卫生局局长在卫生工作会议上的讲话

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篇1：卫生局局长在卫生工作会议上的讲话

（3月28日）

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在中央、省、市相继召开了卫生工作会议后，我县的卫生工作大会在县委、县政府的高度重视下于今天拉开了帷幕。这次会议的主要任务是：认真贯彻落实中央、省、市卫生工作会议和川委发2号文件精神，回顾总结卫生工作，安排部署20的主要卫生工作目标任务。

一、卫生工作的简要回顾

20，我县的卫生工作以抓好农村卫生改革试点工作为重点，以建立健全与场经济相适应的医疗卫生体系，提高应对突发公共卫生事件能力为目标，加强党风廉政建设、行业作风建设、抓好安全生产，促进了卫生事业健康发展。

（一）深化卫生改革。

1、按照X委办发11号文件要求，完成了XX中心卫生院、XX乡卫生院的农村卫生综合改革试点和XX办事处卫生院的产权制度改革工作。

2、实现了乡镇卫生院养老保险由试点到全面推开。全县农村卫生院，在职人员XX人，已入保XX人，占在职人员总数的X，退休人员X人，全部办理了养老保险，拍卖的XX办事处卫生院2名退休人员办理了养老保险和医疗保险，已移交社保部门管理。不仅解决了职工的后顾之忧，也减轻了单位的负担，增强了单位的活力；

3、公开招聘了群众信任、懂业务、会管理的人当院长，明确了招聘院长的责、权、利，实行院长任期目标责任制，使招聘院长有职、有权，敢说、敢管，职工信服，形成了单位职工心往一处想，劲往一处使的良好局面；

4、基本建立健全了农村卫生“三大体系”，做到了预防保健、卫生执法、基本医疗工作的机构、人员、经费、任务、考核“五落实”。新建县疾病预防控制中心业务用房1800平方米，启动传染病区建设；

5、成立了卫生系统会计核算组，负责卫生系统财务收支的统一监管，确保了国有资产不流失。

（二）依法行政，严格执法，打防结合，成效明显。

1、医疗服务市场整治：全县共计利用广播电视宣传100余次、悬挂过街标语20幅、出动宣传车14台次、办宣传专栏12期、印发简报10期。现场检查261户次，查出无相应执业资格人员57人，均已全部整改。查出17个医疗机构使用非卫生技术人员、3户卖药人员从事诊疗活动、6户村卫生站擅自变更注册地址执业、3户违规广告宣传，均责令限期改正。查出19户对一次性输液器用后处理不规范，责令按要求处理。按程序撤销了6名未取得执业医师资格的个体医生，取缔院内承包3户、无《医疗机构执业许可证》擅自开业26户、游医6户。在医疗市场整治过程中，填发卫生监督意见书69份，立案6起，警告4户，没收诊疗器械68件，罚款2户。通过整治基本净化了全县的医疗服务市场。

2、食品卫生：按照食品专项整治工作的要求，开展食品综合整治3次，旅游风景区食品安全专项整治2次，粮油食品质量专项整治、食品添加剂专项整治各1次。在整治工作中，出动专用车辆20多台（次），出动工作人员120余人（次）。全年监督食品生产经营单位1707户(学校的食品卫生26户)；审查食品生产企业58户；培训食品经营业主和从业人员380人次，体检从业人员1891人，对查出“五病”的23人全部调离；查出假冒伪劣、过期变质、“三无”食品8类12个品种2350公斤，啤酒饮料1272瓶；查出无证经营单位12个，违法案件10件，立案8起，强制执行案件8起，罚款1500元，结案率100。

3、传染病管理。我局按照“抓早、抓主动、抓重点、抓落实”的原则，强化了传染病的预防、管理工作。

①在XX、XX两乡（分别发病X和X人，涉及了两乡的X个村）的暴发食源性痢疾疫情控制中，共发放口服氟哌酸16382粒，使用氯漂粉960公斤，灭菌片930片，消毒餐食具17488件、水源110个(次)、农户水缸304口(次)、厕所361口(次)，使用敌敌畏农药给农户外环境灭蝇117400平方米，发放宣传资料2510份，出动车辆38台(次)，人员157人次，使疫情及时得到扑灭；

②3月份，对全县450名医务人员(含乡村医生107人)进行了禽流感、艾滋病防治知识培训并考试；

③全年共发生法定传染病783例，发病率48.

94／十万。

4、认真宣传和贯彻落实《献血法》，全年动员599 人无偿献血，实现市下目标的236.76，献血总量达119800毫升。

5、严格母婴保健执法。对全县从事母婴保健技术服务机构的服务质量、服务水平进行了考核；对从事妇幼卫生工作的专业技术人员进行了培训、考试；对全县的托幼机构、幼儿园教师、保育员进行了体检，对患有不宜从事幼教工作的人员书面通知校方换岗或调离。

6、公共场所。监督监测歌舞厅、美容院、理发店、宾馆等217户，体检从业人员250人。

7、学校、生活饮用水卫生。体检中小学生22380人；生活饮用水卫生监督9户，体检从业人员18人；水质抽样检验46件，合格33件，合格率71.7。

8、职业卫生。监督2户，体检从业人员320人；放射卫生监督13户，监测X光机13台。

（三）切实加强安全生产，杜绝了事故发生。

卫生系统是安全生产的重要责任部门。卫生局和各医疗卫生单位一是加强了对安全生产工作的领导；二是将安全生产纳入卫生工作目标的重要考核内容，实行一票否决制；三是开展了系统内的安全生产教育；四是各单位严查安全隐患，不留空白；五是严格值班制度，事故报告制度，责任追究制度。

（四）狠抓党风廉政、行业作风建设，获保持县级文明行业称号。

我局按照讲政治、讲正气、讲团结、讲纪律、促发展的指导思想，切实抓了党风廉政建设、行业作风建设工作。一是继续把“两风建设”工作纳入卫生工作目标考核、干部考评的重要内容，实行一把手责任制和责任追究制；二是开展了诚实守信，优质服务的职业道德教育、“五比四心换三感”活动和党员“先锋”工程活动。据不完全统计，全年广大干部和医务工作者为病人送药、送水、送饭等做好人好事2119件，为困难病人送现金5445元，为特困病人减免医药费88150元，捐物221件。医务人员、卫生执法人员拒收红包29人次，金额3000余元，拒就诊病人、病人家属及执法对象请吃172人次。收到感谢信18件，锦旗6面；四是完善规章制度，设立举报箱、意见薄、投诉电话，广泛接受社会监督。由于措施得力，工作到位，全年无行风违规案件，综合满意率达95.6，卫生系统获保持县级文明行业称号，县医院经验收获市级文明单位，桂溪、陈家坝、坝底、白什、青片创县级文明单位验收合格。

（五）医疗、疾病控制、保健工作成效明显。

1、医疗

医疗质量是医院生存和发展的生命线。一是开展了让患者入院时“安心”、就诊时“舒心”、治疗时“放心”、出院时“开心”活动，深受病人及家属称赞；二是采取了请进来、派出去的人才培养方式，在省上进修6人、市上进修18人、县医院进修18人，参加医学继续教育医技人员占应培训的100，单位内“三基三严”应培训308人，实培训295人，培训率达95.78。

2、疾病控制

①计划免疫。全县抽查30个村，调查225名儿童，建卡率100、建证率84、卡证符合率99.5，四苗全程接种覆盖率91；乙肝疫苗全程接种率73.8。

②AFP监测系统。月报率100，旬报率95，全年报告2例AFP病例，及时调查采样送检，无麻疹病例报告。

③流腮苗普种16400人，甲肝疫苗普种27500人。

④结核病防治。全年接诊可疑结核病人394名，查出活动性肺结核126例，发现率32，其中提供免费治疗阳性病人31例和重症蛞醪∪33例。

⑤地方病、慢性病防治。对XX、XX、XX乡的大骨节病患者进行了调查，共调查22296人，调查率90.3，查出大骨节病人336人，检出率1.5，其中12岁以下新病人8人；对居民食用盐监测抽样288份，合格286份，合格率99.3，对全县5所学校进行甲状腺肿大调查，共检查学生400人，查出1度肿大10人；全年上报发病23例。

⑥消毒管理。对全县的53个医疗保健机构的消毒灭菌质量进行了监测，共计采样279件，合格266件，合格率95.34。

3、妇幼

①孕产妇管理：产妇总数1011人，建卡940人，建卡率95.33；系统管理人数889人，管理率89.8；住院分娩人数827人，分娩率81.96；新法接生人数976人，新法接生率96.73；高危孕产妇数55人，高危孕产妇管理人数55人，管理率100，住院分娩率100；全年无孕产妇死亡。

②7岁以下儿童保健：全年活产数1015人，婴儿死亡23人，死亡率22.60‰。保健管理人数9142人，管理率83.95。

③按照中央、省、市“降消”项目工作的要求，启动了新一轮“降消”项目工作，成立了项目领导小组、技术指导小组，制订了项目实施方案、人员培训计划，“降消”项目培训43人。健全了产科急救“绿色通道”。

（六）加快中医事业发展

制订了XXX《中医院医疗质量管理方案》、《中医院医疗质量控制实施细则》、《中医院医疗质量管理奖惩办法》、《中医院医疗质量控制评分表》、《中医院住院质量标准》；成立了XXXX中医药工作领导小组，制订了全省农村中医工作先进县建设规划，对全县在职中医药人员进行了调查，在县中医院成立了基层指导科。

（七）卫生宣传工作、爱艾滋病防治、红会、综治、帮村、计生“三结合”等工作都取得了较好成绩。

（八）存在的问题。

1、卫生资源不足，大部分的卫生院收不抵支，生存困难；

2、我县各乡镇现有医务人员队伍年龄老化，学历偏低，知识陈旧，结构不合理。可说是人才匮乏；

3、部分卫生院的房屋破旧，设施设备简陋，不能适应群众的基本医疗服务需求；

4、财政投入力度不足，卫生政策落实不够好。

二、明确任务、突出重点，全力做好二00七年的各项卫生工作

今年，我县的卫生工作总体要求是：以党的十六届六中全会精神为指导，认真贯彻落实中央、省、市卫生工作会议精神和川委发［2005］2号文件内容。全面落实科学发展观，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的健康权益作为出发点和落脚点。

（一）开展好干部作风整顿工作，努力推进卫生改革与发展。

1、要切实按照中央和省、市、县委的安排部署，认真开展以“三用心”（用心想事、用心谋事、用心干事）为主要内容的干部作风整顿活动。要通过这项活动，提高卫生技术人员素质，树立全心全意为人民服务思想，促进卫生事业全面发展；

2、认真学习中发13号、川委发［2005］2号、等文件，深刻领会精神实质，用以指导好卫生工作实践；

3、用好用活卫生投入政策，多渠道争取卫生投入，保证全县开展公共卫生、基础设施建设和设备更新的资金需求；

4、着力抓好防保、医疗服务、卫生行政执法“三大体系”建设，做到工作职责、考核办法、设施设备、人员、场地“五落实”；

5、在医疗卫生单位继续实施人事制度改革，实行全员聘用制，中层干部竞争上岗，富余人员分流；

6、巩固全县X个政府举办的乡镇卫生院建设，完成传染病区建设。对X个办事处卫生院根据不同情况，采取合并，拍卖等形式进行改革。

（二）切实加强党风廉政建设，认真抓好创建“四好”班子活动。

要按照上级有关文件的要求，切实加强党风廉政建设。坚持学习、实践、再学习、再实践的学风。在学习上，要自觉做到个人学习有计划、有学习笔记，领导带头进行自我剖析、带头运用理论指导工作；在团结上，以增强班子凝聚力、战斗力为核心，班子成员做到职责明确、团结协调、合作共事；在勤政上，班子成员要树立真抓实干，服务人民的思想，以高度的责任感和强烈的事业心认真履行职责，以开拓进取，敢为人先的精神面貌、求真务实的工作作风创造性的开展工作；在廉洁上，建立党风廉政建设责任制和党风廉政建设责任追究制。严格按照中央、省、、县纪委的规定，在班子中以《党章》、《准则》为标准，开展警示教育，使班子成员做到自尊、自重、自警、自励。坚持群众评议、设立举报箱、向社会公布举报电话的全方位监督措施，确保班子成员廉洁自簟R跃只关创“四好”班子活动为龙头，切实带动卫生系统创“四好”活动的全面开展。

（三）切实抓好疾病控制、妇幼卫生工作。

今年，继续抓好《传染病防治法》、《母婴保健法》、《突发公共卫生应急条例》等宣传、贯彻落实工作，切实加强疫情监测、报告和管理，坚持实行疫情日报告和“零”报告制度，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。要求甲类传染病，乙类传染病中的艾滋病、肺碳疽、肺结核、病毒性肝炎报告率和报告及时率必须达到100，其余传染病报告率和报告及时率县级医疗单位达98以上、乡(镇)医疗单位达95以上。对腹泻病人严格做到“逢泻必检，逢疑必报”，杜绝漏诊、漏检、漏报。根据重大疾病防治《预案》的要求抓好扑疫工作的技术练兵，进一i规范发热门诊，严格操作要求。积极开展疾病预防控制、健康知识的宣传，做好疫情监测、消毒监测、信息传输等工作。按照《四川省计划免疫实施办法》的要求，确保全县0~7岁儿童的建卡建证率达95以上、基础免疫接种率以乡(镇)为单位，“四苗”的单苗接种率达90以上，新生儿乙肝疫苗接种城镇必须达90、乡(镇)达70以上。做好全球基金支持结核病控制项目、“降消”项目的滚动、0~5岁儿童营养改善项目、等级保健院复审验收工作，健全急救绿色通道，住院分娩率达80以上，新法接生率达95以上，开展好两个系统管理，使孕产妇保健管理率在85以上，3岁、7岁以下儿童保健管理率在80以上，做好NPA监测、新生儿疾病筛查、妇科病普查普治、地方病、性病、麻风病等的防治工作。

（四）依法行政，打管防结合。

继续贯彻落实《传染病防治法》、《食品卫生法》、《医疗机构管理条例》等卫生法律法规。一是深入做好卫生法律法规的宣传工作；二是依法管理医疗服务市场、食品生产经营、公共场所卫生，从业人员体检；三是预防食物中毒、食源性疾病发生；四是继续实行卫生执法目标管理责任制，做到职责明确、任务明确、目标明确；五是进一i加大对卫生执法人员的业务培训，提高卫生执法人员的法律水平和能力。

（五）抓好中医药事业发展。

中医药是中华民族的瑰宝，中医药事业不发展就谈不上医疗卫生事业全面、协调、可持续发展。要加快中医标准化、规范化、科学化建设i伐，进一i建立和完善中医医疗质量监控机制，围绕中医事业发展规划，加速中医人才培养，按照中西医并重的方针，充分发挥中医药在卫生服务中的“简、便、验、廉”的优势和作用，抓好县、乡、村三级中医网络建设和中医工作先进县建设工作，促进中医事业健康发展。

（六）加强管理，走优质、高效、低耗之路。

各医疗单位要把群众的呼声当作第一信号，倡导“病人至上、质量第一、人才为本、科教兴院”的办院宗旨，切实按照卫生部今年提出的“管理年”活动要求，加强医疗机构内部管理。向管理要质量，向管理要秩序，向管理要人才，向管理要纪律，向管理要效益。加强内涵建设，从整体上推进医院医疗服务的规范化、法制化、标准化。在实行院长负责制的前题下，要严肃院科两级管理和医疗质量缺陷管理，结核病归口管理。要按照自身发展特点，调整业务收入结构，增加适用型医疗设备，提高诊疗水平，走高效、低耗的发展之路。

（七）加强培训，提高医务人员综合素质。

为了在卫生系统培养一批懂业务、善管理的人才，今年卫生局将加大培训力度，一是举办一期医疗卫生单位院长、防保中心主任、办公室主任培训班；二是抓好医技人员的医学继续教育、“三基三严”培训，使参加人员达到95以上；三是从医疗卫生单位中选拔一批德才兼备有培养前途的医技人员到省、市、县进修；四是举办二期乡村医生、个体医生培训班，不断提高县、乡、村医技人员的服务水平和业务技能。

（八）努力构建和谐平安行业。

构建和谐行业是构建和谐社会的重要组成部分，也是顺利推进卫生改革与发展的基本前提。一是高度重视安全生产（含医疗安全）。各医疗卫生单位要充分发挥安全领导小组的作用；建立健全相应的制度，做到责任到人，奖惩落实；认真自查，做好登记，发现问题及时研究、及时解决，消除隐患；二是要高度重视信访工作，要认真开展矛盾纠纷排查，调处活动，积极采取有效措施，主动化解矛盾，努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态，力争达到零上访。三是要建立健全综治、维稳、安全生产长效机制。我局将把构建和谐平安行业纳入本年度卫生工作目标的重要考核内容，实行一票否决制。

（九）开展三项整顿，克服三种思想，强化三个意识，解决三个热点问题。

1、开展三项整顿

①机关作风整顿。机关作风是一个机关的生命力，直接关系到党和人民的根本利益。坚持教育为主、走群众路线、实事求是的原则。宏扬“五气”:朝气、锐气、正气、才气、和气；做到“四事”：善抓大事,多做实事,敢碰难事,不放小事；围绕“政治强、业务精、情况明、工作实、纪律严、作风正”六项工作目标，真心诚意地为基层和群众办实事、解难事、做好事；

②行业作风整顿。卫生行业是精神文明建设的“窗口”行业，是党和政府与群众的连心桥。一是强化行业作风建设、加强职业道德规范教育，大力弘扬白求恩精神和业内先进模范人物的高尚品质和道德情操，发挥先进典型的示范带头作用；二是严格执行卫生行政人员“五严禁”、医务人员“五不准”、卫生执法人员“五禁止”等规定，规范医疗卫生工作人员行为；三是建立“谁收红包砸了医院的牌子，医院就砸谁的‘饭碗’”等制度，设立举报箱、意见薄、投诉电话，广泛接受社会监督；

③医疗服务市场整顿。非法行医犯罪活动，不仅严重扰乱了医疗市场秩序,影响了医疗卫生机构健康发展,而且对人民群众身体健康和生命安全造成了极大的危害。今年，要强化卫生监管，继续加大医疗市场整顿工作力度，从源头抓起，严把医疗市场准入关；加强部门合作，协同作战；强化社会监督，形成“群防群治”长效机制。维坚决打击流医、巫医、非法行医等不法行为，维持良好的医疗服务市场秩序。

2、克服三种思想

①克服满足现状，不思进取思想。

广大卫生工作人员应树立与时俱进，开拓进取的'创新理念；永不言衰、奋发图强的发展理念；自立自强、自谋发展的创业理念；要切实增强危机感和紧迫感，聚精会神干事业，一心一意为人民，将个人命运与卫生事业的发展紧密联系起来；培养创新意识，树立推崇创新，追求创新，以创新为荣的观念和思想。

②克服重经济效益，轻社会效益思想；

卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业，不以追求利润最大化为最终目的，而是首先要体现社会效益。要防止片面追求经济收益而忽视社会效益的倾向，当社会效益和经济效益出现矛盾时，要把社会效益放在首位。卫生工作要做到便民、利民、为民，充分体现公益性。

③克服重个人利益，轻顾全大局思想。

各医务人员要尽心尽力把涉及群众利益的事情办好。对只重个人利益，无视群众利益，开大处方、做不必要的检查、开单提成等来损害患者利益，满足一己私欲的医务人员一经查实，将作出严肃处理。

3、强化三个意识

①强化服务意识

服务是卫生工作者的永恒主题，满意是服务的追求目标。各卫生工作者要努力提高服务本领，建立起让服务对象“省时、省力、省钱、省心”的服务模式。做到自觉服务，主动服务，优质、高效服务，开展人性化服务，拓展服务的深度和广度。注重解决服务中的“瓶颈”环节。

②强化责任意识。

有了责任意识，就能集中精力，全身心投入，形成意志和品格，就能凝聚人心，凝聚力量，创造出一流的成绩。有责任才能一心为公，才能养成不为虚荣所累，不为私利所惑，不为腐败所染的优良品质；有责任才能一心思干，才有动力，才能想病人所想，急病人所急；有责任才能一心求进步，才能发展壮大卫生事业。

③强化法制意识。

法制意识是人们的法律观，世界观的一部分。学法、懂法、守法、用法是提高法制意识的途径与目的。各医疗卫生单位要将普及法律知识列入议事日程，定期教育，长抓不懈；在搞好服务的同时，做到以法维权。

4、解决三个热点问题

三个热点问题的形成有医疗补偿机制的诱导，也有管理上的缺陷。

①解决药品购销中的不正之风问题。

县级医疗机构药品实行招标采购，乡镇卫生院实行药品直接配送；制定解决医药购销中不正之风的有关制度，严把药品“出入口关”；标本兼治，实行综合治理；严格规定，重罚追究。

②解决药品虚高价格问题。

药价虚高不但增加了百姓的经济负担，助长了腐败和不正之风，影响了社会公正，而且扰乱了生产经营秩序。一是继续引入药品集中招标采购机制；二是严格执行国家药品价格。药品价格实行上墙公布或触摸电脑屏公示制度。在同等质量条件下，优先使用低于药品招标价格的药品，同一品种在剂型、规格、疗效相同条件下，价格低的优先使用。

③解决医疗服务项目收费不规范问题。

医疗服务项目不规范，是造成分解收费、搭车收费等医疗服务价格较乱的重要因素。一是要按照《医疗服务价格项目规范》之规定实行医疗费用公示制并严格执行；二是要规范医疗服务的范围，禁止分解、搭车收费，乱收费；三是建章立制，逗硬执行。不准通过多开药、滥检查增加不合理收入，从而增加患者负担；不准搞开单提成、拿回扣；不准以任何方式和理由收受患者及其亲属的“红包”、物品；对违反这些规定的个人，要依法依纪给予严肃处理。医疗机构或临床科室严重违反此规定的，免除其主要领导职务，并依照有关规定，给予医疗机构相应的行政处罚；四是要坚持因病施治的原则，合理检查、合理用药、合理治疗。

三、抓住机遇，振奋精神，狠抓落实，抓出成效。

农村卫生工作是我国卫生工作的重点，关系到保护农村生产力、振兴农村经济、维护农村社会发展和稳定的大局，对提高全民族素质具有重大意义。从中央、省、市的卫生工作会议精神及文件内容可以看出，卫生工作已引起了各级党委、政府的空前高度重视，全社会对卫生工作的关注也达到了前所未有的程度。卫生工作改革与发展已面临难得的大好机遇。因此，我们一定要抓住这一大好时机，振奋精神，坚定信心，发扬求真务实、真抓实干的精神，采取切实可行的措施，把川委发［2005］2号文件精神及有关内容落到实处，把这次会议精神落到实处。

1、要站在践行“三个代表”重要思想高度，坚持“两个面向”。把“一切为了群众，为了群众的一切”作为卫生工作的出发点和落脚点。努力提高践行“三个代表”重要思想的本领，切实为基层群众解难事，办实事，做好事。

2、要狠抓落实，抓出成效。现在我们有了好的政策和环境，关键在于抓落实。各单位一是要将各项重要工作分解到岗，责任到人，使每件事都有专人管；二是要合理安排，干实在的事；制定措施，干有效的事；积极主动，干分内的事。各医务人员一定要解放思想、更新观念、求真务实、与时俱进、开拓创新，扎扎实实抓好各项卫生工作任务的落实。

同志们，今年，我们要紧紧抓住难得的战略机遇，在县委县府的领导下，齐心协力，真抓实干，迎难而上，解决好群众看病难、看病贵的问题，使广大群众能享受到优质、高效的服务，确保广大人民的身体健康和生命安全，推进我县卫生事业持续，健康，协调发展，为构建社会主义和谐社会，提高国民健康水平，全面实现小康社会的目标作出贡献。

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94／十万。

4、认真宣传和贯彻落实《献血法》，全年动员599 人无偿献血，实现市下目标的236.76，献血总量达119800毫升。

5、严格母婴保健执法。对全县从事母婴保健技术服务机构的服务质量、服务水平进行了考核；对从事妇幼卫生工作的专业技术人员进行了培训、考试；对全县的托幼机构、幼儿园教师、保育员进行了体检，对患有不宜从事幼教工作的人员书面通知校方换岗或调离。

6、公共场所。监督监测歌舞厅、美容院、理发店、宾馆等217户，体检从业人员250人。

7、学校、生活饮用水卫生。体检中小学生22380人；生活饮用水卫生监督9户，体检从业人员18人；水质抽样检验46件，合格33件，合格率71.7。

8、职业卫生。监督2户，体检从业人员320人；放射卫生监督13户，监测X光机13台。

（三）切实加强安全生产，杜绝了事故发生。

卫生系统是安全生产的重要责任部门。卫生局和各医疗卫生单位一是加强了对安全生产工作的领导；二是将安全生产纳入卫生工作目标的重要考核内容，实行一票否决制；三是开展了系统内的安全生产教育；四是各单位严查安全隐患，不留空白；五是严格值班制度，事故报告制度，责任追究制度。

（四）狠抓党风廉政、行业作风建设，获保持县级文明行业称号。

我局按照讲政治、讲正气、讲团结、讲纪律、促发展的指导思想，切实抓了党风廉政建设、行业作风建设工作。一是继续把“两风建设”工作纳入卫生工作目标考核、干部考评的重要内容，实行一把手责任制和责任追究制；二是开展了诚实守信，优质服务的职业道德教育、“五比四心换三感”活动和党员“先锋”工程活动。据不完全统计，全年广大干部和医务工作者为病人送药、送水、送饭等做好人好事2119件，为困难病人送现金5445元，为特困病人减免医药费88150元，捐物221件。医务人员、卫生执法人员拒收红包29人次，金额3000余元，拒就诊病人、病人家属及执法对象请吃172人次。收到感谢信18件，锦旗6面；四是完善规章制度，设立举报箱、意见薄、投诉电话，广泛接受社会监督。由于措施得力，工作到位，全年无行风违规案件，综合满意率达95.6，卫生系统获保持县级文明行业称号，县医院经验收获市级文明单位，桂溪、陈家坝、坝底、白什、青片创县级文明单位验收合格。

（五）医疗、疾病控制、保健工作成效明显。

1、医疗

医疗质量是医院生存和发展的生命线。一是开展了让患者入院时“安心”、就诊时“舒心”、治疗时“放心”、出院时“开心”活动，深受病人及家属称赞；二是采取了请进来、派出去的人才培养方式，在省上进修6人、市上进修18人、县医院进修18人，参加医学继续教育医技人员占应培训的100，单位内“三基三严”应培训308人，实培训295人，培训率达95.78。

2、疾病控制

①计划免疫。全县抽查30个村，调查225名儿童，建卡率100、建证率84、卡证符合率99.5，四苗全程接种覆盖率91；乙肝疫苗全程接种率73.8。

②AFP监测系统。月报率100，旬报率95，全年报告2例AFP病例，及时调查采样送检，无麻疹病例报告。

③流腮苗普种16400人，甲肝疫苗普种27500人。

④结核病防治。全年接诊可疑结核病人394名，查出活动性肺结核126例，发现率32，其中提供免费治疗阳性病人31例和重症蛞醪∪33例。

⑤地方病、慢性病防治。对XX、XX、XX乡的大骨节病患者进行了调查，共调查22296人，调查率90.3，查出大骨节病人336人，检出率1.5，其中12岁以下新病人8人；对居民食用盐监测抽样288份，合格286份，合格率99.3，对全县5所学校进行甲状腺肿大调查，共检查学生400人，查出1度肿大10人；全年上报发病23例。

⑥消毒管理。对全县的53个医疗保健机构的消毒灭菌质量进行了监测，共计采样279件，合格266件，合格率95.34。

3、妇幼

①孕产妇管理：产妇总数1011人，建卡940人，建卡率95.33；系统管理人数889人，管理率89.8；住院分娩人数827人，分娩率81.96；新法接生人数976人，新法接生率96.73；高危孕产妇数55人，高危孕产妇管理人数55人，管理率100，住院分娩率100；全年无孕产妇死亡。

②7岁以下儿童保健：全年活产数1015人，婴儿死亡23人，死亡率22.60‰。保健管理人数9142人，管理率83.95。

③按照中央、省、市“降消”项目工作的要求，启动了新一轮“降消”项目工作，成立了项目领导小组、技术指导小组，制订了项目实施方案、人员培训计划，“降消”项目培训43人。健全了产科急救“绿色通道”。

（六）加快中医事业发展

制订了XXX《中医院医疗质量管理方案》、《中医院医疗质量控制实施细则》、《中医院医疗质量管理奖惩办法》、《中医院医疗质量控制评分表》、《中医院住院质量标准》；成立了XXXX中医药工作领导小组，制订了全省农村中医工作先进县建设规划，对全县在职中医药人员进行了调查，在县中医院成立了基层指导科。

（七）卫生宣传工作、爱艾滋病防治、红会、综治、帮村、计生“三结合”等工作都取得了较好成绩。

（八）存在的问题。

1、卫生资源不足，大部分的卫生院收不抵支，生存困难；

2、我县各乡镇现有医务人员队伍年龄老化，学历偏低，知识陈旧，结构不合理。可说是人才匮乏；

3、部分卫生院的房屋破旧，设施设备简陋，不能适应群众的基本医疗服务需求；

4、财政投入力度不足，卫生政策落实不够好。

二、明确任务、突出重点，全力做好二00七年的各项卫生工作

今年，我县的卫生工作总体要求是：以党的十六届六中全会精神为指导，认真贯彻落实中央、省、市卫生工作会议精神和川委发［2005］2号文件内容。全面落实科学发展观，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的健康权益作为出发点和落脚点。

（一）开展好干部作风整顿工作，努力推进卫生改革与发展。

1、要切实按照中央和省、市、县委的安排部署，认真开展以“三用心”（用心想事、用心谋事、用心干事）为主要内容的干部作风整顿活动。要通过这项活动，提高卫生技术人员素质，树立全心全意为人民服务思想，促进卫生事业全面发展；

2、认真学习中发［2002］13号、川委发［2005］2号、等文件，深刻领会精神实质，用以指导好卫生工作实践；

3、用好用活卫生投入政策，多渠道争取卫生投入，保证全县开展公共卫生、基础设施建设和设备更新的资金需求；

4、着力抓好防保、医疗服务、卫生行政执法“三大体系”建设，做到工作职责、考核办法、设施设备、人员、场地“五落实”；

5、在医疗卫生单位继续实施人事制度改革，实行全员聘用制，中层干部竞争上岗，富余人员分流；

6、巩固全县X个政府举办的乡镇卫生院建设，完成传染病区建设。对X个办事处卫生院根据不同情况，采取合并，拍卖等形式进行改革。

（二）切实加强党风廉政建设，认真抓好创建“四好”班子活动。

要按照上级有关文件的要求，切实加强党风廉政建设。坚持学习、实践、再学习、再实践的学风。在学习上，要自觉做到个人学习有计划、有学习笔记，领导带头进行自我剖析、带头运用理论指导工作；在团结上，以增强班子凝聚力、战斗力为核心，班子成员做到职责明确、团结协调、合作共事；在勤政上，班子成员要树立真抓实干，服务人民的思想，以高度的责任感和强烈的事业心认真履行职责，以开拓进取，敢为人先的精神面貌、求真务实的工作作风创造性的开展工作；在廉洁上，建立党风廉政建设责任制和党风廉政建设责任追究制。严格按照中央、省、、县纪委的规定，在班子中以《党章》、《准则》为标准，开展警示教育，使班子成员做到自尊、自重、自警、自励。坚持群众评议、设立举报箱、向社会公布举报电话的全方位监督措施，确保班子成员廉洁自簟R跃只关创“四好”班子活动为龙头，切实带动卫生系统创“四好”活动的全面开展。

（三）切实抓好疾病控制、妇幼卫生工作。

今年，继续抓好《传染病防治法》、《母婴保健法》、《突发公共卫生应急条例》等宣传、贯彻落实工作，切实加强疫情监测、报告和管理，坚持实行疫情日报告和“零”报告制度，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。要求甲类传染病，乙类传染病中的艾滋病、肺碳疽、肺结核、病毒性肝炎报告率和报告及时率必须达到100，其余传染病报告率和报告及时率县级医疗单位达98以上、乡(镇)医疗单位达95以上。对腹泻病人严格做到“逢泻必检，逢疑必报”，杜绝漏诊、漏检、漏报。根据重大疾病防治《预案》的要求抓好扑疫工作的技术练兵，进一i规范发热门诊，严格操作要求。积极开展疾病预防控制、健康知识的宣传，做好疫情监测、消毒监测、信息传输等工作。按照《四川省计划免疫实施办法》的要求，确保全县0~7岁儿童的建卡建证率达95以上、基础免疫接种率以乡(镇)为单位，“四苗”的单苗接种率达90以上，新生儿乙肝疫苗接种城镇必须达90、乡(镇)达70以上。做好全球基金支持结核病控制项目、“降消”项目的滚动、0~5岁儿童营养改善项目、等级保健院复审验收工作，健全急救绿色通道，住院分娩率达80以上，新法接生率达95以上，开展好两个系统管理，使孕产妇保健管理率在85以上，3岁、7岁以下儿童保健管理率在80以上，做好NPA监测、新生儿疾病筛查、妇科病普查普治、地方病、性病、麻风病等的防治工作。

（四）依法行政，打管防结合。

继续贯彻落实《传染病防治法》、《食品卫生法》、《医疗机构管理条例》等卫生法律法规。一是深入做好卫生法律法规的宣传工作；二是依法管理医疗服务市场、食品生产经营、公共场所卫生，从业人员体检；三是预防食物中毒、食源性疾病发生；四是继续实行卫生执法目标管理责任制，做到职责明确、任务明确、目标明确；五是进一i加大对卫生执法人员的业务培训，提高卫生执法人员的法律水平和能力。

（五）抓好中医药事业发展。

中医药是中华民族的瑰宝，中医药事业不发展就谈不上医疗卫生事业全面、协调、可持续发展。要加快中医标准化、规范化、科学化建设i伐，进一i建立和完善中医医疗质量监控机制，围绕中医事业发展规划，加速中医人才培养，按照中西医并重的方针，充分发挥中医药在卫生服务中的“简、便、验、廉”的优势和作用，抓好县、乡、村三级中医网络建设和中医工作先进县建设工作，促进中医事业健康发展。

（六）加强管理，走优质、高效、低耗之路。

各医疗单位要把群众的呼声当作第一信号，倡导“病人至上、质量第一、人才为本、科教兴院”的办院宗旨，切实按照卫生部今年提出的“管理年”活动要求，加强医疗机构内部管理。向管理要质量，向管理要秩序，向管理要人才，向管理要纪律，向管理要效益。加强内涵建设，从整体上推进医院医疗服务的规范化、法制化、标准化。在实行院长负责制的前题下，要严肃院科两级管理和医疗质量缺陷管理，结核病归口管理。要按照自身发展特点，调整业务收入结构，增加适用型医疗设备，提高诊疗水平，走高效、低耗的发展之路。

（七）加强培训，提高医务人员综合素质。

为了在卫生系统培养一批懂业务、善管理的人才，今年卫生局将加大培训力度，一是举办一期医疗卫生单位院长、防保中心主任、办公室主任培训班；二是抓好医技人员的医学继续教育、“三基三严”培训，使参加人员达到95以上；三是从医疗卫生单位中选拔一批德才兼备有培养前途的医技人员到省、市、县进修；四是举办二期乡村医生、个体医生培训班，不断提高县、乡、村医技人员的服务水平和业务技能。

（八）努力构建和谐平安行业。

构建和谐行业是构建和谐社会的重要组成部分，也是顺利推进卫生改革与发展的基本前提。一是高度重视安全生产（含医疗安全）。各医疗卫生单位要充分发挥安全领导小组的作用；建立健全相应的制度，做到责任到人，奖惩落实；认真自查，做好登记，发现问题及时研究、及时解决，消除隐患；二是要高度重视信访工作，要认真开展矛盾纠纷排查，调处活动，积极采取有效措施，主动化解矛盾，努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态，力争达到零上访。三是要建立健全综治、维稳、安全生产长效机制。我局将把构建和谐平安行业纳入本年度卫生工作目标的重要考核内容，实行一票否决制。

（九）开展三项整顿，克服三种思想，强化三个意识，解决三个热点问题。

1、开展三项整顿

①机关作风整顿。机关作风是一个机关的生命力，直接关系到党和人民的根本利益。坚持教育为主、走群众路线、实事求是的原则。宏扬“五气”:朝气、锐气、正气、才气、和气；做到“四事”：善抓大事,多做实事,敢碰难事,不放小事；围绕“政治强、业务精、情况明、工作实、纪律严、作风正”六项工作目标，真心诚意地为基层和群众办实事、解难事、做好事；

②行业作风整顿。卫生行业是精神文明建设的“窗口”行业，是党和政府与群众的连心桥。一是强化行业作风建设、加强职业道德规范教育，大力弘扬白求恩精神和业内先进模范人物的高尚品质和道德情操，发挥先进典型的示范带头作用；二是严格执行卫生行政人员“五严禁”、医务人员“五不准”、卫生执法人员“五禁止”等规定，规范医疗卫生工作人员行为；三是建立“谁收红包砸了医院的牌子，医院就砸谁的‘饭碗’”等制度，设立举报箱、意见薄、投诉电话，广泛接受社会监督；

③医疗服务市场整顿。非法行医犯罪活动，不仅严重扰乱了医疗市场秩序,影响了医疗卫生机构健康发展,而且对人民群众身体健康和生命安全造成了极大的危害。今年，要强化卫生监管，继续加大医疗市场整顿工作力度，从源头抓起，严把医疗市场准入关；加强部门合作，协同作战；强化社会监督，形成“群防群治”长效机制。维坚决打击流医、巫医、非法行医等不法行为，维持良好的医疗服务市场秩序。

2、克服三种思想

①克服满足现状，不思进取思想。

广大卫生工作人员应树立与时俱进，开拓进取的创新理念；永不言衰、奋发图强的发展理念；自立自强、自谋发展的创业理念；要切实增强危机感和紧迫感，聚精会神干事业，一心一意为人民，将个人命运与卫生事业的发展紧密联系起来；培养创新意识，树立推崇创新，追求创新，以创新为荣的观念和思想。

②克服重经济效益，轻社会效益思想；

卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业，不以追求利润最大化为最终目的，而是首先要体现社会效益。要防止片面追求经济收益而忽视社会效益的倾向，当社会效益和经济效益出现矛盾时，要把社会效益放在首位。卫生工作要做到便民、利民、为民，充分体现公益性。

③克服重个人利益，轻顾全大局思想。

各医务人员要尽心尽力把涉及群众利益的事情办好。对只重个人利益，无视群众利益，开大处方、做不必要的检查、开单提成等来损害患者利益，满足一己私欲的医务人员一经查实，将作出严肃处理。

3、强化三个意识

①强化服务意识

服务是卫生工作者的永恒主题，满意是服务的追求目标。各卫生工作者要努力提高服务本领，建立起让服务对象“省时、省力、省钱、省心”的服务模式。做到自觉服务，主动服务，优质、高效服务，开展人性化服务，拓展服务的深度和广度。注重解决服务中的“瓶颈”环节。

②强化责任意识。

有了责任意识，就能集中精力，全身心投入，形成意志和品格，就能凝聚人心，凝聚力量，创造出一流的成绩。有责任才能一心为公，才能养成不为虚荣所累，不为私利所惑，不为腐败所染的优良品质；有责任才能一心思干，才有动力，才能想病人所想，急病人所急；有责任才能一心求进步，才能发展壮大卫生事业。

③强化法制意识。

法制意识是人们的法律观，世界观的一部分。学法、懂法、守法、用法是提高法制意识的途径与目的。各医疗卫生单位要将普及法律知识列入议事日程，定期教育，长抓不懈；在搞好服务的同时，做到以法维权。

4、解决三个热点问题

三个热点问题的形成有医疗补偿机制的诱导，也有管理上的缺陷。

①解决药品购销中的不正之风问题。

县级医疗机构药品实行招标采购，乡镇卫生院实行药品直接配送；制定解决医药购销中不正之风的有关制度，严把药品“出入口关”；标本兼治，实行综合治理；严格规定，重罚追究。

②解决药品虚高价格问题。

药价虚高不但增加了百姓的经济负担，助长了腐败和不正之风，影响了社会公正，而且扰乱了生产经营秩序。一是继续引入药品集中招标采购机制；二是严格执行国家药品价格。药品价格实行上墙公布或触摸电脑屏公示制度。在同等质量条件下，优先使用低于药品招标价格的药品，同一品种在剂型、规格、疗效相同条件下，价格低的优先使用。

③解决医疗服务项目收费不规范问题。

医疗服务项目不规范，是造成分解收费、搭车收费等医疗服务价格较乱的重要因素。一是要按照《医疗服务价格项目规范》之规定实行医疗费用公示制并严格执行；二是要规范医疗服务的范围，禁止分解、搭车收费，乱收费；三是建章立制，逗硬执行。不准通过多开药、滥检查增加不合理收入，从而增加患者负担；不准搞开单提成、拿回扣；不准以任何方式和理由收受患者及其亲属的“红包”、物品；对违反这些规定的个人，要依法依纪给予严肃处理。医疗机构或临床科室严重违反此规定的，免除其主要领导职务，并依照有关规定，给予医疗机构相应的行政处罚；四是要坚持因病施治的原则，合理检查、合理用药、合理治疗。

三、抓住机遇，振奋精神，狠抓落实，抓出成效。

农村卫生工作是我国卫生工作的重点，关系到保护农村生产力、振兴农村经济、维护农村社会发展和稳定的大局，对提高全民族素质具有重大意义。从中央、省、市的卫生工作会议精神及文件内容可以看出，卫生工作已引起了各级党委、政府的空前高度重视，全社会对卫生工作的关注也达到了前所未有的程度。卫生工作改革与发展已面临难得的大好机遇。因此，我们一定要抓住这一大好时机，振奋精神，坚定信心，发扬求真务实、真抓实干的精神，采取切实可行的措施，把川委发［2005］2号文件精神及有关内容落到实处，把这次会议精神落到实处。

1、要站在践行“三个代表”重要思想高度，坚持“两个面向”。把“一切为了群众，为了群众的一切”作为卫生工作的出发点和落脚点。努力提高践行“三个代表”重要思想的本领，切实为基层群众解难事，办实事，做好事。

2、要狠抓落实，抓出成效。现在我们有了好的政策和环境，关键在于抓落实。各单位一是要将各项重要工作分解到岗，责任到人，使每件事都有专人管；二是要合理安排，干实在的事；制定措施，干有效的事；积极主动，干分内的事。各医务人员一定要解放思想、更新观念、求真务实、与时俱进、开拓创新，扎扎实实抓好各项卫生工作任务的落实。

同志们，今年，我们要紧紧抓住难得的战略机遇，在县委县府的领导下，齐心协力，真抓实干，迎难而上，解决好群众看病难、看病贵的问题，使广大群众能享受到优质、高效的服务，确保广大人民的身体健康和生命安全，推进我县卫生事业持续，健康，协调发展，为构建社会主义和谐社会，提高国民健康水平，全面实现小康社会的目标作出贡献。

谢谢大家！

《卫生局局长在2008年卫生工作会议上的讲话》来源于本网会员分享，欢迎阅读卫生局局长在2008年卫生工作会议上的讲话。

篇2：县长在全县卫生工作会议上的讲话(卫生局拟稿)

县长在全县卫生工作会议上的讲话(卫生局拟稿) -演讲发言

同志们：

今天，县委、县政府决定在这里召开全县卫生工作会，会议的主要任务是传达贯彻落实全市卫生工作会议和新型农村合作医疗工作会议精神，总结卫生工作，安排部署工作，下面，我讲三点意见：

一、深化认识，进一步增强卫生工作的责任感和紧迫感

卫生事业的发展水平是一个国家，一个地区经济社会发展程度和文明程度的一个重要标志，是社会进步、文明、发展的象征。卫生事业的发展关系到人民群众的生命安全和生命质量。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。到，国民经济再翻两番，国民生产总值达到35万亿，城镇居民人均可支配收入和农村家庭人均纯收入增加3倍和3.2倍，人均预期寿命75岁，婴儿死亡率降至10‰，农村初级卫生保健合格率达100%。在全国的小康指标中卫生指标就占了三项。因此，发展卫生事业是提高人民群众生活质量的关键，是全面建设小康社会的客观要求。随着经济社会发展和卫生事业投入力度的加大，全县卫生事业取得了显著成绩，县、镇、村三级卫生服务网络基本健全，医疗卫生服务水平和城乡居民健康水平不断提高。但同时，我们也必须清醒地看到我县卫生事业发展中面临的一系列问题。在抗击非典的过程中，虽然我们取得了巨大胜利，但也暴露出我县卫生工作的许多薄弱环节，主要表现在：卫生服务功能整体不强、水平不高，应急体系不完善，突发公共卫生事件反应机制不健全，县疾控中心实验室的设备设施陈旧落后等问题。各级、各部门特别是卫生行政主管部门必须深化认识，牢固树立对人民群众高度负责的态度，增强卫生工作的责任感和紧迫感，要切实把卫生工作摆在重要的议事日程，作为关心群众疾苦、密切党群关系，促进经济和社会发展的.重大事情来抓。卫生部门要充分发挥主管部门的职能作用，相关部门要认真履职尽责，通力合作，密切配合，为卫生事业创造宽松的发展环境，促进我县卫生事业持续、健康发展。

二、求真务实，努力把我县卫生事业发展推向一个新水平

卫生工作是政府公共服务职能的一个重要方面，疾病防控体系和卫生执法监督体系是政府主管公共卫生的两大职能，必须同步进行，整体推进。

（一）加强重大疾病防治工作。一要认真学习贯彻新的《传染病防治法》，增强传染病防治的法制意识；二要坚持不懈的抓好霍乱、非典、禽流感等重大传染性疾病的防治工作，切实做好艾滋病、肺结核和血吸虫病的防治工作；三要加强疾病的监测、预警和控制能力，有效预防和控制疾病的发生和流行。

（二）加强疾病预防控制体系建设。加强县疾控中心建设是疾控体系建设的重中之重。由于投入不足，我县疾控中心实验室的检测检验设施设备陈旧落后，功能不全，根本无法应对和处置各类突发公共卫生事件。今年，县财政将加大对疾控体系建设的投入力度，确保今年内县疾控中心的硬件设施达到《全国疾病预防控制机构县级标准》，实验室要通过计量认证，切实增强县疾控中心预防控制疾病的能力。同时，要进一步加强镇卫生院预防保健科和村卫生站的建设，增添必备的设施设备，强化队伍培训，提高业务素质，增强防病能力，切实建立起覆盖县、镇、村三级的疾病预防控制体系。

（三）加强卫生执法监督体系建设。加强卫生执法监督体系建设重点是加强县卫生执法监督所建设，要进一步完善全县卫生执法监督体系，积极推进综合执法，探索在各镇设立卫生执法监督派出机构的方法和途径，将卫生执法监督工作延伸到镇村。卫生行政主管部门要加强《食品卫生法》、《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等卫生法律法规的宣传普及工作，加大卫生监督面和卫生执法力度，实施食品药品放心工程。加强对卫生机构、从业人员、卫生技术应用和卫生广告的依法管理；加强卫生服务质量的评估、管理与监督，规范卫生服务行为，保证全民就医安全；加强对食品卫生、环境卫生、职业卫生、放射卫生和学校卫生的执法监督工作；加强环境卫生监测和职业病防治工作，严禁危害群众身体健康的生产经营活动，

演讲发言

严厉打击非法行医和其他危害公共卫生的违法行为，取缔不符合法定条件和区域卫生规划的医疗机构、个体诊所。药品监管部门要定期对药品批零企业和医疗卫生机构的药品采购渠道、药品质量进行监督检查，实施药品放心工程。对制售假劣药品、过期失效药品、兽药人用等违法行为进行专项治理，严肃查处无证无照经营药品行为，取缔不具备药品经营条件、不符合区域卫生规划和药品网点设置规划的药品经营机构和个体药店。价格主管部门要加强对医疗机构、药品经营机构的药品价格监管，依法查处违法违规行为。

三、加快改革，切实提高农村卫生保障水平

农村卫生工作是卫生工作的重点，关系到广大农民群众生命安全和身体健康，关系到农村的稳定和发展。近年来，我县农村卫生事业取得了一定成绩，但总体上讲农村卫生工作仍然十分薄弱，农村医疗条件、镇卫生院的设施设备仍比较落后，农民因病返贫现象仍然存在。因此，我们要充分认识农村卫生工作的艰巨性、复杂性和重要性，要把农村卫生工作作为公共卫生工作的重点，以求真务实的精神，花大力气、下大决心，彻底改变农村卫生的落后面貌。

（一）深化新型农村合作医疗制度。自去年我县全面启动新型农村合作医疗制度以来，通过一年多的运作，取得了较好成绩，但同时也存在不少问题，县、镇两级新合机构人员编制、工作经费、工作机制和监督管理等方面问题还比较突出。各镇务必要深化认识，加强领导，准确把握“政府组织、部门配合、切实为民、持续发展”的工作原则，将卫生工作纳入社会经济发展的总体规划，不断充实完善新型农村合作医疗制度的实施方案、管理体系和相应政策，确保认识到位、领导到位、资金到位、管理到位、监督到位，切实把新型农村合作医疗办成为民利民的“民心工程”。

（二）积极争创全国农村中医工作先进县。自10月国家中医药管理局将我县列入全国农村中医工作先进县创建单位以来，各有关部门做了大量的工作，但离创建要求仍有较大差距。各级、各有关部门必须高度重视，加大对创建工作的领导力度，增强责任心和紧迫感，切实按照创建要求和标准，认真抓好落实。县卫生行政主管部门要加大对县、镇、村医疗机构创建工作的指导和检查力度，确保我县年内顺利通过达标验收。

（三）加强农村卫生服务体系建设。建立完善以县级医疗卫生服务机构为中心，镇卫生院为枢纽，村卫生站为基础的三级卫生服务体系，积极推进城乡卫生机构管理一体化，加强农村卫生队伍建设和人才培养，鼓励县镇村卫生机构开展纵向业务合作，提高农村卫生服务网络的整体功能和服务水平。

（四）加强农村卫生改革工作。一是深化管理体制和运行机制改革。各镇、县级有关部门要按照国家、省、市有关政策，继续做好卫生院上划管理工作，并在今年6月底前全面完成。县卫生部门要继续推行公开选聘卫生院院长制度，实行院长任期目标责任制和职工聘用制，加快建立绩效分配制度。加快医疗机构产权制度改革，鼓励社会资金投入，发展多种形式的医疗机构，促进我县各类性质医疗机构的协调发展。二是对卫生院和村卫生站继续实行药品集中配送制度。县卫生部门要加强镇村医疗机构参与药品集中配送工作的监督和管理，药品集中配送率要达到市上下达的目标要求。县药监部门要积极做好配送企业、镇、村医疗机构的药品质量监督工作，开展农村药品质量监督抽验和相关法规的宣传培训，确保农民用药安全。

（五）加大卫生经费投入力度。各级财政要进一步调整支出结构，要把支持农村卫生事业发展作为工作的重点，切实增加和保障卫生事业发展投入，加强农村卫生基础设施建设、设备购置和人才培训，全面提高农村卫生医疗服务水平。

同志们，卫生事业是造福于民的事业，发展卫生事业，不断满足人民群众的卫生需求任重道远。我们要以高度的责任感和强烈的使命感，满怀信心，扎实工作，为促进全县卫生事业的快速发展，提高全民卫生保障水平而努力奋斗。

篇3：市卫生局局长在县妇幼保健院揭牌仪式上的讲话

市卫生局局长在县妇幼保健院揭牌仪式上的讲话

＊＊市卫生局局长＊＊

尊敬的各位领导、各位来宾：

首先我代表市卫生局对＊＊县妇幼保健院的揭牌表示热烈的祝贺！

近年来，＊＊县经济和社会各项事业取得了令人瞩目的成绩。尤其是在小康村创建过程中，县委县政府把发展医疗卫生事业作为构建和谐社会的重要举措来抓，先后实施了新型农村合作医疗、新建了县医院综合门诊楼和县疾病预防控制中心，改建了乡镇卫生院和农村卫生室，成为全市医疗卫生工作的亮点。今天，县妇幼保健院的`揭牌标志着全县妇幼保健工作又上了一个新台阶。

作为全县妇幼卫生医疗保健指导中心，＊＊县妇幼保健院已发展成为集预防、保健、医疗为一体的专科医院，综合实力明显提升，希望全文章版权归本网网作者所有!院同志以此次站改院为契机，以人为本，锐意开拓，以一流的服务、良好的信誉、精湛的技术，为全县人民群众造福！

我们希望＊＊县卫生战线广大干部职工锐意改革、扎实工作，积极探索，不断创新，继续开创卫生改革与发展的新局面，为促进县域经济社会协调发展作出新的更大的贡献！

谢谢！

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篇4：局长在全县教育工作会议上的讲话

王**

（3月16日）

同志们：

这次会议的主要任务是：动员全系统干部职工进一步解放思想，开拓进取，更新教育理念，突出办学特色，强力推进现代化教育强县建设进程。接下来，曹县长还要做重要讲话，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我就全县教育工作完成情况和今后一个时期重点工作安排讲两点意见：

一、20全县教育工作取得显著成绩

年，在县委、县政府的正确领导下，全县教育系统以科学发展观为统领，围绕全面提高教育教学质量这个核心，求实进取，开拓创新，圆满完成了全年工作任务，荣获教育部基础教育质量监测中心全国基础教育质量监测优秀组织奖，省政府普及高中阶段教育先进县，市政府教育发展先进县称号，全县教育保持了良好的发展态势。

一是教育综合水平稳步提高。学前教育快速发展。全面启动《**县学前教育三年行动计划》，申报农村省级示范园4所，谋划新建设标准化幼儿园4所，幼儿园入学率达到89 %，在规范化幼儿园接受学前教育的幼儿占86.1%。义务教育均衡发展。小学和初中入学率100%，巩固率分别为99%、98.5%，小寺沟中学、洼子店中学、黄土梁子初级中学等农村初中办学质量稳步提升，义务教育均衡程度进一步提高。高中教育优质发展。**一中高考成绩再创新高，各种指标居全市领先位次。河北蒙中民族交换生由过去的40人增加到80人，交换范围由只与内蒙古自治区交换扩大到与新疆、黑龙江、吉林三省区一本高校交换，民族教育影响不断扩大。职业、成人教育健康发展。职教中心由校校联合向校企联办、产教结合方向发展，就业率达到 98 %，对口升学率达到97.5 %。乡镇职业成人教育学校围绕县域主导产业，举办农村实用技术培训249期，培训11358人次，促进了县域经济的发展。

二是教育资源配置日趋合理。全年续建和新建项目19个，总投资7651万元，新增建筑面积48220平方米。谋划项目8个，争取专项资金3165万元。职教中心综合楼建设如期开工，学校办学条件日益改善，更多的孩子享受到了优质教育资源。

三是教育管理水平进一步提升。对局机关内设机构、工作职能、岗位职责进行了重新确认和核定。成立学校安全办公室、项目管理办公室、财务审计股，强化了管理职能。实施学校管理水平提升工程，**一中“扁平化”管理模式，双桥小学“四位一体综合评价”模式在全县推广，涌现出一批管理规范、特色鲜明、成效显著的办学单位。

四是教育教学质量稳步提高。中高考成绩继续保持全市领先位次，高考实现了历史性突破，全县应届考生2894人，高考一本上线273人；二本上线465人；三本上线人数1170人。分别比去年增加60人、83人、88人，各类本科上线人数均创我县高考成绩新纪录。职教中心参加河北省中职技能大赛，获得各类奖项位居全市第一，人才培养的数量和质量都得到新的提升。

在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到当前我县教育发展存在的一些问题，主要表现在：教育理念还不够先进，学校办学特色还不够鲜明，教育装备水平还比较低；有的学校管理还比较粗犷，部分校长的管理能力还不强；学前教育还很薄弱，素质教育开展还不够平衡等等。这些问题一定程度上影响和制约了全县教育的进一步发展，必须认真研究，加以解决。

二、今后一个时期，全县教育发展的目标和任务

全县教育的发展目标是：按照“理念先进，特色鲜明，装备现代，质量一流，均衡发展”的总体要求，高水平、高质量普及义务教育，做强做优普通高中教育，大力发展职业教育，积极发展特殊教育和学前教育，持续推进学前教育普及化、义务教育均衡化、高中教育优质化、民族教育特色化进程，建设现代化教育强县。围绕这一发展目标，主要任务是：

第一，落实**教育发展理念。在深入调研、充分酝酿、学习借鉴的基础上，我们明确了“学前教育抓启蒙，小学教育抓养成，初中教育抓规范，高中教育抓内涵”的**教育发展理念。今后一个时期的主要任务，就是切实抓好这一理念的贯彻落实。

学前教育抓启蒙。我县学前教育，在各级各类教育中仍是薄弱环节，学前教育小学化的现象十分严重。从现在起，必须牢固树立“尊重儿童成长发展规律，满足儿童成长发展需求，关爱生命、以育为主、呵护天性、维护个性、奠基健康人生”的启蒙教育理念，围绕快乐成长、幸福童年的目标， 抓好情感教育，在孩子幼年期播撒诚实、正直、善良、富有爱心的种子，培养良好的情绪情感。抓好健康教育，根据儿童的需求和兴趣安排安全、健康、丰富多彩的生活，引导儿童主动、快乐、有创意地生活，培养儿童的责任感。抓好启智教育，调动儿童全身心地投入学习，体验学习的快乐，培养良好的学习习惯。抓好审美教育，创设多姿多彩、生动活泼的情境，让儿童感受美、发现美、表现美和热爱美，促进幼儿身心健康发展，坚决遏制学前教育小学化的倾向。

小学教育抓养成。小学教育要围绕学生良好行为习惯养成这条主线，将养成教育贯穿于整个教育教学过程的始终。通过加强学生日常行为训练，养成良好的道德习惯、学习习惯和生活习惯，促进健全人格的发展；养成学生良好的个性心理品质，促进智力发展；养成学生自强、自立、自我教育的能力，促进坚强意志品质的形成。要健全学校、家庭、社会相结合教育网络，完善家校联系制度。通过召开家长会、学校开放日、家访等形式，让学生把在学校培养的良好习惯带回家，得到督促和强化；通过对家长进行家庭教育指导，让家长督促和教育学生形成良好的行为习惯；利用社会德育教育资源，组织学生开展有意义的公益活动，促进学生个性发展，健康成长。按照“学校有特色，学生有特长”的要求，积极推进最后一节特色课，从根本上扭转小学教育重成绩轻养成的倾向。

初中教育抓规范。围绕巩固养成教育成果，规范学生行为，推进素质教育这条主线，根据《中小学生日常行为规范》和有关教育的方针政策、法律法规以及校纪校规规范约束学生的日常行为。通过实践锻炼，将道德教育与现实教育结合起来，通过榜样示范，规范学生养成良好的行为习惯。注重学科渗透，在传授知识的同时，影响学生， 感化、教育学生。充分发挥班集体的教育功能，培养团结互助、关心他人、严肃认真、奋发向上、品格高尚的学生，引领学生加强自身修养，自主、合作、探究学习，形成正确的世界观、价值观，坚决扭转初中教育重智育轻德育的倾向。

高中教育抓内涵。用内涵成就每一所学校，用内涵造就每一个学生，全面提高育人质量，是高中教育必须追求的目标。**一中要以优质教育对接公众需求，加强“扁平化”管理，以高效课堂赢取质量效益， 保持高考上线率位于全市领先位次，争取全省上游名次。河北蒙中要巩固民族教育成果，构建蒙语教学网络，打造全省民族教育特色学校，高水平通过省级示范高中评估验收。职教中心要丰富发展内涵，推进国家级示范性中等职业学校建设，顺利通过评估验收。紧贴市场需求推进专业建设，提升专业与地方产业发展的吻合度。加强教师“职业教育关键能力”建设，鼓励教师进行科技创新、研发实训专业设备，切实提升教师产学研、实务操作、技能训练和创业教育指导能力。完善技能竞赛制度，安排技能竞赛和奖励专项经费，主动承接省市技能大赛相关专业比赛任务，为学生成长搭建多种通道，大力培养技能型、应用型人才。

第二，突出学校办学特色。突出办学特色，是全面实施素质教育，促进学生全面发展和个性发展，培养创新人才，建设现代化教育强县的客观要求。从现在开始，全县将按照“学校有特色，学生有特长”的总体要求，持续开展中小学素质教育特色学校的创建和评估工作。

要把握创建特色学校的基本要求：一是体现办学风格的独特性，以科学的教育理念为指导，在实施素质教育过程中形成独特的风格和鲜明的个性，做到“人无我有，人有我优，人优我精”。二是保持创建过程的稳定性，正确处理继承传统和改革创新的关系，形成成熟的经验和稳定的工作机制，不断培育、充实和发展学校特色。三是突出创建经验的示范性，学校特色教育理念、办学经验符合教育规律，具有科学的理论基础和广泛的影响，在同类学校中得到认可，起到示范、引领作用。四是注重创建策略的整体性，特色学校创建离不开特色项目建设，但特色项目不等于特色学校。创建特色学校必须着眼于学校整体发展和学生全面发展，从办学理念构建和课程体系、师资队伍建设等方面整体推进。

要搞好创建特色学校的典型带动。一是打造小寺沟中学的中华传统美德，国防教育“双带工程”德育亮点，带动创建一批德育特色学校。二是做大做强河北蒙中木球、旋转秋千等民族体育传统项目，带动创建一批体育特色学校。三是发挥城西小学、城东小学艺术教育优势，带动创建一批艺术教育特色学校。四是围绕南城区航空城建设、食用菌、设施菜等县域主导产业，培育小寺沟中心小学、榆树林子中心小学的科技特色，带动创建一批科技教育特色学校。五是总结推广黄土梁子初级中学教学改革的成功经验，带动创建一批课程改革特色学校。六是培育双桥小学的国学特色，带动创建一批文化特色学校。

要加强对创建特色学校的领导。局里将成立特色学校创建工作领导小组，加强对此项工作的领导。领导小组办公室设在督导室，负责创建的具体工作。成立特色学校创建工作指导委员会和专家评审委员会，负责创建学校评审认定工作。各校要充分认识创建特色学校的意义，树立特色办学、特色发展意识，把创建工作作为推进学校内涵发展、提高办学水平的重要手段，研究制定创建特色学校实施方案，认真抓好落实。要根据方案制定创建工作计划，积极深化课程改革和素质教育，尽快形成独特的办学理念、富有特色的校本课程体系和充满活力的育人机制。同时，局里将采取以奖代补的方式，安排创建工作经费，鼓励和支持特色学校创建工作。

第三，持续提升教育质量。打造一流的学校领导班子，建设一流的教师队伍，构建一流的管理机制，营造一流的安全环境，配备一流的教育装备，赢得一流的教学质量是**教育永恒的主题。

打造一流的学校领导班子。着力加强校风建设，严格执行工作巡查制度、月工作汇报制度、工作督办制度和年度工作述职考评制度，切实提高学校领导班子的运行效能。学校领导干部要不断提高执行力，强化进位意识，做到挑战面前不退缩，压力面前不弯腰，不达目的不罢休，牢固树立敢于承担、奋发有为的责任意识，迎难而上、百折不挠的`攻坚意识，雷厉风行、认真负责的执行意识，永不满足、永不懈怠的进取意识，不断强化“无功即是过，不进就是退，平庸也是错”的思想认识，求得学校工作的新突破。着力深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用机制，坚持“以人为本、结构合理、调优调强”原则，调整充实学校领导班子和后备干部队伍，提高校长队伍整体素质，建设政治素质硬、专业水平高、管理能力强的校长队伍。

建设一流的教师队伍。着力加强师德师风建设，继续开展“以身立教、以德治校”主题教育，认真执行“十条禁令”，增强教师政策、责任、质量意识。持续开展“优秀园丁”和“师德标兵”评选活动，增强广大教师教书育人的责任心和使命感。着力提高教师队伍管理水平，建立教师队伍常态补充机制，优化师资队伍结构。着力促进教师专业发展，以提升教师实施素质教育能力为重点，全面启动教师基本功大练兵、教师基本功大奖赛、以校为本的教学设计竞赛等活动，做到全员参与、全程关注和全面提升。积极构建教师终身学习体系，鼓励教师通过各种方式的在职学习，不断提高自身业务素质。广泛开展多层次的教学新秀、学科带头人和教学能手评选活动，引领教师专业成长，壮大骨干教师队伍，努力打造一支师德高尚、学术精湛、富有开拓精神和创新意识的优秀教师队伍。

构建一流的管理机制。着力抓好常规管理。落实《**县中小学常规管理指导纲要》，切实推进学校精细化管理，推广“扁平化”管理模式，切实提高管理工作水平。着力抓好教学管理，探索有效课堂教学策略，实行“讲学稿”、“学案教学”、“有效课堂”、“先学后教、先做后讲”、“自主合作探究学习”等课堂教学模式，提高课堂效率。创新校本教研模式，推行“集体备课”制度，按照“教研在基层，学科全面覆盖”的原则，加强学科教研基地建设，提高教育科研水平。着力抓好学校财务管理，落实校长是义务教育经费管理第一责任人的责任，规范义保经费管理和使用，科学编制经费预算，严格执行预算。加大对校长的经济责任审计力度，切实规范学校财务行为。

营造一流的安全环境。持续增加安全投入，建立健全学校安全工作长效投入机制，保障学校安全工作的需要，切实提升物防、技防水平。积极构建学校安全工作网络，完善局校安办、学校安保处、班级安全委员的纵向管理和县综治委、公安、交警、消防、地震局、食品药品监督局横向管理网络。切实加强学校安全制度建设，完善校园交通、消防、卫生防疫、应急管理、安全检查和隐患排查、设施设备管理等制度。把安全教育、法制教育纳入学校课程体系，切实做到“安全教育进课堂，应急演练全覆盖”。

配备一流的教育装备。利用迎接省政府教育综合督导评估的有利时机，对照我省装备标准，坚持“先进、高效、实用”的原则，加强中小学实验室及各学科功能教室标准化建设，积极做好中小学图书、体音美及电教器材配备工作，全面实施“班班通”建设工程，提高全县中小学校生机比、联网率。加快城域网建设步伐，建立开放灵活的教育资源公共服务平台，构建教育管理资源信息系统，促进优质教育资源共享。

赢得一流的教学质量。正确处理提高教学质量与推行素质教育的关系，坚决反对重考试科目、轻非考试科目，重尖子生、轻学困生的做法；正确处理提高质量与减轻学生负担的关系，坚决反对为提高质量延长学生在校时间，搞题海战术，重复作业等人为加重学生课业负担的做法；正确处理提高质量与尊重儿童天性的关系，坚决反对为提高质量忽视第二课堂、兴趣小组活动的开展，压缩体育、音乐、美术课时等做法，做好各学段教育教学的衔接，注重学生行为习惯的养成和个性发展，大面积提高教学质量，以质量求生存、谋发展。

第四，稳步推进均衡发展。用科学的思路谋划发展，用均衡的思路建设学校，用统筹的办法配置资源，用督导评估的手段推动发展，是建设现代化教育强县的首要任务。

用科学的思路谋划均衡发展。按照“十二五”教育发展规划确定的目标任务，从学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、成人教育、干部和教师队伍建设、现代教育装备、教育体制机制改革等八个方面推进各级各类教育均衡发展，着力提高**教育综合竞争力和教育发展主要指标水平，不断完善覆盖全体公民和人生全程的现代国民教育体系和终身教育体系，提高教育现代化水平。

用均衡的思路建设学校。强力推进标准化学校建设工程，加强农村标准化幼儿园、标准化小学和寄宿制学校建设，突出改造薄弱学校；加强现代教育技术装备，健全配强专业教室，促进全县各级各类学校办学条件差距明显缩小，日趋均衡。今年，谋划**一中迁址新建项目，北城区初中、小学和幼儿园建设项目。实施北五十家子、白池沟、茅兰沟、七家岱、金杖子中心小学教学楼、宿舍楼、餐厅等校舍安全工程；完成二中操场改造，小寺沟、黄土梁子、卧龙镇、七沟中心幼儿园，职教中心综合楼项目建设。

用统筹的办法配置资源。建立经费公平投入并适度倾斜、补充教师优先农村和偏远学校、贫困生应助尽助的均衡配置教育资源机制，让薄弱学校备受关怀，困难学生备受关爱，县域教育协调发展的机制更加完善，学校资源配置日趋均衡。

用督导评估的手段推动均衡发展。以规范中小学办学行为、促进教育均衡发展为重点，探索建立目标考核与督导评估相结合的督导评估制度，构建具有**特色的督导评估体系，对中小学进行督导评估。出台《**县教育督导评估办法》，通过督导评估定位学校发展层次，持续开展进档升级，促进教育均衡发展。

第五，加强作风建设，优化建设现代化教育强县的环境。一是着力加强党风廉政建设。认真落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制，广泛开展廉政教育进校园活动。强化对学校收费、职评、基建、采购、督导评估等重点环节的管理和监督，完善集体决策、定期述职述廉、离任审计等监督管理制度，扎实推进腐败风险预警防控体系建设，开展专项治理，加大案件查办力度，切实维护群众利益。二是切实加强行风建设。大力倡导心系人民、服务人民的行风，坚决反对敷衍塞责、麻木不仁，坚决反对奢侈浪费，严厉惩治腐败行为，坚决查处和纠正各种形式的“小金库”、有偿家教和私订乱购教辅资料等损害群众利益行为。大力倡导淡泊名利、科学严谨的学风，坚决反对急功近利、弄虚作假。创新管理机制，将校风、教风、学风作为学校、教师绩效考核、评优奖励的重要依据，形成重质量、重效益、重长远的正确导向。三是加大教育宣传力度。以《教育信息》、《教育通报》为主要载体，以“**教育信息网”为平台，准快精深地宣传教育的政策方针、成果亮点，积极正面疏引社会舆论尤其是网络舆论，广泛征集促进教育和谐发展、科学发展的有益建议与意见，让社会进一步了解**教育、关心**教育、支持**教育。

同志们，今后一个时期，全县的教育工作任务艰巨，责任重大，既充满希望，更充满挑战。让我们在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，凝心聚力抓质量，攻坚克难谋发展，为建设现代化教育强县作出新的更大贡献！

篇5：局长在全市阳光工程工作会议上的讲话

今天召开这次会议是经过慎重考虑的。它既是一个工作汇报会，也是一个工作促进会议。刚才各县（区）分管阳光工程的副局长（校长）就前一阶段工作开展情况向大家作了认真汇报。x科长根据市阳光工程办公室掌握的面上工作情况，向大家作了通报。从大家的汇报和我们掌握的情况看，各县（区）都在迅速行动，采取有力措施，认真抓好xx会议和全市农民教育会议精神的贯彻落实，并紧紧围绕全省阳光工程规范管理年活动的开展，狠抓了各项工作的落实，为农民工的培训转移做了大量卓有成效的工作。但总体进展缓慢，从网上看，有的县（区）才转移输出几十人，甚至个别县就1人，这与你们承担的任务反差太大了，现在离完成全年的培训任务仅剩下60天时间，可以说时间非常之紧，任务十分繁重。如果再不采取更加有效的措施，加大工作力度，加快培训转移进度，全年的培训任务就很难完成。下面，我结合会议情况就下一步工作强调几个问题。

一、进一步加强组织领导。农业部门牵头实施阳光工程，今年是第二个年头，不要认为去年就过关了，今年还可以掉以轻心，那样是要出大事的。阳光工程作为国家项目，是一年比一年严格，我们一定要引起重视，切实负起责任来，进一步增强紧迫感和责任感，把阳光工程当作农业部门今后一个时期的一项重要工作和一件大事来抓。今天来的都是副职，一定要向一把手做好汇报，一把手要亲自过问这项工作，分管副职具体抓，其他班子成员配合抓，要抓紧抽调精干人员，到各培训机构督导，没有配备电脑的县（区）抓紧配备，经费不落实的、培训券不到学员手的县（区）要迅速行动，认真抓好下一步工作任务的落实。

二、进一步规范管理。各县（区）都要严格按照全省阳光工程规范管理年活动的要求，认真落实好“五项制度”，规范好“七项工作内容”，实现好“两个确保”使全市阳光工程培训有序、规范进行，市阳光办已把各类规范文件下发到县阳光工程办公室，包括前一阶段印发的培训流程图、招生简章、阳光工程介绍、宣传画等等。县（区）阳光工程办公室人员要负起责任，对培训机构认真指导，严格要求，力争做到档案健全，格式统一，规范整齐，在全省阳光工程规范管理年中走在前列。民权县阳光工程办公室在这一点做的就比较好，他们承担任务的培训机构全部制作了阳光工程简介并悬挂上墙，招生简章格式统一，县阳光工程办公室也按要求制作了流程图。

三、针对问题，限期整改。10月份，我带领市阳光工程办公室人员对部分县（区）进行了督查，在督查中发现以下问题：1、生源少，工作进度慢。从督导调研情况看，各培训机构普遍存在招生人数少，生源紧张的局面。截止9月底，全市仅完成转移2488人，占任务数的15.5，转移不到任务数10的县有：梁园区、睢阳区、虞城县。个别县的培训机构至今未转移一人，如xx区劳动就业培训中心，xx区技工学校，xx县农广校、阳光技校等。2、网上管理不健全。各县（市）区虽举办了网络监管培训班，但个别县区的培训机构仍未联网。截止10月底，仍有22所培训机构未联网，xxx阳光办还没配上电脑。3、部分培训机构操作不规范。主要表现为：一是“订单培训”中订单不规范。培训机构和用工企业签订的订单没有标明月工资收入，合同期限、就业岗位等，订单内容模糊，反映情况不明确；二是招生简章不规范。不能清楚地反映阳光工程的收费标准，补贴标准、培训专业、时间、就业去向等内容。三是专业设置不科学，计算机相对专业太多，不能保证对口就业。四是部分培训机构档案管理不规范，没有专门的档案盒。4、工作管理经费不落实。从督导的六个县区看，都没落实管理经费，一定程度上影响了阳光工程的顺利实施。各县（区）阳光办的'同志，要进一步转变工作作风，在做好自身工作的同时，要深入到各培训机构，认真开展督导检查，针对存在的问题，认真分析查找原因，研究制定改进意见，做到缺啥补啥，采取切实有效的措施，认认真真地全面进行整改。在刚才的通报中我听到全市xx所承担任务的培训机构中仍有22所在网上看不到转移人数，县（区）阳光办的同志去认真核查一下是没有培训，还是没有上网，原因在哪里，对确实没有培训，完不成全年任务的培训机构，要坚决调整任务，直至取缔任务，下一步我们还要不定期去督查，省督导组最近还要下来检查。我们已与市财政局协调好，对完不成全年任务的县（区），要收回任务和资金，另行分配。

四、加快进度，加强监管。各县（区）要切实加强对阳光工程实施工作的监管，经常深入基层和培训机构，充分利用阳光工程网上监管系统，了解学员的培训，就业等情况，采取明查暗访、随机抽样、直接走访学员或学员家庭等方式进行核查，也可直接同用人单位和学员进行联系，发现异常情况，及时上报，并进行处理，决不姑息，确保全市工作健康发展。现在，麦播已基本结束，各县（区）要进一

步行动起来，扩大宣传，抓紧招生，组织生源，扩大培训，加大工作力度，加快转移培训进度，抓住有限的时间，迅速掀起转移培训工作新高潮。

同志们，时间紧，任务重，回去后要做好汇报，抓好落实，进一步提高认识，理清工作思路，规范操作程序，加强项目管理，确保全年培训任务的顺利完成，为明年争取更多的培训任务打下坚实的基础。使阳光工程真正成为为农民办实事、谋福利的“民心工程”，为农民增收和全面建设小康社会做出我们应有的贡献。

谢谢大家！

二○○六年六月三日

步行动起来，扩大宣传，抓紧招生，组织生源，扩大培训，加大工作力度，加快转移培训进度，抓住有限的时间，迅速掀起转移培训工作新高潮。

同志们，时间紧，任务重，回去后要做好汇报，抓好落实，进一步提高认识，理清工作思路，规范操作程序，加强项目管理，确保全年培训任务的顺利完成，为明年争取更多的培训任务打下坚实的基础。使阳光工程真正成为为农民办实事、谋福利的“民心工程”，为农民增收和全面建设小康社会做出我们应有的贡献。

谢谢大家！

二○○六年六月三日

篇6：局长在全市工商行政管理工作会议上的讲话

（3月11日）

周锦峰

同志们：

经市政府批准，我们召开这次全市工商行政管理工作会议。会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会、市委三届七次全会、全省工商和市场监管工作会议精神，回顾总结的工作，安排部署20的任务。下面，我代表市局党组讲几点意见。

一、以改革统领全局， 年全市工商行政管理工作

取得了显著成绩

2015 年，是 “十二五”规划的收官之年。 一年来，全市工商系统坚决贯彻落实市委、市政府和省工商局的决策部署，围绕中心，服务大局，锐意改革，高效履职，各项工作取得了显著成绩。

（一）优化举措，商事登记制度改革工作取得新成果。 市 委、市政府将“三证合一”“一照一码”登记制度改革列为全市全面深化改革工作重点任务，在市人代会、市政府常务会议、市政府专题会议上讨论研究。市政府先后5次下发文件和会议纪要，召开培训协调会3次，并对改革政策落实情况进行专项督察。改革中，我们持续放宽公司名称、住所、经营范围等审核条件，在《榆林日报》等媒体上发布改革访谈8次，举办登记制度改革政策宣讲会22场次，散发宣传资料10多万份。截止月底，全市新发展各类市场主体40872户，较去年同期增长20.76%,累计达235052户。其中，新增各类企业10022户，同比增长10.2%,累计达54629户；新增个体工商户30850户，同比增长27.5%,累计达180423户。共发放“一照一码”营业执照7515份，其中，新办2763份，变更4752份，办理股权出资登记179件、动产抵押登记59件，被担保债权29.17亿元，有效推动了“大众创业、万众创新”.先后三次开展企业公示信息抽查工作，实地抽查企业1715户，将217户企业列入经营异常名录。探索推行“双随机”抽查试点工作，全面推进信息公示，建立工商联络员备案，短信息、执照打印提醒，榆林工商微信公众平台提示等制度，全市企业和个体工商户的年报率分别为78.43%和38.12%.联合宣传部、法院、公安等部门签署榆林市“惩戒失信，构筑诚信”备忘录，初步构建起了“一处违法、处处受限”的信用监管新格局。

（二）履行职责，服务经济社会发展又有新业绩。 开展 “万名工商干部走访新设企业”活动，重点在个体工商户、小微企业和专业市场中开展党组织建设工作，新组建党组织11个，推行“亮身份、亮职责、亮承诺”工作方法，不断扩大“两个覆盖”.按照《星级经营场所公示办法》的要求，规范评定程序、公开评定办法、严格动态管理，累计公示星级经营场所59个，省级“守合同、重信用”企业37户。组织企业参加“西洽会”和 第22届中国国际广告节， 引导市场主体申请注册商标1750件，51件商标被省工商局认定为“陕西省著名商标”,“羊中王”商标被国家工商总局认定为中国驰名商标，“榆林煤”获国家原产地证明商标注册。隆重纪念《禁止传销条例》《直销管理条例》颁布十周年，举办现场咨询活动114次，编发公益广告1200余次、短信6万余条、宣传资料6万余份，联合公安部门破获传销案件12起，教育遣散传销人员53人。按照市局领导包县区、县区领导包工商所的整治思路以及“找到公司，见到人，看到合同，查到账”的工作方法，对全市1183户投资公司进行清理整顿。部署开展电信等公用行业、汽车市场、红盾护农、户外广告等市场专项整治47次，对手机、建材、农资、成品油等18大类927个批次的商品进行抽检，依法查处不合格商品40个批次，对2个型号的手机进行下架处理，拆除违法广告500余块，取缔无照经营176户，对1600余份格式合同进行检查，纠正霸王条款23条。一年来，我们在全省率先开展消费投诉办理情况满意度回访，运用大数据监测消费投诉举报热点，按月分析消费维权动态，共受理消费者申诉举报15467件，办结15456件，办结率99.93%,为消费者挽回直接经济损失554.28万元；办理各类经济违法违章案件1188起，罚没款858.53万元。

（三）以人为本，干部队伍建设步入新常态。 选拔任用科级干部43人，向基层执法一线充实67名公益性岗位人员。严格干部任前法律和廉政考核，对科级干部进行廉政约谈，组织日常管理、工作纪律及廉洁过节明察暗访4次，对13起举报投诉案件进行督查督办，党纪处分2人。加大基层基础设施建设力度，投资460多万元，对市局原直属分局拆迁安置楼，清涧、子洲县工商局以及5个工商所进行维修改造。投资90多万元，对市局和3个分局的电脑、打印机等设备进行更换。认真开展“三严三实”专题教育，转化研讨成果，修订完善规章制度102条。举办“迎七一・践行三严三实―做为民务实清廉文明的工商人”演讲比赛。调整“榆林市工商系统讲师团”组成人员，通过集中培训、网上教育等形式开展了新《广告法》、企业信息和行政处罚信息公示、商标业务、依法行政等培训会6次，累计培训干部1889人次。深入推进“《民主与法制》走进榆林-法治工商在行动”活动，为20位贫困学生每人捐助1000元，向学校赠送了专业书籍。对全系统执法案卷进行评查，修订完善《执法人员行为规范》等制度，为842名执法人员换发、申领了工商执法证。完成《榆林工商行政管理志》的集结出版工作，填补了全市工商行政管理专业志书的空白。动员干部职工积极参加全省工商系统乒乓球比赛、“2015学院杯 ” 乒乓球邀请赛、春季植树、道德模范点赞和榆林十大好网民评选等活动。

2015 年，我们被中央文明委授予“全国文明单位”光荣称号，被省工商局评为年度目标责任考核优秀单位，被市政府评为依法行政示范单位，省人大副主任李晓东、省政协副主席千军昌等领导先后到榆林工商系统检查调研，《工商行政管理》《中国工商报》《青年文摘》等新闻媒体先后对全系统的工作予以宣传报道，我们的工作得到了社会各界的充分肯定。

这些成绩和荣誉的取得，是市委、市政府和省工商局正确领导的结果，是有关部门和社会各界关心支持的结果，更是全系统广大干部职工团结拼搏、奋发向前的结果。在此，我代表市局党组向长期以来关心、支持我们的各级领导、有关部门和社会各界表示衷心的感谢！向长期以来奋战在基层一线的广大工商干部职工致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前全市工商行政管理工作还存在一些不足和问题，一是商事制度改革进展不平衡， “ 宽进 ” 成效明显， “ 严管 ” 严重滞后。事中事后监管措施跟进不及时，市场经营秩序没有明显好转，受整体经济下行的影响，全市经济案件查处的数量持续下降；二是服务经济发展的层次和水平还比较低。综合运用工商职能促进创业创新、提升小微企业活跃度、促进混合所有制经济发展、推进品牌战略、加强非公党建的载体和抓手不够丰富，效果不够明显。三是受各县机构改革和职能调整等方面的影响，个别单位存在政令不畅、效率不高等问题。一些基层单位对工商行政管理的发展没有明确的认识，对待工作态度消极。这些都需要我们在今后的工作中采取切实有力的措施加以解决。

二、坚定信心，凝聚共识，进一步明确工商行政管理工

作的发展方向

年是实施 “十三五”规划的开局之年， 也是推进供给侧结构性改革的起步之年， 是商事制度改革“放、管、服”并进的重要一年，也是基层监管体制改革、全面提升工商部门工作水平的关键之年。 工商行政管理工作既面对有利形势，也面临各种挑战。

从有利的方面看，主要表现在四个方面。一是改革发展的基础更加坚实。“十二五”期间工商行政管理体制调整、食品监管职能划转、商事制度改革等一系列改革措施，为今后的改革发展和全面履职奠定了坚实的基础，进一步坚定了全系统干部职工深化改革的决心和信心。二是 供给侧结构性改革 将为我们发挥职能提供更加广阔的平台。推进供给侧结构性改革的实质是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，解决有效供给不适应市场需求变化的问题。在新一轮结构性改革中，对“放、管、服”的改革要求将更强，工商部门的任务也将更重。三是中央和国务院出台的一系列法规政策将为加强市场监管提供坚实的制度保障。近两年来，新《广告法》、新《商标法》、新《消法》等一批法律法规的颁布实施，以及国务院先后出台促进市场公平竞争维护市场正常秩序、运用大数据加强对市场主体服务和监管、“先照后证”改革后加强事中事后监管等一系列政策措施，这都将是我们做好市场监管的重要法律依据和坚实制度保障。四是经济新常态下对消费维权的需求进一步增强。“十三五”期间，我国经济将由投资主导进入到消费主导阶段，由工业主导进入服务业主导阶段。维护消费者合法权益，实质就是改善消费环境，促进经济增长，这也客观上要求我们必须更加重视消费维权及消费软环境建设，有效释放消费潜力，促进产业结构转型升级。

从面临的挑战看，主要是“四个不适应”.思维方式和理论创新与改革发展的形势不相适应、监管方式和监管手段与快速发展变化的市场不相适应、制度建设与工商职能转变的要求不相适应、业务素质和能力建设与服务经济社会转型跨越发展的要求不相适应。

总的来看，我们面临的机遇大于挑战，办法肯定要比困难多。全系统要深刻理解和准确把握新常态下工商行政管理工作的方向，坚定信心、凝聚共识，努力做好今年以及“十三五”期间的各项工作。具体工作中，应该把握好五个方面。

一是把简政放权、提高效率作为落实“宽进”的主打牌。 工商登记注册便利化改革作为经济领域简政放权的第一张“骨牌”,已经发挥了倒逼作用，产生了“多米诺”效应，但目前行政审批数量多、门槛高、效率低的问题仍然比较突出，政府管制过多过死、制约创业创新的局面还没有根本改变，我国的营商环境排在全世界第84位。经过商事制度改革前期突击性推进，已出台的便利化措施还需要持续用力落实，全面实现制度化常态化；同时，多证合一、证照分离、住所申报制、简易退市、全程电子化等新措施也需要深入探索。作为改革的牵头部门，简政放权、提高效率仍是各级工商部门今后落实“宽进”的主打牌。

二是把信息监管、信用约束作为强化“严管”的总抓手。 面对海量的市场主体，从传统的“人盯人”“撒网式”监管方式转变为信息监管和信用约束、从政府监管无限责任到落实市场主体“第一责任”进而实现社会共治，是现代市场监管体系的重要特征。要在已出台的事中事后监管总体框架下，不断探索市场监管的新机制、新方法，强化市场主体信用监管，让信用创造发展效率和良好秩序。要认真落实“八位一体”监管思路，全面加强“双告知、双随机、一张网”等重点工作，不断提升市场主体信用信息归集、公示、应用水平，利用大数据资源实现“互联网+ ”背景下的智慧监管，努力使事中事后监管成为继释放“宽进”红利之后，工商部门的又一工作亮点。

三是把消保维权、放心消费作为服务群众的大目标。 依法维权、放心消费微观上有利于维护群众个体切身利益，宏观上有利于从需求侧向供给侧发力，倒逼产业结构调整和供给侧改革，解决以“马桶盖、婴儿奶粉”为代表的优质消费供给短缺问题。要积极顺应城乡居民消费结构由生存型向发展型、由物质型向服务型、由传统型向新型消费的升级趋势，把营造良好的'消费环境作为我们推进供给侧改革的着力点，把保护消费者权益作为政府市场监管的重要方向和最终目的。要全面推进消费维权工作升级提效，着力整合优化企业自治、消协调解和行政维权“三个网络”,深入开展“放心消费”创建活动，释放消费潜力，促进经济良性发展。

四是把依法行政、普法用法作为履行职责的硬约束。 贯彻依法治国要求，推进法治工商建设，坚持把依法行政作为工商工作的生命线，坚持严格执法和规范执法并重，依法推进改革、依法履职尽责。在全面做好立法立规建议和执法监督的同时，着眼县级局和工商所改革时干部队伍变动较大、法律素质和执法技能高低不一的实际，抓好法治宣传培训，引导各级干部牢固树立依法行政意识，自觉学法、尊法、守法、用法，形成依法办一切事的习惯。

五是把转变作风、提升本领作为创新业绩的强保障。 认真落实全面从严管党治党主体责任，积极适应和引领正风肃纪新常态，牢牢把握“廉洁”和“有为”两个重点，立足深化商事制度改革对干部队伍政治素质、业务素质提出的新要求，既要驰而不息全面加强党风、政风、行风建设，引领干部队伍学会在从严约束下干事创业，又要以新法规、新知识、新思维、新技能为重点，继续努力提升队伍工作能力、依法行政能力、信息化应用能力和服务大局能力，为工商工作创新发展提供强有力的组织保障。

三、明确任务，狠抓落实，全面做好2016年全市工商

行政管理工作

2016 年， 全市工商行政管理工作的总体要求是： 以“坚持五维发力、营造五个环境” 为主线， 深化改革，真抓实干，促进全市 工商行政管理工作迈上新台阶，为打造“小康榆林、幸福榆林”作出积极贡献。 “坚持五维发力”就是坚持简政放权、信用监管、消费维权、依法行政、转变作风五维发力；“营造五个环境”就是营造宽松便捷的准入环境、公平竞争的市场环境、创新创业的发展环境、安全放心的消费环境、风清气正的成长环境。

（一） 深化工商注册便利化改革，营造宽松便捷的准入环境。 一是 全面落实“三证合一、一照一码”改革政策，协调有关部门、督促各县区及时解决改革中的突出问题，建立实施新登记制度的长效机制。全面实施“三证合一、一照一码”新照换发工作，底换发完毕。 二是 深入推进“先照后证”和放宽经营范围登记改革，认真执行工商总局、省工商局出台的审批项目目录，实现“清单之外无审批”.落实工商总局《企业经营范围登记管理规定》，积极推进放宽企业经营范围核准条件，给予市场主体更大的经营自主权，实现“法无禁止即可为”.三是积极探索创新便利化措施。深化“一址多照”改革，复制推广商务秘书公司注册经验，在创客工场开展集群注册试点；实施县（区）范围内个体工商户就近登记。配合去产能、消除僵尸企业，尽快出台简易退市实施办法，构建便捷有序的市场退出机制。优化网上办事功能，积极推行网上申报、预审，为全程电子化打好基础。积极开展“住所申报制”“名称申报制”“经营范围备案制”“多证合一”等改革前期调研。四是提高效率优化服务，巩固改革成果。加强督导检查，切实把商事制度改革以来出台的各项便利化措施执行到位。及时充实各级登记窗口工作力量，扎实开展业务培训，提高干部队伍执行政策的能力和水平。继续通过各种传播媒介，大力宣传和解读改革政策，进一步激发创业活力。

（二）加强事中事后监管，营造公平竞争的市场环境。

一是 认真贯彻《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》，及时出台我市 加强事中事后监管的具体措施，形成部门协同监管合力。二是认真贯彻38个部委《失信企业协同监管和联合惩戒备忘录》，制定我市贯彻《备忘录》的实施方案。配合相关部门完善我市信用平台运行制度和机制，落实相关职能部门信息归集、公示和应用责任。以上制度下发后，各县局、分局要认真执行，大力推进本辖区协同监管，扩大信息归集，为“全市一张网”提供数据基础。 三是建立健全企业登记注册“双告知”、企业抽查“双随机”工作机制。落实国务院《意见》，履行企业登记注册“双告知”工商主责，建立工商部门就审批事项向企业告知、就登记注册信息向相关部门告知的工作规范。全面推进抽查对象和抽查人员“双随机”工作机制， 依法开展公示信息定向抽查和不定向抽查，优化工作流程，确保抽查工作合法合规。 四是严密组织企业、个体户、农民专业合作社等年报公示工作。全面落实工商联络员备案制度，督促市场主体认真执行年报规定，进一步提升市场主体年报率。 加强经营异常名录、严重违法企业名单、警示信息规范管理。我们要面对现状，积极作为，主动宣传，不断引导，利用各大主流媒体、门户网站、公益广告等途径进行有效宣传，基层工商部门还应通过上门宣传、窗口宣传来进行引导，通过多种形式广泛宣传企业年报制度、企业信用信息公示制度及异常企业名录的作用，引领市场主体获取相关知识并主动查询和分析监管数据，引导他们充分认识信用状况对自身发展的关键作用，主动接受社会监督，提高诚信自治水平，有序有力推动企业信用体系建设，努力构建企业自治、行业自律、社会监督、政府监管相结合的监管新机制。五是全面落实“八位一体”监管要求。在做好信息公示、主体抽查、行政指导等基础性工作的同时，2016年以公共服务行业为重点，继续开展农资、成品油、旅游、农村商品市场、校园周边、无照经营等各类专项整治。大力加强执法办案，落实举报奖励制度，借鉴外地经验依托网监平台开展案源情报收集，加强案例培训和公职律师队伍建设，严格执行集体定案和自由裁量权基准等制度，将办案数量、质量纳入考核范畴，强化执法主体资格监管和行政许可、行政处罚、行政强制行为的监督，加强对罚没物资的管理，行政处罚案件的网上公示率必须达到100%.加强部门协作，继续抓好打传规直工作，扎实推进“无传销城市”创建活动，不断挤压传销生存空间。开展商标代理机构专项整治，严厉查处“傍名牌”侵权行为。落实广告属地监管责任，优化备案平台和监管机制，加大行政约谈和办案力度，进一步降低广告违法率，适时向县区政府通报情况。继续开展“红盾网剑”行动，立足“依法管网、以网管网、信用管网、协同管网”加强网监平台建设和第三方交易平台监管。深化“守重”和星级经营场所公示活动。继续配合做好非法集资整治、安全生产、“扫黄打非”等工作。

（三）提升服务层次水平，营造创新创业的发展环境。 一是 扶持小微企业存活长大。做好全省小微企业名录系统建设的运行准备工作，实现政策集中公示和扶持导航。联合统计部门开展小微企业成长情况调查，及时反映企业的困难、问题和诉求，促进小微企业健康成长。二是积极鼓励创业创新。实施大学生创业引领计划，开展“工商进校园”活动，为大学生创业提供咨询服务。 做好动产抵押、股权质押登记，鼓励商标专用权质押。组织个私企业项目融资对接活动，在政府、企业、金融机构参与的基础上，引入基金公司、风投公司有效对接，缓解项目少、融资难问题。开展合同帮农，服务农村发展。三是深入推进商标和广告创意产业发展。大力提升有效商标数量，继续开展“一人一标”创建活动，通过规范商标代理行为，畅通注册渠道，提高注册效率。开展品牌宣传，继续鼓励企业争创驰著名商标。围绕支柱产业和骨干企业发展，深化商标专用权保护政企合作，提升维权效能。积极参与全省“大学生广告创意大赛”,培养专业人才，引领产业发展。四是积极服务外资企业发展。按照简政放权要求，年底前，省局将再下放一批原由省上注册登记的企业及分支机构的登记权限，市局相关科室要做好承接工作。认真学习上海自贸区管理经验，积极探索准入前国民待遇加负面清单登记模式，为 年全面实施做好准备。五是认真做好非公党建工作。继续以小微企业、个体工商户和专业市场为重点，落实领导包联、目标考核、联席会议、选派党建指导员等制度，抓好典型培育和推广工作，分级开展支部书记培训，抓好“两支队伍”,加强党组织规范化建设，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。各县局、分局在配合市局落实上述任务的同时，要密切结合自身实际，不断丰富和拓展服务发展的新载体、新抓手，以创新有为的姿态彰显应有的地位和作用。

（四）加大消费维权力度，营造安全放心的消费环境。 一是 加强组织领导。落实省人大、省政府要求，推动建立政府牵头，工商、工信、住建、商务、质监、食药监等部门参加的联席会议制度，由党委、政府把各部门消费维权工作纳入考核，形成政府主导、齐抓共管的格局。二是理顺维权机制、网络和机构。适应镇村综合改革和监管体制改革形势，建立企业自治网络，深化“五进”,在市场、企业、景区、学校、电商设立由市场主体自主管理的“消费维权服务站”,化解大多数一般性消费纠纷；建立消协调解网络，由各级消协牵头，在乡镇（街道办）设立“消费维权投诉站”,解决较复杂的消费纠纷，同时在村、居委会设置“消费维权投诉站”提示牌；参照中消协的人员组成，2016年力争完成消费者组织换届工作。三是加大重点领域侵权行为整治力度。加强重点商品抽检，对不合格商品采取下架退市、公布抽检结果、依法查处等有力措施。在各级政府牵头下强化部门协作，大力整治住房、通信、汽车销售服务、互联网消费、格式合同等重点领域突出问题。四是开展“放心消费”创建。由各级政府牵头，工商部门主导，相关部门密切配合，企业、行业组织、社会公众共同参与，从今年起在全市开展以“环境放心、质量放心、价格放心、服务放心、维权放心”为主要内容的“放心消费”创建活动，促进社会共治。五是加强宣传。推动各级政府把“一法一条例”列入领导干部学法计划和党校学习内容。加强对经营者的培训和约谈。针对维权知识欠缺的重点人群，在城区送法进社区、公园，在农村送法进农户、田间。常态化发布消费警示提示，及时曝光严重侵权案件。发挥各级消协作用，认真组织“3 ・15 ”宣传，加强消费教育示范基地和维权援助团队建设，积极开展商品和服务比较试验、行业满意度调查等工作，加强事前引导和事后援助。

（五）全面从严管党治党，营造风清气正的成长环境。 一是 进一步夯实党风廉政建设和反腐败工作“两个责任”.坚持把党风廉政建设和反腐败工作融入业务工作方方面面，实现目标责任落实全覆盖。严格落实党风廉政建设组织领导、选人用人、教育监督、正风肃纪、示范表率、工作保障等六项主体责任，积极构建科学规范的责任体系、工作机制和完整闭合的追责链条。切实保障纪检监察聚焦监督、执纪、问责主业，从严从快查处各类违纪违法行为。二是严明党的政治纪律和政治规矩。运用正反两方面镜子，真正让广大干部熟悉、掌握、恪守政治纪律和规矩。坚持领导带头讲纪律、守规矩，严格执行上级各项决策部署，对违反政治纪律、破坏政治规矩的行为，敢于较真碰硬。三是持之以恒落实中央“八项规定”精神。继续以问题为导向，发扬钉钉子精神，驰而不息防止“四风”反弹。严格执行“三公”经费、会议培训经费等预决算公开制度。对违反八项规定的党员干部严肃查处，坚决维护制度的严肃性和权威性。围绕人民群众关心的问题，加大信息公开力度，主动接受群众的批评和监督。四是强化权力运行的制约和监督。积极推行权力清单、责任清单制度，确保权力公开透明依法运行。强化对关键部门和重点岗位的监督，让制度真正成为带电的“高压线”.突出抓好警示教育，使党员干部树立起不想腐的思想自觉。严格落实廉政谈话制度，探索开展警示约谈活动，实现监督关口前移。五是坚持正确的选人用人导向。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和专项整治超职数配备干部等要求，建立健全干部提名责任、纪检组全程参与等制度，坚决防止选人用人上的不正之风。将干部的选拔任用和平时考核相结合，与广大干部的评价相结合，坚持能者上，平者让，庸者下，树立正确的导向，激发广大干部干事创业的工作热情。

同志们，全面做好今年的工作责任重大、使命光荣。让我们抓住机遇，拼搏进取，凝聚力量，扎实工作，在新常态下不断提升履职尽责能力，为 全面推进“小康榆林、幸福榆林”建设作 出新的、更大的贡献！

篇7：局长在林业工作会议上的讲话

同志们：

年终岁尾，把大家请来，专题就林业的工作进行安排部署，足见县委、县政府对这项工作的高度重视。刚才，振庆县长已就林业工作的几项重点进行了全面部署和安排，希望各乡镇和有关部门抓具体、抓落实。下面我再强调几点。

一、肯定成绩，正视差距，坚持以科学发展观指导林业生产

综观全国发展形势，坚持科学发展观，以人为本，构建社会主义和谐社会，统筹人与自然和谐发展，已成为社会经济发展的主旋律。温家宝多次强调，在贯彻可持续发展战略中，应赋予林业以重要地位;在生态建设中，应赋予林业以首要地位;在中西部大开发中，应赋予林业以基础地位。我县已经通过了国家生态示范县验收，但要保住这块金字招牌，要建成区域性中心城市，实现人与自然和谐发展，实现经济和社会可持续发展，还必须加快发展林业。

近年来，我县林业工作在全县人民的共同努力下，取得了有目共睹的成绩。突出表现在以下三个方面：一是林定已经成为农民增收的重要手段。随着市场经济的迅速发展，农民群众对植树造林的认识已经由“用啥种啥”转变到“啥赚钱种啥”，不仅用材林迅速发展，林果业面积也在迅速扩大，许多专业的植树造林大户应运而生。二是林产业已经成为一个农村经济新的增长点。近年来，随着产业结构调整的不断深入，林业效益明显，社会资金投向林业产业开发的势头有增无减，包括传统的茶叶、柳编业也在迅速做大做强，我县林业建设已经进入了一个由粗放经营向集约经营、由单纯追求数量转向着重提高质量效益、由传统林业转向现代林业的新阶段。三是林产业成为生态建设的重要屏障。林业在改善人居环境、统筹人与自然协调发展、全面建设小康社会都扮演着重要角色。近些年来林业飞速的发展，带来了显著的生态、社会和经济效益。经有关部门测算，由于我们大力发展了以农田林网为主的林业化，改善了田间小气候环境，使我县地表风速平均下降20%，年降水蒸发量减少290毫米，使我县成为优质水稻、油菜的主产区，确保了种植业的“高产、稳产、优质、高效”，同时也为我县顺利通过国家生态建设示范区验收奠定了扎实的基础。

但是，纵观我县林业发展，成绩固然可喜，存在的问题也比较突出。一是比重不大。林业发展与县域经济的发展不相适应。全县森林覆盖率为为14%，还没有达到全国平均水平，林业增加值只有3亿多元，占农业增加值的比例只有10%，占县域经济的比重更低。不仅与林业大县相比还差的很远，就是与生态示范县的指标要求也还有很大差距。二是机制不活。突出表现为权属不明，产权不清，一定程度上抑制了方方面面投资林业的积极性。有的地方，由于权属纠纷，前几年还是绿树成林，现在是黄土赤裸，一荒就是好几年，造成林网空档断带，平原绿化严重滑坡。三是效益不高。重种轻管，成活率不高，“年年栽树年年荒，年年还是老地方”。造成了人力、精力和财力极大的浪费。针对以上在在问题，各级、各部门要充分认识到加强林业和生态环境建设，是全县经济社会可持续发展面临的一项长期而艰巨的任务，要充分认识到我县林业发展中面临的新形势、新任务，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，加强林业建设的决心不能动摇，扶持林业发展的力度不能减弱，强化林业的各项工作不能松懈，大力推进新阶段的林业建设。尤其要抓住当前国家投资建设生态林和中西部林业发展这一大好时机，早思考，早安排，早行动，发挥我县生态和政策优势，把科学发展观的总体思想与林业发展的具体实践有机结合起来，把人与自然和谐发展的总体要求与林业发展的自然规律有机结合起来，建立以森林植被为主体、林草结合的生态安全体系，建立高度发达、功能完备、可持续利用的绿色产业体系，推动林业建设在我县经济社会可持续发展中发挥越来越重要的作用。

二、明确目标，强化责任，坚决完成任务不动摇

今年我县林业生产主要任务是平原绿化高级达标和APP自有林基地建设。当前，正是植树造林的大好时期，各乡镇要科学规划，迅速动员，采取针对性措施，迅速在全县城乡掀起植树造林高潮，确保完成今年林业建设的各项目标。

(一)必须咬定目标，千方百计完成全年林业生产任务。今年的林业生产任务，刚才振庆县长已经讲得很具体、很明确，而且还印发了两个方案，各乡镇、各有关部门的指标任务已经分解。无论是平原绿化达标，还是自有林基地建设，都是政治任务，都关系到固始形象，各乡镇要抓紧做好前期准备工作，落实规划，落实种苗，落实土地，要将平原绿化、APP造林、退耕还林补植补造等工作有机地结合在一起，既要体现大思路、大手笔、高标准，又要做到细化、量化、科学化。要结合造林规模，进行苗木需求调查，尽量就近择优，多选壮苗长苗，能预先签订合同的提前签订合同，切实把苗木供应落到实处，林业主管部门要提高服务意识，发挥协调作用，强化种苗质量监督，坚决杜绝使用关系苗、假苗、劣质苗。对APP自有林基地，要尽快做好租地和交接工作，对规划的地块，要提前通知农户，提前做好群众的思想工作，算好经济帐，完善合同，保证APP集团造林施工能够顺利进行。

(二)必须加强质量管理，切实提高造林效益。质量是一切经济工作的生命线，林业建设也是如此。今年的林业生产更是要抓质量放在首位。一是要高标准规划。要做到先规划，后栽植;不规划，不栽植。要搞好组织协调，林业部门是规划的主体，乡镇要切实做好配合工作，主要领导要过问规划，确保一次到位，不走弯路。二是要高标准栽植。高标准是最大的效益，低标准是最大的浪费。要把高标准贯穿于植树造林始终，严格按照技术标准栽植，提高栽植成活率。三是高标准管护。平原绿化，“四旁”植树居多，易受人畜危害，要落实管护措施，制订护林乡规民约，加大对中、小学学生的教育，在全社营造爱护一草一木，保护生态环境的良好氛围。要加强对毁坏幼树花草案件的打击力度，发现一起，处理一起，教育群众，保护造林绿化成果。

(三)必须兑现相关政策，保证群众利益。近年来，国家对林业投资大、项目多、范围广，对加快我县造林绿化步伐起到了至关重要的作用。但这些补助资金政策性强，对象具体，任何单位和个人都无权截留或挪用。目前，已经发现有些地方对林业资金管理不严、监督不严、兑现不及时，出现了截留、挪用等违规现象，影响林业工程项目的顺利实施。财政、林业和各乡镇必须要在春节前把所有的涉林资金，包括20xx年度退耕还林的粮食补助资金、生活费、种苗费和APP自有林基地的工程费、县财政每亩50元补贴等，迅速结算到乡镇，乡镇要立即结算到户。必要时审计部门要介入，对发现的问题要坚决严肃处理。

(四)必须创新机制，推进林业生产有序快速发展。改革才有动力，改革才有活力，要加大机制创新力度，在稳定和完善林业基本政策的基础上，继续深化林业产权制度改革，对荒滩、荒沟、荒坡、荒地及农村四旁用地，能承包的要承包，能租赁的要租赁，能拍卖的要拍卖，要进一步研究制订出台新的优惠政策，保护集体、个体和专业大户等林业经营者的利益。要积极推广造林工程招标办法，在正确处理各方面利益关系的基础上，提倡对基础林、片林、通道林、经济林等由造林工程公司组织实施，政府和主管部门检查验收，以保证保栽、保活、保管理，提高造林质量和造林效益。

(五)必须强化责任，狠抓落实。县乡各级领导同志，必须切实提高对高标准实现本辖区绿化工作的重大意义，主要领导和分管领导亲自部署、亲自组织、亲自检查、亲自解决实际问题，确保20xx年度植树造林计划任务的完成。要坚持到一线组织指挥，带领群众苦干实干。坚持宣传发动，创造有利氛围，同时也要从实际出发，坚持实事求是，鼓实劲、讲实干、求实效，严防摆花架子，搞形式主义。

三、统筹兼顾，认真做好春节前重点工作

一要认真做好工作总结和工作计划。对20xx年工作进行认真回顾，深入分析，既要全面总结成绩，更要客观查摆问题。同时，要立足实际，理清新一年的发展思路，科学拟定发展目标，突出工作重点，制定切实可行的措施，加快发展进程。

二要妥善安排群众的生产生活。各乡镇要打紧开支，厉行节约，宁肯自己过的苦一点，也要保证困难群众过好年。要着力解决好复退军人、伤残军人、烈属等重点优抚对象和农村“五保户”、城镇低收入户的实际困难，认真落实对义务兵家属的优待政策。要确保下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放，保障城市贫困居民的基本生活。要加强对救灾救济款物的管理，确保救灾救济款物及时发放到受灾群众和生活困难群众手中，保证他们吃饱穿暖、安全过冬。要组织全社会积极开展各种形式的送温暖、献爱心活动，进一步形成帮扶困难群众的整体合力。

三要认真做好项目和招商引资工作。年终岁尾是我们跑项争资和招商引资的大好时机，既要利用这段时间进省进京，又要利用“双节”外出务工人员返乡的时机，搞好外出务工人员座谈会，宣传我县招商引资优惠政策，介绍家乡的变化，吸引更多的成功人士回乡投资兴业。

四要切实抓好计划生育工作。春节期间，在外务工的民工大量返乡，要抓住这个机会，大力宣传计划生育政策，认真落实好计划生育的各项措施。

五要努力丰富群众的物质文化生活。“双节”是群众物质文化需求的旺季，要重点做好物质供应和市场管理，严厉打击制售假冒伪劣商品的违法犯罪行为，保持节日期间市场价格稳定和食品安全，确保广大群众买到放心满意的商品。要采取多种手段和形式丰富群众节日期间的文化生活，为群众提供喜闻乐见、健康有益的文艺精品。

六要全力维护社会稳定。“双节”期间，人流、物流量较大，各种活动频繁，不稳定因素增多。要严格落实维护稳定的工作责任制，努力消除各种不稳定因素，确保全县人民过一个安定、祥和、欢乐的节日。要高度重视和切实做好信访工作，重点解决好乡镇站所职工上访、农村征地、城镇房屋拆迁、国有企业改制等方面存在的突出问题，开展深入细致的思想政治工作，防止集体上访和群体性事件的发生。切实抓好社会治安综合治理，针对重点部位、重点场所和重点人群，组织开展专项整治斗争，依法严厉打击严重刑事犯罪活动。要搞好对煤矿、油气、烟花爆竹等事故易发行业的安全生产监督检查，加强对易燃易爆危险品客运安全和学校安全管理，防止各类安全事故的发生。要加强应急管理，完善应对各种突发事件的预案。

七要切实做好节日期间的值班工作。认真落实24小时值班制度，安排专人昼夜值班，领导同志要在岗带班，值班人员要尽职尽责，不得擅离岗位，遇有紧急、重要事项或重大突发事件要立即请示报告，及时协调处理。

同志们，阳历新年已至，阴历春节将临，在此，我先预祝各位新春快乐，也希望各位以饱满的热情、饱满的干劲，扎实抓好今冬明春的各项工作，为实现20xx年全年工作“开门红”而努力。

篇8：局长在林业工作会议上的讲话

同志们：

在全市上下深入贯彻落实市委五届九次全会和全市农村工作会议精神，为“十二五”发展谋篇布局、全力建设幸福河源的重要时刻，市政府召开全市林业工作会议。主要任务是，贯彻落实市委五届九次全会和全省林业工作会议精神，全面总结我市“十一五”林业工作，认真谋划“十二五”发展思路，研究部署20xx年林业重点工作。市政府高度重视此次会议，丽萍副市长亲自参加并作重要讲话，望各级林业部门、各市属国有林场、各林业企业一定要深刻领会，紧密联系实际，认真抓好贯彻落实。根据会议安排，下面我就林业工作向大会作报告。

一、狠抓落实，全面完成“十一五”林业各项工作任务

“十一五”时期是我市经济社会发展极不寻常、极不平凡的五年。在市委、市政府的正确领导和省林业局的大力支持指导下，全市各地认真贯彻落实科学发展观，以创建林业生态市统揽全局，坚持改革创新，深入开展植树造林，大力发展林业特色产业，全面加强森林资源保护，科学发展生态、效益、法治、民生、和谐等“五个林业”，成功应对了冰冻雨雪灾害和国际金融危机，林业各项工作取得了巨大成就，河源林业发生了深刻的变化，为推动我市经济社会可持续发展作出了积极的贡献。20xx年至20xx年五年间，全市森林面积由1593万亩增至1628万亩，森林蓄积量由3977.9万立方米增至4778.5万立方米，森林覆盖率由69.7%增至71.2%，林业年产值由25亿元增至35亿元。我市在20xx年4月份省政府组织的20xx年度全省森林资源保护与发展目标责任制考核中荣获第2名，实现了历史性的突破。20xx年9月8日，国家林业局张建龙副局长率队到我市检查调研林改工作时用“机制活了、小树多了”8个字充分肯定了我市近几年来林业生态建设取得的成绩，盛赞我市林业体制改革在全国率先探索，为广东乃至全国的林业生态建设作出了贡献。20xx年5月20日，省政府李容根副省长批示肯定我市在落实省生态立体功能区规划中，着力打造林业生态市思路清、目标明、力度大，要求省林业局重视总结河源的经验做法。我市造林绿化、体制改革、森林防火、林权改革、森林公安、油茶产业发展、机关作风建设等工作连续多年在全省相关会议上介绍经验。

(一)明晰工作思路，引领林业科学发展

自20xx年党中央、国务院出台了《关于加快林业发展的决定》后，省委、省政府率先在全国提出建设林业生态省。按照省委、省政府的部署和要求，20xx年初市委、市政府颁发了《关于加快林业发展建设林业生态市的决定》，提出了实现林业生态市的目标，源城、东源、连平、紫金4县区先后成功创建省级林业生态县。20xx年，为承前启后，继往开来，开创林业工作新局面，围绕适应我市生态发展区的定位、林业体制改革后林业工作重心的转变、市委市政府和社会各界对林业生态建设更高的要求及建设林业生态市及实施封山育林、集体林权制度改革等工作的需要，提出了打造河源“五个林业”和“一二三八”的工作思路(即：紧紧围绕建设林业生态市这一总体目标;突出建立比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系这两条工作主线;大力实施森林资源培育、森林资源管护、林业产业富民三大工程;积极抓好林业体制改革、集体林权制度改革、封山育林、森林防火、木材加工厂整顿、林业产业发展、林业执法、队伍建设等八项工作)。全市林业系统上下形成了广泛共识，为全面完成我市“十一五”期间林业工作任务指明了方向，增强了动力。

(二)深化林业改革，创新发展工作机制

一是在全省率先实施并完成林业体制改革。20xx年9月以来，我市筹资6亿元率先在全省全面实施林业体制改革，全市5县1区(含新丰江林管局)和6个市属国有林场林业体制改革任务顺利完成，全市林业系统在册干部职工人数由改革前的6411人精简到1500人，成功分流并妥善安置富余人员4911人(相当部分实现了再就业)。全市林业系统7个行政局、1个事业局(源城)下属的101个基层林业工作站、24个木材检查站及11个市县属国有林场全部被定性为事业单位，重新定员定编，职工工资及办公经费全额纳入各级财政预算，扭转了以前靠砍木养林、养人的状况;全市林业系统所有历史债务全部剥离，所有市县属国有林场由商品经营型林场转为生态公益型林场，所有林业企业与林业部门脱钩，初步建立了管理、执法、服务为主要职能的现代林业管理模式，解决了长期困扰林业管理的体制问题和职工的后顾之忧，林业系统卸下了包袱，实现轻装上阵，为加快林业生态市建设和实现生态崛起奠定了坚实的基础。二是在全省率先出台森林防火问责制。20xx年4月，我市在全省率先出台森林防火问责制，对野外火源管理、信息报送、火灾扑救、案件查处等4方面进一步明确了责任，各县区参照市出台的问责制认真制订对所属部门及镇村的森林防火工作问责制，目前全市6个县区均出台了森林防火问责制，94个乡镇也相应出台了对村一级的森林防火问责制。与此同时，在出台防火问责制的基础上，狠抓森林防火问责制的兑现落实，对各地发生森林火灾并达到问责标准规定的有关部门和乡镇领导及相关责任人进行了问责处理。防火问责制实施后森林防火工作取得良好的效果，我市各地山火宗数、森林过火受害面积明显减少，森林火灾破案率有了大幅度提高，各级领导高度重视，工作力度明显加大，火灾扑救更加有力，信息报送更为及时，扑火装备设施更加完善，经费投入进一步加大。三是在全省率先全面实施封山育林工作。20xx年10月我市率先全省出台封山育林实施意见，决定对全市1000多万亩林地分别实行全封山、半封山、轮封山，规定全市除了经市政府认定的146个重点林区村(指126个商品成熟林蓄积量超过1万立方米重点林区村和20个农民主要经济来源于林业的纯林区村)外，其它1105个行政村五年内实行封山，不准砍伐天然林。全市封山育林工作已取得初步成效，据统计，全市规划封育面积1030万亩、封育区2461个，树立宣传牌3476个，界碑界桩5429个，永久性标语2120条，完成重点林区防火林带、林区公路建设或维护以及护林哨所等其它设施建设一批。四是基本完成集体林权制度主体改革任务。根据中央、省的统一部署，20xx年10月，市委、市政府正式启动集体林权制度改革。全市纳入林改的集体林地面积1615.9万亩，涉及6个县区、92个乡镇、1193个行政村、16147村民小组、58.2万户农户、271万农户人口。林改铺开以来，各级党政切实加强领导，做到高位推动，全市上下同心同德，林业部门全力以赴抓林改，虽然我市林改工作起步较晚，但由于制订方案科学、推进措施有力、督查指导到位，进度后来居上，如期实现了市委、市政府确定的阶段性改革目标，于20xx年底基本完成明晰产权主体改革任务。全市已发林权证1507万亩，发证率达93.3%;全市已发股权证412.5万亩，发证率达92.3%。林改明晰了山林权属，落实了林农权益，农民耕山致富的积极性不断提高，来自林业的农民纯收入不断增加，为建立现代林业产权制度夯实了基础。

(三)加强资源培育，构建绿色生态屏障

大力开展灭荒造林，五年来全市共完成造林作业面积156.34万亩，完成中幼林抚育111.96万亩。一是着力抓好宜林荒山造林绿化。狠抓高速公路、国道、省道、铁路、县乡道、城市出口及旅游沿线景观林工程建设，逐步形成贯通城乡的绿色通道网络。从20xx年起连续3年把市区周边生态景观林建设工程作为市政府“十项民心工程”之一进行重点实施，至底全面完成4.53万亩建设任务，成为我市城市基础建设和生态建设的亮点工程完成市区周边生态景观林4.53万亩。20xx-，市财政在20安排造林专项资金总量的基础上，每年递增安排20%资金，用于补助县区造林灭荒;每个县区财政安排200万元，每年递增20%，专项用于宜林荒山造林绿化。大力实施东江水源林、林分改造、“万村绿”、“森林围城”、“市区县城周边绿化”等林业生态重点工程建设，深入开展全民义务植树和林业宣传教育活动。全市已完成“万村绿”工程示范村建设83个(其中省级11个、市级14个、县级58个)，种植村道194公里、绿篱景观带151条、草皮5000平方米、乔灌木53.3株，总面积6250亩;建立市、县级义务植树示范基地8个，面积1500亩。二是切实加强生态公益林管护。建立以国家、省、市、县级生态公益林为主体的稳定安全的生态屏障，20xx年争取省新增我市159.52万亩省级以上生态公益林面积，将省新扩增159.52万亩省级生态公益林进行分三类进行实施：6个市属国有林场新增加16万亩省级生态益林实行全封山;市、县级生态公益林24万亩全部调为省级生态公益林管理;其余119.52万亩省级生态公益林面积全部安排在我市即将启动的“森林围路(城)工程”规划范围的林地上，集中安排人力、物力、财力做好新扩大省级生态公益林面积的区划界定工作，全市现有800.37万亩省级以上生态公益林。三是高度重视自然保护区和森林公园建设。以省人大关于加快我省自然保护区建设步伐议案项目为契机，切实加强全市各级自然保护区和森林公园的规划、建设和管理，有效保护自然资源和自然环境。目前，全市划定和建立饮用水源保护区24个;全市共建成31个自然保护区(其中：省级7个、市级1个、县级23个)，面积330万亩，占全市国土面积的14%。全市已建成有森林公园9个(其中：国家级1个，省级1个，市级2个、县级5个)，面积14.5万亩。

(四)规范林政管理，确保林区秩序稳定

一是进一步规范速生桉种植。20xx年6月6日，市委、市政府从保护生态环境和保持生物多样性的长远角度出发，作出“三个暂停”的决定(即：暂停速生桉的种植、暂停对木材加工企业的审批、暂停新丰江库区环湖路的建设)，各地令行禁止，在全市范围内全面暂停速生桉种植，出台了《关于处理桉树人工林种植遗留问题的意见》，加强对已种速生丰产桉管理，妥善处理速生桉“三个暂停”后的遗留问题，桉树人工林种植逐步走向规范种植、科学加工、严格管理的规范化轨道。二是进一步规范木材加工企业审批管理。严格木材生产计划管理和控制木材加工数量，将木材加工经营权引入招投标机制，依法取缔和关闭非法木材经营加工厂，全市木材加工厂从2300多家减少到219家。三是进一步规范林木采伐和林地管理。严格执行林木采伐管理责任追究制度，从源头上遏制乱砍滥伐行为。出台了《关于进一步加强一般用材林采伐管理的通知》，源城、东源、新丰江林库区和6个市属国有林场从20xx年起连续3年实行天然林“零”采伐，全市冻结1105个非林区重点村天然林采伐指标。严格执行林地保护发展规划，依法依规抓好征占用林地的审核和清理检查，形成体系健全、规章完善的林地保护管理机制。将林地管理纳入预防涉林职务犯罪重要内容，与市检察院共同建立预防涉林职务犯罪工作联席会议制度。从年起重点加大了对非法占用林地行为的专项清理整顿工作，得到了国家、省林业主管部门的表彰肯定。

(五)严格资源管护，保障林业生态安全

一是进一步加强护林扑火队伍建设。出台了《河源市护林员管理办法》，按照生态公益林每3000亩、商品林每5000亩配备1名专职护林员的标准，进一步健全护林员队伍建设，全市共聘用护林员2122人，护林员月工资均达300元以上，有效地调动了一线护林人员巡山护林的工作积极性;全市现有扑火专业队、半专业队和民兵应急分队队员3073人，每个县区均建有1支县级森林消防扑火专业队伍。二是进一步加强林业执法力度。加强以森林公安为主体的林业执法队伍建设，适时开展专项打击行动，严厉打击纵火烧山、盗伐滥伐林木、非法征占用林地、乱补滥猎野生动物及乱挖滥采野生植物等各类破坏森林资源违法犯罪行为。五年来，全市森林公安机关共受理刑事案件545宗，侦破349宗，抓获各类犯罪嫌疑人621人;受理林业行政案件1676宗，处理1663宗，处罚2139人;收缴木材27444立方米，收缴动物1200多头(只)，为国家挽回损失3700多万元。三是进一步加强森林资源保护监督。率先在全省推行森林资源保护监督员制度，开通资源保护投诉举报电话，自觉接受社会监督。监督员从市人大代表、市政协委员和市检察院、市监察局、市新闻媒体等单位聘请，目前有森林资源保护义务监督员30名。

(六)加快结构调整，促进产业健康发展

面对国际金融危机的严重冲击，我市积极调整林业产业结构，不断加快转变林业经济发展方式，深化林业分类经营改革，大力推进商品用材林基地建设，林业产业经营管理水平有了较大提高。一是商品用材林基地建设稳步推进。全市已发展种植桉树速生丰产林基地166.3万亩，并从20xx年始全市各地桉树人工林相继进入集中采伐期，每年可生产桉树木材约180万立方米，既减轻了生态保护的压力，又促进了林农增收和地方财税的增加，同时，还缓解了木材短缺的矛盾。二是特色林业产业初具规模。油茶、毛竹等产业发展打响了河源特色品牌，形成了一定规模，取得了较好经济效益。20xx年我市被省列为油茶产业重点发展区，龙川、紫金两县被列为国家级油茶示范林建设项目基地。全市现有油茶种植面积51.4万亩，建有油茶苗木繁育基地10个、总面积810亩，有规模的油茶加工企业5家，有油茶专业合作组织13家。全市毛竹林种植面积约60万亩，年产毛竹800多万根，鲜笋约5000吨，其它竹林5万多吨。有毛竹种植基地26个，专业户286户，规模竹产品加工企业29个，毛竹产业年总产值3000多万元。三是森林生态旅游业得到快速发展。充分利用自然资源和森林景观优势，以现有的自然保护区和森林公园为基础，加大投入，完善服务功能，积极构筑集绿化、美化、观光、科研和保护于一体的自然保护区和森林公园体系，做强做大森林生态旅游产业。全市已建立以森林生态自然景观为主的旅游景区有10多处，万绿湖生态旅游品牌闻名省内外，在全省率先树立了“生态环保旅游”的旗帜，取得了显著的经济、生态、社会效益，被评为 “广东省森林生态旅游示范基地”。四是苗木花卉等初步形成产业化经营。全市已建成苗木花卉培育基地15家，面积2175亩，从业人数400多人，年生产造林、绿化苗木等1000万株以上，生产花卉20多万株(盆)，有1家林业专用肥生产公司——中肥河源农资公司(年生产能力为7万吨，产值约1亿元)。全市有松香加工厂6家，年均生产松脂约3000吨，生产松香吨，松节油500吨。五是国有林场全面转型升级。全市现有国营林场11个(其中6个市属国营林场、5个县属林场)、林地总面积3.46万公顷，通过实施林业体制改革，市、县所有的国有林场被列为纯事业单位，职能由原先的木材经营加工为主转变为资源管护为主的生态公益型林场，成为人们休闲旅游的好去处。

过去五年是我市全面落实科学发展观，加快推进林业生态市建设的五年，也是林业系统抓落实、打硬仗、出战果的五年，更是我市林业改革发展出亮点、见成效、创佳绩的五年。五年来，全市务林人始终胸怀全局、科学谋划、统筹兼顾，坚持求真务实、攻坚克难、艰苦奋斗，致力改革、推动发展、促进和谐。五年来，我们深深感受到“四个前所未有”：

第一，各级领导对林业的重视力度前所未有。“十一五”时期，市委、市政府把林业工作摆在前所未有的战略地位，以前所未有的力度重视林业改革发展和生态建设。20xx年6月6日，建华书记亲自主持召开党政班子联席会议，作出“三个暂停”的决定;从20xx年1月4日、9月16日到20xx年10月16日，市委、市政府先后召开3次高级格、大规模的林业工作会议(即“河源市创建林业生态市电视电话动员会”、“河源市林业体制改革总动员电视电话会”、“全市林业工作暨集体林权制度改革动员大会”)，市五套班子主要领导参加，建华书记、小华市长亲自出席会议，亲自动员部署创建林业生态市、林业体制改革、集体林权制度改革等重点工作，为我市构建“大林业”工作格局创造良好的氛围。佐林副书记、丽萍副市长身体力行，经常深入一线调研、检查、指导、部署林业工作，为科学发展河源现代林业建设倾注了大量的心血和精力。其它市领导也高度重视和关心林业生态建设。近年来，市委、市政府高度重视林业政策措施制订和出台，继20xx年初以河委发1号文形式颁发了《关于加快林业发展建设林业生态市的决定》后，市委、市政府又先后出台了《关于处理桉树人工林种植遗留问题的意见》、《关于我市林业体制改革的实施意见》、《关于对森林防火工作实行问责制(试行)的通知》、《关于实施封山育林推进林业生态市建设的意见》等一系列林业重要政策文件，这对加快河源林业改革发展，凸显林业在我市经济社会发展全局中的战略地位起到了重要的推动作用。

第二，广大务林人狠抓工作落实的力度前所未有。林业强调服务大局、改革创新，发展思路在一次次的提升中更加清晰，发展方式在不断摸索中得到完善，发展成效在改革创新基础上全面呈现。20xx年提出了打造“四个林业”(即：生态林业、效益林业、法治林业、活力林业)、建设林业强市的战略目标;2007年在全市范围内实行了“三个暂停”，在全市推广开展木材加工厂招投标，全面加强木材流通管理;20xx年，全面启动创建广东省林业生态市工作，率先在全省全方位实施林业体制改革，一举解决了长期困扰林业管理的体制问题和职工的后顾之忧，林业工作全面转向以生态建设为主的可持续发展道路;20xx年，提出科学发展生态、效益、法治、民生、和谐等“五个林业”的和“1238”工作新思路，确立了科学发展现代林业的“三步走”基本路线图，率先在全省系统实施森林防火问责制，率先在全省全面实行封山育林;20xx年，确立了“三推进、两规范、一提高”的工作重点，在全市全面铺开集体林权制度改革，掀起新一轮农村经营体制的深刻变革。

第三，社会各界对林业的关注程度前所未有。随着我市经济社会的快速发展，森林涵养水源、净化空气、美化环境、提升形象等重要作用得到全社会的普遍认同，从市委、市政府提出“既要金山银山，又要绿水青山”到“既要金山银山，更要绿水青山”的一字之变，再到“东江之水林中来”、“生态优先，加快发展”、“低碳经济，绿色先行”等口号的提出，林业生态文明理念已经深入人心，并引起全社会的广泛关注和认同。“十一五”期间，林业部门办理人大代表、政协委员涉林建议提案逐年增多，相当部分被列为人大政协重点建议、提案，主流新闻媒体经常播放、刊发林业方面的重大成就和重要政策，去年初《中国绿色时报》大篇幅连续专题专版报道了我市加强林业生态建设的经验做法，社会各界对乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、森林火灾等涉林违法案件关注度越来越高，全社会关心林业、支持林业、参与林业的良好氛围已经形成。

第四，各级财政对林业的投入力度前所未有。各地深入贯彻落实国家、省、市加快林业发展发展决定精神，大力实施强林惠林政策，资金投入逐年增加。河委发〔20xx〕1号文要求 “从20xx年至20，市财政在2007年安排林业资金总量的基础上，每年递增20%，各县区财政安排200万元，以后每年递增20%”，为加快我市“十一五”期间林业发展提供了长久有效的资金保障;20xx年9月市、县地方财政在经济紧张的情况一次性筹集近6亿元资金投入开展林业体制改革，对林业改革投入力度之大在全省乃至全国开创了先河;20xx年10月市委、市政府颁发《关于实施封山育林推进林业生态市建设的意见》(河委发[20xx]15号)规定“各县区从20xx年开始每年安排100万元封山育林专项经费，并逐年有所增加，用于林分改造、林区公路维修、森林防火基础设施建设及完善、森林病虫害防治、林业科技推广、护林员培训等费用”。20xx年，国家、省投入我市市林业资金达4.1亿元，创下了建市以来的历史新高，有力保障了我市重点生态工程和林业生态市创建工作顺利开展。

篇9：局长在林业工作会议上的讲话

过去五年，我市林业改革发展和生态建设所取得的重大成就，离不开市委、市政府的正确领导和省林业局的大力支持，得益于全市各级党委、政府的高度重视，得益于有关部门和社会各界的密切配合，得益于全市广大务林人的共同努力。在此，我代表市绿化委员会和市林业局，向所有关心、支持和参与林业建设的领导和同志们表示衷心感谢和崇高敬意!

当然，我们也必须清醒地认识到，当前我市林业发展还存在一些突出问题和薄弱环节，主要表现在四个方面：一是林业建设任务繁重与资金缺口矛盾突出。我市通过实施中幼林抚育项目及全面实施封山育林以来，“年年造林不见林”的现象虽然有了较大改观，但总体上我市森林资源质量不高、结构不合理，生态功能等级偏低。据统计，目前，全市仍有80多万亩的无林地需造林绿化，有近300万亩残次林地急需林分改造，加上即将启动的“五大绿色工程”需要的大量的资金投入，但因市、县公共财政困难，造成主干要道绿化、东江水源林建设、生物防火林带及林分改造等林业生态建设重点工程面临任务繁重与资金短缺的矛盾相当突出，严重影响和制约着林业生态重点工程项目顺利完成。二是涉林维稳工作压力大。乱砍滥伐林木、非法占用林地采矿、个别人为纵火烧山、毁林种茶、违规炼山造林等现象时有发生，林改引发的山林权属争议纠纷和林业体制改革遗留问题等社会不稳定因素日益增多，加上森林防火、造林灭荒、集体林权制度改革等重要工作重叠交叉在一起，做好涉林维稳工作难度较大。三是林业产业发展相对滞后，资源多以原木或粗加工的形式外流，资源优势未能转化为经济优势，林地经济功能拓展不够广阔，林业产业对促进农民增收的贡献比例依然较低。四是林业队伍老化，结构不合理，素质偏低，特别是县级以下基层单位更为突出，难以适应现代林业发展的要求。上述这些问题和困难，今后我们必须认真研究解决。

二、抢抓机遇，科学规划林业“十二五”发展蓝图

“十二五”是我市贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式的重要时期，也是我市加快林业发展建设林业生态市的关键时期，更是我市实施“生态崛起” 战略、打造全省生态发展示范区的重大机遇期。全市林业工作必须围绕市委、市政府的中心工作部署，更加注重协调发展、创新发展、绿色发展，充分发挥林业在生态文明建设中的主体作用，把林业工作的重心转到服务生态发展，服务基层林农，服务林业产业上来，通过深化林业改革创新，加快林业产业结构调整，全面提升林业行业的服务水平，为全市经济社会可持续发展做出更大贡献。

(一)明确科学发展现代林业的指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以创建林业生态市为主线，以资源保护和资源培育为重点，坚持改革创新、依法治林、科技兴林、人才强林，大力实施生态崛起战略，促进城乡绿化美化生态化，深化体制机制改革创新，加快产业转型升级，加强森林抚育经营，增强森林碳汇能力和林业综合效能，努力建设现代林业强市，勇当全省山区科学发展现代林业的排头兵。力争到20xx年，全市森林面积达到1700万亩以上，森林蓄积量达到5700万立方米以上，森林覆盖率达到74%左右，林业总产值达到50亿元以上，健全现代林业产权制度，林业产业有较大发展，成功创建林业生态市和打造全省生态发展示范区。

(二)明确科学发展现代林业的战略布局。根据市委五届九次全会的战略部署和市政府工作报告提出的任务，“十二五”林业工作必须始终不渝地围绕贯彻实施“生态崛起”发展战略。为此，今后要科学发展现代林业，要把全市的宏观布局和区域的微观结构结合起来，实施分区突破、分类经营、分类指导战略，突出区域生态系统建设，合理区划我市现代林业发展三大区域，抓重点、抓关键、抓突破口，总体推进全市林业发展。第一区域：源城、新丰江库区和紫金的临江、古竹镇、东源县仙塘镇以城市林业和水土保持林、水源涵养林等生态公益林为主，结合森林景观和公园城市的建设，种植竹子、珍贵树种和乡土阔叶树，建设名、优、稀、特经济林基地和绿色食品基地，因地制宜发展森林旅游和人造板及家具制造业。第二区域：东源、紫金及连平的忠信、大湖、绣缎等镇在抓好生态公益林管护的基础上，因地制宜地建设短轮伐期工业原材料和竹子基地，发展木片加工和林产工业及竹、果、茶、药加工业。第三区域：和平、龙川及连平的其它地区主要抓好生态公益林、特别是东江、新丰江流域、大中型水库的生态公益林及高速公路、国道、省道、铁路两旁造林绿化工程建设，在商品林建设上，以培育森林资源为主，进行山区综合开发，重点建设竹子基地和高山油茶基地，建立野生动物繁殖驯养基地，因地制宜地发展资源型加工业及生态旅游业，特别是重点发展竹、果、高山油茶加工业，打响河源特色林产业品牌。

(三)明确科学发展现代林业的主要任务。按照林业发展“十二五”规划，我市将在全面完成各项林业建设任务的基础上，重点组织实施“五大绿色工程”，完善构建具有河源特色的林业生态、产业、文化三大体系。一是实施“封山育林工程”。在全市取得初步封育成效的基础上，进一步加大投入，加大宣传力度，查漏补缺，逐步完善封育区基础设施建设，通过落实“封、育、管、造”等措施，到20xx年全市全封山面积达到1000万亩以上，一、二类生态公益林比例提高到80%，从根本上促进我市林业生态的全面修复。二是实施“森林围路(城)工程”。力争用3年时间(20xx-20xx年)对市区及5个县的县城周边第一和第二重山，惠河、粤赣、河梅高速公路、105国道，省道341线、省道242线途经我市路段等6条交通要道两旁一重山进行全面绿化，规划到山头地块，责任到领导，通过封育管护、抚育补植、更新造林、疏伐套种和整治复绿等措施，加快绿化进程，提升生态建设档次，改善城市道路景观绿化效果，进一步擦亮“万绿河源”这一城市形象。三是实施“树木园林业科普工程”。在市区梧桐山公园或客家文化公园区域内规划建设一个总面积500亩、核心区不少于50亩的“树木园”，力争两年基本建成，3至5年逐步完善，将它打造成市民的休闲公园、林业的科普基地。四是实施“珍贵树种(含适应能力较强的当地优良树种)致富工程”。3年内(20xx-)，由林业部门负责规划、提供种苗和技术指导，在全市发动农户种植珍贵树种或当地优良树种，其中市、县林业部门要重点创办包括78个省认定贫困村在内的100个村作示范村，保证每户群众种植10棵以上珍贵树种或当地优良树种，在绿化美化村庄的同时，使这些农户通过种植珍贵树种实现“绿色致富”。五是实施“高山油茶种植发展工程”。推广龙川县“既规范发展油茶种植，又保护好生态”的经验做法，大力推进油茶基地项目建设，力争到全市油茶种植面积达75万亩(其中新种25万亩)，到发展到100万亩，使油茶产业成为我市农村经济发展的支柱产业之一，打响河源特色林业产业品牌。这“五大绿色工程”，是今后五年我市林业工作的重点，能够在促进农民增收致富和全市经济社会发展中发挥重要作用,是林业发展的潜力和优势所在，将为扩大内需、改善民生作出积极贡献。与此同时，要切实加强生态公益林、自然保护区、森林公园和桉树人工林规范管理，加大林业执法力度，促进我市生态建设和林业产业健康有序发展。

三、再接再厉，扎实做好20xx年林业各项工作

今年是“十二五”的开局之年，也是联合国确定的国际森林年，同时又是小平同志倡导的全民义务植树运动30周年。做好今年林业工作，意义重大、影响深远。为此，必须按照市委、市政府的决策部署和全省林业工作会议精神，以创建林业生态市为主线，重点抓好六方面工作，即做到“六个大力推进”。

(一)大力推进“五大绿色工程”组织实施。一要加强领导。各地要专门成立领导机构，及时制订工作方案，明确任务，落实责任，重点项目要有县、局领导挂钩负责;各地林业部门要认真履行职责，根据工程建设任务，编制好工程规划，指导各地认真组织实施。二要科学规划。各地要认真对照市即将制订出台的“五大绿色工程”的总体规划和实施方案，结合实际制订具体实施方案，尽快将“五大绿色工程”各项目标任务逐项逐级分解落实到相关单位和镇、村及具体的山头地块，一级抓一级，层层抓落实。三要加大投入。要整合各种资源，积极争取上级有关部门支持，争取地方党委政府重视，将“五大绿色工程”工作的经费投入纳入财政预算，并充分调动和发挥民间资本的积极性，确保工程建设的顺利进行。四要突出重点。在全面推进“五大绿色工程”实施过程中，要特别注重并加强封山育林和森林围路围城工程(即交道要道造林绿化)建设并按时完成任务。五要加强督办。市局将加大综合协调和检查督促力度，跟踪掌握“五大绿色工程”建设进展情况，确保全市“五大绿色工程”建设任务按期全面完成。

(二)大力推进林改配套改革全面完成。确保在20xx年全面完成集体林权制度改革任务是省、市提出的明确要求，各地要切实增强紧迫感和责任感，提高认识、加强领导，继续把林改作为当前重点工作来抓，加快完成林改各项任务，迎接省10月份后组织开展集体林权制度改革检查验收工作。一要加快完成林改确权发证扫尾工作。对少量尚未明晰林地林木权属的要加快明晰产权，对已完成明晰产权、量化到人的林地林木，要继续查漏补缺，做到林地所有权林权证发证率95%以上、林地使用权林权证发证率90%以上、股权证发证率95%以上、自留山和承包责任山确权发证到农户、集体山林所得收益(含生态公益林效益补偿资金、林地承包流转收益等)70%以上均分到集体经济组织内部成员，确保3月底前全面完成明晰产权主体改革任务。二要加快完成林改配套改革完成。加快森林资源资产评估和交易两个中心建设，尽快启动森林资源资产评估师的认定机制，规范林权交易行为，为群众提供便捷高效和优质的服务，此项工作最迟务必在9月底前完成;要不断改进采伐管理办法，在坚持森林采伐限额管理的前提下，简化林木采伐审批程序，实行木材采伐指标分配公示制度，接受群众监督;要积极引导金融部门与林业企业、林农加强合作，全面推进林权抵押贷款，加大林业信贷投放力度。三要提高林改工作质量。各地要严格按程序规范操作，认真整改外业勘界质量不过关、联户发大证的问题，做到准确无误、一户一证。同时，要健全林改档案管理，使林改成果经得起历史的检验。四要妥善解决山林纠纷等历史遗留问题。采取各种行之有效的办法，加大调处力度，特别是要解决好跨县、跨镇的纠纷，努力做到山林纠纷办结率达80%以上，认真实施《关于林地林木流转管理的实施办法》，规范林地林木流转，协调解决好集体山林承包流转租金过低、期限过长等历史遗留问题。

(三)大力推进森林资源得到更有力的保护。一是全力抓好森林防火。落实市、县森林防火问责制兑现，争取尽快出台健全护林扑火两支队伍建设的文件，落实护林扑火两支队伍人员义务责任与待遇挂钩，充分调动一线人员护林扑火工作的积极性、主动性，进一步加强护林扑火两支队伍专业技能培训管理，提高森林火灾综合防控水平。今年内市、县都要举办培训班，提高队伍素质，增强战斗力。二是严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。充分发挥以森林公安为主体的作用，加大对纵火烧山、盗伐滥伐林木、乱征滥用林地、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为打击力度，做到发现一个、查处一个、震慑一方的目的。三是加强林地保护管理。重点加强建设工程征占用林地的审核报批，依法查处未批就占、未批就建、少批多占、超范围或异地使用林地的行为;做好广大高速公路等大项目的占用林地的检查和审核工作，组织开展一次全市已审批林地复查工作。四是加强林木采伐的源头管理。认真落实森林限额采伐制度，严格执行林木采伐管理工作目标责任书和市林业局关于《进一步加强一般用材林采伐管理的通知》的精神。加大监督检查力度和立案打击力度，积极开展林木采伐管理专项检查。五是加强木材加工流通管理。重点督促相关县区按市要求全面完成木材加工企业清理整顿工作，并结合我市实际，调整以桉树为原材料的木材加工厂的合理布局，争取市出台《河源市木材经营加工管理办法》，加强对木材检查站的监管力度，严厉惩治涉林职务犯罪，调整木材检查站合理布局，充分发挥木材检查站职能作用，协助搞好全省木材流通检查站东源试点工作，力争在全市各县区均设立一个木材流通检查站。六是加强林业有害生物监测防治工作，防止森林病虫害在我市大面积发生。

(四)大力推进林业产业实现新发展。加快林业主导产业发展，做大总量，促进林农致富增收。一是大力培育林业龙头企业，充分发挥市林业产业协会平台作用，重点扶持一批林产企业升级改造，延长产业链条，推进精深加工，提高附加值，培育林业产业品牌，带动加工业转型升级，促进产业向集群化发展，充分发挥我市现有桉树人工林和工业原料林的生态和经济效益。二是大力规范油茶产业发展，坚决执行市关于发展油茶种植“五不准”规定(即：“不准毁林种植;不准炼山种植;不准在高速公路、国道、省道、铁路等主干要道沿线，江河两岸、水库周边，城镇周围等重要地段发展种植;不准在坡度过大，容易引起水土流失的林地发展种植;不准采用机械化作业”)，科学规划种植，推广良种良法，重视抓好老油茶林的抚育改造，提高油茶林单位面积产量，提升茶油制品质量，争取市尽快出台相关政策，促进油茶产业发展与生态保护双赢。三是大力推进珍贵树种和当地优良树种基地化建设，鼓励有实力和企业和个体老板先行先试，市、县林业部门要建设示范点，大力发展林果、林药、森林食品以及林下产业，不断提高林地综合利用率和产出率。四是充分发挥我市资源优势，大力推进森林生态旅游项目建设，发挥引领示范作用，着力打造森林生态旅游品牌，提升森林景观质量和生态文化内涵。

(五)大力推进国有林场管理和林业科技推广应用上新水平。一是进一步加强林场队伍岗位职责管理，巩固 “树正气 抓落实” 活动教育成果，转变观念，健全管理制度，加强业务培训，提高林场干部队伍整体素质，促进全市国有林场由木材经营型向生态管护型林场职能的科学转变。二是进一步加强资源管护和培育工作。认真做好护林防火和封山育林工作，加大生物防火林带工程建设和林分改造力度，严厉打击各类破坏林场森林资源的违法行为，保持林区秩序和谐稳定。三是进一步加强林区道路和危房改造为重点的基础设施建设，不断改善人居环境和生产条件，今年要采取措施确保按期完成306户市、县属国有林场职工危旧房改造任务，使广大林场职工感受到党和政府的温暖和亲切关怀。四是及时化解矛盾，巩固林业体制改革成果，保持我市国有林场和谐稳定。五是用现代科技武装林业，切实加强林科站所和苗圃基地建设，进一步加大科技成果转化应用工作力度。

(六)大力推进林业系统队伍建设。一是加强基层站所队伍建设，认真抓好林业工作站、木材检查站、森林公安派出所、林业技术推广、国有林场等基层单位建设，稳定机构队伍，强化职能作用。二是加强党风廉政建设，完善惩治和预防涉林腐败体系建设，以开展创先争优活动为载体，切实转变工作作风，进一步健全林业重大事项督查督办机制，坚决查处林业系统内部发生的违法违纪行为，并适时在有关新闻媒体曝光，继续做好挂钩扶贫开发“双到”工作，确保任务完成。三是稳步推进市局、县局直属事业单位分类改革，加大干部竞争选拔和轮岗交流力度，健全考核评价和激励机制。积极创新干部教育培训管理模式，高度重视引进、培养、使用各类人才，并充分发挥其聪明才智，帮助解决他们的后顾之忧。四是认真组织实施《河源林业发展“十二五”规划》，建立健全相应的工作制度，确保规划落实到位。积极争取林业建设资金，加强项目管理和资金监管，提高林业资金使用绩效。

同志们，回顾“十一五”，我们豪情满怀;展望“十二五”，我们信心百倍。让我们在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，抢抓机遇，脚踏实地，勇于开拓，为“十二五”开好头、起好步，为早日建成林业生态市和幸福河源作出新的更大的贡献!

局长在林业工作会议上的讲话篇3

同志们：

全市农村工作会议之后，我们紧接着召开全市林业工作会议，回顾总结“十一五”期间我市林业工作成效，部署我市“十二五”林业工作。一会儿，庶民同志将代表市林业局回顾“十一五”期间我市林业工作，分析存在问题，提出“十二五”的工作目标和任务;有关县区单位分别作典型发言。希望大家会后认真贯彻落实这次会议精神，围绕“十二五”林业发展规划，解放思想、开拓进取，努力实现创建林业生态市的目标，开创我市林业改革发展新局面。下面我先讲两点意见：

一、“十一五”时期我市林业生态建设成效显著

过去五年来，我市认真贯彻落实中央和省关于加快林业发展决定精神，积极践行“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，加强领导，增加投入，转变经济发展方式，全面实施林业体制改革和集体林权制度改革，大力开展造林绿化，狠抓森林资源培育，强化林业管护措施，林区秩序明显好转，资源总量不断增加，林分质量不断提高，生态环境明显优化，林业工作亮点纷呈：

一是“三个率先”推动我市林业工作走前列。通过在全省率先实施林业体制改革、率先实行森林防火问责制、率先实施封山育林，进一步理顺了我市林业管理体制，林业系统面貌焕然一新，森林火灾明显减少，森林资源得到了有效保护。“三个率先”开创了我市林业工作新局面，也为全省创造了经验，得到了国家和省的充分肯定以及社会各界的高度赞扬，我市林业体制改革工作在国家相关会议上介绍了经验。

二是“三项举措”使我市林业生态建设取得新突破。先后启动实施林分改造、东江水源涵养林、珠江防护林等林业重点生态工程，积极推进“万村绿”工程建设，有效促进了生态建设，森林资源培育成果丰硕，森林覆盖率逐年增长，连续多年保持全省第一。先后出台林业体制改革、森林防火问责制、封山育林工作等文件，切实加强林业规范管理，有效规范了木材加工企业、桉树人工林种植、油茶种植等管理工作，巩固了造林绿化成果。因地制宜，大力发展东江上游特色水果产业带和珍贵树种、油茶、毛竹种植等产业，林业产业化已初具规模。

三是“四个前所未有”推动我市林业工作再上新台阶。社会各界的关注程度前所未有。“十一五”期间，各级林业部门办理人大代表、政协委员涉林建议提案逐年增多，相当部分被列为人大政协重点建议、提案，主流新闻媒体经常播放、刊发林业方面的重大成就和重要政策，去年初《中国绿色时报》还大篇幅连续三天专题专版报道了我市加强林业生态建设的经验做法，社会各界对乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、森林火灾等涉林违法案件关注度越来越敏感，全社会关心林业、支持林业、参与林业的良好氛围已逐渐形成。各级领导的重视程度前所未有。“十一五”时期，市委、市政府先后出台了《关于加快林业发展建设林业生态市的决定》、《关于处理桉树人工林种植遗留问题的意见》、《关于我市林业体制改革的实施意见》、《关于对森林防火工作实行问责制(试行)的通知》、《关于实施封山育林推进林业生态市建设的意见》等一系列指导性强、含金量高的林业重大政策文件;市委、市政府主要领导多次就林业工作有关问题作出批示，并亲自主持召开相关会议，监督落实有关政策，大大推动了我市林业加快发展。林业改革力度前所未有。“十一五”期间，为保护现有的青山绿水，我们在全市范围内实行了“三个暂停”并全面加强木材流通管理;为有效解决长期困扰林业管理的体制问题和职工的后顾之忧，我们全面实施林业体制改革，分流下岗职工4911人;为有效维护森林安全，我们系统实施森林防火问责制，全面实行封山育林;为进一步推动林业产业发展，我们全面铺开集体林权制度改革，掀起新一轮农村经营体制的深刻变革。如果不是痛下决心，改革就无法取得明显成效。各级财政对林业的投入力度前所未有。无论是实施林业体制改革、集体林权制度改革，还是造林灭荒、封山育林，都离不开市委、市政府在资金投入上的大力支持。20xx年，我市以1号文的形式出台政策，规定财政安排林业资金总量每年递增20%，为加快我市“十一五”期间林业发展提供了长久有效的资金保障;市、县地方财政筹集近6亿元资金投入林业体制改革，对于我们河源这样的贫困山区市来说实属不易。20xx年，国家、省投入我市林业建设资金达4.1亿元，创下了建市以来的历史新高，有力保障了我市林业生态市创建工作顺利开展。

这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，也是各级林业部门共同努力和广大林业工作者辛勤劳动的结果，在此，我谨代表市委、市政府，向在座各位，并通过你们向长期奋战在林业战线上的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候!

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我市林业工作还存在一定的困难和问题，与广大人民群众的期望和建设幸福河源的要求相比还有一定差距，主要表现为：林业建设资金缺乏，森林资源管护压力大，森林生态保护功能有待进一步提升，创建林业生态市任务重等。全市各级各部门必须从事关河源经济社会可持续发展的高度，全面贯彻落实科学发展观，进一步增强促进林业改革发展的责任感和使命感，始终坚定林业改革发展的信心不动摇，迎难而上，排除阻力，以更解放的思想、更得力的措施、更扎实的作风，坚定不移地推进全市林业事业科学发展

二、“十二五”期间我市林业生态建设任重而道远

“十二五”时期是我市经济社会加快发展的关键时期，也是林业改革发展的重要战略机遇期。党中央、国务院和省委、省政府对新时期的林业工作提出了新要求，赋予了林业工作新任务。面对新的发展机遇，全市各级各部门要以构建“大林业”的工作格局，进一步开拓创新，狠抓落实，奋力工作，努力推动全市林业大发展。

(一)加强组织领导，加大资金投入力度

一要加强领导。要深刻认识做好新形势下林业工作的重要性，切实把林业建设作为基础工程、民心工程、生态工程，真正纳入到经济社会发展的全局之中;要建立健全党政齐抓共管的工作机制，层层落实责任制，确保领导力量到位、工作部署到位、工作责任到位、监管措施到位。二要加大投入。各级政府要逐年加大对灭荒造林和森林防火工作的资金投入，力争在20基本消灭全市的宜林荒山;各县区要组建50人以上的专业扑火队伍，已组建的要加强培训，提高业务能力，还没有专业队伍的要尽快组建。金融机构要结合我市实际，认真制定和完善林业贴息贷款、林权抵押贷款、林农小额信用贷款等涉林贷款的业务操作细则，简化审批程序，加大对林业发展的信贷支持力度，增强金融业对林业发展的服务能力。三是要进一步加强督办落实。要重点督查造林灭荒资金、市县级生态公益林建设县级配套资金、商品林护林人员工作经费县级配套资金、护林扑火两支专业队伍建设等落实情况，对不落实的县区要通报批评，限期整改落实。每年市政府都要组织有关部门对各县区森林资源保护发展目标责任制执行情况进行考核检查，考核结果列入考核各县区政绩实绩的重要内容;对森林火灾频发、乱砍滥伐现象严重的，要严格实行问责，追究相关负责人的责任。

(二)突出工作重点，加快林业生态建设

一是要确保造林任务如期完成。要继续大力开展义务植树活动和实施 “万村绿”工程，有计划有步骤地进行造林灭荒，力争早日完成宜林荒山造林绿化任务，进一步提高森林覆盖率。要切实组织好各地各有关部门的植树造林工作，力争在5月中旬前高标准、高质量地完成今年18万亩造林任务;全年完成16.8万亩森林抚育任务。二是要确保五大绿色工程如期启动。要切实做好五大绿色工程的规划与实施，今年要完成500万亩左右林地的封山育林工作;5月中旬前市区和县城周边第一重山，惠河、粤赣、河梅高速公路、105国道，省道341线、省道242线等6条交通要道我市境内路段两旁一重山要全面实施绿化，完成造林任务;市区梧桐山公园或客家文化科普基地主体功能区要全面启动，并动工建设;4月初要全面启动珍贵树种绿色致富工程，鼓励有实力的企业先行先试，动员不少于50个村的农户种植珍贵树种。要大力发展油茶产业，坚决执行关于发展油茶种植“五个不准”原则，科学规划种植，完成5万亩油茶种植任务，5月底前要在龙川召开油茶种植工作现场会，推动油茶产业加快发展。三是要确保林业生态安全。要进一步加强林木采伐管理，今后林业部门原则上不再下达林木采伐指标，逐步实施林木“零采伐”。要重点抓好森林防火工作，严格执行市、县林防火问责制，对因工作不落实、措施不到位而发生火灾造成严重后果或酿成重大人员伤亡的，要坚决追究相关领导的责任;对因信息不畅、工作不落实贻误最佳扑救时机的，要坚决追究相关人员的责任;对故意纵火或因用火管理不善而引发重大山火的人员，依法从严追究责任，以铁腕手段遏制森林火灾的发生。要切实加大山林纠纷调处力度，切实维护社会和谐稳定。要进一步加大林地清理整治和森林违法案件查处力度，严厉打击乱征占林地，乱砍滥伐、山火肇事等违法行为，做到“三个100%”,即对森林违法案件100%立案、100%查处、100%结案。四是要确保林改任务如期完成。要处理好林业体制改革的扫尾工作，东源县政府要按要求尽快完成新丰江林管局林业体制改革工作，其他县区要妥善处理好林业体制改革的相关遗留问题，确保林业队伍和林区社会秩序稳定。要着力深化集体林权制度改革，坚定信心，一方面继续完善主体改革的相关档案资料，确保3月底前完成林改主体改革任务所有林权证发放经得起国家和省的检查，经得起历史的检验;另一方面要尽快建立和完善森林资源资产评估和交易体系，9月底前建立森林资源评估中心和森林资源产权交易中心，形成规范有序的林权流转市场和管理服务体系，为盘活森林资源、规范林权流转提供基础和保障，切实让林农得到林改带来的实惠，今年底前全面完成林改任务。

(三)加强素质建设，建立优质高效的人才队伍

要切实加强基层站所队伍建设，稳定机构，强化职能作用。要稳步推进林业直属事业单位分类改革，健全考核评价和激励机制，加大干部竞争选拔和轮岗交流力度，强化培训考核，切实提高干部队伍素质。要进一步加强护林和扑火专业队伍建设，各县区要组建至少50人以上的专业扑火队伍，已组建的要加强培训，提高业务能力，还没有专业队伍的要尽快组建;要强化专业扑火队伍的训练，确保队伍“召之即来，来之能战，战之必胜”。要抓紧出台加强村级护林员管理的指导性意见，加强村级护林员的配备和培训，建立护林员责任实名制管理，切实解决护林员的工资待遇问题。要充分发挥三支队伍作用，确保林业生态安全。

同志们，林业工作事关我市经济社会发展全局，各级各部门要认真贯彻落实省、市林业工作会议精神，抓住机遇，乘势而上，不断提升林业的经济效益、社会效益和生态效益，为河源实现生态崛起作出新的贡献!

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篇10：局长在全县宣传思想工作会议上的讲话

【思想宣传范文】四

同志们：

今天，我们召开全县加强精神文明建设，构建和谐社会动员会，非常必要、非常及时，意义重大而深远。希望大家认真贯彻落实。

下面，再强调四点意见，具体要做到“四个统领”。

第一，要用文明统领和谐。文明是构建和谐社会的核心所在。文明要体现在三个方面：

文明之一：要体现在博爱上。博爱是构建和谐社会的基础和前提。社会如果没有真情，人们之间不相互体贴，不相互关心爱护，社会最终要走向反面。中央已经看到，我们国家在很多地方还不够和谐，提出“要构建和谐社会”，非常及时。精神文明是构建和谐社会的主要内容，二者是相互联系的。如果人间没有爱，就谈不到文明，更谈不上构建和谐社会。

文明之二：要体现在包容上。包容是人与人之间相处的基础，是构建和谐社会的关键。“人无完人，金无足金”，每个人都有优点和缺点，人与人相处应该充分理解、宽容，取其长处，包容其短处。这样，相互之间才能更好的团结。同志之间、领导者与被领导者之间，在对待问题上都应当相互包容。

文明之三：要体现在互助上。现在，城乡的差距越来越大，两极分化很严重。特别农村中富裕群体和弱势群体间的距离越来越大，富裕群体应该伸出友爱之手帮助弱势群体。今后，帮助弱势群体应当作为重中之重，富人应该帮助穷人。老百姓很不容易，我们应当相互体贴，相互关照，特别是要帮助贫困户，只有这样才能构建和谐社会。郑板桥有一首诗：“衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情。”表现了他做县令对百姓的关爱。古代的官都能充分爱戴百姓，何况现在的领导干部!我们也应当将这首诗作为座右铭，体察民情，体察民生，关爱百姓，特别要关爱弱势群体。中央提出“三个代表”，有针对性地提出构建和谐社会，就是因为现在贫富不均、两极分化，社会不和谐，我们要充分理解其，落实到行动上。所以，只有博爱才能够包容人，只有包容人才能够帮助人，三者是相辅相成的。

第二，要用公正统领风气。公正是树立良好风气的关键所在。“公生明，廉生威”。我县上访事件中，大多数是因为处理问题不公正引发的。上访人中确实有无理取闹的，但大多数是有道理的，而且多数是因为我们处理问题不公正、不公道、不公开，搞暗箱操作导致的。公正要体现在三个方面：

公正之一：要体现在敢公开上。今后，凡是百姓关注的热点和焦点问题都要敢公开。只要我们没有私心，就不怕公开。如果出发点和动机只为自己着想，干一件事就琢磨自己有什么好处，就不敢公开。什么是热点问题?工程建设、土地发包、土地补偿、任用干部都是百姓关注的热点和焦点，今后都要公开。在干部任用上，做到“六公开”，不搞个人说了算，让大家来把关，我们正在制定具体的实施方案。工程建设也是如此，这一点我三令五申：所有的工程都要按照招投标手续，依法运作。今年，我们县城的改造工程，包括城市基础设施建设、道路改造等等，县里只拿出70万元启动资金，通过经营城市，加大协调力度，向上争取资金等方式，融资1.4亿元。可以看到，绝大多数同志和绝大多数百姓是支持县委行为的。县委的态度仍然是：只要是多数人支持的、多数人赞成的、多数人喜欢的，就干。我们代表多数人的利益，不是代表一两个人利益。

公正之二：要体现在真公开上。公正，必须敢公开，真公开，不能搞形式上的、掩盖式的公开。所以，我们这次会议的主题是加强精神文明建设，构建和谐社会。村支部书记都来参加会议了，今后村里所有政务全部真公开，把收取费用的支出情况向村民真正公开。

公正之三：要体现在严公开上。公开不能欺上瞒下，上有政策，下有对策，走形式，做样子，必须严格按照程序和环节公开。俗话说：“公道人情两是非,人情公道最难为。若依公道人情失,顺了人情公道亏。”但是，我们必须坚持原则，大的原则不能放，人情失也得失。特别是在关键问题、热点问题、焦点问题上，要处事公道，不能有亲有疏。我们都是公仆，想问题、看问题、处理问题都要公正。民风、行风、政风、党风怎么好转?只要我们事事处处都公开、公平、公正，用公正来统领风气，我们的“四风”就会有根本性好转。

第三，要用廉洁统领队伍。廉洁是领导干部从政的立足所在。要想当好官，应先做好人;要想当官，应先做好事。廉洁问题对每个干部至关重要。廉洁要体现在五个方面：

廉洁之一：要体现在不为金钱所动。钱是好花，看到都吸引人。但君子爱财，取之有道。陈毅有句名言：“手莫伸，伸手必被捉”。各级领导要切记：不能为金钱所动，不要糊涂!

廉洁之二：要体现在不为小事所迷。小事是酿成大事，酿成祸根的来源。很多事情都是从小事开始，最终酿成大祸的。“千里之堤溃于蚁穴，”道德防线没有筑牢，大多数都是由小事开始的。所以，各级领导干部都要严把小事关，切莫粗心大意。

廉洁之三：要体现在不为人情所困。人情是困扰领导干部的因素所在。人间要有真情，没有真情不行，但不要为人情所困。这不是大道理，都是实在话。

廉洁之四：要体现在不为亲情所扰。中央提出，要管好身边的人，管好自己的亲人。要慎用手中的权力，不要为亲情所困扰、干扰。什么都想为自己办，事事处处都为自己着想，叫权力私有化。如果为事业、为百姓，权力就是服务工具。公仆就要做好服务工作，当好服务工具，不要把权力私有化。

廉洁之五：要体现在不为所诱。这是很多干部被拉下水很重要的方面。男的、女的都不要为所诱。很多干部，甚至高官都是在情人上败露出来的，都是情人造成的。这种人全是爱你的权，爱你的钱。概括起来就是两句话：“糖衣面前眼睛明，香风过后心不动”。大家一定要把握好。

第四，要用实干统领一切。实干是检验一切结果的标准所在。就是要用实干统一我们的思想。总是用嘴说干事，不实干，人们的思想是不会统一的。只有干到了，大家看到了，才能形成共识，思想才能统一，步调才能一致。实干要体现在四个方面：

实干之一：要体现在本岗上。我们每个人把本职工作干好了，就是实干。不论什么岗位，什么工作性质，承担什么职责。岗位不在级别高低，主要体现能实现自身价值。只要在本岗位上认真干，就是在实现自身价值。

实干之二：要体现在执行上。执行，就是上级有令就行，有禁就止。执行是一个人政治素质的体现。“讲政治”体现在什么地方?就是上级决定的事，下级就应该不讲任何条件地执行。找借口是推卸责任的表现，是拖拉的温床，就是不想干事。党的组织原则是“四个服从”，党的组织纪律是“下级服从上级”。我们个别干部，组织一交点任务，就讨价还价，找客观理由，实际上就是不想干事。县委、县政府定完的事，能不能落实到位，全委会定下的事能不能完成，完成的好与坏，关键是执行，这一点非常重要。从现在开始，我们各级干部都要干事，不要找借口。这个困难，那个困难，没有困难，要我们各级领导干部干什么?领导就是要克服困难，难题!

实干之三：要体现在垂范上。什么叫垂范?就是各级领导要率先垂范，靠前指挥，事事处处率领我们身后的人来干事。县(区)就是执行者、贯彻者和落实者，我们就是执行官、落实官。现在开始，无论是年龄小的，还是年龄大的，在本职岗位干一天，就要像样一天。如果干不了，自己主动提出申请，不要等组织免你。现在提出申请，组织马上研究批准。否则，就好好干，别观望。

实干之四：要体现在发展上。发展是硬道理。不发展，肇州没有出路。加强精神文明建设，构建和谐社会，物质文明是基础。地方经济实力不强大，人民生活不富裕，就谈不上文明，谈不上和谐社会。所以，精神文明和物质文明是相辅相成的，精神文明要体现在发展上。发展靠什么?靠我们实干。现在肇州想发展，必须打好“四张牌”。第一是油气牌。靠山吃山，靠水吃水。靠山，不上山打柴、不上山采药、不上山打猎，不能发家;靠海，不下海捞虾、不下海打鱼，也不能发家。我们肇州地下有油气资源，我们不做，不抓住机遇搞合作，不是等于零吗?靠谁干?得靠我们自己干。第二是麻业牌。我们的亚麻产业，能在激烈的市场竞争中站稳脚，而且效益非常好。我们要支持、服务企业。我们只有上企业、上项目，肇州才能有大发展。第三是乳业牌。摇篮乳业公司，今年要进行扩建，达到日处理300吨鲜奶的能力，会带动农村养奶牛户的发展，这既能富民，也能增加县财政收入。第四是农业牌。农业是我们肇州的优势。我们要研究上马农业深加工项目。“一免两补”政策实施后，农业税取消了，我们乡镇要研究如何能壮大集体经济的实力。不收农业税之后，乡村的收入从哪来?所以，要研究招商引资，引进项目和资金，借外力发展。我们提出“长项目”和“短项目”，以短补长战略。“短”就是油气资源，来钱快，但是油气都是不可再生资源，有枯竭的时候。要让肇州的子孙后代吃上饭，过上好日子，必须着眼于开发有利于长远发展、牵动力强的项目，以“长项目”替代“短项目”。我们要围绕这“四张牌”广泛招商引资，延伸产业链条，把这“四张牌”做大，这样肇州的发展才能有后劲。在实干这方面，一要各级领导带头干。二要全体人员主动干。三要攻坚啃硬拼命干。这样，肇州的经济才能有大发展。我坚信：肇州干部素质是高的，肇州人是有骨气的，肇州各级干部是有能力的。只要我们上下一心，肇州的经济就会腾飞，肇州的明天就会光明灿烂。希望大家坚定信心，坚定信念，把肇州的事情办好。

【思想宣传范文】五

同志们：

市委、市政府召开这次动员大会的主要任务是贯彻中央和省关于创建文明城市的有关要求和指示精神，对我市创建全国文明城市工作进行部署，落实责任，动员广大干部群众行动起来，积极做好创建的各项工作，力争我市跨进第二批全国文明城市行列。刚才，作义同志就市委、市政府《关于创建全国文明城市的实施意见》作了说明，端州区、市建设局的负责同志，结合自身实际作了创建工作的发言。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，统一思想，进一步增强争创全国文明城市的责任感和紧迫感

文明城市是物质文明、政治文明、精神文明的和谐统一体。全国文明城市是中央文明委授予全国各类城市中精神文明建设成绩显著，三个文明建设协调发展的城市最高综合性荣誉称号，是城市形象和发展水平的集中体现，也是当今最有价值的城市品牌。在中央文明委的总体部署下，越来越多的城市把争创全国文明城市作为新阶段经济社会实现跨越式发展的重要战略，掀起了波澜壮阔的创建热潮。我省的广州、深圳、中山相继提出力争在今年跨入首批全国文明城市行列的目标，并采取扎实有效的措施加快推进。搞好文明城市创建工作，对于推动我市经济发展和社会各项事业全面进步，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

创建文明城市，是促进城乡三个文明建设的“龙头”工程。城市作为一个地区的政治、经济、科技、教育、文化、信息中心，对一个地区的经济发展和精神文明建设起主导、带动、辐射和示范作用。城市发展的实践证明，一个城市的文明程度不仅是城市综合竞争力的重要组成部分，也是实现经济持续、快速、健康发展的重要资本，又是一个城市的辐射带动能力所在。按照党的十六届三中、四中全会和胡锦涛总书记视察粤东重要讲话以及省委九届五次、六次全会精神，市委九届四次全会提出了努力建设繁荣活力、文明法治、和谐安康安庆，为粤东更好地发挥排头兵作用做出安庆应有贡献的宏伟目标。这一目标的实现过程，与推进、提升我市的文明发展水平紧密相连。创建文明城市的内容丰富、覆盖面广、辐射力强、影响力大，涵盖经济、政治、社会、文化的方方面面，涉及到各行各业，充分体现科学发展观的丰富。可以说，抓住创建文明城市就是抓住了精神文明建设，乃至整个现代化建设的“牛鼻子”，牵一发而动全身。它有利于充分发挥中心城市对广大农村、基层的辐射带动作用，有利于各行各业、各个部门工作质量的提高，有利于促进整个社会的文明进步。

创建文明城市，是一个地区的“形象工程”。城市形象作为一个城市的“名片”，是一种“无形资产”，也是投资环境的重要组成部分。我市多渠道、多层次、全方位招商引资，大力引进国际资本和珠三角产业转移，实现在泛珠三角区域的快速崛起，必须要有良好的投资环境作支撑。创建文明城市，提高人们的现代文明素质，完善城市基础设施，塑造独特的人文景观，增强城市的服务功能，使城市成为投资、居住、购物、旅游的好去处，让市民安居乐业，让投资者安心放心，让观光者悦目赏心。从另一个角度来说，创建文明城市，树立良好的城市形象，不仅有利于提高城市的知名度和美誉度，增强城市在经济发展中的对外吸引力、竞争力，也可以提高市民对城市的满意度，激发他们维护城市形象的热情，对城市产生认同感和自豪感。

创建文明城市，是顺应民心、合乎民意的“民心工程”。随着人民群众生活水平的不断提高，他们的需求层次也在不断提升，迫切要求有文明舒适的工作、学习、生活环境，优质高效的社会服务和丰富多彩的精神文化生活。能不能在新的形势下，不断提升城市的文明程度，满足人民群众日益增长的物质和精神文化需求，这是对我们各级党委、政府的领导能力和执政能力的一次很好的检验。创建文明城市，对于改善人民群众的生活环境和生活质量能够产生直接的推动作用，真正是为人民群众办实事、做好事，功在当代，利在千秋。

自从上个世纪九十年代中期以来，历届市委、市政府始终把创建全国文明城市作为建设现代化新安庆的一项重要任务，着眼实处，着手实事，着重实效，持续加大城市建设和管理的力度，城市面貌发生了很大变化，城市形象不断提升，市民的物质文化生活水平和整体素质以及城市文明程度进一步提高。我市先后获得国家级历史文化名城、首批中国优秀旅游城市、首批粤东省文明城市、首批全国创建文明城市工作先进城市、国家园林城市、国家卫生城市、全国科技进步先进市、全国社会治安综合治理先进城市等荣誉。这说明我市文明城市建设有较好的基础，我们完全可以把创建工作提升到一个新的水平。在充分肯定成绩的同时，我们也要保持清醒的头脑，看到文明城市创建工作仍然存在的差距和薄弱环节。我们要紧紧抓住创建全国文明城市的契机，以创建促发展，以实效聚民心，扎扎实实解决城市发展中积累的矛盾和问题。说到底，创建全国文明城市不是为了拿一块牌子，而是把创建过程作为践行“三个代表”重要思想和科学发展观的过程，作为推进经济发展、优化城市环境、提高文化品位、增强城市凝聚力、造福人民群众的过程。各级党委、政府和各部门、各单位要提高认识、统一思想，进一步增强责任感和紧迫感，组织和带领广大干部群众积极投身创建工作。

二、真抓实干，务求实效，科学、全面地把握创建全国文明城市的目标任务

中央文明委制定的“文明城市测评体系(地级市)”，共有7方面37项指标119个测评项目，既有经济指标，又包括廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境和扎实有效的创建活动等指标要求。从各项考核指标来看，它覆盖了城市经济社会发展的各个方面。我们要根据“测评体系”的要求，结合安庆的实际，紧紧把握以下四个方面的目标任务。

(一)以特色产业增强城市实力。发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务。在整个社会主义初级阶段，物质财富的增长始终是发展最核心、最基本的内容。文明城市创建以物质文明建设作为基础和条件，经济发展是考核的重要内容。我市要高标准创建全国文明城市，就必须按照市委、市政府的工作部署，紧紧抓住发展的重要战略机遇期，大力弘扬求真务实精神，积极应用中山大学为我市做出的产业选择与发展的研究成果，优化资源配置，激活各种生产要素，大力培育具有安庆特色的支柱产业。要始终把工业放在牵动全局的战略地位，加大招商引资力度，在中心城区除了加大发展科教文化产业、旅游与商贸物流等城市服务业的力度以外，尤其要重点发展电子信息、生物工程、机械仪表、环保科技等技术工业，扶持发展精密设备制造等产业，着力打造一批关联度高、产品链条长、辐射带动能力强、能产生“榕树效应”的支柱产业作引擎，推动中心城区不断增大经济总量，提升经济发展质量。

(二)以人才焕发城市活力。当今时代，经济社会发展的竞争，归根到底是人才的竞争，人才资源已经成为最重要的战略资源和综合实力竞争的焦点。我市目前人才资源与经济发展速度很不相称，人才总量为12.06万人，人才密度为3.02%，比全省平均人才密度相差1.6个百分点。如果不尽快改变这种状况，安庆谈何竞争!我市要实现跨越发展，创建全国文明城市，必须以人为本，以人才为基础，以人才为支撑，把人才开发作为经济社会发展的重要推动力，坚持不懈地实施人才强市战略，努力创造一个让人才活力竞相迸发、聪明才智充分展现的人才强市工作新局面。要创新人才培养机制。重视抓好基础教育和高等教育，积极发展职业教育，努力把我市建设成为泛珠三角中高级职业技术教育培训基地，努力建设时时处处能学习、人人享有学习和成才机会的学习型社会。要创新人才评价机制。增强人才评价的科学性、透明度和民主性，保证人才评价的客观与公正。要创新人才选拔任用机制。以公开、竞争、择优为导向，真正做到人尽其才、才尽其用，让优秀人才脱颖而出。要创新人才流动机制。以“海纳百川”的博大胸怀，切实拓宽人才流通渠道，使我市成为人才有效聚集、高效使用的富有吸引力的区域。要创新人才激励和保障机制。真正体现用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人。

(三)以优良的生态环境发掘城市潜力。安庆空气清新怡人，水质洁净，多年来城市环境质量保持在全省前列，得天独厚的生态环境是我市发展优势所在。为使这一优势得以延续、扩展，要继续大力巩固和深化创建国家园林城市、国家卫生城市工作成果。经过多年的持续努力，我市创建国家环保模范城市工作成效显著，27项考核指标基本达到要求，目前进入冲刺阶段，筹备迎接“国检”。国家环保模范城市和全国文明城市的创建工作虽然都有各自明确的考核指标体系，创建标准和要求互为交叉，但目标一致，相辅相成。我们要乘势而上，以力争在今年跨进国家环保模范城市行列作为创建全国文明城市的重要基础和阶段性奋斗目标，切实改变传统的发展思维和模式，城市发展不能以污染环境、浪费资源、破坏生态为代价，不能再走“先污染、后治理”的老路，着力在防治城市“三废”、改善城市生态环境上下功夫，使城市呈现绿化有层次、美化有品位、净化有情调、亮化有特色的风貌，实现生态环境的良性循环，让安庆的天更蓝、水更清、林更茂、气更爽、景更美。

(四)以文化展示城市魅力。要按照市委、市政府关于建设文化名市的总体部署，在旧城区改造中重视对历史街区与地段的整体格局和名城风貌的保护，传承历史，延续文脉，让城市悠久的传统文化和独特的人文个性、风格情调得以凸显。城东新区建设，要与自然景观相协调，营造精品，增强服务功能，努力建设和完善一批水平、档次、格调较高的标志性建筑物，提高城市文化品位。坚持继承借鉴和改革创新相并重，整体推进和重点突破相结合，对城区丰富的历史文化资源进行科学的规划整合与合理有效的开发利用，全方位、多角度、系列性展示安庆人文景观的历史悠久性、时代厚重感、文化感染力。以宋文化资源开发为重点，以挖掘包公文化为突破口，构建以宋城墙、包公府衙为主体的宋城文化景区，展示安庆特色的宋代文化、清官文化。大力推动文化与旅游的相互融合，加快文化资源向文化资本转变，积极建设城区西江北岸历史文化带，让得天独厚的自然景观与璀璨多姿的人文景观交相辉映。不断擦亮我市是“中国砚都”这张名片，建设端砚文化传播、端砚产品生产销售、端砚工艺美术人才培养、端砚科普教育旅游四大基地，打造端砚特色文化品牌，发展端砚龙头产业。坚持把广场文化活动作为提高城市文化品位、促进文明城市创建和适应群众精神文化需求的最佳结合点，进一步提高广场文化活动的水平，带动机关文化、企业文化、社区文化、校园文化的蓬勃开展。努力形成以报刊、广播、电视、互联网站等主流媒体为主线，以文化广场、体育场馆、图书馆、影剧院、工人文化宫、青少年宫、星湖山水健身圜等场所为载体，以丰富多彩的文体活动为形式的多样化社会文体网络，为人们发展心智、增进交流、展示精神风貌提供广阔的天地。

篇11：局长在全县宣传思想工作会议上的讲话

同志们：

正值全县上下深入学习贯彻全国“”精神的重要时刻，县委决定召开全县宣传思想工作会议。请大家务必高度重视。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习全国、省、市、县“”精神，贯彻落实全国、全省、全市宣传部长会议精神，总结工作，表彰先进，部署任务。下面，我讲四点意见。

一、在创新中求变，在实干中争先，客观评价，去年宣传思想工作卓有成效

刚刚过去的，是我县发展史上极不平凡的一年。在县委的正确领导和市委宣传部的有力指导下，全县宣传思想战线认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕县委中心工作，坚持服务全县经济社会全局，解放思想，开拓创新，求真务实，在解疑释惑，澄清事实，维护稳定，凝聚人心，激扬正气等方面，做了大量卓有成效的工作，取得了一个又一个辉煌的成绩。

(一)实践“三个代表”重要思想，以科学的理论武装人。坚持把理论武装工作作为宣传思想工作的首要任务，精心施为，在全县上下掀起理论学习新高潮。一是深化领导干部理论学习有了新进展。进一步规范了干部理论学习规章制度，在全市率先对干部理论学习情况进行量化考核，并纳入县委工作目标管理。逐步形成了以县委中心组学习带动基层理论学习、以制度建设推动理论学习、以多种形式促进理论学习的新路子，有效地推进了中心组学习的深化和提高。20，县委中心学习组集中学习12次，系统学习了中央一号文件，党的十六届三中、四中、五中全会精神等重点内容，为建立学习型社会树了榜样，带了好头，被市委评为先进单位。二是推进理论研讨工作取得了新成果。全县社科工作者紧紧围绕经济、社会生活，定期开展专题调研，深入探讨经济、社会发展规律，撰写理论30多篇，其中20多篇在中央、省市报刊发表。特别是《活用载体，切实加强党员教育》一文成为我市唯一获全省“四个一工程”优秀奖的作品。三是建设学习型社会迈出新步伐。以创建学习型社会为契机，组织全县上下深入学习十六届三中、四中全会精神，并结合干部作风集中教育整顿，开展专题讨论;组织全县党员干部学习《中国共产党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》，举办了学习两个条例知识竞赛。同时，在徐家镇政府、国税局机关等5个单位开展创建“学习型机关”试点活动，积极探索创建学习型组织的有效途径。

(二)围绕县委、政府中心工作，以正确的舆论引导人。年，全县舆论宣传工作始终坚持“团结稳定鼓劲，正面宣传为主”的方针，围绕经济建设这个中心，服从服务于全县工作大局，以正确的舆论导向引导县域经济社会健康协调发展。一是坚持正面宣传鼓劲，激发全县经济建设热情。紧紧围绕全县工作重点，突出人民群众关心的热点难点，坚持常规报道与重点报道相结合的原则，办好电视台XX报道、新闻焦点、百姓生活等栏目，办好宣传简报等专刊，利用好《南充日报》等媒体，刊播消息、通讯等新闻稿件、简报余篇(件)，为全县中心工作鸣锣开道，引导舆论，鼓舞士气，收到了很好的社会效果。二是坚持对外宣传成规模、上档次，提高XX对外形象。创新新闻联席会，坚持每周对外宣传点子分析讨论、信息交流、对外宣传情况周报等制度，严格把好关口，实行每日审稿制，确保对外宣传质量。2005年，全县在中央、省市等主流新闻媒体上刊用稿件1065件，平均每天上稿近3件，比上年增长34%，有力地提升了XX的知名度。三是创新对外宣传方式，外引内联有成效。在充分调动县内人员工作积极性的同时，坚持“走出去，请进来”。积极争取中央电视台《走遍中国》栏目组来我县挖掘相如文化，使相如门阙、“司马相如是XX人的观点”首次上了中央电视台。举办“相如名家笔会”，邀请40余名省内文学界名流来我县采风，并在《四川文学》等知名刊物上发表反映相如文化的作品10余篇。成功举办“司马相如与巴蜀文化研讨会”，邀请100余名国内外知名学者交流，使“司马相如故里在XX”等学术论点深入人心。争取八一电影制片厂来我县下河街拍摄彩色故事片《爱亦无声》，有力地旺盛了XX旅游人气。四是坚持正确舆论导向，恰当处理不良影响。2005年，我县先后发生“金马粮食直补”、周口中学“8.13危房事件”、“9.27金溪沉船”等事件，事故发生后，在县委的正确领导下，我们临危不乱，及时与相关部门联系，准确把握宣传基调和口径，先后有理、有节地接待各级媒体26家、记者258人次，千方百计帮助来县采访的记者了解到准确情况，正确引导舆论，对事件的平稳处理发挥了积极的作用。

(三)弘扬、培育民族精神，以高尚的精神塑造人。坚持“以人为本，重在建设”的方针，扎实推进群众性精神文明创建活动，努力促进人的全面发展。一是以实施“爱心行动计划”为着力点，扎实开展公民道德建设活动。组织教育、卫生、团委、妇联、综治等有关部门和工商、税务等窗口行业，开展公民道德建设街头宣传教育活动，举办全县中小学生“我们从小讲诚信”演讲比赛、征文大赛;实施“爱心助学活动”，动员全县各界人士和XX籍在外乡友共捐资2万多元，资助贫困学生16名，社会反响良好。二是以整治网吧为突破口，切实加强未成年人思想道德建设。出台专门文件，分解未成年人思想道德建设目标任务，与近40个相关部门签订责任书，通过开展未成年人思想道德建设知识竞赛、治理校园周边环境、全面清理整顿网吧、出版物、文化娱乐场所，将未成年人思想道德建设的各项活动落到实处。三是以“三下乡”活动为载体，认真开展精神文明创建活动。坚持“文化、科技、卫生”常年下乡，丰富群众文化娱乐生活。2005年，农村电影常年巡回演出437场、文艺演出50余场次，向农民赠送科普读物2000多册，举办科技培训班12期，为困难群众义诊4000余人次，赠送药品价值2万余元，开展卫生扶贫，援建医疗室9个。

(四)贴近实际、贴近生活、贴近群众，以优秀的作品鼓舞人。按照“创作支持活动，活动促进创作”的方针，充分调动专业和业余文艺工作者从事文艺创作的积极性，大力繁荣文艺创作。2005年，全县创作出歌词、小品、小说等各类文艺作品90余件，其中23件在国家、省、市级刊物发表。特别是县文体局何建中同志，创作歌词33首，其中《天唱》获省音乐舞蹈大赛三等奖、全国第十一届青年歌手大奖赛四川赛区二等奖;《桃花三月天》获北京《神州歌海》新歌创作金奖;《春满神州》获四川省广播新歌三等奖;《嘉陵江上大舞台》通过陈万演唱，今年夏天在全国声乐舞蹈大赛四川赛区获民族唱法第1名，9月获南充市“相如杯”第七届青年业余歌手大奖赛民族唱法第1名，10月获云南·大理·丽江“玉龙杯”西部12省青年歌手大赛民族唱法银奖。县委宣传部王昌志同志创作的中篇小说《天天有空》、短篇小说《川北的山》、《河舒豆腐》、微型小说《一夜空洞》分别在《四川文学》、《百花园》等全国知名文学杂志上发表，提升了XX在外知名度。

二、准确把握大局，务必高度重视，要充分认识做好宣传思想工作的极端重要性

第一，切实做好新形势下的宣传思想工作，是坚持和巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的需要。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是社会主义意识形态的旗帜和灵魂。坚持和巩固马克思主义在我国意识形态领域的指导地位，是党和人民团结一致、始终沿着正确方向前进的根本思想保证。在新形势下坚持和巩固马克思主义的指导地位，我们还面临着许多新情况新挑战。西方敌对势力正在加紧对我国实施西化、分化的政治图谋，他们在意识形态领域的主攻目标，就是企图通过各种手段对我国进行思想渗透，动摇马克思主义在我国意识形态领域的指导地位，搞乱人们的思想。随着对外开放的不断扩大，西方资本主义腐朽思想观念不可避免地要侵入我国，在政治、思想、文化等领域产生这样那样的消极影响。世界范围内社会主义和资本主义在意识形态领域的斗争和较量必将是长期、复杂而又尖锐的。我们必须始终坚持和不断巩固马克思主义在我国意识形态领域的指导地位，坚持在解放思想中统一思想，坚持用发展着的马克思主义指导改革开放和现代化建设，不断巩固我们共同的思想基础，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供强大的精神动力。

第二，切实做好宣传思想工作，是全面建设小康社会，促进三个文明协调发展的需要。全面建设小康社会的宏伟目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，是物质文明、政治文明、精神文明有机统一的目标。宣传思想工作不仅为全面建设小康社会提供思想保证、精神动力、智力支持和文化条件，而且很多的内容直接是全面建设小康社会的重要目标。从大环境看，由于市场经济体制还没有完全建立起来并达到成熟的程度，诚信缺失、道德失范、法制不完备等一系列问题还在一定范围内存在，需要通过宣传思想工作来提高公民道德素质和诚信意识，为全面建设小康社会营造良好的市场经济秩序。从我县实际看，一是生产力水平低，贫困面较大，在改革中存在一些利益关系引起的矛盾和问题，需要强有力的思想政治工作来化解矛盾、理顺情绪，为全面建设小康社会营造稳定和谐的社会环境;二是人们的科学文化素质还不够高，思想观念还比较落后，需要强有力的宣传思想工作来推进思想解放和观念更新;三是与发达地区相比，差距较大，发展任务重，一些干部群众对发展的信心不足，需要强有力的宣传思想工作鼓舞士气，调动人们的积极性和创造性，为全面建设小康社会提供强大的精神动力;四是各级干部的理论素养还有差距，科学决策和驾驭复杂局面的能力还有待进一步提高，需要加强科学理论武装提高干部的综合素质;五是对外开放相对滞后，外向型经济发展严重不足，迫切需要通过强有力的外宣工作树立XX形象，扩大XX影响力，为全面建设小康社会营造良好的投资环境;六是社会事业发展滞后，文化产业发展严重不足，迫切需要通过文化体制改革、大力发展文化产业来满足人们的精神文化需求。可以说，能否卓有成效地抓好宣传思想工作，直接关系到我县全面建设小康社会大业的成败。

第三，切实做好新形势下的宣传思想工作，是加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平的需要。中央反复强调，办好中国的事情，关键取决于我们党，取决于各级党组织的领导水平和执政能力。改革开放二十多年来的实践证明，忽视思想政治工作，忽视精神文明建设，忽视社会各项事业的发展，经济发展是难以搞上去的，即使一时上去了，最终也会落下来，并可能付出沉重的代价。就我县而言，领导干部能力和素质的高低，不仅直接影响我县的发展速度和发展水平，而且直接影响到党的路线方针政策在我县的贯彻落实，影响到广大人民群众的根本利益。随着我县全面建设小康社会进程的不断推进，迫切需要加强宣传思想工作，进一步提高干部的领导水平和执政能力。

【思想宣传范文】二

，是以科学发展观推进发展新跨越，全面完成“十五”计划的重要一年，也是切实加强执政能力建设，努力衔接好“十一五”计划的关键一年。今年全县宣传思想工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面宣传贯彻十六届三中、四中全会精神，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持创新内容、创新形式、创新手段，努力为全面建设小康社会提供有力的理论指导、舆论力量、精神支柱和文化条件，努力把全县人民的智慧和力量凝聚到实现“六个县”的宏伟目标上来，全力推进XX经济社会实现新跨越、新发展。为此，今年全县宣传战线要着力抓好以下七个方面的重点工作。

(一)在掀起学习宣传“三个代表”重要思想新高潮上下功夫，努力巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。一是坚持抓好领导干部“三个代表”重要思想的学习教育。认真落实《关于加强和改进党委(党组)中心组学习的意见》，总结推广学习贯彻“三个代表”重要思想的典型经验，不断提高各级领导干部的马克思主义理论水平;扎实做好“三个代表”重要思想进教材、进课堂、进头脑工作，不断扩大宣传教育的覆盖面和影响力。二是大力推进社科理论工作。认真贯彻落实中央和省、市委关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见，围绕加强地方党委执政能力建设、建设“六个县”的奋斗目标等等重大理论和实践问题，围绕推进“三个转变”，实现“三大突破”，把握“三大关系”，围绕干部群众关心的热点难点问题，确定社科研究重点，着力推出一批有份量、有说服力的调研成果。三是切实抓好学习型社会创建工作。要在去年取得成绩的基础上，进一步细化实施方案，狠抓落实，力争取得新成绩。

2、在深入学习宣传贯彻十六届三中、四中全会精神上下功夫，努力营造有利于改革发展稳定的舆论氛围。一是深入宣传四中全会《决定》和胡锦涛同志重要讲话精神。要通过召开研讨会等形式，深入浅出地阐释新一届中央领导集体治国理政的思路和方略，阐释全会提出的新思想、新观点、新论断。二是认真学习宣传市委三届三次全委会、县十届六次全会精神。正确引导干部群众正确认识我县当前面临的形势，进一步统一思想、增强信心、鼓舞斗志、凝聚力量。要大力宣传各地各部门坚持解放思想、创新理念，为建设“六个县”不断探索的新思路;坚持立党为公、执政为民，为建设“六个县”奠定坚实群众基础的新手段;坚持科学执政、民主执政、依法执政，为建设“六个县”创造一流政务环境的新举措;坚持以先进性教育活动为契机，为建设“六个县”打造廉洁高效，求真务实干伍的新进展;坚持以维护稳定为第一责任，为建设“六个县”打下良好社会基础的新经验。三是认真做好保持共产党员先进性教育活动的宣传。要通过开设专题专栏、举行形势报告会等形式广泛宣传保持共产党员先进性教育活动的重大意义、总体要求和方法步骤，涌现出的先进典型和成功经验，取得的显著成效等，充分展现党员干伍的主流，展现我们党坚持立党为公、执政为民的本质。四是大力宣传科学发展观的深刻和精神实质。要深入宣传树立和落实科学发展观的重大意义，深入阐释科学发展观的基本内容，宣传“五个统筹”、“五个坚持”的基本要求;宣传中央加强和改善宏观调控的各项政策措施，宣传各级各部门全面正确理解和贯彻中央宏观调控政策，统筹经济社会发展、促进社会全面进步的举措和成效;多侧面、多角度地宣传各地各部门落实科学发展观的思路和办法，继续做好“关注三农问题，促进农民增收”、走新型工业化道路、促进可持续发展等促进我市经济建设和社会全面进步的宣传报道。五是加强对经济社会发展热点问题的舆论引导。当前，要注意做好土地征用、房屋拆迁、企业改制以及涉法涉诉上访等突出问题的宣传引导，坚持多做解释说明工作，化解矛盾疑虑，理顺心理情绪，努力形成正面舆论强势。

3、在提高思想道德建设和精神文明创建实效上下功夫，努力创造文明和谐的社会环境。一是围绕贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，切实抓好公民道德建设。要组织开展好“公民道德宣传日”等道德实践活动，倡导基本道德规范，形成团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的社会环境。要巩固未成年人思想道德建设已有成果，采取切实措施把思想道德教育融入课堂教学、社会实践、校园文化等各个环节，着力健全学校、家庭、社会各负其责又密切配合的长效工作机制。二是围绕纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年和长征70周年，加大爱国主义教育力度。要通过组织参观爱国主义教育基地，宣传体现民族精神和时代精神的先进典型等，引导人们不忘革命历史、牢记革命传统、珍惜美好生活，为实现中华民族伟大复兴而奋斗。三是切实推进群众性精神文明建设。广泛开展“三下乡”活动、“四进社区”活动等群众性精神文明创建活动。

4、在繁荣发展文艺事业、多出优秀作品上下功夫，努力满足人民群众日益增长的精神文化需求。一是推动优秀精神文化产品的创作生产。要以歌曲、广播剧、文学作品创作等为重点，继续实施文艺精品工程，力争推出一批能在全省、全市产生较大影响的优秀作品，并做好为省、市精神文明建设“五个一工程”推荐评选优秀作品的工作。要围绕纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年和长征70周年，以及各类节日、纪念日，组织一系列文艺演出和文娱活动。二是不断提高基层文化服务的能力和水平。着力发展健康向上、各具特色的群众文化、扶持、保护灯戏等民族民间文化，引导、规范大众娱乐文化，组织好各种形式、受基层群众欢迎的文化活动。鼓励多销售群众买得起、看得懂、用得上的图书和音像制品，多播放少年儿童欢迎的动漫、音乐和影视节目，更好地满足广大群众的精神文化需求。

5、在加快推进文化体制改革、发展文化产业上下功夫，努力解放和发展文化生产力。一是进一步深化认识、统一思想。前不久，中央、省委相继召开文化体制改革和文化体制改革和文化产业发展工作。文化单位的干部职工要充分认识和加快文化体制改革的重大意义，将思想统一到中央关于加快文化体制改革和文化产业发展的正确决策上来。二是不断深化改革，整体突破。围绕增强微观活力、健全市场体系、转变政府职能、依法加强管理，努力在推动经营性文化事业单位转企改制等方面取得新的进展。要从实际出发，精心实施，妥善解决改制过程中的社会保障和人员分流安置问题，做好思想政治工作，确保改革有序进行。三是抓好结合，促进发展。把改革与结构调整结合起来，把存量的改造、盘活与增量的扩张、创新结合起来，下大力气培育有实力、有活力的市场竞争主体，促进我县文化事业的全面繁荣和文化产业的快速发展。要充分挖掘我县得天独厚的文化资源，将资源优势转化为品牌优势，实施品牌战略，打造文化精品。

6、在为XX发展新跨越营造有利的外部环境上下功夫，努力树立良好对外形象。一是有针对性地加强对外宣传。要紧紧围绕我县工业、商贸、农业、招商引资等经济领域取得的突出成绩，大力宣传我县实施新一轮新跨越新发展的新举措、新亮点、新成就，大力宣传我县经济发展、社会稳定、人民安居乐业的好形势，努力营造良好的外部舆论环境。20，我们将进一步建立健全对外宣传领导小组工作例会制、对外宣传稿件送审及责任追究制，制定对外目标考核及奖惩办法，设立对外宣传政府奖。对各单位及个人对外宣传工作进行目标考核，“奖要奖得你眼红，惩要惩得你心痛”，真正做到奖勤罚懒。二是整合外宣资源。要进一步加强与中央、省、市级新闻单位的协调沟通和联系合作，定期向他们通报我县经济建设、社会发展等方面的信息，依托他们有规划、有目的、有重点地对外宣传我县，努力扩大我县在对外影响。同时，各级各部门要进一步树立大外宣意识，自觉把对外宣传融入到各自日常工作中，各尽所能，各展所长，形成创造性开展大外宣工作的新格局。三是加强对正面典型的宣传力度。组织精兵强将，把我县对外招商引资优厚的政策、宽松的环境、良好的区位优势和自然条件通过各级媒体重点宣传出去;主动协助配合相关部门走出去、请进来进行宣传，积极为外来企业进行企业形象和产品宣传;对先进典型的宣传力求做到上档次，有深度，有影响。四是加强新闻监督力度。要围绕群众关心的热点难点问题，正确运用舆论监督手段，把监督重点放在那些违反党的方针政策、损害群众利益、败坏社会风气、为人民群众所憎恶的不良现象上，要坚持常规报道与重点报道相结合的原则，办好电视台XX报道、新闻焦点、百姓生活等栏目，办好宣传简报等专刊，加强新闻监督力度，舆论监督要做到有利于问题的解决，有利于改进工作，有利于社会稳定。五是加强对重大群体性事件、重大安全事故和信访突出问题报道的管理。要牢固树立“稳定是第一责任”的意识，完善突发事件新闻报道快速反应和应急协调机制，协调有关部门准确发布信息，努力维护社会稳定。所有反映问题的负面报道稿件必须报县委宣传部审查。如未经审查，影响到XX整体形象，对责任人将严肃查处。各级各部门对记者采访要热情接待，介绍的情况和提供的资料务必准确可靠，做到把握分寸，维护XX对外形象。

7、在加强宣传思想工作队伍建设上下功夫，努力提高素质、改进作风、增强本领。一是加强领导班子和干伍建设，确保宣传思想文化单位的领导权牢牢掌握在忠于党和人民的人手中。要坚持把思想政治建设放在首位，加大干部培训和交流的力度，抓好后备干部和优秀年轻干部的培养选拔，把各级领导班子建设成为政治坚定、业务过硬、开拓创新、勤政廉洁的坚强领导集体。要认真开展保持共产党员先进性教育活动，按照“两个务必”的要求，大力宏扬艰苦奋斗、革命到底的朱德精神和为人民服务的张思德精神，努力加强党风廉政建设，坚决刹住跑官要官、违规经商办企业、收送红包、参与赌博四股歪风，全面提升干伍的整体素质。二是要继续深化和拓展“三项学习教育”活动，在全社会树立宣传思想工作队伍的良好形象。要在巩固去年成果的基础上，进一步向广度和深度推进。把“三项学习教育”同保持共产党员先进性教育紧密结合起来，始终保持宣传思想战线党员队伍的先进性、纯洁性。要建立健全各项规章制度，继续坚持并下大力气解决虚假报道、有偿新闻、低俗之风、不良广告等突出问题，逐步形成自律和他律相结合的长效机制。三是精心组织实施“四个一批”人才培养工程，加快宣传文化人才培养。要适应事业发展的需要，既加快宣传文化业务人才的培养，又加快经营管理人才、专业技术人才等各类人才的培养，努力造就一批熟悉意识形态工作、懂经营、善管理的复合型人才。

【思想宣传范文】三

十六届四中全会把提高建设社会主义先进文化的能力作为加强党的执政能力建设的一项重要任务，这对新形势下宣传思想工作提出了新的更高的要求。为此，我们要进一步强化“五种意识”，不断提高做好宣传思想工作的本领。

(一)进一步强化政治意识，确保宣传思想工作始终坚持正确的政治方向。当今世界，国际局势继续发生深刻变化，意识形态领域斗争十分激烈，境内外敌对势力通过多种渠道把一些西方政治文化产品输送进来，利用互联网发布反党、反社会主义的言论，网站、论坛、出版物、学术领域中时有杂音、噪音，企图取消马克思主义在意识形态领域的指导地位。XX尽管地处偏远，但仍然受到“西化”、“分化”的影响和西方文化的渗透，巩固马克思主义的指导地位的任务十分艰巨。目前，我县经济社会发展形势良好，但经济社会的新一轮快速发展时期也是一个矛盾凸显时期，各种深层次矛盾暴露，统筹兼顾各方的难度加大，热点难点问题不断，群体性事件增多，解疑释惑、平衡心理，理顺情绪、振奋精神的任务十分繁重。宣传思想工作肩负着巩固和发展社会主义意识形态的重任，一刻也不能放松政治这根弦，要始终坚持正确的政治方向，大事面前不糊涂，关键时刻不动摇，确保党对意识形态工作的领导，确保宣传文化事业的社会主义性质。要坚持用“三个代表”重要思想统领宣传思想工作，用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决问题，用一元化的指导思想引领多样化的社会意识，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。要敏于观察形势，妥善处理思想理论领域里的问题，对否定改革开放、否定四项基本原则的挑战和攻击，要坚决予以批驳，决不能不闻不问、听之任之，做到既坚持政治原则和政治方向，又不人为炒热、不授人以柄。

2、进一步强化大局意识，更好地促进改革发展、维护社会稳定。改革开放以来的实践证明，宣传思想工作之所以能争取主动、发挥优势、赢得支持，就在于始终坚持服从服务改革发展稳定的大局不动摇，坚持推动发展这个党执政兴国的第一要务不动摇。在当前情况下，宣传思想战线的同志尤其要强化大局意识，一切从大局出发，更好地为改革发展稳定的大局服务。要全面准确地理解中央和省、市、县委的各项决策和部署，善于从国际国内形势的相互联系中把握正确方向，从经济政治文化因素的综合作用中掌握工作全局，从纷繁复杂的社会生活中洞悉发展趋势，不断提高正确把握大局的能力。就我县而言，尤其要认识到，面对东部大发展、中部大崛起、西部大开发、东北大振兴，全市各地你追我赶、竞相发展的逼人态势，XX不发展要落后，发展慢了也必定落后。因此，我们一定要坚定不移、旗帜鲜明地把加快发展作为南充的大局，在科学发展观的指导下，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，奋力推进南充新一轮的新跨越、新发展。

3、进一步强化创新意识，努力增强宣传思想工作的活力。当前，我国社会正处于深刻变革之中，新情况新问题层出不穷。要以“三贴近”为突破口，积极推动宣传思想工作改进创新，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。要从社会主义初级阶段和我市是西部欠发达地市的实际出发，努力革除计划经济体制下形成的旧观念，树立与社会主义市场经济相适应的新观念，通过思想认识的新飞跃，实现工作思路的新突破。要把体现党的主张和反映人民心声统一起来，把丰富的内容和有效的形式统一起来，把传统的宣传手段，善用新型文化载体，善用群众性创建和社会实践活动，不断增强宣传思想工作的实际效果。要建立科学高效的工作机制，健全与科学执政、民主执政、依法执政相适应的宣传文化管理体制，把宣传教育群众的任务渗透于社会管理的各个方面，不断提高宣传思想工作的整体效能。

4、进一步强化发展意识，不断提高宣传文化事业的实力和竞争力。发展是解决我国一切问题的关键，也是解决宣传文化领域问题的关键。要进一步强化发展意识，在服务和促进经济社会全面发展的同时，努力实现宣传文化事业自身的更大发展。本世纪头，是经济社会发展的重要战略机遇期。要开阔发展的新思路，开辟发展的新途径，一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，着力在解决群众日益增长的精神文明需求上赢得主动。要坚持扩大规模与提高质量并重，提高原创能力，努力满足人尽群众不同层次的精神文化需求，坚持推动高新技术与各种文化传播方式相互融合，努力增加文化产品的科技含量，坚持遵循文化发展规律与尊重市场经济规律相统一，注重汲取经济发展的成功经验，积极借鉴国外的有益做法，努力走出文化事业、文化产业发展的新路子。

5、进一步强化责任意识，切实加强对意识形态领域的管理。宣传思想工作事关国家安全和社会政治稳定，事关党和人民事业的兴衰成败。各级各部门要按照“谁主管谁负责”和属地管理的原则，切实担负起领导责任、把关责任，既要管好宣传业务，又要管好经营活动，既要看好自己的阵地，又要带好自己的队伍，及时发现和主动处理本地本领域出现的问题，不能把矛盾和问题上交。强化责任意识，重在加强管理。要综合运用多种手段，切实加强对思想文化阵地的管理，确保阵地巩固，确保导向正确。要抓紧构建党委统一领导、政府加强管理、行业自律、微观主体依法运营的管理体制，构建以主管部门为主体，其他部门共同参与、相互配合的管理格局，健全社会舆情汇集和分析机制，完善意识形态工作的预警机制、反馈机制、责任追究机制，切实把工作职责和管理任务落到实处。

同志们，过去的一年，我们辛勤工作，成效显著。新的一年，任务艰巨，大有可为。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以昂扬向上的精神状态，开拓创新的实际行动，求真务实的工作作风，努力开拓宣传思想工作新局面，为推进XX新一轮的新跨越、新发展做出新的贡献。

篇12：局长在畜牧系统工作会议上的讲话

过去一年的辛勤工作，我们积累了宝贵的经验，必须认真总结，认识畜牧业发展的规律性，主要有三条：

一是发展现代畜牧业必须转变生产方式。发展现代畜牧业，面临着资源和市场的双重约束，只有转变畜牧业生产方式，推动了分散饲养向规模养殖转变，引导畜牧业生产向优势区域集中，优化畜牧业生产结构，才能提高畜牧业现代化水平。

二是加快现代畜牧业发展必须依靠科技进步。发展现代畜牧业，关键在科技进步。畜牧科技进步是改良畜禽品种、提高畜产品质量和效益的根本途径，必须加快畜牧科技的推广，加速畜牧科技成果的转化，提高畜牧业科技含量。

三是保障畜牧业生产安全必须重视防疫工作。加强动物疫病防治是畜牧业生产安全的重要保障，动物防疫问题解决不好，畜牧生产的健康发展就没有保证，畜产品竞争力就难以增强，把畜牧业建成大产业就不可能实现。

二、认清形势，牢牢抓住畜牧业发展的机遇

畜牧业是粮食转化的重要途径，是轻工业发展的基础，具有承农启工的作用，畜产品既是人民必不可少的生活资料，又是加工业、轻工业必不可分的生产资料，这就决定了畜牧业不仅是农业生产的组成部分，也是工业发展的一个方面。发展畜牧业是建设现代农业的迫切需要，是增加农民收入的重要途径，是保障食品安全的重要内容，是全面建设小康社会的必然要求。我们要充分认识新形势下发展畜牧业的重大意义，统一思想，进一步增强做大畜牧产业的紧迫感、做好畜牧工作的责任感。今后一个时期，畜牧业面临着难得的发展机遇和有利条件，将迎来新的发展和新的提高。

第一、各级党委政府高度重视为畜牧业发展提供了强大的推动力。党中央、国务院及各级党委政府高度重视畜牧业发展。胡锦涛总书记在山东、河南等省考察工作时强调，要大力发展畜牧业等劳动密集型产业，推动农业整体素质和市场竞争力的提高。温家宝总理多次指出，要大力发展畜牧业。回良玉副总理在广西考察时强调要大力加强农业综合生产能力建设，大力推进动物疫病防控体系建设。市政府和各县市区均成立了畜牧局，区政府将制定加快畜牧业发展的决定，把畜牧业作为繁荣农村经济和增加农民收入的支柱产业来抓，将畜牧业摆到更加突出的位置。

第二、国家进一步加大支农力度为畜牧业发展营造了良好的环境。中央经济工作会议和中央农村工作会议明确指出，继续加大对“三农”的支持力度，今年各项支农措施的力度只能加大，不能削弱。中央一号文件《中国共产党中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》指出，要加快发展畜牧业，增强农业综合生产能力必须培育发达的畜牧业。畜牧业是农业的重要组成部分，提高农业综合生产能力各项政策的落实必将给畜牧业发展带来新的机遇。

第三、畜产品市场需求不断增加为畜牧业发展产生了持续的拉动力。随着工业化和城镇化进程的加快，农民收入的增加，城乡居民生活水平不断提高，对畜产品的消费将大量增加，我国人口众多，市场潜力巨大，加之居民对优质方便畜产品需求的增加，对畜牧业生产的拉动将日益增强。

在看到畜牧业发展机遇和有利条件的同时，我们还应当看到，畜牧业发展中还存在不少制约加快发展的深层次矛盾和问题。

一是生产水平低。目前我区畜牧业生产仍以千家万户的小规模、分散饲养为主，生产效率不高、承担市场风险的能力较弱。

二是消费者对畜产品质量安全更加关注，畜产品市场竞争将更加激烈。

三是畜牧科技等方面的投入严重不足，基础设施薄弱，影响了畜牧业综合生产能力的提高。

四是部分基层领导对畜牧工作认识不到位、工作主动性不足，农村社会治安还不稳定，影响了群众的养殖积极性和全区畜牧业的整体发展。

五是畜牧业社会化服务体系还不健全，从业人员的积极性还有待进一步发挥。

【乡镇街道范文】二

同志们：

刚刚过去的一年是我区畜牧系统值得纪念的一年，在这一年的8月份，正式成立了畜牧局，这充分体现了区委、区政府对发展畜牧业的高度重视，也寄予了区委、区政府领导对畜牧业富民强区的希望。新春刚过，今天把大家召集在一起，目的就是回顾总结过去一年的畜牧工作经验，安排布置2005年的各项工作任务。下面我代表局党组讲以下三个方面的问题：

一、肯定成绩，认真总结过去的工作经验

__年是畜牧业经受前所未有考验的一年，在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，我区畜牧兽医战线上的干部职工求真务实，扎实工作，畜牧业保持了持续稳定发展的良好势头，经济效益明显增长。__年畜牧业生产总值5.4亿元，比上年增长10.2，占农业总产值的41，畜牧业在建设现代农业和增加农民收入中的作用更加突出。__年我区畜牧业发展主要呈现以下特点：

1、畜牧业生产方式转变加快

当前畜牧业生产方式正从千家万户分散饲养向专业化、规模化生产转变，我区有先进生产经营理念的养殖户充分利用这一机遇，扩大生产规模，部分社会资金也投资养殖业，兴办各类专业养殖场，推动了我区规模养殖的发展，养殖企业、养殖大户的养殖规模逐步扩大，养殖水平普遍提高，养殖效益也明显增加。目前全区存栏规模猪20头、鸡500只、羊20只、牛5头以上的规模养殖场户已超过800家。与之对应的是千家万户的饲养量在逐步下降，受农民外出务工的影响，我区已有40左右的农户不再经营养殖业，这一趋势还将有所发展。

2、畜产品生产向优势区域集中

全区畜牧业结构调整步伐加快，生产布局不断优化，畜产品生产优势区域初步形成，比较优势也开始发挥。__镇的三元杂交猪生产、__镇的养猪专业村、__办的波尔山羊杂交生产、___等乡、镇的肉鸡、蛋鸡生产、__镇的肉牛生产均具有一定的规模，初步形成优势区域。

3、畜牧业生产效益显著增加

__年猪肉价格全年在历史高位运行，农民饲养一头商品猪可获毛利200元左右。养猪效益是近年来最好的。牛羊肉价格上涨幅度也较大，生产效益可观。___疫情解除后，禽蛋产品价格逐步回升，生产出现了恢复性增长。全年主要畜产品生产效益好于往年。

4、畜产品安全水平稳步提高

畜产品生产投入品包括疫苗、饲料、兽药均符合标准，没有“瘦肉精”等违禁药品检出，动物及动物产品均严格检疫，杜绝了不合格产品上市流通，保证了畜产品的安全，保证了人民吃上放心肉。

__年我区畜牧发展取得的成绩，是和国家政策的推动、各级政府的重视密不可分的，也是我区畜牧战线的干部职工精诚团结共同努力创造的。作为区政府的畜牧行政主管局，我们主要做了以下八个方面的工作。

1、加强队伍建设，确保了各项工作的落实

我们狠抓了思想建设、制度建设，制定了12项规章制度，加大了落实力度，同时开展了“学习两个条例、进行警示教育、规范从政行为、促进经济发展”的主题教育，使全局职工深化了立党为公、执政为民和全心全意为人民服务的宗旨意识，提高了政治素质，改进了工作作风，规范了从政行为。

2、开展技术服务，提高了养殖户的科技素质

一是开展技术培训，组织高、中级畜牧专家深入乡、镇、村开展养殖技术培训;二是印发技术资料，组织畜牧专家编写了养猪、养牛、养羊及猪、禽免疫等技术资料8种，并印发8万份发放给养殖户;三是设立畜牧科技110咨询热线，由畜牧专家解答群众咨询;四是成立技术服务组，组织12位畜牧技术人员分成6个技术小组，分片负责全区各乡镇的畜牧技术指导与服务;五是成立养羊、养猪、养禽协会，为养殖户传递信息、传授技术、提供产前、产中、产后服务。

3、推广畜牧技术，提高了科技对畜牧业的贡献率

一是大力推广秸秆青贮技术，通过行政发动、资金扶持、技术指导，全区青贮秸秆达到3.8万吨，为发展牛、羊生产提供了充足的饲料;二是大力推广无公害畜产品的标准化生产，通过严格控制生产投入品，生产无公害畜产品，满足群众对绿色肉食品的需求;三是推广动物疫病的综合防治，降低死亡率，提高养殖效益。

4、扶持规模养殖，推进了畜牧结构调整

发挥我区传统养殖优势，积极扶持引导养殖户开展规模养殖。先后在____举办了规模养猪、养禽大户经验交流和技术培训班，邀请市局的畜牧专家、农校教授讲课。建立了技企、政企联系制度，印制了技企联系卡，接受养殖企业、大户的咨询，推动了我区规模养殖的发展。制定了我区优势畜产品基地建设实施方案，开展猪、牛、羊、禽四大牧业生产基地建设。

5、抓好品种改良，提升了畜产品质量

以杜洛克为终端父本，推广的内、外三元杂交猪占全区生猪饲养量的80;黄牛改良共冻配黄牛3.4万头，改良覆盖率达100;波尔山羊改良，共输配母羊8万只，改良

覆盖率达到80。

6、打好防疫攻坚战，保障了畜牧业的健康发展

三是常规免疫工作。对猪瘟、猪丹毒、猪肺疫、鸡新城疫、禽霍乱、法氏囊等疫病实行春秋两季集中免疫和日常补栏补免。

四是犬类管理工作。组织兽用狂犬病疫苗的供应、预防接种、登记，发放了《犬类免疫证》和免疫标识牌，全区共防疫犬类4.9万条，保证了我区犬类管理工作的顺利开展。

7、加大执法力度，推行依法行政，确保了畜产品的安全

一是组织执法人员学习畜牧“一法三条例”和行政法规，提高了执法人员的业务素质和执法水平。

二是加强了制度建设，落实了行政执法责任制和责任追究制，做到了规范执法、文明执法。

三是改革了检疫工作方式，由过去分散检疫改为集体检疫，去年共检疫生猪11万头、牛1.2万头、羊3.7万头、禽12万羽、肉食品180万公斤，共检疫出病猪271头、牛3头、羊16只。

四是加强了检疫监督，以监保检取得了较好效果，办理了插花沈奎保经营病死肉品等13起案件，打击了不法分子的违法行为。

五是开展兽药医政管理，结合兽药市场专项整治，严厉打击制售假、劣兽药、饲料、添加剂及兽用生物制品等生产投入品行为。

六是实施种畜禽管理，对全区各类种畜饲养户、人工授精站点进行了检查验收，共淘汰不合格种畜54头只，净化了种畜市场。

七是开展畜产品安全整治，做好饲料、兽药等投入品管理，把好原料关，抓好标准化生产和优势畜产品基地建设，把好生产关，进行肉食品市场的检疫和违禁药物的监测，把好入口关。

8、加强农场管理，确保社会稳定

局属农场历史遗留问题多、职工生活困难，为实现扭亏增盈及职工稳定，首先做好政治思想工作，及时掌握职工思想动态，化解不稳定因素;其次做好职工社会养老保险参保和最低生活保障工作，场方设法筹集资金协助职工参加社保，解除了后顾之忧，对符合享受最低生活保障的职工办理低保，解决了他们的生活困难;第三，帮助场方争取项目资金，进行生产建设，逐步实现扭亏增盈;第四，推进农场机构改革，减少行管人员，压缩经济开支，减轻农场负担。

【乡镇街道范文】三

这次全市农业工作会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十六届三中全会以及中央、省、市农村工作会议和全国、全省农业工作会议精神，总结去年的工作，部署今年的任务。对于去年的工作和今年的任务，接下来潘孝政同志还要作全面总结和具体部署，这里我就如何做好今年和及今后一个时期的农业工作，先讲几点意见。

一、要充分认识做好“三农”工作的重要意义

党的十六大报告指出，“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”党的十六届三中全会强调，要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，用统筹城乡经济社会发展的新思路，促进农民增收，推进农村发展。今年，党中央、国务院时隔，再次以“1号文件”的形式发出了指导农村工作的政策性文件——《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，我们浙江省委、省政府也以“1号文件”下发了《关于统筹城乡发展促进农民增收的若干意见》。在当前形势下，中央和省、市一再强调“三农”问题，不管是对全国、全省还是对我们温州，都具有特殊的重要意义。首先，从大局看，农业是安天下的基础产业，农民是最大的群体，农村是最大的社区。没有农民的小康，就没有全国的小康;没有农村的稳定，就没有全国的稳定;没有农业现代化，就没有整个国民经济的现代化。改革开放以来，温州之所以成为全国最具活力、发展最快的地区之一，之所以能够有现在这么一个好的局面，很重要的一点，就是农村劳动力从土地上解放出来了，农村工业上去了，农村城镇化搞得比较好，农民得到了比较多的实惠。今后，我们要深化改革、加快发展、维护稳定，必须把“三农”问题解决好，把基础打牢。其次，从现状看，目前我市人民生活水平总体上已达到了小康，但还属于低水平、不全面、发展很不平衡的小康，并主要体现在“三农”问题上。虽然这些年我们在解决“三农”问题上下了很大的功夫，也取得一定的成绩，但农业仍然是弱质产业、农民仍然是弱势群体、一些农村仍是落后社区的格局还没有得到根本改变，城乡差距和区域差距扩大的趋势还没有得到根本扭转，农产品市场竞争力不强、结构性过剩和质量安全问题仍然比较突出，农民组织化程度还不高，农村基础设施还比较薄弱，教育文化卫生等社会事业还比较落后，相当部分农民增收缓慢的问题还没有得到有效解决。再次，从目标看，市第九次党代会提出，到全市要提前基本实现现代化。要实现这一目标，最繁重、最艰巨的任务在农村，突出表现在农村劳动生产率有待于进一步提高，农村生态环境有待于进一步改善，农村城镇化步伐有待于进一步加快，农民社会保障体系有待于进一步建立和完善。缩小城乡差距，不断提高农民的收入水平，进而大幅度地提高他们的物质文化生活水平，任务艰巨，时间紧迫。我们一定要站在全局的高度，深刻认识“三农”工作的极端重要性，以高度的责任心和事业心，把解决“三农”问题放在率先基本实现现代化的突出位置来考虑，采取切实可行的措施，加以重点突破，不断推动我市“三农”工作再上新台阶。

二、要采取切实有力措施促进农业增效、农民增收

去年以来，我市农业系统认真贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议精神，紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”这一中心任务，克服了非典疫情和特大旱情等不利因素的影响，全面推进农业结构调整，大力发展农业产业化经营，强化农业行政执法，切实减轻农民负担，全市农业经济保持了平稳发展态势，农民收入继续保持增长，并出现了许多新的亮点。这些都为我们今后做好农业工作打下了基础，积累了经验。今年和今后一个时期，我们总的还是要按照中央和省市有关会议的精神，突出统筹城乡发展这个主题，创造性地开展工作，努力促进农业增效、农民增收。具体地说，重点要抓好以下几个方面的工作：

第一，要坚决打赢禽流感防治阻击战。今年以来，与我国毗邻的亚洲国家和地区相继暴发了高致病性禽流感疫情，造成了巨大的经济损失和社会影响，对我市的畜牧业发展也产生了重大影响。前段时间，各地按照中央和省、市的部署，采取果断措施，严防死守，取得了禽流感防治工作的阶段性成果，受到了中央调查组的充分肯定。但是，我市作为畜禽及其产品的主销区，有大量的畜禽及其产品不断地调入我市，在周边地区疫情形势复杂、国内禽流感疫情仍呈上升趋势的情况下，我们的防疫任务十分艰巨。各级农业部门务必要把禽流感防治工作作为当前压倒一切的头等大事来抓，严格按照党中央、国务院提出的“二十四字”工作方针和“早、快、严”的原则，加强调查摸底，加强疫情监控，加强流通监管，努力做到“五个决不”：就是决不让一只病禽留在疫区，决不让一只病禽流出疫区，决不让一只病禽流入我市，决不让一只病禽流向市场，决不让一位防护人员和工作人员感染高致病性禽流感。同时，要坚持一手抓防治禽流感不动摇，一手抓恢复发展

畜牧业不放松，尽快落实补贴政策，采取相应措施，帮助本地养禽专业户渡过难关。此外，还要建立健全各类动物重大疫情(如口蹄疫等)的应急处理预案，一旦发现可疑情况，立即启动应急预案，做到快速、有效应对。

第二，要坚定不移地推进农业结构调整。农业的发展过程，实际上是结构不断调整的过程。温州人多地少，地域空间有限，在农产品特别是粮食不能自给自足的情况下，尤其要把握农业结构调整的方向，要进一步调出“特色”来。一要因地制宜，发挥资源优势，做大做强蔬菜、畜牧、水果、茶叶、水产这五大支柱产业，建设特色农业，发展特色经济。二要按照优进劣汰的原则，瞄准国内外市场，引进一批，改良一批，发展一批优质高效的品种，努力把它培育成我市的主导产品和名牌产品。三要从建设区域特色农业入手，调整优化农业产业结构和专业化生产布局，建设一批优势产业区和产业带，形成现代农业的“块状经济”。今年，各地要进一步加大投入，抓好特色优势产业的培育，以原产地地域保护和品牌经营为手段，以开展中国特产之乡创建活动为载体，进一步扩大特色农产品的基地规模，并在优势特色产业领域选择几个品牌，加大扶持力度，努力把它打响，发挥其带动作用。

在调整农业结构的同时，要高度重视粮食安全。近几年，我市粮食播种面积持续减少，粮食产量逐年下降，粮食缺口比较大。尽管当前我们的粮食供给没有问题，但在全国、全省粮食生产量连年下降的情况下，我们必须未雨绸缪，采取切实措施，努力稳定和提高我市的粮食综合生产能力。一要切实保护好基本农田，尤其是标准农田。大力实施“沃土工程”，在加快培育已建标准农田地力的同时，再建一批标准农田。二要加快优质高产水稻新品种、新技术的推广，依靠科技，提高单产。三要让有限的耕地资源得到充分、有效的利用。坚决禁止全年抛荒，尽量减少季节性抛荒，切实提高土地利用率。四要加大粮食生产扶持力度。认真落实好中央和省、市关于促进农民增收的一系列政策措施，切实减轻农民负担，调动农民生产粮食的积极性。五要继续实施农业“走出去”战略。引导、鼓励和支持有条件、有实力的企业、专业大户到省外、境外开发农业，建立粮食基地，扩大温州粮源。

第三，要大力推进农业产业化经营。推进农业产业化经营，是加快农业结构调整、实现农民增收的有效途径，只有实施产业化经营，才能推动农业结构升级，提高农业层次，逐步实现传统农业向现代农业的转变。搞好农业产业化经营，从目前情况看，特别要抓好三个方面：一是大力培育农业龙头企业。要坚持把发展壮大农业龙头企业作为推进农业产业化的关键环节来抓，通过扶持和培育，尽快形成一批具有较大辐射力、较强竞争力、较好带动力的真正“龙头”企业。今年，市政府将实施“强龙建设工程”，重点支持与农户建立稳定产销关系、紧密利益关系的农产品加工型市级龙头企业，努力把它做大、做优、做强。二是提高农民进入市场的组织化程度。这是实现千家万户生产与千变万化市场有效对接的必经之路。要引导农村各类专业大户和经纪人，牵头组建专业合作社，并规范其运行机制，使其更好地组织订单生产和农产品运销。要依托主导产业，发展区域性农产品行业协会，逐步赋予一定的行业管理职能，充分发挥其在行业代表、行业服务、行业自律、行业协调等方面的作用。同时，进一步做好现有农村专业合作经济组织的规范、完善工作。三是大力推进农产品营销方式的创新。根据现代农业发展要求和农业接轨国际市场的趋势，在加快农产品批发市场等传统市场升级改造的同时，积极发展连锁超市、配送经营、电子商务、网上营销等新型营销方式，鼓励有条件的地方推进“农改超”工作，努力引导新型物流业态的发展。要借助各类展销会、贸易洽谈会，大力开展农产品的推介活动，提高温州农产品的知名度和影响力，努力构筑农产品促销的主流平台和品牌。去年，农业部门在农产品推介工作上成效显著，特别是在浙江农业博览会上实现了多项突破，夺得了多项的最佳。今年，要继续扩大推介的范围和层次，既要立足国内，又要开拓国外，既要履行好政府的引导职能，又要发挥好企业的主体作用，努力使推介活动既轰轰烈烈，又取得实实在在的成效。下半年，市里打算举办首届温州农业博览会，农业部门一定要树立主人翁意识，早研究、早计划、早部署，努力把这次农博会办好。

第四，要大力推进科教兴农战略。这是增强农业核心竞争力，提高农业整体素质的根本性措施。我们要更多地支持农业科技事业的发展，注重用现代农业技术和设施装备农业，努力提高农民的科技素质，促进农业发展真正转移到依靠科技进步的轨道上来。一要推进科技创新。要组织专家对深刻影响我市农业生产的关键技术进行联合攻关，提高农产品科技含量。要以高新农业技术园区和示范区建设为载体，大力发展高科技产业，扶持科技含量高、市场前景好的大型项目建设，使之成为运用先进适用技术、发展设施农业的样板。二要深化农业技术推广体系改革。以加速农业科技成果转化为目标，按照“加强公益性，放开经营性”的原则，改革基层农业技术推广机构，建立公益性区域专业中心推广站，突出抓好公益型技术推广和服务体系建设。三要健全农业信息服务体系。完善农业信息发布制度，以“农技110”、“温州农网”为基础，加快农业信息进村入户，为农业生产者、经营者、决策者提供全方位的信息服务。四要认真实施“百万农民培训计划”。根据农民的就业需求，制定培训计划，完善培训网络，落实培训资金，进行分类指导，增强培训的针对性和实效性。对专业大户、龙头企业经营者、专业合作组织负责人的培训，要着重提高他们运用先进技术的能力和经营管理的能力，使他们成为发展现代农业的领头人;对失地农民、下山移民、农村富余劳动力以及已从事二、三产业农民的培训，要着重提高他们的就业技能和整体素质，帮助他们拓宽就业门路。泰顺县在这方面做得比较好，非常值得大家学习和借鉴。

第五，要全面加强农产品质量安全管理工作。抓好农产品质量安全，既是当前人们消费品位不断提高的必然要求，也是增强我市农产品国际竞争力、扩大出口的重要手段;既是市场经济条件下政府的一项重要职责，也是新阶段政府推进结构调整的一项基础工作。各地要把农产品质量安全管理工作作为一项十分紧迫的任务来抓，抓住消费者对农产品质量安全进一步关注、要求进一步提高的时机，整体推进“食无忧工程”。一要加快农业标准化进程。重点对特色优势农产品的生产、加工与出口农产品进行标准制定，使之与国际通行的、先进的标准接轨，以指导我市农业生产适应国内外市场需求。二要加快无公害农产品生产基地建设。要选择一批市场容量大、效益回报好、技术含量和组织化程度高、农业环境质量较好、具备一定规模和特色的农产品生产基地，按照“有良好的生态环境、有技术规程、有质量标准、有品牌和包装、有营销载体”的“五有”要求进行全面改造，尽快建设成为无公害农产品生产基地、绿色食品基地乃至有机食品基地。三要加强农产品检测体系建设。在继续抓好市级农产品质量监督检验检测中心建设的同时，加快县级专业质检站和企业质检室的建设，逐步完善农产品检测网络。四要建立健全农产品认证制度。借鉴工业企业质量管理举措，做好产地认证、产品认证和标识管理，建立从生产到销售各环节的档案，使农产品质量可追溯。同时，要积极开展农产品市场准入的试点工作，为下一步全市蔬菜、肉类等主要农产品全面实施市场准入打下基础。

【乡镇街道范文】四

求真务实，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。农业部门一定要认真学习胡锦涛同志在中纪委三次全会上的重要讲话精神，大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，开拓创新，扎实工作，务求把各项工作抓紧抓实，抓出成效。

一要一心为民。农业部门的干部职工，工作在农业第一线，紧贴农民群众，对农民群众的呼声、疾苦和要求了解得最多，体会也更真切。要继续坚持和发扬密切联系农民群众的好传统，始终带着对“三农”的深厚感情做工作，多想想群众的疾苦，多为农民排忧解难，敢为农民说话，敢为农民撑腰，努力做到心为“三农”系，利为“三农”谋，权为“三农”用。要树立正确的政绩观，坚持把最广大农民群众的根本利益放在首位，努力做到凡是为农民造福的事情就千方百计办好，凡是损害广大农民群众利益的事情就坚决制止。

二要真抓实干。目前，我市农业和农村发展的思路、指导思想和目标任务都已经明确，现在的关键是抓好落实。要制定周密的工作计划，明确责任分工，加强协作配合，一项一项、一个环节一个环节地抓落实，切实把实事办实、好事办好，确保今年各项任务的顺利完成。同时，要准确把握新阶段“三农”工作的规律性，充分尊重农民群众的首创精神，充分尊重农民的意愿，在农业结构调整、土地经营权流转、土地征用等各个方面，都要按照农民的意愿办事，切不可牺牲农民的利益搞行政命令。

三要开拓创新。创新是发展的动力和源泉。现在的形势变化很快，各种新问题、新情况不断涌现，如果我们不及时更新观念，就会跟不上时代发展要求。特别是在当前我市农业农村进入新的发展阶段的背景下，更需要广大农业战线的干部职工拓展思维，扩大视野，跳出农业看农业，跳出“三农”抓“三农”，以全新的理念，去探索农业增效、农民增收和农村进步的新途经、新办法。要站在全局的高度，深入分析农业农村工作的关键点和薄弱点，找准突破口和切入点，大胆试、勇敢闯，力求取得突破。

四要提高效能。现在，人们对机关部门的服务水平和质量要求越来越高，“成本意识”、“效用观念”、“能力本位”作为一种新的理念正在悄然兴起。去年，市委、市政府在全市组织开展了“效能革命”，在机关部门中产生了比较大的反响和震动，取得了比较好的成效，也受到上级的充分肯定。接下来，我们要根据市委、市政府的统一部署，继续深化机关效能革命，全力打造政府服务品牌。要加快职能转变，改进工作作风，提高行政能力，特别是要提高领导班子科学决策的能力，把各项工作建立在科学、民主和规范的轨道上。同时，要狠抓队伍建设，加强农业干部特别是农技人员的培训，不断提高他们的行政管理能力和业务水平。

同志们，做好今年的农业工作，机遇很好，任务很重。各级党委、政府和农业部门一定要振奋精神，开拓进取，真抓实干，努力为我市的农业增效、农民增收和农村繁荣作出新的更大的贡献!

【乡镇街道范文】五

，我们__镇充分发挥人大代表的作用，积极推动本地区的农业产业结构调整，使当地农民群众生活水平不断得到提高，有力地促进了当地农村经济的发展，主要做法有以下几个方面：

一、建议当地政府根据本地实际情况，引导农民种植适销对路的经济作物，并为农民搞好信息、技术、流通等方面的服务。__市人大代表、农副产品推销大户黄__和__市人大代表、农副产品推销大户吴_C，根据当地农民反季节蔬菜卖出去难、农副产品流通市场混乱的情况，及时向__镇政府提出建议，于成立了“__镇农特产品流通协会”，由市人大代表吴__担任协会首届理事长，从而规范了__镇农副产品的流通秩序，促进了__镇农村经济的快速发展，当地农户从此走上了依靠种植反季节蔬菜致富奔康的快车道。据统计，20，黄Z_一人推销出去的农副产品产值达300万元，为此__镇人均增加收入250元。

二、组织人大代表外出考察，引进适合本地区种植、品位和效益好的农产品，为__镇农民拓宽致富奔康的途径。去年引进种植了沙糖桔、麻竹笋、黑珍珠苦瓜等新品种，并请省农科院教授等专业科技人员上门为农户进行技术指导。年，黑珍珠苦瓜试种成功，产品和价格都看好;种植沙糖桔250亩，长势良好;麻竹笋计划种植8000亩，目前备耕工作进展顺利。

三、从人大代表中培养典型，带动广大农户立足实际，有的放矢地调整种植结构，搞活__镇农村经济。

省人大代表、__镇__村支书，近几年来带领当地群众大种反季节蔬菜，并取得了良好的经济效益。尤其是近两年，她根据市场的需要，带头大力种植无公害蔬菜，使当地蔬菜种植业实现了可持续发展，进一步巩固了__镇作为蔬菜种植大镇的地位。据统计，2004年，__村蔬菜种植总面积为1298亩，占__村耕地总面积的70以上，总产值450多万元，此一项__村人均纯收入1100多元。

__市人大代表、__镇__村支书吴__，根据当地因劳动力外出打工和种水稻效益低等原因导致土地摞荒严重的实际情况，在上级有关部门的大力支持下，由他牵头率先在全市成立了首个股份制农业机械化专业合作社——__农业专业合作社。农业机械化解放了农民的劳动强度，大大降低了农业生产成本，又很好地解决了因农村外出打工导致土地撂荒的问题。__农业专业合作大力推广农业机械化的做法受到了省、市有关部门的肯定。中央1号文件出台后，粮价有了上涨，__村以农业机械化为契机，狠抓金稻系列优质水稻新品种推广，在连片200多亩优质水稻种植示范基地的带动下，群众种粮热情高涨，__优质水稻已初具品牌效应。在__镇，山区农民种粮也能致富已不再是梦想。

今后，我镇人大主席团将继续围绕充分发挥人大代表作用这个中心，进一步改进人大工作，为__镇农村经济的发展作出应有的贡献。

篇13：县物价局局长在全县物价工作会议上的讲话

同志们：

我们今天会议的主要任务是，认真贯彻全市物价工作会议和全县经济工作精神，回顾总结的工作，安排部署今年的各项工作任务，进一步动员大家统一思想，振奋精神，务实重干，合力攻坚，确保全年各项目标任务的圆满完成。下面根据局班子研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、20工作回顾

年，我们紧紧围绕全县工作大局，以清费治乱减负为重点，积极搞好价格服务；以切实减轻企业和群众负担为宗旨，认真开展价格监督检查工作；以创建公平有序的市场价格环境为目的，着力开展市场价格秩序整治活动。经过全局上下的共同努力，有效克服了工作中的各种困难，圆满完成了全年的各项工作任务，为县域经济的持续健康发展做出了应有的贡献。

1、价格收费管理工作稳步推进。上级下发的价费文件全部得到落实，年度收费审验工作圆满结束，价费公示顺利通过市物价局的检查验收。一是开展了收费年度审验工作，共审验25个系统458个单位，审验收费总额17454.8万元，变更《收费许可证》93本，取消不合理收费12项，降低标准46个，使各项收费政策在我县得到很好地落实；二是对本局以往批复的收费项目进行清理，重新核定，取消了计生委新婚夫妇培训收费，规范了房产交易服务费、抵押登记服务费等4个项目；三是结合我县实际，对城区自来水价格、非上网电价、热汽价格等进行了适度调整，并在自来水价格调整时，组织召开了听证会，取得了很好的效果。

2、价格监督检查工作成绩突出。全年共检查单位569个，市场门店1980多家，查出违价金额484.5万元，退还群众139.6万元，收缴罚没款112.2万元。归纳起来，主要分三个方面：一是专项检查工作。根据上级安排，开展了涉农收费、教育收费、医疗服务、药品价格、以及环保、金融、邮政、公安、交通等行业的收费检查。共检查全县20个系统463个单位，查出违价金额460多万元，收缴罚没款74.6万元；二是市场检查工作，主要对农资、化肥、种子等涉及农民切身利益的重要商品价格，以及国家定价的药品的零售价格进行了重点检查，对副食、服装、家电等行业的明码标价情况进行了检查指导。全年共纠正不正当价格行为1260余起，发放标价签4万多张，实施经济处罚收缴罚没款28万元；三是价格举报工作。全年共解答群众咨询476次，受理举报56起，以调查核实立案查处38起，查出违价金额24.5万元，退还群众18.6万元，收缴罚没款11万元。

3、价格认证服务和价格调节基金征收工作效果明显。在价格认证方面，积极主动服务司法部门、丰源信用社清收工作，研究制定了工效挂钩责任制，动员同志们走出办公室，主动上门联系业务，拓宽服务渠道，全年共办理各类评估案件538宗，标的额1826.6万元，实现业务收入达27万元。在价格调节基金征收上，我们强化领导，注重与代征单位沟通协调，同时拓宽新的征收渠道，在行政事业单位开展了此项工作，全年实现基金征收入库近30万元。基础工作扎实有效。精神文明建设工作深入开展，局机关获得“市级文明单位”称号，保持共产党员先进性教育活动圆满结束，顺利通过县委检查验收，使广大党员干部受到了深刻的思想教育，局党总支被评为“先进基层党组织”。价格监测工作圆满完成了上级安排的各项任务，没有出现迟报、漏报、催报现象；财务管理实现了全年收支平衡；计生、档案、综合治理、信息调研等工作圆满完成工作任务，全年没有出现任何违反计划生育、综合治理的案事件。

总之，在过去的一年里，我们取得了一定的成绩，这些成绩的取得，是各位同志忘我工作，奋力拼搏的`结果，值此，我代表局班子向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意。回顾过去一年的工作，有几条经验值得总结。一是必须坚持以人为本，凝聚整体合力。一年来，我们把加强团结，提高整体素质作为队伍建设的核心，积极营造风正气顺，心齐劲足，团结和谐，携手奋进的工作态势，塑造了一支政治强、业务精、作风硬的干部队伍。实践证明我们这支队伍是有战斗力、能打胜仗的。只要我们大家心往一处想，劲往一处使，就能克服前进道路上的各种困难，我们的事业就会无往而不胜。二是必须强化责任意识。2005年，我们把工作目标层层分解，给每项工作定指标，给每位同志压担子，增强大家的责任感和紧迫感，使大家变压力为动力，愈挫愈奋，愈难愈进，在不利的形势下，圆满完成了各项工作任务。三是必须确立经济目标的基础地位。只

今年是“十一五”的开局之年，也是镇平经济社会发展迈向全面增效提速新阶段的起始之年，做好今年的物价工作，对于保持全县国民经济健康发展，促进社会大局稳定，具有十分重要的意义。因此，我们必须正确分析当前的形势，科学把握趋势，才能保证全年目标任务的圆满完成。从有利的方面看，一是国家出台了一系列价格调控措施，对今年的工作安排早，内容多，使我们开展工作有方向，有活可干；二是我们具有一支能吃苦、能战斗、素质高、作风硬的干部队伍，为各项工作的开展提供了组织保证；三是近几年我们经过积极探索，形成了一整套完善的工作机制，规章制度和目标管理办法，为完成全年的任务提供了有力的保障。同时，我们也面临着严峻的挑战，一是随着行政许可法等法律法规的实施以及群众法律意识的不断提高，给我们的工作提出了更高的要求，我们必须依法谨慎从事，决不可执法犯法。二是我们人员多，底子薄，办公条件差，费用开支大，保障能力不强；三是随着国家法律法规日趋完善，各收费单位的行为也日渐规范，例如中小学校实行“一费制”等，乱收费行为越来越少，越来越隐蔽，给我们的工作开展以及经济收入造成一定的影响。

篇14：建设局局长在全市建设系统工作会议上的讲话

建设局局长在20全市建设系统工作会议上的讲话

落实科学发展观全面推进建设事业新发展

__市建设局局长__

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习全省建设工作会议精神，贯彻市人大__届_次会议和市政协十届六次会议精神，围绕市委、市政府的重大决策和工作中心，总结2005年和“十五”建设工作，规划部署“十一五”和年建设工作。市政府对这次会议非常重视，市委常委、常务副市长林奕斌同志出席了会议，并将作重要讲话，我们一定要认真领会，并抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、2005年工作及“十五”简要回顾

2005年，市建设局在市委、市政府的正确领导下，围绕市委、市政府做大做强中心城市的重大决策，认真实施“建设新区、开发沿江、改善旧城”的城市发展战略，积极推进城市化进程。结合“三项活动”和“三创一整治”中心工作，抓好项目建设，新区建设、江滨路等一批重点项目建设进展顺利，房地产业稳中有升，建筑业取得突破性进展，产业化工作取得新的成效，市政基础设施建设不断完善，实施城市净化、绿化、亮化工程，城市品位明显提升，全面完成了工作目标，各项工作取得较好成绩。

（一）积极实施项目带动战略，中心城区不断扩大。大力推进新区建设，年度投资超过5亿元，新区路网和配套设施日益完善，拉大了城区的框架。特别是江滨路建设的加快和西洋坪大桥的启动建设，有力推动了沿江开发与旧城改造。沿九龙江两岸的项目相继启动并加快进度，一大批旧改项目如延北片区改造、江滨花园、九龙城等按计划实施。去年市建设局承担的江滨路、西洋坪大桥、五号路、南昌东路和LNG等五个省市重点项目年度投资计划1.83亿元，全年实际投资2.5亿元，完成年度计划的136。通过项目的实施建设，有效地带动了中心城区规模的扩大，完善了城市设施，为做大做强中心城市打下坚实基础。市区新增建成区面积3.8平方公里。芗城区以项目为抓手，加快金峰北路、丹霞路南段及金峰花园、南山景区等项目的建设进度，高校园区、金峰片区成片开发建设取得明显成效；龙文区以服务新区建设为己任，采取有力措施保证新区建设与重点项目的顺利实施；平和县把精品工程建设摆在突出位置，重点抓好总投资2亿元的水岸帝景星城项目；华安县做好“一江两岸”开发，完善城镇景观设计和县城控制性详细规划，2005年引进项目总投资近3亿元；诏安县按照“西扩东移”县城总体发展思路，完成县城五一新村、武夷花园、闽粤大市场一期和良峰小区等项目建设并投入使用，全年累计完成城建项目投资9500万元，新增道路面积1.2万O。各县（市）坚持以科学发展观统领城乡建设工作，积极实施项目带动战略，加快中心县城建设，增强城区的聚集力和辐射力，壮大中心县城本体，取得显著成效。

（二）争创国家园林城市，园林绿化水平明显提高。2005年3月，市委、市政府做出了创建国家园林城市的工作部署，我们认真制定方案，精心组织实施。全年共投入2255万元，用于市区园林绿地建设，新增绿地96公顷。完成对九龙、胜利、中山三个公园、植物园和人民广场的改造建设，完成浦头港东侧绿化，实施道路绿化和街头绿地改造，共新植、补植行道树约4000株，设置移动花池8000多个，改造树池1800多个，完成江滨路石堤段两侧绿化，实施2.8公里长的新华路隔离绿化带建设，在主要道路和公共场所摆设15万盆鲜花。组织开展创建园林单位和园林小区活动，加大宣传力度，营造创园的浓烈氛围。创园工作于去年10月份顺利通过建设部的考核验收，今年1月__被正式命名为国家园林城市。各县（市）以“创园”活动为契机，加大园林绿化的投入，不断提高园林绿化水平。诏安县投入20多万元对公园进行改造，相继完成江滨路和新大桥的绿化建设，进一步改善东溪沿岸路桥景观；华安县对城区行道树、绿地进行改造、补植，目前人均绿地面积已近10O；龙海市投入资金124万元建设紫云公园，完成景点建设，增加绿地面积8200O，投入资金59万元，改造及建设紫葳路、港口花园东侧等路段的绿化带。

（三）加强整治管理，人居环境有效改善。2005年，市区市政建设投资达55688万元，其中市政路网完成投资35088万元，市政设施完成投资7120万元，园林绿化投资2255万元，管道燃气投资2800万元，污水接户管及污泥消化工程投资500万元，金峰污水厂1700万元，供水投资1980万元，公交投资270万元，环卫设施投资1000万元。一是加快市区道路建设。建成江滨路路基工程、龙江路、五号路、西洋坪路等市区道路。二是实施市区道路及路灯整治工程。对38条市区道路进行维修和改造，维修道路面积2.1万O，对43条市区道路路灯进行建设和改造，增设路灯743盏。完成胜利西路和九龙大道综合整治。三是加大环卫设施建设和清扫保洁力度，在市区增

设2座垃圾中转站、4座固定式水冲公厕和3座新型环保公厕，1200个分类果皮箱，市区道路清扫保洁率达到100；四是实施夜景工程建设和架空管线下地。投资4300万元实施胜利路、延安北路（胜利路至中山公园）、南昌路（钟法路至新华南路）道路架空线路下地、电信沟盖板改造及燃气管道的建设。建设夜景项目80个。五是理顺城市管理体制。在进行大量调查研究的基础上形成城管体制改革方案上报市委、市政府，经市委常委会研究决定成立城市管理综合执法局并得到省政府的批准。同时，市区两级市政、环卫体制改革也顺利实施。六是进一步加大城市管理力度。从严整治市区违章建筑，实施拆墙透绿、拆房造绿。加强市区环境卫生、户外广告和大排档的综合整治，对市区重要路段沿街建筑物立面进行“洗脸”，美化市容市貌、提升城市品位。平和县去年拆除违章搭盖500多处8000多O，修复街道破损路面，对旧区排水系统全面进行清理疏通，在东大路铺设无障碍路沿，修缮人行道；东山县投资60万元修建排污沟和公厕，进行城区绿化美化；华安县投资150万元对自来水管道进行重新铺设和扩建，解决了居民用水难问题；云霄县投入50万元用于改造旧区供水管网3.2公里。云霄、东山等县垃圾无害化处理场已进入征地阶段，龙海市污水处理厂一期正开展前期工作。

（四）加快体制创新，产业化改革取得新成效。一是大力推进城市污水、垃圾处理的产业化工作。完成污水处理产业化的基础工作，从2006年元月份开始按新标准征收污水处理费；研究制定东区污水处理厂产业化政策，实施方案已经市长办公会研究通过，并已进入招投标程序。二是深化市政公用行业改革。积极推进公交、自来水、园林绿化建筑公司等企业改制，继续深化道路保洁、园林绿化、市政路灯、城市内河养护的市场化改革，加快城市公用设施管理维护市场化运作。各县（市）市政公用事业产业化工作相继启动，平和县对县城6条主要街道的行道树及部分绿化隔离带通过公开招标实施社会化管理养护；南靖县把江滨花园和月眉公园管理推向社会，减轻政府负担；漳浦县通过招标将县城朝阳路、麦市街等九条主要道路的“牛皮癣”清理、石庙垃圾处理场、三个垃圾中转站生活垃圾转运处理、朝阳路的清扫保洁和县城建筑垃圾管理交由社会运作，提高管理效率和水平。三是做好城市建设投融资工作。加强与国家开行等金融机构的信用合作，目前市城投公司累计与开行签订借款合同17.522亿元，实际到资11.322亿元；龙海市、南靖县也分别与开行签订了4.16亿元和2.13亿元的信用贷款合同；华安、长泰等县分别采用项目捆绑整体性市场化运作和储备商业用地抵押等融资方式促成项目早日开工，为城市基础设施建设提供了资金保障。

（五）突出引导推进，建筑业、房地产业加快发展。2005年全市建筑业总产值突破56亿元，比上年增长95.8,实现利税4.48亿元，有2家企业晋升为一级企业，一级企业总数达8家，另有2家中介机构晋升国家甲级。努力解决“双欠”问题，全市清理拖欠农民工工资已基本完成，清理拖欠工程款总额2.76亿元，其中政府项目拖欠工程款的清欠总比率达到97.5，如期完成国务院和省政府提出的政府拖欠项目清欠比率达95的目标要求。积极推广应用新型建筑材料，加强对新材使用的监督、检查和验收，注重“五新”技术在工程中的应用，开展建筑节能工作，勘察设计业管理得到不断加强。房地产业保持良好健康的发展势头。2005年全市完成房地产开发投资达41.66亿元，同比增长27.3，占城镇以上固定资产投资的27.9，基本上呈现平稳、健康的发展态势。全市房地产营业税和契税达4.35亿元，成为地方的主要税源之一。规划用于建设经济适用房的300亩土地已报批，首期5.79万O已进入招投标阶段。

（六）加强跟踪指导，村镇建设取得新进展。2005年全市村镇建设总投资达12亿元，村镇建设总建筑面积240万O。深化完善村镇建设管理服务工作，积极推广村镇住宅通用图，全年发放通用图2100册；加强重点小城镇建设的跟踪指导，角美镇、东山澳角村被评为全国文明村镇。抓好省级村镇住宅试点小区和九龙江流域乡镇垃圾无害化处理场规划建设；扎实开展农村环境卫生大整治；村镇建设取得明显成效。

（七）加强党的建设和效能建设，树立行业良好形象。一是党的建设活力增强。积极开展保持共产党员先进性教育活动，党员的先锋模范作用得到进一步发挥。党建创先活动取得成效，市建设局被市委党建领导小组授予“党建工作先进单位”。二是党风廉政建设扎实推进。把查办案件工作作为落实《实施纲要》、构建惩防体系的重要环节，以纠侵、清欠、治理整顿乱收费、加强市场监管、深入开展民主评议行风工作等为主要工作任务，落实责任制，切实加强党风廉政建设。三是效能建设不断深化。狠抓关键业绩指标考评工作的督促落实，市建设局获市直机关20绩效考评优秀单位。积极办理提案、议案和信访接待工作，较好地解决了建设行业中的难点问题，维护社会稳定。市建设局被评为“市人大代表议案、建议和市政协委员提案办理工作先进单位”。四是依法行政水平得到提高。深入贯彻实施《行政许可法》，简化审批手续，提高办事效率，重新整合32项行政许可；抓窗口建设，不断提高服务水平。全年市区共受理办件2151件，100按时办结，其中95为当场办结。

2005年工作任务的完成，标志着“十五”计划的全面实现。五年来，我市的建设事业取得了长足的发展，集中表现在：

――“建设新区、开发沿江、改善旧城”战略得到有效实施。新区经过三年多来的建设，已初具规模，道路、管网、绿化等基础设施及教育、文化、卫生、客运、物流等配套日益完善。50多个项目相继落户新区，总投资量近80亿元，已完成投资23亿元。市规划展示厅、交通指挥中心、法院审判综合楼、吉马物流、聚善堂医药物流、汽车交易中心等项目相续投建。房地产开发扎实推进，建成锦绣一方、荣昌花园等一批高尚住宅小区。江滨路、西洋坪大桥等项目的启动，带动了沿江的南山景区、江滨新城等项目启动建设，沿江开发项目显现了强劲活力。旧城改造顺利推进，“十五”期间共完成改造面积126.6万O，先后打通了丹霞路、南昌路、建元路等多条城市主次干道，改造建成了华元、华港、武夷名仕园、永亨世家等多处住宅小区，旧城区市政公用配套日益完善。香港路、台湾路历史街区修缮保护获联合国亚太地区文化遗产保护奖。城市建成区面积从“十五”初期的32平方公里扩大到现在的43.3平方公里，市区人口达41.6人，城市化水平从34.9提高到38.7。

――基础设施建设得到逐步完善。“十五”期间，市区共投入21.4亿元，新建城市道路10条、人行天桥一座，综合整治改建道路4条，叉口渠化改造7个，完成内河整治10公里，建设东区污水处理厂及配套管网、垃圾无害化综合处理场、医疗垃圾处理场和一大批垃圾中转站、公厕、无障碍设施、公交候车亭；加快市区园林绿地建设，新增公共绿地215.3公顷。九龙岭垃圾无害化综合处理场获“中国人居环境范例奖”。市区建成区绿化覆盖率由“十五”初期的32.47提高到44.9，绿地率由31.63提高到43.7，人均公共绿地由6.32O增至11.95O，垃圾无害化处理率达98.29，污水处理率达71.99，燃气普及率94.23，自来水普及率98.41，人均道路面积11.23O，共有公厕127座，垃圾中转站20座，果皮箱2440个，公交车178台。

――产业化进程得到加速推进。将自来水公司整体出让给__发展，盘活资金2亿元；将LNG特许经营权转让给福建安然燃气公司，获得578万元城建资金和安然公司20的股份；出台《城市生活垃圾处理费征收管理暂行规定》和生活污水处理费提价等政策规定，推进垃圾、污水处理的产业化进程；将市政路灯、道路保洁、园林绿化、内河养护等公用设施管理维护推向社会，进行市场化运作取得成效；加强与国家开行等金融机构的信用合作，获得国家开行19.9亿元的授信贷款额度，为城市建设提供了资金支持。

――支柱产业得到培育壮大。“十五”期间，共新建竣工房地产面积800万O，完成投资129.05亿元，年均增长20.31，占城镇固定资产投资的26.30，征收营业税和契税10.1亿元。目前人均居住面积25O，住房成套率达80。累计完成建筑业总产值126.3亿元，年均增长58，实现利税10.3亿元；国家一级建筑企业从2家增加到8家，国家甲级中介机构2家，全市建筑业从业人员达3.8万人。华元小区获“中国人居环境范例奖”和国家“鲁班奖”。

“十五”的成绩来之不易，这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于市直兄弟单位和各县（市、区）党委、政府的大力支持，得益于全市建设系统干部职工的共同努力、奋进拼搏，得益于社会各界的关心、理解和支持，在此，我代表市建设局向为全市建设事业付出辛勤劳动的广大干部职工、向支持我市建设事业的各级党委政府、各兄弟单位和社会各界人士表示诚挚的谢意！

回顾过去的五年，我们认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，围绕建设“生态工贸港口城市”，认真实施“建设新区、开发沿江、改善旧城”的城市发展战略，加快做大做强中心城市，在工作实践中做到了五个坚持：一是坚持项目带动，以项目建设为抓手推进城市建设；二是坚持体制创新，以创新体制机制破解产业化、城市管理和筹融资等城市改革发展中遇到的阻力与难题；三是坚持引导推进，优化结构，做大做强建筑业、房地产业，扶持、引导、推进企业上规模出效益；四是坚持维护稳定，突出建设行业的民生性特点，加大纠侵、清欠力度，维护社会的安定稳定；五是坚持诚信为民，加强效能建设，强化服务意识，优化服务载体，积极推行公用事业办事公开制度，执政为民。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到建设事业发展还存在不少问题和薄弱环节：一些工作进展不平衡，一部分重点建设项目的工程进度受到了不同程度的制约，尤其是征地拆迁难、城市建设资金短缺的问题比较突出；市政基础设施发展尚不能满足人民生活质量日益提高的需求，城市综合防灾和应急管理基础比较薄弱；统筹城乡建设思想亟待确立，乡村基础设施和公共设施普遍短缺，城镇辐射、带动周边农村发展的能力有待加强；城乡结合部和开发区建筑安全形势依然严峻；企事业单位改制进展不够平衡，我市列入2005、2006两年改制的市政公用企事业单位、建筑企业、勘察设计单位共67家，至今只改制16家，其余大部分刚开始进入清产核资及改制前期准备阶段；协调引导房地产市场健康发展的机制尚需完善，城镇住房保障制度有待健全。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中采取针对性措施认真加以解决。

二、“十一五”建设事业发展的总体思路和主要目标

“十一五”期间我市城乡规划建设的总体思路是：围绕市委、市政府的中心工作和重大决策，全力打造“生态工贸港口城市”。以科学发展观统领城市建设的各项工作，以统筹城乡规划建设为主线，继续实施“建设新区、开发沿江、改善旧城”的城市发展战略，突出强化中心城市的带动辐射功能，建设社会主义新农村，加快房地产业、建筑业、市政公用事业发展，优化人居环境，提升城市形象，推进经济社会的全面协调发展。

主要目标是：

1、城市规划建设：城市化水平达48，建成区面积超50平方公里，人口超50万人；市区东区基本建成，行政服务及商贸、科技、教育、文化等功能基本健全；提高老城区改造管理水平，优化人居环境；建成比较完善的城市交通网络，中心城市的带动辐射作用明显增强。

2、农村规划建设：完成全市县域城镇体系规划、乡（镇）总体规划、村庄建设规划修编；完成30村庄人居环境整治任务；基本完成重点流域城市周边、主要交通线村庄垃圾治理任务，全市农村垃圾处理率达50以上。

3、市政基础设施：拟投入55亿元用于建设市区道路桥梁、园林绿化、环境卫生、公共交通、城市供水、污水处理、管道燃气、街景整治等城市基础设施。人均道路面积达12O，自来水普及率达98.5，燃气普及率达98，城市污水处理率达80，垃圾无害化处理率达98.5，建成区绿化覆盖率45，人均公共绿地12O。

4、房地产业：城镇居民人均住房面积达35O，城市住宅成套率达90，房地产开发总投资达250亿元。

5、建筑业：全市建筑业总产值达380亿元，国家一级建筑企业12家以上，争取有一家晋升国家特级企业，有一个项目获国家“鲁班奖”。

在具体工作中，要做到四个突出：

一是突出项目带动作用，加快做大做强中心城市。坚定不移推进项目建设，以项目为载体，以项目为带动，推进“建设新区、开发沿江、改善旧城”城市发展战略的有效实施，推进城市建设步伐的加快和基础设施配套的完善，打造“生态工贸港口城市”。

二是突出城乡统筹发展，建设社会主义新农村。积极探索统筹城乡发展的新机制，探索以城带乡的新途径，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，结合实际，指导推进村庄规划建设，有序开展人居环境治理工作。

三是突出市政基础设施建设，建设宜居城市环境。加强城市配套设施建设，重点解决与市民生产生活息息相关的道路、绿地、环卫、公交、燃气、给排水、路灯等项目的建设，优化人居环境，提高城市品位。

四是突出机制创新，用改革的办法解决发展中的问题。更新观念转变职能，积极探索市政公用事业产业化、投融资、城市管理、企业改革的新机制，激活城市资源的经营机制，变城市资产为城市价值，实现自我滚动良性发展，用创新的思路、改革的办法、市场化手段解决建设事业发展中的问题。

三、2006年工作重点

2006年是“十一五”的开局之年，做好今年的工作意义重大，我们要认真贯彻落实市委、市政府的部署要求，抓早抓紧抓实各项工作，确保实现今年各项目标任务，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步打下坚实基础。

（一）继续加大项目建设力度。今年，市区将重点实施27个城市基础设施建设项目，进一步拓展城市发展空间，改善人居环境，提升城市品位。这些项目包括城市道路桥梁、园林绿化、街景内河整治、市政服务设施等，年度计划投资10.1亿元。建成江滨路及石堤段防洪堤、龙文北路、南昌东路、南昌路中段、丹霞路南段、八号路，实现西洋坪大桥钢管拱合拢，加快启动江滨路西延伸段、西洋坪大桥南连接线、钟法路（南段）和瑞京路（西段）工程建设，做好漳华路、北环路、延安南路、九十九湾整治等项目全面启动的前期工作。各县（市、区）要重视收集生成建设类项目，健全项目库，全力抓好项目建设，以项目建设推动县域城镇体系的快速发展壮大，促进地方经济社会的发展。

（二）着力提升人居环境质量。巩固发展国家园林城市创建成果，结合创建国家卫生城市和全国环保模范城市活动，以“爱我__”宣传教育活动和“八闽杯”人居环境建设竞赛为载体，加大对市政公用基础设施的投入，重点抓好城市园林绿化、燃气、环卫、公交、给排水、街景、内河整治，不断完善城市功能，优化发展环境。加快LNG项目的建设步伐，确保在底建成并投入商业运营。认真实施环卫专项规划，新建和改造一批垃圾中转站、公厕。大力优先发展城市公交，增加客运能力。完成金峰污水处理厂主体工程及三湘江河道改建整治工程。实施新华南北路整治，继续组织维修和改造一批城市道路路面、人行道、路灯、雨污水管盖。完成江滨路沿江绿化、浦头港西侧绿地、江滨路三角绿地、芝山公园整治，改造、补植部分行道树，进一步提升城市绿化水平。继续实施夜景工程建设，设置城市雕塑小品，提高城市文化品位。加强风景名胜资源保护，做到有序开发、永续利用。建立健全建设领域突发公共事件应急管理体制和保障机制，全面落实城市地震、燃气、供水、防涝、桥梁、建筑工程等事故应急预案，提高城市应对危机的能力。各县（市、区）要立足本地实际，筛选出一批与群众生产生活息息相关的市政配套设施项目，加快建设，集中整治，优化环境，改善县城形象。

（三）有序开展村容村貌整治。继续抓好省级村镇住宅试点小区的规划建设，总结经验、逐步推开。扎实推进以村容村貌整治为重点的农村人居环境建设试点工作，重点解决农民最急需的配套道路、给水、排水等最基本的公共设施，改善生产生活条件，搞好卫生绿化，实现村容整洁。开展专项治理农村垃圾的“家园清洁行动”，今年要完成12个镇120个村的治理任务。各县（市、区）要加强对村庄整治工作的领导，自加压力，抓好试点，有序推开。

（四）全面推进市政公用事业产业化。坚持公用事业的公共属性，实施特许经营制度，引入市场机制，建立多元投资体制和管理机制，推进公用事业改革。重点要完善污水处理产业化工作，完成污水处理产业化特许经营权的转让，完成公交企业的改制，继续扩大绿化养护、内河整治、清扫保洁、市政路灯等市政公用事业产业化的覆盖面。在实现城市管理体制改革的基础上，将市政、环卫推向市场。尚未启动产业化工作的县（市）必须认真研究，寻找突破口，逐步推进产业化工作的开展。各县（市）要重视城市生活污水、垃圾处理设施的'建设，抓紧做好前期工作，尽快投建。

（五）加快促进建筑业、房地产业发展。重点是调优培强，提高建筑企业的竞争力，规范市场秩序，营造良好市场环境，严格治理违法违规行为，加强企业诚信体系建设，健全建筑工程质量安全监管体系，确保安全生产。深化创建“文明工地”、“平安工地”活动，提高建筑工地管理水平。深化企业产权制度改革，放手发展民营企业，鼓励民营企业参与国有企业改制，进行资本联合重组。今年力争实现建筑业产值70亿元，省外建筑市场产值15亿元。推广建筑“四节”，依靠科技进步，推进产业结构调整和质量效益的提高。继续抓好建设领域清理拖欠工程款的工作，采取有效措施防止新欠。进一步完善住房保障机制，加强市场规范和引导，完善信息预警机制，引导房地产业的理性投资与消费，力争完成房地产投资45亿元。加大经济适用房建设和廉租住房建设，加快益民、碧州片区的安置房和经济适用房建设，益民花园力争7月份开工。各县（市、区）建设部门要把建筑业、房地产业作为支柱产业来抓，主动服务，加强引导，做大扶强，促进地方经济发展。

（六）深化行政能力建设。以“重在提请、主动服务”为主要内容，以深入开展“诚信为民”活动为载体，强化服务意识，大力服务重点项目，努力为企业、群众提供优质高效的服务，深化公交、自来水、燃气、市政、园林、环卫等市政公用行业办事公开制度，抓好为民办实事项目的落实。对重点项目实行绿色通道，从施工图审查、办理施工许可、房屋拆迁、质量安全监管等方面主动介入，服务项目实施，促进项目生成落地。坚持不懈抓好建设系统干部队伍建设和廉政建设，开拓进取，廉洁勤政，取信于民，树立建设行业良好形象。要将抓落实作为行政能力建设的核心，进一步强化抓落实的主体意识，落实项目建设责任制，落实党风廉政建设责任制，将各项工作任务落实好、完成好，做出新成绩，再上新台阶。

同志们，新的一年里，我们的任务艰巨而光荣，我们相信，在市委市政府的正确领导下，在市直各兄弟部门和社会各界的支持配合下，全系统广大干部职工一定能同心协力、迎难而上、开拓进取、求真务实，全面推动我市建设事业新发展。

《建设局局长在2006年全市建设系统工作会议上的讲话》来源于本网会员分享，欢迎阅读建设局局长在2006年全市建设系统工作会议上的讲话。

设2座垃圾中转站、4座固定式水冲公厕和3座新型环保公厕，1200个分类果皮箱，市区道路清扫保洁率达到100；四是实施夜景工程建设和架空管线下地。投资4300万元实施胜利路、延安北路（胜利路至中山公园）、南昌路（钟法路至新华南路）道路架空线路下地、电信沟盖板改造及燃气管道的建设。建设夜景项目80个。五是理顺城市管理体制。在进行大量调查研究的基础上形成城管体制改革方案上报市委、市政府，经市委常委会研究决定成立城市管理综合执法局并得到省政府的批准。同时，市区两级市政、环卫体制改革也顺利实施。六是进一步加大城市管理力度。从严整治市区违章建筑，实施拆墙透绿、拆房造绿。加强市区环境卫生、户外广告和大排档的综合整治，对市区重要路段沿街建筑物立面进行“洗脸”，美化市容市貌、提升城市品位。平和县去年拆除违章搭盖500多处8000多O，修复街道破损路面，对旧区排水系统全面进行清理疏通，在东大路铺设无障碍路沿，修缮人行道；东山县投资60万元修建排污沟和公厕，进行城区绿化美化；华安县投资150万元对自来水管道进行重新铺设和扩建，解决了居民用水难问题；云霄县投入50万元用于改造旧区供水管网3.2公里。云霄、东山等县垃圾无害化处理场已进入征地阶段，龙海市污水处理厂一期正开展前期工作。

（四）加快体制创新，产业化改革取得新成效。一是大力推进城市污水、垃圾处理的产业化工作。完成污水处理产业化的基础工作，从2006年元月份开始按新标准征收污水处理费；研究制定东区污水处理厂产业化政策，实施方案已经市长办公会研究通过，并已进入招投标程序。二是深化市政公用行业改革。积极推进公交、自来水、园林绿化建筑公司等企业改制，继续深化道路保洁、园林绿化、市政路灯、城市内河养护的市场化改革，加快城市公用设施管理维护市场化运作。各县（市）市政公用事业产业化工作相继启动，平和县对县城6条主要街道的行道树及部分绿化隔离带通过公开招标实施社会化管理养护；南靖县把江滨花园和月眉公园管理推向社会，减轻政府负担；漳浦县通过招标将县城朝阳路、麦市街等九条主要道路的“牛皮癣”清理、石庙垃圾处理场、三个垃圾中转站生活垃圾转运处理、朝阳路的清扫保洁和县城建筑垃圾管理交由社会运作，提高管理效率和水平。三是做好城市建设投融资工作。加强与国家开行等金融机构的信用合作，目前市城投公司累计与开行签订借款合同17.522亿元，实际到资11.322亿元；龙海市、南靖县也分别与开行签订了4.16亿元和2.13亿元的信用贷款合同；华安、长泰等县分别采用项目捆绑整体性市场化运作和储备商业用地抵押等融资方式促成项目早日开工，为城市基础设施建设提供了资金保障。

（五）突出引导推进，建筑业、房地产业加快发展。2005年全市建筑业总产值突破56亿元，比上年增长95.8,实现利税4.48亿元，有2家企业晋升为一级企业，一级企业总数达8家，另有2家中介机构晋升国家甲级。努力解决“双欠”问题，全市清理拖欠农民工工资已基本完成，清理拖欠工程款总额2.76亿元，其中政府项目拖欠工程款的清欠总比率达到97.5，如期完成国务院和省政府提出的政府拖欠项目清欠比率达95的目标要求。积极推广应用新型建筑材料，加强对新材使用的监督、检查和验收，注重“五新”技术在工程中的应用，开展建筑节能工作，勘察设计业管理得到不断加强。房地产业保持良好健康的发展势头。2005年全市完成房地产开发投资达41.66亿元，同比增长27.3，占城镇以上固定资产投资的27.9，基本上呈现平稳、健康的发展态势。全市房地产营业税和契税达4.35亿元，成为地方的主要税源之一。规划用于建设经济适用房的300亩土地已报批，首期5.79万O已进入招投标阶段。

（六）加强跟踪指导，村镇建设取得新进展。2005年全市村镇建设总投资达12亿元，村镇建设总建筑面积240万O。深化完善村镇建设管理服务工作，积极推广村镇住宅通用图，全年发放通用图2100册；加强重点小城镇建设的跟踪指导，角美镇、东山澳角村被评为全国文明村镇。抓好省级村镇住宅试点小区和九龙江流域乡镇垃圾无害化处理场规划建设；扎实开展农村环境卫生大整治；村镇建设取得明显成效。

（七）加强党的建设和效能建设，树立行业良好形象。一是党的建设活力增强。积极开展保持共产党员先进性教育活动，党员的先锋模范作用得到进一步发挥。党建创先活动取得成效，市建设局被市委党建领导小组授予“党建工作先进单位”。二是党风廉政建设扎实推进。把查办案件工作作为落实《实施纲要》、构建惩防体系的重要环节，以纠侵、清欠、治理整顿乱收费、加强市场监管、深入开展民主评议行风工作等为主要工作任务，落实责任制，切实加强党风廉政建设。三是效能建设不断深化。狠抓关键业绩指标考评工作的督促落实，市建设局获市直机关2005年度绩效考评优秀单位。积极办理提案、议案和信访接待工作，较好地解决了建设行业中的难点问题，维护社会稳定。市建设局被评为“市人大代表议案、建议和市政协委员提案办理工作先进单位”。四是依法行政水平得到提高。深入贯彻实施《行政许可法》，简化审批手续，提高办事效率，重新整合32项行政许可；抓窗口建设，不断提高服务水平。全年市区共受理办件2151件，100按时办结，其中95为当场办结。

2005年工作任务的完成，标志着“十五”计划的全面实现。五年来，我市的建设事业取得了长足的发展，集中表现在：

――“建设新区、开发沿江、改善旧城”战略得到有效实施。新区经过三年多来的建设，已初具规模，道路、管网、绿化等基础设施及教育、文化、卫生、客运、物流等配套日益完善。50多个项目相继落户新区，总投资量近80亿元，已完成投资23亿元。市规划展示厅、交通指挥中心、法院审判综合楼、吉马物流、聚善堂医药物流、汽车交易中心等项目相续投建。房地产开发扎实推进，建成锦绣一方、荣昌花园等一批高尚住宅小区。江滨路、西洋坪大桥等项目的启动，带动了沿江的南山景区、江滨新城等项目启动建设，沿江开发项目显现了强劲活力。旧城改造顺利推进，“十五”期间共完成改造面积126.6万O，先后打通了丹霞路、南昌路、建元路等多条城市主次干道，改造建成了华元、华港、武夷名仕园、永亨世家等多处住宅小区，旧城区市政公用配套日益完善。香港路、台湾路历史街区修缮保护获联合国亚太地区文化遗产保护奖。城市建成区面积从“十五”初期的32平方公里扩大到现在的43.3平方公里，市区人口达41.6人，城市化水平从34.9提高到38.7。

――基础设施建设得到逐步完善。“十五”期间，市区共投入21.4亿元，新建城市道路10条、人行天桥一座，综合整治改建道路4条，叉口渠化改造7个，完成内河整治10公里，建设东区污水处理厂及配套管网、垃圾无害化综合处理场、医疗垃圾处理场和一大批垃圾中转站、公厕、无障碍设施、公交候车亭；加快市区园林绿地建设，新增公共绿地215.3公顷。九龙岭垃圾无害化综合处理场获“中国人居环境范例奖”。市区建成区绿化覆盖率由“十五”初期的32.47提高到44.9，绿地率由31.63提高到43.7，人均公共绿地由6.32O增至11.95O，垃圾无害化处理率达98.29，污水处理率达71.99，燃气普及率94.23，自来水普及率98.41，人均道路面积11.23O，共有公厕127座，垃圾中转站20座，果皮箱2440个，公交车178台。

――产业化进程得到加速推进。将自来水公司整体出让给__发展，盘活资金2亿元；将LNG特许经营权转让给福建安然燃气公司，获得578万元城建资金和安然公司20的股份；出台《城市生活垃圾处理费征收管理暂行规定》和生活污水处理费提价等政策规定，推进垃圾、污水处理的产业化进程；将市政路灯、道路保洁、园林绿化、内河养护等公用设施管理维护推向社会，进行市场化运作取得成效；加强与国家开行等金融机构的信用合作，获得国家开行19.9亿元的授信贷款额度，为城市建设提供了资金支持。

――支柱产业得到培育壮大。“十五”期间，共新建竣工房地产面积800万O，完成投资129.05亿元，年均增长20.31，占城镇固定资产投资的26.30，征收营业税和契税10.1亿元。目前人均居住面积25O，住房成套率达80。累计完成建筑业总产值126.3亿元，年均增长58，实现利税10.3亿元；国家一级建筑企业从2家增加到8家，国家甲级中介机构2家，全市建筑业从业人员达3.8万人。华元小区获“中国人居环境范例奖”和国家“鲁班奖”。

“十五”的成绩来之不易，这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于市直兄弟单位和各县（市、区）党委、政府的大力支持，得益于全市建设系统干部职工的共同努力、奋进拼搏，得益于社会各界的关心、理解和支持，在此，我代表市建设局向为全市建设事业付出辛勤劳动的广大干部职工、向支持我市建设事业的各级党委政府、各兄弟单位和社会各界人士表示诚挚的谢意！

回顾过去的五年，我们认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，围绕建设“生态工贸港口城市”，认真实施“建设新区、开发沿江、改善旧城”的城市发展战略，加快做大做强中心城市，在工作实践中做到了五个坚持：一是坚持项目带动，以项目建设为抓手推进城市建设；二是坚持体制创新，以创新体制机制破解产业化、城市管理和筹融资等城市改革发展中遇到的阻力与难题；三是坚持引导推进，优化结构，做大做强建筑业、房地产业，扶持、引导、推进企业上规模出效益；四是坚持维护稳定，突出建设行业的民生性特点，加大纠侵、清欠力度，维护社会的安定稳定；五是坚持诚信为民，加强效能建设，强化服务意识，优化服务载体，积极推行公用事业办事公开制度，执政为民。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到建设事业发展还存在不少问题和薄弱环节：一些工作进展不平衡，一部分重点建设项目的工程进度受到了不同程度的制约，尤其是征地拆迁难、城市建设资金短缺的问题比较突出；市政基础设施发展尚不能满足人民生活质量日益提高的需求，城市综合防灾和应急管理基础比较薄弱；统筹城乡建设思想亟待确立，乡村基础设施和公共设施普遍短缺，城镇辐射、带动周边农村发展的能力有待加强；城乡结合部和开发区建筑安全形势依然严峻；企事业单位改制进展不够平衡，我市列入2005、2006两年改制的市政公用企事业单位、建筑企业、勘察设计单位共67家，至今只改制16家，其余大部分刚开始进入清产核资及改制前期准备阶段；协调引导房地产市场健康发展的机制尚需完善，城镇住房保障制度有待健全。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中采取针对性措施认真加以解决。

二、“十一五”建设事业发展的总体思路和主要目标

“十一五”期间我市城乡规划建设的总体思路是：围绕市委、市政府的中心工作和重大决策，全力打造“生态工贸港口城市”。以科学发展观统领城市建设的各项工作，以统筹城乡规划建设为主线，继续实施“建设新区、开发沿江、改善旧城”的城市发展战略，突出强化中心城市的带动辐射功能，建设社会主义新农村，加快房地产业、建筑业、市政公用事业发展，优化人居环境，提升城市形象，推进经济社会的全面协调发展。

主要目标是：

1、城市规划建设：城市化水平达48，建成区面积超50平方公里，人口超50万人；市区东区基本建成，行政服务及商贸、科技、教育、文化等功能基本健全；提高老城区改造管理水平，优化人居环境；建成比较完善的城市交通网络，中心城市的带动辐射作用明显增强。

2、农村规划建设：完成全市县域城镇体系规划、乡（镇）总体规划、村庄建设规划修编；完成30村庄人居环境整治任务；基本完成重点流域城市周边、主要交通线村庄垃圾治理任务，全市农村垃圾处理率达50以上。

3、市政基础设施：拟投入55亿元用于建设市区道路桥梁、园林绿化、环境卫生、公共交通、城市供水、污水处理、管道燃气、街景整治等城市基础设施。人均道路面积达12O，自来水普及率达98.5，燃气普及率达98，城市污水处理率达80，垃圾无害化处理率达98.5，建成区绿化覆盖率45，人均公共绿地12O。

4、房地产业：城镇居民人均住房面积达35O，城市住宅成套率达90，房地产开发总投资达250亿元。

5、建筑业：全市建筑业总产值达380亿元，国家一级建筑企业12家以上，争取有一家晋升国家特级企业，有一个项目获国家“鲁班奖”。

在具体工作中，要做到四个突出：

一是突出项目带动作用，加快做大做强中心城市。坚定不移推进项目建设，以项目为载体，以项目为带动，推进“建设新区、开发沿江、改善旧城”城市发展战略的有效实施，推进城市建设步伐的加快和基础设施配套的完善，打造“生态工贸港口城市”。

二是突出城乡统筹发展，建设社会主义新农村。积极探索统筹城乡发展的新机制，探索以城带乡的新途径，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，结合实际，指导推进村庄规划建设，有序开展人居环境治理工作。

三是突出市政基础设施建设，建设宜居城市环境。加强城市配套设施建设，重点解决与市民生产生活息息相关的道路、绿地、环卫、公交、燃气、给排水、路灯等项目的建设，优化人居环境，提高城市品位。

四是突出机制创新，用改革的办法解决发展中的问题。更新观念转变职能，积极探索市政公用事业产业化、投融资、城市管理、企业改革的新机制，激活城市资源的经营机制，变城市资产为城市价值，实现自我滚动良性发展，用创新的思路、改革的办法、市场化手段解决建设事业发展中的问题。

三、2006年工作重点

2006年是“十一五”的开局之年，做好今年的工作意义重大，我们要认真贯彻落实市委、市政府的部署要求，抓早抓紧抓实各项工作，确保实现今年各项目标任务，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步打下坚实基础。

（一）继续加大项目建设力度。今年，市区将重点实施27个城市基础设施建设项目，进一步拓展城市发展空间，改善人居环境，提升城市品位。这些项目包括城市道路桥梁、园林绿化、街景内河整治、市政服务设施等，年度计划投资10.1亿元。建成江滨路及石堤段防洪堤、龙文北路、南昌东路、南昌路中段、丹霞路南段、八号路，实现西洋坪大桥钢管拱合拢，加快启动江滨路西延伸段、西洋坪大桥南连接线、钟法路（南段）和瑞京路（西段）工程建设，做好漳华路、北环路、延安南路、九十九湾整治等项目全面启动的前期工作。各县（市、区）要重视收集生成建设类项目，健全项目库，全力抓好项目建设，以项目建设推动县域城镇体系的快速发展壮大，促进地方经济社会的发展。

（二）着力提升人居环境质量。巩固发展国家园林城市创建成果，结合创建国家卫生城市和全国环保模范城市活动，以“爱我__”宣传教育活动和“八闽杯”人居环境建设竞赛为载体，加大对市政公用基础设施的投入，重点抓好城市园林绿化、燃气、环卫、公交、给排水、街景、内河整治，不断完善城市功能，优化发展环境。加快LNG项目的建设步伐，确保在20底建成并投入商业运营。认真实施环卫专项规划，新建和改造一批垃圾中转站、公厕。大力优先发展城市公交，增加客运能力。完成金峰污水处理厂主体工程及三湘江河道改建整治工程。实施新华南北路整治，继续组织维修和改造一批城市道路路面、人行道、路灯、雨污水管盖。完成江滨路沿江绿化、浦头港西侧绿地、江滨路三角绿地、芝山公园整治，改造、补植部分行道树，进一步提升城市绿化水平。继续实施夜景工程建设，设置城市雕塑小品，提高城市文化品位。加强风景名胜资源保护，做到有序开发、永续利用。建立健全建设领域突发公共事件应急管理体制和保障机制，全面落实城市地震、燃气、供水、防涝、桥梁、建筑工程等事故应急预案，提高城市应对危机的能力。各县（市、区）要立足本地实际，筛选出一批与群众生产生活息息相关的市政配套设施项目，加快建设，集中整治，优化环境，改善县城形象。

（三）有序开展村容村貌整治。继续抓好省级村镇住宅试点小区的规划建设，总结经验、逐步推开。扎实推进以村容村貌整治为重点的农村人居环境建设试点工作，重点解决农民最急需的配套道路、给水、排水等最基本的公共设施，改善生产生活条件，搞好卫生绿化，实现村容整洁。开展专项治理农村垃圾的“家园清洁行动”，今年要完成12个镇120个村的治理任务。各县（市、区）要加强对村庄整治工作的领导，自加压力，抓好试点，有序推开。

（四）全面推进市政公用事业产业化。坚持公用事业的公共属性，实施特许经营制度，引入市场机制，建立多元投资体制和管理机制，推进公用事业改革。重点要完善污水处理产业化工作，完成污水处理产业化特许经营权的转让，完成公交企业的改制，继续扩大绿化养护、内河整治、清扫保洁、市政路灯等市政公用事业产业化的覆盖面。在实现城市管理体制改革的基础上，将市政、环卫推向市场。尚未启动产业化工作的县（市）必须认真研究，寻找突破口，逐步推进产业化工作的开展。各县（市）要重视城市生活污水、垃圾处理设施的建设，抓紧做好前期工作，尽快投建。

（五）加快促进建筑业、房地产业发展。重点是调优培强，提高建筑企业的竞争力，规范市场秩序，营造良好市场环境，严格治理违法违规行为，加强企业诚信体系建设，健全建筑工程质量安全监管体系，确保安全生产。深化创建“文明工地”、“平安工地”活动，提高建筑工地管理水平。深化企业产权制度改革，放手发展民营企业，鼓励民营企业参与国有企业改制，进行资本联合重组。今年力争实现建筑业产值70亿元，省外建筑市场产值15亿元。推广建筑“四节”，依靠科技进步，推进产业结构调整和质量效益的提高。继续抓好建设领域清理拖欠工程款的工作，采取有效措施防止新欠。进一步完善住房保障机制，加强市场规范和引导，完善信息预警机制，引导房地产业的理性投资与消费，力争完成房地产投资45亿元。加大经济适用房建设和廉租住房建设，加快益民、碧州片区的安置房和经济适用房建设，益民花园力争7月份开工。各县（市、区）建设部门要把建筑业、房地产业作为支柱产业来抓，主动服务，加强引导，做大扶强，促进地方经济发展。

（六）深化行政能力建设。以“重在提请、主动服务”为主要内容，以深入开展“诚信为民”活动为载体，强化服务意识，大力服务重点项目，努力为企业、群众提供优质高效的服务，深化公交、自来水、燃气、市政、园林、环卫等市政公用行业办事公开制度，抓好为民办实事项目的落实。对重点项目实行绿色通道，从施工图审查、办理施工许可、房屋拆迁、质量安全监管等方面主动介入，服务项目实施，促进项目生成落地。坚持不懈抓好建设系统干部队伍建设和廉政建设，开拓进取，廉洁勤政，取信于民，树立建设行业良好形象。要将抓落实作为行政能力建设的核心，进一步强化抓落实的主体意识，落实项目建设责任制，落实党风廉政建设责任制，将各项工作任务落实好、完成好，做出新成绩，再上新台阶。

同志们，新的一年里，我们的任务艰巨而光荣，我们相信，在市委市政府的正确领导下，在市直各兄弟部门和社会各界的支持配合下，全系统广大干部职工一定能同心协力、迎难而上、开拓进取、求真务实，全面推动我市建设事业新发展。

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篇15：局长在全区畜牧系统工作会议上的讲话

局长在全区畜牧系统工作会议上的讲话

同志们：刚刚过去的一年是我区畜牧系统值得纪念的一年，在这一年的8月份，正式成立了畜牧局，这充分体现了区委、区政府对发展畜牧业的高度重视，也寄予了区委、区政府领导对畜牧业富民强区的希望。新春刚过，今天把大家召集在一起，目的就是回顾总结过去一年的畜牧工作经验，安排布置的各项工作任务。下面我代表局党组讲以下三个方面的问题：一、肯定成绩，认真总结过去的工作经验XX年是畜牧业经受前所未有考验的一年，在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，我区畜牧兽医战线上的干部职工求真务实，扎实工作，畜牧业保持了持续稳定发展的良好势头，经济效益明显增长。XX年畜牧业生产总值5.4亿元，比上年增长10.2，占农业总产值的41，畜牧业在建设现代农业和增加农民收入中的作用更加突出。XX年我区畜牧业发展主要呈现以下特点：1、畜牧业生产方式转变加快当前畜牧业生产方式正从千家万户分散饲养向专业化、规模化生产转变，我区有先进生产经营理念的养殖户充分利用这一机遇，扩大生产规模，部分社会资金也投资养殖业，兴办各类专业养殖场，推动了我区规模养殖的发展，养殖企业、养殖大户的养殖规模逐步扩大，养殖水平普遍提高，养殖效益也明显增加。目前全区存栏规模猪20头、鸡500只、羊20只、牛5头以上的规模养殖场户已超过800家。与之对应的是千家万户的饲养量在逐步下降，受农民外出务工的影响，我区已有40左右的农户不再经营养殖业，这一趋势还将有所发展。2、畜产品生产向优势区域集中全区畜牧业结构调整步伐加快，生产布局不断优化，畜产品生产优势区域初步形成，比较优势也开始发挥。XX镇的三元杂交猪生产、XX镇的养猪专业村、XX办的波尔山羊杂交生产、XXX等乡、镇的肉鸡、蛋鸡生产、XX镇的肉牛生产均具有一定的规模，初步形成优势区域。3、畜牧业生产效益显著增加XX年猪肉价格全年在历史高位运行，农民饲养一头商品猪可获毛利200元左右。养猪效益是近年来最好的。牛羊肉价格上涨幅度也较大，生产效益可观。XXX疫情解除后，禽蛋产品价格逐步回升，生产出现了恢复性增长。全年主要畜产品生产效益好于往年。4、畜产品安全水平稳步提高畜产品生产投入品包括疫苗、饲料、兽药均符合标准，没有“瘦肉精”等违禁药品检出，动物及动物产品均严格检疫，杜绝了不合格产品上市流通，保证了畜产品的安全，保证了人民吃上放心肉。XX年我区畜牧发展取得的成绩，是和国家政策的推动、各级政府的重视密不可分的，也是我区畜牧战线的干部职工精诚团结共同努力创造的。作为区政府的畜牧行政主管局，我们主要做了以下八个方面的工作。1、加强队伍建设，确保了各项工作的落实我们狠抓了思想建设、制度建设，制定了12项规章制度，加大了落实力度，同时开展了“学习两个条例、进行警示教育、规范从政行为、促进经济发展”的主题教育，使全局职工深化了立党为公、执政为民和全心全意为人民服务的宗旨意识，提高了政治素质，改进了工作作风，规范了从政行为。2、开展技术服务，提高了养殖户的科技素质一是开展技术培训，组织高、中级畜牧专家深入乡、镇、村开展养殖技术培训；二是印发技术资料，组织畜牧专家编写了养猪、养牛、养羊及猪、禽免疫等技术资料8种，并印发8万份发放给养殖户；三是设立畜牧科技110咨询热线，由畜牧专家解答群众咨询；四是成立技术服务组，组织12位畜牧技术人员分成6个技术小组，分片负责全区各乡镇的畜牧技术指导与服务；五是成立养羊、养猪、养禽协会，为养殖户传递信息、传授技术、提供产前、产中、产后服务。3、推广畜牧技术，提高了科技对畜牧业的贡献率一是大力推广秸秆青贮技术，通过行政发动、资金扶持、技术指导，全区青贮秸秆达到3.8万吨，为发展牛、羊生产提供了充足的饲料；二是大力推广无公害畜产品的标准化生产，通过严格控制生产投入品，生产无公害畜产品，满足群众对绿色肉食品的需求；三是推广动物疫病的综合防治，降低死亡率，提高养殖效益。4、扶持规模养殖，推进了畜牧结构调整发挥我区传统养殖优势，积极扶持引导养殖户开展规模养殖。先后在XXXX举办了规模养猪、养禽大户经验交流和技术培训班，邀请市局的畜牧专家、农校教授讲课。建立了技企、政企联系制度，印制了技企联系卡，接受养殖企业、大户的咨询，推动了我区规模养殖的发展。制定了我区优势畜产品基地建设实施方案，开展猪、牛、羊、禽四大牧业生产基地建设。5、抓好品种改良，提升了畜产品质量以杜洛克为终端父本，推广的内、外三元杂交猪占全区生猪饲养量的80；黄牛改良共冻配黄牛3.4万头，改良覆盖率达100；波尔山羊改良，共输配母羊8万只，改良

覆盖率达到80。6、打好防疫攻坚战，保障了畜牧业的健康发展三是常规免疫工作。对猪瘟、猪丹毒、猪肺疫、鸡新城疫、禽霍乱、法氏囊等疫病实行春秋两季集中免疫和日常补栏补免。四是犬类管理工作。组织兽用狂犬病疫苗的供应、预防接种、登记，发放了《犬类免疫证》和免疫标识牌，全区共防疫犬类4.9万条，保证了我区犬类管理工作的顺利开展。7、加大执法力度，推行依法行政，确保了畜产品的安全一是组织执法人员学习畜牧“一法三条例”和行政法规，提高了执法人员的业务素质和执法水平。二是加强了制度建设，落实了行政执法责任制和责任追究制，做到了规范执法、文明执法。三是改革了检疫工作方式，由过去分散检疫改为集体检疫，去年共检疫生猪11万头、牛1.2万头、羊3.7万头、禽12万羽、肉食品180万公斤，共检疫出病猪271头、牛3头、羊16只。四是加强了检疫监督，以监保检取得了较好效果，办理了插花沈奎保经营病死肉品等13起案件，打击了不法分子的违法行为。五是开展兽药医政管理，结合兽药市场专项整治，严厉打击制售假、劣兽药、饲料、添加剂及兽用生物制品等生产投入品行为。六是实施种畜禽管理，对全区各类种畜饲养户、人工授精站点进行了检查验收，共淘汰不合格种畜54头只，净化了种畜市场。七是开展畜产品安全整治，做好饲料、兽药等投入品管理，把好原料关，抓好标准化生产和优势畜产品基地建设，把好生产关，进行肉食品市场的检疫和违禁药物的监测，把好入口关。8、加强农场管理，确保社会稳定局属农场历史遗留问题多、职工生活困难，为实现扭亏增盈及职工稳定，首先做好政治思想工作，及时掌握职工思想动态，化解不稳定因素；其次做好职工社会养老保险参保和最低生活保障工作，场方设法筹集资金协助职工参加社保，解除了后顾之忧，对符合享受最低生活保障的职工办理低保，解决了他们的生活困难；第三，帮助场方争取项目资金，进行生产建设，逐步实现扭亏增盈；第四，推进农场机构改革，减少行管人员，压缩经济开支，减轻农场负担。过去一年的辛勤工作，我们积累了宝贵的经验，必须认真总结，认识畜牧业发展的规律性，主要有三条：一是发展现代畜牧业必须转变生产方式。发展现代畜牧业，面临着资源和市场的双重约束，只有转变畜牧业生产方式，推动了分散饲养向规模养殖转变，引导畜牧业生产向优势区域集中，优化畜牧业生产结构，才能提高畜牧业现代化水平。二是加快现代畜牧业发展必须依靠科技进步。发展现代畜牧业，关键在科技进步。畜牧科技进步是改良畜禽品种、提高畜产品质量和效益的根本途径，必须加快畜牧科技的推广，加速畜牧科技成果的转化，提高畜牧业科技含量。三是保障畜牧业生产安全必须重视防疫工作。加强动物疫病防治是畜牧业生产安全的重要保障，动物防疫问题解决不好，畜牧生产的健康发展就没有保证，畜产品竞争力就难以增强，把畜牧业建成大产业就不可能实现。二、认清形势，牢牢抓住畜牧业发展的机遇畜牧业是粮食转化的重要途径，是轻工业发展的基础，具有承农启工的作用，畜产品既是人民必不可少的生活资料，又是加工业、轻工业必不可分的生产资料，这就决定了畜牧业不仅是农业生产的组成部分，也是工业发展的一个方面。发展畜牧业是建设现代农业的迫切需要，是增加农民收入的重要途径，是保障食品安全的重要内容，是全面建设小康社会的必然要求。我们要充分认识新形势下发展畜牧业的重大意义，统一思想，进一步增强做大畜牧产业的紧迫感、做好畜牧工作的责任感。今后一个时期，畜牧业面临着难得的发展机遇和有利条件，将迎来新的发展和新的提高。第一、各级党委政府高度重视为畜牧业发展提供了强大的推动力。党中央、国务院及各级党委政府高度重视畜牧业发展。胡锦涛在山东、河南等省考察工作时强调，要大力发展畜牧业等劳动密集型产业，推动农业整体素质和市场竞争力的提高。总理多次指出，要大力发展畜牧业。回良玉副总理在广西考察时强调要大力加强农业综合生产能力建设，大力推进动物疫病防控体系建设。市政府和各县市区均成立了畜牧局，区政府将制定加快畜牧业发展的决定，把畜牧业作为繁荣农村经济和增加农民收入的支柱产业来抓，将畜牧业摆到更加突出的位置。第二、国家进一步加大支农力度为畜牧业发展营造了良好的环境。中央经济工作会议和中央农村工作会议明确指出，继续加大对“三农”的支持力度，今年各项支农措施的力度只能加大，不能削弱。中央一号文件《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》指出，要加快发展畜牧业，增强农业综合生产能力必须培育发达的畜牧业。畜牧业是农业的重要组成部分，提高农业综合生产能力各项政策的落实必将给畜牧业发展带来新的机遇。第三、畜产品市场需求不断增加为畜牧业发展产生了持续的拉动力。随着工业化和城镇化进程的加快，农民收入的增加，城乡居民生活水平不断提高，对畜产品的.消费将大量增加，我国人口众多，市场潜力巨大，加之居民对优质方便畜产品需求的增加，对畜牧业生产的拉动将日益增强。在看到畜牧业发展机遇和有利条件的同时，我们还应当看到，畜牧业发展中还存在不少制约加快发展的深层次矛盾和问题。一是生产水平低。目前我区畜牧业生产仍以千家万户的小规模、分散饲养为主，生产效率不高、承担市场风险的能力较弱。二是消费者对畜产品质量安全更加关注，畜产品市场竞争将更加激烈。三是畜牧科技等方面的投入严重不足，基础设施薄弱，影响了畜牧业综合生产能力的提高。四是部分基层领导对畜牧工作认识不到位、工作主动性不足，农村社会治安还不稳定，影响了群众的养殖积极性和全区畜牧业的整体发展。五是畜牧业社会化服务体系还不健全，从业人员的积极性还有待进一步发挥。三、扎实工作，努力把畜牧业提高到一个新的水平20XX年是全面完成“十五”计划的关键一年，畜牧业发展的任务光荣而艰巨。今年我区畜牧业工作的总体思路是：以科学发展观为指导，以确保畜产品安全和市场供应为目标，以促进畜牧业生产方式转变和提高畜牧业综合生产能力为重点，坚持依法治牧，强化监督管理，推进科技进步，加快发展现代畜牧业，为促进农民增收、农业和农村经济发展作为新的贡献。根据这一思路，今年要重点抓好以下几项工作：1、以结构调整为重点，继续推进优势畜产品基地建设要通过加快畜牧业结构调整，把区域布局调优，把畜禽结构调合理，把畜产品质量调高，把畜产品市场竞争力调强。要把发展优质畜产品作为结构调整的重要内容，走优质高效的路子，加快实施优质畜产品基地建设，加强生猪、肉牛、肉羊、禽蛋、奶业等优势产业区域建设，发挥资源优势，把我区建成猪、牛、羊、禽四大牧业优质产品生产基地，提高畜牧业的整体效益。2、以规模养殖为重点，积极推进畜牧业生产方式转变生产方式转变要坚持“因地制宜、政策扶持、科学引导、逐步转变”的原则，以发展规模养殖场、养殖大户为重点，完善养殖场户的管理制度，强化技术服务，重点搞好规模养殖场、户的动物防疫，推进规范化、标准化生产。3、以肉鸡饲养为重点，努力提高畜牧产业化经营水平大力发展畜牧产业化经营，是改变畜产品加工比重低、畜牧业生产组织化程度不高的有效途径。产业化经营关键是要有一个龙头企业带动，目前就有一个推动我区肉鸡产业化经营的机遇，美国裴顿公司是世界七个养殖加工公司之一，拥有固定资产40多亿美元，100多家跨国公司，在上海设立有分公司，在安徽有泾县和肖县2家子公司，仅肖县一家子公司每天就可加工成鸡5万只以上。该公司采取定单生产，统一供应鸡苗，提供技术服务，长年定价回收成鸡，能保证饲养一只鸡盈利0.8-1元。目前XX区的XX乡饲养量已达20多万只，我区XX等6户已与该公司签订了协议，首批鸡已经出栏，每只盈利1元以上。我希望我们的防疫员要带头宣传、带头饲养，做好示范，带动周围养殖户共同生产，使肉鸡饲养在我区蓬勃发展，推动我区的畜牧业产业化经营。4、以科技入户为重点，加快畜牧业科技进步畜牧科技入户是我们畜牧部门用科学发展观指导畜牧生产的重要体现，是解决畜牧技术人员脱离生产实际、提高为农民服务能力和水平的重点途径。通过畜牧科技入户能够培育一批具有科技创新意识和科技应用水平的养殖示范大户，能够及时掌握畜牧生产中的民情、行情、疫情，能够提高畜牧业的生产水平。20是畜牧科技入户的启动年，区设立了畜牧技术咨询中心、乡镇设立了分中心，区成立了技术指导组，乡镇成立了技术指导小组，全区共有96名畜牧技术人员联系猪、牛、羊、禽规模养殖户192个。希望这些畜牧技术人员按照1月26日科技入户动员大会的安排，发挥技术专长，尽职尽责，为畜牧技术的推广，为畜牧科技成果的转化努力工作，贡献自己的力量。6、以市场监管为重点，切实保证畜产品安全全面开展瘦肉精等违禁药品专项整治行动，加大饲料及添加剂、兽药及生物制品的市场监管力度，查处违法经营及假冒伪劣生产投入品，确保生产投入品安全。加大市场肉食品的检疫力度，对无检疫证明、证物不符及其他不符合动物防疫规定的动物及其产品，依法实施补检，检疫不合格的进行无害化处理或销毁。严厉打击非法收购加工经营病死或死因不明畜禽的行为，确保畜产品安全。7、以依法治牧为重点，提高畜牧工作者的工作能力和水平畜牧系统的干部职工要认真实践“三个代表”重要思想，广大党员要积极参加保持共产党员先进性教育活动，提高自身素质，转变工作作风，创新工作机制，增强法制观念，提高依法行政的能力和水平。执法人员要加强畜牧“一法三条例”及行政法规的学习，进一步提高执法水平和检疫技术水平，达到国家法律和检疫规程规定的要求。更要遵守职工道德，勤政廉政，真正做到公正执法，让人民放心，文明执法，让人民满意。同志们XX年的工作目标和总体思路已经明确，关键在于抓好落实。面对新形势、新任务和新要求，我们要坚定信心、求真务实、开拓创新、扎实工作，加快畜牧生产方式转变，提高规模化、产业化经营水平，增强畜牧业综合生产能力和畜产品市场竞争力，努力开创畜牧业发展的新局面，为全面实现小康社会的宏伟目标做出更大的贡献。最后祝大家身体健康、工作顺利！

覆盖率达到80。6、打好防疫攻坚战，保障了畜牧业的健康发展三是常规免疫工作。对猪瘟、猪丹毒、猪肺疫、鸡新城疫、禽霍乱、法氏囊等疫病实行春秋两季集中免疫和日常补栏补免。四是犬类管理工作。组织兽用狂犬病疫苗的供应、预防接种、登记，发放了《犬类免疫证》和免疫标识牌，全区共防疫犬类4.9万条，保证了我区犬类管理工作的顺利开展。7、加大执法力度，推行依法行政，确保了畜产品的安全一是组织执法人员学习畜牧“一法三条例”和行政法规，提高了执法人员的业务素质和执法水平。二是加强了制度建设，落实了行政执法责任制和责任追究制，做到了规范执法、文明执法。三是改革了检疫工作方式，由过去分散检疫改为集体检疫，去年共检疫生猪11万头、牛1.2万头、羊3.7万头、禽12万羽、肉食品180万公斤，共检疫出病猪271头、牛3头、羊16只。四是加强了检疫监督，以监保检取得了较好效果，办理了插花沈奎保经营病死肉品等13起案件，打击了不法分子的违法行为。五是开展兽药医政管理，结合兽药市场专项整治，严厉打击制售假、劣兽药、饲料、添加剂及兽用生物制品等生产投入品行为。六是实施种畜禽管理，对全区各类种畜饲养户、人工授精站点进行了检查验收，共淘汰不合格种畜54头只，净化了种畜市场。七是开展畜产品安全整治，做好饲料、兽药等投入品管理，把好原料关，抓好标准化生产和优势畜产品基地建设，把好生产关，进行肉食品市场的检疫和违禁药物的监测，把好入口关。8、加强农场管理，确保社会稳定局属农场历史遗留问题多、职工生活困难，为实现扭亏增盈及职工稳定，首先做好政治思想工作，及时掌握职工思想动态，化解不稳定因素；其次做好职工社会养老保险参保和最低生活保障工作，场方设法筹集资金协助职工参加社保，解除了后顾之忧，对符合享受最低生活保障的职工办理低保，解决了他们的生活困难；第三，帮助场方争取项目资金，进行生产建设，逐步实现扭亏增盈；第四，推进农场机构改革，减少行管人员，压缩经济开支，减轻农场负担。过去一年的辛勤工作，我们积累了宝贵的经验，必须认真总结，认识畜牧业发展的规律性，主要有三条：一是发展现代畜牧业必须转变生产方式。发展现代畜牧业，面临着资源和市场的双重约束，只有转变畜牧业生产方式，推动了分散饲养向规模养殖转变，引导畜牧业生产向优势区域集中，优化畜牧业生产结构，才能提高畜牧业现代化水平。二是加快现代畜牧业发展必须依靠科技进步。发展现代畜牧业，关键在科技进步。畜牧科技进步是改良畜禽品种、提高畜产品质量和效益的根本途径，必须加快畜牧科技的推广，加速畜牧科技成果的转化，提高畜牧业科技含量。三是保障畜牧业生产安全必须重视防疫工作。加强动物疫病防治是畜牧业生产安全的重要保障，动物防疫问题解决不好，畜牧生产的健康发展就没有保证，畜产品竞争力就难以增强，把畜牧业建成大产业就不可能实现。二、认清形势，牢牢抓住畜牧业发展的机遇畜牧业是粮食转化的重要途径，是轻工业发展的基础，具有承农启工的作用，畜产品既是人民必不可少的生活资料，又是加工业、轻工业必不可分的生产资料，这就决定了畜牧业不仅是农业生产的组成部分，也是工业发展的一个方面。发展畜牧业是建设现代农业的迫切需要，是增加农民收入的重要途径，是保障食品安全的重要内容，是全面建设小康社会的必然要求。我们要充分认识新形势下发展畜牧业的重大意义，统一思想，进一步增强做大畜牧产业的紧迫感、做好畜牧工作的责任感。今后一个时期，畜牧业面临着难得的发展机遇和有利条件，将迎来新的发展和新的提高。第一、各级党委政府高度重视为畜牧业发展提供了强大的推动力。党中央、国务院及各级党委政府高度重视畜牧业发展。胡锦涛在山东、河南等省考察工作时强调，要大力发展畜牧业等劳动密集型产业，推动农业整体素质和市场竞争力的提高。总理多次指出，要大力发展畜牧业。回良玉副总理在广西考察时强调要大力加强农业综合生产能力建设，大力推进动物疫病防控体系建设。市政府和各县市区均成立了畜牧局，区政府将制定加快畜牧业发展的决定，把畜牧业作为繁荣农村经济和增加农民收入的支柱产业来抓，将畜牧业摆到更加突出的位置。第二、国家进一步加大支农力度为畜牧业发展营造了良好的环境。中央经济工作会议和中央农村工作会议明确指出，继续加大对“三农”的支持力度，今年各项支农措施的力度只能加大，不能削弱。中央一号文件《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》指出，要加快发展畜牧业，增强农业综合生产能力必须培育发达的畜牧业。畜牧业是农业的重要组成部分，提高农业综合生产能力各项政策的落实必将给畜牧业发展带来新的机遇。第三、畜产品市场需求不断增加为畜牧业发展产生了持续的拉动力。随着工业化和城镇化进程的加快，农民收入的增加，城乡居民生活水平不断提高，对畜产品的消费将大量增加，我国人口众多，市场潜力巨大，加之居民对优质方便畜产品需求的增加，对畜牧业生产的拉动将日益增强。在看到畜牧业发展机遇和有利条件的同时，我们还应当看到，畜牧业发展中还存在不少制约加快发展的深层次矛盾和问题。一是生产水平低。目前我区畜牧业生产仍以千家万户的小规模、分散饲养为主，生产效率不高、承担市场风险的能力较弱。二是消费者对畜产品质量安全更加关注，畜产品市场竞争将更加激烈。三是畜牧科技等方面的投入严重不足，基础设施薄弱，影响了畜牧业综合生产能力的提高。四是部分基层领导对畜牧工作认识不到位、工作主动性不足，农村社会治安还不稳定，影响了群众的养殖积极性和全区畜牧业的整体发展。五是畜牧业社会化服务体系还不健全，从业人员的积极性还有待进一步发挥。三、扎实工作，努力把畜牧业提高到一个新的水平20XX年是全面完成“十五”计划的关键一年，畜牧业发展的任务光荣而艰巨。今年我区畜牧业工作的总体思路是：以科学发展观为指导，以确保畜产品安全和市场供应为目标，以促进畜牧业生产方式转变和提高畜牧业综合生产能力为重点，坚持依法治牧，强化监督管理，推进科技进步，加快发展现代畜牧业，为促进农民增收、农业和农村经济发展作为新的贡献。根据这一思路，今年要重点抓好以下几项工作：1、以结构调整为重点，继续推进优势畜产品基地建设要通过加快畜牧业结构调整，把区域布局调优，把畜禽结构调合理，把畜产品质量调高，把畜产品市场竞争力调强。要把发展优质畜产品作为结构调整的重要内容，走优质高效的路子，加快实施优质畜产品基地建设，加强生猪、肉牛、肉羊、禽蛋、奶业等优势产业区域建设，发挥资源优势，把我区建成猪、牛、羊、禽四大牧业优质产品生产基地，提高畜牧业的整体效益。2、以规模养殖为重点，积极推进畜牧业生产方式转变生产方式转变要坚持“因地制宜、政策扶持、科学引导、逐步转变”的原则，以发展规模养殖场、养殖大户为重点，完善养殖场户的管理制度，强化技术服务，重点搞好规模养殖场、户的动物防疫，推进规范化、标准化生产。3、以肉鸡饲养为重点，努力提高畜牧产业化经营水平大力发展畜牧产业化经营，是改变畜产品加工比重低、畜牧业生产组织化程度不高的有效途径。产业化经营关键是要有一个龙头企业带动，目前就有一个推动我区肉鸡产业化经营的机遇，美国裴顿公司是世界七个养殖加工公司之一，拥有固定资产40多亿美元，100多家跨国公司，在上海设立有分公司，在安徽有泾县和肖县2家子公司，仅肖县一家子公司每天就可加工成鸡5万只以上。该公司采取定单生产，统一供应鸡苗，提供技术服务，长年定价回收成鸡，能保证饲养一只鸡盈利0.8-1元。目前XX区的XX乡饲养量已达20多万只，我区XX等6户已与该公司签订了协议，首批鸡已经出栏，每只盈利1元以上。我希望我们的防疫员要带头宣传、带头饲养，做好示范，带动周围养殖户共同生产，使肉鸡饲养在我区蓬勃发展，推动我区的畜牧业产业化经营。4、以科技入户为重点，加快畜牧业科技进步畜牧科技入户是我们畜牧部门用科学发展观指导畜牧生产的重要体现，是解决畜牧技术人员脱离生产实际、提高为农民服务能力和水平的重点途径。通过畜牧科技入户能够培育一批具有科技创新意识和科技应用水平的养殖示范大户，能够及时掌握畜牧生产中的民情、行情、疫情，能够提高畜牧业的生产水平。年是畜牧科技入户的启动年，区设立了畜牧技术咨询中心、乡镇设立了分中心，区成立了技术指导组，乡镇成立了技术指导小组，全区共有96名畜牧技术人员联系猪、牛、羊、禽规模养殖户192个。希望这些畜牧技术人员按照1月26日科技入户动员大会的安排，发挥技术专长，尽职尽责，为畜牧技术的推广，为畜牧科技成果的转化努力工作，贡献自己的力量。6、以市场监管为重点，切实保证畜产品安全全面开展瘦肉精等违禁药品专项整治行动，加大饲料及添加剂、兽药及生物制品的市场监管力度，查处违法经营及假冒伪劣生产投入品，确保生产投入品安全。加大市场肉食品的检疫力度，对无检疫证明、证物不符及其他不符合动物防疫规定的动物及其产品，依法实施补检，检疫不合格的进行无害化处理或销毁。严厉打击非法收购加工经营病死或死因不明畜禽的行为，确保畜产品安全。7、以依法治牧为重点，提高畜牧工作者的工作能力和水平畜牧系统的干部职工要认真实践“三个代表”重要思想，广大党员要积极参加保持共产党员先进性教育活动，提高自身素质，转变工作作风，创新工作机制，增强法制观念，提高依法行政的能力和水平。执法人员要加强畜牧“一法三条例”及行政法规的学习，进一步提高执法水平和检疫技术水平，达到国家法律和检疫规程规定的要求。更要遵守职工道德，勤政廉政，真正做到公正执法，让人民放心，文明执法，让人民满意。同志们XX年的工作目标和总体思路已经明确，关键在于抓好落实。面对新形势、新任务和新要求，我们要坚定信心、求真务实、开拓创新、扎实工作，加快畜牧生产方式转变，提高规模化、产业化经营水平，增强畜牧业综合生产能力和畜产品市场竞争力，努力开创畜牧业发展的新局面，为全面实现小康社会的宏伟目标做出更大的贡献。最后祝大家身体健康、工作顺利！

篇16：局长在全市建筑施工安全工作会议上的讲话

局长在全市建筑施工安全工作会议上的讲话 -演讲发言

同志们：

今天召开这次会议，主要内容是总结今年以来全市建筑施工安全工作，安排部署下一步工作任务，下面，我就这项工作讲些意见。

一、正确估价今年建筑施工安全工作

今年以来，在市政府及省建设厅的正确领导下，在省安监总站的指导下，我市的建筑施工安全，始终坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，突出“安全责任重于泰山”这一主题，全面贯彻《**建设工程安全生产监督管理规定》，宣传普及安全生产知识，加大安全生产文明施工监管力度，有效遏制了重特大事故的发生，安全工作整体水平稳步提高，全市施工现场安全达标率为100%，其中市中心区施工现场优良率为65%，县（市）施工现场优良率为60%。应该说，我市的安全生产、文明施工呈现出良好发展态势。

（一）健全的安全监督管理网络基本建立。

在安全生产管理上，我市初步形成了以市安监站为核心，辐射到各县（市）区站的分级管理网络。改变了以往各自为政和重复管理的弊端，形成了统一、协调的管理体系，为我市施工安全监督管理工作的顺利开展，提供了有效的组织保证。特别是部分县区将安监站独立，实行财政开支，并且为安监站配备了专用交通工具，在安全监管机构建设上，走在了全市前列。为进一步加大政府监管力度，按照省里的要求，我们将积极与市编办和市财政局进行协调，尽快解决县区安监站“吃财政饭”问题。

（二）施工企业的安全意识不断提高。

一年来，我市认真组织了一系列全方位、多层次的安全教育培训活动。举办培训班10期，对所有在册三级资质以上的企业经理、主管安全副经理、安全科（处）长、项目经理、专职安全员进行了系统培训，参训人员达3985人。并在培训内容上，教员选拔上，高标准严要求，确保了培训质量。与此同时，严格了持证条件，凡考试不合格者，一律取消安全岗位资格证持证资格。通过教育培训，我市企业各级领导在思想认识上，安全管理人员在管理水平和业务素质上都有了明显的提高，绝大多数企业领导都能认识到施工现场的安全生产、文明施工管理是市场经济不断发展的必然趋势，是企业实现“两个根本性转变”提高经济效益、增强发展后劲的重要途径，是提高企业管理水平，展示企业形象的重要载体。目前，安全生产、文明施工正在成为我市施工企业的自觉行为，各企业的安全管理水平正稳步提高。

（三）争创文明工地活动取得了明显成效。

为了更好的开展文明工地的创建活动，我们采取了典型引路，以点带面的工作方法。一方面，认真学习外地的先进经验。今年4月份，市安监站组织有关安全管理人员， 参加了两期“全国建筑施工安全管理及贯彻执行安全检查标准”培训班，到**等大城市的文明工地进行了观摩学习。通过走出去，我市各级管理人员对安全生产、文明施工工作的感性认识有了较大提高，看到了自身存在的不足，找到了差距所在，并将学到的先进经验、好的做法，运用到实际工作中，有力地促进了工作水平的不断提高。另一方面，积极抓好本市的典型。在我市树立自己的样板工程，组织其他企业到这些样板工地参观交流学习，积极发挥典型的示范带动效应。这一举措，在很大程度中激发了施工企业的工作积极性，使他们学有标准、干有样板、争有目标，从而形成了“学、赶、超”的文明工地创建热潮。

（四）施工现场安全监督管理工作力度得到加强。

一是增加检查的密度。今年以来，市安监站先后在市中心区组织了3次拉网式大检查，做到了“两个覆盖”， 即覆盖到全市的每一个现场，覆盖到每个工程的全过程。二是加强日常检查。发现安全生产隐患，立即责令有关企业进行整改，并狠抓整改措施及落实。截止到目前，共下发隐患整改通知书**份， 停工指令书**份，基本做到了发现一处、整改一处、落实一处，切实消除了事故隐患，确保了人民生命财产安全。三是开展专项治理工作。今年我们先后开展了塔机拆装与使用安全专项治理、施工现场用安全防护用品专项治理、多发性事故专项治理等工作，并且对施工现场围挡、硬化、绿化、商品混凝土的使用、土方的遮盖、材料的堆放等重点方面进行了严格管理。四是开展“百日安全无事故”和“安全生产月”等专项活动。活动期间，我们在广场进行了全面宣传，发放各种安全资料2000余份。通过广泛深入的宣传，全社会对建筑施工安全生产的'认识有了全新的提高。

在看到我市施工安全工作成绩的同时，我们还要清醒地认识到我市安全生产形势仍比较严峻，主要表现在：一是重大伤亡事故仍时有发生，今年我市已发生*起死亡事故； 二是全市安全管理水平发展不平衡，其中市区好于郊县，一、二级企业好于三、四级企业，建筑公司好于装饰公司，整体水平有待进一步提高；三是一些企业不严格执行安全生产法律法规及规章制度；四是各级主管部门及施工企业的安全生产意识仍需提高等。对于上述问题，我们要高度重视，需要在今后的工作中认真加以解决。

二、团结一致，努力拼搏，全面提高我市建筑施工安全生产工作水平

今年是我们党和国家发展史上非常重要的一年，做好建筑施工安全工作意义重大。一定要牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，做到警钟常鸣，常抓不懈，及时有效的发现和消除隐患，防患于未然，

演讲发言

各级、各单位一定要以“三个代表”重要思想为指导，切实增强建筑施工安全的责任感、使命感和紧迫感，以对党和人民高度负责的精神，下大力做好建筑施工安全管理工作，千方百计预防和有效遏制安全生产事故的发生。

（一）加大安全生产监督管理力度，杜绝重大伤亡事故的再度发生。

各级、各部门一定要以今年发生的死亡事故为警示， 真正警醒起来，认真吸取教训，举一反三，集中精力抓好下一个阶段的安全生产，防止各类安全事故的发生。一是大力开展多发性伤亡事故的专项治理。各县（市）、区要结合“百日安全无事故”活动，对所辖区的施工现场，开展一次全面的安全生产大检查。要在提前预防上下功夫，检查的着眼点和落脚点要放在排查事故隐患上，对查出的问题和隐患限期整改，跟踪落实到位。切实做到自查与抽查相结合，检查与整改相结合，检查与追究责任相结合，发现一处，整改一处，落实一处，坚决把事故隐患消灭在萌芽状态。二是切实加强日常安全生产的监督检查。坚决纠正各种违规违章指挥和作业的现象，做到有章必循，违章必纠，早发现，早处置，绝不能姑息迁就，把问题扩大化。三是搞好季节性施工的专项治理工作。冬季将至，各单位要针对冬季的施工特点，认真做好季节性施工的安全技术措施，特别要对冬季防火搞好有针对性的防范工作，避免煤气中毒，火灾等事故的发起，市县两级安全监督部门要就这项内容进行一次专项安全大检查，堵塞漏洞，消灭死角，杜绝隐患。

在检查中，一要查隐患。各级各部门一定要把查找事故隐患作为首要环节来抓，真查实查，不走过场，不走形式，不丢一个角落，不漏一个细节，力争把隐患全部彻底地检查出来。二要抓整改。对查处的事故隐患，要立即制定整改措施，落实责任，明确时限和标准，及时把事故隐患消灭在萌芽状态。不能立即整改的，必须停止施工。在隐患没有消除之前，不得恢复施工，直到隐患彻底消除。

（二）狠抓文明施工，改善城镇环境。

建筑施工现场既是反映建筑业企业综合素质的重要窗口，又是城市环境质量优劣的缩影。我们要紧紧围绕市委、市政府的部署，加快创建现代、文明、清洁的标准化建筑施工现场的步伐，强化建筑工地环境综合整治，维护市容环境卫生，努力塑造现代化城镇的新形象。抓好文明工地创建工作，要突出重点。要以治理大气污染、粉尘污染、污水污染为重点内容，加大施工现场环境保护工作力度。严格控制有毒有害气体的排放，建筑工地严禁现场溶融沥青、焚烧油毡、油漆及排放有害烟尘。施工现场出入口要设有车辆轮胎冲洗池，场内设置排水沟、沉淀池，确保污水泥浆不带出现场。抓好场容场貌治理，施工现场实施规范化围档作业，建筑物用密目网封闭，严禁用彩条布及其他不规范的物体围档。完善工地出入口和场区道路硬化、绿化建设，施工现场达到平整畅通。市中心区规定区域内的施工现场一律使用商品混凝土，严禁现场设置混凝土搅拌站。抓好文明工地创建工作，要加强督导。各级安全监督管理部门要认真贯彻执行建设部《施工现场管理规定》及我市加强施工现场管理的实施意见，坚决按照文明施工标准严格要求管理。要采取日常检查、集中检查、现场办公等多种方式，不断加大监督检查力度，发现问题及时整改。各县市区要将检查结果与施工企业年检、项目经理部资格和项目经理证核发相挂钩，进一步加强对施工现场的管理与监控，彻底改变脏、乱、差现象，提升全市文明施工的整体水平。

（三）强化治本措施，逐步建立建筑施工安全管理的长效机制。

建筑施工安全生产管理工作是一项长期而艰巨的任务，不能单纯依靠监督检查彻底解决问题，要采取多种措施，不断加大治本力度，才能实现安全生产的长效管理。一是强化教育培训工作。教育培训作为一项基础性工作，对提高人员素质和安全管理水平起着至关重要的作用。因此，各级主管部门和各企业要努力健全和完善安全教育培训制度，切实加强全体从业人员尤其是一线人员基本安全知识的培训，不断提高他们的安全意识和操作技能，减少因缺乏安全知识造成的安全事故。安全教育培训工作必须与时俱进，及时转变培训机制，不断适应新形势的需要。今后要开展教育内容和形式的创新，积极推行分层次、分专业、分内容的培训，改变以往企业法人和安全员一起培训的做法，解决知与行、学与用相脱节的问题。在安全教育培训工作中，市安监站要充分发挥“承上启下”的作用，既要及时贯彻落实上级有关文件、会议精神，积极配合省总站搞好安全培训工作，又要认真指导各县（市）区的安全培训工作，做到安全教育培训工作规范化、制度化和标准化，把经常性的安全教育培训贯穿于企业生产活动全过程。二是强化市场准入机制。各级安全监管部门要严格施工企业的资质审查，在我市从事建设工程施工的各类施工企业，必须办理安全资格认证后方可从事建设施工生产经营活动；施工企业专业管理人员和特种设备管理人员，主要包括施工现场的项目经理、安全员、施工员及特种工种、起重设备的现场操作人员等，必须持证上岗。否则，一律视为违法作业，出现安全事故要对责任领导和操作者进行从严处罚。三是强化安全责任制度。要层层落实安全生产责任制，责任到人，各负其责。要充分运用法律、经济和行政等各种手段，督促施工企业建立责权分明、统一高效的安全生产管理体制，健全各项规章制度和操作规程，使建筑施工的每一个环节都有章可循，有章必遵，遵章必严，真正形成企业的安全生产自我约束机制。严格落实责任追究制度。对年度事故多发或者安全事故情节特别严重、影响特别恶劣的，对有关施工企业的主要和分管领导要从重处罚。对发生安全事故后，未按国家规定的程序和时限立即报告，或者隐瞒不报、谎报、拖延报告或者阻碍、干涉事故调查的，根据情节轻重，严格追究相关人员的责任。

同志们，各级各单位要对建筑施工安全工作进行再部署，再检查，再落实，认真排查安全事故隐患，坚决防止安全生产事故发生，全力推进我市施工安全工作再上新台阶。