政府网站发展的现状、问题与趋势2

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篇1：政府网站发展的现状、问题与趋势2

政府网站发展的现状、问题与趋势2

问题篇

但是目前我国政府网站也存在不少问题，甚至有些问题还非常突出，如果这些问题不能及时加以解决，将会阻碍我国电子政务的开展，必须引起高度重视：

1．发展非常不平衡。政府网站发展不平衡现象目前十分突出，特别在地区和行业之间更为明显。例如东部沿海地区一些县级市都建立了门户网站，甚至一些乡镇和富裕村都建设了自己的网站，但中西部地区甚至一些地级市都还没有网站。这些同一级政府之间在电子政务上存在天壤之别的差异，可以认为是“政府内部的数字鸿沟”，解决好了，有助于缩小社会上的数字鸿沟，但是如果不能有效解决，反过来又可能会扩大社会上的数字鸿沟。在网站质量上，不同地区之间的差异也十分巨大，不同层级的政府网站之间发展也很不平衡，甚至在同一层面，同一发展水平的地区的政府网站也差异甚大。同一层面、同一政府下的各个职能部门的网站发展水平不一致，会严重损害电子政务的整体效能的发挥。从网站建设与运营层面上看，也长期存在“重新建轻整合，重硬件轻软件，重管理轻服务，重电子轻政务”等现象。还有一些突出问题就是政府各个部门的网站与政府门户网站之间的发展不平衡，个别的部门网站比门户网站办得还好。当然造成这种政府网站不平衡原因很复杂，主要在于当地政府重视不重视，一把手工程落实不落实，以及政府信息化建设人员素质的高低。

2。网络服务非常薄弱。通常来说，随着网络的日趋普遍、公众上网越来越多和服务网络化的发展，政府网站将日益发挥期“功能强大，服务面广，容易与公众沟通”的优势。但是目前这些优势发挥得还很不够，政府网站的服务人群少，服务领域窄，服务形式单调，直接服务能力弱以及服务程度非常浅等。需要指出的是，目前许多政府网站在服务公众和企业上表现比较薄弱外，对公务员的服务也十分弱，这在一定程度上较为严重地阻碍了电子政务效益的发挥。当然在服务规范、效应和整合上才刚刚起步。

3。围绕政府网站的运营机制普遍不健全。政府网站不只是建设，更需要应用和发展，建设可以外包，但是应用、管理和决策则不能外包。目前这方面在机制上还不健全，在机构设置、经费支持、管理与激励等方面不少地区还不到位。这也集中反映出政府在运用政府网站的观念、思路、工作方式上还不适应。

4。整合远远不够。政府网站的信息孤岛现象还比较明显，各个部门网站之间、部门网站与门户网站之间存在大量相互封锁的现象，彼此不能互联互通，更不能实现互动，而且政府外网、专网和内网之间的信息也很难进行有效共享。政府网站的前台和后台数据库之间缺乏有机的制度性联系，政府网站中条块整合仍存在一些机制和体制上的障碍。这就造成目前不少政府网站的协调效益非常差，整体优势难以发挥。

5．公众抱怨较多。虽然我国政府网站从无到有的过程中进步很快，成绩也比较明显，但是也引起了许多公众的'不断抱怨，这些抱怨在公开的大众媒体上有反映，在一些网络论坛中也有所体现。这说明我们不少的政府网站离公众的实际需求还有很大的差距，而且随着国际电子政务的发展，以及公众对网络服务要求的提升，这种需求差距可能不会缩小，甚至还会扩大，这也说明我国政府网站建设的任务还非常繁重。

6．外部制约因素日益明显。随着电子政务的深入发展，制约因素也越来越突出，有些地方电子政务已经开始触及一些深层次的问题，不能单靠技术和政府信息化建设机构就能推进了。这些制约因素有传统体制的惯性、法律制度的缺失、部门协调的困难和信息环境的不良等，实际上是反映传统管理和体制对政府网站的运营不适应，因为政府网站的发展必然要求信息资源的整合和业务机构的重组。

篇2：政府网站发展的现状、问题与趋势

政府网站发展的现状、问题与趋势

从底的“政府上网工程”开始，我国政府网站建设与发展已经历风雨兼程的5年，现在正进入一个崭新的发展阶段。回顾、总结和展望我国政府网站的发展，吸取电子政务发展中的经验与教训，探索我国电子政务建设中的规律，对我国电子政务的“理性建设、快速推进”大有裨益。

目前我国政府网站的基本现状究竟如何？简要来说，具有以下几个特征：

一、政府网站建设全面推开，网站数量持续增长。绝大多数中央、省级、地级市的政府门户网站、各职能部门网站，以及政府专项服务网站（如由政府有关部门举办的大学生就业网）已基本建成。区县一级政府也大多已有自己的门户网站，甚至个别经济发达地区的乡镇政府也有自己的专门网站。据不完全统计，目前以“.gov.cn”注册的网站已经突破了0个（？），也就是说目前我国的政府站点在数量上已经蔚为壮观。特别在前后，政府上网工程和网络经济高峰期，那一阶段政府上网数量呈现高峰期。

二、政府网站质量不断改进。最初众多政府网站只是简单的职能上网，曾被笔者戏称为“名片型”――有些网站甚至长年不更新，界面也十分不友好。而目前大多数政府网站保持一定频率的更新，可读性明显增加。特别在近一、二年内，一些新推出的政府网站和改版后的政府网站质量明显较高。

三、政府网站的效果与影响力持续增强，正在成为政府的有机组成部分，逐渐融入到政府工作流程中。过去许多政府机构把网站当作一种摆设，建而不用，访问量极低，互动性也非常差。现在政府对此越来越重视，主动利用网站开展政府工作，公众也越来越关心（什么！），政府网站在整个网络世界的影响力正不断增长。

四、政府网站正处在一个不断演进的过程中，也处于一个良好的发展通道中。应该说政府网站即将度过初期的探索阶段，正在由上一阶段的“理性不足、缺少统筹规划、绩效不明显、孤岛现象明显”等状况逐渐向“务实、高效、自觉”的方向迈进。

问题篇

但是目前我国政府网站也存在不少问题，甚至有些问题还非常突出，如果这些问题不能及时加以解决，将会阻碍我国电子政务的.开展，必须引起高度重视：

1．发展非常不平衡。政府网站发展不平衡现象目前十分突出，特别在地区和行业之间更为明显。例如东部沿海地区一些县级市都建立了门户网站，甚至一些乡镇和富裕村都建设了自己的网站，但中西部地区甚至一些地级市都还没有网站。这些同一级政府之间在电子政务上存在天壤之别的差异，可以认为是“政府内部的数字鸿沟”，解决好了，有助于缩小社会上的数字鸿沟，但是如果不能有效解决，反过来又可能会扩大社会上的数字鸿沟。在网站质量上，不同地区之间的差异也十分巨大，不同层级的政府网站之间发展也很不平衡，甚至在同一层面，同一发展水平的地区的政府网站也差异甚大。同一层面、同一政府下的各个职能部门的网站发展水平不一致，会严重损害电子政务的整体效能的发挥。从网站建设与运营层面上看，也长期存在“重新建轻整合，重硬件轻软件，重管理轻服务，重电子轻政务”等现象。还有一些突出问题就是政府各个部门的网站与政府门户网站之间的发展不平衡，个别的部门网站比门户网站办得还好。当然造成这种政府网站不平衡原因很复杂，主要在于当地政府重视不重视，一把手工程落实不落实，以及政府信息化建设人员素质的高低。

2。网络服务非常薄弱。通常来说，随着网络的日趋普遍、公众上网越来越多和服务网络化的发展，政府网站将日益发挥期“功能强大，服务面广，容易与公众沟通”的优势。但是目前这些优势发挥得还很不够，政府网站的服务人群少，服务领域窄，服务形式单调，直接服务能力弱以及服务程度非常浅等。需要指出的是，目前许多政府网站在服务公众和企业上表现比较薄弱外，对公务员的服务也十分弱，这在一定程度上较为严重地阻碍了电子政务效益的发挥。当然在服务规范、效应和整合上才刚刚起步。

3。围绕政府网站的运营机制普遍不健全。政府网站不只是建设，更需要应用和发展，建设可以外包，但是应用、管理和决策则不能外包。目前这方面在机制上还不健全，在机构设置、经费支持、管理与激励等方面不少地区还不到位。这也集中反映出政府在运用政府网站的观念、思路、工作方式上还不适应。

4。整合远远不够。政府网站的信息孤岛现象还比较明显，各个部门网站之间、部门网站与门户网站之间存在大量相互封锁的现象，彼此不能互联互通，更不能实现互动，而且政府外网、专网和内网之间的信息也很难进行有效共享。政府网站的前台和后台数据库之间缺乏有机的制度性联系，政府网站中条块整合仍存在一些机制和体制上的障碍。这就造成目前不少政府网站的协调效益非常差，整体优势难以发挥。

5．公众抱怨较多。虽然我国政府网站从无到有的过程中进步很快，成绩也比较明显，但是也引起了许多公众的不断抱怨，这些抱怨在公开的大众媒体上有反映，在一些网络论坛中也有所体现。这说明我们不少的政府网站离公众的实际需求还有很大的差距，而且随着国际电子政务的发展，以及公众对网络服务要求的提升，这种需求差距可能不会缩小，甚至还会扩大，这也说明我国政府网站建设的任务还非常繁重。

6．外部制约因素日益明显。随着电子政务的深入发展，制约因素也越来越突出，有些地方电子政务已经开始触及一些深层次的问题，不能单靠技术和政府信息化建设机构就能推进了。这些制约因素有传统体制的惯性、法律制度的缺失、部门协调的困难和信息环境的不良等，实际上是反映传统管理和体制对政府网站的运营不适应，因为政府网站的发展必然要求信息资源的整合和业务机构的重组。

趋势篇

经过5年的建设、发展与应用，现在人们越来越看清当前我国政府网站存在的问题，不断寻找相应的解决措施，最近国办政府信息化会议也明确强调要以门户建设为重点，推进电子政务工作。笔者认为这标志着我国政府网站发展进入了一个新阶段。这个阶段有哪些特征，又将有哪些趋势呢？

一、从表象上来看，已经从“上网”到“结网”转变。上网是指将传统政务信息和服务简单搬到互联网上，而结网则是指将散落在网络世界的各个政府网站进行有机的连接，形象地说，不同的网站之间要进行对话。从过去的独立上网到网上结网，将使政府网站发生一场质变。

二、从实质来看，就是通过结网行动整合信息和优化流程。也就是说，前段电子政务的表面功夫要深入到实际改造进程中去，通过信息共享，优化流程，达到提升政府服务和效率的作用。过去可能说得多，但

行动比较困难，现在有些信息已经上网，内部办公系统已经基本建成，因此进行政府之间的结网条件初步具备了。

三、更加突出政府服务，逐渐从过去政府主导型变成以服务型为主。政府网站的建设目的越来越清楚，服务的目标（对象）也越来越明确，服务方式和手段也越来越具体。也就是说，在政府网站的目的、功能、作用和绩效评价导向等方面基本上取得了共识，就是必须发挥网站的沟通和服务功能。

四、规划与整合：推进政府网站建设的两个主题。过去电子政务存在的种种弊端，在很多情况下都与规划的缺位有密切关系，虽然中央政府一开始就重视规划问题，但是在实际过程中普遍存在自行其是的现象，即使有规划也是本部门的规划，或者从自己角度进行规划，规划的水平普遍不高，造成一些不必要的浪费。以地级市门户网站为例，我们在研究中发现有相当数量的网站许多基本功能都没有，例如没有市长信箱。而现在，政府网站要站在高起点，进行科学、高效地规划，快速提升网站的质量和服务能力。通过规划，有效整合各个部门的资源，并逐渐优化业务流程。在这一过程中，要注意充分发掘社会、公众、法人对电子政务不断增长的需求，并把它们具体固化到电子政务的设计和规划当中去。

五、更加注重绩效与评价。过去不少政府网站只是光顾建设，不太重视应用，甚至光建不用，但是新阶段我国政府网站将会特别强调其绩效，并且来自多方面的网站评价活动，将推动政府网站运营者对绩效的重视。

总的来看，在今后较长的一段时期内，我国将以门户为中心，推动电子政务整体发展。电子政务将在“应用深入、服务提升、关键突破、纵深发展”，而这一阶段，也就是进入了攻坚阶段。首先要看到“坚”在哪里，如何“攻”？那就是要通过不断发展的政府门户网站解决信息共享、流程整合和服务意识不强等问题，并通过外部需要压力的传达，通过网络来实现。

在电子政务的攻坚过程中要抓住机遇，充分发挥已有的经验和优势。首先要看到制度优势，已经颁布的《行政许可法》、《电子签名法》、信息资源开发条例和依法治国纲要等，和正在起草《政府信息公开条例》等外部环境；也可以学习先进的国外经验和国内沿海的一些成功经验。

篇3：政府网站发展的现状、问题与趋势1

政府网站发展的现状、问题与趋势1

现状篇

从19底的“政府上网工程”开始，我国政府网站建设与发展已经历风雨兼程的5年，现在正进入一个崭新的发展阶段。回顾、总结和展望我国政府网站的发展，吸取电子政务发展中的经验与教训，探索我国电子政务建设中的规律，对我国电子政务的“理性建设、快速推进”大有裨益。

目前我国政府网站的基本现状究竟如何？简要来说，具有以下几个特征：

一、政府网站建设全面推开，网站数量持续增长。绝大多数中央、省级、地级市的政府门户网站、各职能部门网站，以及政府专项服务网站（如由政府有关部门举办的大学生就业网）已基本建成。区县一级政府也大多已有自己的门户网站，甚至个别经济发达地区的乡镇政府也有自己的专门网站。据不完全统计，目前以“.gov.cn”注册的网站已经突破了20000个（？），也就是说目前我国的.政府站点在数量上已经蔚为壮观。特别在20前后，政府上网工程和网络经济高峰期，那一阶段政府上网数量呈现高峰期。

二、政府网站质量不断改进。最初众多政府网站只是简单的职能上网，曾被笔者戏称为“名片型”――有些网站甚至长年不更新，界面也十分不友好。而目前大多数政府网站保持一定频率的更新，可读性明显增加。特别在近一、二年内，一些新推出的政府网站和改版后的政府网站质量明显较高。

三、政府网站的效果与影响力持续增强，正在成为政府的有机组成部分，逐渐融入到政府工作流程中。过去许多政府机构把网站当作一种摆设，建而不用，访问量极低，互动性也非常差。现在政府对此越来越重视，主动利用网站开展政府工作，公众也越来越关心（什么！），政府网站在整个网络世界的影响力正不断增长。

四、政府网站正处在一个不断演进的过程中，也处于一个良好的发展通道中。应该说政府网站即将度过初期的探索阶段，正在由上一阶段的“理性不足、缺少统筹规划、绩效不明显、孤岛现象明显”等状况逐渐向“务实、高效、自觉”的方向迈进。

篇4：GPS国际市场发展现状与趋势

GPS国际市场发展现状与趋势

目前，以gps为代表的卫星导航应用产业已成为当今国际公认的八大无线产业之一。随着技术的进步、应用需求的增加，gps以全天候、高精度、自动化、高效率等显著特点及其所独具的定位导航、授时校频、精密测量等多方面的强大功能，已涉足众多的应用领域，使gps成为继蜂窝移动通信和互联网之后的全球第三个it经济新增长点。

1.1全球gps产业的结构与现状gps开始进入民用之后，使用者终端的gps产品便成了当前gps主要的市场内容。一般来说，gps的使用者终端主要是指各种用途的gps接收机，例如用于航空和航海的接收机、汽车导航设备、用于登山和休闲的手持式接收机等类型的终端产品，而一般手持式gps产品的组成部分，就如同移动电话或个人数字助理（pda）的结构一样，也包括了内部的天线、芯片组和电池等，以及外部的按键和lcd面板等相关零组件。目前全球gps相关厂商的产品中又以gps应用产品与内部的专用芯片组发展最受关注。

据估计，gps芯片的全球市场值为50亿美元。

从上世纪80年代初期第一个gps商用产品出现至今，gps产品重量从100磅（约为45千克）降为100克，而价格也从十几万美元降为现在的几百美元。

1.2全球gps市场状况

随着应用范围的扩展，gps产品也逐渐成为全球无线通信终端市场一项重要的产品，推动gps产品市场高度成长的主要因素是汽车导航系统和结合无线通信的gps产品的普及化。WWW.11665.CoM根据市场研究公司abi的报告，，这两类产品在gps应用产品市场的比率合计约为38.7%，到了则成长至53.6%，其它产品，如航空、航海、测量和农业等合起来仅占46.4%。

不论是汽车导航系统或是gps的通信应用产品，主要的区域市场都是在美、欧、日等三个地区。以汽车导航系统为例，由于电子地图与消费电子技术的高度发展，再加上智能型运输系统的成熟，使得日本成为目前全球汽车导航系统普及率与市场值最高的国家。，随着汽车导航系统的日渐普及，欧洲与北美的市场将成长至710万美元与590万美元，各占市场比例的27%与22.5%，而日本市场则因为普及率高使成长率逐渐趋缓。

通过近的发展，gps产品已逐渐转变为消费电子产品，且所能应用的范围已扩展到日常生活中的通信、pda、定位信息等。

1.3全球gps市场预测

根据估计，目前世界上有超过100家的公司正在研制各种各样的gps用户接收机。大批量的oem板接收机的价格将从1995年标准定位服务接收机的每片150美元降低到的50美元左右。随着接收机价格的下降，gps市场将会像pc机市场那样呈指数增长的趋势。

市场研究公司abi最近的研究显示，全球gps市场总值将达220亿美元。abi公司认为：gps将在汽车中得到广泛应用，包括汽车使用情况跟踪和州际卡车公司自动缴费等。abi的研究表明，截至到20底，汽车和物流已经成为gps市场收入的重要来源，占50%以上的`份额，而且这种趋势到20还将加剧。进一步研究发现，人员定位和手机应用的增长比率最高，明显高过整体市场12%的增长率。

1.2.4我国gps市场现状与趋势

1市场发展现状gps卫星导航定位技术于上世纪80年代末引入中国，目前主要在大地测量（测绘、勘探）、海上渔业和车辆定位监控等领域得到了比较广泛的应用。在全球gps应用领域中，车辆应用所占的比重最大，目前约占总数的40%以上。

～间是gps车辆跟踪系统市场的调整和充实时期。主要是公安、金融等部门在全国三四十个城市建成了金融运钞车和公安交警车辆跟踪系统。～gps车辆跟踪系统市场出现了快速增长的势头。

我国现在拥有世界上最大潜力的卫星导航应用市场。随着我国经济的不断发展，完全可以相信，具有定位功能的gps移动电话在中国将会有巨大的市场发展潜力，几年之后将超越车辆应用，成为gps应用最大的领域。“联通无限”其中有一个功能是“定位之星”，它基于gps one，可提供目前移动通信领域精度最高、最直观的位置服务，用户通过手机或网上地图可实现精确到5米的定位。有了这个功能，从交警维持交通安全、公安破案、物流的传输到出租司机及时地掌握交通情况，甚至孩子迷失或家人晚归，都可以利用gps one提供的正确位置信息，极大地提高工作效率，为生活带来便捷。

2影响我国gps产业发展的主要问题

目前虽然gps车辆定位监控系统在我国发展较快，但还是受到政策、技术、市场规范程度以及价格等方面因素的影响，主要还存在以下几个问题：

1、行业主管部门应制定相应的法规与标准，从多方面给于扶持由于gps应用范围特别宽，涉及的行业尤其多，所以缺少清晰的主管部门。

关于卫星导航系统的应用，我国各级领导者关心和批示的较多，但却未落到实处；

2、技术上还存在一些问题

在车辆跟踪系统中，通信问题一直是个瓶颈问题，包括集群网、gsm公众网以及目前流行的gprs和cdma等；

另外，在车辆导航系统中，电子地图至今还是一个尚未解决的瓶颈问题，由于这个问题牵涉面很宽，可能还要有个相当长的时间方可完善解决。

3、市场运作存在偏面性，产品力度深度不够。

再好的gps产品也不可能做承担全部的功能。实际需要依据应用场合不同而不同，分门别类地做成系列产品方符合市场客观需求。从车辆跟踪系统而言，至少应分为三大应用方面，这就是防盗报警（含紧急救援和医疗求助）、调度指挥和车队管理（物流运输）。

4、规范化和规模化问题长期不能解决由于没有政府的出面领导，没有主管机构的组织，缺乏全面的长期的打算。

各家的产品使用不同的通讯协议，产品之间兼容性差，没有建立一个行业性的规范；5、价格因素车辆定位监控系统的车台售价从年开始已经有了大幅度的下调，但是对于最终用户来说，价格问题还是一个制约gps行业发展的脖颈。

6、市场经济的方式引入

吸引用户，维持市场的长久性和稳定性。自以来，各种gps公司如雨后春笋般的冒了出来，gps行业竞争加剧，价格战不可避免，价格的降低导致了产品质量与售后服务问题的突出，这对gps行业整体的发展影响巨大。

3 gps在中国的发展趋势

就目前我国情况来说，国内gps市场呈现出两个重点发展趋势：

1、以车载导航为核心的移动目标监控、管理与服务系统在gps应用领域，车辆应用所占的比例较大。最初gps车辆应用一般分为车辆跟踪和车辆导航两大系统，后来车辆导航与跟踪于一体的成为了发展的方向。

2、面向个人消费者的gps终端产品目前面向个人消费者的产品主要有车载自主导航系统、移动监控终端以及消费类电子产品。

移动监控终端是移动目标监控系统的关键部分。有用于集装箱等货物、车辆的跟踪等领域的隐蔽式安装产品。但随着产品成本的降低与体积的微型化，市场上已出现供儿童、老人、病人甚至宠物等特殊群体使用的手表类、寻人仪和儿童玩具型gps产品。它们可佩带在身上，嵌入老人的拐棍中，甚至植入体内。

4国内gps市场预测

相关法规的推出为gps车载系统提供了广阔的发展空间。交通部要求：对于从事运输“三危”（剧毒、放射性及易燃易爆化学危险货物）的运输车辆应安装gps卫星定位系统或行车记录仪和通信设备，并逐步在其他危险品运输车辆中推广。目前在运钞车、急救车、危险品及贵重物品运输车等特种车辆领域，车载gps被广泛应用。

随着我国私人汽车保有量的增长及用途的转变，gps车载系统市场容量不断增长。由于汽车市场发展迅速，市场需求旺盛。同时，有车族进行中短途的商业旅行和假日旅游已经司空见惯，车载导航系统可以为私人汽车车主提供丰富的增值服务。据统计，目前我国私人汽车市场保有量已超过1800万量，如果按照10%的配置比例，则有约180万台的市场容量。

图1.2 -汽车gps导航系统终端市场规模及增长预测（亿元）根据计世资讯（ccw research）最新研究报告《-20中国汽车电子市场发展趋势研究报告》研究表明,2006～20中国汽车gps导航系统市场年增长率将超过50%，预计到年，由于导航卫星、车载导航设备商业化应用环境以及卫星导航应用标准的成熟，车载导航系统将被消费者更加广泛地接受，产品价格也会逐步下降，市场规模将不断扩大，2009年中国汽车gps导航系统终端的销售额将接近100亿元。

篇5：全球电子政务发展现状与趋势

经过近几年的发展，全球的电子政务正在逐步走向成熟，围绕电子政务的各种创新不断涌现，为未来的数字化政府打下了坚实的基础，尽管其中还存在着各种各样的问题。从目前的发展情况来看，各国的电子政务表现出如下的特点：

第一，总的来看，全球电子政务的发展很不平衡，国与国之间的差距非常明显，国际“数字鸿沟”正在日益扩大。205月，联合国公共经济与公共管理局与美国公共管理学会发表了一份联合报告(《Benchmarking E-government: A Global Perspective》)，对联合国190个成员国的电子政务建设情况进行了调查研究与分析比较。该报告将各国电子政务的网站建设划分为起步阶段、提高阶段、交互阶段、在线事务处理阶段以及无缝链接五个阶段。

根据该报告的分析，处于起步阶段的国家，主要是那些经济比较落后的发展中国家，这些国家占样本国家的一半以上；而处于在线处理阶段的高度发展的国家则主要是那些经济发达国家。因此，南北差距在电子政务领域又得到了进一步的体现。值得注意的是，我国亦处于“电子政务指数”在1.6以下的低度发展国家，这表明我国的电子政务建设仍然任重道远。

第二，从电子政务高度发展的特定国家来看，不同级别的政府机构在开展电子政务方面也存在着差异，即“级别鸿沟”：政府级别越高，所开展的电子政务也就越成熟；政府级别越低，所开展的电子政务也就越不成熟。

第三，为社会提供良好的服务成为各国电子政务发展的基本点。为企业和公民提供每天24小时、每周7天、每年365天的服务成为各国政府开展电子政务的目标。例如，美国政府提出了“以公民为中心、面向结果、基于市场”的三大指导原则；英国政府在各种政策文件中都将“建立‘以公众为中心’的政府”作为电子政务建设的指导思想，通过发展电子政务而使英国成为世界开展电子商务的最佳场所。

第四,国际电子政务发展的一个最新趋势就是，在一些电子政务高度发展的国家,政府门户网站开始作为提供政府服务的惟一的电子政务网站。电子政务的发展正在走出相互独立、单独发展的路子,一些国家开始在一个统一的政府网站下,将比较分散的各类政府网站综合到一个协调一致的目录下,根据特定用户群的需求开发一系列集成的政府服务项目。这方面比较典型的例子有“美国第一政府”网站和“英国在线”网站。

下面就一些典型国家和地区的电子政务发展情况进行介绍，使我们能够对未来电子政务的发展趋势有更明确的了解和认识。

美国电子政务的发展特点

美国是世界电子政务最为发达的国家，了解美国电子政务的发展有助于我们认识未来电子政务的发展趋势。

循序渐进，分步实施

尽管美国具有世界最先进的信息网络技术条件，但是在电子政务战略的具体实施方面，美国仍然是采取分阶段实施的策略，由简单到复杂，将电子政务划分为四个阶段来实施：第一个阶段为初始阶段，主要是提供一般的网上信息、简单的事务处理，所采用的技术的复杂程度也比较有限；在第二阶段，进一步发展门户网站和更复杂的事务处理，实现初步的业务协作，技术复杂程度也逐步提高；在第三阶段，重点是实现政府业务的重组，建立集成业务服务系统以及复杂的技术体系；在第四阶段，建立具有适应能力的政务处理系统，实现政府与企业、公民的交互式业务交流与服务。

网站功能层次分明，前台后台相互合作

从层次上来讲，美国政府网站可以划分为联邦、州与市县三级，每一级政府网站的服务内容各不相同，彼此之间存在着明确分工。每个州政府和市(县)政府都建立自己的一个单一的门户网站，企业或公民根据业务内容，通过访问所在地域的单一的州或市(县)政府网站，即可获得各种不同的服务。每一个政府网站都各具特色，包括税收、执照、注册和护照信息，以及满足所在地域的每个居民的具体需求的信息。而在联邦一级则建立了first.gov.，该网站作为联邦政府惟一的政府服务网站，整合了联邦政府的所有服务项目，并与许多政府部门如立法、司法和行政部门建立了链接，同时也与各州政府和市县政府网站都有链接。作为一个综合性网络门户，用户通过该网站可以接向任何政府网站，包括州和地方政府。FirstGov.gov允许用户同时搜索全部2700万网页，使用一个由私有部门企业和联邦政府一起开发的高强度搜索引擎，个人通过关键词、主题或机构进行搜索，可以在不到1/4秒的时间内搜索到半兆的文件。从这个意义上讲，FirstGov.gov与联邦各职能部门、州及市县级政府网站实际上就构成了一种前台与后台的关系，任何企业和公民，通过前台网站，即FirstGov.gov，可以找到所有美国政府部门提供的所有服务。

Firstgov.gov的网站设计非常有特色，它将政府服务分为三类，即对公民的在线服务(online services for citizens)、对企业的在线服务(online services for business)以及对政府机构的在线服务(online services for governments)。每一类又分为诸多项目，如“对公民的在线服务”就包括申请护照、天气预报、彩票中奖号码等；“对企业的在线服务”包括在线申请专利与商标、转包合同、商业法律与法规等；“对政府机构的在线服务”包括联邦雇员薪水册变化表、联邦雇员远程培训以及联邦政府职位等。这种设计简单明确，任何一个寻求政府在线服务的人都可以很方便地找到所需要的各种服务。

英国电子政务的发展特点

英国电子政务发展的最大特点是，起步较晚、发展迅速、成效显著。根据《年英国在线年度报告》，目前英国政府已经实现政府信息提供的电子化，54%的政府信息已经通过电子方式提供，预计到今年年底这个比例可以达到73%。

分散与统一相结合，简单快捷地为社会提供有特色的网络服务。

英国政府认为，并不是所有的电子政务服务都必须通过单一的网站进行，政府可以优先发展一些关键的服务领域。根据《2002年英国在线年度报告》，这些关键服务领域包括：对企业的服务；个人收入与税收

、交通、票务预订信息、教育、健康、公民与司法系统的`互动；土地与房地产；农业与电子民主等。为此，英国政府正在大力发展这样一些富有特色的便民服务，如提供专业的健康咨询服务网站(NHS Direct)就深受人们的欢迎，自12月运行以来，每个月赢得了50万人次的访问量。

另一方面，英国政府也在发展单一的政府服务门户网站系统。这个系统由“英国在线”网站和“政府虚拟门户”网站组成。“英国在线”网站于月开通，它不仅将上千个政府网站连接起来，而且把政府业务按照公众需求进行组合，使公众能够全天候地获得所有政府部门的在线信息与服务。该网站的内容分为五大块：生活频道、快速搜索、在线交易、市民空间、简易通道。“生活频道”能够让用户只须点击相关主题即可找到11个主题的服务，而不必考虑各政府部门的职责和分工。其他的各大块也都包括众多主题的服务内容。

“政府虚拟门户”网站是一个为公众和企业获得政府在线服务提供登记注册服务的专门网站，它可以使公众和企业通过一个单一的入口同政府的多个部门进行沟通和实现行政事务的在线办理。已经在“政府虚拟门户”网站运行的主要服务项目有国内个人所得税在线征收(YAYE)和部分增值税的在线返还等。该网站是提供“集成化政府”服务战略的一个重要组成部分，与“英国在线”网站形成了“后台与客户前端”的关系。

发展电子民主

英国政府认为，政府上网不仅仅是为公民提供在线服务，也是希望通过信息通信技术的使用而促进公民更多地参与政府决策以及民主化过程。发展电子民主是目前世界各国电子政务建设当中最具特色的内容，也是英国政府最引以为豪的举措。

新加坡电子政务的发展特点

新加坡本身是个人口只有400万的城市国家，但是它的电子政务建设却在国际上独树一帜。根据预测，到今年年底，将有1800项政府服务通过网络提供，占新加坡所有政府服务的93%。

整合政府网络服务，建立独具特色的政府门户网站

以前，新加坡也是由各政府部门单独地建立政府网站提供网络服务，彼此之间没有加以一体化的整合。19，新加坡的电子政务开始出现整合趋势，一些业务不再按照部门来设置，而是按照流程做打包处理，也就是说，公民或企业在办理网上业务时，不必再考虑要转遍各个政府站点，分别办完各种相关手续，而是按照业务流程，一步步地在一个单一的网上完成所有这些相关业务手续，实现了“一站式”网上办公。

目前，所有这些打包服务都可通过新加坡的政府中心站点找到。该政府站点就像一本政府白皮书，完全代表政府，而不是政府的某一个方面。例如，中心站点有一个统一的接受用户反馈的部分，用户发往政府各个部门的意见、建议、反馈等都通过这里的统一格式进行。与美国的first.gov不同，该中心站点将政府服务划分为政府信息与电子服务、新闻公告、为企业的信息与电子服务、为非新加坡公民的信息与电子服务以及电子公民服务等几大块，虽然看过去不象美国的first.gov那样将电子政务划分为G2G、G2B、G2C三大部分那么简洁，但是，从逻辑上看仍然清晰明了，栏目的设置让人一目了然。

其实，就电子政务来说，最重要的是其前台的业务流程设置与后台不同政府机构之间的业务的协调处理上。而恰恰是在这一点上，新加坡的电子政务建设别具一格，深受人们的称赞。其中最引人注目的是“电子公民中心”和“政府电子商务中心”。“电子公民中心”始建于年4月，其目的是将政府机构所有能以电子方式提供的服务整合在一起，并以一揽子的方式轻松便捷的提供给全体新加坡公民。“电子公民中心”将一个人“从摇篮到坟墓”的人生过程划分为诸多阶段，在每一个阶段里，你都可以得到相应的政府服务，政府部门就是你人生旅途中的一个个“驿站”。每一个“驿站”都有一组相互关联的服务包，例如，在“就业驿站”里，你可以找到这些服务包：“雇佣员工”(专为雇主设计)、“寻找工作”(专为求职者设计)、“退休”、“提高技能”和“在新加坡工作”(专为外国人提供)等。目前“电子公民”网站里共有九个驿站，涵盖范围包括：商业贸易、国防、教育、就业、家庭、医疗健康、住房、法律法规和交通运输，这些驿站把不同政府部门的不同服务职能巧妙的联系在一起。例如，在“家庭”驿站里，“老人护理”服务包来自卫生部，而“结婚”服务包则来自于社区发展部。

“政府电子商务中心”于年12月正式开通，它实际上就是新加坡政府的采购系统，它把新加坡政府各部门和机构的财务系统和采购软件整合到一起进行工作。政府部门的贸易伙伴可以在网上得到政府招标的邀请并购买招标文件，供应商可以在网上索要发票、检查付款情况、提交产品目录和竞标。同私营部门的B2B交易中心一样，它也是通过来自世界各地的众多供应商的激烈竞争而获得价廉物美的产品、通过网上下单而节约更多的时间、通过更低的库存而减低成本。目前，政府通过“政府电子商务中心”采购的产品价值已经达到1.1亿美元，今后还要求将80%的政府采购都搬到“政府电子商务中心”上来。

与美国、英国等国家借助于市场机制建设电子政务系统工程不同，新加坡的电子政府系统完全是由国家控制，没有私营企业的参与。为此，政府往往拨出巨额款项以建设、运行与管理电子政务系统，例如，新加坡政府计划在2000-2003年的时间里拿出15亿新元来实施“电子政府行动计划”。政府认为，投入巨额资金用于电子政务建设是值得的，因为从长期来看，由此而产生的直接与间接收益将更为巨大。例如，由于电子政务工程的实施，光办公费用即可节省2300万；就网上纳税来说，每年就可节约34.3万元，而且每一笔业务将节约费用1.54美元。重要的是，由国家控制电子政务系统的建设、运营与管理，既可以保证网络安全，也可保证国家能够运用最先进的IT技术以提高政府管理水平，而这一点是新加坡政府多年来一直在追求的目标。

香港电子政务的发展特点

香港电子政务的发展也很有特色，取得了很好的成绩，20，香港电子政府的旗舰项目――“公共服务电子化计划”，因结合公共服务与商业服务于同一网站的创新业务模式，勇夺有90个国家的740个项目参加评选的斯德哥尔摩科技挑战奖。

“公共服务电子化”网站

该网站成立于2000年12月，自开通以来，该网站越来越受欢迎，用量正持续上升，每日的点击率超过180万次，目前已经成为特区政府的政府与企业、政府与公民、政府与政府以及政府与公务员之间进行电子政务的旗舰网站，也是香港政府向市民提供的“一站式”服务的网站。目前，该网站开通的服务包括：预订康乐及体育设施；递交报税表、缴交税款及购买储税；报名参加公开考试；查询职位空缺；换领驾驶执照及车辆牌照；购买统计数据及政府刊物；预约换领身份证；预约递交结婚通知书；登记为选民；申领长者证；缴交各种政府费用；更改储存于不同政府部门的个人资料等。这些业务涵盖40个政府部门的130多种服务

。

多途径地向社会提供政府网络服务

为了弥补企业、家庭上网率的局限性，特区政府非常注意利用各种公共场所为公民提供上网服务，如在图书馆、商场、地铁主要街道设立公共信息服务站，公民可以在这些地方进入“公共服务电子化”网站，接受政府提供的各种服务。

从上面的分析研究当中，我们已经非常真切地感受到，世界上的许多国家(地区)都已经将电子政务作为国家发展的一项重大的举措，不惜投入巨额资金、采用先进技术来改造传统的政府管理方式。通过分析研究，我们发现，除了美国外，世界上大多数国家几乎是在同时提出电子政务的发展战略与目标，而且实现目标的时间也几乎一样。具体地来说，就是，这些国家几乎都是在2000年左右提出明确的电子政务发展计划，都将20左右作为完全实现政府服务电子化的最后时刻。给人的感觉是，这些国家似乎都站在新世纪的起点，围绕着电子政务而展开激烈的竞赛。只是这场竞赛，既没有优胜者，也没有失败者，因为各国的起点相同，而终点也都一样。

但是，从更深层次上来说，这场竞赛将对世界各国的行政管理面貌产生重大而深刻的影响，将对各国的国际竞争力及其在未来世界当中的国际地位产生决定性的作用。那些从战略高度规划、从最高领导层重视电子政务的国家，那些从根本上对传统的行政管理方式进行不断地改革以适应电子政务发展的需要、从资金、人才以及组织结构上实实在在地实施电子政务的国家，将最充分有效地开发、利用信息网络技术带给人类的无限潜能。

篇6：全球电子政务发展现状与趋势

当今世界，电子政务已经成为世界各国政府行政管理改革的主要方向，各国政府都将建立政府网站、提供网络服务作为提高行政管理效率、密切政府与企业与公民关系的有效手段。据统计，到，全球已经开通了5万个政府网站。与此同时，无论是从范围还是从质量来看，政府网站所提供的服务都得到了极大的丰富与提高，从个人身份证的申请到公民一生当中与政府有关的所有事务，从简单的信息发布到政府的实时在线事务处理。一种新的、虚拟的政府形式即“网络政府”或“电子政府”正在出现，各国政府现有的行政管理方式即将发生根本的改变。

篇7：全球电子政务发展现状与趋势

经过近几年的发展，全球的电子政务正在逐步走向成熟，围绕电子政务的各种创新不断涌现，为未来的数字化政府打下了坚实的基础，尽管其中还存在着各种各样的问题。从目前的发展情况来看，各国的电子政务表现出如下的特点：

第一，总的来看，全球电子政务的发展很不平衡，国与国之间的差距非常明显，国际“数字鸿沟”正在日益扩大。205月，联合国公共经济与公共管理局与美国公共管理学会发表了一份联合报告(《Benchmarking E-government: A Global Perspective》)，对联合国190个成员国的电子政务建设情况进行了调查研究与分析比较。该报告将各国电子政务的网站建设划分为起步阶段、提高阶段、交互阶段、在线事务处理阶段以及无缝链接五个阶段。

根据该报告的分析，处于起步阶段的国家，主要是那些经济比较落后的发展中国家，这些国家占样本国家的一半以上；而处于在线处理阶段的高度发展的国家则主要是那些经济发达国家。因此，南北差距在电子政务领域又得到了进一步的体现。值得注意的是，我国亦处于“电子政务指数”在1.6以下的低度发展国家，这表明我国的电子政务建设仍然任重道远。

第二，从电子政务高度发展的特定国家来看，不同级别的政府机构在开展电子政务方面也存在着差异，即“级别鸿沟”：政府级别越高，所开展的电子政务也就越成熟；政府级别越低，所开展的电子政务也就越不成熟。

第三，为社会提供良好的服务成为各国电子政务发展的基本点。为企业和公民提供每天24小时、每周7天、每年365天的服务成为各国政府开展电子政务的目标。例如，美国政府提出了“以公民为中心、面向结果、基于市场”的三大指导原则；英国政府在各种政策文件中都将“建立‘以公众为中心’的政府”作为电子政务建设的指导思想，通过发展电子政务而使英国成为世界开展电子商务的最佳场所。

第四,国际电子政务发展的一个最新趋势就是，在一些电子政务高度发展的国家,政府门户网站开始作为提供政府服务的惟一的电子政务网站。电子政务的发展正在走出相互独立、单独发展的路子,一些国家开始在一个统一的政府网站下,将比较分散的各类政府网站综合到一个协调一致的.目录下,根据特定用户群的需求开发一系列集成的政府服务项目。这方面比较典型的例子有“美国第一政府”网站和“英国在线”网站。

下面就一些典型国家和地区的电子政务发展情况进行介绍，使我们能够对未来电子政务的发展趋势有更明确的了解和认识。

美国电子政务的发展特点

美国是世界电子政务最为发达的国家，了解美国电子政务的发展有助于我们认识未来电子政务的发展趋势。

循序渐进，分步实施

尽管美国具有世界最先进的信息网络技术条件，但是在电子政务战略的具体实施方面，美国仍然是采取分阶段实施的策略，由简单到复杂，将电子政务划分为四个阶段来实施：第一个阶段为初始阶段，主要是提供一般的网上信息、简单的事务处理，所采用的技术的复杂程度也比较有限；在第二阶段，进一步

[1] [2] [3]

篇8：生物制药产业发展现状与趋势

生物制药产业的发展是随着生物技术的发展而发展的，自从美国发明了生物技术以后，该技术就迅速被应用到新型药物的研制上，并取得了极大的成功。自1971年世界上第1家生物制药公司诞生以来，世界上很多国家都在发展生物制药产业，并将此作为国民经济的重要内容。从当前实际情况来看，生物制药产业市场广阔，但是主要集中于美国、日本和欧洲。

作为现代生物技术的发源地，又是首次应用该技术的国家，美国在生物制药产业发展方面领先于世界各国。美国目前已有超过1 000家的生物技术企业，约占世界总量的2/3;生物技术市场资本总额超过了400亿美元，每年的科研经费超过了50亿美元;已经成功研发出30多个重要的治疗药物，正式投放市场的生物工程药物也达到了40多个。这些药物广泛应用于癌症、糖尿病、肝炎等疾病的治疗方面，给社会创造了极大的价值。

欧洲在生物制药方面整体落后于美国，但是发展迅猛。英、法、德、俄等国在开发研制和生产生物药品方面成绩斐然，在生物技术的某些领域甚至赶上并超过美国。如俄罗斯科学院分子生物学研究所、莫斯科大学生物系、莫斯科妇产科研究所及俄罗斯医学遗传研究中心等多个科研机构近年来在研究和应用基因治疗方面都取得了重大进展。

日本在生物制药产业上也发展较快，并将生命科学相关的产业作为21世纪重点扶植培养的产业，从而能够增加同美国和欧盟等的竞争力;同时重点展开生物信息技术及纳米生物技术等的基础研究、疾病相关遗传基因及其产生的蛋白质结构研究等，以“基因新药”为目标来推动日本的生物技术产业。目前，日本已有65%的生物技术公司从事于生物医药研究，部分公司的技术实力已经跻身世界前列。

日本之外的.其他亚太国家在生物制药产业方面也发展较快，尤其是澳大利亚、中国、印度等国家在政策引导下，不断吸纳世界范围内的投资，在世界范围的市场正不断拓展壮大。

篇9：生物制药产业发展现状与趋势

我国生物制药产业起步比较晚，经过了将近20年的发展，以基因工程药物为核心的研制、开发和产业化已经颇具规模。目前，全国注册的生物技术公司超过了200家，主要分布于环渤海、长三角、珠三角等经济发达的地区。近10年来，我国开发出了一大批新的特效药物，解决了过去用常规方法不能生产或者生产成本特别昂贵的药品的生产技术问题，这些药品对肿瘤、心脑肺血管、免疫性、内分泌等严重威胁人类健康的疑难病症起到了较好的治疗效果，且副作用明显低于传统药品[3]。

与世界先进国家的生物医药产业相比，我国生物医药产业还处于比较落后的状态，但是国家和地方政府都在不断加大对该产业的发展力度，从政策和资金等各方面不断加大投入。当前，我国已将生物制药作为经济发展的重点建设行业和高新技术的支柱产业来发展。当前一些科技发达或经济发达地区正在不断建立国家级生物制药产业基地，并初步形成了初具规模的生物医药产业集群，这对我国的生物医药产业发展起到了很好的带动作用。总体而言，中国生物制药产业未来充满希望，前景看好，中国的生物制药产业将呈继续增长态势。