农村集体经济发展的现状与思考

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篇1：我县农村经济发展现状分析与思考

我县农村经济发展现状分析与思考

农村集体经济在农村经济社会发展中占有重要地位。发展壮大农村集体经济，是深化农村改革，巩固党在农村基本经济制度的必然要求；是提高农民的组织化程度，推进农业产业化、规模化经营的客观需要；也是实践“三个代表”重要思想，增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力的现实需要。增加农村集体收入是发展农村公益事业、减轻农民负担、促进农民增收、实现农民共同富裕的有效途径。为了摸清我县农村经济发展的实际情况，县三级联创办公室对我县村级经济状况进行了详细的调查和数据整理，现将村级经济建设调研情况及相关对策思考报告如下：

一、我县村级经济发展的基本情况

1、村级经济发展不均衡，村级经营性收入集中在少数乡镇。经过调查，截止底，我县村级组织经营性收入5668万，平均农民经营性收入283元。其中延庆镇农村的经营性收入4130万，占全县农村经营性总收入的72%，八达岭镇农村的经营性收入1313万，占全县农村经营性总收入23%，两个镇的经营性收入就占全县95%以上。

2、村级资产积累不均衡，村级组织贫富差距加大。我县村级经济发展不均衡，在高收入掩盖下的是整体村级集体经济发展后劲严重不足。以延庆镇为例，20东关村的集体经营性收入1905万元，占全镇农村经营性收入的46%；全镇经营性收入在100万以上的村共8个，占全镇农村的17.8%，而经营性收入累计3732万元，占全镇农村经营性总收入的90.3%。全镇没有经营性收入的村14个，占全镇农村的31.1%。八达岭镇岔道村年经营性收入523.6，占全镇经营性收入的39.9%，其中收入在100万左右4个村，占全镇农村的26%，而经营性累计1007万元，占总收入的76.7%。

3、村级负债普遍存在，少数村资不抵债。全县农村累计负债2.53亿元。经济发达的农村负债经营情况正常。延庆镇农村总负债9923万，其中负债在1000万以上的村5个，占全镇农村的11%，而负债8044万元，占总负债的81.1%。而这五个负债村的经营性收入3126万元，占总经营性收入的75.6%。统计表明，我县村级负债经营情况良好。此外，全县共有14个村资不抵债占全县农村的10.9%。

二、近年来我县村级经济建设的几点启示

近年来，各级党组织坚定不移地带领农民群众贯彻执行党在农村的路线方针政策，特别是把发展壮大村级集体经济作为增加农民收入，增强基层组织凝聚力、战斗力，巩固基层政权和推进农村现代化建设的一项战略性措施来抓，积极探索集体经济新的实现形式，有力地促进了村级集体经济的发展。截止2004年，全县农村经济总收入72.6亿元，同比增长11.9%，农民人均劳动所得7058元，同比增长12.2%。村级集体经济年总收入在10万之间的村111个，占全县总数的29.5％；11万元到100万元之间的村69个，占18.1％；100万元以上的村11个，占2.9%。

（一）发挥优势，村级集体经济得到发展壮大。近年来，我县绝大多数农村基层党组织立足本村实际，利用多种途径和手段，增加集体收入，为富裕农民、服务农民奠定了坚实的物质基础。一是立足土地等自然资源优势，用足用活土地使用权，使土地等资源增值，集体增收。如延庆镇的东关村、解放街等村积极探索土地使用权经营的新路子，采取了土地租赁、有偿转让等形式，既挖掘了土地资源的潜力，又增加了农民和集体的收入。二是大力发展旅游业，我县有着得天独厚的旅游优势，八达岭镇的村级组织利用这一优势，使集体得到了收入，农民得到了实惠。

（二）坚持以财务公开为核心的村务公开制度，为村级经济健康发展提供了制度保证。我县自，在逐步建立了村务公开制度的同时，实行了村帐乡（镇）管，对村级事务形成了有力的监督约束机制。民主理财小组负责审核财务收支，凡不合理支出坚决不准入账，建立村级财务审计制度，确保了村级财务支出透明、合理、真实。目前，全县所有的行政村全部成立了民主理财小组，坚持了村务公开制度，群众满意率达到95％以上，村级集体经济管理已初步走上了制度化、规范化轨道。

（三）村级党支部班子和党员队伍建设不断加强，为村级集体经济的发展提供了人才保证。坚持以党的先进性建设为中心，充分发挥农村党员的先锋模范作用。全县5000名50岁以下、初中以上文化的农村党员全部参加了实用技术培训，掌握了1-2门实用技术。全县有农村党员示范户1200户，带动辐射农户5000多户；全县为无职务党员在环境卫生、社会治安、市场服务等设置岗位1593个，上岗党员5800名，占无职党员的82%。在我县个体私营企业和合作组织负责人中有党员1408名,经济能人中有党员450名，为带动农民致富起到了模范作用。

（四）包村工作工作为村集体经济的发展给予有力支持。每年从县直单位抽调专人组成包村工作队，以实现低收入村增收、加强基层组织建设、增加村集体收入为目标，加大对全县108个低收入村的帮扶工作力度。2004年，包村工作累计协调和投入资金1000多万元，办实事300多件，硬化路面63公里，帮助成立专业合作组织11个，铺设管线3000多延长米。通过包村工作给予集体经济发展提供了有力支持。

二、发展壮大村级经济存在的问题及成因分析

虽然近年来我县村级集体经济有了长足的发展，但调查中也发现了一些亟待解决的矛盾和问题，主要有以下几个方面：

一是部分基层干部群众思想混乱，认识程度不高。部分群众和村干部对新形势下要不要发展、如何发展农村集体经济存有模糊认识，少数基层干部提起发展个体私营经济滔滔不绝，讲到发展村级集体经济却无话可说；有的甚至错误地认为，现在都是市场经济了，集体经济发展不发展无关大局；有的虽然认识到村级集体经济必须坚持发展，但面临无资金投入、无发展路子等实际困难，畏难发愁，迈不开步子；还有不少群众集体观念淡薄，对集体事务漠不关心，不管不问。这些模糊的、错误的认识，已成为制约村级集体经济发展的重要主观因素，导致在少数村出现了无人关心集体经济发展、无人负责抓集体经济的局面。

二是整体发展速度缓慢，相当一部分村集体经济仍十分薄弱，据统计，全县376个行政村中，经过调查，2004年，全县没有经营性收入的村172个，占全县农村的70%。没有从统计数字比较分析可以看出，我县集体经济发展速度还不够快，一部分村由于地理环境制约、缺乏能人引路等因素，集体经济不仅没有发展，反而呈现下降趋势；还有少数村集体经济一片空白，成为村级集体经济的“空壳村”，这些“空壳村”为保证村级工作的正常运转，只得借债，逐渐背上了沉重的债务包袱。

三是因为土地政策等原因，限制了集体经济发展整体水平的提高。农村的经济发展离不开土地。除了部分村具备地理环境优势，大力发展第三产业，集体经济实力雄厚；相当一部分村除财政转移支付外，无任何集体经营收入。因为土地承包期川区30年不变，山区50年不变，致使农村集体发展无处落脚。在我县，有个村因为一户村民的抵制，致使100亩稻田养蟹示范园无法落户，失去了经济发展的好机遇。

受集体经济状况的制约，影响了构建农村和谐社会进程，影响了农村基层组织由管理型向管理-服务型的转变。经济基础决定上层建筑，农村集体经济实力薄弱，导致了村级组织没钱兴办村级公益事业。在发展经济上，受村级组织自身经济条件的制约，对发展经济的项目投入乏力，在调整农业经济结构、提高农业科技含量，扶植村民搞规模化经营过程中，缺少必要的物质支持。这在很大程度上影响了村级组织服务农村经济发展和农民增收致富职能的发挥，降低了村级组织在农民群众心目中的地位。

三、发展壮大村级集体经济实力的有效途径

（一）澄清模糊观念，切实提高对发展壮大村级集体经济重要性和紧迫性的认识。乡镇党委要结合乡镇和村工作实际，澄清那些只要个体私营经济发展了，集体发展不发展无关大局等错误观点，明确发展市场经济并不是只发展个体私营经济，要坚持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度；明确发展集体经济是保证农民共同富裕，实现社会主义的本质要求的重要途径；明确发展壮大村级集体经济不仅仅是一个经济问题，而且是一个重大的政治问题，关系到党在农村的执政地位的巩固；明确发展壮大村级集体经济是各级党组织的重要职责，从而不断深化对发展集体经济的重要性和紧迫性的认识。

（二）明确目标，完善政策和措施，扶植发展壮大村级集体经济。要高度重视发展村级集体经济工作，深入实际搞好调研，制定出有针对性、可操作性强的方法措施，对村级经济发展做到思想上引、政策上扶、工作上帮、方法上教。要从政策上加大对村级集体经济的帮扶力度。制定优惠的`财政政策，财政每年都要拿出专项资金，鼓励建立和发展“名、优、稀、特”产品基地，提高农业比较效益，尤其要对那些发展前景好但缺乏资金的村级集体经济项目进行重点扶持。县直、乡镇各涉农部门要深入开展对集体经济薄弱村的对口帮扶活动，充分发挥自身技术、人才优势，开展智力支农活动，帮助解决发展壮大集体经济中遇到的实际问题，促进集体和农民收入的增长。

（三）积极探索农村集体经济的多种实现形式。一是进一步巩固和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。在提升家庭经营的基础上，充分发挥集体统一经营优势，加强民主管理，理顺分配关系，增强发展活力。二是积极发展股份合作制经济，打破区域和所有制界限，把农民劳动合作与社会资本、技术、管理合作结合起来，把土地、山林资源优势与商品开发结合起来，通过对传统集体经济进行股份制改造、新办经济实体，优化生产要素配置，盘活存量，引进增量，不断壮大农村集体经济实力。三是大力发展新型合作经济，引导村集体与基层农技组织、基层供销社、农业龙头企业、专业大户等开展合作，发展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等各类专业合作社、专业协会和专业中介组织，实现农村集体经济向多层次、多领域延伸和扩张。努力创新农村集体经济发展模式和探索发展途径。采取创办集体企业、建设商品基地、开发优势资源、发展专业合作组织、城镇建设带动、招商引资带动、扶贫开发带动等多种模式发展农村集体经济。

（四）发展集体经济要结合各地实际。一是因地制宜，突出特色。集镇和城乡结合部、京冀交界、靠近公路沿线地区，要鼓励农村集体经济组织积极依法参与城镇建设和发展商贸业、乡村旅游业，通过招商引资建造厂房、市场、商贸房和仓储设施等二、三产业载体，发展配套服务业。二是川区要结合农业结构调整和产业化经营，建设蔬菜、花卉、畜牧、水产等特色商品基地，发展农业龙头企业。三是山区、半山区，要通过参与农业基础设施建设，创办生态农业和旅游园区、股份合作制林场、生态畜牧养殖小区，采取野生资源采集地有偿利用等办法，合理开发利用林业、药材、野生果品和野生菌类等特色产品。四是发展特色产业、组织劳务输出，不断带动集体经济发展。五是加快新农村建设步伐，在条件成熟的村开展旧村改造工作，促进村级经济发展。

（五）增加投入，加大对集体经济薄弱村的扶持力度加大财政转移支付力度。县各综合部门要结合推进小城镇建设和农村公共基础设施建设，加大对经济薄弱村的投入力度，区别不同情况，逐年适度增加建设项目和经费，不断改善农村投资环境。各项专项资金直接支付到村，乡镇农村经济经营管理站监督使用，实行财政转移支付资金封闭运行，任何单位和部门都不得以任何理由抵扣、截留、挪用，确保资金足额落实到位和村工作正常运转。同时，加大对财政转移支付兑现工作的督查力度。同时，提高金融信贷服务水平。要加大对集体经济发展的信贷支持力度。农村信用社要把扶持农业综合开发、农业产业化经营作为信贷支农的重点，支持集体发展农产品生产、加工、销售等企业和经济实体。有关部门要积极协助符合条件的农村集体经济组织，申请国债贴息资金、中小企业创新资金、外国政府贷款及国际金融组织贷款等用于发展。对有条件的农村集体企业，要积极引导、创造条件，支持其上市融资或发行企业债券。

（六）采取有效措施化解乡村不良债务。全面清理乡村各种债权、债务和担保金额，对清理出的不良债务要通过多种途径有效化解。一是对村集体因发展社会事业产生的债务，各级财政要在全面清理的基础上，筹集一定数额的资金，有计划地分期偿还。二是积极清收历史欠款，严格控制非生产性开支，把经营情况列入公开的范围，接受群众的监督，确保管好、用好资产，防止流失并实现保值增值。三是兴办各种公益事业和企业要量力而行，村集体未经村民代表大会或村民大会讨论通过，不得举债建设新项目、新办企业和经济实体，坚决制止新的不良债务产生。

四、加强对农村集体经济的法制保护。

加强集体资产管理，完善监督制约机制，使村级集体积累不断增长。一是制定和完善发展和保护农村集体经济的配套政策。各政府职能部门和农村经济经营管理站，要加强对农村集体经济的组织指导和各项服务，在立项、办证、用地、税收等方面给予支持。特别要加强农村执法队伍建设，提高执法队伍整体素质和水平，规范农村执法行为。二是监察部门要加大督查力度，加强执法监督，严格查处对农村集体经济组织的乱集资、乱摊派、乱罚款、乱收费行为；禁止任何组织或个人侵占、哄抢、私分、破坏、平调或非法查封、扣押、冻结、没收集体资产，切实保护农村集体经济组织的合法权益。三是加强安全生产检查，消除集体企业的事故隐患。

篇2：村级集体经济发展现状调查报告

村级集体经济发展现状调查报告

一、基本情况

**乡位于县城北部，距县城10公里，辖12个行政村和1个社区、79个村(居)民小组，幅员面积76.8平方公里，全乡总人口1.2万人，有集体经济的村有4个，占33.3%。其中1个村是门市、场地等财产租赁收入，3个村是林地、矿产等资源收入。集体经济在500元以下的村1个，1000-5000元的村3个。

二、存在的问题

1、发展后劲乏力。从调查的情况来看，全乡只有3个村的集体经济收入达到1000元以上，占村居总数的25%。从收入主要项目来看，卡防村15亩集体果园租赁，小林村40亩集体茶园、30亩林场租赁，太和村1亩集体桑园租赁，水井村20㎡门市租赁，收入大多为场地租赁，方式较为单一。从整体上看，村集体可利用的资源少，加之人工费用高，且所处地段偏僻，创收困难，增长点匮乏，后劲不足，可持续发展能力薄弱。

2、基础条件薄弱。调查发现，村级基础设施滞后很多程度上制约了集体经济发展，弱化了村级集体经济的组织功能，制约了农村经济的发展。虽然最近实施了小农水、农网改造等项目，但从整体上来看，我乡可利用项目少，可开发利用资源少，导致村集体经济发展缓慢。

三、几点建议

1、坚持以人为本，提高干部队伍素质建设，为增强集体经济提供组织保障。从经营大户、科技致富带头人，有发展思路的能人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。选配事业心强、懂经营、会管理和开拓进取、无私奉献、廉洁自律的人带领村民共同致富。坚持“实际、实用、实效”的'原则，通过各种方式对村干部进行培训，提高他们的思想政治素质和经营管理能力，增强他们的法制观念。

2、因地制宜，选准集体经济发展的好路子。一要在资源利用上下功夫。发挥土地、水源、林木等自然资源优势，挖掘经济潜力，因地制宜推动集体经济发展。二要在资产经营上下功夫。充分利用土地集体所有、集体统一规划的优势，通过盘活闲置场地、闲置固定资产及流动资金，找准市场需求点，开展资产运作，实现资产增值。三要在产业服务上下功夫。结合农村产业结构调整，围绕我乡特色，组建加工企业等，采取“公司+农户”、“协会+农户”、“农民专业合作社+农户”等形式，为农民提供产前、产中、产后服务。四要在项目开发上下功夫。借力各项涉农项目，引进项目开发，增加集体经营项目，扩大集体经营规模，不断增加村级集体经济收入。

篇3：村级集体经济发展现状调查报告

村级集体经济发展现状调查报告

一、村级集体经济的基本情况

1.村级集体经济资产情况。乡村级集体经济总资产2050万元，主要为村民自筹、财政投入和社会资本，主要包含：集体林地1.2619.08万亩、土地706.2亩、农业种植机械设备4套，流动性资产约302万元。

2.九环沿线的3个村主要以旅游观光产业为主，村民建立合作社与社会资本合作发展，采用股份制管理模式，年底合作社和公司按比例分红，高半山的2个村主要以蔬菜种植产业为主，党员干部带动村民建立合作社，统一购买和销售。

3.5个村均为合作社代村民管理集体资产。

4.经验启示

起，各村积极落实松潘县委县政府建设国际旅游胜地战略部署，党支部带领党员干部群众，利用得天独厚的区位条件、自然环境和独特的文化优势，积极争取项目资源，纷纷成立专业合作社，作为产业发展的实施载体，采用“支部+农户+公司”模式，规范旅游市场，降低经营风险，拓宽就业渠道，在县委县政府的关心支持下，探索出了一条群众自筹一点、政府补贴一点、企业投资一点的“三个一点”现代农村产业发展道路。

坚持党支部带动引领

近年来，各村党支部锐意进取，不断创新，招商引资与招才引智并重，以党的组织建设理念抓合作社管理和人才建设，在较短时间内实现了农民专业合作社的发展壮大和管理能力提升，为以党建促发展找到了契合点，为深化党的先进性建设搭建了平台，村支部的创新力、凝聚力和战斗力不断增强，实现了管理有序。

坚持党员干部带头示范

群众看干部,干部看党员,党员看组织，越是在发展集中的`地方越是需要有一支强有力的党员干部队伍。党员干部大力支持合作社发展，发动群众积极响应、踊跃参加，在建设过程中坚决服从组织领导，在半农半牧的基础上建立了旅游服务产业主导，实现了干部有为。

坚持基础设施建设优先战略

依靠产业支撑，突出基础先行，为重构产业发展秩序，围绕一系列重点基础设施项目建设，做好推进服务工作，带领全村群众坚定推进幸福美丽家园巩固提升工程、大骨节病试点成果巩固提升项目、民族团结进步中药材种植项目、安全饮水项目、农村环境连片整治项目等一系列重点工程项目，实现了基础先行。

坚持强化村民综合素质能力

为走好乡村生态旅游这条可持续发展之路，严格规范村民议事规则和各项管理制度，所有重大事项均召开班子会议或村民大会一致通过决定。合作社还通过带动部分贫困户参与旅游经营，解决闲散劳动力就业，为贫困户脱贫致富奠定了基石。注重通过加强技能培训，提高村民素质，巩固发展成果，多次组织外地专业技术人员开展厨艺、家政、礼仪培训，按照“统一标准、统一价格、统一接待、统一收入、统一宣传、统一培训”的管理模式，提升川盘整体形象。注重维护团结稳定局面，以党的群众路线教育实践活动为契机，切实转变干部作风，努力解决群众实际困难，密切党群干群关系，维护全村和谐稳定，近年来从未发生一起安全事故、刑事案件及涉稳事件，实现了社会和谐。

(二)村级集体经济发展存在的问题与制约因素

近年来，各村各项产业基础设施建设加快推进，但与经济发展需要仍然存在较大差距，受气候影响，高原地区各项基础建设使用寿命有限，后期管理维护往往难以跟上，社会公共服务设施使用效果难以达到预期目的。

在当前全国安全生产总体形势下，对乡村旅游服务业的规范和监管存在一定真空，受发展规模影响，各村难以开展民族传统食品和酒类的文化体验等经营活动。

(三)发展壮大村级集体经济的政策建议。

进一步加快道路、饮水、排污、用电等农村基础设施建设，加强涉旅产品质量监管，规范旅游市场秩序，扩大旅游品牌宣传，推动农村产业健康发展。

篇4：农村集体经济发展情况调研报告

村级集体经济，生产资料归全体社员共同所有的一种公有制经济，它是促进城乡统筹发展、加快社会主义新农村建设的物质基础，是推动农村基层组织建设、增强影响力和号召力的重要保障。在新形势下，了解目前农村集体经济的发展状况，研究如何构建农村集体经济发展新框架，是我们面临的一个现实而紧迫的问题。为此，市人大常委会成立了专题调研组进行了深入调研。专题调研组采取全面调查、统计分析、个别访谈、实地调研、问卷调查等方式，对当前临安市农村集体经济的发展情况有了更加深入的了解，同时也对农村集体经济发展中出现的新情况、新问题有了新的认识和思考。

一、全市村级集体经济发展现状

(一)村级经济收入情况

全市现有行政村298个，农户14.79万户，农村劳动力28.34万人。根据对所有村固定收支调查情况来看，全市有固定收入村

191个，无固定收入村36个;固定收入1万元以下村22个，固定收入1-3万元村49个;村集体固定收入最高的村为锦城街道新民村，固定收入950万元。

(二)当年收入盈余情况分析

根据固定收支情况来看，可将全市298个村分为收支盈余型、收支平衡型、入不敷出型

三类：

收支盈余型。全市收支盈余型22个村，主要集中在玲珑片，占全市所有村的7.5%，其中锦城、锦北街道9个。从收入来源来看，这几个村主要收入来源为集体资产租赁租金收入，占22个村固定收入62.27%;同时这几个村的支出控制较好，管理费用、福利费开支较少，较好地实现了开源节流。

收支平衡型。全市收支平衡型7个村，占全市所有村的2.3%，这几个村村集体均有较为固定的村集体物业租赁、山林发包租赁收入，各村收入基本上30-50万元之间。

入不敷出型。全市入不敷出型269个村，占全市所有村的90.2%，主要分布於潜片、昌化昌北片，其中天目山、潜川、昌化、河桥、湍口、清凉峰、岛石全部村都为入不敷出型，村级固定收入10万元以下的村占62.83%，且村级固定支出普遍较大，村均缺口在60万元左右。

(三)经营性收入来源分析

集体经济发展调研报告20 集体经济发展调研报告

物业经济型。物业经济型指村集体经济收入主要来于集体房屋等资产出租取得的收入。根据调查数据，全市物业经济型行政村64个村，占21.48%。其中，玲珑片44 个、於潜片9个、昌化昌北片11个，这些村主要集中在所在镇街的集镇范围内。比如锦城街道集镇所在的.8个村通过房屋等集体资产租赁，20xx年集体收入达1504万元，村均188万元。

农林经营型。农林经营型指村集体经济收入主要来于农林业经营收入，从我市情况看，主要来自山林林业出售收入。据调查，全市有农林经营型行政村50个，占16.78%。其中，玲珑片8个、於潜片20个、昌化昌北片22个。比如於潜镇横鑫村，20xx年农林业经营收入118.95万元，占集体经营性总收入的80.4%。

资源经营型。资源经营型指村集体经济收入主要来自集体山林、耕地等资源发包、出租等取得的收入。全市资源经营型行政村共有64个，占21.48%。其中，玲珑片18 个、於潜片27个、昌化昌北片19个。比如昌化镇后葛村20xx年集体经营性收入29万元，其中发包收入17万元，占比58.6%。

投资收益型。投资收益型指利用村集体资金或出借或投资入股所取得的利息或按股分红取得的收入。全市投资收益型行政村共有33个，占11.07%。其中玲珑片20个、於潜片6个、昌化昌北片7个。比如於潜镇下埠村，20xx年投资收益达到了28.76万元，占集体经济性总收入的89.8%。

无稳定收入来源型。从调查数据来看，全市无稳定收入来源的行政村有87个，占39.19%。其中，玲珑片30个、於潜片25个、昌化昌北片32个。从位置分布来看，多数村位于偏远山区、交通条件差，发展空间有限。从资产资源来看，87个村的集体资产共有3.16亿元，村均363.6万元，只有全市平均水平的三分之一左右。

二、近年来措施和取得的成绩

近年来，全国上下高度重视，制定出台了一系列的扶持集体经济政策，极大地推动了集体经济发展。同时，随着经济社会的不断发展，新农村建设的步伐不断加快，不管是农村还是农民对发展村级集体经济的要求越来越迫切。我市也紧紧抓住机遇，落实政策，理顺机制，不断促进村级集体经济的发展。

(一)政策引导增收入

20xx年起，省、杭州市出台了一系列扶持村级集体经济发展政策，我市争取杭州市级集体经济创收项目20个，争取补助资金150万元，较好地推动了村集体经济发展。

近期，省、杭州市专门针对经济薄弱村出台了扶持政策，我市依据省、杭州市文

件精神、结合市情，制订出台《关于扶持经济薄弱村集体经济发展的意见》(临委办发〔20xx〕15号)，鼓励村集体发展物业经济项目，引导村集体因地制宜，多渠道、多途径发展集体经济，增强村集体经济造血功能，促进集体经济增收，如锦北街道泥川村在政策引导和扶持下，通过建设标准厂房，为村年均创收10万元，打破了多年村集体经济零收入的局面。

(二)资金扶持保运转

为确保村级组织正常运转，进一步加大扶持力度，市财政从今年起安排一定的资金对村级集体年可分配收入低于10万元的经济薄弱村进行专项补助，不足10万元补足10万元，用于日常开支。

(三)股改创新增活力

家庭联产承包责任制后，村集体资产存在着“人人有份，人人无份”的状态，村民(社员)的集体观念逐渐淡化，鲜有人关心集体经济的发展。为改变集体资产管理状况，激发集体经济活力，自20xx年起，我市着手农村股份合作制改革，将集体资产折股量化到人，并以此作为股东收益分配依据。通过股份合作制改革，有效地调动了股东管理监督的积极性、改变了对集体经济不管不问的局面，激发了集体经济活力。20xx年，股东分红 2071万元，累计股金分红总额10193万元。

(四)部分村的典型成效

从我市村级集体经济发展现状来看，不少村能根据资源、区位优势，充分利用好现有资源、政策，多渠道地发展壮大集体经济，取得了比较明显的成效。

锦南街道卦畈村。从20xx年起借锦南新城建设契机，在卦畈路桥头集体留用地建造700平米的农贸市场;20xx年在卦畈路检察院对面集体留用地上建造商务楼，集体保留商铺40余间(1-2层)用于出租。目前每年可集体创收50余万元。

龙岗镇太平村。太平村充分利用村集体资源，结合国土资源部门造田造地项目，于20xx年11月开始实施马啸坞集体荒山造田造地工程，造田造地300多亩。目前将该地块出租，每年可获得28万元左右租金收入。

清凉峰镇白果村。依托大明山景区，抓住大明山改扩建机遇，将邻近大明山核心景区的5000亩山林资源纳入景区，并在大明山景区停车场外围修建了12间商铺，为村集体经济增加了门票和商铺租金两大收入渠道，目前村每年可获得固定收入70万元。

三、当前村级集体经济发展和管理中存在的主要问题

(一)基层干部发展集体经济意识不强。从问卷调查情况来看，一是基层干部对村级发展集体经济思想认识不到位。镇(街道)没有把发展村级集体经济摆上应有位置，举措不多，也没有将发展集体经济纳入村干部的考核内容。二是村级干部任期三年，时间相对较短，部分村干部不是立足村情挖掘经济增长点，而是“等、靠、要”，寄希望于争取项目获得资金来替代村集体“造血”功能。再加上部分村发展物业经济方面有区域优势但面临着三产用地指标的限制、部分村因签订长期的租赁合同无法提高资源利用价值等客观因素，使村级组织和村干部抓集体经济的积极性受到挫伤。

(二)村级集体经济发展不平衡。从片区来看，玲珑片6个镇(街道)116个村中具有稳定收入来源的行政村82个，占比达70.69%。於潜片4个镇87个村中具有稳定收入来源的行政村42个，占48.28%。昌化昌北片6个镇95个村中具有稳定收入来源的行政村37个，占38.95%。东、中、西部发展非常不平衡，玲珑片村级集体经济发展较好，昌化昌北片集体经济较为薄弱，呈现出“东好西差”的格局。

(三)发展集体经济渠道不多。有不少集体经济薄弱村所处地理位置偏僻，可开发利用资源较少，而且交通不便、信息不灵、技术落后，经济的发展空间很小。一是集体“三资”稀缺。大多数村级集体经济积累在农村改革初期就已分配殆尽，集体土地、山林全部发包到户，发展集体经济面临着“从零开始”的尴尬。同时，村级三产用地指标也制约了村集体发展物业经济。二是生产性“三资”比重小。从村集体“三资”使用情况来看，多数“三资”用于公益、办公，用于生产较少。三是开发利用形式单一。在集体“三资”利用形式上，尤其是对集体资源利用方面，多数村采用砍伐林木出售、长期发包集体山林等形式，渠道较为单一，对产业发展带动不大，后续发展乏力。四是“城中村”物业资产质量较差。作为“城中村”经济主要来源的物业资产质量较差，急需改造升值，但在改造升值中又面临着项目报批、规划限制、规费政策约束等一系列问题，资产改造难度大，增值后劲不足。

(四)村级集体负债不断增长。据年报统计，全市20xx年账面负债5.07亿元，到20xx年账面负债为11.57亿元，五年时间负债增长一倍多。全市298个村村均实际负债176.81万元，这使得在发展集体经济时未能轻装上阵，往往陷入“拆东墙补西墙”的恶性循环。一是历史债务难消除。包括20世纪80、90年代村办企业的亏损，税费改革前农户税费的尾欠等历史债务，到现在还有很多都没有消除，影响了村级集体经济的发展。二是村级运转刚性支出不断增长。部分行政村面临着村级固定收入难以维持村正常运转，为支付误工工资补贴、干部报酬、公益设施维护等支出，举债运转，形成债务。三是建设带来新债务。近年来，随着人们生活水平的不断提高，农村掀起新一轮基础设施建设的高潮，虽然各级补助资金较多，但部分村在建设过程中盲目攀比追加工程项目，造成欠债建设，导致村级债务增加。如公路建设、农村环境卫生整治、农村文化设施建设、农田基本设施建设、水利防汛基础建设、新农村配套设施建设等等，都需要村集体承担一部分费用，造成村级集体经济负担过重。

(五)扶持力度不够大。一是从市级层面看，与上级要求相比，帮扶的力度不够，实质性举措不多，扶持配套资金不到位，与周边县市比还有差距。二是在“三农”工作中，镇(街道)对农村基础设施的建设上，大部分配套资金也未到位。

四、发展壮大村级集体经济的几点建议

村级集体经济的发展，需要市级的政策扶持，需要镇(街道)级引导和扶持，市、镇(街道)、村三级联动是发展壮大村级集体经济的根本之举。

(一)建强班子，夯实基础

要加强村级组织建设，建立一个强而有力的好班子，把基层党组织的领导核心作用充分发挥出来。要配好配强村级班子，重点是选好领头雁，把事业心强、懂经营、会管理、具有开拓精神和不怕吃苦、秉公办事的人选进班子。要加强对班子成员的培养和教育，对他们进行有目的、有计划的培训，或到集体经济发展较快的典型地方进行考察学习，提高他们的经营管理水平和发展村级集体经济的能力。

(二)完善激励机制

镇(街道)要制订村干部发展集体经济的激励机制，把发展村级集体经济纳入村干部目标责任制，作为考核村干部、落实保障政策的重要依据。要加强对村级集体经济发展工作的指导和督查，建立工作情况定期督查通报制度，加大考评奖惩力度，把考核结果纳入镇(街)、村领导班子政绩考核评价体系中。要制定能充分发挥村干部工作积极性的工作制度，建立和完善对干部工作业绩和收益挂钩制度，充分调动农村干部抓好、做好发展壮大农村集体经济的积极性、主动性和自觉性，为发展村级集体经济提供强有力的制度保障。

(三)拓宽发展渠道

各村的经济基础、区位条件、资源条件千差万别，发展壮大村级集体经济一定要从实际出发，因地制宜，扬长避短，发挥比较优势，创自己的特色。一是发展物业经济。利用留用地政策和各项支农惠农政策，自主开发或由镇(街道)组织统一就地或异地联建、联购一批标准厂房、综合商务楼、仓储物流设施、三产经营用房等集体物业项目;探索“集体出地、企业出资”的联建方式，解决村集体资金不足难题，拓宽村级物业发展空间。二是提升资产质量。进一步盘活闲置或低效使用的村办公楼、礼堂、山塘水库等集体“三资”，建立村级集体“三资”台账，通过农村产权交易平台等渠道提高原有物业的保值增值能力。三是发展特色产业。充分利用山林、土地等资源，深入分析自身优势和周边临近村庄的产业优势，对村集体统一开展土地复垦、造田造地项目，单独或联合农户、参股开发或以土地资源租赁、入股现代农业经营主体等经营形式，突出主导特色产业，做到“一村一业”，实现集体创收。四是发展旅游休闲经济。充分利用现有的山林、水库、自然风景和人文景观等资源潜力，依托良好的生态旅游资源和旅游景点，发展休闲观光农业、农家乐等产业，提供接待、停车、土特产店铺管理等配套产业，增加集体资源性开发收入和服务经营收入。

(四)加大扶持，联动推进

按照省、杭州市及我市关于扶持经济薄弱村集体经济发展的意见精神，贯彻落实配套政策：从市级层面看，要从政策、金融、资金等方面进一步加大扶持力度。一是政策上，要在用地指标、税费减负等方面扶持村级集体经济发展。二是金融上要加大扶持力度。三是要增加发展集体经济的配套资金。要强化部门职责，组织部门发挥牵头抓总作用，统筹协调，做好村级集体经济发展的总体研究、部署和指导工作;市农办做好村集体经济发展的具体指导和服务工作;财政局要确保扶持资金落实到位;国土资源部门落实好建设用地指标，优先调整安排经济薄弱村发展用地;税务等相关部门制订出台村级物业租赁房产税、营业税等规税规费政策，为村级集体经济发展保驾护航。明确镇(街道)在经济薄弱村发展集体经济工作中的责任主体，将扶持经济薄弱村集体经济发展工作纳入镇街综合考评，对工作表现突出的单位和个人给予表彰。

(五)强化监督管理

要加强集体经济组织管理，按照稳定和完善农村基本经营制度的要求，建立健全村经济合作社组织，推进村经济合作社规范化建设。要加强集体“三资”管理。建立健全农村集体资金、资产、资源管理制度，规范和完善村级集体经济民主监督与管理，健全财务管理制度，严格财务运行监督，确保集体资金、资源、资产的安全与完整。要落实非生产性开支制度，探索建立建立村级财务收支预决算制度，严格收支审批，努力控制非生产性开支。村集体根据村规模、村级事务等情况，通过村民(社员)会议或村民(社员)代表会议的形式进一步明确村干部报酬标准、误工工资和补贴标准、村招待费用限额等，积极配合镇(街道)编制年度预算，制订非生产性开支限额。要加强开支监督。在村各项开支，尤其是对非生产性开支，要充分发挥村(社)务监督委员会的监督作用，严格执行预算及开支标准;对特殊情况超出预算或标准的，必须经村民(社员)大会或村民(社员)代表大会讨论通过。对村级各项开支要严格按照财务公开要求实行按项逐笔公开。要树立节俭意识。村集体组织要树立节俭意识，正确处理好生产与消费、开源与节流的关系。

篇5：乡镇年度农村集体经济发展工作计划

乡镇年度农村集体经济发展工作计划

一步发展壮大村级集体经济，着力提高农村基层组织领导农村经济社会发展的能力，特制定张新镇20xx年发展壮大村级集体经济工作计划。

一、目标任务

创新发展壮大村级集体经济形式，多途径增加村级集体经济可支配收入，努力实现村级集体经济总量增长、质量提高、实力增强，不断满足农村基层建设、服务和管理的支出需要。力争通过今年的努力，全镇10个村集体经济经营性收入均超过3万元，其中美好乡村示范村——马寨村达到5万元，各村经营性总收入比20xx年增长15%，集体经济总收入超过3万元的村6个。

二、基本原则

1、坚持创新思路、科学发展。适应社会主义市场经济发展要求，强化科学发展理念，理清科学发展思路，把发展壮大村级集体经济与发展现代农业，推进农业产业化，做好扶贫开发工作，建设美好乡村有机结合起来，积极探索集体经济多种实现形式，推动集体经济又好又快发展。

2、坚持村级主体、市场主导。充分发挥村级组织主体作用，增强村级组织发展集体经济的内生动力和造血功能；遵循市场经济规律，发挥村级集体经济组织的作用，不搞行政命令，防止因发展集体经济而增加村级债务和农民负担，防止在发展集体经济过程中侵害农民利的现象发生。

3、坚持因地制宜、分类指导。从本地经济基础、区位优势、资源条件等实际情况出发，因村制宜，面向市场，选准产业、项目和载体，实行一村—策，宜农则农、宜工则工、宜商则商，探索村级集体经济多种发展模式和实现形式，重点抓好经营性收人3万元以下的村的集体经济发展工作。

4、坚持整合资源、整体推进。在镇党委、政府领导下，整合各方资源，加大资金、项目和政策支持力度，广泛动员社会力量参与，形成推动村级集体经济发展的整体合力，提高村级集体经济发展的整体水平。

三、发展途径

1、因地制宜，选准集体经济发展的好路子

本着因地制宜、实事求是的原则，选择发展路子，避免跟风上、盲目投资现象。

一是服务项目建设，增加收入来源。马小村、桃花村，可利用养殖和种植业提高农民收入。

二是盘活集体资源，增加集体收入。如盘活集体养殖、种植、土地等，通过在集体资源上发展农业种植，或集体资源发包，收取承包费的方式增加集体收入。

三是兴办农业基地，走农业产业化生产的路子。如药材种植、光伏发电基地，走特色农业、服务农业、规模农业的发展路子增加经济收入。四是创新资本运营手段，以现有土地、资金、资产入股或合资、合作兴办企业或参与企业发展。

2、利用好政策，借力发展集体经济。

在当前大力推进殡葬改革和用好用活土地的时机，大力推行建设集体公墓建设。做好公墓的选择址、设计和征地，准备开工建设，利用选派资金实施公墓建设发展集体经济。

3、加大招商引资力度，营造集体经济快速发展的良好环境

镇党委政府在“统一规划，统一开发，统一招商”的思路下对村实施倾斜的扶持政策，结合各村_、特色，实行统—政策、统一宣传、统-引进、科学布局，充分整合招商的人、财、物资源，集中力量，明确主导立业，重点突破，把—些规模相对较小或不适宜在市县级工业园区发展的项目引荐村，并通过建立合理的'利益分配机制，调动村级在招商引资和发展民营经济上的积极性。

4、强化管理，千方百计盘活资产，增加村级积累。

村级集体资产管理水平弱，是制约集体经济发展的重要因素。从某种意义上讲，管好并盘活存量资产，使其保值增值，比新增资产投入更为重要。各村要积极建立并完善管理制度，在完善清产核资、资产评估、产权登记的同时，推行所有权和经营权两分离，并对集体资产的占有、经营及日常管理做出明确规定。建立健全集体经济积累机制，实行集体经济收入分配比例和分配总量控制，防止分光吃光，积蓄集体经济发展后劲。

四、保障措施

1、加大资金扶持力度。镇党委、政府将在扶贫开发、基础设施、产业基地建设等项目上均衡考虑，在项目、资金上对集体经济发展较薄弱的村给予适度倾斜。

2、支持盘活各类资源。对村集体建设用地，依法办理集体建设用地土地使用权证，允许其依法按规划使用土地开展生产和经营（商品住宅开发除外），促使集体土地资源获取更大收益。支持发展经营能源林、苗木花卉等基地建设。

3、建立奖励表彰制度。把村级集体经济发展工作纳入村级基层组织建设考核的重要内容，对工作突出、成效明显的村给予表彰奖励，集体经济发展未达标的村，年度不得评为先进。

4、落实结对帮扶措施。大力开展城乡结对共建活动，从班子建设、发展规划、人才培训、资金支持等方面对集体经济薄弱村进行结对帮扶，兴办农业基地和农产品加工项目，形成稳定的村集体收入来源。组织引导经济实力较强的企业与经济薄弱村结对共建，结对企业可以与村合作，盘活存量资产。

五、工作要求

1、全面清家底。各村要集中时间、集中精力，采取自查登记与清理检查相结合的方式，对村级集体资金、资产、资源进行全面清理,摸清发展壮大村级集体经济的家底。

2、科学制定发展规划。在摸清家底的基础上，制定发展壮大村级集体经济计划，各村要结合村情，因地制宜制定规划，抓好落实。

3、积极开展招商引资。采取以村为单位、逐级申报的办法，建立乡村级集体经济发展项目库。在此基础上，幵展大规模的村级项目招商引资活动，以市场化的办法，吸引本地和外地的资金、技术、人才，投入发展壮大村级集体经济。

4、扎实推进产业建设。在广泛调研的基础上，选择1-2个覆盖面广、关联度高、带动力强的产业，作为村级集体经济发展的重点产业，从项目申报、资金投入、税收优惠、土地审批等各方面予以重点扶持,带动村级集体经济发展。

5、强化集体经济管理。进一步明确村级集体经济组织市场主体地位，建立健全村级集体资金、资产、资源管理制度，，处置村集体“三资”要严格按照规定执行，坚决制止和查处平调集体“三资”行为。建立健全村级集体经济民主决策、民主监督机制，进一步提高村集体经济民主管理的水平。

篇6：村级集体经济发展现状的调查报告

关于村级集体经济发展现状的调查报告

为了积极探索新形势下集体经济发展的方法和途径，不断壮大村级集体经济实力，推进全面建设小康社会进程，近期，我们深入新化县部分乡镇和村组开展调查了解。针对该县当前村级集体经济发展存在的困难和问题，提出了相关对策和建议。

一、基本情况

新化县位于湖南省中部偏西，雪峰山东南麓，资水中游，是一个经济欠发达的农业大县，全省最大的库区移民县。全县辖30个乡镇场办，1147个村(并村后641个建制村、46个社区);总面积3642平方公里，其中耕地面积97.26万亩，林地面积313万亩;总人口147万，其中农业人口120多万。，该县农业总产值86.6亿元，农民人均可支配收入6473元。

村级集体经济现状。新化县村级集体现有资产总额57371万元，其中：固定资产21501万元，流动资产8123万元，应收款4198万元，长期投资4956万元，短期投资639万元，其他资产17954万元。全县村级负债总额为27888万元;所有者权益为29483万元，主要是固定资产积累。20，该县村级集体总收入12528万元，其中：财政补助收入7951万元，土地补偿收入26万元，经营性收入2375万元(村均2.1万元，主要来源为股金、红利、管理费、赞助费及承包租赁费用等)，其他收入2176万元。全县村级总支出6053万元，其中：经营性支出1167万元，管理费用4682万元，其他支出204万元。

村级集体经济发展主要成效。为不断发展壮大村级集体经济，着力提高村级组织运转保障和公共服务能力，加快推进新农村建设，近年来，新化县制定了一系列政策和措施，鼓励和扶持村级经济发展，取得了明显成效，全县农村集体经济呈稳步发展态势。一是新的增长模式成效明显。积极引导集体组织和农民通过组建专业合作社、购置集体资产、入股、出租、土地流转等方式，把集体经济与个体私营经济的优势融为一体，在引导农民致富的同时发展壮大了集体经济。如该县曹家镇娘家村，通过引进多家企业，村集体入股并提供管理服务，村集体年收入超过35万元。二是加快推进了新农村建设步伐。村级集体经济的不断发展，加强了农村基层组织建设，增强了村集体自身的“造血”功能，有力地推进了新农村建设。如该县曹家镇水竹村，管好用好集体收入，调动村民积极性，新农村建设步伐不断加快，成为省政府授牌新农村建设示范村。

二、存在的主要问题

近年来，新化县村级集体经济不断发展壮大，涌现了一些先进典型，但总体来看，该县村级集体经济基础薄弱的现状还没有改变，大多数村组的收入只能维持日常工作开支，部分村组基本无集体经济收入。主要存在以下问题：

一是发展意愿不强。部分村干部认为市场经济主要是鼓励农民创业闯市场，发展民营经济，没有必要花心思再回过头去发展集体经济。存在“经营成功了，成果是集体的;经营失败了，群众要埋怨，债务难化解”的担忧，不愿意去冒风险，思想上有压力和阻力。调研发现，有的村争取上级惠农专项资金很积极，但主要用于改善农村基础设施建设，投入集体项目开发并取得集体经济收入的很少。如该县吉庆镇的油溪桥村，近年来，每年向上争取的资金量有几十万到上百万不等，但村级集体经济收入基本空白。

二是发展基础薄弱。改革开放以来，农村实行家庭联产承包责任制，建立“统分结合”的双层经营机制，实行家庭经营与集体统一经营有机结合，协调发展。但长期以来，在农村集体经济实践中，“分”的彻底，“统”的无力，注重了农民个体的发展，忽视了集体的积累。不仅如此，在解放后积累起来的大量集体资产流失严重，大多数村几无所存。调研发现，在包产到户前，该县的大队(行政村前身)有大队部，小队有小队部，另有农业机械设备、加工厂房，有的还有村办企业、经果场、茶场、渔场、林场等经济实体，包产到户后，一部分分到了户，一部分改制变卖，一部分因产权不明晰去向不明，现有的行政村基本丧失了能供其发展的资源和资产基础。据统计，该县村级集体经济资产总额57371万元，村均50万元，其中，村集体经营性资产5595万元，占资产总额的9.7%，村均4.8万元;村集体机动耕地6325亩，村均5.5亩;村集体机动林地10.7万亩，村均93亩;村集体建设用地基本为空白。可见，大多数村的村级集体经济资产主要是办公场所等固定资产积累，只有小部分资产是经营性资产，其他村级集体经济资源总量少，且分布相当集中，村与村之间很不平衡，两极分化十分严重。

三是发展活力不足。由于长期以来过分强调“分”的成分，造成村级集体经济积累不足，使很多村成为了“空壳村”。据统计，该县村级集体经济经营收入20万元以上的村8个，占村数的0.7%;10-20万元的村4个，占村数的0.35%;5-10万元的村14个，占村数的1.25%;5万元以下有收入的'村143个，占村数的12.4%;零收入的村986个，占村数的85.3%。由此可见，该县村级集体经济十分匮乏，严重制约农村经济社会发展。而且，村级集体往往又承担着村级公益事业建设及村级活动场所、环境卫生治理等公共服务职能，因此，大多数村完全依靠财政部门拨付的村级组织运转经费保障运转。有的村因承担建设职能过多而负债累累，据统计，该县村级集体经济负债30687万元，村均负债26.6万元，资产负债率为53.5%。此外，近年来银行信贷部门风险防范意识不断增强，贷款难的问题普遍存在。在村级发展集体经济自身资金不足、靠贷款创办集体项目难度加大的情况下，发展村级集体经济举步维艰。

三、推动村级集体经济发展的对策和建议

一是突出示范带动，加快推进村级集体经济发展。确定具有一定经济基础、资源优势明显的村为重点示范村，实行分类指导，一村一策，加大财政扶持力度，确保村级集体经济发展壮大。调研发现，该县游家镇龙潭村的生态农庄和幸福大道规划、石冲口镇大桥村800亩樟树林氧吧生态园和“三百”观光农业基地、桑梓镇洪潮村的大山岭休闲旅游森林公园计划、曹家镇娘家村渔业基地和绿色蔬菜基地开发、经开区梽木山村水厂抗建和土地平整开发项目、吉庆镇新陇村土地流转倒包出租的亩白茶基地、温塘镇焕新村乡村医院和中心幼儿园的建设等规划，可以进行重点推进，依托其优势，给予资金、政策等的扶持，必将成为该县村级集体经济发展的明星村，也必定能起到示范标兵作用，带动其他村的跨越式发展，切实消除“空壳村”，建立起村级稳定的收入来源。

二是加强扶持引导，激活村级集体经济发展活力。在资金扶持上，县财政可以设立村级集体增收基金，为重点村解决启动资金，部分作为“以奖代补”资金，与省、市奖励资金捆绑用于对达标村的奖励。在政策保障上，财政、经管、国土、农业、林业、水利、畜牧、税务等部门要立足自身职能，把最优惠的政策、最实的举措向基层倾斜，为基层做好服务，特别是扶贫部门要合理分配扶贫资金，不撒胡椒面，优先支持发展村级集体经济。在待遇激励上，根据村组人口数量和集体创收额度，对农村党员干部予以鼓励和奖励，强化村级领导班子的开拓进取意识，增强其发展集体经济和保障民生的积极性。

三是强化责任担当，凝聚发展村级集体经济合力。采取县级领导干部联系、县直部门联包、工商企业联建、金融部门联支制度，指导发展村级集体经济，协调解决发展中的问题。要把发展村级集体经济纳入村干部目标责任制的主要内容，作为工作业绩考核的重要依据，奖优罚劣，充分调动村干部发展村级集体经济的积极性。

四是加强宣传发动，营造良好的舆论环境。通过会议、广播、电视、报刊等多种形式，加强对发展新型村级集体经济重要意义、目标任务等方面的宣传。加大对发展壮大集体经济好经验好典型的宣传力度，正确引导基层干部群众坚定加快发展的信心和决心，推动村级集体经济发展扎实推进。

篇7：市农村集体经济发展情况调研报告

关于市农村集体经济发展情况调研报告

根据省委组织部《关于开展村集体经济发展和村(社区)组织运转经费保障情况调研的通知》(闽委组明电【20**】24号)要求，20**年10月下旬，XX市委组织部会同市财政局、农业局、民政局等有关部门组成3个调研组深入全市7个县(市、区)、乡镇、村，采取召开座谈会、实地访谈、查看台账报表等方法，对全市村集体经济发展有关情况进行实地调研，现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

(一)村集体经济发展现状：全市共有村集体经济组织1783个(不含社区居委会)，全市村集体经济总收入65596万元，总支出58111万元，净收益7485万元，拥有固定资产158102万元，村均88.7万元。债务总额86947万元，村均负债48.8万元。20全市村集体经济有经营收益的村842个，占村总数的47.2%，其中：经营收益在3万元以下333个，3-5万元118个，5-10万元211个，10-20万元99个，20-50万元59个，50-100万元10个，100万元以上12个。无集体经营收益的村941个，占村总数的52.8%。

(三)村级集体经济主要支出：①经营支出4248万元，占7.2%;②管理费用21209万元，占36.5%，其中办公费用4202万元，村组干部报酬7691万元;③其他支出32654万元，占56.2%，其中公益性支出24654万元。

二、主要做法与成效

近年来，我市各级认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，制定出台了加快和促进村集体经济发展意见措施，鼓励各村立足村情实际，以市场为导向，以效益为中心，找准集体经济的项目源和增长点，不断增强村级集体经济实力，着力打造出一批“实力强、特色明、管理好”的经济强村。

(一)盘活集体资产增收。近年来，我市各级通过全面开展村集体资产清产核资，摸清集体资产家底，盘活存量资源，开展承包租赁经营，使集体资源发挥效益，实现保值增值。如年XX县新泉镇新泉村通过清产核资，将一处被私人长期占用的沿街仓库300O重新追回，并通过公开招投标重新发包，每年可增加集体收入近万元。XX县龙潭镇龙潭村将新村部4-6楼出租，用于经营宾馆住宿，将闲置的旧村部店面出租，每年可获租金收入25万元。下洋镇思贤村将村集体土地租赁给私人企业主做煤炭运输中转站，每年可获租金收入25万元。

(二)开发集体资源增收。我市一些村在多年的'实践探索中，注重发挥地区特色和资源优势，通过合理开发运作，使资源优势转化为经济优势，激活了村集体经济活力。一是创建特色产业基地求发展。充分利用耕地、山地资源，开发建设特色农产品基地，壮大村级集体经济。如XX县东留乡黄坊村投资60万元，搭建花卉钢架大棚种植基地15亩，租给花卉种植大户，每年创收9万元。二是开发特色资源求发展。部分村利用水利资源丰富的优势，或发展小水电，或建设鱼塘等发包租赁给企业或农户，也为村集体带来了可观收入。如XX县中赤乡、下坝乡等乡镇利用丰富的水利资源，在沿河投资建设了30多座小水电站，由所在村里收取一定的管理费，增加了村财收入。XX县高陂镇西陂村投资小型水电站，每年有9万元分红收入。XX市南洋镇梧溪村、官田乡下浙村等村通过水资源入股开发水电项目，每年按股份分红均有2-10万元不等的固定村财收入。

(三)搞活资本经营增收。近年来，随着我市城市化、城镇化的推进，一些村因土地被大量征用，土地征用补偿费骤增，如何用好、用活这些货币资金，实现资产的保值增值，是村集体经济进一步发展壮大的关键，

对此，我市部分村充分发挥资金优势，开展资本经营，通过投资购买房产，搞景区开发等，实现村级集体经济的保值增值，取得了较好的经济效益。如XX区西陂镇大洋村科学利用征地补偿费，投资兴建大洋酒家、西湖人家、大洋宾馆等项目，每年增加村财收入200余万元。XX县凤城镇大园社区将移民集体补偿款在县城南门街购置店面3个，每年有租金收入6万多元。XX县平川镇城南村利用集体资金，投资兴办了中强建材有限公司、旭林木业有限公司两家集体企业，租赁经营一家加油站，每年固定收入达90万元

(四)发展休闲旅游增收。近年来，我市部分村紧紧抓住市政府大力推广的以福建土楼—永定景区等为代表的“客家之旅”，冠豸山、龙洞、九鹏溪等为代表的“绿色之旅”，古田会议会址为代表的“红色之旅”和“游在龙岩”和“吃在闽西”的机遇，通过开发农家乐、发展休闲观光农业等，不断壮大村级集体经济。XX区龙门镇洋畲村与香港青城投资有限公司合作，对村内旅游资源进行总体规划开发，着力打造休闲度假、乡村生活体验、自然景观游览和原始森林探险为一体的生态旅游区，2012年村集体收入达158万元。XX县充分利用世界文化遗产“永定客家土楼”，大力发展旅游产业，每年为土楼景区周边村带来不菲的门票分成收入。如2012年永定湖坑镇洪坑村土楼景区门票分成收入68万元，下洋初溪村更达80万元。

(五)发展物业经济增收。近年来，我市一些城郊村利用区位优势，采取物业开发、租赁经营等形式，使村级集体经济整体上保持了良好的发展态势。这些村利用闲置房产和整理取得的建设用地，通过改造或新建厂房、仓库、民工公寓、停车场、专业市场等出租给企业或村户，收取承租费，也为村集体增加了一笔可观的收入。如XX县平川镇兴南村、岩前镇灵岩村等15个村，在县城或集镇建设办公楼、店面，每年获取几万到二三十万不等的物业经营收入;中山镇三联村投入10万元资金与中山镇政府合作建设岩前工业园区标准厂房，每年增加收益近万元。XX市双洋镇东洋村在村集体林权改革中，利用拍卖集体林木所得的资金，在沿街(路)兴建村部综合楼，一楼作为店面，二、三楼作为办公，全部出租，每年有5万多元的租金收入。

(六)兴办服务项目增收。一些有企业入驻的村，充分发挥村“两委”干部作用，在征地拆迁、矛盾纠纷处理等方面积极帮助企业协调解决问题，企业每年给予村一定资金作为村级办公经费。如XX县龙潭镇联中村是福建闽福建材有限公司所在地，该企业每年给联中村10万元办公经费。福建塔牌集团有限公司落户XX县岩前镇灵岩村、峰贵村，每年给两个村协管费分别为30万元和20万元。

(七)帮扶带动助增收。从开始，省、市、县三级先后选派了3批驻村干部到重点贫困村任职,实施帮扶工程。2012年，我市进一步深入贯彻落实省委关于开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动的通知精神，在全市开展干部“联乡挂村帮户”活动。各挂钩部门、干部帮助挂钩村选优配强村级班子，选好领头人，建好新班子，清发展思路，制订发展规划，扶持地方特色产业，壮大村财收入。同时，坚持“输血”与 “造血”并举，多渠道为挂钩村筹措资金，在引进实施生产性项目上下功夫，拓宽增收门路，促进集体经济和农村产业发展。据统计，“联乡挂村帮户”活动开展以来，全市共落实发展帮扶资金2312万元，落实扶持政策789项，落实支持项目183个。实践证明，各级帮扶工程对加快欠发达地区村级集体经济发展，促进地区间平衡发展起到了非常重要的作用。通过帮扶，开发了一批集体经济项目，既挖掘了资源潜力，又推动了集体经济的发展。

三、存在的主要问题

篇8：宿迁市农村地表水环境质量现状与思考

宿迁市农村地表水环境质量现状与思考

通过对宿迁市农村地表水环境质量现状进行分析,查找造成宿迁市农村地表水环境质量现状的'原因,分析改善宿迁市农村地表水环境质量存在的困难和压力,并结合宿迁市的实际情况提出了改善宿迁市农村地表水环境质量的建议和措施.

篇9：农村党员队伍现状的调查与思考

农村党员队伍现状的调查与思考

全面建设小康社会的重点和难点在农村。农村能否如期完成建设小康社会的各项任务，需要国家的支持和社户的帮助，大门从根本上要靠农村基层党组织带领群众致富奔小康。而农村基层党组织能否真正带领群众，关键看广大农村党员在农村中是否有较高的威信。笔者带着如何提高农村党员在农村中的威信这一问题，对北海市海城区驿马镇6个行政村（居）党支部进行了调查。

农村党员队伍出现威信危机及原因分析

驿马镇共有农村党员289名，其中担任村（居）干部、村小组长农村党员54名。有职党员均具有一定的威信，但占农村党员大多数的无职党员，除个别德高望重的老党员和个别致富能力强、处事公正的中青年党员具有一定威信外，绝大多数威信较低。他们和普通群众没有多少差别，甚至少部分农村党员的思想觉悟、品德素质不如普通群众。农村党员队伍出项危机，直接影响党的富民政策的落实，影响党在群众中的威信。

从调查情况来看，驿马镇农村党员队伍出现威信危机的原因较集中体现了社会主义市场经济对农村党员的负面影响，较具有普遍性：

（一）、市场经济的负面效应使农村党员的信仰出现危机。

当前农村经济成分和经营模式的多元化，一方面使农村党员和农民有了较大的自主性和独立性，在致富的道路上呈现“八仙过海，各显神通”的局面；另一方面市场经济的负面效应使农村党员的信仰动摇、党性淡化。他们混淆了社会主义与资本主义的本质区别，对党的远大理想产生怀疑，错误地认为社会主义、共产主义是一种空想，歪曲理解党的一系列富民政策，认为联产承包就是搞个人单干，容许一部分人先富起来就是发展资本主义，丢掉了全心全意为人民服务的思想，对党全面建设小康社会的事业失去热情。具体表现在他们不是带领群众致富，而是只顾自己致富，不故关心农村的公益事业，而是一心打自己的`小算盘。个别农村党员把个人利益凌驾于集体利益之上，不参加党组织活动，不按时交纳党费，甚至连农业税费也企图偷逃，尽管是极少数，但在群众中造成的影响是无法估量的。

（二）、权利与义务的反差挫伤农村党员履行职责的积极性。

社会主义市场经济对农村党员的知识结构、思想观念和心理素质提出新的更高的要求。但是一些党员认为，过去入党光荣、实惠，当兵、招工、转干样样优先，而现在只有遇到急、难、险、重任务时才想到党员。如计划生育、抗风防灾等需要带头时才想到他们；群众集体上访需要劝阻时才想到他们。他们享有的权利与应尽的义务反差很大，这弱化了他们入党的积极性和自豪感，致使他们不主动履行党员的义务，威信就会降低。在调查中发现，经济条件较好的村（居）党支部召开会议、组织党员开展义务劳动等一般情况下都发放误工费，而经济条件较差的党支部召开党员会议，到会人数很难达到党员总数的三分之二。可见把参加组织生活、履行党员义务作为一种有偿活动对待的农村党员不占少数。

（三）、农村党员队伍日持家族化、宗族化，严重地影响了农村党员队伍的纯洁和先进性。

一些农村党员大局意识淡化，结果利用自己的威信当了家族、宗族利益的代言人。如在村（居）“两委”换届选举工作当中，他们不顾党的选人用人标准，只考虑自己或宗族、家族的利益，为了自己当选或选出自己的人，采取许愿、诽谤对手、替多人投票等非法手段进行拉票。如果选举结果不满意，则拉拢家族、宗族的党员群众和村（居）“两委”作对，致使新班子难以开展工作。又如当市政建设、土地开发等大局利益损害到家族、宗族的利益时，一些党员抛开党的纪律、国家的法律不顾，和群众一起甚至组织群众阻挠开工、封堵厂门、集体上访等。这部分农村党员失去了大部分群众的信任和支持。

（四）、农村党员队伍老化，日显“势单力薄”。

驿马镇6个村（居）党支部，从1998年至今近5年的时间发展农村党员31名，五年来自然死亡5名。全镇289名农村党员平均年龄43岁，55岁以上的党员79名。老党员大多数不再从事生产劳动，要他们在市场经济中体现出党员的先进性是不现实的。在部分群众的眼中，党组织生活是老人“没事偷着乐”。一个干部戏称某支部是“老人协会”，虽然言过其实，但是值得深思。

（五）、党组织生活流于形式，弱化了部分农村党员的集体荣誉感。

驿马镇6个村（居）党支部基本上能坚持“三会一课”制度，但多数是流于形式走过场，每年组织党员开展活动1－2次，但活动的内容一般是组织党员聚聚餐。由于党组织生活贫乏单调，农村党员管理涣散，客观上弱化了部分农村党员的集体荣誉感，他们的言行也逐渐以普通群众的标准来自我衡量和认可，甘做普通群众，甚至落后于普通群众。

提高农村党员在农村中的威信的若干思考

致使目前农村党员威信普遍较低的原因是多方面的，但从根本上看，要提高农村党员的威信关键是提高他们的宗旨意识、服务本领和建立农村党员责权统一的激励机制，促使农村党员能较好地履行党员的义务。

（一）、加强农村党员的党性教育。

这是提高农村党员的威信的基础。从调查的情况看，部分群众对农村党员是否有党性较为关注。部分群众认为，在市场经济条件下对农村党员带领群众致富奔小康的能力作过高的要求不一定符合实际，但作为党员就得有全心全意为人民服务的思想，在力所能及的范围内起到先锋模范作用。比如牵头建设公益事业，带头履行计划生育政策，以身作则遵守村规民约，关心孤寡老人生活等。因此，基层党组织尤其是村（居）党支部要注重发挥党的思想政治优势，按照“三个代表”的要求，在农村中通过各种途径和形式开展有效的思想政治工作，用“三个代表”重要思想武装广大农村党员，使农村党员树立正确的思想、信念、价值观，强化农村党员的宗旨观念，打好农村党员提高威信的基础。

（二）、尽快提高农村党员的致富能力。

这是提高农村党员威信的关键。在当前党的一切工作以经济工作为中心的前提下，中青年农村党员具有较强的致富能力是他们体现先进性的表现和前提条件。一方面只有致富能力的提高才能带领群众致富，才能平息群众“不会致富，别当党员干部”、“不带群众致富，别当党员干部”的呼声。另一方面提高农村党员的致富能力是减弱农村党员责权矛盾的有效途径。如果他们在党的领导下致富了，对党的事业就会倾注更多的热情，履行党员义务的主动性就会增强。结合当前农村党员的状况，应采取以下几方面措施，以保证农村党员致富能力不断提高：（1）、经常性地开展农村党员致富能力提高的培训工作，以镇、村党校为阵地，组织农村党员学习党的路线方针政策，学习市场经济知识和实用技术；（2）、建设一批党员实践锻炼基地，针对性地组织农村党员到基地参观学习、实践锻炼，提高农村党员致富的实战能力；（3）、从区、镇机关选派一批优秀党员驻村，在农村中培养自富、带富能手；（4）、坚持开展党内帮、扶、带活动，提高贫困农村党员的致富能力。

在提高农村党员致富能力工作中，要注意克服“抓两头丢中间”的问题，以往我们提倡的工作方法是“抓两头，带中间”，结果是“两头”抓起来，而“中间”带不上去，致使占农村党员大多数的“中间”党员的致富能力平平，农村党员的整体素质难以提高。因此要按照着眼于大多数的原则，“抓中间，促先进，带后进”，在培训、实践锻炼等安排上要充分考虑“中间”党员。

（三）、输送“新鲜血液”，增强农村党员队伍的活力。

农村党员队伍老化，整体活力不强，这是提高农村党员队伍的威信亟待解决的问题。针对当前农村发展党员难这一情况，乡镇党委要把发展农村党员工作列入党建工作的重要内容；村（居）党支部要从本村（居）实际出发制定和落实好发展党员的计划，明确责任。培养积极分子要采取有职农村党员负责制，要求每个有职党员每年培养1－2名积极分子。确定积极分子要推行“两票制”，坚持“党员认可，群众认可”。发展预备党员和转正实行“公示制”，要侧重培养回乡大中专毕业生、退伍军人、致富能手入党。通过抓好农村党员的发展工作，提高农村党员队伍的整体素质，从而提高队伍的整体威信。

（四）、加强村（居）级党组织建设。

农村党员在农村中的威信很大程度上决取于村（居）党支部在群众中的威信。针对目前存在的问题，应采取以下措施：（1）、要选出威信高的村（居）班子，尤其要选出威信高的支部书记。就调查情况看，村（居）班子成员的威信普遍较高，但离工作的要求还有一定的差距。因此，村（居）党支部要重视村级后备干部的培养。在今后的换届选举工作中，要重点引导党员群众把那些愿意为群众服务、有领导能力、有致富本领、有更高威信的农村党员推选到班子当中来；（2）、根据农村党员分散、流动的特点，合理设置新的村（居）级党组织。为了方便管理，在农村党员较多的行政村（居）可考虑分设支部，有三名以上的村办企业设立党支部或党小组。如驿马村1998年设立了党总支，分设东、西片支部，农村党员的教育管理得到加强，部分农村党员的威信也得到相应提高。有些地方的基层党组织把农村老党员单独编支部，老党员支部发挥作用的主要范围是“发扬传统、参政议政、监督”，这为农村老党员发挥先锋模范作用创造了条件，值得我们借鉴；（3）、组织开展形式多样的党内生活。组织生活要不断完善，充实新内容，求实效。要经常性组织党员开展文体活动，召开党建座谈会，致富经验交流会等，增强农村党员的集体责任感和荣誉感，促进农村党员的团结，压下农村党员日趋家族、宗族化的势头，让农村党员时刻注意身份与普通群众不同，避免在市场经济中迷失方向变成落后群众的危险；（4）、要畅通党员“出口关”，利用民主评议农村党员、群众举报不合格党员等有效途径，对不合格的农村党员及时进行组织处理，确保党员队伍的纯洁性。