“红豆绵绵冰”通过精心收集，向本站投稿了4篇进一步调整完善我区对外开放工作体制的汇报，下面是小编为大家整理后的进一步调整完善我区对外开放工作体制的汇报，仅供参考，欢迎大家阅读，一起分享。
篇1：进一步调整完善我区对外开放工作体制的汇报
进一步调整完善我区对外开放工作体制的汇报
尊敬的×书记、×程区长：
向两位主要领导写这个专题汇报,说实在话,我是思考了整整三年,因为话题太敏感,使我辗转反复难得其果,但是为了工作,为了对组织负责,我还是斗胆向领导们汇报一下想法,是之有此汇报。
××产业园区管委会、区招商局于6月正式合并以来，在区委、区政府的正确领导和你们的关心、帮助下，园区管委会和招商局工作得到了健康有序的推进，有力促进了园区建设和全区对外开放招商引资的各项工作。经过一年来的工作实际运行，我们仍然感到一些体制上的因素严重制约着我区对外开放招商引资工作的有效开展。一是在工作机构上不“对称”。市外经贸委主抓全市招商引资工作，市开放办设在市外经贸委，而我区招商局负责全区招商引资工作，区开放办设在区招商局，造成市和区工作机构不“对称”，职能职责产生交叉，不利于争取市级部门有力指导我区工作的开展；二是在行政资源上不“共享”。区招商局负责内资、外资的引进，区外经贸委负责外资管理及外经贸事务，双方各为体系，对整个及对外开放招商引资工作的资源不能形成有效的融合，没有达到资源共享的效果。三是在工作职能发挥上不“通畅”。由于对外开放招商引资工作的体制不顺，严重制约了区招商局职能职责的作用发挥。例如在对外资的管理方面，招商局负责全区外来投资企业的服务管理、协调等工作，但由于对外来投资企业没有审批项目的权限，使外商投资者感到我区多头服务，多头管理，以致影响了我区外来投资效率和环境，致使招商局的统筹作用发挥不“通畅”，亟需区委、区政府将区外经贸委的职能职责与招商局进行整合，增强地区发展动力，不断扩大对外开放。现将有关情况汇报如下：
一、调整完善对外开放工作格局的重要性和必要性
（一）有利于整合行政资源，提高工作效率。一是加强对外开放招商引资工作是我区落实科学发展观，大力实施开放型经济的重要措施，也是区委、区政府坚持不懈扩大开放，增强地区发展动力，实现××经济社会全面转型的重要支撑力量，区招商局作为我区对外开放工作前沿的'主力军，应进一步充实职能职责，发挥更大的作用。二是外经贸委的主要职能为外资、外贸、外经等三大职能，其中我区涉及外贸和外经工作业务量很少，主要职能的发挥则是靠外资中的招商引资工作。区招商局作为我区负责招商引资统筹管理的主管部门，对涉及外资项目的审批等权限却不在职能范围内，形成了管理和职能相分离的现状，造成行政资源浪费，工作效率不高，只有将区外经贸委职能与区招商局职能进行整合，才能更好地发挥其职能，使有限的行政资源得到最大限度的发挥和利用。
（二）有利于争取上级支持，提高工作成效。近年来，我区招商引资工作取得了一定的成绩，得到了市外经贸委的充分肯定。但由于我区招商局不是市外经贸委的对口部门，在争取市级部门支持的力度和效果上不明显。为了更好地向上争取政策、项目、资金支持，争取上级更多地关注××对外开放招商引资工作，将区外经贸委和区招商局进行整合，形成一个“拳头”，才能争取市级部门更大的支持和帮助。市外经贸委有关领导曾多次表示：若将区外经贸委与招商局合并后，将加大给予我区支持的力度。
（三）有利于完善全区“一盘棋”工作机制，夯实发展基础。当前招商引资的竞争主要是各地投资环境、政策和决策水平的较量，而工作机制的优劣是影响这三个方面的主要因素，依靠“机制制胜”已成为各地招商引资成功的关键。尤其是我区正处于“攻坚克难、加快转型”关键时期，充分调动各方面的积极性，调整和整合全区工作资源和工作力量，更有利于完善全区“一盘棋”工作机制，为××加强发展夯实坚实的基础。从其他区县的情况看，
二、进一步调整完善体制的条件基本成熟
（一）我区对外开放工作机制基本形成。4月，我区成立了招商局；随后在部门、乡镇成立了招商引资工作机构；成立了以区长为组长，四大家分管领导为副组长，区计委、经贸委、旅游局等15个部门、单位为成员的“××区对外开放招商引资领导小组”，并将领导小组办公室作为常设机构设在区招商局，全面统筹、管理和指导、协调全区的对外开放招商引资工作。
（二）招商局人员性质发生变化。××区招商局机关工作人员多数是事业单位性质的编制，今年11月，经市人事局批准，我局成功实现了“推公”工作，为解决人员行政和单位体制创造了条件。
（三）我区“三大”集团构筑经济工作的格局基本形成。区计委、经贸委、招商局、等“三大”集团已经成为了拉动我区经济工作的前进动力，初步形成了“全区
篇2：我区招商引资工作体制的汇报
关于我区招商引资工作体制的汇报
今天，你们在百忙之中专门抽出时间莅临我局视察调研工作，看望慰问全体干部职工，这不仅体现了对全区对外开放招商引资工作的高度重视，而且还体现了对全区对外开放工作战线全体同志的诚挚关怀，使我们倍感温暖和深受鼓舞。在此，我代表全局干部职工及全区对外开放工作战线的全体同志，向各位领导表示热烈欢迎和衷心感谢！下面我将我区招商引资工作体制的情况简要汇报如下：
一、当前的招商引资工作体制
(一)我区对外开放工作机制基本形成
204月，我区成立了招商局；随后在部门、乡镇成立了招商引资工作机构；成立了以区长为组长，四大家分管领导为副组长，区计委、经贸委、旅游局等15个部门、单位为成员的“××区对外开放招商引资领导小组”，并将领导小组办公室作为常设机构设在区招商局，全面统筹、管理和指导、协调全区的对外开放招商引资工作。同时在206月将××工业园区管委会、区招商局合并，点面结合加强招商引资工作。
（二）我区“三大”集团构筑经济工作的格局基本形成
按照“全区抓经济、关键抓投入、重点抓工业、突出抓招商”的工作格局，区计委、经贸委、招商局等“三大”集团已经成为了拉动我区经济工作的前进动力，初步形成了区计委集中精力“思全局、谋大事、促改革、抓发展”更好地抓好全区宏观经济的调控和管理；区经贸委全力抓好区内存量工商业企业的进一步发展壮大；区招商局重点抓好引进新项目、新企业等经济增量的快速扩大。
二、当前招商局工作体制的必要性
××工业园区管委会、区招商局于年6月正式合并以来，在区委、区政府的正确领导和各位领导的关心、帮助下，园区管委会和招商局工作得到了健康有序的推进，有力促进了园区建设和全区对外开放招商引资的各项工作。经过两年半来的工作实际运行，我们感到现行招商引资体制具有较大的优越性和必要性，能够有力的促进的我区招商引资工作的开展和实现区政府以招商引资带动经济加速发展的目的。主要表现在以下几个方面：
（一）有利于整合行政资源，提高工作效率
加强对外开放招商引资工作是我区落实科学发展观，大力实施开放型经济的重要措施，也是区委、区政府坚持不懈扩大开放，增强地区发展动力，实现××经济社会全面转型的重要支撑力量。区招商局作为我区对外开放工作前沿的主力军，在获取项目信息，统筹全区招商力量上具有先天的优势，而××工业园区是××区工业发展的主要载体，是招商引资工作的主要平台，区委区政府英明的将两者加以结合，构建了现行的××工业园区管委会和招商局两块一套班子的工作机构，使信息资源能够及时共享、项目工作能够及时安排、对客商的意见也能及时得到反馈，极大的提高的工作效率。
（二）有利于整合人力资源，提高工作质量
工业园区管委会和招商局合并之后，人员编制从29个减少到15个，实有人员从26个减少到目前的12个，虽然人员减少了一半多，但是通过人员的整合，却更有效的开展了工作。一是让园区从繁琐的村社社会事务中解脱了出来；二是让两个单位的招商力量合二为一，能够调动全单位的人一起抓招商，抓项目；三是将从事园区企业服务和外来投资企业服务结合起来，避免了重复劳动，提高了服务效率。
（三）有利于整合职能职责，提高服务水平
区招商局有对全区外来投资企业进行统筹服务的职能，工业园区管委会有对园区内企业进行服务的职能，而园区现有的企业全部是外来投资企业。招商局与园区的合并，使园区内的外来投资企业能够更加及时和全面的`享受到我区在税费优惠、生活照顾、子女入学、运输环境等方面的优惠政策，避免了工作中无谓的程序和重复的劳动，以及多头管理给企业带来的不便，极大的提高了服务水平。
(四)有利于完善全区“一盘棋”工作机制，夯实发展基础
当前招商引资的竞争主要是各地投资环境、政策和决策水平的较量，而工作机制的优劣是影响这三个方面的主要因素，依靠“机制制胜”已成为各地招商引资成功的关键。尤其是我区正处于“攻坚克难、加快转型”关键时期，充分调动各方面的积极性，调整和整合全区工作资源和工作力量，更有利于完善全区“一盘棋”工作机制，为××加强发展夯实坚实的基础。从其他区县的情况看，目前我市的30个市级工业园区中，有？个已经和该地的招商局进行了合并，且都是在2004年6月之后进行的，另有？个园区正在筹备合并事宜。武隆、大渡口、永川等区县的工业园区管委会和招商局也先后到我区来进行招
篇3：切合区划调整实际，进一步深化我区干部人事制度改革的调查与思考
关于切合区划调整实际，进一步深化我区干部人事制度改革的调查与思考
・关于切合区划调整实际，进一步深化我区干部人事制度改革的调查与思考 在今年进行的全市新一轮区划调整中，我区又有沙洲、双闸和江心洲等两个街道、一个镇被划出。尽管，从长远来看，区划调整不会给我区的发展造成太大影响。但就目前来讲，困难是显而易见的。首先是GDP和财政收入将大幅下降。预计，，全区GDP和财政收入都将减少35%左右，可用财力减少，投融资的能力、渠道和空间压缩。其次是涉农街道在全区所占的比重下降，城市化格局基本形成，进程进一步加快，城市管理的要求大大提高，产业结构需要做更快调整。第三是干部群众思想上没有足够的准备，情绪出现短暂波动，对下一步到底如何发展有畏难情绪。 为了准确了解区划调整后,我区干部工作面临的形势和任务，及时采取有效措施予以应对，根据区委要求，日前，我就区划调整给我区干部工作造成的影响以及如何适应区划调整的需要，进一步深化全区的干部人事制度改革，着力打造一支素质精良的干部队伍进行了调研。走访了与此次区划调整街道搭界的部分街道和人力资源相对集中的部门党工委书记，并书面征求了各党工委专职书记、组织干事的意见，现将有关情况连同本人的分析、思考概述如下： 一、 区划调整对我区干部队伍造成的影响 首先是在干部队伍的结构上。区划调整前，我区有区管实职领导干部235人，其中，男202人，女33人，大专以上文化的213人，35岁以下的35人，区管实职干部人数占全区总人口的比是0.11%。另有区管后备干部262人，其中近期能上岗的57人，基本符合全区干部配置和干部队伍建设的规划需要。区划调整后，有区管实职领导干部211人，其中男182人，女29人，大专以上文化的194人，35岁以下的34人，区管干部人数占全区总人口的比是0.12%。区管后备干部247人，其中近期能上岗的47人。和区划调整前相比，除35岁以下的区管领导干部上升9%外，其他分别减少10.21%、8.92%、2.86%、5.72%。区管干部总数超过配置要求，需要进一步精减。 其次是在对干部队伍的需求上。区划调整后，我区处于南京老城、河西主城和江宁新区三者包围之中，地缘环境发生了根本变化，完全进入主城范围。产业结构也将随之发生变化。为了适应这一新的形势变化，区委审时度势，适时调整工作思路，制定了“一年跃上新台阶，三年再造新雨花、五年基本现代化”的跨越式发展目标，决定集中财力物力人力，搞好雨花经济技术开发区、宁南新区、宁南高档商务区和南郊旅游风光区建设。对于我们的干部来说，不仅要擅长做农村工作，更要擅长做城市工作；不仅要擅长在农村条件下发展经济和社会事业，更要擅长在城市化的过程中迅速学会发展城市经济，建设现代城市社区的`社会事业；不仅要善于建设现代化的城市社区，更要善于迅速学会管理现代化的城市社区。客观上对全区干部队伍的构成、知识水平和城市管理能力提出了新的更高的要求。尤其是对熟悉城市管理和商贸、流通、金融、旅游方面工作的专业人才的需求更加突出，储备更显不足。 第三是在干部的思想认识和精神状态上。由于区委高瞻远瞩，及时采取多方面措施，统一了全区上下对区划调整给我区造成的影响的认识，并及时调整了全区下一步发展的思路和目标，很快统一了全区干部群众的思想，因而区划调整没有给干部思想情绪造成太大影响。只有为数不多的领导干部对区划调整的重要意义和可能给我区新一轮经济发展带来的机遇、困难还缺乏足够的认识。街道干部普遍感到压力加大，尤其是在新的局面尚未打开之前，对如何进一步加快发展，确保完成逐年增加的经济指标任务，感到困难重重。同时，由于对如何适应区划调整后必将面临的产业结构调整，以及自身现有的文化知识结构和能力、水平能否适应区划调整后的工作需要缺乏信心，感到压力大，底气不足。经济部门干部对区划调整后，我区经济发展面临的形势和任务认识不够全面，眼中看到的困难比机遇多。 二、区划调整后我区干部队伍建设面临的主要任务 首先是要认真组织学习党的十六大精神，以十六大精神统一思想、消除顾虑、振奋精神。如果说十六大的召开为雨花新一轮发展创造了新的机遇，那么区划调整同样为雨花的发展创造了机遇，尽管困难不少，但和机遇相比，仍然是机遇大于困难。 以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，分析我区当前所面临的形势，我们不难发现：（1）区划调整后，雨花的区位优势更加明显，成为南京主城区、河西新区和江宁新区三者之间人、财、物以及各种信息的集散中心和交汇枢纽。（2）区划调整后，雨花的社会不稳定因素有所减少，对区委、区政府的干扰必然减少，干部群众的工作精力将能够更加集中于经济发展。（3）区划调整后，雨花的地盘小了，街道与街道之间经济发展的不平衡性有所好转，相互影响、相互作用、相互拉动的能力将进一步增强，区委、区政府的工作中心将更加突出，财政投入将更加集中，对促进中心产业在较短的时间内做大做强具有十分重要的作用。（4）区划调整后，全区干部群众“小富即安、小进即满”的思想不复存在，随之而来的是更强烈的危机意识和责任感。 所以，要真正解决广大党员干部的思想认识问题，必须进一步加强对党的十六精神的宣传和学习。要紧紧抓住学习、贯彻和落实十六大精神这一契机，充分运用“三个代表”重要思想和“发展是执政兴国第一要务”的观点， 统一全体干部群众的思想，坚定对区委、区政府所确立的奋斗目标的信念，进一步激励广大党员干部牢记使命，坚定信心。以党的十六大提出的“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”的要求鼓励广大干部正视困难，抢抓机遇，以昂扬的斗志和创新的精神开创各项工作的新局面，实现新跨越。 其次是要切实采取有效措施，加大对需缺人才的引进和培养力度。区划调整后，我区产业结构将不得不做新的调整。其中，最显著的变化是，农业用地明显减少，农业比重降低、工业企业发展的空间被控制，代之而起的是以商贸、服务、旅游等为代表的第三产业的快速发展。就政府而言，城市和社区管理的任务将更加艰巨。这些都对我们的干部提出了新的要求。一方面，干部现有的专业知识和工作经验不再适宜新的工作，另一方面新的工作又不能有丝毫影响。更多的新兴行业需要新的具有专门知识的领导干部来从事管理和服务工作。引进人才成为一项十分紧迫的任务被提上议事日程。 通过调研，我们认为首先应在以下几方面统一思想，达成共识。第一，我们的事业确实需要一批人才。人是生产力中最活跃的因素，也是决定生产力发展快慢的关键。随着经济全球化进程的不断加快和科学技术的日新月异，干部的思想观念、知识结构和工作水平必然要经历一个由适应到不适应再到适应的变化过程。所谓适者生存，能够强烈地意识到这一点，并及时采取有效措施加以充电和提高的适者就是我们所说的，也是我们需要的人才。相反，如果不能适应发展了的形势的需要就必然要被淘汰，就必然要有新的补充。从一定意义上讲，区划调整加快了我区人才取舍、更新的速度。第二，引进人才也要计算成本，使用人才更要注重效益。就我区现有的情况来看，由于区委的高度重视，特别是最近几年，通过公开选拔和招聘等多种方式，陆续引进了一些专业人才，有的在熟悉情况，有的已开始发挥作用。目前，大家普遍反映的主要是缺少高级人才，如熟悉城市规划、环境保护、金融投资和WTO有关规则，能参与涉外谈判的一些高级人才。科教文卫则主要缺少一些具有带头人作用的优秀专业技术人才。应该看到，这些人才不仅我区缺，其他地区也缺。随着人才配置的市场化，引进这些人才的费用将越来越高，真的引进来，放在任何一个街道或部门，都用不起，暂时也不可能有足够的工作量交给他们。第三，盘活存量，充分发掘并培养和使用好现有人才，使人尽其才、才尽其用，用当其位、用当其时，有利于进一步增强对现有人才的亲和力，以较低的成本提高人才使用效益，进一步改善人才成长环境，增强对人才的吸引力度。 通过广泛征求各方面意见，我们决定提出以下设想：一是通过公开招聘的方式，面向全区企事业单位招聘一批具有较高学历层次，群众公认，熟悉区情和基层工作，有一定基层工作经验和较强工作能力的专业人才，充实到区或街道两级机关部门担任科长、副科长职务。人事关系挂靠在基层企事业单位，工作福利由财政供给，日常管理由区组织人事部门负责。实行任期制，届满后，由组织部门进行考核，对工作业绩突出的，可按一定比例提拔并转任国家公务员，逐步打通选人用人上的户籍、身份和性质界限。二是充分利用雨花区位优势明显，交通便利，居住环境优美的先决条件，常年聘请一部分在宁高校或科研院所的专家学者，利用业余时间来我区协助工作，以尽快缓解我区在高层次人才需求总量还不是很大的情况下，对部分高层次人才需缺的矛盾。引进人才的待遇可通过优惠供应住房、发放交通生活补贴、讲课费、项目奖励等方式解决。与此同时，我们必须清醒地看到，人才竞争背后所隐含的实际上是机制和环境的竞争，所以，我们必须进一步高度重视人才工作，要努力形成尊重知识、尊重人才的良好氛围，加大对优秀人才的吸引力度。 第三是继续深化干部人事制度改革，树立正确的用人导向，建立能上能下的干部选拔任用新机制。进一步深化干部人事制度改革的根本目的是为了建设一支高素质，靠得住、有本事的干部队伍。在机制上，主要表现为干部能上能下、能进能出。只有这样才能树立正确的用人导向，最大限度地调动各方面干部的积极性。为此，我们将认真贯彻落实《干部任用条例篇4：在市民政局调研我区社区服务工作时的汇报
在市民政局专题调研我区社区服务工作时的汇报
根据市局通知要求，下面我简要汇报一下我区社区服务、社区建设工作近年来的发展情况，当前面临的困难和问题，以及今后一个时期的发展设想。我区社区服务、社区建设工作的发展情况
我区现辖7个街道、36个社区、20个村。区域面积82平方公里，总人口近30万，其中流动人口约10万。社区建设工作自1999年起步以来，区委、区政府的重视程度逐年提高。早在2002年，我区就把社区建设与经济建设、环境建设并列为全区“三大任务”，纳入区经济和社会发展规划，并将经费纳入财政预算，给予充分保证。在过去的几年中，除街道匹配的经费外，我区每年仅区财政安排的社区建设工作经费都在1000万元以上，今年已增至1200万元。在区领导的高度重视和强有力的经费支撑下，我区的社区建设也得到了较快较好的发展。2000年，我区被省民政厅确定为“江苏省社区建设试验区”，2002年，被民政部命名为首批“全国社区建设示范区”。我们的主要做法是：
一、加强社区组织体系建设，完善社区组织整体架构
几年来，我区紧紧抓住社区体制和制度创新等关键环节，积极构筑以社区党组织为核心的社区组织体系，基本建立了由社区党组织、自治组织、民间组织构成的社区组织体系。
1、探索社区党建新的组织形式，不断扩大党在城市工作的覆盖面。在2004年以来的老社区整合及新社区组建过程中，同步调整、设置社区党组织，目前已建立了3个社区党委、22个社区党总支、11个社区党支部，对社区离退休党员、流动人口党员、下岗失业党员的管理和服务得到了加强，党建工作已延伸到社区的每个角落。
2、积极推进社区居民自治组织建设，完善居民自治制度。我区各社区居委会普遍建立了社区成员代表会议，社区民主选举的制度化、规范化程度进一步提高。在今年全市统一组织的第三届社区居委会换届选举工作中，我区起步早、思路新，首家选举产生“小巷总理”，首家设立秘密写票间，在南湖街道9个社区全面试点“零薪主任”制度，受到各类新闻媒体的广泛关注与充分报道。
3、培育和发展了一大批社区民间组织。我区于2002年开始，以居民之家为龙头广泛培育发展社区民间组织，受到省、市主管部门及国家民政部的充分肯定，在全国享有一定的知名度。目前，所有社区都建立了志愿者组织、残疾人组织和老年人组织，有的社区还建立了时间银行、慈善超市、爱心驿站等扶贫帮困载体，积极为社区困难群体排忧解难，全区各类社区民间组织已发展至200多个。
二、加强社区基础设施建设，增强社区服务综合功能
社区基础设施是开展社区服务和社区建设工作的基本条件。在过去的几年里，我区着重从以下几个方面入手，改善社区基础设施水平。
1、实施社区整合改造，重组社区硬件资源。1999年起，我区要求各街道陆续将对外出租的社区用房全部收回，用于居委会办公、群众活动和社区服务。2002年，我区将原有64个社区居委会调整为44个。2005年，为进一步改善社区的基础设施条件，我们对社区的规模进行了第二次调整，将社区居委会总数减少至35个，使社区的硬件资源得到了有效整合。同时，2002年区划调整后，我区又投入巨资，对以南湖地区为主的北部地区进行了大规模改造，社区的基础设施条件又有了很大改观。具有代表性的就是沿河社区，整合改造后，该社区的办公活动用房面积增至1200平方米，室外还有科普、文化、健身、休闲四个主题广场，如此条件在全市都属少见。通过上述努力，目前，我区每百户居民平均拥有社区办公和服务用房面积已达20平方米，绝大多数社区的居民公益活动设施状况得到了极大地改善。
2、开展社区规范化改造，提升社区硬件水平。2001年，我区按照“两栏两站六室五有五统一”的标准，对社区居委会进行了第一轮的规范化改造。去年起，为进一步提高社区居委会的规范化水平，我们对原有标准进行了修订，提出了“一校两站三栏四室六有六统一”的新标准，并启动了新一轮的规范化改造。标准中，对社区办公活动用房的面积和应具备的基本功能都有严格的规定。到目前为止，已完成改造12个，预计到年底可再完成10个。现在，我区100%的社区都建立了居民之家，设立了劳动保障站和社区警务室，90%的社区被区社区卫生服务中心、社区卫生服务站覆盖。全区100%的社区配备有3台以上的电脑，实现了宽带上网，安装了各类社区管理软件，提高了社区服务的效率和质量。
3、制定社区发展规划，落实新区公共配套。2002年区划调整后，我局即着手研究制定社区发展规划，在河西规划分局的大力支持下，于2003年完成。规划对服务5万人口的社区中心和服务1万人口的基本社区中心的面积、功能设置等作了明确规定，最重要的是在图纸上预留了位置，从规划源头上进行了控制。几年来，我们密切与河西指挥部、河西规划分局等方面的联系，积极推动该规划的落实。目前，有2家社区中心建成交付，其中1家已于4月初正式投入使用。年内，还将有2家社区中心和2个基本社区中心开工建设。随着新区建设的推进和规划的落实，新建小区的社区配套问题将得到有效解决。
4、发展社区商业服务，满足群众各种需求。社区商业服务也是社区服务的一个重要方面，直接关系到群众的日常生活。为了加快社区商业服务的发展，我区将其纳入第三产业发展规划，将社区商业服务设施纳入公共设施配套建设的规划，将商业配套完善与道路拓宽改造、城市景观提升“三位一体”同时驱动。几年来，12个部门通过新建和业态调整，在北部地区已建成若干条商业特色街，服务项目涉及百姓生活的方方面面，群众生活得到了极大地方便，南湖街道也因此被评为全国首批“国家级商业示范社区”；中、南部新建区的商业设施建设也正在“一核三轴两带三中心”的总体发展框架下稳步推进。
三、加强社区各种队伍建设，开展形式多样社区服务
1、狠抓社工队伍建设。在过去的几年里，我们注重选人机制、用人机制、育人机制和留人机制建设，由专职社区党务工作者、居委会成员和专职社工组成的社区工作者队伍的整体素质不断提高。我们的主要做法：一方面是抓好社工规范管理。今年5月，我区正式出台了《建邺区社工管理办法》，从社工的选聘任用、日常管理到考核评定、奖优汰劣等都作出了明确规定。据我们了解，外地现在还没有这样的专门文件。依据该办法规定，5月24日至6月9日，我局与南京理工大学人文和社会学院联合对全体社工进行了为期6天的综合培训，有201名社工取得了结业证书。另一方面是逐步提高社工待遇。通过不断加大经费投入，我区社区工作者的基本收入从几年前的每月五、六百元增加到八、九百元，全年综合收入超过我区在职职工平均工资水平。面前，已建立了自然增长机制，今后每两年将调整一次。年内，社工的“五险”也将全部办理到位。由于社工待遇的不断提高，社工职业的吸引力也在逐步增强。今年社区居委会换届选举后，全区208名社区居委会主任、副主任和专职社工平均年龄42岁，学历全部在高中以上，大专以上学历的占到2/5，党员比例达到2/3，一大批思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的居民走上了社区工作岗位。
2、推动义工队伍建设。我区现有社区义工活跃在社区服务、卫生、文化、教育、体育、科技、治安等方方面面。他们发挥自身特长，把从事义工服务作为居民的应尽义务和良好风尚，并引导和鼓励其它居民加入，有力地支持了我区社区建设的全面发展。滨湖街道的“兆缘时间银行”和南湖街道蓓蕾社区的党员义务医疗队、沿河社区的.红领巾书画班的老同志们是突出代表。
3、引导志愿者队伍建设。目前较有影响的志愿者队伍有区街两级的关爱工作团、南湖街道的独居老人“爱心驿站”和地震应急志愿服务队、滨湖街道的网吧义务监督员和凤栖苑社区的“众一”助老社等。其中，助老社主要是将社区内的党员志愿者、低保对象中的志愿者、社区积极分子、中学生志愿者组织起来，为本社区的困难老人提供上门探访、心理疏导、物品维修、家政服务等方面的服务。目前，该组织已吸引了76位志愿者参加，有25名老人已从中收益。顺便提及一下，去年，在市老龄委的积极协调下，在全市推行了政府为高龄特困独居老人购买服务工程，我区目前有129位老人正在享受家政服务，65名老人安装了“安康通”紧急呼叫装置。考虑到有一些为国家做出过突出贡献的老同志因年龄等原因不在市规定的保障范围，我区用区财政匹配的资金，将特困的重点优抚对象和各级劳动模范也一并纳入保障对象之列，受到了他们的普遍欢迎。
四、加强工作体制机制建设，促进社区建设科学发展
社区建设工作是一项长期的系统工程，要保证其顺利推进，必须靠良好的工作体制和机制。近年来，我们着重做了以下几方面工作：
1、改进政府公共服务方式。我区积极推进各级“一站式”服务，提高为居民提供公共服务的能力。目前，区行政服务中心、街道政务受理中心、社区政务大厅三级“一站式”服务网络已经形成。在推进政府公共服务的过程中，进一步规范机关部门“进社区”工作，推进社区规范化管理。在去年出台的《关于规范机关部门工作“进社区”的意见》中规定，有关部门不得将应由自身承担的行政性工作摊派给社区组织，对有些社区组织做起来有优势的行政辅助性工作，要采取“权随责走、费随事转”的原则，通过社区经费预算制度，有偿委托社区组织承担。
2、建立公共财政的社区保障机制。确立社区建设经费与地方财政同步增长机制，并向新建社区、中低收入人口密集社区倾斜，促进各社区平衡发展。健全社区建设资金的管理和预算制度，区、街按每百户每月200元的标准，建立起两级社区办公、活动经费保障制度，年底前还将建立社区工作者工资、福利、保险制度。加大政府公共财政向社会组织购买服务的力度，健全对社区民间组织发展公益事业的专项补助制度，支持社区民间组织开展公益活动。
3、完善社区的民主参与机制。继续加强居民会议制度和其它居民自治制度的建设，继续完善社区听证会、评议会、协调会的“三会”制度。采取联席会等多种形式，加强居委会与业主委员会、物业管理公司、驻社区单位的联系，定期研究社区公共事务，实现共驻共建。大力推进居务公开，健全社区居委会的民主理财制度，将政府对基层组织的经费投入纳入社区民主管理的范围，加强对工作经费使用情况的监督，提高财政资金的使用效率。
4、制定社工队伍的人才发展机制。今年5月出台的《建邺区社工管理办法》（建社发[2006]1号），旨在加强社区工作者队伍建设，努力造就一支结构合理、素质优良、扎根基层的社区工作者队伍。下一步，将充分发挥建邺区社工协会的作用，整合各社区建设指导委员会成员单位的资源，健全社区专职工作者的教育培训机制、考核机制和激励机制，逐步在全区建立起规范的社区工作者职业系列，不断提高社区工作者的专业化水平和做好新时期群众工作、发展社区事业的能力。
存在问题与建议
工作中，我们也遇到了一些难题，突出的有：
1、老小区遗留的社区配套用房问题落实难。前面提到，通过我们的积极努力和河西规划分局的大力支持，《建邺区社区发展规划》已付诸实施，据此制定的《南京市新建小区规划指引》也已出台，新建小区的配套问题已有落实的办法。但老小区的遗留问题解决起来非常棘手。开发商或未按规划图纸建设社区配套，或建而不交、或建后变更用途，民政部门和街道办事处又从没参与过小区的验收，现在协调起来十分困难。如莫愁湖社区、腾达雅苑片区等。
2、民政部门牵头抓社区服务、社区建设工作难。现在，社区服务、社区建设工作涉及的机关部门很多，其中还包括党委口子的部门。由于很多部门对工作“进社区”的理解不够一致，或者区级部门理解了但市级部门条口上有要求，工作中我们深切体会到，民政牵头协调很困难，有时还会引发一些矛盾。如社区劳动保障站的挂牌和独立设置的问题。
一条建议：建议市民政局能出台一个文件，对全市社工的待遇标准作一统一规定，以进一步推动社工职业化的进程。
下一步的打算
今年年后，区委陆书记在调研街道工作等多处场合，多次提及“社会建设”概念。上周召开的区委全委会上，陆书记在报告中正式提出加强社会建设的要求。下周，陆书记还要听取各主要部门关于如何贯彻落实全委会精神的汇报。就我们面前正在筹备的社区建设大会，陆书记也有新的考虑，想提到社会建设的层面进行研究部署，这就对我们提出了新的更高要求。国务院14号文件下发后，我们立即着手制定了《关于加强和改进社区党建于社区服务工作的意见》，准备在会上正式下发。目前，已提交陆书记审阅。下面，我着重就如何做好社区服务工作，谈三个方面的设想。
一、建立社区资源的社会共享机制
我区的社区基础设施相对丰富，已达到人均20平方米标准，多数社区都拥有文体排练厅、活动室、健身室等。为使社区基础设施真正成为社区服务的有效载体，我们将实施社区资源共享计划。
1、培育发展专业社区服务机构。按国发[2006]14号文件关于“大力培育社区生活服务类民间组织”的要求，制定出台《关于培育发展社区民间组织的意见》，在现有的人员、组织、场地、资金、活动等都比较规范的社区生活服务类民间组织中，通过政府资助的方式，有选择地推进若干组织正规化、机构化，并实行民非登记。一是将为老服务类组织向社区老人中心发展；二是将社区慈善类组织向规范社区慈善中心发展；三是将少儿活动类向社区儿童中心发展；四是将助残服务类向社区残疾人中心发展；五是继续资助爱倍加家庭辅导中心、协作者等正规民非机构。最终形成服务门类齐全、制度规范、活动经常的专业社区服务机构网络。
2、建立运行规则。我们正在制定《建邺区社区公共资源使用办法（暂定名）》，对居民个人、单位使用在社区居委会、社区中心、基本社区中心的公共资源定规矩。任何单位与个人均可以通过借用、租用等方式使用社区的场地，在社区居委会指导下开展活动，将现有社区公共资源变为社会公共资源。
3、形成运行机制。我们拟通过新闻媒体、网络等媒介，向全社会发布资源信息，不但要实现社区资源利用率的最大化，更要建立社会公共资源的建设、管理、运行、收益循环体系，在社区居委会层面，在基本社区中心层面，在社区中心层面，各自形成有针对性的用户群，实现社区中心、基本社区中心的辐射效应。
二、拓展福利型社区服务工作领域
在培育发展社区民间组织的工作基础上，进一步培育发展专业社区服务机构，逐步形成政府主导、非营利机构主办的国际通行模式。
1、培育针对老年人、青少年的社区服务机构。试点单位是南湖老人爱心驿站、爱倍加家庭辅导中心和“众一”助老社，在南湖地区以沿河、水西门社区，在滨湖街道以凤栖苑社区为基地开展服务。
2、培育互助类社区服务机构。试点单位是兆缘时间银行，在滨湖地区以明园、兆园社区为基地开展服务。
3、培育公益类社区服务机构。试点单位是国泰民安慈善超市、协作者外来工文化中心，在南苑地区以国泰民安、所街社区为基地开展服务。
4、培育文体活动类社区服务机构。试点单位是积善文体协会，在兴隆地区以积善、正达社区为基地开展服务。
三、完善现代化社区建设工作手段
1、扩大网络应用覆盖面。在城市社区，我们正在进行社区居委会局域网改造，在连通市民政局VPN网络的基础上，利用现在的多余IP地址，一个社区居委会接通4-8个上网端口，通过设定工作组，在街道范围内形成共享局域网，下半年可全部完成。在农村社区，年内为每个村委会新购置一台电脑，接通市民政局VPN网络。
2、升级改版建邺社区网。现在的建邺社区网，已拥有信息主站、论坛、博客、网络U盘、下载、慈善捐助六大功能。今年下半年，将增加社区闲置物资交换、社区中心设备使用登记、社工协会人员管理、义工招募、社区民间组织管理、社区商城六大功能，全面建成全国首屈一指的社区门户网站。
3、向社会全面推广社区信息化工作。在网络方面，通过购买搜索引擎关键字排名，如“社区建设”、“民政”，将建邺社区网推向全国。在现实工作中，我们一是通过行政手段将用户群向部门、街道等扩展用户群推广；二是通过社区民间组织管理、社区中心设备使用、义工活动，将用户群向特定组织推广；三是通过海报、社区活动等宣传方式，扩大社区网在居民中的影响力；四是通过社区商城的销售，酌情开发社区网商业项目。
4、探索社区模块化管理模式。整合建设、房产、环保、安监、工商、教育、民政、卫生、交警等部门管理执法力量，探索运用数字模块化管理手段，建立“模块管理、监管分离、精细快捷、重心下移”的社区管理执法机制。通过对模块内与社区管理相关联的内容“部件化”、“事件化”，实现社区管理事项的信息采集、汇总共享和协同管理，形成管理层面责任明确、一线人员密切配合的工作联动机制，确保对各类社会事件做出应急联动反应和协同处置。
