“Echelle”通过精心收集，向本站投稿了15篇社区建设会议讲话，下面小编给大家带来社区建设会议讲话，希望能帮助到大家!
篇1：社区建设会议讲话
同志们：
这次全县民政暨和谐社区建设工作会议，是在全省第十六次民政工作会议和衢州市民政工作会议召开不久,县委、县政府全面部署和推进和谐常山建设的新形势下召开的一次重要会议。刚才，民政局黄仙寿同志回顾总结了过去五年来的民政工作，对今年的民政重点工作进行了强调，辉埠镇和天马镇作了典型发言，徐常青副书记就和谐社区建设作了动员部署，我完全赞同，希望大家结合实际认真学习，抓好落实。下面我讲四点意见：
一、肯定成绩，认清民政工作面临的新形势
近年来，民政部门坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，坚持围绕和谐，立足发展，服务大局，做了大量艰苦细致的工作，我县民政事业呈现出良好的发展态势。一是新型社会救助体系基本建立并不断完善。全县8216名城乡困难群众纳入最低生活保障，建立了低保标准动态提高机制，基本实现了应保尽保、应退尽退、动态管理。全面完成了全县11所农村敬老院基础设施建设，农村五保、城镇“三无”对象实现集中供养，供养率保持在88.2%，并健全了集中供养长效机制;二是社会福利事业发展进一步加快。社区为老服务“3587”工程、城乡“老年福利服务星光计划”、残疾孤儿康复“明天计划”、“困难群众白内障患者免费复明手术”等活动深入推进，建成“星光老年之家”8家，残疾孤儿、社会弃婴及困难群众白内障患者得到及时有效救助。三是移民扶持工作卓有成效。积极稳妥开展完善大中型水库移民后期扶持政策工作，第一期移民后期扶持直补资金发放完成，整体工作保持稳定。新安江水库移民遗留问题处理六年规划扶持项目实施顺利，移民的生产生活条件明显改善。四是社区工作和基层政权建设全面加强。调整建立了7个社区居委会，扎实开展特色社区建设，基本适应了我县城市基层管理的需要。圆满完成了第七届村委会换届选举工作，村务公开和民主管理工作机制逐步健全，基层群众民主政治权利依法得到维护。五是双拥优抚安置工作制度化建设扎实推进。省级“双拥模范县”创建工作稳步推进，社会化双拥工作新机制逐步形成。全面建立了重点优抚对象优抚标准自然增长机制和医疗保障制度，优抚标准大幅度提高。巩固了退役士兵安置改革成果，城镇退伍士兵自谋职业率达100%。六是专项社会事务管理工作深入推进。积极稳妥调整了乡镇行政区划，减少乡镇7个，促进了区域协调发展。
以上成绩的取得，凝聚了全县广大民政工作者和社区工作者的心血和汗水，为常山的和谐发展作出了积极贡献。在此，我代表县委、县政府，向全县民政和社区工作战线上的同志们致以亲切的问候!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前民政工作存在的困难和问题：一是保障能力与群众需要之间的矛盾比较突出，部分群众生活还比较困难，救助体系还是低水平的，救助标准还不高。二是社会救助体系运作的实效有待进一步提升，资源整合还不够充分，体系的整体效益尚未完全发挥。三是拓展服务空间和领域的能力还待进一步提高，对一些涉及体制机制的问题研究还不深，办法还不多。这些问题都需要我们去认真研究和解决。
今年，全省和谐社区建设工作会议、第十六次全省民政工作会议相继召开，对和谐社区和民政工作作出了全面部署;市委、市政府于不久前召开了全市民政暨和谐社区建设工作会议，对做好当前和今后几年的民政工作和创建和谐社区工作进行了动员;县委十一届五次全会专题部署了构建和谐常山这一课题，提出了争创推进和谐工作示范县，全民共建共享和谐社会的宏伟目标。我县下发了《关于进一步加强民政工作加快发展民政事业的实施意见》，即将出台《关于推进和谐社区建设的意见》，这些都为加快民政事业发展提供了有力保障，带来了新的机遇，同时也提出了新任务、新要求，带来了新挑战。希望广大民政工作者能认清形势，抢抓机遇，加快发展。
二、提高认识，深刻理解民政工作的新定位
民政乃国政，工作系民生。上为党和政府分忧，下为基层群众解困，事关社会安宁和政权稳固。在党和国家的工作大局中具有非常重要的地位，在构建和谐社会中责任重大。
(一)民政工作是党委政府执政为民的重要体现。民政工作很多方面都涉及人民群众最现实、最关心、最直接的利益，是党和政府直接服务群众的重要窗口，是党和政府联系群众的重要桥梁和纽带。很多困难群众在遇到生活困难的时候，往往想到的第一个部门就是民政部门，因此民政工作的好坏直接影响着党和政府在人民群众心目中的形象。做好民政工作，确保人民群众老有所养、幼有所抚、残有所助、贫有所济、灾有所赈，是各级党委政府的一项基本职责。当前我县正处于构建和谐社会的重要时期，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念正在深刻变化，迫切需要加强民政工作调节社会利益、缓解社会矛盾、维护社会公平、促进社会和谐。因此，我们必须把民政工作作为转变政府职能、执政为民的重要工作抓好抓实。
(二)民政工作是构建社会主义和谐社会的重要基础。民政工作是党和政府管理社会的重要抓手，是促进社会和谐稳定的重要基础。这些年来，民政部门开展的城乡困难弱势群体救助，对社会稳定起到了“安全网”、“减震器”的作用;新型社会救助体系和社会福利体系的完善，促进了社会公平正义，化解不少社会矛盾;城乡社区建设和村民自治建设，进一步保障了群众民主权利，推进了基层民主建设;各类非政府组织的发展，也对协调各方关系，加强社会管理起到了促进作用。这些工作与和谐社会所追求的民主法治、公平正义、安定有序、人与自然和谐相处的目标是密不可分的，做好这些工作可以起到调适心理，缓解矛盾，促进公平，协调利益的作用。实践证明，社会和谐离不开民政工作的积极推动，建设和谐社会必须加强民政工作。
(三)民政工作是强化社会管理和公共服务的重要抓手。党的十六届六中全会明确要求建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能。民政工作的内容则直接体现着政府的社会管理和公共服务职能，温家宝在第十二次全国民政工作会议上很形象地讲道，“从一定意义上来讲，就是最大的民政部长，就是民政工作者”。这充分体现了民政工作的重要性。因此，党委政府要把民政工作作为提高社会管理和公共服务水平不可或缺的重要抓手，切实抓好抓实。
三、改善民生，着力将民政事业提升到新水平
县第十一次党代会确立了争创推进和谐工作示范县的重大战略任务，各级民政工作者要以科学发展观为指导，以改善民生，促进和谐为重点，在四个方面狠下功夫，全面提高民政事业发展水平。
(一)促进社会保障体系的不断完善，确保人民群众共享发展成果
1、不断深化完善覆盖城乡的社会救助体系。突出五个重点：一是进一步规范完善城乡最低生活保障制度，充分发挥保障困难群众基本生活的基础性作用，切实做到应保尽保、应补尽补、应退尽退，保障标准逐步提高。二是深化分层分类救助办法，健全教育、医疗、养老、司法、就业等救助制度，整合资源，实行针对性救助。三是健全农村五保和城镇“三无”对象集中供养长效机制，依法落实财政供养经费和管护经费，加强供养机构规范化管理。四是完善城乡困难群众医疗救助制度，加强与城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保障和新型农村合作医疗制度的衔接，努力减少群众因病致贫、因病返贫。五是健全自然灾害应急救援机制，提高防灾减灾能力。
2、建立覆盖城乡的新型社会福利体系。积极应对人口老龄化，鼓励社会力量参与发展养老服务业，逐步形成以居家养老为基础、社会服务为依托、机构养老为补充的新型养老服务体系。鼓励引导社会力量兴办福利事业，完善“民办公助”、“公办民营”等运行方式，逐步形成公办福利机构为示范、社会力量兴办的福利机构为骨干的格局。加快发展儿童福利事业，做好残疾孤儿康复工作，改善儿童福利机构基础设施条件。
3、大力发展慈善公益事业。建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的慈善事业发展机制，健全慈善网络，培育慈善实体，积极推进职业化、专业化和志愿者相结合的慈善工作体系建设，不断提高慈善事业公信力。广泛开展经常性地送温暖、献爱心等活动。
(二)推进城乡和谐社区和基层民主政治建设，健全基层自治机制。社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的重要基础。随着社会主义市场经济发展和城镇化进程加快，社区在经济社会发展中的地位越加重要。我们要进一步加强社区工作，大力推进和谐社区创建活动，到，全县50%城镇社区达到和谐社区建设标准，创建10个农村社区示范点，到20xx年，全县城镇社区基本达到和谐社区建设标准，农村社区建设普遍开展。重点要创新机制、加强服务、提高能力：
1、完善“三个机制”：一是健全社区工作机制，真正形成“党委政府统一领导、民政部门牵头协调、有关部门共同参与”的社区工作格局。现在社区工作任务很重，要防止社区“行政化”倾向，确需社区协助完成的行政工作和群团工作任务，要实行申报准入制度。二是健全社区矛盾纠纷调处机制。整合公安、司法、信访、调解等力量，充分发挥乡镇、社区综治中心(站)作用，及时调解矛盾纠纷。三是落实社区建设保障机制。要按照省市要求，落实好社区工作用房，逐步配足社区专职工作者，改善提高社区专职工作者待遇。建立共建共享、多元化的社区建设投入机制，增强社区建设活力。
2、强化“三项服务”：一是加强就业创业服务。积极扶持发展社区家政等便民服务，鼓励民间组织和个私企业兴办社区服务项目，引导下岗失业人员积极参与社区服务，实现再就业。二是加强社区自我服务。深入推进“万名党员社区共建”活动，加强社区志愿服务组织建设，培育和引导公益性社区民间组织开展社区自助互助服务。三是加强生活环境服务。深入推进文明社区、文明家庭等创建活动，创新物业管理体制机制和办法，改善社区环境，提升居民生活质量。
3、提高“三个能力”：在居民群众层面，要着力提高群防群治能力，加强群防群治队伍建设，发挥群众构建和谐社区的主体作用。在社区层面，要着力提高自治能力。广泛开展“民情沟通日”活动，充分履行职责，管理好辖区事务。在党委政府和部门层面，要支持社区协助政府做好社会管理工作，改进对社区工作的指导方式，提高对社会面的管理掌控能力。
在抓好城市社区工作的同时，要统筹规划加快农村新社区建设，促进基础设施和公共服务向农村社区延伸。今年我县被民政部列入“全国农村社区建设实验县”，但目前全国农村社区建设处于调查、论证、试点阶段，没有统一的认识和现成的经验，要求我们去探索和创造。农村社区建设可借鉴城市社区建设的经验，但农村又不同于城市，需要很好地把握我县农村的实际来研究，确保完成实验任务。
此外，要进一步提高村务公开和民主管理水平，切实加强村民代表会议、村务公开监督小组、民主理财小组等组织的建设。要及早谋划明年的村民委员会换届选举工作，抓好调研，搞好试点，确保选举平稳顺利进行。
(三)积极引导民间组织健康有序发展，增强服务社会功能。要坚持培育发展与监督管理并重的方针，实行政社分开，重点培育我县经济社会发展需要的行业协会、商会、农村专业经济协会。要加强民间组织执法检查，及时查处违规违法行为，坚决取缔非法组织，维护社会稳定。要引导民间组织服务社会管理，逐步将政府的部分事务性、服务性工作和社会管理职能，委托有能力的民间组织实施。同时，加强对各类社会组织的政治和组织领导，加强各类新社会组织的党建工作，引导民间组织加强自律和诚信建设，增强自我发展能力。
(四)深入开展双拥共建活动，完善优抚安置和专项事务管理。要积极推进省级“双拥模范县”创建工作，建立规范化、制度化的双拥工作机制，增强全社会国防意识。依法保障广大优抚对象权益，落实优抚对象生活、医疗、住房等保障，确保重点优抚对象生活水平与社会生活水平同步增长。积极推进城乡一体的退役士兵安置改革，建立健全与重点安置、推进就业、自谋职业相配套的社会保障制度，落实好军队离退休干部政治待遇和生活待遇，巩固发展军政军民团结的大好局面。在专项社会事务方面，当前要做好大中型水库移民后期扶持工作，认真落实政策，加强宣传引导，防止引发新的矛盾。要加大库区群众增收致富工作力度，扶持库区发展生产，改善设施条件。此外，还要进一步加强地名管理、行政区划、婚姻登记、殡葬改革等工作。
四、加强领导，努力开创民政工作新局面
民政工作涉及党和政府工作的很多方面，有很强的政治性、政策性和群众性，各乡镇党委政府、部门单位要积极主动适应新形势，切实加强领导，促进我县民政事业又好又快发展。
(一)以全社会的整体合力推动民政工作。当前，民政工作涉及面日益广泛，必须在县委县政府的统一领导下，充分发挥各乡镇党委政府、部门单位的作用，来解决民政工作面临的实际困难和问题，为扎实做好各项民政工作创造条件。民政部门要主动与各部门、各单位加强联系和协调，注意调动基层的积极性、主动性和创造性，多为基层办实事、解难题、打基础。各有关部门要进一步增强大局意识，积极支持民政工作，帮助民政部门解决工作中遇到的困难和难题，努力形成分工合作、相互配合、齐抓共管的工作格局。要充分发挥工会、团妇等群团组织和社会各方面的作用，广泛吸纳社会资源、动员社会各方力量参与，共同做好新形势下的民政工作。
(二)以完善的制度保障民政工作。制度建设是做好民政工作的保障，广大民政工作者必须根据不断发展变化的新形势，坚持解放思想、与时俱进，注意把中央精神、省市要求与我县实际有机结合，创造性地开展工作，积极探索经济欠发达地区民政工作的新路子。坚持用改革的办法和创新精神来解决民政工作中的矛盾和问题，适时调整完善有关政策，注重制度创新，形成具有时代特征和常山地方特色，既重视物质帮助又重视人文关怀的体制机制。
(三)以更高的素质和能力做好民政工作。近年来，经济社会的深刻变革给民政工作带来了许多新挑战，迫切要求加强民政队伍建设。广大民政工作者要加强学习，不断实践，进一步提高自身的思想政治素质和业务素质。针对基层民政工作任务日益繁重的实际，各乡镇党委政府和有关部门要切实加强基层民政工作力量，将文化素质高、责任心强、作风好、热爱民政工作的优秀中青年干部充实到民政工作岗位上来，形成精干高效的基层民政干部队伍。要积极组织开展社会工作人才队伍建设试点工作，在社会救助、社会福利、慈善事业、残障保障、社区服务等领域实现突破，努力培育建立一支结构合理、素质优良、规模宏大的社会工作人才队伍，提高社会工作专业水平。
(四)以良好作风抓好民政工作。民政工作直接面向群众，良好的作风对做好民政工作显得尤为重要。广大民政工作者一定要做一个有心的人，用心了解社情民意;做一个心重的人，把群众的事情看得比泰山还重;做一个心诚的人，诚心诚意帮助群众解决困难，为群众服务，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要坚持深入群众家中、深入乡村基层，倾听群众呼声，体恤百姓冷暖，以求实的精神和务实的态度将保障民生、维护民利、落实民权的工作落到实处，把党和政府对人民群众的关怀和温暖送到千家万户。
同志们，做好民政工作，关系到人民群众的切身利益，关系到构建社会主义和谐社会大局，责任重大而光荣。我们要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为开创我县民政事业发展新局面，构建和谐常山而努力奋斗!
篇2：社区建设会议讲话
社区建设会议讲话(二)：
今天，我们召开社区建设工作会议。会议的主要任务是，贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，适应推进滨海新区开放开发和实现天津城市定位的新形势，总结和部署我市社区建设工作，把天津市社区建设工作推向一个新阶段。民政部对我市社区建设工作非常重视和支持，李学举部长专程从北京赶来出席会议，昨天下午分别考察了和平区、河西区和河北区的3个社区，慰问了社区工作人员，并对我市社区工作提出要求。因接到通知要参加中央会议，昨晚回京。今天，姜力副部长出席了会议，并作了重要讲话，对我们的工作给予了肯定，提出了要求，讲得非常好，我们要认真地贯彻。升华同志代表市政府做了社区建设工作报告，特别在建立九个服务系统方面，讲得非常具体，并结合实际提出了要求。会上，市政府还以津政发〔〕76号文件，下发了《关于进一步加强社区建设的若干意见》。大家要认真学习贯彻，努力抓好落实。
这些年来，市委、市政府对社区建设始终高度重视。立昌同志经常深入社区调研，到居民家中了解情况，多次做出重要指示。各级党委和政府都把社区建设摆在重要位置，当作大事来抓;各社会团体、群众组织和广大居民积极参与社区建设，形成了合力。社区建设整体水平不断提高，成效显著，多项工作走在全国前列。全市1380多个社区的广大社区工作者长期在基层辛勤工作，任劳任怨，默默奉献，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩。在此，我代表市委、市政府向你们表示亲切的问候和衷心的感谢!向受到表彰的五星级示范社区表示热烈的祝贺!
下面，我主要就新形势下做好社区工作讲两个问题：
一、抓住历史发展机遇，努力实现天津城市定位
新世纪新阶段，我市面临着难得的历史性发展机遇。滨海新区开发开放纳入了国家发展战略布局。今年5月26日，国务院下发了《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》，明确提出了滨海新区开发开放的指导思想、重要原则、功能定位和主要任务，批准天津滨海新区为全国综合配套改革试验区。7月27日，国务院以国函62号文件，正式批复同意了修编后的《天津市城市总体规划(20xx年-)》，调整提升了天津市的城市定位，描绘了天津未来发展的美好蓝图。下面，我着重向大家介绍一下这方面的情况。
改革开放以来，党中央、国务院和天津市委、市政府一直十分重视研究天津的城市性质、地位和发展方向问题。从1986年到20xx年，间三次确定天津的城市定位。1986年8月4日，国务院确定的天津城市定位是：拥有先进技术的综合性工业基地、开放型多功能的经济中心和现代化的港口城市。8月5日，国务院确定的天津城市定位是：天津是我国直辖市之一，环渤海地区的经济中心，努力把天津市建设成为现代化港口城市和我国北方重要的经济中心。这次国务院确定的天津城市定位是：“天津市是我国直辖市之一，环渤海地区的经济中心”，要将天津市逐步建设成为国际港口城市，北方经济中心和生态城市。与19的批复相比，这次批复对天津的城市定位做了四大调整：一是明确了以滨海新区的发展为重点;二是提升了天津的国际地位，将“现代化港口城市”调整为“国际港口城市”;三是更加强调了天津市在区域经济发展中的地位和作用，将“我国北方重要的经济中心”提升为“北方经济中心”;四是突出了人与自然和谐发展，增加了建设“生态城市”的目标。国家对天津的城市定位做出如此调整提升，有利于促进天津的长远发展，有利于加强京津分工协作，共同促进京津冀城市群的发展，有利于促进环渤海乃至东北亚区域的经济发展。
抓住历史发展机遇，推进滨海新区开发开放，实现天津城市定位，要着力把握好四个方面：
一是，充分认识和发挥天津市是环渤海地区经济中心的作用。所谓环渤海地区主要包括辽东半岛、山东半岛和京津冀，共有大小城市157个，土地面积185.08万平方公里，人口2.84亿，分别占全国的25%、19.3%和21.9%，GDP约占全国30%。天津在地理区位上处于环渤海湾的中心，综合优势较为突出。具备港口、资源和产业优势，形成了以港口为中心的海、陆、空连为一体的大交通体系，有开发区、保税区，有1000多平方公里的盐碱地作为生态和建设用地，有广阔的腹地等，各种资源和优势都集中到一个地方，这在中国是没有的，世界上也是少见的。在北方沿海城市中，天津的地区生产总值、工业总产值、利用外资、外贸出口、金融信贷总额、口岸进出口总值均居首位。天津港保税区是全国最大的保税区，天津港是我国北方第一大港，天津海关是中国北方最大的海关，对环渤海区域的服务、辐射和带动功能明显。
十多年来，天津经济持续快速协调健康发展，综合实力明显增强，作为环渤海经济中心的地位得到巩固和加强。从1993年到20xx年，全市地区生产总值年均递增12.9%，达到3665亿元，人均GDP已超过4300美元，全市工业总产值6774亿元。“三五八十”四大奋斗目标全面实现，“三步走”战略第一步目标圆满完成，第二步目标开局良好。可以说，天津是环渤海地区的经济中心，既是国家对天津的定位，也是因为天津具备了作为环渤海地区经济中心的条件。
二是，努力把天津建设成为国际港口城市。国际港口城市首先要有国际港口。国际港口应具备三个条件。第一要有深水港。目前，天津港水深17.4米，到20xx年，将建成具有水深19米的深水航道和深水泊位，能够全天候接纳国际航运主流船型的船舶自由进出港。第二要有广大的腹地和运量。天津港腹地一直延伸到中亚地区，包括蒙古、哈萨克斯坦。去年总吞吐量已达2.4亿吨，位居世界综合性港口第九位。第三要有良好的服务设施，能够提供一流的服务。目前，天津国际贸易与航运服务中心已建成并投入使用，到20xx年，我们将运用建港吹填造陆的方法，建成一个十平方公里的东疆保税港区，重点发展国际中转、国际配送、国际采购、转口贸易和出口加工等业务，实现货物、资金、人才自由流进流出，逐步建设成为国际枢纽港。
国际港口城市，应具备高度发达的以国际深水大港为依托的航运、物流、金融、贸易、科技、信息服务和临港工业等产业。按照这个要求，“十一五”期间，我们将加大建设力度，努力提升天津的城市功能、城市地位和在国内外的影响力，成为国际国内人流、物流、资金流、信息流集聚的重点地区之一。国际港口城市还应该具备高水平的国际城市管理模式和规则，给我们广大社区工作者提出了更高的要求。
三是，努力把天津建设成为北方经济中心。国发20号文件，对滨海新区的定位是努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，这实际就是天津北方经济中心定位的具体表述。建设北方经济中心，需要不断扩大经济规模，增强经济实力，提高服务和辐射带动功能。根据“十一五”规划，到20xx年，天津将全面完成“三步走”战略目标，预计人均生产总值将超过7000美元，口岸进出口总额达到亿美元，全社会累计固定资产投资达到1.17万亿元。
为此，我们将以滨海新区建设高水平现代化制造业和研发转化基地为重点，形成面向世界的国际性先进制造业基地;加快发展现代服务业，促进第二、第三产业共同发展;加快金融改革与创新，建立和完善与北方经济中心、与加快滨海新区开发开放要求相适应的现代金融服务体系;充分发挥区位、资源、产业等综合优势，努力在国际贸易和国际航运、海关和口岸、现代物流、科技创新和促进产业升级等六个方面搞好服务，提高对区域经济发展的服务和带动作用。
四是，努力把天津建设成为生态城市。天津有着相对丰富的自然生态资源，山、河、湖、海、田共生，湿地众多，面积达1700多平方公里，已建成8个不同级别、不同类型的自然保护区，总面积占全市国土总面积的13.67%。从开始，实施了创建国家环境保护模范城市工程，经过3年努力，27项考核指标全部通过国家环保总局验收，被命名为国家环境保护模范城市。今年3月，我们又提出了“三创一建”的工作思路，进一步巩固提高创模成果，创建国家卫生城市和国家园林城市，建设生态城市，力争到20xx年把中心城区和滨海新区率先建成生态城区，到20xx年把天津建成生态城市。为此，我们将大力发展生态经济，改善生态环境，建设生态人居，弘扬生态文化，实现人与自然、人与社会和谐发展。
综上可以看出，天津的发展形势非常好，令人鼓舞，令人振奋。我们一定不辜负党中央、国务院的殷切期望，抓住难得的历史性机遇，坚持改革、开放、创新，大力推进滨海新区开发开放，努力实现城市定位。在此过程中，全市广大社区工作者承担着更加神圣而光荣的历史责任，我们一定要不辱使命，共同创造天津更加美好的未来。
二、全面建设和谐社区，为规划建设管理好国际港口城市打下坚实基础
(一)要切实转变政府职能
经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，是社会主义市场经济条件下政府的四项主要职能。以往我们比较重视经济调节，近年来也开始重视市场监管，这是完全必要的，也积累了许多经验。按照发展社会主义市场经济的要求，我们还要进一步改进经济调节和市场监管方式，主要运用经济和法律手段管理经济，真正把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。抗击非典给我们的一个重要启示，就是要更加重视履行政府的社会管理和公共服务职能。这也是当前政府工作中有待加强的环节。按照全面、协调、可持续的科学发展观要求，各级政府要把财力、物力等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜，各级政府和部门领导干部的精力要更多地放在推进社会发展和解决人民生活问题上。在社会管理方面，要进一步完善社会管理体制，健全处理新形势下人民内部矛盾和各种社会矛盾的有效机制、社会治安综合治理机制、城乡社区管理机制等，加强社会事务管理，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。当前，特别要加快建立健全各种应急机制，提高政府应对公共危机的能力。在公共服务方面，要不断完善公共政策，加快公共基础设施建设，健全公共服务系统，大力推进教育、科技、文化、卫生和体育等各项社会事业发展。特别要高度重视农村社会事业发展，扩大就业和完善社会保障体系，努力实现经济社会协调发展。
(二)规划、建设和管理城市要充分发挥社区的作用
社区是社会的基本单元，是城市的重要组成部分。20世纪80年代后期，我国顺应改革开放和发展社会主义市场经济的需要，将“社区”概念引入民政等相关工作领域。社区既跟商业区相联系，也和生产区相联系，更是人们居住、生活和相互往来的场所。社区的概念很多，我国元朝时就有“社”这个概念，当时50户为一“社”。而现在社区范围更大，主要是指人们集中居住和相互往来的生活区。
进入新世纪，社区建设被赋予新的时代内涵。1月，胡锦涛在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上指出：“要加强城市基层自治组织建设，从建设和谐社区入手，使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用”。的讲话，既界定了和谐社区的内涵，又提出了建设和谐社区的总体目标、原则要求和实现途径，是我们建设和谐社区的指南。8月22日，温家宝主持召开国务院常务会议，听取了民政部关于社区建设的汇报，并提出了五项任务。紧接着，全国召开社区建设工作会议，全面贯彻的讲话和的批示精神，明确提出，以“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”为标准，全面开展和谐社区建设。这六条标准，刚才升华同志逐条做了解释，希望大家深刻理解。今年4月9日，国务院又专门下发了《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》(国发〔2006〕14号)，充分体现了社区工作的重要性。
社区是社会的细胞，是建设社会主义和谐社会的基础，是政府加强和改进社会管理和公共服务职能的重要载体，也是规划、建设和管理城市的重要抓手。实现天津城市定位，离不开社区建设，需要社区的参与，需要社区充分发挥好作用。因此，我们一定要把社区建设好、规划好、管理好。
(三)要建立和完善社区服务体系
社区居民的需要是多方面的，这就决定了社区建设工作也是多方面的。社区服务具有广泛性、多元化、多层次的特点。主要包括衣食住行等方面的服务，文化、医疗、卫生以及法律等方面服务。建立和完善社区服务体系应包含以下几个层面：一是要把政府办的社会服务覆盖到社区。政府职能转变的重点就是要加强社会管理、公共服务职能，所以政府要把属于社会管理和公共服务的职能覆盖到社区去。比如，社区道路建设问题、旧楼区改造问题，等等，这都是政府的职能，是应该尽到的责任。因此，政府必须把这些工作做好，一定要把政府的责任承担起来，所需的资金要纳入预算，切实把精力、财力、人力、工作转到社会管理和公共服务上来。二是要提倡创办互助性服务。这是社区居民自身的需要。要充分调动社区居民的积极性和创造性，组织社区有精力、有能力的群众，遵循自愿和适用原则，为社区提供自助性服务。要为社区服务人员提供必要的设施和用房，不断提高利用率。通过民意调查，掌握群众感到最不方便、最需要解决的问题，把它解决好。体系不一定很完整，但一定要从市民的需要出发。三是要支持企业和个人创办一些经营性服务。这主要是从便民的角度考虑，方便社区群众买菜和购买一般日用品。要从实际出发，以便民为宗旨，根据需要来进行管理。四是要提供志愿服务。社区服务内容非常广泛，应该根据需要，确定不同服务的组织形式。这几个层次的服务关键在于搭配合理，处理好社区服务和社会专业化大服务的配套和衔接问题。总之，应该把社会化、专业化的大服务和社区的便民服务结合起来，合理分工，形成优质、高效、便民的社区服务体系。
(四)要充分发挥居民委员会在建设和谐社会中的作用
全市1380多个社区居委会，在天津构建和谐社会中的作用非常大。居委会的性质是个基层的群众自治组织，这个组织有两方面的职责。一方面，居委会要立足于社区群众，及时、有效、真实的反映群众意见，并把这些意见集中起来加以解释，解释不了的向街道反映，街道解释不了的再向市里反映。扎根于市民是居委会最重要的性质。政府从根本上是为人民服务的，而居委会是政府联系人民群众的一个重要渠道，所以必须要靠居民委员会来收集群众意见，反映给各级政府，以便改进政府工作。另一方面，社区居委会还应把国家的政策、市政府的政策以及社会管理和公共服务的措施介绍给市民，向居民解释清楚。正因为社区居委会有这样的双重职能，所以我们一定要按照上述定位、性质和任务，充分发挥居民委员会的作用。此外，居民委员会应在文明管理城市方面发挥作用。经过多年的努力，我们的城市管理水平有了很大进步，交通讲秩序了，说话更文明了，各方面都有很大进步。但是也还有一些遗憾的地方，例如，有些居民在大街上烧纸钱，居然在我们这样一个城市里制止不了。对这个事情，有人说是风俗，我看这是不文明的迷信活动。今后，政府应该下个文，严禁在街上、公路路口烧纸钱。为什么呢?第一是污染环境，第二是影响交通，第三是容易造成火灾。居民委员会要做好宣传教育工作，尽快杜绝沿街烧纸钱等不文明行为，形成与国际港口城市相适应的社会新风尚。
(五)要依法进行社区建设
建设和谐社区是一项崭新的事业，要认真研究新情况，解决新问题，勇于创新，尤其要坚持依法行政，实施规范管理。要结合天津的实际，抓紧出台《天津市社区建设管理办法》及相关的法规、规章。认真贯彻落实《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》(国发〔2006〕14号)和天津市政府《关于进一步加强社区建设的意见》(津政发〔2006〕76号)，保证社区建设法制化、制度化、规范化运行。
(六)要加强领导，为社区建设提供有力保障
要切实加强领导，完善政府机构设置，使政府机构设置能够适应社区建设需要。要为社区建设工作提供必要的财力支持，纳入全市和区县财政预算。要随着经济社会的发展，不断增加居民委员会的工作经费和补贴。总之，我们要认真落实市政府《关于进一步加强社区建设的意见》(津政发〔2006〕76号)中提到的为社区建设提供保障的措施，希望大家予以监督。 同志们，滨海新区的开发开放为我们提供了难得的历史性机遇，新的城市定位为天津发展描绘了美好前景。让我们以这次会议为契机，在市委的领导下，在民政部的指导下，同心协力，开拓进取，把和谐社区建设推向新水平，为建设和谐天津做出更大贡献!
篇3：社区建设会议讲话
社区建设会议讲话(一)：
同志们：
今天，我们在这里召开20xx年农村片区化社区建设工作会，主要任务是，深入贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，总结去年农村片区化中心社区建设工作，安排部署今年的各项任务，动员全县广大干部群众，进一步统一思想，明确任务，扎实工作，不断把我县的片区化社区建设工作推向深入。下面，我就今年的农村片区化中心社区建设工作先讲几点意见。一会儿，陆书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。
一、回顾20xx，工作成效突出
一是积极探索实践，工作思路不断完善。成立了以县委、县政府主要领导为组长，分管领导为副组长，相关部门为成员的专项工作组，建立了联席会议制度，为社区建设奠定了坚实的组织基础。同时，结合我县实际，出台了《户县农村片区化中心社区建设工作方案》、《实施细则》等系列文件，形成了规范有力的制度体系。在此基础上，提出了“户县全域覆盖、甘河整镇推进”的工作思路，总结出了“3312”的工作方法(3年实现公共服务全覆盖，按照新建、改建、扩建3种类型推进，通过“十二进社区”做实社区服务)，为全市片区化中心社区建设作出了探索。
二是加大投入力度，硬件建设成效明显。严格按照“六室四配套”的建设标准，采取倒排工期、每周通报、每天督导的办法，切实加快社区基础设施建设。截止目前，20xx年度22个社区建设项目全部完成建设任务，累计投入建设资金4000余万元，争取市级奖补资金2320万元，共建设服务中心2.2万平方米，改造社区配套设施10.1万平方米。胡家庄、李家岩、孙姑、六老庵等改建类社区，充分利用原有基础设施，积极实施社区化改造，高标准完成建设任务，成为我县社区建设的典型和样板，阎良、长安、临潼、蓝田等周边区县多次前来考察学习，全省农村片区化中心社区建设工作座谈会在我县召开，《新华社内参》、《陕西日报》、《西安日报》等媒体进行了连续报道。
三是搭建服务平台，社区服务高效便捷。去年9月份，我县在胡家庄社区召开了公共服务“十二进社区”签约仪式，由首批进驻的12个单位和组织分别与各镇签订服务协议，明确服务事项，规范服务内容，扎实开展公共服务进社区工作，全面提高社区服务水平。县统筹办积极协调上级部门，为我县100个社区争取超过1亿元的资金支持，同时，认真组织各镇、各部门扎实开展社区建设工作，协调服务项目，落实建设责任，督促建设进度，充分发挥了主管部门职能作用;县电信局把胡家庄社区建成全市首个农村数字化社区，完成106个村光网入户工作，为下一步电商服务入驻奠定了坚实基础，我县被省、市电信部门确定为智慧社区示范县;农行户县支行把自动取款机装进社区，切实解决群众取钱不方便的问题;县粮食局主动协调三秦香食品公司，在社区设立群众厨房销售点，让社区群众享受到和城里人一样的放心食品;县卫生局积极建设农村社区卫生服务中心，升级村卫生室，实现县镇两级卫生资源下沉，方便群众看病就医;县委党校在社区设立培优工作室，搭建培优学员服务群众和实践锻炼的平台;县移动公司积极在社区布点，方便群众缴纳话费、办理业务;县四城联创办集中对社区环境进行美化整治，营造了整洁靓丽的社区环境;县民政局在社区建立老年餐桌，为社区老年人一日三餐提供方便;县财政局及时拨付启动资金和奖补资金，为社区建设提供了坚实的资金保障;县规划建设住房保障局等成员单位，也为社区建设提供了大力支持。
四是强化制度管理，社区运转规范有序。制定了详细的社区工作制度和服务流程，进一步加强了社区管理，提高了农村治理能力，实现了社区管理的标准化和规范化。截止目前，20xx年22个社区全部完成厅室牌匾、服务制度设计安装工作，累计安装各类制度匾牌600余块。在此基础上，按照县镇下派为主、村级干部辅助、青年志愿者补充的原则，合理配备社区工作人员，采取日常服务和预约服务结合的方式，为群众提供高效服务。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足，比如，个别镇对片区化中心社区建设重视程度不够，思想上存在顾虑，推动工作不够坚决;少数社区建设进度缓慢，完成年度建设任务压力较大;部分社区进驻服务单一，开展不够均衡;部分中心村服务主动性不强，人员配备不齐，服务不够规范，等等。对于这些问题，在今后的工作中，要切实加以解决。
二、明确工作目标，把握工作重点
一要明确工作思路。思路是行动的先导，也是事业成败的关键。首先，必须明确工作目的。实施片区化中心社区建设是推进城乡一体化的重要途径，最终目的就是“服务农民、发展农村”，主要是通过改善中心社区基础设施条件，搭建服务平台，完善服务功能，将更多服务项目和优势资源向中心社区聚集。其次，必须明确工作目标。具体目标是，力争到明年底，在全县打造100个各具特色的核心村，让这部分村子功能服务先完善起来，努力成为镇级政治、经济、文化次中心，示范带动其他村子发展。第三，必须明确工作路径。要在党委、政府主导下，利用新农村建设打好的硬件基础，以搭建服务平台为目的，高标准建设社区服务中心，不断创新服务方式、拓展服务功能，持续为片区化社区注入活力。同时，要最大限度争取市级奖补资金，为社区建设工作提供坚实的资金保障。
二要加快硬件建设。20xx年33个社区要迅速启动建设工作，进一步加快建设进度，年底前必须完成基础设施建设，明年3月份前完成服务项目进驻。在具体工作过程中，要始终把握“五个不允许”，不搞形式主义、不搞形象工程、不贪大求洋、不大拆大建、不形成新的债务。同时，要注重体现历史文化特色，注重满足群众需求，既规范整齐、美观漂亮，又百花齐放、各具特色。
三要提升服务水平。要在“十二进社区”的基础上，进一步拓展服务范围，创新服务方式，积极引进阿里巴巴、利安集团等农村电商入驻，不断增强社区服务功能。要积极实施“企业自愿、镇上选择”的菜单式服务模式，把参与服务的项目列成菜单，让各镇和社区根据实际进行选择，全面提高服务的针对性和实效性。同时，要继续下沉政府服务职能，以县政务服务中心为主导，着力完善县政务服务中心、镇便民服务中心、社区服务中心、村便民服务室“四级便民服务网络”。
四要强化运转管理。一方面，要加强人员管理。要择优选配社区领导班子和工作人员，经常开展业务培训，切实增强社区人员的工作能力和服务意识。对于责任心不强、服务群众态度差的，要进行批评教育，及时调换。另一方面，要健全工作机制。要进一步完善社区工作制度和服务流程，确保社区运转制度化、规范化。同时，要积极推广日常服务和预约服务相结合的运转模式，切实提高服务的针对性，确保便民服务不留死角。
三、强化工作保障，持续用心用力
一要在强化组织领导上下功夫。我县的社区建设工作开展以来，县委、县政府高度重视，陆书记和张县长多次检查指导，协调解决存在问题。各镇党委、政府也要把片区化社区建设作为“一把手”工程，充分发挥领导和主导作用，切实把责任抓在手中、落到实处。各社区领导班子是社区建设直接责任人，要努力把社区建设好、管理好，引导群众参与支持社区建设。
二要在整合部门力量上下功夫。今年，我们要把整合涉农部门力量作为工作重点，努力形成工作合力，进一步加大推进力度。县文明办、县委党校、团县委，要积极组织培优学员和青年志愿者利用培优工作室的平台，开展扶贫济困、关爱留守儿童、孤寡老人等各类志愿服务;县发改委、县财政局、县农业局、县林业局、县水务局、县交通运输局、县供销联社等涉农部门，要整合涉农项目和资金，把项目资源集中向中心社区投放，着力打造服务群众新平台;县粮食局、县食品药监局，要加大社区群众厨房检查力度，确保社区群众食品安全;县委政法委、县公安局、县司法局，要努力把中心村打造成为社会治理的典型，为社区群众提供安全祥和的生活环境;县卫生局要在新建社区集中筹建卫生服务中心，原则上将中心村卫生室迁至社区服务中心，继续下沉县镇两级卫生资源，提高社区群众医疗卫生水平;县文体广电局要积极组织文化惠民演出活动，经常在社区进行巡演，为社区群众提供优质的文化大餐;县规划建设和住房保障局要加快新建社区规划审批，加大社区建设项目监管，确保社区建设质量;县旅游局要在条件成熟的社区进行乡村旅游试点，积极打造特色乡村游项目，把我县的农村社区建设成为旅游发展新亮点。
三要在加强督促检查上下功夫。县统筹办要切实履行牵头抓总的职能作用，及时分解任务，全力推动工作落实。同时，要加大建成社区服务运转检查力度，确保社区服务日常化、常态化;对于新建社区进度缓慢的，要及时进行通报批评。县考核办要充分发挥考核工作指挥棒作用，加大考核权重，严格责任奖惩，确保完成各项目标任务。县监察局、县审计局、县财政局，要积极做好资金审计监管工作，认真查处挪用侵占专项资金的违法行为，努力为片区化中心社区建设顺利推进保驾护航。
同志们，开展农村片区化中心社区建设工作，使命光荣，责任重大。希望大家严格按照县委、县政府的安排部署，转变思想观念，增强主动意识，以良好的工作状态、扎实的工作作风，大力推动片区化社区建设工作，努力实现“服务农民、发展农村”的目标任务。
谢谢大家。
篇4：县长在社区建设会议上讲话
县长在社区建设会议上讲话(三)
同志们：
为了全面贯彻落实全市城市社区建设工作会议精神，我就如何搞好我县城市社区建设工作讲以下四个方面的意见：
一、提高认识，进一步增强加快城市社区建设的责任感
加快推进以改善民生为重点的社会建设，是党的十七大提出的重大战略任务。社区是社会的基本单元，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。加快城市社区建设，具有十分重要的意义。第一，加快城市社区建设有利于促进社会和谐。城市人口聚集度高，交往密切，社区作为城市的基本组成单元、党和政府重要的基层组织，联系着广大居民最直接、最现实的利益，对促进社会和谐有着不可替代的重要作用。社区组织、社区环境、社区文化、社区治安等，都与老百姓的日常生活息息相关，社区和谐了，城市就和谐，构建和谐社会必须从建设和谐社区抓起。第二，加快城市社区建设,有利于加强社会管理。社区是构成社会诸多单元中最基本的单元，是社会管理最基本的组织者和实施者，下岗失业、城市低保、进城务工人员和离退休人员等特殊群体的管理服务，总体上都依赖于社区组织和社区工作人员，社区在社会管理中发挥了非常重要的作用。第三，有利于推动城市文明。不仅社区居民是社区文明的建设者，而且社区还是促进居民文明的重要环境和阵地。社区组织健全、管理民主、环境优美、文化繁荣、民风朴实，将有力地促进和推动人的素质全面提高，进而不断提升城市文明程度，增强城市综合竞争实力。
二、过去的工作情况
近年来，我县认真贯彻落实市委市政府《关于加强城市社区建设的意见》，县委、县政府先后出台了一系列关于城市社区建设的文件，成立了社区建设领导小组，开展城市社区建设工作为推动我县社会和经济的发展作出了贡献。
一是社区干部队伍建设得到加强。全县21个社区现有的125名社区干部中，有13人取得了社区管理师或管理员资格，有1人被市委、市政府表彰为全市社区建设先进个人，有3人被公招为基层政府公务员。本届社区干部中，40岁以下的有50人,占总人数的40%,大专及以上文化程度的有32人,占总人数的25.6%。
二是社区基础设施和干部待遇有了一定改善。近年来，我们新建了1个社区服务中心，新建或改建了7个社区服务站(或“星光老年之家”)。今年，县政府为全县社区居委会全部配置了电脑和打印机，并大幅度提高了社区干部的待遇，落实了办公经费，社区工作的基础条件逐渐得到改善，社区干部的待遇逐步得到提高。
三是社区建设的工作机制逐步建立。今年，印发了《潼南县社区建设工作领导小组工作规则》(潼社发 [20xx]1号)，进一步明确了相关成员单位的工作职责，初步形成了党委政府统一领导、民政部门牵头、有关部门齐抓共管、社会力量积极支持、人民群众广泛参与的城市社区工作格局。各社区积极开展了争先创优活动，我县有两个社区居委会被重庆市命名为“和谐社区建设工作示范社区”。
四是社区服务水平不断提高。社区服务的对象由过去的低保人员、特困群众、残疾人、老年人等传统民政对象拓宽到社区全体居民;社区服务的内容，从过去单纯的社会福利、优抚安置、低保救济服务逐步发展到扩大就业、社会保障、医疗保健、文体娱乐、环境卫生等全方位服务。有70%以上的社区建立了文化宣传队;在6个社区建立了图书室和文体活动室;在凉风垭新区广场和8个社区安装了室外健身器材;设立了社区警务室9个;近6年，共举办就业再就业培训班160期，培训6700人次，促进了5000余人就业和再就业。
但是，由于我县社区建设起步晚、基础差，目前仍然存在不少工作薄弱环节。一是社区组织阵地建设还有差距。二是社区居委会的职能发挥不好，居委会行政化现象严重，社区管理和服务职能相应弱化，不能更好地为居民服务。三是社区干部整体素质有待进一步提高。四是社区意识有待加强，全社会关心、支持社区建设和“共驻、共建、共享”的机制有待形成。
三、下一步工作目标和工作重点
我们的工作目标是：到20xx年，60 %的社区达到和谐社区标准;到20xx年，80%的社区达到和谐社区标准;到，建立起与经济社会发展水平相适应，覆盖城乡、功能完善、环境优美、文明祥和的新型社区体系。
为了实现上述目标，必须切实抓好以下重点工作：
(一)逐步完善管理体制和运行机制
一是逐步理顺城市基层管理体制。梓潼、桂林街道办事处，既要管理好城镇，又要管理好农村，要在管理体制、工作机制以及人、财、物调配等方面进行努力探索，逐步实现街道职能向“统筹辖区发展、突出社区建设、强化城市管理、组织公共服务”的职能转变,实现城镇带动农村，最终实现城乡统筹。在理顺城市基层管理体制改革的同时，要注意为社区“减负”，切实改变社区的行政化倾向，让社区有足够的时间为居民办事。今后，要在进一步明确社区居委会职责的基础上，建立职能部门工作进入社区的准入申报制度，对需要社区协助完成的工作，要切实做到“权随责走、费随事转”。
二是进一步完善社区组织体系，健全工作机制。要建立和完善社区党建工作的参与协调机制，切实加强社区党组织建设，健全党在社区的组织网络，扩大社区党建工作的覆盖面。要建立和完善社区党建联席会制度，增强社区党组织的协调能力和与驻区单位党组织的关系，积极探索新形势下党社区组织和党员服务群众、扶贫济困、凝聚人心的有效途径，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。要大力发展社区民间组织和志愿者组织，壮大社区志愿者队伍，积极开展社区服务、社区救助和爱心活动，使居民有效实现自我服务、自我管理、自我教育和自我监督，提升社区的凝聚力。要理顺社区居民委员会与业主委员会、物业服务组织的关系，明确社区居委会对物业服务的指导、协调和监督职责，积极探索“两会合署、交叉任职，三位一体、共驻共建”的新模式，保证居委会与业委会、物业公司的协调运转。在条件成熟的社区，要以社区居委会为主体，探索推进老住宅区的物业服务工作，开展自助式物业服务，努力提升百姓的生活质量和幸福指数。
三是完善社区民主管理机制。社区居民会议和社区成员代表会议是社区的权利机构，社区居委会必须接受社区居民会议和社区成员代表会议的监督。要结合刚进行的居委会换届选举，着力完善社区民主管理制度，建立健全社区成员代表会议制度、社区党组织和居委会重大问题集体研究制度、社区重大事项听证制度、社区民主评议制度，深化居务公开民主管理制度，实施有效的民主决策、民主管理和民主监督，由社区居民群众自己决定社区事务。
四是完善社区建设的工作机制。要努力形成党委、政府统一领导，民政部门牵头，有关部门齐抓共管，社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与的工作格局。县级各部门要在县委、县政府的统一领导下，找准社区建设与自身工作的结合点、切入点和着力点，积极参与、支持和做好社区建设的各项工作，形成抓好城市社区建设的强大合力。县社区建设工作领导小组成员单位要按照潼南委发〔〕9号文件和《潼南县社区建设工作领导小组工作规则》所明确的职责任务，认真抓好各项工作的落实，积极开展创造性的工作。
(二)进一步搞好管理服务
一是搞好社区公共服务。推进社区救助、慈善和福利工作。建立灾害应急避险和救助平台，开展扶贫济困和慈善捐助活动，做好城市低保工作。鼓励兴办社区福利服务项目。建立政府扶持、社会参与、市场运作、实体承办的社区养老模式，做好社区残疾人、孤儿、流守儿童、优抚对象等特殊群体的服务工作。加强社区卫生、人口计生工作。健全社区卫生服务网络，逐步实现“小病到社区、康复回社区、医保进社区”，人人享有初级卫生保健的目标。健全人口计生管理服务网络和协会组织，做好宣传咨询及信息采集工作。
二是大力发展社区服务业。社区服务包括福利性服务和经营性服务。要在不断提升福利性服务水平的同时，大力发展面向全体居民的多层次、多元化、多领域的社区服务业。进一步健全以自治组织、民间组织、志愿者组织、业主组织、物业服务组织和其他社区组织为主体的社区服务体系。引入市场机制，大力发展商业连锁、物业家政、中介咨询、娱乐保健等社区服务业。对不具备企业条件的服务实体，如老年公寓、托老托幼机构、市民求助中心、社区服务中心、社区服务站等，可以采取企业化运作模式，实行民办公助。
三是搞好重点人群的服务管理。在社会转型期，社区要重视和加强对进城农民工、下岗失业人员和离退休人员等三类人群的管理服务工作。将农民工的就业指导、困难救助、法律援助、治安管理、计划生育、房屋租赁、子女教育等纳入社区管理服务的范围。帮助下岗失业人员实现就业与再就业，努力解决他们的生活困难。建立机关、企事业单位离退休人员社区管理服务机制，加快社会化管理步伐，大力发展社区养老事业，开展面向老年人的看病就医、文体健身、精神慰籍等社会化服务，为老人们营造一个温馨的养老乐园。
四是加强社区环境管理。社区要在市政管理部门的支持下，大力实施净化、绿化、美化工作，加强社区环境卫生综合治理，为居民营造一个干净舒适的生活环境。
五是维护社区安全稳定。继续深入开展平安社区、楼院、校园、企业、商场、家庭等创建活动，建立综治、信访、警务、调解、治保、安全监管“六位一体”的运行机制，促进社会治安综合治理各项措施进社区、入户到人。加强社区警务室、综治站、治安巡逻队和治保组织建设，建立社区矛盾纠纷调解机制，切实加强流动人口管理，强化消防安全、禁毒宣传工作，健全突发公共事件应急机制，维护社区安全稳定。
(三)抓好就业再就业
促进社区居民充分就业是社区建设的一项重点工作。要以“创建充分就业社区”为主线，狠抓社区就业再就业工作。
一是摸清就业情况。社区要进一步完善就业台帐，切实摸清辖区内下岗失业人员、就业困难群体的详细情况，实施分类管理。做到未就业劳动者失业原因清、家庭状况清、就业愿望清、就业去向清。
二是开发就业岗位。各街、镇及社区要不断优化环境，引进和培育社区服务业，创造一批社区就业岗位。努力开发公益性岗位，大力挖掘各类用人单位空岗信息促进居民就地就近就业，加大社区劳务输出力度。
三是开展就业培训。加强就业培训中心及其他职业教育培训机构的建设和监督管理，扩大办学规模，提高培训质量，开展针对性和实效性较强的职业技能培训。各社区要积极配合公共职业介绍机构和社会保障工作机构，向下岗失业人员提供职业指导和职业介绍服务，做好就业再就业培训的组织发动工作。
四是实施就业扶助。建立“零就业家庭”动态管理机制，确保随出现、随帮扶、随消除。深入开展“一对一”就业帮扶活动，对生活困难、急需就业的困难对象家庭实行结对帮扶。各部门、街镇、社区开发的公益性岗位，要优先解决生活困难、急需就业的困难对象就业。全面落实就业再就业扶持政策，鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业。积极探索留守老人、留守儿童管理长效机制，为外出就业者解除后顾之忧。
(四)加强社区文化建设
一是加快文化阵地建设。要着力发展面向居民的公益性文化事业，建设便民读书、阅报、娱乐、健身场所。整合社区文化资源，构建社区公共文化服务平台，建立共建、共享、共用的社区公共文化资源管理体制。
二是开展文化创建活动。要进一步繁荣具有浓郁地方特色、群众参与度高的社区文化，深入开展“学习型社区”、“文化型社区”创建活动，用主流文化占领群众的思想阵地，增强居民对社区的归属感和认同感。
三是打造文化品牌。要挖掘和打造具有潼南特色的社区文化品牌，使其成为潼南的文化招牌。
(五)探索农村社区建设工作
在全面推进城市社区建设的同时，要按照统筹城乡发展的思路和要求，积极探索我县农村社区建设模式。要结合我县实际，借鉴“永川”模式，在桂林街道双坝村进行我县农村社区建设的试点工作，探索农村社区建设的路子。
四、强化保障，努力营造加快城市社区建设的良好环境
加快城市社区建设，是各级党委政府义不容辞的重要职责。我们必须切实解决好“有人办事，有钱办事、有地方办事”的问题，努力推动我县城市社区建设不断跃上新的台阶。
(一)加强组织领导。县委、县政府将进一步加强对城市社区工作的领导，定期听取社区建设方面的情况汇报，及时研究解决工作中的困难和问题，要把社区建设作为对相关街(镇)年度综合目标考核的重要内容，实行考核奖惩。进一步建立和完善县级领导定点联系和部门结对帮扶社区的制度。各相关街(镇)要真正把社区建设纳入重要议事日程，切实加强领导，落实责任，推动社区建设不断取得新的成效。
(二)加大投入力度。我县各级财政要切实承担起社区建设投入的主体责任，把社区党组织、社区居委会工作经费纳入财政预算，保证社区基本工作需要，千方百计筹集资金，不断增加对社区建设的投入。
(三)加强阵地建设。要采取有效措施妥善解决好我县城市社区组织办公服务用房的建设问题。规划、建设、国土等部门要将社区办公服务用房的建设纳入城市建设规划和土地利用规划，与新区开发、旧城改造同步规划、同步建设、统筹推进，并提前做好滨江片区、凉风垭新区和江北新城的社区办公服务用房的用地或建设规划。新建或改建的住宅小区，开发建设单位必须按每100户15平方米的标准，在该开发建设项目的平街1-2楼无偿提供或规划建设社区办公服务用房。凡开发建设单位不提供社区办公服务用房或不按规定缴纳社区办公服务设施建设成本费的，规划、建设、国土部门一律不予审批和备案，公安部门不予编制门牌号，房管部门不予办理房屋产权证。从20xx到20xx年，县里将扶持相关街(镇)新建(或改建)一批城市社区服务中心(站)，相关街(镇)一定要整合现有资源，充分利用政府闲置的房屋，提供符合要求和标准面积的房屋用于社区服务中心(站)的建设。各街(镇)要加强对已建社区服务站和其他社区服务设施的管理，妥善解决设施正常运转所需的资金和人员问题，建立健全设施的日常管理和维护机制，充分发挥好设施的功能和作用，更好地服务于社区居民。对已建成的社区服务中心(站)县国有资产管理部门和其他有关部门要加强日常监管，防止资产流失和转移用途。
(四)强化社区干部队伍建设。坚持按照辖区居民人数和社区工作量合理配置社区干部，积极鼓励支持县级机关和街(镇)工作人员到社区任职，深化社区工作者职业水平认证工作，不断提高社区工作者素质。加强社区领导班子建设，进一步转变社区干部工作作风，逐步提高社区干部待遇。努力建设一支服务专职、作风优良、人员基本稳定的社区干部队伍。
同志们，“社区是我家，建设靠大家”。让我们共同努力，真抓实干，切实加快我县城市社区建设步伐，努力让群众在共建共享中得到更多实惠，促进潼南经济社会更好更快发展。
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篇5：县长在社区建设会议上讲话
同志们：
这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是深入贯彻省、市和谐社区建设工作会议和县委十一届五次全会精神，总结近年来我县社区建设工作的基本情况，部署今后一个时期全县和谐社区建设工作。等一下，徐县长还要就民政工作作重要讲话，我先对如何抓好和谐社区建设工作讲三点意见。
一、肯定成绩，正视差距，切实增强和谐社区建设工作的责任感和使命感
构建和谐社会，是当前全党全社会共同的任务，而建设和谐社区是构建和谐社会的基础。随着改革的深化，城市化进程的加快，城市基层社会结构正在发生深刻的变化，城市社区的工作对象扩大了，职能增加了，社区在构建和谐社会中的地位和作用越来越重要。加强城市社区建设已经成为城市改革和发展面临的一项重要而紧迫的任务。我们还要看到，构建和谐社区也是今年县委、县政府抓社区建设的主要工作目标。县委十一届五次全会也把共建共享社会主义和谐社会提到了非常重要的位置，为社区建设带来了发展机遇。
近年来，在各级党委、政府的领导下，有关职能部门齐抓共管，广大群众共同参与，我县和谐社区建设工作取得了明显成效。主要表现在：一是社区建设领导体制和工作机制不断完善。全县建立了城市社区工作协调小组，明确了相关部门工作职责。天马镇成立了社区工作领导小组，建立了党建工作联席会议制度，担负社区工作的领导和协调工作。同时，各社区建立了社区共建单位理事会组织，与154个部门单位结成社区共建单位，为社区党建和社区共驻共建创造了良好条件。6个社区建立党总支，1个社区建立党支部，现有在册党员1142名。二是社区建设工作基础不断夯实。开展了社区规模调整、资源重组等改革，将原来的10个居委会调整为6个社区，去年11月新设了紫港社区，目前县城建立了7个社区居委会，社区体制已经基本适应城市基层管理的需要。县政府采取划拨、出资新建和租赁等方式设法帮助解决社区办公用房，目前除定阳、文峰2个社区外，其他5个社区办公用房面积均超过350平方米，达到了上级规定的要求，初步形成了以财政为主，乡镇配套，辖区共建单位资助的多渠道投入机制，为开展社区工作、完善社区服务创造了有利条件。三是社区服务职能得到进一步发挥。社区服务的领域不断拓展，从救助性、福利性服务和便民利民的日常生活服务，向文化、教育、体育、卫生、就业和社会保障等领域服务发展，逐步形成了行政、市场、民间志愿者等各种力量共同参与的格局。至今，7个社区先后获得全省“百佳社区”、省级文明社区、省级示范社区、省级科普社区、市级文明社区等省、市级表彰25项。四是社区建设开始从城市向农村推进。去年11月选择三个村(辉埠镇鸭坞村、白石镇小白石村、同弓乡竹篷底村)开展了农村社区建设试点工作，着重是深化村民自治，完善农村新社区建设的组织体制和工作机制;加强基础设施建设，夯实农村新社区建设的物质基础;调动各方力量，推进农村新社区服务的体系化。目前，农村社区设施建设和社区服务取得一定成效。
当然，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县社区建设工作仍然存在一些比较突出的问题，社区发展的水平、质量和体制机制与构建和谐社会的要求还有很大差距。主要表现在：一是社区工作行政化明显。社区工作准入制度和费随事转机制尚未完全落实到位。社区承担着大量的社会事务和有关部门分解的工作任务，社区工作人员忙于应付，自身所承担的服务居民的职能弱化。二是社区居民参与社区自治的积极性不高。有些居民认为社区建设是政府事情，存在与己无关的想法，居民“花钱买服务”意识淡薄。三是社区建设投入机制有待完善。社区办公用房面积尚未全部达到上级规定的要求，房屋内部结构不合理，不适应社区办公要求，同时社区办公经费等费用投入机制有待于进一步完善。
二、创新理念、把握重点，不断提升和谐社区建设工作水平
根据中央有关精神和省委、市委的要求，当前及今后一个时期，我县的和谐社区建设要按照构建社会主义和谐社会的要求，积极提高社区建设工作水平，大力推进农村新社区建设，在加强社区党的建设、居民自治体系建设、社区服务和社区文化提升等方面取得新突破，使社区在提高居民生活水平和质量、密切党群干群关系、创造安居乐业良好环境上发挥积极作用，努力推动我县和谐社区建设工作走在全市乃之全省的前列。因此，我们要着重抓好以下5个方面：
1、要在坚持党的领导前提下积极完善居民自治。随着改革开放的深入，社区已经逐步成为各种社会组织的落脚点、各种群众体的聚集点、各种利益关系的交汇点和各类矛盾的敏感点。因此，一方面要大力加强社区党组织建设，按照条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的原则，建立健全社区党建工作协调机制，深入开展争创党建工作示范社区活动，切实提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使之成为推进社区各项工作的坚强领导核心。另一方面要不断完善居民自治体系，积极培育社区自治机制，健全以民情沟通日为载体的民主议事协商制度，完善公开办事制度、财务管理制度、居务公开和财务公开，推进社区居民依法参与民主自治的制度化。
2、要在体现党政主导的前提下突出共建共享。推进和谐社区建设，是党委、政府的政治责任。各级党委、政府，特别是天马镇党委、政府要切实加强对和谐社区建设的组织领导和协调指导，把党政主导作用体现在抓好社区党建、把握和谐社区建设方向上，体现在加大投入、完善社区基础设施和社区服务上、体现在推进社区自治组织建设、充分发挥自治功能上。当然，建设和谐社区是一项复杂的系统工程，不能仅仅依靠党委、政府的推动力量，而是要充分调动广大居民群众和社会各方力量的积极性、创造性，把共建共享贯彻于和谐社区建设的全过程，因为只有共建才能共享，共享也能够推动共建。要通过教育引导、宣传发动、提供服务等各种方式，增强居民群众的主体意识，激发居民群众的智慧和力量，使广大居民群众真正成为建设和谐社区的主力军。各社区共建理事会、各共建单位要在人、财、物等方面给予大力支持。同时要充分调动社区民间组织、业主组织、物业管理机构、专业合作经济组织的积极作用，整合资源，优势互补，深入开展社区共建活动，形成建设和谐社区的强大合力。
3、要在加强社区管理的基础上优化社区服务。当前，社区职能已经由单纯管理向“管理+服务”转变。在社区管理职能上要总结和发扬已有的好做法，进一步加强社区治安综合治理工作，健全社区安全防范网络，不断提升社区安全防范能力;要完善社区矛盾纠纷排查调处工作机制，畅通居民诉求表达渠道，保障居民合法权益，抓好法制宣传教育，提高社区就地化解矛盾纠纷的能力。要加强社区公共安全应急体系建设，完善公共卫生、食品安全、自然灾害等应急预案，开展防灾减灾教育，提高社区应对公共危机的能力。在社区服务职能上，要着眼于提高居民群众的生活质量，充分发挥行政机制、互助机制、志愿机制、市场机制的作用，加快构建社区公共服务、自我服务、经营服务相结合的社区服务体系，真正使居民群众困有所助、难有所帮、需有所应。要着力加强流动人口服务管理工作，为他们的生活、就业创造良好的环境和条件，保障参与民主自治的权利，促进他们同当地居民和睦相处。
4、要在完善硬件设施的同时注重培育和谐文化。不管是开展居民自治，还是提供社区服务，都离不开必要的硬件设施。我们要在加大政府财政投入的同时，吸引社会资金投入，采取投资新建、整合改造、资源共享、综合利用等多种途径，不断完善社区基础设施。当然，建设和谐社区，不仅需要硬件设施的“硬支撑”，还需要社区和谐文化的“软支撑”。要坚持以社会主义核心价值体系引领社区居民思想，尊重差异，包容多样，不断巩固居民群众团结奋斗的共同思想基础，为建设和谐社区凝聚起奋发向上的精神力量。要以树立社会主义荣辱观为主线，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，为建设和谐社区提供强大的道德支撑。要繁荣社区文化，推进社区教育，普及科学知识，提升居民素质，培育各具特色的社区文化和社区精神，增强居民群众对社区的认同感和归属感，为建设和谐社区提供良好的文化条件。
5、要在提升城市社区工作水平的同时大力加强农村新社区建设。我县城市社区建设从开始已有6年，可以说基础已夯实，成效也已体现。但农村还是没有真正启动，按照城乡统筹发展要求，农村社区建设必须推进。今年我县被民政部列入“全国农村社区建设实验县”，要求我们用1—2年时间来全面推行农村社区建设。为此，今年各乡镇(包括新都办事处)30%的村要开展农村社区实验活动，明年必须全面展开。如何抓好这项工作，这里我强调三个方面：一是要深化村党组织领导下的村民自治，完善农村新社区建设的组织体制和工作机制。要按照农村的特点建好新社区，引导和促进广大村民通过民主的机制和方式参与农村社区建设。二是要改善农村基础设施，夯实农村新社区建设的物质基础。按照“千村示范、万村整治”标准，加快村的布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化，注意保护文物古迹、优美的自然风景和有价值的村落文化遗存。与村级办公场所结合，形成一个内外设施相对完备、服务功能相对集中的农村新社区综合服务中心。三是调动各方面力量，推进农村社区服务的体系化。农村社区服务要围绕农村居民生产生活需求，强化社会救助与社会保障、社区警务综治、医疗卫生、文化教育等公共服务。
三、完善机制、加强领导，努力把和谐社区建设的各项工作落到实处
和谐社区建设工作，事关经济社会的发展，事关民生的改善，事关构建和谐社会的大局。各级党组织要切实加强对和谐社区建设工作的领导，为和谐社区建设工作提供各项保障，扎扎实实地把和谐社区建设工作各项任务落到实处。
1、完善和谐社区建设工作机制。要建立健全县委、县政府统一领导、民政部门牵头协调、有关部门共同参与的和谐社区建设工作领导体制和工作机制，切实抓好和谐社区建设工作的规划指导、综合协调和督促检查。我们已经建立社区工作领导小组，民政局作为领导小组办公室，要责无旁贷的负起日常工作的责任。要完善社区建设的总体规划和加强农村社区建设的政策意见，正确处理社区居民自治组织与基层政府及其派出机构的关系，当前要高度重视解决社区居委会负担过重问题，建立进社区工作申报准入制度，各职能部门及群众团体不得将应由自身承担的行政性工作摊派到社区组织，确需社区居民委员会协助完成的行政工作和群团工作任务，须经县社区工作协调小组批准，明确工作内容、工作标准、工作期限、工作经费，防止社区“行政化”倾向。
2、要形成其抓共管的工作合力。社区工作千头万绪，要抓好和谐社区建设，仅仅依靠社区居委会或天马镇、民政局是远远不够的。各部门、乡镇、社会团体和社区之间要形成相互支持、相互配合的工作格局。一方面，通过社区工作准入制度，社区要积极承担起应该承担的义务和责任，在职责和能力范围内支持部门对居民的管理、服务等工作;另一方面各部门和乡镇也要在工作范围内支持社区工作，对社区提出的正当要求、困难和问题要高度重视，帮助解决。因为社区很多反映上来的问题就是居民和群众要反映的问题，如果不及时的解决处理很可能就演变为社会不稳定因素。
3、要推进工作创新和示范引导。当前，我们正处于经济转轨、社会转型的关键时期，社区建设工作面临着许多新情况新问题。各有关部门要深入基层、加强调研，采取新措施，解决新问题，不断开创我县和谐社区建设工作的新局面。要根据和谐社区建设工作的总体要求，分类指导，针对不同社区类型、不同基础条件、不同人员结构，鼓励社区创特色性工作，有效发挥典型示范引导作用。通过典型引路，争取到20xx年底，全县创建1个市级和谐示范社区和3个农村社区示范点;从今年下半年开始，我县作为全国农村社区建设实验县，将全面启动农村社区建设工作。按照省、市要求，20xx年50%的城市社区达到和谐社区建设标准;到20xx年底，全县城市社区基本达到和谐社区建设标准。这个任务是很艰巨的，希望各乡镇(办事处)务必要高度重视这项工作，形成以点带面、整体推进的工作格局。
同志们，和谐社区建设工作意义重大，任重道远。我们一定要认真贯彻县委十一届五次全会决策部署，坚持科学发展观，以构筑和谐社会为目标，全力推进和谐社区建设工作，为实现“三大战略任务”做出新的贡献!
篇6：县长在社区建设会议上讲话
同志们：
一、一致思维看法，实在加强责任感和紧迫感
本年以来，市委、市当局延续召开新型城镇化建立任务会议，听取各县区关于城镇化任务的专题报告请示。近日，市当局又下发告诉，在9月份要对全市中间镇和新型乡村社区规划建立任务进行现场观摩。这些都阐明，市委、市委当局对新型城镇化建立极端注重，以新型城镇化引领“三化”协调开展决计坚决，加速新型城镇化、建立新型乡村社区的军号曾经吹响。全县各级各部分必然要进步政治灵敏性，一致思维看法，实在加强加速中间镇和新型乡村社区建立的责任感和紧迫感。
加速中间镇和新型乡村社区建立，完全契合党的十七届五中全会精力，表现了科学开展观的要求，真正适应了农人群众过上更好生涯的新等待，是大势所趋、势在必行。起首，这是统筹城乡开展、改善乡村民生的准确选择。近年来，各乡镇、各部分在推进新乡村建立中加大了公共效劳设备建立力度，乡村总面子貌、农人生涯质量获得必然改善。但因为以村为单位涣散投入、部分各自为战，不只成效不敷分明，还形成了资本的糜费。新型乡村社区建立，不是村村搞建立，不是就村建村，而是在更大局限、更高条理上整合城乡资本，推进农人寓居由涣散向集中改变、平房向楼房改变、村庄向社区改变，推进生齿向城镇集中、财产向园区集中、耕地向规划运营集中，加速乡村城镇化和城乡一体化历程。完成这一目的的有用途径，就是加速中间镇和新型乡村社区建立，然后彻底改善农人寓居生涯前提，明显进步乡村公共效劳程度，高程度推进新乡村建立和城乡交融开展。其次，这是破解地盘制约瓶颈、完成集约节省开展的有用路子。当时经济社会开展的一大瓶颈就是地盘制约、空间受限。一方面地盘资本紧缺，耕地红线又必需守住;另一方面很多空心村、闲暇农房宅基地闲置，有的还在进行糜费性建立。处理这一矛盾，最直接、最实际的路子就是加速空心村旧村革新、合村并点建立中间镇和新型乡村社区。经过城乡建立用地增减挂钩政策盘活乡村建立用地存量，可以有用处理工业化、城镇化历程中建立用地需求，走出一条以地生财兴业的新路子。第三，这是增投入、扩内需、保增进的严重时机。扩展内需的最大潜力在乡村，乡村消费的最大投资是住房建立。跟着收入程度和经济积聚的稳步进步，广阔农人对改善寓居情况、进步生涯质量的愿望越来越急迫。国度和省市出台的相关优惠政策，发明了有利前提、供应了有力支撑。据剖析，每年建立1万户乡村住房，就可拉动投资10亿元，然后发生宏大的市场需求，带动相关财产的开展，成为拉动内需的一个微弱引擎。本年5月份，市当局下发了《市20xx年城镇化建立开展目的》。提出要积极推进中间镇建立，支撑根底好、财产优的中间镇领先开展成为小城市，支撑15个重点镇加速开展;推进新型乡村社区建立，领先推进财产集聚区、城市新区和中间城市近郊区村庄革新，建立50个乡村新型社区。明白提出把加速建立新型乡村社区作为统筹城乡开展、推进新乡村建立的主要抓手。可以说，上级有政策、开展有需求、群众有等待。这些任务迟早要抓，晚抓不如早抓，争先一步事半功倍，损失时机懊悔莫及。人人必然要从推进科学开展、促进社会调和的高度，从对峙以报酬本、践行为民主旨的高度，进一步一致思维、进步看法，抢抓时机、立异政策，加鼎力度、扎实推进中间镇和新型乡村社区建立跃上新台阶。
二、明白目的义务，掌握任务重点
镇要以生态旅行开展为目的，打造特征彰显的温泉休闲名镇。马栏镇要依托财产集聚区，沿S219构成的一条贯穿南北的镇区首要经济综合开展带。张桥乡要建成功用完全、设备齐备、情况美好、市场昌盛的调和宜居城镇。其异乡镇的镇区和新型乡村社区规划建立任务也要依照要求，每一个乡镇都要确定一个新型乡村社区建立试点，高起点规划，高规范建立。在此根底上，本年，全县要启动12个新型乡村社区规划建立试点;20xx年，启动24个新型乡村社区规划建立试点;争夺到20xx年，建成50个新型乡村社区;争夺到，全县90%以上的村庄根本构成结构合、城乡协调、设备配套、整洁美好、特征光鲜的可继续开展。各乡镇、各单元要做好打耐久战、攻坚战的预备。关于9个观摩点，要发扬“5+2”、“白加黑”、“雨加晴”的作风，明白建立规范和完成时限，执行包保责任制，倒排工期，挂图作战，一个环节一个环节地推进落实，确保按规范要乞降工夫节点完成攻坚义务，包管在观摩运动中展现出优越的形象。任务中，要重点掌握好以下四个要点：
一要抓紧规划结构。新型乡村社区建立规划，要与城市总体规划、新一轮地盘应用总体规划、镇村系统规划有机联接，与农田维护、生态修养、根底设备、财产开展等空间结构严密连系，同步规划，一步到位，合理确定中间村的区位、规划和结构，合理确定合村并点社区的村庄搬家时序。依照市当局要求，抓紧工夫完成新型乡村社区建立规划、县域村镇系统规划和具体规划，县城镇化任务指导小组将组织规划评审委员会进行评审，未完成的，要予以传递批判。要对峙高起点、高规范、高质量，把乡村社区一个点一个点地规划好、设计好、建立好，确保本年全县新型社区悉数建成新乡村建立的亮点工程、精品工程。规划编制中要对峙适度超前的准则，在选点结构、户型设计、根底和公共设备配套方面，思索农人的实践需求，合理确定农房建立规范和抗震品级，指导农人建立结构合理、功用完全、平安适用、经济美观的“百年房屋”。规整齐经确定，要严厉执行，实在维护其严厉性，确保新型乡村社区建立的有序进行。3个中间镇和6个新型乡村社区观摩点要抓紧工夫编制完美规划，规划方案悉数上规委会核定，依照工夫节点完成义务。没有新型乡村社区建立观摩义务的乡镇，也要及早经营，每个乡镇都要确定一个经济根底好、群众志愿激烈的村作为新型乡村建立试点，抓紧与规划部分接头，编制新型乡村社区规划，建成新型乡村社区的亮点，构成优越的示范效应，以点带面，推进全县新型乡村社区建立任务扎实展开。
二要严厉建立规范。新型乡村社区建立必需以优化地盘资本装备、强化集约节省用地、进步农人生涯质量为目的。县当局下发的《关于增强新型乡村社区规划建立任务的施行定见》，明白了新型社区建立的规范，这是社区建立的硬杠杠。要在科学规划指点下规划开拓、配套建立，把节地、节能、环保要求贯串建立的全进程。社区房屋要向高层开展，尽量少占地。集中寓居社区要与社区根底设备、效劳中间配套建立，同步推进，一步到位，搞好路途硬化，施行绿化美化，完美供排水管线，有前提的要装备管道供气、集中供热设备，综合装备科教文卫、治安、社保、出产生涯材料超市等便民利民效劳设备。新型乡村社区规划建立应严厉执行“村庄建立规划答应证”准则，对未获得“村庄建立规划答应证”或未依照“村庄建立规划答应证”规则进行建立的，由乡(镇)人民当局责令中止建立，限日矫正，过期不矫正的予以撤除。
三要增强情况整治。当前，我县大局部城镇治理掉队，城镇情况差。乱停乱放、不合法营运、交通梗塞、马路市场、占道运营、乱堆乱放、乱扯乱挂、乱泼乱倒等景象到处可见。以上这些问题，直接影响全市中间镇和新型乡村社区规划建立观摩任务，有损于花木大县、旅行强县、生态美县、宜居花城的称号。要鼎力展开城镇和新型乡村社区的情况综合整治任务，连系文明城市创立任务，对峙建管偏重、建管联接、以管促建，在对城镇和新型乡村社区进行集中整治的根底上，树立城镇治理长效机制，从基本上改善交通拥堵、占道运营、乱倒渣滓等凸起问题，彻底改动脏、乱、差、堵的情况，营建美好调和的人居情况。把每一个乡镇和新型乡村社区都打形成新型城镇化的样板，每一个观摩点都是展现花都形象的窗口。
四要尊敬群众志愿。农人是新型乡村社区的主体。要对峙群众自愿、按部就班、统筹统筹、积极稳妥的准则，不克不及为了民生惹民怨，确保不激发新的社会矛盾和影响不变的事情。对峙当局统筹、政策指导、市场运作，积极探究新路子，吸引房地产开拓、工程设计、施工和其他企事业单元参加，构成多元化投入建立格式。要把安顿任务放在首要地位，除有非凡要求的村镇拆迁，最好是先安顿后拆迁，以降低本钱，确保群众生涯不因拆迁遭到影响。各乡镇和村根底前提、开展程度分歧，必需分类指点、梯次推进，成熟一批建立一批，不搞一刀切。要凸起重点、先易后难，从物质根底较好、底层班子较强的当地动手，但凡具有前提的，优先启动合村并点建立集中寓居大社区，同步配套建立根底设备和社区效劳中间，一步到位完成乡村变社区;暂不具有前提的，要依照合村并点规划，先启动中间村建立，还把面向各村的效劳资本整合起来，建立功用完全、设备完美的社区效劳中间，为逐渐搬家兼并发明前提;暂未列入示范点的村，也要先从根底任务抓起，搞好情况综合整治和农人必需的配套效劳。
三、增强组织指导，狠抓任务落实
推进新型乡村社区建立任务是一项重大而复杂的系统工程，需求方方面面的支撑和参加。中间镇和新型乡村社区规划建立任务观摩运动是统筹城乡开展、改善民生、促进新型城镇化建立的有用伎俩。各乡镇要把推进新型城镇化和全市观摩运动摆上主要议事日程，成立响应的批示机构和专门班子，乡镇党委书记、乡镇长是直接责任人。要做到靠前批示、现场办公、一线督战，按任务台帐要求实时上报建立进度，确保观摩和建立任务顺畅推进。全县各有关本能机能部分要强化大局认识、责恣意识和效劳认识，既要各司其职、找准地位、积极投入、奉献力气，又要增强沟通、亲密共同、通力协作，实时研讨处理城镇化任务中的重点和难题，强力推进新型城镇化。住建部分要发扬好牵头效果，抓好规划的技能指点、质量节制、状况调剂等任务;发改部分要编制好投资方案;财务部分要布置好资金投入;疆土部分要做好项目用地、增减挂钩、资金兑现等任务;金融部分要积极供应信贷支撑;交通、公路、农业、水利、教育、卫生等部分要推进根底设备、公同事业向乡村社区延长和开展;各有关部分都要各司其职，各负其责，自动为中间镇和新型乡村社区规划建立献计出力。要加大言论宣传力度，实时总结推行进步前辈典型经历，不时展现城建效果，构成全社会注重、关怀、支撑、参加新型城镇化开展的优越气氛。
同志们，推进新型城镇化建立，准备好中间镇和新型乡村社区规划建立观摩运动，责任严重，义务艰难。当前曾经是蒲月底，工夫紧迫。全县上下要进一步解放思维，抓住时机，齐心合力，真抓实干，加速新型城镇化历程，加大城市建立力度，不时创始我县新型城镇化建立场面。
篇7：社区双拥会议讲话
这次全国省(区、市)双拥办主任会议，主动适应中央全面深化改革、加快推进国防和军队现代化的新部署新要求，深入贯彻落实关于做好新形势下双拥工作、巩固军政军民团结的重要指示，研究推进双拥工作创新发展，针对性强、意义重要。
党的以来，军地各级坚持围绕中心、服务大局，继承传统、开拓创新，深入扎实做好双拥工作，取得显著成绩。一是政策创制成效明显。国家和军队相继出台转业干部安排、伤病残士兵退役移交安置、退役士兵职业教育和技能培训、随军家属就业、优抚对象住房优待、军人保险接续、维护国防利益和军人军属合法权益、支援地方区域发展和扶贫帮困等各个方面的重要法规政策70多个，各地各部队也结合实际制定了一系列配套政策制度，进一步健全了政策体系，增强了拥军优属、拥政爱民的社会意识，推进了双拥工作法制化、规范化、科学化发展，维护了军民合法权益。二是融合发展扎实推进。各地先后建立科技合作基地380多个，新建军民融合产业示范基地50多个，与军工集团、科研院所和军队院校达成装备更新、人才培训、信息化建设等合作项目，培养新型军事人才3万多名;积极支援军事重点工程建设，贯彻国防和军事要求，建设平战结合建设项目;配合部队做好神舟十号载人飞行、嫦娥三号探月等重大科研试验和海洋维权行动，支持部队圆满完成军事训练演习，军民融合的领域越来越宽、程度越来越深、效果越来越好。三是改革创新力度加大。各级进一步创新完善组织领导、部门协作、竞争激励、动态管理、应急协调联动和双拥工作责任制、绩效考评等制度机制，形成了党政军齐抓共管、各部门各单位各行业和广大军民积极参与的工作格局。结合“两新组织”蓬勃发展和社区作用日益重要的实际，积极推进双拥工作向社会化、向社区、向社工延伸，先后成立10万多个拥军社会组织，建立3万多个军民共建点，在许多社区建立工作站和专业社工队伍，创建复退军人服务中心、复退军人之家和优抚对象联络员制度，有效拓展了双拥工作领域，创新了双拥工作机制。借助互联网、微博、微信等新兴媒介创新宣传教育，适应军民日益多样化的精神文化需求，创作了《太行奶娘》、《鱼水缘》等讴歌军民鱼水情谊的文艺作品，通过组织志愿者服务等加强复退军人服务体系建设，围绕工作有效落实组织军地结对帮建、和谐创建、文明共建等活动，丰富了双拥工作的内容和形式，增强了双拥工作的时代感和生机活力。四是重要活动完成圆满。全国双拥办认真组织开展纪念延安双拥运动70周年系列活动，以全国双拥工作领导小组、民政部、总政治部名义召开了座谈会，协调发行了专题纪念邮资封，开展了征文活动;首次成功组织了全国双拥文艺节目调演;首次进行了全国双拥模范城(县)创建中期调研考察;首次成功举办军民迎新春茶话会，实现国家层面春节期间双拥活动重大创新，等党和国家领导人集体出席茶话会、接见双拥模范代表，对茶话会给予了充分肯定;军民携手共同完成了四川芦山和云南盈江抗震、东北地区抗洪、东南沿海抗击台风等急难险重任务;民政部会同中宣部、解放军总政治部联合举行清明公祭烈士仪式，圆满完成437具在韩志愿军烈士遗骸迁回，展示了国家形象，凝聚了民族精神，大大提升了双拥工作的凝聚力、影响力和带动力。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前复杂多变的国际环境，国家和军队全面深化改革的新形势，对双拥工作提出了新的挑战和要求，双拥工作的地位更加重要，责任更加重大。从国际战略格局看，霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升，局部动荡频繁发生，亚太地区成为国际战略博弈的新焦点，我国周边领土主权和海洋权益争端、大国地缘竞争等更加凸显，军队维护国家主权、安全和核心利益的任务日趋艰巨。在这种形势下，中央提出了总体国家安全观，作出了建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队的战略部署，迫切需要通过更加扎实有效的双拥工作，把人民群众爱国拥军的热情充分调动起来，把支持国防和军队建设的各方面力量有效聚集起来，围绕党在新形势下的强军目标，在支持部队能打仗、打胜仗上聚焦用力，军民携手铸就牢不可破的钢铁长城。从党和国家大局看，当前，全党、全军和全国各族人民正紧密团结在以同志为的党中央周围，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。伟大的事业赋予了双拥工作凝聚军民团结奋斗的新使命。我们应围绕党、国家和军队在新形势下的中心任务，更加紧密地把广大军民团结在中国梦这面旗帜之下，充分调动广大军民同心同德干事业的积极性，凝聚全社会的意志、智慧和力量，坚定理想信念、强化责任担当，汇集起推动实现中国梦、强军梦的强大正能量。从社会稳定大势看，我国正处于改革开放攻坚期和社会矛盾凸显期，利益关系深刻调整，社会思想空前活跃，影响社会稳定的新情况新问题不断出现;尤其是维护社会和谐、边海防稳固特别是边疆地区稳定的形势日益严峻。这就更加需要发挥双拥工作的优势和作用，进一步密切党同各族人民群众的血肉联系，密切军政军民关系，军地同心协力维护社会稳定、边疆稳固和民族团结。从广大军民期待看，当前国家和军队的各项改革正在加快推进，势必不同程度改变原有利益格局，涉及广大军民切身利益。从前段时间的调研情况看，部队官兵和优抚对象对此较为关注，普遍抱有新的期待。双拥工作肩负着维护军民合法权益的重要职能，更应该主动适应国家和军队全面深化改革的新形势，积极支持配合部队完成各项重大改革，着力解决涉及军民切实利益的实际问题，解除广大官兵的后顾之忧。总之，我们一定要站在巩固党的执政地位、捍卫国家主权安全和核心利益、维护社会和谐稳定和实现中华民族伟大复兴中国梦的高度，以强烈的政治责任感和使命感，以更高标准做好新形势下双拥工作，进一步巩固和发展军政军民团结的大好局面。
做好新形势下双拥工作，总的是要坚决贯彻落实党中央、国务院、中央军委有关决策指示，深入学习贯彻系列重要讲话精神，坚持服从党和国家工作大局、国防和军队建设全局，聚焦能打胜仗服务部队战斗力提升，围绕改革发展稳定服务经济社会建设，扎实抓好各项任务落实，不断巩固发展军政军民团结和民族团结，为实现中国梦和党在新形势下强军目标提供重要政治保证。
一、进一步深化双拥宣传教育，打牢军民团结奋斗的思想政治基础。军地各级要以高度的政治自觉，组织广大军民全面深入学习党的、十八届三中全会和系列重要讲话精神，引导大家深刻领会中国梦强军梦的重大意义、科学内涵和实践要求，充分认识实现富国强军梦想是亿万军民的共同事业，切实把广大军民的思想意志统一到中央的决策部署上来，增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。要把国防教育和双拥光荣传统教育作为全民宣传教育和部队思想政治教育的重要内容，以用共同的理想信念凝聚军心民心为主题，以各级领导干部、青少年和基层官兵为重点，大力抓好双拥宣传和国防教育的深化普及，增强广大干部群众的拥军意识和国防观念，促进社会主义核心价值体系建设和当代革命军人核心价值观培育。要积极创新宣传教育的方法手段，在用好报刊、宣传橱窗和爱国主义、国防教育基地等传统载体的基础上，更加注重运用信息网络技术和新兴媒体，借助庆祝建国65周年、抗日战争胜利纪念日等重要时机，通过群众喜闻乐见的形式，不断扩大宣传教育的覆盖面、影响力，增强时代感、针对性。要更加注重发挥双拥文化的熏陶教育功能和先进典型的示范激励作用，通过军地共同努力，争取创作推出更多富有时代特色的双拥文化精品，培养树立一批具有广泛社会影响力的双拥先进典型，尤其要注重评选表彰优秀复退军人典型，引导他们发扬军队优良传统、带头创业就业和维护社会稳定，推动爱国拥军、爱民奉献成为一种社会价值取向和时代文化风尚。
二、充分发挥双拥工作的优势和作用，推进军民融合深度发展。坚持走军民融合式发展路子，是党中央站在国家安全和发展全局高度作出的重大战略决策，是实现富国和强军相统一的重要途径。今年3月在出席十二届全国人大二次会议解放军代表团全体会议时强调，实现强军目标，必须同心协力做好军民融合深度发展这篇大文章。双拥工作作为军地联系协调的桥梁纽带，在推进军民融合深度发展中前景广阔、大有作为。军地各级各部门要勇于担当、主动作为，切实将此作为新形势下双拥工作的一项重要任务、一个重要创新点，高度负责地抓出成效;积极组织广大军民特别是各级党政军领导干部深入学习军民融合发展重大战略思想，进一步深化认识、更新理念、强化责任，推进军地思想观念的深度融合;积极开展军民融合理论研究，及时总结推广各地已经形成的经验做法，在巩固现有成果的同时不断搭建新平台、探索新办法、拓展新路子;积极发挥各级双拥工作机构的作用，及时协调军地建立军民深度融合的制度机制，为推进军民融合深度发展提供制度保障。要把握重点、扎实推进，在继续做好传统相互支持工作的基础上，重点在利用国家科技资源研发高新武器装备、依托国民教育资源培养新型军事人才、军地保障融入社会化保障体系等方面，促进经济社会领域和国防领域多要素交流融合，提高资源共享程度，努力推动完善融合机制、丰富融合形式、拓展融合范围，不断提高军民融合深度发展的军事、经济和社会效益。要完善措施、确保落实，把推动军民融合深度发展工作列入地方党委议军会、双拥工作领导小组全会、军地联席会的重要内容，纳入双拥模范城(县)创建考评标准，完善军地相互支持合作的对策措施，确保军民深度融合各项任务、各项举措落到实处。要注重发挥“两新组织”尤其是高新企业在计算机、新材料、新技术等领域的优势，广泛发动社会力量，形成推进军民融合深度发展的整体合力。
三、以开展“双拥在基层”活动为抓手，筑牢双拥共建的群众基础。全国双拥工作领导小组、民政部、总政治部拟在全国范围内组织开展“双拥在基层”活动。这是继“爱心献功臣”活动以来，全国双拥工作领导小组牵头组织开展的又一重大活动。军地各级各部门要按照统一部署，认真组织实施，确保让更多群众参与进来、在基层蓬勃开展。要组织军民相互学习，结合爱国主义和国防教育，采取过特殊党团日、军事日和军民联谊、走访慰问等多种形式，组织地方党员干部、青少年学生和驻地群众走进军营，参观部队军史馆、连史馆、荣誉室和训练生活设施，让大家进一步学习军队的优良传统，体验官兵刻苦训练、保家卫国的艰辛与付出，增强对人民解放军、人民子弟兵的热爱;要组织广大官兵定期到驻地城镇、乡村、社区和改革开放前沿参观见学，深入了解国家经济社会发展和人民安居乐业的大好形势，熟悉国家拥军优抚安置政策，切身感受地方党委、政府和人民群众对子弟兵的真情关爱，增进与人民群众的深厚感情，密切同呼吸、共命运、心连心的新型军政军民关系。要广泛开展军民共建活动，通过部队与驻地和周边村镇、社区、学校结对帮扶，军民共建社会主义精神文明、共建社会主义新农村、共建信息化团队和联建基层党组织等形式，加强军地相互交流、相互支持帮助，充分发挥双方的资源和优势，切实在地方支持部队完成训练演习、加强信息化建设、做好军事斗争准备，部队支援地方重点区域发展、生态文明建设和扶贫帮困、助学兴教等方面取得明显成效。要切实解决重点难点问题，各地各部门要认真抓好拥军优属政策落实，积极做好转业干部安置、退役士兵教育培训、随军家属就业和子女入学、伤病残退役军人接收安置等工作;部队要想人民群众所想，急人民群众所急，满腔热情帮助群众解决生产生活困难。要以驻边防、海岛、山区、农村和边远艰苦地区基层部队，家庭或成员因遭遇自然灾害、重大疾病等变故遇到特殊困难的优抚对象为重点，着力帮助偏远基层部队改善生活、学习和训练执勤条件，解决基层设施配套、信息化建设和交通、水电等方面存在的突出矛盾问题;帮助遇到特殊困难优抚对象解决生活帮扶、医疗救助、危房改造、保障性住房优待等现实难题。要坚持物质与精神并重，通过组织挂光荣牌、送立功喜报、宣传先进典型等方式，加大精神激励力度，增强部队官兵和退役军人的荣誉感自豪感。
四、高标准落实中央的决策部署，军地合力维护民族团结和边海防稳固。保持民族团结和边海防稳固，是中央始终高度关注的一个重大问题。今年4月底专程到新疆考察工作，5月底中央召开第二次新疆工作座谈会，6月底召开第五次全国边海防工作会议，从国家战略全局出发，对促进新疆社会稳定和长治久安、建设强大稳固的现代边海防作出部署。明确指出，要部署和开展多种形式的共建工作;要坚持军民合力共建边海防，巩固军政军民团结和民族团结，发挥军警民联防的特色和优势，坚决维护边疆安全稳定和繁荣发展。军地各级各部门要紧密结合当前形势，深刻领会中央的决策指示精神，进一步发挥军政军民团结的政治优势，迎难而上、主动作为，为维护民族地区团结和边海防稳固做出更大贡献。要共同加强民族团结，组织广大军民认真学习中央关于维护民族团结和边疆稳定的决策部署，充分认清国家安全、社会稳定所面临的复杂形势，进一步增强忧患意识、担当意识和责任心使命感;组织军民同学党的创新理论、同学民族宗教政策、同学国家法律法规，引导各族群众牢固树立正确的祖国观、民族观，不断强化官兵的政策意识和纪律观念，共同维护民族团结。要齐心促进强边富边，针对边疆和少数民族地区经济社会发展相对滞后、民生问题相对突出的实际，军地齐心协力帮助当地群众解决生产生活中的实际困难，拓宽致富渠道，提高致富能力，使各族群众的生活更加富裕、思想更加稳定。要合力维护边海防稳固，充分发挥军警民联防的特色和优势，继续推进平安创建、和谐创建等工作，进一步建立健全军地一体的社会治安防控体系，完善军警民联防联治机制，军民携手维护国家主权安全和边疆、海防稳固，为经济社会发展创造良好环境。
五、认真组织新一轮评选命名活动，推动双拥工作整体水平提升。明年，将评选命名表彰新一届全国双拥模范城(县)、模范单位和个人。对这项活动，各级领导高度重视，军地双方和广大军民密切关注，做好考核评比工作至关重要。各地各部队各部门要提前筹划、认真准备，确保新一轮评选命名工作高起点展开、高标准推进、高质量落实。要共同修订好《命名管理办法》和《考评标准》，为了修订完善这两个文件，前段时间全国双拥办先后组织了三次集中调研，这次会上大家又进行了深入研究讨论，提出了许多好的意见建议。全国双拥办的同志要认真梳理吸纳，进一步修改完善，之后再次广泛征求意见。要通过大家共同努力，切实把两个文件修订好，使之更加科学规范，能够充分反映中央关于做好新形势下双拥工作的指示精神，充分体现新形势下双拥工作的地位作用，更好地推动解决广大军民关注的热点难点问题，更好地推进双拥工作标准化、规范化、制度化。要认真组织新一轮评选命名活动，两个文件正式颁发后，各级各部门要认真组织学习，全面领会文件精神，准确把握创建的标准和要求，有序组织开展考核评比。要坚持质量第一，严把质量关，达不到命名标准的坚决不能推荐，有一票否决问题的坚决不能申报;坚持以平时为重，把经常性、基础性、创新性工作作为考核评比的重点，努力克服“重上层、轻基层”、“重评时、轻平时”等问题;坚持公开公平公正，广泛听取基层群众和军地双方意见，推荐名单按程序及时向社会公示公开，尊重群众公论;坚持改革创新，认真总结经验，不断创新方式方法，完善制度机制，积极引导新经济组织、新社会组织、志愿服务组织和志愿者队伍等参与创建，扩大创建活动的社会参与度;坚持解决问题，借助创建活动促进涉及军民切身利益问题解决，推进拥军优抚安置政策落实，提升双拥工作整体水平。
同志们，做好新形势下的双拥工作，使命光荣，责任重大。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，在全国双拥工作领导小组的坚强领导下，恪尽职守、勇于担当，锐意开拓、真抓实干，努力开创双拥工作新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦和党在新形势下的强军目标，做出新的更大贡献。
篇8：社区党员会议讲话
尊敬的各位领导、同志们：
大家好!
“社区是我家、建设靠大家，你我同参与、共建新家园”。作为社区众多党员中的一员，今天，能够代表城区数千名在职机关党员在全县“在职党员进社区、志愿服务做奉献”这个活动启动仪式上做表态发言，感到责任重大、使命光荣。为了积极响应县委的号召，以实际行动投身到和谐文明社区建设中去，我们将从以下三个方面努力做好社区志愿服务活动：
一是主动亮名党员身份。充分发挥模范带头作用，在参与社区志愿服务活动中，带头佩带党徽，主动亮明身份，时刻提醒自己是一名共产党员，为其他党员做出榜样。同时，不断激发广大党员的责任感、光荣感和使命感，督促鼓励本部门、本单位党员干部立足服务岗位职责，采取多种有效形式主动亮明党员身份，真正做到“一个党员就是一面旗帜”。
二是真情开展志愿服务。充分发挥县直党员干部的特长和优势，根据自身的工作性质特点，按照“适时、适度、适宜、有效”的原则，尽职尽责，真情开展志愿服务活动，为社区居民提供医疗保健、法律咨询、治安防范等知识讲座，或为社区弱势群体提供助医、助学、助残、助弱等专项服务，或为下岗职工提供就业信息、技能培训等再就业等服务，努力为社区居民排忧解难，让在职党员在各自认领的社区服务岗位上发挥先锋模范作用，让居民群众切身感受到在职党员乐于为民的真情实意，力争成为服务社区的表率，为社区的文明建设贡献自己的一份力量。
三是认真接受社会监督。动员会议后，及时、主动到自己居住地的社区党组织报到，自觉接受社区党组织的管理及居民群众的监督，做到对单位每位党员的报到情况及时汇总并督促检查，督办每位党员每年至少在居住地社区参加志愿服务10次以上。在活动中服从居住地社区党组织的统一安排，积极为社区的建设献计献策，树立县直党员干部在群众中的良好形象，为促进社区的各项事业进步发挥积极作用。
我的讲话完了，谢谢大家!
篇9：社区党员会议讲话
同志们：
经过前一段时间的研究、协调和准备，***社区党委今天成立了。***社区党委共有14名党委委员，其中有10名兼职委员来自社区驻区单位，这标志着我区社区党组织在组织设置和管理创新上又有了新的实践内容，为进一步推进社区区域化党建工作开启了一个新的起点。刚才，社区党委*书记、各成员单位兼职委员围绕进一步加强社区建设作了表态发言，街*书记也谈了很好的意见，都讲得很好。下面，借这个机会，我讲三个方面的意见。
一是为什么要成立社区党委。随着城市化进程的加快，社区在经济社会中的作用越来越突出，社区党建承载的任务也越来越重，社区与驻区单位联系日趋紧密。然而党的领导体系垂直管理模式和条块分割下的属地管理体制，一直是社区党建工作难题。当前社区与驻区单位在党的组织上互不隶属、行政上互不关联、管理上条块分割的现状，使社区党建工作出现一些实际困难。首先，党建工作协调沟通不够。由于缺乏驻区单位党组织参与支持社区党建的有效平台和激励约束机制，致使社区党组织横向协调的权威性较小，驻区单位和社区党建工作之间协调沟通比较困难。有的单位置身社区之外，不愿为社区出力，有的单位想为群众办事，却无正常渠道。第二，服务资源有效整合不够。近年来，机关、企事业单位的服务职能逐渐分离到社会、下移到社区，社区承担了大量的社会服务职能。同时，离退休人员、下岗职工、外来务工人员和各类流动人口大量涌入社区，对社区服务资源需求加大。然而，目前社区服务资源相对较少，驻区单位服务资源对外开放不足，资源优势互补没有得到充分体现，制约了社区服务能力的提升。第三，在职党员在社区发挥作用不够。在职党员属于社区党组织的协管党员，但协管党员大多工作在单位、生活在社区，在社区建设中缺少发挥作用的平台。由于缺乏有效地激励约束机制，多数居住在社区的在职党员“八小时”外参与社区共建意识比较淡薄，参与社区活动较少，在职党员在社区发挥作用明显不够。
针对原有的社区党组织在设置、职能和运行机制等方面已不适应社会发展的实际，迫切需要探索符合实际的新路子新机制，解决传统党建模式与社区新任务的矛盾。因此，社区党组织要以“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的原则，广泛吸纳驻区单位领导成员进入社区党组织，充分整合利用各类优势服务资源，实行“组织共建、设施共享、党员共管、活动共抓、事务共商、社区共建”，建立“社区大党委”这一新型的社区党建工作新格局，开展党建实践探索。
二是要明确社区党委的职能责任。***社区党委成员名单、
职责任务不仅印发的文件，也制成了标牌上墙。但这还不够，各成员单位必须把这纸上印的、墙上挂的转化为参与社区建设、支持社区建设的实际行动。因此，要在充分明确社区党委性质和职能的基础上，结合各自实际履行好职责。“社区党委”是由社区党组织牵头与辖区机关、企事业单位在平等基础上，以共同需要、共同利益、共同目标为纽带，建立起的社区区域化党建组织。其职能是宣传和贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定，团结带领社区所属党组织和党员群众，完成社区所担负的各项任务;决定社区建设与管理的重大问题，领导社区居民自治组织，并监督、协调政府职能部门派驻社区人员的工作;对辖区新经济新社会组织等党组织实行直接管理，对其他企事业单位、上级政府职能部门及其派出机构党组织实行双重管理;驻社区单位党组织和党员评先评优、干部提拔使用时，必须事先征求社区党委的意见，未征得同意，不得评先或提拔;协助街道党工委做好社区干部的教育、培养、考核和监督工作。因此，“社区党委”是社区工作的领导核心，党委成员要带头承担相应的责任和义务，利用各单位的优势资源主动为社区群众服务，把义务变成一种责任，一种组织保证。
三是要加大社区党委工作的探索与实践。***社区党委是我区成立的第一个社区党委。之所以在这里开展试点，一是***街党工委近年来高度重视社区党建工作，先后投入几千万改善社区办公场所条件，***社区建筑面积达平方米，能满足各种服务功能需求;二是驻区单位较多，党建工作基础好，参与社区建设的积极性比较高。
要把***社区党委办成全区的示范点。***街党工委要发挥领导作用，加强宏观管理协调，加强与驻区单位党组织的联系，研究和探索社区党建的有效办法和途径。驻区成员单位要自觉接受街道党组织协调，积极参与和支持社区建设，大力实施“在职党员进社区”行动，为党员发挥作用搭建平台。社区党组织要把握时机，在实施好网格化管理建设和谐社区，利用现有的基础条件服务居民群众等方面进行实践探索。区委组织部相关科室要加强对社区党建工作的业务指导，认真总结实践过程中的成功经验作法，与街道和社区党组织共同努力，提炼和形成一套有效的管理办法和运行机制，以后逐步向全区推开。今后，全区每个一个单位和部门，都要纳入到社区党组织的管理体系中，同时，建立一批社区党委。
我的讲话完了，谢谢大家!
篇10：社区矫正会议讲话材料
同志们：
这次全区社区矫正工作动员会的主要任务是，贯彻落实《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于开展社区矫正试点工作的通知》和全国、全省社区矫正试点工作会议精神，研究部署浙江省在我区开展社区矫正试点的各项工作。下面，我代表区委、区府讲三点意见。
一、充分认识当前开展社区矫正工作的重要意义
社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，通过思想改造和劳动改造，矫正其心理和行为恶习，并促进其回归社会的非监禁刑罚执行活动。做好社区矫正工作，对于贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神，建立和完善中国特色刑罚执行制度，推动物质文明、政治文明和精神文明建设具有重要意义。
(一)开展社区矫正工作是进一步完善社会服刑人员监督管理机制，确保社会长治久安的需要。目前，全省社会服刑人员包括被判决管制的、被宣告缓刑的、被准予监外执行的、被裁定假释的和被剥夺政治权利，并在监外执行的五种罪犯，共有两万人左右。我区有300人左右。对这些人员的教育、管理和监督工作，总体上是好的，但监督管理工作也有待进一步加强，工作机制有待进一步创新。开展社区矫正工作，不是司法行政与公安机关的简单替代。而是通过创新管理体制和工作机制，整合审判、检察、公安、司法行政等各方力量，合理配置社会资源，把对社会服刑人员的监督管理工作纳入到全社会的维护稳定长效机制之中，以利于进一步加强对社会服刑人员的监督管理，提高工作质量和水平，维护社会的稳定。
(二)开展社区矫正试点工作是提高罪犯教育改造质量，预防和减少违法犯罪的需要。浙江省在押罪犯总数居全国第三，监禁率居全国第一，全省监狱和看守所关押任务十分繁重。开展社区矫正试点工作，将一些不需要监禁或不再需要继续监禁的罪犯置于社区内矫正，既有利于对他们实施针对性的社会化教育，使其尽快融入社会，避免重新犯罪;又有利于监狱集中人力、财力和物力矫正那些只有在监禁条件下才能改造的犯罪分子，提高教育改造质量。同时，开展社区矫正工作，还可以充分利用和发挥社会力量参与对罪犯的教育改造工作，降低行刑成本，提高行刑效率。
(三)开展社区矫正试点工作是推进司法体制改革，实现刑罚执行工作与时俱进的需要。开展社区矫正试点工作，是新时期政法工作贯彻落实党的十六大精神，推进司法体制改革的重要举措。同时，开展社区矫正试点工作，逐步扩大非监禁行刑比例，缩小监禁行刑比例，既符合世界行刑制度的发展趋势，也是社会文明进步的具体体现。据20xx年统计，仅就假释、缓刑两种行刑方式，在加拿大社区矫治人数是监禁人数的3.94倍;在美国为2.36倍;在日本为1.11倍;在俄罗期为0.81倍，而我国目前缓刑假释的比例只占所有服刑人员的17。
因此，我们要立足于国家的长治久安，从加强社会主义精神文明建设，探索、改革和完善我国刑罚制度的高度，统一思想，提高认识，坚定信心，做好工作。
二、建立健全社区矫正工作的组织体系和工作制度
社区矫正是一项全新的工作，涉及问题复杂，工作任务繁重。各镇乡党委、政府，街道党工委、办事处要从加强组织建设和制度建设入手，确保浙江省社区矫正试点工作在我区的顺利开展。
(一)要加强社区矫正工作的组织建设。为了搞好社区矫正工作，区里成立了社区矫正工作委员会，组织、领导和协调全区的社区矫正工作，研究解决工作中的重大问题。各镇乡党委、政府、街道党工委、办事处和有关部门要按照区社区矫正工作意见和实施方案的要求，尽快建立相应的社区矫正工作领导小组，建立健全工作机制，规范工作程序，确保社区矫正各项工作顺利进行。各镇(乡、街道)司法所将承担社区服刑人员的日常管理和教育工作，处在社区矫正工作的第一线。各地要针对我区司法所在人员力量和基本设施等方面相对薄弱的情况，切实加强对司法所为重点的基层社区矫正工作组织建设，区司法局要尽快设立社区矫正工作管理科，并积极创造条件，理顺局与所的管理体制，及早实行局对所的直接管理，把政治业务素质强的同志充实到社区矫正工作队伍中去，确保社区矫正工作的质量。
(二)要加强社区矫正工作的制度建设。做好社区矫正工作，制度建设是根本性、长期性和稳定性的问题，区社区矫正组织和有关部门要以改革创新的精神，积极创建社区矫正工作制度体系，保障社区矫正工作的依法、规范运作。我们一要按照《宁波市鄞州社区矫正工作意见》的要求，结合具体实际，进一步细化和落实好《意见》的各项规定;二要把社区矫正工作与学习“枫桥经验”和创建“平安鄞州”结合起来，全力抓好落实;三要认真总结工作中形成的好经验和好做法，用制度的形式固定下来，全面提升社区矫正工作制度建设的水平。
三、切实加强社区矫正试点工作的领导
目前，全国确定北京、天津、上海、江苏、浙江、山东6省(市)为社区矫正试点地区，浙江省确定杭州市上城区、宁波市鄞州区和诸暨市枫桥镇为试点地区。我区能成为省社区矫正试点地区，这是省委、省政府和市委、市政府对我区政法工作的充分肯定，市委徐福宁副书记还对我区开展社区矫正工作作了重要批示。我们要不辜负上级党委、政府的信任和期望，以高度负责的态度，切实抓好社区矫正工作。
(一)要加强社会矫正试点工作的领导。社区矫正试点工作法律性、政策性很强，涉及面广，责任重大。各镇乡党委、政府和街道党委、办事处要把社区矫正试点工作作为维护社会稳定的一项重要工作，摆上议事日程，加强领导，认真研究，狠抓落实。要按照全国政法工作会议精神和《通知》的要求，加强社区矫正工作的基本建设，夯实社区矫正工作的基础。要保证社区矫正工作必需的经费，确保各项工作的顺利开展。要深入开展调查研究，完善社区矫正工作方案，把各项工作落到实处。
(二)各部门要通力协作，共同抓好社区矫正工作。社区矫正工作是一项系统工程，单靠一个部门、一个单位都不可能完成。各镇乡党委、政府和街道党工委、办事处要充分发挥总揽全局、协调各方的作用，把这项工作纳入社会治安综合治理的总体规划，协调各有关单位，共同做好工作。审判、检察、公安、司法行政机关和人事、财政等部门，既要依法履行好各自工作职责，又要相互配合，相互支持，积极探索建立协作配合、情况通报、信息交流等长效工作机制，合力推进社区矫正试点工作。要广泛动员和组织社会力量支持、参与社区矫正工作，优化工作的社会环境，努力形成党委、政府统一领导、职能机关和相关部门齐抓共管、社会各界广泛参与的社区矫正工作新局面。
同志们，社区矫正是一项具有开创性的工作。各地和各部门要树立全局意识，求真务实，开拓创新，创造性地推进社区矫正工作，努力探索和形成我区社区矫正工作的特色为全国和浙江省社区矫正试点工作奉献出鄞州的经验。
篇11：社区矫正会议讲话材料
各位矫正对象：
大家早上好!
今天，我们在这里召开社区矫正对象集中教育培训会，其主要目的是警钟长鸣，提高大家思想觉悟和法律意识，端正大家服从社区矫正的态度，使大家摆脱犯罪思想和旧的行为方式，树立新的道德品质和守法意识，成为一个遵守法律和社会道德的人。
我镇自社区矫正工作试行以来(3月30日交接仪式、3月8日第一次集中培训)，共接收监管社区服刑人员192人，其中期满71人，目前在册的还有121人。绝大多数社区服刑人员认罪态度都比较好，能积极改造，按时报到，认真履行各项规章制度。
借这次集中教育培训学习的机会，我想对正在服刑的社区矫正对象提三点要求：
第一要端正矫正态度。在社区矫正期内，必须严格遵守《社区矫正实施办法》、《福建省社区服刑人员考核奖惩办法(试行)》及法律、法规和相关规定，按时到司法所报到，自觉汇报思想动态，服从社区矫正办公室人员的教育和监管。社区矫正是一座“没有高墙、没有电网的监狱”，但并不意味着大家就可以放任自流，为所欲为，尤其是接受社区矫正后，你们必须严肃对待社区矫正规则，认真遵守社区矫正纪律。从去年至今，我们对一些社区矫正对象表现好，生活困难人员的家庭，协调相关部门给予解决低保，纳入危房改造范围等等，这些都是司法部门给予帮助你们解决的困难。当然，我们也对一些在监管过程中不按时报到、不进行思想汇报以及不服从监管等表现差的矫正对象，进行了严厉的批评教育、训诫、警告等，所以大家要严格要求自己，积极配合政府部门努力进行自我改造。
第二要引以为戒。
你们要时时刻刻提醒自己是一名正在服刑的矫正对象，要从内心深处反省因本人所犯的罪给社会和他人所造成的危害。虽然你们的过错给社会带来了恶劣的影响，也给自己的家人带来了严重的身心创伤甚至心理障碍，但是党和政府、社会各界和家人亲属并没有嫌弃你们，对你们的未来仍然寄予厚望，不歧视不另眼看待，包容你们。所以请大家要明确自己的身份、义务和责任，不要放松自己要自我严格要求，珍惜政府给予的机会，千万不能重做犯罪的事。
第三要加强学习。古人云，一失足成千古恨，我想对你们说的是“失足未必千古恨，回头才会春满园”。虽然你们因违法犯罪行为给社会和他人的生命财产安全造成损害，受到了法律的应有制裁，但是你们不能放弃自己，应该要把刑期当学期，努力学习国家政策、法律、制度、科学文化知识和专业技能，改造自己的人生观、世界观、价值观，通过学习，不断增强自我保护的能力，彻底矫正自己的犯罪心理和行为恶习，为将来重返社会做好充分准备。
最后，我衷心希望大家能真心悔改，弃旧图新，常怀感恩心来树立生活信心，切切实实告别昨天，认认真真把握今天，堂堂正正看好明天，励志修身成新人。
篇12：社区矫正会议讲话材料
各位领导，同志们：
今天召开全市社区矫正工作会议，标志着社区矫正工作在我市全面展开。根据会议安排，下面，我代表市社区矫正工作领导小组办公室和市司法局讲两点意见：
一、高度重视社区矫正工作，切实增强责任感和使命感
开展社区矫正工作是贯彻落实我国宽严相济刑事政策的具体体现，是积极推进司法体制改革的迫切需要，是提高党的执政能力，构建社会主义和谐社会的必然要求。司法行政机关将充分认识新形势下开展社区矫正工作的重要性，增强责任感和使命感，积极担负起这一历史使命。一是明确社区矫正工作是党和政府赋予司法行政机关的一项新职能。我们将切实履行好新职能，依法对社区服刑人员进行有效的管理监督和教育改造，把社区矫正工作作为提升刑罚执行能力水平、检验刑罚效果的重要平台。二是社区矫正工作这项新任务为司法行政工作服务社会创造了新契机。市司法局将与各有关部门全力配合，对社区服刑人员进行规范、科学的管理监督和教育改造，将社区矫正工作与刑释解教人员安置帮教工作有机结合起来，采取有效措施，积极消除不和谐因素，全力推进社会管理创新，维护社会稳定，为创建“法治浏阳”和“平安浏阳”发挥职能作用。
二、明确任务，确保各项工作措施和要求落实到位
社区矫正工作的主要任务有四项：一是依照法律、法规、规章规定，加强对社区矫正对象的管理、监督和考核，并实施奖惩。二是通过组织社区矫正对象的学习、教育活动，对矫正对象进行法律法规、道德规范、政策形势、行为规则教育;三是根据矫正对象的需要，结合犯罪原因、心理类型、现实表现等，进行心理咨询引导，矫正其不良心理和行为。四是根据矫正对象的身体、技能状况，采取适当形式安排一定时间的社会公益劳动，增强矫正对象的社会责任感。基层司法所要明确任务、理清思路，确保各项工作措施和要求落实到位。
1、加强协调配合，全力抓好对象的交接。做好社区矫正工作，各部门之间的协调配合十分重要。司法行政机关要主动加强与成员单位联系，共同协商、研究解决工作中出现的问题，完善各项配套措施，合力保障社区矫正工作顺利开展。社区矫正工作今年已纳入各级综治工作目标管理考核内容，马上面临上级对我市半年工作的考核抽检。所以，我们务必在6月10前完成第一批“人档齐全”对象的交接工作。司法所接收对象后，要迅速启动矫正执行流程，完善相关工作资料，确保工作顺利推进。
2、健全工作制度，规范工作程序。市社区矫正办为了使基层从事具体工作的同志更加形象、直观地了解和掌握社区矫正工作流程，编印了《社区矫正工作手册》，请各乡镇、街道社区矫正工作机构和工作人员，对照《社区矫正工作实施细则》，按照规定的资料送达、人员接收、登记建档、制定矫正个案、日常监管、考核奖惩等各项工作的具体要求，严格抓好落实。同时，要建立工作例会、请示报告、档案管理、学习培训、检查监督等工作制度，保证社区矫正工作有序运行。
3、建立组织网络，提升整体素质。各乡镇、街道要迅速成立社区矫正工作领导小组和社区矫正工作站。根据有关文件精神，领导小组组长由分管政法工作的领导担任，工作站设在司法所，与司法所两块牌子一套人马，合署办公。要建立社区矫正工作三支队伍，切实保障社区矫正工作有人抓、有人管、有人做。一是要在司法员中明确社区矫正工作专干，建立社区矫正专职执法者队伍;二是严格审查把关，以村(社区)干部为基础建立有责任的社区矫正联络员队伍;三是根据工作需要，精心挑选善于开展思想教育和心理辅导工作的老干部、老党员、老教师、老医生等社会热心人士，建立社区矫正社会志愿者队伍。社区矫正工作机构要大力加强自身建设，定期进行业务培训，使工作人员熟悉社区矫正工作的法律、法规和政策，并熟练掌握社区矫正工作的程序、制度、方法和技能，增强工作的实效性。
4、明确工作纪律，加强考评追责。市社区矫正办将进一步明确工作纪律，切实加强日常工作考评考核，定期组织对各乡镇、街道工作交接情况和工作进度进行督查。对交接过程中出现差错，导致社区矫正对象脱管、漏管并造成一定后果的;对工作敷衍塞责，不积极主动，影响全市工作进度的，将及时向市委政法委报告，并予以通报。
同志们，社区矫正是一项新的工作，任务重、要求高，我们相信，有各级各部门的高度重视和支持，有全体社区矫正工作人员的共同努力，我市社区矫正工作一定会顺利推进，为维护我市社会稳定作出新的更大的贡献。
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篇13：社区双拥会议讲话
同志们：
刚才，同志传达了全市双拥工作会议精神，总结了我区去年双拥工作的情况，部署了今年双拥工作;同志也作了很好的讲话，我表示完全同意。下面，我就如何做好双拥工作讲几点意见：
一、从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好双拥工作的重要意义。
双拥工作是我党我军在长期革命和建设实践中形成的优良传统，是团结和动员广大军民为实现党在各个时期的历史任务而奋斗的一项重要工作。双拥工作与贯彻落实“三个代表”的重要思想有着密切的关系。做好双拥工作，有利于调动广大军民的积极性、创造性，推进社会主义的各项事业发展，促进我区经济社会发展和部队战斗力的提高;有利于充分发挥军地双方的优势，把我党我军的优良传统与开拓创新、与时俱进的时代精神结合起来，促进社会主义思想、道德和文化的建设;有利于为改革开放和实现富裕小康的目标创造安定团结的社会环境，是维护国家和人民群众根本利益的重要体现。做好双拥工作，加强军政军民团结，对于增强我区的经济实力和国防实力，实践我党我军全心全意为人民服务的根本宗旨具有十分重要的作用。为此，我们要从实践“三个代表”重要思想高度，充分认识做好双拥工作的重要意义，把这项工作摆在重要位置，切实抓紧抓好。
二、继续深入开展创建双拥模范城活动，不断提高双拥工作的整体水平。
创建双拥模范城是新形势下加强军政军民团结的有效途径，已在全社会产生了积极的影响。各级各部门要以创建双拥模范城工作为契机，认真贯彻落实省市双拥工作会议精神，按照坚持方向、丰富内容、注重实效的原则，扎扎实实地做好双拥工作，解决实际问题。要利用各种会议，在大的场合进行双拥工作宣传，并利用新闻媒体，宣传双拥工作的重要意义，使双拥工作深入人心，广大市民积极参予。要积极支持共建活动，特别是宣传、文化、教育、民政等部门要以烈士陵园为爱国主义和国防教育基地，组织广大市民和青少年进行革命传统教育，使双拥工作广泛深入民心;要在良好的共建基础上进一步采取形式多样、喜闻乐见的方式提高共建活动的质量，不断增进军政军民的密切关系;同时，要对开展共建活动取得卓有成效的单位进行大力宣扬，及时表彰，营造良好的双拥氛围。各镇(场)、街道、区直各单位要认真对照检查，及时调整和充实双拥工作领导小组机构，把双拥工作纳入班子会议的议事日程。各级双拥工作领导机构要认真履行组织、协调、指导双拥工作的三大职能，组织广大群众广泛开展形式多样的双拥活动，特别是区双拥办要加强对全区双拥工作的检查督促，推动我区双拥工作整体水平的提高。
三、积极做好预防和妥善处理军民纠纷工作，自觉维护军政军民团结。
近年来，我区通过开展双拥创建活动，军政军民关系不断得到巩固和加强，军地双方融洽。但要注意到随着社会主义市场经济的不断发展和深入，军地双方相互交往合作的领域、内容和范围也不断扩大，由此有时可能会产生一些矛盾，这一问题必须引起高度重视。为此，军地双方要做到经常互通情况，增进了解，地方工作在涉及部队利益时，应先征求部队意见;部队遇到重大活动时，也要及时通报当地政府;军地双方要相互体谅，从大局出发，积极主动化解矛盾，决不能因此而影响军政军民关系。
四、落实政策，确保双拥工作落到实处。
各部门、各单位要以强烈的政治责任感去做好双拥工作，进一步加强领导责任制，落实好各项政策，切实把双拥工作落到实处。下来，要着力抓好以下几项工作：
1、各单位会议后回去要迅速召开双拥工作会议，对照创建双拥模范城的六条标准和八个方面要求，检查落实自身双拥工作情况，特别是对存在问题和没落实的有关事项要逐一排查，找出原因，及时落实，争取以良好的成绩迎接省、市对我区创建双拥模仿城活动的检查验收工作。
2、要保证双拥保障金的到位。区双拥保障金的缺额部分要及时补上，各镇、街道要设立保障金专户，保障金不得少于万元。
3、区双拥领导小组成员单位每年要办1-2件双拥工作实事，完成情况要报区双拥办，并将此内容作为年终考核领导政绩的一个方面来落实。
4、要进一步落实义务兵家属、烈属、在乡伤残军人的优抚政策，严格按照创建双拥模范城的六条标准和八个方面要求做好工作，使优抚对象的生活水平与当地群众的人均收入同步提高。
5、继续实行退役士兵的有偿转移安置办法，搞好退伍安置工作。各部门各单位要按照区委、区政府的要求，积极缴纳退役士兵有偿安置的保障金，对去年仍未缴纳保障金的单位财政部门要继续追缴，对无正当理由拒交保障金的单位要追究领导责任，确保城镇退役士兵有偿安置保障金及时足额发放到人，切实维护退伍军人的合法权益。
6、双拥管理部门要注重解决好优抚对象的热点、难点问题，特别是要解决好“三难”问题。对在乡的重点优抚对象要迅续办理农村合作医疗制度，纳入财政预算，争取在三月底将在乡重点优抚对象全部参加农村合作医疗行列，各镇(场)、办事处要积极配合做好这项工作。
同志们，双拥工作直接影响到军政军民关系，关系到我区的形象，关系到整个国民经济的发展，因此，新时期做好双拥工作意义重大。我们必须从实践“三个代表”重要思想高度，与时俱进，团结一致，扎实工作，促进双拥工作的社会化、制度化、法规化，不断推动我区双拥工作上新的台阶。
篇14：社区双拥会议讲话
同志们：
在第十轮全国双拥模范评比命名表彰即将全面展开之际，我们召开全国省(区、市)双拥办主任会议，回顾工作、交流经验、分析形势、部署任务，这对全面贯彻党的和十八届三中、四中全会精神，深入落实党中央、国务院、中央军委和关于做好双拥工作、加强军政军民团结的重要指示，推动创建活动和双拥工作在更高起点上创新发展，具有重要意义。
拥军优属、拥政爱民，是亿万军民在中国共产党领导下的一个伟大创举，是我党我军的优良传统和特有政治优势。她伴随中国共产党的成立而萌生，于抗日战争时期趋于成熟，在中国革命、建设和改革的各个历史时期都彰显了不可替代的巨大优势和重要作用。1943年初，中华民族处于生死存亡的危急关头，面对日本帝国主义的疯狂入侵，面对极其险恶的斗争和生存环境，党中央、毛主席及时推广陕甘宁边区军民开展“拥军优抗、拥政爱民”运动的成功做法，亲自倡导推动这一运动在各抗日根据地蓬勃开展起来，形成军民同仇敌忾、共御外侮的生动局面，为赢得抗日战争最后胜利发挥了极为重要的作用。解放战争时期，广大军民紧密团结在党的周围，生死相依、浴血奋战，夺取了新民主主义革命胜利，建立了新中国。特别在举世闻名的辽沈、平津、淮海三大战役中，千千万万人民群众组成支前大军，展现了波澜壮阔的人民战争场面。新中国成立后特别是1991年以来，双拥工作日益受到党政军民的高度重视，各级相继成立组织领导机构，建立工作制度机制，广泛开展创建活动。全国军民继承发扬双拥光荣传统，在经济建设主战场上团结协作，在捍卫国家主权、安全和维护社会稳定中密切配合，在抵御各种风浪挑战、抗击各种自然灾害中并肩战斗，携手创造了中国特色社会主义事业举世瞩目的辉煌成就。尤其是广大人民子弟兵，每当人民群众生命财产受到威胁时，都义无反顾、冲锋在前，用鲜血和生命捍卫了人民利益，增进了军民鱼水深情。双拥光荣传统之所以经久不衰、历久弥新，就是因为她是马克思主义中国化的具体实践，适应了中国革命、建设和改革的客观规律;她是党的群众路线的具体运用，体现了我党我军的根本宗旨;她是社会主义先进文化的重要构成，符合亿万军民的共同精神追求和价值取向。双拥工作所形成的坚如磐石的军政军民团结，是密切党与人民群众血肉联系，巩固党的执政基础的重要保证;是战胜任何困难和风险，保持国家长治久安的重要保证;是推动经济社会和国防建设协调发展，实现中华民族伟大复兴中国梦和强军梦的重要保证。无论形势怎样发展、情况如何变化，我们都要在党的坚强领导下，不断巩固水乳交融、唇齿相依、生死与共的军政军民关系，永葆双拥工作的生机活力。今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，国家将举行一系列纪念活动，我们要借此机会，认真回顾总结双拥工作在抗日战争和其他各个时期的成功经验，在继承中发展、在开拓中创新，把双拥光荣传统发扬光大。
创建双拥模范城(县)活动，是加强双拥工作、巩固军政军民团结的有效载体和成功实践。作为双拥创新发展的重要成果，其创建历程就是深化双拥工作的过程，其创建经验集中体现了双拥工作成效。当前，中国特色社会主义事业站在了新的历史起点上，总结创建活动的丰富实践，认清创建活动面临的形势任务，谋划推动创建活动创新发展，是摆在大家面前的一个重要课题。下面，我着重讲三点意见：
一、充分肯定创建活动取得的丰硕成果和成功经验
1991年初，经邓小平同志亲笔题词倡导，民政部、总政治部在福州市召开大会，命名了10个全国双拥模范城(县)，创建活动由此兴起。24年来，在党中央、国务院、中央军委的坚强领导，军地各级各部门和全国军民的共同努力下，创建活动不断丰富内容形式、规范标准程序、扩大群众基础，目前已发展成为最具影响力和凝聚力的全国性重要活动之一。回顾创建活动发展历程，有许多成功经验值得我们认真总结、充分借鉴，更好地指导推动今后的工作。
(一)坚持用共同理想信念凝聚军心民心，奠定创建活动的政治思想基础。理想信念是人们的思想灵魂，党的科学理论是崇高理想信念的基石。在创建活动中，军地各级始终把用共同理想信念凝聚军心民心作为首要任务，紧随党的创新理论发展步伐，组织广大军民认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观特别是系列重要讲话精神，增强了广大军民对中国特色社会主义的信念，对改革开放和社会主义现代化建设的信心，对党中央、国务院、中央军委的信赖。实践证明，军民一致首先是政治上的一致、理想信念和奋斗目标的一致，用共同理想信念凝聚军民是创建活动深入持久开展的纲和魂，把这项工作做好了，创建活动才能纲举目张，保持坚定正确的政治方向。
(二)坚持服务党、国家和军队中心任务，发挥创建活动的核心职能作用。上世纪九十年代初，国际共产主义运动暂时处于低潮，军地深入开展社会主义理想信念教育，引导广大军民旗帜鲜明地坚持四项基本原则，有力维护了社会政治稳定。党的十四大提出加快改革开放和现代化建设步伐，加强军队建设、增强国防实力，军地之间围绕发展社会生产力和提高部队战斗力，进一步加大了相互支持合作力度。党的十五大发出高举邓小平理论伟大旗帜、把建设中国特色社会主义全面推向21世纪的号召，创建活动坚持以邓小平理论为指导，为中国特色社会主义建设做出了应有贡献。党的十六大把全面建设小康社会、加强军队革命化现代化正规化建设作为新世纪新阶段的奋斗目标，军地密切配合、并肩奋斗，推进了经济建设和国防建设。党的十七大明确提出夺取全面建设小康社会新胜利、开创国防和军队现代化建设新局面，军地军民围绕在全面建设小康社会进程中实现富国和强军相统一，齐心协力、团结奋进，发挥了创建活动的独特优势。党的对全面建成小康社会、加快推进国防和军队现代化作出战略部署，亿万军民以崭新的精神风貌，同心同德谋发展、凝神聚力干事业，推动军民融合深度发展，促进国防实力与经济实力同步提升。事实说明，围绕中心、服务大局始终是创建活动的中心任务和基本准则，只有这样，创建活动才能主题突出、内涵丰富、彰显作用。
(三)坚持党委政府主导、全社会广泛参与，汇聚形成创建活动的强大合力。双拥模范城(县)创建作为一项政治性、群众性很强的活动，自开展伊始便得到党政军民的高度重视和大力支持。党和国家领导人亲自出席历次命名表彰大会、接见双拥模范代表并作重要讲话，邓小平同志亲笔为全国双拥模范城(县)题词，江泽民同志专门为双拥模范单位和个人题词，胡锦涛同志多次指出要巩固和发展军政军民团结，同志更加重视发扬我党我军优良传统，反复强调坚如磐石的军政军民关系是我们战胜一切艰难险阻、不断从胜利走向胜利的重要法宝，要求军地双方共同把双拥工作抓得更加扎实有效，为实现中国梦强军梦提供坚强保证，从而对创建活动起到顶层引领作用。地方各级党委政府和军队各级领导机关，始终把创建活动作为政治生活中的一件大事，作为党政军民共同的政治荣誉和价值追求，实施有力组织指导和统筹推进;各单位各部门主动担当、密切配合，各人民团体、企事业单位、社会组织和广大军民积极参与、勇于实践;较好形成了党政军齐抓共管、双拥组织机构协调落实、广大军民和社会各界广泛参与的工作格局。实践表明，只要领导关心重视，军地军民拧成一股绳，创建活动就能合心合力，发挥拳头效应。
(四)坚持紧贴形势发展、积极开拓创新，始终保持创建活动的蓬勃生机。围绕创新制度，全国双拥工作领导小组先后四次修订《创建命名管理办法》，两次修订《考评标准》，建立完善了量化考评、动态管理、一票否决等制度，各地也结合实际制定了实施细则，创建活动更加规范有序。围绕创新内容，广泛开展创建和谐城市、和谐社区、和谐村镇和科技拥军、智力拥军、社会化拥军，及时把加强双拥文化建设、推进军民融合深度发展等纳入创建范畴，活动内容不断丰富拓展。围绕创新方式，先后组织开展“爱心献功臣”“关爱革命功臣”和“三光荣”“双服务”等活动，注重运用信息化手段提高工作成效，创建活动的感染力明显增强。实践启示我们，创新是推进事业发展的强劲引擎，只有与时俱进、锐意创新，才能保持创建活动的生机和活力。
(五)坚持立足基层、深入基层、依靠基层，不断夯实创建活动的实践根基。各级注重把创建活动的重点放在基层，通过“双拥在基层”等行动，推动工作从基层抓起、任务在基层落实、问题在基层解决、效果在基层体现;通过开展经常性群众性创建活动，动员吸引更多社会力量参与创建实践，不断夯实创建活动的群众基础;通过健全基层服务组织，发展群众服务网络，推动创建活动进企业、进乡村、进学校、进社区、进连队，覆盖面稳步向基层扩展。据统计，目前全国已有10万多个拥军协会、工作站、服务队等拥军组织和3万多个军民共建对子，军队有5万多个学雷锋小组和便民服务队，常年活跃在城乡一线，创建活动已在军地基层深深扎根。事实告诉我们，创建工作的重点在基层、关键在基础，只有抓好基层、打牢基础，创建活动才能植根实践沃土、结出累累硕果。
二、准确把握创建活动面临的新形势、新任务、新要求
党的以来，以同志为的党中央，科学把握当今世界和当代中国发展大势，提出了实现中华民族伟大复兴中国梦、党在新形势下强军目标和“四个全面”等重大战略思想和战略布局，开辟了我们党治国理政建军的新境界。这对做好新形势下的双拥工作、进一步深化创建活动，既提供了难得发展机遇，又提出新的挑战和要求。军地各级各部门要站在战略和全局的高度，自觉把创建活动放在强国兴军的大背景下来审视筹划，围绕服务党、国家和军队工作大局去推进落实。
(一)要在“四个全面”战略布局中谋划创建活动。“四个全面”战略布局，构成一个系统完整、科学严密的理论和实践体系，是实现民族复兴的行动纲领。创建活动围绕“四个全面”战略布局谋划开展，才能找准位置、落实要求，履行好使命、发挥好作用。全面建成小康社会，就是要让全国各族人民都过上小康生活，为实现这一战略目标，各级党委政府将更加注重改善民生，不断加大保障民生的投入和建设力度。创建活动要围绕服务保障和改善民生，突出扶贫这个重点，充分调动军地军民的积极性，深入开展扶贫帮困、社会救助、助学兴教、医疗扶持等活动，支持集中连片特困地区打好扶贫攻坚战，协助老少边穷地区脱贫致富，帮助困难群众改善生活质量，一起奔小康。全面深化改革，总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。当前，国家以经济体制改革为重点的各项改革步伐明显加快，军队深化改革也将实质性展开。创建活动要把服务军地改革作为一项重要内容，尤其要调动地方各级党委政府和社会各界的力量，全力支持部队搞好体制编制和政策制度调整改革，配合做好新型作战力量建设、人员分流安置等方面的工作，想方设法帮助部队排忧解难。全面依法治国，关键在于增强全民法治观念、推进法治社会建设，这是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。各级要通过创建活动，推动宪法、国防法、兵役法和拥军优属、拥政爱民相关法规政策的宣传落实，强化广大军民的法治理念和法治素养，提高大家依法办事的意识和能力;积极推动完善退役军人安置、随军家属就业、军人荣誉激励、深化军民融合等方面的法规政策，进一步健全双拥法规政策体系，更好地维护广大军民的合法权益。全面从严治党，重点是全面提高党的建设科学化水平。各级要认真总结推广一些地区军地共建党组织的经验做法，通过创建活动深化党的群众路线教育实践成果，推进“三严三实”专题教育，促进军地党组织建设，强化党员干部的宗旨意识和党性修养，引导广大军民始终拥护党的领导，坚定不移跟党走。
(二)要以实现中国梦强军梦引领创建活动。实现中华民族伟大复兴的中国梦，是全党全军全国各族人民共同的奋斗目标，是当代中国的精神旗帜和高昂旋律。实现中国梦，对军队来说就是实现强军梦。军地各级要坚定不移地以实现中国梦强军梦引领创建活动，通过创建活动调动亿万军民同心同德干事业的积极性，汇聚起服务实现中国梦强军梦的强大正能量。一要更好地服务国家经济建设发展。充分整合军地资源、凝聚军地力量，合力推动国家实施西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略，推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设，做好节能减排和生态环境保护等工作，助力国家重大战略实施，服务经济发展新常态。二要更好地服务部队能打仗、打胜仗。动员各地各部门和社会力量不断加大拥军支前力度，全力支持部队重大军事项目和战场建设，加快提高信息化水平，加强军事设施保护，做好训练演习场地、粮秣水电、交通运输、安全警戒等保障工作，助推部队战斗力提升，为军队能打胜仗提供更加有利的条件。三要更好地服务社会和谐稳定。进一步健全军地一体化社会治安防控体系，加强军地联防联治，及时妥善处置各类突发事件;进一步推动民族团结进步工作，促进边疆民族地区社会稳定和繁荣发展;进一步规范军地交往行为，积极预防矛盾纠纷，保持健康纯洁的军政军民关系，为实现中国梦强军梦营造和谐稳定的社会环境。
(三)要围绕军民融合深度发展拓展创建活动。推动军民融合深度发展，是中央从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策。鲜明提出把军民融合发展上升为国家战略，为加快形成军民融合深度发展新格局，指明了方向、提供了遵循。创建活动要充分发挥联系军地、凝聚军民的优势作用，积极推动军民融合深度发展。一要勇于担当、主动作为。军地各级要把服务推动军民融合深度发展，作为当前和今后一个时期创建活动的重点任务和重要创新点，始终把有利于军民融合、有利于军民一致、有利于军民一体、有利于平战结合，贯穿于创建活动全过程，以强烈的使命担当精神，积极主动做好工作，争取大的作为。二要突出重点、确保成效。认真研究新形势下军民融合深度发展的特点规律，及时总结推广部分地区可复制的经验做法，重点推动在交通运输、通信信息、人防工程等重大建设项目中落实国防和军事需求，利用国家科技资源研发和生产高新武器装备、依托国民教育资源培养新型军事人才、军地保障融入社会化保障体系、引导优势民营企业进入军品科研生产等方面，进一步提高资源共享程度，丰富融合形式，拓展融合范围。三要汇智聚慧、群策群力。充分调动军地各级各部门和广大军民的智慧力量，尤其要注重发挥科研院所和高新企业在计算机、新材料、新技术等领域的优势，共同推进军民融合深度发展。
(四)要立足解决军地重难点问题深化创建活动。长期以来，各级始终把推动双拥法规政策落实、有效解决军地重难点问题，作为开展创建活动的出发点落脚点和衡量创建成效的标准尺度，取得了突出成效，深受军地军民欢迎。今后，各级要坚持问题导向，以更加扎实有力的举措，推进军地相互办实事、解难事。明确指出，要把退役军人安置难、随军家属就业难、优抚政策落实难等五个方面的问题解决好。对此，军地各级要高度重视，借助创建活动全力推动解决。一要切实增强责任心使命感。真正把解决“五难”问题作为共同的使命任务，摆上重要议事日程，纳入重点工作规划，主管部门担当主要责任，相关部门积极支持配合，形成研究解决问题的合力。二要深入研究、找准症结。通过组织专项调研，广泛听取意见建议，切实把问题现状、工作短板、矛盾症结等搞清楚，有针对性地研究拿出对策，有的放矢、对症下药。三要落实刚性措施。各级在抓好相关法规政策落实的基础上，要严格执行双拥模范创建“一票否决”的刚性规定和措施，凡“一票否决”所规定任务没完成到位的，一律不能申报评选双拥模范城(县)和双拥模范单位，通过落实刚性措施，力促解决“五难”问题取得新突破。
三、以新一轮评比命名表彰为契机提升创建活动整体水平
今年，全国双拥工作领导小组和民政部、人力资源社会保障部、总政治部，将评比命名表彰新一轮全国双拥模范城(县)、模范单位和个人。各地各部队对此高度重视、密切关注，许多省份已经掀起了创建评比热潮。军地各级要坚持高标准严要求，认真筹划好、组织好、开展好。同时，注重抓住这一有利时机，认真总结推进工作，全面提升创建活动的质量和水平。
(一)高度重视、周密组织，高起点展开考核评比。这次会议的召开，标志着新一轮评比命名表彰已正式启动，各级要按照会议精神抓紧做好相关工作。一要提高认识，缜密筹划安排。紧密结合本地实际，深入搞好创建评比的宣传发动，引导各级各部门和广大军民充分认清命名表彰全国双拥模范的重要意义，认清全国双拥模范的崇高荣誉和责任义务，更加自觉地投入到创建活动中来。要认真筹划安排，制定完善的评比考查、评选推荐等实施方案，确立原则目标、细化内容措施、明确方法步骤，保证考核评比工作顺利展开。二要学好文件，明确标准要求。《命名管理办法》和《考评标准》是开展创建评比的基本依据，去年我们集中全系统的智慧进行了修订完善，使之更加科学规范、便于操作。上午，巴谋国副主任进行了较为详实的解读和辅导，利于大家总体上理解掌握。下一步，各级要认真组织学习两个文件，全面领会文件精神，准确把握标准要求，有序组织开展考核评比。三要注重实效，推进工作落实。考核评比是方法手段，推动工作落实才是最终目的。各级要切实端正创建指导思想，通过考核评比，深入查找创建薄弱环节，集中研究解决矛盾问题，扎实推进各项任务落实，真正把考核评比过程变为推动工作深入落实的过程。
篇15：社区教育会议讲话
社区教育会议讲话(三)：
同志们：
大家上午好!
今天，教育部在浙江省杭州市下城区召开近十年以来的第二次全国社区教育工作座谈会，会议主题是“广泛开展城乡社区教育，大力推进学习型社会建设”。主要任务是贯彻党的十七届五中全会精神和全国教育工作会议精神，总结近十年来社区教育工作经验，部署今后一个时期的社区教育工作。
当前，全国上下正在学习宣传和贯彻落实全国教育工作会议精神和《教育规划纲要》，前两天，浙江省刚刚召开全省教育工作会议，就贯彻落实全国教育工作会议精神做出部署和安排。全国教育工作会议规划了未来十年我国教育发展的目标、思路、举措，特别强调教育的发展要服务我国从人力资源大国向人力资源强国转变的战略布局。不久前召开的党的十七届五中全会指出，未来五年要加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面，要求我们在经济建设领域、产业建设领域、教育领域实现更加科学的发展。上述两个会议精神有一个共同点，这就是提出要建设强国——要从“经济大国”向“经济强国”转变，要从“人力资源大国”向“人力资源强国”转变。实现这种转变，教育在其中具有决定性的作用。
刚才听了三个基层社区的工作经验介绍，深受启发，也更深刻地体会到做好社区教育对建设人力资源强国、对构建和谐社会、对提高全民素质和改善民生、对增强国家实力所起到的基础性作用。
下面，我谈几点认识。
一、认真实践，稳步推进，积极推动社区教育不断取得新进展
近十年来，我们一直在社区教育方面认真实践，实践的载体就是实验区。我们先后确定了一些实验区，近年来又确定了一批示范区。从实验区到示范区，十年间我们积累了丰富的经验，在稳步推进中取得了长足的进展，推动了全国近六万个社区的学习型社会建设。
1.以点带面，社区教育在试点过程中累积经验
我国社区教育的发展大体可以分为三个阶段。
起步阶段：我国社区教育始于上世纪八十年代中后期，当时上海、天津、沈阳、杭州以及浙江象山等地出现了以青少年校外教育为主要内容的早期社区教育。1988年，下发了《中共中央关于改革和加强中小学德育工作的通知》，强调“要把社会和家庭教育同学校教育密切地结合起来，形成全社会关心中小学生健康成长的舆论和风气”，要求“采取多种方式加强学校和社会的联系，城市地区或街道可通过试点，逐步建立社区(社会)教育委员会一类的社会组织，以组织、协调社会各界支持、关心学校工作，优化社会教育环境”。当时我们还没有明确提出“社区教育”的概念，工作出发点是为中小学生健康成长创造好的环境，实现家庭教育、学校教育、社会教育的三结合。
探索阶段：1993年，中共中央、国务院颁布了《中国教育改革和发展纲要》，再次提出要“支持和鼓励中小学同附近的企业事业单位、街道或村民委员会建立社区教育组织，吸引社会各界支持学校建设，参与学校管理，优化育人环境，探索出符合中小学特点的教育与社会结合的形式”，明确了社区教育的职责和任务，就是探索符合中小学特点的教育形式，解决全社会支持和投资教育的问题。上世纪90年代中后期以来，随着我国经济社会结构的变化，以及终身学习理念的传播，社区教育确立了新的发展目标和主要任务，在青少年校外教育的基础上，社区教育开始面向全体社会成员，显现出服务全民学习和终身学习的特征。
发展阶段：1999年，国务院在批转《面向21世纪教育振兴行动计划》时，明确提出要“开展社区教育实验工作，逐步建立和完善终身教育体系，努力提高全民素质”。2000年，中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》指出，“实践证明，大力开展社区教育，引导居民爱祖国、爱城市、爱社区，可以形成崇尚先进、团结互助、扶正祛邪、积极向上的社区道德风尚”，要求“加强对社区成员的社会主义教育、政治思想教育和科学文化教育，形成健康向上、文明和谐的社区文化氛围”。至此，社区教育在中央的文件中得以明确，教育事业有了一个新的领域，这就是社区教育。
按照党中央、国务院的要求，适应学习型社会建设和终身学习的需要，从1999年开始，教育部先后在上海、江苏、天津等地实地调研，认真听取各方面的意见和建议，并于2000年4月印发了《关于在部分地区开展社区教育实验工作的通知》，第一次明确提出了社区教育的内涵和任务，并确定在北京、天津、上海、江苏等省市的8个城区开展社区教育实验工作。2001年12月，教育部召开全国社区教育实验工作经验交流会议，确定了第一批28个全国社区教育实验区。2004年，教育部又印发《关于推进社区教育工作的若干意见》，指导并推动社区教育实验工作向全国发展。
由此，从实验起步到大面积创建，全国社区教育开始蓬勃发展。
2.多管齐下，社区教育在政府主导下实现快速发展
自2001年以来，在各级党委政府的有力领导下，在民政、文化、文明办等部门的大力支持下，各地教育行政部门多管齐下，全力推动我国社区教育工作快速发展。
第一，社区教育从中心城市向全国城乡广泛发展。全国社区教育实验工作经验交流会议召开后，大部分省市也分别召开了推进社区教育工作的专门会议，下发了一系列政策性文件，提出了社区教育的发展目标，对本地区社区教育工作进行动员和部署。如北京、上海、天津、杭州、南京、济南、宁波、苏州等多个城市，都明确提出了发展社区教育、建设学习型城市的目标，制订了一系列旨在发展社区教育、推进学习型城市建设的政策措施。目前，社区教育在我国东部沿海地区的城乡已经初步得到普及，在中西部地区中心城市的多数城区也都已得到不同程度地开展，特别是很多百强县甚至在乡镇社区教育也得到了发展。其中武汉、太原、成都、西安以及克拉玛依等城市的社区教育，取得的成绩尤为显著，成为中西部地区开展社区教育工作的突出典型。
第二，具有中国特色的社区教育管理体制和运行机制基本建立。社区是我国社会转型和社会结构变化的产物，伴随社区发展而发展的社区教育，也是整个教育事业中的新生事物。由于我国社区教育尚处起步阶段，构建一套具有中国特色、符合中国国情的管理体制和运行机制，成为促进社区教育发展的一项基础工作。各地在开展社区教育工作中，坚持改革，不断创新，在实践摸索的基础上，逐步形成了“党政统筹领导，教育部门主管，有关部门配合，社会积极支持，社区自主活动，群众广泛参与”的社区教育管理体制和工作机制，初步营造了在党政部门统筹领导下，教育、宣传、民政、妇联、共青团、工会、关工委、学校、企业等相关部门齐抓共管的喜人局面。
各社区教育实验区、示范区结合实际，创造性地构建了区、街道、居委会三级社区教育发展模式，定期召开社区教育委员会成员单位联席会议，共商社区教育工作大计，并认真制订工作方案，切实落实社区教育目标责任制，促使各成员单位发挥职能优势，共同关心支持社区教育，为社区教育的发展提供组织保障。
第三，共建共享的社区教育网络体系初步形成。各地本着“教育面向社区、资源来自社区”的原则，充分利用社区内现有各类教育、科技、文化等资源，横向联合，纵向沟通，努力拓宽教育渠道，推动社区教育资源的共建共享。
一是开放学校教育资源。很多社区教育示范区和实验区以组织活动、办理“终身学习卡”(券、证)等形式面向社区开放操场、图书馆、阅览室、计算机房、语音室等教育资源，让居民走进校园，走进课堂，参与教育培训，加强了学校与社区之间的交流和互动，实现了教育资源的共有共享。如济南市积极推动民办教育与社区教育相结合，以“公益培训进社区”和“民校为民，回馈社会”为切入点，开展社区教育活动，很好地发挥了民办学校的优势与作用。
二是建立社区教育培训网络。各社区教育实验区、示范区按照“学者有其校、教育有渠道”的思路，经过资源整合，建立了以区(县)社区教育学校为龙头、以街道(镇)社区教育培训中心为骨干、以社区(居委会)市民学校为依托、以社区学习型组织为基础的社区教育网络。自2005年开始，北京市西城区在全区7个街道各建立了1所高质量、规范化的社区教育学校，将它们纳入区教育行政管理的公办学校序列，由政府出资，由教委和街道办事处双重管理，并在人事编制、财务预算、教师建设、装备和经费投入等方面予以倾斜。到2006年12月，7所社区教育学校全部建成，总建筑面积达16000平方米，政府前期投入达到3200万元。南京市玄武区实施社区教育“1878”工程，即1个区级社区进修学院，8个街道社区学校，7大类教育学习基地，8大类创建活动，搭建社区教育实体平台，形成了“社区教育进修学院—街道社区学校—社区学习点”三级社区教育培训网络，先后建立了100多个社区教育基地和60多个社区学习中心(基地),做到一校多点、一校多地，为社区居民就近学习提供了极大的方便。上海市浦东新区结合社区建设，推进社区教育实体化，积极兴办社区教育中心和市(村)民学校，不断完善管理体制和运行机制，走出了一条“打造资源平台、做实社区教育”的新路子，基本实现了一街一个亮点，一校一个品牌，一年一个跨越。
另外，中国成人教育协会每年都在一个副省级城市举行全民终身学习活动周启动仪式，这也是推进社区教育的一个非常好的载体。
三是拓展社区教育基地。许多试验区、示范区积极建设社区教育基地，如科技教育基地、国防教育基地、青少年校外德育教育基地、少年军校等，同时开放社区内的图书馆、博物馆、展览馆、科技馆、文化中心、体育中心等设施，充分发挥了社区教育资源的社会效益和公益效益，有效改善了社区教育的活动条件和学习条件。随着社会生活水平的不断提高，城市服务百姓功能的不断增强，城市设施的不断建设，很多都可用于社区教育。紧紧依靠区委区政府的领导，同时教育部门提供服务，多部门配合，全社会参与，是开展社区教育工作的一条重要经验，这样全社会的社区教育就能真正搞好。
四是开发新的教育资源。许多实验区、示范区都建立和完善了社区教育网、远程教育网、全民学习网等，积极运用现代信息技术改造传统教育手段。通过网络教育设施，积极推进数字化社区建设。同时组织编发社区教育信息刊物，利用社区教育简报、社区教育专刊等传统媒介和社区教育网站、视频等新型电子媒介，让居民通过阅读学习、视听学习和在线学习等多种形式接受社区教育，增强了教育者和学习者的互动性，提高了学习的选择性、针对性和实效性。
五是组建社区教育志愿者队伍。充分发挥社区内“有才者、有心者、有闲者、有力者”的作用，组建多种形式的志愿者队伍，经常深入社区，开展辅导培训、教育讲座、现场咨询等教育服务活动，努力满足居民多样化的学习需求。
六是加大社区教育经费投入。各地按照“政府拨一点、社会筹一点、单位出一点、个人拿一点”的原则，努力落实社区教育经费，不断拓展资金来源渠道，实现经费筹措多元化。一些地方的党委和政府将社区教育事业的基础设施建设纳入社区建设整体规划，列入经常性财政开支，并建立了社区教育支出与财政收入同步适度增长的长效机制。各辖区单位则采取“共驻共建”投入和社会捐助的办法，促成社区教育经费来源的多元化。部分地方还积极尝试用市场化的运作方式筹集社区教育经费，如浙江省杭州市下城区的群众社团主动与商家联系产品代理，或以其它恰当的方式提供商业服务。舞蹈队为商家做展台宣传活动，计算机协会在社区内以优惠的价格进行电脑维修等，就是很好的例子。社区教育是改善社区老百姓生活质量、提升老百姓生活品质的重要内容，也是完善基本公共服务体系的重要内容，政府要在这方面加强投入，这也是改善民生的一个重要方面。
3.勇于探索，社区教育在改革创新中焕发生机和活力
为满足社区内不同年龄、不同类型人群的学习需求，各地通过社区教育，积极开展面向社区全体成员多形式、多层次、多内容的教育培训活动。
第一，积极开展面向青少年的校外素质教育，构建社会、学校、家庭三位一体的素质教育网络。青少年素质教育是我国社区教育的起点，也始终是社区教育工作的一个重要方面。各实验区、示范区积极开展青少年校外教育、学前教育和婴幼儿教育活动，各类社区教育中心面向社区青少年开放，并利用节假日组织夏令营、冬令营等活动，为青少年社会实践提供服务。有的地方组织了社区少先队，建立了社区德育辅导员队伍，在创建学习型家庭中积极开展“小手牵大手”、“绿叶小书房”等活动，取得了良好的社会反响。
第二，大力开展面向社区成员特别是进城务工人员的职业技能培训，帮助人们实现高质量就业。各地采取社区大课堂、发放教育培训券、开放远程教育等手段，面向社区成员特别是进城务工人员开展多种形式的教育培训。如深圳市宝安区，以成人教育为主体，实施“造就百万技能人才”工程和“普及全民12年教育”工程，并在中青年中开展了以“学业、就业、创业”为目标的“三业”工程，每年培训进城务工人员达60万人次以上，占辖区进城务工人员总数的30%。为保障进城务工人员教育培训工作顺利进行，各地积极推行“同城待遇”，在按照社区居民人均标准划拨社区教育专项经费时，把进城务工人员一并纳入拨款范围，让进城务工人员一道享受公共财政的阳光。同时，实行目标管理，从目标责任、过程管理和监督评估三个方面对进城务工人员的教育培训进行全程监管，保障培训质量。通过这些努力，进城务工人员的职业技能培训收到了良好的成效，大批农民工通过社区教育培训掌握了一技之长，实现了稳定就业。
第三，面向社区居民开展多样化的文化生活教育活动，不断扩大社区教育的覆盖面。我认为这是为提高老百姓的生活品质提供了服务。围绕扩大教育覆盖面，提高参与率，各地扎实组织开展多层次、多形式的教育培训活动。根据教育对象的不同，精心组织亲子教育、青少年校外教育、在职人员文化技术教育、下岗失业人员再就业教育、老年人社会文化生活教育、弱势群体职业技能教育、外来人员城市适应性教育等;根据教育内容的不同，开展专门的道德教育、法制教育、科普教育、文艺教育、健康教育等。此外，还不断创新教育形式，“菜单式”、“超市式”的教育培训服务已逐步成为社区教育的主打产品。通过多样化的文化生活教育活动，社区居民的参与率有了很大的提高，2009年，据对93个全国社区教育实验区、示范区统计，居民参与率达到59.37%。
第四，认真开展学习型组织创建活动，积极为社区成员学习营造良好氛围。各地把创建“学习型组织”作为现阶段推进社区教育工作的重要抓手，认真开展丰富多彩的创建活动，培育学习典型，充分发挥典型的示范作用，根据社区内不同类型组织的实际情况，制定学习型组织的评估标准、考核指标、管理手册，由个别试点到全面推广，指导街道(镇)、居委会(村)、学校、企事业单位等积极创建学习型企业、学习型街道、学习型居委会、学习型楼组、学习型家庭等学习型组织，以点带面逐步形成规模。如宁波市江东区制订了“五类学习型组织考评指标体系”和《江东区学习型社区评估标准》，建设了五类学习型组织和“江东区人文论坛”，吸引了广大社区成员的积极参与。此外，还通过每年评比奖励五类学习型组织和社区教育工作先进单位、先进个人，有效地激发了社区成员参与社区教育的积极性。2009年，据对93个全国社区教育实验区、示范区的统计，共创建各类学习组织84.3万个，学习型家庭80.7万个。
第五，探索终身学习证书认证制度，为社区成员提供更多的自主学习和多元学习机会。如江苏南京市鼓楼区制定了《南京市鼓楼区社区居民终身学习制度(试行)》，提出让老百姓“有其学、优其学、乐其学、终身学”，积极探索建立“鼓楼区社区居民终身学习绿色通行证”制度。持证居民可在鼓楼区社区培训学院、街道社区学校、各居民学习点以及区域内各培训教育基地享有优惠学习待遇，并将此证作为社区居民接受各类培训情况的记录卡，调动社区居民的学习积极性，实现社区居民学习的统筹管理和规范管理。
总之，通过多种形式的教育培训活动，极大地提高了社区教育的覆盖面和社区居民的参与率，使社区教育焕发出生机和活力。2009年，据对93个全国社区教育实验区统计，全年共培训各类人员4800多万人次，社区教育实验区居民全员培训率达60 %，其中，青少年校外培训率72%，老年教育培训率61%，进城务工人员培训率42%。
二、认清形势，统一思想，准确把握社区教育新方向
我们是在新背景、新形势下召开这次座谈会，首先应该明确社区教育到底应该走向什么方向。我认为社区教育发展的新方向有三个内涵：一是目标内涵。就是《教育规划纲要》提出的“到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”。进入人力资源强国行列的前提条件是基本形成学习型社会，学习型社会仅仅靠学校教育是完不成的，必须找到新的载体，社区教育应该成为学习型社会建设的重要载体。二是任务内涵。社区教育是教育中的重要领域，它的任务内涵就是构建终身教育体系。三是着眼点内涵。要着眼于服务民生，满足需求。老百姓需要我们提供多种多样的社区服务，我们要努力满足百姓需求，为百姓提供更好的服务。
在新的历史时期，社区教育肩负着光荣而崇高的历史使命，我们要站在服务整个教育事业快速发展的高度，站在服务加快转变经济发展方式的高度，站在服务全面建设小康社会的高度，站在服务国家长治久安和持续发展的高度，充分认识广泛开展城乡社区教育的重要意义。
1.要充分认识社区教育对建设学习型社会的重要意义
第一，发展社区教育是学习型社会建设的重要基础。发展社区教育，对于贯彻落实“以人为本”、满足广大人民群众不断增长的多样化学习需求是十分必要的。与学校教育相比，社区教育有着自身的独特优势，它能够充分挖掘和发挥非传统学校教育的功能，直接服务于成人职业发展和基层群众多样化学习需求，展示出教育的全民性、灵活性、开放性，有效弥补学校教育对成人世界关注的不足和对闲暇生活参与的不够。实践证明，社区教育能够直接面对基层社会发展需要，直接介入基层群众的现实生活，顺应了我国社会建设和发展的新形势，回应了群众日益增长的精神文化新需要，具备了社会精神和物质两个层面的条件，成为教育事业与时俱进、改革发展的必然产物，也是教育事业内在社会功能的进一步展现，成为教育推动社会发展的重要方面。
第二，发展社区教育是实施《教育规划纲要》的重要载体。《纲要》明确指出，“到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”。为实现这一发展目标，就必须“广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设”。如果说，社区教育在过去还是一件新生事物的话，那么现在，这项工作已被提高到建设学习型社会的高度，成为“构建体系完备的终身教育”和“学习型社会”的重要内容。
