公路应急预案（精选26篇）

公路应急预案（精选26篇）

　　在日常学习、工作抑或是生活中，有时会出现一些意料之外的事件或事故，为了减小事故造成的危害，总归要预先编制应急预案。应急预案的格式和要求是什么样的呢？以下是小编精心整理的公路应急预案，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

　　公路应急预案 1

　　为应对春运期间可能出现突发性情况，及时疏运和分流因各种情况滞留在本市旅客以及完成省交通厅赋予我市对口支援其他城市紧急疏运任务，特制定本预案。

　　一、组织领导

　　成立珠海市交通局20xx年春运应急保障领导小组。

　　二、职责分工

　　领导小组：主要职责是统筹春运期间应急运输保障工作组织指挥与协调工作，确保旅客应急运输工作安全，及时，有序，圆满完成。

　　办公室：主要职责是及时解掌握春运运力供求情况，拟定应急运输保障方案，受理应急运力申请，办理应急运力有关手续，组织协调应急运输保障方案实施过程中有关事宜，完成领导小组交办其他任务。

　　值班电话：2512118，2266883(24小时值班电话2263532)。投诉电话：2261133 ，传真：2265132。

　　运输企业：根据领导小组下达应急任务，及时有效组织运力和人员及物资器材，负责旅客疏运分流具体组织实施。

　　三、应急运力组织与任务分工

　　(一)支援对口城市疏运旅客应急运力分别由市信禾运输集团有限公司，拱北汽车运输责任有限公司，海洲汽车运输实业有限公司，德益运输有限公司共同负责。

　　(二)因违法违章卸载分流旅客应急运力按《关于加强道路旅客卸载转运管理工作通知》(珠交字〔20xx〕300号)文执行。

　　(三)拱北口岸旅客应急疏运任务由岐关车路有限公司珠海分公司负责。

　　(四)因突发事件或其他情况，需要紧急疏运本市区域内旅客任务，由市公共汽车公司和市信禾西部公汽公司负责(应急运力分配及任务分工见附表)。

　　四、应急准备

　　(一)运力，人员准备。担负应急任务相关企业，应按要求落实好应急运力。应急车辆必须是车辆技术状况达一级以上，且XX年以后登记上牌，具有跨省运输能力，技术性能良好营运车辆。不得把未按规定改造以“2+2”或“2+1”形式布置卧铺车确定为应急车辆。执行应急任务驾驶员，应技术全面，思想稳定，并具有跨省运输和夜间驾驶经验。确定为应急车辆，应安排在珠三角范围内进行短线运输，保证一旦受领任务，能按时到达指定地点。

　　(二)物资器材准备。运输企业，客运站要做好应对春运恶劣天气等突发情况所需应急物资器材准备。如冰冻天气行驶所需防滑链等器材，御寒，保暖，抗饥，常用药品等物资筹措准备，以便应急时使用。

　　(三)应急知识培训。对执行应急任务驾驶员及客运站相关人员进行应急知识，旅客疏导，救援技能培训或演练，提高各类人员处置应急情况能力。

　　(四)通讯联络及报告制度。春运运期间，各单位要加强值班，密切关注春运相关情况，如发现大面积旅客滞留车站或运输途中受阻以及其他突发情况应及时报告，并采取有效措施，安置疏导分流旅客。执行应急任务时，应保证通讯联络畅通，及时报告有关情况。

　　(五)完善机制，制定方案。担负应急任务运输企业，应根据本方案并结合单位实际，制定春运应急预案，完善应急机制，明确任务，落实责任。

　　五、应急响应

　　(一)当启动应急预案时，各小组成员和赋有应急任务相关单位要反应迅速，立即进入紧急状态，保持手机信号24小时畅通，随时候令。

　　(二)执行应急任务时，要沉着应对，领导要亲自组织，靠前指挥，加强协调配合。执行重要应急任务时，应指定相应领导跟车随行保障，以保证应急任务圆满完成。

　　(三)应急临时运输证由市交通局综合运输科根据上级有关规定核发，与应急派车通知书或省厅支援指令同时使用，不定单位和车号，省内外通行。

　　(四)有关应急车辆调用程序及运费结算参照《关于进一步加强春运期间超载客车管理工作通知》(粤春运办[1999]11号)文执行。

　　(五)对执行应急保障任务车辆，除发现有明显安全隐患外，各辖区运政管理机构应给予通行上方便。

　　公路应急预案 2

　　为认真贯彻落实市、县应对雨雪冰冻天气会议精神，据最新气象分析，预计25-31日我县将有一次连续的低温雨雪天气过程。为积极应对做好极端天气情况下群众生产，生活和保障工作，围绕“保安全，保畅通，保供应，保民生”目标，特制定本预案。

　　一、应急领导小组

　　经研究决定，成立应对低温雨雪冰冻天气工作领导小组，成员名单如下：

　　组长：x

　　副组长：x

　　组员：x

　　领导小组下设8个工作小组

　　1.民生救助组

　　组长：x

　　人员：x

　　职责：对贫困户、鳏寡孤独、残疾家庭等重点人群进行巡查救助，确保不发生冻死人、饿死人的情况；对居家养老中心进行食品、燃气、房屋建筑质量等进行检查，确保居家养老中心正常运转；做好避灾点的开放工作。

　　2.安全生产及防治CO中毒组

　　组长：x

　　人员：x

　　职责：对居住出租房进行消防和防止煤气、CO中毒检查，引导群众安全取暖，对企业进行安全生产检查，确保安全生产无隐患。

　　3.农业保障组

　　组长：x

　　人员：x

　　职责：指导农民做好农林作物、畜禽栏舍等生产设施防护，加固大棚，及时除雪抗压，杜绝农业设施大棚住人。

　　4.危旧房、地质灾害及道路保障处置组

　　组长：x

　　人员：x

　　职责：加强对地质灾害点监控监测，切实做好山体滑坡、泥石流等次生灾害的应急防范工作；加强对C，D类危房、简易屋棚及大跨度轻质结构房屋的检查，指导户主加固房屋，确保D类危房无人居住；在建工程视天气情况，能停则停，确保安全；及时对农村道路进行除雪解冻，确保道路通畅。

　　5.园林绿化防冻组

　　组长：x

　　人员：x

　　职责：指导各村（社区）、两路两侧等园林绿化防冻工作。

　　6.物资调配组

　　组长：x

　　人员：x

　　职责：做好铁锹、扫帚、工业用盐等常规救灾工具的储备工作，及时调配保障各工作组需求物品；对文化礼堂、大许敬老院等进行安全检查，对人群聚集场所（如文化礼堂、敬老院、庙宇）的`隐患排查，必要时停止举办人员集聚活动。

　　7.应急处置组

　　组长：x

　　人员：x

　　职责：组织公安、医院、民兵、综治等相关人员对突发重大事件进行应急处置，并做好紧急信息报送工作。

　　8.工作督导组

　　组长：x

　　人员：x

　　职责：负责对各工作组、街道、村（社区）干部履职的督导和应急工作的宣传报道。

　　二、工作要求

　　1．加强组织领导，雨雪冰冻来临期间，应急管理领导小组明确分工，联动协调；

　　2．严守工作纪律。街道全体工作人员、村（社区）干部严守纪律，确保在岗在位，保持通讯畅通，随时待命。

　　3．加强宣传引导。驻村干部要会同村干部、网格员进村入户，广泛开展应对雨雪冰冻天气农业生产知识，做到雪情预报和科学应对知识进村入户，提高群众救灾防灾能力。

　　公路应急预案 3

　　为提高高速公路在恶劣天气条件下的通行能力，限度地调动各单位和相关部门的保通工作积极性，充分发挥高速公路良好的社会效益和经济效益，至高速公路运营公司制定冬季恶劣气候条件下联合保通实施方案、交通管制预案、风险事故应急预案。

　　（1）工作原则和保通目标

　　坚持顾全大局、各司其职、沟通协调、安全畅通的原则，路政、交警、征收、养护、交通工程等多部门密切配合，采取联合巡逻等方式，保障高速公路恶劣天气条件下的安全畅通，实现低事故率，低封闭率的总体保通目标。

　　（2）组织领导、职责分工

　　由公司领导、路政大队及各支队管理人员组成应急预案领导小组。高速公路交警和各路政支队建立联合巡逻制度，共同负责恶劣天气条件下的路况巡查、交通事故现场的前期处置、分流点的执勤、路况信息的收集工作。值班室在得到恶劣天气预报后，立即通知各路政大队，养护部门、收费站，做好各项准备工作。

　　各收费站负责高速公路在恶劣天气条件下封闭信息的公告，由交警、路政部门配合做好站区分流疏导工作。

　　利用电子显示屏及时、准确发布路况信息、关闭和开通信息。

　　养护部门及时联系养护公司负责雪天路面的防冻、撒盐、除雪、除冰工作。

　　（3）关闭高速公路的程序

　　1）遇到下列情形之一，不具备通行条件时，可以关闭高速公路。

　　①雪、雾天或高速公路路面结冰影响安全通行；

　　②发生交通事故影响交通安全时；

　　③高速公路实施大规模施工作业时；

　　④恶劣天气造成高速公路水毁、沉陷、塌方和其它情况影响正常通行时；

　　⑤由人为因素造成高速公路严重交通拥堵或断行时；

　　⑥因其它原因造成高速公路严重交通拥堵、断行或影响车辆安全通行时。

　　2）交警、路政联合巡逻人员发现高速公路需要关闭的情形时，应立即逐级上报交警和路政部门值班室。

　　3）值班室接到有关需要关闭高速公路的信息后，应及时了解有关情况，确实需要关闭高速公路时，由交警、路政部门协商关闭高速公路，并向各单位下达关闭指令。在下达关闭指令后及时通过新闻媒体向社会发布公告。

　　4）各收费站接到关闭指令后，应关闭车道，在进入高速公路入口向司乘人员发布关闭信息。提示其选择其它行驶路线，并利用可变信息板向车辆发布高速公路关闭信息，提示车辆驶离高速公路。

　　5）开通高速公路参照关闭程序进行。

　　（4）联合通保措施

　　1）建立联合巡逻制度

　　白天的联合巡逻（早8：00-20：00）白天的.巡逻以交警为主。巡逻密度、巡逻方式以路面情况的上报按照有关规定执行。交警负责纠正交通违法行为，先期处置治安（刑事）案件、交通事故及其它路面突发事件；路政人员按照路政部门的规定处置负责分内的事务。

　　夜间巡逻主要以路政部门为主，由路政大队派出巡逻车，车上配备至少两名路政人员和一名交警，路面情况的上报按照有关规定执行。

　　2）工作要求

　　遇有交通事故时，路政队员负责设置现场安全区，交警负责事故现场勘查。巡逻车应随时保持与大队的通信联络，巡逻车上路必需携带分流设备。

　　3）加强值班制度

　　各单位在雨、雪、雾等恶劣天气下必须加强值班室管理，严格落实24小时值班制度和主要领导负责值班制度。要保持通讯畅通，带班领导必须保持24小时通讯联络，路况信息反馈必须及时准确，做到正常情况下每隔1小时向监控中心汇报，特殊情况下及时汇报。

　　4）严格执行恶劣天气备勤制度

　　各路政大队在恶劣气候条件下，大队做到一线之后路政人员实行全员备勤、住队管理、与此同时，对路况实行间断巡逻，随时监控路况变化情况。通过媒体发布恶劣天气条件下的路况信息。

　　（5）雾天情况下的保通预案

　　1）高速公路能见度在200米至500米时：

　　值班室在接到巡逻人员提供的路况信息后，将信息迅速传达至各收费站，各收费站应在显著位置发布公告，告知司乘人员因雾限速每小时80公里行驶。同时，利用电子显示屏，不断向车辆提供路况及交通管制信息。

　　交警、路政人员应派出两辆巡逻车，实行双向不间断巡逻，路政人员配合交警随时纠正超速行驶、停车等违章现象，清除易发事故隐患。

　　当高速公路出现交通事故时，路政人员应积极配合交警对事故现场实行交通管制，增设各种指示标志或警示标志，加大加长安全区的设置，防止二次或连续事故的发生。

　　2）高速公路能见度在100米-200米，已经影响交通时：

　　①值班室接到路况信息后，值班室在接到巡逻人员提供的路况信息后，将信息迅速传达至各收费站，各收费站应在显著位置发布公告，告知司乘人员因雾限速每小时60公里行驶。

　　②各收费站设立外勤岗，必须提醒司机开启雾灯、示廓灯、前后位灯；采取间断放行，一般每通过30辆车后，间断5分钟再放行的原则。

　　③交警、路政应派出两辆巡逻车实行双向不间断巡逻

　　公路应急预案 4

　　20xx年，我站在xx市公路局正确领导和业务股室的支持下，全面贯彻落实“建养并重，协调发展，深化改革，强化管理，提高质量，保障畅通”的养护方针，发扬“只争朝夕”的精神，继续解放思想，落实科学发展观，扎实工作，狠抓落实，使我站管养路段安全畅通，路面清洁，路肩平整、坚实，边沟排水流畅，构造物、桥梁完好，路容路貌亮丽、美观。全年管养路段年末好路率为100%，机械完好率达95%，完成任务114%，全年出勤率为113.8%，各项指标均达到上级的要求。

　　一、解放思想，开创养护工作新局面

　　按照上级领导的要求，我站紧紧围绕局的中心任务，进一步解放思想，不断转变观念、开拓创新，全力实施规范化养护、机械化养护、预防性养护，做好各项养护工作。

　　（一）进一步解放思想，全力抓好规范化养护面对新形势，只有不断解放思想，做到规范化养护，才能进一步深化拓宽养护工作的内容，才能更合理、科学地解决工作中的困难。我站以创建g321线和s263线文明样板路为契机，以公路日常养护作为工作重点，以强化养护目标责任制管理为手段，狠抓全面养护，使路容、路况有了新的改观。通过与xx局签订养护目标管理责任书和建立相应的激励约束机制，有效地促进了养护生产积极性的提高。同时在总结近年养护经验的基础上，结合我站实际情况，通过分项目的路况调查分类，把管养的g321线13.52公里和s263线21.204公里高等级路面划分为五部份（路面部分、路基部分、桥梁涵洞部分、沿线设施部分和绿化部分）来实行分类精细养护，并把养护工人划分为路面组、路基组、桥梁涵洞组、沿线设施组、绿化组。通过定分类、定人员、定责任、定任务来量化病害，细化措施，使公路病害得到了及时有效地处治，达到降低成本，提高效率的效果，促使养护质量不断提高，较好地完成了全年的养护计划任务。

　　（二）进一步解放思想，努力推进机械化养护“工欲善其事，必先利其器。”要提高公路养护水平，必须首先改善养护生产条件。在xx局的大力支持下，我站立足科技兴路，大力应用新工艺、新材料、新设备和新技术。我站管养的路段大部分是沥青混凝土高等级路面，通过参加市局的2次沥青路面热再生养护技术交流会，使我站进一步了解沥青路面养护的有关知识，同时，xx局在养护经费严重紧缺的情况下投入大量资金为我站配置了全肇庆市第1台沥青修补王、扫路车1台、大型压路机1台、切割机2台、剪草机5台等等。这些新设备的添置、新技术的使用，不断2提高了全站机械化养护水平，提高了工效，有效降低了成本。同时，我站还注重预防性、日常性养护研究，建立和完善了水毁信息报告制度和应急预案，确保防患于未然。

　　（三）进一步解放思想，继续抓好预防性养护我站不断更新观念，将预防性养护理念引入日常养护管理工作中，精心部署，强化养护工作的日常管理，注重抗洪抢险、水毁抢修工作，坚持巡查制度，采取有效措施，及时收集掌握、上报、通报情况，做到经常养护、全面养护，确保公路养护工作取得实效。 08年汛期间，我站管养的s263线四会大道和g321线旧马房大桥桥面受水毁影响，路面破损较为严重，但我们不等不靠，在四会局的指挥下，迅速组织机械、人员和材料，奋战多天、日夜抢修，克服高温和雨天的影响，及时恢复路面，有效消除了水毁病害的痕迹，恢复路面状况，从而确保了公路畅通和良好路况，促使路况稳步提高，得到了上级领导一致赞扬，过往司机的好评。我站管养的g321线是四会连接珠三角的交通要道，日均交通量大、事故多发，为能够确保道路通畅，养护工人克服国道每天上万辆的交通量压力和车辆超限运输等带来的重重困难和影响，及时排除道路交通安全隐患，时常工作到到凌晨，依然坚守岗位、毫无怨言。同时，g321线旧马房大桥是一座简支式箱梁钢桥，增大了养护工作难度。针对该特

　　3殊桥梁，我站实行预防性养护，成立桥梁涵洞组针对桥梁各个不同的位置采用相应方法进行养护，并根据桥梁的使用状况，适时安排检查维修，切实做到“早、快、严、好”，即计划早、管理严、抢修快、质量好。09年初，g321线旧马房大桥出现渗水、裂缝等严重病害，为确保通行安全，我站在四会局的统一指挥下，确定维修方案，掀起了抢修高潮。养护工人战雨天、抢晴天，加班加点，连续奋战，以顽强拼搏的精神抓抢修，及时修复了病害。过路的司机无不投来赞许的目光。

　　二、强化管理，促进养护工作开展

　　我站以新一轮思想大解放推动新一轮大发展，切实抓好“两个创建”工作，加强内部管理。

　　（一）注重提高技术化养护，创建一支高效、高水平的养护队伍。

　　去年我站招收了多名大专以上技术员和特种设备操作人员，以进一步提高站内工人的素质和增强技术力量。多次组织站内骨干参加市局和xx局举办的养护技术培训和新沥青技术应用学习。通过学习，养护人员的素质不断提高，自觉把所学的知识灵活运用到实际工作当中。我站还经常邀请上级部门技术人员对养护工人基本操作知识进行现场指导，为养护工人之间的业务交流创造条件，从而全面提高养路工人的整体素质和业务水平。我站养护工人利用空闲时间

　　4学习机械维修方面的知识，自行修理机械并进行革新改进。我站自制了沥青洒布机。此外，加强电脑网络化应用，利用互联网通过xx局文件管理系统与xx局养建股实行互联互通，及时上报养护有关材料和数据，大大提高了工作效率。

　　（二）以人为本，创建一种埋头苦干、务实的`氛围。我站实行各分类小组的养护工人月度、年度目标任务定额工效制度，基本工资加浮动工资相结合形式，在四会局月度养护检查中某组被扣分的，当月少领浮动工资，真实体验按劳分配原则，大大提高养护工人的劳动积极性，事业感和责任心收到明显效果。同时规范各项管理工作，对站的养护车和养护机械等的管理落实到人，实行奖惩制度；

　　统计报表上墙及时、准确；

　　加大对公路日常巡查的力度，协助四会局路政部门处理损害路产、路权的行为。

　　通过狠抓养护站基础设施建设，按照“五小园”的文明养护站建设标准，使养护站住房、饮食、环境、卫生文娱等生活方面得到较好的改善。今年年初为站房安装了照明灯，建起了猪舍，养了五头猪，逐步改善职工生活条件。站内设有图书阅览室、娱乐室、篮球场和羽毛球场，在节假日或工作之余组织员工开展各类文娱活动，丰富员工文化生活。为保证职工健康，注重为职工搭配营养餐，真正做到“米饭随量、菜式多样、汤水凉茶充足”。

　　我站关心职工生活，帮助解决职工困难，注重做好困难5员工的帮扶和老同志的慰问工作。在繁重的养护任务中，养护工人一直坚守岗位不言苦、不言累。在一次抢修任务中，煮沥青的某工人觉得身体不适，却坚持留守抢修一线，站长得知情况后，不断劝说并亲自带工人看病。今年在征得工人们的同意，创建职工储备金，利用年休假，安排工人外出参观学习。温馨舒适的工作生活环境，丰富多彩的精神文化生活，激发了职工生活热情和工作积极性，养护站呈现着积极向上、团结务实的氛围。

　　公路应急预案 5

　　本预案适用于国省干线及县道公路，汛期、暴雨等恶劣天气下道路、桥梁及沿线设施损坏抢修等的应急处理工作。为做好防汛抢修工作，确保汛期公路畅

　　通，结合我县境内公路路况实际，特制定公路抢险保通应急预案：

　　一、组织机构设置

　　（一）应急抢险领导小组：

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　（二）抢险物资供应组：

　　组长：

　　成员：

　　（三）信息传递组：

　　组长：

　　成员：

　　副队长：

　　（四）资金及后勤保障组：

　　组长：

　　成员：

　　（五）应急抢险第一分队：

　　队长：

　　副队长：

　　成员：

　　（六）应急抢险第二分队：队长：

　　副队长：

　　成员：

　　（七）车辆保障组：

　　XXX，电话：XXXXXXXXXXX。

　　领导小组下设办公室于安全股，XXXXX同事负责办公室协调工作，电话：

　　XXXXXXXXX，移动电话：XXXXXXX。

　　二、基本工作原则

　　（一）统一指挥，反映迅速；

　　（二）先参与后汇报或边参与边汇报；

　　（三）分级分部门负责；

　　（四）局部服从全局，下级服从上级；

　　三、主要职能职责

　　（一）领导小组职责

　　1、认真研究落实上级交通、公路主管部门及领导关于公路防汛抗洪抢险的

　　指示、任务，迅速作出公路保障具体措施，并组织实施。

　　2、统一指挥抢修水毁，决定、协调、解决公路交通保障中的重大问题。

　　3、完成上级主管部门交办的其它防汛任务。

　　（二）领导小组办公室职责

　　1、贯彻落实领导小组的决定和任务。

　　2、迅速收集、汇总水毁，及时向领导小组和上级主管部门报告，并提出公

　　路水毁工作的意见和建议。

　　3、坚持值班制度，做好值班记录保证通讯畅通。

　　4、积极与当地气象和防汛部门加强联系，及时掌握雨情、及发展趋势。发生汛情时，安全股应重视对汛情的收集、分析，及时与分管领导和办公室联系、

　　报告情况，制定应急保障措施。

　　5、发生重特大水毁后，机械装备股应立即将水毁抢修工作作为首要任务，按以下程序启动本预案：

　　———接水毁及断道通知后，由领导小组立即主持召开抢修工作会议，明确应急保障任务，确定保障地点、运输和工程抢修规模，确保安全的`前提按照要求有

　　序开展。

　　———领导小组办公室负责下发通知，启动抢险应急预案，并通知参加本次抢

　　修各组组长。

　　———抢险人员按通知要求做好有一切准备工作，随时报告险情、灾情及公路保障情况，按照上级指令完成任务。及时了解、收集、向上级汇报灾情及开展情

　　况，灾情严重的应请求上级主管部门实施紧急支援。———根据当前公路保障需要，必要时报经上级公路主管部门批准，使用友邻

　　单位，抢修力量。

　　7、人员、物资准备：

　　抢修队伍：中心组建XX个抢修应急分队，总人数XX人。抢修车辆、机械：现场指挥车X台（川AXXXX、川AXXXX），运输车X台，XX型装载机X台，挖机X台，大型拖车X台、由机械装备股负责落实到位，并签订抢险责任书。

　　抢险物料：安全标志标牌XX块，标志服XX件，雨衣XX件，照明灯具XX把，钢铲XX把，保险绳X根，铁锨X把，钢钎X根、二锤X把、安全帽XX顶、

　　由物资储备股负责落实，物资存放地点为物资储备股。财务股要提前落实防汛期间抢修资金的安排和必要的物资储备工作，并做到

　　专款专用，不准挪用。

　　（三）抢险队职责：

　　1、做好思想准备，随时保持战备状态。

　　2、做好公路应急抢险相关工具、安全防护用品的准备和保管。

　　3、按照领导小组相关领导下达的应急抢险指令展开抢险工作，并注意个人

　　安全。

　　四、具体要求

　　（一）针对防汛抢险保通工作落实责任，认真抓好防汛抢险保通工作，切实把公路防汛抢险保通工作落到实处，全方位开展工作，确保公路完好、畅通。

　　（二）建立24小时汛期值班值守制度，严格执行汛期抢险救灾和巡查制度，切实做到领导负责、组织到位、任务到人。安全股要定期上路巡查。要严格值班值守管理，遵守时间，绝不允许脱岗、漏岗现象发生。

　　（三）在汛期到来之前，安全股要对本辖区责任段内所有安全隐患进行全面检查，并将相关情况进行整理、汇总，对需要整改的提出整治措施。暂时不能处理的，要及时上报并采取必要的防护措施，防止事故发生。

　　（四）增强隐患意识，克服麻痹思想和侥幸心理，保持高度警惕，做好充分准备。要切实遵循下级服从上级，局部利益服从整体利益和团结协作的原则，一旦发生重大灾情，各单位抢修成员要无条件服从工作领导小组的调遣，做到统一指挥，统一行动，切实保障公路灾情随发生随抢修。

　　（五）严格问责机制，各抢险成员必须认真履行工作职责，不讲条件不推诿，严守工作纪律，对不服从管理和指挥，延误抢险或造成重大损失的要依据相关规定追究当事人责任。

　　公路应急预案 6

　　1总则

　　1.1编制目的

　　为进一步提高XX高速服务区预防和控制各类突发事件的能力和水平，指导和规范各类安全事故突发性应急处置工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，建立统一、规范的高速公路服务区突发事件应急处置、保障和防备体系，特制订本方案。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国安全生产法》、《XX省高速公路管理条例》、《公路交通突发公共事件应急预案》、《加油站企业消防安全法律法规强制性实施与加强消防安全防火措施国家标准及强制性条文》、《XX省高速公路突发公共事件应急预案》、《XX省XX高速公路有限公司突发公共事件应急预案》等有关规定，制定本预案。

　　1.3适用范围及事件类别

　　本预案适用于XX高速公路有限公司服务区辖段内发生、涉及服务区突发事件的应对工作。

　　1.3.1自然灾害事件。由于雨、雪、雾、冰冻等恶劣天气、自然灾害等原因，造成的服务区生产服务设施损毁、服务区车辆滞留、拥堵情况。

　　1.3.2安全生产事故。主要包括加油站、锅炉等生产设施发生对服务区安全运营严重影响的安全生产事故。服务区停留车辆发生安全事故等。

　　1.3.3公共卫生事件。主要包括高速公路服务区餐饮、超市运营中发生食物中毒等卫生安全和职业危害，以及影响公众健康和生命安全的突发事件。

　　1.3.4社会安全事件。主要包括影响高速公路服务区正常运营的社会突发事件和群体性事件，票款安全事件，恐怖袭击事件等。

　　1.3.5其他突发事件。因节假日车流量大导致的服务区车辆滞留、拥堵情况，服务区长时间停电、停水严重影响服务区正常运营的事件等。

　　2机构及职责

　　2.1机构及应急处置工作分工

　　成立服务区应急领导小组，由公司分管XX副总任组长。运营指挥中心、XX部、各运营管理处、各服务区负责人为成员。

　　发生各类突发事件，由公司运营指挥中心和XX部负责应急指挥和协调工作。各运营管理处负责路段应急处置协助与协调。服务区作为二级应急管理组织，负责现场应急处置。

　　2.2工作职责

　　公司XX部主要职责：负责XX高速公路服务区突发事件应急工作的组织，起草、修订服务区突发事件应急预案和相关制度、办法；负责掌握服务区突发事件情况，研究部署应成立服务区应急领导小组，由公司分管XX副总任组长。运营指挥中心、XX部、各运营管理处、各服务区负责人为成员。

　　发生各类突发事件，由公司运营指挥中心和XX部负责应急指挥和协调工作。各运营管理处负责路段应急处置协助与协调。服务区作为二级应急管理组织，负责现场应急处置。

　　2.2工作职责

　　公司XX部主要职责：负责XX高速公路服务区突发事件应急工作的组织，起草、修订服务区突发事件应急预案和相关制度、办法；负责掌握服务区突发事件情况，研究部署应急管理工作，搞好部门之间配合；指导各服务区应急预案的编制和实施。

　　服务区主要职责：充分利用公众媒体和各种专业手段发布预警信息；组织服务区应急培训和演习；做好储备应急抢险物资与机械设备，负责服务区日常应急工作中有关信息的分类统计和定量分析，做好收集、处理和上报工作；负责服务区突发事件的处置评估分析，按年度进行总结、评估，向应急工作领导小组提交突发事件总结和评估报告；完成应急工作领导小组交办的其他工作。

　　3预防预警机制

　　3.1信息监测与报告

　　按照早发现、早报告、早处置的原则，收集整理和监测分析可能引起XX高速公路有限公司服务区突发事件的预警信息，及时向公司应急领导组和上级部门报告监测信息。

　　3.2预警信息系统

　　3.2.1接警

　　运营指挥中心（应急指挥中心）负责XX高速公路有限公司服务区突发事件接警和信息传递工作。

　　24小时值班电话

　　3.2.2预警信息

　　服务区突发事件预警信息包括：水利部门在发布有关河流的相关水文监测预警信息；卫生部门在发布突发公共卫生事件的预警信息；公安部门在发布重大交通安全、刑事和社会安全突发事件可能引起突发事件的预警信息；交通部门发布可能引起服务区突发事件或严重服务区运营的预警信息。

　　3.3预防预警行动

　　发生雨、雪、雾、结冰等恶劣天气，值班人员要密切关注服务区运营情况，加强加油站大棚、油库重地巡视。发现异常，及时采取措施，防止发生因设施损坏导致的突发事件。

　　发生服务区车流量持续增大时，加强现场疏导和信息提示，必要时，可请求高速交警部门进行交通管控。

　　做好加油站等重点部位的日常安全管理和巡检工作，配齐配足消防器材并定时维护，杜绝安全违规作业，经常性检查水电暖等线路安全无隐患，对危险部位区域设置警示标志，防止人员车辆误入等。

　　3.4日常安全及准备措施

　　严格程序管理。各服务区要严格执行安全管理工作流程，杜绝不规范操作。包括：

　　完善商家供货备案制度。各服务区要认真落实商家供货备案制度，相对固定有信誉的供货商，从源头上把好食品卫生安全关。

　　加强服务区餐饮和食品销售基础管理，严把进货关、加工关、销售关，谨防过期变质食品销售给司乘人员。

　　要坚持把住食品进、出关，不购买和销售变质及未经检验合格的食品。杜绝购买和销售“三无”食品。

　　食品加工过程中，必须严格按食品卫生规定流程操作，不得私自变更或减少操作环节，确保食品的质量安全。

　　餐饮从事人员每年进行一次健康检查，取得健康证后方可上岗操作。如发现患有传染疾病者，必须立即调离岗位。

　　厨房用电、用气、用油必须严格执行各项安全操作规程。 服务区内从事电焊，气焊等作业，要严格执行安全操作规程。

　　各营业场所和库房要做好防鼠措施，安装防鼠板。 做好加油站的日常安全工作，配齐配足消防器材，定时维护，杜绝违规作业，保证加油站工作能够安全有序的进行。

　　做好日常办公环境与员工生活住宿及学习活动场所需配备消防器材的维护工作；检查水电暖等线路安全无隐患。

　　4信息报告与处理

　　4.1建立突发事件应急值班制度、应急信息报告和应急举报制度，公布突发事件报告电话，保证突发事件应急信息畅通。

　　4.2服务区在发现和接到预警信息或社会公众的报告，并经核实确认突发事件发生后，立即向运营指挥中心报告。

　　运营指挥中心接到突发事件信息，根据实际情况，向公司突发事件应急领导组报告，向省高管局、地方政府报告。

　　4.3来不及形成文字的，可先用电话口头报告，然后再呈送文字报告。

　　信息报告内容包括：突发事件的类型、发生时间、地点、联系方式、影响范围和程度、已采取的应急处置措施和成效，下一步拟采取的措施。事件发生后，应续报至事件结束。

　　涉及国家秘密的，应当遵守有关保密规定。

　　5突发事件应急处置

　　5.1公共卫生事件处置措施

　　发现疑似病例时，服务区值班负责人应第一时间进行现场查看，确定是否属于食物中毒，对疑似食物中毒进行催吐，如出现中毒人员，迅速组织车辆将中毒人员送往急救中心，并及时拨打120求救。

　　保护现场，查封剩余食物现场，报卫生防疫部门化验处理；如有投毒嫌疑，应及时联系公安机关介入调查。

　　报告上级有关部门和服务区突发事件应急领导，组织事故调查，分析事故原因，根据现场调查和技术鉴定的情况进行综合分析，确定事故原因，吸取教训。

　　5.2加油站区发生火灾造成消防安全事故处置措施 加油站发现火情时，要立即报警并停止一切业务工作，并迅速切断油路、电源，及时疏散人员、车辆，注意保护油票、现金帐目等重要物品安全。

　　加油站值班负责人为现场火灾控制临时指挥，组织全体义务消防人员利用现场灭火器材积极组织扑救，力争消灭和控制最初燃烧火势。并立即疏散现场车辆，划出安全范围，以防灾害扩大。同时拨打“119”火警电话请求消防队支援，在报警时，要讲清

　　地点，救援车辆行驶方向和火灾的类型。必要时，派出人员为消防车辆领路或开辟专用通道。

　　不能控制火势时，服务区值班负责人要迅速利用通信工具向上一级报告，请求支援。上级领导接到报警后，要迅速组织其他部门的义务消防队员携带有效灭火器材和车辆赶赴现场，支援扑救，帮助控制火势，上级领导任现场灭火指挥。

　　消防队赶到后，灭火行动统一听从消防队指挥，并积极地配合消防队一起扑救。

　　灭火后，派专人维护好现场秩序，并组织人员认真检查清理现场，防止火种复燃。注意保护现场，积极协助公安，消防等部门调查取证。

　　5.3恶劣天气应对处置措施

　　发生雨、雪、雾、结冰等恶劣天气，值班人员要密切关注服务区运营情况，加强巡视，及时采取措施，防范出现加油站大棚、油库雷击，雨水冲坏设施、大风刮坏设施，大雪压塌加油站大棚等灾害突发事件。

　　如果服务区遇到雨、雪、雾、冰冻等恶劣天气所导致的车辆滞留，服务区值班负责人员接到报告后应第一时间赶到现场处置。立即组织人员引导车辆安全停放，预防车辆发生交通事故。遇到高强度电压雷击、大风暴雨等灾害天气时应根据现场环境做出正确处理，及时关闭加油站等重点部位总电源，停止加油，及时对现场车辆、人员进行疏散。

　　在冬季因严寒时段降雪导致的车辆滞留，对滞留旅客妥善安置，对老人、小孩和孕妇等要特殊看护，并提供必要的帮助，为滞留的车辆、人员做好后勤服务。

　　因自然灾害发生水毁、泥石流、设施毁损险情时，服务区值班负责人接到报告后，应在第一时间赶到现场处置。立即组织人员引导车辆、人员避险，疏导交通；采取措施修复受损设施，清理现场等，尽可能保持服务区的正常运营。必要时，可以向上一级部门或应急领导小组求援，调动其他部门支援抢险处置。

　　5.4服务区拥堵处置措施

　　如因节假日车流量骤增、服务区油品供应紧张等原因造成的车辆滞、拥堵的情况，服务区值班负责人应第一时间赶到拥堵现场处置，事发单位除积极疏导车辆安全通行和停放外，还应与高速交警、路政部门主动联系，等待高速交警到现场指挥疏导车辆。同时向公司运营指挥中心报告，及时在上游主线情报板、入口收费站发布信息提示。

　　5.5服务区发生盗抢事件处置措施

　　加强职工安全教育，提高员工防盗防劫的警惕性，随时做好防范工作；定期检查财务收费场所报警系统、防盗门窗锁闭情况，确保良好运行；保安人员定时、不定时到巡逻，加强防范；严禁外来人员及车辆在财务重地附近区域滞留。

　　在发生票款抢劫事件的情况下，工作人员应保持清醒、冷静，要适时向周围发出求救信号，立即将票、款放入密码箱，锁上密码，确保自身安全，采取尽可能的手段确保国家财产不落入嫌疑人之手；当班人员应不畏险恶、巧妙周旋，争取时间等候援助人员。

　　单位值班领导接到信息后，应简要弄清事件真相，果断指挥，立即组织站内所有人员赶往现场救援，向110公安机关或高速交巡警部门报警。

　　单位其他人员听到警报，寻找一切可以利用的防卫工具，赶往现场增援，制止事态的发展，并且维持现场的秩序。同时认准嫌疑人面貌特征及所使用交通工具、车号、车型等特征，为破案提供线索。

　　5.6停水、停电事件处置措施

　　按两种情况下的停水、停电处理方式及应急响应 1、已确定时间的通知停水、停电

　　服务区后勤保障部门应第一时间将停水、停电及恢复供给时间情况告知服务区各有关部门采取相应措施。如果停水、停电时间过长，应急领导小组及时联系供水公司做好日常供水、供电工作，办公室做好相关协助工作。

　　2、突发停水

　　在突发停水、停电情况下，服务区应第一时间拨打24小时抢修报修电话。维修领班应及时到达现场，指挥、控制和及时处理突发事件。

　　如果维修时间过长，应急领导小组应及时联系供水、供电公司做好日常供给工作，办公室做好相关协助工作。

　　5.7社会安全类突发事件的处置措施 社会安全类突发事件发生时，服务区值班负责人应组织保安人员应强制隔离使用器械相互对抗或者以暴力行为参与冲突的当事人，妥善解决现场纠纷并控制事态的`发展，利用监控设备对事发现场进行影像留存；服务区保安人员应加大场区巡逻力度，确保人员及停放车辆的安全；迅速与地方公安部门及高速交警联动协调，确保案件发生后迅速报警并积极协助展开调查工作。

　　6后期处置

　　公司突发事件应急领导组根据突发事件造成的危害的损失，提出善后处置意见，上报当地政府应急管理部门和省高管局。由当地政府和省高管局组织协调善后处置工作，尽快恢复正常秩序，确保社会稳定，公司予以积极配合。

　　服务区应急状态解除后，根据公司应急领导组及上级部门要求，展开突发事件调查、处理、监测和后果评估工作，并编制调查报告，包括事件发生的原因、造成的损失、事件处理的经验教训等。参加应急救援行动的有关部门应积极协助工作，认真答复与事件有关的问题。

　　根据实际情况，公司对参加应急处置的有关人员按照有关规定，给予补助；对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。

　　7应急保障

　　7.1物资保障

　　要根据服务区实际情况，服务区需储备一定的应急物资，满足应急处置需要。主要包括各类消防灭火设施和器材，用于救助的医药、饮水、方便食品等。

　　7.2人员保障

　　积极开展安全知识普及和宣传教育，使职工树立科学的安全生产观和突发事件防范意识，提高自防、自救、互救能力。

　　根据实际情况，定期开展一次不同形式和规模的应急演练，增强职工和社会公众的应急意识和应对能力。

　　7.3措施保障

　　严格做好日常的储水工作，在重点用水部门如公共卫生间、后厨等做好储备，以防在意外停水时及时供应。

　　严格做好发电设备的日常检修工作，确保发电设施正常运转，确保在发生意外停电时及时进行电力供应。

　　服务区保安人员应加大场区巡逻力度，确保人员及停放车辆的安全。

　　发生突发事件，积极利用监控设备对事发现场进行影像留存，为突发事件调查提供线索。

　　停车场要严格遵守危险化学品车辆单独停放的规范要求，有条件的服务区要专门设置危化品专区，避免发生事故蔓延而引发严重突发事件。

　　8责任追究与奖励

　　突发事件应急处置工作实行责任追究制。在处置服务区突发事件应急工作中，不履行或者不正确履行规定的职责；或者应急处置失当，造成不良社会影响的，人员伤亡的，按照有关规定对责任人作出相应处理。

　　对处置突发事件做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。

　　9附则

　　本预案归口管理部门是公司XX部。 本预案自发布之日起实施。

　　公路应急预案 7

　　为切实做好“三防”工作，把可能造成的灾害损失减少到最低限度，根据上级相关精神，结合我段实际，特制定预案如下：

　　一、本预案所称的“三防”工作是针对遭受风、洪水、潮汛等自然灾害所进行的预防及抢险救灾工作。

　　二、本预案的制定是为了进一步加强我段的“三防”工作，及时有效地防治公路自然灾害，保障公路安全畅通。

　　三、“三防”工作主要任务

　　1、加强组织领导，切实提高对“三防”工作重要性的认识。“三防”工作事关人民群众的生命财产安全，事关社会稳定和经济发展的大局。要坚持“安全第一，预防为主，防重于抢，有备无患”的工作方针，保持忧患意识，做好防大汛、抗大旱、救大灾的思想准备，克服麻痹思想和侥幸心理，建立健全“三防”工作机构，做到思想到位、责任到位、检查到位、措施到位、物资到位，把“三防”各项工作落到实处。

　　2、强化责任意识，不断完善“三防”应急预案，做好机动运力调配工作，为紧急抢险和撤离人员及时提供机械设备、抢险车辆等，努力将损失降到最低程度，继续加强“三防”工作检查，狠抓隐患整改，及时排除安全隐患，并落实专人负责跟踪，严防因工作不到位而出现漏洞和事故。同时加强路况巡查，对山区道路、桥梁、隧道和高边坡、高挡墙、高路堤路段、在建工程、设备设施及易出现塌方和滑坡的路段等要逐一排查，尤其是山区公路要加大巡查力度，发现异常和隐患，应及时划出警戒线，设立醒目标志，并组织力量尽快排除。对于在建项目，应尽量在汛期前完成沿河、沿溪的挡墙和桥梁桩基工程；已完成的要及时清除影响河道泄洪的障碍物，确保河道的正常排洪。

　　3、督促、检查各股室、大队、公司及时做好防汛、防洪、防的准备工作。组织干部职工加强对全区各公路和桥梁进行巡查，发现存在隐患及隐情通知相关部门及时处理，同时加强设备设施和仓库管理，采取有效防范措施，尽可能减少因灾害造成的损失。

　　4、做好自身及财产的安全工作。及时组织灾后恢复生产工作。加强值班，做好值班记录。并完成上级部门交办的其他工作。

　　四、为保证我段“三防”工作顺利进行，决定成立“三防”领导小组，段长任组长，汛期间实行昼夜24小时值班，同时建立值班汇报制度。

　　五、具体工作

　　1、面对灾情，段养护工程科要认真做好抗灾的.各项准备工作，全面检查落实各项措施，特别是对水毁、坍方、路阻等灾害的薄弱环节，要及时督促，提醒养护公司落实现场应急对策，一旦发生灾情立即组织力量及时抢修排险，保障国、省及主干线公路安全畅通。

　　2、路政大队要加强巡查，增加巡查密度，事先加固路政宣传牌，补设交通标志、标线等公路安全设施，对检查中发现的问题及隐患，一定要督促相关部门认真落实整改，对重大事故隐患要采取必要的措施，落实专人负责跟踪整改，严防出现严重的工作漏洞和“三防”工作中出现重大事故。

　　3、机料部门负责准备“三防”抢修机械设备及抢修所需物资，灾前做好联系工作及贮备工作。

　　4、办公室要及时加强“三防”工作的宣传，要结合全国安全生产月和反三违月活动，定期和不定期地利用各种媒介宣传报道“三防”工作的重要性，进一步增强我段干部职工对“三防”工作的思想认识、责任意识和自我保护意识。

　　5、办公室要全面负责“三防”后勤保障工作，建立和协调落实值班制度，安排好值班人员，行政车辆要原地待命，听候调配。

　　六、为了能及时处置“三防”工作中出现的突发事件，我段决定成立抗灾抢险突击队，李建勇为突击队队长，卢军、鲍万利、姚东升为副队长。

　　七、全段干部职工都必须严格执行此“三防”预案，做到服从命令，听从指挥，对违反预案规定，造成重大损失和重大人员伤亡事故的，将追究个人责任。

　　八、在抗灾抢险中，全段干部职工要做到视“三防”为已任，视抗灾为职，发挥“抗洪精神 ”，认真履行各自的职责，加强自我保护意识，注意自身安全，讲究工作方式、方法，尽可能地避免出现不必要的人员伤亡现象。

　　公路应急预案 8

　　第一节 总则

　　1.1 编制目的

　　为加强洪水、台风的防范与处置工作，提高公路部门应对暴雨、洪水、台风的快速反应和应急处理能力，保证防洪防台风工作有序、高效进行，最大程度地减少灾害损失，保障公路安全畅通，编制本应急预案。

　　1.2 编制依据

　　依据《福建省交通厅防汛抗台应急预案》、《福州市政府防洪、防台风应急预案》、《福州市交通局突发事件处置工作预案》等编制。

　　1.3 基本原则

　　坚持统一指挥、协调配合，分级管理、属地负责，预防为主、防治结合，反应迅速、处置有力的原则。

　　第二节 指挥体系和保障队伍

　　2.1 市局应急机构

　　市局防汛（台）应急机构由应急领导小组、应急办组成。

　　（一）领导小组及职责

　　领导小组由局主要领导担任组长，各分管领导担任副组长，局属各单位主要领导和市局机关科室负责人为领导小组成员。领导小组负责预案启动、指挥协调、召开会议、制定措施、调动资源、监督检查等工作。

　　（二）应急办及职责

　　领导小组下设办公室，由总工室、工程科、计养科、机材科、财务科、办公室、路政分局、安办等部门抽调人员组成，由局分管领导任主任。办公室下设综合协调组、工程技术组、机械物资保障组、交通保畅组、后勤保障组、信息报道组等工作小组。主要负责气象掌握、信息发布、上情下达、物资调剂、应急指导抢险救灾、交通保畅等工作。

　　2.2 各单位防汛（台）应急机构

　　各单位分别成立相应的应急机构，负责本辖区防汛（台）的防灾宣传、预防、预警、应急响应、灾情报告、应急处置、应急保障以及市局防汛（台）应急领导小组交办的其它任务。

　　2.3 市县两级联动应急保障队伍

　　组建市县联动应急保障队伍，由市局应急办统一指挥，分级负责，协同配合，做到在灾情面前队伍集结迅速，人员及时到位，设备随时待命，第一时间赶赴受灾地区，及时抢通和修复受毁的公路设施。

　　第三节 应急响应

　　3.1 防汛（台）应急响应分级

　　对应气象部门发布的蓝色、黄色、橙色、红色四个台风预警等级，防汛（台）应急响应分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级。

　　IV级（蓝色表示）：指24小时内可能受热带低压影响，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上，或已受热带低压影响，平均风力为6至7级并可能持续；

　　III级（黄色表示）：指24小时内可能受热带风暴影响，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上，或已受热带风暴影响，平均风力为8至9级或阵风9至10级并可能持续。暴雨6小时降雨量将达50毫米以上或以达50毫米以上且可能持续；

　　II级（橙色表示）：指12小时内可能受强热带风暴影响，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上，或已受强热带风暴影响，平均风力为10至11级或阵风11至12级并可能持续。暴雨3小时降雨量将达50毫米以上或以达50毫米以上且可能持续；

　　I级（红色表示）：指6小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可达12级以上，或已经达12级以上，并可能持续。暴雨3小时降雨量将达100毫米以上或以达100毫米以上且可能持续。

　　3.2 应急准备

　　3.2.1 日常准备工作

　　（1）组织准备

　　各单位要克服麻痹大意思想，着手各项防御准备工作，逐级落实责任，切实将防汛抢险工作落实到具体部门、落实到具体人员，确保组织到位、制度到位、责任到位。

　　（2）物资准备

　　各单位要加强对防汛设备、器材、物资的维护和保养，要确保抢险物资存储布局合理，抢险机械保持完好状态。对重要工程和水毁多发路段，应在现场就近预先储备一定数量的抢毁材料和机械设备。必要时，实行定点储备和调集，一旦有灾情，集中指挥、统一调度。

　　（3）气象监控

　　各单位应随时关注掌握气候、水情的变化情况，并根据各级防汛抗旱部门和上级主管部门发布的汛息，随时做好防汛抗台各项准备。

　　（4）排查隐患

　　各单位要重点加强公路沿线地质灾害、危桥等隐患点的监控，以及临江、沿河、傍山等水毁易发路段的桥涵构造物、防护设施和道班用房等的日常巡查和检查，着重做好涵洞、边沟、截水沟等排水沟设施的清淤和局部缺损修复；

　　在建公路项目应及时做好施工材料、机械设备的保管情况的检查，做好洪水、台风等应急情况下的保护和转移准备。

　　3.2.2 响应措施

　　（一） Ⅳ级蓝色应急响应

　　（1）组织

　　Ⅳ级台风应急响应启动后，各单位主要领导要坐镇指挥，对台风动态情况全面掌握，随时跟踪，一旦发生灾情，要指挥到位，措施有力。

　　（2）会商

　　市局组织召开会议，会商台风情况，分析台风可能产生的影响，及时传达省市领导、相关部门防御台风暴雨工作指示、要求及会议精神，各单位根据会商会议的部署，对本单位防汛（台）准备工作进行全面布置，并向有关部门反馈应急响应动态。

　　（3）检查

　　各单位要对重点部位和薄弱环节进行全面巡查，对发现的隐患部位必须组织人员在最短时间内进行抢修，无法抢修的，必须加强实时监控，存在严重安全隐患的，要提早报告；未来可能受台风影响地区的在建公路项目，提前做好施工材料、机械设备的保护和转移工作；路政部门要加大对公路的巡查力度，强化巡逻管控，对不符合要求的沿线广告牌、标志的要与养护部门配合，立即加固或拆除，防止被台风吹落砸到过往车辆、人员。

　　（4）物资

　　各单位要准备好抢险救灾物资器材，机管和操作人员按各自职责，检查本单位所拥有的装载机、发电机组、油锯等抢险设备技术状况，必须保证抢险机械设备完好到位，随时待命。

　　（5）值班

　　各单位要排出值班表，加强值班，密切监视台风发展趋势和风情、雨情、水情。要保证信息网络畅通，做好上传下达。主要领导与分管领导及办公室负责人应保持24小时联系畅通，主要领导在灾害发生后第一时间赶到灾情现场组织指挥应急抢险救灾工作。

　　（6）督查

　　市局现场处置指挥小组做好准备，以便随时深入各分片单位一线，巡检、监督防汛抗台准备工作。

　　（二）Ⅲ级黄色应急响应

　　在Ⅳ级台风应急响应的基础上，进一步采取以下应急响应措施：

　　（1）检查

　　各单位对重点部位和薄弱环节进行全面巡查，对发现的隐患部位必须组织人员在最短时间内进行抢修，无法抢修的，必须加强实时监控，存在严重安全隐患的，要提早报告；要全面检查在建工程地上塔吊、支架、悬挂物等高空作业设施；要加强办公楼、班站全面检查，同时注意用电管理。路政人员要采取有力措施，开展公路的清障工作，加强对未来可能受台风影响地区的在建公路，要做好施工材料的清理和施工路段的交通安全标志的设置工作，进一步加强公路沿线广告的安全性监控。

　　（2）物资

　　各单位在准备好抢险机械设备的基础上，机管人员和相关责任人还要做好社会上抢险机械（装载机、挖掘机、自卸车等）租赁准备工作，联系好社会上抢险机械，保证抢险需要及时调用。

　　（3）强化值班

　　各单位除正常值班外，加派工程技术人员值班。要坚持主要领导或分管领导驻值班室或办公室（含办公区）带班，密切监视台风发展趋势和风情、雨情、水情。

　　（4）督查

　　市局现场处置指挥小组分片深入各单位一线，巡检、监督各责任单位防汛抗台准备工作。

　　（三）Ⅱ级橙色应急响应

　　在Ⅲ级台风应急响应的基础上，进一步采取以下应急响应措施：

　　（1）检查

　　台风影响区域靠海一线所有在建公路项目必须全面停止施工；内陆地区要根据台风进展适时停工，并组织人员对工地进行必要的加固和防护，同时要转移好建设人员、设备，避免造成损失。路政部门要加强与交警等部门的联系沟通，强化协调配合。

　　（2）物资

　　各单位在准备好本单位抢险机械设备的基础上，随时提调社会上的出租机械，同时做好援助重灾地区抢险设备的准备；物供处还应准备好运输车辆、吊车和钢桥构件等随时待命。

　　（3）24小时值班

　　各单位要启动24小时值班制度，责任领导要亲自带班，相关责任人要到岗到位，认真履行职责。抢险救灾设备、机械手、运输车辆及驾驶员必须随时待命，确保一旦灾情发生，最短时间内随调随到。

　　（4）督查

　　市局现场处置指挥小组要到达易受台风侵袭的现场实地，检查、监督防汛抗台准备，支援可能受灾地区的抢险和救灾工作。

　　（四）Ⅰ级红色应急响应

　　在Ⅱ级台风应急响应的基础上，进一步采取以下应急响应措施：

　　（1）物资提调

　　各单位最大限度地准备装载机、挖掘机、发电机组、自卸车等抢险机械车辆，物供处钢桥构件随时起运；各抢险机械材料仓库管理人员24小时待命，随时提调抢险物资材料和机械设备。

　　（2）交通通行

　　道路、桥梁、隧道乃至农村公路遇到重大险情时，要及时关闭必经通行路段，并设置告示牌。

　　（3）公务活动

　　取消相关非应急性的公务活动和集体性活动，各部门减少安排常规性出差，正常上班，坚守岗位，严阵以待。

　　（4）驻地督查

　　市局现场处置指挥小组驻地分片单位，与各单位一道，现场指挥、协调、指导防汛抗台工作。

　　第四节 应急处置

　　4.1 应急处置分级

　　按照受灾的可控性、严重程度和影响范围等因素，应急处置分为一般、较大、重大、特大四个级别。其中：

　　一般灾情应急处置是针对毁情损失小于10万元、或交通临时中断的灾情；

　　较大灾情应急处置是针对毁情损失10－100万元、或交通中断预计时间较短的'灾情；

　　重大灾情应急处置是针对经济损失100－500万元、或交通中断预计时间较长的灾情；

　　特大灾情应急处置是针对经济损失500万元、或交通严重中断需长时间修复的灾情。

　　4.2 应急处置措施

　　（一）一般灾情应急处置

　　（1）抢修组织

　　发生一般灾情时，由相关责任单位负责组织、指挥现场抢修。

　　（2）防止毁情扩大

　　发生一般灾情后，相关责任单位应加强公路设施巡查和排查，认真做好边坡崩塌、路基塌陷、涵洞阻塞等易发生毁情扩大和二次损毁的隐患点的监控和预警，及时消除隐患，努力把损失控制在最小范围，并采取措施防范毁情的扩大。

　　（3）现场安全管理

　　相关责任单位要重视一般灾情抢险救灾现场的安全管理。要警惕边坡滑动、滚石等伤人，对于坍塌方、桥涵构造物局部损毁、以及漫水桥和过水路面等危及行车安全的灾情现场，要及时设置规范完整的标志、警示牌，向司乘人员提供准确有效的安全信息。

　　（4）现场通行管理

　　在一般灾情现场，相关责任单位路政部门要积极协助维持受毁路段沿线的交通，确保公路畅通。严重受毁的，应安排专人进行看守。

　　（5）修复工程管理

　　对于灾情受毁点的修复，必须在落实核对受毁工程数量的基础上，做好受毁情况统计和修复方案设计，狠抓水毁工程质量控制，严格工程管理，确保修复工程质量。特别是对公路的桥涵、挡墙构造物等修复工程，要注意严格把好修复的各施工环节质量关。要加强修复的工期管理，倒计时安排修复计划，严格修复工期。抢修工作完成后，应及时向市级应急机构报告工作情况。

　　（二）较大灾情应急处置

　　在一般灾情应急处置措施的基础上，进一步采取以下应急处置措施：

　　（1）投入应急保障队伍

　　发生较大灾情后，所在责任单位调用本级应急保障队伍全力投入较大灾情点的抢修，市级应急机构视情派出本级应急保障队伍或调动其他单位应急保障队伍对较大灾情点抢修工作进行支援。

　　（2）现场组织抢修

　　在组织抢修等应急处置工作中，要按照“先重点后一般、先干线后支线、先抢通后修复”的原则，合理分配抢修力量，投入相关人员、设备，上足机械、多头推进，在最短时间内，抢通干线公路受阻路段。

　　抢修工作完成后，第一时间向市局应急机构报告工作情况，市局视情组织人员检查、落实修复完成情况。

　　（三）重大灾情应急处置

　　在较大灾情应急处置措施的基础上，进一步采取以下应急处置措施：

　　（1）投入市、县两级联动应急保障队伍

　　发生重大灾情时，分局应急机构应立即从本辖区调动足够数量的应急保障队伍投入灾情点抢修，并做好路政保障和运输救援工作，保证道路通行的畅通安全和抢险救灾物资的及时运送。市局应急机构迅速调动市县联动应急保障队伍，通过直接指挥、督导、帮助受灾点研究修复方案以及机械开挖、修筑便道、架设便桥等措施，缩短交通恢复通行的时限。

　　国道应争取在24小时内抢通；省道应争取在48小时内抢通。

　　（2）交通管制

　　修复时间较长的重大灾情点，要做好交通管制工作，根据事先制定的水毁阻车绕行紧急处置预案，确定绕行路线，设立绕行引导标志，并通过媒体公告社会，引导车辆绕行。

　　抢修工作完成后，市局现场处置小组应组织人员检查、落实修复完成情况。市局领导视情对重大灾情点抢修工作进行巡查。

　　（四）特大灾情应急处置

　　在重大灾情应急处置措施的基础上，进一步采取以下应急处置措施：

　　（1）应急保障队伍全市调援

　　发生特大灾情时，除了市、县两级应急机构的应急保障队伍全力投入抢修处置外，市局应急办可协调其他单位相关应急保障队伍跨区域对灾情点抢险救灾工作实施增援。

　　（2）应急机构工作措施

　　发生特大灾情后，市局主要领导或分管领导要立即赶赴受毁现场，指挥、指导开展应急处置。

　　抢修工作完成后，逐级上报抢修工作情况，并由市局应急办将工作情况报告省市交通公路部门。

　　第五节 应急决策

　　（一）应急启动

　　本应急预案的启动由市局领导小组根据气象部门发布的暴雨、台风等气象预警信息，按照相应预警级别发布启动指令。预案启动后，各部门应进入相应岗位，物资设备处于待命状态，随时等候调遣。

　　（二）应急终止

　　符合下列应急终止条件的，终止本应急预案相应级别的应急响应的实施。

　　1、暴雨、台风、洪水等灾情解除；

　　2、现场抢修等应急处置工作（包括危险隐患排除等）已经结束；

　　应急终止由市局指挥机构发布。应急终止发布后，应急准备、应急处置等各项措施均予解除，转入防灾常态管理。

　　第六节 信息管理

　　（一）报送渠道

　　1、各单位接到启动相应等级预警应急响应的指令后，应在3小时之内将本单位相关应急准备、应急处置措施等信息及时在福州公路政务信息网公布，并报市局办公室。市局办公室相关信息除公布政务网外，同时向省市有关部门发布。

　　2、各单位公路通阻信息统一上报市局工程科，并每2小时滚动报告相关进展情况。市局工程科负责通阻信息编辑，经分管领导审核后以群发方式报送局领导，并报备办公室，同时通过信息专报系统上报上级相关部门。市局办公室负责编制水毁专题简报，报局领导及上级相关部门，同时不定期滚动向局领导及相关部门群发台风气象即时动态短信。

　　（二）报送内容和格式

　　内容主要包括受灾通阻情况、受灾损失情况（如路线名称、地点、桩号、地名、水毁时间与毁情、估计工程量及损失金额、拟修复方案及估计抢通时间）、其他文字说明信息等。报送格式为：公路水毁统计报表，同时也可增加文字简报形式。

　　（三）报送时限

　　各分局水毁信息均应在第一时间上报。国道、省道、县道、乡道公路水毁统计报表的填报时限分别为交通阻断后1、3、6、12小时之内，其余公路及水毁统计报表应在24小时内将填报。

　　（四）事迹宣传

　　各单位应及时收集抢险救灾中的典型模范人物、先进事迹与相关照片、视频资料，上报市局办公室。同时，密切配合市局做好新闻媒体采访报道工作，做到防毁抗灾与宣传报道工作同步进行，使社会各界进一步了解、支持公路部门防汛抗台和抢险救灾工作，发动社会和广大群众参与防汛抗台。

　　公路应急预案 9

　　1总则

　　1.1编制目的

　　为提高应对全市国省干线公路冰雪灾害的综合防御和处置能力，建立健全冰雪灾害救助体系和工作机制，最大限度地减少灾害损失，保障人民群众生命财产安全和公路畅通。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路交通安全法》《公路养护技术规范》《公路交通突发事件应急预案》《黑龙江省人民政府突发公共事件总体应急预案》《黑龙江省道路交通事故应急预案》《黑龙江省高速（一级）公路冰雪灾害应急预案》等规定，结合我市实际，制定本预案。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于伊春市国省干线公路冰雪灾害的监测、预警、应急响应和处置等工作。

　　2组织指挥体系及职责

　　2.1市应急指挥部组成与职责

　　2.1.1市应急指挥部组成

　　成立伊春市国省干线公路冰雪灾害应急指挥部（以下简称市应急指挥部）。指挥长由分管副市长担任，副指挥长由分管副秘书长、市交通运输局主要负责人、市公安局分管负责人担任，成员单位由市委宣传部、市交通运输局、市气象局、市公安局、市财政局、市应急管理局、市通信管理办、市卫健委、市政府外事办、伊春银保监分局、伊春军分区、武警伊春支队、市消防救援支队等有关部门组成。指挥部办公室设在市交通运输局，办公室主任由市交通运输局主要负责人兼任。

　　当发生Ⅰ级（特别重大）冰雪灾害时，市应急指挥部指挥场所原则上设置在市应急指挥中心，指挥部各成员单位实行集中办公，统一协调和指挥处置工作。

　　当发生Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）冰雪灾害时，市应急指挥部指挥场所设置在市交通运输局，由其协调各成员单位，共同做好应对和处置工作。

　　当发生Ⅳ级（一般）冰雪灾害时，由各县（市）、区应急指挥机构，按照各自应急预案，处理相应的冰雪灾害事件。

　　2.1.2指挥长职责

　　指挥协调全市国省干线公路冰雪灾害应急工作，在发生冰雪灾害时，负责指挥、协调、督促相关部门做好冰雪灾害应急工作。决定启动和终止实施本预案以及其他冰雪灾害应急处置重大事项。

　　2.1.3副指挥长职责

　　（1）对灾害的上报进行监督；

　　（2）审定各成员单位制定应急预案及相关制度，并监督落实；

　　（3）对灾害的调查和善后处理工作提出意见；

　　（4）其他相关重大事项。

　　2.1.4成员单位职责

　　（1）市委宣传部：引导社会舆论，组织广播、电视等媒体及时播报冰雪灾害预警信息和除雪除冰工作进程。

　　（2）市交通运输局：参与拟定、修订冰雪灾害应急预案及有关规章制度；负责督促指导行业管理单位公路除雪除冰防滑工作。

　　（3）市气象局：负责全市国省干线公路冰雪灾害天气预报、预警的制作和发布工作，确定降雪等级；及时向市应急指挥部提供气象信息，为启动和终止应急响应、组织抢险救灾提供决策依据和建议。

　　（4）市公安局：负责维护灾区社会治安秩序，保障灾区公共安全；维护受灾路段交通秩序，及时疏导、分流滞留车辆，保障道路交通安全畅通；协助提供部分道路信息；负责受灾路段的封闭与保护，按照有关规定及时关闭高速公路；会同有关部门处置冰雪灾害突发事件。

　　（5）市财政局：负责市级应急救灾资金筹集、拨付和管理；协同有关部门向省财政申请救灾补助资金。

　　（6）市应急管理局：负责保障受灾人员基本生活需求，组织指导救灾捐赠，接收、管理、分配救灾款物并监督使用。

　　（7）市通信管理办：负责指挥协调各通信运营企业对受损通信设施和线路进行抢修和恢复；保障应急指挥系统和重要部门通信畅通。

　　（8）市卫健委：负责指导开展医疗救援和卫生防疫工作。必要时，组织市级卫生应急队伍赶赴灾区开展相关工作。

　　（9）市政府外事办：负责协助开展事故中伤亡的外籍人员善后处理工作。

　　（10）伊春银保监分局：负责组织指导保险企业及时做好损失理赔工作，负责组织保险企业在车流量较大路段做好快速理赔工作。

　　（11）伊春军分区：负责组织民兵参加除雪除冰救灾和灾后重建工作；根据灾情需要，协调驻军参加除雪除冰救灾工作。

　　（12）武警伊春支队：负责组织所属武警部队实施除雪除冰救灾工作，参加重大设施和重要险情的抢险工作；协助公安机关交通管理部门维护救灾秩序和社会稳定；如遇有冰雪灾害突发等情况按照兵员调动相关程序办理审批。

　　（13）市消防救援支队：负责组织所属消防救援队伍参与冰雪灾害时突发的严重公路交通事故救援保障工作，特别是以抢救人员生命为主的冰雪灾害事故和特殊危害事故的处置。

　　各成员单位要根据本预案的要求，按照各自职责分工，制定简单实用、操作性强的应急处置或保障行动方案，建立健全预防和应对冰雪灾害的各项应急机制，同时密切配合，形成应对和处置工作的合力。

　　2.1.5指挥部办公室职责

　　负责市应急指挥部日常工作：

　　（1）传达、落实市应急指挥部的指示和命令，指挥、督促全市冰雪灾害应急工作；

　　（2）收集、汇总冰雪灾害信息，向上级领导机关报告雪情、灾情，提出冰雪灾害预警方案、除冰雪和灾害处置建议方案；

　　（3）组织协调有关部门开展除雪除冰和应急处置工作；

　　（4）组织相关部门做好信息发布、呈报、宣传报道等工作；

　　（5）组织有关部门和专家对灾害损失及影响进行评估；

　　（6）完成市应急指挥部交办的其他工作。

　　2.2现场指挥部组成与职责

　　2.2.1现场指挥部组成

　　现场指挥部在市应急指挥部决定启动国省干线公路冰雪灾害预警状态和应急响应行动时自动成立，由市应急指挥部各成员单位和市交通运输局相关部门组建，具体承担应急处置工作，现场指挥部总指挥由市应急指挥部副指挥长担任，下设9个小组。

　　治安保障组：由市公安局组织干警组成。

　　应急抢通组：由市交通运输局、伊春军分区、武警伊春支队组织技术人员组成。

　　抢险救援组：由市交通运输局、市公安局、市消防救援支队组织事故救援人员组成。

　　医疗救护组：由市卫健委组织医疗救治人员组成。

　　综合协调组：由市公安局、市交通运输局相关人员组成。

　　通信保障组：由市交通运输局相关人员组成。

　　后勤保障组：由市交通运输局相关部门和各县（市）、区交通运输部门相关人员组成。

　　善后处理组：由市交通运输局相关部门和各县（市）、区交通运输部门相关人员组成。

　　总结评估组：由市交通运输局相关部门和各县（市）、区交通运输部门相关人员组成。

　　各小组实行统一指挥调度、分工落实责任，及时开展应急救援工作。治安保障组、应急抢通组、抢险救援组、通信保障组、后勤保障组在决定终止灾害预警状态和应急响应行动时自动解散；综合协调组、善后处理组和总结评估组在相关工作完成后，由市应急指挥部宣布解散。

　　2.2.2现场指挥部总指挥职责

　　负责统一领导全市国省干线公路冰雪灾害的现场应急处置工作，组织、协调应急队伍调度和应急机械及物资调配。

　　2.2.3各工作组职责

　　2.2.3.1治安保障组

　　负责组织灾害现场的安全保卫、治安管理、秩序维护和交通疏导工作。

　　2.2.3.2应急抢通组

　　负责进行公路除雪除冰抢通工作；拟定公路绕行方案并组织实施；负责协调社会力量参与公路抢通工作；负责协调其他运输方式的联运工作；承办市应急指挥部交办的其他工作。

　　2.2.3.3抢险救援组

　　负责对人员、物资、车辆等进行救援、抢险；交通阻断、车辆被困施救；为过往车辆提供应急救援服务；安全引领护航。

　　2.2.3.4医疗救护组

　　负责组织医疗队伍对受伤人员进行医疗救治。

　　2.2.3.5综合协调组

　　负责传达上级指令以及收集各组信息及时向上级反馈；负责调查取证，及时向上级及相关部门报送有关情况；负责新闻宣传工作，组织新闻媒体记者、对外发布信息等。

　　2.2.3.6通信保障组

　　负责保障通信网络畅通；保障市应急指挥部向各成员单位、县（市）、区应急指挥部和各有关部门下发应急工作文件及信息传输工作。

　　2.2.3.7后勤保障组

　　负责24小时后勤服务保障工作，包括抽调交通工具、救援设备、人员食宿等；承办市应急指挥部交办的其他工作。

　　2.2.3.8善后处理组

　　负责公路受灾情况统计，组织灾后调研工作；负责拟定公路灾后恢复重建方案并组织实施；承办市应急指挥部交办的其他工作。

　　2.2.3.9总结评估组

　　负责编写应急处置工作大事记；负责对突发事件情况、应急处置措施、取得的主要成绩、存在的主要问题等进行总结和评估，提出下一步工作建议，并向市应急指挥部提交总结评估报告；承办市应急指挥部交办的其他工作。

　　2.3专家咨询组组成及职责

　　专家咨询组是由公路交通运输行业、公安交警部门、气象行业及其他相关行业工程技术、科研、管理、法律等方面专家组成的应急咨询机构。专家咨询组具体职责如下：

　　（1）参与拟定、修订与我市国省干线公路冰雪灾害相关的各类突发事件应急预案及有关规章制度；

　　（2）负责对应急准备以及应急行动方案提供专业咨询和建议；

　　（3）负责对应急响应终止和后期分析评估提出咨询意见；

　　（4）承办市应急指挥部委托的我市国省干线公路冰雪灾害有关事项。

　　2.4各县（市）、区级政府职责

　　（1）各县（市）、区政府及交通运输部门结合自身情况分别成立相应的应急指挥机构，制定本职责范围内的冰雪灾害应急预案，处理相应冰雪灾害事件；

　　（2）发生冰雪灾害时，各县（市）、区交通运输部门负责组织本行政区域内国省干线公路冰雪灾害应急救援和处置行动；

　　（3）启动和终止相应级别的应急处置；

　　（4）其他相应级别重大事项的决定。

　　3预警和预防机制

　　3.1信息监测与报告

　　预警和预防是通过监测与收集突发事件相关信息，进行分析预测，并作出相应判断，发布预警信息，采取预防措施。市应急指挥部办公室应按照早发现、早报告、早处置的原则，明确影响范围、信息渠道、时限要求、审批程序、监督管理、责任制等。

　　3.2预警预防行动

　　在防御关键期，市应急指挥部办公室、有关成员单位要建立预警预防日常值班制度，做好冰雪灾害天气监测预警及影响分析，并及时通报各成员单位。同时，市应急指挥部办公室要检查、督促、协调各成员单位、有关部门做好应急准备工作；传达市应急指挥部工作指令，拟定相关应急工作通告。

　　各相关部门要按照职责分工，建立和完善冰雪灾害应急响应和处置工作机制，加强防灾减灾人员、装备、物资等管理，细化处置流程，督促有关企事业单位落实冰雪灾害防御措施。

　　各相关部门接到预警信息后应迅速核实情况，并积极采取交通管制、设施维护等预防和应急措施，及时有效地采取处置措施，将冰雪灾害消除在萌芽状态。

　　（1）确保和提高冰雪初期的路表抗滑能力，以便提高和改善行车安全。

　　（2）为冰雪防治措施的实施，如除冰化学物、撒盐等争取时间。

　　（3）防治黑冰，阻止结冰和桥面（或路表面）粘结，以方便除冰。

　　3.3预警级别及发布

　　3.3.1预警分级

　　预警分为Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）和Ⅰ级（特别重大）四级，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色。

　　3.3.2预警分级标准

　　Ⅰ级，特别重大级别，红色标志。预计未来6小时内降雪量将达到15毫米以上的暴雪量级（或者已达到15毫米以上的暴雪量级且降雪持续），可能或者已经对交通或者农牧业产生较大影响。

　　Ⅱ级，重大级别，橙色标志。预计未来6小时内降雪量将达到10毫米以上、15毫米以下的暴雪量级（或者已达到10毫米以上、15毫米以下的暴雪量级且降雪持续），可能或者已经对交通或者农牧业产生较大影响。

　　Ⅲ级，较大级别，黄色标志。预计未来12小时内降雪量将达到6毫米以上、10毫米以下的暴雪量级（或者已达到6毫米以上、10毫米以下的暴雪量级），可能对交通或者农牧业产生影响。

　　Ⅳ级，一般级别，蓝色标志。预计未来12小时内降雪量将达到4毫米以上的大雪量级（或者已达到4毫米以上的大雪量级），可能对交通或者农牧业产生影响。

　　3.3.3预警信息发布

　　Ⅰ级（特别重大）预警信息由省政府批准发布，省应急指挥部发布。

　　Ⅱ级（重大）预警信息由省交通运输厅发布。

　　Ⅲ级（较大）预警信息由伊春市政府发布。

　　Ⅳ级（一般）预警信息由县（市）、区政府发布。

　　4应急响应

　　4.1分级响应

　　根据冰雪灾害严重程度和范围，将应急响应分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级共四级。

　　省政府负责Ⅰ级应急响应的启动和实施，省交通运输厅负责Ⅱ级或省政府责成处理的应急响应的启动和实施，市交通运输局负责Ⅲ级应急响应的`启动和实施，各县（市）、区交通运输局负责Ⅳ级应急响应的启动和实施。

　　各级应急领导机构在启动实施本级应急响应的同时，应将应急响应情况报送上一级应急领导机构备案。

　　4.1.1Ⅳ级响应

　　4.1.1.1启动条件

　　当冰雪灾害达到Ⅳ级预警级别时，受灾地区县级交通运输部门立即启动Ⅳ级应急响应，并向市级交通运输部门报告。

　　4.1.1.2响应措施

　　当达到Ⅳ级响应启动条件时，由发生或可能发生地的县级交通运输部门迅速启动Ⅳ级应急响应，并统一指挥调度，进行应急管理。县级气象台参与加密预报指导；如需跨市协作，由县级交通运输部门报请市交通运输部门协调。

　　发生或可能发生地的县级气象台站自动进入应急状态，观测岗位应急人员要全部到位，实行24小时主要负责人领班制度，做好实时监测、加密观测工作，全程跟踪天气的发展、变化情况。

　　路政部门应立即上路巡查，及时上报路况信息。县级交通运输部门应及时通知养护、应急部门。

　　各部门接到通知后对道路积雪立即清扫，随下随扫，并对应急物资按危险路段进行现场储备。

　　4.1.2Ⅲ级响应

　　4.1.2.1启动条件

　　当冰雪灾害达到Ⅲ级预警级别时，市交通运输部门立即启动Ⅲ级应急响应，并向省交通运输厅报告。

　　4.1.2.2响应措施

　　当达到Ⅲ级响应启动条件时，由市交通运输部门迅速启动Ⅲ级应急管理，并统一指挥调度，进行应急管理。市气象台参与加密预报指导。

　　市级气象台站自动进入应急状态，观测岗位应急人员要全部到位，实行24小时主要负责人领班制度，做好实时监测、加密观测工作，全程跟踪天气的发展、变化情况。

　　路政部门、公路管养单位组织人员对重要路段加强巡查，及时上报路况信息。养护、应急部门实行24小时值守，按照指令配备标准，组织人员、机械进行除冰除雪，保证公路畅通，及时通过媒体发布信息。

　　4.1.3Ⅱ级响应

　　4.1.3.1启动条件

　　当冰雪灾害达到Ⅱ级预警级别，由省交通运输厅启动Ⅱ级应急响应。

　　4.1.3.2响应措施

　　当达到Ⅱ级启动条件时，由省交通运输厅启动Ⅱ级应急响应，并统一指挥调度，进行应急管理。市应急指挥部按照省应急响应部署，市气象台加密进行临近、精细化预报，现场指挥部各小组进入集结待命状态。

　　全市所有气象台进入应急状态，观测岗位应急人员全部到位，实行24小时主要负责人领班制度，做好实时监测、加密观测工作，全程跟踪天气的发展、变化情况。

　　路政、养护、应急等部门对重点路段实施24小时值守并按照市应急指挥部指令配备标准，组织机械进行除冰除雪，尽力保持重要路段通畅。当重要路段通行困难时，公安机关、交通管理部门应加强指挥引导，必要时采取封闭措施。路政部门应立即向市应急指挥部报告，并在现场采取一切可能的警示措施，配合公安机关、交通管理部门疏导过往车辆。及时报送信息并通过媒体发布信息。

　　4.1.4Ⅰ级响应

　　4.1.4.1启动条件

　　当冰雪灾害达到Ⅰ级预警级别时，由省政府立即启动Ⅰ级应急响应。

　　4.1.4.2响应措施

　　当达到Ⅰ级启动条件时，由省政府启动Ⅰ级应急预案，并统一指挥调度，进行应急管理。市应急指挥部全员进入应急状态。

　　全市所有气象台站进入应急状态，观测岗位应急人员要全部到位，实行24小时主要负责人领班制度，做好实时监测、加密观测工作，全程跟踪天气的发展、变化情况。

　　路政、养护、应急等部门实施24小时人员值守并按照市应急指挥部指令，组织所有机械设备、所有人员进行除冰除雪。路政部门应密切关注路面情况，并确保通信联络畅通。公安机关、交通管理部门及时发布道路关闭通告，同时报请市应急指挥部争取沿线政府群众和部队的支持。及时报送信息并通过媒体发布信息。

　　5应急处置

　　5.1事件分级

　　将我市国省干线公路冰雪灾害事件分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四级。

　　5.1.1事件分级标准

　　Ⅰ级，特别重大级别，红色标志。因冰雪灾害导致国家干线公路交通毁坏、中断、阻塞或者大量车辆积压、人员滞留，通行能力影响周边省份，抢修、处置时间预计在24小时以上的事件。因冰雪灾害导致重要客运枢纽运行中断，造成大量旅客滞留，恢复运行及人员疏散预计在48小时以上的事件。因冰雪灾害造成死亡3人以上，或者重伤10人以上，或者死亡1人同时重伤8人以上，或者死亡2人同时重伤5人以上的交通事故的事件。其他可能需要由交通运输部提供应急保障的事件。

　　Ⅱ级，重大级别，橙色标志。因冰雪灾害导致国、省干线公路交通毁坏、中断、阻塞或者大量车辆积压、人员滞留，通行能力影响周边地级市，但在本省之内，抢修、处置时间预计在12小时以上的事件。因冰雪灾害导致重要客运枢纽运行中断，造成大量旅客滞留，恢复运行及人员疏散预计在24小时以上的事件。因冰雪灾害造成死亡1人至2人，或者重伤3人以上10人以下的交通事故的事件。其他可能需要由省交通运输厅提供应急保障的事件。

　　Ⅲ级，较大级别，黄色标志。因冰雪灾害导致国家干线公路交通毁坏、中断、阻塞或者大量车辆积压、人员滞留，通行能力影响在本市（市级）之内，抢修、处置时间预计在6小时以上的事件。因冰雪灾害可能重要客运枢纽运行中断，造成大量旅客滞留，恢复运行及人员疏散预计在12小时以上的事件。因冰雪灾害造成重伤1人至2人，或者轻伤3人以上的交通事故的事件。其他可能需要由市级交通运输管理部门提供应急保障的事件。

　　IV级，一般级别，蓝色标志。由县级交通运输部门负责参照I级、II级和III级冰雪灾害事件等级，结合地方特点确定。

　　5.2信息报告

　　5.2.1信息报告程序

　　信息采取分级报送的原则。各单位接到冰雪灾害事件的报告后，应根据路段受灾程度逐级报告，重大以上事件可越级上报。

　　（1）县级交通运输部门接到Ⅰ级冰雪灾害事件报告时，应立即向市级交通运输部门报告，市级交通运输部门应立即向市政府、省交通运输厅报告。各级部门执行日报告制度，直到事件结束。

　　（2）县级交通运输部门接到Ⅱ级冰雪灾害事故报告时，应立即向市级交通运输部门报告，市级交通运输部门应立即向市政府、省交通运输厅报告。保证市政府、省交通运输厅在1小时内接到事故发生报告。各级部门执行日报告制度，直到事件结束。

　　（3）县级交通运输部门接到Ⅲ级冰雪灾害事故报告时，应立即向市级交通运输部门报告。保证市级交通运输部门在1小时内接到事故发生报告。执行日报告制度，直到事件结束。

　　市级交通运输部门在接到有关冰雪灾害事件的报告后立即向相关单位通报，开展相应应急处置工作。

　　（4）县级交通运输部门接到Ⅳ级冰雪灾害事故报告后应立即向相关单位通报，开展相应应急处置工作。

　　如果冰雪灾害事件中的伤亡、失踪、被困人员有港澳台人员或外籍人员，或者冰雪灾害事件可能影响到境外时，先向市应急指挥部报告，由市应急指挥部逐级上报。

　　上述信息按相关规定及时报送市政府。信息报送方式可采取电话口头初报，随后采用网络、传真等载体及时报送书面报告。

　　5.2.2信息报告内容

　　冰雪灾害的等级、发生（发现）时间、地点、影响范围和受灾程度、预计（实际）恢复时间、除雪保通时限、已采取的应急处置措施和成效等。其中现场情况应尽可能详实（包括人员伤亡及车辆损失情况、滞留人员和车辆情况等）。在报送基本情况的同时，应尽可能附带能够反映现场情况的图片。

　　除雪保通时限：除雪保通时限指自降雪停止至保证公路基本通行所需要的时间，不包括清理中央分隔带、紧急停靠带及路肩残雪的后续时间，按降雪程度分：小雪24小时，中雪36小时，大雪48小时，暴雪和风吹雪等雪灾不超过60小时。

　　5.3现场紧急处置

　　事发地交通运输部门、公安机关交通管理部门和各有关单位在接到冰雪灾害事件信息后，应立即派出有关人员赶赴现场，按照各自的预案和现场处置方案及规程，协同配合，共同实施紧急处置行动。

　　各应急救援队伍应快速、果断地进行现场施救，全力控制事故态势，防止损害后果进一步扩大。

　　（1）在医疗机构人员到达受灾现场之前，事先到达现场的应急救援力量应当按照现场救护操作规程，对伤情危急的伤员进行止血、包扎等紧急处置。急救、医疗人员到达现场后，由急救、医疗人员组织抢救受伤人员，公安机关、交通管理部门积极协助运送伤员，必要时依法征用过往车辆。

　　（2）公安机关、交通管理部门赶赴现场后，应立即采取有效措施设置现场警戒区域，疏导交通。

　　（3）消防救援部门组织专业人员和设备破拆车辆，解救因车辆颠覆、变形被困于车内的人员。

　　（4）公安机关、交通管理部门其他警力负责做好现场治安秩序维护和人员疏散工作。

　　（5）当交通阻断、车辆被困时，各公路管养单位应立即采取措施进行施救，提供必要的食物、饮水和应急休息场所，为过往车辆提供应急救援服务。

　　（6）在重要会议和赛事活动前，提前掌握重要会议或重要赛事活动地点附近天气变化，路域沿线做到随时随地掌握天气变化，各有关单位应不间断除雪作业，做到随降随除。遇到超出本单位除雪作业能力情况，要组织临近单位第一时间进行除雪保通增援。遇到极端雪灾天气，集中调配附近各单位除雪设备第一时间参与除雪保通工作。

　　（7）每逢重要节日前，各有关单位应备足防滑砂、融雪剂等应急物资，检修保养除雪车、应急车辆设备，严阵以待。健全应急协调机制，公安交警、消防和公路管养单位等部门联动配合，形成应急处置合力。节日期间除雪，应根据降雪量的变化，及时调整除雪方式方法，有针对性加强急湾、陡坡、桥面、平交道口、服务区等重点部位的除雪工作，切实做好除雪保畅工作。同时通过网络、手机短信、12328服务电话等，及时发布准确的路况信息，引导群众合理安排出行时间和路线。

　　5.4指挥和协调

　　应急预案启动后，应急处置工作由相应级别的交通运输部门统一组织和指挥。

　　依据我市国省干线公路冰雪灾害应急预案，完成纵向与横向府际关系协调。

　　（1）纵向协调。在纵向协调机制建设方面，各级交通运输部门依据不同的冰雪灾害事件形态而采取相应的应急处置方式，强调合适的应急处置，防止过度反应而造成资源浪费。当冰雪灾害事件级别达到Ⅲ级及以上情形时，开始启动相应级别交通运输部门的应急管理纵向协调，保障信息沟通渠道的有效性，并迅速向上级部门实时汇报公路冰雪灾情，为上级部门启动应急处置提供决策依据。

　　（2）横向协调。在横向协调机制建设方面，各级交通运输部门要加强同宣传、应急管理、公安等部门和医疗机构的合作，在不同应急处置级别下，尽量发挥交通运输部门的主动性，做到以本级交通运输部门为核心的横向协调，完成应对我市国省干线公路冰雪灾害所需要的各种资源。

　　5.5社会力量动员与参与

　　各级交通运输部门应根据属地的实际情况和冰雪灾害事件特点，制定社会动员方案上报属地政府，社会动员方案应明确动员的范围、组织程序、决策程序。在自有应急力量不能满足应急处置需求时，向属地政府提出请求，请求动员社会力量，协调人民解放军、武警部队参与应急处置工作。必要时可依法征用、调用车辆、物资、人员等投入抗灾救灾工作。

　　5.6应急处置终止

　　5.6.1应急终止依据

　　应急终止依据：

　　（1）应急任务已经完成，突发事件的威胁和危害得到控制或者消除。

　　（2）对于一定级别的冰雪灾害，上一级领导机构认为应急应当结束的。

　　5.6.2应急终止程序

　　Ⅰ级应急响应终止由省政府下达；

　　Ⅱ级应急响应终止由省交通运输厅下达；

　　Ⅲ级应急响应终止，市应急指挥部采取以下终止程序;

　　（1）市应急指挥部办公室根据掌握的事件信息、应急反应进展情况并参考专家咨询组的意见，向市应急指挥部指挥长提出Ⅲ级应急响应状态终止的建议。

　　（2）市应急指挥部指挥长决定是否终止Ⅲ级级应急响应状态，如同意终止，则签发Ⅲ级应急响应终止文件，提出应急响应终止后续处理意见，由市应急指挥部办公室传达给各相关机构。

　　（3）市应急指挥办公室负责向社会宣布Ⅲ级应急响应结束，说明已经采取的措施和效果以及应急响应暂时停止和终止后将采取的各项措施。

　　Ⅳ级应急响应终止程序由县级交通运输部门参照Ⅲ级应急响应终止程序自行编制。

　　6后期处置

　　6.1善后处置

　　现场处置完毕后，事发县级交通运输部门具体负责组织善后处理工作。根据现行法律、法规、规章和国家有关规定，对尸体进行妥善停放，尽力救治事故伤员，对死伤者家属进行安抚。各级有关部门应根据各自职责给予必要的帮助。

　　6.2社会救助

　　（1）事发地交通运输部门配合属地政府，对参加应急处置的有关人员按照有关规定给予补助；对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定给予相应的补助和抚恤，并提供相关心理和司法援助。

　　（2）事发地交通运输部门配合医疗机构、消防救援部门做好生命救助工作，配合应急管理部门及时组织救灾物资、生活必需品和社会捐赠物品的运送，保障群众基本生活。

　　6.3保险

　　保险监管部门要组织协调保险企业做好防灾、减损和灾后赔付工作。气象等部门应当为保险企业的理赔工作提供灾情鉴定等服务。保险公司依照《机动车交通事故责任强制保险条例》，因抢救受伤人员需要保险公司支付或者垫付抢救费用的，在接到公安机关交通管理部门通知后，经核对应当及时向医疗机构支付或者垫付抢救费用。

　　6.4总结评估

　　6.4.1开展评估

　　（1）Ⅰ级、Ⅱ级公路冰雪灾害事件评估、总结等工作按省应急指挥部组织开展。

　　（2）Ⅲ级及以下应急响应由市级以下相应的交通运输部门负责编写突发事件调查报告与总结，对应急经验教训加以总结，提出改进建议，组织对国省干线公路冰雪灾害事件进行调查、处理、监测和后果评估，提出损失赔偿、灾后恢复及重建等方面的建议。

　　6.4.2评估内容

　　对国省干线公路冰雪灾害发生的起因、性质、损失、影响和预警预防、应急处置、应急保障、恢复重建等方面进行全面、深入的调查评估，总结经验教训。

　　7保障措施

　　7.1通信保障

　　充分整合现有交通通信信息资源，建立和完善“统一管理、多网联动、快速响应、处理有效”的市级和县级交通运输应急平台体系。各级交通运输应急平台根据交通突发事件信息的接报处理、跟踪反馈和应急处置等应急管理需要，实现与上下级交通运输应急平台的互联互通。

　　7.2应急救援与保障

　　7.2.1救援队伍保障

　　各级交通运输部门、武警、消防等有关成员单位要组织成立道路抢险、电力抢修、除险加固、管网抢修、人员搜救等专业应急抢险和救援队伍，作为冰雪灾害应急处置的突击力量，确保重要应急抢险和救援行动的有效实施。

　　7.2.2交通运输保障

　　公安机关、交通管理部门要会同有关部门做好受困、受灾人员转移以及救灾人员、物资运输和车辆的调配工作。

　　7.2.3医疗卫生保障

　　卫生健康、农业农村等部门负责灾区卫生防疫和医疗救治，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。

　　7.2.4应急物资保障

　　市交通运输部门负责市级交通应急物资储备，县（市）、区交通运输部门负责本地交通应急物资储备。

　　市、县两级应急管理部门负责本地生活类救灾物资储备，各级应急管理机构应建立相应的应急救灾物资管理制度。

　　7.2.5应急经费

　　我市国省干线公路冰雪灾害应急经费，按照现行事权、财权划分原则，分级负担。县级以上地方政府应当采取积极有效措施，保障国省干线公路冰雪灾害应对工作所需经费。

　　各级交通运输部门应建立有效的监管和评估体系，对国省干线公路冰雪灾害事件应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。

　　7.2.6避难场所规划

　　由各县（市）、区政府规划和建立基本满足特别重大冰雪灾害事件的人员避难场所，建议设在国省干线公路服务区以及各县（市）、区政府规划的常规避难场所。

　　7.3技术储备与保障

　　成立我市应对国省干线公路冰雪灾害的技术专家组。依托科研机构，建立除雪除冰技术储备和冰雪灾害应急处置技术保障支持系统。组织相关部门和单位开展冰雪灾害监测、预报、预警、应急处置和综合防范的技术研究。研究结冰和路面或桥面之间的粘结形成机理和破除方法。

　　7.4奖励与责任

　　对国省干线公路冰雪灾害防御、应急救援和处置工作中反应迅速、表现突出、处置果断、决策正确的单位和个人，应当按规定给予表彰奖励；对在应急救助中牺牲、致残的，符合《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》有关规定的，依法予以评定烈士、评定残疾等级，并按照规定给予抚恤优待。

　　对于玩忽职守、严重失职，导致漏报、迟报、谎报、瞒报，或拒绝配合，延误重特大道路交通事故预警信息传送或应急处置行动，致使国家利益和人民生命财产遭受损失的，依法追究有关单位和责任人的责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　8预案管理

　　8.1培训和演练

　　市应急指挥部办公室会同有关部门组织编写我市国省干线公路冰雪灾害应急处置宣传读本，做到图文并茂、通俗易懂、携带方便、查询快速，提高宣传与培训效果，并通过广播、电视、网络、报刊等多种渠道，加强我市国省干线公路冰雪灾害应急保障的宣传工作。

　　包括各级领导、应急管理和救援人员的上岗前培训、常规性培训。根据实际情况采取实战演练、桌面推演等方式，组织开展人员广泛参与、处置联动性强、节约高效的应急演练。

　　各级交通运输部门、公路管养单位应将应急宣传教育培训工作纳入日常管理，定期开展应急培训工作。应急保障相关人员每两年应至少接受一次相关知识培训，并依据培训记录和考试成绩实施应急人员的动态管理，提高交通应急保障人员的素质和专业技能。

　　8.2预案更新

　　市应急指挥部办公室要根据形势发展和应急机制的变化，及时修订和完善本预案，并报市政府批准后实施。同时确保与市级专项应急预案的有效衔接。

　　各县（市）、区政府要组织交通运输部门根据本预案，制定本行政区域的公路冰雪灾害应急预案。

　　市应急指挥部各成员单位要根据本预案和本单位实际情况制定相应的应急处置和保障行动方案，报市应急指挥部办公室备案。

　　8.3预案施行时间

　　本预案自印发之日起施行。

　　9附则

　　本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　其他公路参照执行

　　公路应急预案 10

　　为保证本单位生产顺利进行，预防机电设备突发故障影响日常工作，将事故造成的损失降至最低，本着思想重视、制度严明的目的，结合本单位实际情况，特制定如下应急预案：

　　1、应急措施

　　（1）各站任何人发现机电设备突发故障，应立即报告本站站长。

　　（2）接报告后，各站站长负责调派本站电工、车辆应急。

　　（3）本站电工有正当理由无法立即赶赴现场时，该站长应向其他站长提出援助，无法达到要求时，可向工程股提出协调要求。

　　（4）本站车辆有正当理由无法立即赶赴现场时，该站长应向所部调度人员请求调车，无法达到要求时，可向办公室提出协调要求。

　　（5）办公室、工程股无法协调各自的工作时，应立即报告所长。

　　（6）供电设备的检查维修。任何机电设备都离不开电，所以专职电工必须保证供电电源的可靠性。我单位供电为单电源供电，市电停电，就必须尽快发动柴油发电机。日常工作中，专职电工必须保证按规定维修保养及保持机油、柴油、水等的充足供应。

　　（7）变压器的检查维修。变压器在运行中，专职电工要定期进行检查，通过仪表、保护装置及各种指示信号等设备了解变压器的运行状况。日常工作中，专职电工应注意检查变压器的如下项目：油枕内和充油套管内油面的高度（油面的高度应在油表刻度1/4～3/4以内），封闭处有无渗油现象。通过温度计检查变压器上层油温，一般不应超过85～90℃。变压器的声响是否正常。绝缘套管有无破损、裂纹等。冷却装置运行情况。检查一、二次母线是否过紧过松，接头接触是否良好、不过热。呼吸器是否畅通，硅胶吸潮是否已饱和。瓦斯继电器有无动作。变压器是否良好。

　　2、责任分析

　　（1）报告不及时，属当班班长的责任。

　　（2）接报告后，各站站长未及时调派本站电工、车辆应急，属站长的责任。

　　（3）接站长通知后，各站电工、驾驶员无正当理由未立即赶赴现场，属该电工、驾驶员的责任。

　　（4）站长发出调车要求后，所部调度人员未及时调车或无法调车时又未及时上报，属所部调度人员的责任。

　　（5）办公室主任、工程股股长未能妥善协调好各自的工作，又未立即报告所长，属办公室主任、工程股股长的责任。

　　（6）平时未按规定对供电设备、变压器等进行维修保养，未保证机油、柴油、水等的充足供应，致使机电设备不能正常运转，电工负主要责任，工程股股长负领导责任。

　　7）平时未按规定维修保养，致使车辆不能及时救急，驾驶员负主要责任，办公室主任负领导责任。

　　（8）站长、办公室主任、工程股股长的手机无故关机，致使突发事件不能顺利解决，均要追究各自的责任。

　　（9）电工、驾驶员的传呼机无故关机或未及时回机，致使突发事件不能顺利解决，均要追究各自的责任。

　　3、事后总结

　　（1）小型事件发生的次日，各站、办公室、工程股应将事件基本事实情况、结果及涉及本部门的.责任人的处理意见报告所长。

　　（2）大型事件发生的当时和突发事件引起事故的时候，当事人应立即将事故基本事实情况报告所长，次日，各站、办公室、工程股应将事故基本事实情况、结果及涉及本部门的责任人的处理意见报告所长。

　　（3）发生事件的股、室、站负责人在事件后，应及时总结经验教训，并在所属单位、部门大力宣传，杜绝再次发生类似事故。

　　公路应急预案 11

　　1总则

　　1、1目的

　　为应对冰雪灾害天气影响本市普通公路通畅、安全的突发情况，及时采取针对性措施，快速、高效、有序地组织应急处置，保障普通公路的安全畅通，最大限度地降低冰雪灾害给我市国民经济发展和人民群众生活造成的影响，并最大程度地减少事故损失，特制定本预案。

　　l、2工作原则

　　遵循统一调度、分级负责，条块结合、以块为主，快速反应、确保重点，积极应对、果断处置，依靠科技、加强协作的原则，实行市、县两级负责制，建立灵活快速、统一协调的应急反应机制。

　　1、2、1属地管理原则

　　局属各单位、各县（市）交通运输局要在当地政府的统一领导下，负责所辖区域普通公路网的防抗冰雪灾害工作。在落实专业养护队伍工作责任的`基础上，要充分依靠当地政府，动员协调社会力量参与防灾抗灾。

　　1、2、2快速反应原则

　　建立并保持快速、高效、通畅的通讯联络系统，收集、传达、反馈、汇总有关信息，接到信息后快速报告、快速决策、快速处理、快速反馈。

　　1、2、3协同配合原则

　　局属各单位、各县（市）交通运输局保持信息和指令传递顺畅。局属各单位，各县（市）交通运输局内部的养护、路政等部门形成除雪保畅联动机制。同时局属各单位、各县（市）交通运输局要加强与当地政府各部门、公路沿线各企、事业单位的联络和协同配合，及时有效地开展防灾抗灾工作。

　　1、3制定依据

　　依据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《交通部关于全面加强交通应急管理工作的指导意见》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《湖南省道路水路运输事件应急预案》、《湖南省普通干支线公路防冰雪灾害应急预案》等法律、法规、规章，制定本预案。

　　1、4适用范围

　　本预案适用于市交通运输局公路防抗冰雪灾害应急行动。局属各单位、各县（市）交通运输局应制定各自应急预案，并与本预案相衔接。本预案可作为专门的分项预案，与原制定的有关普通公路保畅应急预案一并执行。

　　2公路抗冰雪灾害应急机构及职责

　　2、1抗冰雪灾害应急指挥部（一级抗冰雪灾害应急指挥部）

　　市交通运输局成立抗冰雪灾害应急指挥部，由交通运输局局长任组长，主管副局长分管安全副局长任副组长，各行业主管局、局主管科室、市交通应急抢险中心负责人为成员。

　　主要职责：

　　（一）贯彻执行省交通运输厅、省公路管理局、市人民政府和市应急办的防抗冰雪灾害指示精神和有关指令。

　　（二）明确各部门和人员责任，组织动员全局机关干部职工参加防抗冰雪灾害工作。

　　（三）指导督促局属各单位、各县（市）交通运输局防抗冰雪灾害应急工作，确保普通公路通畅安全。

　　（四）及时向省交通运输厅和市应急办报告抗冰雪灾害应急工作实施情况。

　　（五）必要时请求当地政府动员军警和社会力量参与抗灾。

　　（六）做好防灾抗灾信息发布和宣传工作。

　　市交通运输局挂牌成立市交通应急抢险联动中心，

　　24小时值班电话：

　　公路应急预案 12

　　一、总则

　　（一）、目的

　　为切实加强辖区国道307线及省道沿海线安全应急管理工作，建立完善应急管理体制和机制，提高事件预防和应对能力，控制、减轻和消除公路安全事件引起的严重社会危害，及时恢复公路交通正常运行，保障公路畅通，增强应急保障能力，保障社会经济正常运行，制定本预案。

　　（二）、依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国公路法》等法律法规，结合我区实际制定本预案。

　　二、应急组织指挥体系

　　（一）、应急组织指挥体系

　　在市局、市处的领导下，我站成立重大事故应急指挥小组，负责指导、协调辖区内公路安全事故应急处置工作。

　　（二）、指挥小组组成

　　组长：王春旭

　　副组长：张宪忠、王树凯

　　成员：王东、王勇、张梦、高生辉、翟广岩、魏骁雄、刘德林、刘维政、胡云飞、张艳、李媛

　　在应急响应期间，指挥小组成员实行24小时轮流值班制度。

　　（三）、应急机构联系方式

　　应急指挥办公室电话：0317—xxxx

　　人员伤亡急救电话：xxxx

　　三、预警预防机制

　　（一）、日常巡养

　　307线与沿海线的日常巡视养护、检测检查由我站相关工作人员负责，在此基础上还根据有关规定填写干线公路日常养护巡查记录，建立了详细的.公路巡养档案。

　　（二）、隐患处置

　　结合307线及沿海线实际情况，选择最安全便捷的交通疏导路线，有效避免安全事故发生时造成的交通堵塞等危害。

　　对及时发现公路安全隐患，避免恶性事故的人员给予奖励。相关工作人员接报后，要立即上报上级领导及单位，并迅速查明情况，及时排除隐患，防患于未然。

　　四、应急响应

　　（一）、预警启动

　　307线与沿海线一旦发生事故，指挥小组立即启动本预案并向区政府和市交通局报告。

　　（二）、响应程序

　　1、发生事故时，我站会立即报告交通局，交通局核实情况后，立即上报区政府及市交通局。我站随时向区政府和市局报告后续情况。

　　2、我站接到事故报告的各相关责任人员需在第一时间赶到现场，实施现场指挥，迅速采取有效措施，尽力控制事态发展，以减少人员伤亡和财产损失。迅速组织、安排我站抢险队伍进行抢险、抢修和现场处置；并邀请有关专家现场指导，与公安机关交通管理部门协调，安排好交通导流工作。

　　（三）、后期处置

　　事故现场抢险救援结束后，我站相关人员要及时清理现场，迅速抢修受损设施。尽快拟出事故报告，上报局办公室。并按有关规定向有关部门上报事故相关情况。

　　五、应急结束

　　（一）、我站指挥小组会根据事故抢险工作进展情况决定应急救援终止，及时向区政府和市交通局报告，并告知公众。

　　（二）、我站应急指挥小组会整理审查所有应急资料和记录，并向上级单位做出书面总结报告。

　　六、应急保障

　　（一）、队伍保障

　　我站从养护中心抽调56人组成公路应急抢险队伍，负责干线公路的抢修、抢险工作。

　　（二）、通讯保障

　　我站公路应急指挥办公室及人员的联系方式在事件发生后，会保持24小时开通，以保障信息传递的及时畅通。

　　（三）、物资保障

　　我站准备车辆4台，备足砂石料、水泥、钢筋、木材、编织袋等抢险物资，以及雨具、手电、安全帽等抢险应急用品。

　　公路应急预案 13

　　为确保xx收费站在雾天时各项工作有序开展，保证收费现场正常进行，根据川高公司、川北公司、xx管理处应急处置预案管理相关规定，结合本站工作实际，制定本预案：

　　一、成立雾天应急工作领导小组：

　　组长：xxx

　　副组长：xxx

　　组员：xxx

　　二、职责分工

　　组长：全面负责雾天应急处置工作、层级上报、传达指示、应急指挥；

　　副组长：负责驻守现场、及时报送现场情况，现场人员组织、后勤保障；

　　组员：负责实时巡查现场情况、指挥交通、预留应急通道。

　　注：组长不在现场时，由副组长负责组长职责。

　　三、响应层级和响应时间

　　（一）人员层级：

　　当班员工（收费员、厨师、保洁工等）→领导小组组员→领导小组组长→管理处、川北公司相关领导

　　（二）响应层级：

　　三级响应：接监控中心或交警指令，因雾大入口实施交通管制，当班组员应当在5分钟内上报组长，由组员在组长指示下应对事件。当班员工应当于事发后立即报告组员。组员应当及时向组长汇报事件的的进程、结果，并对事件进行记录。

　　二级响应：因雾大出现车辆故意冲关逃费，造成当场当班人员受伤，组长应在接到报告1小时内赶赴本站。当班员工应当于事发后立即报告组员，组员立即报告组长。在组长赶到现场之前，通过与组长电话联系，组员负责事件现场的组织领导工作，并加派人手维持现场秩序。组长应当于接到事故通知后五分钟内向管理处相关领导报告。

　　一级响应：因雾大入口交通管制，发生驾乘人员围攻收费人员，出现人员受伤情况，组员应及时打120急救电话或报警，并通知路维人员现场增援，控制事态发展，同时应组织当班员工维护现场秩序，在保护自身安全的情况下，尽全力维护国家和人民的利益。管理处、川北公司相关领导应当于事发后立即尽快赶到现场，领导现场事故处理。

　　二级和一级，管理处、川北公司的安全生产领导小组应当介入事件处理。收费站、管理处、川北公司三级都应当有相关的事件记录、善后处理记录和总结报告。各级应当将事故总结报告纳入之后的安全生产工作。

　　（三）响应流程：

　　事件发生→上报组长→现场处置、送医院抢救→善后工作

　　四、启动和终止

　　当班组员在组长的指令下启动应急预案。组长根据情况，确定应急预案的终止时间。当班组员对启动、终止时间进行记录、上报。

　　五、应急措施

　　收费站接到管理处监控中心转发的`高速公路交警雾天交通管制指令后：

　　一级交通安全管理：当能见度大于100米小于200米时，各匝道站入口设置警示牌，收费站入口收费员向进入高速公路的车辆进行提示，“雾大慢行，注意安全”。

　　二级交通安全管理：当雾天能见度大于50米小于100米时，各匝道站入口设置警示牌，收费站站级管理人员配合路产管护、高速交警及交通执法部门对进入车辆进行监控，严禁超宽、超载、超长及运输危化品车辆上路。配合交警对车辆采取间断放行。收费站入口收费员向进入高速公路的车辆进行提示，“雾大慢行，注意安全”。

　　公路应急预案 14

　　1、组织机构（包括交通事故工作组、安全防护救护组、疏散引导组）

　　（1）交通事故工作组组长：

　　组员：

　　（2）安全防护救护组组长：

　　组员：

　　（3）疏散引导组组长：

　　组员：

　　2、交通事故工作组接警组织程序：本市场发生的交通事故，由交通事故工作组统一处理。发生交通事故后，交通事故组应迅速赶赴现场听取说明，调查原因，同时向交通事故委员会委员咨询对策，尽量避免驾驶者和相关者随意处理，否则，事故赔偿及善后处理由其本人负责。在事故现场，事故责任者与对方交涉，如赔偿在100元以内可由当事人自行处理，但事后须提交相关报告。所有交通事故的处理结果，都要由当事人签名。

　　3、安全防护组组织程序和措施：发生交通事故后，交通事故组应迅速赶赴现场，查看是否有人员伤亡，如果有严重受伤者，应立即与附近的'医院进行联系，并对受伤者进行必要的现场救护，救护时必须谨慎、小心，以防因救护不当加重对受伤者的创伤。同时维护好现场秩序，制止任何人对受伤者进行不正确的救护，并绘制现场图及摄影（肇事车辆长、宽及其轮位与路面各点、线边和刹车痕长度同遗落在现场的各种碎片和尘土及血迹物等正确的位置与距离）。

　　4、疏散引导组组织程序和措施：发生交通事故后，交通事故组应迅速赶赴现场，制止围观，疏散交通，保护现场。并监护事故双方人员，记录下双方车辆的驾驶证号和车牌，双方的住址、姓名、工作单位、联系电话和出生年月，以用于事后联系，记录事故现场目击者的住址、姓名、联系电话。

　　5、交通事故预警方案。每月进行一次演练，并结合实际不断完善。演练时应设置明显标识并事先告知演练范围内的人员。

　　公路应急预案 15

　　为有效应对、处置辖区公路上发生的突发事件，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失，以及对社会、环境产生的不良影响，确保公路安全畅通。依据《公路法》、《公路安全保护条例》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、国务院发布的《道路交通事故处理办法》，特制定本预案。

　　一、组织机构

　　XXX路政处成立公路突发事件应急领导小组，指导、检查、协调突发事件应急工作。在出现重大、特大突发事件时，“领导小组”可紧急调动直属各单位、科室执法力量进行支援；可根据实际需要，赶赴现场指挥突发事件应急工作，紧急调动全处力量对突发事件现场进行支援。

　　组 长：

　　副组长：

　　成 员：

　　领导小组下设办公室，办公室设在处路政科。

　　处直各单位也要制定应急预案，成立组织机构，遇有重大、特大突发事件发生，由XXX路政处突发事件应急领导小组办公室统一指挥调动人员及其车辆设备等。

　　二、工作程序

　　（一）辖区公路发生一般交通事故的处理程序

　　1、发现事故或接到事故通知后，立即出动应急队伍赶赴现场，在事故现场安全距离以外，开启标志车辆示警灯和应急车灯，摆放交通安全设施。警告标志应当设置在故障车来车方向一百五十米以外，可根据天气、路况、现场情况，延长摆放警告标志设置距离，指挥事故车上人员迅速转移到安全区域。

　　2、观察及了解有无人员伤亡，如事故方提出帮助请求，根据实际情况尽力提供报警、医疗救助、工程救援等沟通协调帮助。如在医疗救助机构不能及时到达的区域，在主管领导同意、事故方自愿、不影响伤情恶化的情况下，可使用执法车辆将伤员送往医疗机构，救助过程要用执法记录仪记录。

　　3、如无人员伤亡且路产损毁不严重，要及时开展现场勘查，询问当事人并做好笔录，拍照取证，通知司机到指定的地点交纳路产损失补偿款。

　　4、交内业管理员整理案件卷宗并及时归档，向上级报告事故处理经过、结果。

　　（二）辖区公路发生重大交通事故的处理程序

　　1、发现事故或接到事故通知后，辖区单位主管领导带领应急队伍立即赶赴现场，在事故现场安全距离以外，开启标志车辆示警灯和应急车灯，摆放交通安全设施。警告标志应当设置在故障车来车方向一百五十米以外，可根据天气、路况、现场情况，延长摆放警告标志设置距离，指挥事故车上人员迅速转移到安全区域。

　　2、询问是否已经报警，如尚未报警应立即报警。观察及了解人员伤亡情况，根据实际情况全力提供医疗救助、消防救援、工程救援等沟通协调帮助。查看车辆损毁情况，伤员被困车内、难以救出的，要立刻拨打119电话，说明现场情况，便于携带专业工具进行破拆施救。

　　3、通知主要领导，汇报事故现场情况，由主要领导决定是否向上级主管部门、地方政府汇报事故情况；是否需要兄弟单位支援力量。在公安交警未到达现场前，维护好现场交通秩序，避免连环事故发生。在公安交警到达现场后，主动与公安交警联系沟通，协助交警部门维护现场秩序。

　　4、如在医疗救助机构不能及时到达的区域，在主管领导同意、事故方自愿、不影响伤情恶化的情况下，可使用执法车辆将伤员送往医疗机构，救助过程要用执法记录仪记录。

　　5、及时勘查路产的损毁情况并做好笔录，如有当事人则询问当事人（笔录），拍照取证，制作法律文书，请当事人签名，如有路产损毁要和交警部门协商好移交问题，做好路产赔偿工作。

　　6、交内业管理员整理案件卷宗并及时归档，向上级报告事故处理经过、结果。

　　（三）辖区公路发生特大交通事故的处理程序

　　1、发现事故或接到事故通知后，辖区单位主要领导带领应急队伍立即赶赴现场，同时通知上级主要领导。在事故现场安全距离以外，开启标志车辆示警灯和应急车灯，摆放交通安全设施。警告标志应当设置在故障车来车方向一百五十米以外，可根据天气、路况、现场情况，延长摆放警告标志设置距离，指挥事故车上人员迅速转移到安全区域。

　　2、询问是否已经报警，如尚未报警应立即报警。观察及了解人员伤亡情况，根据实际情况全力提供医疗救助、消防救援、工程救援等沟通协调帮助。查看车辆损毁情况，伤员被困车内、难以救出的，要立刻拨打119电话说明现场情况，便于携带专业工具进行破拆施救。

　　3、向上级主要领导汇报现场情况，同时通知公路养护部门，由上级主领导决定是否向省级主管部门、地方政府汇报事故情况。在公安交警未到达现场前，维护好现场交通秩序，避免连环事故发生。在公安交警到达现场后，主动与公安交警联系沟通，协助交警部门维护现场秩序。

　　4、无法在短时间内恢复通车时，路政部门领导会同公路养护部门领导与交警部门进行沟通协调，请交警部门对事故路段实施交通管制。制定车辆绕行线路，在距离事故现场最近主路以外的便道设置警告标志，进行疏通车流。

　　5、如在医疗救助机构不能及时到达的区域，在主管领导同意、事故方自愿、不影响伤情恶化的情况下，可使用执法车辆将伤员送往医疗机构，救助过程要用执法记录仪记录。

　　6、及时勘查路产的损毁情况并做好笔录，如有当事人则询问当事人（笔录），拍照取证，制作法律文书，请当事人签名，如有路产损毁要和交警部门协商好移交问题，做好路产赔偿工作。

　　7、交内业管理员整理案件卷宗并及时归档，向上级报告事故处理经过、结果。

　　（四）辖区公路发生危桥险路的处理程序

　　1、发现或接到危桥险路的通知后，辖区单位主管领导带领应急队伍立即赶赴现场。

　　2、在事故现场安全距离以外，开启标志车辆示警灯和应急车灯，摆放交通安全设施。警告标志应当设置在事故路段来车方向一百五十米以外，可根据天气、路况、现场情况，延长摆放警告标志设置距离。

　　3、观察及了解公路、桥梁受损情况，了解现场有无人员受伤、车辆损坏，如有人员、车辆问题，可提供必要帮助。

　　4、如无人员伤亡、车辆损坏，要及时通知养护部门对受损公路、桥梁采取补救措施，设置限速、限载等标志，避免发生更大事故。

　　5、向上级主管领导报告现场情况。

　　6、在养护部门施工作业时，维护现场秩序。

　　7、交内业管理员整理案件卷宗并及时归档，向上级报告事故处理经过、结果。

　　（五）辖区公路发生道路损毁、桥梁垮塌的处理程序

　　1、发现事故或接到事故通知后，辖区单位主要领导带领应急队伍立即赶赴现场，同时上报上级主要领导。

　　2、在事故现场安全距离以外，开启标志车辆示警灯和应急车灯，摆放交通安全设施，封闭道路，禁止行人、车辆通行，避免发生更大事故。警告标志应当设置在事故路段来车方向一百五十米以外，可根据天气、路况、现场情况，延长摆放警告标志设置距离。

　　3、观察及了解公路损毁、桥梁垮塌情况，了解现场有无人员伤亡、车辆损坏，如有人员伤亡、车辆损毁，根据实际情况全力提供医疗救助、消防救援、工程救援等沟通协调帮助。伤员被困，难以施救的，要立刻拨打119电话说明现场情况，便于携带专业工具进行破拆施救。

　　4、向上级主要领导汇报现场情况，同时通知公路养护部门，由上级主领导向省级主管部门、地方政府汇报事故情况。在公安机关未到达现场前，维护好现场秩序，避免连环事故发生。在公安机关到达现场后，主动与公安机关联系沟通，协助公安机关维护现场秩序。

　　5、路政部门领导会同公路养护部门领导与交警部门进行沟通，请交警部门对事故路段实施交通管制。制定车辆绕行线路，在距离事故现场最近主路以外的便道设置警告标志，进行疏通车流。

　　6、如在医疗救助机构不能及时到达的区域，在主管领导同意、事故方自愿、不影响伤情恶化的`情况下，可使用执法车辆将伤员送往医疗机构，救助过程要用执法记录仪记录。

　　7、在公路养护部门、工程建设单位对损毁的公路、垮塌的桥梁开展维修、建设时，维护施工现场秩序。

　　8、交内业管理员整理案件卷宗并及时归档，向上级报告事故处理经过、结果。

　　（六）辖区公路发生严重拥堵情况的处理程序

　　在辖区公路发生严重拥堵的情况时，要立即通知公安交警赶赴现场。在公安交警未到达现场前，可参照本预案“工作程序”第二条（辖区公路发生重大交通事故的处理程序）灵活处置。

　　三、完善事故应急装备

　　（一）突发事件应急车辆。处机关和直属各单位路政执法巡查车辆同时作为突发事件应急装备车辆，车辆要定期检修，保持技术状态完好。除开展路政巡查、执法、应急抢险等工作外，不得挪为他用。

　　（二）突发事件应急设施。包括反光路锥（不少于10个）、警戒带、减速带、警示牌、爆闪灯、灭火器、铁锹、扫帚、强光手电等。应急抢险装备应长年放置在车上，随时随地发挥作用。

　　四、工作要求

　　（一）加强领导。处机关及直属各单位要加强对突发事件应急工作的组织领导，加强干部职工安全教育，统一思想，提高认识，要结合本单位工作实际，成立组织机构、强化措施、明确责任，落实专人，全力开展好突发事件应急工作。各突发事件应急领导小组要居安思危，树立忧患意识，加强对突发事件应急工作的准备，创新谋划，防患于未然。

　　（二）确保自身安全。突发事件应急人员要提高现场安全防范意识，必须穿着带有发光标志的反光背心，闪光肩灯；设置专职的警戒人员；充分发挥执法车辆警灯作用，无论是白天还是夜间，开启标志车辆示警灯和应急车灯；重大及以上事故现场执法人员不能少于3人。

　　（三）保持通讯畅通。突发事件应急领导小组成员必须保持24小时通讯畅通，能够随时取得联系；更换手机和办公、住宅电话号码，要及时告知处应急领导小组办公室。各突发事件应急领导小组成员无法通过电话、短信等方式及时取得联系、单位办公室又不知去向的，视为通讯不畅。

　　（四）开展突发事件应急抢险演练。根据突发事件应急预案定期进行演练，做到突发事件发生时快速反应，快速处置。各突发事件应急领导小组要组织全处或本单位的演练，把方案、流程熟记在胸，应对突发事件处变不惊，使应急抢险工作有条不紊、井然有序。

　　（五）责任追究。处突发事件应急领导小组对全处突发事件应急工作进行检查、抽查，对工作开展不利，行动迟缓的单位，责令整改，造成后果的严肃追究责任。

　　附：交通事故分类分界线

　　1、轻微事故。是指一次造成轻伤1至2人，或者财产损失机动车事故不足1000元，非机动车事故不足200元的事故。

　　2、一般事故。是指一次造成重伤1至2人，或者轻伤３人以上，或者财产损失不足３万元的事故。

　　3、重大事故。是指一次造成死亡１至２人，或者重伤３人以上10人以下，或者财产损失３万元以上不足6万元的事故。

　　4、特大事故。是指一次造成死亡３人以上，或者重伤11人以上或者死亡１人，同时重伤8人以上，或者死亡2人，同时重伤5人以上，或者财产损失6万元以上的事故。

　　公路应急预案 16

　　为深入贯彻《关于推进应急管理“进社区、进农村、进企业、进学校”工作指导意见》（绍市委办发〔20XX〕50号），切实加强基层应急管理工作，提高广大群众的公共安全意识、社会责任意识和自我防护素质，充分发挥基层组织和单位应对突发公共事件的作用，在认真总结全市基层应急管理经验的基础上，经市政府同意，现就推进基层应急管理规范化建设提出以下实施意见：

　　一、指导思想和工作原则

　　（一）指导思想

　　按照市委“推进科学发展，实现全面小康”战略部署，切实加强对基层应急管理的组织指导，充分发挥各级各部门以及新闻媒体和社会各界的作用，深入开展基层应急管理规范化、制度化建设，大力提高公众的公共安全意识和自我防护素质，提高社区、农村、企业、学校等基层单位应对突发公共事件的能力，保护人民群众生命财产安全，维护社会安全稳定，推动社会主义和谐社会建设。

　　（二）工作原则

　　1．坚持统一领导，分级负责。在市委、市政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的基层应急管理规范化建设工作体制。

　　2．坚持依靠群众，共享共建。鼓励社会参与，依靠群众，多渠道、全方位构建基层应急管理工作格局。

　　3．坚持立足基层，强化基础。立足于基层自我防范,提高公众自救互救能力，推动和加强应急管理基层基础工作。

　　4．坚持分类指导，循序推进。根据实际情况，确定不同的工作载体，积极、稳妥、有序地推进基层应急管理规范化建设工作。

　　二、工作目标

　　力争通过一到二年的努力，全市基本建立起“横向到边、纵向到底”的基层应急管理预案体系，初步形成“政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层应急管理工作机制。建立健全基层应急管理组织体系和应急监测预警制度，全面开展突发公共事件预防工作，广泛建立基层应急管理机构和应急自救队伍，基本形成社区、农村、企业、学校的应急工作网络，使基层应急管理能力明显提高，应急管理基础设施相对完备，突发公共事件明显下降。

　　三、工作内容和工作责任

　　（一）规范应急管理机构建设

　　1．各县（市、区）政府在20XX年底前完成县级应急管理办公室的组织建设工作，应急办要有编制、有人员，由分管政府办公室工作的副县（市、区）长负责应急管理工作，应急办主任原则上由政府办公室副主任担任。

　　2．市政府有关部门在20XX年底前明确应急管理分管领导，确定应急管理责任处室。

　　3．加强基层应急组织建设。20XX年底前，全市所有乡镇（街道）成立应急管理领导小组，确定应急管理责任办公室，落实专职干部抓日常应急管理工作；村（社区）、企事业单位、学校建立专兼职的应急管理机构。

　　（二）规范预案体系建设

　　到20XX年底，80%的乡镇（街道）、50%的村（社区）制订可能危及人民群众生命安全和重大财产安全的.各类应急预案或操作方案；到20XX年，乡镇（街道）要达到100%，村（社区）要达到80%。到20XX年底，100%的高危行业、生命线企业制订应对企业安全隐患的应急预案，80%的其他企业结合企业特点制订防火、防毒、防传染病、防自然灾害、防生产事故等危及企业和员工安全的应急预案或操作方案。100%的学校制订可能危及师生生命安全和学校重大财产安全，严重破坏教学秩序的各类应急预案或操作方案。〔责任单位：市安监局、市教育局、各县（市、区）政府应急办〕

　　（三）规范监测预警制度建设

　　到20XX年底，全市80%的乡镇（街道）要培养基层应急信息员队伍，针对重点区域、群体、行业设立基层应急信息员，形成以基层群众为主体的安全信息网络；乡镇（街道）应结合实际明确领导分工、落实现场处置及协调工作职责，规范突发公共事件信息的报送程序，明确信息报送的范围、责任主体和报送要求，建立和完善24小时的信息报告制度；各县（市、区）应急平台的信息、预警等功能，要向乡镇（街道）和村（社区）延伸，通过广播、电视、手机短信、锣鼓等方式，着力解决边远山区信息报告和预警中“最后一个人”的瓶颈问题，努力构建全覆盖的应急管理信息网络。〔责任单位：各县（市、区）政府应急办〕

　　四、工作要求

　　（一）加强领导，精心组织

　　各地各有关部门要充分认识基层应急管理规范化建设工作的重要性、紧迫性和长期性,把推进基层应急管理规范化建设放在突出位置，摆到重要的议事日程，切实加强组织领导。市政府成立绍兴市基层应急管理规范化建设活动领导小组。各县（市、区）要成立相应的领导小组，认真制定工作方案和工作计划，精心组织实施，扎实加以推进。

　　（二）严格考评，及时总结

　　基层应急管理规范化建设工作涉及面广、任务重、难度大，各地各有关部门要认真学习借鉴诸暨经验，强化责任意识，按照实施意见确定的目标、内容和推进工作进程要求，严格考评验收，及时总结推广先进经验和先进典型，对在开展基层应急管理规范化建设工作中表现突出的先进集体和个人进行表彰和奖励。各级应急办要加大对推进工作的指导、检查、督查，确保基层应急管理规范化建设工作取得实效。

　　（三）加强宣传，营造氛围

　　各地各有关部门要充分利用电视、报纸、广播、互联网等媒体和开设宣传栏、宣传车，张贴标语、印发宣传资料、手册等途径，有计划地宣传推进基层应急管理规范化建设工作中好的做法和经验。重点报道应急管理基层基础工作中“走进矛盾，解决问题”的工作典型，大力营造氛围，加快工作进程。

　　公路应急预案 17

　　为切实做好平兴高速公路十标防汛防洪工作，确保工程施工安全和避免人员财产损失，根据集团公司及公司《关于做好20xx年防x洪工作的通知》，针对梅州地区的气候情况，以及我项目部现场实际情况，我项目部领导高度重视，及时召开防洪专题会议，制定防汛应急预案及防范措施。

　　一、防汛总目标

　　按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防洪方针，切实落实防汛工作责任制，做到责任到位、指挥到位、人员到位、物资到位、措施到位、抢险及时，确保施工人员、项目住地、物资设备安全渡汛。

　　二、工作原则

　　防汛抢险工作，实行“统一指挥、统一协调、统一部署、快速反应、科学应对、分级实施”的原则

　　三、组织机构和工作职责

　　1、组织机构组长：林祖福副组长：张有才潘晓刚

　　成员：李宇张泽远郭存明王威郭强康定寿陈永志郑经验王恺刘小林李鹏飞

　　2、工作职责

　　⑴组长职责：

　　负责防汛抢险全面指挥工作，负责发布集团项目部级预案启动指令。

　　⑵副组长职责

　　负责防汛应急预案日常工作，在紧急情况发生时，协助组长做好抢险工作。对日常应急准备情况进行检查和督促。

　　⑶成员职责

　　负责本部门或辖区内与应急预案有关工作的落实，启动应急预案后，全力参与应急救援，促使应急行动顺利实施。

　　⑷防汛办公室职责

　　负责全指挥部防汛抢险组织协调和防汛日常管理工作。负责了解掌握汛情、水情、各工区应急预案准备和落实情况。负责组织检查各工区应急预案制定、落实、演练、培训、更新工作。

　　汛情发生时，负责上传下达，协调有关问题，确保预案的顺利实施。

　　四、重点防汛部位

　　拌合站、住宅区、漳龙铁路跨线桥、梅河高速公路跨线桥。

　　五、应急预案准备

　　1、抢险队人员配置

　　项目部：项目部经理挂帅，办公室（王恺）、工程部（郭强）、安全部（陈永志）、物资部（郑经验）、试验室（刘小林）、调度（李鹏飞）各1人，组成抢险领导组。

　　各工区：各工区负责人组织，由办公室、工程、安全、物资、试验、调度人员配合。

　　施工队：各施工队队长带队，施工人员组成抢险队，路基一队、路基三队、桥梁一队、桥梁二队。

　　2、抢险设备配置

　　挖掘机、装载机、推土机、吊车、水泵、三菱轿车等。 3、抢险物资配置

　　草袋、编织袋、断道警示牌、预备的砂石料源、钢钎、大锤、镐、锹、苫布、撬杠、水上救生衣、安全帽、拖绳等若干。

　　4、信息沟通

　　项目部与梅州市水利部门、气象部门建立畅通的联系渠道，并上网查询河道水位情况和气象预报情况，及时准确掌握汛情和水文信息，发生险情迅速传达到有关部门和各工区，立即启动抢险预案。

　　各工区也要与当地有关河道、气象部门建立联系，一有突发情况，第一时间采取应急措施。

　　5、值班要求

　　各工区要分析并找出本责任区的防汛薄弱环节、易发生积水、冲毁的地段，事先进行预防性修缮和加固。上汛前，加强巡视和维护，做好险情排查。

　　在汛期施工，各工区必须指定专人获取气象和水文信息，对油库、搅拌站的接地和避雷进行检查，严格执行雨季施工安全方案，确保汛期施工安全。

　　遇小雨、中雨正常值班；遇大雨各工区负责人必须亲自值班，靠前指挥；遇暴雨、特大暴雨除工区负责人值班外，项目部领导也亲自值班，同时各抢险队、机动队待命。 6、准备情况检查

　　每年项目部要对各工区应急人员、物资、设备、预案准备情况进行检查，发现存在问题和隐患，及时下发通知要求各工区整改并验证。目的是确保打有准备之战。

　　六、应急预案措施及抢险方案

　　当接到可能发生暴雨、洪水警报后，由调度立即通知责任区负责人、施工队队长、拌合站值班人员。各负责人接到通知后，对跨线桥及路基危险地段进行普查，并分等级，并安排人员值班。当出现险情时值班人员立即通知附近施工人员和附近居民；向施工队队长汇报，由施工队队长组织技术人员对汇报情况进行分析，并立即采取措施保护施工便道畅通、疏通道路的侧沟、管涵工作；并对是否疏散下游居民和施工设备、撤离施工人员和其他设备、是否需要疏通下游河道、停止桥梁施工等做出判断，并立即执行。由现场工程师向项目经理部调度汇报降雨量、危险情况以及采取的措施和可能发生的危害。调度向项目经理汇报，并向监理、局指、建指汇报，必要时向下游地方政府通报。

　　当洪水来临时，总指挥下达警报令，抢险组进入抢险状态，全体人员投入抢险工作。抢险小组协同地方防洪部门，共同定出抢险方案，由总指挥组织物资组调动必要的'机具、设备、材料等资源，根据抢险方案，将具体任务下达给小组成员，各小组成员按要求完成任务。抢险过程中，必须注意先抢救人员后抢救财产，并且做好自我防护，整个过程由总指挥统一指挥部署。

　　七、培训、演练、更新

　　应急预案制定后，项目部要组织本级有关人员进行培训学习，同时要督促各工区组织相关人员进行培训，明确各级人员职责，提高自救、互救能力，培训要做好记录（包括文字、图片、音像等）

　　项目部每年组织一次防汛应急演练，并要求做好演练记录（包括文字、图片、音像等），及时评价预案的操作性和实战效果，必要时进行应急预案的修改，使之更有应对突发情况的价值。

　　八、应急物资清单

　　（略）

　　公路应急预案 18

　　一、高速公路突发事件类型及特点分析

　　1.突发事件类型

　　高速公路突发事件是指突然发生的对高速公路的正常运营产生巨大影响，并对生命财产和社会生活造成不利后果的路面紧急事件。包括因各种恶劣天气、群体性纠纷、重（特）大交通事故、公路毁损及其他严重影响路面交通的突发事件。按其成因可分为自然灾害和人为灾害两大类。

　　2.高速公路突发事件特点

　　（1）易造成交通中断。由于高速公路的出入口少、分隔行驶以及全封闭性的特点，一旦有事故发生，其它车辆继续驶入就难以掉头、分流和疏散，从而造成高速公路堵塞，导致交通中断。

　　（2）人员伤亡重、损失大。高速公路上发生的交通事故，往往造成数十辆甚至上百辆汽车首尾相撞，极易导致汽车内的驾驶员、乘客伤亡；汽车失控坠入落差较大的路沟、江河或侧翻等，造成群死群伤的可能性较大。

　　（3）易引发火灾、次生灾害和"二次事故"。高速公路交通事故可能直接引发火灾，即使事故后没有发生火灾，但燃油四处流淌，起火燃烧的危险性较大；装载化学危险物品的车辆一旦发生交通事故，可能导致大量有毒有害物质外泄，造成更大的人员伤亡，并严重污染生态环境；事故发生后，如警示标志设置不及时、不规范，极易造成后续车辆避让不及，很可能引发二次交通事故。

　　（4）救援难度大。高速公路交通事故导致数辆、数十辆、甚至上百辆汽车相撞，且随时可能发生起火燃烧或爆炸；车辆毁坏变形或坠入路沟，众多司机和乘客被困在受损车辆内无法逃生，随时都有生命危险；多车多点相撞时，救援点多，线路长，事故造成道路堵塞，救援装备和人员难以接近事故现场，疏散人员极其困难，种种不利因素都给救援工作增大了难度。

　　（5）水源缺乏，取水困难。由于高速公路全线是全封闭的，且没有设置消防水源，因此灭火救援时的供水主要依靠消防车的自备水；即使事故地点附近有水源，但高速公路的路基一般要高于周围环境，且有路沟和隔离网等阻碍，所以取水非常困难。

　　3.高速公路突发事件分级

　　从灾害预防的角度审视，任何可能造成乘客直接、间接或潜在危害的状况皆可视之为灾害；将高速公路内可能发生的.各种紧急事故，依严重性区分为A 级（危险事故）、B 级（重大事故）、C级（一般事故）、D 级（轻微事故）四级，并依据事件发生所产生的冲击程度，研究设计应对紧急事故的计划与实施步骤。

　　二、高速公路突发事件应急预案的具体措施

　　（1）地震灾害出现时，监控值班人员要立即报告当日值班首长，并按值班首长指令迅速了解所辖收费站的受灾情况（人员伤亡、设施损毁）；路政部门协助交警部门对辖区路段实施交通管制并沿辖区管段全程巡逻，发现问题及时报告指挥长并做好巡逻记录；工程养护部门迅速调集工程技术人员检查评估管段内的道路、桥涵和构筑物的损毁情况，制定抢修方案，将情况向指挥长汇报，同时组织桥梁、路面队伍采取抢修措施；外场情报板和可变标志牌滚动播出相关提示内容；收费人员要在站长和值班站长组织下，对收费站的财产和现金进行安全保护，必要时可请求公安或武警协助看护。

　　（2）遇洪水灾害出现时，路政部门和工程养护部门采取不问断全方位巡逻方式在管段内全程巡逻，监控值班人员则利用外场摄象机在可视范围内协助巡查灾情，发现问题做好评估记录并向指挥长报告，同时采取局部或单侧封闭，迅速组织施工队伍对水毁部分进行抢修，路政部门负责疏导车辆，道路标志按GB5768-1999国家标准设置；外场情报板和可变标志牌滚动播出相关提示内容，同时要求管段内各收费站监控室值班人员通知站长和当班入口收费员告知进入高速公路的车辆驾驶员前方路况；管理单位监控指挥中心将水毁情况录入相关栏目中，同时向上级监控指挥中心报告并将上级指令准确传达给指挥长。在最短时间内恢复正常运营。

　　（3）监控值班人员接到道路塌方段山体滑坡危及道路通行信息时，迅速向值班首长和上级监控指挥中心报告，路政部门协助交警部门对该方位路段实行交通管制，按GB5768-1999国家标准设置道路标志，疏导车辆外场情报板和可变标志牌滚动播出相关提示内容；相关收费站入口收费员告知进入高速公路的车辆驾驶员前方路况；工程养护部门迅速组织运输队伍，清除山体土石方，并对不稳定山体坡面采取清理、加固措施，确保行车安全。

　　（4）遇特大暴风雪和道路结冰情况时，要迅速报告值班首长和上级监控指挥中心，路政部门配合交警部门实施交通管制，外场情报板和可变标志牌滚动播出相关提示内容；工程养护部门迅速组织除雪作业和防滑料、融雪剂撒布作业；收费站禁止一切与除雪防滑作业无关的车辆驶入高速公路。解除交通管制时，根据路况限速运营。

　　（5）后勤保障。后勤保障部门由管理单位的设备部门、工程养护部门、办公室、财务部门组成，突发事件应急处理有关人员要进行相关知识的学习和培训，掌握相关器材的操作和用途，并确保车辆调配、防护服装、应急器材、物资储备充足有效。要迅速拨打110、ll9报警，同时要积极进行现场保护。

　　高速公路突发事件是全社会突发公共事件应急处置系统的一个重要组成部分，它的构建是一项系统工程，不可能一蹴而就。应该立足于未来，着眼于大局，动手于当前，积极探索构建高速公路突发公共事件应急处置系统的有效途径，为高速公路交通运输服务经济、社会发展大局提供强有力保障。

　　公路应急预案 19

　　为充分发挥公路发展的经济和社会效益，确保辖区国省干线公路快速、安全、畅通，充分发挥其经济和社会效益，最大限度减少路政管理突发性事件造成的财产损失或公路阻塞，使路政人员熟练掌握公路路政突发事件应急救援工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国公路法》和国家有关公路路政管理规定及上级文件精神的通知要求，结合我们路政管理工作实际，特制定了本预案。

　　一、指导方针与原则

　　公路路政突发事件应急救援工作是公路路政管理的重点和难点。公路管理部门与路政人员应做到预防为主，常备不懈，快速反应，及时疏导，处理得当，救援及时。全体路政人员应站恪尽职守，无私奉献，以为人民、对单位、对公路高度负责的态度忘我工作，最大限度地减少突发事件给公路管理带来的负面影响。

　　二、组织分工

　　为了保证应急救援工作的反应迅速、协调有序，确保应急预案顺利实施。根据工作需要，成立突发事件处理领导小组,大队长任组长，副大队长任副组长，各中队长为成员。路政大队长为实施突发事件应急救援第一负责人，路政执法中队长具体负责，组织指挥路政人员及时赶赴现场，会同有关单位共同救援。遇有恶劣天气和重、特大交通事故应及时向上级主管部门和局领导报告。及分析总结经验，写出调查报告，提出防范措施和对责任人初步处理意见，上报上级主管部门和局领导小组。

　　三、程序与时限

　　公路路政发生突发性事件，责任路段管理负责人立即向路政科汇报，路政科在接报告按救援预案进行救援的同时，5分钟内上报局领导，10分钟内上报济宁公路管理局路政科。

　　公路因恶劣天气，突发事件及交通事故造成公路阻塞，需要临时禁止通行的，由路政科提出上报，公路局协调各单位实施并在十分钟内将应急救援结果上报济宁市公路局路政科。

　　预案救援

　　（一）对暴风雨天气公路路政救援预案

　　遇有暴风雨天气，路政管理人员在间隔放行的同时应及时提醒驾乘人员，注意天气变化，发现车辆技术状况差及运送危险品的车辆要提醒其在适当场所停车，待暴风雨结束后再继续行驶。

　　路政巡查车要及时开启示警灯，提醒过往车辆注意安全，巡查中发现天气异常要及时汇报，并向路政科及局领导汇报，以便上级做好准备工作，将暴风雨信息通报相关路段。

　　（二）大雪天气公路路政救援预案

　　路政人员巡查时发现雪天影响车辆正常通行，要及时上报路政科及局领导，并提醒车辆大雪路段安全行驶，劝告需整修的车辆分道行驶或及时停驶在附近区域。

　　备勤人员和车辆应做好准备，随时待命出发，巡查车辆在巡查时要开启示警灯。必要时向上级提出禁止通行的`请求，接到上级禁止通行公路的命令后，立即采取措施，予以禁止通行。

　　对重点路段采取二十四小时监控措施，对特大桥、危旧桥、公铁立交桥、急弯陡坡、山区公路路侧险要等重点危险路段，实行专人看管制度。发现危险情况立即采取措施处理并逐级上报。根据危险程度控制车辆通行或禁止通行。必要时请示当地政府支援。

　　路政科配合养护处提前备好备足溶雪剂，要及时撒沙防滑，撒盐除雪，组织人员和机械立即清除积雪。并对公路采取间隔放行，车辆疏导，固定专人指挥绕行等措施，确保在最短时间内恢复通行。

　　（三）大雾天气救援预案

　　路政人员在巡查中发现有雾和流动雾团时要目测出雾的能见度，同时记录大雾的时间，位置及移动方向，立即通知上报路政科和局领导。

　　对于雾天影响车辆通行，要采取间隔放行措施，并向车辆讲明雾情，提醒小心驾驶。路政执法大队应根据雾天情况，加大巡查力度并及时向局领导汇报有关情况。

　　雾天需禁止路段通行的，与雪天救援预案相同。

　　（四）路面结冰救援预案

　　路政巡查人员发现路面结冰现象，应立即汇报路政科及局领导，汇报要讲清楚结冰地点、结冰面积、结冰程度。

　　公路局应设置路面结冰警示标志，路政人员向驾驶员说明情况并间隔放行，提醒小心驾驶，并及时协助养护人员做好除冰工作。

　　（五）交通事故引起公路阻塞救援预案

　　路政巡查人员发现交通事故造成阻塞，应立即向有关单位发出信息并按照程序逐级上报，汇报中应讲清楚事故的概况，以便上级根据事故所处位置采取措施。

　　现场路政人员要维护现场秩序，保护好现场，做好救助，配合疏导交通。并及时向路政科及局领导反映现场动态，以便采取相应措施，必要时实施禁止车辆通行。

　　（六）施工路段施工设备、施工车辆、施工人员的管理都有可能造成事故，路政科和路政巡查人员要加强对施工路段的监督检查力度,要求施工单位加强管理,设置齐全明显的标志,对标志设置不规范的责令施工单位立即整改,一旦施工路段发生事故或道路严重阻塞,应立即按程序上报.

　　根据施工单位报审材料中的应急救援预案,组织分流疏导交通。

　　（七）路政、超限检测执法现场突发事件处置预案

　　因超限检测、路产赔补偿或其他情况，超限检测站、路政服务大厅现场遭到寻衅滋事、聚众围攻、阻扰或扰乱路政、超限秩序，造成工作不能正常进行；与路政、超限检测人员发生纠纷致使路政、超限检查人员受到威胁、伤害；以及逃避检查故意堵塞道路，照成较大规模的交通拥堵等严重情况时，当班工作人员应立即向单位负责人报告，并及时向公安机关报警，单位负责人接报后应在第一事件迅速赶往现场同时，组织指挥所属人员，在努力方式事态恶化，保护好现场的同时，协调公安部门安排调度警力、疏通交通、调查取证、尽快恢复工作秩序。如10分钟内无法恢复交通或正常工作秩序，应立即向市局和县委、县政府、公安部门汇报；如2小时内无法恢复交通和正常秩序，应立即向市局主要领导汇报，请求支援，努力控制事态，防止恶化，尽快恢复通行。

　　超限检查站应加强检查的监控和管理，及时调度、妥善处置各种突发情况。超限检查站监控实时录像，特别是在发生突发情况时，及时调整监控镜头，拍摄不法行为，跟踪重点任务进行录像，为案件处置提供真实的证据。

　　超限检查突发事件处置预案参照《山东省公路系统治理超限超载期间突发事件处置预案》贯彻执行。

　　路政管理人员在辖区内依法查处路政事案时，应随车携带摄像机和照相机等相应的取证设备，及时拍录抗法、围攻、无理取闹、抗拒检查等紧急情况，取得有效的证据，以维护路政工作的正常开展。

　　(八)危险化学品车辆突发事故处置预案

　　大队应加强对路政人员进行有关危险化学品安全知识的培训，使其了解、熟悉各类危险化学品的类别、性质、危险特征和包装容器，熟悉各类危险化学品使用特征和正确的防护处置方法并适时演练。

　　发现危险化学品运输车辆发生事故时，要立即向公安、卫生等部门报警，严禁擅自处置，主动配合有关部进行现场交通封闭和摆放标志。

　　事故现场的救援人员，要严格按照《化学品事故应急处理常识》的处置要求，做好个人防护。

　　四、突发事件应急预案的实施

　　要把突发事件应急预案落到实处，应当具有实事求是的工作态度，扎扎实实的工作作风，切实可行的组织计划和有关单位的相互配合。突发事件应急预案涉及众多单位和部门，只有强化服务意识和大局意识，统一步调，统一指挥，才能对发生的特殊情况采取有效的预案实施措施。

　　五、预案管理

　　1.应急事件处置后，各单位要及时对应急处置进行分析总结，做出评估，并不断完善应急预案。

　　2.本预案由济宁市公路管理局嘉祥公路局负责解释。

　　公路应急预案 20

　　1.总则

　　1.1编制目的

　　为切实加强公路交通突发事件的应急管理工作，建立完善应急管理体制和机制，提高突发事件预防和应对能力，控制、减轻和消除公路交通突发事件引起的严重社会危害，及时恢复公路交通正常运行，保障公路畅通。以及为应对其他突发事件中提供交通运输保障，满足有效应对公路交通突发事件的需要，特制定本预案。

　　1.2编制依据

　　《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路运输条例》《交通运输部公路交通突发事件应急预案》《运城市突发公共事件总体应急预案》等。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于发生在运城市辖区内的：

　　1.3.1由各类突发事件引起的国道、省道等干线公路以及公路主枢纽出现交通运输中断或较长时间阻塞，需及时疏通；公路、桥梁、隧道及其附属设施遭到严重破坏，丧失正常使用功能，需迅速恢复、抢修、加固，以确保运输畅通的应急行动。

　　1.3.2由各类突发事件引起交通运输异常并对运输产生严重影响，需交通运输主管部门组织调配运输力量，以保证抢险救灾人员和物资的运输及灾民和伤病员疏散的应急行动。

　　1.4工作原则

　　1.4.1以人为本、条块结合、科学应对、预防为主

　　切实履行交通部门的公共服务职能，把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，高度重视公路交通突发事件应急处置工作，提高应急科技水平，增强预警预防和应急处置能力，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，提高防范意识，做好预案演练、宣传和培训工作，做好有效应对公路交通突发事件的各项保障工作。

　　1.4.2统一领导、分级负责、属地管理、联动协调

　　本预案确定的公路交通突发事件应急工作在各级政府的统一领导下，由各级交通主管部门具体负责，分级响应、条块结合、属地管理、上下联动，充分发挥各级公路交通应急管理机构的作用。

　　1.4.3职责明确、规范有序、部门协作、资源共享

　　明确应急管理机构职责，建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制和响应程序，实现应急管理工作的制度化、规范化。加强与其他部门密切协作，形成优势互补、资源共享的公路交通突发事件联动处置机制。一旦发生突发事件，依法果断处置，防止事态进一步扩大，最大程度地降低突发事件的危害和损失。

　　2.组织体系及职责

　　2.1公路交通突发事件应急领导组

　　运城市交通运输局成立公路交通突发事件应急工作领导组，组长由局长担任，副组长由分管安全应急的副局长担任，成员由局办公室、安全监督处、综合运输科、法规科、运管处、道路处、交通综合行政执法队和各县（市、区）交通运输局主要负责人组成。

　　领导组主要职责：

　　（1）贯彻落实市委、市政府和省厅关于处置公路交通突发事件应急工作的指示和要求；

　　（2）协调特别重大、重大公路交通突发事件的处置工作；组织全市较大、一般公路交通突发事件的应急处置工作；

　　（3）研究、解决和处置公路交通突发事件中的重大问题，向市人民政府和省交通运输厅报告突发事件应急处置情况；

　　（4）研究、部署全市公路交通突发事件应急管理工作；

　　（5）负责公路交通突发事件信息发布。

　　2.2领导组办公室及职责

　　应急工作领导组办公室设在局安全监督处。由局安监处处长任办公室主任。办公室成员由应急工作领导组成员单位联络员组成。承担公路交通突发事件应急综合协调和日常管理工作。

　　领导组办公室主要职责：

　　（1）贯彻落实领导组的指示和部署；

　　（2）组织协调全市公路交通突发事件预防预警、应急处置及事后调查评估工作；

　　（3）协调领导组成员单位、县级公路交通突发事件应急领导组之间的工作；

　　（4）汇总、整理信息，及时向领导组报告，并通报各成员单位；

　　（5）组织有关单位和专家分析研究突发事件情况和发展趋势，提出对策；

　　（6）制定、修订公路交通突发事件应急预案和有关应急工作规章制度；

　　（7）指导有关县（市、区）交通运输局修订、编制公路交通突发事件应急预案；

　　（8）组织全市公路交通突发事件应急培训和演练；

　　（9）组织应急救援与处置工作的信息发布。

　　2.3应急工作组职责

　　应急工作领导组下设八个工作组，分别是：综合协调组、公路抢险（通）组、伤员救助组、运输保障组、安全保卫组、后勤保障组、调查监测组、信息报道组。

　　2.3.1综合协调组

　　牵头单位：安全监督处

　　成员单位：事发地交通运输局

　　主要职责：负责公路交通突发事件应急抢险救援工作中的综合协调、保证抢险救援工作有序开展，保持与应急工作组各成员单位的信息沟通及工作协调；收集、分析和汇总应急处置工作情况；负责起草重要报告、综合类文件；根据应急领导组和其他应急工作组的要求，统一向市委市政府、省厅和相关部门报送应急工作文件。

　　2.3.2公路抢险（通）组

　　牵头单位：道路处

　　成员单位：事发地交通运输局

　　主要职责：负责组织公路抢修及保通工作，根据需要组织、协调跨县（市、区）应急队伍调度和应急机械及物资调配；拟定跨县（市、区）公路绕行方案并组织实施；负责协调社会力量参与公路抢险（通）工作；鉴定公路交通突发事件造成的破坏程度，拟定抢险救灾资金补助方案。

　　2.3.3伤员救助组

　　牵头单位：运管处

　　成员单位：事发地交通运输局

　　主要职责：负责公路交通突发事件事故现场伤员的救助及协助疾病控制、卫生监督等工作，并及时报告人员伤亡和伤员医疗救治相关信息。

　　2.3.4运输保障组

　　牵头单位：综合运输科

　　成员单位：市运管处、公交总公司，事发地交通运输局

　　主要职责：负责组织协调应急人员、应急物资的运输保障工作；负责协调与其他运输方式的联运工作；拟定应急运输征用补偿资金补助方案。

　　2.3.5安全保卫组

　　牵头单位：交通综合行政执法队

　　成员单位：事发地交通运输局

　　主要职责：负责协调事发地公安机关和武警部队设置公路交通突发事件现场安全警戒线；疏散事发地的人员；保护现场，维护现场秩序；依法打击违法犯罪活动；维护事发地周边地区道路交通秩序，实施交通管制和交通疏导，保障救援道路畅通。

　　2.3.6后勤保障组

　　牵头单位：办公室

　　成员单位：财务科、事发地交通运输局

　　主要职责：负责公路交通突发事件通信保障、经费保障、生活保障、保险赔付、善后处理等工作。

　　2.3.7调查监测组

　　牵头单位：安全监督处

　　成员单位：运管处、道路处、事发地交通运输局

　　主要职责：负责对事发地公路交通突发事件原因进行调查和环境污染的应急监测，为公路交通突发事件处置提供技术支持，防止发生次生灾害。

　　2.3.8信息报送组

　　牵头部门：办公室

　　成员单位：安全监督处、运管处、事发地交通运输局

　　主要职责：负责应急救援现场媒体记者的组织、管理和引导工作：按照领导组提供的权威信息进行宣传报道。

　　2.4各县（市、区）公路交通突发事件应急领导组及职责

　　各县（市、区）交通运输局要成立相应的公路交通突发事件应急领导组，主要职责：

　　（1）负责本行政区域内公路交通突发事件应急处置工作的综合协调、组织和指挥；

　　（2）建立和完善公路交通应急管理与信息监测责任制，及时上报公路交通应急信息；

　　（3）根据事件的状况启动应急响应；

　　（4）应急响应启动后，在事发地人民政府的领导下，进行抢险救援工作。

　　3.预防预警机制

　　3.1信息监测与报告

　　市、县（市、区）交通运输局要建立健全公路交通运输信息报告制度，完善预警监测机制。要贯彻“早发现、早报告、早处置”的原则，收集整理和监测分析可能引起公路交通突发事件的预警信息，及时向上级部门报告。

　　3.2预警分级

　　根据突发事件发生时对交通运输的影响和需要的运输能力分为四级预警，分别为Ⅰ级预警（特别严重预警）、Ⅱ级预警（严重预警）、Ⅲ级预警（较重预警）、Ⅳ级预警（一般预警），依次用红、橙、黄、蓝表示，Ⅰ级为最高级别。交通运输部和省厅负责Ⅱ级以上预警的启动和发布，市交通运输局负责Ⅲ级预警的启动和发布，县（市、区）交通运输局负责Ⅳ级预警的启动和发布。

　　预警级别主要依据已经发生或潜在的公路运输事件、社会安全事件、自然灾害、公共卫生事件对车站和公路可能造成的危害程度、紧急程度和影响范围等确定。

　　3.2.1Ⅰ级预警

　　当遇到下列情况之一，导致或可能导致本省高速公路、国道和重要省道主干线交通运输中断，处置、抢修时间预计需要48小时以上，通行能力影响全省大部分地区；或急需省政府出面协调有关地方、部门或军队、武警部队共同组织援救；或需要省交通运输厅负责组织实施紧急物资运输或交通运输防疫措施时，拟发出交通运输Ⅰ级预警。

　　（1）省防汛抗旱应急预案、省地震应急预案、省自然灾害救助应急预案等省级专项应急预案发布Ⅰ级预警或响应时；

　　（2）上游河流干流水位超过警戒水位，堤防出现重大险情或决口，水库出现重大险情或垮坝，暴雨引起重大山体滑坡，突降暴雪或长时间浓雾等恶劣天气，可能造成省内高速公路、国道和重要省道主干线严重毁坏、中断；

　　（3）省内发生6.5级以上地震，或者造成公路、桥梁、隧道中断，或重大人员伤亡和巨大经济损失需组织实施国家紧急物资运输救援；

　　（4）省内公路建设工程、道路运输、客货运站发生严重威胁群众生命财产安全事故，且造成30人以上死亡或危及50人以上生命安全；

　　（5）剧毒品运输泄漏可能造成道路环境污染和生态破坏使区域生态功能丧失，对相关地区正常生产、生活可能造成重大影响、重大人员伤亡和巨大经济损失，或濒危物种生存环境遭到严重破坏；

　　（6）影响大，波及范围广，涉及人数多，出现大量病人或多例死亡病例，影响和危害严重的公共卫生事件；

　　（7）因市场商品短缺及物价大幅波动可能引起全省范围的抢购和市场混乱事件，急需省交通运输厅负责组织实施紧急物资运输；

　　（8）需要发出Ⅰ级预警的其他特殊情况。

　　3.2.2Ⅱ级预警

　　当遇到下列情况之一，导致或可能导致两个或两个以上市高速公路，国道、省道主干线，跨市域的其他重要公路干线交通运输中断，处置、抢修时间预计在48小时以内、24小时以上，通行能力影响范围在本省两个或两个以上市；或需要省交通运输厅协调指挥组织实施紧急物资运输或交通运输防疫措施时，拟发出交通运输Ⅱ级预警。

　　（1）上游河流干流水位超过警戒线，堤防出现重大险情或决口，水库出现重大险情或垮坝，洪水泛滥致使城市及人口聚集的村镇受淹，发生暴雪或浓雾等恶劣天气，可能造成省内高速公路，国道、省道主干线，跨市的其他重要公路中断；

　　（2）重要城市或人口密集地区发生4.0级以上地震；震级未达到上述标准但可能造成30人以下、10人以上死亡和重大财产损失或严重影响的地震；

　　（3）可能导致山洪暴发或严重内涝，带来重大人员伤亡和巨大经济损失，造成公路大范围严重毁坏的持续大范围强降雨过程；

　　（4）公路建设工程、道路运输、客货运站发生一次死亡30人以下、10人以上，或者一次造成直接经济损失1亿元以下、5000万元以上的特大事故；

　　（5）危险化学品（含剧毒品）贮运中发生的，一次造成30人以下、10人以上死亡，或者100人以下、50人以上中毒（重伤）的环境污染与生态破坏；可能造成直接经济损失5000万元以下、1000万元以上或严重影响人民群众生产生活的重大泄漏事故；

　　（6）因市场商品短缺及物价大幅波动可能引起全省大范围的抢购和市场混乱事件，需要省交通运输厅协调指挥组织实施紧急物资运输；

　　（7）需要发出Ⅱ级预警的其他特殊情况。

　　3.2.3Ⅲ级预警

　　当遇到下列情况之一，导致或可能导致本市范围内干线公路交通运输中断，处置、修复时间预计在24小时以内、12小时以上，通行能力的影响范围在本市内；或急需市交通运输主管部门组织实施紧急物资运输或交通运输防疫措施时，拟发出交通运输Ⅲ级预警。

　　（1）上游河流干流水位超过警戒线，堤防出现重大险情或决口，水库出现重大险情或垮坝，洪水泛滥致使城市及人口聚集的村镇受淹，发生暴雪或浓雾等恶劣天气，可能造成本市范围内干线公路交通运输中断；

　　（2）重要城市等人口密集地区4.0级以下地震；震级未达到上述标准但可能造成10人以下、3人以上死亡和重大财产损失或严重影响的地震；

　　（3）可能导致山洪暴发或严重内涝，带来较大人员伤亡和重大经济损失，造成公路严重毁坏的持续大范围强降雨过程；

　　（4）公路建设工程、道路运输、客货运站发生一次死亡10人以下、3人以上，或者可能一次造成直接经济损失5000万元以下、1000万元以上的特大事故；

　　（5）危险化学品（含剧毒品）贮运中发生的，可能一次造成10人以下、3人以上死亡，或者50人以下、30人以上中毒（重伤）的环境污染与生态破坏；可能造成直接经济损失1000万元以下、300万元以上或严重影响人民群众生产生活的重大泄漏事故，本市的救援力量可以处置的；

　　（6）因市场商品短缺及物价大幅波动可能引起本市内的抢购和市场混乱事件，急需市交通运输主管部门组织实施紧急物资运输；

　　（7）因收费或其它原因堵塞交通运输，交通运输执法引起较大规模武力斗殴等事件；

　　（8）需要发出Ⅲ级预警的其他特殊情况。

　　3.2.4Ⅳ级预警

　　当遇到下列情况之一，导致或可能导致本县（市、区）公路交通运输中断，处置、修复时间预计在12小时以内，通行能力影响范围在本县（市、区）内；或急需县（市、区）交通运输主管部门组织实施紧急物资运输或交通运输防疫措施时，拟发出交通运输Ⅳ级预警。

　　（1）上游河流干流水位超过警戒线，堤防出现重大险情或决口，水库出现重大险情或垮坝，洪水泛滥致使城市及人口聚集的村镇受淹，发生暴雪或浓雾等恶劣天气，可能造成本县（市、区）范围内公路交通运输中断；

　　（2）人口密集地区4.0级以下地震；震级未达上述标准但可能造成3人以下死亡和重大财产损失或严重影响的地震；

　　（3）可能导致山洪暴发或严重内涝，带来人员伤亡和重大经济损失，造成公路毁坏的持续强降雨过程；

　　（4）公路建设工程、道路运输、客货运站可能发生一次死亡3人以下，或者可能一次造成直接经济损失1000万元以下的事故灾难；

　　（5）危险化学品（含剧毒品）贮运中发生的，可能一次造成3人以下死亡，或者30人以下中毒（重伤）的环境污染与生态破坏；可能造成直接经济损失300万元以下或严重影响人民群众生产生活的重大泄漏事故，本县（市、区）的救援力量可以处置的；

　　（6）因市场商品短缺及物价大幅波动可能引起本县（市、区）内的抢购和市场混乱事件，急需县（市、区）交通运输主管部门组织实施紧急物资运输；

　　（7）因收费或其它原因堵塞交通运输，交通运输执法引起较大规模武力斗殴等事件；

　　（8）需要发出Ⅳ级预警的其他特殊情况。

　　3.3预警信息系统

　　3.3.1应急值班

　　市、县（市、区）交通运输局设立应急值班室，公布值班电话。

　　3.3.2预警信息通报

　　市、县（市、区）交通运输局在发现事发地车站、公路、危险货物运输、公路施工建设和社会安全稳定以及自然灾害等可能诱发突发事件的风险源信息和监测预警信息时，要及时向领导组办公室通报。

　　3.4预防预警行动

　　3.4.1预警信息发布和解除

　　Ⅱ级以上由省交通运输厅通过相关渠道发布和解除，Ⅱ级以下由市、县（市、区）应急领导组发布和解除。

　　3.4.2市、县（市、区）交通运输局应根据不同预警级别采取相应的防范措施，并根据各自职责迅速做好应急救援准备，防止公路交通突发事件对人民生命、财产和环境造成危害。

　　3.4.3预警启动程序

　　公路交通突发事件Ⅲ级预警时，市交通运输局按如下程序启动预警：

　　应急工作领导组办公室提出公路交通突发事件Ⅲ级预警状态启动建议；

　　应急工作领导组在2小时内决定是否启动Ⅲ级公路交通突发事件预警，如同意启动，则正式签发Ⅲ级预警启动文件，并向市政府应急管理部门报告，市交通运输局各应急工作组进入待命状态；

　　Ⅲ级预警启动文件签发后1小时内，由应急工作领导组办公室负责向县（市、区）公路交通应急管理机构下发，并电话确认接收；

　　根据情况需要，由应急领导组决定此次Ⅲ级预警是否需面向社会发布；

　　应急工作领导组办公室立即开展应急监测和预警信息专项报送工作，随时掌握并报告事态进展情况，形成突发事件动态日报制度，并根据应急领导组要求增加预警报告频率；

　　局各应急工作小组开展应急筹备工作，公路抢通组和运输保障组开展应急物资的征用准备。

　　Ⅳ级预警启动程序由县（市、区）交通运输主管部门参考Ⅲ级预警启动程序，结合当地特点，自行编制；在预警过程中，如发现事态扩大，超过本级预警条件或本级交通运输主管部门处置能力，应及时上报上一级交通运输主管部门，建议提高预警等级。

　　3.4.4预警终止程序

　　Ⅲ级预警降级或撤销情况下，市交通运输局采取如下预警终止程序：

　　应急工作领导组办公室根据预警监测追踪信息，确认预警涉及的公路交通突发事件已不满足Ⅲ级预警启动标准，需降级转化或撤销时，向应急领导组提出Ⅲ级预警状态终止建议；

　　应急领导组在同意终止后，正式签发Ⅲ级预警终止文件，明确提出预警后续处理意见，并在24小时内向市政府上报预警终止文件，局各应急工作小组自行撤销；

　　如预警降级为Ⅳ级，应急工作领导小组办公室负责在1小时内通知Ⅳ预警涉及的县级交通运输主管部门，县级交通运输主管部门在12小时内启动预警程序，并向应急工作领导组办公室报送已正式签发的Ⅳ预警启动文件；

　　如预警直接撤销，应急工作领导组办公室负责在24小时内向预警启动文件中所列部门和单位发送预警终止文件；

　　Ⅳ级预警终止程序由县级交通运输主管部门参考Ⅲ级预警终止程序，结合当地特点，自行编制；

　　Ⅲ级预警在所对应的应急响应启动后，预警终止时间与应急响应终止时间一致，不再单独启动预警终止程序。

　　4.信息报送

　　4.1信息报告和处理

　　各县（市、区）交通运输局应急机构在接到预警信息，经核实后确认公路交通突发事件发生，应立即向市交通运输局和县（市、区）政府报告。对于Ⅰ级、Ⅱ级突发事件，市交通运输局应急机构在处置的同时，应及时向市政府和市安委会、省交通运输厅报告，最迟不超过2小时。

　　预警信息发布和应急响应启动后，事件所涉及的县级公路交通应急管理机构应当将进展情况及时上报市应急工作领导组办公室，并按照“零报告”制度，形成每日情况简报。市应急工作领导组办公室及时将进展信息汇总形成每日公路交通突发事件情况简报，分别上报应急领导组、市政府和省厅，并通报各应急工作组。

　　4.2信息报告内容

　　信息报告内容包括：发生时间、地点、单位名称、联系方式、事件类型、伤亡情况、影响范围和程度、已采取的应急处置措施和成效。

　　4.3分级响应

　　公路交通突发事件应急工作遵循分级响应程序，根据事件的等级确定相应级别的应急响应。

　　4.3.1响应措施

　　（1）市应急工作领导组启动应急预案后，应急工作领导组办公室在应急解除前实行24小时值班，并与突发事件处置现场指挥机构保持联系，收集整理突发事件的`信息，传达应急领导组的指令，及时向市政府和省交通运输运输厅上报有关信息；

　　（2）建立必要的应急行动机构，如派工作组和救援队赶赴现场；

　　（3）指挥协调公路交通运输部门对受损公路进行加固、抢修、保通；

　　（4）组织协调应急运力进行抢运；

　　（5）发布有关处置应急事件的措施；

　　（6）如有受伤人员，应首先予以救助。

　　（7）根据事态的进展，决定是否降低应急响应级别或解除应急状态。

　　4.3.2先期处置

　　公路交通突发事件发生后，事发地应急领导组要立即调度应急物资和社会资源，指挥和派遣相关部门专业应急救援队伍赶赴现场、果断控制事发现场，全力控制事件事态，严防次生、衍生危险发生。

　　根据事态发展变化，现场出现急剧恶化的特殊险情时，现场指挥部要在充分考虑专家和有关方面的意见基础上，依法采取积极处置措施，并报市应急工作领导组和市政府备案。

　　超出县（市、区）交通运输局应急处置能力，或跨县级行政区域、跨领域的影响重大的紧急处置方案，由现场指挥部提出，报市应急工作领导组批准后协调实施。

　　4.3.3特别重大、重大应急响应

　　发生特别重大、重大公路交通突发事件，由省交通运输厅启动一级（在国家公路交通应急指挥中心指导下）、二级应急响应。

　　（1）领导组办公室立即向领导组报告公路交通突发事件基本情况、事态发展和前期处置情况；

　　（2）由领导组宣布启动应急响应，并召集成员单位（部门）、相关县（市、区）公路交通突发事件应急领导组，通过电话或视频会议通报情况，由领导组负责向社会发布；

　　（3）开通与事发地应急领导组的通信联系，随时掌握事件发展动态，指导督促事发地应急领导组开展应急处置工作；

　　（4）局领导率有关部门赴现场指导公路交通应急处置工作，领导组成员单位（部门）根据领导组的指令在规定的时间内到达指定位置，根据职责部署开展应急处置工作；

　　（5）按规定程序向市人民政府、省交通运输厅报告事件情况和应急处置情况，视情况请求省交通运输厅支援。

　　4.4现场应急处置

　　4.4.1总体要求按照条块结合、属地为主的原则，由事发地领导组按照分级响应的要求，统一组织实施应急响应，协调事发地有关部门做好运力调度、应急运输、道路抢通、灾民转移、人员隔离等应急处置工作。

　　4.4.2现场控制与处置

　　根据突发事件的类型、事件可控性、严重程度、影响范围及周边环境的敏感性，事发地公路交通突发事件应急领导组现场组织车辆、运管机构根据本地区发生的突发事件实施响应的处置措施。组织疏通碍路、碍车物件，控制危险货物泄漏源，采取防火防爆防污染措施；抢救遇险及中毒人员，疏散受危害人群，保护环境敏感资源；协调事发地公安交警部门对事发地采取交通管制措施，防止事态进一步扩大，加强事件及其危害的监控；调动应急队伍、应急车辆、应急设备、应急器材，组织协调相关部门立即进行应急处置。

　　4.5安全防护

　　4.5.1应急人员的安全防护

　　提供不同类型突发事件救援人员安全防护装备。

　　4.5.2群众的安全防护

　　在实施救助行动中，应根据现场与环境情况组织做好遇险群众与其他人员的安全防护工作，告知旅客及其他人员可能存在的危害和防护措施，及时调集抢险救援人员和防护器材、装备、药品。

　　4.6社会力量动员与参与

　　根据事发地的实际情况和突发事件特点，明确动员的范围、组织程序、决策程序，在专业救助力量不能满足救助需求时，由事发地人民政府动员和组织社会力量参与。

　　4.7信息发布

　　公路交通发事件的信息发布，由领导组按照以人为本、及时准确、客观全面的原则发布信息，其他单位和个人无权发布信息。

　　4.8应急结束

　　4.8.1应急结束的条件

　　（1）事件已得到控制；

　　（2）险情排除，车站发车能力、公路通行能力已经恢复；

　　（3）应急现场任务已完成；

　　（4）现场抢救活动（包括人员搜救、处置、火灾和爆炸险情或危险隐患的排除）已经结束；

　　（5）公路交通突发事件所造成的大规模污染危害基本得到控制和消除；

　　（6）对周边地区构成的威胁已经排除；

　　（7）被紧急疏散的人员已经得到良好的安置或已经安全运返原居住地。

　　4.8.2应急结束（解除）的程序

　　（1）经现场指挥部确认，或事件责任单位提出，按照“谁启动、谁终止”的原则，报请启动批准机构结束现场应急处置工作，由宣布启动应急响应的总指挥宣布响应结束；

　　（2）根据领导组的决定，由现场指挥部向所属各工作组下达应急结束命令，解除应急状态。

　　5.后期处置

　　5.1善后处置

　　领导组根据公路交通突发事件的危害程度及造成的损失，提出善后处置意见，并报市人民政府。协调事发地县级以上人民政府组织协调善后处置工作，尽快恢复正常秩序，确保社会稳定。

　　5.2社会救助

　　对因突发事件造成生活困难需要社会救助的人员，由事发地人民政府按国家有关规定负责救助。

　　5.3调查报告与后果评估

　　公路交通运输应急状态解除后，宣布启动应急响应的公路交通突事件应急领导组办公室要尽快做出客观、公正、全面的调查评估报告。调查报告包括事件发生的原因、造成的损失、事件处理的结果、经验教训、灾后恢复和重建的建议等。调查报告经应急工作领导组批准后，报上一级主管部门备案。

　　6.应急保障

　　6.1通信与信息保障

　　县（市、区）交通运输局应按照要求协助公路交通突发事件应急指挥机构开通报警电话，县（市、区）公路交通突发事件应急领导组应设立通信网络和联系机制，确保应急通信畅通。

　　6.2物资装备保障

　　县（市、区）交通运输局在对救援物资进行整合的基础上，要加强应急救援物资、装备的储备，尤其是专业救援物资和装备的储备，提高救援资源的科技含量。

　　6.3专业应急队伍保障

　　6.3.1县（市、区）交通运输局负责应急救援队伍的组建和日常管理。构建以公路、运管机构为主体的公路交通应急救援队伍。

　　6.3.2公路交通应急运输保障队伍

　　（1）应急运输保障队伍

　　市运管处负责区域内的应急运输保障队伍建设工作，按照“平急结合、分级储备、择优选择、统一指挥”的原则在本辖区内建立应急运力储备，选择达到一定标准的道路客货运输企业，通过协商签订突发事件运力征用协议，明确纳入应急运力储备的车辆及其吨（座）位数、类型、技术状况，以及对运输人员和车辆管理的要求、应急征用的条件和程序、征用补偿的标准和程序以及违约责任等，通过协议规范应急运输保障行为，并保障参与应急运输企业的利益。

　　（2）运输装备及技术状况

　　应急运输保障车辆的技术等级要求达到二级以上技术标准，车辆使用年限不超过5年，或行驶里程不超过15万公里。建立应急运输车辆技术档案制度，及时了解和掌握车辆的技术状况。应急运输车辆所属单位负责保持应急运输储备车辆处于良好的技术状况，并强化应急运输车辆的日常养护与保养工作。

　　（3）应急运输人员

　　市运管处和执行应急运输保障的企业，应按照相关法律法规的要求，确定从事应急运输的人员，包括现场管理人员、驾驶员、押运员和装卸员。应急运输人员年龄原则上控制在20-55岁之间，身体健康、业务熟练。

　　应急运输人员在执行应急运输任务时，由市应急工作领导组办公室统一配发相应的证件和必要的生活用品。

　　（4）应急运力的备案管理

　　市运管处要建立相应的应急运力储备档案，包括运力单位、车辆及其吨（座）位数、类型及人员数量等，并上报市应急工作领导组办公室备案。每年针对储备运力的技术状况、单位及人员变动情况进行审查，对运力储备进行调整或补充时，要上报市应急工作领导组办公室更新备案。

　　6.4宣传与演练、培训

　　6.4.1应急宣传

　　县（市、区）交通运输局要公布公路交通突发事件应急预案，公布接警电话和部门；宣传应急法律法规和预防、避险、避灾、互救等常识。

　　6.4.2人员培训

　　市应急工作领导组办公室应将应急宣传教育培训工作纳入日常管理工作，并作为年度考核指标，定期开展应急培训工作。原则上，应急保障相关人员每两年应至少接受一次相关知识的培训，并依据培训记录和考试成绩实施应急人员的动态管理，提高公路交通应急保障人员的素质和专业技能。

　　6.4.3演练

　　市应急工作领导组办公室负责协同有关部门制订应急演练计划并组织实施。每三年至少组织一次公路交通突发事件应急演练。

　　县级交通运输应急管理机构要结合辖区实际，有计划、有重点地组织预案演练。

　　7.附则

　　本预案原则上每三年修订一次，市交通运输局根据预案实施过程中发现的问题，及时修订和完善。

　　县级公路交通突发事件应急预案应报市局应急领导组办公室备案。

　　8.预案制订与解释部门

　　本预案由运城市交通运输局修订并负责解释。

　　公路应急预案 21

　　1.1编制目的

　　贯彻落实党的十七大精神和“三个代表”重要思想，从全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的高度，整合社会资源，提升救援能力，确保道路交通事故救援工作有程序、有步骤，快速、高效、安全地开展，最大限度地减少交通事故造成的人员伤亡和财产损失，以及对社会、环境产生的不良影响；确保把道路交通事故危害降到最低水平，实现救灾、减灾目的，维护社会稳定。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《辽宁省处置道路交通事故应急预案》制定本预案。

　　1.3分类分级

　　本预案所称交通事故是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。

　　车辆发生伤亡人数较多的路外交通事故时，也应按照本预案立即启动应急救援工作。道路交通事故按照其严重程度、影响范围等因素，一般分为四级：I级(特别重大)、II级(重大)、III级(较大)、IV级(一般)。

　　特别重大交通事故包括：造成30人以上死亡(含失踪)，或危及30人以上生命安全，或1亿元以上直接经济损失，或100人以上重伤，或载有易燃、易爆、化学等危险物品的车辆发生交通事故，需要紧急转移安置10万人以上的安全事故。

　　重大道路交通事故包括：造成10人以上、30人以下死亡(含失踪)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上，或50人以上、100人以下重伤，或载有易燃、易爆、化学等危险物品的车辆发生交通事故，需要紧急转移安置5万人以上、10万人以下的安全事故。

　　较大道路交通事故包括：造成5人以上、10人以下死亡(含失踪)，或危及5人以上、10人以下生命安全，或直接经济损失100万元以上、5000万元以下，或20人以上、50人以下重伤，或载有易燃、易爆、化学等危险物品的车辆发生交通事故，需要紧急转移安置100人以上、5万人以下的安全事故，或造成铁路繁忙干线、国家高速公路网线路中断、有重大社会影响的交通事故。

　　一般道路交通事故包括：造成5人以下死亡(含失踪)，或危及5人以下生命安全，或直接经济损失100万元以下，或20人以下重伤，或载有易燃、易爆、化学等危险物品的车辆发生交通事故，需要紧急转移安置100人以下的安全事故。

　　1.4适用范围

　　本预案适用于本县行政区域内可能发生或已经发生的，需要由县人民政府负责处置的较大、一般道路交通事故的应对工作。当发生特别重大、重大道路交通事故时，按照《辽宁省处置道路交通事故应急预案》执行。

　　本预案指导全县的道路交通事故应对工作。

　　1.5工作原则

　　⑴以人为本、依法规范。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少交通事故造成的人员伤亡和危害；切实加强处置事故人员的安全防护，提高科学指挥的能力和水平。按照有关程序制定、修订应急预案，做到依法行政，依法实施应急预案。

　　⑵防治结合，预防为主。任何单位和个人都有维护交通安全设施、遵守道路交通安全法律法规和提高交通安全意识的义务。

　　⑶整合资源、信息共享。按照降低行政成本的要求充分利用现有资源，对人员、资金、设备、物资等进行有效整合，保障应急处置工作的正常进行。加强情报信息的沟通与交流，以信息网络等为载体，建立信息服务平台，实现信息资源共享，为科学决策提供正确的依据。

　　⑷快速反应、密切协作。一旦发生交通事故，立即进入应急状态，启动应急预案，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，在最短时间内控制态势。各有关部门在指挥部的统一领导下，分工负责，互相支持，协调联动，整体作战。

　　2组织体系

　　2.1领导机构

　　2.1.1成立*县道路交通事故应急指挥部(以下简称县应急指挥部)，作为负责全县道路交通事故应急工作的指挥机构。县应急指挥部的主要职责是：根据县应急委员会启动道路交通事故应急预案的指令，统一组织、指挥县内的应急处置，向县应急委员会提出结束应急状态的建议等。

　　2.1.2县应急指挥部由县政府分管副县长任总指挥，县公安局负责人、县政府办副主任、县安全生产监督管理局、县交通局负责人任副总指挥。应急指挥部成员单位及其职责：

　　县公安局负责领导和组织公安机关对道路交通事故现场进行处置，并依法打击严重扰乱社会秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私财产安全的违法犯罪行为。

　　县交通局负责优先运送救援人员和物资，组织调配紧急救援物资所需车辆等运输工具。

　　县安全生产监督管理局负责对交通事故的倒查工作。

　　县司法局负责协调律师、人民调解组织、基层司法行政机关在地方政府的直接领导下，参与交通事故的调处。

　　县卫生局负责现场伤员的救治和紧急处理，并将伤员迅速送往医院救治，全力抢救伤员，减少人员伤亡。

　　县政府法制办负责提供法律法规支持和政策咨询。

　　县监察局负责组织各级监察机关对有关部门履行职责情况进行监督。

　　县气象局负责监测事故现场天气气候，做好分析预测，及时提供天气气候分析预测信息。建立道路交通安全工作预警机制，对雨、雾、冰、雪等恶劣天气情况，做到“早预测、早发现、早通告”。

　　县委宣传部负责收集信息和资料，并协调各新闻单位做好相关报道工作。

　　县保险公司负责灾后赔偿工作。

　　县广电局要通过广播电视开展交通安全宣传，播发交通事故案例情况，提供公益性的交通安全宣传广告等。

　　县武警中队负责紧急情况下部队车辆、人员的调动。

　　2.2办事机构

　　县应急指挥部下设办公室，设在县公安局，作为其办事机构，由县公安局交警大队长担任办公室主任。其主要职责是：

　　⑴负责应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告，及时传达和执行应急指挥部的各项决策和指令，检查和报告应急指挥部的应急指示的执行情况。

　　⑵负责与应急指挥部成员单位和现场应急组织保持联系。

　　⑶协调组织道路交通事故原因调查和快速评估，了解、汇总应急工作情况。

　　⑷负责处理应急指挥部日常事务，办理应急指挥部交办的其它事项。

　　⑸办理应急状态终止后决定的有关事宜。

　　⑹对县应急指挥部各成员单位履行预案中的职责进行指导、督促和检查。

　　⑺与县应急联动中心保持联络。

　　2.3工作机构

　　道路交通事故发生后，在事故发生地成立现场应急指挥部，由事故发生地乡（镇）人民政府、管委会主要领导任指挥，当地有关部门负责人为指挥部成员。现场应急指挥部的主要职责是：在县应急指挥部的'领导下，具体负责指挥现场的应急处置工作，全面掌握事件发展态势，及时向县应急指挥部报告有关情况，为上级决策提出建议等。

　　2.4专家组

　　县应急指挥部设立专家组，作为其决策咨询机构，必要时参加交通事故的应急处置工作。专家组由事故处理、法律法规、医学等有关方面的专家组成，主要职责是：现场指导交通事故的处置；对交通事故进行调查评估；提出相应的整改措施等。

　　3运行机制

　　各级公安机关要建立应对道路交通事故的预测预警、信息报告、应急处置和调查评估等机制，提高应急处置能力和指挥水平。

　　各级公安机关要会同有关部门，整合各有关方面资源，建立健全快速反应系统；加强公安指挥中心建设，建立统一接报、分级分类处置的应急平台。

　　3.1应急处置

　　3.1.1信息报告

　　公安机关要建立基层交警中队、县级公安局交警大队两级交通事故信息常规监测网络，及时收集、监测发生在本行政区域的道路交通事故信息，由县级公安局交警大队对监测的信息进行汇总、风险分析，并报本级应急指挥部办公室进行研判、划分等级。报送信息必须客观、真实、准确、及时，防止片面性。

　　各级公安机关对已经发生的本预案适用范围内的交通事故的信息，在立即向本级人民政府报告的同时，应在半小时内向上一级公安机关报告，重、特大交通事故信息县公安局应在1小时内层报至省公安厅，必要时可越级上报。县公安局接警后，应在半小时内向县应急指挥部报告，县应急指挥部应在半小时内向县应急委员会报告。报告内容主要包括：报告单位、报告人，联系人和联系方式，报告时间，事故发生的时间、地点和现场情况；事故的简要经过、人员伤亡和财产损失情况的初步估计；事故原因的初步分析；事故发生后已经采取的措施、效果及下一步工作方案；其它需要报告的事项。

　　县应急指挥部应立即执行县应急委员会的指令，并及时掌握交通事故信息，各级公安机关和乡（镇）应急指挥部要及时掌握交通事故信息。

　　3.1.2先期处置

　　道路交通事故发生后，发生地人民政府、当地公安机关和有关单位在及时上报道路交通事故信息的同时，要对事故进行先期应急处置，全力防止事故损害后果扩大。公安机关的处置措施主要包括维护现场、抢救人员和财产、对现场实施交通疏导、维护正常的治安秩序、依法打击违法犯罪行为。

　　⑴特别重大交通事故和重大交通事故已经发生或者可能发生，由县应急指挥部按照省应急委员会的统一指挥调度，配合做好应急处置工作。

　　⑵较大交通事故已经发生或者可能发生，由县应急委员会迅速启动道路交通事故专项应急预案，由县应急指挥部按照预案统一指挥调度，进行应急处置。

　　⑶一般交通事故已经发生或者可能发生，由事故发生地县（区）人民政府、管委会应急委员会启动道路交通事故专项应急预案，由县（区）应急指挥部统一指挥调度，进行应急处置。

　　3.1.3应急响应

　　当事态难以控制或者有扩大、发展趋势时，县应急指挥部应当迅速向县应急委员会报告，请求支援。当事态演变扩大到新的级别时，县应急指挥部及时报请县应急委员会做出启动新的等级应急机制的决定，并按照该决定进行应急处置。

　　3.1.4指挥与协调

　　预案启动后，县应急指挥部统一组织、指挥应急处置工作。必要时，建立现场指挥部，具体负责指挥事发现场的应急处置工作。主要包括：

　　⑴现场抢救。事故发生地的人民政府、管委会和有关部门应当迅速组织人员，抢救人员、保护财产。必要时，可以请求武警部队予以协助和配合。

　　⑵交通管理。根据处置交通事故的需要，事故发生地的人民政府、管委会和有关部门可以依法决定采取管制措施，限制人员进出交通管理区域，对进出交通管理区域人员的证件、车辆、物品等进行检查。

　　⑶医疗救护。事故发生地人民政府、管委会和卫生部门应当紧急派遣专业队伍，为受伤人员提供医疗救护和现场救援，尽量减少人员伤亡。经采取初步急救措施后，医疗救护人员应当将伤病人员及时转送有关医院抢救、治疗。

　　⑷调集征用。根据交通事故应急处置工作的需要，县应急指挥部有权紧急调集人员、资金和储备的物资、交通工具和相关的设施、设备。必要时，可以依照有关法律的规定向社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备。

　　道路交通事故现场的指挥与协调以事故发生地指挥部为主，成员单位和相关的组织、单位和个人应当遵照当地指挥部的应急工作部署，各司其职、协同配合，全力以赴做好应急处置工作。

　　3.1.5应急结束

　　交通事故应急处置工作完成后，由县应急指挥部组织有关部门、单位进行分析评估，提出结束应急状态的建议，报县应急委员会决定，并撤销现场应急指挥机构。

　　宣布应急状态结束后，相关部门和单位应按照交通事故专项应急预案的要求，及时补充应急救援物资和设备，重新回到应急准备状态。

　　紧急状态终止的决定以及决定的宣布、公布由有关机关依据法定程序办理。

　　3.2事故后恢复

　　3.2.1善后处置

　　事故发生地乡（镇）人民政府、管委会或县政府有关部门要积极稳妥、深入细致地做好以下善后处置工作：

　　⑴道路交通事故发生后，有关人民政府、管委会和部门应当迅速采取措施，开展救济救助工作，恢复正常的社会秩序。

　　⑵应急指挥部应当会同相关部门及时组织调查、统计道路交通事故的影响范围和受灾程度，评估、核实道路交通事故所造成的损失情况，报同级应急委员会、上级应急指挥部和相关部门，并按规定向社会公布。

　　⑶有关人民政府、管委会应当组织卫生部门做好受伤人员的救护工作，民政等有关部门做好丧葬抚恤工作。

　　⑷有关人民政府、管委会应当及时归还征用的物资、设施、设备或占用的房屋、土地；不能及时归还或者造成损坏的，应当依照国家规定予以补偿。

　　⑸参加道路交通事故应急救援工作导致伤残或者死亡的，其抚恤事宜按国家有关规定办理。

　　3.2.2调查与评估

　　处置结束后，县公安局要会同事故发生地乡（镇）人民政府、管委会及其有关部门，对交通事故的事故原因、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并向县应急委员会做出报告。调查报告的主要内容包括：道路交通事故的基本事实、事故发生后接警、出警及组织施救、现场处置情况、道路交通事故的直接原因、肇事和受损机动车驾驶人的基本情况、肇事和受损机动车的情况、交通事故责任认定、道路交通事故的间接原因及交通安全管理各环节存在的问题、对交通肇事行为人、相关责任单位和责任人追究刑事或党纪、政纪责任的情况以及整改措施。

　　县道路交通事故应急指挥部要于每年第一季度对上年度发生的本预案适用范围内的交通事故进行全面评估，向县政府汇报。

　　3.3信息

　　道路交通事故的信息应当及时、准确、客观、全面。事故发生的第一时间要向社会简要信息，随后初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事故处置情况做好后续工作。

　　较大交通事故的信息由县委宣传部、县公安局负责组织。

　　4应急保障

　　县政府有关部门和乡(镇)人民政府、管委会及其有关部门，应当按照职责分工做好道路交通事故的应对工作，同时根据本预案切实做好对道路交通事故的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。

　　4.1人力资源

　　⑴各级人民政府要组建道路交通事故的应急预备队伍。应急预备队按照突发事件具体情况和应急指挥部要求，具体实施应急处理工作。

　　⑵应急预备队由当地公安、武警、医疗卫生等部门人员及有关专家组成。必要时，各级人民政府可按规定和程序请求驻地中国人民参与应急处置工作。县级预备队由县公安局调集的公安人员、县武警支队调集的武警、县卫生局调集的医务人员等组成。

　　⑶各级人民政府应当组织引导预备役部队、民兵、大中型企事业单位以及志愿者等社会资源组建各类群众性的应急处置队伍。

　　4.2财力保障

　　县人民政府、管委会应当设立交通事故应急专项资金，保障应对交通事故所需经费。主要为应急机制、通信系统、数据库与信息系统、救援排险、医疗救治、应急装备器材、专业应急队伍训练和演习、人员培训与宣传教育应急准备和处置工作提供必要的经费保障。审计、财政等部门负责对应急经费使用进行监督和管理。

　　4.3物资保障

　　⑴县级以上人民政府应当建立处置道路交通事故救援物资储备制度，储备足够的交通事故应急物资，包括抢险救援设备器材、防护器材、救治药品等，满足现场专业力量和公众防护的需要。储备物资以实物形式为主，在保证适当储备量的同时，应当进行生产能力和技术的储备。对有保质期或者有效期的储备物资，在保质期或有效期内或期满后，应及时调剂使用或更换。储备物资应存放在交通便利、贮运安全的区域，确保应急需要。

　　⑵县发改委、县经贸委负责组织、协调交通事故应急物资的储存、调拨和紧急供应等物资保障工作，并拟订应急物资保障计划；县农业局负责组织救灾种子的储存、调拨和紧急配送工作；其他有关部门按照各自职责和有关应急预案的要求，做好相关物资保障工作。

　　⑶卫生部门应当建立药品、试剂、医疗器械、救护设备、防护用品等应急物资的储备和调度制度。

　　4.4医疗卫生保障

　　⑴卫生部门组织和参与因道路交通事故所造成的负伤人员的现场医疗救护工作，根据应急预案的要求，制定相应的应急准备措施，建立医疗应急救援队伍，建立应急医疗救治网络，指挥医院紧急救治伤员。

　　⑵各级应急委员会办公室和医疗卫生部门要建立医疗救护动态数据库，包括医疗救治的各种资源分布、救治能力等。

　　4.5交通运输保障

　　⑴公安交警部门负责对事发现场实施交通管制，对灾区的交通路口实施定向、定时封锁，严格控制进出事故现场人员，根据需要组织开辟应急“绿色通道"，保证救援车辆优先通行。

　　⑵交通部门要利用城县道路监控系统进行监控指挥，及时通报道路维修地段状况，随时引导救援车辆的通行。

　　⑶公路管理部门负责组织抢修被毁公路等基础设施，保障救援车辆通行。

　　⑷根据救援需要，调集一切可利用的交通运输工具，保证应急救援人员、物资、装备的优先运输。

　　4.6治安维护

　　⑴公安机关要制定应急状态下维护治安秩序的各项工作方案。应急期间，要组织强大力量，参与现场和局部地区的现场管制、交通管制等工作；要采取各种预防性紧急措施，全力维护事故发生地周边地区的社会稳定和治安秩序。

　　⑵公安、国家安全等部门要坚持专门工作与群众路线相结合，加强情报信息工作，积极预防，有效预警。

　　4.7人员防护

　　在处置交通事故时，应当对事故发生地现场的安全情况进行科学评估，保障现场人员的人身安全，并携带必要的安全防护用具。

　　当交通事故正在或者足以对公众的生命和身体健康造成威协时，事故发生地的人民政府、管委会和公安等部门应当及时疏散人群。

　　4.8通信保障

　　⑴发生交通事故后，依托电信、移动通信、卫星通信等社会公众通信网络，以公安通信网络为主，社会公众通信网络为备份，建立通信调度指挥网络和现场移动通信指挥网络，保障通信畅通。交通事故应急通信网络应建立大队、中队、事故现场三级通信网，通过有线、无线、计算机和图像通信传输系统，实现话音、数据、图像的实时传，公安部门应装备与之相适应的各类通信设备和通信指挥车，充分利用现代通信手段，发挥社会基础通信设施的作用，为处置交通事故提供通信与信息保障。

　　⑵以交通指挥中心为交通事故应急指挥部，中队以值班室为通信联络中心。

　　⑶交通指挥中心实行24小时值班制度，建立由值班领导和保障人员组成的战备值班制度。县交通事故应急救援值班电话：0410-582349758234615800122。

　　⑷当发生施救时间较长、施救难度较大的交通事故时，当地政府及电信、移动通信单位依据各自职责到现场协助组建应急通信网络，保障通信联络的畅通。

　　4.9公共设施

　　县政府有关部门要按照职责分工，分别负责煤、电、油、气、水的供给，以及废水、废气、固体废弃物等有害物质的监测和处理。

　　交通、通信、水利、人防、电力、管道等基础设施建设，应当充分考虑交通事故应急的需要并与之相适应。

　　4.10科技支撑

　　依托相应的科研、业务机构，建立相关的交通事故应急技术支持系统。组织相关机构和单位开展交通事故监测、预报、预警、应急处置和综合防范的技术研究。

　　5监督管理

　　5.1预案演练

　　按照预案要求，适时组织不同类型的交通事故的实战演练，包括应急机制的演练、指挥协调系统的演练、应急专业队伍的演练、应急处置过程的演练等。演练科目可分单个、多个或综合性科目，采取现场模拟或模拟现场方式实施，综合性科目的演练原则上县级每年组织一次。对每次学习要组织有关人员进行评估并认真总结，不断完善、强化和提高各项应急处置的实战能力。

　　5.2宣传和培训

　　对外公布道路交通事故应急预案及报警电话等。法制、教育、卫生、公安等部门和新闻单位应广泛开展道路交通安全常识的宣传教育工作。

　　定期组织各级党政领导干部和各有关部门的领导干部以及指挥部工作人员进行常规培训或专业培训，将有关道路交通事故应急管理的课程列为行政干部培训内容，增强各级领导的应急意识，提高防范能力和应急指挥与处置能力。各应急成员部门、联动单位要有针对性地开展对指挥员、工作人员、救援人员及专业应急力量上岗前的培训和日常培训，不断提高本部门、本单位预防和处置交通事故的能力。

　　5.3责任与奖惩

　　县、乡（镇）各级道路交通安全主管机构和事发单位由于，导致漏报、迟报、谎报、瞒报，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的，依据国家有关法律法规追究相应责任。

　　公路应急预案 22

　　为确保冰雪天气车辆通行安全畅通，高速公路机电系统正常运行，我项目部特制定本预案：

　　一、应急预案的任务和目标

　　更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好、更安全的环境；抗冰除雪时保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；抗冰除雪时指导应急反应行动按计划有序地进行；抗冰除雪时防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；抗冰除雪时有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。

　　常用电话号码：110（报警电话）、120（急救电话）、122（交通事故电话）、119（火警电话）

　　二、紧急情况人员保证措施

　　项目部成立安全应急救援预案领导小组：

　　组长：

　　副组长：

　　组员：我方现场所有施工人员

　　一旦发生紧急情况，由组长统一指挥，统一分工，其他人员按照组长分工，各司其职，使救援工作紧张、有序开展，不得慌乱。项目部所有人员无条件服从救援领导小组管理，确保救援工作顺利开展。

　　三、预防措施

　　1、在冬季来临前，对项目部员工进行抗冰除雪常识培训，提高全体员工抗冰除雪、抵御冰雪灾害的能力。

　　2、坚持落实保畅责任，入冬之前备足防滑靴、工具、维护车辆防滑链，实时检修车通信号灯和防雾灯、夜行照明灯。

　　四、收费站应急措施

　　1、遇到冰雪天气，确保各收费站能正常开启所有车道防雾灯。这就要求项目部做好雾灯的检修维护工作；

　　2、当某一道口故障封闭后，在做好解释工作的同时，还应做好服务工作。

　　本系统其他地区的增援力量到场后，服务本地指挥员的指挥。

　　3、分部门逐级指挥

　　本单位各部门指挥员服从于管理处指挥员的统一指挥，并负责指挥本部门的战斗，上级指挥员不得越级下达命令，如有特殊情况要越级下达命令时，上级指挥员应将命令情况通报给被超越的指挥员，受命者应主动向本级指挥员报告情况。

　　二、指挥体系及任务

　　发生重、特化学危险品泄漏事故处置必须成立指挥部，根据本系统的工作特点在总指挥部的统一领导下开展疏散、分流等工作。

　　（一）指挥部人员构成及主要职责

　　总指挥：×××（负责与现场总指挥部工作协调，研究制定救援方案）

　　副总指挥：×××（负责本系统具体工作的指挥）

　　成员：路政、收费站、服务区、交巡等部门主要负责人（负责各单位的具体工作）

　　（二）人员分组及职责

　　1、现场人员疏散组（注：具体人员名单和各人员所负责的工作应写清楚）

　　2、现场车辆疏散组

　　3、车辆分流疏导组

　　4、周围群众疏散组

　　5、警戒组

　　6、后勤保障组

　　三、力量调集

　　当发生重、特化学危险品泄漏事故时，指挥中心接到报警或调度命令后，应当立即按照预案调派交巡、路政、养排等力量赶赴现场，并通知管理处值班领导，同时向县公安局指挥中心报告。

　　四、疏散程序及措施

　　（一）实施警戒。第一到场力量应对危险区域实施控制，在事故现场划分警戒区、轻危区、重危区，设置警戒线；一般情况下重危区为50米、轻危区100米、警戒区为200米，对下风方向或泄漏量比较大时还要扩大警戒区。

　　（二）清除火源。迅速熄灭警戒区内的所有明火，关闭电气设备，包括呼机、手机等通信工具；车辆熄火，并注意磨擦、静电等潜在火源。

　　（三）维护秩序。节实对危险区严加控制，以防人员、车辆误入危险区；在事故路段的主要进出口设安全检查站，控制车辆进入，保证抢险救援车辆通行。

　　（四）组织人员撤离。对危险区域内的人员应及时组织疏散至安全地带（上风或侧上风方向），在污染严重、被困人员多、情况比较复杂时要注意自身安全。

　　1、撤离准备。救援人员首先应熟悉地形，明确撤离方向；准备好进入危险区应携带的标志物、扩音器以及强光手电筒等必要器材。

　　2、积极防护。撤离前应及时指导危险区群众做好个人防护。可就地取材，采用简易防护措施保护自己。对于一进无法撤出的人员，可将密封性好的房间设置为临时避难间，指导他们紧闭门窗，用湿布将门窗缝塞严，关闭空调等通风设备和熄灭火源，等待时机再作转移。

　　3、迅速撤离。组织群众撤离危险区域时，应选择合理的撤离路线，避免横穿危险区域；对粘有毒害性物品的人员要在警戒区出口处实施洗消，进入安全区后再作进一步的检查，造成伤害的要尽快进行救护。

　　五、要求

　　化学危险品泄漏事故处置危险性大，专业性强，需要有严密的组织，在处置过程中应注意以下几点：

　　1、所有进入作业区的人员要做好个人防护，不得擅自进入；

　　2、加强统一指挥，协同作战；

　　3、每一个环节都应尊重科学，不可盲目行事；

　　4、事故处置完毕后，要清点人员和装备，并进行洗消。

　　高速公路应急预案3

　　第一章总则

　　第一条为确保xx高速公路系统安全事故应急处理工作高效、有序地进行，有效地防范各种安全事故的发生，最大限度地减轻事故灾害，保障人民群众生命、财产的`安全，依据《中华人民共和国安全生产法》及安全生产管理相关法律的规定，《xx省交通集团安全生产事故应急处置预案（试行）》和《xx省建设公司安全生产事故应急处置预案（试行）》，结合xx高速公路安全生产管理工作实际情况，特制定本预案。

　　第二条本预案适用于xx高速公路各参建单位，包括但不限于xxxx高速公路有限公司、xx高速公路总监理工程师办公室、xx高速公路项目总承包经理部、xx高速公路各标段项目经理部、xx有色工程勘察设计院桩基质量检测站、xx省交通建设工程质量检测中心、xx省xx程有限公司岩土分公司xx软基试验段项目部、河海大学xx高速公路软基监控课题组和xx省公路勘察规划设计院。

　　第三条本预案适用范围为：xx高速公路主体工程建设安全事故、xx高速公路交通工程建设施工安全事故、有关参建单位参建职工伤亡事故等有关安全生产事故和重大异常情况。

　　第四条本预案适用单位应结合本预案制定相应的应急处置实施预案，实行分级管理，分级实施；各司其职，各负其责。

　　第二章机构设置

　　第五条xx高速公路协调小组

　　xx高速公路安全生产事故应急处置工作由xx高速公路安全生产事故协调小组负责指挥、协调。

　　（一）组长：xxxx高速公路有限总经理；

　　（二）副组长：xxxx高速公路有限公司分管安全生产的副总经理；xx高速公路总监理工程师办公室总监理工程师；xx高速公路项目总承包经理部项目经理。

　　（三）小组成员：工程部经理、行政部经理、安全员及各参建单位项目部负责人。

　　（四）协调小组办公室。

　　1、协调小组办公室设在xxxx高速公路有限公司工程技术部，由工程技术部经理任办公室主任。

　　2、办公室工作人员由协调小组成员及发生安全事故系统有关单位的专业人员组成。

　　第六条应急处理指挥部

　　（一）指挥：xx高速公路总监理工程师办公室总监理工程师；xx高速公路项目总承包经理部项目经理。

　　（二）副指挥：xx高速公路项目总承包主管安全生产的领导和安全员。

　　（三）指挥部办公室及工作人员：

　　指挥部办公室设在xx高速公路项目总承包经理部工程部，由安全管理部门负责人担任办公室主任，工作人员由其它各参建单位项目负责人组成。

　　第七条现场应急处理小组

　　（一）组长：xx高速公路各参建单位项目负责人。

　　（二）成员由各参建单位安全员组成，并组织一支负责应急救援抢险的队伍。

　　第八条事故现场应保障有足够的卫生医疗、救援救护、治安保卫和通讯、供电、后勤保障设施及人员。

　　第九条相关机构（部门）

　　xx高速公路各参建单位除履行好职责、规范要求外，应积极配合和协调当地政府、安全生产监督部门、工会、纪检监察部门、公安交警和消防部门、卫生医疗部门、技术监督部门以及其他有关部门（单位），妥善、高效地处理好发生的安全事故。

　　第三章机构职责

　　第十条协调小组职责

　　（一）负责xx高速公路安全事故处理预案的制定、修改和宣传工作。

　　（二）督促xx高速公路各参建单位制定相应的应急处理实施预案并监督其贯彻执行。

　　（三）检查督促xx高速公路各参建单位做好各项突发事件的防范措施和应急处理准备工作；必要时，组织指导重点防范单位进行重大、特大安全事故应急处理预演。

　　（四）发生特大、重大安全事故时，负责指挥应急救援、抢险和处理xx高速公路事故范围内的支持保障工作。

　　（五）督促、检查事故处理的善后工作，按责任划分进行奖罚认定和处理，并逐级上报。

　　第十一条应急处理指挥部

　　（一）结合xx高速公路安全事故应急处理预案制定相应的应急处理实施预案，并负责修改完善和贯彻落实工作。

　　（二）全面负责突发安全事故的预防措施和各项应急处理实施的准备工作，统一调配人、财、物等资源。

　　（三）负责制定应急处理实施预案演习工作方案并组织实施有针对性的演练、做到防患于未然。

　　（四）发生重大及以上安全事故或上级领导批示要求必须赶现场事件时，应组织人员、设备、物资进行紧急救援、抢险和处理工作，并随时向指挥中心报告事故原因、救援、抢险和处理工作情况。

　　第十二条现场应急处理小组

　　（一）负责制定突发安全事故日常预防工作安排和相关部门、人员的应急处理工作职责。

　　（二）进行有针对性的安全事故应急处理应变演习，明确分工，明确责任。

　　（三）发现、接报安全事故或其他异常情况时，立即如实报告应急处理指挥部并及时组织救援、抢险和处理，尽快控制险情蔓延；必要时报告上级部门并积极协助有关部门进行全方位的救援、抢险和处理。事后，涉及单位责任的，进行全面分析处理，总结经验教训。

　　（四）事故单位和（或）有关主管单位（部门）应积极妥善做好各项善后工作和恢复生产工作。

　　第四章事故划定

　　第十三条当发生安全事故或其他异常情况符合以下条件时，协调小组及其办公室相关成员赶赴事故现场，组织救援、抢险和调查处理：

　　（一）工程建设施工方面

　　1、发生重大事故造成2人及以上死亡的；

　　2、因设备或机具造成伤亡人数之和在5人及以上的； 3、发生工程倒塌或报废、机械设备毁坏和安全设施失当等事故及其他重大异常事故的。

　　（二）职工伤亡事故方面

　　1、生产中发生重大事故造成死亡2人及2个以上的；

　　2、职工发生中毒10人以上的。

　　（三）xx高速公路建设范围内发生的其他安全重大事故和异常情况。

　　（四）省、厅、集团、其它领导单位以及当地政府和上级部门批示要求赶赴事故现场的。

　　第十四条应急处理指挥部按隶属管理、分级分工的要求、除按第一条条款规定范围第一时间赶赴现场进行救援、抢险和处理外，当发生安全事故或其他异常情况符合以下条件时，应急处理指挥部及其办公室相关成员应赶赴现场直接组织指挥进行救援、抢险和处理：

　　（一）交通工程建设施工方面

　　1、发生重大事故造成死亡的；

　　2、因设备或机具造成重伤人数3人以上的；

　　3、发生工程倒塌或报废、机械设备毁坏和安全设施失当等事故及其他重大异常事故的。

　　（二）职工伤亡事故方面

　　1、生产中发生重大事故造成死亡的；

　　2、职工发生中毒5人以上的；

　　3、xx高速公路建设范围内发生的其他安全重大事故和异常情况。

　　4、省、厅集团、其它领导单位以及当地政府和上级部门批示要求赶赴事故现场的。

　　第十五条现场应急处理小组除按第一、二条条款规定范围第一时间赶赴现场进行救援、抢险和处理外，其他规定范围外的相关情况均适用：包括xx高速公路建设范围内发生的其他安全生产事故和异常情况。

　　第五章应急处理响应工作程序

　　第十六条协调小组应急处理响应工作程序

　　协调小组接警后，协调小组办公室立即组织有关人员到现场组织指挥进行救援、抢险和处理，并进入响应工作程序。

　　（一）协调小组办公室正、副主任安排组织实施。指挥中心成员单位和处室各司其职，组织有关单位（部门）及时制定应急处理安全保障措施和其他安全管理保证事项，并监督指导应急处理指挥部组织贯彻实施。

　　（二）主管领导和相关部门严格按照职责做好救援、抢险和处理响应工作，随时向上级有关部门报告事故处理情况；及时增加所需的应急处理援助响应人员、设备等；并切实做好救援、抢险、处理和善后的各项工作。

　　第十七条应急处理指挥部应急处理响应工作程序

　　（一）接警后，主要领导应过问事件并亲自或委派专人负责指挥，立即组织人员赶赴现场了解核实有关情况，制定临时应急处理措施，及时进行救援、抢险，进行有效控制，防止事故的蔓延。

　　（二）各有关领导和相关部门严格按照职责做好救援、抢险和处理响应工作，随时向上级有关部门报告事故情况及所需的应急处理援助响应工作情况；并要求现场应急处理小组及有关人员切实做好救援、抢险、处理和善后的各项工作。

　　第十八条现场应急处理小组应急处理响应工作程序

　　发现、接报安全事故或其他异常情况时，立即如实报告应急处理指挥部并及时组织救援。抢险和处理，报告当地政府并积极协助有关部门采取有效措施进行全方位的救援、抢险和处理，切实排除险情和抢救人员、财产，并防止事故的蔓延、扩大。

　　第十九条员工应急处理响应工作程序

　　xx高速公路各参建单位广大干部职工应以高度的政治责任感和人道主义精神积极投入到事故应急救援、抢险和处理之中去，并积极配合、协助事故的处理调查工作，不得以任何方式阻挠、干涉事故的调查处理。

　　第六章支持与反馈

　　第二十条协调小组办公室进一步建立健全安全生产事故报告制度，指定专人负责安全生产事故的收集、统计、审核和上报工作，并应严格遵守事故报告的真实性和时效性。

　　第二十一条当安全事故应急处理工作结束后，各级领导组织机构应及时进行总结、分析、奖惩、总结成绩，按“四不放过”的原则吸取教训，进行整改。

　　第二十二条xx高速公路各参建单位应经常组织职工学习有关安全生产法规规章和安全生产专业技能知识，开展广泛的自查自纠工作，增强职工的应急应变技能和自我保护能力，以提高全员安全文化素质。

　　第二十三条全面进行现状安全管理预评价和行业系统安全卫生管理整体评价，落实全方位的安全生产工作岗位责任制，严格遵守和贯彻各项安全管理规章制度，实现安全绩效管理与安全科学评价的有机结合。

　　第二十四条xx高速公路各参建单位必须结合工作实际制定本单位的安全的事故应急处理实施预案，全面配合本预案的宣贯工作，并进行不断完善、充实，以验证其实施过程和正确性和效用性。

　　第二十五条关于特大安全事故的有关问题适用于国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定，有关条款严格照此规定执行和办理，确保管理到位。

　　第七章附则

　　第二十六条协调小组、应急处理指挥部和现场应急处理小组各成员由于工作变动等原因，由继任人承担当然责任。

　　第二十七条本试行预案由xxxx高速公路有限公司负责解释。

　　第二十八条本试行预案从发文之日起试行。

　　公路应急预案 23

　　一、总则

　　（一）编制目的

　　为切实做好冰冻雨雪等恶劣天气下交通保畅保通工作，加强全县交通运输系统冰冻雨雪灾害天气的应急处置工作，有效应对冰冻雨雪灾害引起的各类突发事件，及时采取针对性措施，快捷高效有序地组织应急处置，确保公路、水路运输安全畅通，最大限度地降低冰冻雨雪灾害给国民经济发展和人民群众生活造成的影响，并最大程度减少事故损失，制定本预案。

　　(二)使用范围

　　冰冻雨雪灾害是指由降雪(或雨夹雪、霰、冰粒、冻雨等)或降雨后遇低温形成积雪、道路结冰，严重影响到交通安全运行，影响到社会生产和人民生活基础物资的保障和供给，并可能对人民生命财产安全造成危害的一种气象灾害。

　　在县交通运输局管辖的行政区域和行业领域内，因受冰冻雨雪灾害影响系统正常运行，或引发行业突发事件时，适用本预案。

　　（三）工作原则

　　实行“政府统一领导，分级管理，以块为主，条块结合”的原则，建立并保持快速高效通畅的通讯联络系统，收集、传达、反馈、汇总有关信息。密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责，及时排除险情，保障公路、水路畅通，确保运输安全。

　　二、组织机构及职责

　　（一）领导机构

　　在县委、县政府领导下，成立舒城县交通运输局防抗冰雪等灾害保障安全运输指挥部。

　　指挥长由县交通运输局主要负责人担任:副指挥长由县交通运输局分管应急、公路中心、道路中心、港航中心班子成员担任;成员由局属各单位主要负责人、机关各股室及各综合服务所负责人担任。

　　指挥部下设办公室，办公室设在局应急中心，应急中心主要负责人兼办公室主任。指挥部办公室下设公路畅通保障组，由公路服务中心主要负责人任组长;道路运输保障组，由县道路运输服务中心主要负责人任组长;水上运输保障组，由县港航服务中心主要负责人任组长;后勤保障组、宣传报道组，由局办公室负责人任组长。

　　(二)工作职责

　　指挥长职责:统一领导全县交通系统应急处置工作，积极响应省厅、市、县政府对冰冻雨雪灾害应急处置的要求，决定启动应急预案，下达抢险救灾人员及物资运输应急命令，指挥、调度、督促各部门开展应急运输工作，协调各方面的工作关系，在需要发动社会力量和军队时向县人民政府汇报，并向有关单位和部门发出救援请求。

　　副指挥长职责:协助指挥长做好抢险救灾运输的具体工作，具体负责所在工作组的工作，带领有关成员和工作人员第一时间赶赴现场协调组织运输任务。

　　指挥部办公室职责:负责抢险、救灾人员及物资运输协调工作，随时保持与指挥长、副指挥长、各保障组、上级有关部门及各单位的联系，向指挥长等报告工作相关情况，收集有关情况，按要求及时上报，做好值班记录。

　　道路运输保障组职责:组织安排运力储备，按照县政府和指挥长命令，启动应急预案，组织、调配运输车辆和人员，督促运输企业对车辆安装防滑链条等安全措施，协调解决在运输保障任务中出现的各种问题。

　　公路畅通保障组职责:按照县政府和指挥长命令，启动应急预案，组织、调配机具和人员，保障应急救援保障过程中公路、桥梁畅通，为地方政府组织铲雪除冰做好服务工作，协调解决在公路畅通保障任务中的各种问题。

　　水上运输保障组职责:负责做好全县水路运输保障工作，按照县政府和指挥长命令，启动应急预案，落实抢险人员和运输船舶，做好应急救授保障工作，协助政府和有关部门做好码头、渡口铲雪除冰的服务工作，协调解决在水上运输保障任务中出现的各种问题。

　　后勤保障组职责:及时掌握和了解救灾情况，按照县政府和指挥长命令，做好救灾资金的储备和抢险物资、工具的购置及后勤保障。

　　宣传报道组职责:负责防抗雪灾等极端天气以及由此引发的公路和水上突发事件的新闻报道和宣传工作，及时收集、监督、指导交通系统对防抗雪灾先进事迹的宣传报道工作，发布各类信息。

　　三、应急响应

　　（一）应急响应分为四级：

　　1.四级响应

　　当气象预报有雪情时，应急指挥部负责人立即上岗、成员立即到位，做好除雪人力、物资、设备的'准备以及应急预案实施前的准备工作。

　　2.三级响应

　　当降小雪时，调查雪情、路况，并组织人员设备的集结、调配，并按照预案要求上路实施除雪、融冰、防冻、防滑作业。

　　3.二级响应

　　当降中到大雪时，及时启动应急预案，并报告当地人民政府相关部门给予解决相关问题，上路指挥、检查防灾抗灾工作，及时发现和处理各种问题，同时按信息通报的要求上报信息。

　　4.一级响应

　　当公路网出现大范围冰冻封路情况，进入一级响应。应急指挥部迅速报告当地人民政府，请求动员协调社会力量和军警人员上路，实施除冰抢通、维护一类线路通行秩序和封闭不适宜的通行路段。

　　（二）预防准备

　　各部门(单位)应根据时节特点，依据冰冻雨雪灾害的

　　监测信息做好以下预防准备工作:

　　1、结合实际，修订完善应对冰冻雨雪灾害的有关规章、

　　制度和预案;

　　2、开展冰冻雨雪天气条件下的生产安全和应急等相关

　　技能培训;

　　3、加强安全隐患排查和治理;

　　4、组织应急物资、装备的检查、补充和整修;

　　5、开展冰冻雨雪灾害防御知识的宣传教育;

　　6、开展应对冰冻雨雪灾害的应急演练;

　　7、加强应急值班值守;

　　8、做好应对冰冻雨雪天气的其他各项准备。

　　(三)应急处置保障措施

　　1、各保障组要完善应急处置的各项制度，建立健全应急处置快速反应机制，提高应急处置能力。根据县政府和指挥长的指令，立即按各自职责组织开展抢险放灾人员及物资运输工作，在县政府和指挥长的统一组织下，有条不紊地开

　　展工作。

　　2、维护保养好参加抢险救灾运输车辆、抢险工程机具及抢险船舶，使其处于良好的技术状态、备足油燃料，保证随时投入使用。

　　3、储备一定数量应急抢险物资，如融雪剂、工业盐、防滑沙、碎石、麻袋、草袋、铁锹、扫帚、编织袋、雨衣、雨鞋、救生衣、救生圈等。

　　(四)应急处置工作要求

　　1、各保障组接到指令后，组长必须立即按指令及各自职责组织工作，要服从指挥长统一指挥、安排和调度。

　　2、应急预案启动后，所有人员必须第一时间到达工作岗位，险情没有解除前不得擅自离岗。

　　3、抢险人员必须服从指挥部的调度，各司其职，坚守岗位。

　　4、应急预案启动后值班人员要24小时值班，做好值班记录，情况收集和信息报告工作。

　　5、在应急预案启动后，指挥部及各工作组全体人员必须24小时开机，确保通讯联络畅通。

　　四、应急结束

　　抗雪救灾保运输工作结束，由上级指挥部批准，终止应急响应，并由办公室通知有关单位。应急行动结束后，通常在24小时内，各单位对应急行动的结果、职责履行情况、应急工作开展、平时准备等情况进行统计汇总，并将应急行动总结于应急响应行动结束后2日内报局指挥部。由指挥部负责汇总、整理有关材料，总结经验，查找问题，以便改进

　　平时的准备工作和应急行动的组织工作。

　　五、奖励与责任

　　(一)奖励

　　在抢险救灾运输保障应急工作中，对反应快速、决策正确、处置果断、表现突出的单位和个人，按照国家法律、法规及有关规定给予表彰奖励。

　　(二)责任追究

　　对不及时按指令集结车辆、机具、船舶，不服从统一救援指挥、调度，因自身行为或临阵脱逃而导致重大事故，以及未按本预案规定履行职责的单位和责任人，由相关部门予以通报批评，对违反党纪政纪的，由纪检监察部门依照有关规定追究相关人员行政责任或给予党纪处分;对构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。

　　本预案自印发之日起实施。

　　公路应急预案 24

　　为妥善处置因冰雪引起的公路交通中断、较长时间堵塞和突发险情，确保公路安全、畅通，根据沂水县公路中心管养道路的实际情况，制定本预案。

　　一、工作原则

　　冬季除雪防滑应急处置应遵循以人为本、平急结合、科学应对、预防为主；统一领导、分级负责、属地管理、联动协调；职责明确、规范有序、部门协作、资源共享。

　　二、范围和等级

　　（一）适用范围

　　本预案适用于发生在我中心管养公路范围内，因冰雪引起公路交通中断、较长时间堵塞或影响车辆正常通行，需及时疏通或采取相应措施。

　　（二）预警级别

　　根据冰雪发生时对公路的影响程度，由高到低划分为红色预警（特别严重预警）、橙色预警（严重预警）、黄色预警（较重预警）和蓝色预警（一般预警）四级。

　　1.红色预警

　　24小时内降雪厚度达到20厘米以上，且降雪持续，可能或已经造成高速公路、国省道干线公路交通中断。道路通行能力已严重影响周边省市，需要国务院或交通运输部应急处置机构出面协调有关地方、部队或军队、武警部队，实施

　　应急处置措施，进行应急队伍、物资和机械设备跨省调度时，拟发出红色预警。

　　2.橙色预警

　　24小时内降雪量达到10厘米以上，20厘米以下且降雪持续，可能或已经造成高速公路关闭、部分国省道干线公路无法正常通行，需要省级应急处置机构实施应急处置措施，进行应急队伍、物资和机械设备跨市调度时，拟发出橙色预警。

　　3.黄色预警

　　24小时内降雪厚度达到5厘米以上，10厘米以下，且降雪持续，可能严重影响正常通行，导致高速公路关闭，部分国省道无法通行，需要市级应急处置机构实施应急处置措施，进行应急队伍、物资和机械设备跨县区局、管理处调度时，拟发出黄色预警。

　　4.蓝色预警

　　24小时内降雪厚度达到1厘米以上，5厘米以下，且降雪持续，对行车影响不大，不需要关闭高速公路。由县区局、高速公路管理处实施应急处置措施，不需要跨县区局、管理处调度应急队伍、物资和机械设备的，拟发出蓝色预警。

　　三、责任分工

　　（一）总体要求

　　在突发公共事件应急预案的总框架下成立应急处置指挥部，由局长任总指挥，班子成员任副总指挥，各科室、公路站主要负责人为成员。应急处置指挥部下设办公室，办公室设在应急指挥中心，分管养护工作的领导兼任办公室主任。值班电话XXX。

　　应急处置指挥部，具体承办上级有关决定和任务，负责本单位辖区内公路降雪天气的应急处置工作，要加强对特殊路段雪情的分析研究，把握规律，做好各种防范措施。加强值班工作，严格执行24小时值班制度，保持通信信息畅通。

　　（二）路政工作

　　在冰雪天来临时，要加大路政巡查力度，做好交通疏导清障工作，及时处理路政案件，遇有堵车现象，配合交警及时疏导指挥。在保证自身安全的同时，开启警示灯和警报器，并用扩音器提醒过往车辆行车安全。出现预警级别规定情形时，要及时报告所在应急指挥部，按照规定启动相应预案。

　　（三）养护工作

　　加强公路日常管理和养护，确保安全设施、标志等齐全有效。在预警发生时，养护部门要迅速集合，及时抛撒融雪剂和防滑沙。根据冰雪的具体情况，按照主次进行清除。除冰雪次序依次为桥面、匝道、超车道、行车道。对地温较低的桥面要及时抛撒融雪剂，除雪时间应选在白天温度较高时进行，如冰雪天气仍在继续，还要及时抛洒融雪剂，避免再次结冰。除雪作业是要有严密的安全措施：使用限速标志、设置锥形标，提示驾驶员安全行驶；在未封闭交通时、严禁逆向除雪作业；清除冰雪时限制车辆和人员位置和活动区域，严禁超出警示区或作业区活动；每次除雪时，要指定至少一名安全员负责安全工作。

　　（四）应急保障中心工作

　　做好应急物资的储备和供应工作，负责应急抢险设备的维护、保养，按照指挥部要求，组织设备、物资及人员达到现场，配合现场人员完成应急处置工作。

　　（五）后勤保障工作

　　后勤保障组要做好雪天的生活保障工作，保证滞留车辆、人员基本生活需要，重点做好老弱病残孕等特殊人群的保障工作，在有可能的情况下，要想尽一切办法将其转移到安全地带。要在当地政府的统一部署下，尽最大努力免费提供方便食品、熟鸡蛋、饮用水、日常药品等物品，采取上路提供方式解决滞留人员就餐问题。

　　四、工作程序

　　（一）信息发布

　　要建立“以雪为令”的工作机制，当雪情发生启动预警时，及时向社会发布相关信息；同时通过电子情报板、电子可变限速板、广播、电视、网址、短信等方式，及时发布相关信息。

　　（二）预警处置程序

　　除雪防滑工作，遵循“先抢通，后除净”的原则。

　　1.红色预警处置程序

　　大面积暴雪天气，达到红色预警级别时，及时启动应急处置程序。降雪厚道达到1厘米时开始撒融雪剂（标准20克/平方米），待降雪结束或厚度达到5厘米时，出动除雪车清除路面积雪，机械清雪完毕，再洒布融雪剂（40克/平方米）。

　　2.橙色预警处置程序

　　降雪厚度至1厘米时开始撒融雪剂（标准20克/平方米），待降雪结束或雪厚度达到5厘米时，出动除雪车清除路面积雪，分车道清除，机械清雪完毕，再洒布融雪剂（40克/平方米）。

　　3.黄色预警处置预案

　　温度在零下值零下20摄氏度时，以机械除雪为主。降雪厚度至1厘米时开始撒布适量融雪剂，标准宜控制在20克/平方米以下，待降雪结束后，再利用除雪车配合撒布融雪剂（20克/平方米）清除路面冰雪。

　　4.蓝色预警处置预案

　　平均气温在零下5摄氏度以上时，经车辆行驶或气温变化地表积雪自然融化，无需做特别处理；平均气温零下5摄氏度以下时，根据情况必要时撒少量融雪剂（20克/平方米）。

　　（三）时限要求

　　根据路线的等级标准及重要性不同，制定分类除雪时限要求

　　1.一类路线

　　我局管养的连接市县的重要省道为一类路线

　　时限要求：降雪6小时内打通一条车道，降雪停止后清除积雪一般不超过8个小时，严重雪情不超过16小时。

　　2.二类路线

　　管养范围内连接县区之间的省道为二类路线。

　　时限要求：降雪8小时内打通一条车道，降雪停止后清除积雪一般不超过12个小时，严重雪情不超过24小时。

　　（四）应急启动

　　1.后勤保障组做好车辆调度工作，确保抢险救灾工作用车需要；根据需要做好食品、饮用水等生活必需品的采购和供给工作，保证抢险人员的基本生活需要。及时与各新闻媒体取得联系，对发生灾害路段和桥梁情况及时通过报纸、电视、广播、网络等新闻媒体将车辆绕行路线、行车注意事项等对外发布，使驾乘人员及时了解路况信息，选择正确行驶路线。同时要做好抢险救灾工作的`报道。

　　2.机械组要根据灾害处置需要，合理调配施工机械，组织施工机械迅速赶赴受灾现场，充分发挥大型机械作业优势，尽最大努力以最快时间减缓雪情后减短交通堵塞时间。

　　3.现场抢险组要做好抢险准各，接到命令后，立即组织战备物资、机械、队伍赶赴现场。如需要负责与交警部门联系，在发生灾害路段封闭交通，同时设置醒目的标志，引导车辆绕行，同时做好路政巡查和疏导交通工作，防止出现大范围车辆积压现象。

　　（五）应急解除

　　当出现下列情况，应急状况解除

　　1.预警级别规定情形已经消除，公路恢复畅通；

　　2.现场应急处置活动，包括人员车辆疏导、路面各种病害抢修、路面冰雪清除、其他安全畅通隐患等活动已经全部结束。

　　按照“谁启动，谁结束”的原则，应急指挥部提供应急结束信息，并向上级部门、新闻媒体宣布应急反应结束。解除应急反应所采取的各项特别措施，应急处置队伍人员恢复各自日常工作岗位。

　　五、工作要求

　　（一）要按市公路中心《应急物资储备管理办法》要求储备充足的除雪防滑应急物资，并对作业车辆完成集中保养检查，保证良好机械性能。

　　（二）明确除雪防滑应急队伍人员组成，定期组织应急预案演练。通过实战演练来完善预案，提高除雪防滑队伍的应急实战能力，确保预案符合实际、行动有效。

　　（三）应急处置工作结束后，要及时维护保养应急机械设备，修复受损公路设施，补充应急消耗物资，做好再次应急处置工作需要。同时对应急处置工作中好的经验和做法认真加以总结，对出现的问题认真加以反思，以便积累更好的经验，做好下一步工作。

　　公路应急预案 25

　　一、总则

　　（一）、目的

　　为切实加强辖区国道307线及省道沿海线安全应急管理工作，建立完善应急管理体制和机制，提高事件预防和应对能力，控制、减轻和消除公路安全事件引起的严重社会危害，及时恢复公路交通正常运行，保障公路畅通，增强应急保障能力，保障社会经济正常运行，制定本预案。

　　（二）、依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国公路法》等法律法规，结合我区实际制定本预案。

　　二、应急组织指挥体系

　　（一）、应急组织指挥体系

　　在市局、市处的领导下，我站成立重大事故应急指挥小组，负责指导、协调辖区内公路安全事故应急处置工作。

　　（二）、指挥小组组成

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　在应急响应期间，指挥小组成员实行24小时轮流值班制度。

　　（三）、应急机构联系方式

　　应急指挥办公室电话：xxxx

　　人员伤亡急救电话：xxxx

　　三、预警预防机制

　　（一）、日常巡养

　　307线与沿海线的日常巡视养护、检测检查由我站相关工作人员负责，在此基础上还根据有关规定填写干线公路日常养护巡查记录，建立了详细的`公路巡养档案。

　　（二）、隐患处置

　　结合307线及沿海线实际情况，选择最安全便捷的交通疏导路线，有效避免安全事故发生时造成的交通堵塞等危害。

　　对及时发现公路安全隐患，避免恶性事故的人员给予奖励。相关工作人员接报后，要立即上报上级领导及单位，并迅速查明情况，及时排除隐患，防患于未然。

　　四、应急响应

　　（一）、预警启动

　　307线与沿海线一旦发生事故，指挥小组立即启动本预案并向区政府和市交通局报告。

　　（二）、响应程序

　　1、发生事故时，我站会立即报告交通局，交通局核实情况后，立即上报区政府及市交通局。我站随时向区政府和市局报告后续情况。

　　2、我站接到事故报告的各相关责任人员需在第一时间赶到现场，实施现场指挥，迅速采取有效措施，尽力控制事态发展，以减少人员伤亡和财产损失。迅速组织、安排我站抢险队伍进行抢险、抢修和现场处置；并邀请有关专家现场指导，与公安机关交通管理部门协调，安排好交通导流工作。

　　（三）、后期处置

　　事故现场抢险救援结束后，我站相关人员要及时清理现场，迅速抢修受损设施。尽快拟出事故报告，上报局办公室。并按有关规定向有关部门上报事故相关情况。

　　五、应急结束

　　（一）、我站指挥小组会根据事故抢险工作进展情况决定应急救援终止，及时向区政府和市交通局报告，并告知公众。

　　（二）、我站应急指挥小组会整理审查所有应急资料和记录，并向上级单位做出书面总结报告。

　　六、应急保障

　　（一）、队伍保障

　　我站从养护中心抽调56人组成公路应急抢险队伍，负责干线公路的抢修、抢险工作。

　　（二）、通讯保障

　　我站公路应急指挥办公室及人员的联系方式在事件发生后，会保持24小时开通，以保障信息传递的及时畅通。

　　（三）、物资保障

　　我站准备车辆4台，备足砂石料、水泥、钢筋、木材、编织袋等抢险物资，以及雨具、手电、安全帽等抢险应急用品。

　　公路应急预案 26

　　为切实做好我局公路防汛工作，充分做好做大汛、抗大灾、抢大险的战备，并在突发灾害时能高效有序地实施防汛抢险，将水灾对公路的破坏损失减小到最低程度，保障汛期公路安全畅通，根据《中华人民共和国防洪法》等法律法规，结合我局公路养护实际，特制定本工作预案，公路防汛抢险应急预案。

　　一、总体要求

　　强化防汛责任，加强防汛措施，科学指挥调度，把公路防汛工作做得更好，实现“确保汛期公路安全畅通”的工作目标。

　　二、组织领导机构

　　为加强公路防汛抢险工作，区局成立公路防汛工作领导小组，各公路站成立负责所管公路防汛工作相应的组织结构，切实做好迎战大汛的各项准备工作，做到组织到位、责任到位、措施到位。

　　三、具体要求

　　（一）各科室、各公路站要站在对公路财产高度负责、对公路安全畅通高度负责的高度，充分认识防汛工作的重要性和紧迫性，增强水患意识，克服麻痹思想和侥幸心理，保持高度警惕，做好防大洪、抗大汛的准备。

　　（二）要切实遵循下级服从上级，局部利益服从整体利益和团结协作的原则，一旦发生汛情，各单位抢险队伍要无条件服从防汛工作领导小组的调遣，做到统一指挥，统一行动，切实把防汛工作抓死、抓实、抓出成效。

　　（三）时刻关注天气变化，及时掌握汛情。局防汛领导小组，要根据工作分工，坚持上路巡查，发现问题，及时处理，及时掌握汛情，做到汛期期间值班无空岗，保证公路安全畅通。对在汛期无值班人员，无领导值班或巡查不及时，延误抢险时机或造成大损失的单位，追究有关领导和值班当事人的责任。

　　（四）防汛工作实行行政负责人负责制，遇有险情或接到上级抗洪抢险的任务时，各科室、各公路站负责人及抢险队伍要立即赶赴现场组织指挥和投入抢险工作，对已发生的水毁路段和桥梁，及时采取应急措施，组织人员修复，确保无责任事故发生，确保公路安全畅通。

　　四、做好防汛物资的准备

　　认真贯彻“安全第一，预防为主”的思想，做到未雨绸缪，防患于未然，尽快成立公路汛期抢险队伍，随时应对可能出现的'险情，规划方案《公路防汛抢险应急预案》。按照防汛工作要求和实际情况，认真准备防汛石料、沙袋、雨布、铁锹等物质，做到机械、人员、车辆和物资“四落实”。早准备、早检查、早预防，确保水毁发生后，抢险物资能及时到位，以最快速度抢修通车。

　　五、全面检查、突出重点

　　1、进行汛前检查，彻底清除隐患，提高公路综合防汛能力。在主汛来临前半月，对全区干线公路、桥梁进行安全隐患大检查，发现问题及时处理，对危桥、沿线地质灾害隐患点，进行排查，采取有效的加固维修措施，并做好监测和预警工作，发现险情，要及时采取防范措施。做到早发现、早预防、早处理，坚决杜绝各类公路重大事故的发生。

　　2、加强对道路日常巡查工作，高度重视山区公路防汛工作，长抓不懈。对于所辖公路的桥涵、透水路基和泥石流、滑坡体、塌方、落石、沉陷路段及其它危及行车安全的路段，要设立明显的警示标志。当水毁等自然灾害发生后，执行24小时派人值守，对行道树歪斜影响行车的要及时处理，保障道路正常通行，对短时间不能疏通的水毁要立即组织修筑临时便道、便桥，尽一切可能确保公路运输安全通行。

　　3、抓好重点工程施工现场的防汛工作，提前将临时设施建筑材料施工机械设备等转移到安全地带，确保安全生产、安全渡汛。特别是在河段进行桥梁施工的工程，要进行详细的防汛检查，尽快把施工人员转移到安全地段，责成施工单位制定防汛预案并督促落实，确保施工人员和物质安全。

　　4、密切关注天气变化，专人每日收听天气预报，及时掌握雨情、汛情，提前做好各项准备工作。

　　5、做好宣传报道工作，积极与电台、报社、电视台等多家传媒界密切配合，积极营造防汛的舆论氛围，争取社会人民群众的支持并自发义务参加防汛抗洪劳动。并适时通过电台、电视台、报纸等新闻媒体向社会发布道路通阻信息。

　　六、严格值班制度和汛期报告制度

　　坚持值班和领导带班制度，一把手负全责。汛期内要安排昼夜24小时值班，保证通信畅通。值班人员要保持高度警惕，切实负起责任，遇有较大汛情，公路断交和重大灾害时，要立即向上级报告，并组织力量尽快抢修通车。按照市局要求严格汛期旬报制度，发生汛情的特殊时期，一遇险情随时报告。

　　七、实行责任追究

　　值班人员要尽职尽责，坚守岗位，确保通讯设备使用正常，值班车辆运行良好，对玩忽职守、遇险而退，对国家、人民造成财产和生命损失的要追究有关责任人的责任。