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篇1：浅谈农业产业化的资金支持
浅谈农业产业化的资金支持
农业产业化是我国改造传统农业的必然选择，也是实现农业现代化的必由之路。所谓农业化，是以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，对当地农业的支柱产业和主导产品，实行区域化布局，专业化生产，一体化经营，社会化服务，企业化管理，把产供销、贸工农紧密结合起来，形成一条龙的一种经营体制。上世纪80年代出现的“公司+农户”是农业产业化的最初的经营模式，经过近的发展，现已形成多种经营模式，主要有：公司+农户、合作组织+农户、批发市场+农户、公司+合作社+农户、产销一体化公司等。不管哪种农业产业化经营模式，都不外乎由以下几个要素构成：龙头企业、农户、产业基地、技术、资金、市场等。在这些要素中，资金是首要的，如果缺乏资金支持，一切将无从谈起。一、资金支持是农业产业化有力的助推器
在农业产业化过程中，资金支持有利于提高农民的组织化程度和农业比较效益；有利于把分散农户的小生产与大市场有效地连接起来；有利于促使弱质农业转变为商品农业，提高农业的抗风险能力和国际竞争力；有利于加快科技创新成果在农业经营中的推广；有利于推动农业逐步走向现代化。具体讲：
1、通过资金支持培育优势主导产业，增强对农村经济的拉动力。优势主导产业具备区域资源优势、产品特色明显、市场占有率高、规模大、竞争力强、效益好等特点，在农村经济中起联系市场和农户的纽带作用。如：优质大宗农产品种养殖业、生态旅游农业、绿色食品、畜牧业、高科技生物农业、果林业等。
2、通过资金支持强化重点龙头企业，增强对农业产业化的牵引带动力。龙头企业是农业产业化经营的最主要形式。据有关介绍，湖南省60家省级龙头企业资产总额为250亿元，年销售收入152亿元，连接基地1023亩，辐射农户480万户；黑龙江农副产品加工企业712家，年销售收入271亿元，带动农户98万户；山东诸城大龙公司一家带动农户100多万户，7000多个商品鸡养殖场。但从总体上看，我国农业产业化经营还处于初步发展阶段，龙头企业规模偏小.能力较弱。要做大做强龙头企业，离不开雄厚的资金支持。只有改革现有有关金融政策，构建完善的龙头企业金融支持体系，多渠道筹集资金，对符合国家产业政策、经营规模较大、经济效益好、辐射能力强、产品具有市场竞争优势的优良企业及国家级、省级重点龙头企业大力扶持，使其进一步做大做强，才能真正发挥对农业产业化的带动作用。
3、通过资金支持发展农产品基地，增强依托辐射力。农产品基地建设是农业产业化经营的基础，是龙头企业发展的依托和条件。通过资金支持调整农业产业结构和布局，在专业户、专业村、专业乡等群体生产的基础上，逐步形成“一乡一品”或“一县一品”的连片生产格局。并在龙头企业的带动下。按照布局区域化、经营集约化、服务系列化、管理现代化的要求，不断提高标准，最终形成稳定的生产基地。
4、通过资金支持培育农产品市场体系，增强整体联动力。健全的市场体系是农业产业化发展的前提条件。只有足够的资金支持，才能有组织有计划地培育和完善一批区域化、规模化、专业化并具有较强辐射力的农副产品专业批发市场、运销中介组织及电子化信息网络市场，才能按产业化要求稳定销售渠道，减少市场风险，提高运销效率，保证运销增值。
5、通过资金支持促成农业科技成果转化和推广，增强发展推动力。科技创新是发展现代农业的第一推动力。农业产业化过程中必须大力支持农业科技创新主体，如科研院校所、良种繁育基地、国家农业科技示范园区的建设，促进产学结合；支持生物农业、新型种苗、农药、兽药、肥料、转基因、胚胎繁育等高新技术的研究开发，加速科技成果转化；强化农技推广体系；支持重点龙头企业对新技术的推广，提高产量与品质，促进科研、生产、经营相配套，形成完整的产业链。而这一切都离不开一定的资金支持。事实上，由于缺乏资金，我国有限的农业科技投入研究出来的成果约有60％以上得不到推广和应用，处于长期“休眠”状态。我国农业科技对农业总产值的贡献率只有35％左右，大大低于发达国家60％-80％的比例。
二、资金支持不足是农业产业化过程中的突出问题
由上可以看出，发展农业产业化，不管哪一个环节都需要大量的资金支持。目前，我国各地发展农业产业化的势头较足，资金需求也很大，但对农业产业化的资金供给却又难以满足需要。
1、国家投入严重不足，各地缺乏农业产业化的启动资金。农业是国民经济的基础，但它又是一个“弱质”产业，受制于自然条件和动植物生长规律，自然风险和市场风险很大，靠传统农业生产很难取得多大经济效益。要改变这一现状，必须进行农业产业化经营，而农业产业化是伴随着资金的高投入来实现的。在经济发达国家，政府对农业的投入很大，如美国农业在国民收入中仅占4％，而政府却给予9％的补贴；德国农业税收约占全部税收的1.7％，而农业投资占国家预算的7％。在我国国家财政支出中，农业所占比重呈下降趋势，1994年仅为6％，比“五五”计划期间的13.2％，下降7.2个百分点。农业基建占全部基建的比重也不断下降，由“五五”期间的10.2％下降到“六五”期间的4.7％、“七五”期间的3.4％，直至“八五”期间历史最低点2％。虽然自“八五”以来占全国基本建设投资比重逐年提高，但由于历史欠账太多，农业基础设施陈旧老化问题严重，抗灾能力差，农业综合生产能力受到削弱。“七五”期间，全国水旱灾害成灾率为48.8％，“八五”期间上升到49.3％，造成数百亿元的直接经济损失，减少近50亿公斤的粮食产量。由于国家投入不足，一方面造成农业生产条件变差，生产环境恶化，生产能力下降，另一方面造成许多地区虽然资源丰富，农业产业化的政策措施也十分合理，但由于缺乏启动资金只好“望洋兴叹”。
2、县乡负债累累，对农业产业化的财政支持难以有根本改善。目前，乡村两级组织开支缺口巨大，举债现象严重。根据有关部门的调查统计，1994-全国村级净负债年均递增47％；东北某省负债村占总村数的88％，华东某省负债乡镇占乡村数的90％以上。根据全国农村固定观察点的调查，1993年300个样本村中净负债村有149个，村均净负债52.17万元，19净负债村为138个，村均负债额高达59.87万元。另据湖南省安乡县的调查，年财务年度末，全县20个乡镇负债总额4223万元（不含村及乡属企业负债），乡镇平均211万元；264个村负债总额8524万元，村均32.3万元（其中不负债的村只有14个，占5.3％），而且负债增速快，比1995年村负债增长20％，1997年比19增28.9％，比1997年增45.4％。就连相对富裕的福建省，19全省村财政平均收入22.9万元，但村平均负债为49.9万元，负债总额达74.9亿元，全省14494个行政村，没有负债的只有797个。乡镇一级负债也十分严重，负债面达95.5％，乡均负债540.2万元。全省农民人均负债185.5元。近几年，在多数地方，县级财政状况也开始出现困难，全国2400多个县，已有1000多个能不能正常发工资。拖欠干部工资在乡镇一级比较普遍，在县一级也有发展之势。在许多地方，政府都想支持农业、
农村、农民，但连干部工资都发不出，哪有钱来支持农业产业化。县乡财政困难，一方面削弱了基层政府对农业产业化的支持能力，另一方面导致许多地方大量的贷款贴息和专项配套资金无从落实，以各种方式挤占支农资金的事司空见惯。不少地方，由于县乡严重负债，农技人员的工资和收入难以得到保障，往往导致农技人员大量改行，甚至使得基层农技站、畜牧站处于瘫痪状态，严重影响了农业技术的`推广，更谈不上支持农业产业化。
3、农村资金大量外流，造成农业产业化资金支持总量的不足。近年来，农村资金通过各种渠道大量流失，年，全国农村仅通过财政系统尽流出的资金就高达851亿元。另外，四大国有商业银行和邮政储蓄对农村资金的“虹吸”也造成了农村资金的大量外流。四大国有商业银行都在大量收缩面向农村的金融业务，在许多经济不发达的地区，国有商业银行设在县以下的机构网点都在加快撤并和收缩进城。设在县及县以下的现有机构网点，大多只有吸收存款权而没有贷款权。邮政储蓄只存不贷，更是农村资金流向城市的重要通道。有关资料显示，到8月，全国邮政储蓄余额累计已达5300多亿元，其中64％来自县及县以下。国有商业银行在农村的存远大于贷和邮政储蓄在农村的只存不贷，意味着农户、农业大户等农业产业化主体自身对农业投入的减少，也将造成农业产业化资金缺口越来越大。
4、农业产业化主体贷款困难。农业信贷资金应是农业资金投入的重要部分。而最近几年，随着金融改革的推进，面对不断增大的要求缩减呆帐、坏帐的压力，国有商业银行甚至信用社的贷款行为变得更加谨慎，龙头企业、农户及其它农业产业化组织贷款难的问题日效益突出。目前，银行信用社对信贷资金的投放不仅注意了安全，而且更多地考虑到效益，因此倾向于集中资金支持优势地区、优势企业和优势农户，从而导致一般地区、一般企业和一般农户缺乏应有信贷支持。同时，在农业银行系统，农贷的“主业”地位也没有充分到位，“农转非”现象严重，进一步削减了农贷资金数量，加剧了农业资金供求紧张的矛盾。由于正规银行贷款十分困难，而农业生产、农民生活又缺乏必要的资金，于是民间借贷时常发生。据温铁军对对15个省的40个村的调查显示，民间贷贷发生频率是95％，高利贷接待发生频率是85％。农村民间金融不受法律保护，运行很不规范，这又增加了农户及龙头企业融资的成本与风险。
5、农业产业化主体融资结构单一。到，全国农业类上市公司仅65家，每个公司的平均总股本规模仅相当于深沪两市整体水平的59％。这种状况与农业在国民经济中的基础地位严重不对称。不仅如此，许多上市公司过分看重短期回报，对回收较长的农业投资积极性不高，甚至将大量的募捐资金转入非农领域，或参股证券公司、委托理财。
三、多方融资，突破农业产业化的资金瓶颈
资金短缺，融资困难是目前农业产业化过程中不可回避的问题，要解决这一问题，一方面需要国家给予积极的政策支持，另一方面更需要龙头企业、农户及其它农业产业化经营主体大胆创新，广拓融资渠道，多方融资。
1、设立专项产业投资基金。产业投资基金是以资本市场为纽带，以产业发展政策为引导，通过对国家亟待发展的产业，如农业、能源、交通等，实行股市融资及资本运作，以解决国家因财力有限而不能满足的产业重点项目资金需求的困难，促进基础产业、高科技产业等产业成长的一种有效的金融工具。农业投资基金的投资目标主要是产业化链条上急需融资的微观主体。建立农业产业化投资基金，可以有效地组织和引导民间投资，将城乡分散的资金汇集起来投向农业产业化经营。又有利于减少政府对农业的投入，解决了国家投资的部分不是。同时，农业方面的投资资金需要一定的政府支持，如在税收政策上实行优惠、提供配套的政府低息贷款，这又可以对基金的投向进行合理的约束。设立农业产业化投资基金，通过资金的有效流动，有助于龙头企业上规模、上档次，促使其向现代企业制度转变；投资资金大量流向优质种苗繁殖基地、区域性农副产品交易市场、加工保鲜和运输行业、农业市场信息建设方面，又将带动农业向更深更广的领域发展。
2、改组现有的农村信用社，建立真正意义上农村合作金融组织。农村信用社最初作为服务于农村的合作金融组织而出现，而现在却未真正发挥作用，对于农业产业化经营的主体特别是中小龙头企业和农户，缺乏应有的信贷支持。我们应借鉴国外农村合作金融组织发展的先进经验，以改组现有的农村信用社为基础，建立适应新形势要求的农村合作金融组织。新的农村金融合作组织分为三个层次：第一层次是基层地方合作银行，第二层次是地区合作银行，第三层次是中央合作银行。三级银行都是独立法人经济实体。基层地方合作银行由剥离了不良贷款的现有农村信用社、农民、合作社企业、个体私营企业、城市居民等入股组成，由入股股东所有，直接从事信用合作业务。地区合作银行由基层地方合作银行入股组成，成为经营管理机构，其主要职能是：为基层地方合作银行提供存放闲置资金的场所和充当基层地方合作银行融通资金的中介；运用现代化的手段，处理来自基层地方合作银行的地区内结算业务；支持基层地方合作银行开展证券业务和国际业务，包括投资咨询、证券保管及对外业务咨询等；对超过基层地方合作银行服务范围的地方客户和地区级大公司提供服务。基层地方合作银行是地区合作银行的股东，又是地区合作银行的客户。中央合作银行由地区合作银行组成，主要参与国外业务，对地区合作银行也有各种金融服务职能，主要是资金融通，合作银行系统结算，开发、提供各类金融产品，提供证券、保险、租赁、国际业务等金融服务，保证和维护合作银行的共同利益，为基层地方合作银行和地区合作银行无力解决的业务，项目提供支持。三级合作银行不存在隶属关系，他们的管理决策机构是社员代表大会，下设管理委员会，人选包括各方面人士，主要负责人的任命必须经政府同意。这种新型的农村合作金融组织体系完整，层次分明，既保持相互独立又发挥联合优势，充分体现上一层机构为下一层机构提供服务，基层地方合作银行坚持为社员服务的原则。
3、通过兼并收购，支持资本扩张。兼并、收购是企业实现资本扩张的一条有效途径，也是企业融资的一种有效手段，它可以使企业在资产规模、新产品开发、市场份额等诸多方面获得突破性进展。通过对其它企业的兼并、收购拥有了对其资产及劳动力的控制权，并通过这种控制权将被兼并、收购企业的资源与自己企业的资源形成互补和协同效益，产生1+1＞2的效果，从而使企业带来整体价值的增加。龙头企业在发展过程中，通过兼并收购其它企业特别是处于困境中的乡镇企业以扩大资本，是迅速扩大规模，提高竞争力的理想选择。我国仍处于经济转轨时期，兼并收购市场很不完善，这就要求政府出台一系列政策法规培育和完善中国的兼并收购市场。除了对中国股票市场上的一些上市公司实施必要的兼并收购政策以外，也应该重视数量众多的农业龙头企业的兼并收购，给予更为宽松的市场环境，进行合理的结构调整和资产重组。在农业企业采用资产重组方式扩大资本时，银行和其他中介机构也可给予回租租赁、抵押担保贷款等资金支持，或目标公司评价、税务、法律等方面的信息服务支持。
4、通过招商引资增加农业产业化资金的投入。目前，招商引资可以说是各地各级政府工作的重点，
各地往往不管自身的实际把外资引向高新技术产业、工业、商业、房地产、娱乐业等，造成大量的重复建设，甚至一些较落后地区把一些污染严重的化工项目当作宝贝引了进来，却很少考虑农业。其实，农业虽然是弱质产业，但同时也是需要高投入的产业，只要充分利用资源优势，投入足够的资金，围绕某一主导农业产品形成有效的农业产业化经营体系，获得的利润也将是丰厚的。各地农村特别是特色农产品的主产地，在财政、信贷支持和自身资金不足的情况下发展农业产业化，获取资金支持最有效最直接的途径是招商引资。因此，各地特别是农业产业化已有初步发展的地区，要充分利用基地优势、市场优势、龙头企业优势、政策环境优势，选好项目、名优品牌，大力开展招商引资。这方面做得比较成功的有：山东诸城外贸集团公司先后引进日本、美国等国的投资，组建了14家合资企业；高密市山东凯远食品有限公司与日本合资，成立了潍坊凯加食品有限公司，总投资1.5亿元，三期工程全部完工后可实现销售收入5.8亿元，创汇6000万美元；安丘市加大农业内部结构调整力度，发展大葱、生姜、甘蓝、洋葱等经济作物基地90万亩，吸引了美国、韩国、以色列等国家和地区33家外商投资举办农副产品加工企业，其中独资企业13家，年加工出口农副产品8万多吨。
【参考文献】
1、姜长云.当前农业产业化的主要问题及其宏观制度性根源[J].改革，，（3）
2、刘希宋，王héng＠①，赵德海.农业产业化的金融支持[J].商业研究，2002，（6）
3、马忠富.国际农村合作金融发展经验及其启示.中国农村经济，，（5）
4、对湖南60家省级农业产业化龙头企业的调查[J/OL].中国农网采编中心，2002-09-10
5、茹晴，李秋叶，温铁军：解决“三农”问题需要一个综合治理政策[N].中国经济时报
6、潍坊市人民政府研究室.强化龙头企业带动功能加快农业国际化进程[J].中国农村经济，2002，（1）
7、马从辉.我国城乡居民收入差距原因分析[J].经济学家，2002
字库未存字注释：
＠①原字左女右亘
篇2：浅谈农业产业化的资金支持
浅谈农业产业化的资金支持
农业产业化是我国改造传统农业的必然选择，也是实现农业现代化的必由之路。所谓农业化，是以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，对当地农业的支柱产业和主导产品，实行区域化布局，专业化生产，一体化经营，社会化服务，企业化管理，把产供销、贸工农紧密结合起来，形成一条龙的一种经营体制。上世纪80年代出现的“公司+农户”是农业产业化的最初的经营模式，经过近20年的发展，现已形成多种经营模式，主要有：公司+农户、合作组织+农户、批发市场+农户、公司+合作社+农户、产销一体化公司等。不管哪种农业产业化经营模式，都不外乎由以下几个要素构成：龙头企业、农户、产业基地、技术、资金、市场等。在这些要素中，资金是首要的，如果缺乏资金支持，一切将无从谈起。一、资金支持是农业产业化有力的'助推器
在农业产业化过程中，资金支持有利于提高农民的组织化程度和农业比较效益；有利于把分散农户的小生产与大市场有效地连接起来；有利于促使弱质农业转变为商品农业，提高农业的抗风险能力和国际竞争力；有利于加快科技创新成果在农业经营中的推广；有利于推动农业逐步走向现代化。具体讲：
1、通过资金支持培育优势主导产业，增强对农村经济的拉动力。优势主导产业具备区域资源优势、产品特色明显、市场占有率高、规模大、竞争力强、效益好等特点，在农村经济中起联系市场和农户的纽带作用。如：优质大宗农产品种养殖业、生态旅游农业、绿色食品、畜牧业、高科技生物农业、果林业等。
2、通过资金支持强化重点龙头企业，增强对农业产业化的牵引带动力。龙头企业是农业产业化经营的最主要形式。据有关介绍，湖南省60家省级龙头企业资产总额为250亿元，年销售收入152亿元，连接基地1023亩，辐射农户480万户；黑龙江农副产品加工企业712家，年销售收入271亿元，带动农户98万户；山东诸城大龙公司一家带动农户100多万户，7000多个商品鸡养殖场。但从总体上看，我国农业产业化经营还处于初步发展阶段，龙头企业规模偏小.能力较弱。要做大做强龙头企业，离不开雄厚的资金支持。只有改革现有有关金融政策，构建完善的龙头企业金融支持体系，多渠道筹集资金，对符合国家产业政策、经营规模较大、经济效益好、辐射能力强、产品具有市场竞争优势的优良企业及国家级、省级重点龙头企业大力扶持，使其进一步做大做强，才能真正发挥对农业产业化的带动作用。
3、通过资金支持发展农产品基地，增强依托辐射力。农产品基地建设是农业产业化经营的基础，是龙头企业发展的依托和条件。通过资金支持调整农业产业结构和布局，在专业户、专业村、专业乡等群体生产的基础上，逐步形成“一乡一品”或“一县一品”的连片生产格局。并在龙头企业的带动下。按照布局区域化、经营集约化、服务系列化、管理现代化的要求，不断提高标准，最终形成稳定的生产基地。
4、通过资金支持培育农产品市场体系，增强整体联动力。健全的市场体系是农业产业化发展的前提条件。只有足够的资金支持，才能有组织有计划地培育和完善一批区域化、规模化、专业化并具有较强辐射力的农副产品专业批发市场、运销中介组织及电子化信息网络市场，才能按产业化要求稳定销售渠道，减少市场风险，提高运销效率，保证运销增值。
5、通过资金支持促成农业科技成果转化和推广，增强发展推动力。科技创新是发展现代农业的第一推动力。农业产业化过程中必须大力支持农业科技创新主体，如科研院校所、良种繁育基地、国家农业科技示范园区的建设，促进产学结合；支持生物农业、新型种苗、农药、兽药、肥料、转基因、胚胎繁育等高新技术的研究开发，加速科技成果转化；强化农技推广体系；支持重点龙头企业对新技术的推广，提高产量与品质，促进科研、生产、经营相配套，形成完整的产业链。而这一切都离不开一定的资金支持。事实上，由于缺乏资金，我国有限的农业科技投入研究出来的成果约有60％以上得不到推广和应用，处于长期“休眠”状态。我国农业科技对农业总产值的贡献率只有35％左右，大大低于发达国家60％-80％的比例。
二、资金支持不足是农业产业化过程中的突出问题
由上可以看出，发展农业产业化，不管哪一个环节都需要大量的资金支持。目前，我国各地发展农业产业化的势头较足，资金需求也很大，但对农业产业化的资金供给却又难以满足需
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篇3：农业产业化的金融支持
农业产业化的金融支持
农业产业化是改造传统农业，实现农业走上市场化、规模化、集约化经营，农村走上繁荣，农民走上富裕道路的必由之路。对增强我国农产品的国际竞争力具有重要战略意义。做好金融支持，扶持农业产业化，是我国农业产业化进程中有效的推动器。所谓农业产业化经营，就是指农户与供销、加工服务主体的产销协作、经营组合。伴随着农业产业化发展和组织发育，现在已形成了多种农业产业化的经营模式，其主要有：公司＋农户、合作组织＋农户、批发市场＋农户、公司＋合作社＋农户，以及一些少量的产销一体化公司。尽管其产业化的经营模式多样，但其参与的主体不外乎以下几种类型：一是处于产业化中生产环节的农户以及一些小规模农民专业户；二是起连接生产和市场的龙头企业，其中包括农村乡镇企业、农民专业大户、城市商贸加工企业以及一些外商独资和合资企业；三是以一些农户为主的合作中介组织，如专业合作性的专业协会；四是集生产、加工、销售为一体的'产销一体化公司。在产业化过程中，几类主体在一定程度上都面临着资金短缺的问题，本文以龙头企业为主要研究对象，来探讨如何做好金融支持工作，以推动和加速农业产业化进程。
一、金融支持农业产业化的必要性
（一）农业产业化主体融资的特殊性
在我国农业产业化中，具有重要地位的是那些起带动作用的龙头企业，这些企业大都在资本运作、融资方面具有弱质性，其主要表现在内部弱质性和外部融资环境的不利性两个方面：
农业龙头企业融资的内在弱质性主要表现在其一些龙头企业内部信用达不到银行贷款的要求，自有流动资金先天不足，内部治理结构常常不规范、企业产权不清，资信等级低，从而没有长期信用基础，信用地位不稳固，获取担保贷款能力差。
农业龙头企业外部融资环境的不利性主要表现在银行信贷和直接融资方面。信贷资金分配向国有大中型企业过度倾斜，多为其它所有制经济的龙头企业却得不到应有的信贷支持，对这些企业的信贷投放规模与其在经济总量中的比重极不相称，且对农业龙头企业贷款条件要远远高于大企业，限制了龙头企业的发展。在利率政策上，对国有企业给予较多的利率优惠，而对农业龙头企业则不实行。少数金融机构还采取一些不合规的方式，擅自或变相提高对这些企业的贷款利率。此外，这些企业单笔借款额小，笔数多，商业银行监管难度大、风险大、交易费用和信息成本高。而且在中间业务方面，金融部门的服务水平远难满足农业龙头企业的需求，突出表现在服务的品种少，仅能提供开户、结算、贷款等常规服务，而资信评估、理财咨询、承兑汇票、贴现各类代理等特殊服务则很少，服务层次低，大多数是一些小额零散的业务，长年正常性的服务少。更为严重的是一些农业龙头企业由于在大银行贷款困难，不得不在信用社开户，其中间业务水平更差、效率更低，直接影响了这些企业的效率。
其次，在我国目前的资本市场上，农业龙头企业无论是通过争取额度直接上市，或通过股权转让间接上市，还是发行企业债券，都存在一定困难。
（二）制度安排的必要性
许多发展中国家在经济发展过程中曾一度忽视农业的发展，其结果是农业的停滞导致经济增长缓慢或停滞，因而采取一定的方式带动农业发展是十分必要的。农业产业化融资，本质上是一个资源的合理配置问题，鉴于农业产业化达到重要作用和农业龙头企业的融资状况，有必要对其融资体系进行制度的
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篇4：农业产业化的金融支持
农业产业化的金融支持
农业产业化是改造传统农业，实现农业走上市场化、规模化、集约化经营，农村走上繁荣，农民走上富裕道路的必由之路。对增强我国农产品的国际竞争力具有重要战略意义。做好金融支持，扶持农业产业化，是我国农业产业化进程中有效的推动器。所谓农业产业化经营，就是指农户与供销、加工服务主体的产销协作、经营组合。伴随着农业产业化发展和组织发育，现在已形成了多种农业产业化的经营模式，其主要有：公司＋农户、合作组织＋农户、批发市场＋农户、公司＋合作社＋农户，以及一些少量的产销一体化公司。尽管其产业化的经营模式多样，但其参与的主体不外乎以下几种类型：一是处于产业化中生产环节的农户以及一些小规模农民专业户；二是起连接生产和市场的龙头企业，其中包括农村乡镇企业、农民专业大户、城市商贸加工企业以及一些外商独资和合资企业；三是以一些农户为主的合作中介组织，如专业合作性的专业协会；四是集生产、加工、销售为一体的产销一体化公司。在产业化过程中，几类主体在一定程度上都面临着资金短缺的问题，本文以龙头企业为主要研究对象，来探讨如何做好金融支持工作，以推动和加速农业产业化进程。
一、金融支持农业产业化的必要性
（一）农业产业化主体融资的特殊性
在我国农业产业化中，具有重要地位的是那些起带动作用的龙头企业，这些企业大都在资本运作、融资方面具有弱质性，其主要表现在内部弱质性和外部融资环境的不利性两个方面：
农业龙头企业融资的内在弱质性主要表现在其一些龙头企业内部信用达不到银行贷款的要求，自有流动资金先天不足，内部治理结构常常不规范、企业产权不清，资信等级低，从而没有长期信用基础，信用地位不稳固，获取担保贷款能力差。
农业龙头企业外部融资环境的不利性主要表现在银行信贷和直接融资方面。信贷资金分配向国有大中型企业过度倾斜，多为其它所有制经济的龙头企业却得不到应有的信贷支持，对这些企业的信贷投放规模与其在经济总量中的比重极不相称，且对农业龙头企业贷款条件要远远高于大企业，限制了龙头企业的发展。在利率政策上，对国有企业给予较多的利率优惠，而对农业龙头企业则不实行。少数金融机构还采取一些不合规的方式，擅自或变相提高对这些企业的贷款利率。此外，这些企业单笔借款额小，笔数多，商业银行监管难度大、风险大、交易费用和信息成本高。而且在中间业务方面，金融部门的服务水平远难满足农业龙头企业的需求，突出表现在服务的`品种少，仅能提供开户、结算、贷款等常规服务，而资信评估、理财咨询、承兑汇票、贴现各类代理等特殊服务则很少，服务层次低，大多数是一些小额零散的业务，长年正常性的服务少。更为严重的是一些农业龙头企业由于在大银行贷款困难，不得不在信用社开户，其中间业务水平更差、效率更低，直接影响了这些企业的效率。
其次，在我国目前的资本市场上，农业龙头企业无论是通过争取额度直接上市，或通过股权转让间接上市，还是发行企业债券，都存在一定困难。
（二）制度安排的必要性
许多发展中国家在经济发展过程中曾一度忽视农业的发展，其结果是农业的停滞导致经济增长缓慢或停滞，因而采取一定的方式带动农业发展是十分必要的。农业产业化融资，本质上是一个资源的合理配置问题，鉴于农业产业化达到重要作用和农业龙头企业的融资状况，有必要对其融资体系进行制度的重新安排。现在各国政府大都在市场配置资源作用的基础上，不同程度地利用产业金融政策干预经济发展。完全“财政式”的产业发展资金的解决方式和寄希望于完全市场化、商业化的运营机制这两种思路都有失偏颇。
根据制度经济学理论，制度变迁的模型主要有两种：诱致性制度变迁和强制度变迁。诱致性制度变迁是由一群人的自发行为所引起的制度变迁，强制性制度变迁是由政府以法规形式来实现的制度变迁。在目前金融秩序混乱，行为不规范，农业龙头企业基础薄弱的情况下，完全依赖诱致性制度变迁将势必阻碍及延缓农业产业化进程，不利于我国农业发展，基于此，政府应以多种形式给农业产业化以金融支持，走政策融资与商业融资相结合的道路。
二、构建完善的龙头企业金融支持体系
龙头企业的金融支持体系由三个子系统构成：直接融资系统，间接融资系统，信用担保体系。其中，直接融资系统包括并购、公开上市（主板、二板）、债券、产业投资基金等四个层次；间接融资包括商业银行、政策性银行、农村合作金融组织等金融机构融资；信用担保体系由政策性的中小企业信用担保机构、非盈利性的企业间互助担保机构、盈利性的民营商业性担保机构三个层次的组织结构。
为使农业龙头企业顺利融资，这三个子系统之间和内部各层次应相互融合、互为支撑、分担风险、共享收益。这三个子系统的融合方式可以是多种多样的，如以间接融资支持企业兼并收购，以信用担保体系支撑股票和债券的发行，以金融机构为发起人、采取向社会公募或向特定对象私募的形式设立产业投资基金，投资基金通过购并或公开上市撤出，以信用担保体系与银行信贷相结合等等。更为重要的是通过金融创新建立新的切实有效的融资方式，寻找能真正解决农业龙头企业融资难问题的途径，以此推动农业产业化的发展。
三、目前农业产业化的金融支持系统的构建重心
（一）通过兼并收购服务，支持资本扩张
兼并、收购是企业实现资本扩张的一条有效途径，也是企业融资的有效途径，它可以使企业在资产规模、新产品开发、市场份额等诸多方面获得突破性进展。通过对该企业的兼并、收购拥有了对该企业资产及劳动力的控制权，并通过这种控制权将被兼并、收购企业的资源与自己企业的资源形成互补和协同效应，产生1+1＞2的效果，从而企业带来整体价值的激增。农业企业在发展过程中，通过兼并收购其他企业扩大资本，是迅速扩大规模提高竞争力的理想选择。
我国处于经济转轨时期的兼并收购市场是很不完善的，政府有必要出台一系列政策法规培育和完善中国的兼并收购市场。除了对中国股票市场上的一些上市公司实施必要的兼并收购政策以外，也应该重视数量众多的农业龙头企业的兼并收购，给予更宽松的市场环境，进行合理的结构调整和资产重组。
在农业企业采用资产重组方式扩大资本时，银行和其他中介机构亦可给予资金或信息服务等方面支持，资金支持方式可以是多种形式，如回租租赁、抵押担保贷款等等，信息服务包括目标公司评价、税务、法律等方面的服务。
（二）设立专项产业投资基金
产业投资基金是以资本市场为纽带，以产业发展政策为引导，通过对国家亟待发展的产业，如农业、能源、交通等，实行股市融资及资本运作，以解决国家因财力有限而不能满足的产业重点项目资金需求的困难，促进基础产业、高科技产业等新兴产业集约成长的一种有效的金融工具。农业投资基金，如已设立的农业高科技产业投资基金、淄博乡镇企业投资基金，其投资目标主要是产业化链条上急需融资的微观主体。
建立农业产业化投资基金，可以有效的组织和引导民间投资，将城乡分散的资金汇集起来投向农业产业化经营，通过公募
或私募筹资，设立农业产业化投资基金，引导全社会办大农业。农业产业化链条是一条价值增值链，要争取利用其投入产出利润率高、对资本牵引力强的优势，抓住机遇，加大农业产业化的资本运营力度，吸引大企业、民间资金、证券市场上的游资合理投向农业；设立农业产业化投资基金，通过资金的有效流动，有助于龙头企业上规模、上档次，促使其向现代企业制度转变；投资基金将会大量流向诸如优质种苗繁殖基地项目、各优质水产养殖项目、区域性农副产品交易市场、加工保鲜和运输行业、农业市场信息建设等方面，这些项目将带动农业向更广更深的领域发展。
农业产业化中的投资基金的设立将有利于减少政府对农业方面的投入，符合国家的产业政策，解决了国家投资的部分不足，同时，农业方面投资基金需要一定的政府支持，如在税收政策上应实行优惠、提供配套的政府低息贷款，与此同时，还应对基金的投向进行合理约束。
（三）建立包括农业龙头企业在内的信用担保体系
中小企业信用担保是由中小企业信用担保机构与债权人约定以保证的方式为债权人提供担保，当被担保人不能按合同约定履行债务时，由提保人进行代偿，承担债务人的责任或者履行债务，它是一种信誉证明和资产责任结合在一起的金融中介行为，可以排除中小企业向金融机构融资时担保品不足的障碍，弥补中小企业信用的不足，改变资本供求双方的利润流和剩余控制权配置结构，分散金融机构对中小企业融资的风险，促进融资交易的发生，进而优化金融结构。在农业产业化过程中，要将龙头企业纳入中小企业信用担保体系，完善为龙头企业服务的金融服务体系。解决农业龙头企业贷款难、担保难、抵押难的问题，降低部分银行风险，提高银行给龙头企业的融资的积极性，关键是建立龙头企业在内的中小企业信用担保体系。
中小企业的信用担保体系应以中小企业间互助性担保机构和民营商业性担保机构为基础，建立省级再担保机构，为辖区内包括农业龙头企业在内的中小企业信用担保机构服务，开展一般再担保和强制再担保业务，并配合人民银行、财政等部门，对辖区内中小企业信用担保机构进行监管。担保机构与再担保机构之间约定风险承担比例，对风险性较大的项目应该实行强制性的再担保。
中小企业信用担保机构与协作银行要建立良好的合作关系，共同做好对龙头企业贷后资金运用的监管工作。中小企业信用担保机构可以选择协作银行并进行授信管理，与协作银行明确保证责任形式、担保资金的放大倍数、担保范围、责任分担比例等内容后，由担保机构将担保资金存入协作银行，在企业向银行申请流动资金贷款时，由银行自主决定是否发放担保贷款，贷款损失按责任分摊比例分担。
（四）建立资产支撑或订单支撑的证券化融资方式
目前，我国的银行业普遍面临信用风险过大的问题，因而，在研究农业产业化融资支持的同时，需要开拓一种将这二者兼顾的新型融资方式。笔者认为，可以借鉴国际新型融资方式――ABS(Asset BackedSecuritization)，它是以项目所属资产为支撑的证券化融资方式，它以项目所拥有资产为基础，以项目可以带来预期收益为保证，通过在资本市场发行债券来募集资金的一种项目融资方式。该种融资方式的独到之处就在于，通过信用增级计划，使得没有获得信用等级或信用等级较低的机构，照样可以进入债券市场，通过资产证券化来募集资金。
该种融资方式适用于规模大、期限长的项目建设，是将较稳定的项目收入权利转让给SPC(Special Purpose Corporation)，以此将项目风险与原始收益人自身风险隔断。该机构应能获得较高的资信级别，它可以是信托投资公司、信用担保机构等等，根据我国国情，还应包括商业银行和政策性银行，并给予他们更宽松的环境开展此项业务，这也有利于降低商业银行风险。SPC通过专业化的信用担保进行信用升级，直接在资本市场发行债券募集资金，或者同其他机构组织债券发行，并将募集来的资金用于项目建设。若SPC担保的信用等级不够理想，可采取再担保形式。通常为了保证以资产为支撑的债券能够有足够的按期还本的能力，提高还款能力，还可由多种不同的资产收入形式组合共同支撑一个特定的ABS债券。
附图
图1 ABS融资方式的具体操作模式
而对于固定资产规模不大，但效益良好的企业，可采取以收入可靠的订单为基础，通过SPC（可以由政策性银行担当）的信用加强，发行短期债券融资。相对而言，以订单为基础的债券风险较大，必要时可采用政府贴息支持或政策性担保机构再担保。
在我国目前开展该种方式融资，需要其他方面的辅助配套建设，我国尚无权威性的信用评级机构，这不利于各类债券的发行。此外，还需制定相关的法律政策。
综上所述，做好金融支持工作有助于加快农业产业化的进程，同时，在做好金融支持工作时，也应该做好产业政策、技术创新政策、税收政策、劳动、工资和社会保障政策、社会化服务政策等工作，使得各方面互相配合共同促进产业化发展。
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字库未存字注释：
＠①原字恒去忄加女
篇5：《农业支持保护补贴资金管理办法》全文
第一条为了加强农业支持保护补贴资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规及国家有关专项转移支付管理的规定，制定本办法。
第二条农业支持保护补贴资金是中央财政公共预算安排的专项转移支付资金，用于支持耕地地力保护和粮食适度规模经营，以及国家政策确定的其他方向。
第三条农业支持保护补贴资金由财政部会同农业部分配。财政部结合中央财政农业支持保护补贴资金年度预算安排、农业部提出的分配建议等情况审核下达资金。其中，用于耕地地力保护的资金，根据各省份耕地地力保护资金规模测算;用于粮食适度规模经营的资金，主要根据20各省份适度规模经营资金占全国比重，并综合考虑各省份年度农业信贷担保体系建设、绩效考评等情况进行测算。
农业部根据政策确定的实施范围，提出资金分配建议，并会同财政部根据资金管理需要，制定实施指导性意见，细化管理要求。
第四条省级农业部门会同财政部门，要在本级政府领导下，根据本办法，结合本地实际情况，制定本地区实施方案或指导意见，并报农业部、财政部备案，抄送当地专员办。同时，要加强对县级农业支持保护补贴实施方案审核、补贴工作监督检查、政策实施情况总结等工作。
县级农业部门、财政部门要按照本省统一要求，共同做好组织实施工作。县级农业部门要认真组织做好本辖区内农业支持保护补贴相关数据审核汇总工作，包括农户基本信息、补贴面积、补贴标准、补贴金额等，并应对补贴给农民的资金进行7天公示。公示无异议后，县级财政部门会同农业部门应按照便民高效、资金安全的原则，及时通过“一卡(折)通”等方式将补贴资金直接发放给农民。
第五条农业支持保护补贴用于耕地地力保护的资金，补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。
用于粮食适度规模经营的资金，补贴对象为粮食适度规模生产经营者，重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织等新型经营主体和新型服务主体倾斜。对农业信贷担保体系建设的.支持资金统筹用于资本注入、担保费用补助、风险补偿等方面。
第六条 农业支持保护补贴以绿色生态为导向。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。不予补贴的耕地认定标准和程序由各省级财政部门联合农业部门确定。
鼓励采取多种措施，创新方式方法，提高农作物秸秆综合利用水平，引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、减少化肥农药用量、施用有机肥等措施，切实加强耕地质量保护，自觉提升耕地地力。
第七条农业支持保护补贴资金具体补贴标准、补贴依据和补贴方式等由各省结合本地实际确定，确保政策的连续性和稳定性。
用于耕地地力保护的资金，可与二轮承包耕地面积、计税耕地面积、土地承包经营权确权登记面积或粮食种植面积等挂钩。
用于粮食适度规模经营的资金，可采取贷款贴息、重大技术推广与服务补助等方式支持多种形式的粮食适度规模经营。近几年重点用于支持建立完善农业信贷担保体系。
鼓励按照因地制宜、简便易行、效率与公平兼顾的原则，创新适度规模经营的支持方式。对农业信贷担保机构的资本注入规模和节奏要根据担保业务运营情况合理确定;对新型经营主体贷款贴息不超过贷款利息的50%;对重大技术推广与服务补助，应采取“先服务后补助”、提供物化补助、政府购买服务等方式;不鼓励对新型经营主体实行现金直补。单户补贴要设置合理的补贴规模上限。
第八条在全国人民代表大会批准预算后90日内，中央财政将农业支持保护补贴预算正式指标下达到省级财政。安排给中央部门的资金，列入其年度部门预算。各省份接到中央财政农业支持保护补贴预算正式指标后，应当在30日内正式下达到本行政区域县级以上各级政府。
第九条农业支持保护补贴资金的支付，按照国库集中支付制度有关规定执行。属于政府采购管理范围的，按照政府采购有关法律制度规定执行。
上年结转资金可在下年继续使用;连续两年未用完的结转资金，作为结余资金管理。
第十条加强农业支持保护补贴资金绩效管理。农业支持保护补贴资金应按规定设定绩效目标，开展绩效运行监控。财政部会同农业部按照预算绩效管理规定和资金管理需要，对各省资金使用情况开展绩效评价。省级财政部门会同农业部门按照预算绩效管理规定和资金管理需要，对市县级政策实施情况开展绩效评价。绩效评价结果以适当方式予以通报，并作为资金分配的因素之一。
第十一条地方各级农业、财政部门要在地方政府统一领导下，共同组织实施农业支持保护补贴政策，并会同有关部门加强监督检查，对政策实施情况进行总结。
省级财政部门会同农业部门根据中央财政下达的资金规模，确定资金具体细化方案，将资金分配结果报财政部备案并抄送当地专员办。专员办按照工作职责和财政部要求，开展农业支持保护补贴资金监管工作。
第十二条地方各级财政部门应加强组织管理，保障政策的有效实施，支持做好补贴面积核实、补贴公示制度建立、“一卡(折)通”发放资金、推进农民补贴网建设、加强补贴监管等工作。
第十三条对任何单位和个人滞留截留、虚报冒领、挤占挪用农业支持保护补贴资金，以及其他违反本办法规定的行为，按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究法律责任。
第十四条本办法所称省级、各省是指省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团。专员办是指财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处。
第十五条本办法由财政部会同农业部解释。
第十六条本办法自印发之日起施行。《财政部 农业部关于印发的通知》(财农〔〕440号)、《财政部 农业部关于印发的通知》(财农〔2009〕70号)、《财政部 发展改革委 农业部关于进一步完善农资综合补贴动态调整机制的实施意见》(财建〔2009〕492号)、《中央财政新增农资综合补贴资金集中用于粮食基础能力建设暂行管理办法》(财建〔2009〕786号)、《财政部 发展改革委 农业部 国家粮食局 中国农业发展银行印发的通知》(财建〔〕59号)、《财政部关于印发<对种粮农民直接补贴工作经费管理办法>的通知》(财建〔〕677号)同时废止。
篇6： 农业产业化工作总结
今年以来，我镇大力实施产业富民工程，对促进农业发展、农民增收做了大量的工作，取得了明显成效。
一、大力发展肉牛产业。
在桥丰、治冈村建立了杂交母牛保护示范专业村，户年养母牛34头，全镇饲养母牛3783头。镇畜牧兽医站优化技术服务，发挥四个牛改冷配站的作用，上半年冷配1520头，专门组织淘汰劣质公牛2头。我镇在桥丰村扶持了母牛馒头专业户1户，目前养牛规模36头。
二、大力发展生猪养殖大户。
全镇培植了50头以上专业大户38户。禾院周瑜龙、彭冬福，芦源肖世均，萍芫罗六秀、刘秀兰，官陂曾志刚年饲养生猪都在200头以上。在江北莲花塘水库新建生猪场20xx平方米，预计年饲养达1000头。
三、通过招商引资，积极引进龙头企业。
引进浙江客商投资1千万元组建了云天木业有限责任公司。
四、加强了组织领导，加大了政策扶持力度。
我镇农业产业化领导小组，具体负责农业产业化工作实施。加强与农行、信用社联系，加大了对种养大户贷款款力度。五、落实了责任，建立目标责任制。对重点项目，我镇指派专人负责，跟踪问效，帮扶到位。另外把农业产业化工作列入村级目标考评。
篇7： 农业产业化工作总结
今年以来，我办认真贯彻落实省、市关于发展农业产业化经营的方针政策和重大工作部署，以重点项目建设为突破口，以龙头企业建设为着力点，围绕产业强龙头，壮大龙头带产业，呈现出多龙腾飞、强龙劲舞之势，受到了省、市的关注和好评。省委书记白克明对×××加强龙头企业建设、打造产业化集群的做法给予肯定，并作了重要批示。同时，全省发展农产品加工基地建设现场经验交流会、全省农业项目现场观摩会、全市农业项目现场观摩会先后在大名召开，河北电视台、河北日报、邯郸电视台、邯郸日报、邯郸电台也相继报道了×××农业产业化经营的经验做法。
目前，×××初步形成了面粉、花生、香油三大龙型经济，占gdp的比重51.3，拥有国家级龙头企业xxxx、省级龙头企业xxxx、市级龙头企业(含粮棉油重点企业)xxxx、县级龙头企业2xxxx，国家级农产品标准化示范基地xxxx、省级标准化示范基地xxxx。20xx年的工作实现了“四个突破”。
1、龙头项目建设突破。农业产业化重点项目建设发展势头强劲，截止目前，全县投资50xxxx元以上农业项目3xxxx，[网-找文章，到网](其中投资在500xxxx元―1亿元的xxxx，亿元以上的xxxx)，预算总投资8.9亿元，累计完成投资4.1亿元。其中：新开工项目1xxxx，预算总投资5703xxxx元，完成投资1781xxxx元；续建项目1xxxx，预算总投资3271xxxx元，累计完成投资2250xxxx元；完工项目xxxx，总投资1765xxxx元。五得利面粉集团被认定为省农业产业化重点龙头企业后，进入了跨越式发展的新阶段，每年新增一个日处理能力1000的新企业，力争20xx年以前，集团日处理小麦能力达到xxxx吨，成为世界面粉业龙头，被评为全国优秀农业产业化龙头企业。目前，投资2.3亿元的得利城项目已开工建设。
2、基地建设规模突破。努力实现专业化生产、区域化布局。小麦常年种植面积8xxxx亩，其中优质专用小麦5xxxx亩，全年总产量3xxxx吨，形成了以漳卫河三角区为重点的5xxxx亩优质专用小麦示范区，小麦标准化生产面积达到2xxxx亩；花生种植面积5xxxx亩，总产1xxxx吨，建设了xxxx亩优质花生良种繁育田、2xxxx亩优质花生展示田；形成了肉牛、瘦肉型猪、蛋鸡三个养殖带。
3、企业品牌建设突破。目前，我县有1xxxx面粉公司、xxxx花生企业通过了iso9000国际质量体系认证标准，比去年增加1xxxx。省级以上农产品名优品牌达到xxxx，省著名商标xxxx。今年，河北美佳食品有限公司同时通过了有机食品和haccp食品安全国际管理体系认证；冀特花生通过了haccp食品安全国际管理体系认证；凯发面粉通过了绿色食品认证，并获国家免检产品企业称号。
4、争取扶持资金突破。按照省、市的要求，我办认真组织，积极申报，多方争取，今年为我县五得利面粉集团争取农业部(国家农业产业化办公室)优质专用小麦良种推广及技术培训项目资金6xxxx元，为得利城项目建设争得省级财政贴息资金10xxxx元。
我们的主要做法是：
1、加强领导，为推动农业产业化晋档升级营造一个良好的氛围。20xx年，各级把实施农业产业化晋档升级、提升农业产业化经营水平，作为推进县域经济快速发展的灵魂和促进农民增收的关键措施来抓。县委、县政府重新调整组建了农业产业化工作领导小组，强化对产业化工作的组织保证。县政府出台了《关于扶持农业产业化晋档升级的意见》，建立了县级领导联系重点项目制度，县四套班子2xxxx领导同志分别联系一家龙头企业或一个重点项目。7月13日组织召开了全县农业产业化项目建设观摩暨县级重点龙头七月命名大会，有2xxxx企业被县政府命名为×××农业产业化经营重点龙头企业。县委、县政府还组建了面粉、花生、香油三大产业推进指挥部，推行“五个一”管理体系，即一套班子，一套政策，一笔经费，一项实施办法，进一步加强行政领导、技术指导政策引导，使产业化的管理日趋系统化、规范化和科学化。
2、实施项目带动，促进龙头、基地、市场建设上档升级。农业产业化的基地、龙头、市场、中介组织建设等，最终都要落实在具体的项目上。一是强化行政推动。县政府制定下发了《关于加强农业项目建设促进农业结构调整实施意见》，建立了领导包重点项目制度和项目月报督导调度制度。二是积极谋划项目。坚持建设一批、开工一批、谋划一批的项目建设思路，不断充实、完善、更新农业产业化重点项目库。三是优化项目建设环境。县委、县政府从项目占地、用地审批、鼓励农技人员领办项目以及财政支持等方面，制定了促进项目建设的优惠政策。如畜牧用地视为农业用地、新建扩建龙头企业用地可以按租用对待、从财政预算内拿出资金支持龙头企业等。
3、加大招商引资力度，为做大做强龙头企业提供资金保证。运用市场机制，以利益为纽带，培育多元化的农业产业化建设投资主体，建立有效的投入机制。在基地建设上，以受益主体―农户的自我投入为主；在龙头建设上，以引进国外、域外大企业、大公司和个体、私营资金为主。今年，全县农业产业化经营先后引进域外资金3.2亿元，其中外资56xxxx美元。在吸引国际跨国公司投资、国内大企业集团和个体私营资金方面，先后引进美国、意大利、澳大利亚等国际资金和技术、人才，兴建了澳洲美佳烤馍、意大利班顿服饰、美国骆驼西裤、正大饲料、名福植物油等一批规模大、科技含量高、外向度高、市场开拓能力强的大型龙头企业。
4、加大科技长入，促其上水平，上档次。从产业链的源头到终端产品，全方位加大科技长入，促进整体上水平、上档次。一是加强农业科技示范园区建设。重点建设了215省道高效农业经济长廊、金滩镇万亩生态农业示范园区、扶贫科技园等一批档次较高的农业科技示范园区，作为县市农业科技展示的窗口和科技创新、科技示范的龙头。二是推行农业标准化生产、无公害化生产。制定了《×××农业主栽作物生产技术标准》、《×××农产品无公害生产三年规划》和《×××无公害农产品生产技术操作规程》等地方标准，建立了较为完备的农业质量标准体系和产品检验检测体系。三是加快优种和适用农业技术推广。适应农业结构调整的要求，有针对性地引进一批具有国内外先进水平的优良品种，加速种养品种更新换代；推广适用农业技术，把农产品储藏、保鲜、包装、加工等产后技术作为重点加以普及。四是提高农民和业务人员素质。全县每年培训农民万人次，技术入户率达到95以上。9月23―25日，举办有各乡镇主管领导及龙头企业负责人参加的农业产业化项目建设与管理培训班，提高了业务人员的政策水平与项目谋划能力。
5、发挥能人的带动作用。能人具有与项目建设、农业产业化发展相适应的投入能力、运用科技成果能力、经营管理能力和规避生产与市场风险的能力。实践证明，凡是农业产业化经营水平高、特色主导产业突出的乡村，大都是靠能人的率先实践和效益吸引。为此，我们把能人带动作为发展特色主导产业的一项突出措施来抓。一是营造激励典型能人的社会氛围。20xx年从农业、林业、牧业、水利和中小民营企业中评选表彰了5xxxx劳动模范，总结推广各类能人典型3xxxx。二是培育与引进相结合。一方面，注重对本地能人和土专家的鼓励、扶持和培育，发挥他们直观的引导带动作用。另一方面，注重对外地能人的引进。这些人拥有资金、技术、销售渠道等方面的优势，引进一个能人，就可以建起一个项目，带起一个区域特色产业。三是创造宽松的兴业环境。明确规定，能人除享受各级制定的对个体私营经济的扶持政策外，凡在农村兴办种养业的能人，用地视为农业占地；能人在办理经营执照、土地审批、信息发布、申办产品注册商标等手续方面，有关部门积极搞好服务，帮助他们解决实际问题。
6、加快品牌战略步伐，促进产品的市场竟争力。适应参与日益激烈的市场竞争的需要，大力推进农业品牌化战略的实施。全县先后有大名府香油、正大鸡蛋、名威花生等百余个农产品注册了商标，“五得利牌”面粉、“凯发牌”面粉、“名龙牌”烤花生、“美一口牌”香馍片等已成为省内外乃至国内外的知名品牌。
虽然我县的农业产业化工作取得了长足发展，但仍然存在着一定的差距，下一步我们的工作重点是做到五个坚持：一是坚持思路与时俱进，不断创新工作方法；二是坚持特色促进规模，不断做大做强主导产业；三是坚持依靠科技兴农，不断提高产品档次；四是坚持龙头带动生产，不断扶强企业实力；五是坚持发展招商农业，不断改善投资环境。
