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篇1：奶牛良种补贴项目实施方案
奶牛良种补贴项目实施方案
为落实今年中央1号文件提出的“从起,实施奶牛良种繁育项目补贴”政策,切实组织实施好20的奶牛良种补贴项目,农业部制定<奶牛良种补贴项目实施方案>,具体内容如下.
作 者： 作者单位： 刊 名：中国牧业通讯 英文刊名：CHINA ANIMAL HUSBANDRY BULLETIN 年，卷(期)： “”(10) 分类号：F3 关键词：篇2：优质专用小麦良种补贴项目实施方案
优质专用小麦良种补贴项目实施方案
河东县优质专用小麦良种补贴项目实施方案 粮食生产事关国计民生，夏粮生产在全年粮食生产中占有举足轻重的地位，对于确保全年粮食增产、农民增收具有承上启下的作用。近年来，中央、省、市、县各级对粮食生产极为重视，采取了最直接、最有利的小麦补贴政策。我县在去年市、县两级实现良种补贴的基础上，今年又争取到国家级30万亩优质专用小麦良种补贴项目。为贯彻好该项惠农政策，将小麦良种补贴项目落实到实处，制订本实施方案。 一、指导思想和任务目标 1、指导思想：以中央、省两个“一号文件”为指导，以提高小麦集中供种率和整体化生产水平为中心，以优质化、专用化、市场化为导向，以试验、示范、推广为手段，采取科技服务与政策扶持相结合，促进我县优质专用小麦的区域化布局、标准化生产和产业化经营，实现良种良法相配套和高产优质相结合，不断提高我县优质专用小麦生产效益和市场竞争力。 2、补贴面积金额：今年在全县18个乡镇，按照区域化和标准化生产要求，实施30万亩优质专用小麦良种补贴，每亩地国家补贴10元。 二、主要措施 1、实行区域化布局，提高规模化生产水平。针对我县山区、丘陵、平原兼备的自然条件，在小麦生产布局上，各乡镇要结合各自实际，按照全县的总体规划和百亩点、千亩方、万亩片的要求，合理制定区域化种植规划，在区域片内严禁出现插花田，大力推广优质专用小麦，带动全县小麦良种化水平的提高。 2、健全和完善小麦良种推广繁育体系，保证良种供应。一是充分发挥销售主渠道的作用，建立健全小麦良种繁育、销售网络，切实解决小麦集中供种难的问题。要一级抓一级，层层抓落实，形成全县上下一体的统一供种体系。二是加强政府引导和资金扶持，提高集中供种的组织化水平。各乡镇要根据不同的地理条件，通过测土配方，选择适宜品种，建立集领导指挥田、良种繁育田和高产示范田“三田合一”的小麦区域化示范工程。三是加强种子管理，提高服务水平。农业执法部门要依法加大对种子的监管力度，严格查处假冒伪劣种子和坑农害农现象的发生。同时要搞好技术服务和指导，让广大农民群众购的明白，种的放心。 3、严格落实国家对良种的补贴政策，充分调动农民的种粮积极性。按照国家补贴政策，全县30万亩补贴面积，分配到18个乡镇（见附表），按每亩地用种7.5公斤，每公斤2.8元计，除国家每亩补贴10元外，每公斤种子尚需筹集1.47元（每亩地11元），或采取以粮换种的形式。 4、加大宣传力度，营造统供氛围。各级各单位要加大宣传力度，通过召开现场会议、新闻宣传、典型对比、信息引导等形式，让广大农民充分了解国家的激励政策和实行小麦区域化种植、规模化生产、统一供种带来的.好处，切实转变家家种田、户户留种的传统习惯，让广大农民群众从思想上、行动上真正接受统一供种，努力营造广大农民群众自觉自愿种植优良品种的氛围。 三、加强组织领导 1、成立领导小组 为了搞好全县30万亩优质专用小麦良种补贴项目的落实，经县政府研究决定成立领导小组，下设办公室。领导小组名单如下： 组 长：周寿宗 副组长：管修学 王洪志 成 员：陈荣良 彭善和 王启发 陈康 办公室设在农业局，彭善和兼任办公室主任。各乡镇要根据县里统一要求成立相应领导机构，确保该项目的顺利完成。 2、制订岗位责任，层层落实目标责任制 全县各级、各部门要把优质小麦良种补贴、区域化种植和统一供种工作，作为促进粮食安全生产的突破口来抓，切实抓紧抓好，实行领导责任制，做到一级抓一级，层层抓落实。要把具体任务目标分解到人、到村、到地块，并建档立卡。乡镇政府要抓好示范点、示范方和示范片，充分发挥示范引导作用，对良种繁育基地，试验、示范点，要实行领导、技术、资金三到位，确保关键措施、重点配套技术落到实处。各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，通力协作，形成工作合力。要加强监督检查，特别对供种单位和区域化种植单位、小麦良种价格、实施面积等进行全程跟踪检查。同时要完善检查评比制度。对小麦区域化水平高、种子纯度好、良种繁育健全的单位给予奖励；对工作不力、弄虚作假、完不成任务的乡镇进行处罚，并通报批评。 附：优质专用小麦良种补贴项目面积分配表 (二○○五年八月七日)
篇3：实施奶牛良种补贴项目推动我国奶牛养殖业持续健康发展奶牛良种补贴项目管理培
实施奶牛良种补贴项目推动我国奶牛养殖业持续健康发展奶牛良种补贴项目管理培训班在呼和浩特举办
摘要：[本刊讯]为落实<国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见>的精神,加速奶牛良种化进程,从起,中央财政正式设立奶牛良种补贴专项资金.为更好地组织实施20奶牛良种补贴项目,受农业部畜牧业司委托,全国畜牧总站于6月6～7日在内蒙古呼和浩特市举办了“年奶牛良种补贴项目管理培训班”.农业部畜牧业司副司长陈伟生、全国畜牧总站站长谷继承、全国畜牧总站党委书记何新天、内蒙古自治区农牧厅厅长陶克、副厅长赵存发、农业部财务司专项处处长张平江、2007年奶牛良种补贴项目单位的项目负责人、全国35家种公牛站站长等有关人士共120人参加了培训.作 者：栗柱 作者单位： 期 刊：中国饲料 PKU Journal：CHINA FEED 年，卷(期)：2007, (12) 分类号：篇4：良种补贴政策(农网)
良种补贴是国家为了提高农产品质量和竞争能力，建立优势产业，鼓励农民种植优质专用品种而设立的补贴。到目前，国家确定的良种补贴全覆盖的有大豆、小麦、玉米、棉花和水稻五种作物。从开始，扩大马铃薯补贴范围，实施花生良种补贴试点。
以来良种补贴的具体政策是，补贴作物实行了全覆盖，不区分作物品种，水田每亩补贴15元，旱田每亩补贴10元。具体内容是：
第一是补贴范围。总的原则是，在全市行政区域内的`耕地上按照实际种植面积全部补贴。但是，在草原、荒山、荒坡、滩涂等违规开垦的耕地上种植的玉米、水稻、大豆、小麦等不列入补贴范围。
第二是补贴方式。采取现金直接补贴方式，实行良种推介、自愿购种、直接发放。
第三是补贴标准。玉米、大豆和小麦良种补贴标准为每亩10元；水稻良种补贴标准为每亩15元。
第四是补贴对象。对生产中使用玉米、水稻、大豆、小麦良种的农民（农场职工）给予补贴。
第五是补贴品种。凡种植经过审定通过的玉米、水稻、大豆、小麦（不含退出品种），均可作为良种给予补贴。种
植未经审定和过期淘汰品种不享受补贴。
第六是补贴申报程序。首先农户进行申报，春耕播种结束后，农户将本年度使用良种实际种植玉米、水稻、大豆、小麦面积和品种据实向村委会申报（农场职工向所在农场申报）。以户主姓名，一户一申报。然后村委会登记、核实、公示，并报所在乡（镇）政府把关核查，核查无误后报县（市、区）农业局、财政局汇总审核。最后省农委、财政厅确认上报。
篇5：良种补贴政策宣传
良种补贴是指对一地区优势区域内种植主要优质粮食作物的农户，根据品种给予一定的资金补贴。目的是支持农民积极使用优良作物种子，提高良种覆盖率，增加主要农产品特别是粮食的产量，改善产品品质，推进农业区域化布局。
1、简介
良种补贴是指国家对农民选用优质农作物品种而给予的补贴。目的是支持农民积极使用优良作物种子，提高良种覆盖率。 年良种补贴规模进一步扩大，部分品种标准进一步提高。中央财政安排良种补贴 220 亿元，比上年增加 16 亿元。水稻、小麦、玉米、棉花，以及部分地区的大豆、冬油菜实行全覆盖。小麦、玉米、大豆和油菜每亩补贴 10 元，其中，新疆地区的小麦良种补贴提高到 15 元。早稻补贴标准提高到 15 元。水稻、玉米、油菜补贴采取现金直接补贴方式，小麦、大豆、棉花可采取统一招标、差价购种补贴方式，也可现金直接补贴。继续实行马铃薯原种生产补贴，在藏区实施青稞良种补贴，在部分花生产区继续实施花生良种补贴。
2、管理办法
⑴总则
第一条 为了加强中央财政农作物良种补贴资金（以下
简称良种补贴资金）管理，支持农民（含农场职工，下同）使用良种和调动农民生产积极性，加快农作物良种推广，提高农作物产品品质和产量，提高资金使用效益，制定本办法。
第二条 本办法所称农作物良种，是指经国家或省级农作物品种审定委员会审定，适合推广应用，符合农业生产需要和市场前景较好的农作物品种。
中央财政补贴的农作物品种包括水稻、小麦、玉米、大豆、油菜、棉花和国家确定的其他农作物品种。
第三条 财政部、农业部共同组织落实良种补贴政策，指导地方各级财政部门、农业部门（含新疆生产建设兵团财务、农业部门，下同）做好组织实施管理工作。各级财政、农业部门应当明确分工，落实责任，加强协调，密切配合。 财政部门负责落实良种补贴资金预算，会同农业部门制定资金分配方案，拨付补贴资金，监督检查补贴资金使用管理情况等。
农业部门负责良种补贴政策具体组织实施管理工作?编制实施方案，核定良种补贴面积?推介展示良种，组织生产管理、技术培训和提供咨询服务，监管实施过程，评估实施效果等。
第四条 农业部会同财政部下达年度实施指导意见，指导意见内容包括补贴农作物品种、补贴面积、补贴标准和补贴资金规模等。省级农业、财政部门组织编制年度实施方案，
并按规定时限报送农业部、财政部备案。实施方案内容包括良种推介品种、良种种植面积、补贴资金数额、补贴资金发放方式、落实管理责任的具体措施及其他相关资料。
各垦区（农场）按照财务隶属关系向农业、财政部门报送年度实施方案。
⑵良种的推介与管理
第五条 省级农业部门按照法律法规的规定和《全国优势农产品区域布局规划》的要求，推介适宜本地区种植的农作物良种，发布农作物良种补贴品种目录，随年度实施方案上报农业部备案。
第六条 各级农业部门按照尊重农民意愿、遵从品质优先、遵守市场公开的原则，积极引导农民在发布的品种目录内选择使用农作物良种。不得采取强制方式干预农民自愿选种。
第七条 各级农业部门会同工商、质检、公安等部门加强农作物种子市场监管，做好良种的市场供应，监督检验种子质量，防止假冒伪劣种子进入生产领域，坚决打击坑农害农等违法行为。
⑶良种补贴资金补贴的范围和方式
第八条 良种补贴资金的补贴对象是在农业生产中使用农作物良种的农民。
良种补贴范围是国家规定补贴品种的种植区域。全覆盖
补贴品种的范围按补贴品种的实际种植面积核定;未全覆盖补贴品种的范围由农业部、财政部根据国家政策确定。
乡级农业管理机构、财政所组织全覆盖品种补贴面积的村级登记、核实、公示，汇总审核后上报县级农业、财政部门。县级农业、财政部门对乡镇上报的补贴面积审核确认后，汇总上报省级农业、财政部门。省级农业、财政部门对各县上报的补贴面积审核确认后，汇总上报农业部、财政部。 地方各级农业、财政部门应逐级分解安排农业部、财政部当年下达的未全覆盖补贴品种的种植面积。
第九条 良种补贴标准由财政部、农业部根据国家政策确定。补贴标准是：早稻10元/亩，中稻、晚稻15元/亩，小麦10元/亩，玉米10元/亩，大豆10元/亩，油菜10元/亩，棉花15元/亩。良种补贴标准如有调整，按新标准执行。
第十条 水稻、玉米、油菜采用现金直接补贴方式，具体发放形式由各省按照简单便民的原则自行确定。
小麦、大豆、棉花采用现金直接补贴或差价购种补贴方式口采用差价购种补贴的，由省级农业、财政等部门组织良种的统一招标，中标单位实行统一供种，供种单位登记销售清册，购种农民签字确认。
第十一条 全覆盖补贴品种的补贴资金，财政部根据农业部对各省上报的补贴资金使用情况、农作物实际种植面积的审核意见和国家统计局发布的`相关统计数据拨付。地方财
政部门应将补贴资金及时足额兑付到农民手中。形成的结余结转下年使用未全覆盖补贴品种的补贴资金，财政部按照当年确定的补贴品种、补贴面积和补贴标准拨付。
实行招标统一供种方式的，省级财政部门按中标单位的供种量预拨70%补贴资金。其余30%的补贴资金，省级财政部门根据农业部门审核确认的供种清册和无种子质量问题书面意见于播种后与中标单位结算。
第十二条 省级农业、财政部门年终前将当年补贴政策落实情况总结报送农业部、财政部。总结内容包括当年良种实际种植面积、实际补贴面积、补贴资金发放方式和补贴资金发放情况等，并对真实性、准确性负责。
第十三条 良种补贴资金发放实行村级公示制，公示的内容包括农户良种补贴面积、补贴品种、补贴标准、补贴资金数额等。乡级农业管理机构、财政所组织村级公示，公示时间不少于七天。公示期间，应当听取农民群众的意见，接受群众监督，发现问题及时纠正。
⑷良种补贴资金的监督和管理
第十四条 良种补贴政策实施范围内的县级农业和财政部门应当会同统计、监察等部门组成良种补贴政策实施领导小组，并设立办公室，具体负责农作物良种补贴政策的实施和监督工作，组织乡镇开展农作物补贴面积登记、公示和复查核实工作。建立农作物良种补贴信息管理档案?内容包
括县、乡、村分户农作物补贴面积、补贴资金、补贴品种等信息。
各级农业部门和财政部门应设立并公布良种补贴政策监督电话，受理政策咨询、查证举报事项，对发现的违规违纪行为及时严肃查处。
第十五条 地方各级财政部门应安排必要的工作经费。主要用于补贴品种的推介展示宣传、补贴面积核实、补贴资金发放和补贴信息档案的建立和项目实施监督检查等管理支出口严禁挤占挪用中央财政补贴资金用于工作经费。
第十六条 任何地方、单位和个人不得虚报良种补贴面积，不得套取、挤占、挪用补贴资金。对违反本款规定的行为，依照《财政违法行为处罚处分条例?（国务院令第427号）等有关法律法规给予处理、处罚和处分。
第十七条 各地应当通过多种媒体向广大农民、基层干部以及社会公布、宣传农作物良种补贴政策，调动农民使用良种、发展粮棉油生产的积极性，营造良好社会氛围，推动良种补贴工作的顺利开展。
⑸附则
第十八条 省级财政、农业部门可根据本办法制定实施细则，并报财政部和农业部备案。
第十九条 本办法由财政部会同农业部解释。
第二十条 本办法自201月1日起施行。
3月29日财政部、农业部发布的《农作物良种推广项目资金管理暂行办法?（财农（J16号）、204月5日财政部、农业部发布的《水稻良种推广项目资金管理暂行办法?（财农（2004J17号）同时废止。
3、实施步骤
⑴年初由市农业局下达优质粮食作物良种补贴面积，由区县农业局分解到优质作物集中种植的乡（镇）、村、户。
⑵优势区域内以村为单位，对农户实际种植优质粮食作物品种、面积登记造册，张榜公示。
⑶各各村将公示结果上报乡镇政府审核，乡镇政府将审核意见上报区县农业局来审批。审批结果（含名册）逐级返回，并且抄送乡镇财政所。
⑷农户到良种补贴定点销售部门购种，并且持身份证与种子定点销售部门开具的专用凭证，到乡镇财政所领取其补贴。乡财政所按张榜公示的实际种植面积发放补贴款。
4、实施
⑴年初由市农业局下达优质粮食作物良种补贴面积，由区县农业局分解到优质作物集中种植的乡（镇）、村、户。
⑵优势区域内是以村为单位，对于农户实际种植优质粮食作物品种、面积登记造册，要张榜公示。
⑶各村把公示结果上报乡镇政府审核，乡镇政府把审核意见上报区县农业局审批。审批结果（含名册）要逐级返回，
并抄送乡镇财政所。
⑷农户至良种补贴定点销售部门购种，并持身份证与种子定点销售部门开具的专用凭证，到乡镇财政所领取补贴。乡财政所按张榜公示的实际种植面积来发放补贴款。
5、范围
水稻、小麦、玉米、棉花在全国31个省（区、市）实行良种补贴全覆盖；大豆在辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古等4个省（区）实行良种补贴全覆盖。年1月31日公布的2010年中央一号文件，2010年国家将对农民增加良种补贴，扩大马铃薯补贴范围，启动青稞良种补贴，实施花生良种补贴试点。
6、补贴对象
对生产中使用农作物良种的农民（含农场职工）给予补贴。
7、补贴标准
20良种补贴的执行标准为早稻10元/亩；中晚稻、棉花15元/亩；小麦、玉米、大豆10元/亩。
8、基本原则
坚持整体推进的原则：
9、政策流程
年，对水稻、小麦、玉米、棉花良种补贴实行全覆盖；大豆补贴范围扩大到整个东北地区。项目覆盖区按照实
际种植面积全部补贴。
坚持品种择优的原则：
各地主导品种的筛选由省级农业部门具体负责，在符合国家有关扶持政策的前提下，优先选择生态适应性好、符合生产需要、市场前景较好的品种。禁止选择未经审定、审定不通过或过期淘汰的品种。
坚持公开推介的原则：
主导品种确定后，省级农业部门要通过各种渠道公开向社会发布，并将推介品种随实施方案上报农业部备案。严禁省级以下农业部门进行品种推介活动。
坚持农民自愿的原则：
各地农业部门要在充分尊重农民意愿基础上，根据品质优先、市场需求和生产需要，积极引导农民选择使用推介的良种，不得采取强制手段干预农民自愿选种。
国家政策
对农业实行补贴是发达国家的通行做法。美国、欧盟、日本、韩国等发达国家多年来农业补贴政策的实践与经验，对现阶段我国建立完善农业补贴制度具有重要启示和借鉴意义，对我们主要有如下启示：
政策目标清晰、指向明确：
发达国家在实行农业补贴政策的初期阶段，为防止政策目标泛化，大多根据具体的政策目标采取相应的措施，要求
各种补贴支持措施目标清晰、指向明确、分工合理，避免各类补贴措施出现整合一体、边际效应下降问题。如欧盟早期农业补贴政策目标主要针对解决共同体市场农产品短缺、保障粮食安全，因此采取了“目标价格”、“门槛价格”和“干预价格”等严密、精致的价格干预机制。随着农产品供给问题的解决，农产品过剩、财政负担沉重和国际竞争加剧等问题日益突出，欧盟将政策目标调整为稳定农民收入、增强农产品竞争力，并相应改革政策机制，在减少价格支持的同时，向农民提供直接收入补贴。
价格支持始终是基础性措施：
尽管各国农业资源条件差异较大、政策目标也不尽一致，但价格支持始终是发达国家农业补贴政策的基础性措施。其中，最低保护价是各国使用比较普遍的价格支持措施。如美国采取与信贷支持相结合的最低保护价制度，虽然70多年来对操作方式进行多次调整，仍然是其农业补贴政策的基石。欧盟的干预价格制度、日本稻米价格支持和韩国稻米政府收购计划等，都具有最低保护价性质。据OECD（经济发展组织）估计，OECD国家1986―1988年价格支持占整个农业补贴的比重达77.1%，尽管各国减少了价格支持，但―仍然达51.5%。发达国家的经验表明，价格支持政策指向明确，操作相对简单，作用直接、见效较快，对那些补贴能力不强、保障农产品供给压力较大的国家，是一项首
选措施。其缺点是扭曲市场信号，若长期实施，将导致农产品过剩，使政府财政负担沉重。
价格支持逐步向收入补贴转型：
为减少农产品过剩、缓解居高不下的财政支出压力、适应WTO规则，发达国家逐步调减价格支持，转向收入直接补贴。如美国自就用与价格不挂钩的“生产灵活性合同补贴”，代替实施多年的“差价补贴”；又用与农产品生产、价格不挂钩的“固定直接补贴”，代替“生产灵活性合同补贴”。欧盟自本世纪初以来，在减少价格支持的同时，向农民提供直接收入补贴，以替代对农民的各类价格补贴。日本自2004年开始改革稻米管理价格制度，实行“水稻生产收入稳定计划”，对种植水稻的农户实行差价补贴政策。
以挂钩直接补贴为主：
发达国家实行的直接补贴，大多以农产品价格、产量、种植面积(动物数量)、投入品以及农户收入水平等为依据。如美国的“贷款差额补贴”、日本的“水稻生产收入稳定计划”、韩国“稻米差价补贴”等与产量和价格挂钩；美国的“反周期补贴”、日本的“稻米差价补贴”与现行市场价格挂钩，欧盟的“补偿性补贴”以作物种植面积、牲畜数量为依据。这些挂钩直接补贴，既能有效稳定农民收入，又对市场机制扭曲相对较小，逐步成为发达国家农业补贴的主要方
式。相反，WTO鼓励实行的与产量、面积或价格不挂钩的直接补贴措施却并不普遍，如只有美国采取“固定直接补贴”。
农业补贴易增难减：
受国内政治、社会等因素的影响，发达国家农业补贴具有典型的政治经济学特征，增加容易、削减困难。各国迫于WTO减让压力对农业补贴政策进行改革，但实际上大多以调整补贴结构为主，把受WTO约束的“黄箱补贴”转移到WTO允许的“绿箱补贴”范围，并没有对农业补贴进行实质性削减。如欧盟20采取“强制性调整机制”削减农业补贴，但节约出来的资金只能继续用于支持农业农村发展。
注重政策措施的衔接配套：
如欧盟设计的“目标价格”、“门槛价格”和“干预价格”，互为一体，相辅相成，缺一不可，形成严密、精致、灵敏的农产品价格支持机制；美国建立由“销售贷款支持”(最低保护价)、“固定直接补贴”和“反周期补贴”组成的“三级收入安全网”，具有价格支持与直接补贴相互配套的政策合力与综合效能。与此同时，还注重协调国内补贴与边境保护措施之间的关系。如日本、韩国多年来能够保持国内稻米高价，关键是在采取价格支持的同时，也采取了严格的进口保护措施。与此相反，我国对大豆、油菜籽实行的临时收储措施，由于产需缺口大、进口依存度高，临时收储政策的托市保价效果并不理想。
10、专家视角
良种补贴本是国家实施的一项惠民政策，但在部分地区指导思想和工作方法有误，经层层关卡，兴师动众，招标论证，评审验收，严重地干预了种子市场的正常运行，成为种子市场竞争的一个嬗变因素。良种补贴规定要选择“数量多、价格便宜”的老品种，新审定品种完全失去市场竞争优势，客观上保护了“大路品种”，妨碍了技术创新和新品种推广。 专家建议：应当实现全面现金直补 对从2009年开始已经确定要直补的玉米、水稻良种补贴，在操作方式中还应进一步细化，应明确把良种补贴款直接发给农民。
专家建议：改进良种补贴发放方式 实施种子工程，为农民购买良种进行补贴是惠农政策之一，减轻了农民负担，但在补贴的方式等方面还存在一些问题，亟须改进补贴方式。
中国农科院佟屏亚建议：
对于从2009年开始已经确定要直补的玉米、水稻良种补贴，在操作方式上还应进一步细化，应该明确把良种补贴款直接发给农民。
中国农业大学杨志福教授建议:
可以尝试现金直补和售价补贴并行的方式，但从长远看，还是要尊重农民的意见，抓紧全部实现现金直补。
篇6：补贴实施方案
一、指导思想和任务目标
1、指导思想：以中央、省两个“一号文件”为指导，以提高小麦集中供种率和整体化生产水平为中心，以优质化、专用化、市场化为导向，以试验、示范、推广为手段，采取科技服务与政策扶持相结合，促进我县优质专用小麦的区域化布局、标准化生产和产业化经营，实现良种良法相配套和高产优质相结合，不断提高我县优质专用小麦生产效益和市场竞争力。
2、补贴面积金额：今年在全县18个乡镇，按照区域化和标准化生产要求，实施30万亩优质专用小麦良种补贴，每亩地国家补贴10元。
二、主要措施
1、实行区域化布局，提高规模化生产水平。针对我县山区、丘陵、平原兼备的自然条件，在小麦生产布局上，各乡镇要结合各自实际，按照全县的总体规划和百亩点、千亩方、万亩片的要求，合理制定区域化种植规划，在区域片内严禁出现插花田，大力推广优质专用小麦，带动全县小麦良种化水平的提高。
2、健全和完善小麦良种推广繁育体系，保证良种供应。一是充分发挥销售主渠道的作用，建立健全小麦良种繁育、销售网络，切实解决小麦集中供种难的问题。要一级抓一级，层层抓落实，形成全县上下一体的统一供种体系。二是加强政府引导和资金扶持，提高集中供种的组织化水平。各乡镇要根据不同的地理条件，通过测土配方，选择适宜品种，建立集领导指挥田、良种繁育田和高产示范田“三田合一”的小麦区域化示范工程。三是加强种子管理，提高服务水平。农业执法部门要依法加大对种子的监管力度，严格查处假冒伪劣种子和坑农害农现象的发生。同时要搞好技术服务和指导，让广大农民群众购的明白，种的放心。
3、严格落实国家对良种的补贴政策，充分调动农民的种粮积极性。按照国家补贴政策，全县30万亩补贴面积，分配到18个乡镇（见附表），按每亩地用种7.5公斤，每公斤2.8元计，除国家每亩补贴10元外，每公斤种子尚需筹集1.47元（每亩地11元），或采取以粮换种的形式。
4、加大宣传力度，营造统供氛围。各级各单位要加大宣传力度，通过召开现场会议、新闻宣传、典型对比、信息引导等形式，让广大农民充分了解国家的激励政策和实行小麦区域化种植、规模化生产、统一供种带来的好处，切实转变家家种田、户户留种的传统习惯，让广大农民群众从思想上、行动上真正接受统一供种，努力营造广大农民群众自觉自愿种植优良品种的氛围。
三、加强组织领导
1、成立领导小组为了搞好全县30万亩优质专用小麦良种补贴项目的落实，经县政府研究决定成立领导小组，下设办公室。办公室设在农业局，**和兼任办公室主任。各乡镇要根据县里统一要求成立相应领导机构，确保该项目的顺利完成。
2、制订岗位责任，层层落实目标责任制全县各级、各部门要把优质小麦良种补贴、区域化种植和统一供种工作，作为促进粮食安全生产的突破口来抓，切实抓紧抓好，实行领导责任制，做到一级抓一级，层层抓落实。要把具体任务目标分解到人、到村、到地块，并建档立卡。乡镇政府要抓好示范点、示范方和示范片，充分发挥示范引导作用，对良种繁育基地，试验、示范点，要实行领导、技术、资金三到位，确保关键措施、重点配套技术落到实处。各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，通力协作，形成工作合力。要加强监督检查，特别对供种单位和区域化种植单位、小麦良种价格、实施面积等进行全程跟踪检查。同时要完善检查评比制度。对小麦区域化水平高、种子纯度好、良种繁育健全的单位给予奖励；对工作不力、弄虚作假、完不成任务的乡镇进行处罚，并通报批评。
篇7：补贴实施方案
根据市财政局、市农委、中国农业发展银行市分行关于印发《市种粮农民农资综合补贴实施方案》和《市对种粮大户实行直接补贴实施方案》的通知精神，在总结我区对种粮农民农资综合补贴工作经验的基础上，结合我区实际，制定种粮农民农资综合补贴实施方案。
一、农资综合补贴政策
通过实施种粮农民直接补贴，更好地调动广大农民的种粮积极性，鼓励种粮农民多产粮、产好粮，促进粮食的稳定发展与规模种植，提高粮食单产水平，促进农民增收。农资综合补贴政策要求是：
（一）坚持谁种粮、谁享受补贴的原则。不得将“农资综合补贴”变为“耕地补贴”。
（二）严禁对未种粮的撂荒地以及烟叶、蔬菜、渔业养殖、农家乐开发、竹木及花卉种植等非种粮农地进行补贴。
（三）补贴向粮食主产地和种粮大户倾斜。种植粮食的同一地块，享受种粮农民农资综合补贴与享受种植粮食大户补贴不重复享受补贴，与享受种植粮食服务大户并列补贴。
（四）补贴政策公平、公正、公开；补贴办法简便易行，便于操作。
（五）补贴兑现及时，保证农资综合补贴资金用于春耕生产。
（六）严禁截留、挪用、集体代领，严禁抵扣任何款项，严禁抵顶村内“一事一议”筹资和其它经营服务性费用。
二、资金分配原则和办法
（一）对镇乡（民族乡）、街道补贴资金的核定
（二）补贴款划转和兑付
区财政局向区邮政储蓄银行制发种粮农民农资综合直补资金拨款通知（代为批复镇乡、街道的文件），同时抄送区农发行，区农发行收到区财政局拨款支票后，应在两个工作日内拨出资金。区邮政储蓄银行收到资金后，应在三个工作日内将补贴资金存入补贴对象存折帐户，确保补贴资金于5月31日前兑付到农户手中。同时，镇乡邮政储蓄所要及时告知所在镇乡（民族乡）、街道财政所农民补贴资金到帐情况，由财政所在补贴资金到帐五个工作日内发放补贴通知书，通知中应明确补贴项目、亩数、标准和金额等，让农户切实体会到国家对种粮农民的关怀。
区邮政储蓄银行及其所辖邮政储蓄所兑付种粮农民农资综合直补资金的方式，必须是将补贴资金直接存入区财政局提供的补贴对象存折账户。不论何种原因，不论金额大小，一律不得发放现金，也不得集体代领或委托代领。
区邮政储蓄银行对能够兑付部分及时兑付，对不能兑付部分，由镇乡（民族乡）、街道及时查明原因重新审核上报。
三、强化措施、严肃纪律，确保直补工作的圆满完成
（一）提高认识，落实责任
农资综合补贴工作关系到广大农民的切身利益，各地要进一步加强对补贴工作的领导，建立健全组织机构，稳定和充实工作人员，按照行政首长负责制的要求，镇乡（民族乡）、街道政府主要领导和住村干部对本地农资综合补贴工作负全责，要成立农资综合补贴工作领导小组，财政所、农业服务中心、土地流转中心等相关部门分工协作、密切配合，确保农资综合补贴工作平稳推进。
（二）完善制度，加大宣传
要进一步完善镇乡（民族乡）、街道和村（居委会）两级公示、档案管理等规章制度，加强补贴资金监管，落实各级审核责任。各镇乡（民族乡）、街道和相关部门要加大宣传力度，加强对农资综合补贴政策的宣传，做到补贴范围和依据宣传到户，补贴金额核定到户，粮食补贴申请表填写到户，补贴数额公布到户，补贴通知发放到户，补贴资金兑现到户，做到农资综合补贴政策家喻户晓，有效调动农民种粮积极性。
（二）强化督查，兑现奖惩
各地要根据直补工作进展情况，组织督查组深入村组进行督促检查。区财政局、区农业局将联合区纪检部门等进行明查暗访，对违反补贴政策的行为，区财政局将停止拨付或邮政储蓄银行停止兑付补贴款。追究相关人员和审核人员的`责任，并收回补贴资金。各镇乡（民族乡）、街道、村组，不论补贴金额大小，一律不得集体代领补贴资金。对严重违规的区财政局、区农业局将依据《财政违法违纪处罚处分条例》相关规定处理；对触犯党纪、政纪或法律的，按规定移交纪委、监察或司法机关处理。对落实补贴政策不到位的镇乡（民族乡）、街道，将直接扣减补贴工作经费，对违反补贴政策、农民举报反映属实的镇乡（民族乡）、街道，明年在分配补贴资金时将直接扣减10-20%。
（三）及时兑现，抓好落实
各镇乡（民族乡）、街道要在5月20日前完成数据录入上报审核补贴工作，5月31日前向区财政局、区农业局报送农资综合补贴工作总结。区级要在5月31日前完成汇总审核兑付补贴工作，6月10日前将补贴面积、资金汇总表和农资综合补贴工作总结经区财政局、区农业局两家盖章后分别报市财政局、市农委。
在综合直补工作期间，从下到上建立周报制度，每周三各镇乡（民族乡）、街道要将农资综合补贴工作进度和动态落实专人分别上报区财政局、区农业局，以便及时上报市财政局、市农委。
由于今年农资综合直补涉及农户多，工作量大，如果处理不好容易引发矛盾，各镇乡（民族乡）、街道要按照分级负责、归口管理的原则，认真落实好农资综合补贴中的信访工作责任制，建立信访预报、预警机制，及时掌握信访动态和排查隐患，耐心细致地做好思想工作，化解矛盾，重大问题要及时上报，确保农村的社会稳定。
各镇乡（民族乡）、街道应妥善保存好直补工作档案，随时供农户查询和上级检查。
篇8：补贴实施方案
为认真贯彻落实国家农机购置补贴政策，切实做好20**年度农机购置补贴工作，根据财政部和内蒙古自治区农牧业厅精神，结合全旗实际，制定本方案。
一、指导思想和工作原则
（一）指导思想。坚持以发展现代农业为基础，以提高农机装备水平、增强农牧业综合生产能力为目标，改善生产条件，提高工作效率，增加农民收入，推动农村经济健康发展。
（二）工作原则。一是保障重点，优先保障玉米全程作业机械的补贴，带动机械化作业水平的提高。二是农民自愿，尊重农民购买农机的自主权，调动农民购买和使用农机的积极性。三是配套购置，鼓励农民购置全套农机作业机械。四是规范运作，严格农机购置补贴程序，实行阳光操作，提高规范化水平。
二、补贴对象及范围
补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农民（含农牧场职工）、直接从事农机作业的农牧业生产经营组织，以及在当地工商登记的奶牛专业合作社、奶畜养殖场所及生鲜乳收购站和乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站。
在申请补贴人数超过计划指标时，补贴对象的优先条件是：农机大户（种养大户）、农村合作经济组织（农机专业合作社）、奶牛专业合作社、奶畜养殖场所及生鲜乳收购站、乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站、配套购置机具（购置主机和与其匹配的作业机具）和购置玉米收获机保护性耕作机械等配套机具者、农机化示范园区的农户、列入农业部科技入户工程中的科技示范户、“平安农机”示范户。申请人员的条件相同或不易认定时，在优先安排没有享受过补贴的农牧民的基础上，根据申请补贴的先后排序或农民接受的其它方式确定。
三、资金规模、补贴标准及补贴机具种类
（一）资金规模。
自治区下达我旗740万元国家补贴指标，其中40万元为挤奶设备补贴，700万元用于农机补贴。根据全旗实际，在700万元中拿出130万元用于玉米收获机的补贴，570万元用于拖拉机及配套机具的补贴。在国家补贴的基础上，旗财政拿出100万元，用于玉米收获机的累加补贴，补贴额再增加国家补贴额的三分之一，单机累加补贴额不超过国家补贴标准。
（二）补贴标准。
中央专项资金补贴率原则不超过机具最高出厂价格（不含运杂费）的30%，且单机补贴额最高不超过5万元，其中100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械最高补贴额不超过12万元。1户农民年度内享受补贴的购机数量原则上不超过1套（4台，即1台主机和与其匹配的3台作业机具）；1户农民年度内享受补贴的电动卷帘机、微耕机的数量分别不超过3台和1台；直接从事植保工作的植保作业服务队年度内享受补贴购置植保机械的数量原则上不超过10台套；1个生鲜乳收购站年度内享受补贴的挤奶机械数量不超过1套（3台，即1台挤奶机、1个储奶冷藏罐、1个运输奶罐）。20**年补贴产品销售价不得高于20**年的补贴销售最高价，不再向社会公布，鼓励企业低价销售产品。生鲜乳收购站申请购置挤奶机械设备，按照《内蒙古自治区20**年度生鲜乳收购站挤奶机械设备购置补贴实施方案》规定执行。
（三）机具种类。
20**年度补贴机具种类主要有动力机械、挖掘机械、耕整地机械、播种机械、施肥机械、地膜回收机械、中耕机械、植保机械、修剪机械、谷物收获机械、玉米收获机械、籽粒作物收获机械、根茎作物收获机械、饲草料作物收获机械、茎秆收集处理机械、脱粒机械、剥壳(去皮)机械、干燥机械、仓储机械、清选机械、蔬菜加工机械、大型水泵、喷灌机具、饲（草）加工机械、畜牧养殖机械、畜产品采集加工机械、水产养殖机械、平地机械、日光温室设备等，共11大类31小类87个品目2213个机型，具体见《20**年度内蒙古自治区农牧业机械购置补贴产品目录》（以下简称《补贴产品目录》），其中18-24马力直齿传动的拖拉机不在我旗享受补贴范围之列。
四、购机补贴程序
20**年3月中旬，制定购置补贴实施方案，开展政策宣传和成立补贴工作组织机构。下旬开始实施补贴的申请、公示、购机。8月15日购机工作结束。
20**年农民申请购机可以直接向旗农牧业局农机股申请。旗农机管理部门根据购机对象补贴条件研究审批，与购机户签定购机协议，公示7天无异议，购机户持协议书及协议书中补贴额以外的资金，由农牧业局农机股统一组织接车。资金结算由专项供货企业或直销生产企业汇总报帐材料，经旗农机、财政主管部门核准，报市农机、财政主管部门审核，由自治区农机主管部门汇总并核实无误后，出具结算确认单，并向自治区财政部门提出结算申请，由自治区财政部门统一支付。
五、工作要求
（一）加强领导，密切配合。成立农机具购置补贴工作领导小组，确保此项工作落到实处。奈曼旗专项领导小组组成人员如下：
组长：xx
副组长：xx
成员：xx
（二）加强宣传，搞好服务。充分利用各种媒体广泛宣传农机购置补贴政策，特别是做好对农民的宣传引导工作，让广大农民了解购机补贴程序、要求和补贴机具信息，做到家喻户晓。要认真受理群众投诉举报，保证做到事事有答复，件件有结果。各企业要做好产品和企业相关信息咨询解答工作，特别要强化售后服务功能，凡产品销售地，均须自建或联建农机销售服务站点，保障售后服务。
（三）严格管理，强化监督。要严格纪律，按照有关规定，规范管理，阳光操作，扎实有效落实“五制三禁”。即：补贴机具竞争择优筛选制、补贴资金省级集中支付制、受益对象公示制、执行过程监督制、实施效果考核制；严禁农机购置补贴产品乱涨价，严禁强行向购机农民推荐产品，严禁向企业收取推广费。
（四）协同配合，增强实效。农机产品质量监督投诉站组织好产品质量和企业服务的跟踪调查、信息收集，把好质量关口；农机培训机构搞好新购机驾驶操作人员的专业培训，保证培训质量；农机监理站要进一步加大工作力度，保证补贴机具挂牌、人员培训到位。
篇9：良种补贴政策的研究
[摘要]本文主要是从中国农业良种补贴政策的历史演变与现实运作有机结合的视角来探究中国农业良种补贴政策的内在规律和未来走向。从至，中央财政每年对良种补贴资金投入由1亿元增加到220亿元，补贴范围涉及水稻、小麦、玉米、棉花、大豆等十余种农作物，补贴地点由各个粮食主产区试点面向全国稳步推进。然而，良种补贴政策在实施环节并未达到预期效果。因此，对农民和政府双方来讲，更好的改进良种补贴政策使其更好地为农户服务成为各方努力的重点。
关键词： 良种补贴，效果分析，改进
1.引言
良种补贴是指政府对使用优良品种的农户按其种植良种面积或数量给予一定标准的资 金补助，其目的在于以资金补贴为手段，促进农业生产稳定发展, 确保国家粮食生产安全。作为财政支农的一个重要手段,有着广泛而深远的意义。
2.良种补贴政策实施背景
良种补贴又称良种推广补贴,是中央财政为扶持农民生产选用优良品种及配套栽培技术降低农民用种成本增加收人而提供的资金补贴。
具体做法是国家粮食风险基金出资,由各地具体情况而定,选择适当的补贴计算方法,并按确定的补贴依据和标准逐级直接落实到种粮农户。向农业提供补贴的基本原因是农业比较优势的下降及由此产生的农业劳动者收入下降,农产品供大于求。同时农业产生了无法由市场来衡量的社会利益，另一方面随着收入的增加,恩格尔系数不断下降,食品价格的增加对消费者实际收入的影响作用减弱。因此来自于非农利益者对提高农产品价格等农业保护的反对减少,从而减少了政府实施农业保护。良种补贴的原因是多方面的，除了以上原因外，还有其他一些原因：
第一,农业在中国的基础地位不可动摇，中国 实施农业补贴的必要性； 第二,从粮食安全的角度看我国农业保护的.重要性；
第三,中国农 业支持政策转变的现实可行性经济发展阶段的转变； 第四,从中国农业对于工业化的贡献 的角度看农业补贴的必然性； 第五,从社会公正的角度看中国实施农业补贴的紧迫性。
3.良种补贴政策实施现状
从至今，中央财政对良种补贴的投入已达400亿元。由于近年来各级政府对“三农”问题的愈加关注，以及初爆发的全球性粮食危机和近两年的外资企业大肆抢占我国种子市场的现状，决定了良种补贴政策必将继续作为一项重要的措施实施下去。目前，良种补贴政策呈现以下几点特征：
首先，补贴品种增加。在实施补贴的初期，只是对高油大豆进行补贴，随后补贴的范围不断扩大，现已涉及玉米、小麦、水稻等主要粮食作物，以及棉花和油菜等经济作物，补贴的范围不断扩大。
其次，补贴资金增加。20一共补贴了1亿元，为3亿元，到了20已达到121．86亿元，在刚刚过去的达到了154．72亿元。再次，补贴面积扩大。2002年为1000万亩，增加到2．47亿亩，则为3．67
亿亩，达到4．51亿亩，20为5．23亿亩，占到我国粮食播种面积的28％，值得注意的是，我围财政对经济作物的补贴力度更大，棉花补贴占全部播种面积的40％，而油菜则是全部补贴。
最后，补贴地域范围扩大。原先小麦和玉米补贴只包含黑龙江，吉林、辽宁和内蒙古四省，现在已扩大到13个小麦和禾米主产区。而水稻和油菜则实现了全国范围内的良种补贴。
4.良种补贴政策实施问题
良种补贴政策自2002 年在我国实施以来,其在农民增收良种推广农业产业结构调整增强 农产品市场竞争力等方面均取得了显著成效,但是政策实施过程中也凸显了许多问题,主要体现在以下几个方面：
4.1补贴标准偏低
自从2002年制定该政策以来,除了年将晚稻的补贴标准提高了210元每公顷以外,绝大部分农作物的补贴标准没有进行调整,粮食作物维持105元的标准,经济作物维持在252元的标准,远低于作物的生产成本,这就直接导致了补贴效果不明显,政策效应没有得到充分地显现。
4.2利益关系不协调
目前，全国大多数省市区均按照粮食种植面积来计发直接补贴金额，因为这种补贴方式具有计算简便、执行成本较小等优点。但在具体实践中，由于粮食直接补贴发放标准由各省市区根据各自实际情况制定，由此导致粮食主产区和主销区发放的粮食直补标准存在很大差异。一些粮食主销区执行的粮食直补标准要远远高于主产区。在粮食直接补贴实际执行上，主销区发给种粮农民的补贴资金标准要远远高于主产区。生产粮食，从而减少了主产区粮食的需求，损害了粮食主产区农民的利益，这也增加了国家的粮食安全成本。
4.3补贴资金规模比较小
难以真正实现对农民利益的保障作用。现有全部补贴远不足以弥补农民因农资价格上涨而增加的支出。良种补贴、农机具购置补贴政策虽然效果明显,但除了水稻良种补贴外,小麦、玉米和大豆良种补贴规模都相对较小,实施范围都局限于部分项目区难以在全国范围产生整体效应,实现生产条件的根本改善。
4.4阻碍科技进步
为稳妥起见，许多地方在补贴品种的选用上，宁愿选用推广种植时间较长、风险小的品种，也不愿意选用新品种，同时老品种往往还具有价格上的比较优势，这样项目实施的结果，在一定程度上保护了落后，妨碍了新品种的推广。
5.完善良种补贴政策的意见和建议
目前我国实施的良种补贴主要有直补与良补两种形式。直补是将补贴资金与种植面积挂钩，将补贴资金通过“一卡通”直接发放给农民。而良补是将补贴资金与购买指定的主导品种挂钩，或通过给与供种单位补贴，使其以体现补贴后的优惠价格将良种直销给农户，也可直补到购买指定的主导品种的农户。但因为两种良种补贴方式都存在诸多问题，我们经过对比分析后提出以下建议：
5.1完善良种补贴机制,减少补贴行政成本 良种补贴政策的实施涉及到项目区选 择、招投标以确定供种企业、配套技术培训、规范供种及项目资金管理等众多环节,为保 证政策落实的有效性、合理降低政府进行良种推广的成本,有必要建立良种补贴的长效工作机制。该机制应主要从规范相关财政、农业部门行为入手,使良种补贴各环节有序分工、职责。
5.2良种补贴是发展粮食生产的技术项目与财政政策的有机结合 良种补贴是近年来为不断提高粮食综合生产能力、确保国家粮食安全、调动农民种粮积极性、增加种粮 农民收人出台的一项重要举措,是符合确12条规则、确保粮食稳定发展的一项重大支农惠农政策,是政策与项目的有效结合。良种补贴政策实行项目化管理,通过项目申报,改“领任务”为“请任务”,实施方案更加可行和务实,同时增强了项目县和基层干群实施良种补 贴的主动性,实施主体明确,责任明确,组织管理高效、协调、有序,能同时发挥科技与政策的双重效应。
5.3加强配套推广,充分发挥良种效能
在良种补贴实施过程中,各项目省份应该因 地制宜地积极推广相关技术,通过组织农民进行技术培训和专家田间作业指导来加强农户 对良种与新技术的认识,从根本上促进农民对新技术的需求。同时,要通过完善项目区农田 基础设施来改善农田作业条件,有效灌溉和搞自然灾害能力是良种效能发挥的关键。
良种补贴更加注重“良种推广”, 不是停留在“补贴”上。单纯的种子补贴,与种子价格直接挂钩,应属于“黄箱”政策，而 良种补贴,不仅是通过良种推广的环节将资金补贴给农民，更重要的是以此为手段,将良种 和配套技术进行推广普及,并延伸至优质粮食产业的各个环节,强调提高粮食生产过程的科技含量、改善粮食品质和提高市场竞争力。
5.4规范良种市场,确保农户得到实际利益 政府借补贴直接干预了良种市场。从操作中来看,良种政策导致了寻租行为,不利于良种市场的发展,甚至可能损害农户的利益。这就需要规范良种市场,明确良种推广补贴所用种子定价机制,并加强种子质量、种子价格的监管和调控,防止假冒伪劣种子坑农害农以及借良种补贴哄抬种子价格等,从而保证农民切实从补贴中受益。
篇10：农作物良种补贴政策简要问答
为了增加农民收入，吉林省认真落实中央1号文件，出台了惠及农民的 “一免三补”政策，但很多基层干部和农民对这些政策还有很多不清楚的地方，为此，省农委农业处就我省农作物良种补贴政策做出回答。
问：粮食直补与良种补贴有什么区别。
答：粮食直补是国家为增加农民收入，在粮食主产区实行的直接补贴种粮农民的做法。良种补贴是国家为了提高农产品质量和竞争能力，建立优势产业，鼓励农民种植优质专用品种而设立的补贴。
问：在我省良种补贴的范围有哪些？
答：国家确定的良种补贴范围有大豆、小麦、玉米和水稻四种作物，分解给我省的有大豆、玉米和水稻三种作物。
问：国家分解给我省的良种补贴数量是多少？为什么有些农民反映得不到良种补贴？ 答：良种补贴不是普惠制。国家今年补贴的大豆和玉米都只有1000万亩，主要补贴优质专用品种，其中大豆良种补贴200万亩，主要补贴含油率21%以上、蛋白质含量在38%以上的、已经审定的适区种植的高油大豆品种。玉米良种补贴300万亩，主要补贴粮食主产区农民，是已经审定并适区种植的淀粉含量在72%以上的高淀粉专用玉米品种和含油率在8%以上的高油专用玉米品种；此外还要在水稻产区补贴优质粳稻，初步确定面积为811.5万亩，主要是省农委推荐的当地主推的优质水稻品种。
由于国家分解给我省的良种补贴面积较少，今年良种补贴不能满足广大农民的要求，按照国家要求我们把良种补贴任务下达给粮食主产区，其中高油大豆良种补贴落实在8个县（市），专用玉米良种补贴落实在中部粮食主产区12个县（市），优质水稻良种补贴为全省有水稻种植面积的县（市、区）。
问：是不是粮食主产区种植高油大豆和专用玉米的农民都能得到补贴？
答：不是。因为今年国家分解给我省的良种补贴面积有限。高油大豆补贴面积只占我省大豆面积的20%，专用玉米补贴面积只有玉米面积的6.7%，只有到省农委经过招标中标的.供种企业购买指定品种的农民才能得到补贴。
问：为什么要到省农委招标的供种企业去购买指定品种？
答：国家农业部、财政部农办农[]9号文件规定，享受良种补贴政策的高油大豆和专用玉米实行统一供种，供种企业要通过招投标办法确定。这是因为目前供种企业较多，全省有3800多家，各企业供种能力、信誉程度都不一致，所有种子企业都供种不仅不可能，而且会把政策弄乱，影响政策的落实，因此要采取招投标的办法选择实力强、信誉度好的供种企业。从农作物专用品种看，目前不仅品种多、乱、杂，而且未审先推、私引滥调、越区种植严重，农民上当受骗很多，为此省农委组织专家组对享受补贴的专用品种进行认真筛先，确定了在我省主推的优质专用品种。据上所述，享受补贴政策的农民必须到中标的供种企业去购买指定的品种。
问：农作物良种补贴的面积怎样落实到农户？
答：农作物良种补贴任务由省农委与省财政厅共同分解到粮食主产区县（市、区），然后由县（市、区）政府分解到乡镇和农户。原则要求良种补贴面积要以乡镇为单位相对集中，以便于加强管理、技术指导和服务。
问：怎样确认农作物良种补贴面积的落实？
答：高油大豆和专用玉米面积落实到农户后，由各县统一印制订单卡，标注姓名、村社、种植面积等内容发放到农户，作为农户与企业签订种植收购合同和领取补贴之用。
水稻补贴面积依据插秧后农户申报的面积，由乡镇政府核实后汇总造册，按自然屯张榜公布
七天以上，群众无异议后，上报县（市、区）政府。
问：供种企业是怎么样确定的？
答：供种企业通过招投标办法确定。
供种企业招投标主要分四步：一是种子企业的资质评估。根据供种企业的注册资本、经营场地与库房、检验仪器设备、生产技术人员、种子检验人员、企业金融信用等级、企业资产负债情况和企业供种服务情况等因素，由吉林省种子总站进行资质评估，确定投标企业的资格。二是进行种子情况调查。三是确定标的，投标种子企业应具备的条件：有生产和经营种子的资格；有供应20万亩高油大豆或50万亩以上专用玉米良种的能力；有订单企业需要的优质品种的种子；有良好的供种服务和相应的责任能力。四是评标，成立专家评标组，对基地县农业部门推荐的投标企业进行背对背的评标，确定中标的供种企业及供种范围。 问：国营农场是否享受良种补贴政策？
答：国营农场只享受水稻良种补贴政策。各基地县水稻良种补贴面积中含本行政区内各级国营农场水稻面积。其补贴资金按照省里规定的补贴办法单独运作。
问：农民怎么样取得购种凭证？
答：由于今年国家出台政策较晚，实施良种补贴的基地县许多农民已经购买了种子。为扎扎实实落实补贴政策，我们经与省财政厅协商，统一印制了“购种凭证”，中标的供种企业按照省政府推荐的推广品种，在验明农民的购种发票后，发给农民“购种凭证”，让农民以此为凭据与订单企业签订产销合同，向政府有关部门领取良种补贴资金。农民购种时，供种企业要按实名开据正规发票，并向购种农民配发统一印制的购种凭证。
问：补贴的农作物良种品种有什么要求？
答：享受补贴政策的农作物品种必须是优质专用品种。各中标的供种企业销售的高油大豆、专用玉米必须是省农委推荐的优良品种，补贴良种的数量不能超过该县良种补贴面积用种量，各基地县不得擅自扩大补贴品种范围。
问：对中标的供种企业有哪些要求？
答：各基地县要加强对供种企业的管理，不允许向农民做虚假广告宣传，不允许借补贴政策之机乱涨价。一旦发现供种企业有违规供种行为，将对其进行通报批评、经济处罚，严重的将取消其供种资格，对监督不力的县（市）取消其良种补贴面积指标。
问：享受补贴政策的农民生产的粮食卖给谁？
答：良种补贴的高油大豆、专用玉米、优质水稻实行订单生产。参与作物良种补贴订单生产的企业，由省政府农作物良种补贴工作领导小组办公室根据企业类型，加工、经营能力，金融信用等级，企业经营状况和企业地域分布等情况确定。
大豆订单企业应具备：企业银行金融信誉等级为AA级；年加工大豆能力在30万吨以上；企业经营状况良好。专用玉米订单企业应是省级以上农业产业化龙头企业。优质水稻可由各地选定省内大型稻米加工及营销企业与农民签订产销订单。
问：农民怎样与企业签订种植收购合同？
答：订单企业和基地县政府签订高油大豆、专用玉米种植收购协议，农民出据订单卡和购种凭证与订单企业签订种植收购合同，合同要明确种植作物、种植面积、单位产量、收购数量及双方责任与义务。合同签订以村为单位，签单农户登记列表。登记注明农民姓名、所在村社、身份证号码、种植面积、种植品种、收购数量等内容。
问：怎么样普查确认产销合同？
答：对已签订的产销合同，基地县政府和订单企业要在玉米、大豆出苗和水稻插秧后进行田间普查，并将结果上报省政府良种补贴领导小组办公室。对签而不种的，终止合同；多签少种的，调整合同。
农户经过田间普查确认的高油大豆和专用玉米合同面积，要在订单卡上标明。并以社为
单位向农户张榜公布七天以上，接受群众监督。做到补贴政策、补贴面积、补贴标准、补贴农户“四公开”。
问：收购订单生产的粮食有什么规定？
答：收购订单生产的粮食的工作要在春节前结束。高油大豆收购价格随行就市。专用玉米、优质水稻收购价格要高于国家确定的最低收购价。专用玉米收购价格要在高于国家规定的最低收购价基础上，每斤要高0.01-0.02元。各订单企业要在每个基地县设置5个以上的固定、流动收购点。由于条件所限不能设收购点和进行流动收购的地方，运距超过20公里的，企业要给予农户运费补贴。
问：农作物良种补贴的标准是多少？
答：高油大豆和专用玉米良种补贴从供种环节补贴给农民，补贴标准分别为每亩10元；水稻良种补贴按面积直接补贴给农民，补贴标准为每亩15元。
问：农作物良种补贴资金怎么样拨付？
答：由省财政厅将良种补贴资金逐级下拨到基地县实施良种补贴的乡镇财政所，再转到乡镇农经站，由乡镇农经站兑付良种补贴，乡镇财政所监督良种补贴发放工作。 问：农作物良种补贴怎么样发放到农民手中？
答：高油大豆和专用玉米良种补贴，农户以购种时得到的“购种凭证”和县（市）分解面积时发放的经过普查确认的订单卡为依据，到乡镇农经站领取高油大豆和专用玉米良种补贴，高油大豆（专用玉米）每亩地用种量按8斤（5斤）计算，农民每购买8斤（5斤）种子，领取良种补贴10元。实际种植面积不低于一亩，每亩领取补贴10元；低于一亩的，按实际面积领取补贴。优质水稻良种补贴以乡镇普查、基地县政府核查确定的面积为依据，省政府组织抽查确认的面积作为核发补贴资金标准，每亩补贴15元。领取良种补贴时农民要出具身份证和订单卡，领取高油大豆和专用玉米良种补贴还要出具“购种凭证”。
问：怎么样建立良种补贴管理档案？
答：各基地县都要将有关文件、工作方案、技术方案、合同文本、田间普查结果、统一供种、落实面积、测产验收方案及结果、生产管理活动等情况建档立案，建立分级管理制度。做到“县有图、乡有表、村有册、户有卡”，基地县要有农作物良种补贴面积分布图，乡镇要将各村落实补贴面积、购种量、享受补贴农户数、补贴金额等内容列成表，村要将享受补贴农户姓名、身份证号、所在社组、购种数量、售种企业名称、补贴合同面积、补贴金额汇制成册，农户有县（市、区）统一核发的购种凭证、订单卡和水稻良种补贴卡。
问：落实良种补贴政策要把握哪些工作原则？
答：在落实良种补贴政策工作中，坚持做到“八个必须，八个不允许”。一是必须严格按国家文件办事，不允许基层随意制定地方政策；二是必须按照省里确定的补贴办法将补贴补到农民手里，不允许随意改变补贴操作程序；三是必须实事求是地执行政策，不允许弄虚作假；四是必须严格执行政策，不允许借机乱涨价和扩大补贴范围；五是必须照章办事，加强对供种企业的管理，不允许做虚假宣传欺骗群众；六是必须增加良种补贴政策落实透明度，不允许搞暗箱操作；七是必须积极主动抓好落实，不允许遇到矛盾绕着走；八是必须树立大局意识，做细致的工作，不允许工作简单化，各行其是。
问：落实良种补贴政策要把握好哪些环节？
答：主要是掌握好补贴政策宣传、专用良种供应、补贴品种确定、补贴面积分配、“购种凭证”发放、补贴面积落实、订单合同签订、补贴档案建设和责任制度建立等进行重要环节，此外，还要搞好监督检查，发现问题及时处理。
问：发现执行良种补贴政策有违规违纪行为怎么办？
答：可以举报。各基地县农业局和财政局都设有良种补贴举报电话，省农业委员会的举报电话是0431-2718407，省财政厅的举报电话是0431-8906566。省农委、省财政厅和省监
察厅将认真查证群众举报事项，对违规违纪行为及时严肃查处。
问：执行良种补贴政策有违规违纪行为怎么处理？
答：对虚报面积，套取、挤占、挪用良种补贴资金等违规违纪行为，一经查证将从严处理。分别视情节给予通报批评、扣回已拨付补贴资金、取消良种补贴指标等处罚，还将追究负责人和当事人责任。构成刑事犯罪的，移交司法部门追究刑事责任。
篇11：良种补贴存在问题建议
一、存在问题
1、补贴政策认识不到位
少数基层干部认为良种补贴资金具体到每一个农户，额度小、工作量大、没有工作经费、行政管理成本高，要真正执行“谁种粮谁受益”工作十分艰巨。小麦良种补贴项目大量的工作在村组一级，而村组一级缺乏经费，村组干部对工作积极性不高，再加上任务重，难度大，群众工作不好做等问题，使良种补贴工作落实比较困难。
2、补贴项目多，补贴标准低
国家良种补贴对象包括玉米、小麦、大豆、水稻，其中水稻良种每亩补贴15元，玉米、小麦、大豆良种每亩补贴10元，而且涉及财政，农业、银行等多个部门操作，良种补贴项目种植面积小补贴标准低，不少农户只补贴几角钱、几元钱。
3、工作量大，核实难度大
每年都要对每个农户的种植面积进行统计核实，全旗42万多农户，工作量相当大，核实难度高。
二、几点建议
1、核清全市耕地及可种粮耕地基数
建议由市政府牵头，市财政局、国土局、农牧业局、统
计局及各旗县乡镇参加，对全市耕地面积进行一次详查，核清全旗耕地基数，建立农村耕地台帐和数据库。
2、加强对基层干部的'反腐教育
市纪委、组织部等部门要对全市村支两委主要负责人进行一次集中培训，重点是加强反腐警醒教育，要认识到套取国家的惠农资金是一种犯罪行为。
3、加大良种补贴资金的监督
目前，国家良种补贴金额逐年增加。因此除了在制度设计上进一步加以完善外，上几级纪委、监察、财政、审计等部门要加强对补贴资金的监督，重点对象是村组干部。
4、解决必要的工作经费
良种补贴资金涉及农户较多，工作成本较高，工作经费没有或不足已经严重影响了工作质量和镇政府、镇农业服务中心人员和村组干部的工作积极性，建议有关部门给予必要的经费支持。
5、进一步加大宣传
充分利用广播、电视、网络、会议等形式广泛宣传农作物良种补贴政策、补贴对象、补贴标准，让群众知情、群众参与，确保良种补贴项目的顺利实施。
篇12：内蒙古杭锦后旗牧草良种补贴工作总结
内蒙古杭锦后旗2011年牧草良种补贴工作总结
按照自治区《2011年草原生态保护补助奖励机制牧草良种补贴实施方案》要求，杭锦后旗2011年牧草良种补贴工作从年初的组织宣传、调查摸底、走访核实、到GPS定位、软件管理系统建立、财务审核、以村进行公示、签字认定，资金通过一卡通发放，2011年牧草良种补贴工作全部完成，具体工作总结如下:
一、基本情况
根据杭锦后旗2010年统计结果，杭锦后旗多年生牧草保留面积6万亩，2011年种植多年生牧草2万亩，种植饲用灌木1万亩。由于去年农产品价格大幅上涨，每亩农产品纯收益在1600元以上，农民受利益驱动，将原有留茬多年生牧草大面积耕翻，计划种植的多年生牧草也改种为其它农产品。根据2011年检查验收的结果，截止九月末全旗种植多年生牧草15623.4亩，其中2011年新种12234.5亩，2010年保有面积3388.9亩，饲用灌木新种和补种1万亩。饲用灌木由于少雨干旱绝大多数出苗情况较差。根据普查核实结果，杭锦后旗牧草良种补贴共发放资金74.5614万元，其中多年生保有面积发放3.3889万元，2011年新种多年生牧草发放61.1725万元，饲用灌木发放10万元，涉及全旗8个镇、76个村、农户1463户。
二、存在问题
1、多年生牧草收获在我旗机械化程度较低，机械收获到打成草捆形成草产品比较困难，进而形不成商品，影响农民较大面积种植。
2、很多养殖户想种优质牧草希望畜牧部门提供优良牧草种子，但国家补贴只通过一卡通发给农民，而畜牧部门却不能拿到经费，而无法给农牧民提供最优良的种子。
3、业务部门没有工作经费，而牧草良种补贴是一项工作很大，需要好多的人力、物力及财力，而缺少经费严重影响这项工作的'正常开展。
4、补贴标准太低，对于自给自足种植的农户来说意义不大。
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