“scziyou”通过精心收集，向本站投稿了13篇县委党的基层组织建设讲话，下面是小编为大家整理后的县委党的基层组织建设讲话，以供大家参考借鉴!
篇1：县委党的基层组织建设讲话
县委党的基层组织建设讲话
同志们：
为全面贯彻落实全州党的基层组织建设工作会议精神，深刻领会“1带5”文件精神实质，进一步强化基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，大力推进基层党建工作创新发展，为实现“*富裕、*发展、*和谐”提供坚强的组织保证。现就贯彻落实州委“1带5”文件提出如下意见。
一、按照“1带5”文件要求，加强农村党建工作
按照“1带5”文件要求，加强农村党的基层组织建设应重点抓好以下几个方面的工作：一是认真抓好各项党建载体活动。深化农村基层组织建设“三创两建两争”活动，每年组织一次检查评比，评选出10%左右“五个好”乡镇党委、20%左右“五个好”村班子，在此基础上，积极开展争创“致富先锋乡（镇）党委、致富先锋村党组织和致富先锋党员”活动，各乡镇党委要抓好致富先锋村、致富先锋党员标兵的争创评比活动，每年要有10%-20%左右的村党组织和党员达到致富先锋标兵的标准。乡镇党委要积极探索新时期农村基层党组织机构设置，采取在产业协会和产业链上建立党组织，由涉农站所与行政村、大村与小村、强村与弱村、村党组织与产业协会联建等方式，调整农村党组织设置，采取产业协会过渡、村党组织创办和领办等方式，大力发展农村专业合作组织，实现农村基层党组织与产业发展的优化组合，全面提升农村基层组织在市场经济条件下发展农村经济的能力。采取资金投入、党费补贴、政策扶持、技术扶持等方式，对新经济合作组织党支部和其中的党员产业大户进行重点扶持。以乡镇为单位建立“致富信息中心”，开通“服务热线”，由专人负责整理收集各类项目、技术、产品信息，提供咨询；依托《农业科技专业人才名录》、《农业科技乡土人才名录》、《农副产品加工企业名录》，为推进农村经济发展提供人才智力支持。二是要规范党建工作制度。完善县级领导包乡镇联村屯制度，帮助乡镇解决党建、经济和社会事业协调发展以及在实际工作中遇到的重点、难点问题。建立乡镇党委抓农村党建工作述职制度，县委每半年听取一次乡镇党委书记抓基层党建工作专项述职，不断强化乡镇党委书记党建工作第一责任人意识。认真抓好新农村党建指导员工作，明确新农村党建指导员帮助和指导村级党组织进行党员培训、后备干部培养、产业发展，对村“两委”班子及成员进行政绩考核与目标管理等工作职责。实行重点工作跟踪检查、督查通报制度，促进各项工作的开展和落实。完善村干部激励机制，按照10%的比例，对践诺好、群众满意度高的村干部进行奖励；各乡镇党委要严格执行好任期和年度承诺制度，按照不低于10%的比例，对承诺落实不到位的`村干部进行诫勉；按照不低于5%的比例，对承诺不践诺、干部群众不满意的村党组织书记和新农村党建指导员进行调整；根据《村民委员会组织法》，对群众评价低、工作业绩差的村委会主任启动罢免程序。三是抓好农村党员干部培训和村级后备干部培养。建立“县乡村”三级培训体系，扩大对村干部培训覆盖面。采取菜单式培训方式，每年组织一次对村党组织书记和村委会主任培训，不断提高村级干部队伍领导农民致富和抓好党建工作的整体素质。强化村党群活动室功能，加强农村党员干部现代远程教育站点建设，拓展培训内容，完善培训方式，不断提升党员干部和农民群众培训质量。积极开展“三下乡”、“科技之冬”、“科普大集”和农民点播课堂等活动，开展科技讲座，推广农村实用科学技术，全面提升农村党员干部和人民群众的科学致富本领。加大乡镇干部选任工作力度，重点提拔使用具有大学本科及以上学历乡镇干部，实现乡镇干部以30至45岁为主体，大专以上文化的占90%以上的乡镇领导班子结构。各乡镇党委要拓宽选贤用人视野，打破城乡、行业、身份界限，通过招聘或公开选拔等方式选配农村基层党组织书记，使村级党组织逐步形成以35至50岁为主体，高中、中专以上文化占70%以上的村干部队伍结构，各乡镇要建立农村后备干部人才库，按照“一职一备”的要求，定期培养村级后备干部，尤其要组织好“一村一名大学生”和基层干部学历提升教育工作，增加乡土人才储备，形成村干部队伍的梯次配备。四是认真做好关爱党员和服务党员工作。重点解决建国前老党员走出“泥草房”问题，按照每名老党员每年1000元的标准，从县管党费中列支给建国前老党员一次性补助。各乡镇、村要认真做好统计和调查工作。按照每人每年10元的标准，解决贫困党员和60岁以上农民党员新型农村合作医疗问题，各乡镇、行政村要做好调查和统计申报工作。组织开展党政机关、事业单位党员干部与贫困党员“帮扶结对”活动，每名党员每年要为贫困党员做一件好事、实事，要建立贫困党员台帐，采取写实方式，记载基层党组织和党员“帮扶”的情况。从县管理党费中，按照每年每名党员2元标准建立党员“帮扶”基金，组织在职党员开展捐助活动，捐款纳入帮扶基金，帮助特别贫困党员的生产生活、就业培训、子女上大学等救济。五是认真开展村部规范化建设。以创建星级村部活动为载体，强化村部规范化建设。采取以奖代补的方式，加大对日常维护管理好、综合利用效果好村部的投入；各乡镇党委要认真建立村部值班、座班制度，完善两委议事规则，明确各自的工作职责。采取重点抽查的方式，对各乡镇规范村部建设情况进行检查督导，切实把村部建设成教育党员干部、为农民群众服务、开展群众文化活动的主阵地。
篇2：党基层组织建设会议讲话
党基层组织建设会议讲话(二)：
同志们：
深入学习贯彻党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，为我们进一步加强和改进国有企业党建工作提供了机遇，创造了条件，营造了环境。全省国有企业党建工作在省委的领导下，在省国资委党委的指导下，取得了显著的成绩。刚才，振声同志全面总结了国有企业党建工作的情况，就国有企业基层党建和“城乡互联、结对共建”工作作了全面部署，请大家认真贯彻落实。我从事基层党建工作的时间不长，很高兴有机会和大家面对面交流，向大家学习。下面，我谈一点认识和体会。
一、关于国有企业基层党建工作
党的十七届四中全会强调，做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础。省委认真贯彻十七届四中全会精神，明确提出了抓好“五个基本”、“七个体系”建设，全面推进全省基层党建工作的总体要求。我们必须深入贯彻中央和省委部署，紧密联系国有企业实际，扎实做好新形势下的国有企业党建工作。
第一，认真分析国有企业党建工作的形势任务，增强抓基层打基础的自觉性。
国有企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要力量，是党执政的重要基础。省委历来高度重视国有企业党建工作，在国有企业改革、发展的每个关键时期都及时就国有企业党建工作作出专门部署。各国有企业紧密联系实际，坚持将企业党建工作放在经济社会发展全局和党的建设全局中谋划推进;坚持以“四好”班子创建等活动为载体，加强企业领导班子思想政治建设;坚持推进国有企业人事制度改革，加强企业领导人员管理监督;坚持适应建立现代企业制度要求，探索党组织发挥作用的有效途径和方法;坚持加强党组织自身建设，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用;坚持依靠职工群众办企业，推进和谐企业建设，创造了许多宝贵经验，取得了明显的工作成效。回顾近年来国有企业的改革发展历程，众多国有企业之所以能够背负沉重的历史包袱在激烈的市场竞争中生存、发展和壮大，离不开党的领导和企业党的建设的进步，离不开国有企业广大党务干部的辛勤工作和默默奉献。
实践证明，党建工作是国有企业的独特优势，是凝聚力量、攻坚克难、推动发展的有力武器。当前，国有企业改革发展面临着重大机遇，也面临着严峻挑战。湖北作为国家布局的老工业基地，深化国有企业改革、化解各类遗留问题的任务仍然很重，国有经济结构调整、产业升级、做大做强做优的任务仍然很重，应对国际金融危机的持续影响，掌握市场竞争和率先发展主动权的任务仍然很重。越是在这种形势下，坚持党对国有企业的领导的重大原则越是不能动摇;抓好党的建设，夯实基层基础的工作越是不能放松。我们必须从促进全省经济社会又好又快发展的全局着眼，从巩固党长期执政的经济基础、阶级基础、群众基础的高度出发，扎扎实实做好抓基层打基础工作，把党的政治优势转化为企业核心竞争力，为国有企业改革发展稳定提供更加坚强的政治保证和组织保证。
第二，全面把握“五个基本”、“七个体系”建设的科学内涵，增强贯彻省委重要部署的坚定性。
省委作出全面推进基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设的部署，是在总结实践经验、深入调查研究、广泛听取意见的基础上，对党的基层组织“怎样建设”、“建设成什么样子”作出的回答。我们要深刻领会“五个基本”、“七个体系”建设的科学内涵，在国有企业党建工作中自觉抓好贯彻落实。
“五个基本”主要指健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障。“五个基本”侧重于反映基层党组织建设内在的规律性要求，解决基层党组织“怎样建设”的问题。从本质上看，“五个基本”是基层党组织建设的五大要素，涵盖了基层党建的全部工作，其中组织是依托、队伍是关键、活动是载体、制度是根本、保障是基础。通过五大要素的不断优化，使每一个基层党组织都得到巩固和加强。
健全“七个体系”，主要指健全党的组织体系，健全基层党组织和党员联系服务群众工作体系，健全基层党组织宣传教育群众工作体系，健全党领导的基层民主建设工作体系，健全基层和谐稳定工作体系，健全基层党建工作保障体系，健全党建工作考核评价体系。“七个体系”侧重于反映基层党组织建设成效的外在表现形态，解决基层党组织“建设成什么样子”的问题。通过不断健全完善“七个体系”，使基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使党的组织和工作全社会有效覆盖，更加充满生机活力。
“五个基本”、“七个体系”是一个全面、系统、有机联系的整体，反映了抓基层党建工作的根本规律，体现了十七届四中全会关于抓基层打基础的精神，抓住了当前基层党建工作的主要矛盾，对各领域、各行业基层党建工作都具有普遍的指导意义。联系国有企业党建工作的实际情况来看，国有企业党建工作在取得明显进展的同时，也还存在与新形势新任务新要求不相适应的问题。我们工作中还普遍存在有创新经验、系统提炼不够，有典型示范、整体推进不够的情况，不同企业之间工作不平衡，同一企业中各个基层党组织工作也不平衡。在企业外部环境和内部体制机制变化过程中，一些企业党组织出现了组织不健全、队伍不稳定、活动不经常、制度不健全、保障难落实、作用难发挥等突出问题。因此，无论是解决当务之急，还是谋划长远之计，我们都必须在国有企业党建工作中坚定不移地推进“五个基本”、“七个体系”建设。通过一项一项要素抓落实，一个一个基层党组织抓落实，努力把国有企业党建工作推向统一规范、整体推进、全面提高的新阶段。
第三，紧密联系国有企业实际，全面推进“五个基本”、“七个体系”建设。
“五个基本”、“七个体系”建设是对各领域、各行业基层党组织建设的统一要求，具体到每一类基层党组织，工作侧重点和着力点有所差别。国有企业党建工作有优良的传统和较好的基础，在“五个基本”、“七个体系”建设上，既要突出全面性和整体性，又要更加注重在薄弱环节上下功夫。
健全基本组织，要在优化组织设置、增强组织功能上下功夫。 一是要强化党委政治核心地位。 这既是一个重大原则问题，也是决定国有企业党建工作能否抓好的关键问题。要坚持把党委的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，使党委政治核心作用组织化、制度化、具体化。要进一步完善党委成员与董事会、监事会和经理班子依法“双向进入、交叉任职”的领导体制，促进党委政治核心作用与企业法人治理结构有机结合。二是要优化基层党组织设置。适应企业组织结构变化，坚持在企业改制重组的同时理顺党组织关系，在调整经营管理机构的同时调整党组织设置，在配备经营管理人员的同时配备党务人员，保持党组织体系的严密性;注重把党支部设在一线车间、班组、经营网点，探索工地、项目党支部等组织设置方式，使党支部始终成为推动生产经营、凝聚职工群众、维护和谐稳定的核心力量。三是要加强对基层党组织的工作指导。对工作薄弱的基层党组织，要及时进行整顿。认真解决好一些基层党组织不能正常按期换届的问题。四是要统筹抓好工会、共青团等群众组织建设。充分发挥群众组织的作用，拓展党组织的工作优势。
建强基本队伍，要在提高素质、增强活力上下功夫。 一是要加强基层党组织书记队伍建设。 要建立“双经历、复合型”培养选拔机制，注意选拔从事过经营管理工作的同志担任基层党组织书记，选拔从事过党务工作的同志担任经营管理负责人，努力培育一批政治强、业务精、有潜力的基层党组织带头人;建立分级负责、定期轮训的基层党组织书记教育培训机制，不断提高基层党组织书记综合素质。二是要加强党员队伍建设。认真做好在生产经营一线和优秀青年职工中发展党员工作，改善企业党员队伍结构;针对不同岗位党员的实际情况，实施分类管理，加强教育培训，努力把党员培养成为生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵;要高度重视做好企业流动党员、下岗职工党员和解除劳动关系党员的管理服务工作，加强企业与党员居住地街道社区的衔接，理顺党员管理关系，抓好对他们的关怀帮扶。三是要加强人才队伍建设。坚持党管人才原则，在党委主导下制定实施企业人才队伍建设规划，着力建设一支素质优良、数量充足、结构合理、企业需要的人才队伍。四是要加强职工队伍建设。认真贯彻全心全意依靠职工群众办企业的方针，尊重职工群众的主人翁地位，坚持用科学理论武装职工，用现代科技培训职工，用创新创业锻炼职工，用先进文化鼓舞职工，用发展成果凝聚职工，使企业党组织始终得到职工群众的信赖和拥护。
开展基本活动，要在经常性和实效性上下功夫。 一是要突出抓好“四好”领导班子、“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动。 “四好”领导班子即政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好;“四强”党组织即政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强;“四优”共产党员即政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优。这三项创建活动是中组部作出的统一部署，涵盖了国有企业党建工作的主要环节，形成了完整的工作体系，是推进国有企业党建工作的重要载体。我们要运用好这个重要载体，通过扎实开展创建活动，营造浓厚的创先争优氛围，促进工作的不断提升。二是要联系实际，积极开展经常性的党组织活动。要围绕提高党员素质，开展多种形式的理论学习、技能培训等活动;围绕服务群众、服务社会，开展结对帮扶、“城乡互联、结对共建”等主题实践活动;围绕促进企业生产经营，开展“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动;围绕推动企业改革创新，开展岗位练兵、劳动竞赛、献计献策等活动，不断增强党建工作活力和实效。
完善基本制度，要在健全制度和落实制度上下功夫。 一是要健全和落实保障党委发挥政治核心作用的制度。 要明确党委在企业治理结构中的地位和职责，明确党委参与重大问题决策的内容和程序，明确党委在企业选人用人中发挥主导作用的途径和方式，以健全的制度保障党委政治核心作用落到实处。二是要健全和落实基层党组织工作制度。重点规范理论学习、组织生活会、党员发展、党员教育培训、党员民主评议、党员联系服务群众、党内关怀帮扶等制度。三是要健全和落实企业民主管理制度。完善职工代表大会制度，抓好党务公开、厂务公开等制度建设。四是要健全和落实党风廉政建设制度。认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，进一步完善企业领导人员述职述廉、个人有关事项报告、诫勉谈话、任期经济责任审计等制度，切实规范企业领导人员的从业行为。
落实基本保障，要在提高保障措施的有效性上下功夫。 一是要落实领导保障。 建立健全企业党委及成员抓基层党建工作的责任制，建立企业经营管理层“一岗双责”管理考评机制，督促企业各级领导干部自觉履行好管党责任。二是要落实机构保障。按照精干、高效、协调和有利于加强党的工作的原则，合理设置企业党组织工作机构。党组织工作机构要列入企业管理机构序列，与同级经营管理部门一视同仁。三是要落实人员保障。企业专职党群工作人员一般按职工总数的1% 左右配备。保障党务工作人员的政治、经济待遇，调动他们安心党务岗位，做好党务工作的积极性。四是要落实经费保障。企业党建工作经费要纳入企业年度预算，一般按不低于职工工资总额的5 ‰提取，由党组织根据工作需要合理支出。五是要落实场所保障。要为基层党组织开展活动提供必要的场所，配齐必要的党员教育设施和资料。活动场所设置要规范，达到有标志牌、有党旗、有会议桌椅、有电教设备、有学习读物、有党组织网络图、有上墙制度、有档案资料等基本要求。
“五个基本”和“七个体系”建设互为关联， “五个基本”是“七个体系”的组织基础， “七个体系”是“五个基本”成效的具体体现。在深入抓好党组织“五个基本”建设的同时，我们必须不断健全完善“七个体系”，充分发挥党组织的主导作用和党员的主体作用，用有形的工作体系来推动无形的组织建设，增强基层党建工作的实效。一是着力健全党的组织体系。坚持以企业党委建设为龙头，示范带动其它基层党组织建设，统筹抓好群众组织建设，健全上下联动、左右互动、全面覆盖、运行顺畅的基层党组织体系。企业每一级党组织都要建立组织管理台帐，做到基层党组织设置情况、群众组织设置情况、基层党组织书记基本情况、党员基本情况、入党积极分子基本情况、人才队伍情况“六个清楚”，并要制作成形象直观的组织网络图。二是着力健全基层党组织和党员联系服务群众工作体系。要依托党组织活动场所设立党员群众服务中心，为党员和群众随时提供服务。深入开展党组织“结对共建”、领导干部下基层、党员责任区、党员“结对帮扶”等主题活动，在联系服务群众中使党员受教育、群众得实惠、组织添活力。三是着力健全基层党组织宣传教育群众工作体系。充分利用党员群众服务中心、电化教育设施、网络、橱窗、板报等平台和载体，深入开展政策宣传、舆论引导、形势教育、技能培训、文化娱乐等活动，切实做好在职工群众中统一思想、凝心聚力的工作。四是着力健全基层民主建设工作体系。坚持全心全意依靠职工群众办企业的方针，以完善职工代表大会制度为核心，在企业全面推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障和维护职工民主权利。加强党内基层民主建设，全面推行党务公开、厂务公开等民主管理方式，以党内民主引领带动企业民主管理。五是着力健全基层和谐稳定工作体系。坚持以党员群众服务中心为主要平台，以定期走访、接待来访、开通服务电话、设立网上信箱等为主要渠道，以“说事”、“恳谈”、“调解”等为主要方式，及时倾听和回应职工群众诉求，及时做好思想工作，及时协调化解矛盾，及时为职工群众排忧解难，促进企业和谐稳定。六是着力健全基层党建工作保障体系。全面落实好有领导、有机构、有人员、有经费、有场所的“五有” 要求，不断改善基层党建工作环境。七是着力健全基层党建工作考核评价体系。坚持以考核评价为导向，明确目标、细化标准、落实责任、规范考核、严格奖惩，促进各项工作的落实。总之，要通过健全完善“七个体系”，使企业基层党建工作既有丰富内涵，又有外在体现，充满生机活力，体现价值和作为。
第四，创新思路和方法，努力提高国有企业党建工作的整体水平。
省委明确要求，通过全面推进“五个基本”、“七个体系”建设，用3 年左右时间，力争各个领域、各个行业的基层党组织普遍达到有健全完善的基本组织、素质优良的基本队伍、务实有效的基本活动、科学管用的基本制度、稳定可靠的基本保障的目标。对照这一目标要求，各项工作任务十分繁重，需要我们进一步创新思路和方法来抓落实。一是要明确目标抓落实。 “五个基本”、“七个体系”建设的总体要求落实到每一个企业，有一个联系实际具体化的过程。根据此次会议精神，省国资委党委还将制定下发《 — 年国有企业党的基层组织建设工作规划》。各国有企业要按照此次会议精神和《规划》要求，联系本企业实际，抓紧制定好具体工作方案，要把长期打算与近期安排结合起来，把全面要求与重点工作结合起来，定目标、定标准、定措施、定进度，有序地抓好落实。特别是要注意把原则性要求量化，把无形的工作实化，做到可看、可用、可学、可比、可评。二是要明确标准抓落实。要保证国有企业基层党建工作取得实效，就要把“五个基本”、“七个体系”的要求具体化、标准化、便于基层操作，便于考核和评价。要做到“十五个一”，即：一个基层党组织活动场所、一个党员群众服务中心、一个党员电教室、一个职工说事(恳谈、调解)室、一个图书资料室、一面党旗、一个组织网络图、一部服务电话、一个意见(建议)箱、一个党务公开栏、一套基层组织和党员管理台帐、一套党建经费使用帐目、一套制度、一套档案、一系列主题实践活动。用这些有形的载体推进基层党组织建设。具体工作中，“十五个一”有的可以整合进来建设，有的可以有其它的体现形式，还可以结合实际充实新的载体，但基本的内容务必要做到健全完善。三是要突出重点抓落实。抓重点带全局是我们一贯坚持的工作方法。要坚持把事关全局的重大问题、党组织和党员普遍关注的问题和工作中的薄弱环节作为我们工作的重点，比如，国有企业党委发挥政治核心作用问题，“四好”领导班子、“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动问题，基层党组织正常换届问题，流动、下岗和解除劳动关系职工党员管理服务问题，落实党建工作机构、人员、经费等保障措施问题等，都需要抓紧突破、逐一落实，以此推动整个工作打开局面。四是要转变作风抓落实。完成繁重的任务，必须要有过硬的作风。我们要始终保持昂扬向上的精神状态，切实做到高起点谋划工作、高标准推进工作、高要求落实工作。要始终保持咬定青山不放松的韧劲，目标一旦确定，任务一旦明确，就要锲而不舍，一步一个脚印地把工作推向前进。要始终保持求真务实的作风，完成任务、实现目标始终追求全面性、整体性、真实性和创造性，使每项工作都经得起历史、实践和人民群众的检验。五是要明确责任抓落实。根据省委要求，今年底要组织对全省各领域、各行业“五个基本”、“七个体系”建设情况进行全面考核，其中国有企业的考核由省国资委党委具体组织实施。省国资委党委制定的考评办法和细则的讨论稿已经印发给大家。对比以往，今年考核工作最大的特点是，考核内容涵盖了“五个基本”、“七个体系”的全部要求，考核对象要延伸到所有基层党组织，考核情况要在国有企业进行排队，考核结果要作为党内评先表彰和评价干部实绩的重要依据，因此希望大家引起高度重视。各企业党委也要相应建立对所属基层党组织的考核评价制度，抓好经常性的督促检查，切实把各项任务落到基层、落到实处。
二、关于“城乡互联、结对共建”活动
在全省开展“城乡互联、结对共建”活动，是省委作出的一项重要部署。去年3 月和11 月，省委先后召开两次专题会议进行部署和推进，省委书记罗清泉同志，省委副书记杨松同志，省委、组织部长潘立刚同志分别在会上作了重要讲话，强调要把全省各级党政机关、企事业单位和有条件的非公有制企业等全部动员起来，采取“一帮一”的形式，与全省26000 个村党支部结成共建对子，确保覆盖到所有建制村，确保通过2 年左右的努力，实现“五个一”的目标要求，即：帮助结对村选配一个好班子、制定一个好规划、发展一个好项目、建设一个好阵地、完善一套好制度。
去年3 月活动启动以来，各企业按照省委的统一部署，在省国资委党委的领导和指导下，把“城乡互联、结对共建”活动作为企业开展学习实践活动的重要实践载体，作为转变企业党员干部思想作风和工作作风的重要抓手，作为企业履行政治责任和社会责任的重要内容，周密安排部署，认真组织实施，在加强村级组织建设、发展壮大村级集体经济、推进农村基础设施建设、改善农民生产生活条件等方面做了大量艰苦细致、卓有成效的工作。特别是各企业面对国际金融危机的严重冲击，面对严峻复杂的经济形势，在自身生产经营和发展面临重重困难的情况下，依然关注农村、情系农民，把“城乡互联、结对共建”活动作为一件大事来抓，既保持了企业平稳较快发展，又为结对村的广大党员干部和人民群众做了大量的好事实事，受到了社会各界的一致好评。借此机会，我代表省委组织部向省国资委和各企业表示衷心的感谢!
去年11 月，按照省委的要求，在全省启动了第二批“城乡互联、结对共建”活动。为确保活动覆盖到全省每一个建制村，我们按照省委的要求，把能够参与的省直机关、高校和国有企业全部纳入进来，并且绝大多数单位在第一批结对村的基础上，又适当增加了结对村的数量。省国资委党委归口管理的56 户国有大中型企业两批共与156 个村结成共建对子。总的看，第一批活动各单位做得不错，但企业与企业之间工作还不够平衡;第二批活动尚未全面启动，部分企业与第二批结对共建村还没有衔接到位;不少企业反映，由于企业党员干部对农村工作缺乏了解，开展结对共建活动不知道怎么做。这些问题必须引起我们的高度重视。各企业党组织要站在战略和全局的高度，进一步提高认识，统一思想，发扬成绩，改进不足，切实增强工作的责任感和紧迫感，真正把 “城乡互联、结对共建”活动作为贯彻落实党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神的一项重要政治任务来抓，作为统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的一个重要举措来抓，作为巩固学习实践活动成果、推动城乡基层党组织争先创优的一个的有效载体来抓，紧紧围绕“城市党员受教育、农民群众得实惠、党建工作上台阶、科学发展见成效”的目标要求，在以下五个方面狠下功夫，确保取得实实在在的成效。
第一，建强一个好班子，在培养好村级党组织带头人上下功夫。 目前，全省农村基层党组织总体上是有战斗力的，但还有相当数量的村级组织处于软弱涣散和工作后进状态。实践证明，给钱给物不如建个好支部、选个好支书。这是抓基层、打基础、利长远的根本之举。各企业要把加强结对村“两委”班子建设特别是选好配强村党支部书记作为首要任务来抓，配合当地乡镇党委和县(市、区)委组织部， 摸清村“两委”班子战斗力状况和村党支部书记的现实表现，向乡镇党委和县(市、区)委组织部提出建设性意见。对工作基础较好、班子战斗力较强的村，要指导和帮助村党组织开展“五好” ( 领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好)创建活动;对瘫痪半瘫痪的村级组织， 要注意从本村优秀青年、致富能手、退伍回乡军人、外出务工返乡人员中物色人选， 建议乡镇党委和县(市、区)委组织部及时调整班子成员;对本村一时没有合适人选的，要争取选派市县乡机关优秀党员干部到村任党支部书记或“第一书记”。选好了村党支部书记和村“两委”班子，结对共建的各项任务就有了组织者、实施者、推动者和落实的责任人。各企业要紧紧依靠村“两委”班子开展结对共建工作，多同村干部特别是村党支部书记交换意见、沟通情况、商量办事，把他们的主体作用发挥好。
第二，制定一个好规划，在推进新农村建设上下功夫。 建设新农村，规划要先行。帮助结对村制定一个针对性、指导性和可操作性较强的新农村建设规划，显得尤为重要和紧迫。新农村建设的规划内容涉及方方面面，包括 村级产业发展、村庄建设和社会事业发展等。其中 产业发展规划是村级规划的核心内容，要作为重点抓。对没有规划的村，要指导和帮助他们研究制定;对已有规划的村，要指导和帮助他们进一步修订完善。在制定和完善规划的过程中，各企业要会同当地乡镇党委、政府和村级组织，积极争取县(市、区)有关部门的重视和支持，帮助聘请有关 专家实地指导，充分听取群众意见，增强规划的科学性和可行性 ，真正使规划制定的过程成为明晰村情、反映民意、集中民智的过程。规划确定后，要在村里显著位置予以公示，让大家遵守规划、执行规划。
第三，选准一个好项目，在发展壮大村级集体经济上下功夫。 发展壮大村级集体经济意义重大，难度也很大。省委、省政府对此高度重视，专门成立了领导小组，把它作为当前和今后一个时期“三农”工作和农村基层组织建设的重点工程来抓，力争通过两至三年的努力，使基础较好的村集体经济有新发展，基础较差的村集体经济有新增长，无收入的村兴办一个好的发展项目、年纯收入达到5 万元以上， 基本消除集体经济“空壳村” 。发展村级集体经济，要靠各级党委、政府特别是县乡党委、政府的重视和支持，但归根结底是要调动村级组织的积极性，充分挖掘村里的潜力和优势。各企业要积极配合当地乡镇党委、政府和县(市、区)有关部门，与村干部一道共同谋划如何发展壮大村级集体经济。比如，组织和指导共建村进行“三资”(资金、资源、资产)的清理登记工作，帮助村里想办法、出主意，努力盘活村级各种资金、资源和资产，增加集体收入;再比如，指导和帮助共建村发展设施农业、休闲观光农业，兴建专业市场，组建农村专业合作经济组织等，积极培育发展村级集体经济新的增长点。
第四，建设一个好阵地，在建立健全农村党员群众服务中心上下功夫。 经过近几年的努力，绝大多数村有了规范实用的办公活动场所，但还有极少数村的办公活动场所面积狭小、条件简陋，不能满足需要。对村级组织办公活动场所的建设工作，我们按照“五个基本”、“七个体系”建设的要求，提出了每个村都 要做到有一套标牌、一面国旗、一个广播、一个党务村务公开栏、一个党员群众服务中心，一个村民说事室、一个党员电教室(活动室)、一个农家书屋、一个卫生室、一个农资超市(综合服务社)、一套制度、一套档案的标准 。以上不少建设项目，上级主管部门都有扶持的政策、项目和资金，我们要积极帮助村里做好协调争取工作。同时还要充分利用村里的人才资源优势，广泛动员本村在外能人、老板支持家乡建设。我们结对企业也可以从实际出发给予适当支持，力争通过多种途径解决好建设资金问题。对办公活动场所已经比较规范的村，要指导村级组织完善场所功能，抓好综合利用。重点是依托村级组织办公活动场所建立农村党员群众服务中心，为村民提供政策咨询、事务代办、信息传递、技能培训、卫生医疗、商贸、文化娱乐等服务。
第五，着力完善一套好制度，在提高村级组织规范化管理水平上下功夫。 基本制度是基层党组织建设的重要保证，是加强基层组织规范化建设的基本要求。各企业要指导村级组织按照“简便易行、务实管用”的原则，对村里各项制度进行一次全面梳理，不合时宜的要废止，不完善的要完善，没有的要健全。重点帮助和指导村里 建立健全 “五议五公开”制度 、党务公开制度、村务公开和民主管理制度、民主评议党员干部制度、发展党员工作制度、党员学习教育制度、党员联系服务群众制度、党员干部轮流值班制度、村干部绩效考核制度等，督促落实村党组织书记岗位目标责任制 ，进一步规范基层党组织工作。在第一批活动中，不少企业的党组织书记到结对村上党课，组织本单位的党员干部与结对村 共过组织生活、开展联谊活动等，效果很好，在下一步工作中要继续坚持。
当前，各企业的生产经营任务十分繁重，部分企业还比较困难，要把企业自身发展与“城乡互联、结对共建”活动结合起来，做到“两不误、两促进”，必须处理好几个关系：一要处理好干部受教育与农民得实惠的关系。在结对共建活动中，各企业既要扎扎实实、力所能及地为结对村解决一些实际困难，办一些群众看得见、摸得着的好事实事，也要使企业党员干部在深入农村、接触群众、了解民意、体察民情中，增进对农民的感情，从而进一步锤炼党性、转变作风、提升能力，加强企业文化建设，推动企业发展，达到互动、双赢的效果。为便于搞好工作衔接，各企业要有一个机构负责与结对共建村的联系，要有具体的联系人，还可以邀请那些身体较好的企业退休党员干部加强与结对村的联络沟通，配合做好有关工作。二要处理好帮扶与共建的关系。实现“五个一”的目标任务，关键在帮扶。帮扶不是包办代替，而是要发挥企业的人才优势、智力优势、组织优势帮助共建村做好工作。如帮助定目标任务，帮助建好班子，帮助制定规划，帮助理清发展思路，帮助协调各方面的力量，帮助申请项目和资金，帮助整合各方面的资源，尽我们最大的努力为村级组织开展工作排除困难、创造环境、提供条件。同时，可以积极寻找村级主导产业与企业经营发展的结合点，创造条件兴办一些村企共建项目，达到互利互惠的目的。三要处理好“输血”与“造血”的关系。做好结对共建工作，不是简单地给钱给物，根本目的是要提高村级自我发展、可持续发展的能力。我们必须把主要精力放在指导和帮助村里建好班子、找准路子、发展产业、兴办项目上，我们对村里的资金扶持也应当更多地投入到这些关键环节。只有把这些打基础的工作抓好了，村里才能走上持续健康发展的轨道，我们的结对共建工作才能取得长期实效，经得起历史和人民的检验。
根据省委提出的“五个一”的目标要求，省委组织部和省国资委将在20xx 年底对结对共建工作组织考评验收。各企业要按照这一时间安排和“五个一”要求，倒排时间进度，抓好工作落实。20xx年下半年开始，可以申报验收，合格的就可以脱钩。验收不合格的继续结对，直至达标为止。集中活动结束后，省里将评选表彰一批先进单位和先进个人。
同志们，基层党组织是党在国有企业全部工作和战斗力的基础。企业党的建设重心在基层，创新在基层，活力在基层。我们要以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风、永不懈怠的创新勇气，不断开创国有企业基层党建工作新局面，为推动企业改革发展提供坚强的组织保证。
篇3：党基层组织建设会议讲话
同志们：
今天召开的会议，县委高度重视，也酝酿了一段时间。今年3月省委下发实施固本强基工程的决定和市委召开固本强基工作会议后，县委先后专题召开书记会和会，印发了《中共平远县委关于实施固本强基工程，全面推进党的基层组织建设的意见》，成立了县党的基层组织建设领导小组，并决定每年由县财政拿出10万元配套解决村级干部待遇偏低的问题，还并准备抽调一些同志加上组织部的同志组成办公室。这次会议，是全面贯彻落实党代会精神，为实施“四个梅州”发展战略提供组织保证的一次全面动员的会议，也是全面加强党的基层建设的一个重要举措。刚才，伍卫华同志传达了市委固本强基会议精神，并对我县实施固本强基工程作了一个全面的部署，我完全赞成。下面，我谈三点意见：一、深刻认识新世纪新阶段加强和改进党的基层组织建设的重大意义
(一)农村的“三化”变革，需要加强党的基层组织建设。
基层的同志很清楚，实施固本强基工程，难点在农村。为什么难在农村，因为农村在变化。一是农业的产业化进程加快;二是农村的工业化进程加快;三是农村的城镇化进程在加快。因为这“三化”在加快，必然带来农村一系列的变化，它不仅是一场经济的变化，而且是一场社会的革命。农村的产业化必然带来生产方式的变革，必然带来劳动方式的变革，必然带来人员流动的变革，劳动力组合的变革。产业化就是以产业作为链条，作为纽带，把每家每户，每村每镇连起来，通过经济的纽带，通过“公司 农户”这样一种载体，形成农村经济产业化，打破了以前的行政村为单位，打破了以家庭联产承包的劳动方式、生产方式。农村工业化，是一个必然的趋势，也是现代化的一个要求，工业化就是要让老百姓洗脚上田，出村入厂。原来的农民变成居民、工人，居住地变到工业小区。农村的城镇化，是推进城市化的一个过程，把广大的农民吸引到城市中来，小城镇里面来。这个“三化”加快的趋势，对党的基层组织建设如何设置，党员如何管理，如何教育，农村的经济如何去发展，带来新课题，面临新的挑战。
(二)经济民营化程度加快，需要扩大党的覆盖面。作为县域经济而言，民营化将是一个趋势，而且这个趋势必将加快。特别是我们作为经济欠发达的山区县要脱贫致富奔小康，除了大量引资以外，还有关键一条是大力发展民营经济。以前我们的工作领域比较简单，只有机关、事业、企业、农村等几大块，现在就出现了民营经济等新的领域，党的建设必须延伸到这些领域。为加强非公有经济党建工作，省委组织部要求各地在8月底前，对非公有制经济党建情况进行一次地毯式的调查，并做到边普查、边组建。如何普查，县委组织部组织室主任李程同志将对基层党委和有关单位、部门进行专题布置，希望各党组织和有关单位、部门通力合作，共同做好这一工作。
(三)信息化步伐的加快，要求改进党员教育管理方式。现在我们正处在信息时代，通过网络我们坐在家中就可了解全世界。信息化是一场技术革命，也是一场社会的革命，它更大程度上带来的是人们的观念、生产方式和生活方式的变革。党建工作要适应这一潮流，才能体现党的先进性，才能在信息浪潮中高扬党旗。
(四)观念多元化，要求不断改进党的活动方式，探索党建新途径。农村的产业化、城镇化、工业化、经济的民营化、社会生活的信息化，都集中体现在观念的多元化。如以前党员只有“听党话、跟党走”就行了，现在党员思想肯定更加活跃，价值取向也出现了多样化。社会生活是丰富多彩的，允许各种人有各种思想，各种观念，但是作为一个组织，一个执政党，如何去加强党员的管理，怎么用先进的思想、先进的理论去武装他们，这是一个很大的问题。在这种情况下，抓党的基层建设，抓党员教育管理提出了新的挑战。我们要适应这种趋势的需要，适应这种挑战的需要，进一步探索加强党的基层组织建设，党员管理的新路子。
二、实施固本强基工程，关键在于落实
实施固本强基工程，县委坚决按照省市的部署，刚才，卫华同志就我县实施固本强基工作提出了明确的目标，且进行了量化、细化。下面，我就如何抓落实方面，谈几点看法：
1、抓理论武装。实施固本强基工程，首先要抓理论武装，用“三个代表”重要思想武装党的基层组织，武装党员干部的头脑。胡锦涛同志在“七一”讲话中指出，“三个代表”重要思想是新时期的一面伟大旗帜，与马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论的旗帜写在一块。旗帜就是方向，旗帜就是力量，“三个代表”这一旗帜代表的是我们党的意志，代表的是我们党的组织，代表的是全中国人民的共同心愿，所以一定要用“三个代表”重要思想去武装党的基层组织，武装广大党员的头脑，通过抓教育，抓培训，在“深”“新”“实”上做文章。
2、抓典型示范。实施固本强基工程，涉及面广、内容丰富、工作量很大。为做好以点带面工作，县委组织部经过调研，选定了不同层面，不同领域的14个实施固本强基工程示范点。要抓好示范点，总结典型经验，指导面上的工作，扩大影响、扩大覆盖面。
3、抓经济发展。抓经济发展主要抓镇村集体经济的收入。固本强基，落脚点就是发展经济。当前而言，我县的镇村经济发展制约较大，资源型经济较多，发展后劲不足，资源没有了怎么办?所以，村级经济如何登上或巩固3万元台阶，值得我们深深的思考。现在我县153个村就有129个村集体经济在3万元以下，比例非常大，压力也很重。在发展村级集体经济方面，“强镇带村”，是一个方向。
4、抓干部培养。实施固本强基三年规划，关键在于培养一批优秀的基层干部。抓住了干部培养这一重点，经济建设和党建工作才有可能搞上去。市委李嘉副书记在工作会议上提出了一个设想，尽量给选调生压担子，给他们机会锻炼，成熟之后把他们选拔上来;准备跟嘉应学院联合搞一个五年的战略人才培训计划，从3年级开始，在学校里公开招聘一批学生骨干，利用节假日进行强化培养。最后通过五年的努力，一定会培养出一批山区建设人才。我县的经济型、管理型人才也比较缺乏，干部队伍培训要突出这方面内容。
5、抓作风转变。实施固本强基工作，一要抓落实，二要有示范点，三要有工作措施，四是有蹲点制度，才能将工作落到实处。这一系列的措施，靠的是转变作风。去年以来，我县以转变机关作风为突破口，认真抓好招商引资工作，推动发展经济。同时，县委组织部认真总结了农口系统党委“联系困难职工，争当模范党员”的经验，并对这一转变机关党员干部作风、密切党群关系的好做法进行推广。目前，县经贸系统等县直系统党委参照农口系统党委的做法，开展了帮扶特困职工、困难党员活动，将联系群众活动引向深入。
6、抓信息建设。信息化已经成了人们日常生活的重要部分，我们要充分认识信息化趋势，充分利用互联网载体来推动我们实施固本强基工程工作，是新的形势下值得我们探索的一个课题。李嘉副书记在工作会议上提出，市委组织部要带头建立部局域网，并准备在3年内全面推进镇镇上网工程。对于信息化建设，我县还面临人才缺乏、硬件投入不足的困难，我们要想办法加大这方面的投入，不拖全市后腿。目前，县委组织部已建成局域网并开通了“平远党建”网站。尽管我县自建的党建网站与大型党建网站相比，做得还不够好，但毕竟有了个好的开头，平远党建工作可以通过这一平台发挥窗口作用，对乡镇党委和县直系统党委有一定的指导作用。
三、振奋精神，创造性地做好固本强基工程实施工作
1、认识要提高。省委提出的固本强基工程，首先我们要从实践“三个代表”这一高度去看，“三个代表”重要思想要在基层得到实践，就必须通过实施固本强基工程这一载体，才能落到实处，贯彻到基层。其次，从实施“四个梅州”的高度来看实施固本强基工程，也显得尤为重要。我们有了“五年打基础，十年翻两番，达到全面小康”的奋斗目标，关键要有强大的组织作保障，要有干部队伍作保障，而这保障必须通过实施固本强基工程来实现。第三，从落实胡锦涛同志视察广东要求广东要交好两份答卷的高度来看，来提高认识。胡锦涛视察广东时要求广东要交好两份答卷，一是三个文明协调发展的答卷，二是全面加强党的建设的答卷。所以，要交好基层组织优异答卷，对实施固本强基工程的认识一定要提高。
2、精神要振奋。当前，农村工作有三大难题：计划生育、经济发展、组织建设。这三大难题怎么抓，关键就是振奋精神。张德江书记到广东后讲，广东的后发优势在山区。省委提出协调发展的战略，山区的交通、基础设施得到了很大的发展，我们要抓住这一机遇，振奋精神做好党的基层组织建设工作。
3、责任要到位。抓固本强基工程，要落实好责任人责任。各镇党委、县直各党委以及各单位负责人，要以贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，切实负起这一责任。实施固本强基工程，不是一阵风，更不能走过场，各级必须强化这个责任，并量化到实际工作中去，做出群众认可、组织满意的实绩来。
4、工作要创新。抓固本强基工作我们一定要有创新的意识，创新的精神和创新的手段，我们不可能停留在以传统的方式和思想去抓固本强基，因为时代不一样了，要求不一样了，我们一定要强化一种创新的意识，创新的精神和手段推进固本强基工程。
5、成效要显著，这是我们的工作目标，三年的固本强基一定要取得明显的成效。今年而言，虽然不到半年的时间，但也一定要取得明显的成效。如通过县镇两级共同抓好示范点建设，总结典型经验，且能够树得起，推得开，留得住，那就是看得见的工作成效。
同志们，“固本强基”是新时期加强党的基层组织建设的一项伟大的工程，有大家的共同努力，有县委的坚强领导，我想这项工作一定会取得很好的成效，我们一定会在实施固本强基工程，全面推进党的基层组织建设上，把握机遇，开拓创新，创造出更大的成绩。
篇4：在党的基层组织建设工作会议上的讲话
在党的基层组织建设工作会议上的讲话
同志们：
今天召开的会议，县委高度重视，也酝酿了一段时间。今年3月省委下发实施固本强基工程的决定和市委召开固本强基工作会议后，县委先后专题召开书记会和常委会，印发了《中共平远县委关于实施固本强基工程，全面推进党的基层组织建设的意见》，成立了县党的基层组织建设领导小组，并决定每年由县财政拿出10万元配套解决村级干部待遇偏低的问题，还并准备抽调一些同志加上组织部的同志组成办公室。这次会议，是全面贯彻落实党代会精神，为实施“四个梅州”发展战略提供组织保证的一次全面动员的会议，也是全面加强党的基层建设的一个重要举措。刚才，伍卫华同志传达了市委固本强基会议精神，并对我县实施固本强基工程作了一个全面的部署，我完全赞成。下面，我谈三点意见：
一、深刻认识新世纪新阶段加强和改进党的基层组织建设的重大意义
（一）农村的“三化”变革，需要加强党的基层组织建设。
基层的同志很清楚，实施固本强基工程，难点在农村。为什么难在农村，因为农村在变化。一是农业的产业化进程加快；二是农村的工业化进程加快；三是农村的城镇化进程在加快。因为这“三化”在加快，必然带来农村一系列的变化，它不仅是一场经济的变化，而且是一场社会的革命。农村的产业化必然带来生产方式的变革，必然带来劳动方式的变革，必然带来人员流动的变革，劳动力组合的变革。产业化就是以产业作为链条，作为纽带，把每家每户，每村每镇连起来，通过经济的纽带，通过“公司+农户”这样一种载体，形成农村经济产业化，打破了以前的行政村为单位，打破了以家庭联产承包的劳动方式、生产方式。农村工业化，是一个必然的趋势，也是现代化的一个要求，工业化就是要让老百姓洗脚上田，出村入厂。原来的农民变成居民、工人，居住地变到工业小区。农村的城镇化，是推进城市化的.一个过程，把广大的农民吸引到城市中来，小城镇里面来。这个“三化”加快的趋势，对党的基层组织建设如何设置，党员如何管理，如何教育，农村的经济如何去发展，带来新课题，面临新的挑战。
（二）经济民营化程度加快，需要扩大党的覆盖面。作为县域经济而言，民营化将是一个趋势，而且这个趋势必将加快。特别是我们作为经济欠发达的山区县要脱贫致富奔小康，除了大量引资以外，还有关键一条是大力发展民营经济。以前我们的工作领域比较简单，只有机关、事业、企业、农村等几大块，现在就出现了民营经济等新的领域，党的建设必须延伸到这些领域。为加强非公有经济党建工作，省委组织部要求各地在8月底前，对非公有制经济党建情况进行一次地毯式的调查，并做到边普查、边组建。如何普查，县委组织部组织室主任李程同志将对基层党委和有关单位、部门进行专题布置，希望各党组织和有关单位、部门通力合作，共同做好这一工作。
（三）信息化步伐的加快，要求改进党员教育管理方式。现在我们正处在信息时代，通过网络我们坐在家中就可了解全世界。信息化是一场技术革命，也是一场社会的革命，它更大程度上带来的是人们的观念、生产方式和生活方式的变革。党建工作要适应这一潮流，才能体现党的先进性，才能在信息浪潮中高扬党旗。
（四）观念多元化，要求不断改进党的活动方式，探索党建新途径。 农村的产业化、城镇化、工业化、经济的民营化、社会生活的信息化，都集中体现在观念的多元化。如以前党员只有“听党话、跟党走”就行了，现在党员思想肯定更加活跃，价值取向也出现了多样化。社会生活是丰富多彩的，允许各种人有各种思想，各种观念，但是作为一个组织，一个执政党，如何去加强党员的管理，怎么用先进的思想、先进的理论去武装他们，这是一个很大的问题。在这种情况下，抓党的基层建设，抓党员教育管理提出了新的挑战。我们要适应这种趋势的需要，适应这种挑战的需要，进一步探索加强党的基层组织建设，党员管理的新路子。
二、实施固本强基工程，关键在于落实
实施固本强基工程，县委坚决按照省市的部署，刚才，卫华同志就我县实施固本强基工作提出了明确的目标，且进行了量化、细化。下面，我就如何抓落实方面，谈几点看法：
1、抓理论武装。实施固本强基工程，首先要抓理论武装，用“三个代表”重要思想武装党的基层组织，武装党员干部的头脑。胡锦涛在“七一”讲话中指出，“三个代表”重要思想是新时期的一面伟大旗帜，与马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论的旗帜写在一块。旗帜就是方向，旗帜就是力量，“三个代表”这一旗帜代表的是我们党的意志，代表的是我们党的组织，代表的是全中国人民的共同心愿，所以一定要用“三个代表”重要思想去武装党的基层组织，武装广大党员的头脑，通过抓教育，抓培训，在“深”“新”“实”上做文章。
2、抓典型示范。实施固本强基工程，涉及面广、内容丰富、工作量很大。为做好以点带面工作，县委组织部经过调研，选定了不同层面，不同领域的14个实施固本强基工程示范点。要抓好示范点，总结典型经验，指导面上的工作，扩大影响、扩大覆盖面。
3、抓经济发展。抓经济发展主要抓镇村集体经济的收入。固本强基，落脚点就是发展经济。当前而言，我县的镇村经济发展制约较大，资源型经济较多，发展后劲不足，资源没有了怎么办？所以，村级经济如何登上或巩固3万元台阶，值得我们深深的思考。现在我县153个村就有129个村集体经济在3万元以下，比例非常大，压力也很重。在发展村级集体经济方面，“强镇带村”，是一个方向。
4、抓干部培养。实施固本强基三年规划，关键在于培养一批优秀的基层干部。抓住了干部培养这一重点，经济建设和党建工作才有可能搞上去。市委李嘉副书记在工作会议上提出了一个设想，尽量给选调生压担子，给他们机会锻炼，成熟之后把他们选拔上来；准备跟嘉应学院联合搞一个五年的战略人才培训计划，从3年级开始，在学校里公开招聘一批学生骨干，利用节假日进行强化培养。最后通过五年的努力，一定会培养出一批山区建设人才。我县的经济型、管理型人才也比较缺乏，干部队伍培训要突出这方面内容。
篇5：在全区党的基层组织建设工作会议上的讲话
在全区党的基层组织建设工作会议上的讲话
同志们：
在全区上下奋战四季度、谋划年的关键时刻，区委召开这次全区基层组织建设工作会议，这本身就说明区委对这项工作的高度重视。召开这次会议，经过了较长时间的准备和酝酿。“七・一”前夕，省委召开了全省党的基层组织建设工作会议，提出了紧紧围绕“两个率先”扎实推进“强基工程”，全面开创基层党建工作新局面的要求；九月份，党的十六届四中全会作出了《关于加强党的执政能力建设的决定》，把加强党的执政能力建设作为党执政后的一项根本建设，并明确指出，加强党的执政能力建设，必须“以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础”；月日，市委召开了全市基层党组织建设工作会议，出台了《关于加强和改进党的基层组织建设的意见》，对在新形势下全面推进“强基工程”进行了研究部署。在这样的背景下，区委并没有急于就会议贯彻会议，就文件落实文件，而是深入调查研究，接连召开全区农村、社区党组织书记代表两个座谈会，并通过书记办公会、常委会讨论，制定出台了《关于实施“磐石计划”，加强和改进党的基层组织建设的意见》。这个意见可以说，具有非常鲜明的京口特色，具有非常强的指导性、针对性和可操作性。
这一切都说明，区委对基层组织建设这项工作是高度重视的，态度是非常务实的。全区各级党组织一定要站在全局和战略的高度，充分认识到加强基层党建工作的重要性和迫切性，认真落实区委的《意见》，以改革创新的精神和求真务实的作风，把我区基层党组织建设成为“经济富、机制健、手脚活、制度好、保障实、能人多、党员爱、知名度高”的党建工作坚强磐石，使之真正成为贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，加快“两率先、两步走”的组织者、推动者和实践者。
一、适应新形势，切实加强基层党组织的建设
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的根基，也是党执政的基础。人民群众评判党的执政能力强弱，往往从身边的党组织和党员看起。从总体上看，近年来我区基层党建工作紧紧围绕经济建设中心，不断适应新形势，谋划新思路，推出新举措，取得了可喜的成绩。特别是今年以来，在落实科学发展观日益深入和宏观调控日益加强的新背景下，全区各级党组织和党员干部能够坚持发展不动摇，敢于冲破束缚加快发展，善于转换思路提升水平，勇于自加压力奋力赶超，为全区经济建设和社会事业的健康发展，提供了坚强有力的组织保证和政治保障。但是，对照形势和任务的要求，我们必须按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，以与时俱进的精神扎实推进“强基工程”，全面实施“磐石计划”，进一步夯实党的执政基础。
班子要配强，增强战斗力。基层发展富不富，关键有个好支部。在苏州、无锡等地，越到基层，经济实力就越强，原因就在于基层党组织领导经济发展的能力强。反观我区，在发展经济上大有作为的基层支部就很少，能够在全市叫得响的支部书记更是屈指可数。为此，我们要加快创新培养、选拔和任用机制，结合“两委会”换届和村组合并工作，坚持民主公开、竞争择优等措施，进一步选优配强基层组织班子，将思想素质高、工作魄力大，发展经济有本领、致富群众有方法的党员选拔到支部书记岗位上来，把党性强、思想好、本领硬、作风实的同志选进班子，切实增强党的基层组织的战斗力。
队伍要配优，增强生命力。党组织要有活力，必须建立吐故纳新的正常机制，源源不断地吸收新鲜血液，下功夫发展好党的新生力量。要遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，重点做好在工人、农民、知识分子和干部中发展党员的工作，特别是要把最积极、最有生气、最充满政治热情的优秀青年及时吸收入党，进一步改善党员队伍的年龄结构和知识结构，增强基层党组织的活力。同时，要注意做好在新的社会阶层和新型经济组织中发展党员的工作，把一切有利于发展和富民的社会力量团结在党的周围。
改革要配套，增强凝聚力。胡锦涛指出，广大基层干部是党和国家的宝贵财富，要真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部。我们的基层干部是京口改革、发展和稳定的宝贵财富，是我们执政的重要资源。我在基层调研和座谈中深切感受到，一些基层同志多年奋斗在一线，矛盾多、压力大、任务重，待遇却不高，但大家仍然顾全大局，任劳任怨，默默地奉献着，令人十分感动。同时，部分政策和制度的滞后，也在不同程度上影响了基层发展的积极性，影响了党组织对先进分子的吸引力和号召力。因此，必须加快制定完善相关的激励政策和保障制度，在新办经济实体的税收分成、带头创业的扶持奖励、基层干部的工资增长、检查台帐的必要精简等方面拿出新的措施，从而切实改善基层干部的生活待遇和工作积极性，增强基层党组织的凝聚力。
二、明确新目标，努力提升基层党建工作的水平
要切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用，就必须以鲜明的奋斗目标鼓舞人心，以鲜明的工作特色振奋人心，以丰富的支部活动凝聚人心，加快提高党建工作的水平。
发展要目标化。有目标，才有明确的奋斗方向，才有凝聚人心的旗帜。我们制定实施的“磐石计划”，对社区、农村和非公有制企业近三年的党建工作都提出了明确的奋斗目标，制定了具体的工作措施，使加强全区基层党建工作具备了有形、有效的抓手。同时，我们也要求全区各村根据自身实际，编制了年度经济、社会、文化、党建工作发展计划，目的就是要以更新更高的工作目标，来指引干部群众的奋斗方向，凝聚起更强的力量。全区各级党组织在加强自身建设的工作中，都要制定出明确的工作目标和详细的工作方案。
工作要特色化。特色就是生命力、竞争力，更是京口的优势所在。我们要充分发挥主城区的`优势，借助社区建设现有的良好基础，结合双拥等特色工作，做亮党建工作的特色文章，做到在全国有影响，在全省叫得响，在全市有样板。还要充分发挥村级组织凝聚力强的优势，大力培植一批“和谐村”、“明星村”和“现代化示范村”，在农村引领起新时代的社会新风尚。
活动要经常化。列宁说过，马克思主义政党和资产阶级政党最大的区别就在于，每一名马克思主义政党的党员都生活在一个特定的组织中。组织生活是进行党性教育的课堂，既能凝聚人心、锻炼人才，更能创造出和谐的工作、生活及人际环境。要主动适应党员从业结构、流动状况发生的新变化，积极探索新时期社区和农村党组织活动的形式，不断健全组织网络，改进工作方式，创新活动载体，丰富活动内容，努力做到教育党员更有效，服务群众更直接，推动发展更有力。
三、着眼新要求，加快提高基层党员干部的素质
十六届四中全会提出，要大力加强党的执政能力建设，这种要求能否真正落到实处，关键是要提高广大基层党员干部的素质和能力。所以从明年开始，中央将在全国范围内开展保持共产党员先进性教育活动。结合这项活动，我认为基层党员干部的能力提高，应该突出这么“三个先”：
一要做学习上的先驱。在基层工作，直接面对的是广大群众和社会各层。作为基层党务工作者，就必须在思想境界和素质能力上高人一等，才能在实际工作中做到游刃有余。要加强思想理论的学习，具备更加坚定的政治信念和革命信仰，成为党的思想、路线和方针的正确宣传员和执行者；加强经济工作和政策制度的学习，提高适应市场经济、科学致富、勤劳致富的能力，在领导发展和服务发展中真正发挥作用；加强民主政治和法律法规的学习，切实保障党员和群众的民主权力；加强工作方法和办事艺术的学习，会做善做群众工作。这除了依靠大家自己在平时学习积累外，加强学习教育和培训也非常重要。《意见》中明确规定建立基层干部分级培训责任制，并将有计划地组织学历培训和实践锻炼。大家要珍惜这样的机会，在理论学习和工作实践中不断提高自己。
二要做发展中的先锋。贯彻落实科学发展观，实现“两率先、两步走”，需要全区上下的共同努力，特别需要广大基层干部团结和带领群众一起奋力拼搏。可以说，广大基层干部在率先发展中的领衔作用越明显，我们率先发展的进程就越快；在富裕百姓中的主导作用越明显，群众增收致富的步伐就会越大。所以，无论是在农村工作的同志，还是在社区、企业工作的同志，都要结合工作特点，发挥各自优势，以更加振奋的精神状态，更加苦干的务实作风，微率先发展贡献力量；以更加积极主动的姿态，更加卓有成效的举措，既要领富先富，又要大力开展“双带”、“双强”活动，把基层党组织建设成为群众增收致富的领头雁、自主创业的带头人，改革发展的主心骨，使富民优先的各项政策措施落到实处。
三要做服务上的先进。基层党组织和党员干部处在群众之中，是我们党影响、联系、团结和带领广大群众最直接的纽带。我们必须进一步增强群众观念，切实做到决策问计于群众，大事商量于群众，工作通报到群众，监督权交还给群众，为群众办实事，办好事，使群众长期得实惠。特别是在当前企业改制、土地征用、房屋拆迁等涉及群众切身利益的工作中，我们一定要依法办事、按规办事，切实维护和保障群众的合法利益不受侵害，切忌采取简单粗暴的方法和手段，损害群众利益，引发大量的利益纠纷和矛盾。同时，我们也要教育引导群众正确认识和处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，努力赢得群众的理解和支持，使我们的各项工作得到人民群众最广泛的支持和参与，使构建和谐京口拥有坚实的群众基础。
同志们，加强党的基层组织建设，事关长远，事关根本。我们要以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，解放思想，与时俱进，求真务实，开拓创新，把我区基层党组织建设得更加坚实、更加充满生机和活力！
篇6：党的基层组织建设
1．哪些组织是党的基层组织?党的基层组织的组织形式如何确定?按照党章规定，党在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其它基层单位建立的组织为党的基层组织。党的基层组织的组织形式，根据工作需要和党员人数确定。在一般情况下，党员人数超过100名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党的基层委员会。党员人数超过50名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党的总支部委员会。正式党员人数超过3名、不足50名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党支部。正式党员人数不足3名的，可与邻近单位的党员联合组成党支部。其中，党员人数超过7名的党支部，应设支部委员会；党员人数不足7名的，只设书记1名，必要时增设副书记1名。有的基层单位党员人数虽然不足100名或50名，但因特殊情况和工作需要，经上级党组织批准，也可以成立党的基层委员会或总支部委员会。党的基层委员会由党员大会或党员代表大会选举产生。党的总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生。为完成某项临时性任务而成立的临时单位、临时机构、短期学习班等，经批准，可以成立党的临时委员会、总支部委员会或支部委员会。临时党组织的书记、副书记和委员会委员由上级党组织指定。2．党的基层组织领导成员职数设置的基本原则是什么?党的基层组织领导成员职数设置的基本原则是：(1)党员人数较少的党支部(如党员不足7名的党支部)，可不设支部委员会，只设书记1人，必要时增设副书记1人。(2)支部委员会，一般设委员3-5人，最多不超过7人，设书记1人，必要时增设副书记1人。(3)总支部委员会，一般设委员5-7人，最多不超过9人，设书记1人，副书记1人。(4)基层委员会，一般设委员5-9人，设书记1人，副书记1-2人。(5)基层委员会一般不设常务委员会。少数大型厂矿企业、规模大的高等院校等单位，党员人数比较多，为便于开展工作，经上级党组织批准，可以设立常务委员会，设立常务委员会的党的基层委员会，一般设委员15-21人，常务委员5-7人。3．党的基层组织的基本任务是什么?党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。它的基本任务是：(1)宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。(2)组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想，学习邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。(3)对党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评与自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。(4)密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。(5)充分发挥党员和群众的积极性、创造性，发现、培养和推荐他们中的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。(6)对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视吸收在生产和工作第一线的工人、农民、知识分子中的优秀分子入党。(7)监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。(8)教育党员和群众遵纪守法，坚决同各种犯罪分子和犯罪活动作斗争。4．各种类型党的基层组织的职责和作用有什么不同?党章规定的党的基层组织的基本任务，是所有党的基层组织都必须认真执行的。党章还对不同类型党的基层组织的职责和作用作了明确规定：街道、乡、镇党的基层委员会和村党支部，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。全民所有制企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持厂长(经理)依法行使职权，坚持和完善厂长(经理)负责制；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作和工会、共青团等群众组织。实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥政治核心作用。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织(如高等院校实行党委领导下的校长负责制)，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权。各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。5．党的基层组织建设的指导方针是什么?怎样贯彻这个方针?党的基层组织建设的指导方针是：(1)必须紧紧围绕党的基本路线，为党的中心任务服务，用完成本单位任务的实际效果来检验基层党组织的工作。(2)必须用改革的精神研究新情况、解决新问题，运用已有的成功经验并进行革新和创造，改进基层党组织的活动内容和工作方式。(3)必须严格党内生活，严肃党的纪律，弘扬正气，反对歪风，保持党员队伍的先进性和纯洁性，增强基层党组织解决自身矛盾的能力。(4)必须立足于经常性工作，常抓不懈，既要制定切实可行的长期规划，又要抓紧解决当前的突出问题。党的十四届四中全会提出的这个指导方针，是新时期党的基层组织建设实践经验的科学总结。从指导思想、工作目标、基本方法、检验标准等方面，对党的基层组织建设提出了新的要求。认真贯彻执行党的基层组织建设的指导方针，首先是要全面正确地理解指导方针的精神实质，坚持用指导方针指导工作，切实抓好基层组织建设。其次是要采取突出重点，分类指导的方法，针对本地区不同类型基层组织的实际情况，制定相应的工作计划和具体的措施。三是要常抓不懈，讲求实效。6．党的基层组织的任期是怎样规定的?党章规定：“党的基层委员会每届任期三年或四年，总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。”为便于各级党组织执行以上规定，中央组织部对不同类型的党的基层组织的任期作了具体规定，并已报经中央批准实施，主要是：(1)大中型企业、大专院校、规模较大的科研院所党的委员会、地(市、州、盟)级和地(市、州、盟)级以上机关党的委员会执行四年任期，其它党的基层委员会执行三年任期。党的总支部委员会、村党支部委员会执行三年任期，其它党的支部委员会执行两年任期。(2)需作出更具体的规定或需变通执行第一条规定的，分别由各省、自治区、直辖市党委，中央直属机关工委，中央国家机关工委根据实际情况确定。铁路、民航系统由铁道部党组、民航局党委提出意见，报中央组织部审定。7．支部大会和支部委员会是什么关系?支部大会即支部党员大会。支部委员会由支部大会选举产生，是支部的领导核心，在支部大会闭会期间负责支部的经常工作。支部委员会要对支部大会和上级党组织负责，定期向支部大会报告工作，接受它的审查和监督。支部的重大问题，如研究贯彻上级党组织的决议、指示，接收新党员，决定对犯错误党员的纪律处分等，都应由支部大会讨论决定。支部大会作出的决定，支部委员会要认真贯彻执行，不能修改或否定。为了便于支部大会对问题进行讨论和作出决定，支部委员会可以提出初步意见和方案，但不能把它强加给支部大会，更不能把支部委员会置于支部大会之上。支部委员会作出的决议和决定，支部大会有权修改或否定。支部委员会如果发现支部大会的决议不符合党的路线、方针、政策和上级党委的决议时，可重新召开支部大会讨论决定或请示上级党组织裁决。
篇7：基层组织建设工作会议讲话
同志们:
今天的全市工会基层组织建设工作会议表彰了先进、交流了经验、出台了关于进一步加强区以下区域性、行业性工会联合会组织建设工作的意见和严格执行工会届期规定，依法、依规配备工会领导班子的指导意见两个文件，特别是大桥同志的工作报告，全面总结了我市20xx年的基层工会组织建设工作情况，提出了下一步的目标任务和工作举措，有较强的针对性、指导性，体现了与时俱进、开拓进取的精神。
20xx年，是全国上下深入开展学习实践科学发展观活动的一年，我市各级工会借势发力，推动了基层工会组织建设新的发展和进步，主要体现在以下几个方面：一是积极应对金融危机带来的不利影响，在组建空间变小、组建压力增大的情况下超额完成了既定的组建工会和发展会员目标任务;二是深入调研，大胆实践，区以下区域性、行业性工会联合会建设取得了实质性成果。广泛开展了百家非公企业工会联合会集中建会行动，在基层实践的基础上出台了规范性指导意见，为解决非公企业不断增多，但规模小、人数少、建会难的问题探索了切实可行的新经验、新模式;三是选树典型、加强指导，基层工会工作规范化建设进一步向深层次推进。创建示范街(乡镇)工会活动深入开展，企业工会规范化建设达标和创建模范职工之家有机结合，基层工会组织的活力得到增强，呈现了新的生动局面;四是创新思路、加大力度，工会干部队伍建设迈上新台阶。与市委组织部联合制发了关于我市工会组织机构设置和领导班子配备情况的调研通报。出台了严格执行工会届期规定和依法依规配备工会领导班子的指导意见。采取举办工会中青年干部党校培训班、工会领导干部赴发达地区体验班等形式拓宽了工会干部视野，提高了工会干部的理论水平和工作能力。高度重视社会化、职业化工会干部队伍建设，进一步规范了对基层工会干事的聘用、考核管理，提高了他们的工资待遇，较为充分地调动了他们的工作积极性和创造性。
总的来讲，过去的一年，我市基层工会组织建设取得了显著成绩，有力保证和推动了全市工会工作的创新发展。这是市委、省总正确领导和支持的结果，也是全市各级工会领导和组工干部尽职尽责、埋头苦干、克难奋进的结果。借此机会，请允许我代表市总工会向大家表示衷心的感谢并致以诚挚的问候。
工会工作是党的群众工作的重要组成部分，必须紧贴党的中心和大局，紧跟时代的步伐和节奏。基层工会组织建设作为工会全部工作的保障和基础，理所当然要顺应这种要求，充分体现政治敏锐性和时代性。新的一年,我们要以更高的视角和更准确的定位着重从以下几个方面做好工作,推动我市基层工会组织建设取得新成效：
一、进一步明确并把握好我市基层工会组织建设面临的新形势和总体要求
当前，全国上下正在深入学习党的十七届四中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，努力构建和谐社会，积极消除金融危机带来的负面影响，保民生、保稳定、保增长。工会组织在协调劳动关系、维护职工合法权益、组织引导职工投身经济建设主战场等方面的作用日益突出和重要，中央和地方各级党委对工会工作提出了更高要求，广大职工群众对工会组织寄予了更大的希望和期待。全市各级工会领导和组工干部要时刻保持清醒头脑，牢固树立政治责任感、历史使命感，始终坚持以扩大党执政的群众基础、夯实工会工作的组织基础为已任，以组织起来、切实维权为基本工作方针，既重组建，又重规范，既坚定不移坚持党的领导，又紧密依靠职工群众，独立自主开展工作，最大限度地扩大工会组织覆盖面、增强工会组织凝聚力，不断推动我市基层工会组织建设上水平、出成效。
二、以改革创新的精神和奋发有为的状态扎实工作，实现我市工会基层组织建设的新发展、新突破。
(一)多措并举，全面完成20xx年组建工会、发展[FS:PAGE]会员的目标任务。要重点抓好三个环节的工作：一是认真贯彻执行加强区以下区域性、行业性工会联合会组建工作的指导意见，把区以下区域性、行业性工会联合会和联合工会作为街道(乡镇)、社区组建工会的基本形式，要在工作实践中对区域性、行业性工会联合会、联合工会的领导体制、工作机制、干部配备、经费保障等方面的问题进行细致分析和研究，不断充实完善相关规定和措施办法，切实增强规范性和可操作性;二是要抓住地税代收工会经费的契机，进一步摸清小企业、小商户、小门点的分布情况，督促其成立工会，扫除盲点和空白点，实现工会组织的广覆盖;三是要把劳务派遣公司和新社会组织(社会团体、中介组织、民办非企业单位等)作为基层工会组织建设的重要领域，着力解决在这一领域工会组织覆盖面不广、工会作用发挥不够等方面的问题。
(二)全方位推进，切实提升基层工会组织规范化建设水平和质量，巩固建会成果。要高度重视“建家”活动这一载体，按照建家就是建会的指导思想和把工会建设成为真正的职工之家的要求，结合全总关于会员评家的文件精神，创新形式、科学设置评价标准和考核办法，不断把“建家”活动引向深入，切实提高基层工会工作规范化、制度化、科学化水平;要继续深入开展企业工会工作规范化达标、创建六好街道(乡镇)工会等活动，加强对区以下区域性、行业性工会联合会规范化建设的指导，充分发挥“小三级”工会在扩大基层工会组织覆盖面，增强基层工会活力等方面的作用，把“抓基层、打基础、上水平”的工作做得更稳固、更扎实;要特别注意一些国有企业在改革改制过程中出现的随意撤销工会组织或将工会工作机构合并归属到其他工作部门(诸如党群工作部)等削弱工会组织的错误做法，采取有效措施，坚决纠正并遏止。
(三)健全机制、创新方式，把党建带工建、工建服务党建、党工共建工作抓好、抓实、抓出成效。要主动作为，在建有党组织的单位组建工会，紧紧依靠党的领导，以党建带工建，在未建党组织的单位组建工会，积极为党组织的建立创造条件，以工建服务党建。要积极争取党委的重视和支持，将党工共建工作纳入党的基层组织建设的整体格局，努力构建党的建设和工会建设一同研究、一同部署、一同检查、一同考核、一同总结的工作格局，形成党的建设和工会建设相互补充、相互推动、相互促进的生动局面。
三、以能力和作风建设为核心，努力打造一支与新形势下工会工作任务相适应的高素质工会干部队伍。
工会干部队伍建设是工会自身建设的重要方面，也是党的干部工作的重要组成部分，必须坚持党的领导和革命化、年轻化、知识化、专业化方针。我们要拓宽视野选配干部、广辟途径培养干部、满腔热情爱护干部、严格要求管理干部，努力把优秀人才集聚到工运事业的舞台上来。当前，以下三项工作必须着力抓好：一是依法依规选配好各级工会领导班子。要严格执行工会的届期规定和民主选举制度，强化上级工会对下级工会领导班子的协管，落实工会领导干部的职级规定和待遇，充分尊重职工群众对选配工会领导干部的知情权、参与权、推荐权，通过民主、公开、竞争、择优的方式把党组织认可、职工群众信赖的同志选拔到工会领导岗位上来。二是拓宽视野、创新方式、充实内容，进一步提升工会干部教育培训工作的质量和效果。要继续坚持分级分类培训和走出去、引进来的工作思路，同时更加注重培训内容的专业性、针对性、实用性，真正做到让学员学有所获、学以致用。要通过教育培训，全方位提高工会干部的理论水平和综合协调、依法维权、处理复杂问题等方面的能力，教育、引导工会干部养成并牢固树立密切联系职工群众、求真务实、艰苦奋斗、勇于批评和自我批评的良好工作作风;三是健全制度、细化措施，进一[FS:PAGE]步加大基层工会干事队伍职业化、社会化建设的工作力度。要在已经取得经验的基础上，进一步健全完善基层工会干事聘用、考核、培养、使用等方面的制度，重点要在加大投入、规范管理、提升职业化水平、充分调动积极性等方面取得新的进步，使基层工会干事队伍真正成为推动我市基层工会工作创新发展的重要保证力量。
同志们， 今天的全市工会基层组织工作会议从召开时间来讲是超前的，这也意味着我市工会20xx年的基层工会组织建设工作抢占了先机，是一个良好开端。我们相信，有市委、省总的正确领导，有广大工会组工干部的共同努力，有我们已经取得的经验和已经形成的切合实际的工作思路作引领，我市工会20xx年的基层组织建设工作一定会圆满完成预定目标任务，取得新的更大成绩。
谢谢大家!
篇8：基层组织建设工作会议讲话
基层组织建设工作会议讲话(二)：
同志们：
今天，我们在这里召开全省工会基层组织建设工作会议，主要任务是传达贯彻全国工会基层组织建设工作会议精神，落实省总工会十二届二次全委会的部署和要求，认真总结20xx年全省工会基层组织建设工作和落实建会三年规划工作，交流经验，分析形势，明确任务，研究部署今年全省工会基层组织建设的工作任务和今后五年总体要求。
今天上午我们参观了 英利集团和保定印钞厂 ， 讨论了《河北省工会基层组织建设 20xx-工作规划》和《加强乡镇(街道)总工会工作规范》、《村(社区)工会工作规范》三个文件。刚才 黄京利同志宣读了关于表彰全省工会 落实建会三年规划先进集体和先进个人 的决定，并为受表彰先进集体和个人代表颁发了荣誉证书 。 保定市 总工会 等 10个单位做了大会发言，还有11个单位进行了书面经验交流，这些单位 从不同层次、不同角度，介绍了落实建会三年规划、推进基层工会规范化建设、增强基层工会活力等方面的经验和做法，还有部分单位进行了书面交流。这些经验源于实践，务实创新，具有很强的示范性，为在新形势下推进工会基层组织建设工作的创新发展 提供了一些经验做法，具有很好的借鉴作用。 下面，根据会议安排我讲几点意见。
一、上下齐心、真抓实干， 全省工会基层组织建设工作 三年 成效显著
(一)实现了建会三年规划的圆满收官。 我省从实施工会基层组织建设三年规划以来，全省各级工会认真贯彻“推进企业依法普遍建立工会组织”的工作要求，凝心聚力，真抓实干，取得了丰硕成果。三年来，我们突出重点区域、重点领域、重点对象强力建会，及时总结推广了廊坊燕郊开发区办理入区同时筹建工会组织、企业进园区要先建工会的经验和秦皇岛在劳务派遣企业建会入会的经验。三年间，全省共新建基层工会2.08万家，新增基层工会涵盖单位8.77万个，总数达到了13.1万家，建会率达到97%，超过预期目标18个百分点。共新发展会员193万人，其中非公有制企业会员净增111.7万人，会员总数达到1465万人，建会企业职工入会率达到98.1%;超额完成了全总下达的目标任务，工会组建工作步入了新的发展阶段。省总被评为“全国工会落实建会三年规划先进集体”。
(二) 推动形成了党领导下的建会工作格局。 各级党委、政府认真贯彻落实《 中共河北省委关于进一步加强工会工作的 意见》，把工会组建工作纳入党委的工作体系。 坚持党对建会工作的领导，定期向各级党委汇报工会组织建设情况，积极与党委有关部门联合召开党建带 动 工建、工建服务党建、党工共建会议，做到党建与工建同步部署、同步调研督查、同步考核奖励。积极争取政府支持，把建会工作纳入经济社会发展目标，纳入社会管理和综合治理体系。 如保定市 积极争取市委重视和支持， 坚持每年召开 1-2次 “党工共建”联席会议 ， 真正 形成了党委领导、政府支持、社会配合、工会牵头、职工参与的建会工作格局。
承德围场县在“两新”组织中 开展的 党工共建“三五二”工程 ， 实施了以“领导联动、工作联管、试点联抓、绩效联考，组织统筹建立、干部统筹配备、制度统筹完善、活动统筹开展、阵地统筹建设”为主要内容的“四联五统筹”工作举措，确保了 建会 质量扎实推进，走出了一条推动“两新”组织健康发展的新路，取得了明显成效。
(三) 探索形成了推动建会的一系列制度机制。 省 总和各级工会普遍建立了目标责任牵引、定期通报督导、建立工会筹备金、考核奖励激励等机制。这些机制的建立和有效落实，成为建会工作持续快速发展的主要抓手。 一是 推进“双亮”活动纵深发展。各级工会不断丰富“亮”的内容，创新“亮”的载体，推动“双亮”向更高层次发展。 如保定市开展的“四双”活动，邯郸市开展的“八亮八统一”活动，张家口市以“双亮”为契机，推进基层工会规范化建设， 唐山市开展 的“双亮双比双争”活动 ，沧州市 把双亮活动纳入党委创先争优范围 ，这些活动有效的促进了“双亮”活动的深化发展。 截 至 到 20xx年底，全 省 25人 以上的 非公 企业工会 全部 实现了“双亮”。 二是 稳步推进 基层工会主席直选工作， 在全省小型企业工会、中型企业的二级单位工会、大型企业的二、三级单位工会中，大力推行通过会员直接民主选举产生企业工会主席、副主席工作，召开了全省基层工会主席直选工作现场会，推广了邢台市推进工会主席直选，落实会员“四权”的经验。截止 20xx年底， 全省实行工会主席直选的企业已达到近2万家 ， 基层工会规范化建设明显提升。 三是 抓点示范工作取得明显实效。 按照《河北省非公企业工会规范化建设标准》，开展了创建百家示范非公企业工会活动，分别在唐山、邢台通过集中培训、交流互动、对标先进等形式， 在深入调查研究中找对策，在加强帮助指导中抓问题整改，在总结推广典型经验中提高建 会 水平， 使100家示范非公企业工会成为全省的排头兵， 促进 大型企业工会规范建设。
(四)工会“小三级” 组织网络 得到有效加强 ，基层工会基础进一步 巩固 。 一是 大力推进乡镇( 街道 )、村(社区)、个体私企建立工会 组织 ，进一步完善了工会“小三级”网络建设， 总结推广了石家庄市“双措并举、二次覆盖”的经验。截止到 20xx年底， 全省建立联合基层工会9589个，涵盖企业法人单位95331家，有效地扩大工会组织的覆 盖面。 二是 乡镇(街道)工会 规范化建设水平进一步提升。在 抓好“六好”乡镇 工会 建设的基础上， 积极 推行 唐山市开展的 乡镇(街道)普遍建立党工共建、目标管理、拉练等十项制度，深化乡镇(街道)工会规范化，促进乡镇(街道)工会工作再上一层楼，更好地发挥作用。目前，全省80%以上乡镇(街道)工会达到“基本标准”。 三年来，全省共 选树命名了 3 00家全省“百家示范乡镇(街道)工会”，切实发挥 了 引领示范作用。 三是 进一步加强社会化工会工作者队伍建设，努力使其成为推进建会、服务职工的有生力量。 截止到 20xx年底， 全省 共投入 2700多万元 选聘专职工会工作者1592名，并制定了《河北省总工会关于进一步规范乡镇(街道)专职工会工作者选聘工作的通知》，进一步对乡镇(街道)专职工会工作者的聘用管理工作进行了规范。
(五) 抓质量促实效 ，工会 建家能力进一步提高 。 一是 建家共识进一步凝聚。紧紧 围绕 党中央作出建设职工之家重要指示30周年和学习贯彻“4·28”、“10·23”重要讲话精神 ，进一步强化把工会建设成为职工群众信赖的 “ 职工之家 ” 、把工会干部锤炼成听党话、跟党走、职工群众信赖的 “ 娘家人”的政治责任。 二是 先进典型的影响力不断扩大。 三年来 ，共评选表彰全 省 模范职工之家 400 个、全 省 模范职工小家 350 个、全 省 优秀工会工作者 360 名 、全省优秀工会积极分子 400名、全省优秀工会之友200名，推荐全国表彰模范职工之家和模范职工小家195个、全国优秀工会工作者、全国优秀工会积极分子、全国优秀工会之友146名，特别是我省冀中能源峰峰集团工会和 开滦集团有限责任公司工会 分别 荣获第 一届、第二 届“全国企业工会工作红旗单位”称号，同时被全总授予 “ 全国五一劳动奖状 ”，唐钢集团工会主席周贺云荣获“全国企业工会主席十大标兵”， 同时被全总授予 “ 全国五一劳动奖 章”。 三是 会员评家工作持续发展。建立健全会员评家报告制度、记录制度、激励约束制度，尊重会员主体地位，提高会员群众对工会工作的参与度。 三年来，沧州市、承德市总工会等 20个单位被全总命名为会员评家成效突出单位。
在肯定成绩的同时，我们要对建会工作存在的问题保持清醒头脑。主要体现在： 一是建会发展不平衡。 小微企业建会难、职工入会难问题依然突出，社会组织和产业活动单位建会还有很多盲点，还有大量的农民工、劳务派遣工游离于工会 组织之外。建会数量不实，“数字”工会、“空壳”工会现象 在 一定程度上存在。 二是建会质量还有待提高。 一些企业建会程序不规范，选举不民主，机构不健全，有的甚至成为“老板工会”。有的新组建工会组织网络 建 起来了，但没有真正“转起来”，一些基础性工作还没有正常开展。 三是基层工会活力不强。 一些企业工会开展活动较少，一些活动开展对职工没有吸引力。传统的基层工会活动内容和活动方式与企业工会主席兼职化、工会活动时间业余化趋势不相适应。一些地方工会受经费等因素制约，社会化工会工作者收入偏低、流失严重，影响了这支队伍的稳定。
二、认清形势，增强做好工会基层组织建设工作的责任感使命感
当前，工会基层组织建设正处于转型发展的关键时期，机遇与挑战并存。各级工会要从党和国家工作大局、工会工作全局的高度思考、把握和推动新形势下的工会 基层 组织建设工作。
第一、要深刻领会党中央重要指示精神对工会基层组织建设提出的新要求
以同志为的党中央高度重视工人阶级和工会工作，党 的以来，先后两次就工会工作专门发表重要讲话，集中阐释了新形势下我们党关于工会工作的大政方针，进一步指明了我国工运事业的前进方向。特别是习在 “10·23” 讲话中强调，要积极扩大工会工作覆盖面，努力把工作做到所有职工群众中去，把更多职工群众吸引到工会中来、吸引到工会活动中来，使工会工作更贴近基层、贴近职工群众，更符合职工群众意愿。深入贯彻落实的重要指示精神，不断加强工会基层组织建设， 必须 坚持党的领导，把握正确的政治方向，不断扩大工会覆盖面，把坚持党的领导和社会主义制度落实到广大职工群众中去，把职工群众更加紧密地团结凝聚在党的周围; 必须 牢牢把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗这个我国工人运动的时代主题，主动融入党和国家的工作大局和工会工作全局，充分发挥工人阶级的主力军作用;必须 深入调查研究，把基层工会建设和作用发挥作为一个重大课题来抓，突出改革创新、突出问题导向，切实解决制约基层工会建设和作用发挥的瓶颈问题; 必须 改进工作作风，不断焕发基层工会组织的生机活力 。
第二，要深刻认识全面深化改革对工会基层组织建设提出的新挑战
党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是指导新形势下全面深化改革的纲领性文献。《决定》指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，要积极发展混合所有制经济，支持非公有制经济健康发展;要加快构建新型农业经营体系，推进农业转移人口市民化，等等。这将对工会基层组织建设产生重大影响，比如，混合所有制、一元公司等新经济组织迅猛发展，工会组织体制、组织形式如 何与这些新经济组织相适应的问题; 比如 ， 农业产业工人不断壮大，符合条件的农业转移人口转为城镇居民，如何在 农业企业建立工会、发展农业产业工人及新城镇职工入会的问题; 比如，随着城镇化进程的加快， 在县以下 将催生更多的 非公 企业，如何加强乡镇(街道)工会工作，进一步加强社会化工会工作者队伍建设的问题将更加紧迫;再比如 ， 随着经济利益格局调整和产业转型升级加快，诱发劳动关系矛盾的触点增多、燃点降低，劳动关系矛盾敏感性、关联性增强，在这种大背景下如何增强基层工会活力，发挥基层工会组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益作用，对工会工作也将是极大挑战 。 这就要求我们必须以改革创新精神把工会基层组织建设好，调动起广大职工群众积极投身全面深化改革的积极性、创造性，肩负起团结动员 广大 职工群众为实现中国梦而奋斗的崇高使命。
第三，要深入分析经济社会发展对工会基层组织建设带来的新考验
一是 伴随区域经济建设和社会事业的快速发展，社会主义市场经济体制不断完善，我省产业结构将 日益优化， 聚集 经济特点 将更加明显 ，小型非公经济比重 将 不断加大， 各类企业及新经济组织和新社会组织大量涌现 ，这种 总 的 趋势不会改变 ， 各地开发区、工业园区 将 成为新生企业的集聚地。 要适应这些变化，必须深刻认识加快工会组建步伐 、加强工会作用发挥 、确保 职工队伍 稳定的现实意义 。
二是 职工队伍 总量和 结构不断发展变化。伴随着城镇就业人口、农业转移人口的不断增加，职工队伍规模不断壮大。在职工队伍年龄结构上，青年职工、新生代农民工已成为职工队伍的主体，他们利益多元、思想多样、观念多变，对工会认知度低，如何增强工会组织吸引力凝聚力，调动他们自愿入会、自觉建会的积极性将是严峻考验。从职工分布情况看，全 省 非公企业职工已超过企业职工总数的 一半以上 ，把包括农民工、劳务派遣工在内的广大职工组织到工会中来的难度进一步加大。
三是 境内外敌对势力不断向职工队伍渗透。目前，一些境内外敌对势力，包括有敌对势力背景的境外非政府组织，打着维权的旗号，利用职工群众遇到的一些矛盾和问题“深耕基层”，搞“松土工程”，加大“西化”、“分化”我职工队伍的力度，企图建立“第二工会”，动摇党执政的阶级基础和群众基础。这就要求我们必须高度警觉，坚持中国特色社会主义工会发展道路，以改革创新精神不断加强工会基层组织建设，增强工会基层组织活力，切实发挥工会基层组织在促进科学发展、构建和谐劳动关系、维护职工权益上的作用，严密防范敌对势力的渗透破坏活动，坚定不移地维护我国工人阶级的团结和工会组织的统一。
三、开拓创新， 坚持不懈推动 基层组织建设工作 创新发展
20xx年是全面落实中国工会十六大 、省工会十二大 任务部署的起步之年。今年 全省 工会基层组织建设工作总体思路是： 深入学习贯彻系列重要讲话精神，按照省总十二届二次全委会要求，紧紧围绕“ 夯实基础、提高质量、健全制度、激发活力” 的指导原则，以推动基层工会组织建设科学发展为主题，着力在提高基层工会抓“大事、善事、要事、有影响的事”的能力上下功夫，通过激发活力，使基层工会组织真正成为广大职工群众信赖的“职工之家”、把工会干部锤炼成听党话、跟党走、职工群众信赖的“娘家人”。 关于今年工会基层组织建设工作， 省 总已下发了工作要点，在这里，我再强调几点。
(一) 坚持 动态 化管理 ， 努力把建会入会数量抓实、抓出成效 。 工会组建、会员发展是工会基层组织建设工作的永恒主题。今年 省 总将制订出台《全 省 工会基层组织建设20xx—20工作规划》。 一是 突出 各类开发区 (园区) 建会 工作 ， 省总工会与有关省直单位制发的《关于加强开发区(园区)工会工作的意见》，大家要认真学习，深刻领会，抓好落实。省总将在8月份召开全省开 发区(园区)工会工作现场会议，总结推广一批先进经验，推进全省 各类开发区 (园区) 建会 工作。 二是 巩固发展建会成果。继续加强工会组建和会员发展工作，紧紧抓住建会重点 、难点不放松。要把在非公有制企业和社会组织中组建工会工作提到重要议程，把各类新社会组织和现代农业企业作为建会重点领域，把广大农民工、劳务派遣工和农业产业工人作为入会 重点对象，坚持用组织形式的创新来实现对各类企业的覆盖，用更加优质的服务吸引职工自愿建会、自觉入会。 三是 着力建好 、用好基层工会组织建设信息管理系统。 省 总 已完成对数据库的 优化 升级 ， 将省统计局提供的企业法人单位预置到数据库中，各级工会要以省总提供的数据为依据，通过 开展“摸实情、查实底、建实帐”工会组建大核查活动 ，进一步摸清底数，使 数据库能够 全面 反映基层工会建设 状况 。 省 总将 在 7月份 对 数据 管理人员 进行专题培训，使管理系统指导建会的功能更加完善 ，真正达到“乡镇录入、季度更新、有进有出、动态管理”的目的 。
(二) 坚持改革创新，不断解决基层工会建设的难题。 在今后的工作中，我们要紧紧围绕提出的对基层工会组织存在的问题，“要做深入调查研究，看看情况究竟如何?到了什么程度?如何采取有效办法加以解决?”，不断解决工会建设中的难题。对过去一些成功的做法要研究如何深化，对一些新的情况要研究不断创新。比如： “会、站、家”一体化 建设的问题。如何把 组建工会、创办职工服务(帮扶 )中心、建设“职工之家”统一起来，统筹谋划，同步部署，一体推进，共同考核，让广大职工群众实实在在地享受到建设职工之家的成果。 比如： 基层工会规范化建设的问题。 省总今年在全省继续开展选树 “百家示范非公企业工会”活动，力争通过五年的努力，使其成为全省的样板工程，进一步带动更多的非公企业工会组织参与到活动中来。各 级 工会 都 要 更加深入地研究非公企业规范化建设、发挥作用问题 。 还比如： 普惠制 的问题 。 实践表明，让会员群众普遍得到工会所提供的服务，是增强工会组织吸引力的务实之举。为此，省总开设的两项惠及会员的“意外伤害险和家庭财产险”，还有大病互助补充保险就是有益的探索。 各 级工会组织也 要从本地实际出发，精心设计服务项目，加大资金投入，切实把更多的钱、更好的服务投向广大职工群众，增强建会持续 、科学发展的内 在 动力。同时，要积极探索推行举办会员入会仪式，增强会员群众对工会组织的认同感。 再比如： 企业关爱职工的问题。 怎么关爱，关爱到什么程度?要有一个 量化要求。要时刻关注企业分配率，让职工分得应得的份额。在劳动安全卫生、劳动竞赛、职工文体需求、职业培训等方面也要有具体的要求。特别是要把省级“百强民营企业”作为重点对象，使企业经营者真正认识到工会的作用和职工的地位。
( 三 ) 坚持 制度机制建设，提高基层工会群众化、民主化、制度化水平。一 是 要继续深化“工会组织亮牌子、工会主席亮身份”活动，拓展 “ 亮 ” 的内容和方式;要扎实推进基层工会会员代表常任制、会务公开、会员评家等工作，充分落实会员的知情权、参与权、选举权和监督权， 把工会工作评价权真正交给会员群众， 不断加强基层工会规范化建设。 二是 在条件成熟的企业积极稳妥推进工会主席直选工作，总结行之有效的经验，不断扩大直选工作的覆盖面。 三是完善考核激励机制。省总今年将进一步修订完善《基层工会组织建设考核奖励办法》，重点突出从重数量向重质量转变 ， 克服过去 工作中单纯追求数量 的问题， 实现向“建工会、像工会、是工会”的转变 ; 由重建会向重发挥作用转变 ， 我省企业建会三年任务规划 已 完美收官，下个 五 年任务规划重点在“巩固成果，展示作为方面下功夫” ，我们将 坚持动态建会，保证工会组织持续健康发展 ， 今后在组建工会的同时，更加注重工会作用的发挥、活力的发挥，使工会真正成为职工信赖的“职工之家”。
(四)着力抓好 “小三级”组织网络 建设 。 省 总今年将 完善出台《乡镇(街道)工会工作规范》、《村(社区)工会工作规范》和《企业工会工作规范》，作为全省指导性文件， 各地要积极探索 乡镇(街道) 总工会在人员 配备、工作机制建立及经费保障等 方面的好做法， 使 其能够发挥作用。 同时 各级工会要加强基层工会干部队伍的培训， 不断提高基层工会干部做好工会工作、服务职工群众的能力和水平。
同志们， 今年的时间已经过半，这次会议后大家要及时向市总主要领导汇报会议精神，集中精力、突出重点，努力把今年的各项任务目标实现好、完成好，让我们以更加优异的成绩为河北科学发展、绿色崛起做出更大的贡献!
谢谢大家!
篇9：基层组织建设会议讲话
同志们：
在这新春伊始、万家欢庆的美好日子里，在全县三级干部大会刚刚闭幕之际，县委专门召开全委会议专题开展农村党建工作述职测评活动，研究部署20xx年度农村基层组织建设工作，这充分表明县委对农村基层党建工作的高度重视，也充分表明县委进一步加强和改进农村基层组织建设、进一步提升全县农村基层组织建设整体水平的信心和决心。
刚才，6位乡镇党委书记和2位村党支部书记分别做了很好的述职发言。下面，我代表县委向全委会议报告20xx年度全县农村基层组织建设工作，并就全县20xx年度农村基层组织建设工作讲几点意见。
一、全县20xx年度农村基层组织建设工作
20xx年，全县农村基层组织建设工作在党的十七大和十七届三中全会精神指导下，以保持先进、提升水平、促进社会主义新农村建设和实施扶贫开发战略为目标，以建设“双强型”乡村领导班子为关键，以提高乡村党员干部队伍素质为重点，以落实党建工作责任制为保证，按照“继承创新，保持特色，巩固提高，确保实效”的要求，各项工作取得了明显成效。主要表现在以下几个方面：
一围绕“践行科学发展观，建设美好新家园”这一主题，扎实开展了20xx年度农村党员、干部主题教育。活动期间，县、乡共举办培训班290期，培训人员11477人次;乡村组织共开展大讨论678场次，解决制约科学发展的问题1230件，制订和落实整改措施2780条;组织开展了乡镇党委书记和规模以上企业负责人学习贯彻十七大精神电视访谈活动;组建了报告团，集中开展巡回报告40场次;组织开展了主题教育“送戏下乡”巡回演出，共演出20场次;组织全县14900多名党员开展了十七大知识测试竞赛和宣传贯彻十七大精神的“党员寄语”活动。县委在全省农村党员、干部主题教育座谈会上做了交流发言。
二按照“两推直选”和村民直选的要求，顺利完成了村“两委”换届。全面推行了村党组织“两推直选”和村委会直接选举，有效扩大了基层民主，加强了村级班子建设。新当选的村领导班子成员中，发展能手占72%;高中以上学历占55%;35岁以下的103人，占12.5%;女性76人。全县182个村实现村党组织书记和村委会主任“一人兼”107人，“两委”成员交叉任职433人。同时，以村级换届为契机，继续推进村级党组织设置的创新，积极依托专业协会、专业合作社和农村社区等组织，不断优化村级党组织的设置，扩大了党的工作覆盖面。举办了新任村党组织书记和村委会主任任职培训班;首次采取公开考试的方式选配村级党建工作文书，提高了村级党建工作文书的整体素质。
三立足于“三级联创”活动的整体推进，认真落实农村党建工作的各项载体。一是继续采取县、乡、村三级联动的方式全面推行“双向承诺”制。县委专题召开全委会议，就20xx年度党建工作做出了12个方面的承诺。乡镇、村党组织在完善代理承诺、帮扶承诺、上岗承诺等基础上，积极探索实施了农村党员为民办事“承诺制”。同时，把推行“双向承诺制”的范围延伸到了部分乡镇涉农站所党组织和党员，提高了乡镇涉农站所服务农民、服务农业的意识和水平。县、乡、村三级党组织共承诺事项2122件;1959名乡村干部、6300名农村党员共承诺事项18512件。二是努力加大农村党建工作的创新力度。全面推行了农村党员中心户制度。为畅通党组织与农民群众的联系，充分发挥农村党员在新农村建设中的引领作用，以5—10户党员为单位，在其中选择1户群众公认度高、带动能力强的作为“党员中心户”，由乡镇党委统一授牌命名，由中心户党员定期组织责任区的党员、群众开展活动，为乡村组织建设、经济和社会文化事业发展出谋划策。全县共建立党员中心户713户。县委、县政府共投入资金10万多元，为党员中心户统一制作了牌匾、配备了必要的电教设施。普遍建立了农村党员议事会制度。进一步扩大了党内基层民主，充分调动农村党员参与党内事务和村级事务管理监督的积极性，有效发挥了广大农村党员在促进发展、维护稳定、服务群众中的重要作用。三是进一步夯实了党建工作其他载体。在“双培双带”先锋工程方面，重点把加强农村合作经济组织党的建设作为重点，积极支持农村党组织或党员创办农村专业经济技术协会和专业合作社，积极支持农村党员、干部创业兴业。组织农村党员、干部20人次到实践培训基地开展了实践锻炼;在农村无职党员设岗定责工作方面，着重在提高党员履行岗位职责能力、建立健全民主评议和检查考核制度上下功夫，积极引导有服务能力的无职党员在推进社会主义新农村建设、促进农村社会和谐上彰显先进性;在为民办事全程代理工作方面，重点把加强乡镇为民代理大厅建设作为重点，不断提高服务水平，降低农民办事成本，全年共新建乡镇为民服务大厅16个、为群众代理各类事项17683件，办结17570件，为群众节约办事费用100多万元;在农村社区建设试点方面，一方面扩大试点范围，使农村社区试点工作覆盖到全县三分之一以上村，另一方面分类型、分重点确定试点单位，努力探索符合我县实际的农村社区党建工作的途径和方法，全县共建立农村社区66个，开展农村社区试点的村占全县村数的36%，覆盖到全县所有乡镇;20xx年全县共新建村部18个，新投入资金20万元为17个村配备投影仪17台套;在加强流动党员管理方面，新建了**县驻合肥流动党员党支部，使全县流动党员党支部达11个。
四着眼于农村党员干部的整体素质提高，稳步推进“素质提升”工程。继续组织实施以“提升文化层次，提升创业技能，提升服务本领”为内容的乡村干部“素质提升”工程，不断推进“一村一名大学生村干部”计划。在20xx年组织26名学员参加党校大专函授学习的基础上，去年又组织88名村干部到党校参加了函授学习，县、乡共配套资金20余万元;认真组织实施新农村建设“双技”人才培训计划，组织优秀村党组织书记、农村党员中心户等共120人次到池州、黄山、宣城等地参观考察。
五紧扣选派工作“突破年”的各项目标任务，选派工作取得明显成效。一年来，全体选派干部按照省委“六句话”的目标要求，紧扣“关键年”的工作要点，在乡镇党委、政府的领导和当地人民群众的大力支持下，奋发进取，积极工作，取得了较好的工作成绩。主要表现在：一是组织建
设水平有新提升。选派干部采取积极有效的措施，以建制度、强班子、带队伍为抓手，加强了任职地的组织建设。据统计，选派村设置专业党支部45个，参加“双培双带”1641人、无职党员设岗定责2237人;培养入党积极分子552人，发展党员261人。二是富裕农民有新举措。选派干部积极引导群众大力发展生态农业，着力在发展茶、桑、果、菜等种植业和特色养殖业上下功夫，努力促进农业增效、农民增收。选派村争取各类经济发展资金11200.9万元，招商引资项目90个资金5677万元;发展各类经济作物39891亩，发展养殖专业户929户;实现农民人均纯收入增加268元。三是村级集体经济新发展。选派干部把解决村级组织“有钱办事”问题作为加强农村基层组织建设的重点和难点来抓，努力找准本地的自然、资源、区位等方面的比较优势，因势利导，采取有效措施发展壮大村级集体经济。实施发展村级集体经济项目181个，增加村集体经营性收入501.73万元，增加村集体纯收入132.28万元，化解村级债务200.6万元。四是基础设施建设有新加强。选派干部以路、水等建设为重点，着力加强基础设施建设，努力改善农民群众的生产生活条件。选派村争取各类建设资金5156.57万元，53个村建设通村水泥路184.87公里，67个村新建村组道路200公里，维修村组道路787公里;开挖疏浚沟渠162.1公里，修建桥涵143座;17个村新建校舍10830平方米，17个村改扩建校舍5136平方米;解决安全饮水38741人。五是争取支持有新突破。选派干部充分发挥选派单位的优势和自身的特长，千方百计寻求社会各界的支持和帮助，让当地的群众而到实实在在的实惠。争取选派单位和社会各界扶助贫困学生1364人，结对贫困户1112户;选派干部帮助群众解决实际困难3377件，争取到选派单位为任职地办实事579件，支持款物价值323.33万元，帮助协调解决资金1506.6万元。
六着力加大对农村党建工作的投入，不断健全党建工作责任保障机制。一是不断健全党内激励、关怀、帮扶机制。对20xx年度考核为前6名和进位幅度较大的乡镇党委、在党建工作上做出突出成绩的10名乡镇组工干部和24名优秀村党组织书记进行了表彰，对连续三年考核为优秀的3名村党组织书记颁发了3000元的奖励。筹集资金20万元建立了离任村干部和生活困难党员补助基金。二是进一步健全完善乡镇党委书记履行农村基层组织建设第一责任人职责情况述职测评点评制度。在组织乡镇党委书记向县委全委会议报告履行党建工作第一责任人职责的基础上，还组织部分典型村的村党组织书记向县委全委会议报告其履行直接责任人职责情况，并把测评结果作为考核乡镇党建工作重要依据。乡镇党委也相应建立了村党组织书记向乡镇党委定期报告履行党建工作职责情况的制度和述职评议制度。三是加大党建工作的投入力度。把农组工作、选派聘工作及党员干部教育培训经费列入财政预算，并建立逐年加大农村党建工作经费投入机制。20xx年，县财政确保了农组和选派工作专项资金的需要。
二、关于20xx年度的农村基层组织建设工作
一县委20xx年度农村党建工作承诺
20xx年是全面贯彻落实省、市农村基层组织建设五年规划和《中共**县委关于在社会主义新农村建设中开展党的建设“四强四创”活动的意见》的第四年，我们要继续按照“常规工作抓规范，重点工作抓创新，特色工作抓突破”的思路积极推进、狠抓落实。为此，县委会议已研究通过了关于进一步加强和改进农村基层党建工作的推进措施，并向各乡镇党委做出如下十一项承诺：
1、全面贯彻落实《安徽省农村基层党组织建设-规划》，扎实开展好20xx年度农村党员干部主题教育和农村党的建设“三级联创”活动，认真做好第三轮全省农村基层组织建设先进县的检查考核验收工作;切实组织好深入学习实践科学发展观活动。
2、进一步健全城乡党组织互帮互助机制，全面推进城乡党建工作一体化建设。坚持县级党员领导干部党建联系点和县直单位帮扶贫困村、选派单位帮扶选派村制度，坚持县直部门、企事业单位职工结对帮扶贫困户制度。同时，加强县、乡机关和城市社区、企业、学校党组织、党员与农村基层党组织、党员的结对互助，逐步构建城乡党组织互帮互助机制。积极探索建立从县、乡机关选派干部到农村担任党建工作指导员制度。把县、乡机关党组织与农村基层党组织的结对互助情况纳入县、乡机关党组织建设考核内容。
3、进一步完善党内激励、关怀、帮扶机制。改善村干部报酬结构，稳步增加在编村干部的固定补贴;对“十佳”村党组织书记和“十佳”村委会主任予以表彰，积极探索提高优秀村党组织书记政治经济待遇的新途径;认真抓好“一乡一策”的落实，妥善解决困难离任村干部和贫困党员的生活困难问题。
4、继续组织实施好“双向承诺”、“双培双带”、农村无职党员设岗定责、为民办事全程代理等工作载体，全面推行农村党员议事会制度和发展党员“票决制”，加大党建工作载体的整合力度，适时召开载体建设推进会。认真组织实施农村党员干部“素质提升”工程，坚持乡镇党委书记周末读书班制度，落实“一村一名大学生”计划;充分发挥远程教育网络和农村党员中心户的作用，切实改进对农村党员的教育培训方式;认真组织开展农村党员“双技”培训。
5、认真分析研究重点贫困村、薄弱村班子和党员队伍状况，采取有力措施加强重点贫困村、薄弱村班子建设和发展党员工作，促进重点贫困村、薄弱村尽快改变面貌。
6、积极探索农村社区和农民专业合作经济组织党建工作。加大农村社区和农民专业合作经济组织党建工作力度，努力探索符合我县实际的农村社区党建工作的新方法和推动农民专业合作经济组织健康发展的党建工作新途径。采取“以点带面”的方式积极培育农村社区和农村专业合作经济组织建设典型，加大对先进典型的资金、政策、人才的支持力度。
7、进一步加强对流动党员党支部的管理，继续在符合条件的地方建立流动党员党组织和外出务工人员服务站;组织召开流动党员党支部书记座谈会，对流动党员党支部开展活动情况进行巡查。
8、认真抓好第三批选派工作“巩固年”的工作。全面落实选派聘工作的各项政策、措施和制度，按照干部任用相关政策，提拔重用一批符合条件、在村工作表现突出的第三批选派干部，适时举办选派聘干部培训班;认真组织实施好第四批选派工作。
9、扎实做好农村基层组织建设创建“整乡镇推进”工作，选择6—8个基础较好的乡镇继续推进。大力推进乡村党建工作的信息化建设，加大对乡村两级党建工作的硬、软件建设支持力度，提高乡村党建工作业务的管理水平;进一步加强村级组织活动场所建设，充分发挥村级组织活动场所“五位一体”作用。
10、健全完善乡镇党委书记履行党建工作职责述职点评测评制度，组织部分县党代表、人大代表、政协委员以及党员群众代表列席县委全委会并参与测评。认真落实经费保障，将党建工作经费、选派聘工作经费、农村党员干部教育培训和党员信息库建设经费列入财政预算。
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1、重视农组工作干部队伍建设，加强
农组办和选派聘办队伍建设，确保县委抓农组工作力量到位;加大对农组选派、选聘工作的软件建设投入;加强乡镇组工干部队伍建设，配齐配强乡镇组织员。
二实现县委20xx年度农村党建工作各项承诺的工作要求
从总体情况看，我县农村基层组织建设工作的基础比较扎实，发展势头也比较好，总体水平处于全省、全市的先进行列，得到省、市委和省、市委组织部的充分肯定，先后两轮被评为“全省农村基层组织建设工作先进县”。但我们不能简单地满足于已取得的成绩，要清楚地认识到这项工作所面临的挑战：从外部看，当前农村基层党建工作面临的新形势和新任务比较繁重，全省各县市的争先创优意识都比较强。从内部看，各乡镇、村的党建工作水平发展不够平衡，少数村党组织主要负责人还存在思路不清、认识模糊、被动应付的现象，甚至把党建工作作为一项“软任务”来对待;少数村级党组织软弱涣散，形成不了领导核心、党的活动难以正常开展;少数村级班子作风漂浮、精神状态萎靡不振，难以担当推动农村改革发展、促进农村和谐稳定的重任;少数农村党员党员意识淡薄、难以在新农村建设中发挥先锋模范作用等等。这些都需要我们的乡村党组织本着与时俱进的理念，认真分析和研究，切实采取得力措施加以解决。要十分珍惜近年来我县农村基层组织建设所取得的各项成果，因势作为，乘势而上，进一步增强工作的创造性和实效性，努力使我县农村基层组织建设工作的整体水平始终保持在全省、乃至全国的先进水平，成为老区人民一张闪亮的名片。就当前而言，要突出以下几项工作重点：
1、要善始善终地抓好20xx年度农村党员干部主题教育。20xx年度农村党员、干部主题教育启动以来，各乡镇、村紧扣“兴起农村改革新热潮、谱写科学发展新 篇章”这个主题，以学习党的十七届三中全会和省委八届九次全会精神为主要内容，结合实际扎实推进主题教育三个阶段的工作，取得了丰硕成果。目前，活动已接近尾声，各地要及时进行一次回头看，对照第三阶段工作任务，尚未完成的，抓紧补缺补差。主题教育虽然即将告一段落，但这不是终点，而是我们工作更高的起点，要再接再励，进一步抓好党的十七届三中全会精神的学习，进一步巩固和扩大主题教育的成果，为今年下半年将要在乡镇、村开展的深入学习实践科学发展观活动，打下坚实的思想和组织基础。
2、要围绕党的十七届三中全会对农村改革发展工作的整体部署，不断推进农村基层组织建设工作的创新。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出：党的农村基层组织是党在农村工作的基础。要以领导班子建设为重点、健全党组织为保证、三级联创活动为载体，把党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。最近发布的20xx年中央“一号文件”又明确指出：要抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，深化农村党的建设三级联创活动。并就创新农村党组织设置方式、建立健全城乡一体党员动态管理机制、广泛开展创先争优活动、加强农村党风廉政建设、创新乡村班子选任方式、构建村干部激励保障机制、加强村级组织活动场所建设、加强农村民主法制建设和精神文明建设等提出了具体要求。这是党中央面对农村改革发展的新形势，以改革创新精神全面推进农村党的建设的新思路、新举措，也是我们做好农村基层党建工作的指南。结合**实际，我们要在以下几个方面求得突破：一是要在建立健全城乡一体党员动态管理机制方面实现新突破。长期以来，受城乡管理体制二元化影响，党建工作自觉不自觉地形成了二元分离意识。基层党组织主要根据行政区划或地域关系设置，党员实行“单位所有”，每个党员都隶属于固定的基层党组织。但是随着经济转轨、社会转型，农村进城务工人员和高校毕业生等进入社会，尤其是农村进城务工人员在城乡之间频繁流动。多种原因的共同作用下，不少流动党员成为了“隐形党员”、“口袋党员”，流出地党组织管不到，流入地党组织管不了，传统的封闭静态的党员管理机制已难以适应形势发展要求，为此，亟须建立城乡一体的党员动态管理机制。我们要在加大流动党员党支部建设力度的同时，进一步加强流动党员信息库建设，积极依托农村专业合作组织、农村社区等建立党组织，同时不断推进6个城镇社区的党建工作上水平、上台阶。二是要在开展城乡党组织和党员结对共建方面实现新突破。我们要在坚持县级党员领导干部党建联系点和县直单位帮扶贫困村、选派单位帮扶选派村，县直部门、企事业单位职工结对帮扶贫困户制度的基础上，进一步加强县、乡机关和城市社区、企业、学校党组织、党员与农村基层党组织、党员的结对互助，逐步构建城乡党组织互帮互助机制。目前，组织部正在起草这项工作的具体实施细则。希望县几大机关和县农村基层组织建设领导小组成员单位在这项工作中要起带头示范作用，要率先组织机关党员与农村党员开展结对活动。原则上，每名机关党员必须与一户以上农村党员结成对子。同时，县直机关党组织要把机关党的活动拓展、延伸到农村基层，要在与农村基层党组织结对共建的生动实践中不断丰富机关党建工作的内涵。三是要在推进农村党建工作信息化建设上实现新突破。随着农村社会信息化进程的加快，推动农村党建工作的信息化建设也势在必行。为了适应新形势、新变化，我们要积极依托远程教育网络、党建网站、移动电话平台等手段推进党建工作信息化。年初，省、市委组织部已下发了《关于开展党组织和党员信息库建设工作的通知》，要求在今年8月底前，在全省、全市建立起自下而上、上下结合的党组织和党员信息库，为全面加强组织建设和党员队伍建设提供优质高效的信息服务。希望组织部门和各乡镇党委把这项工作认真组织实施好。同时，要结合我县农村党建工作实际，组织力量集中研发农村党建工作管理软件系统并尽快投入使用，切实提高乡村党建工作的管理水平。四是要在强化村干部激励保障措施上实现新突破。今年的中央一号文件明确指出：要“按照定职责目标和工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障的要求，以不低于当地农村劳动力平均收入水平确定村干部基本报酬，并根据实际情况建立业绩考核奖励制度，逐步解决好村干部养老保障问题，加大从优秀村干部中选任乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度”。这是中央“真正重视、真情关怀、真心爱护”农村基层干部的集中体现，我们要牢牢把握各项政策机遇，进一步强化村干部的激励保障措施。去年，县委已专题召开会议，研究决定从今年起对村干部的补贴结构进行调整;对“十佳”村党组织书记和“十佳”村委会主任各给予800元奖励，对连续两年评为“双十佳”的，正常离任后其离任补助在当时离任政策标准的基础上提高10%。组织部、民政局和财政局联合出台了《关于推行“一乡一策”落实离任村干部、农村困难老党员生活困难补助的通知》，并下拨了资金，绝大部分乡镇党委都相应出台了这方面的政策措施，望尚未出台具体政策措施的乡镇要加快进度。下一步，县委也将根据中央和省、市精神进一步研究出台提高村干部特别是村党组织书记政治经济待遇的有关政策措施。
3、立足于“彰显特色、打造品牌、提升层次”，全面推进全县农村基层组织建设工作再上新台阶。我县农村基层组织建设工作之所以能始终走在全省、全市的先进行列，一个重要的原因就是
我们立足自身实际打造了一系列农村党建工作的品牌，如：我们的村党组织换届“两推直选”、为民办事全程代理、乡镇党委书记履行党建工作第一责任人述职测评点评制度、党务公开、“双向承诺”制、村级组织活动场所建设、党员村干部实践培训等项工作分别在全省、全市推广，选派工作连续受到省委组织部的表彰，“小学教”活动连续多次在省进行交流发言。这就告诉我们：经济工作 要讲究品牌，党建工作也要讲究品牌。因此，乡村党组织在抓党建工作的过程中不能简单地满足于完成上级布置的工作任务，而是要结合自身实际彰显特色、打造亮点，从而创造出自身的鲜活品牌。同样一项党建工作载体，在不同乡镇、村都应体现各自不同的工作特色;县委组织实施的这么多党建工作载体，我们必须找准一至两项牵动性的载体工程，来带动其他载体建设的齐头并进。只有这样，我们才能找准特色、提升层次。县委组织部要在去年党建工作考核的基础上，针对各乡镇党建工作存在的问题进行分类指导，特别是要重点抓好重点管理乡镇、村的整顿工作，确保全县农村基层组织建设工作得以整体推进;各乡镇党委要因村施策，分村确定工作目标和工作重点，分村落实推进措施。要着力打造典型村和典型户，并大力宣传推广先进典型，通过典型的示范带动作用来带后进促中间。要在做实基础、夯实载体的基础上张扬个性和特色，要紧扣本乡镇本村产业发展的实际来打造党建工作品牌，使党建工作与特色产业发展相融互动、相得益彰。通过分类指导、重点突破，力争每个乡镇都有党建工作和经济发展的典型村、每个村都有各项党建工作载体的典型户。
4、要整合资源，齐抓共管，强化农村基层组织建设工作的保障。一要强化领导保障。县委将进一步强化管党职能，进一步加强对农村党建工作的领导;县委委员和党员县干要在抓农村党建工作中做到身体力行、率先垂范;各乡镇党委要牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职的观念，始终把加强农村基层组织建设摆上重要议事日程;各乡镇党委书记要认真履行党建工作“第一责任人”的职责，对农村基层组织建设中涉及全局性的重要工作,要亲自挂帅，抓好协调和落实;分管领导和组织委员要真正承担起主管责任，认真履行好安排部署、协调力量、调查研究、抓点引路、检查指导、考核奖惩等职责。二要强化机制保障。要进一步完善管理机制，县农村党建领导小组各成员单位要充分发挥部门的职能作用，认真抓好有关工作的落实;县委组织部要充分发挥牵头抓总作用，认真抓好农村党建工作各项任务的分解和农村党建工作各项资源的整合。要进一步完善考核机制，改进农村基层组织建设考评标准和办法，加大考评力度。要进一步完善激励机制，结合庆祝建党88周年，大力表彰奖励一批先进集体和先进个人。三要强化资金保障。要多渠道筹集资金，逐年加大对农村党建工作的投入，稳步提高村干部的报酬;要积极整合相关资金和项目，继续抓好村级组织活动场所建设，认真搞好农村党员、干部的教育培训，积极开展农村社区试点工作。
同志们，今年是县、乡、村三级集中开展深入学习实践科学发展观活动的关键之年，我们要以深入学习实践科学发展观活动为契机，全面加强农村基层组织建设，为实现**的跨越发展、科学发展、和谐发展提供坚强的组织保证!
篇10：基层组织建设工作会议讲话
基层组织建设工作会议讲话(一)：
同志们：
这次会议是我市党代会和“两会”闭幕后，市委召开的第一个专题会议，主要内容是从严治党、加强基层组织建设、村(社区)书记培训。三会合一，开到如此规模，充分显示了这次会议的重要性。会议的主要任务：一是深入贯彻中央党的群众路线教育实践活动总结大会、朝阳从严治党全面加强作风建设领导干部大会、朝阳基层组织建设暨发展壮大集体经济工作推进会议等三个事关党建的重要会议精神，深入学习贯彻落实系列重要讲话要求，让从严治党在凌源真正“落地生根”。二是理清凌源基层党建工作思路，对今年及今后一个时期基层党建工作进行动员部署，着力打造大党建和大基层组织建设新格局。三是对全市基层党务工作者，特别是对全体村、社区组织书记、第一书记进行全员大培训，引导大家用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作，为我市党建工作走在朝阳前列凝心聚力。 下面，围绕会议主题，我讲三个问题： 第一个问题，治国理政关键在从严治党;第二个问题，从严治党最迫切要加强基层组织建设;第三个问题，从严治党必须强化党建责任制落实。
一、治国理政关键在从严治党
党的以来，以同志为的党中央，反复强调党要管党、从严治党。特别是在去年10 月18 日召开的中央党的群众教育实践活动总结大会上，站在党和国家事业发展全局的高度，对新形势下坚持“从严治党”做出了全面部署，提出了八个方面管党治党任务，并提出了“抓党建就是最大的政绩”等最新论断，将党建工作上升到与经济工作同等重要的位置，加以高度重视，这充分表明了党中央“党要管党、从严治党”的决心和态度，这篇讲话，可以说，是我们党在长期执政条件下从严治党的纲领性文献，具有划时代意义。去年10 月份，省委举办了全省党委(党组)书记培训班，11 月份，朝阳市委组织了乡镇街党委书记培训班;今年1 月8 日，朝阳又召开了全市从严治党全面加强作风建设领导干部大会，对从严治党进行了再学习、再落实、再部署;今天，我们对村、社区书记进行全面培训。大家一定要深入学习并落实好讲话精神，与实际工作结合，真正党要管党、从严治党，始终做到在党言党、在党忧党、在党为党。
(一)深刻认识从严治党的极端重要性，凝聚共识、统一思想，增强“从严治党”的政治自觉和行动自觉。 从严管党治党，是我们党的重要经验，党的历届中央领导集体都高度重视“从严治党”。
建国前，在毛泽东等老一辈无产阶级革命家的领导下，我们党就以纯洁的党风赢得了人民的拥护，由此推动着中国革命的胜利前进。1936 年，美国著名作家斯诺来到延安采访，发现毛泽东、周恩来就住在普通的窑洞，感到特别吃惊。后来，他把中国共产党的作风称为“东方魔力”，在以美国为主的西方国家广泛报道，在全世界引起了强烈反响。1940 年，爱国华侨陈嘉庚回国时，首先去了重庆，蒋介石在豪华饭店宴请他，花了八百大洋;之后，他又到了延安，毛泽东和周恩来则用院子里耕种的蔬菜和饲养的公鸡来宴请他，两相对比，陈嘉庚感慨道，共产党必胜，国民党必败。毛泽东于1940 年在延安曾自豪地说：“这里一没有贪官污吏，二没有土豪劣绅，三没有赌博，四没有娼妓，五没有小老婆，六没有叫化子，七没有结党营私之徒，八没有萎靡不振之风，九没有人吃磨蹭饭，十没有人发国难财。”有人总结了毛泽东治腐的五大“绝招”：一是“率先垂范，不令而行”;二是“预防为先，防患未然”;三是“作风民主，监督有效”;四是“严格纪律，防微杜渐”;五是“惩前毖后，治病救人”。毛泽东反腐最让人印象深刻的案件就是严惩刘青山、张子善一案，这是新中国向党内腐败行为开的“第一刀”，杀的是身居高位的刘、张两人，震惊了全国。
改革开放以来，伴随新旧体制转换，一些利益冲突矛盾愈显突出，而制约机制又相对滞后，导致一些官员出现了腐败问题。为此，邓小平严厉指出要“一手抓改革开放，一手抓惩治腐败”、“反腐败这个关必须过，对腐败下不了手，就会丧失人心，就会失败，这是大局，不管是谁，一律受惩罚，要公布于众。”1983 年1 月，曾任广东省海丰县委书记的王仲被依法判处死刑，他共侵吞缉私物资、受贿索贿金额6.9 万元，这个数目在当时是一个触目惊心的数字。王仲也是改革开放后第一个因为贪污被枪毙的县委书记。
党的以来，以习近平同志为核心的党中央，在“从严治党”上，力度空前，打出了一套漂亮的“组合拳”：一是高层推动，领导示范。无论是落实八项规定，还是开展教育实践活动、整治“四风”，无不是自上而下，中央带头，以身作则，率先垂范。二是选准切口，稳步推进。以规范党员干部日常从政行为为突破口，从推行八项规定到整治“四风”，从制止“舌尖上的浪费”到会员卡清退，从停建楼堂馆所到严禁公款送月饼、购买贺年卡、购置节礼，以及整治会所内的歪风，都是从大处着眼，小处着手，严管小事情，彰显大决心。三是“老虎”、“苍蝇”一起打，查处有力。据不完全统计，以来，平均每天有396 名中共党员和公职人员受处分，每两天有一名厅级干部因腐败受到查处，每月有一名省部级干部“落马”。周永康、徐才厚、苏荣、令计划等大老虎相继落马。四是曝光及时、杀一儆百。查处的案件和问题，曝光力度前所未有，震慑及警示教育效果明显。20xx年10 月30 日，中央军委在福建古田召开会议，会议上公布了徐才厚违法违纪案件，讲话指出，涉及谁查谁，不管他功绩有多大，有多大范围查多大范围，只要违反党纪国法，坚决一查到底。五是依靠群众、拓宽监督渠道。让人民群众参与到反腐倡廉建设中来，老百姓可利用写信、网络、电话等多种途径举报官员或提供线索。六是制约权力，强化监督。把权力关进制度的笼子，处处建章立制，以制度管权管人管事。七是主动作为，开展巡查。改进巡视制度，层层派驻巡视组，深入到各地访民情、找线索、查案件。
通过这一套“组合拳”，我们可以看出，针对党的建设出现的新情况新矛盾新问题，党中央把“从严治党”摆在更加突出的位置。这次中央教育实践活动总结大会讲话，习对“从严治党”要求作了系统阐释，我们必须用的重要讲话精神统一思想、统一意志、统一行动，牢固树立“党要管党、从严治党”意识，从而不断增强“从严治党”的政治责任和政治担当。说到这里，一些人可能还会有疑虑，为什么中央要这么高调地反腐，我们应该怎么看待反腐?我想先谈两个例子。一个是关于古巴的。古巴也是社会主义国家，距离美国很近，为什么美国对古巴的长期封锁没有达到目的，相反近期还主动提出要改善美古关系?我们从同志在访问古巴时的见闻或许能找到答案。访问古巴期间，曾拜访了古巴前领导人菲尔·卡斯特罗，发现他的公寓就在郊区，居住面积不足三百平，会议室只能容纳6 人，在他的院子里，还有一块种着黄瓜、青椒等新品种蔬菜的试验田，据说是为了试验成功后再向全国推广。之后，在会见古巴现任领导人劳尔·卡斯特罗时，劳尔就在一家普通饭店宴请了。面对强大的美国，弱小的古巴依然能够安居乐业，靠的是什么，就是从严治党、勤政廉政。另一个就是前苏联。大家都看过《苏联解体启示录》这部片子，苏共在拥有20 万党员的时候打下了江山，却在拥有 万党员的时候亡了国。原因是什么?就是没有从严治党。再看看我们国内，一些党员干部的思想观念、能力素质与党的先进性要求还不完全适应、不完全符合，一些基层党组织的管理手段、创新能力与经济社会发展任务还不完全适应、不完全符合，一些地方的党组织、领导班子、领导干部党性党风党纪方面还存在这样那样的问题。中央提出从严治党，具有很强的思想性、针对性和指导性，绝不是权宜之计，是站在党和国家生死存亡的高度提出的，是长久之策。
(二)结合凌源实际，认清形势、看准问题，巩固党的执政基础。 蹇书记在全市从严治党、全面加强作风建设领导干部大会上讲，朝阳抓从严治党，比其他地区更有针对性、特殊性，更有现实意义，主要存在三方面问题：一是风气上有问题;二是作风上有问题;三是腐败上有问题。我认为，这些问题在我们凌源都不同程度存在，而且有的还很严重 ：
一是有风气不正的问题 。个别干部热衷于搞团伙帮派，热衷于拉山头、搞小圈子、搞利益交换;个别干部找上级、跑关系、打招呼，总想抱上谁的大腿，总想靠上哪棵大树，成天想着跟班站队，总想着升官发财，心思根本不在发展上;有些人瞎说、瞎传、瞎议论，造谣生非、抹黑凌源，严重干扰凌源改革发展正常工作。对确实有问题的干部，欢迎大家举报监督，我们会坚决查处，但是，绝不能无中生有、胡乱猜测、捕风捉影、“看不得别人好”!
二是有“为官不为”的问题。 我在党代会上就说过“为官不为”已经成为“四风”和腐败问题新的变种。我们现在一些干部问题面前不表态，困难面前不敢上，风险面前不敢闯，居功不为，无利不为、畏难不为;一些干部奉行“只要不出事、宁愿不干事”行事方式，不敢碰硬、不敢担当、不敢得罪人，当老好人;还有一些干部，门好进了，脸好看了，事却更难办了。这些现象，究其实质是一种渎职、是一种“软腐败”，市委将坚决予以整治。
三是有政令不通的问题。 有的干部当面一套、背后一套，说一套、做一套，阳奉阴违;有的我说我的，你干你的，不与市委市政府保持一致，这些都是不讲政治、政治纪律不过关的一种表现。
四是有作风不实的问题。 有的干部思路不清、方向不明，工作抓不住重点，抓不住关键，不抓落实，抓落实不到位，这里有理解市委决策不到位的原因，但更多是态度的问题、作风的问题。
五是有腐败的问题 。从 年开始到现在，朝阳接连发生腐败案件，我们凌源也有干部落马，对发展的负面效应非常之大。深刻反思这些腐败产生的原因，有没有党风廉政责任不落实、“一岗双责”履行不彻底的原因?有没有制度体系不严密、不管用的问题?有没有权力运行不规范、不透明、暗箱操作的问题?
要实现走在朝阳前列、争得凌源应有地位目标，就必须坚持问题导向，下决心解决好这些问题，自觉与中央、省委、朝阳市委保持高度一致，用从严治党的力量，树正气，驱邪气，推动凌源发展不断前进。
(三)坚持“严”字当头，把握方向，明确要求，抓好从严治党各项工作。 治国必先治党，治党务必从严。全面推进从严治党，就是要下决心解决不会严、不想严、也不敢严的问题，解决管不起来、严不到位的问题。
一要从严抓教育。 干部有问题，首先是思想出了问题。从严治党必须把思想建党放在首位。要加强理论武装，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，以此武装头脑、指导实践、推动工作;要深入开展社会主义核心价值观教育、“讲诚信、懂规矩、守纪律”教育和“三严三实”教育，用身边事教育身边人，引导党员干部老实做人、干净做事、清白为官;要加强自我教育，自我净化，时刻提醒自己是党的人，时刻要在党言党、在党忧党、在党为党。
二要从严抓干部 。对干部负责，就是对事业负责，就是对凌源的长远发展负责。关于干部工作，核心就三条：选干部、用干部、管干部。在选干部上，必须树立以实干论英雄、以项目论英雄、以业绩论英雄的鲜明导向，真正把政治过关、清正廉洁、口碑好、能干事、敢担当、严守纪律的干部选拔到重要岗位上来，真正让实干的干部、能干事的干部有平台、有舞台，让政治上强、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、群众威信高的优秀干部走上主要领导岗位。在去年干部调整中，有的乡镇街提拔了几个干部，有的则一个没提拔，为什么呢?因为我们把握了一条重要原则：在全市综合考评中落后的乡镇街，坚决不提拔、不重用，无论干部个体再优秀、素质再高，都要承担连带责任。所以，乡镇街要想出干部，就得拿出像样的工作来。在用干部上，就是要把最优秀的干部向基层倾斜，向新区、景区倾斜，为一线配备一流干部，在一线培养造就一批更优秀的干部，为长远发展储备力量、储备人才。前段时间，我们选派了12 名乡镇街副书记，这些干部中最年长的是1972 年出生的，最年轻的是1985 年出生的，目的就是为凌源的未来发展储备干部。下一步，我们还要继续加大干部年轻化力度。在管干部上，就要从骨子里真正严起来，严格落实中央、省委、朝阳市委有关要求，既管好八小时以内，又管好八小时以外，帮助干部健康成长。
三要从严抓制度。 制度不在多，而在精，在于管用。要认真开展“回头看”，全面盘点现有制度，重点围绕权力运行的关键环节、服务群众的要害部位，着手制订规范招投标、土地出让、干部走读、吃空饷等各项制度，强化制度执行，真正用制度管权、管事、管人。
四要从严抓纪律。 这次中纪委五次全会，一个鲜明特点就是把守纪律、讲规矩摆在了更加重要的位置，提出要坚持从严治党、依规治党。纪律是党的生命，纪律建设是治本之策。1949 年，美国著名《生活》杂志刊登了一幅解放军官兵解放上海后露宿马路边上的照片，照片标题为“国民党统治时代结束了!”为什么用这个标题?我想有两层涵义，第一层涵义是上海是中国最大的城市，是经济中心，占领了上海，对解放全国意义重大;第二层涵义是说解放军拥有铁的纪律，拥有铁的纪律的军队，必然会攻无不克、战无不胜，国民党统治也必然会被推翻。共产党从无到有、从小到大，靠的就是铁的纪律。我们讲从严治党，必须强调纪律、强调规矩。在这次中纪委全会讲话中提出“五个必须”：第一，必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。第二，必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志;第三，必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事。第四，必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;第五，必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。这是最重要、最根本、最关键的规矩，是不可逾越的底线。党员干部党性强不强，对党是不是忠诚，这“五个必须”是重要的考验。我们凌源的规矩，就是坚决和中央、省委、朝阳市委、凌源市委保持高度一致。我们党代会、“两会”都开完了，各地、各部门传达没传达会议精神，落实得怎么样?督查室要跟踪督查，及时给市委答复。市委要求创新，各位、副市长都要结合分管领域，研究如何走在朝阳前列、走在全省前列;各部门也要结合实际抓创新，大家落得怎么样?督查室要拉出清单、跟踪问效，半年一汇报，年终算总账。
五要从严抓党内政治生活。 从严治党必须从党内政治生活严起，让其成为一种新常态，各党委、党组每年必须召开一次高质量的民主生活会，基层党组织必须召开一次高质量的组织生活会，组织部门要抓好督导和检查。要像去年专题民主生活会那样，开展严肃的批评与自我批评，我要第一个带头，各地、各部门一把手都要带头，让全市各级党组织在批评与自我批评中更加团结、更加和谐、更有战斗力。
六是从严抓作风。 作风建设永远在路上，在中纪委五次全会上讲“要横下一条心纠正“四风”，常抓不懈、抓出习惯、抓出长效”，足见这次中央决心之大。我们要坚决克服喘口气、松松劲思想，狠抓教育实践活动整改任务落实，无论是班子和个人的整改，都要对照清单，逐条逐项地进行检查、抓好整改，坚决不能打“白条”。纪检监察部门要对违反中央和省委有关规定情况，加大打击力度，特别要运用好暗访这一有效方式，曝光反面典型，杀一儆百。同时，也要树立正面典型，弘扬新风正气。
七要从严抓廉政。习讲“深化反腐败工作，不定指标、上不封顶，凡腐必反、除恶务尽”。这也说明，我们可能面临着更大的反腐“风暴”。因此，我们各级干部不能有任何侥幸心理，绝不能顶风作案。要认真落实党委的主体责任和纪委的监督责任。中纪委五次全会明确提出，从今年开始，要突出问责，坚持“一案双查”，对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出，发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。我们各级党组织书记、纪委书记要真正负起责任，时刻绷紧这根弦。要加大案件查办力度。坚持有腐必惩、有贪必肃，严肃查办领导干部插手工程招投标、土地和矿产资源交易等案件，清除腐败滋生土壤。要坚持破立同行，既要反腐败，又要树正气。这个正气，就是把关注点主要盯在发展上、盯在改革上、盯在稳定上，就是要旗帜鲜明地支持改革、保护改革，打击阻挠者、破坏者，营造一个风清气正的社会政治生态。
二、从严治党最迫切是加强基层组织建设
治国安邦，重在基层;管党治党，重在基础。指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，努力使每一个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。近期，中央、省委、朝阳市委对加强基层党建工作提出了一系列新要求，特别朝阳市委更是拿出了一系列新的工作思路和办法，展示出了前所未有的重视程度和工作力度。对此，我们更要深刻认识到新形势下抓基层党建的重要性：第一，抓基层党建，就是抓从严治党。凌源村级党组织有 243 个，农村党员达到 1.65 万人，对这么庞大的一个队伍来说，只有自身肌体健康，从严治党才算真正落到了实处;第二，抓基层党建，就是抓发展、抓“三农”、抓民生。凌源还有4万多人口处于相对贫困状态，只有把农村基层党组织建设好了、建强了，才能带领这些群众脱贫致富，才能与全省一道全面建成小康社会;第三，抓基层党建，就是抓稳定。凌源绝大部分信访问题都来自于基层，只有基层稳定了，全市发展大局才会稳定。我们要进一步统一思想，从内心里重视基层党建工作，下决心抓好基层党建工作。
(一)实事实是地看待凌源基层党建现状。 应该说，一直以来，市委都十分重视加强党的基层组织建设，特别是近两年，围绕打造凌源党建高地目标，我们打造了党员服务群众网络、合作社党建等一些工作亮点，通过党的群众路线教育实践活动，也解决了一批基层党建工作中的突出问题，为下步工作打下了很好基础。但我们也要清醒地看到，我们工作中仍然存在差距和不足：
一是基层干部“青黄不接”。 在全市 243 名村书记中，55 岁以上的占30% (73 人)，35 岁以下的仅占2.8% (7 人)，村干部平均年龄50.2 岁;原来社区书记平均年龄51 岁，这次社区换完届后，刚有所改善，新上任书记16 个，平均40.6 岁。这样说，不是否定我们年龄大的同志，你们做出过重要贡献，有经验优势。现在我们忧心的是缺少接班人，缺少思想更敏锐、头脑更灵活、干劲更充足的年轻人。现在这样，五年以后、十年以后我们怎么办?组织部门和各乡镇街必须有一个长远的思考和打算。
二是村级集体经济举步艰难。 目前，全市243 个村中，有 157 个村属于无资源、无企业、无收入的“空壳村”，占行政村总数的64.6% ; 有230 个村负债，金额达1.08 亿元，仅13 个村没有债务，负债最多的村达268 万 元，最少的村3.3 万元。挣不到钱，还拉饥荒，这样的基层组织，怎会有能力带领群众致富?怎会有能力解决“最后一公里”问题?
三是硬性投入不足。 全市所有村都没有党建专项经费，所有社区的服务经费都没有落实，经费都没有，基层组织的活力在哪里? 全市还有122 个村、33 个社区的活动场所不达 标，有150 个村没有文化广场，分别占村、社区总量的50% 、84% 和62% 。还有就是基层干部待遇保障较低。我们村干部年工资只有10500 元，社区干部平均每月只有1800 元。这有我们财力的困扰，也有个别基层党组织等靠要的问题 。
四是基层组织凝聚力、战斗力差。 有的村书记反映，现在基层党组织的战斗堡垒作用发挥不像五六十年代那么有号召力、向心力了，说话没人听，干事没人跟。为什么出现这样的局面，如果都像范杖子这样的村班子，能让老百姓过上好日子，老百姓能不信服吗? 有的村“两委”班子不团结，一些干部政治素质差，在班子内部争老大、拉山头、搞对立，互相拆台，一天到晚搞内讧，哪有心思为老百姓办事，你们都这样了，你们说话还有谁听，支部的领导核心作用自然也就发挥不好。有的村干部、社区干部不但不起模范带头作用，却起反作用，一些村里的上访，恰恰是村书记、村主任背后吹风、参与造成的。
上述问题的产生，有客观因素，但更应该从主观上找原因。今天我们的各乡镇街党委书记、各村社区书记都来了，你们回去要好好思考一下，你辖区基层组织建设的到底怎么样?存在哪些问题?问题究竟出在哪里?我看不光是钱的问题，关键是重视程度的问题，思路方法的问题，党建责任制落实的问题。我们要深刻理解从上到下这么重视基层党组织建设的真正用意所在。
(二)切实树立起“大抓基层、狠抓基层”的工作导向。 一定要把基层组织建设摆在党的建设全部工作的重要位置，切实形成人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的良好局面，这是市委的要求，也是中央、省委、朝阳市委的要求。
一要落实好“七个一”的总体思路。 各乡镇街都要用“制定一个好目标、选出一个好书记、配备一个好班子、形成一套好机制、培育一批好典型、建设一支好队伍、追求一个群众满意的好成果”的思路，指导基层党建工作。一个好目标，就是要围绕市里走在朝阳前列的目标定位，给你的村、社区建设一个准确的目标定位。一个好书记，就是要下决心选一批好的村(社区)书记，给他们舞台和平台，让他们更好地带领群众致富。配备一个好班子，就是要让基层组织班子更有活力，每个班子成员都充分展示才能，都能独挡一面。形成一套好的发展思路，就是因地制宜，因村制宜，结合自身资源特点，找到一个好的发展模式。培育一批好典型，就是下力量培育市级、省级甚至国家级先进典型，用典型力量引领党建工作。建设一支好的党员队伍，就是从大局出发、从长远出发，加强基层党员队伍建设。追求一个群众满意的好成果，就是基层工作好不好，由群众说了算。
二要明确走在朝阳前列的目标要求。 在党代会上我们提出要实现走在朝阳前列目标，其中重要一项就是党建工作要走在朝阳前列，而且我已经向朝阳市委表了态。党建工作走在朝阳前列，就是走出一条具有凌源特色的基层党建新路子，走出一条欠发达地区率先提高党建水平的新路子。我们一定要让广大干部明白，抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建。经济欠发达不能成为党建工作不出色的借口，改变经济欠发达局面，必须通过强有力的党建工作做保障。要让我们的基层班子更有力度，更有能力来发展经济，来为老百姓服务，这是市委的基本理念。
三是全面实行“2+2+1+1” 的工作模式。 市委会每年两次听取基层党建工作汇报，市委组织部门会同督查室每年两次专项督查，市里每年开展一次基层组织建设工作拉练，每年开展一次党建重点工作表彰，保持高强度推进基层党建工作态势，在全市树立“大抓基层、狠抓基层”的工作导向。
(三)突出抓好基层党建设“十件”实事 。 基层党建工作千头万绪，我们必须抓住关键、抓住重点。党代会已经部署，今年重点就是抓好十件实事：1. 调优配强村、社区“两委”班子，尤其是书记及第一书记，实施村级后备干部__;2. 确保全市所有行政村办公场所达到200 ㎡ 、文化广场达到 1000 ㎡ 标准; 3. 确保全市所有社区活动场所达到400 ㎡ 标准; 4. 全面落实基层党建工作经费保障，村级组织运转经费2 万元、党建经费2 万元，社区工作经费3 万元、党建经费2 万元、专项服务经费10 万元;5. 力争全市所有行政村经常性集体收入均达到2 万元以上,10万元以上的超过15% ;6. 建立村、社区干部激励机制，对优秀村、社区党组织书记给予养老保险、医疗保险等补贴奖励，并打通村(社区)书记向上升渠道;7. 抓实合作社党建工作，积极鼓励村“两委”班子牵头创建合作社，打造20 个市级示范社;8. 推进数字化、智能化、信息化社区建设，打造2-3 个示范点;9. 组织机关党员志愿服务队10 支，定期开展“五下乡”活动;10. 解决农村党员队伍老化、素质不高问题，35 周岁以下党员达到新发展总数的80% 以上。这10 件实事是市委经过深思熟虑提出的，是与省市要求是相一致的，而且我们已经向朝阳市委做出承诺，必须坚决落实。为什么要抓好这10 件实事，实质上是要解决好三个关键性问题：
一要突出解决“硬性投入不足”问题。首先， 就是要解决好基层活动场所问题。省市委高度重视村级阵地建设，蹇彪书记明确要求，各县市区必须在今年年底确保所有村级活动场所达到200平方米的标准，省委组织部要求每个村文化广场不低于1000平方米。这方面，相比其他县(市)区，我们凌源历史欠账最多。我们要举全市之力，必保在今年8 月底前完成所有场所达标和新建文化广场任务。市委和各乡镇街党委签订了责任状，督查室要定期督查通报。各乡镇街、村、社区要从现在起，积极谋划达标的措施办法，确保在明年“五·一”前全部开工，要通过乡镇街投入、村级自筹、社会捐助、部门帮扶、党建基金以奖代补等方式，解决资金来源问题，不要存在等靠要思想，真想办法，真投入，确保任务完成。村级活动场所工作由长华部长负责，组织部牵头; 社区办公用房工作由律山市长负责，民政局牵头。其次，就是要解决党建经费来源问题。在我市财政这么紧张的情况下，投入这么大，也体现出我们抓党建工作的坚强决心。市财政要抓好经费落实，各乡镇街、村、社区要严格管理、严格按规定用途使用，不允许胡花乱花;审计部门要对这些资金使用情况进行严格审计，确保好钱花在刀刃上。第三，就是要解决村社区干部后顾之忧。市委将严格落实优秀基层党组织书记奖励办法，对能力强、业绩优、贡献大、威信高的村、社区书记，给予养老保险、医疗保险等补贴奖励，让我们基层干部干事有奔头、没有后顾之忧。
二要突出解决“基层干部队伍薄弱”问题。 目前，我市村、社区“两委”班子建设问题比较突出，明年村“两委”班子要整体换届，一定要提前做好工作，下决心 调优配强村、社区“两委”班子，最主要的就是选好书记、选好带头人。要对不称职的村、社区书记及时进行调整，真正让有思想、有实力、有能力、有门路、群众口碑好的村内能人、离乡能人和优秀村级后备干部，进班子、当书记，对于这些人，只要大多数群众认可，只要真有本事，就要大胆启用;乡镇街要对基层党组织书记履职情况严加管理、严加考察，有问题的要果断调整。要继续实施村级后备干部__，建立一支富有朝气、思想成熟、能力突出、敢于担当的村级后备干部队伍，建立健全培养使用机制，有效解决村级组织班子“青黄不接”问题。
三要突出解决“集体经济弱”问题 。 我们抓基层组织建设的目的是什么?很重要的就是要增强基层组织能力，带领群众致富。基层组织建设的强与弱，一个重要的标志就是这个村的集体经济有没有改观。 我们一定要深入落实 《发展壮大村级集体经济的实施意见》， 把壮大集体经济、增加群众收入，作为抓基层党建的重要政绩，集中力量抓好“三个一批、一个创新”，力争用明年一年时间，所有村集体经济收入基本达到2 万元以上，其中10 万元以上的村必保达到15% 以上。“三个一批”：1. 提升一批。选择一批基础较好、有资源、有企业、相对富裕、书记能干、班子团结的村，给政策、给投入，让他们以最快速度发展壮大起来，打造一批集体经济发展的“领头雁”和示范村;2. 壮大一批。对集体经济一般化的行政村，要帮助他们找准自身发展优势，规划引导，多方扶持，典型引路，让这些村尽快富起来;3. 转化一批。从现在开始，对集体经济薄弱村进行重新分类排队，一个村一个村地过筛子，一个问题一个问题地解决，一盯到底，直到盯出成效。一个创新，即创新集体经济发展模式：1. 要大力发展特色产业。 范杖子村大家都知道，为什么一年能实现集体收入130 万元，原因就是两个，一是选对了甜椒种植这一特色产业;二是以合作社为纽带，实现了组织化生产，村级集体经济实现壮大。我们 要向 身边这样的典型学习， 引导村级党组织领办创办农民专业合作社，推动特色农业加快发展，形成“一村一品”、“一乡一业” ，增加集体经济收入。2. 要盘活闲置资产。有的村固定资产长期闲置，如空置场所、院落、学校、小区等 ，对这些闲置资产要想方设法，能租的租，能合作的合作，盘活这些资源。 3. 规范承包合同。 朝阳县有51 个村，通过规范荒山、林地、果园等集体资源的承包合同，增加了村级收入，占全县行政村总数的17% 。这是非常可观的，也是非常值得借鉴的。4. 要大力发展集体股本。整合涉农投入政策，把各级政府向农村、园区、企业投放的项目、资金和物资，在按照规定管理和使用的前提下， 作为村 集体 “红色股份”， 既明确村级组织对涉农项目和资金的监管职能，又合理确定参与项目收益分配的比例，既保证涉农政策的落实，又增加集体经济收入。 这是一个新事物，非常有前景。5. 要大力开展招商引资。有资源优势、交通优势、区位优势的村，要 开展招商引资，引进能人、引进项目、引进资金， 提供生产经营性服务，增加有偿收益，增加集体经济收入。 壮大村级集体经济这项工作，我与朝阳市委已经签订了责任状，市委也要和各乡镇街党委签订责任状，具体任务要落实到村，年末有关部门要查账验收，凡是没完成的，要有说法。这项工作子峪市长负责，市农经局牵头，要确保年底交账。
三、从严治党必须强化党建责任制落实
要牢记习的两句话：一是抓好党建就是最大的政绩，如果我们的党弱了、散了、垮了，其他政绩还有什么意义。二是一心一意抓发展，聚精会神抓党建。这两句话，意义非常重大、非常深刻。我们必须加深理解、准确把握，把从严治党的责任始终扛在肩上，抓在手里，切实把党建工作尤其是基层党建设，抓实、抓到位、抓出成效，确保我市党建工作走在朝阳前列。
(一)要层层落实责任 。全市的党建工作，市委负总责，我是第一责任人，我要盯住乡镇街党(工)委书记、盯住市直部门党组(党委)书记，乡镇街党(工)委书记要盯住村、社区书记，一级盯一级，一级抓一级，层层传导压力，层层落实责任。
——人大、政府、政协党组主要负责人，各位、副市长要抓好分管领域的党建工作，从各自职能出发，为全市党建工作提供最有力的支持。
——各乡镇街党(工)委书记、各村(社区)支部书记要认真履行本地基层党建工作第一责任人的责任，把主要精力放在党建工作上，亲自抓、亲自管，敢于叫板、敢于负责、敢于落实、敢做善成，一抓到底，抓出成效。
——市直各部门党组(党委)书记要切实履行党建工作职责，真正管起来、严起来，把本系统、本单位的党建工作管好、管到位。
——要实行严格的考核制度和责任追究制度，不仅要加大党建工作的考核权重，更要对党建工作长期没有起色、风气不正、干部出问题的，下决心追究一把手的责任。
(二)要充 分发挥领导干部的带头作用。 常言道，群众看党员，党员看干部，干部看领导。
——我们副县级以上领导干部要带好头，当先锋，用自身的模范言行，为全市党员干部做好表率。
要带头从严律己。其身正，不令而行;其身不正，虽令不从。我们每一位副县级以上领导干部，都要争当“讲诚信、懂规矩、守纪律”的表率，争当“三严三实”的好干部，争当勤政务实的好榜样。只有这样，我们说话才能有人听，办事才能让人信服，广大干部才愿意跟着我们走，跟着我们干。
要带头弘扬正气。倍加珍惜当前的政通人和局面，带头维护团结，带头转变作风，用良好的党风政风影响民风。为此，我们与副县级领导干部约法三章：1. 一律不允许在选人用人方面，乱许愿、乱承诺、打招呼、走后门，不允许拉山头、搞团团伙伙、帮帮派派;2. 一律不允许在查处干部违法违纪案件、处理涉软问题等方面，以任何方式乱打听、乱说情，以任何方式干预、干扰有关部门办案;3. 一律不允许泄露任何尚未公开的市委、市政府决策事项，不允许利用任何方式乱编、乱发、乱转所谓的小道消息、内幕新闻。
要带头真抓实干。做事不能应付、做人不能对付。共产党最讲“认真”二字。每一位副县级领导干部都要带头讲认真，抓实抓细工作，少开会、少讲话、少应酬，拿出主要精力抓落实，创造实实在在的工作业绩。
——我们各乡镇街、各部门(党组)党委书记要始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。习在1 月12 日与中央党校县委书记研修班学员座谈时讲，县委是党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记是“一线总指挥”，要始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。我认为，这不仅是对县委书记的要求，也是对基层各乡镇街、各部门党委(党组)书记的要求。
心中有党，就要做到对党忠诚，时刻与党中央、与省委、朝阳市委、凌源市委保持高度一致，任何情况下都不能出现杂音，不能在政治方向上走偏，要自觉服务党的决策和主张，确保政令畅通。
心中有民，就要牢记党的宗旨，始终把群众利益放在首位，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，千方百计地为群众做好事、办实事、解难事，努力让广大群众过上更为体面、更有尊严、更加幸福的生活，用实际行动密切党群干群关系。
心中有责，就要牢固树立责任意识，在其位、谋其政，坚持“敢”字当先，一切围绕凌源发展，敢于改革、敢于创新、敢于担当、敢于碰硬、敢于得罪人，勇于创造一流的工作业绩;坚持“实”字为要，把抓落实作为一项政治纪律，说实话、办实事、求实效，说了就算，定了就干，雷厉风行抓落实，苦干、实干、拼命干，不达目的绝不罢休，用实干印证变化、用实干检验成效。
心中有戒，就要严格要求自己，手握戒尺、廉洁自律，自觉弘扬和践行社会主义核心价值观，依法用权、秉公用权、廉洁用权，正确处理好公与私、情与法、名与利的关系，切实把好权力关、金钱关、美色关，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止，清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官，不断树立共产党人的良好形象。
——我们各位村、社区书记要保持先进，当好表率，当好群众干事创业的带头人。
要摆正位置，保持“平常心”。曾有人说，中国共产党有两个第一书记，一个在上头，就是中央的;一个在下头，就是村支部书记。是“顶天”的，村书记是“立地”的。这从一定层面反映了村支部书记的特殊重要性。现有我们有的村书记过分夸大个人能力和作用，为老百姓干事，成了给老百姓“恩赐”;有的眼里只有乡镇党委书记、乡镇长，对分管领导、包村干部爱理不理;有的到处伸手，插手企业事务。这样的书记不引起警惕，迟早要出问题。我们一定要好好想一想，到底应该把自己摆在什么位置上、为谁说话、为谁负责?
要与时俱进，保持“进取心”。农村支部书记职位小但天地很大。要加强学习，反来复去还是老一套，很难适应改革发展稳定新形势需要，要开阔眼界、学习先进地区经验，坚决破除固步自封、安于现状思想，树立敢闯敢试、敢为人先理念，带领群众干事创新、艰苦创业。
要永葆本色，保持“责任心”。对各位村支部书记来说，永葆本色就是一要做到办事公道，在农村，村支部书记是第一个代表党的人，群众看党怎么样，首先看支部书记，在处理群众事务时，一事定要常怀公正之心，“一碗水端平”;二要勇于担当，在当前形势下，当好村支部书记，首要的就是要有担当精神，不能有好处的事往前靠，遇到难事、苦事、累事绕着走，矛盾上交;三要顾全大局，在政治上、思想上、行动上和党组织保持高度一致，决不能个人利益、小团体利益至上，妨碍甚至破坏大局。
要严于律己，保持“敬畏心”。新形势下小村官、大腐败案件很多。杜绝腐败，严格自律是关键。许多时候，一千项制度也管不住一只手和一张嘴。如果自己都管不住自己，其他办法的作用也很小。律己是一种自我修养、自我约束，需要坚韧不拔的毅力。各位村支部书记一定要保持定力，常怀律己之心，努力追求“一尘不染”的境界。
(三)要把抓党建与抓发展紧密结合起来 。抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建，那些认为抓党建比抓经济相比要虚一些，抓党建过严会束缚人的手脚的思想，都是极端错误的。我们抓从严治党、加强基层组织建设，就是让全市上下思想更加统一、作风更加务实、重点更加突出，一手抓发展、一手抓党建，实现抓党建与抓发展相互促进、同时发力，两手抓、两手硬。
——实行“1+4 ”党建工作领导体系。市委党建工作领导小组要做好牵头抓总工作，定期调度，协调解决党建工作中的重大问题。社会活动场所达标、村级活动场所达标、非公有制企业党建工作、发展壮大村级集体经济等四个专项工作领导小组，要站在讲政治、讲大局的高度，主动认领相关任务，不讲条件、不打折扣，坚决完成好市委交付的任务。
——继续实行副县级以上领导干部基层党建联系点制度。每名副县级以上领导干部都要联系1 个乡镇街和1 个村(社区)，要对联系点的各项工作实行全方位包扶，尤其对村(社区)活动场所建设、发展壮大村级集体经济等重点难点任务，要加大帮扶协调力度，必须包保达标。
——继续实行市直部门企事业单位包扶联系村工作制度。这次我们对市直部门企事业单位包扶联系村工作进行了全面调整，对此前定点包扶、“联村帮户”、驻村工作队、乡村文明共建连创、帮扶文明生态示范村以及其他部门包村联系点进行了统一整合，实行全方位立体式包扶，并实现了全市村、社区党组织第一书记全覆盖。各包扶单位真正承担起包扶的责任，对乡镇街、村、社区的基层党建工作无条件支持，既要帮助基层党组织抓好班子、建好队伍、规范管理，又要帮助研究发展、解决民生、维护稳定，切实解决基层的实际问题。这次选派我们党员副科级后备干部和市直优秀机关中层干部到村(社区)担任第一书记，是市委对大家的信任，大家要切实负起责任，要像研究自己本职工作一样，帮助村、社区研究事、解决事。组织部门要加强对第一书记的管理考核，对工作认真负责、成绩突出、得到群众普遍认可的，要在全市通报表彰或提拔使用。
当今之中国，正处在一个变革的时代，呈现经济新常态、政治新常态等新特征。俗话说的好，成功往往不是赢在起点，而是赢在转折点。变革的时期，给我们这样的地区，提供了难得的机遇，抓住机遇，凌源就能发展;同样为我们每个人施展才华提供了广阔的舞台，我们要认真研判变革时期的特点，把握好个人走向，与当前大环境紧密联系起来。只有这样，我们才能把凌源的事情做好，才能把所在部门单位、村社区的工作做好，才能把个人的事情做好。
最后，我用几句网络流行语来做结束语，与大家共勉：权力绝对是暂时的，别占;责任常常是相伴的，别躲;领导往往是聪明的，别哄;群众眼睛总是雪亮的，别骗;欲望总是无止境的，别过。我希望，经过这次会议之后，从严治党在凌源能够生根发芽，能够真正落到实处!经过我们这一年的努力，基层党建工作能够走在朝阳前列，每一个村、社区软硬环境都发生大的变化! 经过全市上下的共同努力，形成抓党建促发展、用发展谋党建的浓厚氛围，使我们凌源方方面面的工作都有大的起色、大的变化!
篇11：基层组织建设会议讲话
同志们：
在全党全国人民深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，不断推进中国特色社会主义伟大事业的关键时刻，我们召开全国妇联基层组织建设工作会议，表彰妇联基层组织建设先进集体和创新奖单位，研究、探讨新形势下加强妇联基层组织建设的新思路、新举措，这对于进一步推动妇联基层组织建设，更好地团结带领广大妇女为实现“十一五”规划和全面建设小康社会目标建功立业具有重要意义。
刚才，晴宜同志作了一个很好的讲话，全面总结了近几年来妇联基层组织建设工作取得的成绩，并对贯彻党的十六届五中全会精神，进一步加强妇联基层组织建设工作进行了部署，我都同意。
下面，我讲三点意见。
一、认真总结妇联基层组织建设的经验妇联基层组织是党联系妇女群众的桥梁和纽带，担负着联系群众、团结群众、组织群众、服务群众，把党的路线方针政策和妇女发展目标与任务落实到基层的重要责任，是妇联组织全部工作和创造力、凝聚力的基础，也是妇联组织活力的源泉。五年来，各级妇联坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实中央关于把工作重点放在基层的指示精神，始终把加强基层组织建设作为发挥妇联优势，履行组织职能，服务大局、服务妇女、服务基层的基础性工作，探索形成了“抓组织、抓队伍、抓活动、抓阵地、抓协调、创经费”的工作思路，基层组织网络化取得了突破性的进展，基层专兼职干部年轻化、知识化、专业化水平明显提高，妇女代表联系制进一步推广，社会化工作机制和项目化运作机制进一步完善，妇联基层组织服务大局、服务妇女的功能进一步增强，呈现出勃勃生机。
总结基层组织建设的实践，有以下基本经验：一是必须坚持党的领导，以党建带妇建。坚持党的领导是新形势下加强和改进妇联基层组织建设的根本保证。只有始终坚持把党的领导放在首要位置，始终坚持用“三个代表”重要思想指导基层组织建设工作，始终坚持以党建带妇建，把妇联基层组织建设纳入党的基层组织建设整体规划，解放思想，与时俱进，才能不断开创妇联基层组织建设的新局面。
二是必须坚持分类指导，整体推进。经济社会发展水平的差异性和妇女群体的层次性与多样性，决定了妇联基层组织建设必须坚持分类指导。只有充分考虑不同地区经济、政治、文化和社会发展水平不平衡的实际情况，充分考虑不同妇女群体的多元化需求，因地制宜，积极探索多种类型的组织设置;既关注城乡基层妇女组织的发展，又积极推进机关事业单位以及新经济领域、新社会组织中妇女组织的建立和完善，并充分发挥高层知识女性的资源优势服务基层妇女，才能创造性地推进基层组织建设，实现协调、统筹发展。
三是必须坚持创新发展，增强基层组织功能。创新是基层组织发展的源泉。只有不断适应我国经济社会生活的新变化、群众工作的新特点，以改革的精神、发展的思路，研究新情况，不断创新组织形式，拓展组织网络，创新工作机制和工作载体，把妇女工作融入各族各界妇女群体之中，才能不断激发基层组织建设的活力，推动妇女工作的发展。
四是必须坚持能力建设，提高基层组织凝聚力。能力建设是妇联组织履行基本职能的关键。
只有按照“双五”能力建设的要求，加大教育培训力度，深化妇联干部人事制度改革，努力建设一支高素质的专兼职与志愿者相结合的基层干部队伍，才能为加强妇联基层组织建设，增强妇联基层组织的凝聚力提供人才保障。
五是必须坚持“三服务”，拓展基层组织影响力。服务大局、服务妇女、服务基层是党和政府对妇联组织提出的基本要求。必须紧紧围绕党和政府的中心工作，在大局中思考和推进基层妇女工作，在“党政所急、妇女所需、妇联所能”的结合点上找准基层工作定位，认真履行组织职能，竭诚为基层妇女办实事、解难事、做好事，才能充分发挥妇联基层组织在深化改革、促进发展、维护稳定中的积极作用。
上述经验是各级妇联组织在长期的妇女工作实践中积累的财富，十分珍贵，标志着我们对妇联基层组织建设规律认识上的进一步深化，必须在今后的工作中继续坚持和发扬。
二、正确认识妇联基层组织建设面临的形势
当前，我国正处于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的关键时期。社会转型、经济结构调整、各种思想文化相互激荡、社会各个领域发生深刻变革，既是发展的黄金期，又是矛盾的凸显期。加强和改进妇联组织建设特别是基层组织建设，推进妇女事业的发展既充满机遇，又面临挑战。
从发展机遇来看：
一是党中央的高度重视为加强妇联基层组织建设提供了根本保障。党中央历来高度重视妇联基层组织建设，对妇联工作作出了一系列重要指示。邓小平同志指出：要“把基层妇代会建立好、整顿好”，这是妇联的“经常工作”。胡锦涛强调“必须把加强和改进妇联基层组织建设作为妇联自身建设的一项基础工程来抓”。党的十六届五中全会强调指出，在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的进程中要充分发挥工会、共青团和妇联等人民团体的桥梁纽带作用。要重视和保障妇女儿童权益。这一切都为加强妇联基层组织建设提供了强有力的保障。
二是全面落实科学发展观、实施“十一五”规划将为加强妇联基层组织建设创造更为有利的环境。科学发展观的核心是以人为本。坚持以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，努力创造人人平等发展，充分发挥聪明才智的社会环境，让发展的成果惠及包括广大妇女在内的全体人民。在科学发展观思想指导下的“十一五”规划的制定和实施，必将进一步促进经济社会的全面发展，包括两性关系在内的社会各种关系更加和谐。在经济社会持续健康与和谐发展的大背景下，党和政府将更加重视妇联基层组织建设，进一步发挥妇联基层组织在构建和谐社会、实施“十一五”规划中的优势和作用。随着科学发展观的进一步落实和“十一五”规划的实施，妇联基层组织将更加大有作为、大有可为，妇联基层组织建设必将进入一个崭新的发展阶段。
三是加强党的执政能力建设，巩固党的执政基础，为妇联基层组织建设提供了强大的推动力。党的执政能力，就是党运用各种执政资源，调动一切积极因素，把国家建设好、发展好的能力。妇联组织是党领导下的人民团体，是党联系妇女群众的桥梁纽带。加强党的执政能力建设，妇联组织承担着重大的政治使命和历史任务。加强和改进新形势下的党的群众工作，妇联组织责无旁贷。随着党的执政能力建设的不断推进，必将为妇联基层组织建设提供强大推动力和无限活力。“党建带妇建”这一在实践中建立和形成的有益经验必将得到进一步完善，妇联基层组织宣传群众、教育群众、服务群众的本领将进一步增强。
四是构建社会主义和谐社会，完善社会管理体制，为加强妇联基层组织建设拓展了新的空间。构建以民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处为基本特征的和谐社会，建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的新型社会管理格局，重心都在基层，需要妇联基层组织更多地承担参与社会建设、提供服务、反映诉求、规范行为等工作，这就为妇联基层组织在参与社会协同中发挥作用拓展了发展空间，搭建了新的舞台。
从面临的挑战来看:
一是随着改革开放和社会主义市场经济的发展，社会的经济结构、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，资本、人员、信息在更大的范围内流动，许多“单位人”变成“社会人”，不同利益主体在分化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性明显增强，各种群众性自治组织大量涌现，妇联基层组织建设面临许多新情况、新问题。比如，面对妇女群体分布的多领域、多层次现状，妇联基层组织设置形式、组织结构如何进一步完善;面对各种群众性自治组织大量涌现的情况，妇联基层组织和工作的覆盖面如何进一步拓展;面对妇女多样化、多层次的利益需求，妇联基层组织如何进一步改变工作方式和工作机制，进一步创新服务理念和服务手段，进一步提高群众化、社会化程度等等，这些都是我们必须破解的难题。
二是国家经济体制、政治体制改革不断推进，农村税费改革、撤乡并镇，城市社区建设，以及开展基层妇代会直选试点等等，在减轻农民负担，降低行政成本，推动农村、农业发展，进一步扩大基层民主，完善基层民主管理制度的同时，一些地方妇联基层组织的生存与发展面临着新的问题和困难。比如，乡镇、街道一些机构进行了改革和调整后怎样开展工作;妇联干部身兼多职，难以有更多的精力从事基层妇女工作;妇联基层工作经费以及干部的政治、经济待遇难以落实，村妇代会主任进“两委”如何进一步提高比例，这些都需要我们不断探索、寻求解决的办法。
三是科学技术飞速发展，产业结构不断升级，政府职能进一步转变，社会建设和社会管理的任务日益繁重，这对妇联基层组织和基层干部的素质与能力提出了新的要求。如何提高我们的学习能力、创新能力和知识水平;如何增强服务能力、协调能力、凝聚能力，承接政府转移出来的社会管理职能;如何更好地服务基层、活跃基层，充分调动基层妇女的创造性，是妇联基层组织建设需要思考的重要课题。
我们必须认清形势，以良好的精神状态和积极的举措，适应变化，应对挑战，在解决新的矛盾与问题中，不断推进妇联基层组织建设。
三、认真贯彻落实十六届五中全会精神，努力开创妇联基层组织建设的新局面
党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，全面分析了国际国内的发展环境和我国发展的阶段性特征，提出了“十一五”期间国民经济和社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措，充分反映了中国特色社会主义现代化建设的客观规律，反映了包括亿万妇女在内的全国人民的共同心愿，是今后五年经济社会发展的重要指导性文件，对加强妇联基层组织建设、推进妇女事业发展具有重要指导意义。
(一)充分认识加强妇联基层组织建设的重要意义，进一步增强做好妇联基层组织建设工作的责任感、使命感。党的十六届五中全会通过的《建议》，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，提出了包括经济增长、质量效益、自主创新、社会发展、改革开放、科技教育、资源环境、人民生活和民主法制等经济社会发展的战略目标。牢牢把握全面建设小康社会这个当代妇女运动的主题，坚持以人为本，把科学发展观贯穿于妇联基层组织建设的始终，团结动员广大妇女为完成“十一五”规划任务作贡献，是党赋予妇联组织的光荣使命。妇联组织能不能承担起这一使命，能不能在推进社会主义新农村建设，推进产业结构优化升级，促进区域协调发展，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加强社会主义民主法制建设，构建社会主义和谐社会中发挥作用，关键是看妇联各级基层组织、广大基层妇联干部的凝聚力和战斗力。只有不断加强妇联基层组织建设，实现对基层妇女群众的组织覆盖和工作覆盖，建设高素质的基层干部队伍，不断提高妇联基层组织的服务能力和自主创新能力，才能把党的路线方针政策贯彻到基层，把各种矛盾化解在基层;才能充分发挥党联系妇女群众的桥梁和纽带作用，更好地结合妇女工作实际，按照“十一五”规划的新要求，深入开展“三大主体活动”，全力推进“四项工程”，最大限度地把妇女群众团结在党的周围，为实现“十一五”规划作出贡献。各级妇联组织一定要从落实科学发展观、实现“十一五”经济社会发展目标的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的高度，从扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的高度，充分认识加强妇联基层组织建设的重要意义，进一步增强做好妇联基层组织建设工作的责任感、使命感。紧紧抓住基层组织建设这个根基，加大力度，积极探索，大胆实践，更好地发挥妇联基层组织在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中的重要作用。
(二)坚持“党建带妇建”，提高基层组织建设整体水平。
妇联工作是党的群众工作的重要组成部分，妇联组织是党开展群众工作的重要助手。多年来，党中央高度重视，各级党委组织部门认真部署，各级妇联积极探索实践，形成了一套“党建带妇建”的经验与做法。12月，王兆国同志在全国妇联九届二次执委会议上明确提出：“坚持以党建带妇建，进一步把妇联组织建设好。”这既是对妇联组织建设长期实践经验的总结，又是新时期进一步加强妇联组织建设，特别是基层组织建设，深化妇女工作的新要求。我们必须认真领会，全面贯彻。
坚持“党建带妇建”，关键是“建”，根本是“带”。各级妇联要积极争取各级党委对妇联基层组织建设的重视和支持，主动和经常性地向党委汇报妇联基层组织建设情况，争取把妇联基层组织建设纳入基层党组织建设的总体规划，统一研究，统一部署，统一检查，同步推进。要依靠中央和地方基层组织建设协调机构的力量，不断调整、巩固、拓展妇联基层组织，按照把妇联基层组织建设成“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者的要求，建设“一个好班子，一支好队伍，一套好机制，一批好阵地”，保证基层组织有带头人，有工作载体，有活动阵地，有必要的经费，有凝聚力和影响力。要进一步确立“夯实基础、拓宽领域、分类指导、突破难点、抓好典型”的工作思路，认真总结和推广以党的基层组织建设带动妇联基层组织建设的成功经验，积极研究和不断探索经济体制转轨和社会结构转型中妇联基层组织建设的有效途径，在党的基层组织建设带动下，使妇联基层组织网络更健全，工作更有力，作用更突出，效果更显著。
(三)创新组织体制和工作机制，增强妇联基层组织活力。
发展离不开改革创新，解决妇联基层组织建设面临的新情况、新问题，关键是要与时俱进，把握时代脉搏，服务妇女需求，在组织体制和工作机制上不断取得新的突破。要创新组织形式，构建新型的基层组织网络。组织形式决定了组织功能的发挥。随着我国经济社会结构的发展变化，城乡妇女就业结构、妇女阶层构成已经发生了新的变化，不同妇女群体间以及同一妇女群体内部的利益需求出现多样化、多层次的特点。原有的依托行政单位建立组织的模式已不能完全适应形势发展的要求。各种自愿组织，以妇女为主体并服务妇女的协会、学会、联谊会、学校妇委会、服务机构等妇女组织迅速发展，妇女组织呈现出专业化、区域化和多样化的发展趋势。妇联必须适应这一新形势，积极探索覆盖不同经济组织、不同社会组织、不同利益群体的妇女组织形式，以及凝聚各类妇女团体的网络管理体制。特别是妇联基层组织，必须在调整、创新中实现巩固与发展。要调整、巩固乡镇和街道妇联、村妇代会和社区妇联以及机关事业单位妇委会，灵活设置妇女组织，拓展妇联团体会员的管理方式，积极发展同级妇联组织的团体会员，构建“基层妇联+团体会员”的新型基层组织，通过巩固纵向，发展横向，建立起纵横交错、条块结合、主干茁壮、枝繁叶茂、广覆盖、强功能的妇联基层组织网络体系，充分发挥党联系妇女群众的桥梁和纽带作用。
这里要特别强调农村基层妇女组织建设问题。党的十六届五中全会从我国经济社会发展的客观实际出发，进一步提出将解决“三农”问题，建设社会主义新农村作为全党工作的重中之重，这是适应我国经济社会发展新阶段的必然要求，也是全面建设小康社会进程中最为艰巨的任务。现在，妇女在农村劳动力中的比例占60-70%，有的地方甚至占80%，帮助妇女提高科学文化素质，实现增收致富，引导、带动、组织她们在建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村中发挥作用，需要我们在加强农村基层妇女组织建设方面下更多的功夫。应该说，这几年，各级妇联组织在这方面进行了许多探索和实践，也总结出了一些成功的经验和做法，比如妇代会+协会、妇女组织与经济组织“嫁接”、创建“双带”妇代会等。我们要认真总结这些经验，进一步解决农村妇女工作覆盖与组织覆盖问题，为带领妇女在建设社会主义新农村中发挥作用提供有力的组织保证。
要建立社会化、开放式的基层工作机制。制度和机制带有根本性、稳定性和长期性，任何工作的深入开展，都依赖于制度和机制的建立健全。在新的形势下，妇联要根据群团组织的特点，特别是基层组织工作环境、工作对象、工作条件和组织模式的变化，积极构建社会化水平更高，更有利于履行组织职能的工作机制。当前，加强和改进妇联基层组织建设，要着重抓好妇女代表联系制和基层组织合作互联机制建设。要大力加强基层妇代会、妇联执委会建设，充分发挥妇女代表的作用，凝聚妇女发展力量，延伸妇女工作手臂，改进基层妇女工作方式。今年年初，全国妇联在总结基层妇联工作经验的基础上，下发了《全国妇联<关于推广妇女代表联系制的意见>的通知》,各地妇联认真落实《通知》精神，因地制宜，相继制定了实施意见，取得了一定的成效。各级妇联要进一步总结经验，不断建立健全工作制度，充分调动代表中蕴藏的人才资源、信息资源和工作资源，发挥她们联系妇女、代表妇女、宣传妇女、服务妇女的作用。要积极探索建立妇联基层组织与城乡基层党组织、基层政权组织、基层自治组织密切配合，与其他人民团体、社会组织合作互联的工作机制。基层改革发展稳定的任务繁重，矛盾复杂，工作资源有限，联合与发展、支持与合作是市场经济体制下基层群众组织创新与发展的必然趋势，是新型社会管理格局中“社会协同”要求在基层的具体体现。我们要通过合作机制建设，实现党领导下的政府负责、各社会组织的互联互补互动，共同做好党的群众工作。
(四)加强领导班子建设和队伍建设，提高基层组织凝聚力。
造就一支素质高、能力强的基层干部队伍是加强基层组织建设的关键，也是妇联组织建设的一项长期任务。只有建设一支政治坚定、团结奋进、业务精通、清正廉洁、密切联系妇女群众的干部队伍，妇联组织才会充满生机与活力，妇女事业才会不断向前发展。
要选准配强班子带头人。建设好领导班子，关键是要选好“班长”。要把思想政治素质高，热爱妇女事业，作风正派的同志遴选为班子带头人。要坚持妇联干部下管一级的原则，配合基层党组织做好妇联基层组织班子协管工作，形成年龄结构、知识和专业结构合理，班子成员优势互补，整体素质优良的坚强集体，带领广大妇女在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设中贡献聪明才智。要积极培养妇女人才。组织建设的根本是人才建设。妇女群众中蕴藏着丰富的人才资源。要从思想进步的女能人、先进工作者、优秀业务干部中，培养推荐入党积极分子，培养推荐女干部。要推动乡镇街道妇联干部的交流，把政绩突出的妇联主席交流到党政主干线任职，把优秀的女干部交流到妇联岗位任职，增长做群众工作的本领，把机关事业单位优秀的女干部放到妇委会岗位上锻炼。要积极推进村妇代会主任进“两委”，把妇联基层组织建设成培养和输送女干部的重要基地。
要加强专兼职干部队伍建设。推动妇女事业发展要有一支高素质的妇女干部队伍。从目前社会主义市场经济的发展和城乡管理体制改革的态势看，一部分妇联基层干部兼职已是大势所趋。因此，加强专兼职干部队伍建设，是今后一个时期妇联基层干部队伍建设的重点。我们要深刻领会胡锦涛同志关于“加强妇联基层干部队伍建设，重在教育，重在帮助，重在提高”的指示精神，按照“双五”能力建设的要求，进一步加大对基层教育培训的投入，加大整合社会教育培训资源的力度，提高培训的针对性和实效性。要积极争取把妇联基层干部的培训纳入基层党员干部培训的整体规划，统一部署，具体落实“党建带妇建”的要求。要鼓励专兼职干部努力学习探索新的工作方法，充分运用兼职的资源优势和影响力，创造性地开展和推动妇联工作。
妇联基层干部是我们开展妇女工作最重要的力量。各级领导要关心他们的学习、工作和生活，经常倾听他们的呼声，积极反映他们的意愿，努力帮助他们解决实际困难，使他们切实感受到组织的关心、培养和温暖，从而不断激发创造热情，更加积极努力地做好妇女工作。
同志们：推进妇联基层组织建设，任务艰巨，意义重大，影响深远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以更加饱满的热情和昂扬的精神状态，脚踏实地，锐意进取，开拓创新，扎实工作，努力开创妇女事业的新局面。
篇12：基层组织建设会议讲话
同志们：
首先，我代表省残联对××市委、市政府和组织、人事、财政、卫生、教育、劳动、民政等相关部门给予残疾人事业的高度重视、大力支持也有效帮助，表示衷心的感谢和崇高的敬意。
××借此机会，必须提到××市景春华书记、高宏志市长、李晓明副书记、邹立基副市长，商家荣秘书长以及故城县张建中书记、李哲民县长、××市11个县市区的政府主管、县长区长，你们对残疾人事业的发展给予了特别的关爱、特别的支持，我代表省残联向你们表示特别的感谢!特别的敬意!
××市残联新班子调整以来，思路清晰、事业心强、工作力度大、重点突出、全面推进、成效明显。残疾人事业呈现出快速发展的良好势头，特别是在组织建设上，狠下功夫，抓协调、抓基础、抓根本，促成了市政府残工委下发了指导意见，推动了组织建设正在迈向新台阶。刚才，又听了四个单位的发言，讲得很好，这证明大家为残疾人事业发展付出了很多心血，做出了可喜成绩，在此，我向××市各级党委政府、向广大残疾人工作者再次表示诚挚的谢意!
胡锦涛指出：“残疾人，有人的尊严和权利，有参与社会的愿望和能力，是建设中国特色社会主义事业的一支重要力量，残疾人事业是崇高的事业，是中国特色社会主义事业的重要组成部分，让残疾人共享社会物质、文化发展的成果，是我国社会主义制度的本质要求。”温家宝指出：“每念及6千万(现在是8296万)(河北省总人口数6800万)需要帮助的残疾人就忧心如焚、寝室难安。”、的讲话，是发展残疾人事业的理论基础，是总目标、总要求、是指针，我们一定要认真贯彻落实好。
我们河北省有残疾人近500万，这么大的一个群体，要把它们的问题解决不好，直接影响到经济的发展，影响社会和谐，影响河北形象，而且与党的宗旨，与政府的职责密切相关。因此，对残疾人事业应该高度重视，真心关爱，大力支持，发展残疾人事业，是当今社会文明进步的特殊标志，在人力社会发展漫长的历史长河中，人们更多的生活在物质贫乏的时代，那个时候社会的法则就是弱肉强食，健全人都吃不饱饭，谁还管你残疾人。因此，残疾人受冷落，受歧视，被饿死、冻死的现象不足为奇，那个时候的时代标志是野蛮落后。
新中国成立以来，特别是改革开放以来，社会物质极大丰富，残疾人通过社会的收养救助。基本生活得到保证，社会各界关心、照顾、帮助残疾人的风气越来越浓，这就体现来当今社会的文明与进步，在发达国家是福利社会，残疾人有国家养起来，有专门的收养机构，残疾人外出全部都是无障碍。(日本的残疾人走到哪里都是畅通无阻的，比如商场、医院、学校、他们的停车场都有专门的残疾人停车位，如果健全人的车辆进去会被罚款，它们的做法是我们奋斗的目标。)
残疾人虽然有残疾，但是它们身残志坚，他们同样是社会财富的创造者。比如;古代有司马迁、孙膑、鉴真、蔡伦、杜甫、阿炳，国外有雨果、梵高、贝多芬、伽利略、爱迪生、南丁格尔等等，中国现代有华罗庚、周恩来、刘伯承、与我们生活在一个时代的有张海迪、吴运铎，在我们省去年评选出的河北十大人物中就有两位是残疾人，一个是摇着轮椅上北大的邯郸博士生郭辉，一个是邢台的见义勇为已牺牲的聋哑人郭文晖，他们是英雄、是伟人，他们为人类的文明做出了重大贡献，不仅如此，就是平凡的残疾人也同样是社会事业发展的贡献者，比如：因为有了小儿麻痹的残疾人，我们国家才开始研究小儿麻痹糖丸，有了聋人，我们国家才开始研制助听器和电子耳蜗，有了肢残人，我们有了轮椅，才有了假肢，有了精神病人，我们才研究治疗精神病的药物，才建立了精神病院等等，从这个意义上讲，残疾人为社会的发展付出了代价，做出了牺牲，残疾人与人类社会同伴同声，关心和帮助残疾人凝聚了社会的文明与进步，浓缩了社会文明与进步，折射了社会文明与进步。发展残疾人事业是中国特色社会主义事业的一项历史任务，也是构建和谐社会的应有之意和主要内容。
但是，残疾人由于身体的残疾，他们还是弱势群体、是特殊困难群体，特殊困难群体是下的定义，为什么是特殊困难群体呢?解释说：“现在妇女困难，可是妇女中的残疾妇女更困难、农村人困难，可农村中残疾农村人更困难、下岗职工困难，下岗职工中的残疾职工更困难、孤儿困难，孤儿中的残疾孤儿更困难。”根据我们十年前的调查，我们河北省残疾人年收入，十年前是健全人的1/2，残疾人收入是健全人的1/5，调查是1/10，残疾人是人类社会这个大船队中航行最慢的那艘船，要实现科学发展，更好更快的发展，现在迫切需要解决这个慢船的问题。
胡锦涛书记指出：“各级党委和政府要从贯彻落实“三个代表”的重要思想的高度重视支持残疾人事业，把残疾人事业纳入实现全面建设小康社会的规划，根据残疾人特殊需求，在残疾人康复、教育、就业、福利、社会保障、文化生活、无障碍环境等方面制定扶助政策，采取相应措施，各级残联要努力工作，切实履行职责，为残疾人奔小康铺路搭桥，团结广大残疾人一起开创残疾人新局面，社会各界要进一步发扬理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好风尚，大力弘扬人道主义思想，进一步形成平等友爱的人际关系和团结互助的社会环境，人人动手，个个关心，努力为残疾人办好事、办实事，让残疾人切实体会到社会主义社会的温暖。”让我们牢记的指示，为实现的指示而努力工作，继续奋斗!
××市这几年经济建设和社会事业发展很快，市委已提出了“创新实干 跨越发展”的总体要求和“工业立市 农业强市 商业兴市”的三大构想，这就为残疾人事业的发展提供了一定的物质基础和社会环境，特别一点指出的是，××市是林秀贞生活的地方，是林秀贞精神的发祥地，这里有扶老助残的光荣传统和全国学习的榜样，希望××市残疾人事业在这块沃土上更好更快的发展，希望××市成为全省残疾人事业的模范市。
残疾人70/%生活工作在基层，工作在基层，残疾人事业发展，基础工作在基层，基层工作第一任务就是组织建设。讲白了，就是要解决有人干活的问题，按照国务院残工委和省政府残工委要求，县残联要加强，要有与工作相适应的编制，残联机关至少要有一名残疾人干部，残联要像残联，要建立健全五个专门协会，要经常开展活动。乡镇、街道也要建立残联，要有专职理事长，要有残联专干或选聘一名残疾人专职委员，农村和城市社区要建立残疾人协会，要配备残疾人专职委员，妥善解决他们的待遇问题，专职委员要为残疾人服务到家庭，最终就要真正解决“上面千条线，下面一根针”的问题。
当前社会主义新农村建设正在广泛开展，农村社区建设国家民政部3月19日已经启动，新农村和农村社区建设的一项重要任务，就是发展农村公益事业，逐步解决群众“老有所养 残有所助 孤有所抚 病有所医 贫有所帮”等问题，这其中已经把发展农村残疾人事业纳入进去，希望党委政府和有关部门在新农村建设和农村社区建设中加大对残疾人事业的投入，解决好农村残疾人专职委员问题，各级残联要主动参与这两项建设，在共享中共建、在共建中共享。
今年是残联换届之年，省残联昨天收到中残联的文件，省残联将以省委办公厅，省政府办公厅的名义提出并下发河北省残联系统换届的意见，请各级党委政府加强这次换届的领导，通过换届，进一步加强残联领导班子队伍的建设，希望各级残联要把残联换届做为今年的一件大事来抓，按照上级要求，有计划、有步骤地搞好换届，希望××把基层残疾人组织建设与换届科学的结合起来，以组建保换届，以换届促组建，在全省创出新经验。
篇13：如何改进和加强党的基层组织建设
如何改进和加强党的基层组织建设篇三
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。党制定的路线、方针、政策，提出的目标任务最终要靠党的基层组织团结和带领广大干部群众去实现。党能不能保持先进性，一方面取决于党自身制定的路线、方针、政策是否正确，另一方面取决于党的基层组织对党制定的路线、方针、政策执行得如何。
因此，保持党的先进性，必须与加强基层党组织先进性建设紧密结合起来，认真研究实现基层党组织先进性的方法和途径。加强机关党的先进性建设，必须在认真调查和分析机关基层党组织设置和活动方式的现状的前提下，不断总结新经验、解决新问题，提出新构想和新措施，切实加强机关基层党组织建设，为机关党的先进性建设打好组织基础。
在新的历史条件下，进一步改进机关基层党组织设置，切实加强机关基层党组织的先进性建设，关键要强化六项措施。
第一，坚持与时俱进，增强创造力。面对变化着的新形势，加强机关党的工作，推进先进性建设，必须结合贯彻省市委关于进一步加强和改进机关党的建设的意见，树立大党建意识。
一是要创新党组织建设和组织整顿方式。着力在调整、加强基层组织设置上下功夫，不断拓宽工作领域，扩大党组织在机关的覆盖面，增强基层党组织的渗透力和影响力。特别是要与班子建设、制度建设相配套，力求组织功能最大化;与创新、变革党员管理模式相同步，力求组织运行高效率。
二是要创新管理方式和领导方式。要引导机关党组织从实际情况出发，不断创新机关党组织的管理体制及党建工作的领导体制，要从目前机关基层组织的多种类和活动方式的多样性出发，严格按照《党章》规定，推行能够发挥各类基层党组织作用的管理方式和领导方式，积极探索在机关各类基层党组织中建立党的先进性建设的长效机制。三是要处理好继承与创新的关系。党的先进性建设是一个新课题，基层党组织建设要适应党的先进性建设的要求，必须在实践中不断探索和总结经验，及时修正不合时宜的旧模式，完善行之有效的新形式，不断为实践党的先进性提供组织保证。
第二，改进组织设置，增强渗透力。近几年来，机关党组织紧紧围绕市场经济建立和完善过程中的机构改革、政府职能转换，适时调整机关基层党组织，使机关基层党组织在种类多、覆盖面广的情况下，仍做到多而不乱，归类准确，工作有序。在实践中，我们根据形势要求和行业特点，在基层党支部设置上进行了有益的探索。司法机关实行把“支部建在庭上”，检察机关把“临时支部建在大要案件上”，行业主管部门把“支部建在基层站?所 上”;市人才市场党组织根据“两新”组织党员流动性大、分布广的特点，切实做好流动党员、“隐形”党员的普查工作，积极探索对这部分党员进行教育管理的有效途径，不断扩大机关基层党组织的覆盖面，不断增强影响力和渗透力。
第三，健全组织网络，增强凝聚力。针对机关党组织面临的新情况、新问题，按照“强基工程”的要求和有利于组织活动的原则，科学合理地设置基层党组织。进一步理顺机关党建工作的领导体制，按照属地管理、行业管理和产权关系等原则建立、完善基层党组织的体系框架，努力克服管理面宽、力度不足的现象。重点以理顺机关党组织与各方面的关系为基础，贯彻分层、分类、分条口的基本思路，健全组织网络。
分层：依据机关部门单位的规模、党员人数、业务性质和活动覆盖范围的大小，分为不同的层次，根据规定设立机关基层党委、总支、支部，符合什么条件建什么组织。分类：主要是根据机关单位性质，以及从事业务、开展活动的情况将其分成不同的类别，确定其党组织的性质，明确隶属关系。分条口：主要是根据机关单位的业务归口以及业务特征，将机关近百个直属机关党组织分为若干块，每块指定一综合部门为牵头单位，建立机关党建工作联系片，使机关基层党组织形成“块状体”，增强凝聚力。
第四，创新活动载体，增强吸引力。党的基层组织肩负着组织群众、宣传群众，把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重任。不同类型的党组织要根据自己活动方式选定载体，在农村?场圃 ，要适应统筹城乡经济社会发展、建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入的要求，以深入开展“三级联创”活动为载体，积极推行“双培双带”、“支部加协会”等经验，建立干部经常受教育、农民长期得实惠的有效机制。在企业，要适应完善社会主义市场经济体制和建立现代企业制度的要求，进一步创新活动思路，积极探索充分发挥国有企业党组织政治核心作用的具体途径和方法。机关党组织要联系机关实际，紧紧围绕中心工作，以提高干部素质和机关效能为目标，以建设“三型”机关为抓手，全面推进机关各项建设。所有具备条件的党组织都应当充分发挥现代化传媒的作用，开展教育活动，增强先进性建设的实效性。
第五，优化工作机制，增强统筹力。在新形势下，加强和改进机关基层党组织建设，重在机制，重在落实。一是优化领导机制。通过学习贯彻省市委关于进一步加强和改进机关党的建设的意见，努力形成党委高度重视，机关工委加强领导，部门党组?党委 具体指导，机关党组织狠抓落实的机关党建工作新局面。机关党组织要通过建立定期向上级党委报告机关党建工作制度，争取党委领导每年向上级党委报告工作一到两次;通过党委和政府领导建立机关党建工作联系点制度，以及纪、组、宣和机关工委的党建工作联席会议等工作机制，争取各方面领导重视支持，形成加强机关党建工作的整体合力。二是优化考核机制。
过建立健全机关党组织工作目标管理制度，完善公开透明、民主参与的考核评先机制，充分调动基层党组织的积极性。通过建立党员干部学习积分制和述学、考学、评学等制度，完善学习型机关建设的考核机制。三是优化促进机制。通过开展基层评议机关、民主评议党员、基层党组织达标和创建服务品牌等活动，建立机关党的建设的促进机制，用强有力的工作机制推进机关基层党组织建设。同时，在党的基层组织建设过程中还要注意坚持以下原则：一要坚持统筹兼顾，分类指导的原则。二要坚持面上领导与条口指导结合的原则。三要坚持集中整顿与建立长效机制结合的原则。通过优化工作机制，增强机关党建工作的统筹力，扎实推进机关基层党组织建设。
第六，优化干部队伍，增强战斗力。推进“强基工程”，加强先进性建设，党务干部队伍建设是基础的基础。一要以贯彻省市委文件为契机，抓党务干部配备。二要以教育培训为手段，抓业务素质提高。三要以考核激励为抓手，抓党建目标落实。
看了如何改进和加强党的基层组织建设还看了：
