市地震群测群防工作实施方案

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篇1：市地震群测群防工作实施方案

市地震群测群防工作实施方案

地震群测群防工作是防震减灾工作的重要组成部分，在防御与减轻地震灾害中处于特殊的地位，起着十分重要的作用。为指导和规范我市地震群测群防工作，积极推进“三网一员”建设，进一步动员全社会力量共同参与防震减灾行动。根据《xx市人民政府办公室转发xx市地震办关于加强防震减灾工作实施意见的通知》精神及中国地震局《地震群测群防工作大纲》的要求，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、总则

1、地震群测群防工作是指非地震系统的公民和社会组织，依法从事的地震监测和地震灾害防御行为。

2、地震群测群防工作是防震减灾工作的重要组成部分，是建立健全防震减灾社会动员机制和社区自救互救体系的重要内容。

3、地震群测群防工作包括地震宏观异常测报、地震灾情速报、防震减灾科普宣传、社区地震应急和民居抗震设防指导。

4、地震群测群防工作应坚持预防为主、测防结合、平震结合的原则。

二、地震群测群防工作网络建设

1、各镇乡（街道）的防震减灾工作，在市地震业务部门的统一指导下开展工作，并指定一名分管领导具体负责。各镇乡（街道）要设立一名防震减灾助理员（联络员），具体人员由各镇乡（街道）自行指派。

2、各镇乡（街道）、社区要建立一支防震减灾志愿者队伍，开展防震减灾科普宣传和辖区地震应急工作。减灾志愿者队伍由防震减灾助理员（联络员）负责筹建。

三、防震减灾助理员（联络员）职责

（一）地震宏观异常测报

1、地震宏观现象的观察与观测

防震减灾助理员（联络员）应注意观察周围的事物和现象的变化，如动物、地下水、地形变、电磁、气象等，认识其正常的变化规律，了解造成这些变化的因素。在有条件的地方，可以开展一些简单的观测，并把观测结果进行记录。

2、地震宏观异常的调查与核实

防震减灾助理员（联络员）发现宏观异常后，应及时进行异常的调查核实。首先是调查出现的异常本身是否可靠，其次是分析异常的原因。

防震减灾助理员（联络员）应配合上级防震减灾业务主管部门到现场访问有关人员，把握异常的真实性，必要时也可进行简单的测量、试验与分析。

在宏观异常的调查核实中，还要注意分析异常规模、出现的区域与时间等特征。

调查核实后，可进行异常的识别，是否与未来的地震有关，即能否作为地震宏观异常。

3、地震宏观异常的上报

调查核实后的地震宏观异常现象应及时填写“地震宏观异常填报表”（附件）上报。

上报的方式一般应将填写的表格以尽可能快的形式报给市地震部门。对突然出现的、规模较大的、情况严重的异常，除了按规定填报外，还应以电话、传真、电子邮件等方式上报市地震部门，也可同时上报省、xx市地震部门。

（二）地震灾情速报

1、地震灾情的观察和估计

地震发生后，防震减灾助理员（联络员）观察所处环境及附近的房屋、景物的变化，根据观察结果，结合人的感觉，对照《中国地震列度表》中的三类基本标志性现象，粗略估计地震灾害程度。

2、将地震灾情的初步观察结果及时向市地震部门报告。

3、地震灾情的调查

在做出首次速报后，应尽快调查了解辖区内的三类基本现象。调查重点是：

（1）人员的伤亡及分布情况。

（2）建筑物、重要设施设备的损毁情况，家庭财产损失，牲畜死伤情况。

（3）社会影响，包括群众情绪，生活秩序、工作秩序、生产秩序受影响情况等。

（4）地震造成的'其他灾害现象。

4、地震灾情的后续速报

将调查结果进行第二次速报，以后还应不断调查核实和补充新情况，尤其人员伤亡变化情况须随时上报。

（三）防震减灾科普宣传

防震减灾助理员（联络员）在市地震部门指导下，配合镇乡（街道）有关部门承担本辖区的防震减灾科普宣传任务。

1、宣传方式

（1）设立宣传橱窗、墙报。

（2）举办防震减灾科普讲座。

（3）播放地震科普宣传声像资料片。

（4）散发地震科普读物、挂图、宣传页。

（5）利用科技周、“7.28”唐山地震纪念日、“三下乡”等进行科普知识宣传。

（6）组织各种地震应急演练。

2、宣传内容

（1）平时宣传

我国及本地区地震环境和地震活动特点；地震基本科学知识；地震监测预报、震灾预防和应急与救援的有关知识；个人及社会防震减灾基本技能常识；建设工程抗震设防知识与措施；国家有关防震减灾的方针、政策和法律、法规；我国地震科学水平和防震减灾工作成就与现状。

（2）临震宣传

地震应急预案与应急对策措施的主要内容与启动程序；地震监测预报的方法，现阶段地震预报科学水平；地震宏观异常现象的观察、识别和临震异常信息的上报；各类房屋建筑和生命线工程在不同强度地震下的震害特点与抗震防灾措施；社会公众地震应急避险与自救互救知识；地震灾情速报知识和速报渠道与程序；地震谣传的识别与预防知识；有关地震预报、地震应急的法律、法规知识。

（3）震后宣传

有关地震震级、灾情情况和震后趋势判定公告的内容；党和政府抗震救灾的对策措施；伤病员抢救转移的知识和方法；防止地震次生灾害的知识；震后恢复重建时场地选择及抗震设防要求方面的知识；有关识别和预防地震谣传的知识。

（四）社区地震应急

1、社区地震应急准备

（1）制定社区地震应急预案。包括社区应急、邻里自救互救、人员疏散、人员密集场所疏导、重要目标岗位应急抢险抢修、家庭应急等。

（2）组织建立防震减灾志愿者队伍。明确组织者、人员、职责、任务，并协助上级防震减灾业务主管部门对志愿者的培训、训练

和演练工作。

（3）指导社区居民掌握地震灾害自防、自救、互救基本知识，熟知附近的避难场所，并开展适当的演练。

2、临震应急措施

（1）本辖区的应急预案启动后，防震减灾助理员（联络员）协助实施应急预案。

（2）密切关注震情变化，随时与市地震部门保持联系，及时反映宏观信息。

（3）根据政府和有关部门部署，协助居民避震疏散。

（4）指导家庭贮存各种必备生活用品和工具。

3、震后应急措施

（1）协助辖区内的震后快速反应工作，迅速报告灾情和紧急救助情况。

（2）组织志愿者队伍和居民开展救助，防止次生灾害的发生。

（3）协助疏散灾民和发放救援物品。

（4）协助有关部门维护辖区秩序。

（五）镇乡（街道）民居抗震设防

1、宣传房屋抗震知识，包括民居震害和特点、抗震设防要求、房屋建造的抗震措施。

2、推广适合本地特点的、具有抗震能力的民房标准图集。

3、指导民房抗震设防工作，引导居民建造符合抗震设防要求的住房。

篇2：市防汛工作实施方案

各区防汛抗旱指挥部，各防汛专项分指挥部，各流域防汛指挥部，各防汛抗旱分指挥部：

20xx年是全面实施“十三五”规划的开局之年，做好今年防汛工作，保障首都安全度汛，服务首都经济社会发展，意义重大。

一、安全度汛形势严峻

一是天气气候变化形势复杂，极端天气的突发性、反常性、不可预见性更加明显。根据国家气象部门分析，受超强厄尔尼诺事件影响，今年我国气象年景偏差，南北方都可能有较大洪涝灾害，局部可能有较强区域性旱灾，防汛抗旱形势更加严峻。长江、珠江流域防汛以防御量级大洪水为目标，南方部分省区已出现洪涝灾情。北京汛期极端天气频发，容易出现旱涝急转，局地强降雨常伴有雷电、大风、冰雹等气象灾害，造成洪涝等灾害的机率较大。

二是充分认识防汛存在的主要风险和难点。山区山洪、泥石流等灾害突发性强，加上汛期正值旅游旺季，安全防范的难度较大，容易出现人员伤亡;城市防洪基础设施还存在薄弱环节，城镇危旧平房、地下设施、下凹式立交桥众多，遇强降雨容易造成漏雨塌房、雨水倒灌、道路积水，影响城市安全运行;机场、火车站、公交场站等交通枢纽人员聚集，北京市城市副中心行政办公区、新机场、冬奥会等一大批重大工程陆续开工建设，中心城区大量流动人口、大型集散地向郊区疏解，一些城乡结合部正在拆迁的房屋尚有人居住，这些重点区域的安全度汛措施还有待加强。另外，今年正值基层换届，各级防汛人员变动大，部分新任领导干部对安全度汛工作不够熟悉，缺乏实战经验。这些都是各级部门要重视的防汛风险点和难点。

三是防汛责任丝毫不能放松。当前，北京市有序疏解非首都功能、强化核心区高端服务功能、加快建设城市副中心、推动京津冀协同发展、构建“高精尖”经济结构、推进供给侧结构性改革、治理“大城市病”等各方面的任务都很重。在这种情况下，防汛抗旱工作坚守安全底线，为首都经济平稳健康发展、社会和谐稳定提供坚强保障的责任更加重大。北京多年未发生流域性大洪水，一旦发生，对指挥调度、抢险救灾、避险转移、应急保障、区域协同等形成严峻考验，不得有丝毫的麻痹大意。通州区防汛排涝基础设施现状水平与北京市城市副中心的标准还存在一定差距，行政办公区在建工程多，社会关注度高，必须以更加严格的要求做好城市副中心的防汛保障工作。

面对严峻的安全度汛形势，全市各级防汛指挥部必须按照市委、市政府的部署要求，强化措施，狠抓落实，主动适应新常态、新形势、新要求，充分预估汛期可能出现的局部极端天气及其可能造成的灾害损失，坚守安全底线，明确安全责任，不断加强能力和体系建设，不断加强城市精细化管理水平，全面提升城乡防洪排涝能力，全力做好防汛各项工作，最大程度减轻灾害损失，努力实现“保安全、多蓄水”，为首都经济社会平稳发展提供坚强保障。

二、指导思想和工作目标

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习总书记系列重要讲话和对北京工作的重要指示精神，按照市委、市政府的统一部署，紧紧围绕首都城市战略定位，着眼水安全保障，着眼治水思路转变，以问题为导向，坚持创新发展理念，重点在防汛工作机制、预报预警、社会动员等方面进行创新;坚持协调发展理念，实现京津冀和流域内防汛抗洪协同发展;坚持绿色发展理念，同步做好防汛排涝、雨洪利用、节水蓄水;坚持开放发展理念，借鉴国内外先进理念和发展经验，提高防汛综合保障水平;坚持共享发展理念，以人为核心，确保防汛服务全面覆盖到城乡居民和外地来京流动人员。

(二)工作目标

牢固树立“生命至上、安全第一”工作理念，确保人民生命财产安全，确保城市运行安全，确保防汛抗旱与经济建设两促进，同步抓好抗旱、节水、蓄水工作，努力实现“保安全、多蓄水”。

1.保障中心城区、城市副中心、新城安全

(1)重点区域、环路等主要道路设计排水标准内降雨不积水，超标准降雨积水及时排除，下凹式立交桥区少泡车、不死人。

(2)地铁站、人防工事、地下室等地下设施少倒灌、安全使用。

(3)轨道交通、深基坑、涉河工地等在建工程及时排除险情，不出安全责任事故。

(4)危旧房、棚户区、城中村、城乡结合部雨中及时转移人员。

(5)城市河湖科学调度，行洪通畅，排水管网系统安全运行。

2.保障山区安全

山洪地质灾害易发区、采空区、尾矿库、山前平原区、旅游区、山区道路等重点部位人员及时避险，减少灾害损失。

3.保障流域安全

(1)永定河、潮白河、北运河、大清河(拒马河)、蓟运河(泃河)五大流域标准内洪水设施安全运行，不决堤、不倒闸;人员及时避险转移。

(2)水库标准内洪水不垮坝、不倒闸。

(3)中小河道和小塘坝、小水电标准内洪水安全运行。

遇超标准暴雨洪水时，全力以赴抢险救灾，保障人民生命安全，将灾害损失降低到最小程度。

三、强化防汛指挥体系

全市各级防汛指挥部依法落实以行政首长负责制为核心的`各项防汛责任制，加强防汛机制建设，充分发挥指挥调度、组织协调、监督指导、参谋建议职能，全面提高“1+7+5+16”防汛指挥体系指挥效力。

市防汛指挥部加强全市防汛工作的组织协调，强化各级防汛指挥部责任制落实，组织汛情会商，加强对全市重大洪涝灾害的统一决策、统一指挥、统一调度。

各防汛专项分指挥部落实市防汛指挥部统一部署，加强协调与落实，发挥行业优势，联合属地专业处置险情，确保主责领域度汛安全。

永定河、潮白河、北运河、大清河(拒马河)、蓟运河(泃河)流域防汛指挥部加强流域化管理，健全流域防汛指挥体系，规范流域工作方案，完善流域防汛预案，加强流域洪水调度，推进流域信息共享，落实各级抢险队伍和抢险物资，实现流域内上下游、左右岸、各区间的洪水调度和防洪抢险的统筹管理。

各区防汛指挥部认真落实各级行政首长负责制，切实履行属地责任，建立健全区、街道(乡镇)、社区(行政村)三级指挥体系和重点部位防汛指挥机构，层层落实防汛责任制，尤其是落实基层责任制，把防汛责任落实到区各部门、各街道(乡镇)、各社区(行政村)，落实到泥石流易发区、采空区、尾矿库以及河道、水库、滞洪区、闸站、下凹式立交桥、险工险点等防汛重点部位，落实到行政负责人和技术负责人，形成区、街道(乡镇)、社区(村)责任制体系，并逐级落实备案，横向到边，纵向到底，不留盲区和死角。

负有防汛责任的其他市政府相关委办局及企事业单位的行政首长是本行业、本单位防汛第一责任人，负责组织落实本行业、本单位防汛减灾工作。

通州区防汛指挥部、北运河流域防汛指挥部加强与北京市城市副中心建设指挥部的对接，大兴区防汛指挥部、永定河流域防汛指挥部加强与北京新机场建设指挥部、廊坊市防汛指挥部的对接，确保重大在建工程安全度汛。

四、加强防汛能力建设

(一)提高指挥决策能力

各级防汛指挥部认真梳理本部门、本流域、本区的防汛体制机制，落实防汛责任，强化指挥决策的防汛会商、应急指挥和应急响应措施。充分利用防汛指挥平台、通讯系统、互联网、图像监视等现代化系统，加强汛情监控，及时掌握雨情、水情、工情、险情、灾情等信息，提高智能化防汛管理水平。

市防汛指挥部加强向国家防总、海河防总的信息报告制度，加强与天津、河北防汛指挥部的应急联动对接，通报重大天气预报和重要汛情，实现京津冀联合防汛抗洪。市防汛办加强与市应急办的沟通，加强与各部门的协调联动，第一时间掌握、通报各类汛情险情。当发布红色预警或启动I级应急响应时，全市各部门按照市应急委的统一部署，全力做好各项抢险救灾工作。

各级防汛指挥部加强与气象、国土、水文部门的汛情会商，掌握汛情发展趋势;及时开启异地指挥系统，实现应急指挥的高效联动;及时启动应急响应，处置各类汛情险情灾情;及时发布洪水调度、防洪抢险命令，采取分洪、泄洪、抢险等措施，将灾害损失降到最小。

(二)提高预报预警能力

气象、国土、水文等部门严格实施新预警信号标准，加强与中央、部队、机场、天津、河北的汛情会商，充分利用国内外的气象预报成果，与科研院所开展研究合作，提高预报精度，及时、广泛发布预警信息，提高预警的针对性、时效性和覆盖面。

市防汛指挥部规范预警发布流程，及时启动应急响应，强化四级预警响应措施。

各区防汛指挥部全面推行自主预警、自主响应，完善自主预警和响应措施，并通过多种途径向社会公众提供预警信息和汛情信息。

各部门、各行业制定预警响应机制，细化预警响应措施，提高预警响应效率。

(三)提高社会动员能力

各级防汛指挥部围绕“关爱生命、远离洪水、人人参与、安全度汛”的防汛宣传主题，采取投放公益广告、召开新闻通报会、广场活动等多种形式，强化宣传防汛安全知识，加强防汛安全培训，大力开展应急演练，做到“六进四到位”(即：进单位、进学校、进景区、进村庄、进社区、进家庭，到广场、到街道、到户、到人)，全面提高公众避险自救能力，提高社会动员成效。

各级防汛指挥部与广播电视机构、通讯运营商、保险公司、户外宣传媒体、移动电视媒体等加强合作，充分利用广播、电视、报刊、互联网、手机短信、微博微信、电子显示屏、宣传车、农村“大喇叭”、鸣锣或组织人员入户通知等方式，实施定向区域预警，及时、准确地将预警信息传播到本辖区、本部门、本单位的每个人。

各区防汛指挥部要将防汛工作纳入到社会化管理范畴，鼓励、提倡并组织辖区内的机关、部队、企事业单位、个体工商户和市场、建筑工地等社会单位主动参与防汛工作。将朝阳区雨水口“门前包干”试点经验在全市推广，倡导、动员社会单位实行“雨水口门前双包”措施(包雨水篦子以上部位的日常保护和雨中清理)，并为社会单位配备必要工具，加强相关指导和培训，重点解决因雨中雨水篦子被树叶、垃圾覆盖，造成排水设施不能充分发挥作用的问题。

各级防汛指挥部结合各自重点，汛前和汛中组织开展应对洪涝灾害的各项演练，重点组织军地联合抢险、城市应急排水、洪水调度、洪水和泥石流人员避险、在建工地、地铁、危旧房屋等重点和薄弱部位防汛演练。各区汛前要组织每个社区、村至少开展一次有针对性的防汛应急演练。

(四)提高应急处置能力

一是充分发挥专项分指、行业分指的行业管理、专业处置作用。宣传专项分指组织媒体广泛开展防汛宣传报道工作。道路交通专项分指开展道路隐患治理，做好轨道交通防倒灌工作和雨天公共交通保障，确保雨天道路交通安全。住建专项分指落实房屋、在建工地、地下空间等防汛责任，组织协调北京市城市副中心行政办公区等重大项目建设安全度汛工作。城市地下管线专项分指做好供水、供电、供气、供热、电力、通信等市政管线和石油、天然气管道的安全管理。地质灾害专项分指严密监控地质灾害隐患点，指导各区避险工作。旅游专项分指做好游人避险转移和景区安全度汛工作。综合保障专项分指及时统计灾情，做好救灾物资的储备和调运。交管部门加强雨中上岗巡查，做好道路积水信息远端发布和交通疏导。南水北调办加强建设、运行管理，落实相关应急抢险预案和措施，确保工程安全度汛。环保、园林绿化、民防、供电、通信等部门以及排水集团等抢险队伍根据自身职责开展工作，及时处置各类险情灾情。

二是强化属地管理，提高应急处置能力。属地政府是防汛抢险的第一责任人，各区必须加强责任制落实，组织协调相关单位落实抢险联动机制，提高应急处置能力。各区对辖区内河道、水库、滞洪区、闸坝以及下凹式立交桥、危旧房屋、低洼院落、地质灾害易发区、山区险村险户等防汛部位重点监控，完善相关应急措施;协调专业部门做好排水设施的维修养护、疏通清理工作，防止排水设施的占压、堵塞，保证排水畅通。山洪、地质灾害易发区、采空区、山前平原区严格落实“七包七落实”措施，确保人员及时转移，全力保障人员安全，减少损失。

(五)提高物资队伍保障能力

各级防汛指挥部按照防大汛、抗大旱的要求，及时补充、更新物资，增加物资储备，加强物资管理，形成布局合理、规模适度、调拨有序、保障有力的应急物资储备体系。防汛物资尽可能储备到应急队伍和重点部位，以便快速使用。

各级防汛指挥部采取有效方式落实防汛抢险队伍，充实抢险队伍人员，明确职责分工，细化抢险方案，建立应急队伍联动机制，完善军地联合抢险机制，形成高效防汛应急抢险体系。

北运河流域防汛指挥部和通州区防汛指挥部要加强对北京市城市副中心的防汛物资储备和抢险队伍建设，提高城市副中心防汛应急抢险能力。

(六)提高基础设施防洪排涝能力

第一，全面推进中小河道治理、挂账督办积滞水点治理。加快推进三、四阶段中小河道治理，汛前完成主体工程，年底前全面完成。实施42处挂账督办积滞水点治理项目，各相关区政府和部门汛前完成改造。研究推进下凹式立交桥排水治理(第二期)，切实改善下凹式立交桥积水状况。

第二，持续推进雨洪利用工程建设。落实“海绵城市”建设理念，推进潮白河、北运河、温榆河规划蓄滞洪区建设，加紧建设120处以上雨洪利用工程，加快雨水篦子设施改造，提高雨水收集系统承受树叶垃圾影响能力，提高排水效果。

第三，大力实施病险建筑物改造。加快推进凉水河张家湾闸、马驹桥闸及北运河甘棠橡胶坝等设施除险加固，消除防汛隐患。

第四，推进北京市城市副中心防洪排涝能力提升。通州区加快实施凉水河、中坝河、凤港减河、萧太后河等三、四阶段79公里中小河道治理工程和辖区13座下凹式立交桥雨水泵站改造，大力实施雨洪利用工程，完善城市副中心防洪排涝体系。

五、健全防汛工作机制

(一)深化防汛网格化管理机制

中心城区、城市副中心全面推进防汛网格化管理机制，进一步完善“一图、三台账、一标识牌”措施(防汛网格专题图，重点部位、网格管理人员和险情事件台账，防汛责任信息标示牌)，做到汛情快速发现、快速报告、快速处置。

(二)强化防汛流域化管理机制

流域防汛指挥部加大对流域防汛工作的统筹，加强跨界河流洪水的统筹调度，发挥区域联合抗洪优势，围绕流域内协同抢险和洪水统一调度工作，落实流域化防汛指挥体系、工作方案、防洪预案、洪水调度、信息共享等措施，实现防洪指挥抢险区政府主责与流域统筹相结合，做好流域洪水调度和协同抢险避险工作。

(三)完善道路积滞水联动抢险机制

各区全面梳理辖区内下凹式立交桥、易积水道路等防汛隐患，组织相关部门、单位认真分析积水原因，提出积水处置方案。全市392座下凹式立交桥区严格落实“一桥一策”措施，完善现场联动抢险机制，责任落实到各产权单位、主责单位、属地政府及协同单位，责任落实到人，做到“雨前有部署、雨中有巡视、积水有处置、交通有疏导、信息有报送”。尤其是出现过问题的隐患点，要举一反三，加强整改，专人盯守，避免发生类似问题。

(四)落实京津冀防汛抗洪应急机制

在国家防总及海河防总的统一指挥下，加强京津冀跨界河流雨水情信息、预警信息的沟通和共享，落实跨界河流的联合会商、联合调度、联合抢险措施，完善区域防汛抗洪应急机制，实现京津冀防汛抗洪工作协同发展，提高流域性大洪水的应对能力。

(五)建立道路积水远端交通疏导工作机制

整合积水监测系统、交警、雨中道路巡查信息员、市民等渠道的道路积水信息，实现交通、防汛等部门信息共享。交管部门针对易积滞水点制定远端疏导方案，充分利用室外电子屏和北京广播电台交通广播，及时向社会发布积水及绕行信息，加强对主要道路积水时的远端交通疏导，全力保证雨中城市交通体系运行。

(六)完善信息沟通协调机制

汛前河道管理部门与排水部门建立河道调度与排水抢险信息共享机制，妥善处理截污和防汛的关系，确保雨水入河和河道排水通畅。

六、工作要求

(一)加强领导，责任到位

防汛工作关系到人民生命财产安全，关系到城市运行安全，关系到首都形象，全市各级防汛指挥部、各部门要知责明责、尽职尽责、各负其责，牢固树立问题导向和底线思维，全力做好安全度汛工作。要深入落实防汛责任制，尤其是要加强对今年新任防汛责任人的培训，各级防汛指挥人员和业务人员汛前完成培训工作。同时，要层层签订防汛责任书，层层传导压力，切实把防汛责任落实到部门、落实到人，不留死角。

(二)加强检查，措施到位

各级防汛指挥部要制定完善依法防汛检查制度，对各自重点区域和重要环节，有针对性的开展检查和巡查，全面检查责任制、预案、队伍、物资、避险措施、宣传、培训和演练等落实情况，全面排查防汛隐患和风险点，建立台账，责任到人，坚持“隐患没查清不放过、整改措施未落实不放过、责任制没有落实不放过”。

(三)加强防范，值守到位

各级防汛指挥部及各部门、各单位汛期严格执行24小时值班制度和领导带班制度，加强汛情监控。各区防汛指挥部、各防汛专项分指、各流域防汛指挥部以及市重点防汛单位、市水管单位要配备专业的值班人员，每天防汛值班安排要向市防汛办备案，其他防汛指挥部值班情况要逐级备案。当有降雨预报时，各重点部位要提前布控、现场值守、及时启动响应。当有暴雨、雷电、大风、冰雹等灾害性天气发生时，要及时采取应对措施，遇有险情灾情第一时间组织抢险救灾。

各级防汛指挥部必须全面加强对雨情、水情、险情、灾情等汛情信息的掌控和上报，加强汛情信息公开，积极正面引导舆论。

防汛实时动态信息必须第一时间上报，不得虚报、迟报、瞒报和漏报。一时难以准确掌握的信息，及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。启动应急响应后，防汛信息实行“零报告”制度。

(四)加强监督，追责到位

各级防汛指挥部及相关部门要加大对违法侵占河道、破坏排水设施、影响河道行洪等行为的执法力度，清理河道行洪障碍，建立完善河道行洪障碍台账，制定完善应急清障措施，保障河道行洪安全。各级防汛办重点对防汛责任制、隐患排查、应急值守、抢险调度等工作加强监督，对发现的问题限期要求整改，对整改措施不到位的要通报批评，对造成责任事故的责任单位和责任人，提请有关部门依法依纪严肃追究责任。

(五)创新驱动，保障到位

各级防汛指挥部要加快大数据、互联网+技术在防汛中的应用，着重在预报预警、汛情研判、重点部位监测、社会动员、指挥调度等方面研究探索，不断推进工作机制、管理制度、技术支撑等方面的创新。

(六)防汛抗旱两手抓

各级防汛指挥部要加强水利工程科学调度，严格执行调度规程，采取拦、蓄、调、滞、泄等有效措施，在确保安全的前提下，努力实现“保安全、多蓄水”的目标。

各级防汛抗旱指挥部和农委、园林绿化等部门要加强土壤墒情、旱情监测，及时掌握旱情发展趋势，加强与水务部门的沟通协调，充分发挥供水设施和各区抗旱服务队的作用，采取有效措施组织开展抗旱工作，确保城镇供水安全，确保人畜饮水安全。

篇3：市交通局民主评议行风工作实施方案

市交通局民主评议行风工作实施方案

xx市交通局民主评议行风工作实施方案   根据市纠风办20民主评议行风工作部署和省交通厅年民主评议行风工作意见，结合我市交通工作实际，制定市交通系统2004年民主评议行风工作实施方案。 一、指导思想 2004年民主评议行风工作要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中纪委五次、省纪委五次全会、市纪委三次全会及省交通厅纪检监察工作会议精神，树立“立党为公、执政为民”的思想，突出指导维护人民利益放在首位。以贯彻执行《行政许可法》和巩固治理公路“三乱”成果为切入点，着力解决交通行政管理工作和行政执法工作中群众反映突出的问题和损害群众切身利益问题，以深入开展民主评议行风为契机，拓展人民群众对交通政务工作和行政执法工作的监督渠道，探索建立健全行风建设和政风建设的长效机制，不断提高交通政务行政水平，为促进对外开放，协调发展，建设全面繁荣的海峡西岸经济区提供交通运输保障。 二、工作重点 今年民评工作的重点是各县（市、区）交通主管部门和交通管理机构（运政、路政、稽征、通行费稽查、地方海事）。 有专项治理任务的交通管理机构要从行业管理角度对民评工作进行统一部署，实行条块结合，在完成专项治理任务同时抓好自身作风建设，提高行政执法水平。 三、评议内容 评谇内容主要包括五个方面和十个问题： （一）巩固治理公路“三乱”成果情况； （二）思想道德教育和职业道德教育情况； （三）“行政执法年”活动和反超限工作的贯彻落实情况； （四）民评工作与创文明行业、文明窗口建设开展情况； （五）交通基建领域项目资金安排监督管理等廉政建设措施和纠风工作查处一纠正一预防机制建设情况。 各部门、各单位在评议中必须针对以下十个问题进行对照检查： 1、有无建立便民服务窗口；推行政务公开。 2、有无建立群众来信来访接待罐；群众来信来访有否按规定登记，办理，做到件件有回音。 3、群众反映的明显损害群众利益的问题有否得到查处和纠正。 4、机关干部和执法部门有无在对群众、基层办事时存在吃、拿、卡、要和其他不正之风。 5、行政许可行为是否合法、便民、简化、准时；行政收费项目、标准、依据是否公开；行政处罚的依据和处罚结果是否公开，处罚档案材料是否齐全。 6、巩固治理公路“三乱”成果的措施是否落实，有否发生公路“三乱”反弹现象。 7、执法人员是否严格执行“五不准”规定。 8、向社会和群众作出的承诺是否兑现。 9、机关和执法部门有否把行风、政风建设列入行业管理重要议事日程。 10、争创文明单位（所、站）、文明行业措施落实情况。 各县（市、区）交通局和今年参加民评的各交通管理机构应结合本地和本部门实际情况，细化十个问题的具体要求。 四、工作安排 根据省、市纠风办的工作部署和省交通厅的安排，今年的民主评议行风工作以交通系统组织评议为主。评议工作分为两个阶段。 第一阶段，调查摸底阶段。主要是结合开展“清风正气在交通”主题教育，加强学习，强化宣传，争取全社会的广泛关注与帮助，运用多种监督渠道，广泛征求群众意见，发动机关工作人员进行查摆行风、政风建设中存在问题，进行综合分析梳理，订立整改计划； 第二阶段，整改阶段。主要是对群众反映行风、政风建设存在问题进行整改，要讲求实效，逐条抓好落实，经过建章立制，总结经验，形成长效机制。 各县（市、区）交通局和参加交通系统民评的市（局）属单位，应分别于8月底前向市局民评办书面提交《关于民评工作查摆问题的'报告》，11月底提交《关于民评工作总结》。 五、工作要求 1、按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，今年的民评工作由市交通局统一部署、统一检查、统一考核。各县（市、区）交通局应切实加强对民评工作的领导，及时调整充实民评领导小组及工作机构成员，把行风建设工作纳入部门和行业管理之中。要结合本地实际，制定民评工作方案，抓紧部署，组织实施。 2、各单位要认真总结近年民评工作的经验，通过多种形式开门纳谏，收集群众意见，对群众反映的问题应件件有交代，能整改的立即整改，一时整改有难度的，要向群众说明清楚。 3、民评工作要与开展思想作风教育和职业道德教育相结合，自觉转变作风、规范行为、改善服务和多办实事；要与贯彻实施《行政许可法》，加强行政执法工作相结合；要与转变职能、建立服务型机关相结合；要与创建文明行业，建设要求真务实的政风、行风相结合；要切实促进中心工作，要与巩固治理公路“三乱”成果迎接国务院纠风办验收考核相结合；要与车辆超限超载运输专项治理工作相结合；要与清理整顿公路通行费收费站专项治理结合；不断提升对行政管理和行政执法的监督规范水平。 4、要加强行业管理力度，要建立检查、巡视、督察、信访、投诉、监督等程序和制度；纪检监察部门要充分发挥好综合协调和监督作用，加强行风检查，加强效能督察；各级民评办要充分发挥好民评简报、信息的指导作用，推动民评工作。要及时总结民评工作经验，探索建立群众监督的长效机制，积极尝试民评工作纳入行风建设常态工作的做法。 5、各县（市、区）交通局的党组织要号召基础党组织和党员积极行动起来，把民评工作作为党组织创建工作的一项具体活动载体，把党的工作寓于端正行业作风和端正政风工作之中，使党的活动更加务实更加贴近交通工作中心。市和各县（市、区）交通部门的领导机关和交通行政执法队伍的行业管理机关要带头进行查摆，为行业基层起到模范带头作用和示范作用。

篇4：地震群测群防的历史回顾与发展策略

地震群测群防的历史回顾与发展策略

群测群防的根本含义是群众性的测报和群众性的防御,它是我国防震减灾工作中的`一项群众性基础工作,具有重要的历史地位,发挥着重要的现实作用.自其诞生以来,大至经历了起步一高潮一调整一复兴四个发展阶段.在新时期复兴群测群防,应以“三网一员”建设为基础,以群众性防御为重点,拓展思路,创新模式,强化制度建设和组织管理.

篇5：地震应急实施方案

一、演练机构设置

按照《平师附小破坏性地震应急预案》中地震应急机构安排，成立演练指挥部，成员如下：

总指挥：陆忠民（校长）

指挥：顾巧英、倪培培、孙国宾

指挥部下设3个小组：

1．疏散组

组长：朱建平

组员：各年级办公室主任及各班班主任和部分教师。

职责：在现场指挥下坚守岗位，依据预案措施及疏散路线、顺序有秩序地进行疏散全体师生到安全地带，疏散过程中，避免拥挤踩踏，以保证全体师生快速、安全地撤离现场。

2．医疗救助组

组长：孙国宾

组员：崔晓云、各科任教师。

职责：准备医疗器械和药品，负责将伤员运送到指定安全区并进行简单救治

后送往就近医院进行救治。

3．安全保障组

组长：林常青

组员：后勤老师及体育教师

职责：负责维持操场内学生秩序，了解校内各区域的情况，加强巡视。

4．摄影组：周云

二、应急演练程序

疏散演练：一、四年级师生从教学楼分别疏散到前后操场。

三、地震疏散模拟演练路线

1．底楼一年级四个班级往前操场空地。一（1）一（2）依次从东侧往校门口疏散，一（4）从西侧经小路往校门口疏散，一（3）根据情况往东或往西侧疏散。

2．三楼的四（1）、四（2）两个班从三楼向东至东梯下来经厕所走廊往后操场。

3．四楼的四（3）、四（4）两个班从西梯下来向北经过后花园至后操场。

4．其他各班待疏散完毕后再集中后操场。

注意：具体疏散还要根据现场实际情况，听从疏散指挥教师的指挥。

四、演练启动方式

演练开始启动方式：听打雷声为信号。接着听总指挥的口令。

五、疏散演练安排

疏散任务由疏散组负责。

1．打雷声响后，意为此时感知地震发生，学生就地躲避，将身体缩成一个球，用手护住头和胸，躲在课桌底下，靠外墙的学生尽量往里靠。疏散组人员应及时赶到现场指定地点。

2．第二次打雷声响后，学生头顶书本开始疏散。班主任和疏散组人员组织疏散学生以防出现混乱。

负责楼内疏散的老师位置安排如下：

一楼：一年级各班疏散有各班主任负责。

一楼：西楼梯口：杨志强 东梯：刘畏军

二楼：西楼梯口：陆 喜 东梯：任敏健

三楼：西楼梯口：唐建祥 东梯：张扬

四楼：西楼梯口：程佳彦 东梯：过全新

现场老师可根据实际情况调整疏散顺序。

3．场内巡视：各楼梯口的老师检察教室。各班主任清点人数后向办公室主任报告人数，再由各办公室主任向总挥校长报告人数。

4．教室内学生疏散安排如下：

每班分两路纵队从正门出下楼梯。在撤离途中，如出现拥挤摔倒，后面学生及楼梯口应立即大声喊“停”，同时停止不动，各班老师招呼本班学生停下，等险情排除后，再招呼顺序撤出。

篇6：地震应急实施方案

为响应和实施武汉城市圈防震防灾平安计划，提高我市防震减灾能力，加强地震应急的基础建设，根据鄂震发〔20xx〕37号文件精神特制定市地震应急指挥中心建设方案。

一、建设场地与面积

市科技局办公大楼于20xx年落成以来，其七楼长期闲置。本着因地制宜，节约发展的原则，经研究决定在市科技局办公大楼七楼建设市地震应急指挥中心，包括指挥中心、数据分析中心、办公室等，总面积151.06平方米（详见附图）。

二、建设内容

1、市地震应急指挥中心。面积60.41平方米，工程费用为86580.00元。

2、地震信息平台。面积64.69平方米，工程费用144492.00元。

3、地震办公室。面积25.96平方米，工程费用51240.00元。

以上工程总费用为282312.00元。（详见工程预算书）

4.工程综合管理费：按工程造价（282312.00元）的10%计算，费用为28231.20元。

5.水电路改造经费：按实际施工发生情况，水电路改造费用为35300.00元。

6.其它费用：包括材料运输费、安装费、设计费、税金、垃圾清运费等，共计53996.0264元。

三、建设合同及预算

我局与市装饰设计工程有限公司签订了施工合同（详见工程施工合同），市装饰设计工程有限公司按项目建设方案提供施工图纸和预算后进行施工（详见工程预算书）。

四、实施日期

20xx年11月6日至20xx年元月15日（详见工程施工合同）。

市地震应急指挥中心建成后，它将具有地震信息收集、管理、处理功能、集地震监测预报、地震应急和震治救灾决策指挥为一体的现代化地震综合指挥系统，成为市政府指挥调度全市地震应急工作的中枢。同时可实现与省、市、乡镇视频互联，并具备灾情通报、快速响应、信息通告预警、数据库管理等功能，保证震情应急的需要，并为应急处置的指挥前移提供有力支撑。

篇7：市中考实施方案

为进一步贯彻落实《教育部关于基础教育课程改革实验区初中毕业生考试与普通高中招生制度改革的指导意见》和省教育厅《关于初中毕业生升学考试与普通高中招生制度改革的若干意见》精神，充分发挥综合素质评价与考试制度改革对推进课程改革、促进学生全面发展的激励和导向作用，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

树立科学教育发展观，认真贯彻党和国家教育方针，全面推进素质教育；有利于构建和谐教育，促进义务教育和高中教育的均衡发展；有利于推进基础教育课程改革，提高义务教育教学质量，促进学生全面发展；有利于进一步推进中考中招制度改革，促进高中阶段教育协调发展。

二、基本原则

（一）坚持积极推进，逐步实施，规范操作原则。中考改革要体现政策的稳定性、连续性和严肃性，要循序渐进，稳步实施，规范操作。同时，要积极探索，不断创新，逐步完善和深化改革，确保招生考试改革平稳过渡，确保社会稳定。

（二）坚持全面考核，综合评价，开放、科学和有效原则。改变以单纯纸笔测试和学科分数为唯一标准评价学生的传统做法，努力从德、智、体、美、劳等方面全面考核，综合评价学生。坚持评价方法多样化与评价主体多元化，面向全体学生，充分发挥教育行政部门、学校、教师、学生及其家长和社会在评价中的作用。正确、有效地引导和促进学生形成良好的道德品质和人格素养，促进学生形成终身学习所需的.基础知识、基本技能、基本方法和综合能力。

（三）坚持“三个适应”，体现“三个功能”原则。即适应课改、新高考方案和全面提高教学质量的要求；体现毕业、重在选拔、强化导向的功能。

三、实施办法

（一）学业水平评价工作的实施

学业水平评价包括学业考试和学业考查，对初中生在义务教育阶段学业水平进行终结性评价，客观地反映初中毕业生在学科学习方面所达到的水平。学业水平评价既是衡量学生是否达到毕业标准的主要依据，也是高中阶段教育学校招生的重要依据之一。

学业考试和学业考查成绩的呈现形式分别为：分数制和等第制。

1、学业考试。学业考试包括文化学科考试和体育学科测试，其成绩计入考生的中考总分。学业考试总分为718分。

继续实行毕业考试与升学考试“两考合一”。其中，文化学科考试全部实行闭卷，除语文学科外，其余各学科考试中的客观题部分均实行标准化考试（即：客观性试题使用答题卡答题）。

（1）文化学科考试。

①考试科目及分值：语文、数学、英语、物理、化学、政治、历史、生物、地理九门学科。其中，语文、数学、英语（含听力部分20分）三门学科满分各为120分；物理和化学两门学科合卷，满分为140分（其中，物理80分、化学60分）；政治和历史两门学科合卷，满分为120分（两科各60分）；生物和地理两门学科合卷，满分为80分（两科各40分），文化学科考试总分为700分。

文化学科各科考试卷的分值中，均各含卷面分1分（包括书写工整、卷面整洁和答题规范）。

（2）体育学科测试。

测试项目：市区为跳绳、立定跳远、50米、实心球和仰卧起坐五项（其中，跳绳和立定跳远为必测项目，其它三项可任选一项）；六县（市）为50米或100米、立定跳远和实心球四项。体育学科测试满分为18分。

（3）学业考试时间。

②从20起，全市将统一组织初二年级学生（届初中毕业生）在学籍所在学校进行中考报名并参加生物和地理学科的学业考试。考试成绩计入学生的中考总分。在外省市借读的**户籍的初二学生，年因故不能如期回**市参加生物和地理考试的，须在20中考时补考，其成绩计入当年中考总分。2007年初二年级学生的生物和地理学科考试时间为6月22日上午10：00―11：30。

⑷学业考试工作的组织。

①学业考试由**市教育局统一组织实施，统一命题、制卷、考试、阅卷、登分统计与合成。考试成绩由**市招办统一向社会公布。

②经省高招委批准实行单独招生的学校，其考试组织及录取办法，仍按照《**省农业、体育、艺术学校招生办法》（*招委[]8号）文件执行。

③文化学科考试考点原则设置在县城中学；如安排确有困难，可安排在乡镇公办初中及以上中学。

2、学业考查。

⑴考查学科：信息技术。

⑵考查成绩采用“合格”、“不合格”等第制。

⑶考查办法：**市教育局制定统一的考查标准和操作规程，市、县（市）教育局指导、监督，学校负责具体组织实施。根据目前全市各学校信息技术课程的开设现状，2007年首先在**市区开展对应届初中毕业生进行信息技术学科的考查试点工作，考查成绩为“合格”的考生，方可报考四星级普通高中。从2008年开始，将把信息技术学科列入全市中考考查科目。

（二）应届初中毕业生综合素质评价工作的实施

从2007年起，我市将建立初中学生综合素质评价制度，应届初中毕业生的综合评价结果，既同学生毕业挂钩，也同毕业生升学挂钩。此项工作，将根据《**市中小学综合素质评价实施意见》，在市、县、区教育局统一指导、监督下，由各学校具体组织实施。其中，综合素质评价的结果，将在高中阶段教育招生中暂按以下要求使用：

1、在综合素质评价中，各项评价全部达到B等第及以上的应届初中毕业生，方可报考四星级普通高中学校。

2、应届初中毕业生综合素质评价结果，由毕业学校根据市、县（市）招办安排，将其作为考生信息要素之一进行信息采集。

四、其他

（一）此方案将作为制定2007年**市高中阶段教育招生方案的重要依据之一。

（二）此方案的最终解释权属**市教育局。

篇8：市开展校园欺凌工作实施方案

市关于开展校园欺凌工作实施方案

珲春市教育局根据《关于州教育局关于贯彻落实教育部等九部门关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见的通知》（延州教安字〔2017〕7号）精神，并结合近年来发生在学生之间蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱造成伤害的校园欺凌事件，损害了学生身心健康，引起了社会高度关注。为加强对此类事件的预防和处理，加强对校园欺凌的预防和处理，我市决定开展校园欺凌专项治理，特制订如下方案：

一、治理目的

通过专项治理，加强法制教育，严肃校规校纪，规范学生行为，促进学生身心健康，建设平安和谐校园。

二、治理范围

全市所有学校学生

三、工作安排

1

― 开展教育

集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，开展思想品德教育、心理健康教育、校纪校规教育、遵纪守法教育、行为规范教育和安全防范知识教育，要充分利用校园广播、网络等媒体，采取多种喜闻乐见的方式，集中开展丰富多彩、形式多样的宣传教育活动，积极营造全体师生了解《意见》、宣传《意见》、落实《意见》，主动邀请公安、司法等相关部门到学校开展法制教育。组织教职工集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法等。

2

― 主题队会

结合全国发生的一些校园欺凌事件，要求学校根据实际进行讨论反思。提高学生对欺凌和暴力行为严重危害性的.认识，增强自我保护意识和能力，自觉遵守校规校纪，()做到不实施欺凌和暴力行为。通过班会，帮助学生树立纪律观念、法制观念，建立良好的人际关系，学会与人交往、沟通、交流能力。

3

― 完善制度

要求各校制定完善校园欺凌的预防和处理制度、措施，建立校园欺凌事件应急处置预案，明确相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责。加强校园欺凌治理的人防、物防和技防建设，充分利用心理咨询室开展学生心理健康咨询和疏导，公布学生救助或校园欺凌治理的电话号码并明确负责人。

4

― 排查建档

学校班主任及任课教师要高度重视学生之间的矛盾排查和化解工作，要通过与学生谈心交流，随时了解学生的思想动态，认真排查学生之间的矛盾纠纷，做好矛盾化解工作，避免矛盾激化，发生过激行为。对与学校、教师和学生家长存在纠纷和积怨的人员、精神异常人员、有暴力倾向或过激行为人员、仇视社会或扬言滋事报复人员等重点对象和人员，进行细致排查，并逐一建档，落实专人加强管控，对管制刀具和其他可能危及校园安全的物品进行清查。

4

工作要求

1.高度重视校园安全工作，深刻汲取以上事故教训，结合实际，举一反三，严防此类事故再次发生。加强安全防范能力建设，进一步增强做好安全工作的责任感和紧迫感，切实落实安全工作责任，严格落实安全工作党政一把手负责制，形成“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，相关部门和教职工各司其职、各负其责的工作机制，坚决防止有规定不执行、有制度不落实、有责任不追究的倾向。

2.把安全教育管理工作的好坏与个人的提拔任用、评先评优、职称评定、绩效工资挂起钩来，严格落实“一票否决制”,使安全教育管理工作走上规范化、制度化的轨道。按照有关规定，各校要及时上报安全工作信息，尤其对重大情况和突发性事件要第一时间上报，发生迟报、漏报、瞒报现象的将追究相关责任人的责任。

珲春市教育局

2017年3月22日