“子月”通过精心收集,向本站投稿了12篇村财务管理会议纪要,下面是小编为大家整理后的村财务管理会议纪要,以供大家参考借鉴!

篇1:村财务管理会议纪要
村财务管理会议纪要
乡“三资监管”工作三年来,理顺了村级财务,壮大了村级集体经济,密切了村干部与农民群众的联系,促进了农村各项事业的发展;为进一步贯彻执行《中共黄梅县纪律委员会文件》精神,遵照《黄梅县农村会计委托代理服务工作实施办法》,认真落实《苦竹乡[]26号文件关于加强村级财务“双代管”监管的规定》,重申村党支部书记“一把手”不能直管村级财务兼任报账员之职,促进两委会班子的团结,提高班子的战斗力和凝聚力;从而真正意义上使支部书记从繁琐的村级财务报账业务中解放出来,一心一意谋村级发展、聚精会神搞经济建设;使村级财务管理达到制度化、规范化、电算化、日常化、民主理财、财务公开;现建议(通知)如下:
1、村党支部书记不得兼任村级报账员;各村报账员必须经村民代表大会选举产生,由报账员对村集体经济收支情况进行业务反映。
2、报账员在代理会计处报账时,每笔业务往来票据必须有三人或三人以上签字和村民理财小组签字并加盖印章,报账员负责记录明细账。
3、报账时效为近三个月内发生的经济业务,超过三个月或集体收入未及时入账的一律不予以报账,如违规按财务管理办法作挪用公款论处。
4、报账员报账3000元及以上大额报支时,村委会必须有事由说明或重大事项记录作附件,附件必须三人或三人以上当事人签字确认, 并经村民代表会议审核通过方可入帐,保证该笔经济业务的合理、合法、合情。
学习笔记:
近年来,黄梅县认真贯彻落实中央和省、市《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》,切实把农村集体资金、资产、资源(以下简称“三资”)规范化管理作为促进农村发展、实现农民富裕、推进源头治腐、增强基层组织凝聚力的重要工作来抓,按照“扎实清理、依法代理、规范运作、优质服务、长效管理”的总体要求,全面开展农村“三资”清理,推进农村“三资”监管代理服务,有力规范和盘活了农村集体经济,促进了农村改革、发展和稳定。
一、以“三资”清理为基础,摸清村级集体经济家底
由于一个时期村集体资金管理混乱、资产流失严重、资源处置不规范,一定程度上制约了村级集体经济发展,影响了党群、干群关系和农村社会稳定。推进“三资”规范化管理,既是巩固农村综合改革成果的需要,更是加强村级基层组织建设的迫切要求。为此,我县把 “三资”清理作为基层党风廉政建设的重要突破口,从7月开始,在全县范围内全面深入开展农村“三资”清理工作。
一是加强组织领导。成立了由县委书记任组长,县长任常务副组长,县纪委书记、县分管“三农”工作领导任副组长的 “三资”清理工作领导小组,并从财政、经管、农办、审计、国土、纪检监察、政法机关抽调人员任成员,日常具体工作由县纪委牵头负责。各乡镇相应成立了由党委书记任组长的领导小组,各村组建了以民主理财小组为主体的“三资”清理专班。全县上下形成了“党委领导、政府主抓、纪委负责、部门配合、群众参与”的工作格局。
二是推进阳光操作。始终遵循村民自治的原则,所有村都召开村民代表大会选举产生了村级“三资”清理工作专班,对“三资”清理全过程享有知情权、参与权、监督权和表达权,对村“三资”清理帐目有审核权,对不合理事项有否决权。各村清理专班首先对村集体农业资产、流动资产、固定资产和资源情况分门别类进行详细登记,然后召开村民代表会,对集体资产进行评估登记,对账实不符的进行调账、核销;然后再次召开村民代表大会,公开清理结果,进行张榜公示,广泛接受群众监督。村清理专班对清理前后集体资金、资产、资源变化状况通过村务公开栏等形式及时向群众公开,对村级每一笔收入、开支以及固定资产的使用情况细化到事、具体到人。各村均设立了举报电话、检举信箱,整个清理期间,受理并办结群众举报259起。
三是强化督查指导。县委、县政府把“三资”清理工作作为全县年度党风廉政建设责任制考核的重要内容,纳入全县“五干”工作目标考核体系,作为单位和个人评先评优的重要依据。在先期试点经验的基础上,制定出台了《黄梅县开展农村集体“三资”清理专项行动实施方案》,进一步明确了“三资”清理工作的目标任务、具体要求、实施细则,对重点环节、操作规程、方式方法作出具体规定。同时,从财政、经管等部门抽调专人组成16个业务工作组,深入各乡镇具体指导“三资”管理工作;从县委办、政府办、县纪委、审计局、农办等单位抽调专人成立4个督导组,深入乡镇、村组进行督导检查,保证了专项清理工作的有序推进。四是严格评估验收。“三资”清理评估验收工作采取以乡镇自主验收为主、县领导小组抽查验收为辅的办法进行。对验收过程中发现的问题,提出整改意见,由乡镇督促整改到位;对验收不合格的乡镇,责令乡镇限期整改,再行验收。县清理领导小组根据对各乡镇“三资”验收情况,进行综合评分排位。“三资”清理涉及全县村级固定资产净值4.38亿元、货币资金1082万元,农户二轮承包面积60.5万亩,机动地面积 0.75万亩,“四荒”面积 4.95万亩,水面9.19万亩,村级债权2.16亿元,村级债务4.55亿元;清理资产处置1572宗、资源发包合同3048份,协商调整“双低”(低价发包、低价承包)合同179份,增加集体收入371万元。“三资”清理进一步摸清了村级集体经济“家底”,为加强村级制度建设、完善民主理财、村务公开、资产管理、资源处置等相关制度奠定了坚实基础。
二、以规范管理为目标,推进“三资”监管代理服务
在“三资”清理的基础上,我们充分尊重群众的民主权利和意愿,按照资金所有权、独立核算权、审批权、使用权、收益权不变的原则,经村民会议审议通过后,村委会提出申请,与乡镇农村“三资”监管代理中心签订委托代理合同,对“三资”运作程序进行更加科学、规范的管理。
(一)搭建监管代理服务平台。在“三资”清理的基础上,各乡镇依托镇财经所成立了农村“三资”监管代理中心,对农村“三资”全面实行监管代理。乡镇“三资”监管代理中心主任由财经所长兼任,副主任由一名副所长兼任,按每5-8个村设代理会计一名,各村设财务报账会计1名。
(二)规范监管代理服务标准。按照“五统一”的要求对“三资”监管代理进行规范,一是统一代理记帐。村只设立报帐员,每月定期向中心报帐;二是统一开设银行帐户。取消了各村自行设立的资金帐户,由各财经所统一设立“村级资金代管专户”。进入中心专户金额达1.6亿元;三是统一票据管理。将原经管局印制的村级收据全部予以清理封存,重新启用由经管局监制、财政局印制的村级专用收据。并制定了村级专用收据的管理办法;四是统一实行会计电算化。投入130万元,为各乡镇 “三资”监管代理中心配置微机80台,统一安装农村“三资”管理软件,实行县乡联网,实时查询,及时了解全县各村“三资”情况;五是统一资产、资源的处置程序。各中心统一建立资产资源台账和承包合同登记簿,进入微机,实行动态管理,建立合同到期预警机制。
(三)落实监管代理服务制度。我县通过健全相关机制,确保了“三资”监管代理工作长效运行。一是落实预决算制度。村级财务预算由村委会每年年初在中心的指导下按规定编制,并经村民会议审议通过;村级财务决算在每年年终根据中心的会计核算资料编制,经村民会议审议通过后张榜公布。二是落实备用金制度。中心根据各村会计业务量大小、地理位置及交通状况,向村委会发放一定数量的备用金用于零星开支。备用金标准为1000-元。具体数额由各乡镇视实际情况审定,领取须由村申报,村财务负责人审核、中心主任审批。三是落实财务审批制度。各项支出由村财务负责人“一支笔”审批。审批权限实行限额制,额度标准由村民代表会议讨论确定,并报中心备案。村级开支原始凭证的取得必须具有合法性、真实性。各项支出原始凭证上必须有经办人、证明人签字并注明事因,由村领导签字审批。超过3000元的`大额支出须经村民代表会议审核通过方可入帐。四是落实集体资产、资源登记和台帐管理制度。村委会对集体资产、资源情况及时登记,准确、全面地反映集体资产、资源的变动情况和运营状况。村集体资产、资源登记后要向全体村民公开,同时报乡镇监管中心备案。
(四)落实监督检查制度。205月份,县纪委、监察局、财政局组织3个专班,对全县16个乡镇农村“三资”监管代理工作进行了一次检查督办。发现“三资”监管代理工作存在村级报帐不及时、收支凭据审核监管不严、村级收入票据管理有漏洞等方面问题。县财政局按照县委县政府和县纪委的要求,及时采取措施,出台了“五制”举措。一是每月会审制度。实行一月一报帐,一月一调审,一月一公开,定期对各乡镇“三资”监管代理中心村级账簿、合同、凭证进行调审,发现问题,及时纠正;二是包保责任制度。实行领导包片、股室包所包保责任制,对“三资”监管代理工作进行指导督办、一对一进行业务现场辅导;三是检查督办制度。从相关股室抽调人员,成立检查督办组,不定期地对乡镇农村“三资”监管代理工作进行检查督办,对督办过程中发现的问题进行通报并责令整改;四是奖惩制度。将乡镇农村“三资”监管代理工作考核结果与“以钱养事”资金的分配、拨付挂钩。五是责任追究制度。对财经所人员截留、挪用、平调村集体组织资金的,将追究相关人员的党纪、政纪责任。
三、以招投标管理为重点,实现资产资源保值增值
为解决“三资”清理过程中发现的农村工程建设发包和资产、资源经营处置决策不民主、过程不公正、结果不公开等问题,我们创新管理模式,在村级资产资源管理过程中引入招投标机制,对村级工程项目建设及资产资源经营处置实行招投标管理,并制订出台了《黄梅县村级集体工程建设及资产资源经营处置招标投标管理办法》,确保集体工程建设和集体资产资源经营处置效益最大化。
一是把招投标组织机构延伸至乡镇。各乡镇成立村级集体工程建设和资产资源经营处置招标投标工作领导小组,由乡镇长任组长,分管农业工作的负责人、纪委书记任副组长,成员由乡镇财经所、司法所等单位负责人组成。乡镇财经所成立村级集体工程建设和资产资源经营处置招标投标中心,中心工作人员在乡镇财经所内部调剂,负责对村级小型公共建设工程,集体资产资源经营处置,集体生产、生活、公务用品采购等项目进行公开招标。
二是把招投标业务范围覆盖到村。对村级集体投资在2万元以上(含2万元)的工程建设项目,对村级集体投资3000元以上(含3000元)的自行采购项目,对出让标的1000元以上的、对外承租标的3000元以上的固定资产,对总额5000元以上的村级集体资产资源经营股份,全部要求进入乡镇招标投标中心交易。
三是把招投标民主决策权交给群众。坚持“以村为主,群众参与”的原则,把民主决策、民主监督、民主管理寓于村级资产资源经营处置招投标工作全过程之中,坚持严把“四关”:一是严把项目立项关。村级集体小型工程建设和资产资源经营处置招投标活动,实行村党支部提议、“两委会”商议、勤廉督导员参议、党员大会审议、村民代表会议或户代表会议表议,决定公开、过程公开、结果公开的“五议三公开”民主决策机制。凡是达到一定规模的农村集体工程和公共资产资源经营管理项目,必须经过集体民主决策程序,方可立项并确立标底。二是严把过程监督关。建立招投标社会监督员制度,在村民代表、党员、纪检小组中选出村级监督员,让他们零距离接触招投标活动,参加资格预审、开标、评标、定标等关键程序,进行全程监督。三是严把合同签订关。村民代表出席签订正式合同,按照简明规范、易于操作、便于评标的原则,全县村极集体小型工程建设和资产资源经营处置招标活动的招投标实行统一的文书格式。积极开展合同鉴证,三年来,对131宗显失公平、农民反映强烈的合同依法进行改签。四是严把工程质量验收关。村民代表参加所有在建工程项目实施实地验收,确保工程质量。
近年来,我县通过持续有效地加强农村集体“三资”管理,取得了良好的经济、社会效益。一是推进了源头治腐,规范了干部行为。实行农村“三资”监管代理服务后,村级财务收支、审批手续逐步规范,财务运行、资金运用透明度不断增强,从制度上防止了村干部违反财经纪律、挥霍浪费、侵占集体资金等行为的发生。年,各乡镇“三资”监管代理中心拒付不合规开支400多笔,涉及金额100多万元;全县共查处农村集体经济案件31起,退赔金额121万元。二是强化了“三资”管理,提高了“三资”使用效率。通过清理,衔接和延续了村级财务账目,确保了村级财务的完整性、真实性和公正性;通过公开处置,增加了集体收入。截止今年6月底,全县办理村级招投标项目287宗,标的额4432万元,为集体经济增加收467万元,节约支出496万元。2009年我县通过实行“双代管”和招投标,规范村级收支行为,共计化解村级债务2500万元,减少非生产性开支800万元。三是密切了党群干群关系,促进了社会和谐。“三资”管理进一步理顺了农村经济秩序,给了群众一个明白,还了干部一个清白,群众的参与度不断提高,村级事务透明度日益增强,干群互动更加融洽。“宗族房头”、“恶人治村”等一些困扰农村发展的难题得到有效破解,涉农信访量明显减少,2009年涉农上访的批次与20相比下降了67.8%。“三资”管理工作得到了群众的普遍理解和拥护,继年全县“三资”清理之后,在村级换届选举中,全县获连选连任的村支部书记比例达86%。
篇2:财务管理会议纪要
20xx年7月24日上午,学院院长刘前贵同志在学院六楼会议室主持召开了财务工作会议,学院副院长范勇毅、计财处科级以上干部参加了会议。会议就副院长范勇毅同志协助刘前贵院长分管计财处工作和签批事宜做了具体规定,会议还听取了计财处各部门工作汇报和学院财务检查情况的汇报,并就当前学院财务工作、报帐程序、内部管理等做了具体部署。现就会议精神纪要如下:
一、会议认为,过去的一年是学院不平凡的一年,是艰苦奋斗的一年,在资金极度紧张的情况下,全体财务人员团结一致,无私奉献,积极筹措资金,为学院正常运作和建设发展做出了贡献。目前,财务工作的主要问题一是收入少,二是欠债多,三是行效率低,四是财务内部管理需要加强。
二、会议决定:
1、学院本部水、电、暖费用、银行利息、燃油费、人员开支、各部门包干经费使用、职工借款、差旅费、报帐等日常业务开支由范勇毅副院长签批,
2、其它项目支出金额在2000元以下开支由范勇毅副院长签批,2000元以上由刘前贵院长签批,大额资金的使用由学院党委会集体研究决定。
3、各分院包干经费使用和正常业务开支由范勇毅副院长审核签批。
4、加强收费统一管理。学院规定,全日制大专学费、宿费;全日制中专学生宿费;各级各类短期培训学员宿费,统一由学院计财处收费科收缴。各部门自行收费项目必须经学院批准后方可收取,并要按规定与学院分成。所有收费必须健全手续、完善制度,特别是支出情况要向本部门公开、透明。所有收费项目必须符合国家政策法规,对于个别部门瞒报漏报收入支出,一经查出,学院将全部没收,并追究部门主要负责人责任,对于收费项目有违反国家有关规定造成不良后果的,其责任自负。
三、会议强调,计财处今后要加强内部人员和财务管理,严明纪律、严格分工、各司其职、相互配合、互相监督;领导签批交办的事宜要立即执行,不得积压、拖欠;要提高资金运行效率,确保学院有良好的信誉;要严格执行预算管理,增收节支,杜绝跑、冒、滴、漏,确保学院正常运作。
四、会议要求:
1、计财处每学期要向党委会汇报一次学院财务收支情况,并通过学院网站向全体职工公布一次学院收支情况。
2、计财处每半月要向院长和分管院长报送一次学院财务收支情况明细表,每半月由院长或分管院长主持召开一次财务工作调度会,研究安排资金使用的数量和方向,确定之后由计财处执行。
篇3:村精神文明建设会议纪要
内容:总结和分析20创建精神文明工作成果,制订精神文明建设计划:明确20创建工作组织、制度、活动和经费。
施卫平:年,分局坚持以党的和十八届三中、四中全会精神及一系列重要讲话精神为指导,以社会主义核心价值体系建设为根本,认真贯彻落实省、市委文明办的工作部署,紧紧围绕争创省级文明单位为目标,广泛开展群众性精神文明创建活动,切实加强税务干部思想道德建设,努力提高干部文明素质和单位文明程度,为加快建设现代化税务组织,实现“三个一流”目标提供强大思想保证、精神动力和道德支撑。一年来,牢牢把握主题、主线、主要,着力抓好“三大工程”建设,现总结如下:
一、实施道德文化建设工程,推进社会主义核心价值体系建设
(一)突出重点抓社会主义核心价值观学习宣传。围绕“三个倡导”,把学习宣传践行社会主义核心价值观融入精神文明建设全过程。一是重部署。把“讲文明树新风”公益广告、“图说我们的价值观”宣传及“遵德守礼”提示牌等社会主义核心价值观宣传工作列入精神文明建设工作要点。二是重宣传。制作廉政警示牌放于税务干部办公桌,制作廉政屏保,在每台工作用机安装,营造文明创建浓厚氛围。三是重活动开展。组织开展家风家训、廉政文化作品征集及廉政征文活动,共报出各类作品7篇,其中摄影作品《探讨》获首届书香南通摄影比赛三等奖,征文《践行党的群众路线要实行三个“转变”》获海门市“群众路线大家谈”征文三等奖。
(二)潜心培育抓道德模范建设。一是“树”模范。依托绩效考核,树立季度示范岗,汇聚正能量,引领队伍工作积极性。二是“学”模范。学习系统内助人为乐的郁春伟同志,学习分局内敬业奉献的施卫平同志事迹,争做有作为、有担当、有创新的地税干部。
(三)精心部署抓“我们的节日”主题活动。突出“建设共有精神家园”主题,重点抓好春节、元宵、清明、端午、中秋等传统习节日活动。元旦、春节开展税军联谊、税校联欢、现场书法等丰富多彩的文化体育活动;清明节期组织干部祭扫烈士陵园;端午节期间慰问贫弱活动。
(四)务实高效抓道德讲堂建设。采取“三个统一”:一是统一部署。对开设道德讲堂的时间、环节、对象以及道德讲堂的标志作出具体安排部署,将“道德讲堂”纳入文明单位考评。二是统一备课。组建了一支业务强、素质高、认真负责,热心文明道德传播践行宣讲团,集体备课,统一制作各类课件,以身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教育身边人的形式,在道德讲堂进行宣讲。三是统一流程。统一讲堂标识和活动背景,创设活动基本流程,其中,讲故事以县内道德模范、身边好人为素材进行宣讲。
(五)突出长效抓志愿服务。突出长效抓志愿服务。分局正式注册登记志愿者23人,占员工比例的85.19%,贴近实际,贴近生活,贴近群众开展志愿服务行动。一是结对帮扶进社区,由社区牵头开展结对帮扶、开发式扶贫等活动,帮扶资金3.25万元。积极参与由总工会组织的“微心愿”活动、参与由政府部门组织的“一日捐”、“小包裹大爱心”等活动。二是开展关爱社会志愿服务活动。2014年,分局组织干部认真参与了由市政府组织的植树造林活动、学雷锋活动、文明城市创建活动、文明出行活动以及开展法律援助等志愿服务活动。三是开展关爱自然志愿服务活动。
(六)积极探索构建诚信文化工程建设。探索诚信体系建设,营造诚信文化氛围,坚持把诚信建设贯穿于创建文明单位活动之中。一是加强诚信教育。开展诚信主题教育,倡导文明餐桌、文明交通、文明旅游及网络文明行为,营造人人自觉守信的良好氛围;持续推进“南通地税真诚面对您”主题实践活动,不断推进诚信文化工程建设。二是整治诚信缺失。重点整治“三在”缺失现象,建立内控机制、发挥基层监督委员会作用,畅通社会化监督渠道。三是抓好诚信示范。持续推进“纳税信用等级评定”工作,激励先进,鞭策落后。四是强化诚信监督。把诚信建设列入绩效考核内容;设立举报电话,对违反诚信的行为进行监督。
二、实施文明创建提升工程,推进单位文明程度的提高
综合分局的创建迎评工作,概括起来体现在“四个建”:一是建立创建领导小组。成立以分局长组长,副分局长任常务副组长,建立一系列工作制度,有力推进创城工作。二是建立工作会议制度。分局主要领导亲自安排部署,身体力行,靠前指挥,形成主要领导亲自抓、分管领导全力抓、条块结合共同抓、专门机构具体抓的创建工作格局。三是建立有节奏的工作步伐。实施“每周一督查、每周一通报”制度,结合周例会制度,推进创建计划的落实。四是建立高压工作态势。分局长室对创建工作进行周密安排部署,全力抓好纳税人意见收集和整改工作,有力有序推进创建工作。
三、实施未成年人成长关爱工程,推进未成年人思想道德建设
一是开展“微心愿”关爱行动,发动税务干部结对帮扶贫困学生。二是积极参与帮扶“单亲妈妈”活动,关爱单亲妈妈,帮扶孩子学习和生活。三是开展“爱心包裹”捐款活动,关爱贫困地区的莘莘学子。四是广泛开展“爱心妈妈”、“代理家长”结对帮扶活动。截止目前,共有100余名家长、学生从活动中受惠。
年的创建工作,分局前期的周例会上已进行过讨论,由吴杰局长进行了系统整理,现请吴杰同志说明一下。
吴杰:2015年创建内容,主要做好以下几个事:
(一)加强思想道德建设,开展创建“学习型机关”活动制定学习计划,定时间、定内容,把学习作为一项任务;全局干部职工通过每月最后一个星期六下午的集中学习和平时的分散自学相结合,切实提高干部的思想理论水平和政治觉悟,不断推进“学习型机关”建设。
1、贯彻落实《公民道德建设实施纲要》。持续开展社会公德、职业道德和家庭美德教育,其中职业道德教育培训率不得低于90%,课时不低于全年培训总课时的10%。大力倡导公民基本道德规范,切实加强思想道德建设。
2、深化社会主义荣辱观教育。开展讲座、研讨等系列教育活动,把社会主义荣辱观与执法、服务、管理工作紧密结合。
3、进一步加强业务培训工作。组织干部职工定期进行税务专业知识、微机知识、综合法律知识的培训和考试,以提高全局干部职工的业务素质。
4、开展崇尚科学、反对封建迷信教育活动。开展专题讲座,引导全局人员树立科学的世界观、人生观、价值观,倡导健康、科学、文明的生活方式,自觉抵制邪教及封建迷信活动。
(二)参与公益事业,充分发挥示范作用
全体干部要在提高自身思想道德与职业道德,具有良好文明素养的基础上,积极参与社会性精神文明建设活动,培养其助人为乐、关心他人、服务社会、奉献爱心的精神。
5、积极参加社会公益活动。组织党员干部,积极参加义务劳动、无偿献血等活动;积极参与“三下乡”、“送温暖、献爱心”等扶贫济困公益活动。
6、开展志愿服务活动。制定志愿服务计划,把生活困难群众和老年人儿童作为重点对象,每年利用春节、端午、中秋等节日,积极开展送温暖、献爱心志愿服务活动;依托税收服务深入开展税法宣传活动。分局志愿者每人每年志愿服务时间不低于20小时。
7、开展结对共建活动。认真贯彻省、市部署,开展结对共建活动,深入了解结对村情况,帮助解决实际问题。
(三)加强文化建设,创建和谐机关
结合税收工作特点,开展各类文化教育活动,提升干部职工的科学素养和人文素养,促进和谐机关建设。
8、打造机关和谐文化。积极参加市局组织的群众性文体活动。组织开展丰富多彩、健康有益的文娱与体育健身活动。
9、扎实开展“创先争优”活动。通过评选“示范岗”、“党员先锋岗”、各类条线先进等,以榜样的力量影响和带动分局。大力倡导文明办公、文明服务、文明执法,形成从我做起,共创文明的好局面。
10、深入开展机关作风整顿活动。开展机关作风整顿活动,分析存在的问题,分局干部职工还要对照自己查找自身存在的问题,并提出整改措施,认真整改。继续开展党员干部反腐倡廉教育和民主法制教育,树立正确的政绩观、价值观。
11、积极开展行风政风评议活动。聘请监督员,开设投诉电话,召开一次座谈会,征求监督员的意见和建议,对他们反映的问题认真整改。全面提高税务部门的社会公信度,使税务系统在群众中的满意率和综合评价得到明显提高,社会测评满意率力争达到90%以上。
(四)优化办公环境,营造和谐氛围
在原有办公条件基础上,加强物质保障建设,扩充办公设备,增设计算机等办公用品,同时加强管理。
12、建设节约型机关。提高分局人员节约意识,抓好建设节约型机关各项具体工作,从身边小事做起,厉行节约,杜绝浪费,营造良好的勤俭行政环境。
13、加强卫生、安全防火等工作。定期对干部职工进行防火、安全知识培训。每天早晨上班后,各办公室打扫卫生;将每月最后一天定为分局卫生日,进行卫生大扫除。平时要保持办公环境清洁卫生。
14、强化内部管理制度和文明办公制度。建立健全规章制度,把让制度管人转变为人自觉的遵守制度,让遵守制度成为一种习惯。呈现一个工作有序,文明办公的良好氛围。
(五)挖掘特色工作,打造服务品牌
要创新开展税收工作,在规范执法行为,治理整顿工作作风的基础上,开展特色服务,促进社会文明。
15、深入开展“税收服务进万家”活动。改进服务方法,推进优质服务,坚持结合税收职能、社会热点、地方特色和行业需求选择服务项目,从社会和群众最需要我们解决问题的地方抓起,通过“七进”,真正把涉税服务送到各行各业、送进千家万户。今年着重开展税收服务进社区、进农户活动。加强社会化综合治税建设,加大社会监督力度。要注意与各有关部门和行业协会之间相互学习、加强协作,更好地把“税收服务进万家活动”打造成税务部门的品牌工程。
16、开展纳税诚信活动。一是开展“纳税诚信一条街”活动。通过在我市步行街开展“纳税诚信一条街”创建活动,积极宣传税收法律法规和政策,在经营者中倡导依法诚信、引导自查自纠,努力培育一批依法纳税的诚信典型,创建一条繁荣、和谐、有序的商业街;并以点带面,推动全局,实现纳税遵从的普遍提升。二是继续开展纳税诚信单位创建活动,运用信用等级激励惩戒机制,营造和谐的征纳环境。
17、加强信访工作。真心实意为民服务,在服务质量上下功夫,树立税务“窗口”形象,打造“三心”服务品牌。充分发挥基层监督委员会的功能,做到“件件有回音、事事有答复”。严格实行首问责任制、限时办结制,推行文明用语,不断提高服务意识和服务水平。
施卫平:我完全同意。今年的创建工作要做到领导指挥靠前,组织运行严密,由我亲自负责,综合股专门负责,实行目标管理,明确工作职责,加强督查考核,做到机构、人员、经费、制度“四落实”。全年安排专项资金15000元。统一思想,团结协作。提高干部职工创建意识,明确创建工作目标、任务和要求,调动全体干部积极投身创建活动,营造良好氛围,形成工作合力。
其他同志:我们没有意见,按照定好的办法做好各项工作。
篇4:村支委会会议纪要
村支委会会议纪要
会议地点:书记办
参加人员:xxx、xxx、xxx
主持人:xxx
记录人:xxx
会议内容:
一、党员干部现代远程教育工作的重要意义
党员干部现代远程教育工作是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,力争经过不懈的努力,逐步建成覆盖全国农村的党员干部现代远程教育网络,建立健全“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”的长效机制,不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为农村实现全面建设小康社会的.目标提供坚强的人才支持和组织保证。
二、研究如何更好的开展本年度党员干部现代远程教育工作
从以下几个方面开展好远程教育工作以下:
1、实行专人管理。确定xxx同志为本村远程教育信息操作员,负责远教设备维护、播放,播放记录等具体工作; 制定专门计划。
2、制定专门计划。制定年度专门播放计划,严格按照计划组织党员同志观看电教片。
3、提高思想认识。现代远程教育工作是提高党员干部队伍的思想政治素质、科学文化素质和带头致富、带领群众共同致富能力的有效途径,要加大宣传、教育,使党员干部高度重视,积极参与到现代远程教育工作,主动参与观看电教片。
篇5:修建村办公楼会议纪要
地点:XXX
参加人员:XXX
记录人:XXX
主持人:XXX
会议内容:XXX。
曾召文:今天召开的是专题会议,关于修建办公楼屋顶的问题,由于今年连续干旱高温造成屋顶渗漏。无法正常办公,在这种情况下,不得不将办公楼的屋顶修好。今天喊大家来就是讨论修缮的可行方案,(具体讨论情况省)。
经过大家讨论:认为最便宜的是做青瓦屋面,就按这个方案办理。具体的费用情况如下:
一、青瓦屋面面积:180平方米。
二、工程负责人:张德文,负责质量、安全等全面工作。
三、文应平负责工程预算,质量监督等工作。
四、村两委全体工作人员负责检查验收工作。
记录人文应平
岚马村委会
篇6:修建村办公楼会议纪要
20XX年6月11日,我局召开了工程投标企业答疑会,经与投标企业协商讨论,特对工程设计和施工作以下补充说明:
1、原设计说明中的琉璃瓦改为三曲瓦;
2、地材按目前市场价:生石灰160元/吨、砾石50元/立方米、净砂60元/立方米、机制砖170元/千块,列入工程预算;
3、废弃垃圾清运按28元/立方米计算;
4、工程统一按《99综合概预算定额》造价;
5、投标企业只装商务标,不装技术标。
XXX食品药品监管局
篇7:村安全生产会议纪要
月8日,由组织委员曾福斌主持召开西兰乡20xx年第次安全生产工作会议,现纪要如下:
曾福斌委员通报了近期全县几起重特大安全事故情况及我乡安全生产情况;传达了6月19日罗源县安全生产监督管理局关于《今年以来全县安全生产形势通报和非煤矿山、危险化学品安全专项整治工作情况汇报》的会议精神。同时重点传达了姚副县长在全县安委会全体成员会议上的讲话精神:(1)要居安思危、保持清醒、时刻绷紧安全生产这根弦;(2)要突出重点、明确责任、扎实抓好安全生产各项工作。为更好落实安全生产工作责任制,根据上级精神,结合我乡实际,会议议定:下一阶段重点开展以下几个方面工作:
1、进一步落实安全生产责任。
2、进一步夯实安全生产基础。
3、深入开展重点行业领域安全专项整治。
4、深化道路交通安全综合整治。
5、强化安全生产宣传教育。
6、抓好夏季安全生产工作。
曾部长要求,安全生产工作只有起点,没有终点,必须时刻保持高度警觉,希望大家树立一切从零开始的理念,采取更加有力的措施,扎实抓好各项工作落实,为全乡经济社会更好更快发展提供更加坚实的安全生产环境。
篇8:驻村会议纪要总结
20__年6月6日,县委书记、县脱贫攻坚领导小组组长、县脱贫攻坚指挥部总指挥陈建生主持召开脱贫攻坚专题工作会议。专题研究了全县20个极度贫困村和今年70个贫困村脱贫工作等相关事宜。现将会议议定事项纪要如下。
会议通报我县“十三五”期间预脱贫的20个极度贫困村集体经济收入、通村硬化路、学前教育设施、医务室、文化室、民俗文化坝子、宽带网、安全饮水、安全用电、广播电视等10个方面建设任务的完成情况,对现阶段脱贫攻坚工作中存在的问题进行了总结分析。
会议明确,县级领导要落实“县负主体责任”的管理体制,以上率下,带领县级帮扶单位、第一书记、驻村工作组、农技员深入20个极度贫困村、70个预脱贫村扎实开展贫困村、贫困户基本情况清查摸底工作,进一步抓好精准识别,确保底数清、情况明;要深入各自联系点,针对极度贫困村的具体实际和问题,开展调查研究,围绕“两不愁、三保障”的总体目标,精心编制《极度贫困村脱贫攻坚实施方案》,确保帮扶责任落实到位、脱贫举措落实到位,并在6月25前将实施方案报送县脱贫攻坚办。
会议要求,全县各级各部门要聚焦今年“脱贫摘帽70个村、10200人”的目标任务,按照“村七有、户三有”的基本要求,坚持“缺啥补啥”原则,逐一查漏补缺,因村定策、因户施策,系统推进“7个一批”“18个扶贫专项”“5件实事”“4个好家庭创建”等工作,确保贫困群众人均纯收入达2855元、贫困村贫困发生率低于4%。要突出抓重抓要,找准重点、突破难点、细化要点,完善特色富民产业、村集体经济、移民搬迁等工作方案,做到符合发展实际、操作性强;要打开思路、创新举措,借鉴“三借三还”“专合社+农户”等有益经验,持续增加贫困群众收入;要积极谋划20个极度贫困村脱贫攻坚工作,为其限期脱贫打好基础。
会议要求,县脱贫攻坚办要牵头做好扶贫政策、项目的“叠加”与“放大”,要认真制定、细化脱贫攻坚实绩考核办法和指标,发挥好目标考核“指挥棒”作用,要强化精准扶贫、精准脱贫信息报送,加大甘洛脱贫攻坚的宣传推介,确保省、州有“声”有“像”;县财政局要做好财政扶贫资金的整合、强化调度,发挥财政扶贫资金撬动民间投资的积极作用;县政府办、县教育局、县林业局、县交通运输局县公安局要突出问题导向,对照《州委办公室州政府办公室关于脱贫攻坚专项督查的情况通报》,逐项抓好整改落实。
篇9:论村社财务管理(二)
提高了干部素质
要巩固村级财务改革成果,认真执行改革后的村级财经管理制度,使之健康运转,关键在于提高基层干部素质,一是认真实行乡镇及村级干部推选制,这是建立乡镇、村级财经制度的重要前提。要配好乡镇财经办、村级财经组和财经审查监督组的班子,必须按德才兼备的原则,搞好乡镇长和村干部的推选,把思想政治好、业务能力强、作风正派、群众真正信任的同志,选拨到乡镇长和村干部岗位上来,以确保农村财经工作的顺利开展。有了健全较好的领导班子,才能彻底理清村与乡镇之间、村与社之间、村与农户之间的经济关系,摸清乡镇财政所、农经站和村委会的债权债务。至于村级财务改革前的债权债务,应明确责任,由财政所、农经站和村社,各自逐步消化,涉及经济问题的干部,必须按有关法规进行处理。二是搞好业务培训。由县委组织部牵头,以县财政局、地税局、农业局为主,首先对建立村级财经工作组成员进行系统培训,然后分两批对乡镇财经办和村财经组成员、村财经组会计进行业务培训。今后对村财经组会计,还将进一步组织业务培训,经考核合格,持证上岗,并按《会计法》和《四川省会计管理条例》的规定,纳入财政部门统一管理。
初见成效
建立村级财经组,实行村级财务预决算制度,是农村财经管理体制的一项重大改革。它对扩大农村基层民主,转变乡镇工作方式,调动村级组织和村社干部积极性,落实“村务公开,民主监督”,改善党群关系,以及促进农村经济发展,都有着重要的作用。到11月底,该县60个乡镇财经办,448个村财经组和村财经审查监督组,已相继全部建立,并正式运行。从目前情况看,工作开展和机制运行较为顺利,并初见成效。
理顺了财务关系,增强了财务透明度,
一是清理债权债务及其它财务关系。全县共清出往来款项1.8亿元,并具体制定了清结规划。二是建立了两套较为科学合理的帐务体系,明确划分上交乡镇资金和村级的应得利益,相应制定了农户税费结算三联单,及时进行税费结算。三是收支业务,坚持“一个口子进,一个漏斗出,一支笔审批”,出纳与会计分设,钱帐分管,农民负担核算分开,村级财务公开,从而改变了以往“一人当家”的包包帐,颇受农民欢迎。
方便了群众,减轻了农民负担。
农户可以随时到财经组办理结算业务,既不耽误农时,又不会出错乱,群众深感方便。村上有了一定的财力,可以抵御农村小范围的自然灾害,也可以帮助特困户、受灾户安排生活,发展生产。驷马镇龙台村对5户特困户的农业税全减,并用村级资金户平购买200斤碳氨发展生产。该县有30个村拿出73万元资金,兴办竹木器及农副产品加工等村办企业,以增加村级收入,逐步消化村社历史债务,减轻农民负担。
防止了税费流失,增加了财政收入。
村社干部对税源增减变化情况心中有数,一有税源即可随时征收。特别是对全家外出务工,土地转移承包,由谁承担税费,何时回家,都能掌握情况,随到随收。对走乡串户搞个体经营的商贩,切实加强了纳税监督,堵住了税费流失。通过上述措施,防止了税收流失,相应增加了财政收入,该县元山、兰草两区去年税费任务完成较好,居全县一、二位,并清回历年尾欠达470余万元,其中收回全家外出务工农户历年欠税欠费12万元。
调动了村社干部当家理财的积极性。
过去村社干部工资由乡镇发给,对生产发展如何,收入完成多少,都无直接利害关系,致使村上无财力,实为一个空架子。建立村级财经组后,村级有了一定的财力,对村社干部的工资,采取绩效工资制,按照兼职兼新的原则,由村财务支付,每月少则100元,多的 300元,比原乡镇发给的标准工资大大提高。同时,建立了离职保障金,解除了村干部的后顾之忧。这样,村社干部如果不抓生产发展,必然影响经济指标的完成,使工资待遇得不到保障。因此,该县的村社干部,都积极狠抓农业生产,努力开辟财源,为财政增税,农民增收。既体现了他们的工作积极性和主动性,又适应了大力发展农村经济的客观形势。
篇10:驻村工作组会议纪要怎么写
会议名称:XXXX村关于享受xx年奶牛扶贫项目的村民代表大会 会议地点:XXXX村会议室
主 持 人:加那提别克 记 录:冶玉军
出 席 者:XXXX乡包村领导朱有明、村两委干部加那提别克、别个依、驻村工作组成员、村民代表大会成员共14人
1、村党支部书记加那提别克先发言,现在上级上给我们XXXX乡依尔哈巴下来100头奶牛牛的惠民扶贫政策,要求落实到100户牧民家里,现把乡领导和村民代表叫来大家一起讨论一下该如何落实这100户享受奶牛惠民扶贫政策的村民。。
会议第一步先由乡包村领导波斯坦乡副书记朱书记发表意见
朱书记说我先强调几点1、我们要强调的是参加享受一百头牛惠民项目的必须是有XXXX村户口的。2、我们要交元的人才能享受。3、去年享受96户牧民定居工程的不能享受这个政策。4、因为是扶贫项目,所以截止到目前已经享受国有牧场退休的人不享受这次扶贫政策。5、xx年12月31日以前成家的户口分离的可以享受这个政策。6、已经享受低保政策的人不享受这次扶贫项目。7、牛项目落实后,为避免我们的.牛下来以后发生牛被倒卖,病死、被盗、送人、顶账等现象发生我们要把牛托到托牛所,来保证大家每年都有一笔固定的收入。总的一个原则,我们将逐年将惠民政策享受到各家各户。
会议第二步加那提别克书记宣布下一个会议议程由村民代表一个一个发言表态:
买你说:享受低保的是因为贫困,才吃低保,个别低保户也应该享受。 叶儿宝拉提说:有些吃低保确实非常困难,应该考虑享受,他也支持买你的意见。
卡别而说:刚才村上说的意见我非常赞成,非常好,我们希望根据名单一个一个的过,有些家里确实困难的,我们也要一个一个的审核,通过大家一致通过的方式进行确认享受人员名单。首先考虑弱势群体,困难的,再有好的政策,大家都可以考虑,不管享受了什么政策,只要有发展想法的都可以考虑。
沙别西、阿得力同意卡别别而的意见。
胡安得克也认为一个一个审核、94户富民安居工程也应该考虑,通过。 库里带汗说去年94户修房里的有些确实有困难,能不能考虑。
党员那合木说:有些人确实修了房子,也有些没修房子但拿了国有牧场退休工资的,条件非常差,能不能考虑。那合木和巴提亚也赞成村里的说法,也同时希望考虑一些特殊群体的困难。
朱书记说我们大家必须要定标准,94户已经享受的,再不能考虑了,低保户里的特殊困难户,我们要通过村民大会定,如果没有标准,享受项目的事情会乱套,实施起来难度也会非常的大。
最终通过大家集体讨论,统一认定符合以下条件的人可以纳入享受100户奶牛扶贫项目名单。
1、享受人必须是有XXXX村户口的。
2、必须要交2000元保证金的人才能享受。
3、去年享受94户牧民定居工程的不能享受这个政策。
4、截止到xx年8月1日前已经享受国有牧场退休的人不享受这次扶贫政策。
5、xx年12月331日以前成家并且户口与父母分离的可以享受这个政策。
6、享受低保政策人群中特别困难的一部份人可以享受这次扶贫项目。 会议第三步由加那提别克宣读全村257户人员名单,一个一个念,大家依据开会定出的标准,集体通过举手表决定出享受奶牛扶贫项目名单:最后
(详细附明细在最后一页)
以下参会人员签字盖章确认同意:
篇11:镇村两级干部会议纪要
镇村两级干部会议纪要
同志们:
今天这个镇村两级干部会议是新班子成员到位后召开的第一次会议,新机构赋予了新使命,新人员承担着新责任,要求各位镇村干部坚持以科学发展观统领全局,强化职责、创造特色、不辱使命,致力打造新团队,树立新作风、创造新业绩、树立新形象,以实际行动赢得广大党员和人民群众的信赖和支持。
一、对村、社区班子提出“五句话、十五个字”要求
对村、社区班子提出“五句话、十五个字”要求,即:顾大局、讲团结、善谋划、会落实、能创新。
顾大局,就是要求村干部树立大局意识、整体观念,要识大局、顾大体。村干部开展工作要站在一定高度,绝不能以普通百姓的标准要求自己。要从大局出发,以大局利益为重,把村里的利益、群众的利益作为一切工作的出发点和落实脚点。村党组织书记要坚决服从镇党委、政府领导,村党支部成员要服从支部书记安排。要讲党性、讲廉洁,要少一份私利之心,多一份博大胸怀。
讲团结,就是要求村干部之间团结协作,精诚合作。村级领导班子一定要团结协作,形成合力,心往一处想,劲往一处使,一心一意带领群众致富奔小康。不能把个人恩怨带到工作中,影响班子团结。
如果发现哪个班子、哪个干部搞破坏团结的事,镇党委要严肃处理,决不姑息。
善谋划,就是要求村干部会谋划、懂得谋划。新一届村班子要摸清家底,掌握村情,着眼长远,带领群众谋划发展思路,集思广益,找准自身定位,明确发展目标,坚决杜绝“一年看、二年干、三年混”的现象。
会落实,就是要求村干部严格落实好上级安排的各项工作部署,不走样、不变形。对党委、政府安排的工作任务,要明确责任、明确时限、明确标准,不讲条件、不讲代价的完成。当前,村班子的首要的任务就是抓好村委会换届工作,谋划好明年工作思路。
能创新,就是要求村干部在工作方式、方法上,善于打破常规、敢于打破常规,创造性地开展工作。一条道走不通,走另一条道,要坚决把落实好工作任务、达到群众满意作为检验工作的唯一标准。
二、对镇村两级干部提出五点希望
1、希望大家要强化责任意识。担任领导干部,是一种责任和奉献,要“在其位,谋其政;司其职,尽其责”,集中精力干事业,一心一意谋发展。希望所有干部要把责任意识放在心上,真正在城关的发展发展中尽到责任,真正把任期内的工作做得问心无愧,不辜负老百姓的信任和期望。
2、希望大家强化大局意识。古人讲,“不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域”。看问题必须眼光长远,处理问题也必须全面。镇、村干部发挥着承上启下的作用,必须要树立大局意识,并善于把握大局。讲大局意识,就是要求从全镇工作出发,正确处理好局部与全局、个人与整体、当前与长远的关系,统一思想、统一行动,步调一致。要主动融入大局,全方位掌握全镇各个时期的中心工作,关注全局工作进展,审时度势,因势利导。要坚决服从大局,想问题、办事情、定思路、作决策,要认真执行党的路线方针政策,坚决贯彻党委的决策部署,与党委保持一致。要自觉服务大局,一切以大局为重,对事关大局的事情要不折不扣,抓紧实施;当大局和自身利益问题发生冲突时,必须服从长远和整体利益,必要时牺牲个人和眼前利益,确保党委的战略决策、工作部署真正落到实处。
3、希望大家强化团队意识。“没有完美的个人,但一定有完美的团队”,“一个成功的团队,可以造就无数成功的个人”。作为镇村两级班子,加强自身建设最关键的是搞好团结。只有团结才有合作,才能优势互补,形成合力,才能提高班子的凝聚力和战斗力。懂团结是大智慧,会团结是真本领,讲团结是大政治。大家要把团结视作自己的眼睛,把班子的整体形象视作自己的生命,用团结来发展我们共同的事业。班子的班长要发挥表率作用,要有宽广的胸襟和包容精神,想尽办法,凝聚人心,化解矛盾,营造合作、向上的氛围。班子成员要牢固树立团队意识,紧紧围绕单位的中心任务,统筹协调,理顺关系,创造性工作。班子内部要善于沟通和交流,每个人都要有宽广的`胸怀,善于包容别人的不足;大家彼此珍惜缘分,培养感情,遇到争执逆向思维,换位思考;不能各自为政,互不信任,打自己的小算盘。
4、希望大家强化服务意识。服务意识是领导干部工作作风的重要体现。镇村干部一定不要把自己的岗位当成是权力和地位,不要形成官本位意识。大家要正确认识自身肩负的职责,时刻牢记自己的基本职责就是服务。多思考怎样才能为城关的发展,为全镇了老百姓的发展创造良好的环境和氛围。要培养乐于奉献、乐于为老百姓服务的精神。多到一线,多下基层,多听老百姓的意见,了解他们的思想状况,关心他们的生活,化解他们中的矛盾和问题。为老百姓搞好服务,才是尽到了镇村干部的基本职责。
5、希望大家强化纪律意识。纪律是一切制度的基石。只有纪律严明才能统一思想,才能增进团结,才能保证各项工作的顺利进行,镇村干部要自觉做遵守纪律的表率。要遵守政治纪律,自觉与党中央保持一致,坚决贯彻党委的决策和部署,坚决维护党委决议决定的严肃性,尽职尽责、不遗余力。要遵守组织纪律,正确处理组织与个人、民主与集中、自由与纪律的关系,严格组织程序,服从组织需要。要遵守工作纪律,自觉执行学校的各项规章制度,坚持原则,公道办事。要遵守廉政纪律,加强自身修养,做到慎独、慎初、慎微,防微杜渐,树立在师生员工中的良好形象。
新的一年,新的领导班子要求全体镇村干部以崭新的姿态投入到工作当中,明确目标、聚精会神、真抓实干,在党委、人大、政府的正确领导下,团结带领全镇老百姓为实现新城关的新的发展目标而努力奋斗。
篇12:会计毕业论文――论村社财务管理
会计毕业论文――论村社财务管理
近年来,不少地区村社财务管理不善、问题较多,已成为广大农民群众反映强烈的一个热点问题,既损害政府形象,又影响干群关系乃至农村稳定。
当前群众反映的主要问题:一是管理制度执行不力。有的村社根本就未建立与财务相关的管理制度;有的民主理财和村民代表会议制度不健全,不完善;有的虽有制度,但执行不力,制度形同虚设。二是监督纠正乏力。不少乡镇缺乏专门监督机构对村社财务进行监督检查;有的乡镇虽有监督机构,但却未认真履行职能,更缺乏保证工作正常运行的相关制度,甚至对有的村社五六年未进行过审计检查。三是收支项目混乱。有的收支项目不按规定设置,或随意设项摊派集资,有的项目应收却未收足,有的项目又出现重复收费。四是会计帐目混乱。多数村社没有成型的帐簿,记帐方式五花八门,有的半年甚至隔年做帐,极为混乱;有的单据无经手人、证明人、审批人,或以白条入帐;有的记帐单据散失,无据可查。五是财务人员素质低。绝大部份村社财会人员,未受过专业知识培训,不懂财务管理的基本知识;有的村社无专人管理财务,村支书当家管钱管帐,既是财务审批人,又是会计、出纳,一人独揽,一个口袋装票子,一个口袋装条子。
如何解决好目前村社财务管理存在的热点问题?
我区平昌县采取建立村级财经组和乡镇财经办的管理体制,是一个对症下药的好办法。贵刊第2期作了概略报道。现将他们的具体作法,再作进一步论述。
一、建立新的管理机制一是工作机制。
乡镇财经办按“五统一”、“四不变”的原则运行。五统一,即:统一办公,统一调度使用人员,统一收取解缴税费,统一规划组织培植财源,统一按性质及用途使用资金。四不变,即:机构不变,职责不变,资金性质及用途不变,供给关系不变。乡镇财经办在乡镇党委、政府的领导下工作,业务受上级主管部门指导。村财经组在村党支部、村委会的.领导下工作,业务受乡镇财经办指导。在帐务体系设置上,乡镇财经办共设置总预算会计帐、税费征解会计帐、单位预算会计帐和集体经济会计帐,并在同一银行(信用社)开设存款帐户。村级财经组按代收税费与本级收支分别设帐的原则,设税费征解会计帐,农村合作经济组织帐,“两工”(义务工、积累工)使用帐。
二是岗位设置。
乡镇财经办设置11个岗位,主任1人,由乡镇长兼任,副主任2人,分别由乡镇财政所长、农经站长兼任,设总预算会计、征解会计、单位预算会计、集体经济会计、统计员、总出纳员各1人,税收征管员两人。除税收征管员由上级地税部门确定外,其余岗位人选,均由乡镇党委、政府征求上级财政、农业主管部门的意见后确定,并根据财经办副主任德才素质和业务水平,确定其第一副主任,主持财经办日常工作。财经办的总预算会计、征解会计、单位预算会计,由财政人员担任,集体经济会计、统计员、总出纳员,由农经人员担任。乡镇财经办人员编制除主任外,一律按乡镇总人口确定,1.5万人以下的乡镇8人,1.5万人至2万人的乡镇9人,2万人以上的乡镇10人,其人员编制少于岗位设置的,实行兼职。乡镇财政所、农经站人员,按照“定岗定责、公平竞争”的原则择优上岗,其余富余人员,一律按有关规定合理分流。村财经组设组长1人,由村主任兼任,会计、统计及税收代征员1人,由村文书兼任,出纳员1人,由其他村干部兼任。村财经审查监督组设组长1人,由村党支部书记兼任,各农业社社长和村民代表为成员,其村民代表不得少于成员总数的三分之一。村财经组和村财经审查监督组成员,由村党支部报乡镇党委、政府审批确认。村财经组成员一律兼职兼薪;村财经审查监督组成员,原则上不实行兼职兼薪,以利监督管理,但对其中的村民代表实行误工定额补助办法,列入村级财务预算支出。
三是监督机制。
乡镇财经办帐务,除接受各自主管部门内审外,还必须接受审计、统计部门的监督。村财经组,除接受乡镇财经办的审查监督外,还要接受村财经审查监督组的监督,并定期向群众公布帐务,接受群众监督。同时,还相应建立健全了各项规章制度和管理办法,以规范和协调财经办和村财经组工作。特别是村级财经组建立后,村级财权有所扩大,为防止贪污、挪用国家、集体资金,相应建立了票据管理、税费解缴、村社干部财产抵押上岗制度,切实规范工作程序和工作行为。
四是激励机制。
以前村级只有事权,没有财权。财务管理改革后,统一了事权和财权,调动了村干部的积极性。对村干部实行基础、职务、绩效结构工资制,其绩效工资上不封顶,下不保底;同时实行兼职兼薪,多劳多得,以激发村干部的工作热情。对村干部还实行离职保障制度,任期满三年的,可享受离职保障金,以解除村干部后顾之忧。
调整乡村利益格局要充分发挥乡镇和村级两个积极性,必须重点把握两点:(1)有利于乡镇财政增收。乡镇财经办统一收取税费后,分别按资金性质入库,统一调度资金,以杜绝税费漏征。(2)村上应得的利益必须归村,使其得到实惠。一是村上的集体经济收入,不允许乡镇平调或提成;二是当年新增生猪屠宰税和农业特产税,按70%返还给村;三是按比例计付税收代征手续费。农业税按0.5%,农业特产税、工商税和其他税收按1.5%计付;四是按比例提取代收乡镇统筹等手续费。乡镇统筹按3%提取,“两金”按1.5%提取,代收款、以资代劳款按6%提取;除此之外的其它手续费,均由乡镇财经办按照体制要求,统一提取拨付,村级一律不得自行提取。
提高了干部素质
要巩固村级财务改革成果,认真执行改革后的村级财经管理制度,使之健康运转,关键在于提高基层干部素质。一是认真实行乡镇及村级干部推选制,这是建立乡镇、村级财经制度的重要前提。要配好乡镇财经办、村级财经组和财经审查监督组的班子,必须按德才兼备的原则,搞好乡镇长和村干部的推选,把思想政治好、业务能力强、作风正派、群众真正信任的同志,选拨到乡镇长和村干部岗位上来,以确保农村财经工作的顺利开展。有了健全较好的领导班子,才能彻底理清村与乡镇之间、村与社之间、村与农户之间的经济关系,摸清乡镇财政所、农经站和村委会的债权债务。至于村级财务改革前的债权债务,应明确责任,由财政所、农经站和村社,各自逐步消化,涉及经济问题的干部,必须按有关法规进行处理。二是搞好业务培训。由县委组织部牵头,以县财政局、地税局、农业局为主,首先对建立村级财经工作组成员进行系统培训,然后分两批对乡镇财经办和村财经组成员、村财经组会计(文书)进行业务培训。今后对村财经组会计,还将进一步组织业务培训,经考核合格,持证上岗,并按
《会计法》和《四川省会计管理条例》的规定,纳入财政部门统一管理。
初见成效
建立村级财经组,实行村级财务预决算制度,是农村财经管理体制的一项重大改革。它对扩大农村基层民主,转变乡镇工作方式,调动村级组织和村社干部积极性,落实“村务公开,民主监督”,改善党群关系,以及促进农村经济发展,都有着重要的作用。到1998年11月底,该县60个乡镇财经办,448个村财经组和村财经审查监督组,已相继全部建立,并正式运行。从目前情况看,工作开展和机制运行较为顺利,并初见成效。(一)理顺了财务关系,增强了财务透明度。
一是清理债权债务及其它财务关系。全县共清出往来款项1.8亿元,并具体制定了清结规划。二是建立了两套较为科学合理的帐务体系,明确划分上交乡镇资金和村级的应得利益,相应制定了农户税费结算三联单(征收联、记帐联、农户对帐联),及时进行税费结算。三是收支业务,坚持“一个口子进,一个漏斗出,一支笔审批”,出纳与会计分设,钱帐分管,农民负担核算分开,村级财务公开,从而改变了以往“一人当家”的包包帐,颇受农民欢迎。
(二)方便了群众,减轻了农民负担。
农户可以随时到财经组办理结算业务,既不耽误农时,又不会出错乱,群众深感方便。村上有了一定的财力,可以抵御农村小范围的自然灾害,也可以帮助特困户、受灾户安排生活,发展生产。驷马镇龙台村对5户特困户的农业税全减,并用村级资金户平购买200斤碳氨发展生产。该县有30个村拿出73万元资金,兴办竹木器及农副产品加工等村办企业,以增加村级收入,逐步消化村社历史债务,减轻农民负担。
(三)防止了税费流失,增加了财政收入。
村社干部对税源增减变化情况心中有数,一有税源即可随时征收。特别是对全家外出务工,土地转移承包,由谁承担税费,何时回家,都能掌握情况,随到随收。对走乡串户搞个体经营的商贩,切实加强了纳税监督,堵住了税费流失。通过上述措施,防止了税收流失,相应增加了财政收入,该县元山、兰草两区去年税费任务完成较好,居全县一、二位,并清回历年尾欠达470余万元,其中收回全家外出务工农户历年欠税欠费12万元。
(四)调动了村社干部当家理财的积极性。
过去村社干部工资由乡镇发给,对生产发展如何,收入完成多少,都无直接利害关系,致使村上无财力,实为一个空架子。建立村级财经组后,村级有了一定的财力,对村社干部的工资,采取绩效工资制,按照兼职兼新的原则,由村财务支付,每月少则100元,多的300元,比原乡镇发给的标准工资大大提高。同时,建立了离职保障金,解除了村干部的后顾之忧。这样,村社干部如果不抓生产发展,必然影响经济指标的完成,使工资待遇得不到保障。因此,该县的村社干部,都积极狠抓农业生产,努力开辟财源,为财政增税,农民增收。既体现了他们的工作积极性和主动性,又适应了大力发展农村经济的客观形势。
(五)有利于完成税费任务。
建立村级财经组后,征管人员相对增加,征管力度随之加强,改按季度征收为常年征收,克服了财政所、农经站坐点扣收,面对千家万户核对帐务,催收尾欠,而出现人力不足和进度缓慢的弊端。
该县张公乡泥池村1998年税费任务24.8万元,历年尾欠8万元,至当年11月底,不仅提前完成全年任务,而且收回尾欠3.2万元。同时,该村还用自有财力新建了300平方米的财经组办公室。
(六)有利于树立政府形象,密切干群关系。
近年来,农村税费尾欠愈来愈大,导致部份乡镇某些必要支出不能保证,甚至举债度日,步履维艰。村级财务改革之前,为了完成任务,保障支出,只能由政府组织力量,集中抓回收工作,难免不出现一些强迫命令行为,在一定程度上影响了政府形象。建立村财经组后,由于村社干部接触群众近,掌握情况准,由他们负责征收税费,可因人而异,见逢插针,改突击征收为常年征收,不仅使农户自觉交纳各种税费,而且化解了许多矛盾。这就改变了以往坐点扣收和强迫硬逼行为,使乡镇干部从“催种催收”中解脱出来,专心致志地抓环境建设,培植收入大户,狠抓科技和流通,真正实现了工作重点转移。
(七)有利于加强监管,培植重点财源。
乡镇财经办的工作重点,从过去一味抓收入转到抓财务监管和重点财源建设上来,着力对村级财经组进行业务指导和财务监管,清理整顿重点村和重点单位财务,积极组织资金供应,大抓项目发展。
该县青凤乡财经办用2万元购买3亩水面堰塘养鱼,投入5万元办起了养鸡场,并与外地厂家合作建立了薯类粉丝加工厂,预计1999年可创税利3万余元。
(八)有利于精简机构,加强基层建设。
乡镇财政所、农经站、地税所,实行三块牌子,一套人马,合署办公,精简了机构和人员,形成能者上、平者让、庸者下的用人机制。
该县驷马镇财政所、农经站原有15人,现在精简为7人。该县全部财政、地税、农经人员共840人,如今减为520余人,既节省了人力开支,又提高了工作效率。对村干部实行公开推选,兼职兼薪,政务公开,财务公开,有利于村民自治制度的完善,真正实现了村民当家作主、自我管理、自我服务、自我教育、自我发展的要求。







