查：

3.1对于通过设计变更扩大建设规模，提高建设标准的，看是否有原审批部门的批准。

3.2必要的变更是否作过工程量和造价的增减分析，要经建设单位同意，设计单位审查签章，出具相应的图纸和说明方可发变更通知。对不符合程序的口头变更、便条变更的工程量不予认可。

3.3监理公司发现设计图中的问题，需要进行变更时，必须征求建设单位和设计单位的意见。对监理公司和施工单位擅自更改设计图的，不予认可。

4.严格现场签证的审查

现场签证漏洞多、管理难、人为因素多、结算难度大，因此加强现场签证的管理和审查是控制工程造价的重要环节。审查时应该注意以下方面：

4.1预算中包含的项目不得进行签证，已签证的工程量，应予扣除。

4.2现场签证必须有甲方代表两人以上和施工单位现场负责人的签字或盖章，签证应一式数份，及时报送有关审核部门，对重大的隐蔽工程，应该有审核部门的人员参加。

4.3．审查现场签证的项目和内容是否清楚，签证的数量、规格、单位和日期是否准确。

5.把好结算审计关

5.1工程量的审计。工程量是工程造价计算的基础，是施工单位多计工程造价的重要环节，审计人员不仅要熟练掌握工程量的计算规则，还应对整个工程的设计和施工有系统的认识。在此基础上应对以下几个方面重点审查：

①土方的计算。在审计时要关注施工方案、签证的结合来计算，如两者不符再对签证进行进一步核实。

②对于工程中量差大的部分要根据施工蓝图认真核算，但同时要注意该图的变更是否与量差部分有关系，是否有改动，以免重复计取。

③钢筋工程的计算应注意钢筋的搭接、弯钩长度，粱柱箍筋、板底筋、板分布筋的根数，各种构件的数量。审查时应要求施工单位提供钢筋抽料底稿。

5.2定额套用的审查

定额单价是定额子目所耗用的人工、材料和机械费用的指令性指标。一般的项目可直接套用，少数项目需要换算。对直接套用单价的主要审查其有无错套、高套。关注定额中明显单价偏高的情况，最好能够与定额站核一下该子目中的单价所含工序。

总之，无论是在电力工程还是其它行业工程中，造价控制都是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理。工程审计的目的不仅仅是审核金额的多少，重要的是通过审计来发现投资管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理的不断完善。

篇2：工程项目设计阶段的造价控制

摘要：在市场经济条件下,建筑工程造价控制是一个系统工程,涉及到方方面面,因此影响工程造价的因素很多,但设计阶段是建筑工程造价的决定性阶段,认真做好设计阶段建筑工程的价格计算和控制,加强设计阶段管理,选才能达到降低建筑工程造价的目的。

关键词：工程造价设计阶段条件方法

前言

建设项目工程造价的控制贯穿于项目建设的全过程即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和项目竣工验收阶段。在工程不同的阶段，造价控制工作的重点和效果是完全不同的。整个工程项目的过程一般分为投资决策、设计、施工（包括招投标）、竣工决算等几个阶段。投资控制贯穿于项目设计管理的全过程。据统计，在约占工程项目建设周期1/4的技术设计前的工作阶段（即初步设计阶段，投资奖惩阶段），影响项目投资的可能性是75%～95%；在技术设计阶段，影响项目投资的可能性是35%～75%；施工阶段5%～35%；竣工决算阶段0～5%。很显然，工程造价控制的重点应该在工程实施前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计阶段工程造价的控制。

一、设计阶段是造价控制的关键

目前，我国的建设程序基本上分为四个阶段：投资决策阶段、工程设计阶段、工程实施阶段、竣工验收阶段。在投资决策阶段应编制投资估算。首先，写项目建议书时应编制初步投资估算，做可行性研究报告时应编制投资估算，但由于在这一阶段项目模型还没有，估算难以准确，所以误差也较大；其次，业主往往为项目能上马，长官意识比较强，投资估算偏小；再其次，投资估算所选用的数据资料信息有时也难以真实的反映实际情况。这一阶段建设工程造价控制的重点应是力求把投资打足，避免项目因资金原因拖延或下马。

在项目做出投资决策后，投资控制的关键就在于设计，设计单位应根据业主单位的设计任务委托书的要求和设计合同的规定，努力将概算控制在委托设计的投资内。作为控制建设工程造价来说，在设计阶段又分为以下几个小阶段：①方案阶段，应根据方案图纸和说明书，做出含有各专业的详尽的建安造价估算书。②初步设计阶段，应根据初步设计图纸和说明书及概算定额编制初步设计总概算，概算一经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。在项目设计阶段，可研投资估算是编制设计概算的依据，设计概算一般不应超过可研估算10％上，这是项目总投资的最高限额，不得任意突破，如有突破须报原审批部门批准。③技术设计阶段，应根据技术设计的图纸和说明书及概算定额编制初步设计修正总概算，这一阶段往往是针对技术比较复杂，工程比较大的项目而设立的。④施工图设计阶段，应根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。以施工图预算为基础招标投标的工程，则是以中标的施工图预算作为承包合同价的依据，同时也是作为结算工程价款的依据。设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价的控制系统。

在工程实施阶段，主要按照承包方实际完成的工程量，以合同价为基础，拨付工程款，同时考虑因物价上涨所引起的造价提高；考虑到设计中难以预计的而在施工阶段实际发生的工程和费用；考虑到业主提高标准，指定材料、设备而引起的工程费用的上涨合理确定结算价。在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，如实体现建设工程的实际造价，编制竣工决算。

而目前对于建设工程造价的控制，主要或者说绝大部分是在建设实施阶段，一般只注重施工预算、结算而忽视实施前的造价控制；只注重施工而忽视设计；只注重砍价和压价而忽视了科学合理的定价，其结果是事倍功半，造价控制效果不理想。应该说，控制造价必须从投资决策阶段开始抓起，这才是从龙头抓起，但是，由于投资决策时连方案都没有，要定准确投资额也不那么容易，尤其民用建筑变化比较大，虽然都是宾馆饭店，可是由于建筑方案不同、设计标准不同，所选用的材料设备不同，所采用的结构形式不同，致使它们的造价是千差万别的，因此，虽然建筑类别相同，但很难有相同的工程造价。而在设计阶段，由于针对的是具体项目设计，是从方案到初步设计，又从初步设计到施工图，使建设项目的模型显露出来，并使之可以实施，因此，这一阶段控制造价比较具体、直观，似乎有看得见、摸得着的感觉。据分析，设计费一般只相当于建设项目全寿命费用的1%以下，但是对工程造价的影响却占到75%以上，所以把好设计关尤为重要，一旦设计阶段造价失控，就必将给施工阶段的造价控制带来很大的负面影响。

设计阶段控制造价还充分体现了事前控制的思想。设计质量间接影响投资，据统计，在工程质量事故的众多原因中，设计责任多占38%，居第一位。不少建筑产品由于缺乏优化设计，而出现功能设置不合理，影响正常使用；有的设计图纸质量差，专业设计之间相互矛盾，造成施工返工、停工的现象，有的造成质量缺陷和安全隐患，给国家和人民带来巨大损失，造成投资的极大消费。现在，有的业主往往为了赶周期，压低设计费，设计阶段的造价没有控制好，方案估算、设计概算没有或者有也不符合规定，质量不高，结果到施工阶段给造价控制造成困难。

二、设计阶段控制造价的条件

设计阶段控制造价的主观条件是：业主非常真诚而且迫切需要控制造价，设计单位不但有水平非常高的设计师而且还有非常精通造价业务的造价师，这样，业主、设计师、造价师三方密切配合才有可能在设计阶段控制造价，缺一方都是不可能的，设计单位应有完善的造价控制系统，每一建设项目都有一套完整的估算、概算、预算。设计阶段控制造价的客观条件是：中央和地方的各级政府要有相应的、明确的政策法规。特别是在市场经济条件下，对设计概算要有明确的规定，一定要有资质的单位和人才能编估算、概算、预算，不能是什么人都能干。要建立严格的概算审查制度和对编制单位、编制人员的审核检查制度，同时，要赋予造价师一定的权力，还要建立责任追究制度。只有在主客观条件都具备的情况下，设计阶段控制造价才能实现，也才能做到真正意义上的造价控制。同时，社会主义市场经济的建立，使得建设项目中的投资方讲究投资效益，业主、承包方、设计单位也都有各自的经济利益，这样也为造价控制在大的环境方面创造了有利的条件。

篇3：工程项目造价管理及造价控制论文

工程项目造价管理及造价控制论文

[摘要]在工程项目管理过程中，项目造价管理一直都是十分重要的内容，并且也是整个项目管理过程中的关键内容。因此，作为工程项目管理人员，应当选择有效策略及途径来进行造价管理及控制，从而使工程造价管理达到更好的.效果。

[关键词]造价管理；造价控制；策略

一直以来，工程项目管理在工程项目建设过程中都有着十分重要的作用，作为工程项目管理中的一个重要组成部分，工程项目造价管理发挥着不可替代的作用，通过合理进行造价管理，可使工程项目效益达到最大化，因此，在工程项目建设整个过程中均应当科学合理进行造价管理，并且科学合理进行造价造成，从而使工程造价更加科学合理，使工程项目建设能够得以更好进行。下面就工程项目造价管理及造价控制进行分析。

一、工程项目投资决策阶段造价管理及控制

对于工程项目建设而言，投资控制在整个过程始终贯穿，并且投资决策阶段也是对工程造成最大影响的一个环节，所以在工程项目投资决策阶段合理进行造价管理及控制有着十分重要的作用及意义。

（1）应当科学合理进行投资估算，在实际工作过程中应当以工程项目立项报告为依据，从而对可行性研究报告进行编制，在该过程中应当综合考虑各个方面动态因素，在此基础上将合理投资及建设规模确定。

（2）应当将多个投资方案制定出来，并且对这些方案可行性进行合理分析，对于所制定投资方案，不仅应当在技术上保证可行，同时应当保证在经济方面具有较强合理性。

（3）应当将造价信息网络建立起来，从而及时更新并且修正造价管理相关信息，在对各种影响因素进行综合考虑基础上将投资意见得出。

二、工程项目设计阶段造价管理及控制分析

在工程项目设计过程中，设计方案评价及优化是十分重要的一个环节，通过技术比较、经济分析以及效益评价等相关内容，对先进技术及合理经济之间相关关系进行正确合理处理，从而使经济与技术两者之间能够实现高度和谐统一，而为能够使这一目标得以实现，可从方面方面作为入手点。

（1）积极实行限额设计。在工程项目造价管理及控制过程中，限额控制是十分重要的一种手段，可有效避免出现超预算情况出现，从而对工程项目造价进行合理控制，从而使造价控制能够真正实现其预期目标。在限额设计过程中，其首要任务就是逐层分解上级审批工程量以及投资额，在分解过程中应当以单位及专业为依据，从而使限额设计控制提高其有效性。另外，工程造价人员与设计人员之间应当加强交流及沟通，造价人员应当与设计人员之间积极进行配合，将相关咨询服务提供给设计人员，同时，工程项目造价人员应当跟踪审查设计概算以及其实际实行情况，应当对设计人员进行严格要求，使其进行限额设计，对于设计变更情况应当严格进行控制，并且与工程建设实际情况相结合将合理变更方案制定出来，从而实现优化设计。

（2）对设计方案应不断进行优化。工程项目建设在审查设计方案时应当对优化设计方案加强重视，对于技术先进性以及经济合理性应当综合进行考虑，从而将最佳设计方案确定。此外，对于工程项目设计质量应当加强控制，使设计能够保证符合项目建设要求，从而使设计变化尽可能减少。

三、施工阶段造价管理及控制分析

在获得设计图纸之后，建设单位应当组织有关企业严格会审施工图纸，对设计图纸进行合理查看，观察其中是否有不科学、不合理之处存在，在会审图纸过程中若发现存在设计问题应当要求设计人员及时修改，从而进一步优化设计方案，从而有效减轻变更设计对造价控制所产生不利影响。此外，在某些情况下若必须要进行变更，尤其在设计变更情况比较大的情况下，应当先进行预算，之后才能够进行变更，从而避免在后期结算过程中有纠纷情况出现。另外，对于施工图预算应当进行严格审核，通过对设计图纸中施工进度及实际施工进度进行对比，从而及时核定施工图预算，进而判断是否超出预算，然后对原因进行合理分析，并且与项目负责人之间应当加强交流与沟通，进而选择适当相关措施处理。此外，对工程项目合同应当加强管理及控制，对于工程建设项目双方而言，均应当依据合同中相关要求对自身义务严格履行，同时也合理利用自身权利，在合同中应当明确标记出施工过程中所发生计划变化，从而使竣工结算能够得到较好保证。

四、工程项目竣工环节造价管理及控制分析

（1）在工程建设完成之后，工程建设单位应当积极组织有关工作人员实行工程质量验收，并且应当严格审查施工单位所提供有关竣工资料，对工程建设实际情况进行查看，注意其与竣工图中是否保持一致，是否将合同中所规定相关施工内容完成。

（2）对于相关隐蔽工程，应当质量验收，使隐蔽工程与设计图纸中能够保证一致，在进行验收过程中若发现有不合理之处存在，应当要求施工单位严格进行处理。

（3）在经过验收确定合格之后，应当依据合同中所规定相关内容结算工程项目，所依据主要内容就是结算方法及计价依据。在实行结算过程中，应当对设计变更签证进行严格审查，在确定签证合格情况下才能够实行结算。此外，应当依据设计变更、现场签证及竣工图等相关内容对工程量综合进行计算。

五、结语

造价管理及控制在工程项目建设及管理过程中是十分关键的内容，对提升工程项目整体效益有着很大帮助。通过合理造价管理及控制，在实现工程项目经济效益最大化，因此，造价管理工作人员应当在工程项目建设整个过程中通过有错策略合理进行造价管理及控制，从而使造价管理有效性得以提升，促进工程项目建设进一步发展。

参考文献

[1]杨丹蕾.工程项目造价管理及造价控制探讨[J].四川水泥，(3).

[2]彭昌金.工程项目造价管理及造价控制策略探究[J].化工管理，2016(16).

[3]季迎虎.浅析建筑工程管理中的全过程造价控制[J].中国新技术新产品，(18).

[4]朱文旭.建设工程项目造价控制的研究与应用[J].住宅与房地产，2016(3).

篇4：工程项目设计阶段的造价控制

三、设计阶段造价控制的方法

在设计阶段，对设计方案进行优化选择，不仅从技术上，更重要的是从技术与经济相结合的角度，进行充分的论证，并通过控制三算，达到提高设计质量，降低工程成本的目的，即取得真正意义上的控制造价。

1.积极推行限额设计。

所谓限额设计，就是要按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。在设计过程中积极推行限额设计，按照设计程序分阶段层层控制总投资，使其贯穿于可行性研究、初步设计、技术设计直到施工图设计的各个阶段，形成纵向控制；各设计阶段，按各专业进行投资分解，分块限额，具体分配到单元和专业，形成横向控制和纵向控制相结合。技术经济人员要对概算严格控制，实现了对投资限额的控制，也就同时实现了设计规模、设计标准、工程数量等各方面的控制。

2.标准设计的应用。

运用标准设计可以节约设计费用，加快施工速度，保证工程质量，较大幅度降低工程造价，因此在条件许可情况下应大力推广标准设计。在设计中还应合理使用设计标准、规范，坚决杜绝在设计中随意增大安全系数、富余系数现象，避免不必要的浪费。

3.价值工程原理的应用。

在设计过程中，可以利用价值工程对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，从而达到控制造价，节约投资的目的。价值工程原理通过对功能和成本的分析，将技术问题和经济问题结合起来进行研究，是设计阶段进行投资控制的科学方法之一。设计人员要用价值工程的原理来进行设计方案分析，要以提高价值为目标，以功能分析为核心，以系统观念为指针，以总体效益为出发点，从而真正达到优化设计效果。当然，通过优化设计来控制投资是一个综合性问题，不能片面强调节约投资，正确处理技术与经济的对立统一是控制投资的关键环节。设计中既要反对片面强调节约，忽视技术上的合理要求，使项目达不到功能的倾向；又要反对重视技术，轻经济、设计保守浪费的现象。

4.充分利用工程造价信息系统，建立跨地域的工程造价资料信息库。运用工程造价信息系统已积累的已完工程的造价数据和国内外经济变化的实时数据，保证建筑材料、设备、运输、汇率等等的有关工程造价数据的准确性、时效性，充分挖掘降低造价潜力，为限额设计创造条件。

5.加强对设计变更的管理工作。

工程变更是影响工程造价的重要方面，直接影响工程结算，变更发生的越早，损失就越小。如果在设计阶段变更，只需修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；如果在施工中或施工后变更，除上述费用外，已施工的部分还需拆除，势必造成重大损失浪费，因此要建立相应的设计变更及现场签证管理制度，对非发生不可的变更应尽量提前实现，尽可能把设计变更控制在设计阶段；对影响工程造价较大的重大设计变更，更要先算账后变更，使工程造价得到有效控制。

6.积极推行设计招标、监理、监督和审查制度，减少设计过程中可能出现的缺陷和失误，提高设计质量，有效地控制投资费用。

结语

总之，工程造价控制是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招投标、建设施工的各个阶段，是一个动态的全过程，涉及到工程建设的每个过程、每个环节。做为工程造价管理人员应正确认识各阶段对控制工程造价的重要性,抓住重点环节，充分发挥主观能动性，采取切实可行的方法来控制工程造价,在实践中不断总结、不断提高，工程造价就必然能够得到有效的控制。