坚持四个注重提升政务水平

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篇1：坚持四个注重提升政务水平

坚持四个注重提升政务水平

唐银亮

是推进“十二五”规划的重要之年， “十二五”时期也是浏阳乘势而上、加快发展的关键期。不久前闭幕的浏阳市第十一次党代会确定了“围绕建设美丽浏阳、打造幸福家园目标，实施双向融城、工业主导、统筹发展、创新驱动四大战略，着力交通区位提升、产业素质提升、片区功能提升、城市品位提升、生活品质提升、执政能力提升六个主攻”的总体思路。全面提升政府的执政能力，关键在于提升政府的依法行政和公共服务水平。

一、要注重规范，树立形象

古人云：“无规矩不成方圆。”规矩是人类生存与活动的前提和基础，政府工作更应注重规范，依靠规范树立政府严谨务实的形象。一是要加强自我规范。自我规范，就是要自律，使自己的言行符合道德标准、社会规范、党纪国法。作为具有较高学识水平和素养的行政从业人员，自我规范就是要做到：面对工作任务要用心，更要有责任心；面对繁琐事务要耐心，更要细心；对困难和挑战要精心应对，更要有信心；对待群众要热心；服从上级和领导安排要诚心；日常生活要清心；面对权力带来的各种诱惑要小心。二是要完善制度规范。制度规范是组织管理过程中用以约束全体组织成员行为，确定办事方法，规定工作程序的各种规章、条例、守则、规程、程序、标准以及办法等的总称。无论是内部办文、办事，还是对外行政许可等其他行政行为，既要用制度来规范行政从业人员的行政行为，确保赋予的职权不游离在制度和约束之外，也要依靠各类程序和制度为行政相对人服务，使之有章可循，而不至于朝令夕改，让人无所适从。三是要强化监督规范。监督规范是规范行政从业人员行政行为的最后防线，是确保依法行政的有效手段。重视监督规范就是要充分运用法律监督、行政监督、群众监督、舆论监督、民主监督及党内监督等各种监督手段，规范行政行为，矫正违法违纪，加强权力制约，规范权力运行，要对滥用职权的行为进行曝光，用社会公众的监督力量促进行政行为的规范化。

二、要注重团结，形成合力

团结定能成功。反之，一个集体如果不团结就是一盘散沙。同样，政府在依法行政和公共服务过程中要注重团结，形成合力。一是要团结群众。在科学发展的过程中，以人为本，保障和改善民生是政府工作的出发点和落脚点。面对经济发展中存在的不平衡、不协调、不可持续等问题，面对新时期、新形势下政府工作面临的各种复杂矛盾和棘手问题，只有尊重群众，团结群众，依靠群众智慧，获取群众支持，探索新思路，探寻新途径，采取新举措，政府工作才能迎难而上、奋力前行。二是要团结同事。每一位干部职工每天多半时间都是在单位度过的，融洽温馨的工作环境对于圆满完成繁杂的工作任务尤为重要。团结同事，理解包容和沟通至关重要，要以诚相待，以心换心；要待人谦虚，相处谦和；要严于律己，宽以待人；要坚持原则，明辨是非。(本网网 )三是要部门团结。政府及其各部门是一个统一的整体，共同承担着发展经济、造福百姓的重任，政府工作就是各个组成部门工作的总和。政府各项工作具有很强的系统性、综合性和关联性，政府组成部门的团结和谐是出凝聚力、出执行力的前提。部门要团结，首先要有大局意识。各个部门要树立全局观念，各级领导干部要带头树立“互相补台，好戏一台”的大局意识和“互相拆台，共同垮台”的警醒意识，把服务大局、维护大局作为共同追求，对待全局性工作，既要各司其职、各负其责，又要相互支持、密切配合；对待分线工作，既要勇挑重担、唱好主角，又要协同配合、当好配角；对于工作中出现的矛盾和分歧，要换位思考、相互理解。其次要强化协调配合。干政府工作就像弹钢琴，只有十指协调一致，才能弹出和谐优美的“曲子”。政府的每项工作涉及面都很广，几乎没有一项工作能由一个部门仅凭一己之力完成，比如城市综合整治工作，就需要城管、工商、税务、交通、公安等部门在各负其责的基础上相互配合、共同推进。

三、要注重实干，力求实效

政府最基本的职能就是为社会服务，为群众办实事、解难事、做好事。一是对上确保执行到位。“三分战略，七分执行”，真抓实干就是最好的执行力。各级各部门要不断提升抓执行的能力，树立强烈的责任意识和纪律意识，凡是市委、政府决定了的事，就要在规定的时间进度内，按时按质完成，及时反馈、及时督查，做到件件有着落、事事有回音；要不断提升抓落实的能力，始终追求踏实干事，讲究求真务实，坚持说真话、办实事，说到的就一定要做到，干一件就要成一件；要不断提升干实事的能力，先做后说，做了才说，讲实效，讲方法，讲效率；要不断提升攻坚破难的能力，发扬敢于碰硬、善于碰硬的钉子精神，敢于吃苦，迎难而上，解决好关键性难点热点问题。二是对下确保工作做实。建设服务型政府是人民群众的迫切愿望。“群众利益无小事”，全市干部要牢记为人民服务的宗旨，摒弃形式主义和官僚主义，确立政府工作就是为民服务、行使权力就是履行职责的理念，摆正与人民群众的关系，始终把服务群众作为为政之本、工作之要；要优化对基层和企业的服务，提高服务质量，切实做到：只要是有利于全市发展和群众利益的事，都要用心用智、倾力作为，多服务，少干预，立足群众的角度思考和解决问题；要大兴求真务实之风，深入基层、深入群众、深入实际，掌握群众在想什么、在盼什么，支持什么、反对什么，全面推进一线工作法，坚持领导在一线指挥，干部在一线锻炼，问题在一线解决，能力在一线提升，绩效在一线考核。

四、要注重高效，追求卓越

注重高效，主要体现在高效率的政务服务上。高效政府的建设，最终要落实到提高工作效率、管理效益和社会效益上来。一是在“又好又快”中提升工作效率。当前，少数部门和个人办事效率不高，当天能办结的事，非要拖上三五天；几个工作日内可以办结的，非要拖到最后一个工作日办结；本应与其他部门主动沟通，或者打个招呼即可办结的`事，非要等到领导牵头协调；有的单位让群众吃“闭门羹”，即使让办事的群众进了门也办不了事，让群众看黑脸，跑冤枉路。古训说“今日事今日毕”。对机关工作人员来讲，要切实增强时间观念和效率意识，强调快办、立即办、办好、办实，着力培养超前思考的主动性、发现问题的敏锐性、研究问题的积极性，增强履行岗位职责的政治素质与专业技能，着力解决在执行上“顶”、在办事上“拖”、在执法上“滥”、办公手段陈旧等低效率问题，做到安排的工作立即办、重要的工作优先办、复杂的工作稳妥办、困难的工作设法办、琐碎的工作抽空办、分内的工作自觉办、想到的工作主动办、所有的工作认真办，全力打造高效政府。二是在改革创新中追求卓越。各级各部门要合理调整内部科室职能分工，优化配置人力资源，从时效、成本和实效方面着手，把实干和高效作为检验和评价干部的重要标准，大胆使用思想解放、思路开阔、敢闯敢干、善于打开局面的干部。建立符合科学发展观要求的干部考核评价体系，进一步深化干部人事制度改革，扩大公开选拔和竞争上岗的范围，使想干事、敢于事、能干事的干部脱颖而出，并努力创造条件让他们干成事，从而以鲜明的用人导向激发干部敢为人先的创新精神，不断追求卓越。

发展的大潮滚滚向前，百舸争流，时不我待。当前，发展的蓝图已经绘就，进军的号角已经吹响，让我们高举“自强不息、敢为人先”的精神火炬，深入贯彻落实科学发展观，响应时代的号召，顺应人民的期待，以规范为基础，以团结为支撑，以实干为风格，以高效为标准，切实提高依法行政和公共服务水平，群策群力，万众一心，为建设美丽浏阳、打造幸福家园，率先建成全面小康社会而努力奋斗。

（作者单位：湖南省浏阳市人民政府研究室）

篇2：注重各方意见反馈提升普通高校国防教学水平

注重各方意见反馈提升普通高校国防教学水平

对于处在探索阶段的普通高校国防教育课程,如何提高其教学水平,笔者认为在注重与外校交流的`同时,更应将重点放在校内各方意见的反馈上:提倡教师自我反馈;正确对待、引导、组织和落实学生的合理化意见反馈;重视同事的意见或建议反馈;尊重、倾听和落实学校教学督导组的意见或建议反馈等.并以此为契机,最终建立一套“反馈与教学”的长效联动机制,提升教学的同时,力争探索出一条具有自身特色的国防教育之路.

郝建英(陕两师范大学西北民族研究中心,陕西西安,710062)

篇3：坚持文化熏陶提升干部职业道德水平

坚持文化熏陶提升干部职业道德水平

“思己行，公为先，廉为首，贪为耻，心泰然，”这是武警黄金二支队机关干部近日收到的一条短信。这个支队积极发挥文化熏陶作用，通过在干部队伍中开展丰富的职业道德教育活动，有力提升了干部职业道德水平。

该支队将干部职业道德教育与政治教育、党课教育无缝连接，按照动员部署同步化、组织实施专项化、检查指导常态化的'思路，专门出台《干部职业道德教育实施细则》，制作廉政口袋书、职业道德守则，定期发送廉政短信，组织干部参观驻地廉政教育基地，时刻提醒干部在本职岗位上履职尽责，

该支队还在营区醒目位置张贴职业道德标语、建立廉政文化长廊，营造了浓厚的文化氛围。

前不久，这个支队还借助开展“树立正确理念、明辨是非界限”学习讨论活动的契机，组织干部开展“履职思源、从警尽责”大讨论，通过辅导讲解、对比辨析、事例论证、典型授课，使全体干部进一步明确了干部应有的职业道德和价值取向，有效增强了干部履职尽责的事业心和责任感。

篇4：注重营造教学情境提升语文课堂教学水平论文

注重营造教学情境提升语文课堂教学水平论文

【摘要】

在语文教学中，注重利用多媒体、创设角色表演、创设语言情境等，注重营造教学情境，引导学生参与教学，感受文章内涵，体验求知乐趣，有效提高课堂教学水平，达到事半功倍的效果。

【关键词】

教学情境 多媒体 创设角色表演 创设语言情境

教师在语文新课标课堂教学中，不仅要“注意教学内容的价值取向，更要注重学生在学习过程中的情感体验。”在中学语文教学中，夯实学生语文基础知识，引导学生进行情感体验，强化思想教育，要坚持以人为本的教育原则，从生活经历出发，多策并举地营造教学情境，激发学生学习积极性，活跃课堂气氛，发散思维，提高课堂教学水平。

一、注重利用多媒体，营造教学情境

在语文教学中，教师传授语文知识，引导学生进行情感体验，陶冶情操，塑造正确人生观、价值观和世界观，需要借助多媒体等设备，利用音频、视频等手段充实和丰富教学内容，使学生注意力集中，引发学生产生情感上的共鸣。一是用音乐渲染情境。音乐是心灵的倾诉、情感的流淌，拨人心弦，给人强烈、丰富的美感，把听众带到特有的意境中，慰藉心灵。在讲授《茅屋为秋风所破歌》时，可以先播放一段肃杀、低沉的古筝曲，让学生想象着秋风萧肃、黄叶飘落、乌云翻卷、雨大如注的场景，诗人独自拄杖，倚门远望，孤苦凄切的画面就鲜活地出现在学生的脑海中。二是播放相关视频。在讲授《沁园春・雪》时，可以播放红军二万五千里长征，爬雪山、过草地，历尽艰辛、斗志昂扬的画面。学生从回顾历史中，可以真切感受到红军战士和人民群众矢志不移的革命情怀和百折不挠的革命意志，在总结“俱往矣！数风流人物，还看今朝”时，更容易对人民群众是历史变革的推动者和创造者产生深切的体会。

二、注重创设角色表演，营造教学情境

在语文教学中要注意联系实际，教师要立足生活情境，引发学生思想上的共鸣，让学生学到知识，培养综合能力。一是创设生活情境。一些本章离学生生活较远，直观很难理解人物的思想和性情。要创设环境，引导学生进行体验，把自己当做文章中的人物，设身处地思考、感受。比如在讲授《乡愁》时，先讲述诗人余光中人生经历：他乡求学、新婚成家、母亲离世、思念大陆，假如我是余光中，我会感悟到什么？是对母亲的依恋和思念，对妻子的牵挂和祝福，对大陆的魂牵梦萦，对海峡两岸早日统一的期盼等等，从而更完整深刻地体会文章蕴含的思想内容。从单纯教师的讲授转变为学生从文章中感悟，学生既掌握语文知识和技能，又学会观察和交流、思考。二是创设表演情境。创设语文表演情境，不仅可以增强学生对文章的理解，同时也为学生提供一个参与展示的机会，锻炼自身表演能力，提升合作能力。在讲授《皇帝的新装》时，让学生自行挑选角色，把文章改遍成本剧本，指导学生撰写台词，进行排练。经过充分的准备，在课堂表演中，学生自觉地融入情境中，全班学生也跟随着表演沉浸在情境中，深刻地感受人物性格特点，又准确把握文章思想内涵和艺术特点。

三、注重创设语言情境，陶冶学生心灵

语文教学是感性教学，教师珠圆玉润的朗诵能渲染良好的课堂氛围，给学生视觉和听觉上的享受，让学生感受到心灵的.陶冶，更能将学生带入特定的学习环境。当然，这对教师的语言描述能力提出了新要求，要做到绘声绘色、声情并茂，使学生如见其人、如临其境。

在学习曹操的《观沧海》时，可以先通过播放课件，以优美的音乐，富有磁性的男中音，对文章内容进行朗诵：东临碣石、以观沧海……画面中海浪翻卷，冲击堤岸，海岛迷蒙，烟雾缭绕，秋风萧肃，树叶渐黄，诗人登高远眺，踌躇满志，这样把学生带入充满诗意的情境。同时可以对作者进行简介：曹操，字孟德，东汉末政治家、军事家、诗人。作者当时正处事业的巅峰，北方群雄已被平定，现又击垮了乌桓和袁绍残部，消除了后患，统一了北方。假若集结兵力，渡过长江，消灭南方割据势力，竟、定能荡平宇内，一统天下。《观沧海》正是北征乌桓归途中经过碣石山时，诗人偶来诗兴，登临碣石山，面对波涛汹涌的大海，将自己远大的抱负、旷大的胸襟融会到诗歌里，借助大海的形象展现出来，雄浑苍劲、慷慨激昂，千百年来，吟咏至今。经过充分的铺垫，营造浓郁氛围，激发了学生的学习积极性。

在《济南的冬天》一文教学时，笔者精心撰写导入语，引导学生思考和感悟。“在一年的四季中，春天是妩媚多姿的，百花争艳，五彩缤纷，她充满生机和活力，彰显着青春的靓丽，万紫千红总是春， ”春风又绿江南岸，明月何时照我还。“春日、春风、春天的气息给人无限的遐想；夏天是激情四射的热烈，在梁衡《夏感》中，我们能感受到夏天的植物生长的急促、农民的忙碌、天气的炎热；而秋天，多了一份从容和镇定，瓜熟蒂落，庄家入仓，鱼儿肥美，有着成熟后的韵味，笑容写在每个人的脸上。那么冬天呢？英国诗人雪莱在《西风颂》中写道：”冬天来了，春天还会远吗？“ ”冬天看上去白雪皑皑，一片肃杀，实际却蕴含着生机和活力，小草试探着探出脑袋来，给山穿上一件花衣，水藻在冒着热气的河水中，把终年贮蓄的绿色都拿出来，垂柳还要在水里照个影儿。“寒风刺骨的冬天却如此充满诗情画意，这就是老舍先生笔下的济南的冬天。

情境教学在操作过程中，语文教师要坚持以人为本、以学生为主体的教育理念，坚持教师的主导地位，尊重学生的主体地位，注重学生在情境中构筑知识体系，快乐地体验生活，真正培养学生的自主探究、合作学习能力和创新思维能力。在语文教学中要灵活创设情境，引导学生感悟文章内涵，体验获取知识的乐趣，感受文章中人物的思想、性格，更加积极地投入到教学活动中，从而有效提高教学水平。

篇5：试析长期坚持课间锻炼努力提升学生健康水平论文

试析长期坚持课间锻炼努力提升学生健康水平论文

论文关键词:课间锻炼 锻炼 身体 健康水平

论文摘要:课间锻炼对提高中小学学生身体素质具有重要作用，本文主要从宣传、方法指导、措施、评价等四方面对学生课间锻炼提出了切实可行的措施。

教育部、国家体育总局在关于实蒯《国家学生体质健康标准》的通知中把榨强青少年的体质作为全面推进素质教雀的重要内容，将其列人重要议事日程，引要求当地学校结合实际认真组织实施由于当前部分学校执行不到位，特别提检查、督促不到位，故结合学生实际，刃发课间8分钟体育锻炼很有必要。良妇的课间锻炼不但能弥补学生运动的不足，达到健身、健心作用，还能真正使学生大脑得到积极的休息和调整，达到接高下节课学习效果的作用。要想扎实拍进课间锻炼，应做到宣传到位、方法指导到位、措施到位、评价到位。笔者结合学校体育管理的经验和自身体育教学的实践，谈谈体会，仅供参考。

一、宣传到位

笔者结合学校常见病的防治和有关文件精神，认为应从以下几方面着手宣传:①让学生明白锻炼身体是从自己做起，社会、学校、家庭并不起决定作用。我运动，我健康，我快乐，我自信。锻炼带给同学们健康，健康成就同学们未来。②每天学习十多个小时，同学们最辛苦。尽管学习负担繁重，但是如果没有好的身体，没有好的心态，是不能对付这么繁重的脑力劳动的。学生必须加强锻炼，提高学习效益，保护好自己的身体。③国内外专家研究表明，人的一生中，如果在青少年时期打下健康基础，一辈子受用无比。

二、方法指导到位

课间锻炼方法很多，首先师生共同选择一些适合学生课间体育锻炼的内容，形成“练习超市”。并逐渐在课间锻炼的实践中，形成便于开展且锻炼效果好的项目。如，灵敏类:对墙不同姿势抛接乒乓球、“躲闪”沙包游戏、掷飞镖、二人对踢毽子、花式跳绳、足球颠球……柔韧类:横叉、纵叉、下桥、立位体前屈、屈腿坐压膝、单杠上悬垂、手撑两课桌举腿……力量类:手倒立贴墙、单手侧撑静力、浪式俯卧撑、草地上仰卧举腿、拉力器练习、引体向上……

三、措施到位

针对学校实际情况，制定切实可行的锻炼计划并加以落实，是非常关键的。我们特制定如下措施:①每天课间至少有四次锻炼(包括晚自习)，每次锻炼不少于五分钟，在体育课成绩中记为优秀级;②任何任课老师必须按照作息时间上下课;③雨天学校组织室内集体徒手操，上、下午各一次，体育老师在上室内体育课前，提前十分钟到达教室，指导学生锻炼或带着学生一起练习;④锻炼前选好场地，以不影响他人锻炼为宜;⑤室内外锻炼必须不影响环境卫生，不破坏绿化，对他人和自身安全负责;⑥选择适宜的.锻炼项目和方式，确保锻炼效果，并使身体活动量和强度不宜过大，以免影响下一节文化课学习;⑦上课前三分钟进行放松整理活动，上课前两分钟停止一切活动。

四、评价到位

学生课间锻炼应循序渐进，从组织上来说，先是自我锻炼逐渐形成锻炼小组，锻炼小组可以跨班级(目前不提倡跨年级);从运动负荷上来说，更应循序渐进，反对蛮干，坚持科学锻炼;从管理上来说，应从体育教师管理逐渐过渡到以学生会、体育部、学生社团、班委会、班级锻炼小组为主。

学校方面，我们抓住两条主线进行评价。一是看长期坚持课间体育锻炼对个体身心健康的促进;二是看长期坚持课间锻炼对文化课学习的促进作用。

学生方面，我们的评价必须注重以下三点内容:①是否形成科学的课间锻炼习惯的评价;②课间锻炼选择项目、运用方法、实施运动负荷、取得运动效果的评价;③从个体行为到形成兴趣小组进行合作锻炼的评价。加强锻炼小组间的交流，总结选择项目的经验、合理安排运动负荷的经验、取得预期锻炼效果的经验、预防学生常见病的经验。

我们学校还结合《国家学生体质健康标准》，每学期、每学年评出学生课间锻炼标兵等，并记人学生成长记录袋，如长年参与奖、进步显著奖、最佳锻炼团队奖、锻炼项目单项竞赛奖等。

宣传是为了达成共识，方法是为了指导实践，措施是为了保障运行，评价是为了改进与提高。切实提高青少年学生身体素质，全社会都要转变教育理念，合理安排青少年的休息和学习时间，保证青少年每天扎扎实实锻炼一小时，学校教学质量的提高不能以牺牲青少年体质健康为代价，因为青少年的体质健康将直接影响到民族的未来。

篇6：以四个工作模式为依托全面提升三级联创活动水平

以四个工作模式为依托全面提升三级联创活动水平

绥化是一个农业大市，农村基层组织建设始终是全市党建工作的重头戏。近年来，我们按照中央和省委的部署，从全面提升“三级联创”活动水平出发，积极探索加强和改进农村基层组织建设的新载体，着力构建“让干部受教育、让农民得实惠”的长效机制，推行了以“产业示范服务基地+农户”、“股份合作公司+农户”、“专业合作社（协会）+农户”、“经济联合体+农户”为主要内容的农村党建“四个工作模式”。目前，全市以乡镇干部为主体创办产业示范服务基地1254个，以村组干部和各类能人为主体创办股份合作公司、专业合作社、产业协会3896个，以农民党员为主体建立党员服务区和经济联合体4.7万个，引带农户55.5万户，占农户总数的66.8%。“四个工作模式” 为党员干部发挥带民致富作用提供了有效载体，找到了新形势下乡村党组织的领导实现形式，促进了工作职能转变，提高了凝聚力、创造力和战斗力，使“三级联创”活动得到不断深化完善。2001年以来有4个县（市）区委被省委命名为农村基层组织建设先进县委，目前有360多个乡村党组织达到“五个好”标准。 一、发挥“四个工作模式”的导向作用，加快“创业型”乡村班子建设，抓牢“联创”关键 深入推进“三级联创”活动，关键在于建设一个能够带领群众发展农村经济、加快增收步伐的乡村班子。农村党建“四个工作模式”以带民增收致富为出发点，突出“创办一个新经济组织、带起一个产业、拉动一方经济”的主题，适应了乡村班子建设的新要求。为此，我们把“四个工作模式”作为乡村党组织领导农村经济工作的重要抓手，大力倡导抓“四个工作模式”就是抓发展、抓创业的理念，采取配套措施，全方位推进“创业型”乡村班子建设。一是明确用人标准，选优配强乡村班子。我们坚持“围绕产业选人、根据需要用人、按照项目定人”的导向，叫响“谁能发展经济就提拔谁、谁能带民致富就重用谁”的口号，把那些专业型、产业型、市场型的致富带头人特别是创办“四个工作模式”的各类能人选拔到乡村班子。以能否带民致富作为评价标准，对不称职的乡村党组织书记进行必要调整，明确提出连续两年在实绩考核中处于末位的必调、财政收入（集体积累）和农民收入增长幅度达不到要求的必调、集体债务有增无减的必调、未创办“四个工作模式”的必调、民主测评群众满意率达不到80%的必调。依据“五必调”要求，三年来全市共调整乡村班子670个，调整乡村党组织书记537人，在领办创办“四个工作模式”的农民党员和各类能人中选拔村干部800多人，使乡村班子的创业能力得到明显增强。二是改进领导方式，加快乡村班子创业进程。我们围绕推进“四个工作模式”，加快发展主导产业和优势产业，推动乡村党组织的工作职能和领导方式由管理型向服务型转变，在乡村班子中建立了“四个一”工作机制，做到发展一个新经济组织、拉动一个优势产业、确定一名包抓领导、乡村班子一抓到底，从而把乡村党组织的工作重心转移到带民致富的实践中，加快创业进程。几年来，全市已形成801个专业化生产村和3180个专业化生产屯，培养了一批以商兴村、以企兴村、以粮兴村、以牧兴村的经济发展模式村，促进了全市以玉米、水稻、大豆、奶肉牛、瘦肉型猪为主的五大主导产业快速升级。三是严格实绩考核，激发乡村班子创业动力。以发展“四个工作模式”和服务群众效果为衡量尺度，扎实开展乡村班子实绩考核。各县（市）区委分别建立健全了“创业型”乡村班子实绩考核评价体系，制定了“五看”考核标准：一看领办创办“四个工作模式”的规模效益；二看主导产业发展状况；三看引带群众致富效果；四看制约群众增收的问题是否解决；五看群众满意程度。并逐一细化量化了考核指标。坚持定量与定性相结合，每年对乡村班子进行一次全面考核，按照加快发展型、实干兴业型、看摊守业型和涣散贻业型划分评价档次，严格兑现奖惩。依据考核结果，全市先后表彰“创业型”乡村班子460个，集中整顿后进乡村班子310个，有力地推动了农村经济发展和农民增收。 二、发挥“四个工作模式”的阵地优势，培养造就“五型”乡村干部队伍，夯实“联创”基础 “四个工作模式”为乡村干部进市场、学科技提供了最直接的阵地。我们在认真组织开展乡村干部大规模培训的同时，有针对性地对乡村干部进行新经验、新技术、新项目培训，加快培养小康领路人、产业带头人、科技明白人、市场经纪人和群众贴心人“五型”乡村干部队伍。一是依托“四个工作模式”的组织体系，实行乡村干部挂职锻炼。在积极鼓励支持乡村干部领办创办“四个工作模式”的同时，每年选派三分之一左右的乡村干部到产业示范服务基地、农民股份公司、专业合作社和协会中兼任副经理或副会长，通过亲身参与生产、管理和销售，不断丰富领导农村经济工作的实践经验。几年来，我们先后选派2300多名乡村干部在各类新经济组织中挂职锻炼，使一大批乡村干部成为科技骨干、营销能手。安达市中本镇党政班子成员和部分镇干部入股组建了中兴农业开发股份公司，定期组织镇村干部到公司中挂职，全程参与生产、管理和销售环节，使70%以上的镇村干部掌握了中草药的种植技术，在他们的指导下，全镇中草药产业得到迅速发展，由2002年的几十亩猛增到现在的4000多亩。二是依托“四个工作模式”的示范功能，建立乡村干部培训基地。随着“四个工作模式”的发展壮大，农村党员干部学习科技、交流经验的空间得到了进一步扩展，出现了许多“没有围墙的学校、不挂黑板的课堂”。抓住这一契机，我们在每个乡镇建立了4个以上培训基地，定期组织乡村干部到基地参观学习、现场培训，发挥基地“进门是课堂、出门是现场”的培训效应。去年我们依托基地举办培训班780个，培训乡村干部4万多人次。肇东市宋站镇创办了4个奶牛养殖示范培训基地，定期对乡村党员干部进行防疫灭病、繁育改良、科学饲养和饲草饲料等方面的技术培训。在基地的`拉动下，全镇奶牛养殖量达2.3万头，农民人均纯收入达3760元。三是依托“四个工作模式”的人才技术优势，发挥典型“帮带”作用。针对转型时期乡村干部不会干、不敢干的问题，我们在率先领办创办“四个工作模式”的致富带头人中培养树立了一大批典型，让他们与乡村干部、大学生志愿者组成“帮带”对子，通过言传身教，带动乡村干部进一步开阔视野、解放思想、增强驾驭市场经济的本领。三年来全市每年采取“传帮带”方式培训乡村干部8000多人次，使近50%的乡村干部达到了“五型”标准。 三、发挥“四个工作模式”的载体功能，拓宽党群互动空间，激活“联创”主体 农村党员干部能否发挥主体作用，直接影响“三级联创”活动成效。“四个工作模式”整合了农村技术信息、经营管理和市场开发优势，通过农村广大党员干部和农民群众结成利益共同体，为党员干部和各类能人发挥“双带”作用提供了广阔空间，实现了党群干群互动和共振。一是搭建乡村干部工作平台。我们积极乡村干部和分散经营的农民群众组织起来，创办产业示范服务基地、农民股份公司和专业合作社等农民合作经济组织，把干部的利益与农民群众的利益相挂钩，让他们联合起来共同致富,不但有效地改变了农民参与市场竞争的弱势地位，而且推动了乡村干部的工作方式由行政命令向示范引导、民主协商、依法办事、提供服务转变。广大乡村干部通过在干群共同体中做给农民看、帮着农民办、带着农民干，切实提高了领导农村工作能力和驾驭市场经济能力。仅肇东市参与创办示范服务基地的乡镇干部达983名，领办各类示范服务基地228个，辐射农户4.3万户。二是扩展党员活动空间。为解决政府“统”不了、干部“包”不了、单家独户“办”不好的事情，我们组织有能力的党员组建经济联合体，引导党员在发展特色经济、调整产业结构中，带领群众闯市场、引项目、搞订单、抓销售。党员与农民群众打成一片，通过手把手地帮、肩并肩地干，共同研发市场，经济效益得到大幅度提升。目前，全市有15309名农民党员参与创建经济联合体，占有能力党员总数的41%。仅海伦市由党员组建的种养加工型、商贸流通型以及劳动力和产业开发型的经济联合体4190多个，直接参与的党员和农户达52700人。三是发挥能人带动功能。我们鼓励各类能人创办产业协会，充分利用他们思想新、渠道宽、信息灵、威信高的优势，在团结农民共同发展特色产业上发挥作用。海伦市乐业乡王会山创办了乐业乡元葱协会，协会吸纳农户105户，种植元葱1014亩，当年亩产量达到8000斤，直接创造经济效益达240万元，户均增收2万余元。北林区东富乡腰房村委会主任卜庆人创办的马铃薯协会，会员由30人发展到1000人，种植面积达2.7万亩，先后推广了10多种马铃薯优质品种，在全国12个省形成营销网络。在他的帮助带动下，全乡干部都掌握了他的生产技术和营销网络，使马铃薯成为东富乡的支柱产业。 四、发挥“四个工作模式”的创新效应，完善农村党建配套机制，巩固“联创”成果 “四个工作模式”作为我市农村党建的创新项目,有力地推动了“三级联创”活动的深入开展，促进了农村经济的快速发展，加快了农民增收致富步伐。为巩固工作成果，进一步提高“联创”水平，我们研究制定了《关于深入开展“三级联创”活动，推进农村基层组织建设工作的若干意见》、《关于培养建设“佘树德式”新型村党组织书记队伍的意见》，以激活力、求实效为重点，创新农村基层组织建设的配套机制。一是强化组织领导，创新责任落实机制。坚持从市委做起，层层签订“抓‘四个工作模式’、推进‘三级联创’”目标管理责任状，明确了县、乡、村三级书记第一责任人的职责，实施三级书记联动，做到一级示范一级，一级带动一级，一级督查一级，形成齐抓共管合力。定期对“三级联创”工作情况进行督办指导，实行“三单”督查通报制度，狠抓工作落实。建立县乡村领导干部“四个工作模式”党建工作联系点制度，明确各级书记抓点示范的责任，做到每名领导干部都有自己的党建联系点。去年以来县处级以上领导干部共深入联系点2800多次，解决突出问题7530个。二是加大联动力度，创新部门帮扶机制。为提高乡村党组织创建水平，我们充分发挥县直部门特别是涉农部门的人才、资金和技术优势，采取部门包村、干部联户、党费贴息贷款扶持等多种形式，帮助所包乡村研究制定发展规划，解决生产资金、项目等方面的实际困难，形成以各级党委组织部门为主，农业、科技、民政等成员单位齐心协力抓“三级联创”的良好态势。市县两级1000多个单位落实了包村任务，市委定期进行考核通报，并作为评定领导班子和领导干部实绩的重要内容。两年来，仅全市组织系统下拨党费贴息贷款1945.11万元，党费贴息近46.3万元,扶持农民合作经济组织286个，扶持贫困党员1714户。三是完善设置体系，创新组织覆盖机制。我们打破传统按行政隶属关系和地域设置党组织的模式，根据产业特色、行业特点和党员流向设置党组织，采取“支部+合作经济组织”、“支部+劳务输出组织”等方式，把党支部建在优势产业中，把党小组建在产业链上，做到有新经济组织的地方就有党组织，有党组织的地方就有党的政治优势，扩大了党在农村新经济组织的覆盖面和影响力。目前，全市在产业示范基地、农民股份公司、专业合作社、协会和劳务输出组织等新经济组织中建立党支部769个，党小组1142个。四是落实整改措施，创新规范运行机制。为进一步提升“三级联创”工作水平，我们针对工作中暴露出的薄弱环节，进一步加强基层党组织配套制度建设，建立健全了基层组织《议事规则》、《党务公开制度》、《目标责任制度》、《利民承诺制度》、《民主管理制度》及《后进党组织集中整顿制度》、《基层干部培养选拔制度》、《党员干部联户帮扶制度》、《党员教育培训制度》、《党内组织生活制度》等“十项制度”，用制度规范乡村党组织的运行。同时，健全完善了“三级联创”动态管理制度，对“五个好”乡村党组织每年进行考核验收，对成绩突出的进行表彰奖励，对不符合标准的取消命名。