“brryant”通过精心收集，向本站投稿了12篇年终财务会议讲话，下面是小编为大家推荐的年终财务会议讲话，欢迎大家分享。
篇1：年终财务会议讲话
同志们：
下午好!在与会代表的一致努力下，本次决算会各项议程如期结束，取得了圆满，。
会议期间，股份总监王同志代表公司层做了重要，财务部副总经理同志就xx年财务决算做了部署，财务部处的同志就决算编报的具体事宜进行了讲解。
王财务总监的重要讲话和副总经理的决算，对指导公司的财务工作和搞好xx财务决算工作有着重要的作用，希望各会后深入领会。
特别是对王总监的重要讲话，要与前几次王总讲话贯穿起来，进行系统学习和领会，统一，把握脉搏，明确方向，学习，抓好落实，努力实现财务工作的“两推进、两深化、两延伸”，为建设“两个一流”，为公司持续有效快速发展做出贡献。
本次会议期间，财务部还特别邀请了国家财政部会计司准则一处女士了会计准则制度的发展演变历程及中的问题，市西城区国税局所长也为我们讲解了所得税汇算清缴报表填制方法，会计公司的先生向我们介绍了国际会计准则的发展趋势。
会议组织了分组，大家畅所欲言，提出了许多好的意见和建议，对我们今后的工作大有裨益。
本次决算会既是一次年度财务决算工作布置会，又是一次财务工作会，尽管会期较短，但是内容十分丰富，希望各位代表会后及时消化吸收并逐级传达，切实贯彻执行。
今后我们在会议内容的安排上，在完成决算工作布置的基础上，将尽可能多的安排一些业务交流和研讨，创建“知识型”、“学习型”、“沟通型”的会风，充分体现“以人为本”的文化理念，增进总部、公司、地区公司财务人员的沟通和理解，集思广益，把财务系统真正建设成一个友的集体，一所培养人才的，一支能打硬仗的队伍，努力把我们共同的事业做得更好。
下面，我就如何贯彻王财务总监财务工作电话会议讲话和本次决算会上的讲话，以及如何做好xx年度财务决算工作讲几点具体意见：
一、今后一年的重点财务工作过去一年来，财务系统各级组织和广大财务人员认真贯彻国家财经法规和政策，严格遵循会计准则和制度，积极落实公司的有关财务会计政策和制度，紧紧围绕公司发展战略，思清晰，重点突出的开展了一系列工作，不断向建设“一流的财务管理体制和运行机制，一流的财务管理队伍”的总体奋斗目标迈进，为公司出色完成生产经营各项指标付出了大量艰辛的，做出了积极贡献，得到公司各级管理层的表扬。
在此，我代表财务部向长期支持我们工作的各级和广大财务人员,及其家属表示衷心的，希望我们财务战线的广大员工进一步团结起来，上下一心，精诚，为建设“两个一流”献策献力，加快公司财务管理工作的现代化步伐。
(一)进一步深化全面预算管理，积极研究建立科学的财务预算模型和机制去年以来，在各专业公司和地区公司财务部门的配合努力下，财务部建立了“以利润目标为基础、以变化为依据、以业务单元为载体”的预算模型，制定了增产增收、降本降费的预算机制，明确了总部、专业公司、地区公司的三级预算管理体系中各层次的责、权、利关系，强化了各职能部门的横向协调配合。
为了更好的发挥预算管理的约束和激励机制，为公司的生产经营提供有力支持，财务部从年初开始，按月编制了执行预算。
公司在预算管理方面所作的努力，进一步完善了公司的预算编制体系和运行机制，全面预算管理得以进一步深化，预算约束与激励机制日趋完善，有力的保证了公司经营目标的实现。
但是，我们还应清醒地看到，我们目前的工作与国际大公司的管理平和公司领导的要求还有较大差距。
随着公司的发展和业务的，我们还要再接再厉，抓紧研究，尽快建立一套适合公司实际的、科学的财务预算模型和机制，充分发挥预算管理的约束和激励作用，为管理层进行决策和对公司实现有效管理提供有力的支持。
在这项工作上，要重视继承，更要注重创新，要把理性化，要通过事实发现规律，，转变观念，勇于，挑战难关，。
(二)积极稳健推进收支两条线，逐步实现资金全额集中管理，不断完善现行资金管理体制近年来，在公司管理层和有关部门的大力支持下，在各有关地区公司的密切配合下，资金集中管理的力度进一步加强，收支两条线已经在化工企业和炼化企业全面启动并平稳运行，
炼油销售系统的试点工作也取得了阶段性成果。
这些都为我们全面实现收支两条线进行了有益的尝试，取得了许多宝贵的经验。
为确保收支两条线工作的平稳运行和稳步推进，下一步我们要在全面正反两方面经验的基础上，按照王总监10月13日在“全面启动炼油销售系统资金收支两条线工作会议”上提出的表，进一步完善现行的资金管理运行机制，积极稳妥地开展工作。
一是要建立完善的管理办法和健全的内部控制机制，规范业务审批及操作程序，形成内部控制与外部监督相结合的管理机制，确保资金安全。
二是要在不断总结试点单位经验的基础上，结合本单位实际，科学论证，因地制宜地做好设计和优化工作，以确保资金收支顺畅，运行安全高效。
三是要继续加强和巩固与工商的合作关系，本着“友好协商、共同发展”的原则，进一步加强与工行的交流与合作。
四是要充分发挥资金管理对企业全面财务管理的支持和保障作用，防范风险，注重总量和过程，实现有效控制。
五是要强化资金管理人员的、业务素质教育，树立正确的权力观、事业观，不断提高他们的业务技能和风险意识，坚决杜绝资金不安全事故的发生。
(三)进一步加强债务集中管理，加大对控股公司的债务管理工作力度上市以来，股份公司债务集中管理，取得了巨大的成效，合并报表有息债务余额从底的1444亿元下降到XX年底的813亿元，三年累计为公司减少财务费用204.81亿元。
截至XX年三末，公司合并报表有息债务余额为718亿元，比年初又下降了95亿元。
在各级地区公司的理解和支持下，债务集中管理为公司增加了十分可观的效益，多次得到公司管理层的肯定。
但是，仍有个别合并报表单位，和部分新增的控股公司，对股份公司债务集中管理的政策理解不深、重视不够。
对此，股份公司已经开始着手对控股公司债务集中管理工作进行细化，以督促控股公司树立风险和效益意识，规范操作程序、明确工作，强化地区公司的管理监督作用。
各地区公司要认真清理所辖控股公司、尤其是新增合并报表控股公司的有息债务，积极主动地发挥本级公司的管理职能，与股份公司总部和专业公司紧密配合，共同做好控股公司债务集中管理工作。
(四)继续推进财务集中核算，保证集中核算工作如期实现去年财务工作电话会议之后，各地区公司立足实际，在各级领导的直接参与和大力支持下，在广大财务人员的共同努力下，积极稳健，有条不紊的开展集中核算工作，取得了良好的效果。
到目前为止，股份公司所属所有炼化企业已经全面实现了一级集中核算，油田企业集中核算工作也已基本完成，并于10月10日在辽河油田召开了现场总结会，比的时间表提前了两个月。
从目前各单位运行情况看，集中核算工作的开展和实施，大大减少了各地区公司的会计实体，缩短了财务报告流程，减轻了财务人员的工作强度，提高了工作效率。
并且会计核算工作得以进一步规范，数据口径统一了，信息质量也提高了，集中核算工作已经得到了公司上下的一致认可，可谓深入人心，深得民意。
集团公司领导、股份公司管理层对这项工作一直都非常重视和支持，并充分肯定了所取得的阶段性成果，也对下一步工作提出了明确要求。
为了实现公司财务管理模式、管理方法和核算流程的巨大变革，实现会计信息共享，进一步改进和提升公司的财务管理工作手段，为实现建设具有国际力跨国企业集团战略目标提供现代化的会计保障，希望各地区公司对前一个阶段的工作进行一次全面系统的认真总结，查错补漏，不断完善，为下一步工作打好基础。
按照集中核算工作的既定目标，明年要在销售企业以及尚未实现集中核算的其他地区公司进行实施。
销售企业和炼化、油气田企业相比，存在着地域分散、基础设施落后、经营模式复杂多样、人员素质参差不齐等较为特殊的因素，对于集中核算工作的推进，可能面临更多的困难，对此要做好充分估计和准备。
对于未实施集中核算的地区公司，要认真学习炼化企业和油气田企业的成功经验，科学研究，多方求证，坚持业务流程优化，坚持投资效益的原则，立足实际，克服困难，谨慎决策，积极稳妥地开展工作，确保会计集中核算工作稳步推进，为增值税的集中缴纳创造条件，为实现股份公司集中核算目标，提升股份公司整体财务管理水平，向各级领导提供及时准确的会计信息，给企业生产经营决策提供高质量的服务。
篇2：年终财务会议讲话
各公司：
为做好xx年度财务决算和报表编制工作，了解和掌握各企业年度财务状况和经营成果，促进提高企业财务管理水平和会计信息质量，根据集团财务管理制度要求和《企业会计准则》及国家有关法规规定，现将xx年度财务年终决算工作布臵如下： 年度决算期：1月1日---12月31日
决算的对象：企业的全部经济业务及其财务收支活动 决算的目的：全面总结，考核成果。
一、 决算准备工作
1、全面盘点资产：各公司年末应成立资产清查小组，分工负责，全面盘点。
具体包括：
①货币资金：决算日盘点库存现金，编制盘点表;索取银行对账单，核对银行帐目，编制余额调节表;清查核对其他货币资金及各种有价证券，做到账实相符。
②存货盘点：决算日应组织人员对存货物资、车间在产品等进行全面清查盘点，发生盘盈、盘亏的，应及时查明原因，按审批权限逐级上报审批，金额较大的需上报集团批准，批准后及时作出账务处理，做到账实相符，账账相符。
财务人员年末应对存货账面记录情况进行全面检查，对存货因结转成本原因(多转或少转)造成存货账面结存单价不实，影响当期损益金额较大的应予以调整;存货账面结存数量为零，金额不为零的，结存的金额应分析予以调整。
③清理核对往来款项：首先，对各项应收预收、应付预付款项应按照明细账进行逐一清理核对，需要调整的，及时调整账务，做到账账相符。
对于长期不能收回的或长期不能付出的款项，按照相关法规规定，符合确认损失或收益条件的，年末按审批权限逐级报批，金额较大的上报总裁批准，批准后作出账务处理。
严禁未经审批或未按规定擅自处理账务。
其次，加强往来对账，做到账账相符。
对于集团内部之间发生的经济业务，年末必须全部入账。
决算日债权方企业应主动核对往来，做到往来科目使用正确，往来科目相互对应，往来余额核对一致。
集团内各企业之间的往来，年末应及时办理往来结算，做到余额为零;不能及时办理结算的，应做到余额一致。
若余额不一致的，应查明原因，年末调整一致。
集团外部往来应安排专人核对，年末应发对账函，做到账账核对相符，重点是应收账款和预付账款的核对。
对于应收账款应加大清收力度，预付账款应及时索取票据入账，此两项工作要贯穿于日常工作当中去，年末更要加大力度。
最后，加强职工欠款的清收工作。
年末应清理清收职工欠款，对于借款时间较长，长期不归还又无正当理由的，应从其年末的各项收入中扣除。
对于借款时间较长确实无法归还的，应由职工本人书面说明不能及时归还的原因并注明归还期限，经批准后报财务部门监督执行。
对于职工在集团内部调动时存在欠款的，财务部门要及时主动清收，不能清收的，其欠款应随职工调动而转移至职工调入单位，由调入单位负责清收扣除。
④固定资产、在建工程清查：年末对各项固定资产、在建工程进行全面检查盘点，内容包括核对固定资产实物数量与账面是否相符?判断固定资产成新度与账面价值是否相符?检查固定资产利用率如何，是否闲臵?在建工程应检查按工程进度所发生的各项工程成本费用与工程入账金额是否一致?工程实际名称与入账工程名称是否一致?在建工程达到了预定使用状态但未办理工程决算是否按工程造价暂估转入了固定资产进行资产核算?是否计提了折旧等等。
⑤检查其他各项资产：年末应对账面其他各项资产进行全面检查和盘点，做到盘点、检查不遗漏，资产账实相符，账账相符。
如长期股权投资、金融资产、无形资产等等。
2、检查全年账面发生的各项收入、成本费用：年末应按收入实现的确认条件检查当年的各项收入是否全部入账，非特殊情况应做到全部入账。
按权责发生制和收入配比原则检查当年发生的各项成本费用是否全部入账，是否与收入匹配。
3、检查全年账面实现的各项税费：年末应对全年实现的各项税费进行全面检查、逐一核对并计算是否相符，做到税种不遗漏，税额按规定比率足额提取。
在核对检查各项税费时，应特别提醒以下几点：
①视同销售行为，账务处理是否正确?是否计提了销项税? ②免税收入，是否转出了进项税额?转出的进项税额计算是否正确?
③购进的材料用于非应税项目，是否转出了进项税?
④收取的包装物押金已超过一年期限，是否计提了销项税额? ⑤所得税费用是否按资产负债表债务法进行核算的?所得税是否按税前扣除办法及相关法规规定足额计算和提取的?
⑥印花税是否按印花税税目全部提取了?
⑦确认的收入适用不同的税率是否分别进行核算?选择的税率是否正确?
二、 决算工作要求
1、严格遵循《企业会计准则》，规范编制财务决算报表。
xx年度决算报表格式为集团统一格式，由资产负债表、利润表、现金流量表、会计报表附注、所有者权益变动表及财务情况说明书六部分构成。
各企业要严格执行《企业会计准则》的规定，遵循统一的会计报表格式，按时按质地完成会计报表的编制任务，做到报表编制规范，会计科目运用正确，指标口径一致，数字准确无误。
2、规范会计核算，进一步提高财务决算报告质量。
集团各企业应严格遵循《企业会计准则》及有关规定，严肃财经纪律，切实提高财务决算报告质量。
一是要严格执行集团统一制定的会计政策，不得随意变更会计政策和会计估计;二是要根据真实的交易事项、会计记录和会计账簿资料编制年度财务决算，做到账实相符、账账相符、账表相符，不得存有账外资产;三是要规范确认当期收入，及时结转、分摊当期成本费用，足额计提各项减值准备，不得存在潜亏挂账现象发生;四是要合理进行金融工具分类，不得利用公允价值计量和资产重分类等手段调节利润;五是要准确界定财务决算范围，凡是与企业有关的经济活动都要纳入决算范围，杜绝账外设账。
3、计提各项资产减值准备，夯实资产质量。
集团各企业应按《企业会计准则》及有关规定，对各项资产进行减值测试，认真分析，计提各项减值准备，夯实资产质量。
目前，一些非上市企业应收款项和存货占用资金较多，年末应作为重点。
对于应收款项要逐笔核对金额、账龄、债务人及其偿还能力以及逾期原因，逐笔测试，总结分析，规范计提坏账准备。
对于存货要结合市场经济状况、存货积压和周转情况、存货属性(易损、变质)以及市场价格波动等因素，合理作出判断，确定减值状况，足额计提存货跌价准备，避免存货价值不实形成潜亏。
另外还要判断其他资产是否发生减值迹象，合理确认并计提减值准备。
4、规范编报会计报表附注，认真撰写财务情况说明书。
会计报表附注是对财务决算报表内容的进一步解释和补充，是财务决算报表体系的重要组成部分。
各企业应当进一步规范会计报表附注的编制工作，加强财务决算报表主要项目的解释说明，对于会计政策与会计估计、金融资产、应收款项、长期投资、关联交易、或有事项等重要项目应当充分披露，并详细说明主要变动情况及对资产和损益的影响。
财务情况说明书是企业年度生产经营活动的分析和总结，也是财务决算报告的重要组成部分。
各企业应当在深入分析生产经营、财务状况、经营成果、现金流量、成本控制、资产质量、债务风险等方面变动情况的基础上，认真编写财务情况说明书，做到财务指标与非财务指标相结合、图表分析与文字说明相结合、事实描述与原因分析相结合，有理有据，逻辑清晰。
在编制财务情况说明书时，工业企业应重点对成本控制进行详细分析，其他企业对市场因素重点分析。
5、认真审核决算报表，按时按质报送财务决算报告。
各企业应当按照集团财务决算的统一要求，认真审核财务决算报表，严把数据质量关，确保财务信息真实完整，做到表间逻辑勾稽关系平衡。
财务决算报表电子表于xx年元月10日前上报，纸质报表于xx年元月15日前一式二份报集团财务部。
篇3：粮食财务会议讲话
同志们：
从党的十一届三中全会到十七届三中全会的30年，我国农村改革发展，以波澜壮阔、史无前例的磅礴之势，谱写了中国特色社会主义建设事业极为壮丽的篇章。
粮食产量从1978年的3.04亿吨增长到20**年的5.02亿吨，增长64%，为实现人民生活从温饱不足到总体小康做出了巨大贡献，为战胜各种困难风险和促进社会稳定奠定了坚实基础。
十七届三中全会再一次强调，要始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事，并进一步明确了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和战略举措，对粮食安全提出了更高的要求。
这是当前和今后一段时期推进农村改革发展、保障粮食安全的行动纲领。
尤其是在当前全球金融危机呈加深蔓延之势、我国经济增长出现明显下滑的形势下，进一步完善农业和粮食政策体系，加大农业投入，增加农民收入，打好经济社会发展的基础，尤为迫切。
这次会议的中心议题，就是要认真贯彻落实十七届三中全会精神，以科学发展观为统领，总结交流经验，深入分析形势，进一步解放思想，开拓进取，创新体制机制，完善粮食政策，更好地保障国家粮食安全。
一、近年来财政粮食工作成效显著，为国家粮食安全和经济稳定作出了重要贡献
党的提出，“要加大支农惠农政策力度”，“确保国家粮食安全”。
各级财政部门认真贯彻精神，积极落实好党中央、国务院的惠农强农政策，紧紧围绕国家粮食安全目标，加强财政政策研究，创新体制机制，强化财政监管，研究制定并组织实施了粮食直补、农资综合直补、粮油生产大县奖励政策等一系列重大财政政策，大力支持国家粮食宏观调控，为维护国家粮食安全和宏观经济稳定做出了重要贡献,得到了党中央、国务院领导和财政部党组的充分肯定。
同时，也积累了很多宝贵的经验。
回顾总结近年来工作，突出表现在以下四个主要方面：
(一)加大政策创新，强化补贴力度，粮食补贴制度逐步完善。
粮食补贴是新形势下增加农民收入、保障粮食安全的重要政策手段。
近年来，各级财政部门根据粮食形势变化的需要，不断完善补贴政策，加大补贴力度，极大地强化了补贴政策效果。
一是不断完善与强化种粮农民直补制度。
保护好农民种粮积极性是保障粮食安全的基本前提。
20XX年财政部门主动转变补贴方式，提出“盘活粮食风险基金、实施对种粮农民直补”，建立了符合国际经验的种粮补贴制度。
20XX年为弥补柴油等农资价格上涨对农民种粮收益的影响，中央财政开始实施对种粮农民农资综合直补政策，并不断加大补贴力度。
20XX年针对化肥等农资价格上涨幅度较大的情况，实行农资价格与综合直补联动机制，先后分三次增加农资综合直补440亿元，达到716亿元，比20XX年增长约5倍。
加上粮食直补，对种粮农民补贴达到867亿元。
为落实好补贴政策，中央与地方上下齐抓共管，资金专户管理制度、村级公示制度以及兑付资金“一卡通”制度在实践中不断健全与完善。
不少地方还结合当地实际情况进行制度与管理创新。
如江西、安徽等省对种粮大户进行奖励;河南等省建立了补贴落实的联合监督制度，均取得很好的效果。
20XX年是对农民补贴规模最大、增长最多、拨付最早的一年。
得到了国务院领导的肯定，得到了广大农民的欢迎，赢得了社会各界的赞誉。
二是粮油生产大县奖励政策得到了有效落实。
稳定产粮大县粮食生产是保障粮食安全的关键。
为缓解产粮大县财政困难，20XX年财政部出台了产粮大县奖励政策。
近年来，奖励政策实施更加有效，政策力度进一步加强。
比上年增加奖励40亿元，20XX年再度增加40亿元，奖励总额达到165亿元。
政策范围进一步拓宽，20XX年油料生产大县纳入财政奖补范围，以促进我国油料生产，振兴油料产业。
政策内容也更加完善，实行激励与约束并重，存量与增量结合的方法，鼓励多产粮、多调粮。
政策效应进一步放大，湖北、河南、新疆等省专门从省级预算中另外安排资金，对本省(区)的粮食主产县进行奖励，放大了政策效应。
(二)创新运作机制，加强财政保障，充分发挥了最低收购价政策作用。
从20XX年开始，国务院在决定放开粮食市场、放开价格的同时，对部分短缺品种，在粮食主产区实施最低收购价政策。
为落实好这项政策，财政部门以“完善运作机制、确保政策效应”为重点，提出了“明确责权、理顺机制、强化监管、务求实效”的思路，大力推进“挂牌收购、公开竞卖、顺价销售、财力保障”的运作机制，实现了“稳定价格、增收节支”的目标。
具体来讲，财政部及时明确中央财政统负盈亏的原则，为落实最低收购政策提供了财力保障，极大地调动了收储企业积极性，粮食收购基本上做到应收尽收。
20XX年以来，国家累计收购粮食多亿斤，粮价基本稳定在最低收购价水平之上。
坚持公开竞卖的市场化运作方式，既有效满足了市场需求，也减少了粮食销售价差方面的损失，与传统的保护价收购相比，节省了大量财政支出，做到了政府满意、农民满意、财政减负。
这个基本的制度框架，应该是达到了预期的目的，可以说是成功的。
(三)多措并举，灵活应对，粮食财政宏观调控富有成效。
粮价高低既关系到农民增收和城镇居民消费，又直接关系到国家宏观调控目标的实现。
去年以来，粮油市场面临更为复杂的形势，国际粮价大幅上涨，国内农民种粮成本明显提高，国内接连发生重大自然灾害，粮价上涨的压力很大。
妥善处理好粮价与物价稳定的关系，既要防止粮价下跌损害农民利益，又要防止粮价过度上涨推动CPI指数的上升，始终是粮食市场调控的重要任务。
财政部门紧紧围绕这个目标，深入调查研究，加强财政保障，大力支持粮油市场调控政策的落实。
一是用活储备，稳定销区市场。
受国际粮价持续大幅上涨的影响，国内主要粮油价格也一度呈现明显的上涨趋势。
能否平抑粮价过快上涨的势头，直接关系到今年党中央、国务院确立的“双防”目标能否顺利实现，关系到整个宏观经济的稳定。
对此，党中央、国务院非常重视。
总理批示：“要迅速控制玉米价格上涨，降低生猪饲养成本和肉价”。
关于控制粮价和CPI，稳定经济形势，中央领导多次做出批示。
财政部门坚决贯彻落实总理批示精神，积极支持和配合有关部门做好粮食市场稳定工作。
用好用活政府粮油储备，保供给、保稳定，两年来累计抛售中央储备和临时储备粮油597万吨，通过支持北粮南运、加大储备抛售力度、支持粮食移库等措施，充分保障了粮油市场供应，有效稳定了粮油价格，使我国粮油市场经受住了国际粮食危机的冲击，也经受住了雨雪冰冻灾害和汶川地震灾害的考验。
二是研究实施东北粮食运费补贴和余粮收购政策，切实解决东北“卖粮难”问题。
服务于当时国家“双防”目标的需要，销区粮价一直稳定在较低水平，倒逼产区价格一度走低，今年年初东北三省面临粳稻、玉米等粮食“卖难”问题。
国务院领导对此高度重视，总理和回良玉副总理多次批示，要求迅即解决东北粮食“卖难”问题。
为此，财政部及时深入调研，迅速提出实行东北粳稻运费补贴政策和东北余粮包干收购政策，对这个建议，国务院领导同志批示：“意见很好，政策措施须尽快出台并公布”。
地方财政部门也积极配合，对运费补贴和余粮包干政策执行情况进行了认真审核，严格把关，确保了政策的落实。
既解决了农民卖难问题，适当拉升了产区价格，又稳定了销区粮源供应和价格，算下账来，财政也节省了一些不必要的开支。
据统计，国家对东北376万吨粮食实行运费补贴，包干收购东北余粮近190万吨。
三是及时实施无偿划拨灾区中央储备粮政策，做好重大突发事件的应急保障工作。
汶川大地震后，财政部积极与有关部门沟通，超前提出开仓放粮方案，向灾区无偿提供中央储备粮，确保国务院提出的每人每天1斤口粮任务的完成，并支持粮食企业深入灾区收购或代储农民今年夏季生产的小麦，给予加工和运费补贴，保障了灾区粮油供应，支持了抗震救灾各项工作的顺利展开。
(四)加强了粮食财政财务管理，着力实施科学理财。
目前，仅财政部经建司每年经管的粮食支出就近1600亿元，推进粮食财政资金精细化管理是加强财政管理的重要内容。
近年来，各级财政部门继续发扬勤俭节约、精细化管理的传统作风，精打细算，粮食财政财务管理水平得到不断提高。
一是规范补贴管理，提高管理的精细化程度。
粮食政策性财务挂账贴息是中央和地方财政的重要支出内容。
为减轻利息支出压力，各级财政部门在严格把关、认真审核基础上，共同研究了消化挂账、减少利息压力的多种方案。
中央财政通过研究挂账资产重组、地方政府举债、邮储资金置换等方案，促使挂账利率从20开始下浮10%，每年节约利息支出20多亿元。
另外，财政部组织安排了最低收购价粮食等有关费用核查，及时组织费用补贴清算，核减费用开支10多亿元。
二是加强基础管理，大力推进中国农民补贴网建设，实现科学理财。
中国农民补贴网建设是财政管理的一项重要基础性工作，也是实行科学理财的重要手段。
但这项工作涉及面广、难度大、工作量大，地方财政部门尤其是广大基层同志，克服了很多困难，作了大量工作，最终搭建起了补贴网的基础框架，为科学理财、规范管理打下了坚实良好的基础。
近两年，面临复杂多变的国内外形势，我国粮食生产连年丰收，国内粮价保持基本稳定，为维护宏观经济的稳定做出了突出贡献，财政粮食工作在其中发挥了至关重要的作用。
财政粮食工作能够谋划在前，许多政策建议为国务院所用，充分发挥了领导参谋助手的作用。
政策执行迅速有力，不折不扣地落实了党中央、国务院的惠农政策，及时有效地保障了市场调控。
财政部党组对财政粮食工作是充分肯定的。
总结取得上述成绩的经验，可归纳为以下几条：一是坚持以人为本，落实科学发展。
近年，粮食政策调整始终注重向种粮农民倾斜，始终将保护好种粮农民利益放在首位。
大幅度增加粮食补贴资金，既体现了党中央、国务院领导对广大农民群众的关心，更彰显了为民理财、为民服务的理财宗旨。
二是突出服务大局，加强保障能力。
近年为维护粮食市场的稳定，中央财政主动承担了储备粮油抛售、跨省移库等相关市场控调费用支出，这样虽然增加了当期财政支出，但维护了宏观经济稳定的大局，取得了巨大的经济社会效益。
我在其他会议上也讲过，财政部门在配合其他部门实施粮食政策调控的时候，首先应该是保证农民的利益、维护粮食市场的稳定，其次才是统筹兼顾财政的收支平衡。
三是着力体制改革，创新运作机制。
近年财政粮食工作始终注重释放体制机制的能量，在深化粮食流通体制改革、创新最低收购价政策运作机制、创新粮食补贴制度等方面均有较大进展，取得了良好的政策效果。
四是坚持求真务实，工作作风扎实。
粮食工作能取得不俗的成绩，最关键的一点还在于我们拥有一支过硬的干部队伍和这支队伍所表现出来的良好工作作风。
落实对农民的直接补贴和中国农民补贴网建设是对我们财政干部的最好考验。
将财政补贴兑付给千家万户的农民是一项巨大惠民工程，正是通过包括在座的广大财政粮食工作者艰苦努力，才建立起了国家补贴农民的稳固渠道，特别是河南、黑龙江、吉林、辽宁、湖南、河北等省份，认真细致地开展工作，妥善解决工作中的问题，保证了政策的贯彻落实。
在补贴网建设过程中，很多干部加班加点，累倒在工作岗位上，涌现了很多感人的事迹。
在这里，我代表部党组，向辛勤工作在全国财政粮食工作战线的同志们，表示衷心的感谢!
二、认真学习领会三中全会精神，准确把握财政粮食工作面临的形势与任务，实现财政粮食工作思路的创新
党的十七届三中全会立足经济社会发展与全球形势格局，对新形势下继续推进农村改革发展进行了重大战略部署，进一步明确了新形势下粮食安全的目标任务。
我们财政部门尤其是财政粮食系统应深入学习贯彻三中全会精神，进一步提高认识，认清形势，明确任务，更好地促进我国粮食安全。
(一)进一步提高认识，把抓粮食安全和财政粮食工作放在更加突出的位置。
粮食安全事关国计民生。
粮食工作者要从讲政治、顾大局、求发展的角度，切实提高对国家粮食安全的认识。
要深刻地认识到，粮食是百姓温饱之源、物价平稳之基、经济发展之要，社会稳定之本。
保障粮食安全对实现科学发展，促进社会和谐意义重大。
不仅如此，我们还要更加深刻地认识到保障粮食安全是财政工作的重要内容与重要职责。
自古以来，财粮一家、钱粮一家。
公元前594年鲁国实行的“初税亩”，确立了政府收入主要来自公粮。
近年来，随着公共财政体制的建立与逐步完善，由于粮食调节的“市场失灵”与粮食安全所本身固有的公共产品属性，保障粮食安全日益成为公共财政重点支持与保障的对象，也成为粮食工作者肩负的重要职责。
各级财政部门应将财政粮食工作放在更加突出的位置，抓好抓实，为维护国家粮食安全、稳定经济和社会发展做出应有的贡献。
(二)正确判断粮食安全面临的新形势，增强做好财政粮食工作的主动性与自觉性。
正确判断粮食安全形势，充分估计我国粮食安全面临的机遇与挑战，是进一步做好粮食工作的前提。
三中全会指出，要继续推进农村改革与发展，强化农村发展制度保障，加强农村制度建设，积极破解农村发展中的难题。
在三中全会指引下，农村改革将进一步深入，发展步伐将更快，这将为保障粮食安全创造宽松的政策环境，构建粮食安全保障体系面临新的重大机遇。
同时，我们也要清醒地认识到粮食安全形势仍然比较严峻，财政粮食工作面临新的挑战。
从长远看，我国粮食消费呈刚性增长，粮食生产受耕地与淡水资源稀缺、农业基础设施薄弱、粮食产业化水平较低、种粮比较效益持续走低等因素制约，保持持续增产的难度日益加大，粮食维持长期供求平衡的压力进一步加大。
这需要我们居安思危，未雨绸缪，尽快研究建立确保粮食安全的长效机制。
从当前看，国际形势不确定性因素加大，经济下滑和粮价走低的趋势明显，国内粮食在连续5年丰收后，也可能呈现周期性的波动与变化，市场不确定性因素增加，财政粮食工作将面临更为复杂的形势。
所有这些都需要我们进一步认清形势，提高政策的前瞻性，增强工作的主动性，既要着眼长远，提前谋划，更要立足当前，妥善解决好当前面临的各种问题。
(三)准确把握新形势下的目标任务，不断创新财政粮食工作新思路。
党的十七届三中全会在科学判断当前形势、准确把握历史定位的基础上，提出了到农村改革发展的基本目标任务，其中要求“国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障”，围绕这个目标，将加快构建“供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效”的粮食安全保障体系。
这对开展新时期财政粮食工作提出了更高的要求。
我们要着眼农村改革发展的大局，进一步细化三中全会提出的粮食安全目标任务，以新的理念和思路积极破解粮食发展中的难题，加快建立完善涵盖粮食生产、农民收入、价格保护、市场调控、利益补偿等在内的科学的粮食财政政策体系，奠定保障国家粮食安全的财政制度基础。
贯彻落实三中全会精神，就要进一步解放思想，不断创新财政工作思路。
我们认为新时期财政粮食工作的总体目标思路为：认真落实十七届三中全会精神，以科学发展观为统领，以保障粮食安全为中心，完善政策措施，创新体制机制，全面推进财政粮食工作，实现“巩固一个基础，提高两个积极性，实现三项提升，做好四个保障”的目标。
巩固一个基础，就是要建立基本粮田保护补偿机制，以此来巩固耕地这个粮食安全的基础和前提;提高两个积极性，就是保护好农民种粮和政府抓粮这两个积极性，做到农民愿意种粮、政府愿意抓粮;实现三项提升，就是要全面提升粮食的宏观调控能力、抵御市场风险的能力和粮食的流通效率，这样三项提升为国家粮食安全打下更加稳固扎实的基础;做好四个保障，就是通过构建粮食安全有效保障体系，保障粮食市场稳定和经济平稳发展，保障粮食增产和农民增收。
三、加快体制机制创新，着力构建保障粮食安全的长效机制
总书记曾批示：粮食安全问题“关系到经济全局，关系到人民群众的切身利益。
大意不得!疏忽不得!放松不得”。
按照十七届三中全会关于加快构建粮食安全保障体系的要求，实现新时期财政粮食工作目标任务，必须着眼长远，着力推进八大长效机制建设。
(一)建立基本粮田保护补偿机制，夯实粮食安全的基础。
耕地是粮食生产能力的基本保障，是国家粮食安全的根基。
目前我国粮田数量和质量都呈有下降趋势，粮田面积从的13.3亿亩已经减少到目前的12.5亿亩，其中67%为中低产田，旱涝保收的面积仅为4亿多亩。
三中全会强调，“划定永久基本农田，建立保护补偿机制。
”确保粮食安全，首先必须按照三中全会精神，在划定永久基本农田基础上，统筹规划，划定基本粮田，并将基本粮田核定到田头地块、核定到农户。
基本粮田划定后，不准改变用途。
同时，要尽快建立基本粮田保护机制，对农民的利益损失给予相应的经济补偿，调动农民保护粮田的积极性。
要整合资源，集中财力，加大投入，抓紧实施粮食战略工程，启动新增千亿斤生产能力建设，加大基本粮田改造，将基本粮田逐步建设成为标准化高产稳产粮田，切实提高其综合生产能力。
只要现有种粮耕地能逐步改造为标准化基本粮田，我们的粮食产量就能稳定在1万亿斤以上，粮食安全保障就有了坚实的基础。
(二)建立科学的粮食价格形成机制，确保粮食价格稳定在合理水平上。
粮价是农民种粮收入变动的根本，也是粮食生产的晴雨表，粮价波动将导致农民收入和粮食生产的波动。
要稳定粮食生产，增加农民收入，就必须尽快完善价格形成机制，保持粮价处于合理水平。
一是要坚持完善粮食价格形成的市场化机制。
稳定粮食价格不是稳而不动，而是要在合理区间内波动，给市场空间，让市场来激发粮食生产的活力。
二是完善最低收购价制度，建立最低的粮食收购价支撑机制。
最低收购价主要是来弥补粮食成本并保证农民种粮有最低收益，原则上应略高于种粮成本，这是农民种粮的最后防线。
国家应当根据农民种粮收益的变化情况，择机调整最低收购价水平，使最低收购价高于粮食成本，并不断完善最低收购价政策机制，确保农民在补偿成本之后得到相应的实惠。
但也要防止最低收购价取代市场价格，抑制市场活力。
三是要建立并不断完善临时价格干预机制，争取通过调控，使最低收购价成为真正的“影子价格”。
一方面使最低收购价能够补偿农民种粮的成本，并获得相应的收益;另一方面运用其他手段，包括一些对市场的调控和干预措施，使市场粮价始终在最低收购价之上，保持市场应有的活力，发挥其配置资源的基础作用。
我们的目标就是要寻找这个切合点，完善这套体系。
为稳定市场，国家可采取公开抛售或临时定量定价收储，防止价格过度上涨或过度下跌，使价格始终在合理的区间内波动，这都需要妥善处理好政府与市场关系，处理好看得见的手和看不见的手的关系。
不断完善定价机制，最终建立起以最低收购价为基础、以市场形成价格为主导、以政府适当干预为补充的粮食价格形成机制。
(三)建立健全粮食补贴机制，切实保护好农民种粮利益。
受粮食消费承受能力和国际市场的制约，我国粮价短期内还不可能大幅度提高。
为此，要提高农民种粮收益，在实施价格保护之外，必须建立健全粮食补贴机制。
三中全会提出，“要健全农业补贴制度，扩大范围，提高标准，完善办法，特别要支持增粮增收，逐年较大幅度增加农民种粮补贴”。
一是要根据财力增长的情况建立粮食补贴稳定增长的机制，农民的补贴要随国家财力的增长而相应增长，逐步加大补贴力度。
西方市场经济国家，特别是美国，其农场主每年的收入当中大概有60%来自于政府补贴。
短期内我们的补贴还达不到发达国家的程度，但是我们要确立目标和方向，随着国家财力的不断增长，农民得到的政府补贴不断增加。
二是要调整完善补贴方式，更好地体现政策导向。
补贴方式在很大程度上决定政策效果，补贴与粮食生产挂钩越紧密，对粮食生产的促进作用就越突出。
今后，要根据增粮增收的需要，实施激励政策。
目前，我们还没有达到那么富裕的程度，由财政补贴农民，不和任何东西挂钩，直接作为农民收入的一部分，这样做补贴的边际效益会下降。
我们完善补贴政策的主要想法是将补贴杠杆和价格杠杆相互作用、相互补充，最终促使农民增产，通过增产实现增收。
(四)建立种粮成本调控机制，使种粮成本稳定在农民可承受的范围内。
“种粮补贴涨一点，农资价格低一点”是广大农民近年来的迫切愿望。
如果农资价格上涨过快，不仅弱化惠农政策效应，反而会损害农民种粮利益。
为此，在稳定粮价与增加粮补的同时，必须尽快建立健全有效的种粮成本调控机制，防止农民种粮成本过度上涨，从根本上稳定农民种粮收益。
一是要坚持市场化改革取向，改革化肥流通体制，运用市场机制促进化肥供求平衡。
近两年来，农资价格上涨反映最大的就是化肥价格的上涨。
每年农民都反映，化肥上涨速度过快、幅度过大，很大程度上抵消了农民增产和价格的提高带来的好处。
化肥的流通体制，现在仍然在改革当中、构建当中。
由于我国化肥供需缺口大，生产原料受国际价格波动的影响较大。
因此，从供给上改变目前局面还很难。
但是我们可以在流通方面，通过商业储备、国家储备，淡储旺销等形式寻求破解之道。
二是要建立高效的农资流通机制。
除了化肥之外，包括种子、农机等其它农资也存在一些侵蚀农民利益的问题，体制机制还需要完善。
三是要完善相关的关税政策，加强化肥等农资的进口调控。
今年以来，我们已采取了一些措施，包括增加进口、限制出口等，取得了一定成效。
(五)建立粮食主产区利益补偿机制，调动地方政府发展粮食生产的积极性。
粮食主产区粮食产量占全国的75%、财力只有全国的49%，粮食产量与财力状况很不匹配，产粮越多、包袱越重、财政越穷，主产区地方政府缺乏重农抓粮的积极性。
三中全会提出，“要建立主产区利益补偿制度”。
中央财政要以基本公共服务均等化为目标，加大对粮食主产区的利益补偿力度;省级财政也要加大产粮大县补贴力度，加快实现粮食增产、农民增收、财力增收相协调，从机制与体制上调动各方面的积极性，使中央和地方各层级政府共同来保障粮食安全，要大家都热起来，最好是从下往上热起来。
一是健全产粮大县的财政奖励机制，加大产粮大县的奖励力度，有效缓解地方财政困难、调动地方抓粮的积极性。
今年，中央财政对产粮大县的奖励总额已达到了165亿，奖励最多的县奖励资金已达到8000多万元。
如果将来继续加大奖励力度，产粮越多奖励越多，产粮大县拿到的奖励资金将超过亿元，比上几个大项目还要来得稳定。
二是完善粮食风险基金政策，逐步取消主产区资金配套。
主产区粮食风险基金占全国的80%，其中中央财政补助占67%。
中央财政资金应继续向主产区倾斜，逐步减少主产区的财政负担，并尽快调整粮食风险使用方向，使之更好地保障市场调控需要。
三是加大对主产区转移支付力度。
要将粮食安全作为中央对地方一般转移支付的重要因素，将来还要加大权重，这是纵向的，中央对地方的，还要建立地方之间横向的利益调整机制。
四是建立地区责任机制，落实当地政府粮食安全的责任。
中央主要负责全国性的粮食调控和体制机制建设，各地的区域性的粮食安全应该主要靠地方政府。
三中全会指出，各地区要强化扶持政策，分担粮食安全的责任。
无论是粮食主产区还是非主产区，各地都应要认真落实三中全会精神，细化政策目标，加大粮食投入，将保护耕地和基本农田、稳定粮食播种面积、提高粮食产量和充实地方储备等任务落到实处。
(六)建立完善高效率、低成本的粮油市场调控机制，实现粮食供求的紧平衡。
粮食供求紧平衡是我国粮食供求的一个客观描述，从中长期趋势看，我国粮食供求略有缺口。
由于粮食的弹性系数很低，不调控，只要缺一点，价格波动就很剧烈，这是粮食市场的一个特性。
紧平衡仅靠市场难以自动实现，需要建立起高效率、低成本的粮油市场调控机制。
一是完善储备调控机制，增强粮食储备调控能力。
按照“以丰补歉，预先防范，完善布局，科学储备”的要求，强化中央和地方粮食储备体系建设，优化储备布局和品种结构;完善储备粮轮换、收购、抛售机制，提高调控能力;要切实加强储备粮财政财务管理，完善费用包干体制，降低调控成本。
“看得见的手”要讲究成本，不能不计代价。
轮换、收购、抛售都要以财政能力为基础，要预先谋划、适时而为。
二是创新粮油进出口机制，灵活运用进出口政策调剂国内余缺。
我们始终要利用好两个市场、两种资源。
首先是立足国内，利用国外资源和国外市场，为调剂国内的余缺，稳定国内的粮食安全来服务。
该出能够出得去、该堵能够堵得住、该进能够进得来。
(七)建立高效通畅的粮食流通机制，促进粮食产销衔接。
当前我国粮食安全出现的一些隐患，直接表现为粮食生产和价格的波动，实际上很大程度上是源于流通不畅。
要稳定粮食生产和市场，必须加快建立高效通畅的流通机制，着力提高粮食流通效率。
一方面要以市场主导、企业经营、政府推动、互惠双赢为原则，加快构建产销衔接新机制。
进一步确立企业的市场主体地位，支持粮食企业做大做强，发展一批有竞争力的粮食龙头企业。
积极鼓励多元化的市场主体积极参与粮食经营，通过市场机制推动粮食从产区向销区流通。
主销区、主产区政府应积极研究财政贴息、运费补贴等财税政策，支持销区企业到产区建设粮食生产基地，鼓励产区企业到销区从事粮食批发等，建立政府引导和促进产销衔接的新机制。
另一方面要加快发展现代物流，实现货畅其流。
政府要加大对重要粮油物流基础设施的投入，支持区域性、全国性粮食批发市场的建设，支持港口码头等交通枢纽地区重要物流节点的物流设施建设，支持现有粮食仓储设施维修改造，提高粮食流通效率。
(八)健全完善粮油作物保险机制，支起粮食生产的“保护伞”。
随着近年气候变化影响加剧，自然灾害频发，粮食生产面临的风险进一步加大。
建立有效的农业保险机制是抵御种粮自然风险、确保收入稳定的最有效的市场化办法,也是国际通行作法。
三中全会提出，“健全政策性农业保险制度，加快建立农业再保险和巨灾风险分散分担机制”。
虽然说，农业保险是最有效的市场化办法，但建立这个机制光靠市场是不够的。
中国是一个靠天吃饭的国家，每年很多产粮区都会受灾，个别甚至绝收，保险保障至关重要。
目前我国保险机制还有很多问题，其规模还不足以担当起这个责任,也还没有建立起再保险分担机制，财政要起推动作用。
要在各地现有农业保险基础上，进一步大胆探索，坚持立足国情、立足省情、因地制宜的原则，建立健全适合我国国情的粮食作物保险机制，促进粮食生产的发展。
一是合理确定保险范畴。
初期主要是防范灾害风险，以后应以此为基础，逐步探索运用保险机制保障农民基本收益。
二是探索建立政府主导、商业化运作的政策性保险模式，积极稳妥地推进粮食作物保险。
三是完善财政负担机制，调动各方积极性。
积极探索粮食补贴与农业保险相结合的模式，减少政府、农民和企业成本，调动各方参保、承保的积极性。
积极推动建立农业再保险机制，逐步建立巨灾风险基金，分散巨灾风险。
四、立足当前，切实抓好明年财政粮食工作
构建粮食安全的保障体系，当务之急是要切实抓好当前和明年财政粮食工作。
目前美国次贷危机引发的金融危机已影响全球实体经济，美国、欧盟等主要国家和地区都预测明年将可能进入或者即将进入经济衰退期，我国经济发展也将面临严峻的挑战。
保持经济增长，保障粮食安全，稳定经济和社会发展的基础，任务更加繁重。
各级财政部门要坚决贯彻落实三中全会精神，结合当前形势，立足当前，突出重点，切实抓好以下五项重点工作。
(一)调整完善好粮食直接补贴政策，确保补贴落到实处。
对种粮农民的直接补贴是一项重大民生政策，党中央、国务院高度重视，财政部党组也非常重视和关心。
一定要将政策完善好，落实好。
为更好地发挥补贴对粮食生产的促进作用，明年继续适当增加农资综合补贴力度，并将进一步完善直接补贴的方式。
现在各方面对补贴政策有一些反映，希望直补能够更加促进农民的增产增收，发挥它刺激增产的作用，使政策效应更加明显。
完善种粮补贴方式和办法是一项政策性很强的工作，要增强操作性，提高补贴实效。
对种粮农民的补贴工作难度很大，大家要统一认识，坚定信心，克服困难，积极探索简便易行、切实有效的办法，确保政策顺利实施，确保补贴不折不扣地落实到每个种粮农民。
(二)用好管好产粮大县奖励资金，做到奖励资金与粮食产业发展紧密结合。
产粮大县奖励政策实施四年来，取得了不错的效果。
目前产粮大县财政困难的局面普遍有所缓解，如何进一步发挥好产粮大县奖励资金促进粮食生产的作用，需要大胆探索创新。
今后，产粮大县奖励资金的分配应与地方粮食生产和投入更加紧密地挂钩，地方多投入、多产粮、多调粮，就多奖励。
否则，就少奖励或退出奖励，更好地体现政策导向，促进地方多投入、多产粮、多调粮。
各级财政部门也要加强对产粮大县的监管，加强追踪问效，督促地方政府用好奖励资金。
(三)创新完善财政支持政策，促进粮食市场的稳定。
我国粮食经过连续5年增产后，供求形势正在发生变化，随着全球经济可能面临的衰退以及国际粮价的走低，国际国内价差正在拉平，明年我国粮食可能会出现部分地区、部分品种的阶段性过剩。
明年粮食市场调控的重点可能要从长期“防少”转为短期“防多”。
对此，我们要有足够的思想准备，要提前研究对策，把握政策的前瞻性和工作的主动性。
为切实保护好农民利益，明年最低收购价水平将有较大幅度提高。
小麦最低收购价已提前公布，水稻上升幅度也不会小。
要采取措施，促进市场价格和粮食产量的`同步提高。
如果届时销区价格不能适度上涨，产销价格不顺，国家收购的压力将更大，财政支出也将大幅增加。
地方财政部门要积极支持配合国家政策的实施，落实好自身责任，要服务宏观调控大局，支持引导当地粮食企业入市收购。
(四)继续加强财政精细化管理，促进增收节支。
目前财政收入随着经济形势的变化也发生了明显的变化，预计明年财政收支形势比较严峻，支出压力大。
各级财政部门要切实加强财政精细化管理。
要通过合理化的制度设计、精细化的财政管理，提高粮食财政资金使用效益。
要着力加强粮食财政运行的基础性制度建设，加快推进中国农民补贴网建设，建好、管好、用好补贴网。
中国农民补贴网建设是一项重要的财政基础工作，也是科学理财的重要体现。
对此，国务院领导和谢部长都很重视，一直关注着此项工作的进展。
各地一定要统一认识，统一步调，加大支持力度，加强组织领导，务必建好用好补贴网。
要继续落实好财政厅长负责制，加强补贴网建设的组织协调;要在补贴网资料收集、人员培训、网络维护等方面给予必要的经费保障;要树立全国“一盘棋”的大局观，做到资源共享，上下一体;要建立严格的工作责任制和奖惩机制，对没有按时按质完成建设任务的要予以通报批评，并相应扣减财政资金。
希望大家不要把补贴网建设当成一项额外的工作。
(五)尽快充实财政粮食工作人员，加强干部队伍建设。
加强粮食财政干部队伍建设，是做好财政粮食工作的重要保障，也是财政粮食工作的重要内容。
目前各级财政部门已培养出一批懂业务、会管理、高素质的人才队伍，但也有一些地方存在人员配备不到位、人少事多、管理基础弱化等的问题，影响财政粮食工作的顺利进行。
为此，各级财政部门一定要注重加强干部培训，提高干部素质，充实干部队伍，为推进财政粮食工作打好基础。
同志们，做好财政粮食工作，任务艰巨、意义重大、使命光荣，财政经建战线的同志们，一定要以科学发展观为指引，认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，解放思想，改革创新，求真务实，扎实工作，努力开拓财政粮食工作新局面，推动财政粮食工作再上新台阶!
篇4：粮食财务会议讲话
同志们：
去年召开的党的，为我国经济和社会发展描绘了崭新的蓝图。
刚刚闭幕的十一届全国人大一次会议对粮食工作提出了明确要求。
我们召开这次全国粮食财会工作会议，就是要认真学习贯彻党的和十一届全国人大一次会议精神，按照全国粮食局长会议对今年粮食流通工作和粮食财会工作的总体部署，认真做好今年的各项粮食财会工作，更好地为粮食流通工作服务。
国家粮食局党组高度重视粮食财会工作，局长、党组书记聂振邦同志对开好这次会议，做好今年的粮食财会工作，作了重要批示，提出了明确要求，希望各级粮食财会部门和财会人员深刻领会和贯彻落实。
下面，我讲几点意见：
一、认真学习贯彻党的精神，把握粮食流通工作重点
认真学习和贯彻落实党的精神，是粮食流通部门当前和今后一段时期的首要政治任务。
各级粮食财会部门要深刻领会党的精神，以及对新时期粮食工作提出的要求，把握粮食流通工作重点，为做好各项工作提供有力保障。
(一)党的强调要“确保国家粮食安全”，为粮食流通工作指明了方向。
党的是我们党在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。
总书记在党的报告中再次强调要“确保国家粮食安全”，这充分体现了党中央对粮食工作高度重视。
粮食作为关系国计民生的重要战略物资，与人民生活息息相关，粮食安全直接关系到我国国民经济发展和社会稳定的全局。
近年来，在党中央、国务院一系列支农惠农政策的指引和推动下，我国粮食生产出现重大转机，连续几年增产，粮食形势逐步由供需偏紧向供求基本平衡转变,三大粮食品种实现产需基本平衡，为确保国家粮食安全奠定了重要基础。
但是也应看到，我国粮食需求不断增加，粮食消费量一直保持平稳增长的态势。
加上全球粮食库存下降，总体粮价持续上涨使供求形势更加复杂。
我国粮食生产和流通受生产资源和市场供求的双重约束，决定了我国粮食安全问题将长期存在。
从长远上保证粮食供求总量基本平衡，确保国家粮食安全，仍是一项十分艰巨的任务。
因此，党的从全局性和战略性高度，再次强调要“确保国家粮食安全”，是着眼于当前国内外粮食生产和流通形势作出的一项重要决策，为粮食流通工作发展指明了方向。
各级粮食财会部门要切实把党的精神贯彻到粮食流通工作中去，充分领会“确保国家粮食安全”的重要意义。
按照科学发展观的要求，结合粮食流通工作实际，做好本职工作，为确保国家粮食安全服务。
首先，要不断提高对粮食安全重要性的认识。
确保国家粮食安全是国民经济又好又快发展的重要前提，也是维护社会稳定、构建和谐社会的坚实基础和重要保障。
各级粮食财会部门要紧紧围绕总书记提出的“确保国家粮食安全”的目标，从落实科学发展观的高度，全面把握形势，进一步提高新时期做好粮食流通工作重要性的认识。
按照中央提出的“基本立足国内保障粮食供给，努力保持粮食供求紧平衡”的方针和目标，把确保粮食安全作为一项重要战略任务坚持不懈地抓紧抓好。
其次，要进一步增强做好粮食工作的责任感和使命感。
确保国家粮食安全是广大粮食工作者义不容辞的历史使命。
各级粮食财会部门一定要准确把握当前粮食工作面临的机遇和挑战，充分认识粮食财会部门肩负的重要任务。
要在工作中不断增强责任意识和全局意识，提高做好粮食财会工作的积极性和主动性，服务和服从于粮食流通工作大局，为确保国家粮食安全、促进粮食宏观调控做出应有贡献。
三是要用党的精神指导粮食财会各项工作。
各级粮食财会部门要把认真学习、宣传和贯彻精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实用精神指导各项粮食财会工作。
进一步解放思想、求真务实，认真落实国家各项粮食政策措施，正确把握粮食流通形势，积极应对各种矛盾和挑战，努力克服工作中的各种困难，不断巩固和发展粮食流通体制改革成果。
逐步建立制度化、规范化、高效率的粮食财会工作机制，确保粮食宏观调控的顺利进行，推动粮食流通工作又好又快发展。
(二)中央经济工作会议和中央农村工作会议对做好今年粮食工作提出了要求，全国粮食局长会议进行了认真部署，明确了粮食流通工作任务。
中央经济工作会议、中央农村工作会议对当前的经济和农村形势进行了深入分析，全面部署了今年及今后一段时期的经济发展，以及农业和农村发展的主要工作。
中央经济工作会议明确提出要加强粮食、食用植物油等基本生活必需品和其他紧缺商品的生产，完善储备体系，提高价格调控预见性，加强价格监测，加强市场监管。
中央农村工作会议提出要巩固、完善、强化强农惠农政策，加大对农民的直接补贴力度，继续对重点地区、重点粮食品种实行最低收购价政策;根据粮食产销格局的变化，进一步完善粮食风险基金政策，加大对粮食主产区的扶持力度;落实粮食省长负责制，主销区和产销平衡区要稳定粮食自给水平等。
这些要求重点强调了新形势下粮食生产和流通工作的极端重要性，对做好新时期粮食流通工作具有十分重要的指导意义。
今年的全国粮食局长会议，对粮食流通部门贯彻党的精神，以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神作出了部署，提出了具体要求，并明确了今年粮食流通工作的主要任务。
全国粮食局长会议强调，今年的粮食流通工作，要着力加强和改善粮食宏观调控，保障粮油市场和价格基本稳定;着力深化粮食流通体制改革和国有粮食企业改革，继续完善和健全体制机制;着力加强粮食行业管理，提高服务水平;着力推进现代粮食流通产业发展，更好地保护种粮农民利益和调动农民种粮积极性，确保国家粮食安全。
各级粮食财会部门要结合粮食工作实际，全面贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国粮食局长会议精神，准确把握精神实质，认真领会中央对粮食工作的总体要求。
按照全国粮食局长会议的部署，继续为深化粮食流通体制改革，加强和改善粮食宏观调控，推动现代粮食流通产业发展做好相关工作。
一是要准确把握粮食流通形势。
19以来，我国粮食流通体制改革取得了重大进展，以购销市场化为取向的粮食流通体制改革迈出实质性步伐，初步建立起适应社会主义市场经济发展需要的粮食流通体制。
但是，也应看到，我国粮食发展面临着资源约束和消费需求压力，随着国内外形势的不断变化，各种矛盾和问题也逐步显现出来。
因此，要促进粮食流通的发展，就必须站在粮食流通工作大局的高度，以科学发展观为指导，全面、准确地分析和把握粮食流通形势，不断提高对粮食流通工作重要性、复杂性、艰巨性的认识，既要把握粮食供求关系的动态发展趋势，也要熟悉当前的现实情况，为粮食流通体制的完善和宏观调控打下基础。
二是要抓好各项工作任务落实。
各级粮食财会部门要认真按照中央关于粮食流通工作的总体部署，抓紧落实促进粮食流通发展的各项政策。
首先，工作态度上要求真务实。
做好粮食财会工作不能只停留在表面上，而是要下功夫，精心组织、扎实工作，真正将粮食流通工作的各项要求付诸实践、见诸行动，确保工作到位，取得成效。
其次，工作方法上要积极创新。
各级粮食财会部门要解放思想、主动创新，结合实际，创造性地开展工作，不断利用新方法、新举措应对面临的挑战和困难。
最后，要积极做好沟通、协调工作。
要在吃准、吃透政策的基础上，主动加强与有关部门的沟通、协调和配合，积极争取有关部门对粮食工作的支持，落实好相关政策措施，切实解决实际问题。
三是要认真研究粮食财会工作发展思路。
20XX年是我国经济、政治、文化、社会发展中的重要一年，也是做好粮食流通工作的关键一年。
面对不断深化的粮食流通体制改革任务和复杂的供求形势，各级粮食财会部门要紧紧围绕粮食流通体制改革目标和重点工作任务，做好粮食流通的前瞻性研究工作。
要根据新的形势和特点，深入基层开展调查研究，及时跟踪、了解和掌握新情况、新问题，不断优化工作思路，有针对性地提出相关对策和措施。
一方面，要重视研究粮食流通体制改革中存在的突出问题。
将进一步深化国有粮食企业改革作为重点，深入研究转换企业经营机制，更好地发挥企业市场主渠道作用的政策措施;另一方面，要重视研究促进粮食宏观调控的有关财务政策，如完善粮食风险基金制度，健全地方储备粮体系，以及粮食收购信贷政策等。
同时，还要重视研究粮食财会的现代管理方法，结合实际，利用现代管理方法和手段提高粮食财会工作管理水平。
二、以科学发展观统领粮食财会工作，更好地为新时期粮食流通工作服务
今年的粮食财会工作任务仍然繁重。
各级粮食财会部门要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，按照全国粮食局长会议对今年粮食流通工作的总体部署，扎实做好各项粮食财会工作，更好地为新时期粮食流通发展服务。
(一)认真贯彻落实国家粮食宏观调控政策，积极做好粮食收购资金供应，促进粮食购销和农民增收。
认真落实国家粮食购销政策，切实保护种粮农民利益和调动种粮农民生产积极性，是全国粮食局长会议确定的今年粮食流通工作的主要任务之一。
做好粮食收购资金供应和管理工作，不仅有利于支持国有粮食企业积极入市收购，发挥主渠道作用，满足农民粮食变现需要，保护种粮农民利益，而且有利于粮食企业扩大粮食购销，搞活粮食经营，提高经济效益。
目前，农发行的收购资金贷款仍是国有粮食企业收购资金主要来源。
随着粮食购销市场化改革的深入和购销形势的变化，农业发展银行对国有粮食购销企业收购资金供应和管理政策做出了较大调整，贷款范围由支持粮食流通向粮食生产、加工领域延伸拓展;由支持国有粮食购销企业改为面向各种所有制企业。
由于多元主体入市收购，加上农发行贷款范围和对象的调整，给国有粮食购销企业筹集收购资金带来一定压力。
一些地方反映农发行贷款困难，各地要高度重视。
一方面要帮助企业解决收购资金供应中存在的问题，主动协调农发行发放粮食收购资金，支持企业入市收购，发挥收购主渠道作用。
另一方面，要指导企业加强管理，推进改革，提高自身竞争力。
通过大力发展粮食产业化经营，使农民、企业通过资金链有机结合起来，形成利益共同体，增强防御市场风险的能力，实现共赢。
同时，各地还要积极探索国有粮食企业收购资金来源多渠道的路子，拓宽筹资渠道，支持国有粮食企业搞好经营。
(二)牢固树立以人为本的执政理念，着力解决国有粮食企业改革中的遗留问题，为进一步深化改革创造稳定和谐氛围。
认真贯彻落实科学发展观，就必须坚持以人为本的执政理念，以促进人的全面发展为目标，从人民的根本利益出发，坚持党为人民全心全意服务的宗旨，把不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，作为经济社会发展的根本出发点和落脚点，使广大人民群众能够分享到经济社会发展的成果。
牢固树立和认真落实以人为本的执政理念，不仅是贯彻科学发展观的现实要求，也是做好粮食流通工作的迫切需要。
各级粮食财会部门要明确肩负的历史任务，在国有粮食企业改革过程中，切实将维护职工合法权益作为工作重点。
一方面，要切实转换企业经营机制，改善经营管理，努力提高经济效益，为提高职工生活水平创造物质条件。
另一方面，要妥善解决好国有粮食企业改革的历史遗留问题，认真做好下岗分流职工社会保障和再就业工作。
要时刻把职工的安危冷暖放在心上，高度重视职工切身利益，千方百计为职工分忧解难。
要及时化解、消除改革中可能出现的矛盾，增强组织的亲和力和凝聚力，保持社会稳定，维护社会和谐。
(三)坚持发展是第一要务的指导思想，协调落实支持现代粮食流通产业发展的有关财务政策，推动粮食经济又好又快发展。
坚持发展是第一要务，既是粮食行业自身建设的需要，也是加强粮食宏观调控、确保国家粮食安全的需要。
现代粮食流通产业的发展，离不开有关部门的大力支持。
各级粮食财会部门和财会人员一方面，要熟悉掌握各项粮食财务政策，结合当地实际，用好、用足现有的各项财务政策，充分发挥财政资金和信贷资金的引导和扶持作用，着力解决改革中存在的突出问题，推动粮食流通工作顺利开展。
另一方面，积极主动加强与财政、金融等部门的沟通和协调，争取有关部门的支持，积极落实有关财务支持政策，增加对现代粮食流通产业发展的资金投入，推动粮食经济又好又快发展。
(四)按照好字优先的发展要求，努力提高国有粮食企业经济效益，为发挥市场主渠道作用创造有利条件。
就我国经济工作全局而言，坚持好字优先，就是要按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的要求，把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务。
农业是国民经济的基础，粮食工作事关经济发展全局。
我们必须加强粮食宏观调控，为实现我国经济工作目标做出贡献。
国有粮食企业是我们加强粮食宏观调控的有力载体，要按照好字优先的要求，努力提高国有粮食企业的市场竞争力和经济效益，增强其影响力和控制力。
只有这样，才能更好地发挥国有粮食企业在促进粮食宏观调控中的重要作用。
国有粮食企业坚持好字优先，就是要以市场为导向，努力拓宽经营范围，向订单生产和精深加工两端延伸，完善产业链条，向产业化要效益，向规模化要效益。
加快粮食行业科学技术转化，提高企业生产技术水平，节约能源，节约成本，向科技要效益，向管理要效益。
继续深化企业产权制度改革，积极转换企业经营机制，夯实长远发展的机制与制度基础，向改革要效益，向机制要效益。
今年是全面贯彻落实党的作出的战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年，也将迎来改革开放30周年。
回顾改革开放近30年来我国经济发展历程，从“有水快流”到“又快又好”，到“又好又快”，再到“好字优先”。
“好”作为经济发展的目标，其重要性不断提升。
当前，促进国有粮食企业又好又快发展的有利条件不少，但我们面临的国内国际经济环境复杂多变，国有粮食企业运营中长期积累的一些老问题与值得注意的新情况交织并存，制约其健康发展的结构性、体制性矛盾还很突出。
我们必须保持清醒的头脑，增强忧患意识，始终居安思危，未雨绸缪，妥善应对可能面临的挑战和风险，及时化解各种困难和问题，努力提高国有粮食企业经济效益，发挥其市场主渠道作用。
(五)增强工作的主动性和前瞻性，认真研究粮食流通领域的重点财务问题，更好地为新时期粮食流通工作服务。
党的报告以战略性思维和前瞻性眼光描绘了我国改革发展的宏伟蓝图，是指导党和国家今后一个时期的纲领性文件。
要在实际工作中深入贯彻落实党的精神，就必须全面认识粮食财务工作当前面临的新形势、新任务。
当前，我们正站在新的历史起点上，面临的形势十分复杂，很多工作是全新的，很多问题是前所未有的，需要广大财会人员紧紧围绕粮食流通工作重点，充分发挥主观能动性，集思广益，认真研究粮食流通领域的重点财务问题，为国有粮食企业改革和现代粮食流通产业发展服好务。
一是要增强工作主动性。
各级粮食财会部门和财会人员要进一步增强责任观念，不断地完善工作机制，立足本职岗位，按照整体工作部署，积极主动地做好各项工作。
二是要增强工作前瞻性。
粮食财会工作涉及许多方面，许多部门，如果不作前瞻性思考，没有超前意识，所做工作不分轻重缓急，那我们的工作就很难有成果。
因此，要善于经常分析工作面临的新形势，研究新情况，解决新问题，做到超前预见、主动适应，以更深刻的认识，更开阔的思路，更有效的措施，进一步做好新形势下粮食财会工作。
三是要加强调查研究。
希望粮食财会部门的
同志拿出更多的时间，深入基层调查研究，工作中要少讲客观，多讲主观;少讲困难，多讲方法。
要从具体执行向宏观指导转变，从被动工作向主动服务转变。
只有这样，我们粮食财会人员才能更好地为新时期粮食流通工作服务。
同志们，让我们按照党的指引的方向，认真贯彻落实好中央关于粮食流通工作的各项要求，围绕粮食流通工作大局，求真务实，开拓进取，扎实做好粮食财会工作，为进一步完善粮食流通体制、改善粮食宏观调控、推动现代粮食流通产业发展服务，为确保国家粮食安全和服务社会主义新农村建设做出更大的贡献。
篇5：财务会议领导讲话
各位领导、同志们：
今天，主要传达全省财务管理工作会议精神，为更好贯彻落实全省财务管理工作会议的精神，结合我市财务工作的实际情况，对近两年开展内部财务审计情况的通报：
一、近两年来开展内部财务审计的情况
从近两年的内部财务审计情况来看，我市**系统财务工作是值得肯定的，这与在座的各位努力是分不开的 。
(一)能坚持“依法理财，民主理财，阳光理财”管理理念。认真落实经费预算管理制度，预算编制基本完整;项目经费基本做到了专款专用，未发现基本支出与项目支出相互挤占情况;预算安排结构逐步趋向合理。
(二)较好地落实手续费管理制度。市核拨的手续费能纳入预算管理，按规定比例支付手续费，尚未发现有违规支付手续费，或截留、挪用手续费现象。支付手续齐全，**手续费使用上做到了专款专用。
(三)认真落实**专项经费管理制度，办案经费基本做到专款专用，未发现被挤占、截留、挪用情况。办案费开支范围基本符合规定，协查办案经费支付手续基本齐全，未发现虚报、瞒报支出和乱发奖金和福利现象。
(四)较好地落实政府采购管理制度，按规定成立政府采购领导小组;严格采购方式和采购程序，合同的签订和资金结算方式基本符合规定，资金支付手续比较齐全。
(五)较好地执行固定资产管理制度，固定资产管理内部控制制度相对有效;按要求使用总**规定的固定资产管理软件;固定资产清理录入数据基本真实，分类比较准确;固定资产增减履行相关手续并进行会计核算;处置收入按规定入账;使用部门对本部门的固定资产进行了登记;能按规定每年清查核对一次固定资产;未发现外单位和个人侵占固定资产行为。
(六)较好地贯彻落实相关财务规定，财务收支基本真实，未发现虚列虚报、应支未支现象;会计资料基本做到了账帐相符、账表相符、表表相符，基本体现财务运行情况;基建申请、银行账户开立申请等资料真实、准确，未发现虚假申报现象。
但同时也发现不少问题，值得我们重视：
(一)预算编制不够完整，上年结余和其他收入没有全部纳入预算。部分单位没有把上年结余纳入预算;部分单位其他收入没有全部纳入预算，存在政府拨入慰问款不列入地方补助收入和街道办事处协**护**费用没有通过行政经费核算，直接进入工会户情况。
(二)某些单位大宗经费开支存在先开支、后预算或不作预算的情况。
(三)固定资产管理不够规范，内控机制不够完善，职责分工不清。某些单位在固定资产在录入时，没有按资产的具体品种逐项录入，造成报废时无法按具体品种报废。某些单位家具物品没有建实物账和按存放位置登记，给核对工作造成一定困难。某些单位实物登记账数据丢失，与财务无法对账。处置固定资产手续不齐全，固定资产的处置缺少固定资产评估表和固定资产处置审批表，造成部分资产处置后没有在账务中作冲减。且固定资产处置去向不明。
(四)某些单位中存在不按规定编制政府采购预算计划，出现无预算采购现象。
(五)存在“白条”进账的现象。白条列支会议费、招待费、协查费、奖励金、活动费等各种费用。
(六)存在账表、账账不符的现象。有些单位终决算报表与会计账簿不符;有些单位出纳现金日记账与会计账不符;有些单位银行明细账与银行对账单不符(出现错记一笔款项在已注销银行账户,造成已注销的银行账户出现贷方余额)。
(七)有些单位存在任意调整会计科目现象。
(八)某些单位违规为离退休干部购买“老人团体长寿险”，并列支机动车辆罚款单。
(九)错用会计科目。错用办案费、活动费、差旅费、会议费、医疗费办公设备等会计科目。
二、近期和明年应抓好的几项工作
(一) 抓业务学习，促进人员素质提高。
从近两年的内部财务审计情况和各项改革情况看，加强学习，提高人员业务能力迫在眉睫。我们要从三方面抓人员素质建设：
一是抓好思想政治教育。深刻领会保持党员先进性教育及党的十六届六中全会的精神，认真学习《中国共产党党章》和胡锦涛的“八荣八耻”，全面落实科学发展观，不断提高党员干部思想政治素质。
二是抓好业务能力培训。拥有一批业务熟练的财务工作人员，是各项财务工作顺利开展的保障。为全面提高财务人员业务技能， 要抓好会计基础培训。针对县(区)**机构调整后，人员新、会计基础薄弱的特点，财务人员要加强会计基础理论和财务规章制度的培训，不断提高财务人员的工作能力，促进财务工作规范化、程序化、精细化。同时，针对国库集中收付改革不断推进，财务人员要加强国库集中支付相关政策、制度和操作的学习，确保顺利完成国库集中支付。
三是抓好适应性学习，提高人员综合素质。随着社会主义市场经济不断发展，对财务管理和会计核算要求也不断变化，财务人员只有不断学习，丰富知识，拓宽视野，才能适应**事业的发展。
(二) 进一步完善岗职体系，规范人员的职责。
从去年10月份机构改革以来，各县区基本上能按市要求，规范财务机构设置，明确岗位职责，充实财务人员，不断加强基层财务基础工作。目前各县区**的财务管理职能统一划转管理。但从内部审计情况看，财务机构设置和人员配备情况还存在一些问题。一是部分单位财务人员还有待充实，县区办公室兼有办公室、财务管理、机关服务中心的职能，职务比较多，存在职责分工不清现象，特别是在固定资产管理中，机关服务中心和信息中心是固定资产实物管理部门，按规定负责固定资产的录入登记工作，但却由财务会计进行录入登记。
二是从1月开始，经济开发试验区将实行独立核算，财务管理责任落到开发区办公室的头上。开发区办公室要及时配备财务管理人员，落实岗位职责，保证开发区财务管理正常运行，为开发区事业发展做好后勤保障工作。
(三) 抓好全市经费国库集中支付前的工作
国库集中支付改革于今年11月份起在**开始推行，20xx年底， 将扩大到县区。由于国库集中支付改革是一项全新的工作，各级财务管理人员对国库集中支付业务需要一个熟悉的过程。今年8月和11月**已经组织了各**的财务人员参加了**在厦门国家会计学院和扬州**务学院举办的集中支付业务培训班，今后将进一步组织县区级的财务人员参加培训。在此，我和大家一起学习一下国库集中支付改革的基本内容和要求。
1、改革的原则和内容。国库集中支付改革坚持“三个不变”的原则：一是不改变预算单位的预算执行主体地位。二是不改变预算单位资金使用权。三是不改变预算单位财务管理权和会计核算权。改革的主要内容包括三个方面的变化：一是改变账户设置。由多重分散设置银行账户，改为由财政部门建立国库单一账户体系，所有财政性资金均在其中运作。二是改变资金拨付方式。中央财政拨款由原来的层层下拨，改为基层预算单位在批复的预算额度内按月或分季均衡的原则编制基本支出和项目支出用款计划，逐级上报至财政部审批后通知代理行总行向各地分行下达用款额度。三是改变资金收付管理方式。改革后支付方式分为直接支付和授权支付两种。直接支付是在已上报并获批准的用款额度内，将规定手续逐级报到财政部，经财政部审核后直接将款付给供应商等收款人，主要适用于80万元以上的物品、 服务采购支出和年度财政投资200万元以上的工程采购支出等;授权支付的使用与以往没有大的区别，在支付时必须注意新账户中是否有用款额度，而且各类款项经费不能混用，在支用时必须明确使用资金的预算科目，零余额账户不能向原有实有资金账户划转资金。2. 实施改革后新旧账户的衔接和管理。一是实施改革后，预算单位申请和使用中央财政拨款通过零余额账户办理，改革前进入本单位原基本存款账户的中央财政拨款(包括本年和以前年度结余)按照“只出不进、先行使用”的原则继续使用，该账户中的其他收入可以继续存储和使用。二是从5月23日开始，新上基建项目不能再开设基建账户。已经参加改革的预算单位，申请和使用基建中央财政拨款通过零余额账户办理，改革前已进入原基建账户的基建中央财政拨款可以继续使用，该账户中的其他收入可以继续存储和使用，原基建账户期满后撤户，结存资金转入本单位原基本存款账户。三是改革后，按照规定可以从原基本账户或零余额账户向改革前开设的住房、党费和工会经费账户拨付资金。
(四)抓好年终的经费决算工作。经费决算将结合新旧两种会计科目进行编制，这大大增加了经费决算编制的工作量。各单位要充分认识部门决算工作的重要性，切实加强对部门决算工作的领导，统筹安排好各个环节的工作，精心组织，积极准备，多方采取措施，做深入细致的工作，确保部门决算的进度和质量。
年度部门决算编制工作要在部门预算管理总体要求的基础上，真实、准确、完整、及时地反映部门预算执行情况。各单位要保证部门决算报表的内容涵盖单位的全部收支，数据真实，内容完整，做到账表相符、表表相符，不得瞒报、漏报、形成表外资产，更不得虚列支出、随意结转。
各单位要按照有关财务会计制度规定及预算批复文件，及时清理收支账目、往来款项，核对年度预算收支数字和各项缴拨款项，凡属本年的收入要及时入账，应缴行政性收费款要在年终前全部上缴，各项支出要按规定的渠道如实列报，并按规定进行年终结账。
(五) 抓好政府采购工作。
今年8月份，**选取了7个**就政府采购管理工作进行了实地调研，从调研的情况看，还存在如采购计划和预算意识不强，采购立项未经集体研究决定，以签报代替会议纪要，采购程序不规范，采购手续不完备，化整为零规避采购等问题。下一步，政府采购要做到以下几点。
一是继续建立完善“三位一体”的集体决策机制。“三位一体”是指集中采购部门、采购工作组和采购领导小组“三位一体”的内部运行机制，在采购工作中必须坚持由采购部门牵头负责，政府采购工作组集体研究，政府采购领导小组集体决定的工作制度，会议记录要完整。只有把“三位一体”的机制落实到实处，才能将政府采购工作做到“公平、公正、公开”。因此，各**在本次会议后，要狠抓落实，未建立“三位一体”机制的必须马上建立，同时建立健全相应的采购管理规程和采购管理办法。
二是做好政府采购预算编制工作。今后未列入政府采购预算、未经批准调整预算的采购项目，一律不得实施采购。各地必须高度重视政府采购的预算编制工作，要按项目细化采购预算和计划，达到科学性、合理性和前瞻性的要求。
三是采购方式的选择必须要有依据，采购程序必须严格按照法定程序执行。政府采购工作必须严格执行有关规定，对政府采购目录内50万元以上的货物类和服务类项目、60万元以上的工程类项目，必须纳入政府采购管理，严格执行采购程序，规范采购行为。在实施政府采购时，采购方式的选择必须符合《政府采购法》中的相关规定，不得随意选择采购方式。在采购程序上必须严格按照《政府采购法》和《政府采购货物和服务招投标管理办法》、《国家**务**系统政府采购管理办法》等规定执行。
四是严格按照有关规定做好报批和报备工作。报批和报备的规定必须严格按照政府采购管理办法的有关备案和审批管理规定执行，在执行中注意把握好以下原则：有规定要按规定办理;需要报批的，提前报批;需要报备的，事后必须报备。
(六) 抓好基本建设管理工作。
今年全省财务工作会议上，**领导突出强调基本建设问题，各单位都要高度重视基建工作。**已经成立了基建检查小组，对我省在建和近期完工的基建项目的管理情况进行检查。从检查的情况看，还存在不少亟需解决的问题。针对存在的问题，提出了以下几个方面的要求。
1、立项审批方面。一要加强对新建项目立项前的项目评审工作。**将加强对新建项目的实地考察，考查项目是否满足立项的六个条件：综合业务办公用房方面，没有办公用房的市县(区)**;现有办公用房年久失修或遇灾害经鉴定为危房的;由于城市改造和道路拓宽等原因，现有办公用房需拆除或搬迁的;现有办公用房是国、地**分设以前投入使用，办公面积小于规定标准面积的一半以上的;现有办公楼投入使用以上未进行过大修或改建，确实已无法满足工作需要的;由于污染等特殊原因，造成无法正常工作的。培训中心方面，建造于80年代的**校的教学、宿舍等设施，破损严重，且建成后未进行过维修改造，已无法适应职工培训需要的;现有**校教学、宿舍等建筑经有关部门鉴定，结构无法进行改造，或没有必要的教学、培训楼的;现有招待所建设时间较长，从未进行过整体修缮、装修，确实无法满足正常接待需要的。二要审查项目自筹资金是否达到规定的标准，项目所在预算单位是否存在基建旧债等。三要严格按照审批权限审批立项。综合业务用房方面：地市级****新建综合业务办公用房项目，县(区)以下(含)新建投资总额超过3000万元(含)的综合业务办公用房项目和投资超过500万元(含)的地市级新建附属设施项目、综合业务办公用房的维修改造和装修项目，需由**核报**审批;除此以外，10万元以上基建项目，由**审批立项，并申请进入**项目库。培训中心方面：**校改建、扩建项目以及**校、招待所的修缮、装修项目，投资超过500万元(含)的，由**核报**审批;投资总额在500万元以下，10万元(含)以上的由**审批后报**备案。四要严格实行项目的建筑面积和投资估算双重审批，建筑面积分地下和地上分别审批。
2、基建项目库管理方面。20xx年，**印发了《国家**务**基本建设项目库管理暂行规定》，建立了**系统**项目库和**项目库，对项目库项目进行排序，并按照项目库排序安排了20xx年基建项目预算，初步改变了基建经费切块分配的模式，为项目支出预算改革奠定了基础。通过两年来的努力，项目库管理已逐步完善，并取得了明显成效：一是有效控制了国家和**严令禁止新建扩建培训中心项目;二是项目立项审批程序更加规范，所有申请入库项目均按规定的审批权限和程序进行了立项审批，项目立项建设原因均要符合规定的立项条件和审批程序;三是建设规模和投资规模的确定更加科学合理，入库基建项目面积计算和投资概算符合**的有关规定，基本建设项目贪大求洋的现象初步扭转;四是对基本建设项目建设过程的监督得到加强，项目评审、开工审批管理更加规范。通过不断完善项目库排序指标体系并使用计算机自动打分排序，按照项目库排序安排预算，增加了项目预算安排的客观性，减少了项目预算分配中人为因素的影响，避免了项目单位跑项目、争资金等不规范做法，预算资金安排更加贴近基层和基本建设实际。但从项目库管理反映出的情况来看，目前仍存在一些问题需要不断完善，一是项目库按照排序办法排序后，仍会出现因特殊情况导致急需建设的项目的排序进行调整;二是基建项目入库后，由于项目的机构、人员发生变化，导致对项目的规模和投资进行调整;三是一些投资总额较小或基层建设项目，由于变化性较大，应适当下放排序管理权限。针对存在的问题，**在今年7月份已修订下发了新的项目库管理办法，新办法规范了项目库调整的要求，明确了调整的条件、程序和时间。项目的调整包括项目排序的调整和项目指标的调整。符合规定的条件，可以优先排序，一是危房及城市规划拆迁，急需建设的项目;二是急需进行的维修改造项目;三是按规定新设置的**务分**基建项目;四是已征地达到规定闲置年限，急需建设的项目;五是已进入项目库的项目，在按照排序未安排预算资金前，由于急需落实征地，可申请优先安排前期征地费。投资全部用自筹资金安排的新项目，可以不用排序。各地必须加强对项目入库条件的审核，进入项目库的项目，必须符合规定的立项条件，审核入库的项目建设规模必须符合规定的面积计算标准，项目的投资概算必须认真核实;对不符合立项条件、审批面积超过规定标准的项目，不得申报进入项目库;经审核进入项目库的项目，项目的投资和规模原则上不作调整，**审批立项的项目，批准立项后一律不作调整。
(七)要抓好长期挂账款项的清理工作。各单位要对长期挂帐的暂收、暂付款项作一次全面清理。清理情况要向班子汇报，并由班子提出具体处理意见。以后，各单位要对借款从严把关，要做到月清季结，力争年度不要有暂收、暂付款项。切实落实财务管理制度。
篇6：财务科长会议讲话
通过自己对讲话内容反复的学习和会议上领导、同事的精彩发言，自己也有了一些心得体会。目前自己作为一个财务科的负责人，也深深感觉到增强执行力、公信力建设对做好我们科室的工作有重要意义，下面我谈谈将郭声琨的讲话精神运用到工作实际，怎样做好一个财务负责人。
一、优秀的品德，高尚的人格是前提。
由于财务负责人管理着全局的财权，扮演着 “管家”的角色，因此，要时刻将“德”作为首要考核衡量条件。第一，正确把握金钱在人生中的位置，廉洁自律，不谋私利，不为各种世俗的利益得失所困惑。第二，要视“诚信”为职业生命，恪尽职守，己所不欲，勿施于人。第三，要有踏实的工作作风，务实不务虚，务近不务远。第四，要永持“三心”：一是公心，必须保持一种公正、公平的心态;二是爱心，耐心倾听、解决职工提出的每一个问题;三是用心，不管事情多么琐碎烦杂，都要保持用心专注。第五不断加强自身修养，养成谦逊的内在品质，尽力做到“高标准做事，低调做人”。
二、扎实的专业基础是基本
财务负责人不仅要管理独立的财务系统，还要全面、全过程地参与管理。因此，要求财务负责人不仅应该是会计、财务、审计等领域的专业高手，还应该有一定的法律知识、评估知识、电脑知识、理财知识和管理知识，并具有较深刻的行业管理知识。 “各种数据”、“各类报表”是财务负责人行使职责的基本媒介，但仅仅为数字而进行数字的归集和核算已成为会计职能的历史，标准的资产负债表、收入支出表等已不能全面反映真正的财务状况。因此，在基本的报表之外，应根据实际情况，另行设计系列报表，满足领导管理要求，反映单位的资金、收支、往来情况。同时，透过数字表象发现资金使用过程中存在的问题，并通过深入分析为领导提出有效的建议。
三、创造和谐的工作氛围，提高整个科室的执行力。
要成为一名优秀的财务负责人，不能仅仅满足于干好本职和对自身的严格要求，更要加强组织能力与领导能力，重视自己队伍的建设，将财务部门建设成一个效率高、凝聚向上的队伍。
1.提高整个科室的执行力。执行力可以理解为将部门领导的个人意志转化为组织意志、进一步转化为组织行为。要保证团队的执行力，关键要在执行过程中明确所要实现的目标可分为哪几个阶段，以及各阶段具体确定的工作指标。由于财务工作的特殊性，不仅要求每人对执行过程中的每一个运作细节和每一个项目流程都要落到实处，而且要“将平凡的、琐碎的事情在一天天反反复复中坚持不懈的作对、做好、做细”，比如：将每人分管的每项工作任务，进一步分解为每日的任务进度及流程，并以“工作秩序表”的方式予以明确，对完成情况“日末自查、定期互查”，如此，任务的执行时间、结果也就有了保障。
2.强调细节的管理。关注细节是一种态度和习惯，财务尤其是会计工作就是由每个细节和数字构成的，每项工作更应在合格的基础上再向前走半步，把事情做得有条理和细致。这方面，财务工作更有其自身的特点，比如：做会计的人，能将账记对记好，是其基本任务，但若追求细节，则有很多工作可做。如：严格把握费用的控制是否符合程序;记账凭证的摘要是否写得足够清楚明白;每月能否能提供一份全局费用支出情况报告，将预算的执行情况进行反馈;提供的数据和报告是否有核对和检查;报告格式是否统一美观等等。
3.创造和谐的工作氛围。简化关系，公平公正，因才适岗，定期交流，发挥个体的积极性和创造性，发挥“1+1大于2”的团队效率。
4.将自己的队伍建设成一个学习型的组织。要建设一个优秀的财务部门，学习是必不可少的。财务负责人要主动培养团队的学习意识，擅于创造学习的机会，通过业务指导和经验的相互交流，及其他各种媒介，提高科室成员的业务技能，将团队建设成一个学习型的组织。并从德、才各方面加强后备人才的培养。
5.授权与分工。财务负责人要懂得授权，特别是对一些已经流程化的事务。岗位在按内部控制程序进行分工的基础上，更应强调整体合作，每一个岗位、个体的不到位都会影响整体的工作效率。
四、灵活而要有原则，但原则决不能灵活。
在职业道德和现实压力之间，在坚持原则和灵活处理之间，很难把握和平衡，尤其财务负责人更是时时面临这种挑战。 太过坚持原则，则显得太过死板、较劲，也很难获得领导、其他部门的配合与支持;而太过于灵活，则某些法、理不畅，更易“越活越乱”，或者因灵活、平衡过度而丧失公正和原则。对此，应该做到灵活而要有原则，但原则决不能灵活。要在形式和方法上彰显灵活技巧，但是不能触及底线;对内部管理和费用控制上，必须坚持原则，强调规范。
五、善于学习，不断创新。
财务管理能力的提升依赖于财务管理的实践和创新。普通的会计人员可以是一个不折不扣的会计制度和单位制度的执行者，但财务负责人则不能局限于此。特别是当前，知识、理论、方法、技术更新的周期越来越短，新的财务管理理念和理财方法层出不穷，会计准则的日益更新，都迫使财务负责人要去不断学习、掌握。只有树立终身学习的理念，才能以不变应万变。这种学习和创新具体体现在：
1.不满足既有的财务管理现状。一方面要懂得科学地借鉴他人的经验，向别人学习，贵在学习精髓，把经验为我所用。另一方面，要结合交通行业自身情况，通过对国家有关财经纪律、法规和政策以及财政改革政策对本单位的影响进行研究，将研究成果尽快应用于财务管理工作实践中，发挥其管理的指导作用。
2.学习不局限于财经专业和财务管理本身，亦包括交通行业的相关专业知识以不断改进工作方法，适应新形势下的快速变化。
3.创新是工具和方法的创新，而不是随意更改会计制度以及规范的规章本身。应结合本单位所属的行业、主体定位、发展阶段、管理文化以及不同的财务管理方式与能力，针对财务管理工作的薄弱之处，不断丰富、完善和更新。
经过学习和反思，深感自己离做一个优秀的财务负责人还有很大的距离，在今后的实际工作中，应常常参照以上的心得体会，按照以上标准，在自己的岗位上踏踏实实的做好工作。
篇7：财务科长会议讲话
同志们：
今天，是你们加入XX会计部部这个小团队的第一天，在此，我代表会计部全体员工欢迎你们的到来，你们的到来给会计部部增添了新的活力。
我作为一个部室的牵头人，接下来和大家一起工作，还需要在座每一位的大力支持和帮助。
从我个人来讲，我会充分地信任大家、紧紧地依靠大家、真诚地团结大家，和部室的其他同志一道，积极努力而又脚踏实地的把XX会计部工作推向一个新的层次。
借此机会，在你们到达新的工作岗位前，我将从以下三个方面与大家一起探讨如何做好会计主管工作：
一、正确认识推行会计主管委派工作的目的和意义
会计委派制度最早源于西方国家，是在西方公司治理结构中所有者约束和监督经营者行为的一种制度，是资本所有者保护自身利益的一种有效方式。目前，我国政府机关和国有及控股企业已普遍引入这一制度，在发挥会计监督作用、促进党风廉政建设、加强国有资产管理、提高企事业单位经营管理水平起到了积极的作用。我们XX作为金融业中重要组成部分，除具有商业银行一般性特征外，其产权主体不明晰，约束不到位，更需要运用会计委派制去加强对经营者的约束和监督，在XX推行会计委派制势在必行。为此，总行正式启动了会计主管委派制这项工作。实行会计主管委派基于“三个需要”：
(一)推行会计主管委派制是规范XX经营行为的需要。目前，在我们XX的经营管理中，存在一些屡禁不止、防不胜防的问题，虽然现在的规章制度是比较完善的，惩办措施也是十分严厉的，然而，设置的主办会计或有关工作岗位对一些违规违纪和违法行为不能或不敢有效抵制，推行会计主管委派制后，所委派的会计主管不受当地XX左右，从而消除了依附关系，排除了各种干扰，能依法依规开展工作，对违反制度办法的人和事进行抵制，并向XX直接负责，从而能有效堵塞漏洞，规范经营行为，避免或减少违规违纪行为的发生。
(二)推行会计主管委派制是保障XX会计信息真实的需要。作为服务“三农”的地方性金融机构，金融信息作为一种信号，它的真实性、全面性对改革、发展和维护农村经济的稳定具有不可估量的作用。然而当前部分XX在会计报表中做面子文章，谎报、虚报现象时有发生，造成上级部门不能全面、真实掌握整个经营状况的金融风险。推行会计主管委派制后，所委派的会计主管就能够准确、及时、真实地将基层XX的财务收支情况、资金使用情况、经营状况等及时向XX汇报，使管理层能及时、准确、全面掌握XX的整体经营情况，从而作出正确的经营决策。
(三)推行会计主管委派制是完善内控体系、加强防控案件的需要。
1、会计主管是营业机构会计核算的“组织者”。会计主管工作重点是通过合理设置柜员岗位，正确办理XX的各种会计核算和规范处理各项业务操作。具体来讲：一是负责合理确定柜面人员劳动组合。在满足风险控制的要求下，提高业务处理的效率;二是负责合理划分柜员的业务范围和操作权限，使重点业务、重点环节、重要事项的处理置于严密的控制之下;三是负责组织营业机构的会计核算和会计内控建设。
2、会计主管是会计内控制度的“执行者”。会计主管作为会计内控的“第一道防线”，是会计内控制度的主要执行者和实施者。会计主管的执行力，是确保各项规章制度贯彻落实的基础。一是通过对会计过程的控制，及时发现和纠正违规行为。二是通过对预警信息的分析，及时识别和控制各种风险点。三是通过对各类会计业务差错、事故和违规行为的核查，降低风险损失。四是将基层会计内控管理现状和问题，及时反馈到上级行，便于上级行有针对性的采取措施。
3、会计主管是会计信息质量的“守卫者”。当前，我行的交易渠道，主要有柜台交易、自助交易，在不久的将来，网上交易(我XX对公网上银行已开通)、电话交易、市场交易等会陆陆续续地出台。在业务处理中，产生大量的交易信息，包括会计核算信息、风险管理信息、客户服务信息、反洗钱信息等等。因此，要“管好账、管好钱”，就必须加强对柜员操作行为的管理。会计主管要“站好岗、放好哨”，加强对各种业务交易的风险控制，确保会计信息的真实、完整。
二、充分发挥会计主管作用，积极做好内控管理工作 作为主管，就是负主要责任管理。XX基层营业机构委派会计主管是XX向所辖基层营业机构委派的;委派会计主管隶属于XX会计部部管理并向其负责，代表XX对受派机构行使会计监督职能。委派会计主管的主要工作任务是代表XX组织好派驻单位内勤人员的劳动组合;管理受派机构会计业务、监督受派机构严格执行各项会计规章制度及会计操作规程;正确组织会计核算，防范操作风险;组织柜员加强政治、业务学习，做好会计监督、服务、指导和协调工作。为此，会计主管在新形势下，如何充分发挥职能作用，促进业务又好又快发展。
(一)会计主管当好主角
随着改革发展的深入，各项业务呈现蓬勃向上的态势。在业务迅速发展的同时，风险管理的压力也进一步加大。会计主管作为XX派驻基层营业网点的内部负责人，其防控风险是会计主管的首要任务和基本职责。所以，会计主管对防控风险必须坚持事前、事中、事后监督管理的有机结合，以加强管理、控制风险为主要责任，在“确保运营资金安全、杜绝案件事故发生”上当好主角。
一是要密切关注员工的思想动态，源头控制不稳定因素。平时，作为会计主管要全面了解掌握柜员的思想、生活习性和经济状况，通过经常的谈心、谈话加强沟通，及时发现不良的思想苗头和行为习惯，做好疏导和转化工作，同时以适当的方式，向XX汇报，并提出合理的建议措施。
二是要坚持制度管理，严格把好各类业务关口。制度是会计工作的生命线。首先要严格执行岗位制约规定，坚持不相容业务岗位分离制度。其次严格监控重点业务，如库款、对账、重空凭证、上门服务、延伸柜台和票据业务等。
三是切实抓好操作规范，有效防范操作风险。要通过采取业务学习和技能训练考核措施，强化员工的规范化操作意识和能力的培养。严格进行各类业务的授权，及时发现违规操作问题，各基层网点要努力达到三个100%，来有效防范会计操作风险。即柜员临时离岗制度执行率达到100%，账户管理合规率达到100%，预警信息及时正确核销率达到100%。
四是要加强检查监督，及时发现和整改问题。会计主管必须坚持每日重点业务的必审制度，特别关注重点时段、节假日业务和冲正抹账、挂失等特殊业务的处理。要改进检查的方式，利用监控系统进行录像调阅，发现问题。要加大对违章行为和屡查屡犯问题的整改力度，制订考核办法，严格奖惩兑现。
五是要积极为业务经营服好务。作为会计主管，也要充分认识到业务的快速健康发展对于做好本职工作的支持与促进作用。首先要主动关注网点的业务经营，积极参与网点业务经营情况的分析研究，提出合理化建议，为业务的有效发展积极献计献策。要做好财务的核算、监测、分析工作，对每日资金的主要变化情况及时搜集反馈，努力压缩不合理占用。在严格执行费用计划的前提下，正确合理有效地使用费用，正确核算反映财务收支，确保各项收入不流失。对网点各项经营目标任务的完成情况，进行经常性的监测分析，发现存在问题主动提出建设性意见。
(二)会计主管要认真履职。
会计主管对待工作要有一种目标追求，就是争创一流的工作业绩，这是实现自身价值的一种体现。
一是要加强学习，不断提高自己的政策业务水平和协调能力。作为会计主管，要扎扎实实地练好基本功，从最基础的环节做起，在工作中不断积累和总结，对国家及上级行制定的各项金融政策及具体准则、制度有一个全面正确的了解和认识，以不断适应复杂多变的会计主管工作需要。
二是要强化责任，增强使命感。作为会计主管要充分认识到自身肩负的责任重大、任务繁重，相对于其他会计来说，委派会计主管立足点要高，把握的政策要准确，认识问题要透彻，要有强烈的责任感和使命感，高标准、严要求、细操作，把好关，对受派XX经营、会计和财务活动全过程监督，努力发挥表率作用。
三是要敢抓敢管，一丝不苟抓好监督管理。监督是手段，服务是目的，委派会计主管要严格遵守各项规章制度，以身作则，注意自已的言行举止，在代表XX履行监督职能的同时，主动参与受派XX的管理，为XX主任当好参谋。树立起服务规范、优质高效、廉洁自律、克已奉公的良好形象。
四是要勤于思考，不断增强履职能力，要提倡会计主管每天进行下列思考：当天柜员有哪些值得关注的思想苗头，重要制度有哪些执行不到位，当天的业务有哪些需要重点检查，明天应重点抓好哪些工作。
五是要处理好三种关系，充分发挥作用。一处理好“双重领导”的关系，既要按照XX要求认真履行岗位职责，又要主动接受受派XX的领导和员工监督，切实做到管理不越权、监督不违规、原则问题不让步、服从管理不丢立场、服务不偏方向;二处理好监督与服务的关系，要寓监督于服务之中，达到管理和监督的目的;三处理好原则性和灵活性的关系，既要做到坚持原则、依法依规办事、维护会计工作的严肃性，又要符合单位的整体利益，考虑解决问题的方式和方法，实事求是地解决好每个问题。
三、针对办法，明确几点要求
一是要实行工作日志制度。实行委派会计工作开始，委派会计按日填写工作日志，记录当日工作情况及会计核算和监督工作中发现的问题，对不按要求登记或登记不及时的，给予通报和经济处罚，从而促进了委派会计尽职履责到位，同时作为考勤、考核的依据。
二是要实行工作按月报告制度。报告的内容重要包括自身履行职责情况、会计监督中发现了哪些问题，制止、纠正和规范了哪些问题，未纠改问题的原因及工作建议。
三是要实行重大事项报告制度。对于会计核算与会计监督工作中发现且经抵制无效的违规、违纪问题及发生的突发性案件，要于24小时内写出书面报告上报XX。报告内容包括：问题发现经过、发生时间、具体情况、问题责任人、正在采取和拟采取的措施、其他需要报告的情况等，如遇紧急情况须先电话及时报告，后补报书面材料。
四是要建立例会制度。XX每季组织召开一次委派会计人员工作例会。会议内容包括：委派会计人员汇报会计核算和会计监督工作情况;研究、解决会计核算、会计监督工作中存在的问题;传达上级精神和安排布置下步工作。
五是要实行请销假制度。委派会计的日常请、休假必须经受派XX批准，请、休假在三天以上的还须经XX批准(参看办法第十四页第二十四条)
总之，会计主管责任重大。近几年来，各级领导对会计工作越来越重视，同时也更加重视、报着很大的希望对会计主管作用的发挥。所以，会计主管们要坚定信心，以“求真务实的工作态度、脚踏实地的工作作风、奋发图强的工作精神”，正确认识自身承担的工作责任，认真履行岗位职责，在促进业务又好又快发展中发挥应有的职能作用。
最后，祝愿大家在以后的生活、工作中心情愉快、一切顺利!
谢谢大家!
篇8：在财务会议上的讲话
同志们，这次财务工作会议的主要目的是贯彻落实公司20xx年工作会议精神，总结过去、展望未来，主动研究“新常态”下财务工作面临的挑战和机遇，探索财务管理创新之道，为公司实现质量效率型集约发展提供坚强的财务支撑。
上午我们原原本本地学习了国资委监事会赵小平主席在公司工作会议上的讲话，赵主席讲话指出的十个方面的问题，直指问题、一针见血、切中要害，各单位要引以为戒，对号入座，与贯彻落实公司工作会议精神一并抓好整改落实，整改落实不到位的一律不准放过，切实维护国有资产安全完整和保值增值。上午和刚才财务部和各单位都做了很好的发言，我也很受启发，下面结合认识和体会，结合分管的工作，我讲五点意见：
一、深入学习贯彻落实系列重要讲话精神
党的以来，发表了系列重要讲话，深刻阐述了党和国家发展面临的重大问题，提出了许多新的思想、新的观点、新的论断和新的要求。这些讲话生动描述了当代中国发展的新态势、新理念和新格局。我们要深入学习领会习系列讲话的内涵和精神实质，用以指导实践、推动工作，和党中央保持高度一致。
第一，新常态下要有新方法新观念。在刚刚结束的20xx年工作会上，赵建国董事长指出“新常态是公司转型发展的新机遇，要正确认识新常态、主动研究新常态、积极适应新常态”。新常态、新格局，要认识研究适应“新常态”，我们必须沉下心，静下气，“冷思考”、“踱方步”，正确认识我们处在一个什么样的时代，我们的中心任务是什么，应该发挥什么样的作用，还有那些需要改进的地方，进而明确我们的思路、目标，有针对性地开展财务工作，更好地发挥财务管理的作用。特别是当前国资国企改革、电力体制改革、金融改革、财税改革等改革的不断加快，我们要始终保持“空杯”的心态，结合公司内外智库力量，主动研究各种政策的未来走向和影响，跟上改革的“风口”，踏准转型的“节奏”，唱响公司的最强音。
第二，反腐倡廉，持之以恒落实中央八项规定精神。
各级财务人员要保持高度的政治敏感性，要认真学习系列重要讲话和中央纪委五次全会精神，学习中纪委杨晓渡副书记对中央企业党风建设和反腐败工作的要求和部署，结合公司反腐倡廉建设工作会议的部署，坚持联系实际学、带着问题学，把思想和行动统一到中央关于党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂的判断上来。要做保护国有资产安全的“忠诚卫士”，结合工作实际，抓紧贯彻落实,确保在财务领域不出问题。财务工作是对企业资源取得、消耗、转换和收益的管理和监督，各级财务人员要担起财务监督的重任，坚持原则、敢于把关，强化对财经纪律执行情况的监督检查，严肃责任追究，不折不扣的落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，从源头防治腐败。同时，各级财务人员要按照习“三严三实”的具体要求，严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实，要保持对国家法律法规的敬畏之心，做到时刻牢记廉洁从业的底线，踏踏实实为南方电网干事创业，以良好的作风和卓有成效的工作向组织交出一份合格的答卷。
二、推进精益财务管理，筑牢风险管控防线
在公司工作会议上，党组提出公司发展模式要由外延式向内涵式转变，企业管理要由粗放式向精益化方向转变。精益财务是企业精益管理的重要基础和关键内容，也是国资委号召中央企业学习的内容，更是公司实现财务管理由核算型向价值型转变的关键环节，它赋予了财务集约化管理新的内涵和新的要求。因此，各单位要统一思想、提高认识，着力推进精益财务管理，重点做好三个方面的工作。
一是进一步完善内控体系。
内部控制的核心是分事行权、分岗设权、分级授权，目的是使决策、执行、监督既相互协调又相互监督。公司属于资本密集型企业，资金存量流量大、资产遍布五省区、经营点多面广，任何管理的跑冒滴漏都会带来公司价值的损失。最近玉溪事件，反映出本来应有的不相容岗位分离控制、授权控制等内部控制都没有得到有效执行，出纳、盖印审核、稽核对账、财务部负责人等多个岗位均没有尽到应尽的责任，这与各层级、各岗位权责不清，履职不力也有一定关系。我们敢于揭家丑、敢于正视问题，多从自身查找原因，就是为了防止问题的再次出现。
因此，加强财务精益化管理，完善内控体系是第一要务。完善内控体系，要做到财力与支出责任匹配，强化不相容岗位分离控制、授权控制、归口管理、流程控制和信息系统管理控制;要不断拓展内部控制的深度和广度，从合规内控向管理内控转变，实现内部控制的流程化、常态化和信息化。古训有云“生于忧患死于安乐”，玉溪事件反映出一些同志对问题的麻木，我们要强化忧患意识，没有忧患意识迟早会载跟斗;我们要树立强烈的责任意识，要管好自己的“一亩三分田”，时刻保持守土有责的使命感、如履薄冰的危机感、不进则退的紧迫感，及时主动发现部门间、流程衔接处、关键控制点的内部薄弱环节，把风险隐患消灭在萌芽状态，以责任的落实带动工作落实。
二是继续抓好全面预算管理和资金全过程管理。
过去一年多，全面预算管理委员会和资金全过程管理委员会做了大量卓有成效的工作。例如去年香港青山电厂股权收购、中广核IPO基石投资项目均尝试了100%境外融资，大幅度降低了融资成本;深化全面预算管理，加强预算标准建设，强化成本管控，探索建立事前算赢机制，优化全网资源配置。成绩固然可喜，未来仍需努力，预算和资金的精益管理还有很长的路要走。预算管理方面，如何进一步完善标准体系，如何通过信息化手段实现精准控制，如何形成闭环管理等，都需要我们深入思考，并提出可操作的方案。资金管理方面，如何融入国际资本市场、建立全球资金池，如何利用境外资本市场筹集资金、如何发挥好香港公司境外投融资平台作用，也需要我们切实加强研究分析，加快实施。
三是挖掘规模效益下的高效协同。
大型企业集团的优势是经营规模大、规模效益突出。但同时会带来纵向层级多、条块分割、影响效率等问题。公司这些年在挖掘规模效益、促进业务协同方面下了许多功夫，做了一些有益的尝试。以跨境购售电业务为例，公司以云南地区跨境购售电业务为主体，组建了云南国际公司。经过1年多的运作，云南国际公司20xx年实现利润2.2亿元，这也是云南电网公司为全网做出的贡献。但应该看到，公司目前与越南、老挝、缅甸、香港、澳门等周边国家和地区均有电量贸易，相关跨境购售电资产分布在云南和广东等省区，而国际公司和云南国际公司两个平台的资本实力还比较弱，市场资信更多还是依赖母公司。近期公司将进一步整合相关跨境购售电资产，将云南地区的跨境购售电资产整合到云南国际公司，将广东地区的跨境购售电资产整合到国际公司，以支持“走出去”战略的实施。希望大家要触类旁通，按照董事长“整合思维”的要求，从价值发现的角度寻找公司资产和业务的整合点，以全网效益最大化为目标，下好整合出效益、集约控风险这盘大棋。
三、认真研究政策变化，立足长远推进工作
20xx年是电力体制改革走向深入的关键一年，各种改革性、结构性、周期性因素交织，给电网企业带来了很大的挑战。但我们也要看到，公司新班子以来持续多年的打基础，创先工作成果显现，集团管控力不断加强，经营管理水平得到大幅提高，盈利水平稳步提升、资产质量更加优良、资信水平首屈一指。机遇与挑战并存，我们要坚定信心、沉着应对，在复杂严峻的形势下，需要重点研究好四项政策：
一是研究输配电价改革。
深圳输配电价改革试点是一项开创性的工作，标志着我国对电网企业的监管方式出现了重大转变，开创了国内电力体制改革的先河。在“准许成本加合理收益”的新电价模式下，有效的投资能力、精益的成本管控将成为公司的核心竞争力。各省公司要同步做好内部模拟测算，切实摒弃规划画大饼、投资争项目、成本疏于管控的旧有管理模式和思维，深入开展资产管理、成本管理等相关策略研究，提前做好成本标准、成本定额等基础工作，量入为出安排成本开支，扎扎实实搞好费用控制，为下一步参与改革做好准备。同时，要适应电价监管新形势，配合政府价格部门做好西电东送成本监审和新一轮电价调查工作，主动反映电网企业存在的问题，主动提出我们的意见和建议。
二是研究未来新的效益增长点。
深圳输配电价模式推广到全网只是时间问题，一旦全面铺开，主业的盈利水平将维持在一定的区间内，要提高盈利水平就必须在对外投资和多元化发展上多做文章。今天与会的同志，希望你们放眼全局、着眼未来，认真思考筹划价值提升。要认真研究设立产业投资基金的可行性，通过基金的专业化运作，寻找好的投资项目，提高资本运作效益。要积极研究与资本市场接轨的方案，引入非公有资本参与公司的改革改制，进一步丰富公司投融资渠道。财务公司要在做好内部资金结算融通的同时，深度融入金融市场，开拓思路，丰富资金运作的渠道和产品，进一步提高公司资金使用效益。鼎和保险公司要设计开发更多适应股东单位以及广大员工的产品，提升股东业务规模，为进一步开拓市场、发展网外业务积蓄力量。能源公司、传媒公司要当好电网企业多元化拓展的“探路者”，努力做大营业收入，发挥平台作用，增强市场竞争能力。总之，全网要一盘棋，统筹资源配置，形成综合规模效益。
三是研究优化资本结构。
如果未来电网形成以有效资产为核心的收入利润模式，需要从投资、融资两方面优化资本机构。投资端，要研究在准许收入、准许成本约束下，电网规划与投资的衔接，合理确定投资规模;融资端，在总资产收益率基本稳定的情况下，保持合理的财务杠杆比率就成为提高净资产收益率、促进国有资产保值增值的关键。我初步估计，在新输配电价模式下，如果准许回报达到约8%，平均融资成本控制在5%以内，公司财务杠杆比率可从目前的1.5提高到2.0左右，公司净资产收益率(即ROE)将提升一个百分点以上。
四是研究运用财税优惠政策。
公司这几年经过努力，争取到并用好电网新建项目“三免三减半”、大型水电企业增值税超比例税负即征即退等税收优惠政策，仅去年就减免各类税款20亿元，取得很好的效果。在经济“新常态”下，预计中央政府会更多的采用财政政策、货币政策、产业政策对经济进行“微刺激”，从而达到调结构、促改革、稳增长的目标。地方政府也会结合本地区实际，对先进制造业、现代服务业等特定产业给予扶持。因此，要做好“营改增扩大范围”、加速折旧税收政策等事关全局重要财税政策的研究和运用，加强公司整体税务筹划。同时要有针对性的抓好金融行业扶持政策、新能源补贴等政策的研究和争取，合理降低公司税负。
四、加强财务骨干队伍建设，全面提高履职能力
队伍建设是企业发展的根本。近几年公司财务骨干队伍建设取得了显著的进步，一批才华突出、敬业奉献、年富力强的同志逐步成长为财务队伍的中坚力量，财务人才梯队逐步完善。但我们要清醒的认识到，队伍建设只有进行时，没有完成时，与公司党组的高要求相比，公司财务骨干队伍在思想观念、工作作风、履职能力等方面还有一定差距。下一步的财务骨干队伍建设，要抓好以下几项工作：
一是提升财务骨干队伍的履职能力。
理财的最高境界，不仅要看住钱，防止中饱私囊;更要管好钱，把该花的钱花出去，让钱花到有效益的地方去。在我们每天与数字为伍、问题为伴、风险围绕的过程中，必须让“蛮拼的”成为财务人员的新常态。要时刻保持时不我待的高度自觉，瞪大火眼金睛牢牢盯住企业资金运转和使用，做到履职不缺位、监督不越位、用权不错位;要抓好牵一发动全身、能够带动全局的大事要事、克服困难、主动作为。打铁还靠本身硬，只有拥有深厚的理论功底和专业技能，才能不负众望、不辱使命。提高履职能力，一方面应具备做人要知足，做工作要知不足的良好人生态度，激发干事创业的内在动力;另一方面要树立终生学习的理念，时刻将提高自身的工作水平和业务能力放在首位，认认真真、踏踏实实处理好每一笔业务、每一项工作。
二是划分清楚各个层级的权责界面并严格执行。
清晰明确的权责划分、高效到位的执行是贯彻落实公司党组决策部署、确保公司长治久安的基础。要提出具体细化的财务管理权责划分指导意见，界定清楚公司总部管什么、各级单位管什么，各管到什么程度;特别是财务分管领导、财务部负责人、科室负责人、具体经办人员各自需要履行什么义务、承担什么责任。同时，要切实抓好制度执行和各项管控措施的落地，做到言出必行、令行禁止。这样才能从根本上改变部分业务权责不够清晰、执行不够到位的现状，建立清晰明确的履职评价与责任追究体系。
三是建立财务骨干队伍的准入机制。
财务是一项专业技术性强、政策敏感性高、综合素质要求严的工作，选人用人要慎之又慎，不能随意安排安置性人员和品行能力不过关人员。要贯彻落实公司“依法治企、从严治党”的要求，按照德才兼备的原则，把敢于把关、善于把关、有担当、有作为的优秀人员安排在财务重要岗位上。对于各级单位财务部主任等关键岗位，要从学历、能力、品德、工作经验等方面设定一定的门槛，建立适当的准入条件，确保各级单位财务部门负责人的忠诚能干、精干高效。
最后，关于带队伍，我有四点和大家共勉：
第一要靠理想信念凝聚人心，我们从事的是党的事业，党的理想信念就是凝聚人心的精神支柱，只有这个法宝凝聚人心才能长久，而不是靠封官许愿、画饼充饥，更不要投其所好。
第二要用共同责任凝聚人心，共同的责任是凝聚人心的重要纽带，任何个体都是有责任的，任何组织也是有责任的，我们的责任就是保证国有资产保值增值，保证经济活动的顺利运行。
第三要靠纪律和规矩凝聚人心，纪律和规矩为我们提供了一个基本的遵循，我们一定要严格遵守政治纪律、组织纪律、保密纪律、财经纪律和工作纪律，还有我们党在多年工作中形成的一些规矩也必须遵守，做到清白做人、干净干事。最后是要靠能力凝聚人心，你的威望高不高、能力强不强是重要的因素，但更重要是要集思广益，用民主集中制的方法来聚集大家的智慧，如果还是依靠你自己单兵作战，那只能说明你带队伍的能力是有问题。
五、抓实审计整改，继续配合做好审计联网数据采集
今年1月13日，国家审计署正式下达公司经济责任报告和审计决定，报告对公司予以了客观的评价。公司收到相关文件后，赵建国董事长和钟俊总经理非常重视，迅速召开党组会议，研究部署审计整改工作的具体措施。已明确公司主要领导对审计整改工作负总责，分管副职按职责分工牵头负责各领域整改工作。涉及到财务领域的问题，各单位要负起责任，实行销号管理，确保整改到位，同时要举一反三，进一步健全管理体制、机制，确保审计结果的充分运用。
值得大家注意的是，去年审计署印发通知，要求开展中央企业联网和数据采集工作，公司与广州特派办签订了业务合作框架协议，深化双方在信息化和人才交流方面的合作，增强了联系和互动。加强对企业的在线审计、实时监督，不仅对国家宏观经济结构调整和区域布局有着非常重要的意义，而且对公司提升管理水平和健康发展也很有帮助。公司积极主动与广州特派办沟通协调，按期提供公司财务、营销、人力资源等主要业务数据，确保数据真实、准确、完整。截止到目前，已提供业务数据超过200G，下一步还要继续积极配合做好审计联网数据采集工作。目前审计署正在加强大数据分析工作，我们要确保提供的财务数据真实、准确，符合一定的勾稽关系，经得起分析和推敲。
同志们，财务工作事关全局、不容懈怠，我们要以高度的责任感和使命感，做到思路通天气、管理接地气、工作聚人气，不辜负伟大的时代、不辜负公司党组的重托，努力工作、奋发有为，为公司改革发展、价值创造做出新的更大的贡献!最后，值此新春佳节即将来临之际，祝财务战线上全体员工和家属新春快乐、阖家幸福、羊年大吉!
篇9：在财务会议上的讲话
在财务会议上的讲话(一)：
同志们：
我们今天召开的这次会议，主要任务是 总结 今年，研究明年，进一步做好旅游规划财务工作。近年来，在省委、省政府的 领导 下，各地、各有关部门切实加强协调配合，形成了全省上下团结一心共谋旅游发展的良好氛围。在此，我代表XX省旅游局向长期以来关心、支持我省旅游工作的各地、各有关部门，特别是今天出席会议的省财政厅 领导 表示衷心的感谢!下面，我讲三点意见：
一、当前我省旅游发展形势
今年我省旅游发展形势很好。预计全年旅游总收入可达550亿元，同比增长31%。其中，接待入境游客达到95万人次，创汇2.7亿美元，分别比去年增长111%和80%，比增长43%和35%;接待国内游客达到1.1亿人次，实现国内旅游收入528亿元，分别比去年增长31%和30%。旅游业及旅游业带动的相关行业实现增加值818亿元，占GDP的12.7%。今年是我省旅游发展史上旅游经济增长最快、旅游规划建设成效最大的一年。今年我省旅游业之所以取得这些成绩，主要是在省委、省政府的领导下我省坚定不移地实施了政府主导型旅游发展战略，进一步强化了政府对旅游产业发展的统筹协调，推动和实施了跨区域规划、旅游基础设施建设、旅游资源保护性开发、旅游市场环境治理、旅游整体宣传促销和旅游人才培训。特别加强了旅游规划财务工作，建立了省级旅游发展资金，这些重要措施在促进我省旅游业实现全面恢复与振兴中发挥了十分重要的作用。
近年来，中央实施西部大开发战略为我省旅游发展带来了历史性机遇。我省加快长江上游生态屏障建设，改善了生态环境;围绕旅游抓交通，解决了我省旅游发展的瓶颈制约;全国人均GDP突破1000美元大关，旅游需求进入了全面释放时期。从XX的省情看，拉动我省经济增长的“三驾马车”中，外贸一直是短腿，拉不动;近年来投资拉动是主力，但随着国债资金的逐步淡出，投资拉动力在减弱。在今年宏观调控的背景下，我省必须强化消费拉动力。旅游业涵盖吃、住、行、游、购、娱六大产业要素，是拉动消费的大产业。去年和今年我省连续召开两次XX旅游发展大会，全省上下思想认识统一，逐步形成了抓旅游、促消费的大环境。各级政府都在加快产业结构调整，把旅游业作为新的经济增长点来培育，大力发展以旅游业为龙头的第三产业，以此拉动消费，促进地方经济发展。从省发改委发布的今年前3季度经济分析 报告 来看，我省消费对经济增长的贡献率达到51.7%，首次超过了投资对经济增长的贡献率。这些预示着今后我省旅游业将跨入持续高增长时期。
二、适应新形势要求，创新旅游规划财务工作
在新形势下，旅游规划财务工作面临的任务非常繁重。各地旅游管理部门和旅游企业要适应新形势的要求，大胆开拓创新，创造性地做好规划财务工作。
(一)创新规划理念，注重谋划大旅游。旅游规划要坚持以人为本，充分考虑游客的需要，从以生产为导向的旅游产品规划转向以市场为导向的旅游目的地规划，从注重空间布局的项目开发规划转向能够体现人性化、个性化理念的情景规划，从旅游产业中某一要素的单项规划转向对应大旅游、涵盖六要素的综合规划。旅游规划成果要对公众开放，进行公开展示，广泛征求社会各界的意见，集思广益，使之更加科学，贴近实际，具有操作性。重大旅游规划要建立实施保障机制，比如我省五大旅游区精品规划，在广泛征集意见后，报经省政府常务会批准实施。从去年开始，省政府每年召开一次全省五大旅游区基础设施建设工作会议来推动，确保了规划实施的效果。截至今年11月，五大旅游区实现旅游总收入357亿元，占全省的68%;国内旅游收入332亿元，占全省的66%;旅游外汇收入2.5亿美元，占全省的96%。五大旅游区已经成为带动我省旅游发展的龙头。
(二)创新旅游产品，积极引导消费。旅游规划要突出地方特色，打造旅游品牌，增强旅游产品的吸引力，努力扩大旅游消费。最近，我到西班牙学习考察旅游工作，西班牙创新旅游产品、创造深度消费给我留下了深刻的印象。西班牙50.5万平方公里，4200万人，去年接待入境过夜旅游者5250万人次，仅次于法国(7500万人次)，创汇417亿欧元，仅次于美国(651亿欧元)，是世界第二大旅游强国。西班牙有长达4000公里的海滨，全年有300多天可以享受气温18—30度的阳光，阳光与海滩一直是西班牙的主要旅游产品，外国游客到西班牙主要是为了去海滩和晒太阳，而且大多是大人带小孩一家一家去，散客平均停留天数12.5天。西班牙已成为世界阳光与海滩度假第一目的地。近年来，西班牙在规划提升阳光与海滩这一主导旅游产品的同时，积极创新旅游产品，大力规划发展文化旅游、会议旅游和体育旅游，取得了显著成效。西班牙世界文化遗产数量居世界第一，有9个名胜核心区的人类遗产城市群。西班牙文化风貌丰富多样，有起源于不同文明的多元文化，在对罗马文化、伊斯兰文化、犹太文化和基督文化的有效保护与合理开发方面做得非常好，西班牙历史上还有著名的航海家哥伦布、画家毕加索、建筑家安东尼.高迪等，历史与艺术、建筑有机结合，使教堂、古堡和小巷充满了西班牙特有的文化气息，吸引了世界各地来西班牙文化旅游的大量游客。去年以来，西班牙的马德里和巴塞罗那两大城市挤入了世界国际会议十大目的地，仅去年西班牙就举办了1.85万个国际会议。巴塞罗那旅游部门专门成立会议局，下面有250个实体配合做各种会议方案。今年5—9月联合国教科文组织在巴塞罗那举办世界文化论坛，内容包括45个国际研讨会和24个展览会以及戏剧、歌舞、游街等各种文化活动，共141天，会议旅游者达500万人。会议旅游日人均消费达210欧元，同时拉动国内旅游10%以上的产值。西班牙大力发展海上运动项目和高尔夫球等体育旅游。以高尔夫球为例，西班牙现有255个高尔夫球场，已接待世界各地来打高尔夫的游客10万人，未来预计还要增加100个高尔夫球场，年接待高尔夫游客可达50万人，成为欧洲高尔夫第一目的地。仅高尔夫俱乐部的会员费每人就要22万美元。因此，西班牙创新旅游产品，无论是文化旅游、会议旅游、还是体育旅游，消费都很高。与西班牙相比，我省旅游产品及其创造的消费存在巨大差距。今年我省接待国内外游客突破1亿人次，但总收入只有500多亿元，旅游人均消费较低，主要原因是我省旅游产品结构不合理，适合于大众消费的观光旅游产品占主导，适合于中高层消费的度假旅游产品和特种旅游产品特色不鲜明，品牌形象不突出，缺乏市场竞争力。因此，旅游规划要适应我省旅游产品结构调整，在旅游产品设计上，一是要体现当地有特色民族风情的建筑风格，比如，今年大九寨国际旅游区“脱洋装，穿藏装”，拆除与景观环境不协调和违章的建筑77万平方米，游客一到九寨沟就给人以到了藏区的感觉。二是要充分考虑有参与性、娱乐性和知识性的旅游项目或节庆活动。三是要研究和设计当地有特色的旅游纪念品、工艺品和旅游食品。通过这些措施，使我省旅游产品的特色更加鲜明。努力增强对京津地区、长江三角洲和珠江三角洲三大客源地和入境游游客的吸引力，推动我省旅游客源结构调整，吸引国内外中高层消费的游客常来、长留、长住，拓展深度消费，提高旅游经济增长的质量。
(三)创新旅游投融资体制，做好旅游项目招商工作。当前旅游规划财务工作要积极适应新形势需要，研究和探索旅游投融资体制创新的途径和方式。要充分发挥我省旅游发展资金的导向作用，积极引导多元化社会资本参与旅游投融资。通过经营旅游城市、景区门票质押贷款和旅游项目招商等方式，进一步拓宽旅游投融资渠道。在开展旅游规划的同时，建立和完善旅游招商项目库，抓好旅游项目的储备、包装和推介招商工作，努力实现市场对旅游资源的优化配置，不断提高市场化运作水平。大力发展旅游民营经济，扶持有实力的民营企业参与我省旅游资源综合开发以及旅游纪念品、工艺品和旅游食品的生产和销售。
三、明年旅游规划财务工作的重点和要求
明年是“十五” 计划 最后一年，也是我省旅游发展实现新跨越的重要一年。明年我省在旅游规划财务方面要重点做好以下六项工作：
(一)大力发展生态旅游。按照《XX省生态旅游发展 报告 》的要求，把生态旅游发展和生态环境建设有机结合起来，在有效保护的前提下合理开发利用我省生态旅游资源。按照《五大旅游区规划建设试行标准》，基本建成五大精品旅游区。完成《XX省“两湖一山”生态旅游区规划》、《攀西阳光生态旅游规划》、《XX西环线规划建设方案》、《XX香格里拉生态旅游区规划建设方案》等专项旅游规划，并经省政府批准下发。全面启动攀西阳光生态旅游区和香格里拉生态旅游区建设项目，积极推动雅安生态旅游城市建设，加快推进蜀南竹海生态旅游区、龙泉湖——三岔湖生态旅游区、嘉陵江沿岸生态旅游区、光雾山——诺水河生态旅游区的规划建设。加强省际合作，川滇藏共推“中国香格里拉生态旅游区”品牌，积极争取国家有关部委支持，优先启动核心区重大项目建设。加强与贵州、重庆协商，编制完成川黔渝“金三角”生态旅游区规划，积极做好重大项目前期工作。
(二)深度开发历史文化旅游资源。编制完成《XX省文化旅游发展报告》，通过对我省文化旅游资源普查及分析研究，根据国际文化旅游发展的新趋势，确定近期优先开发的重点文化旅游区，开发满足国内外旅游消费市场需求、类型多样的文化旅游产品。全面启动三国文化旅游线路的规划建设，针对日本、韩国客源市场，大力加强对三国文化主要旅游产品线路的宣传和推介。积极推进特色文化旅游项目建设，促进我省各区域旅游的特色化、个性化发展，进一步增强旅游产品的综合竞争力。
(三)重点发展红色旅游。编制完成《XX省红色旅游发展总体规划》。做好全国红色旅游试点工作， 总结 红色旅游发展经验，研究国家开发银行参与红色旅游开发的方式和配套政策。抓好我省已上报的106个红色旅游重点规划建设项目的跟踪落实，积极争取中央有关部门在政策、资金等方面的支持。加大红色旅游宣传促销，开展红色旅游高层研讨会、“红色XX、绿色天府”北京宣传月活动和广安红色旅游启动仪式等系列活动。加强对革命文物、文献、建筑等“红色文化遗产”的保护，将保护和旅游开发有机结合起来，按照旅游产业规律，通过采用现代的景观设计等手法，策划具有观赏性、参与性和体验性的旅游活动，提高整个红色旅游产品的吸引力和对游客的感染力。
(四)加强区域合作和旅游招商引资工作。按照区域联动、资源整合、优势互补、共同发展的原则，推动省内旅游区之间的跨区域、跨行业、跨景区的合作;加强与重庆、贵州、云南、西藏等周边省市区和华北、华东、华南、港澳等重要客源地的旅游合作。积极拓宽旅游投融资渠道，大力推动各地组建旅游投融资主体，支持经营旅游城市和以景区门票质押方式筹集旅游开发建设资金。加强与省发改委、招商局的协调配合，实现旅游项目库招商信息共享，以旅游项目为载体，加大旅游招商引资力度，组织策划包装一批优势旅游项目，吸引国内外知名大企业、大财团进入我省旅游产业。切实抓好我省在香港、澳门和北京举办的“XX合作周”旅游招商项目和今年第二届XX旅游发展大会期间旅游招商签约项目的跟踪落实。积极扶持有实力的民营企业参与我省旅游资源和旅游商品开发，做大做强旅游企业。
(五)抓好A级景区(点)标准化认证工作。改革和完善我省A级景区(点)评审制度。建立高素质的A评专家队伍，大力开展景区(点)质量等级新标准培训，完善操作规程。加强对各地景区(点)的A评指导工作。通过A评工作，促使全省景区(点)管理水平和服务质量上等升级。
(六)切实加强财务管理。各地在积极争取当地政府和上级有关部门对旅游发展的资金投入的同时，要严格财务管理，做到专款专用。要按照国家有关要求，认真做好行业报表等基础性工作，做到凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有人监督，凡事有据可查。对于省级旅游发展基金的使用情况，明年省旅游局与省财政厅要专门组织进行检查。各地要按照国家旅游局《关于按时回收旅行社质量保证金的通知》要求，认真对本地旅行社质量保证金进行全面清理，并及时足额补足质量保证金。明年上半年省旅游局将采取自查与抽查相结合的方式，对各地质量保证金管理情况进行检查。
篇10：会议讲话
各位领导、各位居民代表：
现在我代表上届居委会对三年来的工作做一下简要回顾。
三年来，社区居委会在各级领导以“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻党和国家的各项法规、政策，落实科学发展观，带领社区居民积极开展两个文明建设的各项活动，推动和谐社区建设，以服务社区居民为己任，不断提高为辖区居民服务的质量和水平，为创建文明社区努力做好各项工作。
三年来我们主要做了以下几项工作：
1、做好社区居民的政策法规宣传不断 提高社区居民的文明素质，我们主要宣传了《首都市民文明公约》、《信访条例》、 《基本道德规范》、《北京市市容环境卫生条例》，《计划生育条例》、《治安管理处罚条例》、《禁毒》、以及《交通法规》、《消防条例》等。共处宣传排版、专刊55期，横幅38条，发放各种宣传材料16000余份，参加城关街道办事处组织的各种宣传活动23次。
2、组织社区居民参加了XX区人大换届选举工作，组织人员参加了全国的经济普查的调查登记工作和即将开始的全国残疾人抽样调查工作，开展了外来人口育龄妇女状况的调查在地方政府的领导下，两次开展了预防禽流感的宣传监控工
作，配合公安机关，圆满完成了户口整顿和第二代居民身份证的换发。五次组织社区居民为灾区、地震海啸地区群众的募捐活动，共计捐款13000余元，与生活公司、武装保卫处坚持每年进行一次社区卫生的 情况整顿工作，完成了房山区档案局对居委会档案管理的检查验收，并取得了区档案局颁发的《档案管理合格证书》
3、做好社区居民的各项服务工作：
三年来我们位50户居民向政府申请了城关居民最低生活保证金，总金额达500余万元，为四户生活困难的居民申请了政府临时救助，为230余居民申请了老年优待证，20xx年为1000余居民发放了，老年体检卡，在地方政府的.支持下，我们两次组织辖区无职业的育龄妇女进行了妇科体检。组织社区低保户开展了公益劳动，对部分卫生死角进行了清理，较好地完成了厂党委交办的为24块宣传灯箱的长期保洁。20xx年底厂退休职工医疗保险关系转到地方社保所居委会及时配合组织人员为120余名退休职工办理了药费报销手续总金额达30余万元，配合地方政府为辖区120余名无职业人员集中办理了加入“农村合作医疗”手续总金额1万元。 三年来，共帮助五名下岗失业人员实现了再就业，调解民事纠纷60余起防止矛盾激化三起，配合街道司法所对两名社区矫正人员进行了重点帮救，为60余名无业人员完成了独生子女奖励费的发放。为两千余名居民办理了户口变更以
及开具各类证明手续。
4、三年来共七次组织部分社区居民参加城关街道举办的各类文体演出活动多次组织人员参加了办事处主办的乒乓比赛和象棋均取得了较好成绩。
我们连续两年被首都精神文明建设委员会评为“首都文明社区”20xx年被房山区委区政府评为“环境优美示范社区”被 XX区城关街道办事处评为“环境整治先进单位”和“计划生育工作先进单位”。三年来有两座居民楼被街道妇联评为“老街坊文明示范居民楼”，有三个永远被评为“五好文明家庭标兵”有一个被评为“学习型家庭标兵”。
以上成绩的取得是与各级领导、各级居民代表以及社区2700余户居民的大力支持配合分不开的，在这里我代表上届社区居委会的全体同仁向大家表示深深的感谢，有不对和汇报不足之处请大家批评指正。
20xx年x月
篇11：会议讲话
同志们：
经县委、县政府研究决定，今天召开全县经济工作会议。这是继县“2会”、农村工作会议、党建工作会议之后，召开的又一次十分重要的大会，重点是对今年经济工作再部署、再动员、再推进，确保全年各项目标任务的顺利完成。从今年工作总体布局看，1月份，准备过年;xx月份，国家和省市县相继召开“2会”;4月份，开展村“两委”集中换届;直到5月份，大家才算真正定心定神，把更多的精力转移到抓经济上来。基于这样的考虑，今天召开大规模的全县经济工作会议，可以说是抓准时机、恰到好处、很有必要。刚才，兑现了去年的奖励政策，表彰了一批先进。我代表县四套班子向受表彰的企业和个人表示衷心的祝贺，希望大家百尺竿头更进一步;华寿军同志代表县委、县政府对今年经济工作作了全面部署;一些企业作了典型发言，很鼓舞人心;相关部门作了表态发言，讲得都很好，我完全赞成。希望大家认真按照要求，切实抓好落实。
下面，根据县委常委(扩大)会研究的意见，就抓好今年经济工作，我再强调三个方面：
一、认清形势，把握大局，切实增强紧迫感
今年是全面贯彻落实党的xx大作出的战略部署的第一年，也是实施“xxx”规划承上启下的关键年。自开始，我国国民经济已连续五年保持10%以上的高增长，这也是改革开放以来，我国第二次连续5年保持两位数的高速增长(第一次是1992年到)，我县同样如此。从数据看，连续两位数增长在第五年可能达到峰值。从目前形势分析，今年经济增长速度趋缓迹象逐渐显现，成为本轮经济增长的峰值基本定局。但今后几年经济社会能否继续保持较快的速度增长，各地可能都不一样。我们开化是否可以仍然保持前几年的增长速度，同样无法定论。从国内宏观经济调整节奏的角度来说，这也是必然。因此，国内许多经济学家把今年定性为“经济调整年”。xx总理在全国“2会”期间，答中外记者问中也提到：“今年恐怕是中国经济最困难的一年。难在什么地方?难在国际、国内不可测的因素多。”就我们县而言，在大的宏观背景下，制约发展的因素到底有多少，这也取决于国家宏观调控的目标，取决于国内外两个市场的变化。去年以来，国内外经济形势发生了一系列新变化，资源、要素和原材料价格普遍上涨，政策制约、成本制约和市场制约持续加剧。去年12月中央经济工作会议提出，把“防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”作为宏观调控的主要任务。今年4月国务院公布工作重点时，又首次提出“防止经济下滑，避免大的起落”，将原先的“两防”增加为“三防”。在经济全球化的今天，经济领域的“蝴蝶效应”，同样会影响我县经济发展。由此可见，我们面临的发展形势异常严峻。这一点，在对一季度经济运行情况分析中，我们就有很深的体会：
1、要素制约明显加大。今年以来，随着宏观调控政策进一步趋紧，一系列调控措施的陆续到位，要素成本大大提高。一是土地瓶颈制约。受土地利用总体规划限制和用地报批程序繁杂的影响，用地报批难度非常大。目前，工业园区可供熟地仅180亩左右，全县加在一起，工业用地也只有300多亩，远远不能满足招商项目和产业发展的需求。“项目等土地”现象较为明显，建设用地供需矛盾相当突出。二是资金瓶颈制约。国家金融政策十年来首次从稳健转向从紧。自5月20日起，人民币存款准备金率再上调0.5个百分点，达到16.5%的历史高位;同时随着银行贷款审批权限上收、贷款规模按月(季)度控制、信贷投向管理加强，中小企业贷款难度加大，融资成本上升，生产经营风险也进一步加大。我县部分企业资金链条逐步趋紧，规模以上企业应收帐款增长过快，3月末县内企业应收帐款达3.86亿元，同比增长17.5%。企业融资成本提高，1-3月规模以上企业财务费用比上年同期增长72.2%。三是原材料瓶颈制约。我县现有16家硅电子生产企业，还有8家在建企业将于年内投产，都以多晶硅为主要原材料。当前多晶硅能保障生产的企业只有万向硅峰1家，亿元以上销售产值的矽盛、华友、硅宏等企业的产能也仅利用了60-80%，其他大部分企业多晶硅没有保障，影响了企业正常的开工生产和投资效益。
2、出口增速明显减缓。除元通硅业等个别企业在国际市场具有定价权、话语权和调控权外，可以将人民币升值、关税政策调整等造成的损失向下游客户转嫁(1-3月出口559万美元，同比增长109%)外，其他出口企业都不同程度地受到人民币升值、关税政策调整和国际市场变化等因素的影响。首先，从汇率变化看。一季度，人民币对美元累计升值幅度达到4.06%，超过全年水平，并与前8个月的升值幅度相当，4月10日人民币更是破“7”，进入了“6”时代，升值速度加快，汇率对出口的抑制作用明显。由于人民币升值，一些企业的出口利润大幅下降。如宝纳制茶848万美元的茶叶出口利润几乎为零，今年一季度出口已经给企业带来亏损，今后出口将面临调整。其次，从出口退税政策看。去年国家调整出口退税政策，出口退税率普遍下降了5%左右，今年1月1月起，元通硅业产品还要征收10%的出口关税，出口退税率对外贸出口的抑制作用仍将继续。由于出口退税政策调整，华康药业、华和五金、万向硅峰分别少退税800万元、220万元、100万元，预计三家企业还将少退税万元、450万元、200万元，企业利润空间受到压缩。第三，从外部需求看。去年以来，受次贷危机影响，美国经济增速趋缓，全球经济增长预期下降，市场需求明显降低，外贸出口增长的外部环境有进一步恶化趋向。此外，由于原材料短缺，国际市场木糖醇价格偏高，华康药业从去年7月份开始价格回调，下降了30%以上，直接影响到华康药业木糖醇的出口，1-3月出口额同比下降了33%。受上述因素影响，一季度，我县外贸出口增长的势头有所减弱，实现外贸出口1896万美元，增长20%，增速同比回落80个百分点。
3、利润空间明显压缩。今年以来，全球油价不断上涨、屡创新高，煤炭、铁矿石等初级产品价格大幅上涨，国内的原材料、燃料、动力购进价格较快上涨。特别是受全球太阳能市场迅速发展的影响，多晶硅供应紧缺，价格在连续三年上涨后，3月份同比增长53.8%，其增幅远远高于单晶硅出厂价格增长3.3%的幅度，企业盈利能力明显下降，利润受到明显压缩。规模以上企业从业人员劳动报酬同比增长15.6%，高于从业人员人数增幅12个百分点，再加上“五费合征”和《劳动合同法》实施等因素，企业用工成本明显提高。增支减利因素在增多，使主营业务成本占收入的比重达到84.2%，比上年同期提高1.6个百分点。一季度，全县规模企业主营业务收入增长48.5%，增幅同比上升了28.5个百分点，居全市第一位，而利润总额却下降了7.7个百分点;入库增值税增长6.6%，增幅同比下降了16.6个百分点。目前，企业发展真正到了爬坡过坎的关键时期。如何支持、帮扶、鼓励企业成为今年县委、县政府工作的重心。今天县里拿出1034万元表彰、补助有关企业，表明了县委、县政府以及各部门、乡镇一起来共同支撑企业发展的决心，也希望各企业在紧要关头，更要增强加快发展的信心。
面对当前复杂的外部经济形势，我们要保持高度的警觉性，科学、动态地分析宏观政策趋向，全面、准确地把握经济走势。同时，更要善于在逆境中寻找机遇，发挥优势，趋利避害，争取主动。总体上看，国家经济发展基本面和经济发展整体态势是良好的，今年我国经济继续保持较高的增长速度不会变。从我县情况看，今年一季度，经济工作开局良好，主要经济指标继续保持平稳快速增长。一季度，据全省26个欠发达县(市、区)统计，开化县主要经济指标处于前列，有效扭转了以前往往位于最后几名的局面。其中，地区生产总值同比增长12.5%，高出欠发达县(市、区)平均增幅(11.3%)1.2个百分点;规模工业总产值增长43.0%，增幅列第五位，高出平均增幅14.4个百分点;财政总收入和地方财政收入分别增长36.1%和38.6%，增幅均列第三位，比平均增幅分别高出10.6和13.8个百分点。在全市一季度经济形势分析会上，孙建国书记对我县的经济运行情况给予了高度评价，认为我县经济效益较好，工业投资和园区投资增幅全市最高，经济对财政的贡献较大，金融贷款增幅第一。在国家加强宏观调控和遭遇特大雨雪冰冻灾害的情况下，一季度能保持这样良好的发展势头实属不易。这也充分说明，今年以来，我们对宏观形势的判断是准确的，所作的部署和采取的措施是扎实有效的，各乡镇、部门贯彻县委、县政府决策部署是主动有力的，值得充分肯定。更重要的是，我县的经济发展环境和发展后劲进一步趋好。有近几年工作打下的基础和连续几年较大的工业投入，特色产业支撑力持续增强，企业主体应变能力、抗衡能力在不断提高，难能可贵。比如，合成材料在有机硅单体市场行情低迷的情况下，开发出三氯氢硅产品，市场需求旺，盈利能力强。现在按每个月一个新产品盈利一千万元的速度和规模在增长;去年七一电器全年产值才3700万元，今年一季度就实现产值1.5亿元，最主要原因就是因为七一电器有自己的核心技术、高科技装配和管理体系;泰康药业也有新的增长势头，让我们看到了发展的希望。当然，还有一批企业也在快速发展，比如元通硅业今年产值有望接近10亿元、万向硅峰全力冲刺5亿元，华康药业可以达到3亿元。在各类企业的共同努力下，全县产品市场竞争力大大提高。
前一段时间，我们也在投融资平台构建、电力设施配建和土地整理、争取指标等方面做了大量卓有成效的工作，针对城镇土地使用税征收、新劳动合同法等政策的贯彻落实做了一些应对工作，再加上我们县的产业结构好、产品营销能力强、去年底撑大了金融盘子，得到了各家金融机构和开发行的大力支持，目前我县土地、资金、劳动力、电力供应、环境等要素明显好于周边地区。
从各种情况分析，国家这一轮宏观调控就是我县难得的发展机遇，也是难得的与发达地区缩小差距的机遇。我们必须也完全可以在大家都认为普遍困难的情况下获得比别人更好质量、更快速度的发展。为此，我们要在把握大势，清醒地看到当前复杂的宏观经济环境带来新情况新问题，通过比较之后，更加坚定信心，创新思路，积极应对，进一步增强做好全县经济工作的紧迫感、责任感，促进全县经济社会继续保持良好的发展态势。
二、抢抓机遇，突破重点，乘势再上新台阶
中央和省、市对今年经济工作作出了部署，提出了具体要求，为我们进一步指明了方向。今天，我重点讲三层意思。
1、突破瓶颈制约，保障要素供给。当前土地、资金、能源等各类要素趋紧。首先要抓重点，首要任务是抓工业用地的保障供给。去年有些招商引进的企业没有落地，今年新增的项目无地可用。这是摆在我们面前最严峻、最现实的问题。去年供出了青联、张家、罗坞口多亩土地，到去年底只剩下180亩。我们被征地农民作出了巨大贡献。但在经济发展全球化，工业化进程日益加快的今天，要充分利用农村农民现有的资源占有量，来提高农民生活的质量水平，推动经济发展，是我们必须攻克的难点。我们开化人均只有半亩六分地，既要适应现代化发展的步伐，又要同步提高农民的收入水平，最根本出路就是要培训农民、提高农民、转移农民，力求更多的农民成为产业工人，力求更多的农民开展生产经营，力求更多的农民有财产性收入，力求更加完善社会保障，提高保障水平。今天要求有关村的主要领导来参加会议，目的是要靠你们加强正面宣传引导。打个比方，拿农民种田收入与出租房屋收入相比，当然出租房屋所得收入要多出好几倍，况且开化农民还有杉木、毛竹等其它收入。尤其对下一代来说，失去了土地的制约，他们的思想观念会更加开放，就会更加刻苦学习、艰苦创业。因此，一方面，我们要对支持开化工业发展、作出过贡献的农民表示感谢。另一方面，也恳切要求大家顾全大局。当前，对我们县工业发展来说，最重要的是建好三个小区：工业园区、城关工业小区、华埠有机硅基地。大家务必高度统一思想，全力支持、配合开展三个小区开展征地工作。没有工业增量推进，开化发展速度永远不会快;没有工业园区推进建设，开化农民就业就会更加不足;没有产业集聚，城镇化如何推动;没有城镇化推动，三产水平就不可能提高。因此，工业是龙头，保障工业用地是关键。
2、深化借力发展，扩大有效投入。招商引资是加大投入的主渠道，是实现加快发展的关键所在。今年我们的招商线索越来越少，原因就是国家银根紧缩后，资金紧缺导致各类主体投资欲望减少。但从另一个角度看，此时能招来的商必定是实力很强的商，能招来的企业必定是实力很强的企业;能引进的产业必定是有真正影响力的产业。因此，今年我们招商引资考核的目标任务不能减，工作力度不能减，更要进一步增强紧迫感，转变理念，拓宽思路，创新机制，改进方式，主动出击，提高实效。要实行全面招商，一二三产业一起招，实现各类项目引进的齐头并进;要千方百计引进关连度高、带动能力强的产业项目，引进一批太阳能光伏电池等产业链延伸项目，补充、拉长我们的特色产业链。要牢固树立“抓项目就是抓经济发展后劲、就是抓经济增长点”的理念，强化项目推进。重点要把握好四个环节：一是衔接要紧。就是所有的在建项目，人员要跟上，施工跟上，进度跟上，绝不能断档。二是进度要快。奥运会8月份举行，从7月份开始，各级党委、政府的重心将会转到维稳工作上来。因此，二季度是推进各项工作的重点和契机，必须牢牢把握。要按照能快则快的原则，集中力量，倒排计划，全力推进，确保所有重点项目在二季度内全部开工建设。三是质量要好。工程质量是第一位，要实行质量责任终生负责制，确保万无一失。四是责任要担。要落实四套班子领导分工联系项目制度，到一线办公，一线指挥，一线督促，一线落实。乡镇和部门要全力以赴，认真履职，全方位服务，限时办结。要建立项目推进的例会，及时通报县里510重点项目和为民办实事项目进度，确保项目按计划推进。
3、致力科学统筹，推进三产联动。一产是保障社会稳定运行的基础，二产是促进农民增收的关键，三产是实现三次产业联动的纽带。三产联动，统筹发展，不可偏废。这里要着重强调的是，在开化的产业结构的调整中，已经实现了从一产最大、二产次之、三产最小到二产最大、一产次之、三产微弱的转变，完成了经济发展的第一阶段演变。三产比例占的最大、二产次之、一产最小，这是经济发展更高阶段的特征。但目前，我们开化的城镇化集聚度不高，三产发展相对滞后，工业化是一个不可逾越的阶段，更是带动三产联动发展的龙头。我们要坚定不移地实施“生态立县、特色兴县”发展战略，持之以恒地按照“主攻生态工业、培育特色三产、提升高效一产”的思路，正确处理好一二三产间的关系，促进三次产业协调发展。一产方面，针对目前粮食价格上涨趋势，国家提出了“手中有粮，心中不慌”的要求。我们一定要强化粮食安全意识，切实稳定粮食综合生产能力。这一点，我们做得比较好。杨林、马金、池淮、音坑等产粮大畈基本没动，下一步工业要“进山发展”，盘活利用的是山地资源，我们的粮食生产保障能力良好。从另外一个角度看，无农不稳，农业发展是大基础。近年来，我们县的生态农业发展势头良好，好在山上，好在水上，好在林中。但一产所得收入毕竟仅占农民总收入的5.6%，某种程度上说也是我们的“穷根”所在，下步转化是重点。一定要确立“近山精耕细作、远山封山育林”的观点，不仅要彩化山头，还要富裕农民，更要立足长远，谋划生态休闲旅游的发展，打好特色发展基础。同时，要始终不忘培训农民、转移农民。不仅要给“鱼”，更要教授“捕鱼”的方法，提高他们的能力素质，更好地适应现代工业化的发展进程;不断地“洗脚上岸”，走向二、三产业，提高生活水平，带动二、三产业的繁荣发展。二产方面，要突出主攻生态工业，进一步调整优化产业结构，加快提升“浙江省硅材料基地”品牌效应，推进特色产业、骨干企业的重点突破，提高发展速度、发展质量，提升竞争能力。要坚持扶优扶强，通过承接引进、整合扩张、上市融资等形式，推动企业向集团化、集约化转变，力求一两年内“两硅”、糖醇等特色产业实现总量翻番。要高度重视传统产业提升，大力培育扶持新型特色产业，实现特色产业多头并进。当前要抓紧开展与二产相关的市场研究，尤其要培育多晶硅材料市场，有效破解硅产业发展原材料紧缺问题。国税、工商、经贸等部门要认真研究。木材精深加工基地建设，不仅是现在发展所需，同时也考虑到今后的发展趋势，为积极利用周边资源打好基础。华埠镇、有关部门要认真研究。三产方面，要把握城市化发展规律，加快城华对接，促进人口集聚，建设山水园林城市。要借助周边著名景区，主动对接，抓紧挖掘开发生态休闲旅游资源，加快推进我县特色服务业发展。特别要抓好中国根雕博览园建设，这是开化继钱江源国家森林公园、古田山国家级自然保护区之后，最优质的旅游资源。发展生态休闲旅游业是我们的终极目标，但旅游产品市场、优质农产品基地在哪里?值得研究和探索。另外，我们开化是浙江省的欠发达地区，但与周边相邻的安徽、江西、福建等省份的县市区相比，我们又是发达地区，要立足三省七县交界的独特区位优势和不断改善的交通条件，下半年要着重加强对产业转移和辐射的研究，进一步抢占发展先机和市场。
4、维护社会稳定，创造和谐环境。当前，发展的任务非常重，维护社会稳定的任务也不轻。今年是奥运之年，也是改革开放30周年，中央和省市都对保持社会稳定，构建和谐社会提出了更高、更明确的要求。对此，我们要认真落实省委十二届三次全会提出的“以确保奥运会成功举办为着力点，切实维护社会稳定”精神，紧绷维护稳定这根弦，始终把社会稳定放在重要位置，一手抓发展，一手抓稳定，切实肩负起保一方平安、促一方繁荣的重任。要坚持以平安县创建为抓手，加大工作力度，争创浙江省最安全省际县。在工作中，除了经常性的开展严打整治、抓好疑难信访件调处、推进法制教育、加强安全生产监管等工作之外，简要强调三句话：一要强化基层矛盾化解网络建设，真正把综治网络延伸到农村、社区、企业和学校，全面排查消除各类安全隐患，切实夯实稳定的基层基础。二要不断调整完善涉及群众切身利益的相关政策，减少社会矛盾，特别是征地拆迁、社会保障等政策，协调好各种社会群体间的利益关系，提高保障能力。三要切实落实维护稳定责任制，严格责任追究，真正形成领导守土有责，群众合力推进的良好工作局面，努力创造和谐稳定的发展环境。
三、改进作风，创新方法，提高落实真本领
当前，各项目标任务已十分明确，关键要狠抓落实。
1、要振奋精神。精神状态反映思想境界，工作差异源于思想根源。透过这些年取得的成绩，可以看到振奋精神、克难攻坚的轨迹;分析工作中的差距，同样可以看到墨守陈规、精神不振的烙印。尤其是目前我们县，在县级党政领导班子还有一定变数的情况下，精神状态好不好，工作状态好不好，更能衡量出一个部门、乡镇的干部责任心和事业心。希望大家要更加振奋精神，对得起自己的工作岗位，对得起日后的回忆，对得起养育自己一方的人民，更要爱护我们的企业，对企业家高看一眼、厚爱三分。对于企业家，县委、县政府将全力营造好氛围，动员全社会力量支持你们创业，鼓励你们创新，为你们加油鼓劲、呐喊助威。你们也要更加振奋精神，以企业创新带动全社会创新，以企业创业引领全民创业。
2、要讲究方法。当前，我县发展任务繁重，工作压力较大。抓好工业园区、城关工业小区、华埠有机硅基地三个平台建设，促进二产发展;营造发展氛围，推进创业创新;全力确保社会稳定等都是重点，概括起来就是“一手抓发展，一手保稳定”。特别是城关、华埠两镇，重点平台多、项目多，任务重。其他16个乡镇也要迅即把重点转移到促进发展、营造创业氛围上来。前段时间，全县村级组织换届平稳、顺利，完成的很好，各乡镇所做的工作都值得肯定和表扬，但对接下来的重点、难点、热点问题如何抓，值得研究。大家要很好地把党的xx大精神主题教育、推进创业创新、“树创”活动、“三服务”活动以及低收入农户奔小康工程、维护社会稳定等工作结合起来开展。因时间关系，我在这里仅点个题，希望大家抓好落实。
3、要务实高效。今年各级开展的活动都很多，但根本落脚点是一样的，就是要进一步促进作风转变、提高机关效能。一要以各项主题实践活动为抓手，深化机关效能建设。各乡镇、部门要立足实际，对本单位服务经济社会发展的具体措施和办法进行认真研究、系统梳理、细致部署、落实到位。近日，县委常委会对年初确定的“六个一”联系制度进行了继续深化和完善，提出了“四个一”的明确要求，即每个部门联系一家规模以上企业，全县92个部门对接92家企业，一定三年不变，为其做好服务，现正在排方案;每个县领导联系一条招商线索，做好跟踪落实;每个科级领导联系一个难题，做好破解带动;每个工业发展平台都设立一个专门工作小组，做好指导推进。二要以审批制度改革为突破，加快政府职能转变。在审批办事问题上，只要不违反法律法规，做到环节能少则少，权限能授则授，速度能快则快，努力创造运转快捷、办事高效、竞争公平的特色软环境优势。三要以提高宏观环境适应能力为重点，加强对经济工作的领导。从全局和长远看，宏观调控是国家调节经济运行的一种基本手段，总体判断，今后一两年内，宏观调控会到一个顶点。但我们开化一直走的是科学发展的道路，完全符合省委、省的政府的要求。在保护好一方生态、确保一方稳定的前提下，加快发展速度，能快则快，这也是省委、省的政府对我们的鼓励和要求。为此，各级领导干部必须提高自身的适应能力、应变能力，密切关注和研究宏观政策趋向，深入分析和监测经济运行走势，做好宏观政策与微观措施的衔接，争取预测在先、措施在前、先行一步。尤其要加强企业发展、产业发展的研究，加深对工业带动规律性的认识，培育项目生成机制，增强产业增长机制，提升全县特色产业集群水平。
同志们，做好今年经济工作，意义重大，任务繁重。大家务必把思想统一到抓发展、抓落实上来，进一步振奋精神，抢抓机遇，克难攻坚，扎实工作，为推动全县经济社会发展新跨越作出更大的贡献!
会议讲话范文：考核工作会议讲话
今天我们在这里召开会议，传达贯彻全省实施年度目标责任考核工作会议精神，安排部署我市今年目标责任考核工作。下面，我就如何贯彻落实省委、省的政府这次会议精神，做好我市今年目标责任考核，以及怎样加大推进力度，确保今年和“十一五”规划目标全面完成，谋划好“十二五”规划思路等工作，主要讲三点意见。
一、高度重视、精心组织，认真做好实施年度目标责任考核工作
第一，深刻理解实施年度目标责任考核工作的决策背景和重要意义。李小鹏常务副省长和汤涛部长在全省年度目标责任考核工作大会上指出，贯彻落实袁纯清书记重要讲话精神，实现再造一个新山西的宏伟目标，任务艰巨，工作繁重，时间紧迫，必须有一套科学管用的激励保障机制，今年将实施严格的年度目标责任考核。为此，省委、省的政府决定从今年开始，对各级各部门实施年度目标责任考核，以新的标尺考核干部实绩、衡量发展成果、引领发展方向，形成良好的用人导向和风气，为全省转型跨越发展提供坚强组织保证和制度保证。
如何认识年度目标责任考核这一新办法、新制度、新举措，主要应从三个方面进行理解。
一是基本依据。去年7月，中央出台了关于考核评价党政领导班子和领导干部的“一个意见、三个办法”。其中“三个办法”包括“地方考核办法”，“部门考核办法”以及“年度考核办法”。“一个意见、三个办法”的核心内容，就是通过科学考核促进科学发展。这是中央对干部考核工作提出的新要求，也是我省实施年度目标责任考核的基本依据。
二是实践基础。省委、省的政府对考核工作非常重视，近年来，结合我省实际，认真开展了党风廉政建设考核，政府工作目标责任、和谐社会建设、领导班子和领导干部年度工作等多方面的考核。考核工作逐步向综合性、科学化发展，对省委、省的政府工作部署的有效落实，对全省经济社会的持续发展发挥了积极的推动作用。同时，也为做好新形势下的考核工作积累了宝贵经验，为实施年度目标责任考核奠定了实践基础。
三是主要目的。袁纯清书记在“7.29”重要讲话中，指出了我们当前面临的三个突出问题：一是发展不足，二是新产业发展和新项目储备不足，三是干部队伍对大发展思想准备不足。这三个问题都与领导班子和干部队伍联系紧密，有直接或间接的关系。对此，袁纯清书记和王君省长高度重视，省委常委会和省的政府常务会研究决定，要以年度目标责任考核为总抓手，建立一套科学、合理、管用、有效的考核评价体系，推动建设坚强有力、奋发有为的各级领导班子，增强干部队伍的本领提升和作风建设，促进干部敢想大发展、敢干大发展、会干大发展，凝上下之心，举全省之力，在中部崛起和全国竞相发展格局中再造一个新山西。如果说，省委、省的政府提出实施赶超战略，实现转型跨越发展，是对全省干部发出的“动员令”，那么年度目标责任考核，就是“军令状”。目标责任考核核心就是要解决好三个问题：一个是各级领导班子和领导干部应该想什么、干什么，就是进一步具体明确了工作的方向和目标;第二个是在一定时间要干到什么程度，就是进一步具体明确了工作的速度和进度;第三个也是最关键的一个就是具体明确了奖惩的问题，通过年度目标责任考核，就是要从根本上解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题，让埋头大干、成绩卓著的班子和干部得到褒奖和好处，让平庸懒惰者受到惩处。
总之，实施年度目标责任考核，是全省贯彻落实袁纯清书记“7.29”重要讲话精神的一项重大举措，是我省完善领导班子和领导干部考核评价工作的一项重大制度创新，是实施赶超战略、实现转型跨越发展，实现五年翻番，再造一个新山西的迫切需要。全市各级领导班子和领导干部一定要提高认识，把年度目标责任考核作为各项工作的助推器。
第二，准确把握目标责任考核的内涵和要求。目标责任考核是一个完整的体系，由三个关键词组成，即“目标”、“责任”、“考核”。准确把握这三个关键词的内涵和要求，就准确把握了年度目标责任考核的重点和关键。
(一)“目标”要科学量化。这里的“目标”包涵两层内容，即发展的总目标和的考核目标。
关于发展总目标。省委常委会已经对全省转型发展、跨越发展作了一个科学定位，即：以建设国家新型能源和工业基地为基础，努力建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省，早日建成中部地区经济强省和文化强省。省委、省的政府研究确定的全省“十二五”主要经济社会发展目标是：GDP年均增长13%，财政收入年均增长15%，全社会固定资产投资年均增长20%，工业增长年均超过15%，四项指标连同城乡居民收入均实现翻一番。
关于度考核指标的量化分解。省委、省的政府对各市的考核目标任务，具体确定了经济发展、人民生活、社会发展、资源环境、社会安全、班子和队伍建设等6大类指标，每类指标又细化为若干项一级指标和二级指标。今年全省的目标为：地区生产总值增幅确定为13%，财政收入增幅定为13%—15%，固定资产投资增幅底线是20%，节能减排的指标严格坚持既定标准。按照省委省的政府年度目标责任考核办法，市委市政府对各县(市、区)和市直部门单位，也同样要全面实行年度目标责任考核办法。目前，市里的办法已基本成形，今年的考核指标也正在根据省里对全市的目标情况和年初市里确定的情况，加紧修订中，待常委会研究确定后，很快就会下发。市里的考核指标下达后，各县(市、区)、各单位要及时向干部群众传达、解释、公开，做到定标让干部明白，考核让群众信赖。需要强调的是，考核指标一经下达，除极个别特殊原因外原则上不会再变动;确需调整的，必须经市考核领导组研究同意。
(二)“责任”要落实到位。目标责任考核是一个自上而下的考核评价机制，同时也是一个自下而上落实责任的过程。落实目标考核的责任，由以下四部分内容构成。
一是考核领导组的责任。主要有四项：制定和完善考核办法;提出年度目标责任考核指标;研究解决考核工作中的重大问题;审定考核结果并实施奖惩。
二是考核办的责任。主要有五项：组织实施考核工作;督促检查目标任务完成情况;定期组织召开有关部门参加的联席会议，研究解决考核工作中的具体问题;提出考核结果运用的意见和建议;完成省考核领导组交办的其他事宜。比照省里的考核工作机构，我们目前也正在抓紧组建考核领导组和考核办。人员构成和工作职责总体上和省里是一致的。
三是考核对象的责任。主要有两条：提出考核指标建议，落实考核目标任务。作为各县(市、区)和市直部门单位，提出考核指标建议，需要吃透中央各项路线方针政策，紧贴市委、市政府部署要求，把握全市转型跨越发展大局，结合各自工作实际。这样提出的指标建议，标准不降、难度不减，实事求是、胸中有数。提出指标建议的过程，实际上就是超前谋划、自加压力的过程。指标建议确定得准，工作任务谋划得好，就能为落实考核任务奠定好的基础。落实考核目标任务，需要我们对照考核指标要求，对每一项工作任务逐一细化分解，落实到每一个工作环节和工作岗位，量化到每一名领导干部头上，使人人身上有任务，人人身上有压力。
四是考核工作的责任。具体体现在“三严格”：(1)严格考核程序。按照督查落实、自查总结、考核测评大会、民主测评、个别谈话、民意调查、社会评价、综合评价、考核汇总和结果评定等十个环节有序进行，切实做到遵守程序不变通，执行标准不降低，考核结果不偏颇。(2)要严格考核评比。按照考核结果量化的要求，在全市范围内客观公正地进行考核评价，科学确定各单位完成年度目标的等次，并在工作中不断总结经验，逐步完善全市统一的综合考核办法。(3)要严格考核纪律。对于考核组来说，要严守工作纪律，规范操作程序，全面准确、客观公正地反映情况。对于被考核的县(市、区)和市直部门单位来讲，要正确对待考核，实事求是地汇报工作实绩，分析问题与不足，自觉接受群众评议，努力改进工作，决不允许出现弄虚作假、虚报浮夸的情况。
以上四个方面的责任，共同构成了上下贯通、层层推进的责任体系，是实施年度目标责任考核的制度保障和有力支撑。我们要明确职责，分工负责，密切配合，抓好落实。
(三)“考核”要奖惩兑现。奖罚分明，才能实现能者用、好者上、庸者下，才能让吃苦的人吃香，让有为的人有位，才能让组织考察有依据，干部努力有方向，群众监督有标准。袁纯清书记、王君省长一再要求，要将目标责任考核的结果作为领导班子调整配备和领导干部选拔任用的重要依据。在领导班子考核结果的兑现方面，要对评为优秀等次的领导班子进行表彰，并给予一定的奖励。对考核为一般和较差的单位，领导班子要写出书面报告，分析原因，拿出限期整改意见;在考核中排在最后一名或被确定为较差等次的，对单位主要负责人进行诫勉谈话，并限期整改;对连续2年被确定为较差等次的地方和部门(单位)的主要负责人或负有责任的班子成员，要采取组织调整措施。在领导干部考核结果的运用方面，要通过考核结果的兑现与运用，着力形成注重品行、科学发展、注重实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。要让谋发展、干发展、能发展的干部有舞台，让在困难和挑战面前有办法、有主意、有对策的干部有奔头，使干部受到激励，把思想和精力集中到转型发展、跨越发展上来。
第三，认真组织实施好今年目标责任考核工作。按照省《考核试行办法》规定，每年对各考核单位的考核指标，要在当年3月份下达，年底进行考核。今年情况比较特殊，我市20的考核指标随后下达。这些指标都是根据全市和各县(市、区)、各单位年初的工作计划，以及当前的实际来安排的，是为了促进第四季度更好地推动工作、完成任务而提出的。从现在起到年底还有三个月时间，这是我们提标增效、奋起赶超的关键时期。在这个有限时间内奋力提升全年的增长质量和效益，对全面完成“十一五”任务，实现“十二五”的良好开局起着至关重要的作用。我们必须快马加鞭、攻坚克难，抓紧落实各项任务，确保全年目标任务的圆满实现。
二、全力以赴狠抓落实，不折不扣完成今年和“十一五”规划目标任务
实施年度目标责任考核，只是一种手段，根本目的是为了推进工作，促进落实。当前，在袁纯清书记重要讲话精神的鼓舞和感召下，全省上下群情振奋，士气高昂，各地都在加大力度、争先发展，形成千帆竞发、百舸争流的良好局面。形势喜人，形势逼人。“十一五”期间，晋城的经济社会发展水平和发展指数一直位居全省前列，未来五年，要在全省竞相发展的大潮中继续保持领先地位，就必须抢抓机遇、发挥优势、加快步伐，在全面转型、加快跨越上争当排头兵，在实现翻番目标、再造一个新晋城上发挥示范作用。如何圆满完成今年目标任务、精彩结束“十一五”，怎么科学谋划“十二五”，实现再造一个新晋城的目标，是摆在各级各部门面前的一项十分紧迫的任务。为此，最近两个月，我带有关部门和县市区的同志到外地考察、学习、调研较多，主要目的就是研究思考怎么抓项目建设、如何实现翻番问题。
①5月12日,在国家行政学院学习培训期间，到天津滨海新区考察，参加了中国国际铸造博览会,与中国铸造协会就我市产业集群建设进行了座谈。出席了中国铸造协会与泽州县合作签约仪式。
②8月中旬，到匈牙利和波兰进行了友好访问，会见了匈牙利前总理迈杰希和中国驻匈牙利大使，签署了《加强经济贸易合作的框架意向书》，同当地各界人士广泛交流，达成多项合作意向、协议和销售合同，取得了实质性会谈和合作成果。
③8月9日至13日，随王君省长率领的省党政代表团全程参加了赴山东、河北两省考察学习活动。结束后在保定进行学习考察，与保定市党政领导进行座谈，就路宝集团与立中集团二期项目合作达成意向。
④9月4日，到辽宁省沈阳市考察并参加第九届中国国际装备制造业博览会，并考察了北方交通重工集团，就与兰花汉斯瓦斯抑爆设备有限公司开展技术交流合作达成了初步意向。
⑤9月9日，赴上海出席49个国家的600位代表参加的“国际友好城市大会”，在中美友好城市论坛作了题为《推进绿色转型发展，打造生态宜居城市》的发言，并就新兴产业培育、生态环境保护、绿色低碳发展、宜居城市建设等方面的话题，同与会城市代表进行了探讨和交流，会见南非东开普省卡卡杜市市长莫为考，与卡卡杜市正式签约建立国际友好城市关系，成为此次大会上建立国际友好城市的四个城市之一。
⑥到浙江省杭州、宁波、绍兴市，考察学习城市建设、生态绿化和旅游业。
⑦9月14日，到郑州第二届绿化博览会展园，考察了我市展园建设情况。26日，焦光善副市长带队参加了开幕式。
⑧9月26日，带团参加第五届中国中部投资贸易博览会，考察了南昌红谷滩新区、江铃汽车集团、豪德景德镇项目园区、三清山、景德镇等旅游区。
⑨9月16日，我市组团参加第三届中国(太原)国际能源产业博览会晋城展区，举行了晋城招商项目推介暨签约仪式，共签约项目47个，投资总额达到538亿元，拟引资额381亿元。会后随王君省长到大同考察城市建设，并研究文化旅游产业发展和文物保护等。到五台山参加了高速公路竣工通车仪式。9月28日，参加省委宣讲会，听取了袁纯清书记“山西城镇化推进战略研究”报告和省委常委、太原市书记同志的“加快太原都市圈发展”的宣讲。
⑩在太原期间，利用开会的间隙，还分别同省直部门沟通座谈，争取他们对晋城工作的支持。同经信委、环保厅谈节能减排项目，与纪委、国资委、煤炭厅、煤运集团谈煤炭资源整合企业重组工作，同国土厅谈高平到晋城一级路用地指标，同晋煤集团等企业谈晋城今年完成指标和新上项目等工作，同水利厅、国投谈项目所需水资源问题，同住建厅谈城建项目等等。
{11}9月3日，我市举办了“世界新兴产业合作论坛”，会见了法国前总理德维尔潘等来自世界23个国家和世界组织的60多位嘉宾。举办了“第三届中国太行山晋城旅游文化月”活动。我和张茂才书记多次深入到县(市、区)和企业进行调研，各位市委常委、副市长都领题搞调研，并汇报了调研成果。
总的来讲，我们所做的这些工作，主要是集中研究思考怎么抓好项目建设，实现转型跨越发展问题。通过这段时间密集的考察学习、参展参会，感到外地发展很快很好，很有特色亮点，各具千秋，势头迅猛。他们解放思想、放胆开放、创新方法、真抓实干的经验引人深思、发人深省，很值得我们认真学习借鉴。通过深入调研，更加体会到基层干部群众发展的迫切愿望和浓厚的干事创业氛围，增强了我们加快发展的责任感;更加认识到晋城的基础优势、有利条件、良好环境和发展潜力，坚定了我们跨越发展的信心;同时也感受到晋城的发展差距和不足之处，增添了我们工作的压力。
在这样的形势和背景下，给人一种坐不住、等不起、慢不得的危机感、紧迫感和责任感。我们必须立足晋城实际，深入进行思考，精心谋划工作，狠抓具体落实。比如，怎么贯彻落实袁纯清书记、王君省长要求，按照省委、省的政府部署，进一步解放思想、全身心投入工作，争先发展、快一点发展;怎么激发广大干部群众的积极性、创造性，带着感情和责任去工作;怎么动脑筋、想办法，在最后三个月时间，加快推进目标落实，解决问题，弥补不足，确保今年和“十一五”各项目标圆满完成;怎么制定好“十二五”规划，实现经济总量翻番，再造一个新晋城，使晋城更美丽、城市更美好，人民更安康，怎么真心热爱它、呵护它、建设它、拥有它、享受它，一心一意谋发展、大发展、快发展，把上上下下、方方面面的智慧和力量凝聚到推进转型跨越发展上来。
项目是经济社会发展的重要载体和有效支撑，是目标责任考核和衡量发展的核心指标。不仅可以带活一个地区，繁荣一方经济，造福一方百姓，而且可以有效地改变一个地区的经济社会发展格局。可以说，今天的项目决定明天的产业，现在的投资决定未来的发展。如何谋划好项目，选择好投资，对于推进我市“十二五”转型跨越发展至关重要。省里计划在10月下旬由主要领导带队对各市重点工程和项目建设情况进行检查，时间紧迫，任务艰巨，我们必须高度重视，在进一步做好迎接省里检查的各项准备工作的同时，下大功夫抓一批具有带动作用的大项目、好项目。
一是要确保完成今年投资目标任务。要全力推进中央投资和省市县三级政府投资项目，发挥政府资金引领和带动作用;要抓好重点工程建设，发挥好投资项目主力军作用。
二是抓紧做好明年项目的启动。加大明年新上项目前期投入力度，加快前期工作进度，完善建设程序，年底前做好所有开工项目各项准备，确保“十二五”开局之年开好头、起好步。
三是积极筹备“十二五”规划项目。切实加大工作力度，把项目的策划、筛选、储备工作做得更细、更实、更深。一是招商引资引进项目。主动融入中原经济区，积极对接珠三角、长三角，承接产业转移。发挥协作和互补优势，加强与周边省份的合作共赢。要有世界眼光，紧盯国际最新技术，争取更多的'大企业、大集团企业来我市落地投资。二是多元发展激活项目。国企民企齐头并进，创造性地落实鼓励民间投资的政策，消除民间投资的壁垒，形成以大企业为龙头、中小企业专业化配套的产业竞相发展格局。三是围绕“四化”选择项目。围绕工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化选择项目。要积极向国家和省里汇报我市转型发展、跨越发展的战略目标和迫切愿望，争取国家在我省布局更多的重大项目。四是政府投资引导项目。采用资本金入股、贷款贴息、特别流转金等多种方式，对符合转型发展理念的结构调整产业项目给予扶持，调动和引导民间资本。五是平台建设配套项目。要加强各类开发区和园区建设，以开发区、园区建设作为推进重大项目的抓手和平台，突出产业链招商，做好土地、水、电及产业配套，为项目建设创造良好的硬件环境。六是优化环境服务项目。努力营造高效、廉洁、务实的政务环境，开放、竞争、有序的市场环境，快捷、便利的商务环境，鼓励创新、允许失误、支持开放的人文环境，为项目建设创造良好的社会环境。
三、围绕实现翻番目标，科学谋划“十二五”经济社会转型跨越发展
“十二五”时期，是晋城加快转型跨越发展的关键时期，面临着新型工业化跃升、市域城镇化加速、节能环保攻坚、新兴产业成长、基础设施建设加大的繁重任务。我们必须按照省委、省的政府的战略部署，进一步学习贯彻袁纯清书记“7.29”重要讲话精神和在我市调研时提出的“突出五个重点，实现五个跨越”的要求，突出重点，抓住关键，科学定位，拓展优势，完善思路，精心编制“十二五”发展规划，力争在“十二五”期间经济总量、财政收入、城乡居民收入“实现翻番”，实现“再造一个新晋城”的宏伟目标。
(一)以推进工业新型化为重点，加快产业结构调整和发展方式转变。袁书记指出，所谓工业新型化，从趋势上讲，是信息化与工业化融合、从粗放能耗型增长到集约节能型发展的工业化;从驱动上讲，是依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新的工业化;从产业上讲，是第一、第二、第三产业协调发展的工业化;从形态上讲，是资源消耗低、环境污染少、可持续的工业化;从经济学角度讲，是投入产出比高、经济效益好;增长速度快的工业化;从目标上讲，是落后生产力得到淘汰，先进生产力得到发展，清洁发展、绿色发展、安全发展的工业化。并指出了推进工业新型化的“七条路径”。我们要按照袁纯清书记提出的推进工业新型化的“七条路径”，创新思想观念、思维方法和工作手段，抓好四个重点：
一是推进传统产业新型化。要坚持以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展。充分发挥煤炭产业的支撑作用，深入推进煤炭资源整合，提升煤炭产业的整体水平，提高煤炭开采的机械化、信息化、智能化水平，提高煤炭洗选率，推动煤炭安全生产状况根本好转，增创煤炭发展新优势。实现煤炭本身的高效绿色安全发展。在此基础上，加快提升焦炭、冶金、电力、建材等传统产业。积极推进国投晋城热电联供、阳城煤矸石发电等项目的建设。装备制造业重点发展精密铸造、煤机成套设备、防爆设备和汽车零部件等产品，推进铸造向制造转变，实现精密化、标准化、规模化发展。
二是推进新兴产业规模化。把发展新兴产业作为调整结构、培育新增长点的重要举措，打造具有晋城特色的新兴产业体系。现代煤化工产业按照“稳肥扩烃”的思路，加快发展现代煤化工、煤层气、煤电化一体化、煤制油，延长产业链条，加快推进国投二期360万吨甲醇120万吨烯烃、兰花与中石化合作的180万吨甲醇60万吨烯烃等项目和晋煤集团的煤化工项目。尽快形成煤肥电和醇醚烃及精细化工并举的新格局。大力发展新能源、电子信息、生物制药、节能环保等高新技术产业，推进LED、锂电池、自动化机器人等项目。
三是推进服务业现代化特别是文化旅游产业市场化。完善服务业规划，提升物流运输、商贸流通、酒店餐饮等传统服务业的档次，加快发展金融保险、现代物流、信息咨询等现代服务业。要整合旅游资源，连片建设，提高旅游产业的集中度。比如，珏山景区要整合青莲寺、东焦河水库、围滩水电站等景点，皇城相府景区整合周边旅游景点，带动所在区域整体发展。继续鼓励支持煤炭企业和民营资本投入旅游开发，加大旅游基础设施建设，打造一流景点，做强旅游景区，提高服务水平，加大营销力度。推出一批地域特色鲜明、适合旅客观赏的演艺节目和文化产品，不断提升晋城旅游影响力。
四是推进园区产业集聚化。实现新型工业化，不能各自为政，靠一个个企业单打独斗，必须增强产业集聚，突出园区建设，才能共享公共资源、降低生产成本，提高市场占有率，共同应对市场风险，尽快做大做强。要加快推进北留周村、巴公、高平西部、阳城建瓷工业示范园区、开发区南村新区和专业物流园区建设，充分发挥大型企业、工业园区和产业集群对工业经济的带动促进作用。推进富士康科技工业园区光学镜头模组、自动化数控机台、自动化机器人产业转移项目，使晋城园区成为全球最大的光学镜头模组生产基地。
(二)以推进农业现代化为方向，加快农业产业化和农村经济发展。袁书记指出，要利用我省特有的农产品资源禀赋，切实加快农业产业化，着力推进县域工业化，做大做强县域经济，扎实推进新农村建设，走出具有特色的现代农业发展之路。因此，我们必须因地制宜推进农业结构调整，组织实施好农业产业化龙头企业培育工程，加快以农业专业合作组织建设为基本形式，发挥“农户+基地+企业”的优势，把产品做精做专，做大做强，形成品牌竞争优势。要全力推进扶贫攻坚及新农村建设，实现传统农业向现代农业的转变，传统农民向新型农民的转变，传统农村向新农村的转变。
(三)以推进特色城镇化为突破，加快城乡一体化进程和区域经济社会协调发展。袁书记指出，工业化需要城镇化来承载，现代化需要城镇化来表现。中心城市在一个区域具有标志性，本身就是无形资产，是重要的资质，具有吸纳力、影响力和承载力。要以做大中心城市为重点，实现城镇化的新跨越。我们要按照袁书记的要求，坚持中心城市、县城、小城镇和新农村“四位一体、整体推进”的思路，以特色城镇化为纽带，统筹区域经济社会发展，加快城乡一体化进程。一是科学规划、合理布局，优化城镇发展战略。规划是城镇化的方向标，要强化规划的引领力和建设的创新性，充分体现城镇的历史感、生态性、文化味。坚持以规划为先导，以新型工业化为支撑，以提升城镇综合承载能力为重点，强力推进特色城镇化建设，尽快形成“高速环绕、六区联动、组团发展”的城市框架布局。二是规范建设、突出重点，增强中心城市综合承载能力。要按照现代性、功能性、安全性、宜居性的基本要求，加快城市道路、水、暖、绿化、污水垃圾处理、城乡居民住房、公共服务设施等关系民生和经济社会发展全局的重要基础设施建设，扩大覆盖面，为建设自然、生态、园林、文明、和谐的现代化宜居城市创造良好的条件，早日实现国家卫生城市、全国文明城市、国家森林城市的目标，融入中原经济圈和城市群，真正能够建设成为山西面向中原的重要门户城市。三是改善设施，完善功能，发挥县城辐射带动作用。把县城发展摆到重要位置，明确发展方向，充分考虑区位、资源、人文、产业等特点，科学合理地确定县城发展方向和发展定位，坚持高起点、高标准、高规格地推进县城建设，认真抓好城区道路、市场建设、污水处理和垃圾无害化处理，建设一批中高档住宅小区，着力改善人居环境，提升县城的整体形象。四是发挥优势、彰显特色，强化城镇产业集聚功能。从城镇区位、资源特点、功能定位和自然历史条件出发，科学规划，合理布局，分步实施，加快建设以北留-皇城、润城-郑庄沁河流域等7个城乡一体化发展示范片区，充分发挥其典型示范带动作用，带动全市特色城镇化建设，加快城乡一体化进程。五是统筹城乡、互动发展，提高乡村自我发展能力。坚持“抓住两头、带动中间、重点突破、整体推进”的方针，全力打造全省新农村建设样板区，重点搞好环城高速公路周边区域的村镇规划和产业规划，促进这一区域的城镇和新农村向中心城市融入，中心城市向外辐射，率先实现城乡一体化发展。
(四)以推进城乡生态化为基础，加快提升城市宜居水平和可持续发展能力。袁书记指出，工业化、城镇化的加速推进，对生态化提出新的要求，加上我省资源型产业结构和脆弱的生态环境，生态建设显得更为重要和紧迫。必须处理好经济和生态的关系，真正把环境作为生产力，努力建设绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西。我们一定要在落实上下功夫，强力推进节能降耗、治污减排，坚决完成“十一五”规划目标。要处理好经济建设和生态环境保护的关系，注重人与自然和谐，精心打造“太行明珠、宜居晋城”的城市品牌。特别是城市的水体、湿地和森林，要利用好山水优势，做好生态文章，打造城市循环水系，拓展人与自然融合空间。
(五)以推进改革开放为动力，加快招商引资步伐。袁书记指出，山西发展得好不好、快不快，关键在于我们走出去的频率、走出去的远近、走出去的力度、走出去的效果。要树立“发现即发展、开放即发展、招商即发展”的观念，大力实施开放引进战略。各级各部门要进一步解放思想，更新观念，转变工作作风，创优发展环境，深入基层搞好调查研究，切实解决实际问题，全力服务支持工程建设，努力为项目单位搞好水资源、土地、环评等工作。优化投资环境，创新招商引资方式，提高招商的时效性。抓好已签约项目的跟踪落实，保证签约项目的成功率。
(六)以改善保障民生为目标，加快推进社会事业发展。袁书记强调，民生为本是转型发展和跨越发展的出发点和落脚点。要不断增加公共财政用于改善民生和社会事业的投入，充分体现其“普善效能”。在今后的发展中，我们要坚持以人为本的理念，把为了人、服务人、发展人、保障人民安居乐业、幸福安康作为一体化发展的立足点和着眼点，全面提高财政保障农村公共事业水平，大幅度增加对农村基础设施建设、社会事业发展、公益性建设项目的投入。按照省的政府要求，年内全面完成农村“五个全覆盖”工程。在此基础上，拓展延伸“全覆盖”工程内涵。实施户户通水泥路、村卫生所提升达标创建、数字电视、户通自来水工程、农村中小学标准化建设和城乡清洁能源全覆盖工程，满足农民群众安全、健康、便捷、舒适等多方面的需求，生活标准向城市看齐，真正享受到更好的公共资源和公共服务，不断提高人民群众的生活质量和幸福指数。同时，强化安全生产，维护社会稳定。切实抓好煤炭资源整合和企业兼并重组过程中的安全生产工作，抓好各个行业和领域的安全工作，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。
当前，我们面临的任务繁重、时间紧迫、责任重大。希望全市上下高度重视，迅速行动，狠抓落实、扎实工作，圆满完成全年和“十一五”各项目标任务，全力推动转型跨越发展，努力为“十二五”经济总量翻番、再造一个新晋城的宏伟目标作出应有贡献!
篇12：年终会议讲话
在新春佳节即将到来之际，我们在这里隆重召开年终工作总结暨新春座谈会，目的是认真总结过去一年办公室的各项工作;表彰先进，增强全体工作人员做好工作的信心和决心;安排部署今年的工作，动员大家进一步转变职能、改进作风，强化“参与政务、管理事务、提供服务”三大职能，全面开创办公室工作新局面。下面，我讲两方面的问题：
一、过去一年的工作回顾
过去的一年对于我们来讲，大事多、喜事多、各种矛盾问题多。在地委、政府的直接领导下，针对急剧变化的形势，始终坚持加强学习、提高素质，坚持围绕中心、服务大局，坚持与时俱进、开拓创新，坚持敢争第一、勇创一流，坚持艰苦奋斗、敬业奉献。把工作的着力点放在为领导决策服务上，积极协助政府各某地长抓大事、谋大事，团结一心，负重拼搏，扎实工作，不断提高工作质量和效率，圆满完成了某地委、政府交办的各项工作任务，为推动全某地经济社会各项事业全面发展做出了应有的贡献。一是切实加大组织协调力度，调动各方面的力量共同搞好政务服务。一年来，我们先后克服了时间紧、任务重的困难，加班加点，协调组织有关部门制定实施的一个地方镇行政某地划调整方案，保证行政某地划调整工作的平稳过度;同心协力，强化措施，共同抵御非典疫情，有效保障了政府机关工作的正常运转;针对环保污染事件，大力协调督促有关部门尽快采取紧急补救措施，对造纸企业及时进行治理整顿;加大招商引资力度，先后引进**乳业集团、**生物饲料两个大公司前来投资置业;多方协调，对人大、政协办公大楼以高价位出售，积极支持*宾馆建设，贷款1000万元支持新某地广场及某政府大楼建设;组织筹划抗非典改陋习万名群众大行动、清真美食节等活动;督办人大代表议案、建议和政协提案共130件，办复率达100%;全年共接待来自、、等外某某某地有关某地某和单位、自治某地政府、人大、*某四套班子等上级领导以及某地内其他某地某各类参观考察团39个，接待人员近120xx人。二是大力提高文稿起草和信息、调研、督查工作的质量和水平。高质量筹办了工业经济、农业工作、工业园某地建设、工业经济形势分析、某地域经济讨论等二十多个大型会议和教育、再就业、城某建设恳谈会等三十多个中型会议。共修改的一个地方镇、部门各类材料近300份，撰写人代会、全委扩大会、经济形势分析会以及*某、自治某地汇报等各类材料近20xx，起草各类文件20xx份。今年的人代会工作报告在某某地两级人代会中得到了较高评价。特别是对上报自治某地争取资金、争取项目和有利于利通某地发展的请示报告等文件特事特办、急事急办，提高了政府工作的效率，确保了政府工作的快速、高效运转，使某地委、政府领导对办公室工作的满意度有了新的提高。围绕工业、农业、社会保障和再就业、奶牛科技园某地建设等重大工作进行深入细致的调研，督查任务的落实。全年共组织撰写信息150多条，被自治某地、*某采纳70条，真实、有效、及时地反映了我某地政治、经济、社会等各方面的热点、难点、焦点问题，为政府领导掌握情况，进行决策提供了全面依据。三是切实加强信访、法制、外事工作。全年共接待处理来信来访2141人次。先后对全某地240名执法上岗人员进行了执法资格培训，有近20xx取得行政执法证件。四是加大政府信息化工程建设力度。争取自治某地产业办支持资金45万元、政府投入20xx，完成了政府办公楼的综合布线、机房设备的购置、与互联网连接等工程，通过网络发布信息400多条，其中“西部乳都”的建设、中心文化户的建立等重要信息，引起了全国众多媒体的关注。此外，通过抓干部职工思想道德和职业道德教育，抓机关文化建设，抓后勤保障工作，抓扶贫帮困工作，转变机关作风，促进办公室政治文明和精神文明建设，树立了新的政府形象。
