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篇1：当前平安创建工作存在的问题及对策
当前平安创建工作存在的问题及对策
去年6月份，省委、省政府作出创建“最安全地区”的重大部署后，各地抢抓机遇，因情施策，强势推进，取得了初步成效。但随着形势的发展和变化，创建工作中的薄弱环节和难点逐渐显现，直接影响创建活动的全面协调发展，值得各级党委、政府和公安机关高度重视。本文结合##县实际，对当前平安创建工作存在的问题进行分析，并提出应对之策。 一、从创建力量看，创建初始的动力有所减弱，深化创建的张力不够均匀，内外推动的合力不足 平安创建活动是党委决策、政府搭台、公安主导、各方参与治安工作的创新之举。活动初始，各地全面部署抓发动，内外宣传造氛围，精心策划强启动，创建热情高涨、声势浩大、高潮迭起。但今年以来，在一些地方和单位出现创建力量整合、凝聚和壮大不足的问题。一是内力凝聚不够。随着平安创建工作转入常态，多数职能部门和基层组织内部发动的广度和深度渐弱，思想认识产生偏差，与上级要求有差距，对平安创建工作习以为常，创建热情有所回落。二是群众参与不够。人民群众是创建的主体，他们的参与度、支持率决定创建活动的广度和深度。尽管前期各地进行了高频率、大范围、强有力地宣传，但“全民参与，共创平安”的理念尚未广泛形成，群众参与创建的意识、自我防范的能力提高不明显，社会防范工作仍存在死角，入室盗窃、街头诈骗、路面盗窃机动车、自行车等案件时有发生。三是合力推动不够。创建工作是一项社会系统工程，每项工作既要分明职责，又要联合协作，如农村交通秩序管理、县市接壤治安卡口设置、外出务工人员法制教育、青少年违法犯罪压降等，既需要主管部门锲而不舍地为之奋斗，也需要相关部门和全社会的大力支持。然而在实际工作中，仅是少数主要职能部门在勇挑“创建重担”，多数部门依旧在袖手旁观，齐心协力抓创建的生动局面尚未真正形成。四是保障投入不够。公共安全设施方面，社会经济建设项目的配套安全设施欠缺，特别是一些工厂、学校消防设施不足，农村地区个体充（加）油市场活跃，隐患极大。科技投入方面，公安工作科技含量不高，手段单一陈旧，科技人才匮乏；公安装备陈旧，更新换代跟不上现实斗争的需要；技防投入不足，安装率较低。基础保障方面，目前，##县全局警力数约占全县总人口的万分之五点六，离万分之七的要求差距较大，面对艰巨繁重的创建任务，全警超负荷运转；公安经费捉襟见肘，“皇粮吃不饱”的问题没有根本解决，一定程度上制约了基层战斗力的提高。 二、从创建过程看，创建工作责任体系不健全，辅助平安创建的运行机制滞后，齐创共建的措施落实不到位 相对而言，党委政府、公安机关创建组织体系较为严密，人员力量、考核措施能够保证，初步形成经常化、制度化的创建机制。相反，有些职能部门和基层组织创建大局意识不强，创建思路模糊，创建职责不能充分履行，责任追究机制不健全，工作部署多，落实少，致使党委政府的部署要求落实不彻底，创建成效不明显。具体表现在：“管好自家人、看好自家门”的措施不扎实，对一些苗头性治安问题重视不够、预警不足，发生问题被动依赖公安机关的指导处理；平安创建宣传力度小，宣传方式和形式简单，“意识防”、“主动防”的理念没有深入人心，有的业主对社区民警的.提醒和警示不予重视，发生案件却埋怨公安机关；群防群治队伍建设薄弱，从农村到城区仍然是保安联防唱大戏，其他管用见效的群防群治队伍寥寥无几；创建工作发展不平衡，对创建工作重视的单位，措施有保障，投入能到位；思想漠视的单位，敷衍塞责，工作飘浮。 三、从公安机关看，平安创建载体创新不够，纵深打击犯罪能力不强，队伍整体素质不高 公安机关作为平安创建的主力军，组织是否严密，措施是否得力，落实是否到位，队伍是否强大，直接关系创建工作的绩效。面对紧迫的创建形势，公安机关还存在四个方面的不适应。一是创建载体创新不够。诸如宣传载体、信息载体、防范载体、教育载体、创安载体等，基本上沿用老一套，有的仅仅换个花样，缺少机制上、条件上、运行方式的创新，有的对别人的成功模式和经验生搬硬套，形像神散。二是全警打击效能不高。一方面，由于滋生违法犯罪的因素有增无减，刑事犯罪活动仍在高位运行，一些社会关注、影响较大的命案大案长时未破，特别是现案破获率不高等，直接影响人民群众的安全感。面对季节性、方面性犯罪，公安机关摆脱不了“集中式行动”的模式，经常性严打工作机制有待完善，精确打击的水平亟需提高。另一方面，社会环境的变化带来犯罪形式、内容的变化，跨地区、流窜性犯罪增多，刑释解教人员、青少年犯罪突出，职业性、高科技犯罪上升，犯罪的组织性、隐蔽性和反侦查性增强，由于我们对犯罪规律的超前研判、谋划、防范不够，更多是被动挨打，疲于应付。三是创建绩效评估体系缺少科学性。各级公安机关选择考核指标、量化考评标准、权衡专项行动和基础工作、运用考核程序、方法、奖惩等方面不同程度的缺乏科学合理性，需要进一步探索研究。同时，如实客观的统计要求未能得到很好贯彻，立案不实问题较为普遍，直接影响对社会治安的正确评估和对创建绩效的正确评价。四是队伍的实战能力跟不上。表现在四个方面：一是队伍素质参差不齐。现有民警组成中，有公安院校生和地方大学生，有合同制民警和转业退伍军人，知识结构不一，能力有高有低。有的思想不够解放，观念陈旧滞后，缺乏敢试敢闯试精神，面对创建过程中的难题，束手无策；有的业务素质、法律素质和实战技能欠缺，工作效能低下；有的事业心、责任感不强，缺乏敬业精神。二是作风建设存在弱区。有的平平庸庸，主动思考、主动创新、主动解决问题的能力不够；有的纪律作风散漫，有令不行，有禁不止；有关单位领导工作不用心，作风不扎实，扑下身子抓落实的精神不够。三是规范化机制不健全。一些基层所队规范化建设意识不强，各项规章制度执行不到位，从执法办案到内务管理缺乏良好的约束机制。少数部门和单位，存在分工不明、职责不清、重点不突出等问题，工作相互推诿、不得要领。四是领导工作方式欠科学。在紧扣中心、抓点带面、统筹兼顾、警力分配等方面缺少深入研究，布置工作“传话筒”，专项行动“单打一”，人员管理“放牧式”的情况时而可见。 平安创建是近几年全省公安工作的奋斗主题，具有艰巨性、长期性和复杂性。推进平安创建活动，必须以科学发展观为指导，以打造“三个品牌”、建立“一个机制”、带出“一支精兵”为努力方向，紧紧依靠党委政府，积极凝聚最大合力，着力主攻难点和弱项，不断把平安创建推向深入。 一、坚定平安创建的决心不动摇，始终不渝地抓紧抓实“一把手”工程 平安创建是党委、政府的“一把手”工程，各地要致力于营造“党政牵头、公安主导、部门参与、群众支持”的良好局面，重点围绕调研指导、考核奖惩、基础保障等方面下攻夫，提升平安创建运行质态。具体抓好“两个强化”、“三个机制”。一是强化调研指导工作。围绕创建工作总体目标，深入基层调研，加强分类指导，及时总结推广典型经验，排找解决新的重点问题。对于一些重点课题，认真组织有关部门加强研究，出细谋深，形成一致意见，指导推进面上工作。二是强化基础工程建设。进一步明确和细化方案，把平安创建作为城市建设的重要内容，统一规划、统一投入、统一实施。对城市开发、道路工程和小城镇建设等重大工程中的消防设施、道路交通安全设施、技防设施等基础建设，邀请专家设计论证，涉及公共安全的必须征求公安部门意见，防止事后改造造成资金和人力的重复浪费。三是建立创建责任机制。将创建责任逐项分解，层层落实，具体到每个组织和责任人；把平安创建的目标任务细化到各个乡镇、部门和单位，与经济工作同部署、同协调、同考核，做到责任明、措施硬、考核严。大力推行末位警示制、责任追究制，不断赋予“一票否决制”新的内容。四是完善维稳工作机制。始终把营造持续稳定的社会环境作为平安创建的首要环节，进一步建立健全大调处、大信访、大信息工作机制，强化综合信息的分析研判，坚持抓早、抓小、抓苗头，牢牢把握工作主动权。五是坚固创建保障机制。坚持在党委、政府的领导下，把警务保障纳入经济社会发展的总体规划同步发展，逐步增加警力编制和经费投入。同时，立足内部挖潜，坚持面向基层、固本强基，将有限财力、物力用在刀刃上，确保有限经费发挥最大的效益。 二、保持平安创建的强度不减弱，采取有力措施推进总体目标实现 围绕我局平安创建“4568”总体目标，努力在四个方面下真功夫、苦功夫、细功夫。一是乘势而上加快信息警务步伐。把情报信息作为深化创建的着力点和增长点，依靠公安四级网络和综合数据库，全面整合全局信息资源和各类业务系统，打造综合信息平台，在完善网络、全警采集、高度共享的基础上，建立分析研判机制，规范流程，强化运用，服务实战。二是着眼实战严密治安防控体系建设。举全局之力，找准防控体系的基础薄弱点，立项攻坚突破；深化治安防控四项攻坚战，着力增强主动发现、立体预防、有效控制和准确打击的能力。三是一着不让落实安全监管措施。按照“谁主办、谁负责”原则，依托社区力量，严格落实属地管理责任，杜绝发生重大安全责任事故；以实施《道路交通安全法》为良机，坚持宣传与整治并举，严管与服务齐重，努力从源头上压减交通事故；因地制宜地加强农村消防工作，有效提高农村地区的消防管理水平。四是做强主业提高执法质量。牢固树立执法为民思想，突出重点执法环节，完善执法考评机制，稳步提升执法质量；开展执法工作专项治理，治顽症、补弱项、打基础，从严查处执法活动中的违法违规行为；以《行政许可法》、《道路交通安全法》、《居民身份证法》等为重点，加大学习贯彻力度，不断提高执法综合效益。 三、谋求平安创建的合力不放松，努力形成聚变连锁、后劲持续的联动效应 一是在深入宣传造势上下功夫。通过宣传、发动、造势，让更多的人了解公安、认识平安、参与创建，创造有利于创建的外部环境，形成“创建平安，人人有责”的浓烈氛围。大力推行“意识防”工程，围绕防火、防盗、防抢、防事故等内容，拓宽渠道、丰富载体、活泼形式，大张旗鼓地开展治安警示和宣传教育活动，将意识防与人防、物防、技防有机结合，全面增强社会各界的防范意识和防范效能。二是在巩固基层组织建设上下功夫。建议党委、政府采取有效措施，加强基层党政组织建设，加强基层治保会、调委会和“矛盾调处中心”建设，对少数软弱涣散的基层组织进行调整，配齐人员，明确职责，落实待遇，同时建立健全群防群治组织网络，充分发挥基层维稳促安的屏障作用。三是在构建社会联动创建机制上下功夫。及时向党委政府汇报平安创建工作情况，积极争取党委政府的支持；加强与相关职能部门的沟通联系，利用自身优势，力所能及地协助和帮助他们做好创建工作，以诚信服务赢得工作的支持。建议党委政府建立创建目标立项制度和验收申报制，促使各责任单位结合自身优势，明确主要创建目标和创建任务，切实推进创建工作的深入发展。四是在强化综合治理上下功夫。积极协调各级综治组织，大力开展“法制进社区”、“送法下乡”等活动，强化青少年法制教育；综合运用多种手段，推进依法治县进程。针对农村地区非正常死亡、民转刑案件突出的特点，运用稳定、教育、疏导等多种手段，全力压降未成年人犯罪率、流动人口犯罪率、刑释解教人员重新犯罪率。 四、建设平安创建主力军队伍不滞后，以大练兵促进公安队伍战斗力的全面提升 坚持紧扣实际、贴近实战，大力加强教育培训，抢占素质制高点，不断为平安创建增强后劲、提供动力。一是广泛深入开展大练兵活动。本着干什么练什么、缺什么补什么的原则，业务练兵突出警务规范，体能练兵突出武装越野拉练，确保广大民警掌握应知应会的基本知识、基本技能、基本战术，提高民警的单兵作战和综合作战能力。以创建“学习型单位”、“学习型民警”为重点，创新县级公安教育培训机制，出台民警自学自练奖励制度，努力为民警创造良好的学习培训环境。积极争取县委、县政府的支持，抓紧民警训练基地建设，促进民警业务技能训练日常化、规范化。二是推进警务规范化建设。全面贯彻落实《内务条令》和《##县公安局警务规范》，规范机关部门和基层单位的警力配置，规范警务运行机制，规范民警执法执勤和日常行政管理等警务活动，规范窗口单位民警的言行举止和警容风纪，规范考核考评和警务保障，努力做到“言有依据，行有规范，考有标尺”。篇2：当前平安创建工作存在的问题及对策
题较为普遍，直接影响对社会治安的正确评估和对创建绩效的正确评价。四是队伍的实战能力跟不上。表现在四个方面：一是队伍素质参差不齐。现有民警组成中，有公安院校生和地方大学生，有合同制民警和转业退伍军人，知识结构不一，能力有高有低。有的思想不够解放，观念陈旧滞后，缺乏敢试敢闯试精神，面对创建过程中的难题，束手无策；有的业务素质、法律素质和实战技能欠缺，工作效能低下；有的事业心、责任感不强，缺乏敬业精神。二是作风建设存在弱区。有的平平庸庸，主动思考、主动创新、主动解决问题的能力不够；有的.纪律作风散漫，有令不行，有禁不止；有关单位领导工作不用心，作风不扎实，扑下身子抓落实的精神不够。三是规范化机制不健全。一些基层所队规范化建设意识不强，各项规章制度执行不到位，从执法办案到内务管理缺乏良好的约束机制。少数部门和单位，存在分工不明、职责不清、重点不突出等问题，工作相互推诿、不得要领。四是领导工作方式欠科学。在紧扣中心、抓点带面、统筹兼顾、警力分配等方面缺少深入研究，布置工作“传话筒”，专项行动“单打一”，人员管理“放牧式”的情况时而可见。平安创建是近几年全省公安工作的奋斗主题，具有艰巨性、长期性和复杂性。推进平安创建活动，必须以科学发展观为指导，以打造“三个品牌”、建立“一个机制”、带出“一支精兵”为努力方向，紧紧依靠党委政府，积极凝聚最大合力，着力主攻难点和弱项，不断把平安创建推向深入。一、坚定平安创建的决心不动摇，始终不渝地抓紧抓实“一把手”工程平安创建是党委、政府的“一把手”工程，各地要致力于营造“党政牵头、公安主导、部门参与、群众支持”的良好局面，重点围绕调研指导、考核奖惩、基础保障等方面下攻夫，提升平安创建运行质态。具体抓好“两个强化”、“三个机制”。一是强化调研指导工作。围绕创建工作总体目标，深入基层调研，加强分类指导，及时总结推广典型经验，排找解决新的重点问题。对于一些重点课题，认真组织有关部门加强研究，出细谋深，形成一致意见，指导推进面上工作。二是强化基础工程建设。进一步明确和细化方案，把平安创建作为城市建设的重要内容，统一规划、统一投入、统一实施。对城市开发、道路工程和小城镇建设等重大工程中的消防设施、道路交通安全设施、技防设施等基础建设，邀请专家设计论证，涉及公共安全的必须征求公安部门意见，防止事后改造造成资金和人力的重复浪费。三是建立创建责任机制。将创建责任逐项分解，层层落实，具体到每个组织和责任人；把平安创建的目标任务细化到各个乡镇、部门和单位，与经济工作同部署、同协调、同考核，做到责任明、措施硬、考核严。大力推行末位警示制、责任追究制，不断赋予“一票否决制”新的内容。四是完善维稳工作机制。始终把营造持续稳定的社会环境作为平安创建的首要环节，进一步建立健全大调处、大信访、大信息工作机制，强化综合信息的分析研判，坚持抓早、抓小、抓苗头，牢牢把握工作主动权。五是坚固创建保障机制。坚持在党委、政府的领导下，把警务保障纳入经济社会发展的总体规划同步发展，逐步增加警力编制和经费投入。同时，立足内部挖潜，坚持面向基层、固本强基，将有限财力、物力用在刀刃上，确保有限经费发挥最大的效益。二、保持平安创建的强度不减弱，采取有力措施推进总体目标实现围绕我局平安创建“4568”总体目标，努力在四个方面下真功夫、苦功夫、细功夫。一是乘势而上加快信息警务步伐。把情报信息作为深化创建的着力点和增长点，依靠公安四级网络和综合数据库，全面整合全局信息资源和各类业务系统，打造综合信息平台，在完善网络、全警采集、高度共享的基础上，建立分析研判机制，规范流程，强化运用，服务实战。二是着眼实战严密治安防控体系建设。举全局之力，找准防控体系的基础薄弱点，立项攻坚突破；深化治安防控四项攻坚战，着力增强主动发现、立体预防、有效控制和准确打击的能力。三是一着不让落实安全监管措施。按照“谁主办、谁负责”原则，依托社区力量，严格落实属地管理责任，杜绝发生重大安全责任事故；以实施《道路交通安全法》为良机，坚持宣传与整治并举，严管与服务齐重，努力从源头上压减交通事故；因地制宜地加强农村消防工作，有效提高农村地区的消防管理水平。四是做强主业提高执法质量。牢固树立执法为民思想，突出重点执法环节，完善执法考评机制，稳步提升执法质量；开展执法工作专项治理，治顽症、补弱项、打基础，从严查处执法活动中的违法违规行为；以《行政许可法》、《道路交通安全法》、《居民身份证法》等为重点，加大学习贯彻力度，不断提高执法综合效益。三、谋求平安创建的合力不放松，努力形成聚变连锁、后劲持续的联动效应一是在深入宣传造势上下功夫。通过宣传、发动、造势，让更多的人了解公安、认识平安、参与创建，创造有利于创建的外部环境，形成“创建平安，人人有责”的浓烈氛围。大力推行“意识防”工程，围绕防火、防盗、防抢、防事故等内容，拓宽渠道、丰富载体、活泼形式，大张旗鼓地开展治安警示和宣传教育活动，将意识防与人防、物防、技防有机结合，全面增强社会各界的防范意识和防范效能。二是在巩固基层组织建设上下功夫。建议党委、政府采取有效措施，加强基层党政组织建设，加强基层治保会、调委会和“矛盾调处中心”建设，对少数软弱涣散的基层组织进行调整，配齐人员，明确职责，落实待遇，同时建立健全群防群治组织网络，充分发挥基层维稳促安的屏障作用。三是在构建社会联动创建机制上下功夫。及时向党委政府汇报平安创建工作情况，积极争取党委政府的支持；加强与相关职能部门的沟通联系，利用自身优势，力所能及地协助和帮助他们做好创建工作，以诚信服务赢得工作的支持。建议党委政府建立创建目标立项制度和验收申报制，促使各责任单位结合自身优势，明确主要创建目标和创建任务，切实推进创建工作的深入发展。四是在强化综合治理上下功夫。积极协调各级综治组织，大力开展“法制进社区”、“送法下乡”等活动，强化青少年法制教育；综合运用多种手段，推进依法治县进程。针对农村地区非正常死亡、民转刑案件突出的特点，运用稳定、教育、疏导等多种手段，全力压降未成年人犯罪率、流动人口犯罪率、刑释解教人员重新犯罪率。四、建设平安创建主力军队伍不滞后，以大练兵促进公安队伍战斗力的全面提升坚持紧扣实际、贴近实战，大力加强教育培训，抢占素质制高点，不断为平安创建增强后劲、提供动力。一是广泛深入开展大练兵活动。本着干什么练什么、缺什么补什么的原则，业务练兵突出警务规范，体能练兵突出武装越野拉练，确保广大民警掌握应知应会的基本知识、基本技能、基本战术，提高民警的单兵作战和综合作战能力。以创建“学习型单位”、“学习型民警”为重点，创新县级公安教育培训机制，出台民警自学自练奖励制度，努力为民警创造良好的学习培训环境。积极争取县委、县政府的支持，抓紧民警训练基地建设，促进民警业务技能训练日常化、规范化。二是推进警务规范化建设。全面贯彻落实《内务条令》和《##县公安局警务规范》，规范机关部门和基层单位的警力配置，规范警务运行机制，规范民警执法执勤和日常行政管理等警务活动，规范窗口单位民警的言行举止和警容风纪，规范考核考评和警务保障，努力做到“言有依据，行有规范，考有标尺”。
篇3：当前平安创建工作存在的问题及对策
去年6月份，省委、省政府作出创建“最安全地区”的重大部署后，各地抢抓机遇，因情施策，强势推进，取得了初步成效。但随着形势的发展和变化，创建工作中的薄弱环节和难点逐渐显现，直接影响创建活动的全面协调发展，值得各级党委、政府和公安机关高度重视。本文结合##县实际，对当前平安创建工作存在的问题进行分析，并提出应对之策。一、从创建力量看，创建初始的动力有所减弱，深化创建的张力不够均匀，内外推动的合力不足平安创建活动是党委决策、政府搭台、公安主导、各方参与治安工作的创新之举。活动初始，各地全面部署抓发动，内外宣传造氛围，精心策划强启动，创建热情高涨、声势浩大、高潮迭起。但今年以来，在一些地方和单位出现创建力量整合、凝聚和壮大不足的问题。一是内力凝聚不够。随着平安创建工作转入常态，多数职能部门和基层组织内部发动的广度和深度渐弱，思想认识产生偏差，与上级要求有差距，对平安创建工作习以为常，创建热情有所回落。二是群众参与不够。人民群众是创建的主体，他们的参与度、支持率决定创建活动的广度和深度。尽管前期各地进行了高频率、大范围、强有力地宣传，但“全民参与，共创平安”的理念尚未广泛形成，群众参与创建的意识、自我防范的能力提高不明显，社会防范工作仍存在死角，入室盗窃、街头诈骗、路面盗窃机动车、自行车等案件时有发生。三是合力推动不够。创建工作是一项社会系统工程，每项工作既要分明职责，又要联合协作，如农村交通秩序管理、县市接壤治安卡口设置、外出务工人员法制教育、青少年违法犯罪压降等，既需要主管部门锲而不舍地为之奋斗，也需要相关部门和全社会的大力支持。然而在实际工作中，仅是少数主要职能部门在勇挑“创建重担”，多数部门依旧在袖手旁观，齐心协力抓创建的生动局面尚未真正形成。四是保障投入不够。公共安全设施方面，社会经济建设项目的配套安全设施欠缺，特别是一些工厂、学校消防设施不足，农村地区个体充（加）油市场活跃，隐患极大。科技投入方面，公安工作科技含量不高，手段单一陈旧，科技人才匮乏；公安装备陈旧，更新换代跟不上现实斗争的需要；技防投入不足，安装率较低。基础保障方面，目前，##县全局警力数约占全县总人口的万分之五点六，离万分之七的要求差距较大，面对艰巨繁重的创建任务，全警超负荷运转；公安经费捉襟见肘，“皇粮吃不饱”的问题没有根本解决，一定程度上制约了基层战斗力的提高。二、从创建过程看，创建工作责任体系不健全，辅助平安创建的运行机制滞后，齐创共建的措施落实不到位相对而言，党委政府、公安机关创建组织体系较为严密，人员力量、考核措施能够保证，初步形成经常化、制度化的创建机制。相反，有些职能部门和基层组织创建大局意识不强，创建思路模糊，创建职责不能充分履行，责任追究机制不健全，工作部署多，落实少，致使党委政府的部署要求落实不彻底，创建成效不明显。具体表现在：“管好自家人、看好自家门”的措施不扎实，对一些苗头性治安问题重视不够、预警不足，发生问题被动依赖公安机关的指导处理；平安创建宣传力度小，宣传方式和形式简单，“意识防”、“主动防”的理念没有深入人心，有的业主对社区民警的提醒和警示不予重视，发生案件却埋怨公安机关；群防群治队伍建设薄弱，从农村到城区仍然是保安联防唱大戏，其他管用见效的群防群治队伍寥寥无几；创建工作发展不平衡，对创建工作重视的单位，措施有保障，投入能到位；思想漠视的单位，敷衍塞责，工作飘浮。三、从公安机关看，平安创建载体创新不够，纵深打击犯罪能力不强，队伍整体素质不高公安机关作为平安创建的主力军，组织是否严密，措施是否得力，落实是否到位，队伍是否强大，直接关系创建工作的绩效。面对紧迫的创建形势，公安机关还存在四个方面的不适应。一是创建载体创新不够。诸如宣传载体、信息载体、防范载体、教育载体、创安载体等，基本上沿用老一套，有的仅仅换个花样，缺少机制上、条件上、运行方式的创新，有的对别人的成功模式和经验生搬硬套，形像神散。二是全警打击效能不高。一方面，由于滋生违法犯罪的因素有增无减，刑事犯罪活动仍在高位运行，一些社会关注、影响较大的命案大案长时未破，特别是现案破获率不高等，直接影响人民群众的安全感。面对季节性、方面性犯罪，公安机关摆脱不了“集中式行动”的模式，经常性严打工作机制有待完善，精确打击的水平亟需提高。另一方面，社会环境的变化带来犯罪形式、内容的变化，跨地区、流窜性犯罪增多，刑释解教人员、青少年犯罪突出，职业性、高科技犯罪上升，犯罪的组织性、隐蔽性和反侦查性增强，由于我们对犯罪规律的超前研判、谋划、防范不够，更多是被动挨打，疲于应付。三是创建绩效评估体系缺少科学性。各级公安机关选择考核指标、量化考评标准、权衡专项行动和基础工作、运用考核程序、方法、奖惩等方面不同程度的缺乏科学合理性，需要进一步探索研究。同时，如实客观的统计要求未能得到很好贯彻，立案不实问
篇4：当前农村基层党风廉政建设存在问题及对策
当前农村基层党风廉政建设存在问题及对策
农村党建要搞好，基层组织是关键。加强农村基层党风廉政建设，是农村基层党建的重要组成部分。为此，按照安办[]12号文件通知精神，我于4月3日至4月15日，带领纪委及有关部门同志，深入林州市部分乡镇、村，就农村基层党风廉政建设情况进行了调研，现报告如下：
一、当前农村基层党风廉政建设方面
存在的问题及原因
林州市辖16个乡镇、4个街道办事处，有544个行政村，26个城区居委会。其中村级党支部（党委、总支）544个，占全市支部总数的42；农村党员28438人，占全市党员总数的77；农村两委干部2766名。长期以来，广大农村党员干部辛勤在改革发展稳定的第一线，承担着艰巨繁重的任务，为农村各项事业的发展做出了重要贡献。特别是近年来，林州市通过开展党风廉政建设和一系列党员教育活动，农村党员素质得到提高，基层组织得到加强。可以说，全市农村基层党员干部主流是好的。但通过这次调研也可以看到，当前，在农村基层党风廉政建设方面，还存在一些不容忽视的问题。
首先，农村基层党风廉政建设基础薄弱。表现在：一是乡村两级，专职从事纪检或党风廉政建设的人员非常少，特别是村一级，这样的组织和人员几乎是空白，更谈不上开展活动了。二是在少数乡镇和不少村，党风廉政建设摆不到应有位置，常年很少研究、很少部署、很少督查，也很少进行硬性考核。三是农村党员队伍年龄老化，结构不优化。据统计，在林州市农村党员中，年龄35岁以下的仅占14，而年龄60岁以上的党员占了32以上；个别村甚至多年不发展一名党员，即便发展，村主要干部也往往是在自己的小圈子里选人，“近亲繁殖”，不能够代表方方面面群众的利益。这些使得农村基层党风廉政建设缺少了队伍和群众的基础。
其次，少数农村干部廉洁自律意识淡薄。有的以权谋私，多拿多占，如滥发奖金福利，利用职务之便违规入保险，利用计划生育、房基地、集体资产出租、工程承包等，为自己和亲属谋取私利，甚至挪用集体资金，私分公款；有的贪图享乐，公款吃喝玩乐，挥霍浪费集体资财；有的行为不检点，社会形象差，如搞封建迷信，参与赌博，发生生活作风问题等，在群众中影响极坏；有的办事不公道，在一些群众关注的热点问题的处理上，分亲疏、论远近，不给好处不办事，给了好处乱办事，利用职务之便，吃拿卡要。
其三，一些基层干部作风不适应新农村建设和民主发展的要求。有的作风浮飘，不思进取，得过且过，没有开拓精神；有的作风粗暴，方法简单，不会做群众思想，不讲究方法和策略，而习惯于强迫命令；有的作风蛮横，独断专行，在涉及选人用人、经济建设等重大事项的决策上，村主要领导搞“一言堂”，“家长制”，听不进班子成员和多数群众的意见。
其四，村级财务比较混乱。有的村记帐不规范，存在帐目不全，白条入帐，帐外运转，坐收坐支等现象；有的村管理不得力，村集体承包款长期不能收回，造成集体经济困难，群众思想混乱；有的村民主理财和财务公开制度不落实，不能按要求让村民民主理财，逐级会审，加上财务不公开或者假公开，村级财务成了一本糊涂帐。
其五，损害农民群众利益的行为在部分农村时有发生。有的村乱收费现象比较严重，不仅在宅基地、计划生育等方面存在违规收费问题，甚至在迁户口、开证明等正常事项上都要收取村民的“盖章费”；有的村干部不作为，对群众反映的'宅基地纠纷、打架生气等事情，或者向上推诿，或者在干部之间“踢皮球”，或者干脆不理不睬，任其发展，导致矛盾激化，甚至引发群体性事件发生；有的村干部群众观念淡漠，不关心群众疾苦，如在村镇规划建设和发展企业占地等方面强制推进，侵害当事人利益，还有对征地补偿款的使用不透明，不能及时、按标准给群众兑现，造成失地群众生活困难，群众有意见。
上述问题的存在，影响了党群、干群关系，影响了社会稳定和政治安定，影响了社会主义新农村建设，究其原因主要为：一是少数乡镇、村党组织对农村基层党风廉政建设认识不到位，重视不够，错误认为经济发展是硬指标，而党风廉政建设是软任务，不能做到两手抓、两手硬。二是对基层干部的教育培训滞后，针对性、实效性不强。三是加强农村基层党风廉政建设的各项规章、制度不够健全完善，缺少预防和制约不廉洁、不公正、不民主行为发生的长效机制。四是监督跟不上，没有力度。
二、对策和建议
针对以上存在的问题，我们的对策和建议是：
1、加强领导，增强县乡两级抓农村基层党风廉政建设的责任感和自觉性。首先，各级党委政府，特别是县乡两级都要成立专门负责农村基层党风廉政建设的领导小组和机构，确保此项有组织、有领导、有人抓。其次，要将农村基层党风廉政建设摆上党委政府的重要议事日程，作为新农村建设的一项目标任务，纳入党风廉政建设责任制考核和县乡两级干部考核的一项重要内容，切实做到与
经济建设及其他一起研究，一起部署，一起落实，一起检查考核。其三，要搞好农村基层党风廉政建设各项具体任务的分解，落实到相关部门，形成齐抓共管的格局。2、强化教育，提高农村党员干部拒腐防变能力。要针对农村居住分散、生产季节性强、管理体制相对松散的特点，采取灵活多样和群众喜闻乐见的形式，大力开展廉政文化进农村、进学校、进家庭活动，营造浓厚的党风廉政建设氛围。要重实际，重效果，大力推进农村党员干部教育制度化，重点加强对乡村两级干部开展廉政勤政、一心为民教育，使其自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
3、积极推进农村基层组织建设，选准配强村级领导班子。以创建“五好”村党支部为龙头工程，以“两规范两监督”（规范农村两委关系，规范村级干部行为；群众监督，上级监督）为主要内容，全面加强村级组织规范化建设。要完善农村干部选拔任用机制，积极推进村党支部选举的“两推一选”办法，重点是要为每个农村班子选好“一把手”。
4、建立健全具有农村特色的监督制约机制，抑制腐败现象发生。首先，要着力解决农村基层组织“无章办事”的问题，立足在制度建设上下功夫。其次，完善监督约束机制。要创新与农村民主政治发展相适应的监督机制，推行乡、村两级干部定期述职述廉制度；在农村设立（聘任）“两组两员”（即支部纪检小组，村民理财小组和党内的纪检员，非党群众中的党风廉政监督员）；要认真落实乡镇政务公开和村务公开，坚决防止和纠正不公开、假公开、不及时公开和公开不明细等问题。三是加强“村账乡管”，并且做到与村民民主理财和村务公开紧密结合，全面加强对村级财务的监督管理。四是推行村主要干部任期经济责任审计制度。五是加大查处农村基层干部违纪违法案件的力度，发现一起，严查一起，起到处理一人，教育一片，稳定一方之效果。
5、大力加强农村法制建设，净化社会风气。深入开展“平安村组”、“文明村”、“信用村”等创建活动，坚持实行齐抓共管、上下结合、社会综合治理的格局，做到党风、政风、民风一齐抓，以党风带动政风，以政风促进民风，为建设社会主义新农村创造风清气正的社会政治环境。
篇5：当前农村基层党风廉政建设存在问题及对策
当前农村基层党风廉政建设存在问题及对策
农村党建要搞好，基层组织是关键。加强农村基层党风廉政建设，是农村基层党建工作的重要组成部分。为此，按照安办[2008]12号文件通知精神，我于4月3日至4月15日，带领纪委及有关部门同志，深入林州市部分乡镇、村，就农村基层党风廉政建设情况进行了调研，现报告如下：
一、当前农村基层党风廉政建设方面
存在的问题及原因
林州市辖16个乡镇、4个街道办事处，有544个行政村，26个城区居委会。其中村级党支部（党委、总支）544个，占全市支部总数的42；农村党员28438人，占全市党员总数的77；农村两委干部2766名。长期以来，广大农村党员干部辛勤工作在改革发展稳定的第一线，承担着艰巨繁重的任务，为农村各项事业的发展做出了重要贡献。特别是近年来，林州市通过开展党风廉政建设和一系列党员教育活动，农村党员素质得到提高，基层组织得到加强。可以说，全市农村基层党员干部主流是好的。但通过这次调研也可以看到，当前，在农村基层党风廉政建设方面，还存在一些不容忽视的问题。
首先，农村基层党风廉政建设基础薄弱。表现在：一是乡村两级，专职从事纪检或党风廉政建设工作的人员非常少，特别是村一级，这样的组织和人员几乎是空白，更谈不上开展活动了。二是在少数乡镇和不少村，党风廉政建设工作摆不到应有位置，常年很少研究、很少部署、很少督查，也很少进行硬性考核。三是农村党员队伍年龄老化，结构不优化。据统计，在林州市农村党员中，年龄35岁以下的仅占14，而年龄60岁以上的党员占了32以上；个别村甚至多年不发展一名党员，即便发展，村主要干部也往往是在自己的小圈子里选人，“近亲繁殖”，不能够代表方方面面群众的利益。这些使得农村基层党风廉政建设缺少了队伍和群众的基础。
其次，少数农村干部廉洁自律意识淡薄。有的以权谋私，多拿多占，如滥发奖金福利，利用职务之便违规入保险，利用计划生育、房基地、集体资产出租、工程承包等，为自己和亲属谋取私利，甚至挪用集体资金，私分公款；有的贪图享乐，公款吃喝玩乐，挥霍浪费集体资财；有的行为不检点，社会形象差，如搞封建迷信，参与赌博，发生生活作风问题等，在群众中影响极坏；有的办事不公道，在一些群众关注的热点问题的处理上，分亲疏、论远近，不给好处不办事，给了好处乱办事，利用职务之便，吃拿卡要。
其三，一些基层干部工作作风不适应新农村建设和民主发展的要求。有的作风浮飘，不思进取，工作得过且过，没有开拓精神；有的作风粗暴，工作方法简单，不会做群众思想工作，不讲究方法和策略，而习惯于强迫命令；有的作风蛮横，独断专行，在涉及选人用人、经济建设等重大事项的决策上，村主要领导搞“一言堂”，“家长制”，听不进班子成员和多数群众的意见。
其四，村级财务比较混乱。有的村记帐不规范，存在帐目不全，白条入帐，帐外运转，坐收坐支等现象；有的村管理不得力，村集体承包款长期不能收回，造成集体经济困难，群众思想混乱；有的村民主理财和财务公开制度不落实，不能按要求让村民民主理财，逐级会审，加上财务不公开或者假公开，村级财务成了一本糊涂帐。
其五，损害农民群众利益的行为在部分农村时有发生。有的村乱收费现象比较严重，不仅在宅基地、计划生育等方面存在违规收费问题，甚至在迁户口、开证明等正常事项上都要收取村民的“盖章费”；有的村干部工作不作为，对群众反映的宅基地纠纷、打架生气等事情，或者向上推诿，或者在干部之间“踢皮球”，或者干脆不理不睬，任其发展，导致矛盾激化，甚至引发群体性事件发生；有的村干部群众观念淡漠，不关心群众疾苦，如在村镇规划建设和发展企业占地等方面强制推进，侵害当事人利益，还有对征地补偿款的使用不透明，不能及时、按标准给群众兑现，造成失地群众生活困难，群众有意见。
上述问题的.存在，影响了党群、干群关系，影响了社会稳定和政治安定，影响了社会主义新农村建设，究其原因主要为：一是少数乡镇、村党组织对农村基层党风廉政建设工作认识不到位，重视不够，错误认为经济发展是硬指标，而党风廉政建设是软任务，不能做到两手抓、两手硬。二是对基层干部的教育培训工作滞后，针对性、实效性不强。三是加强农村基层党风廉政建设的各项规章、制度不够健全完善，缺少预防和制约不廉洁、不公正、不民主行为发生的长效机制。四是监督跟不上，没有力度。
二、对策和建议
针对以上存在的问题，我们的对策和建议是：
1、加强领导，增强县乡两级抓农村基层党风廉政建设的责任感和自觉性。首先，各级党委政府，特别是县乡两级都要成立专门负责农村基层党风廉政建设的领导小组和工作机构，确保此项工作有组织、有领导、有人抓。其次，要将农村基层党风廉政建设工作摆上党委政府的重要议事日程，作为新农村建设的一项目标任务，纳入党风廉政建设责任制考核和县乡两级干部考核的一项重要内容，切实做到与
篇6：试析法院当前信访存在问题及对策
试析法院当前信访存在问题及对策
信访制度，作为中国最基本的民意表达制度，是党、政府和法官密切与人民群众联系的重要桥梁和纽带，但近几年这一民意管道出现一些与新新势不相符的问题。据权威部门的一份资料中显示，近期以来，群众集体访、重复访和赴京访上升幅度大，人数多、规模大、持续时间长、行为激烈，在一些地方和行业引起连锁反应，严重影响首都北京和局部地区的社会稳定。而在这些上访中，40%是反映公检法机关问题的，33%和政府行政工作有关，13%反映单位腐败，11%是受到不公正待遇的，还有3%的人被认为“属于精神错乱”。面对这样严峻的形势，如何使这一具有优良历史表达民意制度在法院里再度发挥其应有的作用呢？笔者从下列三个方面浅析如下：一、当前法院信访存在的问题
1、信访工作内容上的复杂性
根据“信访目的.”统计看，“求决”和“申诉”分别占信访总数的三成和四成。“求决”主要针对政府的行政工作问题、劳动和社会保障问题、农村问题、民事问题：“申诉”问题针对法院判决不服，对强制措施以及对诉讼和程序、国家赔偿和执行的不满等。“申诉”信访问题，一般通过法院信访部门努力是可以处访息诉的，但下列四个方面的问题单靠法院部门是较难解决的。
第一、企业改制、劳动及社会保障问题。其中，拖欠在职和离退休人员工资、职工下岗失业后再就业困难、基本医疗无保障、社保基金不到位等，是集体上访中反映较为突出的问题。
第二、是“三农”问题，即农民、农村和农业问题。主要是反映一些地方农村税费改革政策落实不到位，农民负担没有明显减轻；一些村组财务管理混乱、村委会换届选举不规范；一些地方违规征占买卖土地，补偿标准较低且被层层截留克扣，失地农民得不到妥善安置；乡村基层干部作风粗暴，干群之间矛盾突出。
第三、是城镇拆迁安置问题。主要是反映在城镇建设、拆迁等工作中不严格依法办事，补偿和安置不合理，拆迁户不能及时回迁，房地产开发不规范等问题。
第四、是基层机构改革中的问题。主要反映一些地方借机构改革增加编制、曾添副职，或借竞争上岗收受好处、安排亲友，以及精简分流搞一刀切等问题2、信访渠道在一定程度上存在不畅目前，越级上访和进京上访的人员已成了社会关注的焦点问题。在众多越级上访人，安徽人朱正亮和福建人张理积是醒目的两位，他们都选择以在天安门广场自焚这种激烈的方式，试图引起各界的关注，他们的代价是一个是浑身烧伤，一个是被以妨碍公共秩序罪判了6年徒刑。是谁促使他们用这样惨烈的方式告“御状”呢？是谁使这一具有优久历史的民意管道出现如此问题呢？究其原因主要有四个方面：
第一，对信访举报进行压件。由于信访机构缺乏对职能部门的约束力，大部分信访事项被无形地压件消化掉了，许多信件批转到有关庭室就石沉大海了，使大部门的信访问题该在基层解决而未解决。
第二，现在的信访部门存在对上访群众采取一送了之、一接了之了的做法，治标不治本。这是造成重复上访的另一个重要原因。
第三，现在的信访机构类似于一个“群众接待室”，做些“收收信件、听听意见、报告领导、等待处理”的简单工作，仅起着民意通道作用，但由于本身并不具备一定的权限而无法使这一民意管道畅通。
第四，信访部门职能的虚化、软化。当民众发现问题的最终解决权依旧掌握在有关职能部门手中时，他们就干脆直接寻找有关部门或上级部门解决问题了，这是造成越级上访大量上升的重要原因。
第五，相互推诿使本该得到及时处理的信访件得不到有效解决。上级部门按规定不直接处理信访问题，即使有人来信来访，也只是告知信访人到有管辖权的部门投诉，或是将信访件转到有关基层部门处理，于是出现了“相互推诿”的现象，造成信访件无法得到有效处理。
二、法院信访工作机制应当重塑
从上述信访存在的问题来看，无非两个方面：一个方面是信访工作内容的复杂
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篇7：浅谈当前监所检察存在的问题及对策
浅谈当前监所检察存在的问题及对策
人民检察院是国家的法律监督机关，监所检察是国家法律赋予检察机关的一项重要法律监督职能，是刑事诉讼监督的一个重要组成部分，是检察机关最基本的业务之一。随着经济社会的发展和法制建设的深入，检察机关监所检察工作在发展过程中面临着一些新情况和新问题。在新的形势下，如何促进监所检察工作全面、协调发展，有力维护刑罚执行公正和在押人员合法权益，是摆在监所检察部门面前的一个重要课题。本文试就当前监所检察工作中存在的问题及其解决的对策进行探讨。
一、监所检察工作中存在的主要问题
法律赋于监所检察监督的权限大而宽。从监督程序看，监所检察监督涉及刑事诉讼的全过程，从刑事拘留到逮捕，从起诉到判决，从裁定到执行，都有监所检察监督的内容；从监督形式看，包括立案监督、侦查监督、审判监督、执行监督；从监督内容看，既肩负着部分审查批捕、审查起诉和控告申诉案件的初查工作，又肩负着刑罚执行和监管改造中发生的虐待被监管人犯案、私放在押人员案、失职致使在押人员脱逃案、徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行案以及原由反贪污贿赂部门和渎职侵权检察部门负责侦查的监管场所发生的职务犯罪案件的侦查工作。而监所检察人员的配备与监所检察承担的工作量极不相适应，远远不能适应检察监督工作的需要。因此，监督起来常常会感到无从下手或流于形式，无法有效发挥监督职能。许多本应由监所检察部门开展的业务都因受到客观条件的限制而无法开展。尤其是在查办监管场所职务犯罪案件和立案监督等方面几乎是空白，监督工作存在“五难”。
1、干警素质适应难。首先，干警的自身素质还不可能在短时间内达到完全满足履行法律监督职能的高要求。监所检察部门的工作繁杂，需要复合型人才，然而客观上，达到这一要求难度较大。其次，在配合、监督的价值取向上存在模糊认识。在实际操作中，有时过于注重配合，监督不足。为了追求良好的`工作关系，导致驻所检察室的工作围着场所的工作转，实际上成了场所的一个科室，监督工作也就被束之高阁，虽然关系比较协调，但却不能发挥检察监督的作用。第三，在加大监督力度上存在畏难情绪。监所检察的主要任务都是由驻所检察室承担。驻所检察人员长期在同一监所从事检察工作，在一个监管单位工作长了，必然与监所的其他工作人员d来d熟，往往碍于各种因素，监督工作过软。有时发现问题，理应发出书面的，因怕影响关系而改为口头，应该口头的，有的就不再提了，使监督的力度不能到位，久而久之，从思想上就会对监督工作产生畏难情绪。
2、监督机制完善难。由于监督机制的不健全，在很大程度上制约了监所检察监督工作的有效开展。以纠正超期羁押工作机制为例，一起刑事案件，一般要经过侦查、公诉、审判等各个诉讼环节，在看守所的羁押期限一般从拘留到判决执行止，法律规定了各个诉讼阶段的办案所遵守的期限，同时也规定了一些特殊情况下的延长期限、重新计算诉讼期限、变更强制措施等。由于诉讼环节多，有些诉讼时限计算又比较复杂，而监所检察部门对各诉讼阶段法律文书的持有率很低。如：拘留证、逮捕证、换押证、不批准逮捕书、释放（变更强制措施）通知书、延长羁押期限等与羁押有关的法律文书，由于法律或解释没有明确的规定，以上法律文书监所检察部门均没有，要想监督，只能到监管部门或办案单位查找文书并发现违法，这需要一个过程，根本谈不上立即二字。从现行的换押制度上看，由于具体经办人责任心不强、执行不认真，换押时限不够明确，导致对超期羁押底数不清、情况不明，给掌握真实超期羁押数增加了困难。一旦出现了超期羁押，有的办案单位利用监所检察部门对案件流程不明而推诿扯皮，又不大配合调查，法律又没有赋予监所检察部门强有力的工作手段，因此，是否超期羁押有时难以认定，更无法去纠正了。
3、监督手段到位难。目前，由于经费等多种原因，相当部分的山区看守所尚未配置监控设施，监所检察网络化动态管理软件缺乏，无法实现驻所检察日常管理网络化。对于诸多“志帐簿表”只能采取原始的手工填写，工作程序过于繁锁且流于形式。驻所检察人员实施监督只能局限于日常巡视，审查有关材料、参加所情分析会和用逐个监室检查的方式查找监管改造场所的安全隐患、发现犯罪嫌疑人的违规违法行为以及监管人员的不当做法等途径来开展，使法律监督停留在事后监督、被动监督的阶段。与监管单位的
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篇8：当前机关效能建设存在问题及对策
当前机关效能建设存在问题及对策
高县县委常委、常务副县长：欧阳世斌
开展机关效能建设是新形势下提高党的执政能力，建立高效、廉洁政府的有效途径，是形成责权一致、分工合理、执行顺畅、监督有力的行政管理体制的重要措施。近年来，各级党委政府深入开展“加强作风建设促进效能提升，优化发展环境”等一系列活动，机关干部工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，为推进经济社会又好又快发展创造了良好的政务环境。在肯定成绩的同时，我们还应看到，当前机关效能建设中还存在一些与形势发展不相适应的问题。
一、当前机关效能建设中存在的问题
通过对当前机关效能建设实践过程的分析，笔者认为当前机关效能建设中主要存在以下几个方面的问题：
（一）效能建设认识不到位。一是部分机关工作人员将机关效能建设简单地理解为一种短期性的工作作风整治运动，对机关行政效能建设开展的背景和意义缺乏深入理解，甚至有怀疑、抵制情绪，表现为开展机关效能建设活动消极，抱无所谓态度，具体工作中工作作风依然拖拉，与效能建设要求工作效率和质量提速升级格格不入。二是部分工作人员能按照相关要求认真开展“治懒、治庸、治散”活动，落实“三项制度”，但是对效能建设的系统性和全面性认识不足，重视不够。认为机关效能建设是上级领导和单位一把手的事，和自己没有太大的关系，因而不认真研究落实办法，工作平平，不求有功，但求无过，缺乏上进心和开拓创新精神，表现为工作因循守旧，难有新局面、新气象。
（二）为民服务意识不够强。一方面，由于传统组织机构和人员的相对固定，机关工作人员中只要本人无重大工作失误，即可终身任职，由此滋养了工作中的惰性。另一方面，受“学而优则仕”的观念影响，存在“吃皇粮”的优越感，工作中服务意识不够。对前来办事的群众，耐性不足、态度生硬，“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象在一定范围内依然存在。个别工作人员喜欢找“权力”的感觉，有意刁难群众，不讲原则讲关系，对熟悉的热情相待，对一般群众则爱理不理，晾在一旁，甚至于以职务之便，乱设门槛，吃、拿、卡、要，对政府的公信力造成不良影响。
（三）效能建设措施乏力。当前，还有个别单位对效能建设认识缺乏深度，落实缺乏制度，执行缺乏力度，对全面推行机关效能建设的各个环节，如宣传教育、检查督促、考评等方面，没有制定有力措施，只满足于文件的`上传下达，效能建设仍流于形式，应付走过场，或仅凭印象或经验，“照葫芦画瓢”，缺乏有效的手段，削弱了效能建设的制约力度。
（四）绩效评估手段单一。传统模式下对机关工作绩效的评估是自上而下，而这种上级对下级的检查评估在实施过程中出现了一些弊病，表现在少数上级机关重年终考评，轻随机抽查，重明查，轻暗访，检查中重数据及文本资料，轻实际成效及公众满意度。部分下级机关单位在对付检查上，上有政策，下有对策，抓面子功夫，赶炮火功夫，虚报浮夸，检查时一番新气象，检查后恢复原样。
二、当前加强效能建设的主要对策
存在以上问题，主要原因是少数机关部门和单位没有认真落实各项规章制度，疏于内部监督管理。如何加强效能建设，打造党政机关“办事公正高效、运转规范有序”的良好形象，笔者认为应该从以下几方面加以努力：
（一）加强宣传，营造浓厚氛围。一是大力宣传机关效能建设的必要性。广大机关干部首先要认识到国际国内政府改革形势，了解到随着社会经济发展的加速和信息化时代的到来，政府要不断提高自身的管理和服务水平以适应社会发展的新需求，因此机关效能建设是迫在眉睫的必需大力抓好的国家大事。二是大力宣传机关效能建设的系统性。让广大干部和群众认识到我国的行政效能建设既涉及到简化审批程序、提高行政效率的问题，也涉及依法规范政府行为、切实转变职能的问题，既有行政机关内部管理的问题，也有干部选拔任用制度上的问题，既涉及到地方层面的，也涉及到中央层面的，是一个系统的整体工程。通过宣传教育，使广大干部提高认识，增加责任感和紧迫感；使广大人民群众掌握正确的途径和方法，主动对与机关效能建设不相适应的行为实施监督。
（二）落实“三项制度”，建立服务型政府。西方发达国家“新公共管理运动”中最大的特点是在行政改革实践中广泛引进企业管理方法，在理念上，以客户为中心，把社会公众或者前来办事的人员视为政府的“客户”，认为公共组织应以“客户满意”为宗旨，也有人称之为“企业化政府”。借鉴这些发达国家的一些经验，对于我国的机关效能建设会有很大帮助。
在认识上，机关人员应该摆正自己的位置，放下“高高在上”的姿态，以“群众满意”为工作目标，认真落实“三项制度”：一是首问责任制。规定最先接待服务对象的工作人员即首问责任人，要礼貌待人、态度诚恳、积极热情，要一次性书面告知服务对象其申办事项所需的全部资料，努力解决服务对象来回跑“冤枉路”的问题。二是限时办结制。限定各事项的办理时限，解决机关工作人员办事拖拉、效率低下的问题。三是责任追究制。对因“不作为、乱作为、慢作为”行为损害了机关形象或造成了服务对象的损失的，严格追究责任，促使每个机关部门和单位及机关工作人员及时纠正对效能建设无所谓的消极心态。
（三）强化效能建设，凸显“一把手”的作用。要把机关效能建设真正抓到实处，单位的“一把手”起着决定性作用。每一位领导干部要树立“想抓、敢抓、会抓”的思想，始终绷紧效能建设这根弦：一是树立高效行政的信心。在本单位、本部门掀起一场效能革命风暴，树起一面效能建设旗帜，塑造一个效能建设窗口形象。二是以身作则。身体力行就是一个导向，一面旗帜。领导要身先士率，率先垂范，作本单位、本部门效能建设的领导者和实践者。三是抓好具体操作。本单位、本部门的效能建设实施意见、办法、制度等制定出来后，一把手要认真抓好落实，亲自过问，亲自把关，作效能建设的推动者和监督者。四是善于总结经验。在实践中不断完善效能建设机制，把机关效能建设工作提高到新的水平，作本单位、本部门效能建设的总结者和推广者。
（四）改革考核手段，建立科学的绩效评估体系。变传统的考评方式为包括服务质量、公众满意度、效率和成本收益等内容的完备的绩效评估。科学确定政府绩效评估的内容和指标体系，实行政府内部考核与公众评议、专家评价相结合的评估办法。一是政府内部创新督查方式，使督查工作做到专题督查与舆论督查、投诉举报督查相结合，整体督查与专项督查相结合，定期督查与不定期督查相结合，明查与暗访相结合，逐步形成多层次、全方位、立体式的大督查机制。二是更加关注民众的声音，对服务窗口设立民众满意度调查，以此作为绩效评估的依据之一。关注地方网络媒体、各种市民热线、信箱中反应的民生问题并及时进行督办。三是坚持奖优惩劣。把考评结果作为评价各机关部门和单位及其负责人、机关工作人员工作实绩的重要依据，与奖金发放、评先评优、提拔任用挂钩，最大限度地调动和激发机关部门和单位及其工作人员的积极性和创造性。切实以科学的考核手段、逗硬的考核制度、完备的考核体系推进机关效能建设落到实处，起到实效。
篇9：浅谈当前始生产工作存在的问题及对策
浅谈当前始生产工作存在的问题及对策
一、全国安全生产形势的主要特点 我国是个大国,安全生产问题突出.全国现有2.6万处煤矿,10.2万处非煤矿山;有汽车2830万辆,加上摩托车、农用车辆,机动车保有量1.1亿辆;7万多座加油站,1.44万处铁路与公路交叉道口,每天l万多架次民航起落飞机,每天150多万艘大小船只在内河和海上飘泊行驶.据近年来的`统计数据分析,每年全国因为各类事故死亡10万多人,伤残70多万人,加上职业危害,一年就有近百万的家庭因为安全生产事故造成了不幸.
作 者：张帆 作者单位：厦门大学公共管理系 刊 名：安全生产与监督 英文刊名：WORK SAFETY & SUPERVISION 年，卷(期)： “”(3) 分类号：X9 关键词：篇10：当前现场勘查工作存在的主要问题及对策
当前现场勘查工作存在的主要问题及对策
现场勘查工作是案件侦查的'起点和基础,是刑事诉讼活动的首要环节.现场勘查的成功与否关系到整个侦查工作的成败以及刑事诉讼活动能否顺利进行.
作 者：胡金泉 作者单位：兴隆林业地区公安局,151801 刊 名：农村实用科技信息 英文刊名：NONGCUN SHIYONG KEJI XINXI 年，卷(期)： “”(8) 分类号：X9 关键词：篇11：当前农村动物防疫工作存在的问题及对策
当前农村动物防疫工作存在的问题及对策
当前农村动物防疫工作存在的问题及对策当前动物疫情严重影响了畜牧业的健康持续发展和公共卫生安全。建立动物防疫工作的长效机制，把基础免疫做细做扎实，建成阻断重大动物疫病发生流行的免疫保护屏障，已成为当前各级兽医行政主管部门急需探索和解决的重要课题。
一、存在的问题
（一）群众的认识不到位。加入世贸组织以来，我国对重大动物疫病实行公开公布制度。但是，长期以来我国的动物疫情处于封闭和保密状态，社会对动物防疫的认识还处于一个较为低下的层面，没有将对重大动物疫病的防控当作是公共卫生安全的一个重要组成部分，养殖户认为防疫员打防疫针是为了完成任务，以致在免疫接种过程中主动支持配合少，刁难阻碍多。
（二）饲养方式相对落后。农村畜禽散养比例大、饲养条件差、管理粗放、防疫难度大。
（三）畜禽交易和长途调运容易引发疫情。畜禽调运、交易频繁，引发疫情的风险加大。
（四）机构不健全。目前还有一些地区乡镇机构不健全，乡、村防疫员经费没有保障，防控工作不能全面到位，影响了免疫等基础性工作的落实。
（五）法制观念淡漠。养殖户认为饲养的畜禽是私有财产，打不打防疫针、畜禽是否病死是自己的事，其他人无权干涉，这种思想严重影响免疫工作的实施。随意抛弃、宰杀和食用病死畜禽的现象比较普遍，影响了动物疫病综合防控。
（六）动物防疫的组织管理薄弱。
1、重大动物疫病防控纳入政府公共卫生管理的程度不够，基层政府对基础免疫的重视程度不够，部分基层政府工作人员认为动物疫病防控工作是畜牧兽医部门的事，在免疫实施过程中的宣传、组织、管理上存在不力、不作为的现象。
2、兽医管理体制建设滞后，动物防疫体系网络不完善，村级动物防疫组织形同虚设，防控政策、计划、方案等行政技术措施不落实。
3、动物防疫法制建设滞后，动物防疫监管法律法规不健全、不配套，国家制定的防疫政策、技术措施难以得到有效执行。
4、动物防疫监督执法强制手段不足，不能有效打击抗拒、阻挠强制免疫行为。
（七）动物防疫体系不健全。
1、防疫工作中必要的免疫过敏反应抢救费、反应死亡补偿费、防疫设备运行维护更新费、村级动物防疫人员补助费等公共财政没有纳入应有的`预算，未真正得以保证。
2、村级动物防疫人员承担了基础免疫的主要工作，()没有任何社会保障，加之管理松散，致使人员不稳定，工作责任心不强，业务技术水平不高，造成免疫密度低、免疫质量差的不良局面。
3、疫苗运输、保管设备缺乏，难以保证疫苗质量。因而免疫效价低，免疫抗体保护率不高，免疫后发生疫病的事件时有发生。
4、农村防疫中的免疫程序得不到认真组织实施，往往是只能集中进行春秋两次大面积免疫；新补栏动物免疫工作得不到有效监管，因不能及时进行补免留下免疫空档，存在着疫情隐患。
5、基层防疫人员存在着政治意识不强、业务技术水平不高、防大疫的意识不够等方面的问题，虚报免疫密度、免疫进度，不按规定保存、发放、使用疫苗，不按免疫程序实施免疫的情况屡见不鲜。
（八）候鸟迁徙易造成疫情传播
我国水网密布、低湖洼地较多，冷暖季节变换时候鸟迁徙频繁极易造成疫情传播。
二、对策
（一）健全法律体系。修订后的《动物防疫法》虽于2008年1月1日起实施，但相应的配套法规仍未出台，应注重可操作性和强制性，对兽医行政管理部门、动物防疫工作人员和管理相对人的法律责任应更加细化，并在实际工作中严格做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
（二）落实责任制和责任追究制。将重大动物防疫目标层层落实到人，防止重开会布置，轻检查落实、处理处罚的情况出现，加强动物免疫监督机制的建立，确保基础免疫扎实有效。
1、将“政府保密度、业务部门保质量”的规定落到实处，政府不仅签订目标责任书，而且要加强检查监督，切实履行政府在动物防疫工作中的领导、宣传、组织职责，将免疫密度与工作业绩挂钩。
2、各级动物防疫人员实行分片定点联系责任制，县到乡、乡到村、人到场，严格技术要求、目标任务、工作纪律和奖惩制度，一级抓一级，层层抓落实。确保按照免疫操作技术规范实施免疫，确保免疫效价，降低疫病发生风险。
3、对防疫工作中主要指标，如免疫密度、免疫质量进行严格检查，免疫密度根据动物标识、免疫档案、调查养殖户、疫苗领用量等进行综合评定，免疫质量以抗体检测结果作为重要依据；对达不到规定密度和有效保护率的责任人予以行政处分和经济处罚，并责令限期进行补免，情节严重造成疫情发生的，直至追究刑事责任。
（三）建立动物防疫长效机制
1、建立健全动物防疫网络，设立村级动物防疫室，主要承担每年春秋两次普免和新补栏畜禽的补免、防疫档案的建立、动物标识的加挂、畜禽圈舍消毒、病死畜禽的无害化处理监督、疫情监测等公益性工作。村级防疫室的设立能密切与养殖户的联系，利于补免工作的开展，利于动物疫情的及早发现，利于疫病综合防治技术的推广。村动物防疫员从素质高、业务精的兽医中选聘，公共财政实行按村建制大小、禽禽饲养量多少按月定额补助，并建立养老保障机制，充分调动他们的工作积极性。
2、加强乡村动物防疫队伍的技术培训，定期举办培训班或讲座，分层次对动物防疫人员进行基础知识、基本操作技能、法律法规知识培训，加快知识更新步伐。不断提高防疫人员的业务素质，增强防疫人员的责任心，逐步打造一支高素质的动物防疫队伍，提高动物防疫科技含量，确保防疫工作科学规范。
3、增加防疫设备的配备和更新，延伸防疫设备到村防疫室，彻底杜绝使用无效苗的现象，提高免疫质量。
4、推进美好乡村建设，构建和谐社会，加强对农村养殖者的科技普及力度，改变传统养殖陋习，逐步过渡到规模养殖和养殖小区建设，并通过村规民约的形式约定畜禽实行笼养、圈养；大型养殖场采取防护罩，减少与鸟类的接触，逐步形成养殖户支持防疫、配合防疫、主动防疫的局面。
5、落实免疫副反应补偿机制，按照《动物防疫法》的规定，对在实施免疫工作中，存在不同程度的副反应，给予及时补偿，密切养殖户与防疫员的关系，全力推进强制免疫工作。
（四）加大经费投入。在保证基础设施、设备投入和更新的同时，保证动物免疫、检疫、消毒、监督、诊断、监测、疫情报告、扑杀、无害化处理等工作经费，并纳入同级财政预算。
（五）积极研究制定科学合理的免疫程序。要严格实施从春秋普免逐步过渡到按程序常年实施免疫，进一步提高动物免疫密度和免疫效价。
（六）大力推进检疫监管，确保流通环节不传播疫情。加强对饲养、屠宰、经营、加工、运输、储藏动物及动物产品的监督管理，严格产地检疫和屠宰检疫。对不符合动物防疫条件、拒不执行国家强制免疫政策、逃避或抗拒检疫，以及贩卖病死畜禽等违法行为依法严肃处理，以检促防
（七）切实强化应急准备，果断处置突发重大动物疫情。畜牧兽医行政管理部门应进一步完善应急预案，建立应急队伍，加强培训和演练，提高应急处置能力。始终保持高度警惕，做好应对突发禽流感、高致病性猪蓝耳病等疫情的充分准备。根据《重大动物疫情应急条例》规定，一旦发生疫情，及时启动相应级别应急预案，及时划定疫点、疫区及受威胁区，严禁畜禽及相关产品流出疫区，把疫情控制在最小范围。
（八）广泛宣传，发动广大人民群众参与防控工作。要充分利用各种宣传工具，大力宣传《动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》等法律法规，普及动物防疫科普知识，大力宣传国家关于重大动物疫病防控工作的方针、政策和措施，提高群众的防范意识。特别要加强对广大农民、养殖户的科普知识宣传教育，加强对经营户的法制教育，使动物防疫工作变为群众的自觉行动。
（九）大力推进无规定动物疫病区建设步伐。依靠自然屏障，建立人工屏障，防止动物疫病传播，提高各级政府对重大动物疫病的综合防控能力，建立与国际接轨的动物防疫体系和工作机制。
（十）进一步推进动物标识及疫病可追溯体系建设各项工作。
1、加快动物标识及疫病可追溯体系建设工作进程，及时总结和分析工作取得的经验和存在的问题，认真提出进一步改进和完善的措施和建议。
2、开展规模养猪场标识及生产防疫信息报送工作。通过报送规模养猪场标识和生产防疫信息，及时掌握母猪生产繁育情况，与能繁母猪补贴、保险以及生猪调出大县奖励等工作紧密结合。落实母猪补贴和生猪保险，以佩戴耳标为依据，进行跟踪管理。
3、加大动物标识及疫病可追溯体系建设监督执法力度。加大动物卫生监督执法力度，促进强制免疫工作开展。
（供稿：姜顺传）
