答案
D
解析
1940年7月，新四军到达黄桥后，即以黄桥为中心创建抗日根据地，在丁家花园成立了通（南通）如（如皋）靖（靖江）泰（泰兴）临时行政委员会。
扩展知识
1937年底抗战爆发后，苏中地区日军因受兵力的限制，广大乡村仍为国民党军队控制。如皋境内，东乡驻扎的部队是国民党江苏省保安第一旅薛承宗部，西乡及泰兴黄桥一带驻扎的是国民党江苏省保安第四旅何克谦部，他们都直属时任国民党鲁苏战区副司令兼江苏省政府主席韩德勤指挥。韩德勤消极抗战，积极推行反共政策。为此，中共中央决定开辟苏北抗日根据地。1940年7月，根据中共中央的决定，陈毅为指挥的新四军部队整编为一、二、三3个纵队，共9个团7000多人向黄桥及如皋西乡挺进，开辟了泰兴、靖江、如皋、南通地区的抗日根据地。通如靖泰临时行政委员会于1940年8月下旬在黄桥成立，管文蔚任主任、陈同生任副主任。临时行政委员会成立后，决定如皋、泰兴、泰县、靖江相继成立县政府，任命四县县长，并颁布了抗日民主政府施政纲领、“二五”减租法令和群众团体组织法。这些法令法规为如西抗日根据地的建设及如皋地区抗日武装斗争所取得的胜利发挥了重要的作用。
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