文化局长会议上的讲话

“西兰”通过精心收集，向本站投稿了19篇文化局长会议上的讲话，以下是小编收集整理后的文化局长会议上的讲话，仅供参考，希望对大家有所帮助。

篇1：文化局长会议上的讲话

文化局长会议上的讲话篇3

同志们：

按照厅党组安排和会议议程，下面我重点讲讲下半年的社会文化工作。今年是中国共产党成立90周年和辛亥革命100周年，按照年初的工作计划和安排，今年上半年，全省社会文化系统围绕公共文化服务体系建设、重大纪念活动开展了一系列工作，重点组织开展了推进美术馆、公共图书馆、文化馆、文化站免费开放，基层文化创先及省级文化先进县复核、首批国家公共文化服务体系示范区和示范项目申报、全省“春满中原”春节系列文化活动、庆祝建党__周年系列群众文化活动、第六届少儿文化艺术节以及参加全国赛事活动等，从目前情况来看，以上各项工作和活动都达到了预期效果，阶段性的工作和活动已经圆满结束，有些长期性工作已经取得了突破进展，正在逐步推进之中。现在正值年中岁半，全年社会文化工作的任务能否顺利完成，效果能否达到满意，关键取决于我们下半年能否认清形势，狠抓落实，埋头苦干，强力推进各项工作。从大的方面看，今年下半年还有11项重要的社会文化工作，请同志们务必引起重视，加以细化和落实。

一、积极推进我省美术馆、文化馆、公共图书馆、文化站免费开放工作

按照文化部财政部《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放的意见》(文财务发[20xx]5号)以及我省《关于推进全省美术馆公共图书馆文化馆(站)免费开放工作的实施意见》(豫文财[20xx]16号)文件要求，20xx年底，省美术馆向公众免费开放，全省所有公共图书馆、文化馆(站)实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。在今年2月份文化部财政部关于免费开放的电视电话会议上，财政部张少春副部长明确指出“各级美术馆、公共图书馆、文化馆(站)人员、公用等基本支出由同级财政部门予以保障，开展基本公共文化服务项目所需经费由中央和地方财政共同负担。省级美术馆、图书馆、文化馆免费开放所需经费由省级财政负担。市级美术馆、图书馆、文化馆免费开放补助每年不低于50万元，县级图书馆、文化馆免费开放补助每年不低于20万元，乡镇综合文化站免费开放补助每年不低于5万元。中央财政补助其最低标准50%，其余补助资由地方配齐。”

“三馆一站”免费开放工作，是党中央、国务院又一重大文化惠民措施，今年也已列入省委省政府十件实事之中。20xx年底是我们“三馆一站”免费开放的最后时间。从全省情况来看，省级的美术馆、图书馆、群艺馆由于投入较多，设施和功能比较完备，已经具备完全免费开放的条件。但是推进市、县、乡馆站免费开放的工作仍有很多困难和阻力，需要各地在今年下半年加紧进行。

目前关于我省免费开放存在的困难和问题，主要集中在两个方面，一是落实补助资金。前期我厅由社文处、计财处对省级三馆免费开放情况和资金需求进行了摸底测算，经与财政厅会商，两厅已于四月向财政部上报补助专项资金的请示。我们的想法一是努力向财政部争取54个县的西部政策，二是努力争取地方配套资金省、市、县三级财政按照2:2:1比例分担，但最后结果还不明确。二是对于不具备免费开放的馆站该怎么办?严格地说，中央和省级补助资金拨放的前提，就是享受补助的馆站必须具备免费开放条件(否则就是套取国家补助)。因此在近段工作中，我们要抓住这一时机，积极向当地党委政府呼吁支持，对于条件不达标的馆站加大建设投入力度，配备基本器材设施，完善基本服务功能，尽快满足免费开放的必须条件，切实在年底前达到免费开放标准。我们还有一个担心：如果资金落实到位，基层馆站能否通过免费开放达到预期效果?今年下半年，我们要建立三馆一站免费开放推进工作的月报制度，省文化厅将联合省委督查室、财政厅等相关部门，通过专项督导、实地检查等形式，了解、掌握、推进各地免费开放进展情况。在资金到位情况下，我们下半年要继续抓好公共图书馆、文化馆、文化站的年度考评工作，以市、县级文化行政部门组织开展考评为重点，切实把考评管理纳入各级文化行政部门的常态工作之中，通过免费开放资金投放监管、评比通报等形式，加强管理，奖优罚劣，提高基层公共文化服务水平。

二、切实做好第三次全国文化馆评估定级工作

为进一步加强、规范文化馆管理，促进文化馆事业发展，文化部于年初下发了《文化部办公厅关于开展全国第三次文化馆评估定级工作的通知》(办社文函[20xx]19号)，组织开展了第三次全国文化馆评估定级工作。今年的评估定级工作以文化部制定的省级、地市级、县级文化馆等级必备条件、评估标准以及评估细则为依据，评估的数据一律采用数据，评估标准和要求较往年有了明显提高。评估工作按照各级文化馆自查自评、市级文化行政部门负责对本市所辖县级馆进行评估、省文化厅组织评估工作组负责对地市级馆进行评估，并抽查部分县级馆的程序进行。目前，各地自查自评工作、省、市两级文化行政部门的评估、抽查工作已经结束，数据正在整理汇总之中。文化部7～8月将对省群众艺术馆进行评估定级工作，同时将抽查部分市、县级文化馆。9～12月，文化部将对评估结果进行审核公示，确定评估定级结果，命名一、二、三级文化馆。

通过此次评估检查我们感觉到，各级党委政府对文化工作重视程度在不断提高，各地文化馆的软硬件条件较上一次评估也有了突飞猛进的发展，文化馆在当地社会经济发展中的地位和作用更加凸显，这些都为我们今后文化馆工作奠定了良好基础。但要指出的是，对于不上等级的文化馆，各地要结合免费开放工作，及时向当地党委政府汇报，进一步引起当地党委政府的重视，通过评估推动，促进基层公共文化服务体系建设。

三、组织开展中国民间文化艺术之乡申报工作

为进一步推动民间文化艺术的发展和繁荣，充分发挥其在公共文化服务体系建设中的重要作用，文化部在20xx年组织开展“中国民间文化艺术之乡”命名工作的基础上，组织开展了20xx—“中国民间文化艺术之乡”评审命名工作。此次申报评审工作按照文化部最新的《20xx—度“中国民间文化艺术之乡”评审命名工作方案》及《“中国民间文化艺术之乡”命名办法》进行。目前在全省申报材料汇总基础上，已经组织专家进行论证研究，优选出具有特色和优势的申报单位27个上报文化部。积极做好下半年文化部开展的实地抽查验收工作。

四、组织开展文化先进县复核及命名

河南省自开始文化先进县创建工作，现有文化先进县45个，其中国家级23个，省级公布了六批22个，近1/3。文化部和省政府要求“总量平衡，动态管理”，为进一步加强全省基层文化建设，推动全省基层文化工作健康快速发展，更好地发挥省级文化先进县在基层文化建设中的重要作用，从20xx年9开始，省文化厅组织开展了对20xx年以前命名的14个省级文化先进县(市、区)(其中20xx年已被文化部命名复核的全国文化先进县除外)包括栾川县、吉利区、汝州市、浚县、修武县、武陟县、清丰县、濮阳县、唐河县、西峡县、新县、商水县、西平县、泌阳县进行了逐个复核，这也意味着我省启动了对省级文化先进县动态管理工作。复核方式按照新的《河南省文化先进县(市、区)命名办法》及《河南省文化先进县评选得分标准》进行。在县级文化行政部门自查、市级文化行政主管部门复查并提出复查意见基础上，省文化厅组织相关业务处室人员成立复核组，按照听取汇报、实地查看、意见反馈等程序，对每个复核单位都提出了意见和建议，对个别单位提出了省级文化先进县整改意见。按照厅党组要求，对个别整改不到位、达不到先进县标准的，将取消省级文化先进县称号。同时今年下半年将按照河南省文化先进县命名办法，对新申报的单位进行检查验收，届时一并公布复核和新命名河南省文化先进县名单。

五、继续开展公共文化服务单位年度考核工作

为进一步加强基层公共文化服务机构建设和管理，结合“三馆一站”免费开放督导检查，今年下半年我们将采取省辖市文化主管部门具体考核，省文化厅抽查验收方式，对全省公共图书馆、文化馆、文化站进行年度工作考核。同时引入评先激励机制，组织开展公共图书馆、文化馆、文化站年度工作先进单位评选。同时从今年起，依托公共图书馆、文化馆、文化站队伍建设，组织开展基层文化工作先进个人评选表彰，重点对长期在基层文化工作一线的普通文化工作者进行奖励表彰，通过示范带动，荣誉奖励，增强基层文化队伍责任感和荣誉感。

六、组织开展节庆系列文化活动

按照全年工作安排，依托各级文化主管部门，结合重阳、中秋、国庆等重大节庆和纪念日，继续积极开展各类群众文化活动，省直公共文化服务单位将继续搞好“周末公益小舞台”、“放歌如意湖”等社会文化示范项目，打造省级社会文化活动品牌。各省辖市也应结合当地实际，依托公共文化服务阵地，结合“三馆一站”免费开放，深化服务内容，创新服务形式，积极打造新的适合群众需求的公共文化服务品牌，在全社会营造良好的社会文化氛围。

七、组织开展全省业余文艺团队表彰评选

作为人口大省、文化资源大省，我省业余文艺团队门类齐全，数量众多。但是由于种种原因，对全省业余文艺团队的管理、扶持仍有许多工作要做。为鼓励推动全省业余文艺团队健康蓬勃发展，丰富基层文化工作内容和形式，今年下半年，省文化厅将组织开展全省业余文艺团队表彰评选，命名一批业余文艺团队活动基地，加大对业余文艺团队扶持力度，加强业余文艺团队队伍建设，推动业余文艺团队活动开展。

八、进一步加强文化信息资源共享工程建设

“十一五”期间，我省文化共享工程已初步建成包括省级分中心、市级支中心、县级支中心、乡镇(街道)、村(社区)基层服务点的五级网络体系，形成了以互联网、国家电子政务外网、移动硬盘(光盘)等多形式共用、多网络结合的资源传输渠道，实现了电脑、电视、投影等各种终端服务设备的综合运用;初步实现了优秀文化信息资源在全省范围的共建共享，极大地推动了覆盖城乡的公共文化服务体系的构建。下半年继续做好共享工程建设工作，完成306个乡镇、52个街道文化中心及245个社区文化活动室的共享工程基层服务点的建设任务(招标完成待建设);督促协调各地配套资金落实，解决工程建设遗留问题;努力探索和建立文化共享工程建设的长效机制，开展共享工程县级支中心及基层站点管理及服务调研工作，重点是建设完成情况、设备管理情况、开展服务情况、群众满意度情况等方面内容。

九、全面推进公共电子阅览室建设计划

“公共电子阅览室建设计划”是以未成年人、老年人、进城务工人员等弱势群体为重点服务对象，依托文化信息资源共享工程服务网络、文化信息资源共享工程及国家数字图书馆的资源，将公共电子阅览室建设成为以计算机技术、网络通信技术为基础，集互联网信息查询、数字图书馆服务、网络通讯、休闲娱乐、培训等为一体的现代化多功能的公共文化服务设施，形成覆盖城乡的公益性互联网服务体系，为广大人民群众提供健康、便捷的网络文化服务。

公共电子阅览室建设路径是在全国各级公共图书馆和文化共享工程已建成的服务的网络基础上，优化、提升各级中心和服务点的设备配置与环境条件，同时把公共电子阅览室建设进一步拓展到文化馆(站)、社区文化中心、工人文化宫、少年宫、妇女儿童活动中心等公共设施中。依托国家数字图书馆、文化共享工程的数字资源开展服务。

实施公共电子阅览室建设计划，是文化共享工程“十二五”建设的一项重点任务，是新形势下推进公共数字文化建设的重大举措。20xx年9月全国公共电子阅览室建设试点工作会议召开后，各试点省份在探索建设模式、建立技术与管理平台、总结经验等方面均取得了积极进展。“公共电子阅览室建设计划”已列入文化共享工程“十二五”规划和20xx年预算。中央财政将对公共电子阅览室的免费开放及中西部省份的设备采购给予补助。公共电子阅览室建设标准是按照地市不少于40台、县不少于25台、乡镇、街道、社区不少于10台、行政村不少于5台电脑终端的标准配置设备，以宽带形式接入互联网，建立电脑桌面一站式导航服务，改造规范化的公共电子阅览室。到底，要实现公共电子阅览室在全省所有乡镇和街道、社区的全覆盖。明年正式起动，今年先预热。“做好准备，留足空间”，有条件可先上。

十、做好全省数字图书馆推广工程建设筹备工作

为进一步推动数字图书馆的建设，文化部于20xx年6月在青岛召开“数字图书馆推广工程”，文化部、财政部联合下发了《关于实施“数字图书馆推广工程”的通知》，定于“十二五”期间在全国范围实施数字图书馆推广工程，推广数字图书馆软硬件平台建设方面的成果，搭建标准化和开放性的数字图书馆系统，全面提升各级公共图书馆的文献保障水平和信息服务能力，为广大公众提供多层次、多样化、专业化、个性化的数字图书馆服务，打造基于新媒体的图书馆服务新业态。今年2月开始实施的县级数字图书馆推广计划，通过文化共享工程的平台，把国家数字图书馆的优秀文化信息资源已传输到全省159个县(市、区)级图书馆(数据包有1G)。

目前河南省数字图书馆平台已基本建设完成，以注册读者为用户的近期目标已经实现。河南省数字图书馆的总体构架是通过基于因特网的数字文献共享服务，以河南省图书馆为中心馆，以各地市、县公共馆为成员馆，建立起以城乡群众和广大读者为主要用户群的公共服务平台，实现全省范围内的资源共享。已建成的河南省数字图书馆资源主要包括商业数据库和自建数据库两部分。通过以锐远程访问软件，实现IP地址绑定，可在家或图书馆内查看下载，目前平顶山、濮阳已开通试用，下一步将在有条件的省辖市和县陆续开通进行试运行，使全省有条件的市、县级公共图书馆实现数字资源共享，同时使省馆读者通过登录省馆网站享受更加丰富的数字资源服务。请各地积极支持这项花小钱，办大事，打造形象，提升服务的工作。

十一、继续做好古籍保护工作

目前已完成我省首批《河南省珍贵古籍名录》和古籍重点保护单位的评审工作，初步评出500多部珍贵古籍和10家古籍重点保护单位。报省政府批准后将命名首批《河南省珍贵古籍名录》及“河南省重点古籍保护单位”。

认真贯彻20xx年6月份文化部在南京召开的“全国古籍普查工作会议暨古籍保护技术交流会”会议精神，加快全省古籍普查登记工作，启动《中华古籍总目·河南卷》的编纂工作并形成阶段性成果。

同志们，社会文化工作点多线长面广，开展公共文化服务，保障广大群众基本文化权益，是全省社会文化工作者义不容辞的责任和义务，使命光荣，任务艰巨。希望全省各级文化部门都能够更加支持、重视社会文化工作，营造良好的社会文化氛围，通过全省上下的共同努力，百尺竿头更进一步，使我省社会文化工作再上一个新的更大的台阶。

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篇2：全市林业局长会议上的讲话材料

全市林业局长会议上的讲话材料篇1

同志们：

这次全市林业局长会议的主要任务是，贯彻落实全省、全市农村工作会议和全省林业局长会议精神，总结20xx年林业工作，部署今年的工作任务，主动适应林业发展新常态，努力推进我市生态建设实现新突破。1月21日，省林业厅召开全省林业局长会议，刘均刚厅长在会议上发表了重要讲话，并对今年的林业工作做了具体部署，根据刘厅长的讲话精神，结合我市林业工作实际，经市林业局党组研究，我讲七个方面的意见，供大家讨论。

一、奋力拼搏，务实苦干，20xx年全市林业工作取得新成效

20xx年，在市委、市政府的坚强领导下和省林业厅的大力指导下，我市林业建设以推进生态文明、建设美丽聊城为总目标，开拓创新，各项工作均完成年度目标，生态林业、民生林业取得明显成绩，为我市东融西借，越赶超三年攻坚战第二战役的顺利完成做出了贡献。我市林业呈现出五个显著特点：

(一)强抓林业生产，推进六大造林工程建设。我们围绕“生态水城战略”实施，按照《关于奋战三年跨越发展全力打造高效平原林业先行区的意见》实施要求，坚持全面规划、统筹兼顾，部门合作、综合治理的原则，紧紧抓住春季造林有利时机，以六大重点造林工程为主抓手，全面推进造林任务目标的完成，掀起植树造林高潮。20xx年我市新增造林28万亩、新建和完善农田林网125万亩、义务植树1344万株，均超额完成年度造林任务目标，有林地面积355万亩，林木绿化率达到37.5%。东昌府区制定了道路“三化”整治每年每亩补助400斤小麦,每集中连片发展名优经济林200亩以上，区财政补助10万元;新建绿化社区经验收合格每个补助10000元等补助政策，大力调动了造林积极性。临清采取承包栽植模式，引进核桃、海棠、竹柳、苹果等经济林和其他树木栽植，实现了绿化目标和经济效益统一。茌平下大力气抓好了城乡道路综合整治工作，并在全市城乡道路观摩中，得到市领导充分肯定。冠县今年被省林业厅授予“山东省绿化模范县”称号。

(二)加快民生林业建设，经济林建设提质增效。我市按照“两大绿色经济长廊、八大特色经济林生产基地”的思路，突出“标准、科技、品牌、名优特”，着力加强品牌建设，做好“三品一标”认证工作，推进经济林产业提质增效，新发展经济林面积12.15万亩。取得认证的无公害果品11个、绿色果品45个、有机认证3个、地理标志果品2个(冠县鸭梨和茌平圆铃大枣)。大力推进经济林生产标准化，示范基地建设工作成果丰硕，目前全市市级以上标准化示范园达到35处(其中省级示范园6处)，冠县中华第一梨园风景区被评为“山东省十佳观光果园”，茌平县肖庄枣乡观光园被评为“省级观光示范园”。不断加强经济林产品质量建设，广泛开展经济林产品质量安全知识宣传和培训工作，今年我市共完成598批次省级抽检监测任务，其中果品监督抽检295批，风险监测303批次，监督抽检合格率与风险监测合格率均为100%。

(三)大力调整结构，推进特色林业产业发展。近年来，我市种苗花卉产业发展迅速，我们积极筹办成立了聊城市林木种苗花卉协会，推动了我市种苗花卉产业的健康发展。截至目前全市种苗花卉种植面积11.9万多亩，其中苗木种植面积11万多亩、花卉种植面积9000多亩，超额完成了年初任务目标。积极培育林业龙头企业、专业合作社发展,20xx年新增省级林业产业龙头企业5家，总数已达25家，新增国家级示范社2家，省级专业合作示范社15家，市级示范社41家，示范社总数已达71家，目前全市林业合作社也已达到282家。大力推动油用牡丹产业发展，积极引导各县市区不断扩大种植规模，提高种植质量，目前我市油用牡丹种植面积达7.6万亩，有力的帮助了农民增收致富，东阿县还成功申报获得了“中国油用牡丹之乡”称号。动员全市林业龙头企业、林业经营大户等踊跃报名积极参展第十一届中国林交会，选送参展的30多种林产品共获得4个金奖、3个银奖、1个优秀产品奖，林果销售达成意向金额1.5亿元;市林业局获得大会组委会颁发的“优秀组织奖”，聊城展厅获得“优秀设计奖”。

(四)坚持依法行政，林业资源得到有效保护。一是突出抓好林业有害生物防控。今年累计防治面积已达133万亩次，县、乡两级投入防控资金1290万元，各地通过联防联控，共同协作，确保实现了我市有虫不成灾的目标。二是积极做好湿地资源保护。《聊城市湿地保护与开发工程规划(20xx-)》，已经市政府审核同意并下发，今年，茌平还成功申报了金牛湖国家湿地公园。三是积极开展野生动物救助工作。今年实施救助50余次，其中10月28日成功救助了5只国家二级保护动物白枕鹤，并在阳谷郭店屯成功放飞。四是清理理顺了林业行政执法项目。林业行政执法处罚裁量权细化、量化工作已全面完成，组织开展了执法人员执法培训工作，提高执法人员整体素养和服务能力，进一步完善了跨部门联合执法工作机制。加强了采伐限额管理和征占用林地管理工作，办理了南水北调东线一期工程临清市续建配套工程占地项目的报批工作，并积极配合莘南高速公路项目、聊城军民合用机场工程项目的占地前期工作。五是不断加强森林公安队伍建设。今年新增加森林公安民警3名，东阿县、阳谷县都基本建成了公安业务用房，初步具备了执法办案条件。全市森林公安开展了“天网行动”和“利剑行动”，查处各类涉林案件140余起，办理刑事案件6起，刑事拘留7人，查处非法经营加工木材业户2家，有力的保护了我市森林资源的安全。

(五)加强科技推广和信息宣传，林业科技水平不断提高。我们开展自主创新和试验，重点研究推广了苹果矮砧集约栽培模式(建设示范点5处，育苗基地2处)，先后开展了苹果、梨的套袋前木霉菌处理试验、果树促控技术试验等。美国白蛾绿色综合配套防治技术集成与应用、周氏啮小蜂对不同寄主的适应性及快速扩繁技术集成研究两个研究项目分别或聊城科技进步二、三等奖。聊城绿泽园林有限公司获批成立院士工作站，为我市果树观赏种质资源保存与选育提供了良好平台。前不久，我们举办了全市林业信息宣传培训会议，对提高全市林业信息宣传工作水平奠定了坚实基础，市林业局还成功接入全省视频会议系统，信息化水平进一步提高。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，也是全市林业系统干部职工共同努力的结果。在此，我代表市林业局，向大家表示衷心感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，我市属平原地区，林耕矛盾突出，造林绿化任务仍然十分艰巨;林木品种仍然比较单一，结构不甚合理，管理方式落后，容易造成林木病虫害大爆发;林业执法队伍薄弱，林业执法能力还不够强。这些问题，我们要花大力气研究解决。

前不久，省委、省政府把林地、湿地面积增减变化作为了今年科学发展考核体系中的重要考核指标，市委、市政府也将把林木绿化率和湿地保护率纳入科学发展综合考核的重要指标，这说明林业在经济社会科学发展中的作用逐渐增大。这也是林业执政理念新常态，我们要主动适应新常态，努力推动生态林业民生林业健康发展。当前和今后一个时期，我市林业发展的指导思想是：以党的十八届三中、四中全会精神和系列讲话精神为指导，牢固树立中国特色社会主义生态观，以推进生态文明、建设美丽聊城为总目标，以落实“生态水城”战略和“农业龙头带动”战略为主抓手，团结拼搏，开拓创新，为推进我市林业科学发展，实现跨越赶超目标做出贡献。

二、明确目标，突出重点，努力实现造林绿化新突破

今年全省农村工作会议提出了“深入开展大造林行动，实施退耕还林还果工程，推进水系、路网、村镇绿化”重要举措，省林业厅又进一步明确了实施好水系绿化、荒山绿化、退耕还果还林、农田防护林和村镇绿化五大生态工程。结合我市林业工作实际，我市20xx年造林绿化目标是：计划新增用材防护林(含四旁植树)25万亩、经济林10万亩、新增种苗花卉5万亩，义务植树1200万株，实现全市林木绿化率达到40%的任务目标。具体来讲要在以下几个方面努力实现新突破。

水系绿化建设。姜异康书记对水系绿化高度重视，曾专门对水系绿化作出重要指示，要求大力营造沿江、河、湖、海大型防护林带。根据姜异康书记和省林业厅指示精神，我们要把水系绿化当作当前一项重要任务，抓好、落实好。之前我们结合本市实际，并根据水系河流不同情况，规划了每侧建设30-150米宽的林业生态保护带，堤坝外延6公里范围内营造10公顷网格的林网。截至20xx年底，林网总面积达49.7万亩。今后我们要以黄河、南水北调东线、马颊河、徒骇河等主要河流为重点，大力植树造林，使我们聊城的河更美、水更清、树更绿。

鲁冀边界防护林工程建设。省政府安排将开展为期两年的鲁冀边界防护林工程建设，计划沿鲁冀省界布局，西起我市莘县、东至滨州市无棣县建设大型防护林体系。工程涉及我市的莘县、冠县和临清，边界长度149.4公里，占全省边界全长的31.3%，我市将新增造林任务9.4万亩，占全省任务的54%。按照工程任务目标，到20xx年将全面完成基干林带的新建和提升改造任务;5公里范围内村庄适宜绿化地段全部绿化,村庄林木绿化率达到25%以上;村庄外道路、河流、沟渠等宜绿化地段绿化率达到100%,农田林网率达到100%;工程建设范围内森林覆盖率达到27%以上,林木绿化率达到32%以上。莘县、冠县和临清要按照省厅要求，高标准做好边界绿化工作，确保完成此项的绿化任务。

农田防护林建设。高标准的农田防护林网可以为提高粮食产量、提高农业综合生产能力提供良好的生态支撑。郭市长在前几天听取林业工作汇报时，明确指示要把高标准农田林网建设纳入重点工作，切实改善当前农田林网面貌。下一步我们要紧紧围绕郭市长的指示，以路、渠、沟绿化为重点，按照建设不大于400亩网格的农田林网规划，结合各地实际情况，选择合适树种，不断新建完善本地农田林网面积。确保完成省厅下达的任务目标。

村镇绿化美化。市领导十分重视生态文明乡村建设工作，曾多次对此项工作作出重要指示，并了组织观摩评比活动。我们要高度重视起来，健全完善社区、村镇绿化规划，以街道绿化、庭院美化、风景林、环村林带建设为重点，努力打造绿树成荫、生态宜居的美好乡村。20xx年要抓好“第一书记”帮包绿化美化工作，努力使乡镇达到绿化示范标准。

“三化”综合整治工程。今年是“三化”综合整治工程的收官之年，各地要认真做好自查，找出前两年工作中不足的地方，纳入今年计划之中，搞好补植完善。当前最紧要的工作是切实抓好土地流转工作，凡是流转出来的地块，要高标准、高质量搞好绿化建设，确保“三化”综合整治工程各项任务目标圆满完成。

在这里，我再强调一下。在今年的市十六届人大五次会议上，王忠林市长在做政府工作报告时提出，要努力争创国家森林城市，这是今年一项重要而艰巨的政治任务。创森工作不是轻易就能完成的任务，也不是仅靠城四区来做的任务，这项工作各县市区都有任务，都是被考核的目标和对象，所以大家一定要紧紧围绕创森工作，认真做好今年的林业生产工作，把各项林业生产计划做细、做实，各项任务一定落实到地块、小班，有图表、有责任人，切实用我们实实在在的成绩为创森工作打下扎实的基础。

三、凝心聚力、多措并举，助推民生林业转型升级

我们要积极推进“农业龙头带动”战略实施，鼓励多元化资金投入，加快产业基础设施建设的步伐。一是立足资源优势，突出当地特色，大力发展各类名优特新经济林、种苗花卉等高效产业，重点搞好油用牡丹发展。20xx年，计划新增经济林面积10万亩，新增经济林生产示范基地5处。二是实施品牌带动战略和走出去战略，着力培育林业产业集群和知名品牌，逐步形成企业集群、产业集聚的发展格局，推动有条件的企业“走出去”，加大发展规模。20xx年，在原有品牌建设的基础上，我市果品计划新增“三品一标”品牌认证6个，力争全市“三品一标”认证面积达到38%以上。力争培育发展省级林业产业龙头企业4家、市级林业产业龙头企业5家。三是加快发展森林生态文化旅游产业，推进乡村旅游发展。引导和扶持农民大力发展林下经济，提高林地生产力和综合利用率。四是要加强林产品质量安全监管，做到一手抓发展，一手抓监管，要认真配合省厅开展20xx年的经济林产品质量安全监督抽检和风险监测工作，确保不发生区域性、系统性质量安全事件。同时，要加强林业科研推广，搞好技术指导与培训。积极引导和鼓励科技人员深入到生产第一线，增加林业科技投入，加强林业科技推广能力建设，开展林业技术开发、服务和培训。

四、严防死守，科学防控，确保全市森林资源安全

经过多年的不懈努力，我市造林工作取得了显著成效。但是由于林业有害生物、人为破坏等原因，造成我市森林资源保护形势依然严峻，我们必须高度警惕起来，采取切实有力措施巩固好来之不易的防控成果。

要继续做好林业有害生物防控工作。由于去年是暖冬，今年面临着虫情爆发的严峻形势，必须思想上高度重视、措施上更加得力，努力实现全市有虫不成灾的防控任务目标。一是提高林业有害生物的预测预报准确率。采取加咳嗽毖猜摺⒅鹣盥涫翟鹑巍⒔⑷褐诓〕媲榫俦ㄖ贫鹊却胧繁A忠涤泻ι镌げ庠けㄗ既仿侍岣叩96%以上;二是开展好林业有害生物普查工作。通过全面查清我市林业有害生物种类、分布、危害、寄主等方面的基本情况，及时更新林业有害生物数据库，为科学制定防治规划，有效开展预防和治理，维护林木资源和生态安全，提供全面、准确、客观的林业有害生物信息。三是加大森林植物检疫工作力度。通过全面实施林木种子种苗产地检疫制度、举办森林植物检疫关键岗位专业培训班等措施防止危险性病虫害在我市的传播。四是根据虫情发生情况及时采取飞防、人工防治等措施，保证不出大的问题。去年，春尺蠖和悬铃木方翅网蝽在部分地方发生严重，今年要列入重点防治对象，望各县市区根据各自情况积极与相关部门沟通，采取有效措施，最大限度地减轻危害。

开展生态恢复保护行动，修复保护生态功能。一是加强湿地保护。20xx年，新增湿地保护面积3万亩，努力实现全市湿地保护率达到65%的任务目标。二是突出抓好水系生态建设。重点建设沿南水北调干线、沿黄河、沿省界线等生态保护带，进一步改善水系生态环境。三是进一步做好野生动物的保护工作。大力宣传《野生动物保护法》等法律法规，广泛深入地开展“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”宣传等活动。严厉打击非法破坏野生动物资源的违法行为，依法强化对驯养和经营单位的监管。切实加强野生鸟类疫源疫病监控工作，保护鸟类正常生长繁衍。四是科学规划森林公园建设布局，立足做“精品森林公园”的理念，积极推进森林公园从量变到质变。同时，对现有公园的建设情况进行梳理检查，对不符合建设规划的单位要取缔公园称号。

五、统筹协调、把握大局，全面深化林业改革

我们要按照市委、市政府和省林业厅的部署要求，加强顶层设计，有序推进林业综合配套改革：一是继续做好集体林权登记发证和林权档案管理工作。对已经确权的进行完善，对已经发放林权证的加强档案管理，做好对现在的282家合作社发证工作。二是培育创建林业专业合作组织，积极开展国家级、省市级林业专业合作社申报，引导金融资本和社会资本向林业流动，不断增强林业发展活力。20xx年市级示范社要达到80家。三是组织指导各县(市、区)积极与财政部门和林业保险经办机构沟通协调，建立合作机制，推动开展森林保险工作，增强林农抵御自然灾害的能力，为林业发展提供保障。四是继续和银行等金融机构沟通协调，争取林业贷款。认真落实省林业厅和省银监会联合下发的关于贷款支持林业合作社发展的意见，积极与银行沟通，给部分发展规模大、经营效益好的合作社予以资金支持。20xx年计划合作社总贷款额达到5000万以上。五是加强林业专业合作社建设，健全林业社会化服务体系，促进林业适度规模经营。六是加强国有林场改革步伐，在国家事业单位改革的大背景下，结合我市国有林场生态公益性的基本属性，积极与相关部门沟通，争取把国有林场划分为公益一类，并同时解决财政纳入统计预算问题。七是深化行政审批制度改革，国家和省厅下放的林业行政审事项，要研究事中事后监管措施和方法，该管的一定要管起来、管严格。

六、有法必依，执法必严，全面贯彻落实依法治林战略

十八届四中全会要求，加快建立生态文明法律制度，用严格的法律制度保护生态环境，这对林业法治提出了新的更高的要求。面对新形势要求，我们要认真学习贯彻中国特色社会主义法制理论，全面加强林业法制建设，不断提高依法治林和依法行政能力。一是加强林业法律宣传。把《森林法》等相关法律法规列入普法内容，采取“送法下乡”，开展巡回宣传，发放宣传资料，举办法律知识讲座，张贴宣传标语，开辟法律知识专题栏目等多种方式，广泛宣传《森林法》等法律法规，增强广大干部群众法制意识。二是严格林业行政许可审批。严格按照法定程序审批林木限额采伐，加强伐前、伐中、伐后管理，要把林木采伐量控制在年采伐限额以内。三是严格按照有关规定办理林地征占用手续，并将逐步进行植被恢复，确保林地资源不流失。四是依法加强林业资源运输检疫，严防林业有害生物传播。对野生动物驯养繁殖、木材运输、经营、加工和林木种苗生产经营等依法严格调查核实后，对符合条件的核发生产或经营许可证，确保林业生产合法，经营有序。五是要严格规范执法，服务基层群众。要严格按照程序流程和审批权限办理各类证件。要提高服务质量和水平，为群众多办实事好事，尤其在群众信访工作中，态度要和气，依照法律法规办事，维护群众合法权益。六是进一步加强森林公安队伍建设。去年年底，省森林公安局王振波政委来我市视察指导工作，指出了我市森林公安缺编严重，办公用房建设不到位等问题，已经引起省厅重视。因此各县(市、区)一定要高度重视起来，多渠道、多措施，多管齐下，争取尽快突破难题。20xx年公安民警招录计划目前正在进行，有空缺编制的单位要加强与人事、编制和公安部门的联系沟通，落实好20xx年招录计划;要继续抓好森林公安业务用房建设工作，业务用房不达标的县级森林公安机关要千方百计争取资金、做好规划，按照标准建设好独立或相对独立的业务用房。此项工作要当成今年的一项硬任务。东昌府、冠县、高唐都有了较好的打算，要想方设法尽快落实，其他县(市、区)也要迎头赶上。从去年开始，国家局与省厅陆续给了一些装备和资金，都是作为引子，要求地方配套，目前首先是得有场所，没有场所给了你们东西，也没地方安装。因此，凡是办案场所不过关的，设备和资金暂不发放。省局王政委也要求我们不能平均分配，目的就是让县里先把业务用房建设好，请各县(市、区)务必引起高度重视。另外，各县(市、区)森林公安局要提高干警队伍整体素质，严格落实“五条禁令”和警车使用管理规定，确保不发生违法乱纪现象。

七、集思广益、创新方法，努力开创林业信息宣传新局面

前不久，我们举办了全市林业信息宣传培训会议，印发了《聊城市林业局关于进一步加强林业信息宣传工作的通知》。明确了今后全市林业宣传工作的目标和方向，对提高全市林业信息宣传工作水平奠定了坚实基础。培训会议还邀请了《山东绿化》杂志副主编、中国绿色时报记者赵坤和聊城市政府办公室信息科科长苏云忠分别作就林业工作的宣传报道、写作技巧和政务信息的写作要领、编发报送等作了系统、详实的专题讲解。今后我们要以此次培训会议为契机，学以致用，勤动脑、勤动手，将林业工作中的好经验好方法总结出来，做到写的出来，质量要高，报的上去，还要主动联系新闻媒体，通过媒体的力量传播林业正能量，不断提高林业的社会影响力和关注度。要让上级领导知道我们的成绩，也要让群众看到我们务林人的努力。要加强评比考核，信息宣传考核方案已经下发，今后将按方案要求进行考核，对考核优秀的地方给与表扬奖励，对未完成考核任务的单位进行批评通报。要积极参加省林业厅组织的“生态文明齐鲁行”、“寻找最美森林、最美湿地”等专题宣传活动和“关注森林”宣传实践活动。要善于发现本地区林业发展的新问题、新动向，不断加强调查研究工作，撰写政务信息，向市委、市政府投稿，一方面可以完成市委、市政府的考核任务，另一方面也可以为市领导决策提供帮助，促进林业更快发展。

同志们，新年度的林业生产工作又要开始了。由于季节的变化交替，今年春脖子短，各项工作任务又很重。所以，大家一定要早动手、早准备、早筹划、早部署，紧紧抓住短暂的黄金造林时机，做好各项筹备工作，确保林业生产顺利开展。

篇3：在局长会议上的讲话

同志们：

经过一天半的紧张会议，全省社会保险局长会议今天就要结束了。昨天上午张勇厅长作了重要讲话，省局的相关局领导就实施养老保险省级统筹基金预算管理和养老金计发办法改革作了介绍和说明，昨天下午大家围绕张厅长的讲话以及当前要抓的工作进行了讨论，并提出了一些很好的建议。现在我就今年上半年的基本情况及下半年要抓的几项工作任务讲几点意见。

一、今年上半年我省社会保险工作基本情况

今年上半年，全省各级社会保险机构按照全省社会保险工作会议的部署，以扩面征缴为重点，积极推进社会保险各项工作的开展，基本实现了时间过半，任务过半的目标。

1、确保发放进一步巩固。截止到*年6月底，全省参加养老保险的离退休人员达到108.27万人，较年初净增2.80万人，增长2.65%。1-6月份全省发放基本养老金34亿元，同比增加2.22亿元，增幅6.99%，继续保持了当期养老金支付率和社会化发放率两个100%。

2、扩面征缴成绩突出。年初省厅专门召开全省社会保险扩面征缴电视电话会议，进行扩面征缴总动员和总部署，建立了扩面征缴通报制度、领导挂点制度、部门通气制度、督促检查制度和社会保险基金损失责任追究等五项制度。今年上半年，省社会保障领导小组对扩面征缴工作进行了5次通报，省厅处以上领导督查挂点市县50余次，较好地推动了各市县扩面征缴工作的开展。截止到6月底，全省参加养老保险职工达290.66万人，较年初增加8.71万人。其中缴费人数为254.32万人，较年初增加6.36万人;参加医疗保险的人数达289.89万人，较年初净增13.15万人;参加工伤保险人数达165.38万人，较年初净增11.77万人;参加生育保险人数117.53万人。1-6月份，全省共征缴养老保险基金33.7亿元，同比增加6.2亿元，比去年同期增长22.56%，完成年计划的51.77%;共征缴医疗保险基金9.55亿元，同比增加1.86亿元，完成年计划的52.75%;共征缴工伤、生育保险基金5710万元和1985万元，完成年计划的35.58%和44.71%。

3、稽核工作取得新突破。4月份，在全省开展了“百户优势企业专项稽核行动”，通过异地交叉稽核，减少了市县对优势企业进行稽核的阻力，为市县开展扩面征缴工作创造了有利条件。通过此次行动，查出应保未保人数14934人，查出少报、漏报缴费基数35267万元，应补缴养老保险费9875万元;核定新年度被稽核单位人均缴费基数较上年度增长41%，应缴基金总量比上年度增加2.07亿元。5月份，省劳动保障厅和省监察厅联合下发了《关于开展社会保险费征缴执法检查的实施方案》的通知，提出了分四个阶段对全省社会保险费征缴进行全面执法检查，按照“下管一级”的原则进行重点执法。目前，各地正在与监察部门合作组织开展这项工作。截止到6月底，通过稽核，查出少报、漏报缴费基数4.44亿元，少缴养老保险费1.24亿元，查出冒领、多领养老保险待遇114人，冒领多领养老金23万元，追回21万元。

4、社会化管理服务不断深入。以规范和完善社会化管理服务工作机制为重点，加快推进退休人员社区管理的步伐。一是强化社区劳动保障平台社会化服务功能。建立了社区平台社会化工作目标考核制度，实行工作业绩与代管服务费的下拨挂钩，督促社区劳动保障平台社会化管理服务工作的开展。二是认真做好退休人员档案的移交和整理工作。全省11个设区市都建立了退休人员档案管理中心，目前已收集退休人员档案30.16万人，占退休人员总数的36.43%。三是拓展社会化服务工作内容。各地在继续开展有利益于退休人员身心健康活动的同时，积极拓展社会化管理服务内容。截止到6月底，全省实行社会化管理服务的企业离退休人数达103.49万人，社会化管理率为98.23%，其中纳入社区管理人数为82.78万人，社区管理率为79.99%。

5、信息化建设进入新阶段。由于清华同方的违约，“省校合作”建设“金保工程”模式被迫终止。省厅及时调整了工作部署，结合我省实际，制定了金保工程建设新方案，拟以应用软件开发为突破口，采取统分结合的筹资模式，推动金保工程建设。在金保工程没有启动的情况下，继续组织抓好了日常的信息化工作，在去年实行省本级数据部省联网的基础上，今年将联网数据上传量扩大到了市县。

6、自身建设逐步提升。根据劳动保障部《关于印发加强社会保险经办能力建设意见的通知》(劳社部发[*]10号)精神，制定了《*省加强社会保险经办能力建设的实施意见》。配合38号文件的贯彻实施，草拟了《*省基本养老保险业务操作办法》。按照劳动保障部的要求，组织了部分设区市社会保险机构负责人参加劳动保障部的能力建设培训。与此同时，进一步加大对定点医疗机构的管理力度，医疗保险经办机构自身建设得到了进一步提高。此外，社会保险调研工作、宣传工作等也取得了较好的成绩。

这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视，各有关部门大力支持配合的结果;是全省各级社会保险机构广大干部职工开拓创新，奋力拼搏的结果。在此，我代表省劳动保障厅、省社保局，向辛勤工作的全省社会保险机构的干部职工表示诚挚的慰问!

虽然今年上半年社会保险工作取得了一定的成绩，但也存在不少的问题，突出表现在：

一是社会保险扩面工作虽然取得了一定的进展，但并没有改变覆盖面窄的现状。大量非公有制经济组织从业人员和灵活就业人员仍然没有纳入社会保险覆盖范围，个体私营经济参保率只有16.67%;工业园区企业参保工作始终难以取得突破，参保率很低;高危行业的工伤保险也没有取得实质性的进展。目前我省养老保险覆盖面是53%，全国平均是59%，医疗保险覆盖面是33%，全国是41%，工伤保险覆盖面是30%，全国是34%，生育保险覆盖面是23%，全国是24%，都低于全国平均水平。

二是社会保险基金征缴总量虽然有较快增长，但并没有改变基金总体支撑能力较为脆弱的局面。目前，我省已进入人口老龄化阶段，60岁以上的老人已超过全省人口的10%，这对社会保险基金支撑能力是一大考验。特别是今年下半年要调整离退休人员养老金，将会进一步扩大养老保险基金收支缺口，增加养老保险基金的支付压力。根据初步测算，这次调整养老金待遇，按全国平均水平，我省今年需要增支18个亿，相当于去年养老金发放总额的28%，去年全省有21个市县养老保险当期收不抵支，考虑今年调待因素，将有38个市县养老保险基金当期收不抵支。

三是养老金水平虽然逐年提高，但并没有改变我省养老金待遇一直徘徊在全国落后位置的面貌。目前，我省参保企业退休人员人均养老金只有526元/月，在全国位居后位，这个水平与我省经济发展水平排在全国第17位左右极不对称，制约了我省离退休人员生活水平的改善和提高。不仅如此，企业退休人员养老金待遇不平衡的问题还相当突出，“早、老、低”的问题比较突出，并因此引发了一些社会问题。

四是养老保险虽然实行了省级统筹，但省级调控的余地并不大。现在的养老保险制度规定，省里每年按照基金收缴的3%建立省级调剂金，全省大约一个多亿，但由于各市县养老保险发展差距较大，市县基金支撑能力不平衡，中央补助后，全省养老保险基金总量缺口不大，但结构性缺口较大，据初步统计，年结构性缺口达4亿左右，要解决结构性缺口问题，目前的省级统筹显得心有余而力不足。

五是社会保险基础工作虽然得到了一定的改善，但仍然远远满足不了工作需要。“金保工程”尚未正式启动，社会保险基础设施建设较为落后，工作条件和工作经费仍然难以得到有效保障;“五保合一，统一征收”的困难较多，社会保险政策尚需进一步规范，业务流程亟待统一，社会保险基础工作与参保对象的需求差距很大。

二、今年下半年社会保险工作的主要任务

今年下半年，各级社会保险机构要对照年初的目标任务，抓住最后5个月的时间，有针对性地采取措施，确保今年各项工作任务的完成。

1、全面落实省政府8号文件，进一步完善养老保险制度。贯彻8号文件既是一项紧迫的工作，又是一项长期的任务。今年下半年的工作重点：一是落实计发办法改革。从7月1日起按新的养老金计发办法执行，在省政府计发办法没有出台之前，继续按老办法计算待遇，省政府计发办法出台后，办理退休的人员要按新的计发办法办理。二是启动个体工商户缴费政策的统一工作。从今年7月1日起，将个体工商户的缴费比例提高到17%，缴费基数提高到设区市在岗职工平均工资的70%。三是抓好政策宣传，消除职工对新的养老保险制度的顾虑。要宣传新的计发办法不会降低退休人员的待遇，只会提高退休人员的待遇;要宣传参加社会保险是好事，提高个体工商户缴费，不是负担，是让他们享受与国有企业职工一样的退休待遇。要用量化的方式，将新老缴费政策进行对比，让他们知道提高缴费会受益更多。做实个人帐户、提高统筹层次、企业年金、社会化管理服务、能力建设等项工作，都要积极地往前推进。这些虽然是长期性的工作，但各地也要制定一个计划，逐步把工作开展起来。

2、进一步扩大社会保险覆盖面，确保今年扩面任务的全面完成。今年的扩面征缴工作任务十分繁重，与去年同期相比，扩面工作取得了较大的进展，但离目标任务仍有一定的差距，特别是扩面工作各地进展不平衡，部分县市没有实现时间过半，任务过半，个别市县的参保人数甚至出现负增长，基金征缴的情况也存在类似问题，越是支付压力大的市县，增收的幅度反而不大，甚至下降。各级社会保险机构要认真分析存在的问题，进一步推动扩面征缴工作的开展。要以完善养老保险制度为契机，强化参保缴费的激励约束机制，使职工的养老保险待遇与职工的缴费时间和缴费多少更加紧密地结合起来，调动职工主动参保的热情，掀起新一轮扩面工作的的高潮。要认真落实社会保险补贴政策，为符合条件的人员减轻缴费负担，充分调动下岗失业人员接续养老保险的积极性。要开辟解除劳动关系人员续保缴费的“绿色通道”，尽可能方便解除劳动关系人员续保。要按照劳动保障部要求，积极开展农民工参加医疗保险专项扩面行动。要以高危行业参加工伤保险为重点，推进“平安计划”的顺利实施。

3、大力加强社会保险稽核工作，进一步挖掘基金征缴潜力。

认真落实好百户优势企业专项稽核整改工作，对在百户优势企业稽核工作中发现问题的，要限期责令整改，拒不整改的，要推进劳动保障监察程序，保证整改落实到位。进一步做好社会保险费征缴执法检查工作，各级社会保险机构要抓住机遇，着力在提高缴费基数上做文章，并加强与监察部门和劳动保障监察机构的联系，主动提供在扩面征缴工作中碰到的“钉子户”名单，申请当地监察部门和劳动保障监察机构进行执法，对当地执法有困难的，申请上一级监察部门和劳动保障监察机构执法。通过这次执法检查行动，一方面要把“钉子户”拔了;另一方面要以“钉子户”为典型，宣传参加社会保险的强制性和义务性，提高企业和职工的认识，使参加社会保险逐步成为企业和职工的自觉行为，减少今后社会保险机构扩面征缴的阻力。要继续抓好行业企业为重点的专项稽核，按照时间要求完成工作任务。有重点、有步骤地抓好企业缴费诚信制度建设，要强化各级政府在清欠工作中的责任，通过稽核掌握企业的补缴能力，有针对性地采取清欠措施，努力破解“前清后欠，边清边欠”的难题。

4、做好企业离退休人员调待工作，继续确保离退休人员养老金的按时足额发放。社会保险机构在离退休人员养老金的调整工作中，担负着极其繁重的任务，每一位离退休人员增加的养老金都需要社会保险机构发放到他们的手中。按照部里的要求，8月底要完成调整工作。一是认真做好测算工作。要3年的帐一起算，当期基金能收多少，中央转移支付能补多少，把这个大帐算清楚，资金有缺口要早向当地政府报告，把困难和问题反映清楚。该加强征缴要加强征缴，该地方财政拿钱的地方财政要拿钱。二是提前做好资金调度。这次中央对调待的补助是全国人均调整额的40%。由于我省的企业养老金水平在全国排名靠后，我省的调整幅度可能要略高于全国平均水平，高出部分中央不会补，要各地自己想办法解决。各级社会保险机构要积极向政府如实汇报资金情况，确保调待政策和资金落实到位，绝不能因为调待产生当期拖欠。三是按照国务院的统一部署，多做少说，不要擅自向社会宣传，不要抢新闻和擅自发布信息，要把握好宣传的时机，积极向企业离退休人员做深入细致的思想政治工作。要加强市县与省里的沟通，重大问题要及时上报，要确保调待工作平稳进行，维护社会稳定。

5、稳步推进省级统筹基金预算管理，进一步强化社会保险基金管理。实行养老保险省级统筹预算管理，是对养老保险省级统筹制度的一次重大调整。实行省级统筹基金预算管理主要基于如下几条原则：一是强化各级地方政府对社会保险的责任意识，改变少数地方政府的负责同志等、靠、要的思想。二是鼓励征缴，彻底改变养老金转移支付按缺口分配的思维模式。三是公平预算。剔除有关因素后，完全以当地从业人员和职工平均工资作为编制预算的依据，做到按同一个标准、同一种方法编制预算，保证预算的公平性。四是强化调控。一方面争取提高省级统筹调剂金比例，增强省级调控能力;另一方面强化省级统筹调剂金的作用，改变过去“撒胡椒面”的做法，把省级统筹调剂金作为一种应急资金，用于应付突发事件，增强省里对突发事件的处理能力。此外，根据劳动保障部的部署，今年下半年，各市要重点围绕由医疗保险基金支付的住院和门诊大病进行检查，重点查处今年以来定点医疗机构“挂床或冒名住院”、“伪造医疗文书”等恶意骗取医疗保险基金的行为，随时做好迎接劳动保障部和省里医疗保险专项检查的准备。按照《工伤保险条例》的要求，落实工伤保险基金储备金制度，加强储备金的管理，提高工伤保险抗风险的能力。

6、积极开展企业退休人员基本情况调查，进一步加强社会化管理服务工作。根据劳动保障部部署，今年下半年要在全国范围内开展一次企业退休人员基本情况调查，我省已经专门召开了会议进行布置。这次调查有几个特点，一是范围广，各市县都要参与;二是人数多，我省预计调查对象总数达60多万人;三是时间紧，8月中旬要完成调查任务;四是要求高，劳动保障部专门设计了调查问卷、指标涉及退休人员生活的方方面面。现在距完成时间只有一个月的时间了。各地要加强领导，成立调查小组，争取相关部门支持，充分发挥社区的作用，做好调查工作;要严格执行调查的标准和口径，确保调查质量;还要做好调查数据的录入汇总和分析工作。继续贯彻赣办发[]13号文件，进一步落实劳动保障站、所退休人员社会化管理服务工作的各项职责，充分发挥劳动保障工作平台在社会化管理服务工作中的作用。在继续做好日常服务工作的基础上，进一步拓展社会化管理服务工作内容，结合本地实际，加快公共老年服务和服务网络建设，条件具备的地方，要逐步开展老年护理服务，发展退休人员公寓，为退休人员提供更多更好的服务。

7、进一步加强社会保险基础建设，夯实社会保险工作基础。

社会保险工作是一项涉及面广、工作量大的事务性工作，对基础工作要求很高。一是要加强基础设施建设。要按照省局印发的《关于规范全省社会保险经办机构业务经办大厅建设指导性意见》要求，规范经办大厅的建设。新建和改造经办大厅的地方，要坚持高标准，具有前瞻性，考虑事业发展的需要。按照劳动保障部的要求，经办大厅要按照前台服务区、后台支持区、档案资料保管区、办公区四大功能区域设计。标识与色彩、硬件配备、窗口设置等方面均要逐步执行统一标准。二是要加强业务建设。要规范业务流程，优化岗位设置，提高经办效率。要制定各项技术标准，努力实现管理的精细化和信息化，提高服务质量。为了推动业务建设的加快发展，劳动保障部提出开展创建社会保险“三化”建设示范城市活动，部里已经拿出了《关于创建社会保险三化建设示范城市的方案》，要求各个省申报3-4个候选示范城市，省局将按照部里的要求进行具体布置，希望各市踊跃申报。三是加强信息化建设。以软件开发为突破口启动金保工程建设。各地要继续以数据整理工作为重点，以提高数据质量为核心，做好“金保工程”建设的准备工作。

8、切实加强社会保险经办能力建设，进一步提高社会保险经办水平。加强经办能力建设，一是要加强学习，提高干部队伍的整体素质。按照劳动保障部《关于开展全国社会保险经办人员培训工作的通知》(劳社部发[*]18号)的要求，建立健全培训制度，争取用2-3年的时间对全省经办机构工作人员进行一次轮训。鼓励和推荐干部职工参加各种形式的学历教育。积极争取当地党委、政府的重视，主动加强与当地组织人事部门的联系，实行凡进必考制度，经办机构录用工作人员要按公务员考试模式，提高录用门槛。二是要完善管理体制，加强经办管理。各级劳动保障部门要在现有经办机构管理体制的基础上，整合社会保险各种资源，推行“五险合一”的经办模式，尽快实行社会保险费统一征缴。有条件的地方，要实行各险种的征收和支付集中在一个经办大厅完成的经办模式，切实降低管理成本，方便用人单位和个人参保缴费。加强社会保险机构管理体制建设，要按照精简、统一、效能的原则，逐步统一社会保险经办机构的名称、内部设置、行政级别。积极争取当地人事、编制部门支持，解决社会保险经办机构人员编制等问题。同时要建立与工作绩效挂钩的经费保障机制。各级劳动保障部门要和财政部门积极协商，确定社会保险经办机构工作经费标准、渠道和保障办法，实行全额拨款。在养老保险基金征缴激励机制的基础上，探索医疗保险和其他险种基金征缴激励机制，逐步形成统一完整的社会保险费征缴激励机制。三是完善服务体系，提高服务水平。用1-2年的时间统一业务经办流程和经办大厅服务标准。各级社会保险机构要实行“首问责任制”，限时办结制，明确登记、异动、待遇审核、支付等业务环节办结的最长时限。实行政务公开，自觉接受社会的公开监督。

同志们，这次会议布置的工作很多，希望大家回去以后，向劳动保障局党组汇报，有些重要工作，如38号文件的贯彻、养老金的调整，还要向当地政府汇报。今年的社会保险工作任务十分繁重，不仅工作量大，而且工作难度也大，各级社会保险机构一方面要继续开拓，克服困难，努力工作，另一方面还要统筹兼顾，合理安排。只有这样，才能够把今年各项社会保险工作完成好，为促进我省经济发展，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会作出更大的贡献。

篇4：在局长会议上的讲话

同志们：

经请示市政府领导同意，今天我们在这里召开全市体育局长会议。首先，我代表市体育局对与会的各位代表表示热烈欢迎!本次会议的主题是：深入贯彻全省体育局长会议精神和市委、市政府部署要求，回顾总结 “十二五”及20xx年全市体育工作，精心谋划“十三五”，安排部署20xx年体育工作任务，动员全市体育系统干部职工树立新理念、抢抓新机遇、开创新局面，率先建成全省体育强市，为我市全面建成小康社会、全面冲刺全省第一方阵做出应有的贡献。

一、抢抓新机遇,主动新作为,“十二五”我市体育事业取得新成就

(一)“十二五”时期我市体育事业成就显著

“十二五”时期，是我国体育发展史上极为重要、不平凡的五年，也是蚌埠体育主动作为、攻坚克难、发展提速、成效显著的五年。

1、全民健身蓬勃开展，公共体育服务体系初步形成。市委、市政府十分重视全民健身工作，将其纳入目标管理，市人大组织开展了《全民健身条例》专项执法检查，市政协多次开展体育工作专题调研，形成了推动工作的强大合力。各县区全部实现全民健身工作 “五纳入”、全民健身工作委员会全覆盖。顺利完成《蚌埠市全民健身实施计划(20xx-20xx 年)》，在全 省考核评估中，我市二十四项核心指标均达到A级。五年来，累计投入资金3200余万元，建成农民体育健身工程760个，实现村级全覆盖，建成全民健身苑98个，实现社区全覆盖。体育设施遍布城乡，全市人均体育场地面积1.16平方米，高于全省平均水平。开展“温馨蚌埠、健康珠城”等主题活动，群众体育活动丰富多彩，健身热情空前高涨。据统计，经常参加体育锻炼的人数达到全市总人口的33%以上。体育社团发展迅速，指导服务不断完善，全市共有各级各类体育社团63个，会员61500人，拥有各级社会体育指导员6012名，完成10000余人次国民体质监测任务。

2、竞技体育彰显魅力，对全省体育贡献率位居前列。成功获得安徽省第十四届运动会承办权。在市委、市政府的坚强领导下，在全市人民的大力支持下，我市的申办工作精心策划、高水准呈现，高票胜出淮北、阜阳，时隔32年省运会再次回到蚌埠，首开我省非省会城市两次承办省运会先河。连年举办大型赛事。“十二五”时期是我市举办“国字号”、国际性比赛规模最大、频次最高、效果最好的时期。共举办中美篮球对抗赛、中国国家队对乌兹别克斯坦国家队“五人制”足球对抗赛等国际性赛事9 次，中国乒乓球超级联赛(宁波海天俱乐部主场对阵江苏电缆俱乐部)、全国象棋团体锦标赛等全国性赛28次。国内外赛场创佳绩。我市体育健儿共获得世界冠军2个、亚洲冠军3个、全国冠军13个，打破省级纪录 8项，1人入选“国家双百精英教练培训计划”，对全省竞技体育贡献率位居前列。青少年体育进一步加强。建成国家级高水平体育后备人才基地1个、国家级传校1 所、青少年体育俱乐部10个，省级高水平体育单项后备人才基地3个、省级特校4所、传校8所、青少年体育俱乐部7个，市级特校2所、传校24所、青少年体育俱乐部9个。我市体育代表团在安徽省第十三届运动会上获得 123枚金牌，居全省第一方阵。

3、体育设施规划建设提速，体育彩票连创新高。完成《蚌埠市体育设施布局专项规划》;市全民健身活动中心、“五人制”笼式足球场和体育场东看台工程建成投入使用;固镇县体育中心基本建成，怀远县全民健身中心正在加快建设。体育彩票销售连创新高，五年累计销售 7.5 亿元，募集体育发展公益金 4500 余万元。

4、体育工作保障机制逐步完善，体育文化建设成果丰硕。市、县(区)政府出台了《全民健身实施计划(20xx-20xx 年)》。《蚌埠市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》、《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的实施意见》、《关于进一步深化教体结合加强学校体育工作的意见》、《蚌埠市学校体育场馆向社会开放实施意见》等一批政策性文件相继出台，为体育事业发展提供了政策支撑。体育文化建设得到加强。组织编创的花鼓灯舞蹈《回乡花鼓》、石锁表演和花鼓灯健身操《石榴花开》代表安徽省参加全国第九届、第十届少数民族传统体育运动会，分别获得2个三等奖、1个二等奖。《蚌埠日报》、蚌埠 广播电视台等主流媒体以《家门口办盛会、人人都是东道主》、《全民健身预热省运》为题对承办省运会进行了集中报道。《中国体育报》多次报道蚌埠体育赛事活动;央视体育频道专程来我市采访“谁是球王”争霸赛蚌埠赛区比赛和校园足球开展情况，并在央视体育频道播出。20xx-20xx 年，我市体育信息发布数量连续 3 年居省辖市第一位。

5、作风建设不断加强，目标管理屡创佳绩。局党组认真组织开展党的群众路线专题教育实践活动和“三严三实”专题教育。以党风廉政建设责任制为抓手，强化“两个责任”，“一岗双责”全面落实到位。严格遵守中央“八项规定”，持之以恒反对“四风”，党风廉政建设得到加强，全系统风清气正、政令顺畅，为体育事业发展提供了良好的政治生态。“十二五”期间，我市体育工作捷报频传。市体育局荣获“全国群众体育先进单位”、 “全国全民健身优秀组织奖”;20xx 年获评“省政府目标管理绩效考核成绩突出单位”，20xx 至20xx年连续5年被评为“全省体育工作先进单位”，多次获得“全省群众体育先进集体”、“竞技体育突出贡献奖”、“青少年后备人才输送奖”、“体育彩票贡献奖”。20xx、 年，获市政府目标考核 “优秀”等次，市体育局领导班子被评为“好班子”。

6、县区体育工作各具特色、亮点纷呈。五年来，各县区体育部门按照市体育局的部署，结合本地实际和特点，努力创新工作。怀远县注重加强青少年体育工作，重视竞技体育后备人才培养，承建篮球、手球等多个省运会项目队，在安徽省第十三届运动会上获得全省县域成绩第四名的好成绩。五河县以创建全省全民健身示范县为契机，将体育发展纳入城市大建设，率先建成县体育中心、浍河体育公园等体育设施，承办多项省以上高水平体育赛事，荣获“全国全民健身先进单位”。固镇县重视民生投入，体育场馆建设力度加大，后来居上。市辖各区都能以全民健身主题活动为抓手，组织开展丰富多彩、各具特色的体育活动，形成了对全市全民健身活动的有力支撑。

(二)20xx 年我市体育工作取得新进展

20xx 年，第十四届省运会进入“蚌埠时间”。市体育局按照市委、市政府要求，以筹备省运会为中心，主动作为，有序推进，圆满完成了全年各项工作任务。

1、省运会筹备工作有新推进。一是突出责任落实，强化组织领导。市委、市政府将体育场馆建设纳入城市大建设，逐月观摩、逐季调度。二是突出节俭务实，加快场馆建设。体育场馆工程包括市体育中心、老体育场升级改造(含游泳跳水馆)、龙子湖体育公园、龙子湖区全民健身体育中心、禹会区全民健身体育中心均已完成总体规划、单体设计、设计招标，下个月将全面开工建设。三是突出全域省运，抓好竞赛组织。本着“充分利用已有场馆，保证县区有比赛、学校有项目”的原则，做到竞赛项目县区全覆盖、学校重点覆盖。副省长谢广祥去年 11 月份来我市考察时，对省运会筹备工作给予了充分肯定。

2、全民健身工作有新拓展。一是实施高水平体育赛事引进工程。相继举办了中美篮球明星争霸赛、中国羽毛球超级赛、华东四省女子乒乓球精英赛等国际、国内赛事。采取门票公益发放、低票价等方式让更多市民走进体育馆欣赏体育赛事。二是实施“全民健身、拥抱省运”品牌工程。市、县(区)组织大型群体活动20场次，以村为单位开展健身活动5600多场次。注重发挥体育社团作用，充分调动其积极性，先后组织了中华龙舟赛、安徽省体育舞蹈公开赛、蚌埠千人武术大展演等大型群体赛事活动 50 余次，各类体育展示、赛事、活动多场次，直接参加健身群众百万人次以上。三是实施体育惠民工程。建成321个农民体育健身工程。投入资金近200万元，对全45个社区、181个小区健身器材进行全面维修更新，维修器材1158 件、更新器材 450 件;建成滨河体育公园，配建8副篮球架、4套健身器材;为 20 个社区添置健身器材21 套，实现山上楼下、林中岸边都有群众竞技场、百姓大舞台。

3、竞技体育基础有新巩固。一是完成竞赛项目布局。突出基础大项、优势项目、省重点发展项目，全面布局23个竞赛项目，做到项目教练员、运动员、承担单位、训练方案“四落实”。二是全面加强竞赛工作。新增注册运动346人，常训人数在800 人以上。组织参加全省青少年常规赛，成绩好于同期;圆满承办全省青少年武术套路锦标赛、游泳锦标赛、柔道锦标赛、航模比赛等赛事，实现运动成绩提高、办赛形象提升双目标，均被评为优秀赛区，占全省总数的三分之一。全年共承办全国中学生足球赛、安徽省高中足球联赛等省级以上各类赛事22次，参赛运动员 8559人。三是着力提升青少年体育工作。走“体教结合”之路，强化“资源共享、责任共担、人才共育、特色共建”。完善“市队校办”模式，14 所学校承担了省运会专项运动队组建任务。实施校园足球“百千万工程”、开展“三级三际三段”校园足球联赛、举办“阳光体育校园联赛”等形式多样的竞赛活动。我市先后在省政府召开的全省体教结合工作会议和全省体育局长会议上进行经验介绍。

4、体育产业发展迎来新机遇。认真贯彻国发[2014]46 号文件、皖政[20xx]67号文件精神，市政府出台《蚌埠市关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，政府积极推动、资本踊跃投入、业界振奋进取的体育产业发展态势正在形成。体育与资本加速融合，体育健身和体育消费人群聚集壮大。据统计，目前全市有各类体育企业240多个、体育培训机构100多个，直接从事体育服务人数达 2万人以上。加大体育彩票工作力度，全年体彩销售 1.72 亿元,创销量最好成绩。

5、体育管理工作有新提升。深入开展“三严三实”专题教育。高标准完成规定动作，严要求查摆问题，快节奏完成整改。全面落实“创城”工作任务。集中人力、财力申报 “创城”迎查材料、维修更新社区健身器材、做好“包保”工作。切实加强人才和队伍建设。举办第一期体育管理干部培训班，纳入全市干部培训主体班次，来自市、县(区)30名体育管理干部参训。本着“招强、管用、拿金牌”原则，引进高水平教练员25名。注重体育文化建设。组织“迎省运•我该干什么”专题讨论，开展“我为省运献计策”专题研讨，汇民智、谋思路，形成了“我为省运争先创优”的良好工作氛围。加强宣传信息工作，主流媒体宣传181次，上报省体育局办公网信息738条。

同志们!20xx 年工作任务的圆满完成，标志着“十二五”我市体育事业发展的主要目标胜利实现。五年来的体育工作是一场适应新常态、把握新机遇、力求新发展的生动实践，不仅创造了全民共享的丰硕体育成果，还蓄积了巨大的发展能量，形成了值得总结的深刻启示。一是要善谋大势、抢抓机遇，把握发展的主旋律。当今体育已超越运动和竞技的层次，具有特殊价值与文化内涵。今天的蚌埠体育，正面临着全民健身上升为国家战略和承办省运会的双重机遇，具备了人无我有、人有我优的赶超条件。牢牢把握这个黄金机遇期，奋发有为，抓紧上大项目、筑高平台、促政策落地，把机遇变成现实。唯此，体育工作才能改变落后面貌、实现跨越发展。二是要善谋全局、同频共振，弹好发展的合奏曲。以全局视野观察和思考问题，主动把体育工作放在经济社会发展大局中去考虑、谋划，主动把体育工作放在全市工作大局中去推动、发展，与中心工作同频共振，形成各方齐抓共管的强大合力。唯此，体育工作才能得到更大支持、有更新作为。三是要理念引领、创新驱动，奏响发展的最强音。以新理念为指导，敢于打破习惯思维定势，想他人不敢想，谋他人不敢谋，为他人不敢为，思想出新、思路出新、办法出新、落实出新。唯此，体育工作才能融入发展潮流、获得不竭动力。四是要主动担当、永不言败，吹响发展的集结号。把责任扛在肩上，勇于担当、敢于负责、当好本职工作“主攻手”，主动思考、主动争取、主动推进、主动落实。发扬体育人顽强拼搏精神，以不服输的狠劲、争第一的拼劲、破纪录的冲劲抓好每一项工作的落实。唯此，体育发展的思路才能变为出路、蓝图才能变成现实。

五年来取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这是市委、市政府正确领导的结果，是各方面关心支持的结果，也是全市体育系统团结奋进、辛勤工作的结果。在此，我代表市体育局党组向大家致以衷心的感谢和崇高的敬意!

同时，我们也要清醒地看到，五年来的体育工作也还有许多遗憾、不足和薄弱环节。公共体育设施还有待进一步完善，县区“五个一”还没有实现全覆盖;竞技体育高水平后备人才不足，“定江山”的夺金大项缺乏;体育产业发展滞后、短板突出。干部队伍建设仍须加强。一些同志思想作风还不适应新形势下体育工作的新要求，眼界不高、视野不宽、创新不够、动力不足、全局意识、发展意识不强。工作中不善谋事、不想干事、不会干事，只求过得去、不求过得硬，只求有、不求优。“任性思维”，自以为是，选择性执行，吹自己的号，唱自己的调。这些问题已成为制约我市体育发展的羁绊，阻碍了体育事业局面开拓、形象提升，需要我们引起高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

二、认清新形势，绘制新蓝图，率先建成全省体育强市

(一)深刻认识“十三五”体育发展面临的机遇。

党中央高度重视体育工作，将全民健身上升为国家战略，纳入健康中国建设的重要内容。省委、省政府明确提出了“体育强省”的建设目标。市委、市政府吹响了办好省运会，打造运动之城、幸福之城、健康之城，建设“体育强市”的新号角。体育事业发展面临着前所未有的大好机遇。一是健康中国建设把体育发展提到了新高度，为体育事业发展开辟了广阔空间。二是经济发展新常态对体育发展提出新要求，体育产业将成为经济发展的新引擎。三是公共服务需求的快速增长为体育发展提供了新机遇，我市体育事业、体育产业必将迎来新一轮的发展高潮。四是科技创新为体育发展带来了新业态，为体育发展提供了新的推动力。正是因为体育的价值再发现、作用再提升、功能新定位、业态新发展，决定了体育事业必将进入全面发展的黄金机遇期、理念转变期、动力切换期、发展跨越期。我们要认清形势、凝聚共识、抢抓机遇、加快发展，为人民创造更多的体育成果，无愧于时代、无愧于使命。

(二)认真谋划“十三五”时期我市体育事业

“十三五”是我市全面建成小康社会的决胜时期、全面冲刺全省第一方阵的跨越阶段，也是蚌埠建设体育强市的攻坚决胜阶段。我们既要有抢抓机遇的意识，更要有把机遇转化为发展目标、优化为发展环境、细化为发展项目、硬化为发展措施、实化为发展成果的本领，精心谋划“十三五”体育事业发展，编制科学可行的发展规划，绘制“体育强市”宏伟蓝图。

关于“十三五”时期我市体育工作，我们总的思考是：立足于补短板、创优势、提标杆、上台阶，建设体育强市，打造运动之城、幸福之城、健康之城。《规划》的主体内容概括起来就是“12345”。即：以围绕一条主线：建设体育强市;落实两个文件：《全民健身实施计划(20xx- 年)》和《蚌埠市关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》;实施三大战略：群众体育“全民健身、健康蚌埠”战略、竞技体育“全运争光、省运争先”战略、体育产业“升级提速、园区推进”战略;实现四大目标：省运会精彩圆满、群众体育全省领先、竞技体育重返前列、体育产业补齐短板;强化五项保障：加强党的建设、推进依法治体、充实人才队伍、提升体彩能级、打造效能体育。各级各单位要围绕这个“12345”，认真谋划本单位的“十三五”工作，全市一盘棋、上下一条心、拧成一股劲、合力抓落实，开创体育强市建设新局面。

(三)以五大理念引领我市体育事业新发展

一是坚持创新发展。创新是引领事业向前发展的第一动力。唯有创新，才能在发展中永不落败;唯有创新，才能在时代的变化中保持领先。我们要把创新作为体育发展的强大动力，推进观念创新、制度创新、管理创新、训练创新、办赛创新、业态创新。市体育局决定从今年起设立“创新工作奖”，对全市体育系统包括各县区体育工作创新进行奖励，不仅给荣誉，还要给奖励，目的就是要鼓励创新，使创新驱动成为我市体育发展的鲜明特征。

二是坚持协调发展。要结合我市实际，推动体育事业与体育产业协调发展。抓住“十三五”我市体育场馆全面建成的契机，加快推进体育产业集团、体育产业园区、体育用品零售街区等大项目建设，力争体育产业总产值突破100亿元，实现后发赶超;要补齐基层体育设施不足的短板，促进城乡公共体育设施均衡化。重点加快县域体育设施建设，完善县区“五个一”、乡镇(街道)“三个一”、新建社区“两个一”，实现全市人均占有体育场地面积达到 2平方米。使城乡公共体育服务更加公平、均等。

三是坚持绿色发展。要充分发挥体育的绿色低碳优势，以“生态省运”为抓手，推进体育场馆的节能减排，建设沿河、环湖健身步道、户外营地、体育公园等生态体育休闲设施，大力发展登山、帆船、赛龙舟、乡村骑行等健身休闲活动，探索发展冰雪运动，打造我市群众体育升级版。

四是坚持开放发展。主动融入全国体育大格局，重点对接申办高水平体育赛事。向县区放开省运会项目队，凡是有条件的县区都可以承担，市体育局将在教练指导、经费支持上一视同仁。大力推动社会办赛，鼓励有实力、有能力的体育社团、企业承办体育赛事。坚持双向开放，把国内外高水平比赛“请进来”的同时，将我市的一些传统体育项目“送出去”，传播优秀体育文化，推动交流互鉴。

五是坚持共享发展。全域省运、全民参与。在完善市、县(区)省运场馆的同时，建设好群众身边的体育设施，把更多的竞赛项目安排到县区，最大限度地让市民共享省运成果。坚持大民生体育方向，积极构建全民健身公共服务体系，大力发展各类人群体育，让发展成果更多、更公平地惠及全市人民。

三、注入新动能，开创新局面，全面落实 20xx 年工作任务，为体育强市建设起好步

20xx 年是“十三五”规划开局之年，是省运会筹备工作承上启下之年。全市体育系统要按照市委、市政府和省体育局的要求，高质量完成“精心筹备省运会”和“大力开展全民健身活动”两大重点任务，高水平推进《蚌埠市“十三五”体育事业发展规划》编制、群众体育、竞技体育、青少年体育、体育产业和体育管理六大工作，为体育强市建设开好局、起好步。

(一)实施省运提速工程，树立筹备工作新标杆。制定《蚌埠市承办省运会总体方案》，成立蚌埠市承办省运会工作指挥部，启动会徽、会歌、吉祥物、宣传画、主题口号征集，组织开展“省运会倒计时 800天”集中宣传活动。强力推进市体育中心、体育场升级改造工程、龙子湖体育公园、龙子湖区、禹会区全民健身体育中心建设。今年省运会筹备工作已列为市政府年度重点工作，市体育局制定了月度推进、季度督查、年终考核的工作计划，明确了责任领导和责任部门，各项工作都要实行挂图作战、强力推进。

(二)实施品牌引领工程，争创群众体育新优势。以启动《蚌埠市全民健身实施计划(20xx-)》为契机，实施品牌引领工程，强化“全民健身、省运蚌埠”形象展示。组织开展“全民健身、拥抱省运”主题活动、“全民健身、舞动珠城”花鼓灯健身操普及推广活动、“迎接省运会、动感龙子湖”生态休闲活动、“迎接省运会、大家动起来”体育社团活动，形成对全市全民健身活动骨干支撑。各县区要突出地域特点和自身特色，开展多形式健身活动，努力形成一县(区)一品;各区还要结合“创城”任务组织开展综合性全民健身活动(5项以上)1次以上、单项体育活动3次以上。组队参加安徽省第四届全民健身运动会，争取获得好成绩。出台《蚌埠市社区健身设施管理暂行办法》，建立长效管理机制，确保健身设施使用正常、维修及时。着力建设体育公园，今年将重点完善滨河体育公园，规划建设龙子湖体育公园，打造体育设施新亮点。充分应用“互联网+”成果，加快开发智慧健身平台，推动群众体育升级。

(三)实施育才夺标工程，蓄积竞技体育新能量。加强备战体系建设，制定《蚌埠市备战省运会总体方案》、《蚌埠市参加安徽省第十四届运动会奖励办法》。实施项目分类管理，以金牌课题为重点，精准发力，实行优质资源向金牌项目、金牌运动员倾斜。落实双周备战训练会议制度，建立运转高效的备战机制。承办、参加省级常规赛。加强教练员、运动员思想教育和管理工作。健全管理制度，完善管理措施，提高管理水平。深入开展“五好教练员”、“三有运动员”评比活动，动员广大教练员、运动员向先进看齐、朝目标努力，把宝贵的青春奉献给美好的事业和无悔的人生。加强青少年体育工作，促进体教结合。各县区教体局要在学校体育提升、青少年赛事培育、校园足球振兴和青少年体育人才强基等重点工作中找结合点、着力点、突破点，形成本县本区学校体育特色、团体优势。继续加强青少年体育基地建设，做好省级青少年体育俱乐部、户外营地申报工作。

(四)实施政策落地工程，谋求体育产业新突破。认真贯彻落实《蚌埠市关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，全力推动增加体育供给的政策出台，特别是税费优惠、土地优惠、安保服务和学校场馆开放等政策的落地;围绕打造自主品牌，启动体育产业园可研工作;组织举办2次全国性高水平赛事，打造区域赛事品牌;创新体育场馆运营体制机制，筹建蚌埠体育产业集团。抓好体育彩票“一把手”工程，完善网络，提高销量，落实风险防控预警机制，力争全年体彩销量超过2亿元。

(五)实施管理提升工程，增强体育发展新保障。一是加强党风廉政建设。以党风廉政建设责任制为抓手，强化“两个责任”，落实“一岗双责”，聚焦正风肃纪，把纪律和规矩挺在前面，守纪律、讲规矩、干净干事、廉洁从政。深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动。二是开展县区公共体育设施建设绩效考核。省政府从20xx年起将“公共体育设施建设”列入对省辖市政府目标管理绩效考核。为有力有效推动工作，从今年起，市体育局将对县区“公共体育设施建设”进行考核，考核结果计入市政府对各县区政府目标考评总分。目前，考核细则正在拟定之中。三是加强人才队伍建设。兴体之要，唯在人才。要切实把体育发展转变到依靠人的素质提升、能力增强、水平提高上来。要引进一批金牌教练员,培养一批夺金运动员。举办全市第二批体育管理干部培训班。各县区教体局要强化体育工作，明确分管领导，设置体育业务科室，配齐配强业务干部，提高体育队伍的战斗力、执行力。四是抓好体育文化建设。开展“读《中国体育报》、上省局办公网”活动。用最新政策、最前沿成果、最鲜活经验指导工作。组织“省运场馆记者行”集中采访活动，与蚌埠广播电视台合作，增设体育栏目。深化体育系统“迎省运•我该干什么”专题讨论，组织开展“我为省运做贡献”征文活动。继续做好信息报送工作。五是加强安全生产。全面落实安全生产责任制，确保全市体育系统不发生重大责任事故。

同志们，春潮涌动风正劲，扬帆远航恰当时。当前我市体育事业已经站在了新的历史起点。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更加饱满的激情、更加进取的状态、更加创新的作为、更加严实的作风，戮力同心，砥砺前行，向着“十三五”率先建成体育强市的宏伟目标胜利启航!

篇5：年度总结会议上的局长讲话

同志们：

一、科学研判形势，更加牢固树立以创优争先追求率先发展之志。20xx年，是我局各项工作争上新台阶的一年。在局党组的坚强领导下，全局上下紧紧围绕“做大做强文化旅游产业，建设一流文化旅游目的地和海滨旅游名区”的奋斗目标，高扬“求真务实、团结拼搏、追求卓越”的工作精神，开拓创新，共克时艰，文体旅游局各项工作呈现出逆势上扬、持续向好的良好发展态势。文化旅游产业发展主要呈现出以下六大新特色。一是文化旅游景区规划开发全面覆盖。为高起点形成新一轮景区开发热潮，在《云台山风景名胜区总体规划》的基础上，先后完成了《后云台山景区总体规划》、《云台山国家森林公园总体规划》、《北固山省级森林公园总体规划》、《连云新城旅游总体规划》，加上此前连岛、宿城和高公岛的5个规划，连云区实现了景区实现规划开发的全覆盖，为构建山海城旅游新格局提供了依据。云台山景区的万寿谷游览区、二桅尖游览区修建性详规和悟道庵、云雾茶庄方案设计的完成，推动了后云台山开发的快速启动。此外，我们还完成全区非物质文化遗产普查936个条目的资料收集和汇编整理, 编印成册《连云区非物质文化遗产普查汇编》，非遗普查覆盖面达100%。二是文化旅游设施建设扎实推进。文体中心建设有序推进，20xx完成了前期调研、规划、论证、选址、规划招标设计与评审等工作，已办理项目立项、规划、融资等相关手续，编制完成环评报告和项目可研报告，签订了《连云港连云区科教文化创业中心项目框架协议》，项目规划方案设计已进入深化设计阶段，建筑施工图进入招标程序，开工前各项准备工作已全面展开;积极争取上级资金，投资4万元资助平山村图书馆建设，成为连云区图书馆的辅助馆，壮大了区级图书馆的规模;全区村级文化室的普及率和达标率实现双100，逐步形成了以村文化室为主阵地的基层文化活动平台;区图书馆还通过了省三级图书馆达标检查;加大文物保护力度，投资3万元完成了5处省级文保单位的新碑树立工作;连岛度假区新建了大沙湾休闲中心，实施了游轮航道疏浚工程，完成了游艇俱乐部改造，新上了神云号豪华游艇，继续高标准实施渔民新村和环境扮靓工程，开发了港湾夜景游、前三岛生态游等新项目，实现了景区面貌的新改观、功能的新提升;注册成立了1亿元资本的云台山生态林业发展有限公司，并成功融资7300万元，为景区开发提供了资金保证，完成了后云台山景区主入口和道路拆迁，景区道路拓宽量完成70%，悟道庵游步道建设有序推进，特别是法起寺建设已形成初步框架，全面实现了景区开发的快出形象;同时，作为山海旅游核心的连云新城建设日新月异，实现了北崮山大道全程通车，实施了胜利湖景观改造、北崮山大道、核心湖东侧道路、行政路景观桥、平山路景观桥建设等工程及部分景观绿化工程，文化、餐饮、娱乐、购物中心等配套设施陆续进驻，一座靓丽、热闹的新城旅游区画卷正在加快展现在游客面前，以连云新城为核心，连岛度假区、后云台山生态旅游区为两极的“一核两极”山海旅游新构架正在加快形成。三是文化体育旅游活动蓬勃开展。全年举办大型广场文化活动31场，送戏下乡5场;举办丰富多彩的群众性全民健身系列活动20余项，不断掀起全民健身热潮;完成各类文艺创作作品55件，获得国家级金奖16项，银奖13项，省级1项，市级8项;板桥办事处被国家级体育局命名为全国先进办事处，大港职中被评为江苏省冬锻三项先进单位;扫黄打非获得省有功集体荣誉称号;帮助区老干局、区计生局、地税五分局等单位排练的文艺节目在全市行业比赛中均获得大奖;成功举办了“雏鹰之声”少儿主持人大赛;积极开展文艺辅导进乡村、进社区、进部队、进校园、进企业“五进”活动，产生了积极广泛的社会影响;融入招商引资宣传，加强旅游形象宣传，制作《山海魅力新连云》、《追逐海梦》等旅游形象宣传片;充分利用苍梧晚报旅游专版，宣传我区海滨旅游，先后利用4个专版进行宣传;积极推销新景区，举行云台山国家森林公园免费游园和 “美在后云台”摄影大赛等活动，大大提升了海滨旅游宣传密度;创新连云港之夏举办形式，与中央电视台合作，以“新机遇、新跨越，唱响江苏沿海开发新乐章”为主题，举办了气势宏大的开幕式，形成一前所未有的成效;组织邀请华东地区、陇海沿线40家晚报类媒体记者，围绕“连云港之夏”主题，集中开展“聚焦连云港”宣传活动，形成报道100篇，提高连云区在华东地区和陇海沿线的影响力、吸引力，连云港之夏品牌子效应更加显现。四是文化旅游产业配套稳步实施。投资两千万元的海棠路海鲜美食街改造提升工程，一期建筑面积1.5万平方米，现已完成主体;投资七千万元高公岛海产品市场现已建成发售，两大工程投入运营将成为我区海滨文化旅游新的亮点;环球嘉年华项目完成一期工程，明年如投入运营，将一定程度弥补我区旅游游乐项目少的缺憾;宿城旅游综合服务区已完成规划，随着后云台山景区开发的陆续开工建设，将推动旅游产业配套水平逐年提升。五是文化旅游创优工程不断深入。积极发展中高星级宾馆，完成2家宾馆星级改造，新批三星级宾馆1家，全区三星以上宾馆达到8家;深入开展诚信旅行社创建工作，今年新增市级诚信旅行社4家，全区市级诚信旅行社达10家;积极提高从业人员服务技能，加大培训力度，开展十佳导游、十佳服务员和十佳服务窗口评选活动，激发从业人员不断提高技能，促进旅游服务水平稳步提高。六是文化旅游市场整顿常抓不懈。高度重视文化旅游市场整顿，加大网吧、音像市场、演出市场和旅游市场查处的力度和频率，开展“平安网吧”、“平安景区”等创建活动，主动做好文化旅游投诉处理工作。先后组织文化旅游市场秩序整顿检查6次，不定期检查30余次，查处旅行社违规经营2起，查处没收假导游证3起，查处违规团队5个，对3家旅行社下发了整改通知书。通过严管重罚，我区文化旅游市场秩序明显改善。

二、高远定位目标，更加主动践行以求真务实实现晋位升档之举。20xx年是全面完成十一五计划的收官之年，更是抢抓江苏沿海开发机遇的争先之年。20xx年工作指导思想是：认真贯彻区委八届七次全会精神，全面践行科学发展观，抢抓江苏沿海开发的重大机遇，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，完善公共服务体系，强化“三个服务”(服务全区工作中心、服务东部城区大发展、服务全区基层)，加快项目推进，丰富文化体育活动，壮大文化旅游产业，力争全区文化旅游经济发展快于全市、快于江苏沿海、快于全省，早日实现“文化强区、体育大区、旅游名区，争当全区科学发展、跨越发展排头兵”的奋斗目标。

根据这一指导思想，20xx年全区文化体育旅游经济社会发展的总体思路建议为:“围绕一条主线，抢抓两大机遇，紧盯三大目标，推进四大工程，实现五大提升”。就是牢固树立“以科学发展观统揽文化体育旅游建设”的发展主线，抢抓江苏沿海开发和文体旅联合两大机遇，紧紧盯住建设文化强区、体育大区和旅游名区三大目标，强势推进文体中心建设、后云台山景区开发、法起寺建设和文化惠民工程建设四大工程，实现“创新发展意识、公共服务体系、群众文化体育活动、资源环境、产业经济总量”五大提升。按照上述思路，为实现上述目标，在实际工作中要一着不让的重抓以下几项工作：一是精品化推进文化惠民工程和旅游配套设施建设。抢抓江苏沿海开发和文体旅联合两大机遇，一要继续以“和谐文化进万家”广场文化系列活动为龙头，加快城乡公共文化体育设施建设，实施农家书屋工程、乡街综合文化站建设工程、农民体育健身工程等文化惠民工程，广泛开展形式多样的文化体育活动;二要抓好节日庆典活动，开展具有地方特色的群众性文化活动，打造地域文化品牌，丰富全区人民的精神文化生活;三要加强文化服务体系建设，构建实用、便捷、高效的区、乡(街)、社区(村)三级公共文化服务体系网络;四要充分发挥各类群众文化团体的带动作用，活跃城乡群众文化活动，继续深入开展“三送”活动，把先进文化送进千家万户，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求的需要，让人民群众享受国民经济和社会发展的成果;五要加大文物保护工作力度，并做好非物质文化遗产的传承，推进非遗保护工作健康开展。六要积极发展星级宾馆，不断增加中高星级宾馆，提高全区旅游接待的水平;七要加快海棠路海鲜街和高公岛海产品市场建设步伐，促其加快营业，形成旅游发展新的增长点;八要主动担起重点工程责任主体单位的主体职责，以文体中心建设、后云台山旅游开发和法起寺建设为突破口，以构建“一核两极”山海城旅游构架和服务体系为主抓手，大手笔、精品化推进三大重点工程和服务体系建设，实现景区面貌一年一改观、文化旅游服务功能一年一提升。同时，跳出连岛度假区，以连云新城为核心，全区山海旅游为区域，积极争创国家级连云港海滨旅游度假区，努力为我区山海旅游争得金字招牌。二是长效化落实文化旅游市场管理机制。一要完善文化旅游市场管理体制和执法机制，建立健全各类文化市场的管理制度、责任追究制度、群众监督和举报奖励制度;二要认真贯彻执行文化娱乐和旅游行业的法律、法规，做好各类文化市场和旅游经营单位的审批、查验、转报、备案及年检工作;三要认真整顿和规范网吧、音像制品经营场所、娱乐场所、旅行社以及星级饭店等行业单位的经营行为;四要深入开展“扫黄、打非”和各类专项治理工作，坚决打击政治性、邪教类、淫秽色情出版物和经营非法音像制品行为;五要严厉打击黑车、黑导、黑社、强制购物和零负团费等扰乱旅游市场秩序行为;六要继续开展行业评优活动，加强文化旅游市场管理，保护消费者合法权益，实现文化旅游综合服务水平高质量、快速提高。三是多手段推动文化旅游市场精细营销。突出扩大市场、优化结构两大目标，加强对内精诚合作、对外整体营销，合力实现旅游市场的壮大和优化。抓住上海世博会召开和连云港至上海动车开通的机遇，加大长三角旅游宣传力度，进一步扩大长三角市场份额;积极引导景区旅行社更加务实地走出去，加强与当地旅游机构合作借助外力开拓市场;主动整合全区优质资源，加强与全市重点景区合作，推出精品线路，合力开发市场，努力做到资源共享、市场共享;积极开发和举办文化旅游节庆活动，不断制造旅游热点，形成轰动效应;继续加大媒体宣传，开展网上宣传营销，努力通过宽领域、多手段、深渗透、高密度的宣传营销，实现接待游客的快速增长，人均消费的快速增长。

简言之，就是要加快文化旅游资源开发，加大文化旅游市场管理力度，壮大文化、体育及旅游产业，不断推进我区文化体育旅游事业的大发展、大繁荣。 三、抢抓工作落实，更加强劲实施以务实创新演绎惠民强区之实。现在，我们的目标、思路和工作重点都已经明确，关键是以寝食难安的工作激情、务实创新的工作措施，从头紧起、从实抓起，切实做到落实、落实，再落实。一是目标到人，以严谨规范的制度保证目标推进。全面执行“工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任个人化”的责任制度，将各项目标任务，按照职能合理分解到下属单位及部门，并签订目标责任书。每周一次推进例会、每月一次督查通报分析会、每季度一次现场考察总结会，努力形成争分夺秒抓落实的良好格局。建立严格的考核制度，将目标纳入文旅局对责任部门和个人考核内容，切实将目标考核与各部门和个人的年度目标考核结合起来，形成齐心协力抓落实的崭新局面;建立奖励机制，调动大家的工作激情，形成一门心思抓落实的浓厚氛围，确保20xx年首季旅游文化各项目标开门红。二是科学安排，以务实创新的作风促进目标推进。紧紧咬住旅游强区、文化大区和旅游名区三大目标，认真抓好文化建设、体育建设、旅游建设三大工作中心，强势推进后云台山建设、文体中心建设、法起寺建设及文化惠民建设四大工程，强化“三个服务”：即服务工作中心、服务全区发展、服务基层，弘扬“满负荷、快节奏、高效率”的优良工作作风，提高工作的执行力、落实力和创新力，做到“三力并举”。

抓好落实，使每项工作都有着落，都有抓手，都见成效。探索文化体育旅游工作创新之路，在形式、内容、载体、体制机制方面加强创新，坚持正确的干部线路，在实践中考察选拔干部，使能者上、平者让、庸者下。三是高效服务，以快速优质的机关效能促进目标推进。全面贯彻落实科学发展观，创新机关服务理念和模式，推动全局各项工作部署的落实，优化政务环境，争创“五型机关”。紧密结合文化体育旅游工作实际，规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，突出创新，务求高效。加大文化体育旅游行政审批改革力度，改进工作作风，强化高效服务，提升文化体育旅游行政服务工作水平，把文化体育旅游系统机关效能建设提高到一个新的水平。四是融合发展，以团结拼搏的传统促进目标推进。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。文化是连云区的优势，旅游是连云区的品牌，文化与旅游结合必将成为是连云区的成功经验。请全局同志务必做到以下四点：一是努力把旅游资源开发与各种文化资源结合起来，丰富旅游的文化内涵;二是努力把文化有机融入旅游产品的开发制作经营管理和旅游服务之中，提高旅游商品的文化含量和市场竞争力;三是努力把发展旅游业与对民族民间传统文化的开发保护和利用结合起来，努力发展文化产业;四是努力把加强文化与旅游结合的规划策划和组织领导结合起来，为文化旅游产业发展提供保障。把连云区文化旅游打造成为精品，实现文化与旅游双翼共振，共推山海文化旅游产业新发展。

同志们，回顾过去，我们成就斐然;展望未来，我们机遇在握，重任在肩。新的一年是希望之年，创新之年，奋斗之年，让我们以敬业和创新的精神、勤奋和务实的作风、公正和廉洁的形象，在区委、区政府的正确领导下，解放思想，与时俱进，倍加珍惜当前的大好形势，倍加努力地做好各项工作，团结带领全区文体旅系统广大干部职工，朝着富民强区的宏伟目标奋力迈进，把连云区建设成为江苏文化强区、苏北体育大区和全国知名海滨旅游城区!

篇6：年度总结会议上的局长讲话

同志们：

很高兴参加文峰山医院年度工作总结表彰大会，首先我代表县卫生局向获得表彰的集体和个人表示衷心的祝贺，向一年来辛勤工作并取得可喜成绩的全体同志们表示亲切的问候!

文峰山医院是全县规模较大、整体技术水平相对较高的综合医院，近年来医院保持了快速而稳健的发展势头，硬件建设及软件管理等各方面都走在全县乡镇医疗单位的前列。20xx年全院各项工作又取得了显著成绩，医院业务总量明显增加，业务范围不断扩大，医疗质量稳步提高，医德医风明显好转。成绩的取得归功于医院团结、务实、锐意创新的领导班子，归功于一支服从大局、爱岗敬业、默默奉献医院职工队伍，归功于严格、规范、高效的内部管理体系。刚才，许院长对医院年度工作进行了全面的总结部署，我完全同意，下面，我就新时期医院工作讲几点意见，供大家参考。

一、解放思想，切实增强加快发展的意识

20xx年是十二五规划的开局之年，全国上下又迎来了新一轮加快发展的高潮，当前各个地区、各个行业，经济与社会的各项事业都已进入了全面加快发展的关键时期，机遇和挑战并存，加快发展成为解决发展过程中矛盾和问题的根本出路。大发展小困难，小发展大困难，不发展更困难，解放思想加快发展已成为全社会的共识。我们医疗卫生单位也要树立全县上下一盘棋的思想，结合医院实际，抓住机遇，大胆改革，锐意创新、协调发展。广大医院干部职工要增强加快发展的责任感和紧迫感，爱岗敬业，团结拼搏，为提高医疗卫生服务质量，满足人民的医疗需求，为全县卫生事业的加快发展发挥积极作用。

二、继续深入推进医药卫生体制改革

今年是深化医改攻坚克难的关键之年，乡镇医院要积极探索突破口，统筹推进医院的管理、人事、分配、基本药物配备使用等综合改革，进一步细化任务，把握工作重点，全力推进基本药物制度实施工作，大力促进基本公共卫生服务逐步均等化，完善9类基本公共卫生服务项目等医改各项工作任务，确保年度任务顺利完成。

三、大力实施科教和人才战略，提高医院综合服务水平随着经济发展和人民生活水平的提高，广大群众对医疗保健质量的需求越来越高，加之，随着行业作风的逐步转变，群众对医疗服务需求关注的焦点逐渐向诊疗技术水平、服务范围、医疗安全等方面转变，医疗质量已成为医院适应新形势、迎接新挑战的关键因素，这就要求我们必须坚定不移地实施科教和人才战略，带动和提升医院整体技术水平和医疗质量。技术创新离不开人才，吸引人才，留住人才，努力建设一支素质高、业务精的实用型卫生技术队伍，增强医院发展后劲，使医院走向可持续的科学发展之路。

四、狠抓行业作风建设，切实提高卫生行业窗口服务形象

行风建设是一项民心工程，关系到卫生系统在老百姓心目中的整体形象，也是构建和谐医患关系的关键一环。近几年卫生系统开展了“两好一满意”活动，医疗卫生单位在活动期间全面实施了“医疗质量万里行活动”，建立了医德医风档案，行业作风得到的明显好转，赢得了社会的广泛肯定，取得了较好的成绩。下一步要建立院长一手抓医院管理，一手抓医德医风的“一岗双责”制度，把加强医德医风建设，规范医疗行为作为院长的重要职责。主动接受社会监督。敞开大门正医风，在加强内部监管的同时，主动邀请人大代表、政协委员和新闻单位加强对卫生行业的监督。通过采取各项强有力的措施，力争把这项与人民群众利益息息相关的工作抓实、抓紧，抓好，抓出实效。

同志们，医疗卫生工作是一项神圣而伟大的工作，大家要为从事这一行业感到光荣和自豪，同时更要牢记责任的重大。新的一年里，让我们继续以“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，认真贯彻落实十七届六中全会精神，扎实推进医药卫生体制改革，紧紧围绕全县经济建设和卫生工作中心任务，进一步振奋精神，加压鼓劲，同心同德，齐心协力，努力开创医院建设与发展的新的辉煌。

谢谢大家!

篇7：全市林业局长会议上的讲话材料

全市林业局长会议上的讲话材料篇2

同志们：

刚才市林业局各位局领导针对存在的问题和今年的工作任务分别进行了详细的安排部署，我十分赞同。各县(区)回去后要统筹安排、同步推进、抓好落实，确保全面完成全年工作目标任务。

今年以来，全市林业工作总体进展良好，在造林绿化、森林资源保护、森林防火、林业改革等方面都取得了明显成效。 截至目前 ， 全市完成 营造林 176.52万亩，占任务179.66万亩98.25%。 治理石漠化 113.55平方公里 ，占任务的 90.12%。 完成 育苗面积 7658.08亩，预计产苗量13604.55万株。 完成 特色经果林 板块 68.63 万亩，占任务64.71万亩106.06 %。 发展 林下经济板块 面积124.48万亩，实现产值33.13亿元，带动农户20余万户。 森林生态旅游 累计接待游客1461502人次，森林旅游收入达9046.336万元 。 全市森林公安机关共立(受理) 各类森林案件 148起，破(查处)154起，依法处理各类违法犯罪人员154人次，罚款71.32万元，收缴木材58.37立方米，收缴野生动物20头、只，收缴野生保护植物26株。 审核审批使用林地项目 47起，占用林地面积 341.3355 公顷，收缴植被恢复费2991.8582 万元。 森林火灾 仅发生 1起，受害森林面积为5.25公顷，森林火灾受害率0.0043‰。 调处林权纠纷 1418件; 办理林权抵押贷款 7475万元; 森林保险 投保面积1192.5 9 万亩; 流转林地 面积12.29万亩; 成立新兴林业经营主体 476个。

今年以来，国家林业局到毕节调研4次，广西、重庆、山东等地的林业部门50余人次到毕节考察;第六届“绿化祖国·低碳行动”植树节全国启动仪式南方主会场在毕节市举行;3个核桃基地入选国家级核桃示范基地，4家专业合作社获得“全国林业专业合作社示范社”，3人获得“全国绿化奖章”，5个企业获得“省级林业龙头企业”。总之，在各县(区)林业局的积极努力下，全市林业生态建设实现了“开门红”，取得了良好开局。

下面，为加强下半年的工作，确保各项任务的全面完成，我再强调 三点意见。

一、认真分析形势，切实提高思想认识

(一)充分认识林业工作的重要性

第一，林业 的作用地位日趋重要 。 20xx年全国两会期间，20xx年视察贵州时，反复强调，贵州省要守住发展和生态两条底线。省委对毕节市提出了守住两条底线、坚持三大主题、建设四个高地，打造试验区改革发展升级版的要求，其中一个高地是“生态保护、绿色发展的高地”。省委、省政府连续两年安排在春节后上班第一天开展全省集中义务植树活动，陈敏尔书记在参加义务植树时要求要厚植生态保护的基础,厚植脱贫致富的“摇钱树”,厚植发展生态经济的优势。市委一届八次全会提出建设“六个新毕节”，其中之一是绿色靓丽新毕节，要求深入实施“绿色毕节”行动，到，全市森林覆盖率达到60%。中央、省、市对林业的要求越来越高，力度越来越大，对林业部门来说，既是千载难逢的发展机遇，又责任重大。各县(区)要站在讲政治、顾大局的高度，充分认识林业的作用、地位，抢抓机遇，加快发展，不辜负新的历史时期赋予林业的使命。

第二，林业是助推脱贫攻坚的重要途径。 “十三五”时期是脱贫攻坚的关键时期，但全市还有1981个贫困村、125.9万贫困人口的脱贫任务，是全省任务最重的一个市州。林业在脱贫攻坚中具有重要作用，中央扶贫开发工作会议提出实施“五个一批”脱贫工程，其中之一是“生态补偿脱贫一批”，通过利用生态补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口转为护林员等生态保护人员，开展贫困地区生态综合补偿试点，健全公益林补偿标准动态调整机制，推动地区间建立横向生态补偿制度等措施，让贫困人口增加收入。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确，国家实施的退耕还林还草、天然林保护、防护林建设、石漠化治理、防沙治沙、湿地保护与恢复、坡耕地综合整治、退牧还草、水生态治理等重大生态工程，在项目和资金安排上进一步向贫困地区倾斜，提高贫困人口参与度和受益水平。生态补偿脱贫是中央首次提出的扶贫新理念，第一次将生态建设保护与脱贫相结合，其中大部分是林业部门的责任，是新的历史时期赋予林业新的历史使命，对林业来说既是机遇又是挑战，既有压力又有动力。

第三，林业是展示试验区建设成效的重要窗口。 生态建设是试验区的三大主题之一，林业生态建设直观效果好，对比强烈，受益面大，一直以来是展现试验区建设成效的重要窗口。28年来的生态建设成效为毕节赢得了“生态文明先行区”“全国林业生态建设示范区”“全国石漠化防治示范区”等荣誉称号，在全国树立了良好的生态建设品牌和形象。再过2年就是试验区成立30周年，是展现试验区建设成效重要时间节点。林业生态建设不能躺在以往的功劳上睡大觉，必须超前谋划，认真筹备，精心打造，确保在推出一批新的亮点，为试验区30周年献礼。

(二)客观认识林业工作的复杂性

今年是林业工作任务最繁重的一年，既要完成常规的造林绿化、资源保护等工作，又要启动森林资源二类调查，石漠化监测、林业有害生物普查、集体林业综合改革试点、国有林场改革等工作。除此以外，市委、市政府还安排了“法治毕节”创建，板块经济发展、油用牡丹产业发展、通道绿化等任务。再加上技术人员短缺，项目资金不到位、工作经费紧张等客观因素的影响，可以说，今年的林业工作千头万绪，纷繁复杂，如再采取往年的常规做法，将无法保证各项工作的顺利推进。

(三)正确认识林业工作的艰巨性

全市林业工作虽然总体上进展顺利，但仍存在诸多不容忽视、必须立即整改的问题。

一是“绿色毕节”行动进展不平衡 。第一季度绿色毕节行动考核结果显示，部分县(区)营造林面积核实率、造林合格率低，造林质量不高，管护效果不好。全市任务完成率仅为92.38%，其中金沙县仅为61.60%;全市造林合格率仅为83.17%，其中赫章县仅为49.53%、金沙县仅为42.68%;全市抚育管护合格率仅为78.86%，其中金沙县仅为30.23%、赫章县仅为52.21%，与造林核查要求相差甚远。

二是退耕还林前期工作推进较慢 。目前，仅有纳雍县、百里杜鹃管理区全面完成20xx年度新一轮退耕还林分户丈量、张榜公示、登记造册、合同签订工作，黔西县至今未开展前期工作，其他县(区)不同程度未完成相关前期工作，为下年度退耕还林工程的实施造成工作积压。

三是“二调”工作进展迟缓 。全市外业小班区划调查面积完成率仅12.23%，省厅要求第一批次完成时间为5月30日，第二批次8月31日，第三批次11月30日，照目前的进度，到期根本无法完成。

四是“六个严禁”专项执法行动案件查结率低。 目前全市共有案件1941起，其中查处案件451起，查处率仅23.36%，查结案件130起，查结率仅6.7%。省厅要求在6月30日前，所有行政案件必须查处完毕，所有刑事案件必须移送公安机关，现在只剩一个多月时间，要把剩余案件全部查处完毕，时间十分紧迫。

五是林业队伍建设不到位 。近年来，很多县(区)林业干部职工都出现了贪污腐败的问题，林业成为了职务犯罪的高发部门，给林业部门造成了极大损失。说明了我们的队伍管理不严，管理制度不健全，预防教育不够，导致很多干部守不住底线，受不住诱惑。

六是林业项目资金到位率差 。经市林业局调度，各县(区)滞留县级财政的资金总额较大，严重影响了林业各项工程项目的按时推进，打击了参与林业生态建设企业和其他经营主体的积极性，有的甚至造成了上访。

总之，面对当前林业工作的严峻形势，各县(区)要切实提高认识，统一思想，既要充分认识面临的困难和问题，又要坚决克服畏难情绪，充分利用一切有利条件，想尽一切办法推进各项工作，确保顺利通过省厅的各项检查考核。

二、明确目标任务，狠抓当前重点工作

市委、市政府提出，20全市森林覆盖率要达到60%。要实现这一目标，20xx、两年的造林面积犹为关键，如这两年不加大造林力度，森林覆盖率目标将无法完成。经分析，全市20xx年营造林任务预计在180万亩，力争突破200万亩。各县(区)要围绕年目标的实现，结合当地的土地资源情况，抓紧制定本县(区)的造林目标。在营造林上，只能进、不能退，只能多、不能少。当前，重点要抓好以下工作：

(一)着力抓好油用牡丹试验示范

市委对油用牡丹产业发展非常重视，市领导多次到实地调研，多次听取工作情况汇报。5月9-11日，全市召开了油用牡丹产业发展专家论证会。国家林业局、中国油用牡丹专家委员会、中科院植物研究所、北京林业大学等单位的20余位领导、专家通过现场考察，一致认为毕节市气候、土壤等自然地理条件适合发展油用牡丹。志刚书记要求，要抓紧按照专家意见开展试点示范工作。市林业局代市委、市政府起草的《关于切实抓好油用牡丹产业发展试点示范工作的通知》已按程序送审。各县(区) 一是 要选好地块 。按照通知要求编制方案、选好试验示范点，除金海湖新区外，每个县(区)不低于5000亩的试验示范面积，其中有1000亩要按园区化要求高标准打造示范基地，形成集种植、加工、观光为一体的现代化农业园区;1000亩要安排在高速公路两侧，体现景观效果;剩余部分面积要利用退耕还林工程分别在不同的海拔、气候条件下进行试验。二是要提高标准。 所有示范点必须落实经营主体，采取公司+合作社+农户+基地、合作社+农户+基地等模式运行，提高基地建设成效。同时严格按照技术规程规范种植，该起垄就起垄，该平茬就平茬，该施肥就施肥，确保示范基地牡丹在20开花结果。七星关、黔西、金沙、纳雍、金海湖等已经种下去的地方，要制定技术方案进行全面提升改造。 三是要加强科研。 市林科所要制定课题研究方案，根据全市不同的海拔、土壤、气候条件，开展不同密度、不同套种模式的对照试验，研究出最佳丰产栽培技术和配置模式;要开展本地良种选育，研究育苗技术，为种苗供给本地化提供技术支撑;要组织收集现有开花结籽牡丹的种子，初步测定单株产业和出油率。各县(区)要无条件配合支持林科所工作，积极协调联系、帮助管理试验地块，确保科研取得成果。 四是要保障苗木。 市林业局牵头，从各县(区)抽调相关人员组成苗木采购小组到中国油用牡丹专家委员会推荐的苗圃实地查看、选择、购买苗木，保证苗木质量。同时，要开展本地育苗工作，为以后全面推开作好准备。 五是要保障资金 。开展油用牡丹试验示范的资金主要是依托退耕还林工程，整合产业化扶贫、“三江源”、农业产业化等资金建设。各县(区)在安排20xx年退耕还林任务时，首先要满足油用牡丹试验示范需要，不符合退耕还林条件的，要向县委、县政府汇报，整合其他资金解决。9-10月份，各县(区)必须完成试验示范点种植任务。

(二)着力推进绿色通道建设

再过2年就是试验区成立30周年，展现试验区生态建设成效，绿色通道是最直观、最便捷的体现。市林业局已代市委、市政府起草了《关于进一步搞好高速公路与成贵铁路绿色通道建设的通知》，正在按程序送审。文件下发后，各县(区)要按照通知要求，细化方案，重点将隔离栅外的地块采取“点、线、面”结合的方式进行高标准、高投资绿化。“线”上绿化要在公路两侧各50米范围，采用米径5厘米以上常绿、落叶绿化大树搭配观花、观叶灌木打造景观;“面”上绿化要在50米以外可视区域，用米径3左右厘米绿化大苗或经果林搭配油用牡丹、刺梨营造景观;“点”上绿化要在匝道、互通、立交等周边按园林绿化要求高标准打造景观精品。线、面绿化由林业部门实施，点上绿化由项目业主实施。建设资金除林业项目外，主要用“三江源”资金解决。

(三)着力加快森林资源二类调查

“二调”结果是反映以来一个地区林业生态建设情况的重要数据，其重要性只要是林业工作者都应该知道。虽然造成目前全市“二调”工作滞后的原因很多都是客观因素，比如技术人员不足，调查经费不到位等等。但各县(区)要从主观上努力，采取一些超常规措施去克服困难，加快进度，确保如期完成。 一是要统筹调配技术人员 。进展较快的纳雍珙桐自然保护区由4个技术员带领7个护林员组成4个工组开展调查，并随时调度进展情况;金海湖新区采取服务外包的做法，将业务承包给贵阳的一家公司来做，人员相对固定，工作相对单纯，提高了调查速度。其他县(区)要参照这些好的做法，统筹调配好有限的人力资源，加快调查进度。 二是积极争取调查经费 。七星关区、织金县、百里杜鹃管理区经费到位率都是100%，一方面体现了地方政府的重视，另一方面也体现这3个县(区)的争取协调力度大。其他到位较差的县(区)要进一步加大汇报争取力度，市林业局也会积极帮助反映，尽快将资金争取到位。但七星关经费虽然全部到位，进展却十分缓慢，要认真分析原因，抓紧整改推进。 三是要加强质量检查 。目前，开展质量检查的只有黔西、纳雍两县，其他县(区)都没有开展此项工作。调查质量对调查结果影响很大，不能保证质量就不能客观反映全市生态建设成果。尤其是金海湖新区采取服务外包的，更要加强质量检查，确保调查最终结果的真实性、客观性。

(四)着力加强退耕还林工程实施

毕节市第一轮退耕还林成效在全省乃至全国都是成功的典范，很多国家、省领导都考察调研过退耕还林点。毕节一直以来也在大力争取新一轮退耕还林的实施，20xx年重启退耕还林以来，国家和省都对毕节给予了倾斜支持，20xx、20xx两年的任务占全省任务的25%以上，今年全省的任务预计是430万亩，毕节市将尽量争取100万亩以上。但与上一轮退耕还林相比较，这两年实施的退耕还林工作进展缓慢，缺少可以参观的亮点。除了按国家省的要求完成任务以外，各县(区)要特别注重两点。 一是及时完善退耕还林前期工作 。退耕还林工程涉及千家万户，分户丈量、合同签订、张榜公布等基础工作不扎实，容易形成群众信访隐患和贪腐漏洞。群众利益无小事，各县(区)要采取督促、通报、考核等手段促进各乡镇抓紧完善前期工作，将惠民政策落到实处。二是要打造新的亮点 。要选择交通便利、视角效果好的地块，整合资金、提高标准打造新一轮退耕还林的示范亮点。经济林类型、生态林类型的示范点都要打造，在种植模式、种植质量、经营管理、治理效果等方面要有示范借鉴作用，以示范点为窗口展示全市新一轮退耕还林工程实施成效。

(五)着力落实绿色毕节行动整改

省委、省政府将在8月份开展绿色贵州建设三年行动计划20xx年考核工作。从全市第一季度考核结果来看，情况不容乐观，全市面积核实率不到95%，造林质量合格率仅为83%，抚育管护、育苗核实情况都不好。各县(区)要认真分析自身存在的问题原因，制定整改措施，抓紧在省考核前整改落实到位。 一是要及时上报资料 。根据省林业厅《关于上报绿色贵州建设三年行动计划20xx年考核有关营造林资料数据的通知》，今年核查上报的资料多、时间紧、要求高，如不及时上报，将视为拒绝考核，并在全省通报批评，扣减相关分值。20xx年的核查中，部分县(区)因重视不够，资料上报不及时、质量不符合要求被扣分。今年，各县(区)要吸取教训，安排专人负责，确保按时上报数据，完善备查资料。 二是抓好任务完成。 各县(区)要 对照省厅考核要求， 进一步组织对全县造林地块进行全面自查核实，摸清底数、举一反三、有的放矢、抓紧整改。对未栽植和成活率达不到要求造林小班，能在雨季用营养袋苗补植的要抓紧准备苗木，在雨季进行补植补种。对必须在冬季进行造林的小班，要提前作好苗木准备，一旦进入造林季节立即启动补植补造。 三是抓好质量管理。 各县(区)要高度重视造林质量，加强技术指导，严格把好造林的每一道关序 ，切实提高造林合格率 。严防“一锄苗”“爬壁树”等不负责任的现象发生。引导农户在造林地内种植矮杆作物，实现以耕代抚，以短养长。要严格按照作业设计进行施工，加强苗木检查验收，严禁裸根苗、弱苗上山造林。 四是抓好作业设计。 对 一季度考核中发现作业设计不符合要求的县(区)，要抓紧组织技术人员重新设计，技术人员一定要深入实地开展调查，避免图班勾绘过程中出现地类不符，小班因子填写错误等现象的发生，并认真核对造林数据库，避免出现林业工程重复，小班重叠等问题。 五是抓好管护落实。 坚持精种细管、种管并重，落实造林经营主体、抚育管护组织、抚育管护措施，落实抚育管护责任，签订管护合同，切实做好造林后幼林抚育、病虫害防治、整形修枝等管护工作，确保苗木健康生长。

(六)着力抓好林业项目争取

林业的建设发展，主要依靠项目来支撑。各县(区)要高度重视项目争取工作，明确专人负责，建立项目库，加大项目储备，通过项目来推进林业生态建设，通过项目来扶强扶壮专业合作社和企业。省级林业产业发展资金项目、农业综合开发项目，投资虽小，但意义重大，对小微企业和专业合作社的发展壮大能起很大作用，当前正是这两个项目的申报期，各县(区)要做好服务，认真组织上报。

此外，要统筹兼顾、稳步推进石漠化综合治理、天然林资源保护、林业有害生物防治、森林防火、案件查处、信访维稳、安全生产、德援项目、种苗工作、林业改革、林权制度改革、国有林场改革等工作，确保在年终全面完成各项任务。

三、强化工作措施，确保各项任务完成

(一)强化组织领导

各县(区)林业局主要负责人要牢固树立担当意识、责任意识，拿出敢于担当的气魄，直面矛盾的勇气，敢啃“硬骨头”的精神，面对当前工作中遇到的重重困难和压力，带领干部职工认真梳理自身存在的问题，逐项制定落实措施，采取超常规措施合力推进各项林业工作。尤其是主要负责人，重点要解决好人和财的问题，为工作推进提供好基本保障。

(二)强化作风建设

作风是各项工作扎实推进的重要保障。尤其是林业系统，一旦作风不实，就会差之毫厘谬以千里，给工作造成误差，带来不良影响;相反，有了良好的工作作风，各项工作就能快速、优质、高效推进。因此，全市各级林业部门要狠抓、常抓作风建设，增强执行力和落实力，锻造一支召之即来、来之能战、战之能胜的林业干部队伍，以“马上就办”的务实作风，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的拼搏精神，全力推进林业生态又好又快发展。

(三)强化廉政建设

要坚持抓好主体责任落实，重点从加强组织领导、选好用好干部、深化作风建设、坚决惩治腐败、推进源头治腐、加强廉政教育等方面推进各级林业党组主体责任的落实，保证班子成员的廉洁自律。要严明纪律规矩，把纪律建设摆在更加突出位置，坚持纪严于法、纪在法前。严格执行党员干部政治纪律“十严禁”;认真贯彻民主集中原则，做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级;始终站稳政治立场，保持政治清醒，凡是上级作出的决策部署，不折不扣地执行，做到令行禁止。要强化科学决策，按规定研究决定“三重一大”事项，堵塞贪腐漏洞。要加大民生监督，切实加大监督问责力度，确保民生项目规范实施，民生资金安全运行、民生利益不受侵害。要针对出现的问题，认真剖析原因，加强预防教育，保护好林业干部。

(四)强化督查考核

市林业局将加大对当前各项林业重点工作的督查考核力度，对工作措施不落实、进展迟缓、推进不力的县(区)，将在全市进行通报批评，对林业局主要负责人进行约谈，并按《绿化毕节动态跟踪考核办法》等考核规定，严格考核结果运用。各县(区)也要积极向县委、县政府汇报，加大对各乡镇的考核督查力度，加大对乡镇负责人的问责力度，确保各项工作，尤其是退耕还林工作的推进。

同志们，当前各项林业工作任务十分艰巨，大家一定要高度重视起来，紧张起来，切实增强责任感、紧迫感，多想办法，多谋良策，努力突破工作瓶颈，开创工作新局面。我相信，在大家的努力下，全市林业生态建设各项工作一定能顺利推进，圆满完成!

谢谢大家!

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篇8：全市林业局长会议上的讲话

全市林业局长会议上的讲话篇1

同志们：

今天，我们在这里召开全市林业局长会议，主要任务是贯彻落实全省林业局长会议和全市农村工作会议精神，总结20xx年林业工作，部署今年的工作任务，主动适应林业发展新常态，努力推进我市生态建设实现新突破。1月22日，省林业厅召开全省林业局长会议，刘均刚厅长在会上做了重要讲话，并对今年的林业工作做了具体部署。今天上午，全市农村工作会议召开，对我市20xx年的农村工作进行了总体安排，根据刘厅长和陈书记的讲话精神，结合我市林业工作实际，经市林业局党组研究，我讲以下三个方面的意见。

一、奋力拼搏，务实苦干，全市林业工作取得新成效。

“十二五”期间，我市林业工作紧紧围绕市委、市政府重点工作部署，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的精神，高举生态林业和民生林业两面旗帜，大力实施“科技兴林”和“依法治林”战略，我市林业各项建设取得新成绩。到20xx年底，全市有林地面积395万亩，林木种苗和花卉种植面积15.6万亩，农田林网面积达到640万亩，全市林木绿化率达到40%。湿地保护面积达到14.5万亩，湿地保护率达到65.3%。20xx年，全市共完成人工造林26.6万亩，新育苗5.1万亩，新发展经济林面积8.17万亩，义务植树1395万株，新增湿地保护面积3万亩。我市林业呈现出五个显著特点：

(一)突出重点，打造林业精品工程。近年来，我们主要以路域绿化提升工程、环城林带及林业产业带建设、水系生态建设、鲁冀省界防护林带建设、农田林网建设、村镇绿化美化建设为重点，紧紧围绕生态环境建设这个中心不动摇，大力开展植树造林工作。路域绿化提升工程自去年10月份启动以来，主要进行了包括路肩夯土加宽、绿化，边沟外绿化提升工作，目前正在积极运作中。环城林带及林业产业带建设发展较好，近郊的林业资源旅游采摘业也蓬勃发展，创造了良好的经济效益。水系生态建设做到高起点规划、高质量施工，共完成水系造林55.2万亩。鲁冀省界防护林工程中我市工作量大、任务重，共149.4公里，占全省边界全长的31.3%，占全省的任务比为54%，新造林任务为9.4万亩。农田林网建设按照在国道、省道等骨干道路两侧及主要河道两侧建设规划，结合农业综合开发、标准粮田建设等项目，全面推进农田林网建设。村镇绿化美化工程取得了良好成效，完成村镇绿化3.1万亩。

(二)推动产业转型升级，不断提高森林经济效益。我市依托丰富的森林资源，不断优化林业产业结构，为农民增收开辟了新渠道，走出了一条富有特色的兴林富民之路。一是创新发展思路，提高产业规模。不断改造和淘汰落后的粗放式生产模式，大力发展附加值高、科技含量高、市场畅销的高端产品。与北京林业大学、山东农业大学等科研院校建立良好的合作关系，推进林木良种选育和推广，引进、培育新品种50多个，全市良种普及率达98%以上。二是采取“走出去，引进来”的策略，引导林板业的健康发展。组织企业参加全国性的林产品、林木交易会，交流经验，学习先进技术，引进高端生产设备，提升产品质量和档次，增加产品附加值和科技含量。三是大力发展特色经济林。目前我市获“中国特色经济林之乡”3个，建市级以上经济林标准化示范园40处，创“三品一标”认证80个。“十二五”期间，全市林下经济发展迅猛，东阿种植油用牡丹5万多亩，开创木本油料间作新模式，带动周边农民增收致富。四是不断加强质量监管。推进苗木执法监督和质量监管，积极开展苗木行政执法联合行动，规范苗木市场。扎实做好食用林产品质量安全工作，认真完成省级监督抽检与风险监测工作，保证安全生产落到实处。

(三)健全森林资源保护体系，构建生态安全网络。“十二五”期间，我市积极采取措施，不断加强森林资源的保护管理力度，维护了我市生态安全。一是构建了全覆盖、无盲点林业有害生物防控网络。我市林业有害生物防控工作扎实开展，有效控制住了美国白蛾、春尺蠖、杨扇舟蛾等疫情的扩散蔓延，全市林业有害生物防控总面积达900万亩次，其中飞防528万亩次，无公害防治率达到100%。二是推动湿地保护纳入全市战略工作。市政府出台了《聊城市湿地保护与合理开发工程规划(20xx-2020年》，编写了《关于加强湿地保护管理工作的意见》。三是种质资源收集和保存工作取得实效。我们对全市林木花卉种质资源进行了全面调查，并出版了《聊城古树名木志》一书。四是推动林业行政执法规范化。市林业局制定了《聊城市林业行政处罚自由裁量标准(试行)》，进一步对林业行政处罚标准进行细化量化，构建了林业行政处罚权试行的刚性约束机制。五是推动森林公安队伍正规化建设。通过公务员招录、接收军转干部等途径，不断充实警力。大力推进独立业务用房建设，大部分县区的办公办案条件得到明显改善。全面提升信息化水平，顺利完成了公安专网接入率、机算机配备率、信息化培训率、数字证书配备率的“4个百分百”目标。

(四)坚持可持续发展，全面深化林业改革。我市林业改革始终紧紧围绕建设“生态聊城”目标，坚持可持续发展，全面深化改革，使我市林业建设逐步走上了稳定、快速和可持续发展的轨道。一是全面完成集体林权改革主体工作。我市集体林权确权到户的主体改革任务于20xx年7月基本完成，取得了突出成绩。二是结合实际，大力发展林业专业合作社。我市因势利导、因地制宜、积极探索，加快推进林业专业合作社发展和规范化建设，涌现出一批服务能力强、运营效益好的典型。目前全市现有林业专业合作社354家，其中已创建国家级示范社2家、省级示范社35家、市级示范社105家。三是初步建立林权抵押贷款机制。我市积极和邮储银行等金融机构联系，加强沟通，逐步建立林权抵押贷款机制，目前全市已有3716亩林木通过林权证抵押贷款，共计贷款2835万元。

(五)加强互动交流，招商引资，增加林业科技含量。积极与林业科研院所建立长久合作关系，招才引智、引资、引项目。同山东农业大学共同承担了国家科技部“十二五”科技支撑梨产业项目、山东省重大科技果树设施栽培项目。开展自主创新和试验，重点研究推广了苹果矮砧集约栽培模式，先后开展了苹果、梨的套袋前木霉菌处理试验、果树促控技术试验等。开展技术推广与培训活动，承办了“山东省专业技术人才知识更新工程20xx年高级研修项目”和“20xx年中国樱桃年会暨全国现代大樱桃产业提质增效研讨会”，举办了“20xx年山东省生态林果栽培技术高级研修班”、“全省第二期农民果树技术培训班”。同时，深入群众、走进田间地头，送技术进家门，解决联系服务群众“最后一公里”问题。去年11月举办了20xx聊城(杭州)森林湿地旅游项目专项招商活动，共签约12个项目，签约金额达116.15亿，使我市森林湿地保护、开发、利用工作迈上了新台阶。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，也是全市林业系统干部职工共同努力的结果。在此，我代表市林业局党组，向大家表示衷心感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，我市属平原地区，林耕矛盾突出，尤其是市委、市政府做出了创建森林城市的决策部署，而面对森林城市的指标要求，我们的造林绿化任务十分艰巨;林木品种仍然比较单一，结构不甚合理，管理方式落后，容易造成林木病虫害大爆发;林业执法队伍薄弱，林业执法能力还不够强。这些问题，需要我们花大力气去研究解决。

二、突出重点，攻坚克难，努力完成下一步工作目标。

在前不久召开的中央财经领导小组第十二次会议上，强调“森林关系国家生态安全”，并提出了加强生态建设“四个着力”的要求，这说明党中央已经把保护环境摆在重要位置，高度重视生态文明建设，这也是林业执政理念新常态，我们要主动适应这个新常态，努力推动生态林业民生林业健康发展。“十三五”时期，我市林业发展的指导思想是：全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神和系列讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以推进生态文明、建设美丽聊城为总目标，以创建国家森林城市为主抓手，团结拼搏，开拓创新，为建设河湖秀美大水城，宜居宜业新聊城做出贡献。

20xx年是“十三五”规划的开局之年，也是深化林业改革、加快生态建设的攻坚年，我们要按照市委、市政府的部署要求，改革创新，积极作为，确保完成造林20万亩，其中新发展经济林5万亩;新育苗2.5万亩，中幼龄林抚育面积28万亩，义务植树1200万株，新增农田林网面积30万亩;新增经济林示范基地5处，新增“三品一标”5个，全市林业产业总值努力突破220亿元人民币。到2020年，努力达到有林地面积410万亩，苗木花卉种植面积稳定在20万亩，湿地保护面积达到保护率达到70%的任务目标，努力创建国家森林城市。

(一)集中精力创建国家森林城市。国家森林城市的创建是一项系统庞大的工程，是全市的一项大事，不是聊城建成区内四个区的单独任务，包括各个县市。同时，也包含生态建设的许多环节，各县市区都要加强学习，把创建国家森林城市的指标、要求摸清摸透，只有弄懂了各项指标的具体要求，工作起来才能有方向、有重点。按照国家森林城市标准，并借鉴其他城市创森先进经验，今年上半年,要组织完成我市国家森林城市建设规划和实施方案编制工作。围绕“十纵九横，一网三环十片，两大经济绿色长廊”生态建设的空间布局，按照建设生态林业和民生林业的理念，突出抓好路域环境绿化提升工程、水系生态建设、村镇四旁植树、农田林网建设、鲁冀省界防护林带工程建设、环城林带建设等六大造林项目，全面整治抓精品，不断增加我市造林质量。

(二)全力以赴做好路域绿化提升和鲁冀省界防护林建设。路域环境提升工程展开以来，各地都做了大量的工作，工作进展很快，工作力度很大。但是，从目前的总体情况来看，也存在着整体进展不平衡、土地流转不到位、绿化标准不够高等问题。下一步，我们要继续加强工作落实，把各项工作实实在在抓到位。一是要把没有流转的土地全部流转完毕，确保今年造林工作顺利开展;二是坚持高标准建设，各地要在每条道路搞出一个5-10公里的示范段，每个县市区要至少有1-2个亮点路段，能反映出路段的特色;三是因地制宜，尽量采用本地苗木、树种，带动我市林业发展，同时有利于打造具有本地域特点的路域环境。去年省林业厅安排部署了鲁冀省界防护林带建设，省下达的任务目标是20xx-20xx年新造林面积9.4万亩。但目前此项工程共完成1.7万亩，距离任务目标差距较大。莘县、冠县、临清三个县市要引起高度重视，加大造林力度，制定详细的工程建设规划，并按照规划严格执行，确保20xx年底完成省下达的鲁冀省界防护林建设任务。

(三)加快林业产业发展，推进林业行业扶贫。林业产业是推动兴林富民良好发展、行之有效的途径。今年我们将组织编制全市特色经济林产业发展规划和特色树种产业发展规划，待报市政府批准后，将纳入我市经济社会发展规划和创建森林城市总体规划。各县市区在充分调研的基础上，结合本地资源、土地、市场等条件，本着保护地方品牌，发展区域特色的原则，制定本县市区特色经济林产业发展规划、地方特色树种发展规划，积极创建国家级、省级标准化示范园。每个县区至少要有一个重点区域品牌，将特色经济林产业与创建森林城市结合起来，打造“一乡一业、一村一品”。大力推进林业行业扶贫，引导和扶持农民大力发展林下经济，提高林地生产力和综合利用率，通过发展林业产业、实施生态工程，力争带动更多贫困人口实现脱贫。20xx年要不断加快推进我市林木种苗花卉产业转型升级、提质增效，基本建成区域布局合理、结构优化、功能完备、运行有效的现代高效林木种苗花卉产业体系。抓好毛白杨苗木特色基地、海棠绿化苗木特色基地、椿树特色苗木基地、油用牡丹特色苗木，药用植物基地、其他乡土树种苗木基地、特色龙头企业基地、区域化基地、国有苗圃基地、林木种苗生产供应体系等九大特色基地建设，推动林木种苗和花卉产业持续健康发展。要积极参与省政府组织的第六届花卉博览会，办好聊城展厅。

(四)全面做好国有林场改革工作。国有林场改革是一项重点和难点工作，改革涉及人员多，困难突出、问题复杂。根据省政府8号文件精神，结合我市国有林场生态公益性的基本属性，我市8处国有林场应划分为公益一类事业单位，这是国有林场改革的基础和关键。各县市区要把中央6号文的精神落实到位，把坚持“公益一类”的划分标准当做改革的重点任务，紧抓不放。积极主动与地方党委、政府沟通协调，宣传国有林场改革政策。通过组织林场调研和向先进地市学习等多种方式，制定一套科学、合理的国有林场改革方案，全力以赴推动国有林场改革的顺利进行。

(五)做好林业资源管理和保护工作。省厅核准下达了我市22.97万亩的湿地面积，各县市区要积极创建多种湿地保护模式，提高现有湿地保护模式质量。今年上半年，每个县市区都要创建湿地公园、湿地保护小区或湿地多用途管理区等2～3处，确保全市湿地面积22.97万亩不减少、不流失。要形成以各级湿地自然保护区、湿地公园为主体，湿地保护小区和湿地多用途管理区为补充的保护管理体系，完善湿地保护管理机构，积极创建国家级、省级湿地公园。要严厉打击各种非法破坏湿地、野生动植物栖息地与原生地资源的违法行为，依法强化对陆生野生动物驯养和经营单位的监管。要切实加强野生鸟类疫源疫病监控工作，保护鸟类正常生长繁衍。根据去年林业有害生物发生情况，今年初步预测全市发生30万亩，如果不采取有力措施，今年第三代美国白蛾爆发成灾的可能性非常大，各县市区要加大防控力度，严格落实防控资金、应急物资，争取在第一代美国白蛾幼虫发生期全市统一时间用飞机防治一遍，确保我市森林生态安全。

(六)进一步加强森林公安队伍建设。经过几年的招考和部队转业安置，我市森林公安队伍不断得到补充，但仍有缺编现象。下一步，有空缺编制的单位要继续加强与人事、编制和公安部门的联系沟通，采取从地方公安调入和招考大学毕业生的方式，尽快实现森林公安队伍的满编运行。继续抓好森林公安业务用房建设工作，业务用房不达标的县级森林公安机关要争取资金、做好规划，按照标准建设好独立或相对独立的业务用房。各地森林公安局严格按照省四部门下发的文件规定权限范围内来进行执法办案工作，不可缺权缺位，更不可越权越位。各地尽快完成法制员的配备和培训，尽快使每位民警熟悉刑事、治案案件办理程序和相关法律法规，坚决做好案件的审阅把关工作，确保不发生冤假错案。

三、转变职能，改进作风，为林业发展提供坚实保障。

全市林业系统按照“管行业就要管行风”的要求，紧紧围绕经济社会发展大局和林业中心工作，切实转变职能、不断改进作风，为全市林业改革发展做出了积极贡献。同时，我们也应当清醒地认识到，我市林业系统行风建设和党风廉政建设与新形势新任务的要求还不适应，有些方面还存在不少问题和不足。新形势下，深入推进林业行风和党风廉政建设，依然是林业系统党风廉政建设的重要任务。

(一)坚持依法行政，服务基层群众。要坚持依法行政，以完善项目资金管理制度为切入点，从项目设计、预算、运行、检查验收的全过程，切实加强对项目资金的监管，确保林业项目安全、资金安全。要重视林业相关法律法规的学习，及时了解林政工作的新情况新动向。严格依法行政，按照程序流程和审批权限办理各类证件。要提高服务质量和水平，为群众多办实事好事，尤其在群众信访工作中，态度要和气，依照法律法规办事，维护群众合法权益。要加强林业执法基础投入，各地要加强林业资源管理保护基础设施建设，在办公场所、交通、通讯设施等硬件上，要向执法一线的同志们倾斜。

(二)加强舆论引导，培养树立典型。各地要全方位宣传林业在生态文明建设中的重要作用，突出林业的主体地位。要善于发现典型、挖掘典型、培育典型、宣传典型，培养树立一批林业生态建设、产业发展、资源保护、生态文化发展的典型，让典型来示范、靠典型来说话。要加强林业信息宣传和政务信息报送，将林业工作中的好经验、好方法总结出来，做到写的出来，报的上去，质量要高，还要主动联系新闻媒体，通过媒体的力量传播林业正能量，不断提高林业的社会影响力和关注度，让上级领导知道我们的工作成绩，也要让群众看到我们务林人的努力。上一周，我们举办了全市林业信息宣传培训会议，明确了今后全市林业宣传工作的目标和方向，为今年的宣传工作开了个好头，对提高全市林业信息宣传工作水平奠定了坚实基础。

(三)强化工作落实，及早部署林业生产。一年之计在于春。春季是植树造林的黄金时间，各县市区要不等不靠,积极准备,自我加压,用国家森林城市标准指导今年春季造林绿化工作，为创森工作打下良好基础。各地要切实加强组织领导，广泛发动，精心组织，早部署、早安排，认真设计，科学规划，提前把造林任务落实到每个单位部门、落实到每个人，提前做好苗木调剂和土地调整等有关工作，确保完成全年造林任务。

同志们，新春佳节快要到了。借此机会，我代表局党组提前给大家，并通过你们向全市林业干部职工拜个早年，祝大家在新的一年里身体健康、阖家幸福、万事如意、再创佳绩。

篇9：全市林业局长会议上的讲话

全市林业局长会议上的讲话篇2

同志们：

这次全市林业局长会议的主要任务是深入贯彻落实党的、省市委经济工作会议、全省林业生态建设工作会议及全省林业局长视频会议精神，回顾总结20xx年全市林业工作，安排部署今年林业工作，提升林业生态建设质量和水平。下面，我讲三点意见。

一、20xx年全市林业工作回顾

20xx年全市林业工作按照市委、市政府的总体部署，深入贯彻落实省、市经济工作和农村工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，以集体林权制度改革为动力，生态建设持续推进，产业效益不断提升，森林资源得到有效保护，各项工作取得了新进展，在省林业厅的年度目标任务考核中连续第四年被评为目标管理优秀单位，并于、两次创建之后，第三次成功连创省级文明单位。

(一)造林绿化任务全面完成。通过实施退耕还林、林业生态省建设、外资造林等国家和省级林业重点工程，全市共完成造林36.7万亩，是省下达目标任务33.42万亩的109.8%;完成森林抚育和改造17.93万亩，是省下达目标任务16.98万亩的105.6%，完成大田育苗2.22万亩，是省下达目标任务2.20万亩的101%。全市大力开展全民义务植树活动，义务植树参加人数366.5万人次，完成义务植树1497.8万株，义务植树尽责率达到91%。淮滨县实现了林业生态县创建目标，浉河区通过了省级复查，目前全市10个县区全部建成“河南省林业生态县”。

(二)林业产业发展势头强劲。全力推进林业产业集群建设，浉河区茶产业集群辐射带动2万多户茶农，茶叶基地面积42万亩，年产值近50亿元，潢川花卉产业集群从业人员10万人，年产值16亿元，油茶产业集群带动商城、新县近3万户林农从事油茶产业。招商引资工作成果突出，全年共完成各种招商任务3.33亿元，是省厅下达任务的5.5倍。积极做好龙头企业复审和申报工作，复审的15家企业全部通过省厅审查，新申报的企业批准11家，目前我市省级林业产业化龙头企业已达26家。进一步抓好油茶产业发展工作。20xx年我市共完成油茶新造林面积6.9万亩，完成低产林改造1.01万亩，全市共投入油茶发展资金达1.31亿元。花卉苗木产业快速发展，全市花卉新发展面积共完成2.121万亩，是省责任目标的212.1%，其中，集中连片露地生产面积在50亩以上和设施生产1万平方米以上的花卉企业、专业合作社或基地有50多个。森林生态旅游接待游客145.28万人次，旅游收入5100余万元。全年完成林业综合产值122.58亿元，同比增长14.2%。

(三)资源保护管理切实加强。一是严格林木采伐、林地管理。严格执行采伐政策，全市批准商品林采伐13.1万立方米，批准公益林采伐0.69万立方米，没有发生超限额、超计划和采伐指标突破的现象。全年审核上报征占用林地65宗，占用林地348.6公顷，收缴森林植被恢复费1988.3万元，征占用林地审核率达97%。二是强化木材流通管理。严格按照有关规定加强木材运输证办理和木材流通环节的管理，全市全年通过窗口办理木材运输许可26827件，总计运输木材材积量47万立方米。全市13个木材检查站共查验过往车辆1万余车次，检查运输木材总量40多万立方米，杜绝了非法木材的入市流通。三是加大涉林违法犯罪打击力度。在全市范围内组织开展了“冬季严打专项行动”、“严厉打击野生动物及其制品网络犯罪和非法贸易活动专项行动”、“严防滥捕乱猎候鸟等野生动物非法活动”、“保护野生兰草和杜鹃花专项整治”等一系列专项打击和整治行动，有力地打击了各种涉林违法犯罪行为。全年共立林业刑事案件157起，侦破131起，抓获犯罪嫌疑人154人;受理林业行政案件800起，查结774起，行政处罚4419人次，收缴树木603.3立方米，木材46立方米;受理野生动物刑事案件2起，抓获5人;受理野生动物行政案件43起，查处39起，行政处罚37人，收缴各类野生动物5.7万余只。四是做好森林病虫害防控。开展了“绿盾20xx”林业植物检疫执法检查工作，进行了松材线虫病和美国白蛾的专项普查。重点做好松材线虫病除治工作，开展了生物防治和飞机防治，防治面积5万余亩。组织六个县区开展了杨树食叶害虫飞防工作，共飞行165架次，计9.89万亩，人工地面防治19.04万亩次。市森防站被省林业厅评为年度林业有害生物目标管理先进单位。五是加强了公益林管护。配合省厅对我市20xx年度公益林建设31个项目实施情况进行了全面核查，所有项目全部合格。完成了国家级公益林基础信息数据库录入报送工作。市林业局被评为全省公益林管理工作先进单位。六是加强野生动物疫源疫病监测。调整了信阳市疫源疫病监测领导小组，制定了信阳市疫源疫病防控预案，加大了野外巡护和监测力度，严格执行了24小时值班制度和零报告制度。七是完成全市野生动物救护任务。全年接受群众举报、媒体和110报告60多次，出动救护野生动物 38次，救护和放生野生动物6000余只。

(四)集体林权改革继续深化。积极贯彻落实省政府办公厅《关于进一步深化集体林权制度改革的意见》，大力推进集体林权制度改革。目前，已完成明晰产权面积782.8万亩，占集体林地面积783.2万亩的99.8%;共为45.23万宗地发放43.74万本林权证，林权发证面积752.6万亩， 发证率96.1%，调处林权纠纷12.04万亩，主体改革顺利完成。同时，深化改革也正在顺利推进。全市规范林权流转面积119.1万亩，占集体林地面积的15.2%;建立林权管理服务机构10个(其中获得编制部门批准成立的有浉河区、新县、平桥区、淮滨县、商城县五个县区)，累计办理林权抵押贷款9.97亿元，浉河、新县林权管理中心被表彰为“河南省林权管理示范中心”，平桥区林改档案室被表彰为“河南省林改档案示范室”;发展农民林业专业合作社238家，入社社员2.16万户，带动农户7.7万户，联结基地面积73.1万亩，浉河港两潭茶叶专业合作社等10个专业合作社被命名为“河南省农民林业专业合作示范社”;林下种植、养殖等林下经济蓬勃发展，规模不断壮大，全市林下经济经营面积267.5万亩，年产值达到39.3亿元，创建林下经济示范基地49个。浉河、光山、商城被命名为全省“林下经济示范县”。

(五)森林防火取得明显成效。在森林防火关键期及时召开会议，搞好动员、落实责任、强化各项预防扑救措施。采取增设火源管理警示物、出动宣传车、开展讲座、散发传单、发布手机短信等多种形式开展森林防火宣传，并重点开展了对今年正式实施的《河南省森林防火条例》的宣传教育活动。积极争取上级资金项目投入，重点抓好扑火队伍建设切实做到思想认识到位，工作责任落实，防范措施严密，全市森林防火工作平稳渡过春节、元宵、清明等关键时期，截止目前，全市共发生森林火灾 94起，火场总面积150.53公顷，受害森林面积21.07公顷，受害率控制在0.5‰，没有发生重大森林火灾和人员伤亡事故，森林防火工作保持了良好态势，信阳市被评为森林防火工作先进单位，受到省政府的表彰。

(六)支撑保障能力不断增强。一是加强依法治林。加强干部职工法律知识培训，全年组织普法考试1次，举办领导干部普法讲座1次，集中辅导学习法律2次，共组织全局系统行政执法人员参加省、市执法专题培训86人(次)。加强了规范性文件三统一制度建设，开展了林业行政处罚自由裁量权的规范工作。行政审批窗口办理木材运输、植物检疫等行政许可312起。全年没有一起行政执法违法案件发生，行政执法、行政许可审批等行政行为未产生一起行政复议案件。二是加强科教兴林。市林科所20xx年全面完成“河南油茶产区优良品种选育与创制”等14项在研项目的年度工作，申报立项“板栗低产林改造组装配套技术研究”等科研项目5项，完成鉴定3项、获奖2项。加强科技基础条件建设，生态定位研究站扩建项目顺利实施，以生态站为平台的国家973计划课题在信阳成功举办年度总结会。鸡公山自然保护区依托生态站和植物园，加强与科研院所和专家学者的交流与合作，全年共接待10余所科研院所的专家学者267人次，积极与前来保护区开展科学考察及教学实习的专家学者交流合作、开展学术研究。市林业技术推广站认真组织落实“湘林”、“长林”等油茶系列良种的推广和美国长山核桃的引种工作。组织开展林木种苗质量检验员培训等工作， 20xx年共举办培训班和技术讲座百余场次，培训林业职工1000人次，林农人次，发放林业科普宣传资料5000份，科普图册500多册。在林业司法鉴定资质的基础上，拓展林业调查规划业务，逐步形成了以林业司法鉴定、资产评估和林业调查规划设计为服务内容的技术服务体系，全年共完成林调项目96项。三是加强人才队伍建设。完成了18名专业技术人员晋升职称的材料审查上报工作，开展了17名专业技术工人晋升技术等级的报名、培训、考试工作。通过自荐、民主推荐、考核、公示、局党组研究等程序，完成了局机关2名同志和局属单位 14名同志的职务调整工作。市森林公安局举办了全市森林公安政工干部培训班、组织了招录新警和年度晋升警衔的培训学习。商城县森林公安局两个直属派出所所长按实职副科配备干部，县级森林公安局所属派出所建设取得了重大突破。四是加强基础设施和基础条件建设。国有林场危旧房改造工作成绩突出。我市国有林场危旧房改造工程建设任务2083户，总建筑面积为16.8万平方米，总投资2.02亿元。目前已全部开工，开工率为100%，其中已竣工1011 户，竣工面积9.0万平方米，完成投资1.35亿元。全省国有林场危旧房改造现场会在我市召开。河南省政府办公室组织的全省保障性住房督导检查组对我市林业系统危旧房改造工作进行了表扬。督促完成了县级林地保护利用规划的编制工作。全市抽调400余名工作人员，投入资金120余万元，历时近一年时间，圆满完成了全市县级林地保护利用规划的外业调查和内业编制工作。开展了全国第二次湿地资源调查工作。召开了工作会议，成立了信阳市湿地资源调查领导组和督导组，各县区林业局、自然保护区抽调业务骨干成立调查专业队，历时一年完成了外业调查工作，调查湿地斑块745块。五是资金项目建设成绩显著。去年共向上申报项目41个，累计到位资金 36329.73万元，申报并落实林业贴息贷款39268万元，获财政贴息资金1570.72万元，与往年相比，项目申报、落实资金额均达到历史上最好水平。

(七)生态文化活动深入开展。组织开展了义务植树节、河南省第31届“爱鸟周”、第16个“世界湿地日”、第18个“野生动物保护宣传月”等一系列生态文化活动，以“自然的精灵，人类的朋友”为主题，举办了全国野生鸟类摄影大赛，大赛获奖作品于20xx年6月在北京动物园科普馆展出。举办了信阳市第四届花木盆景展，共展出花木盆景500余盆，还组织参加了一系列国际、国内林业和花卉展会活动，扩大了信阳林业影响。加强生态文化科普教育，利用学校，向中小学生普及野生动物保护常识，开展生态道德教育，结合“森林防火入校园”活动在中小学生中开展森林防火教育，依托自然保护区，广泛建立教学科研实习基地，鸡公山国家级自然保护区被国家林业局命名为“全国林业科普基地”。大力推动新闻宣传，全市林业系统在人民日报、中央人民广播电台、河南日报、中国绿色时报等中央、地方和行业的主要媒体刊播林业新闻报道380多条(次)，围绕林业改革发展的中心工作，结合林业工作特点，开展了森林防火、植树造林、集体林改、野生动物保护等宣传工作，提升了林业形象，为林业生态建设营造了良好的舆论氛围。

(八)机关自身建设全面提升。一是党的建设扎实开展。扎实推进学习型党组织建设。认真组织开展读书学习活动，先后开展学习“两会”精神、中原经济区建设新“十八谈”、党的精神等系列学习活动，举办了读书报告会和学习心得体会交流会。深入开展创先争优活动，市林业局被市创争办确定为全市创先争优活动示范单位，局机关党委被市委市直工委评为20xx-20xx年市直机关创先争优先进基层党组织，局机关党委与光山县槐店乡冯河村党支部开展了基层党建“牵手共建”活动。深化群众性精神文明创建活动。以再创省级文明单位为抓手，深入开展群众性精神文明创建活动，开展社会公益活动和道德实践活动。评选表彰了市直林业系统5个类型10名“身边好人”，并组织先进典型代表开展了基层巡讲活动。对全系统7个文明科室、15名文明职工进行了表彰。二是廉政建设持续推进。局党组将党风廉政建设列入局党组重要议事日程，召开了市直林业系统党风廉政建设和反腐败工作会议，将责任目标分解到位，层层签订《党风廉政建设责任书》。组织党员领导干部学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，开展典型示范教育和警示教育活动，提高党员干部拒腐防变的能力。认真开展廉政风险防控工作，共排查出廉政风险点82个，形成防控措施38项。严格落实政风行风建设责任制。坚持开展民主评议政风行风，组织开展了“创建群众满意基层站所”和“信阳市市直部门职能科室评议”活动。坚持依法行政，加大信访案件查办力度。局纪检组监察室完成市纪委领导交办信访件4起，配合市纠风办查办信访案件5起，局纪检组独立查办信访件2起。我局作为治理公路“三乱”工作的牵头单位，在市纠风办领导的带领下，采取监督与检查，明查与暗访相结合，每月按要求暗访和夜查，对发现的问题及时给予纠正。三是机关管理进一步规范。坚持以制度管人，以制度办事，用制度规范管理，坚持民主决策，重大事项、重大政务活动、干部选拔任用、大额资金使用等项工作中实行党组集体研究决定。修订了机关财务管理制度，继续执行财务会审会签制度。改进公务接待，指定公务接待定点餐馆。完成了公务用车专项治理工作，对机关及局属单位的公务用车进行了自查并如实登记。此外老干部工作、综合治理、安全生产、计划生育、工青妇等各个方面都做了大量的工作，取得了扎实的进展。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各县区党委、政府高度重视的结果，是社会各界和各部门大力支持的结果，是全市林业工作者和广大人民群众不懈努力、辛勤工作的结果。在此，我代表市林业局向各级、各有关部门和社会各界的关心支持表示衷心的感谢，向你们并通过你们向全市林业系统干部职工、特别是基层的同志们表示亲切的慰问!

总结成绩的同时，我们也要正视工作中存在的问题和困难。一是造林绿化任务仍然艰巨，巩固造林成果和新造林难度越来越大。二是保护与发展的矛盾日益突出，重大项目建设用地持续增加，对林地管理形成较大压力。三是林业质量效益不高，森林经营亟待加强，转变发展方式任重道远;林业产业规模小，链条短，附加值低，缺乏具有重大带动能力的龙头企业。四是集体林改进入深化阶段，配套政策亟待完善，部分地区明晰产权质量有待提高。五是林业基础设施建设落后，国有林场水、电、路等基础设施和危旧房改造任务依然艰巨。这些困难和问题都需要我们在今后的工作中深入研究，着力解决。

二、20xx年全市林业工作安排

20xx年是全面贯彻落实精神和中原经济区建设的开局之年，是实施《河南林业生态省建设提升工程规划》的起步之年，如何开好局、起好步，对于促进我市林业发展和农民增收，切实解决好生态和民生问题，具有特殊的意义。

今年我市林业工作的总体要求：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实党的精神，以建设生态文明为总目标，以改善生态改善民生为总任务，以创建全国绿化模范城市为重要载体，按照“持续求进，务实发展，积极作为”的总要求，全面实施林业生态市建设提升工程，加快发展现代林业，为中原经济区和魅力信阳建设做出应有的贡献。目标任务：新造林33.03万亩，其中，生态林营造23.66万亩，林业产业工程9.37万亩;森林抚育和改造21.81万亩，其中中幼林抚育15.82万亩，低质低效林改造5.99万亩。力争在春节前完成整地任务的70%以上，20xx年3月底前全面完成营造林任务。

实现上述要求和目标，务必突出抓好以下几项重点工作：

(一)全面启动创建全国绿化模范城市。近几年来，我市积极开展“六城联创”活动，相继成功创建了“中国优秀旅游城市”、“国家级生态示范市”、“国家级园林城市”和“省级文明城市”，实现“全国双拥模范城”四连冠;相继被评为“中国最具投资潜力中小城市20强”、“中国十佳宜居城市”、“首届中国创业之城”，去年12月，信阳市从参评的近300个地级以上城市中脱颖而出，第四次被评为“中国十佳宜居城市”，名列第七。同时，继20xx年入选“中国最具幸福感城市排行榜”百强之后，信阳市今年再度入选，名列第十四位。通过争创这些国家级城市品牌，促进了我市经济社会发展，改善了人居环境，提升了城市品味。“全国绿化模范城市”是代表一个城市绿化成就的最高荣誉，是一个城市生态环境优良的重要标志。创建“全国绿化模范城市”，对于贯彻落实党的精神，推进我市生态文明建设、优化城市环境，增强城市综合竞争力、实现科学发展、和谐发展都具有重大意义。市政府决定从今年起启动创建绿化模范城市的工作，力争用三年时间实现创建目标，节后将专门召开会议动员部署。下一步，我们林业部门作为主创单位，要把创建“全国绿化模范城市”作为重要抓手和重要机遇，实行市县联动，积极开展各项创建工作，全面提升我市林业生态建设水平。

(二)持续推进林业生态建设。一是突出抓好重点工程建设。突出抓好退耕荒山荒地造林、农户造林补贴、油茶示范、国家木材储备等国家重点造林项目的实施，完成山区营造林工程、农田防护林工程、生态廊道网络建设工程、新型农村社区绿化美化工程等造林任务。要优化造林模式，增加混交林、乡土树种、珍贵树种造林比重。要将任务落实到县、乡、村，落实到山头地块和小班，实施合理的整地方式和造林组织形式，推广先进适宜的造林技术，提高造林成活率和保存率。“百千万”农田防护林，要按照占耕地总面积8%的要求，合理确定网格面积，科学确定林带走向，配置树高、干直的树种，发挥防护效益的最大化。山区营造林，要加强困难宜林地造林、立地条件较好的灌木林地改造和未达标造林地的补植补造力度。二是加强森林经营。我市林分质量、单位蓄积都较低，急需加强森林经营，要把森林经营放到与植树造林同等重要的地位。继续抓好公益林管理和森林抚育经营，推进样板基地建设，提高森林质量，增强生态系统的稳定性。对京港澳高速、沪陕高速信阳段两侧及其他重要部位进行中幼林抚育，不断提高森林质量和林地生产率。三是切实推进身边增绿。要结合新型农村社区建设，重点抓好围村林建设，切实抓好庭院绿化、“四旁”植树，带动村镇绿化整体上水平。要结合创建绿化模范城市，推进“身边增绿”，让群众感受到实实在在的绿色。四是认真开展义务植树活动。以提高适龄公民义务植树尽责率为突破口，按照“规范化、基地化、科学化、制度化、经常化”的要求，把义务植树工作做深做实。重点组织好各级领导义务植树活动，抓好基地建设。强化检查监督，提高部门绿化水平。

(三)不断提升林业产业发展水平。解决“三农”问题，提高农民收入，必须把发展林业产业作为重要途径。要以推进林业产业结构调整为主题，以转变林业发展方式为主线，以提升林业产业化经营水平为着力点。一是大力推进林业产业集群化建设。要认真总结近年来林业产业发展的经验，研究制定《林业产业倍增计划(20xx-)》，推动林业产业结构升级。按照《信阳市人民政府关于加快农业产业化集群发展的实施意见》要求，突出抓好茶产业、花卉苗木产业、油茶产业、木材加工产业、森林生态旅游产业五大产业集群的培育工作，带动区域特色林业产业的跨越式发展。二是大力培育龙头企业。加快科技进步和创新，抓紧淘汰落后产能，大力发展高新技术和高附加值产业，创新产业发展模式，推进产业重组，形成规模效应，培育具有特色的品牌产品和龙头企业。要实施林产品品牌战略，对省级林业产业化重点龙头企业实行动态管理，定期监测，对各地林业新上项目和技改项目组织观摩。三是大力发展林下经济。加大林下经济开发力度，引导农民利用承包的林地，推广林药、林菌、林菜、林牧等立体开发、循环利用模式，提高林地综合利用率和产出率。省下达我市林下经济发产值39.5亿元的任务已分解到各县区，要确保完成。同时还要创建一批省级林下经济示范基地。

(四)进一步深化体制机制改革。全面落实并长期稳定农民林地承包经营权，光山县要继续完成13.8 万亩集体林地家庭承包任务,巩固主体改革成果。要参照浉河区的做法，进一步健全林权管理机构，充实力量，加强培训，提高人员素质，不断提升管理水平。按照省厅要求集体林地50万亩以上的光山、罗山县要完成林权管理机构建设。要加强林权登记管理，规范林权流转，落实《河南省森林资源流转管理办法》，做到依法流转、公平交易，切实维护交易各方的合法权益。推进林权抵押贷款、森林保险和森林资源资产评估制度建设。积极培育林业合作经济组织，引导林业经营者在产权明晰的基础上，通过股份合作等形式组建林业合作经济组织，促进林业的规模经营、集约经营。在不断扩大农民林业专业合作社数量的基础上，开展农民林业专业合作示范社建设，指导和帮助合作经济组织制定和完善规章制度，使之逐步走上规范化的轨道。在去年的基础上，今年要再创建十个省级林业专业合作社示范社。要推进国有林场改革试点，不断改善国有林场民生条件，激发林业发展的内在动力和活力。

(五)切实强化资源保护管理。一是加强林地保护。在严格落实森林采伐限额等制度的同时，今年要把林地保护作为资源管理的重中之重。要组织完成第八次一类资源清查的基础工作，按照全国全省部署，统一木材采伐审批系统。二是加强森林防火工作。随着春节来临，森林防火已经进入关键时期，各地要高度重视，百倍警惕，确保森林资源和人民生命财产安全。坚决克服麻痹和侥幸思想，坚决杜绝松懈和畏难情绪。严防森林火灾，严防重大人员伤亡。加强群防群治防。充分利用广播、电视、警示物等各种有效形式，大力普及森林防火、安全用火、科学扑火等知识和相关法律法规，使森林防火做到家喻户晓，人人皆知。全面排查火灾隐患，严格火源管理，切实把火种火源堵在山下林外。对重点区域、重要设施、重要目标要严密防控、严防死守。要对林区情况进行全方位监测、监控，确保火情早发现、早报告、早控制、早处置。要强化24小时值班和领导带班制度，严格执行卫星热点核查零报告和有火必报制度。要认真落实《河南省森林防火条例》、《河南省森林防火责任追究办法》，加大火灾案件的查处力度，严厉打击火灾肇事者。三是切实搞好林业有害生物防治。特别要做好松材线虫病疫点拔除工作，4月底前要完成新县林场老庙林区疫木砍伐任务，并将其纳入新县整体防治方案，同时要做好杨树食叶害虫防治、美国白蛾监测防控工作，坚决遏制疫病蔓延趋势。四是加强野生动植物保护。推进自然保护区示范建设，做好湿地保护工作。加强珍稀濒危物种拯救和保护，完善野生动物疫源疫病监测体系，做好野生动物疫源疫病监测工作。五是加大涉林违法犯罪打击力度。充分发挥森林公安职能作用，加强森林公安队伍建设和管理，继续坚持严打整治，适时组织专项行动，严厉打击破坏森林和野生动物资源的各种违法犯罪活动。要进一步拓展森林公安的林业行政执法职能，整合林业执法队伍，突破一批大案要案，努力形成对破坏森林资源违法犯罪行为的高压态势，树立林业执法的权威。要加强古树名木的保护，制定管护制度，落实古树名木保护责任制，坚决制止并严厉打击破坏古树名木的行为。

三、提几点要求与大家共勉

(一)增强责任意识。报告首次将生态文明建设独立成篇进行论述，并将其提升到更高的战略层面，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，使中国特色社会主义事业由“四位一体”上升为“五位一体”的总体布局，并将建设生态文明作为党的执政纲领写入党章。这标志着党中央将生态文明建设提升到前所未有的高度，放在更加突出的位置，赋予了新形势下林业建设前所未有的历史使命。林业是生态建设的主体，承担着生产生态产品、促进林农增收、弘扬生态文化等重大任务，建设生态文明必须把林业发展作为首要任务。对于林业工作者而言，我们必须深刻认识推进生态文明建设的重大战略意义，牢记林业四大地位和四大使命，适应林业建设的新形势新要求，把握难得的历史发展机遇，促进林业科学发展。要按照的要求，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，进一步增强加快林业发展、推进生态文明建设的紧迫感责任感，承担起生态保护、修复和建设的重大职责，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，努力做生态文明建设的先行者、实践者和推动者。省政府对市政府下达了20xx年度林业生态省提升工程、森林防火和林业有害生物防治等三份目标责任书，市政府已将责任目标分解到各县区，在全市林业生态建设工作会上，县区政府分管领导向郑市长递交了目标责任书。各县区林业局要明确自身责任，尽职尽责，主动作为，全面完成年度各项目标任务，确保林业改革发展取得扎实成效。

(二)增强质量意识。在林业生态建设过程中，要严把建设质量关，始终坚持高标准。只有确立了工作的高标准，才会有工作的高起点，才会有工作的新突破。要大力倡导“造林就是造景，绿化就是美化”的工作理念，对重点工程高标准规划建设，真正打造成精品工程、样板工程、示范工程。这里要特别强调高速公路生态廊道绿化，这是省政府部署的林业生态建设的重点工程，同时又是窗口形象工程。实施林业生态省建设以来，我市对高速公路和国道、省道两侧普遍进行了绿化，但绿化树种单一，管理不到位，保存率偏低，整体形象不佳，亟待提升改造。按照省政府要求从20xx年开始用三年时间对高速公路廊道绿化进行提升改造，绿化标准是：高速公路两侧不低于10行树木，未落实10行树木的要全部落实，林带内侧5至10米宽，要逐步伐除现有的杨树等落叶树种，新栽植两行以上常绿绿化树种。我们要把高速公路廊道作为建设重点，抓紧启动，加大投入，坚持高标准规划设计、精心组织实施，着力提升景观效果。要遵循先整地、后造林、挖大穴、栽大苗、浇大水，做到优质壮苗造林。市里将把这项工作列入督查重点，实行专项考核验收，不达标者，要取消当年林业生态建设获奖资格。

(三)增强创新意识。一是创新工作理念。真正树立起“用园林的理念提升林业，用产业和经营的理念发展林业”的新理念，努力实现从重数量向重质量、从重任务向重成效的转变。二是创新投入机制。林业是重要的公益事业，政府是实施主体，但单一依靠财政投资无法满足需要，必须坚持政府主导和市场化运作两轮驱动，建立起多元投入的机制。特别是在主要廊道绿化上必须借鉴外地经验，由政府出资，对绿化用地进行租赁，统一规划实施和经营管理，或引入BOT、BT融资模式，吸引社会资金投入林业建设。在积极争取国家和省林业项目资金的同时，尽力推进市县两级财政配套资金的落实，并出台奖补政策，调动各方面参与林业生态建设的积极性。三是创新造林机制。对重点生态林建设引入竞争机制，实施招投标造林、专业队栽植，包栽保活，提高林木成活率和保存率。在造林模式上，要改变营造单一纯林的做法，坚持乔灌花草相结合，实现多树种、多层系、多色彩。四是创新督导机制。完善激励机制，营造干事氛围，健全绩效考评机制，奖励先进，鞭策后进，促进全市林业工作争先进位。节后市里要组织观摩会，对全市林业生态建设进行点评，表扬先进，督促落后。市里还将具体制定林业生态建设提升工程和创建绿化模范城市目标管理评比奖惩办法，根据省造林核查、林业观摩评分、市林业局对重点工作核查验收结果，年终对县区进行综合排名，兑现奖惩。

(四)增强政治意识。为了贯彻落实新一届中央政治局下发的《八项规定》和《实施细则》，省委、省政府印发了《贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定的若干意见》，要求全省各地各部门一定要从巩固党的执政地位、实现党的执政使命的高度，充分认识改进工作作风、密切联系群众的极端重要性和紧迫性，切实把加强作风建设摆在更加突出的位置，采取有力措施解决好人民群众反映强烈的问题，务求取得扎实成效。我们要把学习贯彻中央和省委、省政府关于改进工作作风的规定作为一项严肃政治任务，学深学透，把思想和行动统一到中央的要求上来，采取更加有力的措施，全面加强作风建设，树立林业部门良好形象。要围绕中原经济区建设和林业生态市建设提升工程中的重大问题，加强调查研究，找准存在问题，提出对策建议。要讲实话、干实事，切实做到各项工作有部署、有督促、有检查、有落实，反对表面文章和弄虚作假。下决心减少文件、会议数量，可发可不发的文不发，可以通过电话、网络直接协调的事项，不发文办理，可开可不开的会坚决不开，能合并召开或用视频会议系统召开的，不开单项会和现场会、见面会。牢固树立 “浪费也是腐败，节约也是政绩”的理念，坚决反对讲排场、比阔气，坚决抵制享乐主义和奢侈浪费之风，自觉按照中央和省、市有关规定，严格控制庆典、表彰、研讨等活动，简化接待工作，不搞层层陪同，不搞超标准接待，不安排超标准住宿，不赠送各类纪念品或土特产。尤其是林业系统干部职工要带头拒食野生动物，推动形成爱护自然、保护动物的社会风气。要加强要搞好以“为民务实清廉”为主要内容的教育实践活动，切实加大对干部作风的整顿力度，按照“两转两提”的要求，以领导方式转变加快发展方式转变，切实转变思想观念，转变工作作风，尽职尽责、爱岗敬业，务实重干，以优良的作风推动林业改革发展。

(五)增强廉政意识。进一步加强反腐倡廉建设，加强廉政教育，以完善惩治和预防腐败体系为重点，严格落实党风廉政建设责任制，坚持用制度管权、管事、管钱、管人，确保权力规范运行。各级领导干部要保持清醒头脑，按“底线思维”严格要求自己，认真落实党员领导干部廉洁从政若干准则，清白做人、干净做事。

同志们，20xx年是我市林业发展进程中具有重要意义的一年。我们要在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实精神，以更加振奋的精神、更加务实的作风，抢抓机遇，克难攻坚，持续求进，锐意进取，圆满完成今年林业改革发展的各项任务，为勇当中原经济区前锋，全面提升魅力信阳建设水平做出积极的贡献!

顺祝大家春节愉快，新年吉祥，阖家幸福，万事如意!

篇10：国土资源局长会议讲话

国土资源局长会议讲话(二)

同志们：

今天，我们用一天时间，召开全省国土资源局长座谈会，传达贯彻全国国土资源厅局长座谈会议精神和全省上半年经济工作电视电话会议精神，总结上半年工作，分析形势，明确任务，会议开得很成功，达到了统一思想、凝聚共识、坚定信心、鼓舞士气的目的。上午，各位厅领导对分管的工作进行了重点部署，讲得很好。在讨论发言中，各市(州)局长对形势分析得比较透，问题找得比较准，提出了许多很好的意见和建议，听了很受启发。为了进一步做好全省国土资源管理工作，下面，我讲几点意见，供大家参考。

一、认清形势，凝聚共识，坚定做好全省国土资源工作的信心和决心

今年以来，全省国土资源系统在省委、省政府和国土资源部的正确领导下，以中央领导同志关于国土资源工作重要讲话精神为指导，认真贯彻落实全国国土资源工作会议和省第十次党代会精神，紧紧围绕“六个确保”、“五个争创一流”的奋斗目标，积极主动服务，严格规范管理，扎实推进“双保”工程，努力破解“两难”局面，取得了明显成效。全省经济社会发展用地需求，特别是重大项目、好项目用地需求得到了有效保障;国土整治工作进展顺利;矿产资源开发利用水平不断提高;地质灾害防治工作成效明显。特别是成功地承办了国土资源部第22个全国“土地日”主题宣传活动启动仪式和贯彻实施全国土地整治规划加快建设高标准基本农田现场会两项全国国土资源系统的重大会议及活动。从我厅历年来承办的活动来看，体现了“四个第一”：规格第一，部长、省长都出席了会议;规模第一，全国各地与会代表近400人;成果第一，徐绍史部长亲赴武汉市街头宣传现场、咸宁市及嘉鱼县、十堰市及郧县、襄阳市等地视察，加上此前5月份视察的宜昌市、恩施巴东县，都进行了直接现场指导，作出了重要指示，有力地促进了我省各项国土资源工作的开展;组织水平第一，大家十分满意，代表十分高兴，会议十分圆满。大家的共同努力得到了部、省领导的充分肯定，我省、我厅还分别在全国高标准基本农田建设现场会和全国国土资源厅局长座谈会上作了大会典型发言。在创先争优活动中，厅办公室(政务大厅)党支部被中组部授予“全国创先争优先进基层党组织”荣誉称号。这些成绩的取得，是全系统干部职工辛勤工作的结果，是全厅上下奋力拼搏的结果，尤其是熊政春、李维学同志，年近花甲仍冲在一线，扎实干工作，值得我们学习。借此机会，我代表厅党组向大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到，在当前世界经济形势复杂、国内经济下行压力增大的情况下，全省国土资源工作保障发展、保护资源的矛盾非常突出，任务十分艰巨，目前，最大的矛盾是土地供需的矛盾，最大的问题也是土地供需的问题。一方面，随着省第十次党代会的胜利召开，我省“两圈一带”、“一主两副”等一元多层次战略体系全面推进，工业化、城镇化和农业现代化“三化”同步快速发展，无论是土地资源、还是矿产资源都呈刚性需求。另一方面，国家土地调控政策从紧的趋势没有改变，建设用地计划指标缺口大，供需矛盾突出;耕地后备资源不足，耕地保护难度加大;地质找矿新机制还未真正建立，实现“358”找矿战略突破任务艰巨;国土资源工作共同责任机制尚未形成，违法用地、违法开采矿产资源的问题比较突出。对此，我们必须准确研判形势，保持清醒头脑，增强忧患意识，充分利用有利条件，积极克服不利因素，不断增强做好全省国土资源工作的信心和决心。

从全省国土资源工作面临的矛盾来看，保发展、保红线任务非常艰巨。

一是建设用地供需矛盾非常突出。今年，国家下达我省用地计划指标只有实际需求的三分之一，计划缺口很大。虽然通过省委、省政府主要领导到国土资源部登门拜访，寻求支持，通过省厅积极汇报，主动争取，国土资源部同意在我省开展增减挂钩、低丘缓坡土地综合开发利用和工矿废弃地复垦利用“三项试点”工作，但指标缺口依然较大。

二是土地批而未供、供而未用的问题比较突出。一方面地确实不够用，另一方面地也确实用得不够好。不少地方只重视争取新增建设用地指标，而在清理处置闲置土地、盘活存量用地、提高土地供地率上下功夫不够，效果不明显。有的地方城镇建设和项目建设土地粗放利用的问题较为突出，项目实际投资额、投资强度、单位产出率等普遍较低。

三是耕地保护、土地整治任务重。《湖北省土地利用总体规划(20xx-20)》确定，我省到年的耕地保有量不得低于6947万亩，现有耕地面积已接近红线。预计“十二五”时期，我省每年需占用土地40万亩左右。而我省耕地后备资源匮乏，开发难度越来越大，成本越来越高，耕地占补平衡越来越难。土地整治任务十分艰巨。

四是国土资源违法违规问题依然严重。个别地方不能很好地处理保发展与保红线的关系，仍然视招商引资项目高于一切，默许、纵容违法违规用地时有发生，因征地程序、补偿不到位引发的社会矛盾日益凸显。部分县(市、区)不认真履行告知、确认、听证程序，不按规定落实征地补偿费导致农民上访的问题比较严重。

尽管我们的工作面临着诸多困难，但我们也应充分看到有利条件，增强信心，坚定决心。

一是有中央领导同志对国土资源工作的高度重视。去年以来，胡锦涛、温家宝关于国土资源工作的系列重要讲话，把国土资源开发利用提升到了“全局性、战略性、根本性”和“支撑各行各业，影响千秋万代”的战略地位，为国土资源事业发展提供了难得的发展机遇，我们必须抢抓机遇，主动作为。虽然当前欧州等国家债务危机，经济发展过程中的不确定因素增多，国内经济下行压力也比较大。但总体来看，国内按照稳中求进的部署，基本面还是比较好的。针对当前形势变化，中央及时要求要把稳增长放在更加重要的位置，提出要着力扩大内需，调整经济结构，提高经济增长的稳定性和可持续性。徐绍史部长在全国国土资源厅局长座谈会上指出，下一步要着眼大局，在制度供给上突破，充分运用组合政策，增加土地的政策红利，服务宏观经济和经济结构调整。这将有利于我们做好国土资源管理工作。

二是有省委省政府和国土资源部的大力支持。李鸿忠书记、王国生省长对全省国土资源工作十分重视，今年全国两会期间，还专程到国土资源部拜会徐绍史部长，争取政策、项目和资金支持。今年以来，徐绍史部长3次来湖北，汪民、王世元、胡存智副部长和张德霖副总督察先后来湖北出席重大活动，视察重点工作，深入基层调研，在工作和政策上给予了强力支持。各级地方党委、政府及省直相关部门在人员编制、干部使用、资金配备等方面都给予我们积极支持。同时，上半年我省经济保持了平稳较快的发展势头。GDP增长达到11.5%，高于全国平均水平。李鸿忠书记在全省经济工作电视电话会上指出，抓好下半年的经济工作，关键要进一步壮大经济规模总量，继续做大做强做实投资，不断夯实做大发展的“底盘”。这必将积极推动我们做好全省国土资源工作。

三是国土资源工作改革创新取得新进展。为充分利用我省低丘缓坡土地、工矿废弃地等未利用土地，经过积极努力，国土资源部已同意我省开展低丘缓坡土地综合开发利用、工矿废弃地复垦利用试点，加上之前开展的“增减挂钩”试点，成为全国唯一开展“三项试点”的省份，为破解“两难”找到了新的出路。同时，地质找矿整装勘查、整县推进不断实现突破。今年我省新设了8个整装勘查项目，将省级整装勘查项目由7个增加到15个，确定了通城、郧西、远安等9个县(市)为县域矿产资源勘查开发整体推进试点，为实现我省地质找矿突破奠定了基础。在地质灾害防治方面，五峰县城地灾治理和搬迁避险取得重大突破，徐绍史部长视察了巴东黄土坡搬迁避险工程和郧县丹江口库区地灾防治项目，对黄土坡滑坡监测预警和搬迁避险工作予以充分肯定，国土资源部对缺口资金表示积极支持，同意将丹江口库区地质灾害作为重要问题进行研究;国土资源部还批准了武汉和黄石矿山环境治理示范项目。各市(州)国土资源部门也探索出了一批好经验，如咸宁嘉鱼的四级联创齐争工作和高标准基本农田示范建设等，得到了国土资源部和全国代表的充分肯定，这些都为国土资源事业持续发展打下了良好的基础。

总之，只要我们团结一心，奋力拼搏，勇于担当，善于创新。就一定能够破解“两难”，全面提升全省国土资源工作能力和水平，更好地服务全省经济社会科学发展、跨越式发展和“五个湖北”建设。

二、围绕中心，强化措施，用改革的方法破解发展中的难题

(一)大力实行土地利用计划精细化管理，服务国家、省重大项目落地。一是要保重点。继续坚持“好而快则先”的原则，深化差别化用地计划管理，充分发挥省、市两级土地利用计划管理作用，统筹协调优势，全力保障省委、省政府确定的一元多层战略体系建设用地需求。全力保障省委、省政府“重大项目建设年”专项活动确定的重点项目用地。二是要坚持土地跟着项目走。三是要严守招商项目落地的门槛，切实推进节约集约用地。四是要坚持一次规划，分次供地。

(二)扎实推进“三项试点”工作，有效缓解计划指标紧张的压力。经过多方努力，国土资源部已同意我省在十堰市、宜昌市、襄阳市、大别山和武陵山试验区开展低丘缓坡土地综合开发利用试点工作，在黄石市开展工矿废弃地复垦利用试点工作，并组织专家对我省“两项试点”专项规划进行了审查。争取低丘缓坡土地综合开发利用、工矿废弃地复垦利用“两项试点”十分不易，我们还要积极争取在武汉市、咸宁市、随州市开展省级试点。当前，试点工作中还存在着规划、资金等困难和问题，我们必须克服困难，高标准、高效率推进，做到快补快用快报快提升，确保“两项试点”出成绩、出经验，走在全国前列。

(三)全面推进土地整治，服务全省工业化、城镇化和农业现代化建设。我省土地整治工作成绩很大，存在的问题也不少，主要表现在队伍建设有待加强、实施进度总体滞后、资金管理不规范、验收不及时等方面。要确保完成“十二五”期间高标准基本农田建设任务，充分发挥土地整治在“三化”建设中的作用，我们必须认真总结经验，查找问题，加强整改。要切实加快示范建设和重大工程项目实施进度，采取领导联系督办、专项检查、定期通报等措施，加大督办和指导力度，确保按期完成两项工程的建设任务。下一步，我们将积极建议省委省政府在土地整治项目安排上，实行区别对待、分类安排，对地方党政领导重视、实施进度快、工程质量高的市、县将重点倾斜，大力实施整市整县推进。对工程进度慢、质量不高、验收不合格的地方，少安排或不安排土地整治项目。

(四)加大批而未供土地和闲置土地的清理处置力度，不断提高土地节约集约利用水平。面对紧张短缺的计划指标，我们一方面要大力通过深化改革，开展试点，有效解决指标不足的矛盾。另一方面，必须通过加强批后监管，存量挖潜，走土地节约集约利用之路。一是要加大闲置土地清理力度。要坚决按照国土资源部新颁布的《闲置土地处置办法》，联合监察部门深入开展闲置土地清理专项活动，对部分闲置时间长、闲置面积大、群众反映强烈的闲置土地实行挂牌督办，严厉打击圈地囤地行为。二是要加速消化批而未供和未用的土地，切实提高土地供应率、强化批后监管。要每一个季度通报一次供地率，督促各地采取措施加速消化批而未供土地，对累计供地率低于50%的市县，暂停建设用地审批。三是扎实推进节约集约用地考核。分解下达市、县单位GDP建设用地下降任务和控制规模，明确各地节约集约用地的量化目标，认真开展土地利用绩效考核。同时，继续抓好土地矿产节约集约模范县市创建活动。仙桃创新“五度控制”，按照“投资强度、税收额度、环保程度、科技高度、链条长度”逐项审查项目，明确规定项目投资强度城区要达到150万元/亩，效果很好，要继续坚持。

(五)创新地质找矿新机制，实现地质找矿新突破。近年来，我们制定了358找矿战略行动计划，实施整装勘查、整县推进，取得了一批成果。当前，要实现找矿战略突破，做大做强资源产业，除了资金、人才等问题外，还缺少一个地质找矿新机制，我们正在积极探索。要按照“公益先行、基金衔接、商业跟进、整装勘查”的思路，进行改革创新，建立地质找矿快速突破新机制。一是要建立投融资机制。要充分发挥地勘基金引导投资的作用，探索吸引资源企业投资、金融企业融资投入地质找矿的方法和途径，建立政府、地勘单位和社会资本联合勘查重要矿产的投融资机制，努力打造地质找矿投融资平台，有效协调各类找矿资金，充分发挥资金的聚合效应，加快矿产资源勘查开发和产业转化，培育资源产业集群，努力推进秦巴山区、大别山区、武陵山区等省委省政府连片扶贫战略，提高县域经济造血功能和产业竞争力。二是建立上下联动机制。以部省合作为平台，建立部、省、市、县联动机制，统筹安排中央和地方地勘资金，统一部署全省地质找矿工作，建立统一管理、重点突出、分步实施、有序高效的地质找矿模式。三是依托有实力、有责任感的大型骨干企业，推进找矿突破、整装勘查、整体开发、整县推进。整体推进要取得实质性效果，对不能保证勘查质量与进度、经费投入不及时的投资主体和地勘单位，要坚决让其退出。

(六)抓好地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全。近年来，异常气候、极端天气频发，局地暴雨不断，导致地质灾害频发，给人民生命财产安全造成了极大威胁。我们要视地质灾害防治工作为“天大”的事，认真履行职责，扎实做好各项工作。一是要扎实开展地质灾害防治工作。要认真贯彻落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》、《省人民政府关于加强地质灾害防治工作的实施意见》，强化地方政府的地质灾害防治主体责任，扎实推进五条线、十有县建设，增强全社会地质灾害防范意识和能力。应急方案要制定，24小时值班制度、每日报告制度要坚持，群测群防、地灾防治、临灾避险各项工作都要抓牢、抓实，要层层落实责任，公示责任单位和责任人。二是要认真做好地质灾害搬迁避让工作。发挥国土资源部门职能作用和专业优势，积极支持五峰县城、巴东黄土坡、房县平渡河堰塞湖影响区等地质灾害治理和避险迁建工作。三是继续做好矿山地质环境保护与治理恢复。

(七)切实加强执法监察工作，圆满完成卫片执法检查任务。一是切实做好20xx年度卫片执法检查工作。加强指导检查，督促违法严重地区加大整改查处力度，降低被约谈问责风险。二是进一步强化执法监管。借助12336电话举报、媒体曝光等手段锁定一批违法案源，联合纪检、监察、公安等部门，继续挂牌督办、直接查处一批重大违法用地案件。三是进一步推进执法监管长效机制建设。坚持执法监察“五早”原则，进一步探索健全行政领导问责、土地违法预防发现、土地执法部门联动、土地执法考核等工作机制。

三、凝心聚力，突出重点，着力加强领导班子和干部队伍建设

今年4月至6月，省委第三巡视组到厅机关、部分市县局进行了巡视，指出了全系统在工作中存在的问题，对加强领导班子建设、干部队伍建设、党风廉政建设提出了很好的意见和建议。厅党组高度重视，进行了认真自查。下一步，我们要重点围绕省委巡视组的反馈意见和我们自查的问题，深化措施，认真整改，切实解决领导班子和干部队伍建设中存在的突出问题，着力加强领导班子、干部队伍和党风廉政建设，为推动全省国土资源工作打下坚实的基础。

(一)从提升能力入手，切实加强领导班子建设。首先，要健全党组中心组学习制度，加强对党的路线、方针、政策的学习，认真学习领会中央领导同志关于国土资源管理工作的重要讲话精神，认真学习省第十次党代会和即将召开的党的等会议精神。持续推进学习型党组织建设。其次，要借助省委党校和各级培训平台，积极选派领导班子成员参与学习培训，加强知识储备。每名班子成员要找准自身的不足，制订自学计划，努力提高自身素质。要经常深入基层调查研究，开展“双联双促”活动，推进领导干部调查研究的制度化、常态化，把强化学习与研究解决实际问题紧密结合起来，将学习成果转化为精神动力和工作能力。

(二)从培养交流入手，切实加强干部队伍建设。一是要拓展培养途径，多岗位多渠道锻炼干部。对有培养前途的干部要重点培养，要安排到基层一线和关键岗位上锻炼，在“急、难、险、重”工作任务中经受考验，提高驾驭复杂局面、解决矛盾和问题的能力。二是按照干部轮岗有关规定，积极推进干部轮岗交流。坚持干部“三年可以轮岗、五年应该轮岗、八年必须轮岗”的原则，积极创造条件，进行轮岗交流;要主动与地方党委沟通，争取将优秀干部放在重要岗位上进行培养使用，激发干部干事创业的激情。三是利用各类教育培训资源，提高干部职工能力素质。充分利用大专院校、各类党校(行政院校)等资源，采取学历教育、短期培训、专题研讨、在线学习等方式，促进干部职工深入学习科学发展观、国家法律法规和国土资源管理业务知识，解决机关干部思想观念、能力素质与科学发展观不相适应的问题，切实提高广大干部综合素质、管理能力和业务水平。

(三)从建立完善制度入手，切实加强党风廉政建设。一是要严格落实党风廉政建设责任制。坚持把落实党风廉政责任制作为全系统各级主要领导干部第一位的政治责任，不论是分管党务，还是分管业务，都要严格实行“一岗双责”，做到管事与管人相结合、管业务工作与管党风廉政建设相结合，将党风廉政建设责任制落实情况作为目标责任制考核重点内容，建立责任考核指标，建立责任奖惩机制。二是要大力开展廉政风险防控工作。定期开展廉政风险点排查，制定防控措施，实行风险点动态管理。围绕落实全省国土资源领域廉政风险防控“1+3”文件，继续建立完善相关配套制度。建立预警纠错制度，对发现或可能发生的问题，及时运用诫勉谈话、重点提醒、岗位轮换等措施加以防范。三是要加强重点部位和关键环节的监督。将行政审批、土地整治、项目资金安排等关键部门和重要岗位作为重点，加强监督，强化管理。要加强对土地和矿业权出让、土地整理、地质灾害防治等重大项目资金使用情况的跟踪检查，及时发现和纠正违规行为。同时，各级党组(委)要为纪检监察工作提供良好的工作环境，帮助解决工作中的困难;高度重视和切实加强纪检监察干部的培养、使用和交流，提高纪检监察干部素质。

四、加强领导，边评边改，确保民主评议政风行风工作取得实效

开展政风行风评议工作以来，全系统按照厅党组的统一部署安排，制定工作方案，层层动员部署，广泛征求意见，认真开展自查自纠、边评边改，收到初步成效。为扎实推进政风行风评议工作，确保评议取得优异成绩，我重点再强调几点。

(一)高度重视，强化责任。全省各级国土资源管理部门要把民主评议政风行风摆上重要位置，加大工作力度。各单位“一把手”是民主评议政风行风工作的第一责任人，必须亲自挂帅，亲自上阵，拿在手上，切实抓好本单位民主评议政风行风的组织领导和实施工作。全系统所有单位、所有干部职工都要树立“行风建设，人人有责”的意识，积极主动地投身民主评议政风行风活动。要以民主评议政风行风为抓手，增强忧患意识，上下共同努力做工作，力争政风行风见实效。

(二)查找问题，强化整改。各级国土资源部门和主要领导一定要广开言路，充分听取社会各界和人民群众的意见和建议。采取多种形式，收集、了解国土资源工作中涉及履行职责、依法行政、清正廉洁、转变作风等方面存在的突出问题，逐条进行分析归类，做到对症下药、有的放失。

(三)广泛宣传，加强引导。要通过报纸、电视台、电台、网络、座谈会、宣传栏、宣传标语等形式，大力开展政风行风宣传活动，形成良好舆论氛围。通过广泛宣传，争取人民群众对国土资源工作的理解，争取社会各界对国土资源工作的关注，争取各级各部门对国土资源工作的支持。

(四)狠抓落实，力求实效。全省国土资源系统要按照省委、省政府关于民主评议政风行风的总体部署和实施方案的要求，抓好各阶段的工作，一步一个脚印，扎扎实实抓落实，切实做到程序不漏、问题不放。要促进政风行风建设制度化、规范化;要注重抓好工作结合，将政风行风评议与“喜迎、争创新业绩”和“三抓一促”活动结合起来，统筹安排，共同促进;与保发展、保红线、保民生等国土资源工作结合起来，将政风行风评议成果转化为工作动力，确保政风行风评议取得实效。

同志们，面对国土资源工作的新形势、新任务，我们既要看到压力和挑战，更要看到优势和机遇，要坚定做好工作的信心和决心。我相信，在省委、省政府和国土资源部的正确领导下，只要充分发挥各级领导班子的核心领导作用，充分发挥全系统干部职工的聪明才智，大家一定有办法、有能力、有智慧做好各项工作，一定能够圆满完成今年的各项工作任务，以优异成绩迎接党的的胜利召开。

篇11：国土资源局长会议讲话

国土资源局长会议讲话(三)

同志们：

根据局党组的安排，我简要总结一下20xx年全市土地管理工作取得的成绩，重点就20xx年全市土地管理目标任务的安排部署讲几点意见。

一、20xx年取得的成绩

(一)靠实政府保护责任，履行耕地保护职责

一是耕地保护责任进一步得到靠实。建立了耕地保护考核评价体系，细化量化了基本农田保护评价和考核指标，建立了符合实际、符合政策、便于操作的考核办法。通过责任书和合同的签订，明确了基本农田保护的责任，靠实了工作职责，使层层有目标任务，级级有保护责任。在基层保护网络建设上，市县有保护领导小组、乡镇有保护责任人、村上有管护小组、社里有信息员，形成了上下联动、齐抓共管、群保群护的耕地保护体系;二是积极创新耕地保护平台。为减少水土流失，因地制宜对坡耕地进行梯田化整治。通过实施小流域综合整治、梯田化连片规模治理、山、水、田、林、路配套改造等综合治理措施，使全市基本农田质量不断提高，已累计兴修梯田500多万亩。截止20xx年12月底，全市耕地保有量稳定在1013.25万亩以上，基本农田面积达到875.25万亩;三是永久基本农田划定工作有序开展。制定下发了《定西市永久基本农田划定工作方案》，对开展永久基本农田划定工作进行了具体安排部署，明确了工作任务，提出了具体要求。目前，7个县区外业调绘工作已基本完成，正在开展数据库优化完善和签订保护责任书工作。

(二)全面履行服务职能，建设用地得到保障。

一是积极履行服务职能，用地保障取得新成效。20xx年，省上先后分两次下达我市新增建设用地计划指标10800亩，其中耕地指标7350亩。全年共审查报批各类建设用地报件191个，总面积25381亩，其中耕地17640亩。截止12月底，已实际批准的各类建设用地报件119个，总面积13016亩，其中耕地9454亩。省厅待批城市(镇)批次建设用地报件68个，总面积8213亩，其中耕地5991亩。全力保障了中央扩大内需项目、民生工程、基础设施建设、新农村建设及招商引资等各类重点项目建设用地，全市没有出现因供地而影响建设和发展的问题，全面履行了国土资源保障发展、服务经济的职责。同时，全面完成了耕地占补平衡任务，保证了耕地总量动态平衡;二是依靠土地制度建设，加快土地市场改革。20xx年，全市依靠改革促发展，依靠规范促管理，土地资源市场化配置率大幅提升，土地市场化配置工作和土地市场建设走在了全省的前列。全市共供应国有建设用地使用权183宗，面积10450亩，其中出让93宗，面积5557亩，成交价款10.9674亿元。划拨90宗，面积4893亩;三是依法依规征收用地，维护征地群众权益。20xx年，共征收集体土地18452.7亩，落实土地补偿安置费3.2426亿元。在征收土地过程中，严格依照法定时限进行“两公告一公开”，从根本上保障了农民群众的知情权和参与权，切实维护了被征地农民的合法权益。

(三)规范项目监管，稳步推进实施。

20xx年，全市共实施土地整理复垦开发项目36个，因临洮县中铺工业园区规划调整，2个项目位置进行了变更，待20xx年验收外，其余34个项目，规划建设规模11.95万亩，新增耕地1.46万亩，投资总额1.47亿元(县级配套486.36万元)，已全面完成了各项建设任务，并于20xx年11月底完成了省市级验收。同时，已争取到位20xx年实施的项目26个，投资额11245万元。其中：4个灾毁耕地复垦项目和20xx年省级留成新增费开垦费安排的4个土地整理复垦项目，已完成项目评审、立项及招投标;20xx年省级切块新增费和开垦费安排土地整理复垦项目12个，其中8个已完成项目评审、立项及招投标，4个已完成项目选址，正在进行项目可研、初设及预算编制;基本农田整理项目6个，已完成项目可研、初设及预算编制，正在进行项目评审、立项。

(四)应用调查成果，夯实地籍基础。

全市第二次土地调查共完成农村调查面积19609.24平方公里,内业解译、外业调查图幅数1004幅;城镇地籍调查完成调查面积62.02平方公里，调查宗地41909宗，地籍测量完成62.02平方公里。20xx年第二次土地调查数据库经过四轮内业核查、外业检查、修改上报，与国家库对接后最终成果确认下发。各县(区)调查成果已移交到位，在地籍管理、执法监察、耕保用地、规划等各项国土资源管理工作中得到应用，发挥了调查成果的基础作用，在一定程度上提升了管理工作的时效性，为实现信息化管理奠定了基础。

(五)强化产权管理，提高服务水平。

全市继续开展土地登记规范化建设工作，对土地抵押登记等重点环节，认真清理查找存在的问题，及时纠正不规范土地登记行为。土地登记总体上已走上程序合法、确权定性准确、登记比较快捷的道路。20xx年全市土地使用权共登记发证3546宗，其中：国有土地使用权1778宗(划拨363宗，出让686宗,转让729宗)，他项权利239宗，集体土地使用权1529宗。在已登记发证的基础上，摸清了辖区集体土地确权登记发证现状，并将此项工作纳入目标责任制考核内容。市、县(区)都成立了由政府分管领导为组长的农村集体土地确权登记发证工作领导小组，制定了农村集体土地确权方案，全市共申请经费1845.3万元，已落实到位工作经费240万元。

(六)加强基础工作，业务有序推进。

在804个国家遥感监测图斑下发后，及时收集整理建设用地审批、日常执法检查、规划等资料，按时完成了年度变更调查外业逐图斑实地核查和数据库更新工作。初步成果上报时间和质量都处于全省前列，待国家核查后上报成果将做进一步修改。全市累计受理各类土地权属纠纷775件，调处率100%。当年受理较大的土地权属纠纷10起，已全部调处。

二、20xx年工作要点

20xx年的土地管理工作，我们要深入贯彻转型跨越发展战略,紧紧围绕提高国土资源保障保护能力的中心任务,按照“稳中求进,好中求快”的工作总基调，不断创新工作方法，提高工作效率，切实发挥好职能作用。

(一)严格耕地保护责任,全面落实占补平衡。

1、严格坚守红线，实现耕地保护目标任务。按照国家、省上的有关规定和要求，层层落实耕地保护责任制，切实加强目标考核。深入调查研究，创新耕地保护的新理念，制定切实可行的政策执行措施，调动各方积极性，切实完善好耕地保护共同责任机制和保护补偿机制。确保全市年内耕地保有量不少于1013.25万亩，安定区不少于202.5万亩，通渭县不少于193.2万亩，陇西县不少于167.55万亩，渭源县不少于108.45万亩，临洮县不少于150.9万亩，漳县不少于81.75万亩，岷县不少于108.9万亩。

2、落实保护制度，全面完成永久基本农田的划定工作。一是切实落实基本农田保护的各项制度,保护面积到地块，职责到县、乡政府及村、社组织，责任到人。全市保护面积不少于875.25万亩、安定区不少于172.8万亩、通渭县不少于166.35万亩、陇西县不少于144.75万亩、渭源县不少于94.5万亩、临洮县不少于131.25万亩、漳县不少于70.95万亩、岷县不少于94.65万亩;二是全面完成永久基本农田划定工作,加快基本农田数据库建设。未完成保护责任书签订工作的县(区)，要抓紧逐级签订责任书工作，确保全面完成永久基本农田划定工作，并通过省、市级验收。

3、加强项目监管，推进土地整理复垦开发项目建设。一是完成甘肃东部百万亩土地整治重大项目的申报工作，加大争取力度，争取年内有实质性的进度;二是认真组织实施好20xx年全市土地整理复垦开发项目。已争取到位26个项目，各县(区)要认真组织，及早动工，确保于10月底前全面完成并通省市级验收;三是建立土地整理复垦开发项目库。各县(区)要结合土地整治规划，选择性的上报备案本年度需实施的土地整理复垦开发项目(投资1000万元以上的2个、投资500万元—1000万元的4个、500万元以下的4个)，在上报备案项目时，基本农田整理项目比例不得低于50%。市局将按照上报备案的项目，安排当年的土地整理复垦开发项目，未上报备案的，当年不予安排;四是不断提升项目监管力度，进一步严格执行市上已经下发的各项规章制定。市上将实行项目可研论证、规划设计、预算编制、工程施工、项目监理的资质认定和准入制度。凡在市域范围进行项目建设的施工单位、编制单位、监理单位都要在市局申请统一备案，未经过审查备案的企业，不得参与全市的项目建设。对当年实施的项目未通过验收的，按照有关规定，市上将对县(区)国土资源局相关责任人进行问责，并将施工企业列入黑名单，三年内不能参与全市的土地整理项目建设。

(二)加快用地审批，全力保障重点项目用地。

今年，新增建设用地计划指标仍然紧张，建设用地审批面临的形势依然很严峻。一是对已报至省厅待批的68个项目报件，各县(区)政府、国土部门要积极向省厅衔接汇报，加大力度，主动争取，力争尽快审批下来;二是对今年上半年急需的重点项目建设用地，各县(区)要抽调专门人员，积极规范组织报件，务于2月底前上报，市局力争在3月份全部上报省厅审批;三是对今年下半年急需的重点项目建设用地，各县(区)要及早谋划，及早安排，及早组织，及早上报。全力保障全市民生工程、基础设施建设、招商引资等各类重点项目落地，绝不能因为建设用地审批而影响项目建设。

(三)着力规范市场，探索用地批后监管新机制。

一是编制年度国有建设用地供应计划和房地产供应计划。严格按照《国有建设用地供应计划编制规范》。建设用地计划必须从严从紧投放，要与供地率挂钩。对保障性住房建设所需用地“应保尽保”，保障性住房、棚户区改造和中小套商品房用地不得低于住房建设用地供应总量的70%;确保完成6958套保障性住房用地供应。未按要求发布住房用地供应计划的，一律不得向保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房以外的商品住房供地。二是进一步探索土地有偿使用制度改革。积极探索“限房价竞地价”、“双向竞价”、“综合评标”等多种房地产用地出让模式，土地供应由“价高者得”的单一目标向完善市场、保障民生等多目标管理转变。对在住房用地公开出让中成交价可能过高的，一律暂停出让，已公告的要立即撤销公告，重新调整出让方案，按“限房价、限套型、竞地价、竞配建”的方式确定受让人。并按照国家区域发展战略和规划要求，区分鼓励、限制、禁止类产业，坚持和完善区别对待、有保有压的供地政策。三是严格执行供地政策和各类建设用地标准，完善节约集约用地标准体系。优化土地利用结构，引导和鼓励非农建设占用未利用土地。在合理开发利用地上地下空间，适度提高土地开发利用强度的基础上，建立节约集约用地制度，按照投资强度从严从紧安排建设用地，杜绝浪费土地。四是加大闲置土地清理处置力度。对20xx年审批的各类建设用地进行全面清查。通过清查，发现和纠正建设用地批而不征、征而不供、供而不用、闲置浪费土地现象的行为，查找存在的问题及原因，提出整改措施。进一步促进建设用地批后及时有效供应并得到充分利用，建立健全防止和纠正非法批地用地的长效机制;五是按照市委、市政府的要求，进一步维护、保障农民土地权益，积极探索农村集体建设用地流转，于6月底前出台《定西市集体建设用地流转实施办法》。六是规范运行土地市场动态监测与监管系统，及时准确上传各类数据，并配合做好省属及以上单位土地资产处置工作。

(四)完善补偿机制，保障被征地群众合法权益。

一是完成甘肃省征地统一年产值标准和区片综合地价更新工作。以科学发展观为统领，以破解保障建设项目用地和保护群众土地合法权益等方面遇到的困难和问题为重点，在省政府颁布实施的征地补偿标准成果的基础上，利用新一轮土地利用总体规划、第二次土地调查、城市总体规划、价格指数变化、土地征收实际补偿等资料，进行征地区片和统一年产值区域的调整和综合地价的测算，凸显征地统一年产值和区片综合地价的现势性、指导性，建立科学、合理的征地补偿标准，积极服务全市经济社会可持续发展，提高土地利用效益;二是规范政府征地行为，切实保护农民利益，认真落实和完善失地农民的养老保险等保障制度，确保征地工作规范有序，社会和谐稳定。

(五)全面规范管理，推进土地登记发证工作。

全年要以产权管理为核心，以农村“三权”发证和地籍管理规范化建设为重点，努力提高管理水平，全面落实地籍管理各项任务。要全面加快农村集体土地确权登记发证步伐，加强组织领导,全力保障工作经费,尽快落实技术支撑单位,落实目标责任管理,做好农村土地 “三权”登记发证工作，为农村集体土地产权制度改革奠定基础。陇西、通渭两县开展集体建设用地和农民宅基地土地使用权发证试点工作。年内全市要全面完成集体土地所有权发证，按照全省国土资源管理目标责任的要求，通过市级初验、省级验收。按部署完成集体建设用地和农民宅基地土地使用权发证工作量的30%以上，国有土地使用权发证率达到90%以上。

(六)先期开展试点，分阶段完成宗地统一编码工作。

通过第二次土地调查，已建立起全覆盖的土地调查数据库及管理系统，但由于城乡宗地编码规则不统一，对宗地的汇总统计及查询不具备唯一性，影响了综合监管的顺利实施。只有实施宗地的统一编码，才能确保通过对每一块土地的“身份”编号，便捷地查询和跟踪掌握土地使用情况，真正做到对土地实时全程监管，从而实现地籍管理的信息化、社会化、产业化。统一编码工作能否顺利实施，关键在于试点能否取得成功。各县(区)要充分认识开展这项工作的重要意义，把宗地统一编码试点工作做为关系到土地管理全局的大事来抓，按步骤、分阶段完成各项工作任务,推进试点工作顺利开展。

(七)重视技术支撑，推进地籍管理信息系统建设。

地籍信息化是土地管理信息化的重要技术支撑，是国土资源部门转变管理方式，是依法行政，服务社会、维护权益、服务长远的迫切需要。第二次土地调查建立的土地调查数据库，为土地信息资源共享和广泛应用创造了条件。已建成的农村土地利用数据库和城镇地籍信息系统，要确定专人、抓好培训、保障硬件、及时更新，真正运转起来，在管理中充分发挥作用，逐步实现网络互联、业务互动、资源共享。

(八)树立全局意识，完成年度土地变更调查。

土地变更调查结果是反映土地管理整体工作的“晴雨表”，是实现从“以数管地”到“以图管地”，转变管理方式和职能，提升管理水平的重要基础，更是土地卫片执法的基础，关系到政府的“问责”和“约谈”。年度土地变更调查要求逐图斑野外调查、全面更新数据库，时间紧，任务重，工作统筹和协调难度大，技术要求高。各县(区)要正确认识土地变更调查面临的新形势、新情况，加强土地变更调查新机制、新方法的研究，树立全局意识，精心组织、规范调查，认真做好年度土地变更调查和遥感监测工作，做到“图、库、实地”三者一致。对20xx年初上报的初步成果，要进一步做好与用保、规划、执法等部门的衔接，按照省厅《关于20xx年度土地变更调查工作有关问题的通报》,对存在问题认真整改，保证数据成果的真实性、科学性和现势性。

(九)重视维权维稳，加强土地权属纠纷调处。

加大权属纠纷调处力度，对维护社会稳定，做好地籍管理各项工作具有重要意义。土地权属纠纷的成功调处，可以从源头上解决因土地权属纠纷引起的各类事件，确保地籍管理工作全面开展。各县(区)要理顺纠纷调处程序，加强对案例的分类分析，总结发案原因，研究调处方案，当年土地权属纠纷调处率达到90%以上。

三、几点要求

(一)思想认识到位。面对新的形势，土地管理在经济社会发展中的地位越来越重要，在国土资源管理中发挥的作用越来越明显。要进一步统一思想，提高认识，明确重要性，切实加强组织领导，切实增强做好各项工作的责任心和紧迫感。

(二)工作任务到位。要围绕国土资源管理中心工作，切实抓好贯彻落实，要高起点、高标准、高要求进行谋划，要将工作具体化、明确化、精细化，既要有责任分解，又要有具体保障措施。对领导和社会关注的问题，要有快速反应机制，能出图，能出数，能出分析，能出对策。

(三)优质服务到位。按照国土资源的保障和保护功能，牢固树立“以服务为宗旨”的理念，注重发挥基础业务的数据优势、技术优势，为保护资源、保障发展、维护权益和服务社会提供有力的支撑和优质的服务。

(四)效率效能到位。要倡导雷厉风行的工作作风，立即干起来，马上动起来，凡是条件具备能够办理的，马上就办;符合法律法规但条件尚不具备的，要创造条件积极主动去办，坚决反对推诿扯皮、办事拖拉，把更多的心思和精力放在解决关键事上，要深入推进重点项目用地、农村集体土地产权流转、土地有偿使用制度改革等重点领域改革。

(五)贯彻执行到位。国土管理部门涉及的行政管理职能和管理相对人都比较繁杂，要抓好各项工作的落实，就必须科学决策，提高行政执行力，坚持依法行政，加大责任追究力度，提高行政决策能力，力求以较小的决策成本、较高的决策效率，实现更好的决策效益。

同志们，20xx年的工作目标和任务已经明确，我们要增强责任感和紧迫感，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，不断探索和实践土地管理的新思路和新方法，为全市经济社会发展做出更大的贡献。

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篇12：国土资源局长会议讲话

国土资源局长会议讲话(一)

为适应国土资源管理新形势和实现跨越发展新要求，更好地实现“建设一流队伍、争创一流业绩、塑造一流形象”的总体目标，全体机关、事业单位的干部职工都要始终保持朝气蓬勃、奋发有为的精神状态，进一步争先创优，勇夺一流，全面开创国土资源工作新局面。

一、统一思想，切实增强争先创优意识

争先创优是勇夺一流的勇气，是永不懈怠的精神，也是一个地区、一个部门、一个行业、一个个人敢于争先、勇于争先、勤于争先的具体表现。在当前国家宏观调控继续从紧、资源保护与保障发展的矛盾仍然比较突出、机遇与挑战并存的新形势下，大力弘扬争先创优精神，争创一流业绩，对于树立国土资源部门新形象具有十分重要的意义。

(一)争先创优是促进勤政为民的具体体现。党的根本宗旨是全心全意为人民服务，我们的一切工作都是为了造福人民。争先创优就是要促进大家增强责任意识，把工作当事业看，把权力当责任看，饱含感情，充满热情，带着激情，全身心投入工作;就是要增强改革创新意识，立足本职工作，兢兢业业，争先创优，创造一流业绩;就是要求我们每个工作人员坚持埋头苦干，不事张扬，狠抓落实，形成重实际，说实话，干实事，求实效的良好风气，真正做到每项工作都有部署、有检查、有落实、有成效，每项任务都说了就干，干就干成，干就干好。

(二)争先创优是促进经济社会又好又快发展的迫切需要。发展是执政兴国的第一要务，解决存在的问题靠发展，赶超先进靠发展，发展才有出路，发展才有希望。近年来，市局机关、直属事业单位紧紧围绕全市经济工作中心，开拓创新，奋力拼搏，为促进又好又快发展提供了有力的资源保障和优质的用地服务，得到了市委市政府、企业、群众及社会各界的广泛好评，国土资源部门的对外形象得到了大幅度提高。这些成绩的取得，既是大家共同努力的结果，更是各单位各部门以及每个工作人员敢于争先创优、勇于争先创优的结果。在当前各行各业竞相发展，竞争激烈的新形势下，我们必须毫不动摇地坚持争先创优，如果稍有懈怠，必将落后他人。因此，我们必须坚持把争先创优工作放到实现跨越发展的大局中去审视、去谋划，在成绩面前不自满，在困难面前不气馁，再接再厉，抢占先机，敢想敢干，敢为人先。要在不违背法律法规的前提下，带头创新，自主创新，努力寻求具有特色的“破难题、保发展”之路，促进国土资源部门在地方更加有为有位。

(三)争先创优是构建和谐国土的重要载体。构建和谐国土是构建和谐社会的重要组成部分，国土资源工作联系各行各业，涉及千家万户，事关群众利益，是实现全面协调可持续发展的重要资源。各单位、各部门在工作中要进一步解放思想，不争论、不评论、不议论，干一行、爱一行、钻一行、精一行，努力在平凡的岗位上创造一流的业绩。要坚持把客商满意、企业满意和群众满意作为争先创优的标准，深入企业、深入基层，深入群众，及时解决社会各界最现实、最关心、最紧迫的问题，热心帮助解决经济社会发展中遇到的实际困难，充分发挥国土资源工作在保护耕地、保障发展、维护权益、服务社会等方面职能，通过我们争先创优取得的社会效益，积极寻求社会各界关心国土资源工作、支持国土资源工作，努力形成发展国土资源事业的整体合力。

二、明确要求，高点定位争先创优目标

争先创优是各项事业兴旺发达的不竭动力，是提升部门形象的重要保障。市局机关、直属事业单位争先创优的总体目标是：全面建设“六型”机关。一是建设学习型机关，形成人人自觉学习的良好风气，机关队伍素质得到全面提高。二是建设服务型机关，热心为基层服务，切实帮助基层解决发展和日常工作中遇到的问题;热心为群众服务，尽力解决群众的合理诉求，建成基层满意、群众满意的机关。三是建设效能型机关，规范审批行为，简化办事环节，缩短办理时限，提高行政效能。四是建设创新型机关，进一步创新工作举措，着力探索建立保障用地新机制，不断提升各项工作的创新水平。五是建设廉洁型机关，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，形成全方位、多层次的监督机制，努力以勤政廉政的实际行动让组织放心，让群众满意。六是建设和谐型机关，形成讲大局、讲团结、讲协调、讲合作、讲宽容、互相支持、互相配合的良好氛围，凝心聚力，创造最佳业绩。围绕上述目标，各单位、各部门必须明确以下工作要求：

(一)要更新观念。观念是行动的先导，陈旧的观念落后于时代，会束缚我们的手脚;先进的观念与时代合拍，会引导我们向前。面对当前国家土地宏观调控的新形势、新任务，我们的思想观念必须跟上时代前进的步伐。要坚持解放思想，实事求是，与时俱进，把思想认识从那些不合时宜的观念和做法的束缚中解放出来，变习惯性思维为规范性思维，坚持用发展的要求审视自己，努力克服安于现状、因循守旧、不思进取、无所作为的思想观念，以改革的精神提高和完善自己，始终保持强烈的进取心，始终走在时代的前列。

(二)要奋发有为。在日常工作中，是无所事事、得过且过，还是攻艰克难、勇争一流;是夸夸其谈、浮躁应付，还是脚踏实地、求真务实;是贪图享受、拈轻怕重，还是无私奉献、一往无前，是衡量一个同志精神状态高低的标志。我们机关、事业单位的每一名干部职工，都要奋发有为，不断进取，绝不能满足于一般化的常规工作，必须不断激励自己不满足现状，更上一层楼，做一流的工作，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，永远意气风发、英气勃发、百折不挠、自强不息，有克难制胜、奋发有为的意识，有锲而不舍、创优争先的劲头。做到有先必争，有冠必夺，同强的比，向高的攀，与勇的争，跟快的赛。在省内要敢于与其它兄弟市争进位，比业绩，在市内要勇于和同级部门争优秀，比贡献。

(三)要开拓创新。在保护与保障、法规与发展、局部与整体等矛盾仍然比较突出的新形势下，迫切需要开拓创新精神，如果不思进取，固步自封，目前这个来之不易的大好局面将被遏刹，先进也会变成落后。只有继续开拓创新，想别人不敢想的事，做别人做不了的事，才能不断取得新的更大的业绩。开拓无边界，创新无止境。大家一定要不断增强创新意识，挖掘创新潜能，发挥创新才干，改善服务手段，改进工作方式，用新思路、新举措开辟新道路，努力为经济社会发展提供服务。

(四)要艰苦奋斗。艰苦奋斗是我们党的优良传统，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要体现。大到一个国家、一个民族、一个政党，具体到一个地区、一个部门、一个单位、一个人，如果不艰苦奋斗，艰苦创业，只想在已有的成果上坐享其成，就会坐吃山空，这样注定任何事业都是没有希望的。因此，大家一定要牢记毛泽东同志“两个务必”的告诫，树立长期艰苦奋斗的思想，坚持艰苦朴素、勤俭办事，自觉抵制享乐主义、拜金主义、极端个人主义的侵蚀，努力形成勤俭节约、吃苦耐劳、不计得失、只讲贡献的良好风气。

三、强化措施，扎实推进争先创优工作

争先创优，不仅要有高度的工作责任感和强烈的历史使命感，充分发挥广大干部职工的主观能动性和创造性，更要有科学的工作机制、密切联系实际的行动和切实有效的工作措施。

(一)完善工作机制。科学的工作机制是激励争先创优的保障。一要完善目标管理机制。进一步完善责任目标体系，将责任目标进一步细化、量化;完善考评制度，建立更加公正、科学的政绩考评办法，切实做到定标靠杆，追踪问效。二要完善激励机制。今年，我们将在机关、事业单位开展“四比四争”活动，即比位次争上游、比创新争贡献、比工作争先进、比作风争一流。凡是被上级有关部门表彰为先进的单位和个人，市局将给予一定的精神和物质奖励，着力调动干部职工的争先创优积极性。三是完善政务公开机制。进一步修订完善政务信息公开目录、公开指南，除涉及国家秘密、商业秘密等相关信息不得向社会公开外，其它各类政务信息都要上网公开。四是完善督查机制。加强监督检查，坚持把工作实绩、制度执行与各项考核挂钩，坚决查处和纠正违法行政、行政不作为、乱作为、服务水平不高、办事效率低下、推诿扯皮以及上班时间玩电脑游戏、上网聊天、迟到早退等行为。五是完善干部选拔任用机制。在干部选拔任用工作中，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，对政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、争先创优做出突出成绩的干部要给予重用和提拔。

(二)坚持注重实效。争先创优要靠工作的实际效果来体现，具体要做到五个结合。一是与保护资源相结合，按照“约束要硬、责任要明、激励要实、监督要严”的总要求，切实做好国土资源管理特别是耕地保护工作。二是保障发展相结合。围绕全市经济社会发展的重点和难点，积极采取有效措施，着力破解用地难题，千方百计为经济发展拓展更大的用地空间。三是与构建和谐国土相结合。当前国土资源部门主要抓好被征地农民基本生活保障、土地权属纠纷调处、依法依规征用集体土地、依法处理群众反映的土地信访等问题，为和谐社会建设作贡献。四是与机关作风建设相结合。广大干部职工都要在工作作风上有新表现，在精神状态上有新面貌，在本职工作上有新成绩，把心思用在事业上，把精力用在工作上，把本领用在创新上，重实际、查实情、说实话、办实事、求实效，一个问题一个问题地解决，一个环节一个环节地落实，切实把各项工作任务落到实处。五是与提高服务水平相结合。市局党委决定把确定为“服务创优年”，大家要牢固树立围绕中心、服务大局的意识，进一步创新服务理念，强化服务手段，完善服务方式，健全服务机制，优化服务质量，提升服务水平。要以最大限度提高行政效能为重点，进一步简化办事环节，缩短办理时限，提高办事效率，真正让客商满意、企业满意、群众满意。

(三)切实加强组织领导。强化争先创优意识，争创一流工作业绩，关系到国土资源部门的对外新形象。各单位、各部门一定要把争先创优工作摆上重要议事日程，并结合实际制定争先创优的目标任务、具体措施和实施方案，将目标任务层层分解，落实到人，使每个单位、每个人都有明确的奋斗目标。要建立严格的责任制，明确各级相应的责任，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。要充分运用各种媒体和市局门户网站大张旗鼓地宣传争先创优的重大意义和各项工作中涌现出来的先进典型，充分发挥典型的带动作用。同时，对争先创优过程中作风涣散，工作不力，给工作造成严重影响的人和事进行严肃查处。

争先创优工作是部门争地位、个人争荣誉、大家得实惠的一项荣誉工程，希望大家一定要以更加敬业的精神、更加务实的作风、更加饱满的热情投入到各项工作中去，为全面开创我市国土资源工作新局面作出更大的贡献!

篇13：林业局长会议讲话

同志们：

我们这次会议的主要议题是全面贯彻落实刚刚召开的全区林业局长会议和全市农村牧区工作会议精神，总结20xx年工作，安排部署20xx年全市林业生态建设与保护工作。从9号上午开始，各旗县都作了交流发言，每个旗县都有亮点、有特色，局领导有针对性地进行了点评发言，指出了各自在一些方面存在的问题和需要改进的办法和建议，希望各旗县回去认真领会，制定整改意见，在将后的工作中予以落实。下面，我讲三点意见。

一、关于去年工作的简要回顾

过去的一年，在市委、政府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持下，全市林业系统干部职工锐意进取，扎实工作，全面完成了年初安排的各项林业生产任务。

(一)国家重点工程顺利推进。去年，全市克服了严重旱灾带来的不利影响，共完成国家重点林业生态建设任务93万亩，其中完成京津风沙源治理工程建设26.2万亩，完成巩固退耕还林成果补植补造和后续产业项目50万亩，完成天然林资源保护工程8.94万亩，完成国家造林试点补贴项目8万亩，完成了国家下达的各项任务。

(二)地方重点区域绿化投资大，标准高。20xx年是我市历史上第三个绿化投资高峰年，尽管地方绿化投资相比前两年有所减少，但仍然突破20亿元，完成区域绿化面积15万亩。各旗县市区在重点区域绿化中涌现出城镇绿化、村屯绿化、义务植树基地、山区综合绿化等许多好的典型,特别是村屯绿化，结合“十个全覆盖”工程，全市到处呈现出红房绿树的新农村、新面貌、新气象。

(三)森林资源保护措施有力。一是禁牧工作逐步规范化、常态化，禁牧有机构、有队伍。二是森林草原防火工作进一步强化。去年针对清明节期间森林草原火案多发，市委、政府启动了问责机制，对发生较大森林草原火灾的4个旗县政府分管领导给予警告处分，对4个旗县政府给予通报批评，防火工作引起了各级高度重视。在秋冬季防火期，各旗县都把重点防火区域的第一责任人、主要责任人名单在乌兰察布日报上进行了公示，并将防火责任区实行“分片包干、网格式管理”，旗县的科局和乡村干部也都明确了防火责任地块，由过去的林业部门一家防火转向了全社会防火。三是集中清理和打击了一批乱占林地、毁坏林木案件，对自治区督办、市政府转办的非法征占用林地案件和群众反映的问题，该立案的立案，该疏导的进行了疏导，有的按照法律程序移交到了检察院，该补办手续的补办了相关手续，使多年来乱占林地破坏林木的老大难问题得到有效的遏制。四是森林病虫害防控工作成效显著。加强了林业有害生物监测预报、防治和苗木检验检疫工作，特别对国家一级害虫美国白蛾进行严格防控， 森防“四率”指标都控制在自治区制定的目标之内。

(四)种苗基础得到加强。近两年来我市在种苗生产、种子贮备方面有所突破，基本实现了自给有余。我们争取到市财政专项300万元贮备了柠条、山杏种子，去年年底又争取到财政安排310万元贮备了当地苗木，20xx年春季义务植树用苗即可用贮备的苗木，打破了多年来种苗市场垄断行为，避免了苗木大调大运，为提高造林成活率奠定了基础。

(五)林业产业发展促进了农民增收。一是抓了经济林示范基地。前山几个旗县去年营造以金红苹果、大接杏等为主的经济林1.3万亩，推广了山杏嫁接大扁杏的低产林改造模式，完成改造面积亩。二是在察右后旗、察右中旗通过龙头带动、农户参与的方式，培育了柠条饲料加工示范企业，结合舍饲养殖，效益比较显著。三是设施林业得到发展，丰镇、卓资、前旗示范种植了日光温室樱桃、树莓、油桃等经济林项目，将林产业延伸到高效农业领域，为林业生态建设赋予新的内容。

(六)扎扎实实抓了集体林权到户“回头看”工作。近两年，在开展林权流转和落实林权抵押政策中出现了中梗阻现象，特别是近两年的公益林补偿无法按林地面积发放到户，原因是林权还未彻底到户，林权证滞留在县或乡。去年，政府先后两次召开林改“回头看”工作调度会，并且陶市长对三个林改“回头看”后进旗县的旗县长进行了约谈，政府又派出了四个督查组不间断的检查、督导，将部分对林改时“帐上分林到村”大本林权证进行了重新确权到户，目前已有四子王旗、察右中旗和卓资县进入验收阶段。

(七)转变了机关作风，加强了自身建设。一是市县认真开展了党的群众路线教育实践活动，认真查摆在四风方面存在的问题，市局征求到各个方面的建议118条，归纳梳理了6个方面23项整治任务，对重点整改和整治事项逐一分解立项，明确牵头领导、责任单位和完成时限，逐一落实。二是健全完善了各项规章制度，特别是在新的形势下，全系统干部作风、机关纪律有了根本性变化，各项工作步入了制度化、规范化的管理轨道。三是全系统的干部职工转变了思想观念，扎实务实的作风、艰苦奋斗的精神重归务林。

二、存在的问题

过去的一年，全市的林业生态工作又是一个成绩辉煌年，从的通道绿化、20的城镇绿化、再到去年的村屯绿化，都是可载史册的功绩，但是我们在总结成绩的同时，也要清醒地认识到，目前全市林业工作中还存在一些不容忽视的问题：

(一)国家重点工程造林成活率、保存率低。根据自治区林业厅造林核查通报结果显示，我市近几年的造林成活率和保存率普遍低于全区平均水平，有几个旗县保存率是零。全区林业局长会议通报了20xx年营造林核查结果、非法占用林地案件查处情况以及生态项目审计结果，问题很严重。去年营造林核查抽的卓资、丰镇、化德都有问题，另外造林面积不实、虚报问题严重，全区十几年首次出现任务欠账，我们不得不认真反思。查找原因固然有干旱少雨、立地条件差、投资标准低等客观因素，但也要重点从主观方面找原因，比如我们的作业设计不科学、不规范，科技支撑力度不够，基本还是常规造林;后期抚育管护跟不上，没有形成有效的后续管护机制，存在有钱栽树、无钱养护的问题;还有的地方把国家项目资金挪用到重点区域绿化上等等。

(二)资源管护任务艰巨。一是部分地区毁林开垦、违法占用林地问题突出，去年全市自查上报违法征占用林地案件134起，面积达1.4万亩。全区挂牌督办10起，我市就有2起，卓资、丰镇各1起，林地保护管理形势十分严峻。二是防火专业队伍建设有差距，扑火装备非常落后，一旦发生火灾，束手无策。了解了一下，过去自治区每年给旗县安排了一些防火专项经费，但有的旗县没有用在刀刃上。三是禁牧工作不平衡，项目区和公路沿线禁牧工作抓得紧，但偏远和纵深地带组群放牧现象十分严重，农民和执法人员打游击战，以至有的地区发生个别羊倌自残威胁、暴力抗法等行为。

(三)基层林工站建设滞后。近年来不仅林业生产任务急剧增加，而且生态文明建设赋予林业很多新内容，但基层林工站几十年几乎一成没变。目前全系统1800名干部职工，市县两级占总数的78%，面对千家万户、服务营造林主体的乡镇苏木林工站工作人员只占22%，存在“头重脚轻”、“一线干事人员少，中间环节二传手多”的问题，并且乡镇苏木林业工作站基础条件差、欠账多，不能适应新形势下林业生态工作的需要。

另外有些旗县同志思想滑坡，不求上进，有应付差事、得过且过的思想，不能尽职尽责，有的可能有些怨言、等待观望。这些问题需要我们采取有效的措施予以解决，并且在今年要有所突破。

三、关于20xx年的工作

20xx年，我市林业生态建设总的指导思想和目标是：认真贯彻自治区“8337”发展思路和市委、政府的决策部署，以打造祖国北疆生态安全屏障示范区为目标，树立质量意识，将提高营造林质量贯穿于营造林全过程，通过体制、机制创新，实现生态建设与保护的并举共进。20xx年，全市计划完成营造林107.3万亩，预计投资20.38亿元。

(一)任务指标

1、国家林业重点工程计划完成建设任务85万亩，其中京津风沙源治理工程建设27.5万亩(人工造林16.5万亩、封山育林11万亩);巩固退耕还林成果项目42.1万亩(补植补造38.6万亩、后续产业3.5万亩);天然林资源保护工程建设项目11万亩(人工造林6万亩，封山育林5万亩);国家造林试点补贴项目4.4万亩。

2、地方重点区域绿化上报面积22.3万亩，其中：

⑴通道绿化。主要对绕城高速、运煤专线、重点旅游线路和国道省道出入口及周边绿化591公里，面积11.3万亩;

⑵城镇及周边绿化。提升完善旗县政府所在地和中心镇绿化水平，结合五城联创，争取政府更多的绿化投资，我们协助搞好规划设计，积极开展绿色园区、绿色社区、绿色机关、绿色学校、绿色村庄“五个一”绿色家园创建活动，当年新增城镇绿地面积6.16万亩;

⑶村屯绿化。重点围绕20xx年计划的120个“十个全覆盖”示范村开展配套绿化，完成绿化面积2.25万亩;

⑷厂矿园区绿化。完成绿化面积2.59万亩。

完成国家下达的任务是我们林业部门的主业，今年实施的是20xx年的任务，是一项政治任务，必须保质保量完成。我们要加强对国家重点项目的规划、指导、自查验收，把政策宣传到广大农民群众，发动群众、依靠千家万户去完成造林任务。

(二)今年工作要采取的主要措施

1、创新造林机制，增强项目实施活力。

一是实行“项目购绿”。林业部门提前把当年项目实施的初步设计方案象城市规划一样向社会公布，发动老百姓在自家的宜林地搞绿化实施项目，验收合格就享受项目补贴，多造多补，不造不补，发挥群众监督的作用。像四子王旗东八号乡杨占峰个人流转地造林，成活率、面积、保存率都能够达标，就享受了补贴。自治区会上也肯定了这种做法，实施国家重点项目要推行项目购绿的方式，3月中旬把规划设计公布，4月上旬宣传落实到户，发动群众造林，验收合格的给予补贴，也可今年补贴。20xx年由市造林站配合旗县林业局开展此项工作。

二是“招商引绿”。要制定优惠政策，引进外来资本、技术等生产要素，当地农民以地、工程人员以技术、企业以资金实行股份合作制的方式开展造林绿化，重点在近期能有收益的旅游区域建设生态园、采摘园、观光园等经济林示范项目。

三是加强“退耕还林”项目管理。①启动退耕还林(草)二期工程，尊重农民意愿，对严重风蚀沙化区、重要水源地、25°以上坡耕地等非基本农田实施退耕还林(草)项目，还草每亩补贴800元、还林每亩补贴1500元，分三年两次和五年三次落实到位，各地要及早将文件精神宣传落实到位，再不能包办代替，按旗县上报的面积去落实。②对沙源一期退耕还林项目加大资源监测核查，对保存率不达标的按政策扣发一定补贴用于补植补造，各旗县都要选择一些条件比较好的小班地块，一方面督促退耕户自我补植;另一方面通过项目补贴、农户出劳进行低产低效林改造;第三是由林业部门组织补植，费用从补贴中扣抵，由市资源监测规划站负责帮助旗县落实村户、地块，尽快开展。

四是“物业护绿”。近年来地方投资绿化的项目有的已交回政府，后续养护一定要争取财政列入预算，多汇报、多请示，争取当地政府的支持，通过政府购买服务的方式加强后续管护，林业部门积极发挥监督职能，而不是包办浇水等抚育管理。市园林局已申请市财政预算了1亿元用于 “三山两河”的后续管护，希望其他旗县借鉴集宁的做法，积极争取。

2、强化资源保护，巩固生态建设成果。

⑴加强征占用林地管理。严格规范征占用林地审报程序，从严控制矿产开发等经营性项目用地，并且对过去征占用林地中存在的遗留问题认真的排查摸底，特别是要对上级督办转办和群众反映强烈的重大林业生态环境破坏行为加大查处和打击力度，按照自治区林业厅和自治区森林公安局的要求，按实施方案的时段和要求认真落实。

⑵坚持不懈抓禁牧。过去禁牧监管责任不明确，追责没有责任主体，现在禁牧机构已常设在林业系统，承担了主体责任。长远来说，禁牧觉悟靠农民、农民觉悟在林权，林权全部到户之日便是群众自觉禁牧之时，但就目前我市的禁牧情况看，还得发挥行政作用，要继续加大禁牧宣传力度，消除各级干部畏难情绪和等待观望思想，打消农牧民想无偿占用别人林下草地，以毁坏国家项目区幼林地、啃食树皮为代价换取眼前的经济利益。牲畜毁林也引起了自治区高度重视，早在，自治区政府提出“五个严格”，对国家重点生态工程项目区以及自然保护区严格禁牧，确保项目建设成果;对生态移民迁出去和封禁区严格禁牧，确保生态不反弹;对严重沙化、退化及生态脆弱区严格禁牧，确保生态自然恢复。《森林法》规定有“五个禁止”，禁止在幼林地、特种用途林、生态灌木林和封山、封沙育林区放牧;《防沙治沙法》第32条中规定在沙化区放牧的每头罚款5—10元，这些都是我们执法的依据，因此我们要依法行政、严格执法，森林公安全力配合处理好牲畜啃树案件。首先对非本地外来企业、大户组群放牧坚决予以取缔。其次要加强监管，加大对重点林业生态区域的巡查力度，将禁牧工作与护林员工资挂钩，由市禁牧办和天保站具体制定林木管护的机制和办法，打破现有护林员多数为村干部，不能履职尽责的弊端，发挥禁牧工作人员和护林员的作用，确保林业项目栽得活、护得住。第三要坚持“疏堵结合、以疏为主”的原则，大力扶持发展林下养殖业，推广化德县三圆公司林下养殖、规模化养殖，调整蓄种结构，减轻禁牧压力，放牧损失林下补。

⑶大力抓好森林草原防火工作。要认真落实科局、乡村实行“分片包干、网格化覆盖”的防火责任模式，严格实行各级党政领导和部门包片负责制，对发生火灾严重的让政府出面去问责、追责，特别要加强重点时段、节点及重点区域的防火工作督查，提高全民防火意识，由部门防火转向全民防火。

⑷加强林业有害生物防治工作。要加大对外来苗木的检疫检验力度，特别要加强国家一级森林害虫美国白蛾的防控和检疫工作，严密监测，防范毗邻地区林业有害生物传入我市。

目前，林业生态工作有三项一票否决，防火、禁牧、美国白蛾，我们旗县林业局长一定要高度重视、头脑清醒，不要因为思想麻痹被“摘了帽子”。

3、认真做好检查验收工作，提高工程建设质量。

要进一步加强对国家重点工程和重点区域绿化的核查考核工作。一是市林业局今年将抽组造林质量稽查小组，从规划设计、工程实施、后续管护等过程中进行全程跟踪督查。二是严格执行旗县自查、盟市复查、自治区核查三级检查验收制度。旗县自查要逐小班现地实测，自查结束后向市林业局上报复查验收申请和自查报告;市林业局组织单位技术人员对旗县自查结果进行复查，对自查和复查中发现的问题及时整改，整改完成后由市林业出具书面报告申请自治区林业厅进行核查。三是严格实行年度检查考评。每年10月份，由市局领导、相关科站长、旗县林业局长分前后山片对年度林业生产和保护工作进行实绩考评。考评的主要内容有任务完成情况、精品工程建设、工程建设质量和效果、工程管理、资金使用等，作为年度考评的主要依据。每年年终，根据平时稽查和年终考评予以奖惩，对完不成当年任务且质量不达标的旗县报请自治区林业厅核减下一年度的任务和投资。

4、抓好林产业示范基地和示范企业建设，为农牧民增收致富培育新的经济增长点。

一是去年在察右前旗、察右中旗柠条加工起了步，今年重点结合柠条平茬复壮项目建设柠条加工基地，培育林产业龙头企业，重点是扩大规模、提高管理水平。我市在实施“进退还”战略和一期沙源退耕项目时种植了大面积的柠条，但因不去经营抚育，出现了老化、退化、枝条枯死现象。为此，自治区即将出台《灌木林平茬复壮管理意见》，又制定了《人工灌木林平茬复壮技术规程》，将平茬审批权下放到盟市;现正积极向国家争取平茬复壮补贴。我们要抓住这一有利时机，大力度开展柠条平茬复壮，利用柠条上半部分加工饲料，下半部分加工燃料或纤维板，活化全市800多万亩的柠条资源优势。今年自治区党委1号文件中已把灌木平茬机械列入农械补贴范围，各旗县今年都抓1—2试点，与养殖大户联合搞，也为禁牧创造条件。要加大对现有企业的扶持力度，优先享受林业贷款中央财政贴息资金，落实自治区和乌兰察布市级农牧业产业化龙头企业的优惠政策;完善企业与林农的利益联接机制，通过林地有偿流转或者以林地入股、以劳动折股的方式加入企业，实行林牧结合、林工结合，带动农户增收。二是发展设施林业，把各地闲置的日光温室利用起来，种植樱桃、油桃等反季节水果，延伸林产业内涵，增加林业收益。三是发展林下特种养殖业，发展绿色无污染禽蛋产品。四是发展森林休闲观光旅游业，在不破坏森林资源的前提下，可开发果品采摘、农家乐等特色林产业，增加林农收入。

5、加强基层林工站建设。

一要充实人员，理顺管理机制。协调编办从乡镇内部调剂编制，抽调专业技术人员充实到乡镇林业工作站，林地面积大和生产任务重的乡镇，林业工作站人员要达到8—15人，林地面积和生产任务较小的乡镇达到5—8人左右。二是理顺关系。林工站站长由乡镇苏木和当地林业部门联合聘用，人员由乡镇管理，业务由旗县林业局指导。三要改善基础条件，拟用2-3年建设标准化站所，增强服务功能。

6、加强党建与党风廉政建设，为建设生态林业和民生林业提供保障。

要进一步加强党组织自身建设，加强党员队伍的管理与教育，发挥党员的先锋模范作用，认真培养年轻干部，做好发展党员工作。进一步加强党组、支部制度建设，落实党组织议事规则，坚持民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，实现决策的科学化、民主化、规范化;发扬密切联系群众的工作作风,增强群众观念，注重调查研究，倾听群众意见和建议，及时解决群众提出的诉求和问题。

加强党风廉政建设。要认真落实市纪委三届五次会议精神，强化党的纪律建设，落实依纪依规从严治党新要求，树立纪律意识，他律、自律相结合，努力使守纪律讲规矩成为党员干部的自觉行动;弛而不息纠正“四风”，着力推动形成作风建设新常态，保持经常抓的耐心，抓节点、抓具体、防反弹，用制度管人管事管权;强化主体责任和监督责任，切实把责任担起来，认真履职尽责，促进林业生产的落实。

要加强机关制度建设，改进机关工作作风。按照中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、自治区28项配套规定以及市委若干规定，结合各自的实际，逐步在工作中完善已制定一系列规章制度，完善工作措施，大力营造团结协作、规范有序、纪律严明、宽松和谐的工作环境。同时，严格执行奖优罚劣、绩效考核制度，努力使全系统干部职工精神面貌、工作效率有一个大的改观。

同志们，全面提高营造林质量，推动全市林业生态建设健康快速发展任务十分艰巨，我们要深入贯彻落实中央、自治区和市委、政府的重大决策部署，强化措施，狠抓落实，为构筑祖国北方重要生态安全屏障，打造北疆亮丽风景线而努力奋斗!

篇14：林业局长会议讲话

同志们：

这次全区林业局长会议的主要任务是：深入学习领会系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的、十八届三中、四中全会、全国林业厅局长会议和自治区党委九届十一次、十二次、十三次会议暨经济工作会议、全区农村牧区工作会议精神，总结20xx年林业工作，部署20xx年及今后一个时期林业工作。昨天，传达了国家和自治区有关会议精神，各盟市林业局长围绕20xx年亮点工作、贯彻落实全区林业工作座谈会精神情况和20xx年工作思路等作了大会交流发言,厅领导有针对性地进行了点评，讲的都很好。这次会议我们邀请到国家林业局驻内蒙古森林资源监督专员办刘树人专员和自治区党委农牧办、自治区政府办公厅、发改委、财政厅、大兴安岭林管局、武警内蒙古森林总队的领导及同志。多年来，国家林业局驻内蒙古森林资源监督专员办高度重视和关心我区森林资源保护管理和林业生态建设，帮助我区做了很多工作，自治区党委农牧办、政府办公厅、发改委、财政厅等部门对林业工作也给予了大力支持，武警内蒙古森林总队在森林草原防扑火工作中发挥了重要作用。在此，让我们以热烈的掌声向各位领导和同志们的到来表示深深感谢!

刚才，刘树人专员作了重要讲话，对我区林业工作提出了很好的意见和要求，很有针对性、指导性，我们要认真学习领会和贯彻落实。下面，我就20xx年林业工作情况和20xx年林业工作安排，讲几点意见。

一、关于20xx年林业工作

20xx年，全区林业系统认真学习贯彻和十八届三中、四中全会精神，认真学习贯彻系列重要讲话、考察内蒙古重要讲话以及生态建设、林业工作的批示指示精神，深入贯彻落实“8337”发展思路和自治区党委九届十一次、十二次全委会精神，按照国家林业局和自治区党委政府的总要求，继续坚持以生态建设为主的林业发展战略，加强林业治理体系和治理能力建设，林业工作取得新进展新成效。

20xx年，共争取落实中央基本建设和财政资金100亿元，自治区投资14亿元。全年完成造封飞面积1008万亩，重点区域绿化209万亩，超额完成自治区1000万亩和200万亩年度任务。义务植树7137万株。采集林木种子186万公斤，育苗71万亩,年末在圃苗木46亿株。发生森林火灾162起，草原火灾96起，受害率均在国家控制指标以内;成功堵截蒙古和俄罗斯境外火25次。发生各类林业有害生物1475万亩，成灾率2.05‰, 无公害防治率94%，成功防控了美国白蛾、松材线虫病等危险性病虫害的入侵，有效降低了有害生物危害。

回顾一年来的工作，在经济形势错综复杂、困难和压力比较大的情况下，各级林业部门履职尽责、积极谋划，有思路、有举措、有成果，贯彻落实国家和自治区决策部署坚决有力、富有成效。总结20xx年全区林业工作，有以下几个主要特点：

(一)林业改革进一步深化。20xx年是全面深化改革的开局之年。按照自治区的总体部署和改革工作方案的要求，林业厅成立了全面深化林业改革工作领导小组，制定了《全面深化改革工作方案》，对涉及林业方面的改革任务进行了责任分解，其中主要牵头事项2项，配合牵头事项4项，配合事项29项。林业改革工作稳步推进。在自治区层面，一是由林业厅牵头代党委政府起草了《关于进一步加强生态建设的意见》，政府研究通过后已上报党委。二是代政府起草了《关于加快林下经济发展的实施意见》，即将下发。三是开展了《森林草原防火条例》立法调研及修订工作。四是代政府起草了《关于森林草原防火工作责任追究办法》，政府将于近期研究。五是第一次联合公安厅召开森林公安工作会议，起草了《关于进一步加强和改进森林公安工作的意见》，目前正在征求有关部门意见，文件成熟后将以党委政府两办名义印发。在林业系统层面，一是研究起草了《关于进一步规范集体林权流转管理工作的意见》;评选出自治区级林业专业合作社示范社64家，其中12家被评为国家级示范社。二是完成了全区国有林场基本情况调查和改革调研，修订完善了我区《关于加快国有林场改革与发展的意见》，并开始着手编制《改革实施方案》，争取将克什克腾旗、林西县列入国有林场改革试点范围。三是修订了“集体人工商品林、农田防护林、公益林”采伐更新管理办法，将“灌木林采伐更新管理办法”改为“灌木林平茬复壮管理意见”。四是制定了《自治区林业生态红线划定工作方案》，启动了林业生态红线划定工作。五是按照要求内蒙古“先行先试”和自治区的安排部署，林业厅选择3个国有林场开展森林资源资产负债表编制试点，1个国有林场开展湿地资源资产负债表编制试点，《实施方案》已制定，力争20xx年底完成试点地区的负债表编制工作。

(二)国家重点工程深入推进。继续坚持以生态建设为主的林业发展战略，全力组织实施天然林保护、京津风沙源治理、退耕还林、“三北”防护林建设等重点生态工程。重点工程和造林补贴等项目共完成建设面积720万亩，占完成总量的71.4%。在保证数量的同时，把造林质量管理作为一项重要工作来抓。林业厅专门制定了《关于加强营造林质量管理的意见》，从项目布局、作业设计、技术推广和工程管理等方面入手，努力提高工程建设质量和水平。9月中旬至10月中旬召开的三个片会，将提高生态建设质量和成效作为一个重点进行了研究部署。《意见》下发和座谈会之后，各盟市、旗县林业局都结合各自实际，采取一系列措施认真贯彻落实。

在营造林和生态建设中呈现出不少亮点。通辽市启动了科尔沁沙地“双千万亩”综合治理工程，在只有三北工程和造林补贴项目支持的情况下，全年完成林业生态建设142万亩。多伦县百万亩樟子松基地建设接近收官，总量达到93万亩。鄂尔多斯市开展了为期一个月的义务植树活动，参加人数90万人次，义务植树近2000万株，同时还尝试了在有条件的嘎查村开展户种百棵树活动。

(三)重点区域绿化成效显著。在认真总结年工作的基础上，各地区、各有关部门紧紧围绕城乡统筹、新型城镇化和新农村新牧区建设，进一步强化组织体系、政策体系、投入体系、科技服务体系和督查监管体系，采取一体化布局、社会化参与、多元化投入、市场化运作、标准化建设，全力推进重点区域绿化，不仅数量和质量得到保证，而且更加注重建精品抓示范，向提质增效转变。20xx年，重点区域绿化投入各级各类资金160多亿元，完成209万亩。其中，公路绿化4679公里、63.2万亩;城镇绿化355个、69万亩;村屯绿化1336个、38.4万亩;厂矿园区绿化384个、16.6万亩;黄河两岸绿化15.4万亩;大青山前坡绿化6.6万亩。打造精品工程318个，面积49万亩。重点区域绿化为改善人居环境、提高广大人民群众生产生活质量，做出了积极贡献。

这其中，我们林业部门做了大量工作，付出了艰辛和努力。按照职责分工，各级林业部门认真履职尽责，落实项目任务、落实造林地块、落实绿化苗木，加强技术指导和督促检查。林业厅组织成立了由住建、经信、国土、交通、水利等部门20多名科技人员组成的重点区域绿化科技支撑专家团队，制定了《重点区域绿化技术导则》，有针对性地对公路、城镇、村屯等不同区域的绿化进行技术指导。呼和浩特市大青山南坡绿化基本完成，形成了集中连片的生态景观。通辽市两年绿化60万亩，完善提高原有绿化40万亩，城郊百万亩森林工程基本完成。赤峰市实施“一核一圈两廊五带多点”的绿化方案，积极打造赤大高速等“五大精品工程”。包头市启动实施京藏高速、110、210国道生态环境治理，绿化里程345公里。巴彦淖尔市精心打造京藏高速临河区沿线万亩生态工程、蒙秀物流园区绿化等“四大精品工程”。众多不同类型的精品示范项目提升了重点区域绿化的质量和档次，充分发挥了示范带动作用。

(四)林业生态保护力度加大。一是严格执行林地保护利用规划和用途管制。自治区政府批复了《内蒙古自治区林地保护利用规划(-)》，全区已有99个旗县林地保护利用规划经当地人民政府批准实施。二是严格征占用林地审核审批管理服务。全年共审核审批使用林地项目709项、面积15.4万亩。优先保证了重点项目、基础设施和民生项目用地。征收森林植被恢复费5.97亿元。为解决我区林地定额指标不足的问题，林业厅积极争取国家林业局的支持，争取到征占用宜林地不计定额、提前使用20xx年定额指标等优惠政策，为此调剂增加使用林地指标4.75万亩，保证了重大项目顺利实施。三是林地专项行动取得阶段性成果。认真贯彻落实关于“非法侵占林地清理排查专项行动”的批示精神，按照国家林业局的部署，组织开展了为期一年的“清理整治破坏和非法占用林地专项行动”，目前专项行动进展顺利。经初步排查，已确定非法占用林地案件1032件，自治区挂牌督办10件，有的案件已经办结，有的案件正在处理中。四是开展了全区春季林木种苗调运专项执法行动和打击侵犯假冒植物新品种权专项执法行动。种苗、森林公安、森防、绿化等部门联合执法，重点对违法生产、经营、使用林木种苗的行为进行专项打击，共查处林业行政违法案件162起，罚款33万多元，退回原产地不合格苗木1.5万株。五是加大湿地保护和恢复力度。阿拉善盟居延海、巴彦淖尔市乌梁素海、乌兰察布市岱海、包头市南海子等重要湿地得到了有效保护和恢复，特别是呼伦湖治理工作初见成效。为贯彻落实、张高丽副和自治区领导同志关于呼伦湖治理的重要批示，呼伦贝尔市启动了自然保护区立法工作，编制了呼伦湖生态保护与综合治理规划，实施了部分休渔措施，加快推进“引河济湖”二期和河湖连通工程。目前水域面积达到2100平方公里，已恢复到水平。六是严厉打击破坏森林资源等违法犯罪活动。积极开展“天网”、“利剑”、“保护过境候鸟”等行动，各级森林公安机关共受理森林和野生动植物案件34692起,侦破、查处34144起,综合查处率98.4%，挽回直接经济损失6846万元。大兴安岭森林公安局在治安、维稳、禁毒、消防等方面做了大量工作，为“平安林区、法治林区”建设发挥了重要作用，受到了自治区政府的表彰。

(五)民生林业快速发展。一是完成了全区林业产业普查工作，摸清了家底，为今后调整优化林业产业布局和结构，制定林业产业发展政策，提供了重要依据。加大了经济林建设力度，开展了专项调研，自治区安排资金1000万元，扶持经济林示范基地建设。全年完成经济林建设面积50万亩，其中新造40万亩，改造10万亩。组织开展了第三批自治区林业产业化重点龙头企业评定及监测工作，新认定31家，累计达到82家。自治区安排林业产业化资金1150万元，扶持项目26项。预计20xx年全区林业产业总产值300亿元，农牧民人均林业收入510元。呼伦贝尔市组建了林业集团公司，建立榛子产业基地5处，以榛子产品加工和销售为主的呼伦贝尔森林食品生产交易加工中心正式运营。赤峰市新增高效节水经济林20万亩，累计达到82万亩，已经收到可观的经济效益。二是落实国家级公益林生态效益补偿面积1.55亿亩、资金17.87亿元。落实自治区财政地方公益林生态效益补偿面积500万亩、资金1500万元，盟市、旗县财政地方公益林生态效益补偿面积430万亩，补偿资金700万元。开展了完善地方公益林补偿专项调研工作，为推动各级政府尽快建立健全森林生态效益补偿基金制度打下了基础。三是落实退耕还林工程政策补助资金23.25亿元，属于农牧民的补助全部通过财政“一卡通”发放到手中。四是与自治区财政厅、人社厅联合下发了《内蒙古自治区天然林资源保护工程一次性安置职工社会保险补贴实施方案》，拨付中央财政补助资金9.28亿元，自治区财政补助资金2.2亿元。五是森林保险规模与财政保费补贴总量居全国首位。全区共有479起森林灾害报案，保险直接赔付1.93亿元，赔付率达到30%，林业基层单位和林农总体受益率超过50%。六是国有林场危旧房改造进展顺利。20xx年改造任务1246户，开工1091户，竣工660户。

过去的一年，林业工作的亮点还有很多，大家从盟市发言中也都有所了解，我就不一一再讲。我区20xx年林业工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题，比如建设任务完成问题、造林质量问题、造林地块落实问题、违法占用林地问题、退化林分改造问题等等，都需要我们认真分析研究，下大力气解决。

二、关于20xx年林业工作

当前，我国经济发展进入新常态。在中央经济工作会议上，从九个方面对经济发展新常态进行了系统阐述。同时，对生态建设和林业工作又多次作出批示、指示。比如：环境承载能力已经达到或接近上限，难以承载高消耗、粗放型的发展;人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境等生态产品的需求越来越迫切，生态环境越来越珍贵;必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展的新方式，并从中创造新的增长点;要坚持不懈推进节能减排和保护生态环境;生态环境问题归根到底是经济发展方式问题，要坚持源头严防、过程严管、后果严惩，治标治本多管齐下，朝着蓝天净水的目标不断前进。最近作出批示，林业是重要的生态资源，也是不可替代的绿色财富。今后要创新开拓、奋发有为，积极推进深化林业体制改革，加快转变林业生产方式，更有效地保护林业资源，更有力地促进林农增收，更好地为全社会提供林业产品和生态产品，为建设生态文明作出新贡献。

在自治区党委九届十三次全委会暨全区经济工作会议上，王君书记要求各级自觉把思想统一到中央的分析判断和安排部署上来，深刻认识新常态，积极适应新常态，主动引领新常态。在全国林业厅局长会议上，赵树丛局长对新常态的新特征、新趋势、新机遇、新挑战进行了科学分析判断，明确提出林业要适应新常态、实现新发展，必须始终坚持改善生态改善民生的根本任务不动摇，坚持发展生态林业民生林业的旗帜方向不走偏，坚持服务大局服务基层的职责使命不放松，以更大的拼劲、更强的韧劲，坚定不移地推进林业改革发展。

这些重大判断和具体要求，为做好我区的林业工作提供了根本指南，我们要认真学习领会，充分认识经济发展新常态下的趋势性变化，科学研判林业改革发展的阶段性变化，迎接挑战、主动作为，抓住机遇、乘势而上，全面推动我区生态林业民生林业持续健康发展。

当前和今后一个时期，我区林业工作最主要的任务仍然是增加森林总量，提高建设质量，增强林业生态功能，发挥林业在防沙治沙中不可替代的作用，有效遏制生态环境恶化。由于我区气候条件恶劣、地理条件多样、自然生态系统脆弱，林业建设的难度越来越大、任务越来越重，要继续发扬胸怀大局、开拓进取、艰苦奋斗、无私奉献的林业精神，深刻领会中央和自治区建设生态文明的战略部署，准确把握自治区林业建设的特点规律，主动把林业事业放在全区乃至全国经济社会建设、生态文明建设的大格局当中去考虑，紧紧抓住国家和自治区大力加强生态建设的有利契机，抓住主要矛盾，认真研究谋划，找准发展突破，日日为继、久久为功，一项接着一项干，一年接着一年抓，努力使我区林业建设的质量、规模、效益都再上一个新的台阶。

20xx年，全区林业工作的总体要求是：深入贯彻落实党的、十八届三中、四中全会，认真学习领会系列重要讲话精神，全面贯彻落实“8337”发展思路和自治区党委政府有关会议精神，以发展生态林业民生林业为总任务，全面深化林业改革，扎实推进生态建设，强化生态保护管理，依法治林，科技兴林，推动林业产业发展，加快林业治理体系和治理能力现代化进程，为筑牢我国北方重要生态安全屏障、打造内蒙古生态文明的亮丽风景线作出新的贡献。

(一)全面深化林业改革。20xx年是全面深化林业改革的关键之年。各地要按照国家和自治区的改革时间表，完成各个阶段的改革工作，及时提交改革成果。一是有序推进生态文明制度建设。完成试点地区森林、湿地资源资产负债表编制，总结成果，推广经验。启动旗县级和盟市级林业生态红线划定工作，把森林和林地、湿地、沙区植被和物种保护等生态红线真正落到实地。修订出台自治区征占用林地补偿管理办法，提高补偿标准，维护林业经营者的合法权益。实行最严格的源头保护制度，积极配合有关部门，在对领导干部实行自然资源资产离任审计、建立生态环境损害责任终身追究制等方面，做好林业部门应当承担的工作。深化行政审批制度改革，加强对取消和下放行政审批事项的事中事后监管。二是有效推进集体林权制度改革。以落实完善集体林地承包经营制度为核心，进一步做好确权发证后续工作。加强监督管理，做好林权纠纷调处和林地承包经营纠纷仲裁工作。积极引导集体林权流转，加强森林资源资产评估管理，完善备案制度，在自愿的前提下公开、公平流转集体林地经营权。制定下发和落实好集体人工商品林、农田防护林、公益林采伐更新三个管理办法和灌木林平茬复壮管理意见。切实加强采伐迹地更新监督检查，落实采伐更新责任，确保及时更新。加强对林业专业合作社的指导和服务，认真落实扶持政策，抓好典型示范，推进林业专业合作社建设。要认真落实全国林权管理服务体系建设规划，加快旗县林权管理服务机构建设步伐。做好森林保险工作，开展林下经济保险调研，研究开展林下经济、经济林及林产品价格保险试点，抓好灾后植被恢复管理。三是稳步推进国有林业改革。国家已经通过“国有林场改革意见”，有关部委正在制定改革实施方案，今年将全面推进国有林场和国有林区改革，汪洋副近日到呼伦贝尔市和大兴安岭林区进行了国有林区改革调研，作出重要指示。待国家改革方案出台后，要根据国家要求抓紧研究制定我区的国有林场改革方案，适时召开全区国有林场改革启动会议，安排部署国有林场改革工作。按照国家顶层设计，落实国有重点林区改革政策，健全国有林区经营管理体制，同时积极争取将大兴安岭国有林区，包括呼伦贝尔市、兴安盟14个旗县56个国有林场，纳入国家停止天然林商业性采伐范围。积极探索国有苗圃改革。

(二)全面完成造林绿化任务。全年完成林业生态建设任务1000万亩以上，义务植树7000万株。要突出抓好林业重点工程项目建设，积极争取国家重点工程和项目，合理安排营造林生产任务，认真组织实施，确保建设质量和成效。今年，国家要扩大天然林保护工程实施范围，启动严重沙化耕地退耕还林工程，各有关地区要精心准备，做到认识到位、重视到位、措施到位。要根据林地保护利用规划，科学编制林业生态建设规划，合理确定目标任务，抓好分解落实，抓好森林抚育补贴和造林补贴工作。按照《国家林业局关于做好退化防护林改造工作的指导意见》，做好退化防护林改造工作。按时发布第五次荒漠化和沙化土地监测结果，出台《内蒙古自治区沙化土地封禁保护补助试点实施细则》和《内蒙古国家沙漠公园建设试点管理办法》，实施好防沙治沙示范区、封禁保护区试点和国家沙漠公园建设试点工作。要深入推进全民义务植树和部门绿化，丰富义务植树尽责形式。全面贯彻落实国务院办公厅和自治区人民政府加强林木种苗工作的意见，切实加强林木种苗培育和管理工作，认真搞好旗县种苗站、苗圃、良种基地示范点建设。

在防沙治沙、营造林等方面，今年自治区要重点推进四个类型的示范项目，努力实现基地化、规模化，发挥引领带动作用。一是在阴山北麓建设干旱区乡土树种造林示范基地;二是在阴山南部山地建设半干旱区水土保持林示范基地;三是在科尔沁沙地和毛乌素沙地分别建设防风固沙林示范基地;四是在赤峰、通辽、巴彦淖尔等地区建设经济林示范基地。各有关地区要积极配合，超前谋划，上下联动，做好相关工作。

(三)大力推进重点区域绿化。重点区域绿化是自治区的一项重点工作，各地党委政府都十分重视，决心大，力度也大，任务都超额完成，质量也很高。今年要完成200万亩建设任务，自治区重点区域绿化工作领导小组办公室已与各盟市进行了初步对接，各地任务基本明确，请各盟市抓紧制定20xx年重点区域绿化实施方案，并指导旗县落实好具体任务。按照“典型带动、精品示范、规模发展、稳步推进”的建设思路，在区位重要、规模较大、标准较高的区域建设一批自治区、盟市和旗县级示范项目，辐射带动全区重点区域绿化发展。要认真组织好技术培训，按照《重点区域绿化技术导则》的要求，推广成功经验和典型模式，强化宣传发动，不断提高重点区域绿化质量。要进一步抓好重点区域绿化投入、建设和工作机制的创新，切实解决投入不足、管护责任主体缺位等问题，将绿化的责、权、利落实到位，促进重点区域绿化可持续发展。

(四)提升林业生态保护管理水平。一是抓好林业灾害防控工作。积极向自治区人大和政府汇报，加快《森林草原防火条例》修订进程，争取出台《森林草原防火工作责任追究办法》。认真落实森林草原防火地方行政首长负责制，加强组织领导、火险预警监测、火源管控、应急扑救和防火督导检查，加强基础设施和防扑火队伍建设，动员社会力量参与护林防火，力争不发生大的人为火灾和人员伤亡事故。深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》，认真抓好第三次林业有害生物普查工作，启动政府购买监测调查、灾情处置和林业专业合作社承担防治试点工作。加大投资力度，做好灾情监测、林业植物检疫和重大林业有害生物防治，圆满完成年度各项指标和任务。加强陆生野生动物疫源疫病监测防控工作。二是提升生物多样性保护水平。开展好野生动植物资源调查、全国第二次陆生野生动物秋冬季及冬季鸟类同步调查试点工作和重点湿地监测工作，加强湿地保护与恢复，拟定《内蒙古自治区重点保护野生动物名录》《内蒙古自治区重要湿地名录》和《内蒙古野生动物肇事补偿办法》。加强自然保护区基础建设和能力建设，开展自然保护区新建、晋升工作。通辽市已编制了《20xx-2030年生物多样性保护与利用总体规划》，主要内容包括：以实现生物多样性资源丰富、生态系统良性循环、人与自然和谐发展为最终目标，按照五大生态功能区进行分区，六大生态系统进行布局，十三大产业发展进行开发利用，明确不同区域生物多样性保护与利用的主体功能。该规划站得较高、看得较远，内容丰富全面，值得各地学习借鉴。三是强化资源管理。各级林业部门要严格落实林地保护利用规划和用途管制，把好征占用林地的审核审批关，做好监管和服务。加强森林植被恢复，确保林地占补平衡。做好与国土资源厅不动产统一登记发证工作的衔接，推进林权证登记核发工作，巩固林业确权成果。研究建立健全林地保护利用管理长效机制。完成“十三五”森林采伐限额编制上报工作。进一步推动森林可持续经营试点和森林经营方案编制工作。组织开展兴安盟、赤峰市和乌海市14个旗县森林资源二类调查。

(五)积极发展林业产业。不断优化产业布局和结构，积极推进特色经济林、木本粮油、灌木资源利用和林下经济等林业产业化，结合各地实际，确定重点建设基地和发展品种。编制《内蒙古自治区林果业发展规划》。20xx年力争完成新增经济林面积40万亩，改造10万亩。组织推动地理标志产品、森林生态产品、绿色食品认定等林业产业品牌建设，提高产品市场知名度和竞争力。加强林业产业化项目管理，发挥好资金使用效益。积极鼓励和引导工商资本投资林业产业发展，建立林业产业化企业与农户之间紧密型的利益联结机制，推动林业产业向规模化、基地化、集约化方向发展。积极协调金融机构，加大金融支持林业产业力度，推进林权抵押贷款业务。深入研究林业产业调查、统计工作，调整完善统一数据公布口径。

(六)加快推进依法治林。依法治林是贯彻落实党的十八届四中全会和自治区党委九届十二次全委会议精神，推进依法治国、依法治区的必然要求，是实现林业治理体系和治理能力现代化、推进生态林业民生林业建设的重要保障，事关我区生态文明建设大局。推进依法治林，一要做好立法基础工作。积极配合人大和政府搞好立法调研和法规草案的起草等基础性工作，为进一步完善林业地方性法规体系做好前期工作。二要加强普法工作。认真落实“谁执法谁普法”责任制的要求，围绕推进系统内部法治化建设，抓好林业系统自身普法工作，提高工作人员依法行政能力;围绕依法履行工作职能，向主管对象、执法对象、服务对象等宣传林业法律法规，营造学法、用法、守法的良好社会氛围。三要加强执法工作。严厉打击破坏林业资源违法行为，用法律武器保护林业资源。开展好“清理整治破坏和非法占用林地专项行动”，要发挥森林公安机关、森林资源监督专员办的作用，力争通过专项行动，有效遏制非法占用林地特别是国有林地的行为。各地对排查出的案件特别是自治区挂牌督办案件要加快侦办进度，限期办结。各盟市、旗县林业局要抓紧梳理和建立本部门权力清单，切实提高依法行政水平。四要加强执法监督。通过开展执法检查、重大案件督查等方式，及时纠正和处理各种违法或不当的林业行政执法行为。要加强林业行政复议规范化建设，健全行政复议机构，增强行政复议公信力。要自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督。五要加强队伍建设。各级林业主管部门要切实加强法制工作机构和队伍建设，明确专门机构，充实专业人员，保障工作经费，为推进依法治林提供保障。各级林业主管部门要抓住自治区党委政府加强和改进森林公安工作的有利时机，积极与有关部门协调，强力推进森林公安“基础信息化、队伍标准化、执法规范化、业务实战化”四项建设。

(七)努力提高科技和信息化水平。实施林业科技创新驱动战略，围绕自治区林业建设重点和科技需求，引导探索以需求和应用定研究项目，强化产学研协同创新，促进科技与生产的紧密结合。组织专家对已有科技成果进行组装配套，提出不同立地类型的营造林技术和模式，提升林业建设质量效益。要强化科技服务，开展经济林科技支撑专项行动。组织科技人员以经济林示范基地和科技推广项目为载体，开展研究和技术推广;大力推进经济林标准化生产体系建设，建立经济林标准化示范基地;加强示范引导，加大经济林科技示范户培养力度。要继续加强科技培训，加大对基层人员的林业标准和先进适用技术的培训工作。完成林业厅系统办公自动化管理系统建设和自治区、盟市两级视频会议、公文传输系统建设，加强网络安全管理，推进政务公开和政务服务工作。

全面提高林业国际合作水平。引进吸收国际先进理念和管理经验，提高创新能力，增强林业发展内生动力。抓好林业碳汇等对外合作项目建设，认真贯彻落实“一带一路”战略规划，加强与俄蒙在森林草原防火、防沙治沙和沙尘暴监测预警以及自然保护区建设管理等方面的林业合作。

(八)全面落实各项林业政策。20xx年是“十三五”规划的编制之年。要在认真总结林业发展“十二五”规划的基础上，根据我区林业发展新的形势和要求，编制好林业发展“十三五”规划和各专项规划。认真执行森林生态效益补偿制度和天然林保护一次性安置职工社会保险补贴政策。及时准确兑现退耕补助和完善政策补助，加快发展退耕还林的后续产业，不断培育新的经济增长点，有效解决退耕户长远生计问题。落实好林木良种、森林抚育、造林等财政补贴政策以及森林保险、林业信贷和财政贴息政策。实施好林业棚户区(危旧房)改造工程，加强林区基础设施和服务体系建设。

(九)扎实开展林业宣传工作。紧紧围绕林业中心工作，开展建设生态文明和美丽内蒙古主题宣传活动，以生态建设和保护成果、重点区域绿化、清理整治破坏和非法占用林地专项行动、林业改革、依法治林、民生林业等为重点，充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，广泛开展丰富多彩、形式多样的宣传活动，进一步提升林业社会影响力，增强全民生态法制意识，营造全社会关心、重视、支持林业的发展环境。建立健全联合宣传工作制度和保障机制，加强宣传机构和通讯员队伍建设，不断提高林业宣传水平。充分发挥森林公园、湿地公园、沙漠公园、自然保护区的生态文化传播功能，利用植树节、湿地日、荒漠化日、爱鸟周等活动集中开展宣传活动，全面展示生态文化成果。继续开展“关注森林”、创建国家森林城市、生态文明教育基地等活动。

三、需要强调的几个关键问题

在去年的林业工作会议和三个片会上，我们集中研究了一些林业改革发展的深层次问题，大家也提出了很好的建议，有的正在落实，有的在20xx年工作安排中作了部署，下面再强调几个问题。

(一)关于林业生产任务。去年国家下达我区造林任务1080万亩，实际完成1008万亩，部分地区没有完成营造林生产计划，特别是飞播造林和封山(沙)育林任务普遍没有完成。今年是“十二五”规划的收官之年，我区营造林生产任务重，完成难度大，各地一定要提早谋划，统筹安排，克服各种困难，不折不扣地完成林业生产任务。一是强化认识，落实责任。造林绿化是各级政府和林业主管部门的责任，各级林业部门一定要以强烈的责任意识、担当意识，做好、做通当地党委政府的工作，多汇报、多请示，争取更大的支持，承担起造林生产任务，要认真履职尽责，层层分解，妥善处理好国家重点工程、一般造林和重点区域绿化的关系，把各项造林任务落到实处。二是合理安排年度计划，及早落实造林地块。各地应根据当地林业发展中长期规划和造林绿化专项规划，提出年度生产计划，并征得盟市领导和旗县意见后与厅里对接。旗县的生产计划一经确定，就要依据《林地保护利用规划》及早落实造林地块，既要充分利用好宜林地资源，又要有效拓展造林空间，把生产任务落到实处。三是加强对造林绿化的组织实施。要继续把造林质量抓在手上，进一步提高造林作业设计水平，充分发挥专家团队和林业站所的职能作用，做好业务指导和技术服务。同时，加强对造林施工全过程的管理和监督，确保造林任务保质保量完成。各地要积极与厅计划处、造林处和资源处等相关处室做好对接，及时准确统计上报造林完成进度情况。四是严肃责任追究。林业厅将加强林业工程和项目监管，对实施情况加大稽查力度，对虚报、瞒报和应付差事等严重问题，采取必要的手段严肃处理。造林计划是国家指令性计划，今后，如果哪个地区由于非自然因素未完成造林任务或发生造林质量事故，就要按照《国家林业局关于造林质量事故行政责任追究制度的规定》等追究有关责任人的责任。

(二)关于牲畜毁林问题。近几年，由于经济利益驱动以及管护工作有所放松，在林业工程项目区、自然保护区、湿地和中幼林地中牲畜毁林出现了反弹的趋势，有的地区已相当严重。各地对此要高度重视，采取有力措施，有效遏制牲畜毁林现象的发生。一是强化责任意识。林业生态建设成果是我们历尽艰辛，克服种种困难取得的，保护森林资源和生态建设成果是我们林业部门义不容辞的责任。各地要提高认识，敢于担当，履职尽责，提升执行力，抓好责任的落实。二是认真执行法律法规。《中华人民共和国森林法》第二十三条规定“禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。禁止在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧”。《内蒙古自治区实施<中华人民共和国森林法>办法》第八条规定“禁止在幼林地、特种用途林、生态灌木林内砍柴、放牧”。第十一条规定“在划定为自然保护区、森林公园、天然林保护区的地区内，林农、林牧矛盾突出，严重影响森林和林木保护的，由当地人民政府组织退耕移牧”。第二十条规定“禁止在封山、封沙育林区采伐林木、砍柴、放牧和从事对林木、植被有破坏作用的活动。”《森林法》第四十四条规定“违反本法规定，在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失;由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木”。《内蒙古自治区实施<中华人民共和国防沙治沙法>办法》第三十二条规定“违反本办法规定，在沙化土地封禁期或者休牧期内放牧的，由旗县级以上人民政府林业或者农牧业行政主管部门按照各自职责，责令停止违法行为，可以按每只(头)并处5元以上10元以下罚款”。前些年，自治区政府提出“五个严格”，其中“对国家重点生态工程项目区以及自然保护区，严格实行禁牧，确保项目建设成果;对生态移民工程的迁出区和封育区，严格实行禁牧，确保生态不反弹;对严重沙化退化及生态脆弱的地区，严格实行禁牧，确保生态自然恢复”，与我们林业部门都有直接关系。上述这些规定都对防止牲畜毁林提出了明确要求，现在的主要问题是执行力度不够。各地要严格抓好法律法规的落实，加强森林资源保护，巩固建设成果。三是严格执法办案。各级林业主管部门和森林公安机关要加大对牲畜毁林案件的查处力度，加强监督检查，严厉打击各类破坏林木的偷牧、夜牧等行为。四是充分发挥护林员作用。健全护林员队伍并严格管理，科学制定考核目标和责任追究机制，充分发挥护林员的职能，加大巡查力度，及时制止牲畜毁林，切实担负起护林工作的职责，确保所管护范围内森林资源的安全。五是深入研究预防和制止牲畜毁林的长效机制。要对林业项目区和林地内牲畜毁林问题进行专题调研，提出针对性的建议和切实可行的解决办法，制定预防和制止牲畜毁林的长效机制，并向当地党委政府汇报，以取得党委政府的支持。

(三)关于灌木林平茬复壮。我区大部分灌木林处在没有经营抚育的自然生长状态，有的地区出现了大面积老化、退化、干枯以及有害生物发生甚至死亡的现象。为此，在鄂尔多斯、乌兰察布、呼伦贝尔的一些旗县开展了平茬复壮试点，并取得了很好的生态效益和经济效益，既促进了灌木的更新复壮，也增加了农牧民收入。但由于平茬复壮成本高、缺乏资金和政策引导，目前灌木林平茬复壮只是在局部地区开展试点，试点面积小，实验树种少，没有发挥平茬在灌木更新复壮中应有的作用。今年，各地要按照 “严格保护、科学经营、合理利用”的原则积极扩大试点。一是改革管理办法。林业厅对灌木林采伐更新办法进行了研究完善，即将出台《灌木林平茬复壮管理意见》，放宽灌木林平茬管理权限，将审批改为备案制度，将审批权限下放到盟市，各盟市必须根据当地情况制定具体的管理办法。二是加强技术支撑。自治区已经制定了《人工灌木林平茬复壮技术规程》，对我区广泛分布的沙柳、沙棘、柠条和杨柴的平茬技术做出了规定，对其中没有规定的树种，各地要在试点基础上制定专门的技术规定。三是探索补贴方式。目前正在积极向国家林业局和有关部门争取将灌木林平茬复壮纳入国家支持范围。有条件的地区，可以积极探索灌木林平茬资金的补助方式，或者与其他工程项目结合推动灌木林平茬复壮。在今年的自治区党委1号文件中已明确将包括灌木平茬机械在内的林业机械列入农机补贴范围，各地要积极与当地财政、农业部门沟通协调，落实好这项政策。四是加强试点工作指导。各级林业主管部门要高度重视灌木林平茬复壮工作，对于试点的各项工作，要加强工作指导，根据实际情况，在不同地区选择不同树种开展试点，对条件成熟的要大力推广，对试点工作中出现的困难和问题要及时研究解决并向厅里报告，积极稳妥推进试点工作。

(四)关于基层林业工作。随着林业改革和建设的深入发展，林业工作涉及的范围越来越广泛，分工越来越细，专业性越来越强，目前基层林业组织建设薄弱的现状已不能满足新时期林业建设发展的需要。基层林业组织机构不健全、管理体制不顺、运行机制不活、队伍不稳定、人员素质偏低、服务保障能力不强等问题，已严重制约了我区林业事业的发展。各地要把加强基层林业站所建设与促进当地林业改革发展的实际紧密结合起来，加快标准化林业站建设，全面推进“一站式”全程代理便民服务。加强国有林场、森林公安派出所、木材检查站、森防站等基层单位建设，要加大办公经费和基础设施建设投入，保障和改善工作条件和生活条件，切实加强内业建设，规范档案管理等工作，实行电子化管理。在组建专门机构有困难的情况下，要配备懂业务的人员从事相应工作，提升履职能力和服务水平。

(五)关于党的建设和党风廉政建设。认真执行《党章》和《基层党组织工作条例》，自觉贯彻落实党要管党、从严治党的各项部署要求，严明党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律，坚定不移推进党的建设和党风廉政建设。各级林业部门要将领导班子主体责任、第一责任人责任、班子成员“一岗双责”落到实处，切实担负起保障林业健康持续发展的政治责任，带头履行党章规定的责任和义务，决不能只重业务不抓党风、只看发展指标不抓党员干部廉洁自律。认真落实从严治党的八项要求，践行“三严三实”，锲而不舍地加强作风建设，深入开展“两转变、两服务”活动，把强化服务意识作为转变职能的重点领域和关键环节，把出发点和落脚点放在有利于林业发展、有利于改善民生上来，着力解决群众反映强烈、制约林业发展的突出问题，巩固和扩大教育实践活动成果，为基层和群众提供更多更好的服务。要持之以恒落实中央八项规定和自治区28条配套规定，加强制度建设，坚持用制度管人管事管权。狠抓重要节点，强化执纪监督，不断扩大林业行业整治“四风”成果，以作风建设常态化、长效化，推进祖国北疆生态文明亮丽风景线建设进程。加大案件查办力度，坚持一案双查，严格责任追究。加强预防腐败工作力度，开展党风廉政建设教育活动，教育党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢拒腐防变的思想道德防线，增强依法依纪从政的自觉性，建设一支讲党性、守纪律的林业干部队伍。

同志们，林业工作重任在肩，大有可为。我们要主动适应经济发展常态化，抓住机遇，迎接挑战，改革创新，攻坚克难，全面开创我区林业改革发展新局面，为建设生态文明，促进内蒙古经济社会又好有快发展作出新的更大贡献!

春节在即，借此机会，给大家拜个早年，祝各位工作顺利，身体健康，阖家欢乐，万事如意!

篇15：全市老干部局长会议讲话

全市老干部局长会议讲话篇1

同志们：

这次全市老干部局长会议是经市委领导同意召开的，主要任务是深入学习贯彻全国全区老干部局长会议、市委三届七次全委会议和全市组织部长会议精神，回顾总结20xx年全市离退休干部工作，安排部署20xx年重点任务。

在刚刚召开的全市组织部长会议上，刘瑞杰同志指出，“老干部是推动转型、促进发展的宝贵财富，我们一定要深入学习贯彻落实中央下发的《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，以真诚的态度和细致的工作，进一步改进老干部服务和管理，加强离退休干部党组织建设和思想政治建设，积极为他们搭建发挥作用的平台，推动老干部工作再上台阶。”我们要认真学习领会，深入抓好贯彻落实。

一、20xx年工作回顾

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，在市委组织部等有关部门的大力支持下，全市离退休干部工作部门牢牢把握为党的事业增添正能量的价值取向，紧紧围绕中心、服务大局，开拓创新、真抓实干，以敬重之心、关爱之情、务实之举认真抓好离退休干部的服务管理，各项工作取得了新的成效，受到了各级党委政府的充分肯定和广大离退休干部的普遍赞扬。

一是不断争取党委政府支持，进一步保证各项工作的顺利开展。各级党政主要领导经常走访慰问离退休干部、出席老同志有关的会议和活动，认真征求意见和建议，切实体现了对离退休干部的重视与关心。去年2月份，市四大班子主要领导对新改建的市老干部活动中心进行了集体调研，解决了老干部活动中心集中供暖的问题。市委分管领导于6月份和12月份，分别专题听取了离退休干部工作和关工委工作情况汇报，研究解决了工作中存在的一些问题。在市委、市政府的重视关心下，调整了市老年大学领导机构组成人员，将市关工委办公室独立设置为事业单位，为市老干部活动中心增加了政府购买公共服务的岗位，并充实了工作人员，不断加大对重点工作的支持力度。

二是不断加强思想政治建设，进一步凝聚促进改革发展的合力。通过情况通报、参观考察、形势教育、送学上门等方式，及时让老同志了解全市经济社会发展的新情况、新亮点，不断凝聚推进“四个全面”战略布局的共识。不断改进离退休干部党支部设置方式，在社区、老年组织、活动中心、老年大学等离退休干部较为集中的场所，设立了离退休干部“非建制性”党支部，进一步增强了离退休干部党组织的凝聚力和战斗力，涌现出了一批先进典型。20xx年4月，市委组织部、老干部局对全市13个离退休干部先进集体和32名先进个人进行了表彰，其中3个集体、9名个人受到了自治区的表彰;1名退休干部荣获“全国离退休干部先进个人”称号。

三是不断加强服务管理工作，进一步强化各项生活待遇的落实。不断加强对离退休干部各项待遇的督促检查，确保中央、自治区党委和市委关于离退休干部的各项政策规定落到实处。从20xx年5月下旬开始，市委老干部局分组调研督查了8个旗区、康巴什新区和市直39个部门的离退休干部工作情况，逐户走访了200多位离退休干部，详细了解各地各部门离退休干部工作情况，认真征求了意见和建议，经过全面梳理，将有关情况形成了调研报告上报市委，市委分管领导充分肯定了这种做法，专门作出了批示。20xx年及时落实了关于提高部分离休干部医疗待遇等3个文件的有关规定，特别是通过为抗战离休干部发放一次性慰问金，并为他们佩戴了中国人民抗日战争胜利70周年纪念章，让他们充分感受到了党和政府的重视与关心。各地各部门认真开展走访慰问、健康体检、特困帮扶等工作，受到了老同志的普遍欢迎。

四是不断加强活动阵地建设，进一步拓展老同志学习活动空间。“十二五”期间，各级党委、政府不断加大投入力度，积极改善离退休干部的学习活动条件，新建、改建、扩建了一批老干部活动中心，全市建成并投入使用的老干部学习活动场所面积达到5.4万平方米，其中“十二五”期间新增2.8万平方米。各地把办好老年教育作为离退休干部工作的重要内容来谋划和推进，通过成立机构和调整充实领导组成机构、工作人员，不断强化组织保障。20xx年，市老年大学充分利用新改建学习活动阵地的场地优势和教学设备优势，不断扩大办学规模，两个学期共开设10门专业课程，500余人报名学习，有效搭建了文化养老的新平台。积极推动利用社区资源服务离退休干部工作，形成了离退休干部工作部门资源与社区资源共享、以社区资源为平台整合社会力量等一些好的工作模式。

五是深入开展正能量活动，进一步引导老同志发挥积极作用。紧紧围绕纪念抗日战争胜利70周年，组织离退休干部艺术团体深入各旗区，开展纪念抗日战争胜利70周年巡回演出，历时20多天，参演多人次，累计5万多人观看，取得了良好社会反响。紧紧围绕“爱我鄂尔多斯”主题实践活动，重阳节举办了“铭史励志，继往开来·爱我家乡，再铸辉煌”纪念抗日战争胜利70周年全市第二届离退休干部书画展和“爱我鄂尔多斯·喜迎民族盛会”全市第三届离退休干部摄影展活动，老同志以书画、摄影作品展示了鄂尔多斯改革发展取得的成就，弘扬了鄂尔多斯优秀品质精神。积极组织离退休干部开展建言献策活动，市委老干部局去年7月组织部分地级退休干部到兴安盟开展了“我看援建工作”活动，老领导对援建工作给予高度评价，不仅向社会传递出了好声音，而且也提出了很多好的建议。我市在制定“十三五”规划时，逐一向原任市级领导征求意见，老同志充分利用熟悉工作情况和了解政策的优势，提出了很多建设性的意见。

六是不断加强工作队伍建设，进一步提升服务管理的能力水平。严格贯彻落实我市“三严三实”专题教育“四个一”工作要求，及时传达学习有关部署安排，认真组织好专题党课和专题学习，扎实推进专题教育的开展，促进了工作作风的持续好转。20xx年举办了一次全市离退休干部工作系统信息业务培训班，让大家进一步掌握了信息调研的方法。及时传达两个《宣传提纲》，多次组织学习和刘云山同志关于离退休干部工作重要讲话精神，开展了为党的事业增添正能量活动理论研讨，使得离退休干部工作者准确把握了中央关于离退休干部工作的新思想、新论断和新要求。各地深入开展下基层活动，积极推进“十个全覆盖”工程，市委老干部局通过结对帮扶、党建指导、争取项目等方式，为帮扶村协调各类资金88.4万元，切实帮助基层解决实际困难和问题。充分利用门户网站、微信公众平台等新兴媒体开辟舆论新阵地，创新宣传新手段，不断拓展离退休干部工作的宣传渠道。

这些成绩的取得，是各级党委、政府坚强领导的结果，是各有关部门大力支持的结果，也是离退休干部工作部门和广大离退休干部工作者辛勤努力的结果。借此机会，我代表市委组织部和老干部局，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，工作中还存在一些薄弱环节和不足，主要是：对离退休干部工作面临的新情况新问题，研究还不深，务实创新的举措不够多;主动融入全面深化改革大局，推动离退休干部工作转型发展的思路还不够宽;对开展正能量活动，有的地方和部门认识不够到位、组织不够有力;有的地区学习活动场所建设滞后，难以满足离退休干部需求;有的地区和单位对信息宣传工作重视不够，抓得不紧，等等。对此，我们要高度重视，切实加以解决。

二、深入学习领会重要讲话精神，准确把握离退休干部工作的形势任务和根本要求

离退休干部是党和国家的宝贵财富，我们党历来尊重和爱护离退休干部。20xx年11月，在接见全国离退休干部“双先”代表时发表重要讲话，从党和国家事业全局出发，对离退休干部工作提出了一系列新思想、新论断、新要求，充分体现了党中央对广大老同志的浓厚感情和对离退休干部工作出乎寻常的重视，为我们做好新形势下离退休干部工作指明了方向、提供了遵循。今年1月份，中办国办印发的《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，对于我们不断认清发展形势，准确把握发展规律，切实做好新时期的离退休干部工作具有重要指导意义。自治区党委和市委也高度重视离退休干部工作，主要领导多次就离退休干部工作作出重要指示和批示，我们要深入学习领会，切实把思想和行动统一到上级党委对离退休干部工作的部署要求上来。

(一)准确把握离退休干部工作的新定位

指出，老干部工作是非常重要的工作，在我们党的工作中具有特殊重要的地位，是中国共产党党的建设的特色，承载着党中央关心爱护广大老同志的重要任务。这一重要论述，把离退休干部工作的地位提升到了新高度，把做好离退休干部工作的意义提升到了新境界，赋予我们更加重要的使命和责任。一是从尊重党的光荣历史来认识离退休干部工作。当代中国共产党人是在老一辈革命家开创的、一代又一代离退休干部继续奋斗的伟大基业上不断前进的。没有离退休干部昔日开创的坚实基础，就没有我们现在蓬勃发展的大好局面;没有离退休干部过去的艰辛努力，就没有我们今天良好的工作和生活环境。党的历史不能割断，离退休干部的丰功伟绩不可忘记，我们现在尊重离退休干部，就是尊重我们党的光荣历史，服务离退休干部，就是为党和人民的伟大事业服务。二是从全面推进“四个全面”战略布局来认识离退休干部工作。党的以来，新一届中央领导集体不断深化中国特色社会主义的认识，提出了“四个全面”战略布局、“五大发展理念”，开辟了治国理政的新境界。推进党和人民事业的发展，实现建成全面小康社会的奋斗目标，需要调动和凝聚一切积极因素。广大离退休干部具有丰富的政治智慧、工作经验和人生阅历，是一个可以从中汲取智慧和力量的宝库。只有我们把离退休干部工作做好了，才能调动离退休干部发挥余热的积极性，自觉投身到推进“四个全面”战略布局、实现“五大发展理念”的工作中。三是从引领带动老龄事业发展来认识离退休干部工作。据调查统计，当前鄂尔多斯市60周岁老年人有22.6万人，离退休干部2.5万人，离退休干部占到老年人口的11%。可以这么说，离退休干部工作已经成为老龄事业的重要组成部分，将对老龄工作的整体发展产生重要的示范和带动作用。因此，推动离退休干部工作的转型发展，积极探索社会转型期离退休干部工作的新途径、新办法，可为老龄工作的发展提供经验借鉴。

(二)准确把握离退休干部工作的新内涵

指出，广大离退休干部是党和国家的宝贵财富，要充分发挥老同志的政治优势、经验优势、威望优势，组织引导老同志讲好中国故事、弘扬中国精神、传播中国好声音。重视发挥老同志作用，激励离退休干部为党和人民事业增添正能量，这是中央对老同志的殷切期望，也是广大老同志的真诚愿望。一是在凝心聚力、坚定信心上需要老同志发挥正能量。市委三届七次全委会议描绘了我市“十三五”时期的宏伟蓝图，提出了全面建成较高质量小康社会的奋斗目标。广大离退休干部理想信念坚定，群众基础深厚，在党员干部群众中有着很强的影响力和号召力。需要我们充分发挥好老同志的宣传作用优势，多做政策宣传、释疑解惑的工作，多做凝心凝智、聚才聚识的工作，多做坚定信心、稳定预期的工作，以阳光的心态感染和带动周边人群，进而影响社会心理，营造经济社会发展的良好舆论氛围。二是在构筑发展新优势、培育发展新动能上需要老同志发挥正能量。随着全国经济发展步入新常态，我市传统产业面临巨大冲击和挑战，支撑经济中高速增长的传统优势相对弱化，创新驱动亟待发力，先发优势亟需扩大，新的增长动能亟需强化。广大离退休干部对鄂尔多斯改革发展的基础条件、面临形势和发展优势非常了解，在推进全面转型发展、开启创新创业新征程方面具有独特优势。需要我们充分发挥好老同志的专长，以他们富有智慧的深度思考和深入研究，为推进供给侧结构性改革出谋划策、贡献力量。三是在弘扬优良作风、从严管党治党上需要老同志发挥正能量。党的以来，以同志为的党中央以作风建设为突破口全面加强党的建设，党风政风焕然一新，消极腐败现象得以有效遏制，但一些人不太适应从严管党治党的高压态势，精神状态和工作劲头受到影响。广大离退休干部经历过长期党内生活锻炼和艰苦环境磨砺，对加强作风建设有着深切感受，对参与党的建设有着很高热情。需要我们充分发挥好老同志爱党、忧党、兴党、护党的政治责任感，弘扬好党的优良传统作风，发挥好对年轻党员干部的传帮带作用，帮助党委做好思想教育工作，增强党的凝聚力和战斗力。

(三)准确把握离退休干部工作的新要求

指出，各级党委和政府要从传承党的优良作风、弘扬中华民族传统美德的高度，认真做好新形势下老干部工作，把党中央关于老干部工作的各项方针政策一项一项落到实处，切实解决好老同志的实际困难。因此，我们一定要主动顺应离退休干部工作社会环境、离退休干部队伍结构和需求的新变化，与时俱进推进工作理念、制度机制、方式方法创新，不断提高离退休干部工作的科学化水平。一是积极应对离退休干部队伍出现的新变化。截止去年底，全市共有离休干部367人，退休干部2.5万人，退休干部在数量上已成为离退休干部队伍的绝对主体。离休干部普遍进入“双高期”，年龄越来越大，人数越来越少;退休干部不断增多，队伍越来越庞大，他们对生活质量要求更高，对精神文化需求更丰富，参与社会治理、分享改革成果的愿望也更强烈。随着全面深化改革的深入推进，反腐败斗争的持续开展，一些错误思潮言论、社会消极因素、热点敏感问题也随之出现，不同程度地对老同志思想上产生了负面影响。离退休干部队伍结构、思想状况、利益需求、生活方式的深刻变化，给离退休干部工作提出了新的更高的要求。二是积极适应全面从严治党的新要求。党的以来，党中央把从严治党放在了更加突出的位置，采取一系列措施，赢得了全社会的普遍赞誉。离退休干部党员作为党员的重要组成部分，是我们党执政兴国的重要依靠力量。目前，全市有离退休干部党员1.2万多名，约占党员总数的1/9，所占数量较大。因此，做好离退休干部党建工作意义重大，责任重大。把全面从严治党要求贯彻落实到离退休干部思想政治建设和党支部建设全过程，是今后离退休干部工作的一项重要任务。三是积极适应全面深化改革的新形势。随着改革的深入，一些深层次社会关系和利益格局也在不断调整，带来了经济体制深刻变革、社会结构深刻变动和思想观念深刻变化，这些都不可避免地影响到包括离退休干部在内的各个社会群体、各个方面，对离退休干部工作的理念、思路、方法都产生了深刻的影响。一方面需要我们积极引导广大老同志理解改革、支持改革、参与改革;另一方面需要我们在全面深化改革中，切实维护好离退休干部的利益。

三、认真抓好《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》的贯彻落实，扎实做好20xx年各项工作

今年是实施“十三五”规划的开局之年，是中国共产党成立95周年和红军长征胜利80周年，离退休干部工作的总体要求是：深入学习党的、十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立贯彻五大发展理念，深刻领会《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》精神实质，认真贯彻落实全国全区老干部局长会议和全市组织部长会议部署要求，始终坚持离退休干部工作为党的事业增添正能量的价值取向，准确把握离退休干部工作面临的社会环境和离退休干部队伍结构的新变化，不断完善和创新离退休干部服务管理工作，努力开创离退休干部工作转型发展、科学发展的新局面，为鄂尔多斯“十三五”开好局、起好步做出新贡献。

(一)深刻领会精神实质，不断抓好《意见》的贯彻落实

今年1月份，中央印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，这是自1982年离退休干部制度建立以来，第一个以中办、国办名义印发的离退休干部工作综合性文件，为做好新形势下的离退休干部工作提供了重要遵循。《意见》把离退休干部工作融入到了实现党的历史使命和奋斗目标之中，站在协调推进“四个全面”战略布局和应对人口老龄化的高度来认真谋划和推进，切实体现了时代性和创新性，可以说是党中央国务院将离退休干部工作提升到了一个很高、很重要的位置，离退休干部工作部门的职能越来越清晰明确，工作空间越来越大，这对我们来说既是巨大的责任和压力，更是莫大的鞭策和激励。因此，我们一定要把《意见》的学习贯彻作为当前和今后一个时期的重要任务来抓。一是原汁原味抓好学习。各地各单位要采取集中学习、专题研讨、座谈交流、举办培训班等多种形式，深入学习领会、全面准确把握文件的精神实质，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。二是结合实际抓好落实。对一些明确具体的规定要不折不扣地落实;对一些方向性、原则性的要求，结合实际探索创新，积极争取本级党委及有关部门的支持，通过先行试点的方式稳步推进。三是抓好调研督查工作。今年市委老干部局将对《意见》的贯彻落实进行调研和督查，各地各单位要及时总结推广好的经验做法，认真研究解决工作中遇到的新情况新问题，全力抓好《意见》的贯彻落实。

(二)落实从严治党要求，不断加强思想教育引导

加强离退休干部党组织建设始终是做好离退休干部工作的关键所在，加强教育引导始终是离退休干部党组织建设的重中之重。一是扎实开展“两学一做”学习教育。中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是全党政治生活中的一件大事。作为党员的重要组成部分，各地各部门要在部署这项工作时，把离退休干部党员纳入进来。注意适应老同志特点，突出学习教育主题，以老同志喜闻乐见、便于参加的形式和方法组织学习教育，确保取得实效。二是落实离退休干部党建工作责任。按照《意见》要求，各级党委(党组)要把离退休干部党组织建设纳入本地区本部门党的建设总体布局，加强谋划，精心部署。离退休干部工作部门要认真研究离退休干部党组织建设工作，配合党委(党组)抓好落实。积极探索在离退休干部集中居住地、学习活动场所、老年社会组织、兴趣爱好小组建立基层党组织或临时党组织，方便离退休干部党员就近参加组织生活、就近得到教育管理、就近发挥作用。切实加强对离退休干部党组织书记的培训，并将其列入部门的培训计划。三是加强离退休干部党员教育管理。认真落实关于从严管理干部的指示要求，教育引导老同志严守党的政治纪律和政治规矩，严格用党章党纪党规规范自己的言行，不信仰宗教、不参加宗教活动，守住共产党员为人做事的基准和底线，始终做到“离岗不离党、退休不褪色”。继续完善和落实阅读文件、参加重要会议和重大活动、情况通报、参观学习等制度，让老同志及时了解各级党委政府的重大决策部署。

(三)切实强化思想认识，不断推动正能量活动开展

离退休干部工作从过去向党委政府要政策、要资金来落实离退休干部各项待遇，到既要政策、资金，又组织老同志为党委政府各项决策部署助力点赞、支持好在职领导工作，这种从单纯的“要”转到“既要又给”的价值取向，是离退休干部工作围绕中心、服务大局的必然要求。中共中央组织部高度重视组织老同志开展为党的事业增添正能量活动，多次提出明确要求，自治区党委组织部和老干部局专门印发了指导意见，我们一定要深刻领会开展正能量活动的重大意义，聚焦主题、选准载体、扎实推进。一是提高思想认识。各地各部门要把学习研讨两个《宣传提纲》作为一项重要工作任务，列入离退休干部工作部门学习计划，广泛组织开展大讨论活动。通过持续深入学习和专题研讨，充分认识到为党的事业增添正能量的重要意义，不断提升做好工作的责任感和使命感。今年要适时召开交流研讨会，推动活动深入开展，请各地各部门认真做好准备。二是聚焦主题开展活动。牢牢把握“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”这一主题，围绕社会关注点、找准活动着力点，创新载体平台、综合施策发力，切实增强工作的主动性和活动的实效性。围绕“十个全覆盖”、脱贫攻坚等全市重点工作，通过组织老同志创作文艺作品、举办书画摄影展，展示鄂尔多斯各项事业发展取得的成效，向社会传递正能量。围绕推动“四个全面”战略布局，通过组织老同志开展参观考察、专题调研、征求意见等活动，积极开展建言献策活动。三是建好开展正能量活动阵地。注重发挥“互联网+”作用，在网络媒体上开辟为党的事业增添正能量活动版块，组建离退休干部网宣队伍，引导老同志在网上发声，为本地区重大决策部署、改革发展取得的成效点赞。充分利用老同志的威望优势，引导他们在家庭、社区、公园、广场、学习活动场所等地方，以恰当的方式宣讲中华传统美德、传播党和政府的好声音，教育和带动子女、亲友、邻居、朋友等周边人群崇德向善，共同释放正能量。通过引导支持老年组织开展关心下一代、传承革命优良传统、参与社会治理等活动，搭建老同志发挥正能量更高的平台。四是加强舆论宣传引导。深入挖掘离退休干部的典型经验和突出事迹，定期组织评选离退休干部发挥正能量的先进集体和先进个人，通过报纸、门户网站、广播电视、先进事迹报告会等手段，广泛宣传他们的先进事迹，让离退休干部的正能量广泛传播，营造全社会支持离退休干部发挥正能量的浓厚氛围。

(四)努力改进服务管理，不断提高生活保障水平

切实解决好老同志的实际困难，让老同志安享幸福晚年，是离退休干部工作需要始终抓好的基本任务，这一点任何时候都不能放松。各地各部门要抓住全党高度重视和关心支持离退休干部工作的大好机遇，顺势而为、乘势而上，多谋务实之策、多做务实之事，让老同志更好地共享改革发展成果。一是高度重视离休干部这个特殊群体各项待遇的落实。进一步保证离休干部“三个机制”有效运转，确保上级关于离休干部各项待遇规定及时落实到位。根据经济社会发展、生活消费水平和老同志普遍高龄、体弱多病等实际，建立健全离休干部的生活、医疗待遇正常增长机制，不断提升他们的生活保障水平。高度重视易地安置离休干部的服务管理工作，通过走访慰问、日常联络、节日问候等形式，让老同志经常能够感受到组织的关心和温暖。二是积极探索加强退休干部管理的新模式。中央这次出台的《意见》对加强退休干部的管理工作提出了明确要求。我们要按照要求积极推进统一领导、分工协作、分级负责、分类管理的退休干部管理的新格局，鼓励各地各部门通过主动融入老龄事业发展大局，探索创新退休干部服务管理办法，更好满足退休干部养老服务和发挥作用等多样化的需求。三是切实关心老同志的实际问题和困难。探索通过健全党内关怀机制、党支部党小组开展互助关爱、推进志愿者服务、纳入社会救助等办法，对空巢、独居、失能、高龄和身患重病等有特殊困难的离退休干部，给予更多关爱帮扶。高度重视离退休干部信访工作，切实研究解决一些老同志长期反映强烈的问题，特别是对离休干部的特殊困难更应特殊处理，多做雪中送炭的工作。有关部门在推进工资、住房、医疗、公务用车和社会保障等各项改革中，要充分保障离退休干部的合法权益。

(五)主动适应文化养老需求，不断加强活动阵地建设

各地各部门要主动适应“文化养老”的新方式，切实加强老干部活动中心、老年大学阵地建设，为老同志“教、学、乐、为”创造良好条件。一是加强学习活动阵地建设。各地各部门要抓住制定实施“十三五”规划的重要机遇，力争把老干部活动中心、老年大学建设纳入本地区经济社会发展规划和公益性文化事业发展总体布局，积极争取政策、项目、资金支持，下大力气解决学习活动阵地与老同志需求不相适应的问题。已建有学习活动阵地的地方和部门，要在完善和提高上下功夫;还没有活动和教学场地的，通过与有关部门资源共享、借用租用社会闲置资源、改造清退出的办公用房等方式，为老同志的学习活动创造必要的条件。二是加强老年大学建设。办好老年大学是党和政府关心重视老同志的重要举措，对于满足老年人日益增长的精神文化需要、促进老年事业发展、维护社会和谐稳定具有重要意义。各地要不断加大工作力度，根据老同志的特点和需要，精心设置专业课程、制定教学计划，推进学期制教学。积极推动老年大学教学资源向街道、社区延伸，大力发展远程教育，不断扩大老年教育覆盖面和影响力。打造具有影响力的老年文化品牌，通过老年大学开展特色班次、组织离退休干部进行文艺演出、邀请外地离退休干部参加文化艺术交流和竞技比赛等活动，营造良好的文化休闲氛围，精心组织推动我市的老年休闲疗养产业，开拓避暑休闲市场。三要整合社区和社会力量。要着眼服务社会化和老同志需求多样化的实际，充分运用政府公共服务、政府购买服务、社会优待服务、志愿者服务和市场化服务，更好满足离退休干部养老服务需求。充分利用我市社区党组织365精细化服务的好做法和社区基础设施相对健全的优势，不断加强与社区的沟通联系，在学习活动、生活照料、医疗保健、精神慰藉等方面，为离退休干部提供更多更好的服务。

(六)营造良好舆论氛围，不断加强信息宣传工作

信息宣传既是掌握情况、相互学习、启发思路的有效途径，也是扩大工作影响、营造良好舆论氛围的重要方法。虽然近年来我市离退休干部信息宣传工作取得了一定的成绩，但仍然是我们工作中的一个短板。对于这个问题，各地各部门一定要引起高度重视，下功夫解决好。一是抓好宣传队伍建设。主要领导和分管领导要高度重视，把信息宣传工作纳入离退休干部工作整体部署之中，经常听取情况汇报，定期研究分析，抓好宏观指导和动态管理。把信息宣传工作作为培养锻炼干部的重要岗位，配好配强信息宣传骨干力量，加强对他们的学习培训，不断提高政治素养和业务能力。建立健全信息宣传工作考核评价激励机制，完善保障措施，为开展宣传工作创造更好的条件。二是抓好宣传阵地建设。充分利用网络资源，加强门户网站建设，今年各旗区均要建成离退休干部工作部门网站(网页)。结合工作实际，综合利用自办刊物、微信、短信平台，全方位、广领域、多角度地反映离退休干部的亮点工作。主动加强与上级部门和广播电视、党报党刊、网络平台等有重大社会影响的新闻媒体的沟通联系，不断拓宽宣传空间。三是抓好信息质量提升。要正确对待信息报送数量和质量的辩证关系，把提高质量摆在更加突出的位置。围绕贯彻落实《意见》、服务中心等方面的工作捕捉和开发素材鲜活、内容充实、典型性强的信息，增强信息的实效性。结合开展正能量活动，加大先进典型的挖掘选树，积极传递向上向善的精神力量。深度分析研究新形势下离退休干部工作转型发展的重大问题，加工和开发具有较高利用价值的预测性、前瞻性信息，为领导决策提供依据。

(七)深入开展学习教育，不断加强干部队伍建设

新形势新任务新要求，对离退休干部工作者的政治思想、责任担当、能力水平提出了新的更高的要求。我们一定要从严从实加强自身建设，努力打造一支讲政治、重感情、业务精、作风好、老同志信得过的过硬队伍。一是强化担当有为。充分认识新的历史时期赋予离退休干部工作的新使命，深入贯彻落实《意见》精神，切实承载起党关心照顾老同志、组织老同志为党的事业增添正能量的重要任务，在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。二是加强培养锻炼。始终保持“本领恐慌”的强烈意识，重视加强对新知识的学习和新问题的研究，掌握新形势下离退休干部工作的科学规律，全面提升干部的专业思维、专业素质、专业方法，培养安于本职、专于本职、精于本职的行家里手。三是激发工作动力。以学习贯彻全国离退休干部工作先进集体、先进工作者表彰大会精神为契机，选树挖掘先进典型，学习宣传先进事迹，充分发挥好先进典型的示范带动作用，不断激发广大离退休干部工作者的革命斗志、提振精神士气。四是注重关爱激励。坚持从严带队伍，认真开展“两学一做”学习教育，教育引导离退休工作者始终做到守纪律讲规矩，自觉践行“三严三实”要求，本色做人、角色做事。同时，也要真情关爱、真诚关心、及时帮助离退休干部工作者解决思想、学习、工作、生活等方面的困难，积极为他们的成长进步创造条件。

最后，我再强调一下离退休干部工作的组织领导问题。中央、自治区党委、市委历来对离退休干部工作的组织领导有明确要求，这次中央印发的《意见》对这一问题又作了进一步的丰富和完善，其中特别要求“全面实行地方各级党委老干部局局长兼任同级党委组织部副部长”，还没有落实的旗区要及时向同级党委汇报，争取尽早落实。作为离退休工作部门，我们要切实增强工作的主动性，经常向同级党委和部门党委(党组)汇报离退休干部工作的重要情况，及时组织召开离退休干部领导小组会议研究重要问题，积极协调职能部门解决实际困难，形成各级领导重视支持、各部门积极参与的长效工作机制。

同志们，新的形势下，离退休干部工作大有可为、大有作为。我们一定要按照中央、自治区党委和市委的部署和要求，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加有力的举措，努力开创离退休干部工作可持续发展的新局面，为把我市打造成祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠作出新的更大的贡献。

篇16：局长交通安全会议讲话

位领导、同志们:

今年以来，我局在XX市委、市政府的正确领导下，在上级主管部门的支持和指导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实国务院、省、市有关安全生产工作的指示精神，按照“安全第

一、预防为主”的方针，切实抓好我市交通行业安全生产工作。通过加强安全生产工作的组织领导，采取强有力的措施，落实安全生产工作层级负责制，深化安全生产专项整治工作，不断规范我市交通安全生产管理，有效地控制了重特大恶性事故发生。今年我市交通安全生产形势稳定良好，并得到进一步巩固，圆满完成了各项目标任务，尤其在水路运输安全管理工作方面取得了显著成绩。现我就20xx年交通行业安全生产工作作如下汇报：

一、加强领导，建立健全安全管理机构

我局历来非常重视安全生产工作，并始终把它放在各项工作的首位。为了加强该项工作的领导，成立了局安全生产工作领导小组，由局长XX任组长，副局长XX、党委副书记XX任副组长，成员分别由局有关股室和下属有关单位负责人组成。下属各有关单位也相应成立了工作领导机构，并根据所属辖区的具体情况制订措施。今年以来，针对交通行业安全管理特点和结合我局实际，成立了以一把手挂帅的“春运”、“安全生产月”、“反三违月”等活动领导小组。

二、切实落实安全生产责任制，抓好安全防范工作

为加强安全生产管理，明确安全职责，落实层级责任制，把安全生产责任层级落实，逐级分解到下属各单位。各单位再把责任具体落实到车(船)主或经营者，做到一级抓一级，级级抓落实，使安全工作做到思想到位、责任到位、人员到位，形成了上下联动、齐抓共管、各司其职、各负其责的管理体系。首先，年初局与交管总站、水路站、公路站、基层交管站、汽车站、汽车运输公司、检测站等下属单位签订《安全生产目标管理责任书》28份，落实了各单位第一把手对安全生产负总责，分管领导负直接责任。其次，道路运输方面，汽车运输公司、汽车站与各自所属客车的承包者及驾驶员相应签订《安全责任保证书》，其中汽车运输公司签订130份，汽车站签订160份。第三，水路运输方面，我局积极协助市政府与沿江八个镇政府街道办事处签订《安全生产责任书》，镇街道办事处与村委会、村委会与船主也签订了《安全生产责任书》共128份，使安全工作责任层级落实。

三、加强宣传教育，提高安全意识

1、定期召开安全会议，对安全管理人员进行培训。

为了提高全体干部职工的安全意识，克服麻痹大意思想，提高安全管理人员的工作水平和能力，我局定期召开安全会议，传达贯彻上级有关的安全法律法规和指示精神，以特大安全事故为借鉴，吸取教训，做到警钟长鸣;并对他们进行定期培训，采取了“请进来、走出去”的方法，到其他先进单位或上级单位进行学习培训，促使各级安全管理人员的忧患危机、安全意识明显增强。同时，也督促各运输企业每月至少召开一次车辆、船舶员工安全会议，进行学习和培训。

2、结合“春运”、“安全生产月”、“反三违月”等活动的工作要求，大力宣传安全法律法规。

我们以《安全生产法》、《安全生产条例》、《道路运输管理条例》、《内河交通安全管理条例》的施行为契机，通过挂标语、横幅、宣传栏、印发资料和媒体报道等方式大力开展安全生产宣传教育工作，掀起一个学习、贯彻有关交通安全生产法律法规的热潮，使全社会形成一个“人人讲安全、事事讲安全”的氛围。同时，使单位干部职工、车船主和广大群众对安全生产重要性的认识进一步提高，也大大地提高了经营者的安全意识和预防事故的能力，使他们从“要我安全”转变到“我要安全”和“我会安全”上来，从而有效地提高交通行业安全文化素质。

三、进行安全检查，消除隐患

安全检查是检验安全生产工作的一种必不可少的手段，也是最为有效的管理方法。事实证明，只有进行检查，才能发现问题，消除隐患，所以我们非常重视安全生产检查。并且我们根据实际情况和上级的部署，成立了道路运输、水路运输、公路桥梁等三个安全检查组，采取例行检查和突击检查相结合方式进行安全生产检查。

据统计，全年交通系统共派出400多人次，对运输企业、船舶、渡口、公路桥梁等进行检查，发现隐患立即整改。通过以上的排查和整治，大部分单位、经营者的安全生产意识有了较大的改善，安全隐患明显减少，安全生产形势得到进一步巩固。

1、道路运输方面。

着重加强运输企业安全工作的监督和指导，继续按照“三把关、一监督”的原则，加大力度维持道路运输市场秩序。一是加强对运输车辆安全检查，保证车辆技术状况良好，并对客运车辆实行“车进站、客归点、站管车”和“回场必检、合格放行”制度。二是加强司乘人员的政治思想教育和安全意识教育。三是对所有参加营运的客运车辆实行夜晚收班后实行集中停放、牌证统一管理，并指定专人负责检查监督落实情况。四是加强监督危险化学品运输企业做好安全工作，按照市场准入制度，严把市场准入关，促进企业机构健全、制度完备、管理规范。

2、水路运输方面

水路安全生产工作是交通行业的重中之重，所以我们对此项工作高度重视。在对全市20个渡口、67艘渡船安全隐患排查基础上，落实整治措施。一是进一步落实好安全生产责任制，积极协助镇政府维持渡口的正常渡运秩序，防止超载;二是加大检查、执法、打击力度，对非法载客行为，做到发现一艘取缔一艘，决不心慈手软;三是在重大节假日期间，加强渡口渡船的安全管理，实施现场监控，维持交通秩序，防止超载现象发生。各片责任人员分片负责，加强对渡口渡船的巡查监控，共派出50多人次到各渡口巡查监控，以策安全。对客流量大且集中的码头采取用排栓分隔上、落客走道的措施，有效控制了人流，杜绝超载现象。

3、公路桥梁方面

在路政动态管理上继续加大力度，重点加强了路政巡查和整治工作。一方面对我市的多条县道的事故多发路段(点)进行勘查，制定整治方案 ，对隐患进行彻底整治，如设置或完善示警桩和标志牌等。另一方面在公路建设和养护管理工作中，积极改善公路行车环境，做好公路日常性养护管理，对公路损毁、坍塌、滑坡、落石等险情及时进行修复，并积极筹措建设资金，对山区行车险要路段增设防撞护栏和防撞墩等安全设施，大大地提高了我市地方公路的质量，确保了行车安全，取得了较好效果。

四、开展交通行业安全生产专项整治工作

根据省、市和市有关开展交通安全专项整治工作的精神，我局迅速行动，成立了整治工作领导小组，制定了的安全生产专项整治方案 。我们采取了交通行业自查和专责小组督查的方式，对公路桥梁、道路运输和水路运输等方面开展专项整治大检查。同时，结合20xx年专项整治的重点，加强乡镇渡口渡船整治。一方面，加大对乡镇渡口渡船的整治力度，加强水上安全硬件建设，我局共投入资金69.3万元，对XX渡口，XX渡口、XX渡口、XX渡口、XX轮渡码头、XX渡口进行改造，使我市的港口、码头渡运条件得到了改善。另一方面，对渡口渡船的安全生产责任制落实情况、“三无”船舶整治情况进行全面检查，重点制止客货船超载，加强安全意识教育，严格水运企业和客货船经营资质的审查。

通过以上的专项整治工作，有关单位、经营者的安全生产意识有了极大的提高，“安全第

一、预防为主”的方针得到进一步落实，交通安全设施有了较大的改善，安全隐患明显减少，安全生产形势得到进一步巩固。

五、进一步加快我市港航事业发展

1、迅速组建港航管理职能部门。

《港口法》颁布实施后，根据市交通局《关于落实市港航管理职能分工的通知》交字[]394号的精神，在XX市委、市政府的大力支持下，我局在去年底成立了XX市港航管理所。具体负责XX市水域的水上运输、港口码头、渡口和渡船进行规范的行业管理，受理水路运输业务、港口码头业务及日常监督工作和规费征收工作。

2、落实我市水运企业的转制工作。

我局根据上级的有关要求，在XX市委、市政府的大力支持下，在去年10月份顺利将XX、XX、XX、XX、XX五个水运公司进行转制，移交当地镇政府街道办领导和管理，把市水运总公司独立出来，实现了政企分离。我局今后只对水路运输企业实行行业管理。

3、与海事部门加强沟通协作机制，形成合力，实现水上交通安全的统一监管。

去年，XX镇沙尾桥断裂下陷不能通行，影响到XX镇长沙村、平沙村，XX镇水口村的群众出行。期间出现有村民自购捞蚬艇渡运群众的现象，存在极大的安全隐患。我局在取缔该处“三无”船舶时，注重实施行政手段的方式和方法，共投入两万多元购买一艘牌证齐全的客船交付XX镇政府管理和使用。同时与肇庆海事局、高要海事处加强联系，通过特事特办，专门办理渡工的有关培训和领取证件;又通过争取市领导的支持，设立XX镇金平长渡口，从而使“三无”的非法渡运变为有合法的渡口，有符合资质的船舶，有符合资格的从业人员的合法渡运。既坚决取缔了非法船舶，又保障了两岸群众的生活、起行需要，同时又起到不激化群众矛盾和保障社会大局稳定的作用。

六、做好20xx年春运有关工作

20xx年春运从1月14日开始至2月22日结束，共40天，预计我市公路发送旅客比去年略有增长，水路发送旅客与去年基本持平。按照“以客为主、兼顾货运、安全顺畅、高效便捷”的工作原则，为了确保广大旅客走得安全、走得及时、走得有序、走得满意，我局在春运前做好各方面准备工作。

1、迅速成立机构。

我局成立了以局长XX为组长的春运工作领导小组，成员由局有关股室和下属单位负责人组成，小组下设办公室，从而加强对交通行业春运工作的组织领导。同时，建立和实行24小时春运值班制度，并向社会公布值班、投诉电话。

2、科学组织，合理安排运力。

前段时间对我市辖区内的客源情况作进一步的调查核实，摸清旅客的流量、流时、流向情况，制定周密的春节运输组织方案 和应急预案。目前，我市准备客运车辆234辆，客渡船67艘，确保春运期间有充足的运力。另外落实各项措施，切实防控禽流感等传染性疾病的传播，进一步提高运输应急保证能力。

3、加强监管，确保运输安全。

运输安全工作是整个春运工作的重中之重。我局落实各项安全措施，切实抓好安全运输工作，消除安全隐患，避免重特大安全事故的发生。一是认真履行“三把关一监督”的管理职责，严格道路运输企业、运输车辆、运输船舶和从业人员的准入管理。二是针对农村短途客运、超长途客运、旅游包车客运和乡镇渡运等方面存在的薄弱环节，采取有效措施，加大监管力度，维护交通运输市场秩序。三是加强水路运输和渡运管理，落实交通管理人员到现场监控制度。四是加强客运站和客运企业的源头管理，防止车辆超载出站。五是做好公路的正常维护，确保施工路段的安全畅通。六是在春运前，对本辖区内的客运企业、车船组织一次安全大检查，确保各项安全工作落到实处。

七、当前存在的突出问题

20xx年，我局在安全管理工作取得了一些成效，但在工作中仍然面临一些突出问题，具体表现在：

1、部分企业安全管理人员思想上麻痹，个别客运经营者安全意识松懈。

2、大多数渡口码头没有报批，而且设施非常简陋，安全隐患相当严重。渡口码头、渡船改造资金不足，缺口很大。

3、我市地方公路线长面广，公路技术等级较低、抗灾能力弱，各种安全设施还需完善，特别是乡道。另外，我市的危桥较多，维修资金明显不足。

4、我市全民安全意识薄弱，有待进一步提高。

总结上述，20xx年在上级的正确领导和大力支持下，我局做了大量工作，在交通行业安全生产管理工作方面取得了显著的成绩，安全形势正逐渐向好的方向发展。今后，我局将继续坚持以人为本的科学发展观，坚决贯彻市委、市政府的有关指示精神，依法履行工作职责，以认真负责的态度扎扎实实做好本职工作，在取得成绩的基础上继续深化全市交通行业安全生产的专项整治工作，为做好我市的安全生产工作不遗余力，为建设和谐XX作出应有的贡献。

篇17：局长交通安全会议讲话

同志们：

这次全县道路交通安全整治工作动员会议，是县委、县政府决定召开的一次重要会议。主要任务是认真学习贯彻栾市长关于开展道路交通安全大整治的重要批示和全市道路交通安全整治动员会议精神，分析研究当前我县道路交通安全形势，动员部署在全县范围内开展道路交通安全整治活动，有效预防和减少道路交通事故隐患，进一步提升全县道路交通安全管理工作水平，为全县经济社会转型跨越发展营造良好环境。刚才，公安局路生平同志传达了栾市长的重要指示精神，县委办范鹏飞、政府办冯宁泰两名同志分别宣读了《关于成立正宁县道路交通安全整治活动领导小组的通知》和《正宁县道路交通安全整治工作方案》，县交警队、交通局、山河镇、榆林子镇作了表态发言。最后，曹县长还要讲话，请大家结合实际，认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，认清形势，切实增强开展道路交通安全整治活动的责任感和紧迫感

今年以来，各乡镇、各有关部门按照县委、县政府的统一部署，以强化“五项安全一项维稳”工作为抓手，以深化“平安畅通县”创建为载体，深入开展道路交通隐患大排查、大整改活动，全面落实“五整顿、三加强”(整顿驾驶人队伍，路面行车秩序、交通运输企业、机动车生产、改装企业、危险路段;加强责任制、宣传教育、执法检查)措施，有力推进了道路交通安全管理工作，实现了交通事故四项指数全面下降的目标，全县道路交通安全形势总体平稳。但是，客观地分析，随着我县经济社会快速发展，人流、车流、物流与日俱增，各类机动车辆和驾驶人员数量大幅递增，影响道路交通安全的因素不断增多，交通安全隐患仍比较突出，道路交通安全形势依然十分严峻。从交通事故情况看，我市是全省交通事故高发的地方，“11.16”事故影响深远，压力巨大，今年以来，全县交通事故总量仍居高不下，重大交通事故时有发生，造成较大的人员伤亡和财产损失。截止目前，全县共发生道路交通事故24起，死亡9人，受伤22人，造成经济损失7.89万元。这些事故不仅给人民群众造成了生命财产的巨大损失，而且引发了诸多社会问题，特别是因交通事故处理不及时引发的闹访、缠访、集体访时有发生。从交通秩序方面看，一些地方和场所交通秩序比较混乱，道路通行不畅，事故隐患较多。特别是机动车辆带病运行、驾驶人员违章行驶、客运车辆超员、货运车辆超载、农用车载客、行人不遵守交规以及乱停乱放、占道经营等现象比较突出，严重干扰了正常的交通秩序，成为诱发交通事故、影响交通安全的重大隐患。从交通安全设施看，绝大多数道路规划设计等级不高，安全性能较低，一些路段、特别是城乡结合部、县乡道路交通安全警示标志、标识、防护设施短缺，道路通行条件较差。城区固定停车场、公交站点较少，十字路口、学校周边立体交通网络不健全等，直接制约和影响到交通秩序安全畅通。从交通安全监管工作看，个别乡镇、个别单位主要负责同志对道路交通安全工作重视不够，安全发展的理念还不牢固，工作满足于一般化的安排部署，事前防范、隐患排查的工作制度流于形式，尤其是机动车辆、驾驶人员监管、交通违章违规行为查处、交通安全事故责任追究、交通安全宣传教育等工作不到位，存在许多漏洞和薄弱环节，乡村客运车辆、相当一部分农机车都处于漏管失控状态，全县道路交通安全形势依然十分严峻。所有这些问题与建设平安正宁、创建文明县城的要求极不相符。因此，集中整治交通秩序，已到了势在必行、刻不容缓的地步，必须下大气力认真解决。根据市委市政府的要求，县委、县政府决定在全县范围内开展为期半年的道路交通安全整治行动，是加强和创新社会管理，从源头上、根本上解决交通安全管理突出问题的现实需要，是进一步服务民生、改善民生，提高人民生活质量的重要举措，对于有效防范安全事故，建设和谐美好正宁、促进转型跨越发展都具有十分重要的意义。各乡镇各部门务必从战略和全局的高度出发，充分认识开展道路交通安全整治的极端重要性和紧迫性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，时刻绷紧安全生产这根弦，坚持抓基础、抓基层、抓弱项、抓重点、抓关键，开拓创新，真抓实干，不折不扣地抓好各项任务的落实，努力把全县交通安全管理工作提高到一个新的水平，为经济社会转型跨越发展营造良好的交通环境。

二、团结协作，扎实工作，努力消除道路交通安全隐患

各乡镇各部门要按照县上的统一部署，以最坚定的决心、最强有力的措施，打一场道路交通秩序整治的攻坚战，紧紧围绕“除隐患、降事故、保安全、促畅通”的总目标，全面落实严管、严查、严治、严防措施，确保全县道路交通安全整治行动真正取得实效。具体工作中，要按照“四个阶段”、突出“三个重点”、抓好“五项任务”。

在宣传动员阶段，各乡镇、各有关部门要及时召开专题会议，迅速动员部署道路交通安全整治活动。要充分利用各种形式，层层开展广泛的宣传。要结合“双联”行动，组织动员干部职工深入矛盾纠纷多发、交通隐患突出、邪教活动频繁、治安问题复杂的乡镇、村组、街道(社区)，特别是乡镇，要组织全体干部进百家门、问百家事，了解社情民意，宣传政策法规，化解矛盾纠纷，动员全民参与平安创建和维护稳定工作。在集中整治阶段，深入开展交通安全隐患大排查活动，集中整治各种交通违章违规行为，着力解决重点、难点问题，切实改善交通秩序，优化交通环境。要集中力量，采取分期分批、灵活多样的形式，加强对所有驾驶员的培训和教育。在巩固提高阶段，重点对城乡道路交通安全设施进行增设或维修，规划建设一批停车场、公交站点，进一步完善交通安全警示标识、智能监控设施、斑马线、隔离带、防护墙(墩)等基础设施，推进长效机制建设，确保硬件过得硬、软件跟得上。在检查验收阶段，按照确定的目标任务，对道路交通整治工作进行全面检查验收。重点检查动员部署、组织机构、宣传教育、责任落实情况;交通隐患整改、交通违章整治、驾驶员培训、交通秩序和交通环境改善情况;城乡道路规划修编、安全设施建设、道路提质改造情况等。

“三个重点”：一要把强化宣传教育贯穿于始终，坚持不懈地抓好交通安全宣传教育，要兼顾驾驶人员本职工作，采取更加合情合理的、能被大家接受的方式方法，搞好安全培训，牢固树立“安全重于泰山、安全责任大于天，整治必作于细”的理念，采用发放交通安全告知书、督办书、整改书等手段，切实提高驾驶人员的安全意识和安全操作技能。二要把消除交通安全隐患贯穿于始终，坚持严管重罚与警示教育结合，大力查处交通违章行为，集中排查整改交通安全隐患，深入推进平安畅通县创建活动，着力营造安全、畅通、有序的交通环境。三要把执法队伍建设贯穿于始终，在转变作风、树立形象、构建和谐警民关系上下功夫，结合交通安全整治行动，积极开展“模范岗台”创建活动，把服务驾驶人员、密切干群关系贯穿始终，及时推出一些便民利民措施，着力提升文明执法、优质服务的能力和水平。特别是对已发生的道路交通事故，交警队一定要及时、准确、快速认定事故责任，坚持法律效果与社会效果相结合，以人为本，调解优先，确保事故得到妥善解决，坚决杜绝因事故处置不及时、不恰当引发的缠访、闹访问题发生。政法队伍特别是交管干警要坚决纠正队伍管理软弱涣散、查处打击软弱无力、决断处置软弱无能的被动局面。

“五项任务”：

一要加大违章整治力度，切实维护城乡道路交通秩序。交通违章违法行为是造成道路交通秩序混乱、交通事故频发的直接原因。尤其是马上要进入春运，再加上冬季雪雨天和雾霾天气多，极易发生交通事故。交管部门要进一步改进执勤模式，合理调配警力，在交通流量较大的城乡结合部、事故多发路段设置流动执勤岗，提高路面见警率、管控率，加大路面巡逻防控密度，及时纠正、查处各类交通违章行为，确保道路交通秩序安全畅通，确保春运安全。要从关键处着眼，从重点问题入手，对群众反映强烈的“三超”(超速、超员、超载行驶)、“三驾”(疲劳驾驶、酒后驾驶、违章驾驶)、“三无”(无牌、无证、无照)等严重交通违法行为，要作为这次交通安全整治的重点，在正周路、南罗路、正铜路等重点路段，重拳出击，强势推进，坚决做到处罚一批、吊销一批、拘留一批、曝光一批;对造成重大交通肇事的，要坚决追究法律责任，达到教育、警示、震慑的作用。要积极开展客运车辆、校车、货运汽车、农用车辆、摩托车的专项整治，重点解决违规载人、无牌上路、无证驾驶等突出问题，有效遏制交通事故高发的势头。各有关部门要充分发挥职能作用，加大联合执法、综合治理力度，注重提高城乡道路安全保障水平。工商、交警、城管部门要大力整顿城区车辆乱停乱放、乱摆摊点、占道经营等问题，加强车站周边环境治理，切实解决城区街面交通拥堵、秩序混乱的现象。

二要强化源头治理，不断规范交通安全监管工作。交通安全管理，最重要的是对车和人的管理，要建立健全对机动车、驾驶员的动态监管机制，从源头上预防和减少交通事故的发生。公安交管部门要进一步改善检测条件，改进服务手段，提高检测效率和质量，切实做好县内机动车安全技术检测工作，对不符合安全规定的车辆，要吊销有关证照，取消营运资格，坚决防止“带病”车辆上路运营。运管、交警部门要严把客货运输企业和驾驶人员准入许可关，加大车辆驾驶员的管理力度，特别要严把驾驶员准入关，严格按照规定考证、发证、验证，尤其对新驾人员、有肇事记录的人员，要定期不定期地进行培训，切实提高其安全责任意识和安全驾驶技能。要进一步加强机动车驾驶员培训机构的监督管理，对徇私舞弊、违反规定办证、发证的，要严肃处理。切实加强道路运输企业安全监管，进一步落实主体责任，预防事故发生。要统筹安排好乡村客运班线和班次，从源头上杜绝三轮汽车、载货汽车、拖拉机违法载人现象。同时，有关部门要制定具体办法，加强对行人的教育管理力度，敦促行人自觉遵守交通规则、维护交通秩序。建立健全警校交通安全联动机制，加强校园周边交通安全监管。严格落实车辆安全保险有关规定，坚决杜绝无保险车辆上路行驶。

三要抓好规划建设，着力提升交通安全保障水平。有关部门要立足当前，着眼长远，在更高起点、更高层次、更高标准上修订完善城乡道路交通安全设施规划，着力提升交通安全保障水平。要在深入研究论证的基础上，找准当前道路交通安全设施方面存在的薄弱环节，确定一批重点项目，科学规划，力争早立项、早建设、早见效。在城区，要重点考虑道路交通安全警示标识、隔离带、公共停车场、公交车站、视频监控系统以及学校、医院等公共场所立体交通网络等基础设施，有效缓解城区交通压力，提升道路通行能力。在农村，结合新农村建设，对乡村公路安全设施、停车场、公交车站等，要同步规划、设计、建设，提升道路等级标准，加强公路养护和路政管理，降低道路交通安全风险，减少交通事故隐患。集中整治期间，交通运输、安监、运管等部门要协调联动，深入排查城乡道路建设、维护及安全设施等方面的隐患，制定具体措施，限期整改治理。公安交通管理部门要切实解决好各类道路交通安全警示标志、标识短缺等问题，大力推进公路智能监控设备建设，形成全天候、立体式道路交通监控网络，切实提高道路交通安全管理水平。

四要有效整合资源，努力改善农村交通运输环境。目前，我县农村和城乡结合部公路等级较低，安全设施不健全，交通管理力量相对薄弱，导致农村交通事故多发。因此，要进一步完善工作机制，整合力量资源，不断强化县、乡两级政府的交通管理主体责任，确保农村道路交通安全管理工作有人管、有人抓。要按照“五长”责任制的要求，进一步靠实工作责任，明确工作职责，定期分析道路交通安全形势，制定工作目标、重点和措施，密切配合，协调联动，形成“政府主导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的道路交通安全工作新格局。公安交警部门要科学调整警力，重点加强对县城街区、乡镇街道、正周路、南罗路、正铜路等事故多发路段和乡村道路的有效监管，加大对酒后驾驶、无证驾驶、超速超载、闯红灯等严重违法行为的查处力度，切实做到严防、严管、严治、严惩，坚决遏制因严重违法造成的重特大交通事故。要切实加强车辆行驶速度管理和控制，严肃查处超速违法行为，切实把因超速导致的事故和死亡人数降下来。要及时组织开展载货汽车、三轮汽车、拖拉机违法载人等严重交通违法行为整治，促使农村道路秩序明显好转，努力为广大群众出行营造畅通、便捷的交通环境。

五要深化宣传教育，进一步增强全民交通安全意识。开展宣传教育是提高全民交通安全意识，预防和减少交通事故的治本之策。各乡镇、各有关部门要以组织实施“交通文明行动计划”为契机，积极构建“政府领导、部门配合、社会参与”的交通安全宣传教育工作机制，努力使交通安全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭“五进”活动落到实处、取得实效。要以掌握交通安全知识、避免交通伤害为重点，加强对中小学生、农村群众的交通法规和安全知识教育，增强中小学生和人民群众的交通安全意识。交通、运管部门要定期组织开展道路运输企业法人集中教育培训，督促运输企业加强驾驶人员日常管理教育，突出抓好新交规实施之际的宣传教育工作，对经常违反道路交通安全法规的驾驶人要列为重点对象，盯紧看牢，重点帮教。集中整治期间，县电视台等主要新闻媒体要开设专版，制作专题节目，及时开展交通安全宣传活动。特别是对于典型道路交通事故案例，要公开曝光，加大警示教育力度。乡(镇)、村都要设立固定宣传栏、宣传标语，采取群众喜闻乐见的形式，加大交通安全宣传教育力度，努力营造声势浩大的道路交通秩序整治舆论氛围。

三、强化领导，靠实责任，确保道路交通安全整治任务落到实处

交通秩序整治是一项复杂的系统工程，涉及的部门较多，各乡镇各部门一定要按照整治工作方案的部署和要求，加强领导，精心组织，全力以赴抓好落实，努力做到“三个到位”：

一是组织领导到位。各乡镇、各部门要把交通安全整治作为当前一项重点任务来抓，按照县上要求，成立由政府和部门一把手为组长的领导小组，下设办公室，抽调熟悉业务的工作人员，确保日常整治工作有专职领导抓、有专门机构管、有专业人员干。要紧密结合实际，制定实施方案，细化目标任务，确定工作重点，制定保障措施，有计划、有步骤地推动落实。各乡镇政府和有关部门主要领导是整治工作的第一责任人，必须亲自研究部署，亲自督促指导，协调解决工作中的重大问题;分管领导是直接责任人，要深入一线，身体力行，具体抓落实，真正办几件看得见、摸得着的实事，努力在解决重点、难点问题上见成效。

二是督查指导到位。领导小组办公室要围绕确定的目标、任务和要求，切实加大督促检查力度，确保各项决策和部署落实到位。要坚持开展“四查一访”(查部署、查机构、查进度、查成效，访干部群众)，对重点任务实行月通报制度。各乡镇各有关部门要领导带头，实地进行检查督导，对发现的问题逐一确定整改责任、时限和要求，确保不搞形式、不走过场。要随时掌握工作进展情况，适时组织召开现场推进会，及时发现、总结和推广好做法、好经验、好典型，确保整治工作取得实效。

三是考核奖惩到位。对这次道路交通安全整治工作，要作为明年安全生产目标责任制考核的一项内容，纳入社会管理综合治理年度考核范畴，综合考核评价，兑现奖惩措施。对不重视交通安全整治工作，各类隐患排查不到位、整改不及时，导致交通秩序长期混乱或者发生重大交通事故的，要按照“谁主管，谁负责”的原则，开展责任倒查，在依法追究肇事者和企业法人等直接责任人责任的同时，还要按照“谁审批，谁负责”、“谁检查、谁负责”的原则，严肃追究承担道路安全隐患整改、车辆发牌发证和其他许可事项的部门及相关责任人的责任和有关领导干部的管理责任，依法依规严肃处理，绝不姑息迁就。

“两节”即将来临，做好节日期间的综治维稳及安全保卫工作至关重要，借此机会，我就这方面的工作再作些强调。年末岁首，历来是刑事案件高发期、矛盾纠纷凸显期和安全形势复杂期。政法各部门要紧密结合交通安全整治行动，周密制定方案，认真安排部署，切实做好维护稳定、治安巡控、社会管理、安全防范等各项工作。“两节”期间，政法机关要组织开展一次以打击“两抢一盗”犯罪为主要内容的专项行动，迅速遏制侵财案件高发势头，促进社会治安秩序根本好转。要进一步加强专职巡逻力量，把警力最大限度地摆在案件高发、防范薄弱、治安盲区等重点部位和时段上，保持社会面上良好的治安秩序。各乡镇、各部门要及时掌握高危人群、重点人员的动向，做好理顺情绪、解决困难、教育稳控等各项工作，坚决防止漏管失控。要以“防投毒、防破坏、防火灾、防盗抢”为重点，切实加强重点领域、重点部位、重要设施的安全保卫，抓好烟花爆竹等危爆物品贮藏、运输、使用环节的安全管理，严防发生重大案件和事故。要切实加大消防管理力度，坚决消除安全隐患。同时，要正确认识和分析当前信访形势，结合“双联”行动，继续深入开展矛盾纠纷排查调处工作，突出重大矛盾积案、涉法涉诉信访案件的清理化解，尤其对信访积案、越级上访、重信重访等疑难复杂信访问题，要严格实行包案责任制，责任到领导、责任到人员，确保案结事了、息诉罢访，切实本着对群众的安全负责、对正宁的发展负责、对自己的岗位负责的态度，努力做好“五项安全一项维稳”工作，保障全县安全安定发展。

同志们，开展道路交通安全整治工作，积极营造文明、畅通、有序的交通环境，既是我们的神圣职责，也是广大群众的殷切期盼。我们一定要以高度负责的态度，务实高效的作风，扎实认真的工作，切实抓好各项任务的落实，为全县人民交上一份满意的答卷!

篇18：局长交通安全会议讲话

同志们：

经局党组同意，我们今天在这里召开全市交通 运输 安全工作会议。主要任务是：贯彻落实全省交通运输安全生产工作会议精神，总结20xx年交通运输安全工作，研究部署交通运输安全生产工作主要任务，进一步动员全市交通运输安全战线的干部职工强化意识、狠抓落实，为我市交通运输事业跨越发展提供安全保障。

会上，局长还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲两个方面的意见。

一、20xx年交通运输安全生产工作情况

20xx年，在市政府、省交通运输厅的正确领导和有关部门的大力支持下，全市各级交通运输部门紧紧围绕科学 发展、安全发展的总体要求，以“平安交通”创建、“打非治违”专项行动、“严打严治”专项整治、“安全标准化”达标创建等专项活动为载体，强化责任落实、强化基层基础、强化排查整治、强化教育 培训，保持了安全生产形势持续稳定，水路运输继续保持零事故，交通工作建设领域发生事故1起，死亡1人，道路运输行业共发生交通事故2起、死亡2人，各项安全指标均控制在目标范围内。对此，省安委会、省交通运输厅、市政府和市安委会给予了充分肯定。在20xx年安全生产工作责任目标考核中，市交通运输局被省安委会表彰为全省安全生产先进单位，并被省交通运输厅授予安全责任目标考核先进单位。

主要工作成效：

一是安全生产理念进一步深化。各级各单位对安全工作的认识进一步提高，将安全生产工作纳入重要议事日程，并实行严格目标考核，“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系进一步健全完善，交通运输企业的安全生产主体责任、交通运输管理 部门的行业安全监管责任不断强化。春运、五一、国庆、汛期暑期等重点时段的安全稳定工作，领导深入一线监督检查，保障各项安全措施落实，营造了良好的交通运输安全环境。

二是安全基础工作进一步强化。全市12家三类以上道路客运企业、2家省际旅游客运企业、14家危化品运输企业1078台重点营运车辆安装了卫星定位系统终端设备，道路运输安全信息化水平进一步提升。汉江汉川沿线63艘重点渡口渡船安装了动态监控设备，为保障航行安全创造了有利条件。全市25家“两客一危”企业全部按程序通过了三级以上安全标准化达标考评，并有5家汽车客运站、1家公路工程施工企业、1家道路普通货运企业和1家城市公交企业完成安全标准化达标考评工作任务，企业安全管理工作制度化、规范化不断加强。

三是安全专项整治进一步落实。在全市交通运输系统深入开展了“道路运输安全专项整治”、“水上运输安全专项整治”、“工程施工安全专项整治”、“公路安全隐患集中整治”、“消防安保安全专项整治”等多项安全专项行动，隐患排查整治工作进一步加强。水路运输方面，将全市168处渡口、193艘渡船的安全监管责任分配到具体的海事人员，严格落实安全检查、隐患整改等各项制度措施，并争取中央财政以奖代补资金400余万元，对30艘老旧渡船进行更新改造，进一步提高了水上渡运设施安全水平。道路运输方面，深入开展客运站安全专项整治，全市各三级以上汽车客运站投入170余万元，用于X光行包检测仪、安检门等硬件设施设备改善，客运站安全管理水平明显提升;对全市83台800公里以上长途班线客车进行全面清理，并逐线进行安全风险评估，提高了长途客运安全水平。公路管养方面，投资约5100万元，对隔蒲潭大桥、涵闸河桥、泵站河大桥等20座危桥进行了加固改造，投入1044万元处置公路隐患174.3公里，有效保障了公路安全畅通。公交安保方面，在市公汽公司成立了50余人的公交安全防范大队，全面加强城区公交安保防范稽查，全力防范恐怖、暴力事件发生，提高公交安全营运水平。

四是应急保障能力进一步提升。积极争取省港航海事局支持，对府河安陆段配备价值17万元的新型海巡艇一艘，全市海巡艇达到5艘，水上执法和应急救援保障能力进一步增强。去年6月13日，组织城区公交从业人员200余人，在市公汽公司开展了消防培训演练，有效增强了我市公交从业人员的消防安全意识及实际操作经验，提高了公交驾驶员积极有效应对火灾和快速处置突发事件的能力。

五是安全宣传教育进一步增强。组织110名渡工参加了培训考试，实现了全市辖区所有渡口渡工持证上岗率98%以上。培训道路运输从业人员5652人次，完成道路运输从业人员继续教育1.5万人，进一步提高了驾驶员的安全意识和应急处置能力。健全施工项目安全教育制度，对一线农民工300余人进行安全教育培训，进一步提高了施工人员的业务素质。

同志们，20xx年全市交通运输安全生产工作取得的这些成效，是市政府、省交通运输厅和市局党组正确领导的结果，是各有关部门大力支持的结果，也是全市交通运输战线广大干部职工团结拼搏、无私奉献、共同努力的结果。在此，我代表市局向在座的各位同志，并通过你们向全市从事交通运输安全生产工作的广大干部职工致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作还存在不少困难和问题：

一是安全基础仍然薄弱。全市普通公路临水临崖、急弯陡坡等危险路段生命防护工程建设缺口还比较大，一些危桥亟待改造;部分内河渡口设施损毁严重，渡船老旧，渡工年龄偏大;部分农村客运车辆超年限、超标准运营，部分长途班线运营车辆安全防范意识不强。二是企业主体责任落实不到位。交通运输企业安全管理水平整体不高，一些企业(经营者)安全生产投入不足，安全管理不规范，制度不健全，对营运车船驾驶员和营运车辆管控能力差，存在着较大安全隐患。有的企业制度在墙上、落实在嘴上，只看经济利益，忽视安全基础和落实。三是安全监管不到位。少数管理部门对安全行业管理的职责认识还不到位，重视程度不高;安全管理的手段和方法还比较传统、单一，还存在不知管什么，怎么管的现象;安全执法不严格，处罚尺度不一，还存在人情执法、随意执法的现象。

同志们，对于这些问题，我们必须进一步提高思想认识，以对生命敬畏、对人民负责的态度，积极面对，克服困难，继续采取有力措施，扎实认真加以解决。

二、20交通运输安全生产主要工作

今年的安全生产工作思路是：以“平安交通”建设为主线，大力实施安全发展战略，不断强化红线意识和底线思维，推进依法治安，狠抓责任落实，强化治理整顿，加快安全生产制度化、标准化、信息化建设，切实夯实安全生产基层基础，建立完善重预防、抓治本的长效机制，坚决防范重特大事故发生，促进交通运输安全形势持续稳定好转，以安全工作的新成效，适应经济社会新常态，推动交通新发展。

今年全市交通安全生产工作总的目标是：船舶安全面达到98%以上，船舶每载货吨直接经济损失控制在4.5元以内，无水上交通安全死亡事故发生;国有或国有控股道路交通运输企业百车死亡率控制在2人以内，杜绝一次死亡3人及以上的重特大责任事故;杜绝在交通建设工程、安保工程、道路运输“三关一监督”的行业管理中，因管理部门失职造成一次死亡3人以上的重特大责任事故及社会影响特别恶劣的事故，确保全市水路、道路、城市客运和交通建设施工领域安全形势持续稳定。主要工作措施为“六个突出、六个着力”：

(一)突出“一岗双责”，着力构建安全责任新格局。

一是强化安全生产“一岗双责”制度落实。认真落实《市安全生产党政同责一岗双责齐抓共管实施办法》规定，全面执行党政领导定期研究安全生产工作、年度工作述职报告、失职渎职问责追究等制度，落实党政主要负责人安全生产第一责任。研究制定《市交通运输安全生产一岗双责管理办法》，明确“一岗双责”的内容和要求，规范履职行为，并研究建立考核评价、尽职免责机制。

二是强化企业安全生产主体责任落实。以落实企业主要负责人和实际控制人安全生产第一责任人的责任为重点，建立和完善企业安全生产层级责任制和关键岗位人员安全责任承诺制，严格执行安全生产规章制度和标准规范，明确安全管理机构，督促企业落实“安全投入到位、基础管理到位、安全培训到位、应急救援到位”等“四个到位”工作要求。

三是强化安全生产目标考核管理落实。进一步加强安全生产目标责任管理，强化目标考核落实和考核结果运用，加大奖惩力度，将安全工作与干部任用、绩效工资和评先评优等挂钩，严格落实安全生产“一票否决”制度。

(二)突出依法治安，着力提高安全执法新能力。

一是深入宣传贯彻新《安全生产法》及相关规定制度。采取多种形式，面向全社会深入宣传贯彻新《安全生产法》、《市安全生产党政同责一岗双责齐抓共管实施办法》，营造依法治安的浓厚氛围。以各级交通运输管理部门领导、相关部门负责人和企业负责人为重点，有针对性地开展新《安全生产法》教育培训，提高各级安全管理人员运用法治思维、法治方式抓好安全生产工作的能力，提高从业人员安全法治素养。

二是加大安全生产监管执法力度。严格落实监督检查计划制度，建立健全“四不两直”督查检查工作机制，强化隐患排查治理，推进安全责任落实。继续保持“打非治违”高压态势，严厉打击各类非法违法行为，对反面典型公开曝光，强化威慑力。

三是严格隐患整治和事故责任追究。继续严格执行隐患挂牌督办制度，对隐患整治不力和发生责任事故的单位，除了对单位实施处罚外，还要依法严肃追究有关领导和相关责任人的责任。

(三)突出预防预控，着力打造安全监管新常态。

一是全面加强水上交通安全监管。切实加强客渡船、旅游船、危险品船、砂石船等重点船舶及汉江、汉北河、大富水、府环河和孝昌观音湖、府河安陆解放山大坝上游等重点水域的安全监管，强化汉川港口危险化学 品罐区和油气码头的安全管理，强化落实渡口渡船网格化管理制度，开展船舶船员证书专项整治。

二是全面加强道路运输安全生产监管。认真组织开展“道路运输平安年”活动，认真履行“三关一监督”职责，督促落实“三不进站、六不出站”安全管理规定，继续开展客运站安全专项整治行动。加强道路运输企业安全管理，督促企业落实车辆动态监控主体责任，落实长途客运车辆凌晨2点至5点停车休息等工作，落实营运客车安全告知制度。加强农村客运准入和安全监管。全面清查整治车站码头等人员密集场所安全隐患，加强预防预控，有效防范、避免人员拥挤踩踏和爆恐事件发生。

三是全面加强公路路网运营安全监管。全面组织实施公路安全生命防护工程，完成通行客运班车、校车的农村公路急弯陡坡、临水临崖等重点路段隐患治理。加快推进公路桥隧安全隐患排查整改，确保公路桥梁隧道的安全运营。深入探索完善国省道干线公路路网联动保安全保畅通工作。

四是全面加强公路水运工程建设安全监管。认真贯彻落实交通运输部关于加强公路水运工程质量和安全管理工作的若干意见，开展公路水运工程质量安全综合督查和专项检查。加强工程项目开工前安全生产条件审查，加强对重点部位、关键环节监督检查，强化交通建设工程现场安全管理，加强“平安工地”考核评价工作，继续开展“防坍塌、防坠落、反三违”专项行动，全面推行桥梁隧道施工安全风险评估制度。

五是全面加强特殊时段、重点领域和重点对象安全监管。科学制定特殊时段、重点领域安全生产保障工作方案和防控措施，切实做好春运、两会、国庆等重点时段以及汛期暑期、恶劣天气条件下的安全监管工作，强化重点单位、重点车船、重点区域、重点环节和重点人员安全监管，确保重点时段交通运输安全生产平稳有序。

(四)突出改革创新，着力完善安全管理新机制。

一是大力推进交通运输安全风险管理。切实贯彻落实省厅关于推进安全生产风险管理工作部署，重点强化道路客运、危险品运输、城市公交、港口危化品罐区、在建和运营桥梁隧道等的风险源辨识、评估和管控，研究制定安全生产风险管理方案,建立健全安全生产风险辨识、评估、预警、管控的责任体系，形成完善的责任网络和责任链条。各县市区交通运输局、各级行业管理部门要加强安全风险管理工作的组织实施和风险源管控工作的监督落实，督促交通运输企业切实履行安全生产风险防控主体责任。要积极探索发挥中介组织和社会团体在安全生产中的作用，研究引入第三方组织或安全生产专家开展安全评价、评估和安全隐患排查，并参与安全风险管控。

二是大力推进安全生产诚信体系建设。根据新《安全生产法》及相关法规制度的要求，建立安全生产违法行为信息“黑名单”系统，记录生产经营单位的安全生产违法行为信息;对违法行为情节严重的生产经营单位，向社会公示，接受社会监督。组织对生产经营单位安全生产标准化建设进行分级考核，考核结果向社会公开，作为生产经营单位信用评级的重要参考依据。发生重大、特别重大生产安全责任事故或者一年内发生2次以上较大生产安全责任事故并负主要责任，以及存在重大隐患整改不力的生产经营单位，要依照有关规定限制其新增业务核准、用地审批和银行 贷款。

三是大力推进安全隐患排查“数字化、标准化”建设。根据省厅部署，指导督促所有交通运输企业和行业监管单位完成在省安全生产隐患排查治理标准化数字化(两化)管理系统中注册入网，积极开展“两化”体系培训，逐步形成“情况能掌握、过程能记录、责任能明晰、监管全覆盖”的安全隐患排查治理新格局，推动交通运输企业主体责任和行业管理部门监管责任落实，建立健全隐患排查治理长效机制。

(五)突出基层基础，着力强化安全管理新措施。

一是深化“平安交通”建设。根据交通运输部和省厅要求，制定“平安交通”建设年度工作目标，加强督导落实和评价考核，努力创建一批“平安公路”、“平安车船”、“平安港站”、“平安渡口”、“平安工地”。

二是继续推进企业安全生产标准化建设。全力做好交通工程建筑 施工企业、道路普货运输企业、较大公交出租汽车企业和一、二级汽车维修企业安全标准化达标创建，实现全市59家规模以上交通运输企业在年底前全部完成达标考评，形成常态化、规范化管理，提升安全生产管理水平。加强对达标企业后续跟踪管理，对问题突出的企业要责令整改，直至取消达标资质。

三是加强安全生产文化建设。以宣传新《安全生产法》为主要内容，以开展“安全生产月”宣教活动为主题，加强安全生产法律 法规、安全和应急知识宣传，增强从业人员和社会公众的安全意识。推动交通运输管理部门安全生产人员，企业主要负责人、安全管理人员和从业人员的安全培训，提高安全素质和技能。

四是加强安全监管信息化建设。加快道路运输“两客一危”及普通货运车辆动态管理信息系统升级改造，开展汽车客运站安全管理信息系统的试点建设并逐步推广。加快水上应急搜救县级指挥分中心建设，完善固定视频和渡船卫星定位监控系统建设，加强对渡口渡船的实时动态监控，完善水上搜救应急管理系统市、县二级联动平台。加快推进国省干线监测预警预控系统建设，重点加强公路桥梁、隧道及省际路段的安全畅通预警预控。

五是加强安全生产内业规范化建设。由各行业管理部门牵头，在各行业领域健全完善内业资料管理目录体系，明确安全生产组织领导、安全监管、隐患排查整治、打非治违、宣传培训、应急管理及事故统计 报送等重点内容，建立完善信息报送渠道和材料整理归档标准要求，切实达到安全生产痕迹管理的要求。

六是科学编制交通运输安全应急“十三五”规划。各级各单位要在对“十二五”期间交通运输安全应急工作进行全面总结和效果评估的基础上，结合行业地区发展整体规划，认真做好交通运输安全应急“十三五”规划的编制工作，科学设置规划目标，明确重点任务，确保在“十三”五期间交通运输安全应急工作格局有整体性提升和根本性改观。

(六)突出生命至上，着力提升应急救援处置新水平。

一是进一步完善应急预案和保障。加强预案规范管理，结合实际进一步完善应急预案库建设，定期对预案进行修订完善，积极开展应急救助处置演练，强化对应急预案的检验完善，着力提高预案的针对性、实用性和可操作性。

二是进一步整合应急物质资源。在20xx年交通运输行业应急资源库建设的基础上，加强完善应急救援处置装备建设和物资储备，合理规划完善各类应急救援基地(中心)建设，对应急物资进行合理分类和有效配置，加快完善应急响应和应急处置流程规范，不断提升交通运输行业现代化应急救援基地(中心)保障能力。

三是进一步推进应急队伍建设。进一步建立健全应急救援处置队伍，吸收和培养应急专业人才，收集完善应急救援处置专业人才库、专家库，定期组织开展应急救援处置知识技能培训，完善应急救援装备，逐步提升应急救援处置队伍能力水平。

四是进一步强化应急联动处置。严格按照相关法律法规及职责要求，公路管理部门要积极开展路地联动、路警联动、路网联动及省界路段省际联动等联勤联动建设;道路运管部门要全力做好道路客运站场、危货装卸站点等场所的反恐防暴、人员拥挤、起火泄漏等突发事件的联动处置体系建设;港航海事部门要强化应急搜救处置资源整合利用，加快建立健全港口危化品罐区应急处置联动机制;重点工程建设领域要争取地方政府支持，切实做好突发事件防范预警和应急救援处置工作，积极应对和高效处置各类突发事件。

同志们，新的一年，我们要严格按照既定安排部署，振奋精神、勇于担当、迎难而上，以更加务实的作风、更加有效的措施，将交通运输安全生产各项工作抓好抓实，推进交通运输安全生产形势持续稳定好转，为全市交通运输事业科学发展安全发展提供更加坚实的基础保障。

篇19：全市老干部局长会议讲话

全市老干部局长会议讲话篇2

同志们：

今年年初，中组部召开了全国老干部局长会议，7月8日省召开了“适应改革新形势，推动老干部工作转型发展、科学发展会议”，两个会议均明确提出了要把如何适应改革新形势，推动老干部工作转型发展、科学发展作为当前和今后各级老干部工作部门必须着力研究解决的重要课题。根据全国、省会议精神和市委领导的要求，结合我市实际和开展群众路线教育实践活动以来对新形势下老干部工作的探索和思考，我们研究确定这次会议的主题是：适应全面深化改革新形势需要，对全市老干部工作进行总结和部署，扎实推进全市老干部工作转型发展、科学发展。

市委领导同志对开好这次会议非常重视。市委、组织部长李龙同志签批了全省老干部工作会议精神的汇报提纲和我们的落实意见，市委书记王晓东同志进行了认真审阅。

下面，我首先简要回顾一下去年以来全市的老干部工作，并就老干部工作如何适应全面深化改革新形势需要，实现转型发展、科学发展进行安排部署。

一、甘于奉献、勇于担当，去年以来全市老干部工作取得新成绩

去年以来，全市老干部工作在市委、市政府的坚强领导和省委老干部局的具体指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的、十八届三中全会和系列重要讲话精神，积极开展“大讨论”活动和群众路线教育实践活动，围绕中心、服务大局，甘于奉献、勇于担当，用心用情做好老干部工作。各项工作取得显著成效，达到了老干部满意和党委、政府放心的目标。

一是党委政府高度重视，有关部门大力支持，老干部工作齐抓共管的良好格局进一步形成。 市委、市政府高度重视老干部工作。市委书记王晓东同志上任当天连夜走访老干部，李部长全程陪同。全市群众路线教育实践活动动员大会召开后的第二天，王晓东同志亲自主持召开征求老干部意见座谈会。为落实省“两办”《关于全面做好新形势下老干部工作的通知》(冀办发〔20xx〕46号)文件精神，王晓东同志在传阅件上批示“一定要全面抓好落实”，并批示全体阅。之后，我们出台了市“两办”〔20xx〕8号文件。7月25日，市委、市政府及时召开上半年工作情况通报会，邀请地专级和县处级老领导参加。韶慧市长主持，晓东书记作报告，市级主要领导出席。市长冯韶慧同志多次帮助解决老干部反映的具体问题。市委副书记蒋洪江同志，市委、组织部长李龙同志多次对做好老干部工作做出重要批示。各级组织、财政、人社、卫生、民政、机构编制等部门认真履行职责，在协调配合、出台政策、落实老干部待遇等方面全力支持，为做好老干部工作创造了良好条件。今年5月，市委办公室、市政府办公室印发了《关于全面做好新形势下老干部工作的实施意见》(廊办发〔20xx〕8号)，对新形势下老干部工作的原则和制度措施作了进一步规范。市检察院、市司法局、市职业卫生学院制定了本部门做好老干部工作的实施办法，市卫生局、市文广新局积极落实有关政策规定。全市上下进一步形成了党政领导高度重视、相关部门大力支持、老干部部门努力作为的良好格局，营造了更加尊重关心老干部、更加重视支持老干部工作的浓厚氛围。

二是突出抓好政治学习，着力加强基层组织建设，老干部“两项建设”工作水平进一步提高。 今年以来，市委、市政府召开了两次情况通报会，市委主要领导出席并向老领导通报我市经济社会发展情况。去年底，在全市老干部系统开展了纪念毛泽东同志诞辰120周年征文比赛活动，对获奖者进行通报表彰。20xx年，在深入调查研究的基础上，与市委组织部联合制定了《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设和思想政治建设的意见》，并由市委办转发。10月底，召开了全市离退休干部“两项建设”工作经验交流会，市委、组织部长出席会议。11月，与市委组织部联合下发通知，要求做好老干部基层党组织统计和改选、补选工作，截至今年3月，全市245个老干部基层党支部换届工作全部完成。今年以来，按照“五好”标准，在市直老干部党支部中遴选了市检察院、市卫生职业学院、建行廊坊分行等三个老干部党支部作为市委老干部局基层组织建设的联系点，通过以点带面、示范带动，提高基层党支部建设水平，取得了积极效果。香河县利用老干部学习站等阵地为老干部进行电化教育，全年共播放电教光盘20余次，受教育老干部达3000余人次。大厂县依托就近的居委会成立了四个老干部活动站，在城区形成了“一个中心四个活动站”的老干部学习服务网络。固安县开展争创“五好”离退休干部党支部、“四好”离退休干部党员活动，效果良好。建行廊坊分行创新载体，开展丰富多彩的支部活动推动老干部基层党组织建设。

三是健全完善体制机制，用心用情深化服务，老干部生活待遇得到全面落实。20xx年春节前，对全市离退休干部进行入户慰问，共慰问老干部25233人。慰问品实行政府集中采购，做到了既节约实惠又公开透明。严格按照帮扶程序进行审查，最终确定57名帮扶对象，将10万元的特困帮扶基金发放到老干部手中。20xx年将市本级帮扶标准提高到20万元，将县级帮扶标准提高到10万元。按照每两年慰问一次易地安置离休干部的要求，20xx年4-5月份，由市局领导同志带队分四个慰问组对安置在外地的9名离休干部进行了走访慰问。20xx年初，印发了《关于提高离休干部护理费标准的通知》，将离休干部护理费按照参加革命时间分别提高了200元至1000元不等。霸州市、大城县组织老干部在局医疗保健中心体检，做到体检质量、服务质量双到位。广阳区、安次区分别提高了离休干部住院床位费报销标准。文安县向老干部印发了“亲情服务卡”。广阳区依托万众和公司构建了“区级中心统筹、日间照料中心为主、社区服务站辅助、求助呼叫畅通”的三级服务网络。永清县创新服务模式，为社区离退休干部在购物、餐饮、保洁、维修、疾病预防、医疗康复、保健养生等方面提供服务。市文广新局、市检察院为老干部局办健康讲座。市卫生职业学院利用社会资源为老干部提供细致服务。

四是大力加强阵地建设，创新丰富活动形式，老干部文化养老工作迈上新台阶。目前 ，市老年大学设置8个教学类系45个教学班，在校生人数达到1640人，创历史新高。全市建有关工委组织4568个，成立“三大报告团”272个，建“三大”教育基地118处，有家长学校673所。基层组织建设在城镇、农村、企业、学校等方面实现了“四个延伸”。5个单位获得全国先进单位称号，8个单位获得全省先进集体称号。市老干部活动中心组织开展丰富多彩的文体活动，在我市业余文化活动中充分展示。定期举办象棋、乒乓球、台球等文体活动，老同志们踊跃参赛、热情高涨。市老年书画研究会被中国老年书画研究会确定为全国第二个，北方第一个老年书画活动基地。老年艺术团获得“梦想廊坊合唱艺术节一等奖”和“第八届廊坊文艺繁荣奖”等殊荣。干休所全年家访、慰问住院老干部130余户次，送学上门130余户次。三河市老年大学在燕郊建立了活动分中心，方便了老干部就近学习、就近活动。大厂县把改造提升老干部活动场所列为20xx年惠民实事工程，投资200余万元，对老干部活动中心进行维修改造。

五是认真查找问题差距，切实解决重点难点问题，群众路线教育实践活动取得明显成效。在第 二批群众路线教育实践活动中，市县两级老干部局坚持认真学习不走过场，坚持开门纳谏听取意见，坚持结合实际解决重点难点问题。截至目前，市局集中学习15天以上，人均做学习笔记5000字以上，撰写学习体会2篇以上。在征求意见环节，市局组织召开征求老干部意见座谈会3次，发放调查问卷150份，形成意见建议共25条。以正式文件形式进行反馈，同时把意见建议上传到机关网站，接受群众监督。4月17日，举办一期“十八届三中全会与党的群众路线教育实践活动”主题老干部党课，效果良好。4月25日，局主要负责同志为全体干部职工以《笃行“三严三实”，躬身勤政廉政，做焦裕禄式的好党员、好干部》为题上了专题党课。文稿被《廊坊日报》和市活动办简报采用。在全市征文活动中，上报理论征文20余篇。三位局领导分获一、二等奖，机关获优秀组织奖。同时，我们把为老干部办好事、解难事作为教育实践活动的落脚点，为老干部兴办“十件实事”。印发了“十件实事”工作推进表，实施项目化管理，明确责任领导、责任部门、工作要求、完成时限。到目前，十件实事8项已经完成，2项正在进行中。活动中，市局还与市活动办联合印发了《关于在群众路线教育实践活动中充分发挥离退休干部作用的指导意见》，指导和推动全市老干部工作系统教育实践活动的开展。

六是树牢理想信念，严格纪律要求，不断加强老干部工作部门自身建设。 各地老干部工作部门开展创建文明机关活动。市局对机关建设连续抓、持久抓、做到常抓不懈，今年1月被市直工委命名为五星级文明单位。在提高队伍素质上，提倡人人读书思考、人人动笔写作，主要负责同志带头写文章，做到全员能干会写。从规范考勤制度入手正风肃纪。重申严格执行请销假制度，每月张榜公布，按上级相关政策执行。从加强宣传入手树立自身形象。去年年初，《中国老年报》头版头条刊登了《河北省廊坊市从作风建设入手推进工作上水平》一文，受到了市委主要领导同志肯定。年底，中组部《老干部工作情况交流》、省委老干部局《老干部工作信息》对我局队伍建设作法和“忠孝两全”的理念给予介绍和肯定。20xx年信息工作实现重大突破，获得全省信息工作第一名，获调研成果一等奖。从创建现代网络新平台入手拓展服务范围。在教育实践活动中，按要求建立了网站，这是我们服务老干部的新领域，是我们加强老干部思想政治建设的有力条件。网址为www.lflgbj.gov.cn ，也可以进行实名搜索。网站分为组织机构、工作动态、政策之窗、学习园地、两项建设、阵地建设、机关建设、金秋风采等八大板块，介绍老干部工作政策、老干部工作动态、老干部风采等。也希望在座的各位负责同志和工作人员多关注我们自己的网站，多投稿，多提出宝贵意见建议，把老干部网站建成老干部的精神家园。

二、改革创新、锐意进取，扎实推进全市老干部工作转型发展、科学发展

1、认真总结、深刻查找过来老干部工作中的经验和不足。 回顾去年以来的工作，我们深深体会到，围绕中心，服务大局，定位准确是老干部工作取得显著成效的重要基础;领导重视，班子坚强有力是完成各项任务的根本保证;突出重点，狠抓落实，勇于创新是取得成功的有效方法;用心用情，勇于担当，强化责任是我们工作的制胜法宝;有关部门聚力同心，协调配合是做好工作的有力保障。在此，谨向所有关心支持老干部工作的领导和同志们，向为老干部工作付出辛劳和汗水的广大老干部工作者，表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也看到工作中还存在着一定的不足，距离市委、市政府的要求和广大老干部的期盼还有很大的差距。主要是：组织老干部学习活动的形式不活、方法不多，老干部学习活动阵地建设还不能满足老干部的需要，工作人员的开拓创新意识、责任担当意识还不够强等等。以上这些，需要我们继续解放思想，改革创新，深入研究和探索老干部工作的发展规律，不断把老干部工作推向新水平。

2、全面认识、客观分析老干部工作面临的新形势。 今年是学习贯彻党的十八届三中全会和系列重要讲话精神，全面适应深化改革新形势，推动全市老干部工作转型发展、科学发展的开局之年、关键之年。面对老干部工作转型发展、科学发展这个崭新课题，我们首先要客观分析老干部工作面临的新形势，深刻认识推进老干部工作转型发展、科学发展的重要性、紧迫性。一是在经济社会深刻变革的大背景下，离退休干部队伍出现了许多新的重大变化。二是以来，以同志为的新一届党中央执政理念、治理方式的变化，使老同志感到正气清风扑面，对党充满信心，政治热情空前高涨。三是十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，使得老同志迸发出投身改革的高昂热情和对利益碰撞加剧带来的担心和纠结。四是社会老龄化的冲击使老干部服务管理工作面临前所未有的挑战和压力，老干部特殊群体在积极应对人口老龄化进程中的示范带动作用凸现。五是新形势新变化使得老干部工作还存在一些工作上的薄弱点和“空白点”。六是新形势新要求使得老干部工作以及队伍建设上的不适应日趋明显，主要体现在观念理念、体制机制、方式方法、载体阵地和社会环境等诸多方面。要站在全局和战略的高度，深刻认识推进老干部工作转型发展、科学发展的重要性、紧迫性，切实把思想和行动统一到这一目标要求上来。

3、科学研究、准确把握推进老干部工作转型发展、科学发展的总体思路。 新的历 史特点，新的历史背景，新的形势任务，要求我们必须掌握新的武器，掌握切实可行的方法路径，以新的思维方式和思路载体来定位、谋划和推动老干部工作。一是坚持把解放思想、改革创新作为永恒主题。必须适应改革需要，遵循工作规律，增强问题意识，加强深度研究，破解工作难题，使我们的工作理念、思路、政策、措施更加符合全面深化改革的要求。今后一个时期的老干部工作，需要在进一步加强老干部“两项建设”、为老干部提供更多更细个性化人性化服务、积极推动老干部文化养老工作、研究利用社会资源服务老干部和退休干部服务管理工作等新领域做出积极探索，付出更多努力。二是坚持为党的事业增添正能量的价值取向。广大老同志经历了革命、建设、改革的长期考验，具有强大的政治优势，身上积累了强大的正能量。引导他们不断释放正能量，发挥正能量，凝聚正能量，是党的事业的需要，也是老同志的希望，更是我们老干部工作的职责和价值取向。三是坚持密切联系老干部、一切从老干部实际出发的工作理念。群众路线是党的生命线和根本工作路线。做好老干部工作就要密切联系老干部，始终不渝地保持与老干部的鱼水关系。要坚持一切从老干部实际出发，一切为了老干部，一切依靠老干部，从老同志的思想状况、政治要求出发组织老党员学习;从老同志的居住分布、志趣爱好出发，得体安排好老同志的各项活动;从老干部特点优势、身体状况出发，适度组织老干部发挥积极作用。四是坚持继承和发扬老干部工作长期形成和积累优良传统。适应改革新形势，必须坚持服务与管理并重，坚持创新和传承齐抓。要深入总结离退休干部制度建立30多年来形成的好做法、好经验，抓好传承和弘扬，才能更好地顺应改革要求，不断提高老干部工作科学化水平。比如，要继续抓好老干部思想政治建设和党支部建设，确保老干部政治坚定、思想常新、理想永存;要继续抓好老干部政治待遇八项制度，把老干部政治待遇全面落到实处;要继续抓好离休干部“三项机制”和老干部特困帮扶机制、老干部共享改革发展成果机制，确保老干部生活待遇全部落实到位;要继续抓好老干部学习活动阵地建设，为推动老干部精神文化生活和老干部发挥作用搭建有效平台。五是坚持正面引导、典型带动这一有效工作方法。实践证明，正面引导、典型带动是做好老干部工作的有效方法。我们在过来加强老干部“两项建设”、发挥老干部积极作用、推进社区“四就近”工作中收到了很好效果。我们的负责同志和工作人员一定要养成善于分析研究的思考方式，经常研究探索老干部工作中的规律性的问题，坚持正面引导、典型带动的工作方法，善于发现典型、总结典型、推广典型，不断创造和积累工作经验，不断把老干部工作引向深入。六是坚持推进工作与提高干部素质两促进。确保老干部工作和队伍建设互相促进、良性循环。

三、重在落实、真抓实干，进一步明确当前全市老干部工作的目标任务和推动六项重点工作

当前和今后一个时期全市老干部工作总目标是：认真学习贯彻落实好党的、十八届三中全会和系列重要讲话精神，按照全国老干部局长会议和省老干部工作会议要求，牢固树立老干部工作为党的事业增添正能量的价值取向，围绕中心、服务大局，引导广大老干部为实现中华民族伟大复兴的中国梦和推动我市绿色发展、高端发展、率先发展、和谐发展贡献智慧和力量;适应全面深化改革和人口老龄化加快发展的新形势，求真务实、改革创新，狠抓工作落实，加强深度研究，推动老干部工作转型发展、科学发展;紧紧围绕党的群众路线教育实践活动的深入开展，强化自身建设，学习老干部优良传统和作风，满怀深情地为老干部服务，实现让党委、政府放心、让老干部满意的工作目标。当前和今后一个时期，首先要抓好六项重点工作。

1、把加强老干部“两项建设”摆在突出位置。加强老干部思想政治建设。 内容上要突出针对性，尤其要引导广大老同志正确认识改革，支持改革、拥护改革，增强贯彻十八届三中全会精神的政治自觉性。对象上要做到全覆盖。要针对退休干部已成为老干部队伍中主体的现实，加大工作力度，改进方式方法，保证退休干部思想政治建设经常抓、抓到位。方法上要突出创新性。要把传统手段与现代技术有机结合起来,利用好网络这个新兴的思想政治建设阵地。加强与易地居住、流动性大的老同志的联系，确保把每位老干部党员都纳入组织的教育管理之中。加强老干部党支部建设。要根据结构分布、居住状况，按照有利于服务管理、有利于参加组织活动、有利于发挥作用的原则，创新组织设置。要选举政治水平高、组织能力强、身体状况好、热心奉献的老同志担任党支部书记，充分发挥他们在支部建设中的组织领导作用。要安排老干部工作人员以支部副书记、委员或联络员的身份协助支部书记做好支部具体工作。要持续开展争创“五好”老干部党支部和争当“四好”党员活动，使老干部党织部更好地发挥组织、凝聚老干部的战斗堡垒作用。要定期举办老干部党支部书记培训班，组织老干部党支部书记进行经验交流，取长补短，共同提高。

2、把老干部政治生活“两项待遇”作为基本要求落实好。用心 用情搞好服务是引导老同志发挥正能量的基础和前提。要认真落实老干部的政治待遇“八项制度”，让老同志能够及时听到党的声音，了解中央、省、市委和本地本单位的重要决策部署以及当前国际国内形势，始终做到政治坚定。要全面落实老干部生活待遇，继续巩固和完善离休干部“三个机制”，下大力气抓好特困老干部帮扶机制，在改革中充分保障和维护老同志的正当利益，推动建立老干部共享机制。要认真细致地抓好提高离休干部护理费、离退休干部公用经费、退休干部特需费等项政策的落实，使老干部感受到党和政府的关怀和温暖。健全和完善联系老干部、老干部生日祝贺、生病看望制度，将组织的关怀送到每位老干部心里。要高度关注长期患病、失能、“空巢”独居的老干部，充分利用社区资源和社会养老服务项目，开展居家养老、医疗保健、应急救助等工作，多渠道提供人文关怀和个性化服务，帮助老干部解决实际困难，使他们心情舒畅地安度晚年。市委、市政府“两办”5月份下发的《关于全面做好新形势下老干部工作的实施意见》(廊办发〔20xx〕8号)，对老干部“两项待遇”进行了一系列调整和规范，同志们一定要认真学习文件精神、准确掌握政策标准，把文件要求贯彻落实好。

3、在树立和宣传老干部典型方面取得重要突破。 根据老干部的志趣爱好、专业特长、工作经验，因地制宜、因人制宜分类指导。发挥好老干部在打好实现廊坊“四个发展”目标、加强新农村建设、积极参加社会治理、关心下一代、构建和谐廊坊、维护社会稳定中的积极作用。要建立健全保障机制、信息协调沟通机制和表彰激励机制，大力选树、总结发挥作用成绩突出的老干部先进典型，多渠道广泛宣传，唱响主旋律，传递正能量。今年，中组部将评选全国离退休干部先进集体和先进个人，省里也将对全省离退休干部先进集体和先进个人进行表彰，同时对老干部工作先进集体和个人进行表彰。各地各单位要以此为契机大力选树先进典型，发挥好先进典型的示范引领作用。

4、在推进文化养老、创建示范性老干部学习阵地方面拓展创新空间。发展 文化养老事业，是提高老干部晚年生活质量，提升老干部晚年幸福指数的重要途径。我们要通过加强老年大学、老干部活动中心建设，拓展老干部社会生活空间，提供交流联系平台，推动老年文化发展。各地各单位要站在公益事业和民生工程的高度，把老干部学习活动保健“三位一体”阵地建设放在推进城镇化建设的大格局中思考，推动新建、改建、扩建工作。要依托学习活动阵地，定期组织开展老干部文艺演出、诗文创作、书画展览、趣味运动比赛等活动，展示老干部健康向上的精神风貌。真正使老干部学习活动阵地成为老同志强身健体、陶冶情操的乐园，成为党和政府联系凝聚老干部的桥梁。我市在这项工作的推进上，制定了专门文件和实施方案，做法得到了省局的肯定。这项工作会上已经进行了具体部署，一定要认真抓好落实。按计划年底前将对评选出来的示范性老干部学习活动保健阵地颁发证书并授予奖牌，并进行通报。

5、深度研究老干部工作发展中的重点难点问题。 要按照中组部和省局的统一部署，集中时间和力量，深度调研以下三个问题：一是深度研究老干部工作转型发展的问题，研究不同性质单位养老制度改革对老干部工作带来的影响，提出离退休干部服务管理工作对接社会养老服务体系的思路。二是深度研究如何利用社会资源、整合社会力量做好老干部工作的问题，探索建立老干部工作部门与其他涉老部门务实协作的工作机制，提出利用社会资源做好离退休干部服务工作的具体措施。三是深度研究老干部工作如何为老龄事业发展提供可资借鉴经验的问题。要按照要求，坚持上下联动、整合调研资源，邀请一些有思想见解、实践经验丰富的老干部、老专家共同参与，力争在一个方面或几个方面率先突破，积极为全国研究提供借鉴与启示。

6、以开展群众路线教育实践活动为抓手提高自身建设水平。 开展好第二批教育实践活动，是今年加强老干部工作部门自身建设的重中之重。各地各单位要以此为契机，切实改进作风，认真解决思想和工作方面存在的突出问题。要坚持思想问题和实际问题一起抓，着力解决部分老干部工作人员认为老干部工作无关紧要，工作懒、散、拖的问题;对老干部感情不深、不真、不实，工作不到位的问题;对老干部工作政策不懂、不清、不明，工作敷衍塞责的问题;同时，着力解决老干部反映强烈的重点、难点问题，积极为老干部办实事、做好事、解难事。要组织引导广大老干部工作者联系自身实际，深刻领会“三严三实”的精神实质，以“三严三实”为标尺，争做践行“三严三实”的模范。继续开展学先辈、学先进活动，发扬“安、专、迷”精神。用老干部作风做好老干部工作，努力把老干部工作队伍建设成为讲政治、重感情、业务精、作风好、老同志信得过的过硬队伍。

同志们，做好老干部工作责任重大、使命光荣。我们要在市委、市政府的坚强领导下，锐意进取、开拓创新，全面适应深化改革新形势的需要，为扎实推进全市老干部工作转型发展、科学发展，助推全市“四个发展”目标贡献力量!